Ley 25916 GESTION DE RESIDUOS DOMICILIARIOS

Establcense presupuestos mnimos de proteccin ambiental para la gestin integral de

residuos domiciliarios. Disposiciones generales. Autoridades competentes. Generacin y
Disposicin inicial. Recoleccin y Transporte. Tratamiento, Transferencia y Disposicin final.
Coordinacin interjurisdiccional. Autoridad de aplicacin. Infracciones y sanciones.
Disposiciones complementarias.
Sancionada: Agosto 4 de 2004
Promulgada parcialmente: Septiembre 3 de 2004
El Senado y Cmara de Diputados de la Nacin Argentina reunidos en Congreso, etc. sancionan con
fuerza de Ley:
Gestin integral de residuos domiciliarios
Captulo I
Disposiciones generales
ARTICULO 1 Las disposiciones de la presente ley establecen los presupuestos mnimos de proteccin
ambiental para la gestin integral de los residuos domiciliarios, sean stos de origen residencial, urbano,
comercial, asistencial, sanitario, industrial o institucional, con excepcin de aquellos que se encuentren
regulados por normas especficas.
ARTICULO 2 Denomnese residuo domiciliario a aquellos elementos, objetos o sustancias que como
consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de actividades humanas, son desechados y/o
abandonados.
ARTICULO 3 Se denomina gestin integral de residuos domiciliarios al conjunto de actividades
interdependientes y complementarias entre s, que conforman un proceso de acciones para el manejo de
residuos domiciliarios, con el objeto de proteger el ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
La gestin integral de residuos domiciliarios comprende de las siguientes etapas: generacin, disposicin
inicial, recoleccin, transferencia, transporte, tratamiento y disposicin final.
a) Generacin: es la actividad que comprende la produccin de residuos domiciliarios.
b) Disposicin inicial: es la accin por la cual se depositan o abandonan los residuos; es efectuada por el
generador, y debe realizarse en la forma que determinen las distintas jurisdicciones.
La disposicin inicial podr ser:
1. General: sin clasificacin y separacin de residuos.
2. Selectiva: con clasificacin y separacin de residuos a cargo del generador.
c) Recoleccin: es el conjunto de acciones que comprende el acopio y carga de los residuos en los
vehculos recolectores. La recoleccin podr ser:
1. General: sin discriminar los distintos tipos de residuo.
2. Diferenciada: discriminando por tipo de residuo en funcin de su tratamiento y valoracin posterior.

d) Transferencia: comprende las actividades de almacenamiento transitorio y/o acondicionamiento de

residuos para su transporte.
e) Transporte: comprende los viajes de traslado de los residuos entre los diferentes sitios comprendidos
en la gestin integral.
f) Tratamiento: comprende el conjunto de operaciones tendientes al acondicionamiento y valorizacin de
los residuos.
Se entiende por acondicionamiento a las operaciones realizadas a fin de adecuar los residuos para su
valorizacin o disposicin final.
Se entiende por valorizacin a todo procedimiento que permita el aprovechamiento de los recursos
contenidos en los residuos, mediante el reciclaje en sus formas fsica, qumica, mecnica o biolgica, y la
reutilizacin.
g) Disposicin final: comprende al conjunto de operaciones destinadas a lograr el depsito permanente
de los residuos domiciliarios, as como de las fracciones de rechazo inevitables resultantes de los mtodos
de tratamiento adoptados. Asimismo, quedan comprendidas en esta etapa las actividades propias de la
clausura y postclausura de los centros de disposicin final.
ARTICULO 4 Son objetivos de la presente ley:
a) Lograr un adecuado y racional manejo de los residuos domiciliarios mediante su gestin integral, a fin
de proteger el ambiente y la calidad de vida de la poblacin;
b) Promover la valorizacin de los residuos domiciliarios, a travs de la implementacin de mtodos y
procesos adecuados;
c) Minimizar los impactos negativos que estos residuos puedan producir sobre el ambiente;
d) Lograr la minimizacin de los residuos con destino a disposicin final.
Captulo II
Autoridades competentes
ARTICULO 5 Sern autoridades competentes de la presente ley los organismos que determinen cada
una de las jurisdicciones locales.
ARTICULO 6 Las autoridades competentes sern responsables de la gestin integral de los residuos
domiciliarios producidos en su jurisdiccin, y debern establecer las normas complementarias necesarias
para el cumplimiento efectivo de la presente ley.
Asimismo, establecern sistemas de gestin de residuos adaptados a las caractersticas y particularidades
de su jurisdiccin, los que debern prevenir y minimizar los posibles impactos negativos sobre el
ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
ARTICULO 7 Las autoridades competentes podrn suscribir convenios bilaterales o multilaterales,
que posibiliten la implementacin de estrategias regionales para alguna o la totalidad de las etapas de la
gestin integral de los residuos domiciliarios.
ARTICULO 8 Las autoridades competentes promovern la valorizacin de residuos mediante la
implementacin de programas de cumplimiento e implementacin gradual.
Captulo III
Generacin y Disposicin inicial

ARTICULO 9 Denomnase generador, a los efectos de la presente ley, a toda persona fsica o jurdica
que produzca residuos en los trminos del artculo 2. El generador tiene la obligacin de realizar el
acopio inicial y la disposicin inicial de los residuos de acuerdo a las normas complementarias que cada
jurisdiccin establezca.
ARTICULO 10. La disposicin inicial de residuos domiciliarios deber efectuarse mediante mtodos
apropiados que prevengan y minimicen los posibles impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de
vida de la poblacin.
ARTICULO 11. Los generadores, en funcin de la calidad y cantidad de residuos, y de las condiciones
en que los generan se clasifican en:
a) Generadores individuales.
b) Generadores especiales.
Los parmetros para su determinacin sern establecidos por las normas complementarias de cada
jurisdiccin.
ARTICULO 12. Denomnase generadores especiales, a los efectos de la presente ley, a aquellos
generadores que producen residuos domiciliarios en calidad, cantidad y condiciones tales que, a criterio
de la autoridad competente, requieran de la implementacin de programas particulares de gestin,
previamente aprobados por la misma.
Denomnase generadores individuales, a los efectos de la presente ley, a aquellos generadores que, a
diferencia de los generadores especiales, no precisan de programas particulares de gestin.
Captulo IV
Recoleccin y transporte
ARTICULO 13. Las autoridades competentes debern garantizar que los residuos domiciliarios sean
recolectados y transportados a los sitios habilitados mediante mtodos que prevengan y minimicen los
impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de la poblacin. Asimismo, debern determinar
la metodologa y frecuencia con que se har la recoleccin, la que deber adecuarse a la cantidad de
residuos generados y a las caractersticas ambientales y geogrficas de su jurisdiccin.
ARTICULO 14. El transporte deber efectuarse en vehculos habilitados, y debidamente
acondicionados de manera de garantizar una adecuada contencin de los residuos y evitar su dispersin
en el ambiente.
Captulo V
Tratamiento, Transferencia y Disposicin final
ARTICULO 15. Denomnase planta de tratamiento, a los fines de la presente ley, a aquellas
instalaciones que son habilitadas para tal fin por la autoridad competente, y en las cuales los residuos
domiciliarios son acondicionados y/o valorizados. El rechazo de los procesos de valorizacin y todo
residuo domiciliario que no haya sido valorizado, deber tener como destino un centro de disposicin final
habilitado por la autoridad competente.
ARTICULO 16. Denomnase estacin de transferencia, a los fines de la presente ley, a aquellas
instalaciones que son habilitadas para tal fin por la autoridad competente, y en las cuales los residuos
domiciliarios son almacenados transitoriamente y/o acondicionados para su transporte.
ARTICULO 17. Denomnase centros de disposicin final, a los fines de la presente ley, a aquellos
lugares especialmente acondicionados y habilitados por la autoridad competente para la disposicin
permanente de los residuos.

ARTICULO 18. Las autoridades competentes establecern los requisitos necesarios para la
habilitacin de los centros de disposicin final, en funcin de las caractersticas de los residuos
domiciliarios a disponer, de las tecnologas a utilizar, y de las caractersticas ambientales locales. Sin
perjuicio de ello, la habilitacin de estos centros requerir de la aprobacin de una Evaluacin de Impacto
Ambiental, que contemple la ejecucin de un Plan de Monitoreo de las principales variables ambientales
durante las fases de operacin, clausura y postclausura.
ARTICULO 19. Para la operacin y clausura de las plantas de tratamiento y de las estaciones de
transferencia, y para la operacin, clausura y postclausura de los centros de disposicin final, las
autoridades competentes debern autorizar mtodos y tecnologas que prevengan y minimicen los
posibles impactos negativos sobre el ambiente y la calidad de vida de la poblacin.
ARTICULO 20. Los centros de disposicin final debern ubicarse en sitios suficientemente alejados de
reas urbanas, de manera tal de no afectar la calidad de vida de la poblacin; y su emplazamiento
deber determinarse considerando la planificacin territorial, el uso del suelo y la expansin urbana
durante un lapso que incluya el perodo de postclausura. Asimismo, no podrn establecerse dentro de
reas protegidas o sitios que contengan elementos significativos del patrimonio natural y cultural.
ARTICULO 21. Los centros de disposicin final debern ubicarse en sitios que no sean inundables. De
no ser ello posible, debern disearse de modo tal de evitar su inundacin.
Captulo VI
Coordinacin interjurisdiccional
ARTICULO 22. El Consejo Federal de Medio Ambiente (COFEMA) a los fines de la presente ley, y en
cumplimiento del Pacto Federal Ambiental actuar como el organismo de coordinacin interjurisdiccional,
en procura de cooperar con el cumplimiento de los objetivos de la presente ley.
ARTICULO 23. El organismo de coordinacin tendr los siguientes objetivos:
a) Consensuar polticas de gestin integral de los residuos domiciliarios;
b) Acordar criterios tcnicos y ambientales a emplear en las distintas etapas de la gestin integral;
c) Consensuar, junto a la Autoridad de Aplicacin, las metas de valorizacin de residuos domiciliarios.
Captulo VII
Autoridad de aplicacin
ARTICULO 24. Ser autoridad de aplicacin, en el mbito de su jurisdiccin, el organismo de
mayor jerarqua con competencia ambiental que determine el Poder Ejecutivo nacional.
ARTICULO 25. Sern funciones de la autoridad de aplicacin:
a) Formular polticas en materia de gestin de residuos domiciliarios, consensuadas en el seno del
COFEMA.
b) Elaborar un informe anual con la informacin que le provean las provincias y la Ciudad de Buenos
Aires, el que deber, como mnimo, especificar el tipo y cantidad de residuos domiciliarios que son
recolectados, y adems, aquellos que son valorizados o que tengan potencial para su valorizacin en
cada una de las jurisdicciones.
c) Fomentar medidas que contemplen la integracin de los circuitos informales de recoleccin de
residuos.
d) Promover programas de educacin ambiental, conforme a los objetivos de la presente ley.

e) Proveer asesoramiento para la organizacin de programas de valorizacin y de sistemas de recoleccin

diferenciada en las distintas jurisdicciones.
f) Promover la participacin de la poblacin en programas de reduccin, reutilizacin y reciclaje de
residuos.
g) Fomentar, a travs de programas de comunicacin social y de instrumentos econmicos y jurdicos, la
valorizacin de residuos, as como el consumo de productos en cuya elaboracin se emplee material
valorizado o con potencial para su valorizacin.
h) Promover e incentivar la participacin de los sectores productivos y de comercio de bienes en la
gestin integral de residuos.
i) Impulsar y consensuar, en el mbito del COFEMA, un programa nacional de metas cuantificables de
valorizacin de residuos de cumplimiento progresivo; el cual deber ser revisado y actualizado
peridicamente.
Captulo VIII
De las infracciones y sanciones
ARTICULO 26. El incumplimiento de las disposiciones de la presente ley o de las reglamentaciones
que en su consecuencia se dicten, sin perjuicio de las sanciones civiles o penales que pudieran
corresponder, ser sancionado con:
a) Apercibimiento.
b) Multa de diez (10) hasta doscientos (200) sueldos mnimos de la categora bsica inicial de la
Administracin Pblica Nacional.
c) Suspensin de la actividad de treinta (30) das hasta un (1) ao, segn corresponda y atendiendo a las
circunstancias del caso.
d) Cese definitivo de la actividad y clausura de las instalaciones, segn corresponda y atendiendo a las
circunstancias del caso.
ARTICULO 27. Las sanciones establecidas en el artculo anterior se aplicarn previa instruccin
sumaria que asegure el derecho de defensa, y se graduarn de acuerdo con la naturaleza de la infraccin
y el dao ocasionado.
ARTICULO 28. En caso de reincidencia, los mximos de las sanciones previstas en los incisos b) y c)
del artculo 26 podrn multiplicarse por una cifra igual a la cantidad de reincidencias aumentada en una
unidad.
ARTICULO 29. Se considerar reincidente al que, dentro del trmino de tres (3) aos anteriores a la
fecha de comisin de la infraccin, haya sido sancionado por otra infraccin de idntica o similar causa.
ARTICULO 30. Las acciones para imponer sanciones previstas en la presente ley prescriben
a los cinco (5) aos contados a partir de la fecha en que se hubiere cometido la infraccin o
que la autoridad competente hubiere tomado conocimiento de la misma, la que sea ms tarda.
ARTICULO 31. Lo ingresado en concepto de multas a que se refiere el artculo 26, inciso b) sern
percibidas por las autoridades competentes, segn corresponda, para conformar un fondo destinado,
exclusivamente, a la proteccin y restauracin ambiental en cada una de las jurisdicciones.
ARTICULO 32. Cuando el infractor fuere una persona jurdica, los que tengan a su cargo la direccin,
administracin o gerencia, sern solidariamente responsables de las sanciones establecidas en el
presente captulo.

Captulo IX
Plazos de adecuacin
ARTICULO 33. Establcese un plazo de 10 aos, a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, para la adecuacin de las distintas jurisdicciones a las disposiciones establecidas
en esta ley respecto de la disposicin final de residuos domiciliarios. Transcurrido ese plazo,
queda prohibida en todo el territorio nacional la disposicin final de residuos domiciliarios que
no cumpla con dichas disposiciones.
ARTICULO 34. Establcese un plazo de 15 aos, a partir de la entrada en vigencia de la
presente ley, para la adecuacin de las distintas jurisdicciones al conjunto de disposiciones
establecidas en esta ley. Transcurrido ese plazo, queda prohibida en todo el territorio nacional
la gestin de residuos domiciliarios que no cumpla con dichas disposiciones.
Captulo X
Disposiciones Complementarias
ARTICULO 35. Las autoridades competentes debern establecer, en el mbito de su jurisdiccin,
programas especiales de gestin para aquellos residuos domiciliarios que por sus caractersticas
particulares de peligrosidad, nocividad o toxicidad, puedan presentar riesgos significativos sobre la salud
humana o animal, o sobre los recursos ambientales.
ARTICULO 36. Las provincias y la Ciudad de Buenos Aires debern brindar a la Autoridad de
Aplicacin la informacin sobre el tipo y cantidad de residuos domiciliarios recolectados en su jurisdiccin,
as como tambin aquellos que son valorizados o que tengan potencial para su valorizacin.
ARTICULO 37. Se prohbe la importacin o introduccin de residuos domiciliarios
provenientes de otros pases al territorio nacional.
ARTICULO 38. La presente ley es de orden pblico.
ARTICULO 39. Comunquese al Poder Ejecutivo.
DADA EN LA SALA DE SESIONES DEL CONGRESO ARGENTINO, EN BUENOS AIRES, A LOS CUATRO DIAS
DEL MES DE AGOSTO DEL AO DOS MIL CUATRO.
REGISTRADO BAJO EL N 25.916
EDUARDO O. CAMAO. MARCELO A. GUINLE. Eduardo D. Rollano. Juan Estrada.
NOTA: Los textos en negrita fueron observados.