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XIV ENTAC - Encontro Nacional de Tecnologia do Ambiente Construdo - 29 a 31 Outubro 2012 - Juiz de Fora

MTODOS DE AVALIAO AMBIENTAL E EXPERINCIAS


CONSTRUDAS: UMA REVISO DA TEORIA E PRTICA
SOBRE SUSTENTABILIDADE URBANA
Angela Maria Gabriella Rossi(1); Teresa Cristina F. de Queirz(2); Luiza Massari
Machado(3); rica Helena da R. Ribeiro(4); Ldia Santana S. Pinto(5); Ana Carolina B. Da
Silva Couto(6); Daniel Arruda Chueke(7)
(1) Programa de Engenharia Urbana e Departamento de Expresso Grfica da Escola Politcnica da
Universidade Federal do Rio de Janeiro, e-mail: gabriella.rossi@poli.ufrj.br
(2) Departamento de Anlise e Representao da Forma da Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da
Universidade Federal do Rio de Janeiro, e-mail: teresaq_lyon1@hotmail.com
(3) Curso de Graduao em Engenharia Civil da Escola Politcnica da Universidade Federal do Rio
de Janeiro, e-mail: luiza_massari@poli.ufrj.br
(4) Curso de Graduao em Engenharia Civil da Escola Politcnica da Universidade Federal do Rio
de Janeiro, e-mail: erica.helenarr@poli.ufrj.br
(5) Curso de Graduao em Engenharia Civil da Escola Politcnica da Universidade Federal do Rio
de Janeiro, e-mail: lidia.pinto@poli.ufrj.br
(6) Curso de Graduao em Engenharia Civil da Escola Politcnica da Universidade Federal do Rio
de Janeiro, e-mail: anacarol@poli.ufrj.br
(7) Curso de Graduao em Engenharia Civil da Escola Politcnica da Universidade Federal do Rio
de Janeiro, e-mail: dchueke@poli.ufrj.br

Resumo
Ao mesmo tempo em que os estudos sobre desenvolvimento sustentvel se tornam cada vez
mais presentes no mbito da construo civil e da arquitetura brasileiras, presencia-se o
surgimento de empreendimentos habitacionais de grandes dimenses que apresentam
caractersticas muito distantes do que se conceitua por sustentabilidade no meio urbano.
Essa realidade ocorre principalmente em empreendimentos destinados populao de baixa
renda que, apesar de contriburem para a diminuio do dficit habitacional brasileiro,
pouco tm ajudado no surgimento de uma cidade mais bela e eficiente, socialmente mais
inclusiva, menos consumidora de recursos naturais e com menor impacto no ambiente
natural. Este artigo tem por objetivo apresentar uma reviso bibliogrfica dos conceitos de
sustentabilidade urbana e dos critrios presentes nos mtodos de avaliao ambiental mais
utilizados atualmente na escala urbana no Brasil e no exterior, com destaque na literatura e
na prtica profissional na Frana, por seu avano em termos de certificao para edificaes
sustentveis e por apresentar referncias mais acessveis rea de pesquisa dos autores
deste artigo. Espera-se, a partir dos dados levantados no mbito desta pesquisa, obter um
entendimento mais claro a respeito do conceito e dos critrios de sustentabilidade urbana, na
teoria e na prtica, e identificar elementos que sero utilizados para a futura elaborao de
um modelo de referncia para a anlise da sustentabilidade urbana em escala de bairro.
Palavras-chave: Bairros Sustentveis, Empreendimentos Habitacionais, Sustentabilidade
Urbana, Mtodos de Avaliao Ambiental.
Abstract
While studies on sustainable development in the field of building construction and
architecture in Brazil are increasing, large housing developments are being built, which have
characteristics that are very far from what is being understood as urban sustainability. This
situation occurs mainly in building developments for the low income population which,
although they contribute to reduce housing deficit in Brazil, have contributed less to a more
beautiful and efficient city, socially more inclusive and able to provoke less impact on the
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natural environment. This article aims at presenting a literature review of urban


sustainability concepts and criteria that are included on environmental assessment methods
currently used in urban scale in Brazil and abroad, with highlights on literature and
professional practice in France, because this country shows a significant advance in the field
of certification for sustainable buildings and have accessible references to the research area
of the authors of this paper. Based on this research, it is expected to obtain a clearer
understanding about the concept and criteria of urban sustainability in theory and practice
and to identify elements that will be used for the development of a future reference model for
the analysis of urban sustainability at the scale of the neighborhood.
Keywords: Sustainable Neighborhoods, Housing Developments, Urban Sustainability,
Environmental Assessment Methods.
1. INTRODUO
O objetivo deste trabalho realizar um estudo comparativo dos critrios incorporados nos
mtodos mais usuais de avaliao ambiental aplicados ao meio urbano e apresentar
experincias relevantes de aplicao desses princpios no Brasil e no exterior. A metodologia
empregada para a realizao deste trabalho baseia-se na reviso bibliogrfica de dois temas
principais: cidades e bairros sustentveis e mtodos de avaliao ambiental.
2. SUSTENTABILIDADE URBANA, CIDADES E BAIRROS SUSTENTVEIS
A ideia de aplicar os princpios de desenvolvimento sustentvel escala urbana fez com que
se reconhecessem as cidades ou aglomeraes como atores desse desenvolvimento. A Unio
Europeia foi pioneira no debate sobre a cidade sustentvel e sobre novas abordagens para o
planejamento urbano. At o momento, trs ferramentas tm sido consideradas como forma de
conseguir alcanar o desenvolvimento urbano sustentvel: as Agendas 21 Locais, os bairros
sustentveis e os mtodos de avaliao ambiental (ALLEMAND, 2009).
No Brasil, a questo da sustentabilidade urbana vem sendo amplamente discutida nos meios
acadmicos. Na esfera das realizaes, dois empreendimentos esto sendo divulgados como
sustentveis: os bairros Noroeste, em Braslia e Pedra Branca, na Grande Florianpolis. Alm
disso, a Caixa Econmica Federal lanou em 2010 o SELO CASA AZUL assim como a
Fundao Vanzolini publicou o mtodo de certificao AQUA para Bairros e Loteamentos
em 2011.
3. MTODOS DE AVALIAO AMBIENTAL
A diversidade de legislao e os diferentes problemas enfrentados nos vrios pases geram
uma vasta gama de mtodos para avaliao ambiental, cada qual adaptado realidade local.
No que tange aos mtodos de avaliao da sustentabilidade ambiental urbana, citamos
Negreiros e Abiko (2009), que sugerem a seguinte classificao: a) polticas, planos e
programas (PPPs), consideradas estratgias de longo prazo; b) sistemas de avaliao
(evaluation), de carter qualitativo voltados gesto dos planos e c) mtodos de avaliao
(assessment), de carter quantitativo que se dividem em dois sistemas: sistema de pontuao
(rating systems) e sistemas classificatrios (labelling systems). O primeiro sistema avalia o
desempenho de temticas individuais e o segundo sistema confere certificao.
Tendo em vista o objetivo deste trabalho, so referenciados os seguintes mtodos: AQUA,
LEED-ND e SELO CASA AZUL CAIXA. Estes mtodos foram escolhidos pela sua
relevncia e melhor adaptabilidade realidade brasileira.

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4. CRITRIOS DE SUSTENTABILIDADE URBANA SEGUNDO OS MTODOS DE


AVALIAO ESTUDADOS
O mtodo Alta Qualidade Ambiental (AQUA) o primeiro selo de construo sustentvel
adaptado s especificidades brasileiras. Tendo sido adaptado do referencial tcnico francs
HQE Haute Qualit Environnementale, este elaborado pelo organismo Certiva
(Rfrentiel Technique de Certification Btiments Tertiaires Dmarche HQE, 2005-2006), o
referencial brasileiro AQUA um mtodo de avaliao classificatrio e o certificado
emitido pela Fundao Vanzolini, situada em So Paulo e vinculada Universidade de So
Paulo. Em setembro de 2011 a Fundao Vanzolini publicou o Referencial Tcnico de
Certificao para Bairros e Loteamentos (FUNDAO VANZOLINI, 2011).
O mtodo LEED-ND Leadership in Energy and Environmental Design for Neighborhood
Developments um mtodo de avaliao classificatrio desenvolvido pelo USGBC United
States Green Building Council, cujos princpios foram extrados de trs conceitos: os Green
Buildings, o Smart Growth e o New Urbanism (UNITED STATES GREEN BUILDING
COUNCIL, 2009).
O mtodo SELO CASA AZUL CAIXA um mtodo de avaliao classificatrio lanado em
junho de 2010 pela Caixa Econmica Federal para avaliar empreendimentos habitacionais
financiados pela CAIXA. O mtodo engloba critrios na escala urbana e na escala da
edificao em um nico guia (CAIXA ECONMICA FEDERAL, 2010).
Cada mtodo agrupa seus critrios para avaliao da sustentabilidade urbana em categorias, as
quais, embora possuam objetivos semelhantes, utilizam nomenclaturas diferentes, conforme
mostra o Quadro 1.
Quadro 1 Categorias consideradas pelos mtodos AQUA, LEED e CAIXA para avaliao da
sustentabilidade urbana
AQUA Bairros
Integrao e coerncia do bairro
Recursos naturais, qualidade
ambiental e sanitria do
bairro
Vida social e dinmicas
econmicas

LEED-ND
Localizao e articulao
inteligentes
Padro e concepo do bairro

SELO CASA AZUL CAIXA


Qualidade do entorno infraestrutura
Qualidade do entorno
impactos

Infraestrutura e edificaes
verdes

Melhoria do entorno

Fonte: (Adaptado de FUNDAO VANZOLINI, 2011; UNITED STATES GREEN BUILDING


COUNCIL, 2012; CAIXA ECONMICA FEDERAL, 2010)

A partir das categorias mostradas no Quadro 1, os autores deste trabalho selecionaram um


conjunto de critrios a serem utilizados na anlise de empreendimentos urbanos no Brasil,
conforme Quadro 2. O detalhamento desses critrios ser objeto de trabalho a ser
desenvolvido posteriormente.
Quadro 2 Proposta de critrios para avaliao da sustentabilidade urbana em escala de bairro
Planejamento do Bairro
Aquisio do terreno e gesto do
empreendimento

Localizao e Insero Urbanas


Acesso infraestrutura tcnica

Atendimento a diferentes faixas de


renda
Participao comunitria

Acesso infraestrutura social


Gerao de emprego e renda
Fonte: Os autores

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Concepo do Bairro
Morfologia urbana, tipologia
arquitetnica, espaos pblicos,
infraestrutura verde
Economia de energia e gua, e
conforto ambiental
Sistema virio local e mobilidade

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5. EXPERINCIAS RELEVANTES DE APLICAO DE CRITRIOS DE


SUSTENTABILIDADE URBANA EM EMPREENDIMENTOS COM ESCALA DE
BAIRRO
No que se refere ao estudo das experincias prticas realizadas, foram identificados, atravs
de literatura nacional e internacional, vrios empreendimentos que adotaram algum critrio de
sustentabilidade urbana, em maior ou menor grau. Dentre os empreendimentos estudados,
destacam-se quatro: Vauban e Sarriguren, na Europa, e Pedra Branca e Noroeste, no Brasil.
Vauban um bairro localizado a trs quilmetros do centro da cidade de Freiburg, na
Alemanha, ocupando uma superfcie de cerca de 41ha e com aproximadamente 5.100
moradores, em um processo que teve incio na dcada de 1990 por iniciativa de um
movimento social local (FREY, 2011). H uma mistura na estrutura social de Vauban e existe
uma variedade na tipologia arquitetnica. Vauban possui densidade elevada e inclui um certo
nmero de lojas e pequenas empresas. O terreno dividido em pequenos lotes, vendidos a
proprietrios individuais e cooperativas. A rea construda permeada por espaos verdes
concebidos como reas de lazer para todas as idades. O sistema virio foi concebido atravs
de medidas de reduo do trnsito, a fim de tornar as ruas locais agradveis para viver. Vagas
de estacionamento foram disponibilizadas em edifcios de garagem comuns situados na
periferia do bairro. Sistemas de drenagem de guas pluviais foram substitudos por canais
abertos. Todas as unidades habitacionais foram obrigadas a seguir padres de baixo consumo
de energia. O aquecimento fornecido por uma central trmica (INNOVATION ACADEMY,
2011).
Sarriguren foi promovida pelo Departamento de Meio Ambiente, Planejamento e Habitao
do Governo de Navarra em 1998 e est localizado na borda da cidade de Pamplona, a quatro
quilmetros do centro da cidade, ocupando uma rea de 145ha e possuindo cerca de 9.000
moradores (GOBIERNO DE NAVARRA, 2009). O bairro apresenta diversidade na tipologia
das edificaes e vrios tipos de habitao social foram construdos para uma variedade de
grupos de renda. Ciclovias e ruas de pedestres foram desenhadas de forma a incentivar a
mobilidade alternativa. O bairro tem infraestrutura social nas imediaes dos edifcios
residenciais. As construes foram concebidas de modo que suas alturas diminuissem para
oeste, permitido uma utilizao mais eficiente da luz solar direta sobre a superfcie de
instalaes equipadas com coletores solares (NASURSA, 2012).
Pedra Branca um empreendimento imobilirio de promoo privada, concebido como
Cidade Universitria para a Universidade do Sul de Santa Catarina UNISUL em 1997 e est
localizado em Palhoa, municpio a 15 km da cidade de Florianpolis, ocupando uma rea de
250ha e possuindo cerca de 4.000 moradores. O bairro possui um conjunto arquitetnico
hetergneo e foi criado para atender a diversos segmentos sociais, alm de apresentar mistura
de usos. O empreendimento buscou trazer um grande nmero de empresas para o bairro de
forma a gerar cerca de 4.500 empregos diretos. Foram projetadas ciclovias, ruas favorveis
aos pedestres e reas de lazer em cada quadra. O bairro possui estao de tratamento de
esgoto e foi o primeiro na Amrica do Sul a implantar iluminao das ruas com lmpadas
LED, que consomem 80% menos energia do que as tradicionais. Alm disso, as edificaes
possuem reaproveitamento de gua da chuva, geradores de energia solar, coleta de leo de
cozinha e uso de materiais reciclados (www.cidadepedrabranca.com.br, 2012).
Noroeste um empreendimento imobilirio privado localizado no Setor Noroeste de Braslia,
ltimo espao disponvel para habitao no Plano Piloto, idealizado pelo arquiteto Lcio
Costa, no mbito do Projeto Braslia Revisitada entre 1985 e 1987 para ordenar a expanso
urbana do Distrito Federal. O bairro foi projetado para 40.000 habitantes e ocupa uma rea de
821ha, dos quais apenas 238 ha so destinados a edificaes. O bairro possui edificaes
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residenciais destinados em sua maioria a atender a segmentos de alta renda. Os critrios de


sustentabilidade urbana compreendem a instalao de sistema de coleta de lixo a vcuo por
canalizaes que levam a uma central de tratamento e reciclagem e instalao de coletores
solares nas edificaes. Faz parte do empreendimento a construo do Parque Ecolgico e
Vivencial Burle Marx, com 280 ha de superfcie (www.vivanonoroeste.com.br, 2012).
6. CONSIDERAES FINAIS
Este estudo apresentou uma reviso bibliogrfica sobre a teoria e a prtica relativas ao tema
da sustentabilidade urbana. Os mtodos de avaliao classificatrios AQUA e LEED-ND so
os mtodos de avaliao ambiental aplicados a bairros mais utilizados no Brasil, enquanto o
mtodo SELO CASA AZUL CAIXA foi elaborado para certificar empreendimentos
habitacionais financiados pela Caixa Econmica Federal.
Os mtodos AQUA e LEED-ND apresentam categorias e critrios semelhantes, porm
agrupados de forma diferente e utilizando diferente terminologia. O mtodo SELO CASA
AZUL CAIXA apresenta, no conjunto de seus critrios, aqueles destinados a avaliar a
presena de infraestrutura tcnica e social, servios bsicos que devem ser oferecidos quando
da proviso habitacional em geral. Nesse sentido, pode-se afirmar que, na esfera pblica
brasileira, atravs do SELO CASA AZUL CAIXA, a sustentabilidade urbana tem sido
buscada com o propsito de mudar os conceitos vigentes nas dcadas de 1970 e 1980,
baseados em responder de forma apenas quantitativa s demandas em relao aos
empreendimentos habitacionais, que possuam reduzida preocupao na proviso de
infraestrutura tcnica e social. Na esfera do setor privado, por sua vez, observa-se uma
crescente mobilizao em construir empreendimentos imobilirios em escala de bairro com a
marca da sustentabilidade. Fazem-se necessrios, portanto, estudos de avaliao mais
detalhados desses empreendimentos.
REFERNCIAS
ALLEMAND, S. Sous la Ville Durable. Le Gnie Urbain. Paris: Le Carnets de lInfo EIVP, 2009.
CAIXA ECONMICA FEDERAL. Selo Casa Azul. Boas Prticas para Habitao Mais Sustentvel.
Coordenao: Vanderley M. John e Racine Tadeu Arajo Prado. So Paulo: Pginas e Letras, 2010.
FREY, W. Freiburg Green City. Freiburg: Herder, 2011, 208 p.
FUNDAO VANZOLINI. Referencial Tcnico de Certificao Bairros e loteamentos Processo AQUA,
Parte QAB, Qualidade Ambiental do Bairro. So Paulo: Fundao Vanzolini, setembro 2011.
GOBIERNO DE NAVARRA, Departamento de Vivienda y Ordenacin del Territorio, Sarriguren Ecociudad
Ecocity, Pamplona, 2009, pp. 175.
UNITED STATES GREEN BUILDING COUNCIL. LEED for Neighborhood Development Project Checklist.
www.usgbc.org. Acesso em abril 2012.
NEGREIROS, I.; ABIKO, A.K. Diretrizes para Projetos de Loteamentos de Projetos Urbanos
Considerando os Mtodos de Avaliao Ambiental. Boletim Tcnico BT/PCC/526. Boletim Tcnico
Departamento de Engenharia de Construo Civil da Escola Politcnica da Universidade de So Paulo. So
Paulo, 2009.
www.cidadepedrabranca.com.br. Acesso em abril de 2012.
www.vivanonoroeste.com.br. Acesso em abril de 2012.

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