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INFORME FINAL
"PROCEDIMIENTO LEGAL PARA LA AUTORIZACIN DE TALA DE RBOLES
DE USO COMERCIAL ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES (INAB)"
DOCENTE SUPERVISOR:
INFORME FINAL
ELABORADO POR:
BYRON JOS POCN CABRERA
2012 40336
2012 40170
2012 42377
2011 41118
2011 45187
2010 41908
2010 40064
2009 43514
INFORME FINAL
NDICE
P
INTRODUCCIN
i
CAPTULO I
6
6
1.3.1.2
1.3.1.3
Bosques templados
1.3.1.4
Bosques boreales
1.3.1.5
1.3.1.6
Praderas
1.3.1.7
Tundras
8
8
10
11
11
13
13
13
14
14
14
15
15
15
16
17
21
21
1.10.1.1
Visin
22
1.10.1.2
Misin
22
22
23
1.10.3.1
Visin
23
1.10.3.2
Misin
23
23
1.10.4.1
Visin
24
1.10.4.2
Misin
24
24
1.10.5.1 Visin
1.10.5.2 Misin
24
25
25
1.10.6.1 Visin
25
1.10.6.2 Misin
25
25
26
1.10.8.1 Visin
1.10.8.2 Misin
26
26
1.10.9 EL MUNICIPIO
26
CAPTULO II
2.1.1 Definicin
27
27
28
31
32
33
35
36
37
39
CAPTULO III
LEGISLACIN GUATEMALTECA RELACIONADA A LA CON LA TALA
DE RBOLES
3.1 MARCO LEGAL
43
45
49
51
53
Reglamento
De
Programas
De
65
Incentivos
Forestales
69
74
76
CAPITULO IV
PROCEDIMIENTO LEGAL PARA LA COSTITUCIN DE UNA EMPRESA
FORESTAL COMO SOCIEDAD ANONIMA EN GUATEMALA
4.1 PROCEDIMIENTO PARA LA INSCRIPCIN ANTE EL REGISTRO
MERCANTIL
4.1.1 Inscripcin de sociedades mercantiles
82
83
88
92
92
RNF 92
93
94
94
95
95
96
96
97
97
97
98
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
ANEXO 1
ANEXO 2
99
100
101
107
BIBLIOGRAFA
EGRAFA
113
114
INTRODUCCIN
En el pensum de estudios de la carrera de Contadura Pblica y Auditoria de la
Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) especficamente del Centro
Universitario de Chimaltenango (CUNDECH), se establece el curso de
procedimientos
legales
administrativos,
donde
se
realizan
diversas
investigaciones por los estudiantes del dcimo ciclo de dicha carrera. El tema a
investigar del presente informe comprende sobre el PROCEDIMIENTO LEGAL
PARA LA AUTORIZACIN DE TALA DE RBOLES PARA USO COMERCIAL
ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES (INAB).
Los recursos que provienen de la naturaleza representan para el ser humano
un aspecto de vital importancia, ya que emplea diversos procesos para el
aprovechamiento y satisfaccin de necesidades. Tambin es relevante
mencionar que la excesiva obtencin de estos recursos provoca daos al Medio
Ambiente, por ello, es necesario seguir los lineamientos y normas que regulan
cualquier tipo de actividad de sta ndole, con base a la legislacin existente.
De los diferentes recursos naturales que pueden obtenerse, la madera ha
representado ltimamente un medio por el cual el ser humano desempee
diversas actividades en beneficio propio, sin embargo existe desconocimiento
por parte de los individuos sobre la aplicacin de diversos procedimientos
legales que son necesarios cumplir, para evitar infringir la ley como tambin la
provocacin de daos al Medio Ambiente.
Por ello, en el presente informe se desarrollarn diversos captulos que
proporcionarn informacin importante sobre el tipo de actividad forestal. En el
primer captulo se describen temas relacionados al Medio Ambiente pues es a
travs del mismo donde se obtienen cualquier tipo de recurso. Dentro de este
captulo se har mencin sobre lo siguiente: antecedentes
de los recursos
CAPTULO I
EL MEDIO AMBIENTE Y LAS INSTITUCIONES RELACIONADAS
CON LA TALA DE RBOLES
El procedimiento legal para la Autorizacin de Tala de rboles de uso Comercial
ante El Instituto Nacional de Bosques (INAB) es el tema que conforma
diversidad de aspectos que son necesarios comprender a manera de
complementar un conocimiento bastante amplio sobre dicho tema.
En la actualidad Guatemala es un pas que se ve afectado por los daos que se
ocasionan al Medio Ambiente por la tala inmoderada de rboles, y para ello es
necesario dar a conocer las definiciones legales y doctrinarias relacionados al
aprovechamiento de los recursos forestales y la regularizacin de dicha
actividad; ya que con base a los procedimientos legales que deben seguirse para
obtener la autorizacin o licencia de las autoridades competentes se podr
llevar a cabo la comercializacin de madera en Guatemala.
MARCO TERICO
de
que
significa Lugar
de
muchos
rboles,
en
el
idioma Nhualtl (idioma de origen Azteca) Quauhtlemallan fue el nombre que los
guerreros Tlaxcaltecas le dieron a la regin de lo que hoy es Guatemala cuando
asistieron a Pedro de Alvarado en la conquista de los descendientes del Reino
Maya.
La razn por la cual se concluye que el origen del nombre Guatemala es la
palabra Quauhtlemallan es porque los Tlaxcaltecas vinieron con los espaoles a
enfrentarse al pueblo Quich, que es una palabra de origen maya, que
significa tierra de muchos rboles y la cual la tradujeron a su idioma Nhualt.
El uso de la palabra est documentada en la carta que Pedro de Alvarado mand
a Hernn Cortez en 1524, en esta carta el uso la palabra Quauhtlemallan para
describir el nuevo territorio. En ese mismo ao, Pedro de Alvarado fund la
Ciudad Santiago de los Caballeros de Goathemala, cuando oficialmente tradujo
la palabra al castellano. Despus de varios aos, siempre en el mismo siglo, en
las actas del Cabildo de Santiago de los Capitanes se describe el nombre
de Guatimala en el Libro Viejo. y poco tiempo despus, la palabra cambi a su
forma actual, Guatemala."2
La flora de Guatemala es una de las ms ricas y variadas del mundo debido a la
posicin biogeogrfica (entre regin Neortica y Neotropical) e interocenica
(entre ocanos Atlntico y Pacfico); a su diversidad de formas terrestres y
edficas (fisiografa), al amplio rango de altitudes (0-4 220 msnm), de
precipitacin (400-5 000 mm) y de temperatura media anual (10-30C). Esto ha
permitido que dentro del territorio nacional se encuentren diversos tipos de
vegetacin caracterizados por la presencia de numerosas especies de rboles y
2El origen del nombre de Guatemala, (s.f.). Recuperado de fecha 20 de octubre
de 2016 de http://mundochapin.com/2013/03/origen-palabra-gt/15138/
de
octubre
de
2016.
http://elpaisdelaverdeprimavera.blogspot.com/2011/09/recursos-forestales-deguatemala.html
de
de
22
de
octubre
de
http://www.fao.org/docrep/006/ad402s/AD402s08.htm
5 Travis Wagner. Contaminacin causas y efectos. Pg. 19.
2016
de
Desierto
1.3.1.2
Bosques templados
Bosques boreales
Los rboles con hojas anchas son muy escasas, la caza puede desarrollarse con
xito, el cultivo es muy difcil de realizar.
1.3.1.5
Se ubican seguido del mar y del desierto, separados de estos ltimos por
montaas
Se practica la caza
1.3.1.6
Pradera
1.3.1.7
Tundras
Nacional
de
reas
Protegidas
mediante
los
contratos
RECURSOS NATURALES
1.5.1
Son aquellos que, con los cuidados adecuados, pueden mantenerse e incluso
aumentar. Dentro de los recursos renovables se mencionan las plantas y los
animales.
El suelo tambin necesita cuidados. Hay cultivos, como el trigo, que lo agotan y
le hacen perder su fertilidad. Por ello, es necesario alternar estos cultivos con
otros para renovar los elementos nutrientes de la tierra, por ejemplo con
leguminosas como el frjol. En las laderas es necesario construir terrazas, bordos
o zanjas para detener la erosin. mejorar
1.5.2
Recursos no renovables
Son aquellos que existen en cantidades fijas o bien aquellos cuya tasa de
regeneracin es menor a la tasa de explotacin. A medida que los recursos
naturales no renovables son utilizados, se van agotando, dentro de ellos se
mencionan los siguientes:
Minerales
Metales
Petrleo
Gas natural
CONTAMINACIN AMBIENTAL
10
como
microorganismos,
productos
qumicos,
desechos
industriales, txicos, etc., este tipo de materiales que son diluidos en el agua
humanos.
Contaminacin del aire: es la adicin daina a la atmsfera de gases
txicos u otros que afectan el normal desarrollo de plantas, animales y que
afectan negativamente la salud de los humanos.10
1.7
11
Algunas empresas disean sus productos de forma tal que se reemplace algn
contaminante por otro compuesto que no es tan nocivo para el ambiente.
Tambin puede ser que eviten que se generen contaminantes en sus procesos
industriales. No es nada sencillo pero lo cierto es que, con el asesoramiento
adecuado, cualquier industria puede cuidar responsablemente el planeta. Lo ms
importante es que tenga verdaderamente el deseo de hacerlo y que las
instituciones del estado encargadas de velar por el medio ambiente busquen
medidas realizables. Controlar, es tratar de minimizar o revertir el nivel de dao
una vez que los contaminantes ya han sido generados.
Puede ser que se haga mediante el reciclado, el tratamiento o la disposicin
adecuada de los residuos peligrosos. Por lo anteriormente dicho, es de suma
importancia enfocarse en la prevencin antes que en el control, puesto que una
vez generados los contaminantes en el medio ambiente son ms difciles los
procedimientos para su manejo y depuracin. El problema ms prioritario del
tiempo actual, despus del relativo a la disponibilidad de agua potable, es el de
acceso a los alimentos. Por ello, la agricultura es un componente dominante de
la economa mundial. En algunos pases la necesidad de alimentos ha llevado a
la expansin del riego y a una utilizacin cada vez mayor de fertilizantes y
plaguicidas con el fin de lograr y mantener rendimientos superiores.
La agricultura es al mismo tiempo causa y vctima de la contaminacin de los
recursos hdricos. Es causa, por la descarga de contaminantes y sedimentos en
las aguas superficiales y/o subterrneas, por la prdida neta de suelo como
resultado de prcticas agrcolas desacertadas y por la salinizacin y
anegamiento de las tierras de regado. Es vctima, por el uso de aguas
residuales y aguas superficiales y subterrneas, que contaminan a su vez los
12
DERECHO AMBIENTAL
El autor Edgar Alfaro, define este derecho como el conjunto de normas jurdicas
que se ocupan del medio fsico y del medio humano, es decir, del medio
conformado por la naturaleza y el medio que el hombre mismo conforma.12
1.8.1Principios
Los principios son las bases que inspiran al derecho Ambiental y dentro de ellos
los ms importantes se mencionan a continuacin:
1.8.1.1
Principio de sostenibilidad
la
Universidad
de
San
Carlos
de
Guatemala:
http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_7857.pdf
12 Alfaro Arellano, Edgar Rolando. La legislacin y el derecho ambiental en
Guatemala. Pg.8
13 Principios del derecho ambiental (S.F.). Recuperado el 31 de octubre de 206
de
http://ambientalderecho.blogspot.com/2012/11/principios-generales-del-
derecho.html
13
1.8.1.2Principio de globalidad
Este principio busca trata sobre los problemas de carcter mundial que
amenazan gravemente el sistema ambiental de nuestro planeta y lo cual es
responsabilidad de todos.
Este principio lo vemos reflejado en casi todos los Tratados y Convenios
Internacionales, por lo que, podramos afirmar que se trata de un Principio que
rige el Derecho Ambiental Internacional.14
1.8.1.3Principio de solidaridad
Se refiere a la prevencin y mitigacin de los efectos ambientales
transfronterizos anversos de propio accionar, as como de minimizar los riesgos
ambientales sobre los sistemas ecolgicos compartidos.
El principio de Solidaridad tiene tres aristas significativas a saber:
1.8.1.4Principio de contaminador-pagador
Trata de establecer un marco de responsabilidad medio ambiental basado en el
principio conocido como quien contamina paga y sirve para la prevencin y
reparacin de los daos ambientales provocados por un operador (persona fsica
o jurdica, privada o pblica, que desempee una actividad profesional y que
http://derechoambientalumglester2012.blogspot.com/2012/11/principios-
generales-del-derecho.html
15Ibd. principio de legalidad
14
de
derecho.html
http://ambientalgt.blogspot.com/2012/11/principios-generales-del-
15
las
siguientes:
Irrelevante
ya
que
contiene
legislacin
amistosa
en
internacionalmente.
El Derecho Ambiental posee una caracterstica de ausencia de desaparicin
ya que por negligencias, decisiones u opciones equivocadas se toman como
catstrofes naturales.
16
1.9
DEFINICIONES LEGALES
17
la ley.
Conservacin: Es el manejo de comunidades vegetales y animales su
organismos de un ecosistema, llevado a cabo por el hombre con el objeto de
lograr la productividad y desarrollo de los mismos e incluso aumentarla hasta
niveles ptimos permisibles, segn su capacidad y la tecnologa del momento
18
bosque.
Incentivos Forestales: Son todos aquellos estmulos que otorga el Estado
para promover la reforestacin y la creacin de bosques y/o el manejo
cubiertos de bosques.
Plaga: Poblacin de plantas o animales no microscpicas que por su
obligatorios.
o Voluntarios: Son los establecidos sin previo compromiso ante autoridad
forestal competente por aprovechamiento o por incentivos forestales para su
reforestacin.
o Obligatorios: Son los establecidos por compromisos, adquiridos ante la
autoridad forestal. Se exceptan de esta clasificacin y no son considerados
como bosques de cualquier tipo, las plantaciones agrcolas permanentes de
especies arbreas.
Productos Forestales: Son los bienes directos que se aprovechan del bosque.
Estos incluyen las siguientes trozas rollizas o labradas, sin ningn
tratamiento, postes y pilotes sin ningn tratamiento;
19
silviculturales.
Regeneracin natural: Es la reproduccin del bosque mediante los procesos
naturales del mismo los cuales pueden favorecerse mediante tcnicas
silviculturales.
Rehabilitacin: Es el proceso de retornar una poblacin o ecosistema a una
condicin no desagradada que puede ser diferente a la de su condicin
natural.
Reproduccin Forestal: Es la regeneracin del bosque ya sea por
artificiales.
Sistemas Agroforestales: Los sistemas agroforestales son formas de uso y
manejo de los recursos naturales en las cuales especies leosas (rboles o
arbustos) son utilizadas en asociacin deliberada con cultivos agrcolas o con
explotaciones ganaderas con animales, en el mismo terreno, de manera
20
Tierra de Vocacin Forestal: Zonas o regiones del pas que por sus
caractersticas geomorfolgicas y climticas pueden tener un uso sostenible
en el campo forestal.
Uso Sostenible: Es el uso de especies, ecosistemas u otro recurso natural, a
una tasa donde se mantenga en la superficie territorial que proteja su
funcionamiento adecuado.
1.10
INSTITUCIONES
1.10.1
Visin
tcnica,
municipalidades,
tecnologa
universidades,
servicios
grupos
de
forestales
inversionistas
silvicultores,
nacionales
21
de
Planificacin
Econmica
y dependencias descentralizadas,
22
1.10.3.1
Visin
Visin
23 Ibdem.
24Ministerio
de
Energa
Minas,
Repblica
http://www.mem.gob.gt/quienes-somos/vision-y-mision/
de
Guatemala.
Recuperado
de:
23
Visin
24
Visin
1.10.6.2Misin
Disear y ejecutar la Poltica Estadstica Nacional, para recopilar, producir,
analizar y difundir estadsticas confiables, oportunas, transparentes y eficientes 29
1.10.7Sistema de Consejos de Desarrollo
Es la herramienta principal que posee la poblacin maya, xinca, garfuna y no
indgena para llevar a cabo el proceso de planificacin democrtica de
desarrollo, con la inclusin de cada uno de los aspectos y criterios importantes
de cada una de las partes de la poblacin mencionadas anteriormente.
28INE
2013-2016.
Instituto
Nacional
de
Estadstica.
https://www.ine.gob.gt/index.php/institucion/mision-y-vision
29 Ibdem.
Recuperado
de:
25
1.10.8
Esta escuela es una institucin pblica que tiene como fin la formacin de
profesionales de nivel medio que promuevan el desarrollo agropecuario y
forestal, a travs de los conocimientos adquiridos.
1.10.8.1
Visin
de
profesionales
en
ciencias
Agropecuarias,
Forestales
26
27
CAPTULO II
APROVECHAMIENTO FORESTAL, TALA Y DESMONTE
En el siguiente captulo se desarrollarn temas de vital importancia en cuanto al
adecuado aprovechamiento que debe de surgir en alguna actividad forestal. La
tala y el desmonte constituyen una actividad que es necesaria controlar para
evitar que el exceso pueda provocar daos al Medio Ambiente.
Por lo tanto, se describir a continuacin la manera en que est compuesto el
sector forestal en Guatemala, como tambin se detallarn aspectos relevantes
que muestren la imperante realidad de la tala inmoderada y el desmonte en el
pas.
2.1 SECTOR FORESTAL EN GUATEMALA
A manera de hacer ms compresible el desarrollo del sector forestal en
Guatemala, se presenta a continuacin lo siguiente:
2.1.1
Definicin
28
29
Listado de hongos.
Para el efecto el CONAP estableci ndices que incluyen tres categoras, a
saber:
Categora 1
Categora 2
Categora 3
30
forestal,
recuperado
el
16
de
Octubre
de
2016
de:
https://www.google.es/#q=clasificacin+forestal+usac.
35Definicn de deforestacin, recuperado el: 15 de Octubre de
https://es.wikipedia.org/wiki/Deforestacin.
2016 de:
31
2.3.1Agentes de la deforestacin
Para el desarrollo de este apartado es necesario hacer saber que al mencionar
los trminos agentes de la deforestacin, se hace referencia a todas
las
32
33
bosques.
Otra causa que es imposible de olvidar lo constituye la industria maderera
enfocada a la tala de rboles para la produccin de bienes que satisfagan una
serie de necesidades para los individuos.
Los incendios forestales, es otra de las causas de la deforestacin, estos pueden
definirse como la propagacin libre e ilimitada del fuego, cuya accin consume
pastos, matorrales, arbustos y rboles.
2.4FACTORES DIRECTOS E INDIRECTOS DE LA DEFORESTACIN
Para comprender de mejor forma este apartado diremos que al mencionar a los
factores directos, se hace referencia a las causas principales que provocan la
eliminacin de los bosques de un rea establecida y como factores indirectos
tomaremos aquellas actividades o acciones derivadas de los factores directos
que de igual forma provocan la eliminacin de las zonas boscosas.
Ejemplo de lo anterior es lo siguiente: en la sustitucin de una parcela forestal
por un cafetal el factor directo y visible es la agricultura de arrendamiento, o
36Causas de la deforestacin, recuperado el 15 de Octubre de 2016 de:
http://biblioteca.usac.edu.gt/tesis/04/04_6295.pdf.
34
35
Los ritmos de deforestacin que sufre nuestro pas son alarmantes. La acelerada
destruccin de los bosques ha colocado en estado de emergencia a una gran
variedad de especies de flora y fauna que dependen de ese ecosistema.
La tala y desmonta con lleva en los diferentes niveles conlleva una drstica
disminucin en el suministro de agua a escala local y nacional. Asimismo, rompe
el equilibrio climtico a nivel regional e incluso planetario, originando un cambio
climtico global.
La principal causa de tala y desmonta es el cambio de uso de suelo para
convertir los bosques en potreros o campos de cultivo. Esa prctica ha sido
fomentada por todos los niveles de gobierno, que slo han visto los bosques y
las selvas como terrenos ociosos, sin poder entender sus mltiples beneficios ni
su carcter vital
Otro factor que atenta contra los bosques es la tala ilegal, un problema grave en
nuestro pas pues se estima que el 60% del mercado nacional de madera tiene
procedencia ilegal.
Las principales causas que originan la tala y desmonte son:
36
37
el 22 de Octubre de 2016 de
https://hugo1998.wordpress.com/2009/04/06/la-deforestacion-en-guatemala/
38
amenazas por diversos factores, asegur ayer Juventino Glvez, director del
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael
Landvar.38
El pas muestra un deterioro progresivo en casi todos los ambientes, tierras y
especialmente en los bosques, que se refleja un ndice muy alto, se considera
que estos problemas se agudizan debido a que a la debilidad institucional rebasa
las necesidades de gestin.
Segn el experto, son diversas las instituciones que deben velar por dicha
problemtica, entre ellas el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales,
(MARN), el Instituto Nacional de Bosques, (INAB) y el Consejo de reas
Protegidas (CONAP).
Actualmente se tiene controlado el 10% de la tala de rboles, sin que hasta el
momento se hayan tomado las medidas necesarias para enfrentar dicha
problemtica.
Las estadsticas sealan que la prdida de cobertura forestal anual es de 70 mil
hectreas y con los programas de reforestacin solamente se plantan alrededor
de 10 mil hectreas en ese lapso.
No en vano, los bosques son los pulmones del planeta, al tiempo que acogen
una biodiversidad autctona cuya desaparicin puede provocar la extincin de
especies que en muchas ocasiones se encontraban en peligro de extincin.
En el marco de la celebracin del Da Internacional de los Bosques Tropicales,
celebrado el jueves 26 de junio del 2016, y del Da internacional del rbol este
sbado en algunos pases, las instituciones que se encargan de protegerlos
38Control de la tala de rboles. Recuperado
el 22 de Octubre de 2016 de
http://www.deguate.com/artman/publish/ecologia_bosques/tala-de-arboles-sincontrol-por-parte-de-las-autoridades.shtml#.WA1nmOXhC70.
39
39Tala
de
rboles.
Recuperado
el
22
de
Octubre,
de
2016
http://www.soy502.com/articulo/acciones-insuficientes-detener-tala-bosquestropicales
de
40
el 22 de Octubre de 2016 de
http://www.eltiempo.com/archivo/documento/MAM-220457.
41
el 22 de Octubre de 2016 de
http://www.greenpeace.org/mexico/es/Campanas/Bosques/La-deforestacion-ysus-causas/
42
el 22 de Octubre de 2016 de
http://www.greenpeace.org/mexico/es/Campanas/Bosques/La-deforestacion-ysus-causas/
43
CAPTULO III
LEGISLACIN GUATEMALTECA RELACIONADA CON LA TALA Y
DESMONTE DE RBOLES
La tala de rboles en Guatemala, es un tema complejo que involucra varios
elementos, entre ellos se encuentran las instituciones y la legislacin que regula
esta actividad; derivado de la importancia de estos elementos, en este captulo,
se describen aquellas instituciones y leyes vinculadas a la tala de rboles.
3.1MARCO LEGAL
En Guatemala existe una serie de normativas que a las empresas dedicadas a la
actividad comercial de tala de rboles les corresponde cumplir para operar
legalmente dentro del territorio nacional, desde la constitucin como empresas
comerciales mercantiles hasta su liquidacin como tal.
3.1.1 Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala Asamblea
Nacional Constituyente 1985
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala es nuestra Carta Magna
en el ordenamiento Jurdico guatemalteco, en ella se fundamentan las siguientes
disposiciones que se relacionan al presente tema.
44
El
Estado:
a) Promover el desarrollo econmico de la Nacin, estimulando la iniciativa en
actividades
agrcolas,
pecuarias,
industriales,
tursticas
de
otra
naturaleza.45
Artculo 126. Reforestacin. se declara de urgencia nacional y de inters
social, la reforestacin del pas y la conservacin de los bosques. La ley
determinara la forma y requisitos para la explotacin racional de los recursos
forestales y su renovacin, los bosques y vegetacin en las riberas de los ros
y lagos y en las cercanas de las fuentes de aguas, gozarn d especial
proteccin.46
El artculo 140 establece que el estado de Guatemala es libre, independiente y
soberano, llevando a cabo una buena organizacin para garantizarle a los
habitantes del pas el goce de derechos y de libertades; siendo el sistema de
Gobierno republicano, democrtico y representativo. 47
45
sobre:
a. El territorio nacional integrado por el suelo, subsuelo, aguas interiores, el mar
territorial en la extensin que fija la ley y el espacio areo que se extiende
sobre los mismos.
b. Los recursos naturales.48
3.1.2 Cdigo de Comercio Decreto 2-70 del Congreso de la Repblica de
Guatemala
El cdigo de comercio guatemalteco, es la normativa que regula todo lo
concerniente al comercio en forma general; la relacin que existe con el presente
tema se refiere a que en l se encuentra regulado todo lo concerniente a la
constitucin de las Empresas y Sociedades Mercantiles. Se tendr a bien dar las
siguientes definiciones legales.
siguiente:
1. La industria dirigida a la produccin o transformacin de bienes y a la
prestacin de servicios.
2. La intermediacin en la circulacin de bienes y a la prestacin de servicios.
3. La Banca, seguros y fianzas.
4. Las auxiliares de las anteriores.49
Artculo 10. Sociedades mercantiles. Son sociedades organizadas bajo
1.
2.
3.
4.
5.
46
nominal.54
Artculo 90. Capital pagado mnimo. El capital pagado inicial de la sociedad
annima debe ser por lo menos cinco mil quetzales (Q.5, 000.00). 55
50Ibdem artculo 10
51 Ibdem artculo 86
52 Ibdem artculo 87
53 Ibdem artculo 88
54 Ibdem artculo89
55 Ibdem artculo 90
47
Los comerciantes
estados financieros.58
Artculo 369. Idioma espaol y moneda nacional.
Artculo 442. Concepto. "Son bienes las cosas que son o pueden ser objeto de
apropiacin, y se clasifican en inmuebles y muebles". 60
56 Ibdem artculo 91
57 Ibdem artculo 92
58 Ibdem artculo 368
59 Ibdem artculo 369
48
Artculo 347.
49
declaradas y administradas66.
Artculo 2. Creacin del Sistema Guatemalteco de reas Protegidas. Se crea
el Sistema Guatemalteco de reas Protegidas (SIGAP) integrado por todas
50
Protegidas son:
a. Asegurar el funcionamiento ptimo de los procesos ecolgicos esenciales y de
los sistemas naturales vitales para el beneficio de todos los guatemaltecos.
b. Lograr la conservacin de la diversidad biolgica del pas.
c. Alcanzar la capacidad de una utilizacin sostenida de las especies y
ecosistemas en todo el territorio nacional.
d. Defender y preservar el patrimonio natural de la Nacin.
e. Establecer las reas protegidas necesarias en el territorio nacional con
51
profesionales.
Artculo 14. Administracin de reservas naturales privadas. Las personas
individuales o jurdicas podrn administrar reas protegidas de su propiedad
directamente o por mandato, cuando cumplan los requisitos establecidos en
esta ley, sus reglamentos y dems disposiciones del Consejo Nacional de
reas Protegidas.
52
contemplados en esta ley. Este programa, para los efectos de la presente ley,
se denomina PROBOSQUE.69
Artculo 2. Objetivos. la presente ley contribuir al desarrollo rural del pas
en armona con el ambiente, a travs del fomento de inversiones pblicas y
El Instituto
53
ley.
Artculo 8. Aplicacin de incentivos. El Estado otorgara incentivos por medio
del Ministerio de Finanzas Pblicas, en coordinacin con el Instituto nacional
de Bosques a las siguientes personas que se dedi9quen a la ejecucin de
54
Artculo 34.
Prohibiciones.
72 Ibdem artculo 11
55
Artculo 46.Cambio de cobertura. Para toda rea cubierta con bosque de una
extensin mayor a una hectrea, cuya cobertura se propone cambiar por otra
no forestal, el interesado deber presentar para su aprobacin al INAB, un
estudio suscrito por tcnico o profesional debidamente registrado en ste, que
asegure que la tierra con bosque no es de vocacin forestal.
Podr
56
76Ibdem artculo 46
77Ibdem artculo 47
57
78Ibdem artculo 49
79Ibdem artculo 53
58
por licencia por finca y por ao. Para volmenes mayores la licencia ser
otorgada por el INAB.80
Las municipalidades
80Ibdem artculo 54
81Ibdem artculo 55
82Ibdem artculo 58
83Ibdem artculo 63
59
Se prohbe la
Artculo 71. Incentivos. El Estado otorgar incentivos por medio del Instituto
Nacional de Bosques, INAB, en coordinacin con el Ministerio de Finanzas
Pblicas conforme esta ley; a los propietarios de tierras, incluyendo a las
municipalidades,
que
se
dediquen
proyectos
de
reforestacin
60
Para ser
86Ibdem artculo 71
87Ibdem artculo 72
88Ibdem artculo 73
89Ibdem artculo 74
61
Artculo 87.
Toda
por
ciento
del
monto
recaudado
ser
transferido
las
90Ibdem artculo 75
91Ibdem artculo 76
92Ibdem artculo 77
62
Artculo 88.
63
Artculo 90.
considerar:
a. El valor del material daado, explotado o exportado ilcitamente o dejado de
reforestar, los que tendrn una vinculacin directa con los listados de costos
publicados por el INAB
b. Si el dao fue cometido en tierras nacionales o privadas
c. La capacidad de produccin y explotacin forestal
d. La gravedad del delito cometido
e. Las lesiones econmicas provocadas a la sociedad por la inversin de
Otras circunstancias que a juicio del juez sirvan para determinar el dao
ocasionado95
Artculo 92. Delito en contra de los recursos forestales. Quien sin la licencia
correspondiente, talare, aprovechare o extrajere rboles cuya madera en total
en pie exceda diez (10) metros cbicos, de cualquier especie forestal a
excepcin de las especies referidas en el Artculo 99 de esta ley, o procediera
su descortezamiento, ocoteo, anillamiento comete delito contra los recursos
forestales. Los responsables de las acciones contenidas en este artculo sern
sancionados de la siguiente manera:
94Ibdem artculo 88
95Ibdem artculo 90
64
a. De cinco punto uno (5.1) metros cbicos a cien (100) metros cbicos, con
multa equivalente al valor de la madera conforme al avalo que realice el
INAB.
b. De cien punto uno (100.1) metros cbicos en adelante, con prisin de uno a
cinco (1 a 5) aos y multa equivalente al valor de la madera, conforme el
avalo que realice el INAB.96
sin
la
documentacin
correspondiente,
reutilizndola
Artculo 95.
96Ibdem artculo 94
97Ibdem artculo 94
98Ibdem artculo 95
65
hiciere
insertar
declaraciones
falsas
los
documentos
Artculo 97.
Artculo 98. Cambio del uso de la tierra sin autorizacin. Quien cambiare, sin
autorizacin, el uso de la tierra en reas cubiertas de bosque y registradas
como beneficiarias del incentivo forestal, ser sancionado con prisin de dos a
seis (2 a 6) aos y multa equivalente al valor de la madera conforme al avalo
que realice el INAB.
66
Artculo 2.
Objetivos.
artculo 1
67
Artculo 11. Beneficiarios. Los beneficiarios del Proyecto deben cumplir con
las condiciones siguientes:
a. Ser guatemalteco
b. Mayor de edad
c. Ser poseedor de tierras de vocacin forestal o agroforestal
d. Encontrarse en el pleno uso de sus derechos civiles
e. Para poseedores individuales, las unidades de terreno a ser incentivadas
debern tener una extensin no mayor de quince hectreas; ningn poseedor
podr tener autorizado ms de un proyecto
f. Los grupos organizados podrn ingresar proyectos con reas mayores a
quince hectreas
68
a. Que sean o hayan sido beneficiados por otro programa de similar naturaleza
(PINFOR, PPAFD, PINFRUTA o cualquier otro, independientemente de la
fuente de financiamiento)
b. Que posean plantaciones forestales establecidas bajo cualquier modalidad
con anterioridad al inicio del PINPEP
c. Que posean sistemas agroforestales establecidos con anterioridad al inicio del
PINPEP
d. Poseedores individuales de terrenos que excedan las quince hectreas
e. Grupos organizados y comunidades en los que participe uno o ms miembros
aportando reas de terreno mayores a quince hectreas y con un rea total
del proyecto mayor a treinta hectreas
f. Poseedores que hayan incurrido en incumplimiento de las obligaciones
contradas ante el INAB
g. Poseedores de tierras con Ttulo Legal de Propiedad 103
69
70
Reglamento de Programas de Incentivos Forestales Resolucin 122014 del Congreso de la Repblica de Guatemala
Se hace mencin del reglamento supra mencionado el cual regula los Programas
de Incentivos Forestales (PINFOR) y contribuye al desarrollo del sector forestal
en el pas.
Artculo 10.
Sern
71
72
a. solicitud
b. calificacin de tierras por capacidad de uso
c. plan de manejo forestal de plantacin elaborado por un profesional de los
descritos en el artculo 51 del Decreto Legislativo 101-96, activo al momento
de presentar el proyecto, segn la Ley de Colegiacin Profesional Obligatoria.
d. documento que acredite la propiedad de la tierra
108Ibdem artculo 11
73
a. solicitud
b. documento que acredite la propiedad de la tierra
c. plan de manejo forestal de bosque natural elaborado por un profesional de los
descritos en el artculo 51 del Decreto Legislativo 101-96, activo al momento
de presentar el proyecto, segn la Ley de Colegiacin Profesional Obligatoria;
d. Fotocopia de la cdula de vecindad110
e. Fotocopia de la tarjeta de identificacin tributaria;
109Ibdem artculo 14
74
75
76
a. Las motosierras de uso domstico que sean usadas con fines ornamentales,
las cuales deben tener un mximo de 1.5 caballos de fuerza y una barra o
espada de corte de hasta 16 pulgadas de longitud.
77
Artculo 8. Toda persona que infrinja las disposiciones contenidas en esta ley
ser sancionada de la manera siguiente:
78
atribuciones, ser sancionada con multa de mil a cinco mil quetzales por cada
motosierra vendida en tales condiciones.
f. Toda persona individual o jurdica que se encuentre talando con motosierra no
registrada o autorizada, en reas no autorizadas o protegidas, se le
sancionar con el doble de lo estipulado tanto en pena monetaria como
carcelaria, en la Ley Forestal, y su comiso definitivo.120
3.1.9Reglamento de Transporte de Productos Forestales segn Resolucin
13-2004 del Congreso de la Repblica de Guatemala.
Con la intencin de dictar las medidas necesarias para determinar la
procedencia legal de los productos forestales y establecer la documentacin que
respalde la procedencia dentro del territorio nacional para evitar afectar la
actividad forestal en Guatemala y ajustarse a la situacin real que prevalece en
el pas en cuanto a las condiciones de la procedencia legal del producto forestal.
mismas.121
Artculo 2. Nota de Envo. Se establece como nico documento para el
transporte y la verificacin de procedencia de los productos forestales, la Nota
de Envo, la cual de acuerdo a la procedencia de los productos forestales se
dividen en:
a. Nota de Envo de Bosque: Documento que ampara los productos forestales
que provienen del lugar de aprovechamiento forestal
120Ibdem artculo 8
121Reglamento de Transporte de Productos Forestales Resolucin 13-2004 del
Congreso de la Repblica de Guatemala
79
a.
b.
c.
d.
siguiente:
Clase de Nota de Envo
Nmero correlativo de la Nota de Envo
Fecha de salida del lugar de aprovechamiento;
Nombre, Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) de la persona o empresa
responsable
122Ibdem artculo 2
80
de operacin
Saldo del volumen en el ao de operacin
Lugar de destino de los productos forestales autorizados por el INAB
Firma del Titular del Aprovechamiento Forestal
Espacios para la fecha de recepcin, firma y sello del destinatario de los
productos forestales.
123Ibdem artculo 3
81
envo.124
Artculo 7. Contenido de la Nota de Envo de Empresa. La Nota de Envo de
forestales
Nmero correlativo del documento
Nmero de Inscripcin ante el Registro Nacional Forestal
Fecha de salida de los productos forestales de la empresa
Cantidad y descripcin de los productos forestales a transportar
Nmero de placas de circulacin del vehculo que transporta los productos
forestales.125
124Ibdem artculo 6
125Ibdem artculo 7
82
CAPTULO IV
PROCEDIMIENTO LEGAL PARA CONSTITUIR UNA EMPRESA
MERCANTIL, DEDICADA A LA TALA DE RBOLES Y LA AUTORIZACIN
ANTE EL INSTITUTO NACIONAL DE BOSQUES (INAB)
Una de las causas de la tala inmoderada de rboles se debe al desconocimiento
que las personas tienen acerca del Proceso Legal que se debe seguir para
obtener la autorizacin de una empresa forestal. Toda empresa forestal debe de
solicitar la inscripcin y autorizacin para funcionar como tal, ante el Instituto
Nacional de Bosques (INAB).
De acuerdo a la legislacin guatemalteca vigente, el artculo 2 del Cdigo de
Comercio establece como comerciantes, a los que ejercen en nombre propio y
con fines de lucro cualquier actividad que se refiere a la industria dirigida a la
produccin o transformacin de bienes y a la prestacin de servicios.
As tambin el artculo 655 de dicho cuerpo legal regula a la empresa Mercantil
como el conjunto de trabajo, de elementos materiales y valores incorpreos
coordinados, para ofrecer al pblico, con propsito de lucro y de manera
sistemtica, bienes y servicios.
4.1 PROCEDIMIENTO PARA LA
o ms;
De todas las sociedades mercantiles;
De empresas y establecimientos mercantiles comprendidos dentro de estos
extremos;
De los hechos y relaciones jurdicas que se especifiquen en las leyes;
83
constituidas
por
aserraderos
estacionarios,
aserraderos
mviles,
RNF
84
personal
del
propietario
4.2.1.2
Solicitud de inscripcin
4.2.1.3
Revisin de documentos
Codificacin de expediente
Caratula y foliacin de expediente
85
Emisin de resolucin
Este documento para que pueda ser emitido deber ser sujeto a una serie de
revisiones, para garantizar la legitimidad de los datos expuestos se debe de
tomar en cuenta la viabilidad del bien comn. A continuacin se describe el
procedimiento para la emisin de la resolucin.
El director regional de la oficina institucional del INAB correspondiente, emite
resolucin de admisin del expediente; de manera simultnea traslada el
expediente original al delegado Jurdico regional para que emita dictamen, y
copia del expediente al tcnico forestal para que realice la inspeccin y
elaboracin de informe tcnico correspondiente.
Posterior a la revisin el tcnico forestal y el Director Jurdico trasladan el
expediente original y copia al Director de la oficina institucional del INAB, y se
adjunta el informe tcnico y dictamen correspondiente, el director de oficina
Institucional procede emitir la resolucin de inscripcin por medio del formulario
de o cumplir con los requisitos correspondientes procede con la notificacin al
solicitante.
La secretaria de la Direccin regional quien es la encargada de verificacin del
correo de la institucin procede con la descarga del expediente digital, verifica
que cumpla los requisitos si procede enva una copia al Registro Nacional
Forestal para inscripcin o actualizacin.
86
El registrador forestal imprime el expediente rectifica los datos y enva una copia
de la resolucin a la secretaria de la direccin subregional o Direcciones
regionales I y IV, oficinas donde el solicitante recibe la constancia de inscripcin.
4.3
Documentos
87
(original + 2 copias)
Nombramiento de Representante legal (original + 2 copias).
4.3.1.2
88
4.3.1.4
El solicitante se presentara en oficinas del CONAP para firma del contrato con el
concejo nacional de reas protegidas, el mismo tiene un costo de tres mil
quetzales.
Documentos a presentar segn Decreto 4-89 Ley de reas Protegidas en el
artculo 20:
4.3.1.5
89
4.4
representante Legal.
Boleta de pago de arancel (Q150.0)
Nmero de Serie
90
aquellas que
91
CONCLUSIONES
De acuerdo a las investigaciones realizadas, se determin lo siguiente:
1. En Guatemala la deforestacin avanza desconsideradamente, la tala
inmoderada de nuestros recursos renovables a un corto plazo traer
problemas en la ausencia de agua y tiende a fomentar una contaminacin en
el medio ambiente.
2. El agente principal de la deforestacin es el ser humano, puesto que las
acciones del mismo, la bsqueda de la satisfaccin de las necesidades y la
bsqueda de beneficios econmicos, contribuyen a la desaparicin de zonas
boscosas.
3. La tala de rboles es una actividad econmica importante en Guatemala, que
se basa en el aprovechamiento de los recursos forestales, la cual permite la
satisfaccin de necesidades bsicas en la sociedad, lo cual contribuye al
sostenimiento de la economa familiar.
4. Las instituciones relacionadas con la tala de rboles en Guatemala son
diversas y cada una de ella cuenta con leyes o reglamentos que les permiten
llevar a cabo las funciones que les competen.
5. La patente de comercio de la empresa forestal es un documento por el cual
se define la actividad econmica a la que se dedica determinada entidad es
emitido por el Registro Mercantil, y es requerido por el Instituto Nacional de
Bosques INAB para su inscripcin en el Registro Nacional Forestal.
6. La importancia de la inscripcin de la Empresa Forestal en el Registro
Nacional Forestal permite que esta institucin pueda supervisar y realizar
anlisis sobre la deforestacin ambiental para poder garantizar el bien comn
y que es posible a travs de las sanciones que pueden ser impuestas
RECOMENDACIONES
De acuerdo a las conclusiones anteriores, se plantea lo siguiente:
92
93
ANEXO 1
Documentos para la inscripcin en el Registro Nacional Forestal
a) Patente de comercio de la empresa legalizada
94
95
96
97
98
g)
99
100
ANEXO 2
VISITA DE CAMPO
101
102
103
104
105
106
BIBLIOGRAFA
1. Cdigo civil, Decreto 106 del Congreso de la Repblica de Guatemala
2. Cdigo Municipal. Decreto No. 12-2002 del Congreso de la Repblica de
Guatemala.
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Guatemala
5. Ley de Fomento al Establecimiento, Recuperacin, Restauracin, Manejo,
Produccin y Proteccin de Bosques en Guatemala PROBOSQUE,
DECRETO 2-2015 Del Congreso de la Repblica de Guatemala
6. Ley de Proteccin y Mejoramiento del Medio Ambiente. Decreto No. 68-86.del
Congreso de la Repblica de Guatemala.
7. Ley de Proyecto de Incentivos para Pequeos Poseedores de Tierras de
Vocacin Forestal o Agroforestal, Decreto 51-2010 del Congreso de la
Repblica de Guatemala
8. Ley Reguladora del Registro, Autorizacin y Uso de Motosierras, Decreto
122-96 del Congreso de la Repblica de Guatemala
9. Reglamento de Programas de Incentivos Forestales, Resolucin 12-2014 del
Congreso de la Repblica de Guatemala
10. Reglamento de Proyecto de Incentivos para Pequeos Poseedores de Tierras
de Vocacin Forestal o Agroforestal PINPEP, Resolucin 36-2005 del
Congreso de la Repblica de Guatemala
11. Reglamento de Transporte de Productos Forestales Resolucin 13-2004 del
Congreso de la Repblica de Guatemala
12. Acuerdo Gubernativo 014-2011, Gerencia Nacional de Bosques INAB
13. Manual de procedimientos y formularios del Registro Nacional Forestal RFN
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