QUADRO RESUMO DA LEGISLAO

LEGISLAO
LEI 5371/67
DEC. 7778/12

DEC. 7747/12

DEC. 1775/96

Portaria Ministrio da Justia n

2.498/2011

Portaria FUNAI n 14/96 e o Relatrio

Circunstanciado

DECRETO FEDERAL N 3.108/1999

(POUCO COBRADO)

Decreto Presidencial n 8.593/15

CONSELHO NACIONAL DE
POLITICA INDIGENISTA(CNPI)

CONVENO OIT N 169 - POVOS

INDGENAS E TRIBAIS

CARACTERISTICA
CRIAO DA FUNAI (PATRIMONIO,
FINALIDADES, OBJETIVOS)
ESTATUTO DA FUNAI (ESTRUTURA
CARACTERISTICAS, FINALIDADE,
OBJETIVOS)
POLITICA NACIONAL DE GESTO
TERRITORIAL E AMBIENTAL DE
TERRAS INDIGENAS (TRATA DA
GESTO AMBIENTAL E
TERRITORIAL)
o procedimento administrativo de
demarcao das terras indgenas
DEMARCAO
DE
TERRAS
INDIGENAS (TRATA DOS PRAZOS
PARA O ESTUDO, APRESENTAO
DE LAUDO)
Estabelece PROCEDIMENTO DE
IDENTIFICAO E DELIMITAO
DE
TERRA
INDGENA.
INTIMAO DE ENTE FEDERADO
Concludos os trabalhos de identificao
e delimitao, a FUNAI determinar
nova intimao dos entes federados cujos
territrios se localizam nas reas em
estudo para identificao e delimitao
de terras indgenas, por via postal com
aviso de recebimento, para fins de
contestao da rea sob demarcao, sem
prejuzo da publicao no Dirio Oficial
da Unio, no Dirio Oficial do Estado e
de sua afixao na sede da Prefeitura
Municipal
Estabelece regras sobre a elaborao do
Relatrio
circunstanciado
de
identificao e delimitao de Terras
Indgenas
Acordo Constitutivo do Fundo
para o Desenvolvimento dos Povos
Indgenas da Amrica Latina e
Caribe.
TRATA DA CRIAO DO CNPI o qual

responsvel
pela
elaborao,
acompanhamento e implementao de
polticas pblicas voltadas aos povos
indgenas.
Trata sobre as questes trabalhistas e
educacionais referente aos povos
indgenas

Lei n 6.001/73 - Estatuto do ndio

Declarao da onu sobre os povos

indigenas
Portaria da Presidncia da Funai n.
1.733,

Competncias dos Entes Federativos, o

regime tutelar do ndio, terras indgenas,
RESERVA ndigena, PARQUE ndigena,
COLNIA AGRCOLA ndigena, Bens e
Renda do Patrimnio Indgena, infraes
comedidas por ndios e contra indios

Regime interno da FUNAI e estrutura

interna

CONCEITOS TRABALHADOS PARA OS POVOS INDIGENAS

A identidade tnica, de acordo com Max Weber: consiste no sentimento de pertencimento a um
determinado grupo social, apoiando-se numa crena de origem comum e na construo de um repertrio de
elementos diacrticos.
FRICO INTERETNICA: Roberto Cardoso de Oliveira o define como: duas populaes dialeticamente
unificadas atravs de interesses diametralmente opostos, embora interdependentes, por paradoxal que isto
parea.
a maneira como cada sociedade reorganiza o complexo estrutural, de suas relaes econmicas, polticas e
sociais, de maneira a manter no curso do contato e no seio do sistema determinado por este um nvel ao
menos razovel de relaes com o sistema intertnico.
Aculturao segundo Eduardo Galvo seria a perda gradual da cultural ocorrida em funo do contato com a
comunidade nacional. Assimilando traos culturais do outro grupo.
o estudo dos fenmenos resultantes quando grupos de indivduos possuindo culturas diferentes entram em
contato direto e permanente e das consequentes mudanas nos padres culturais desses grupos.
Fredrik Barth Grupos tnicos e suas fronteiras
No livro intitulado Grupos tnicos e suas fronteiras Barth traz uma abordagem sobre a etnicidade e a
persistncia das fronteiras criadas por partes das unidades tnicas.
A etnicidade estaria relacionada com a organizao dos grupos tnicos, ela atribuda pelos prprios
autores, e as fronteiras seriam mantidas apesar da movimentao e intercambio entre eles, alem do que
delimitariam a posio do grupo ou indivduos nas diversas relaes.
Certas relaes estveis so mantidas atravs dessas fronteiras baseadas em estatutos tnicos como afirma a
seguir: As distines tnicas no dependem de uma ausncia de interao social e aceitao, mas so, muito
ao contrario, freqentemente as prprias fundaes sobre as quais so levantados os sistemas sociais
englobantes.(p. 186) .
Ele aborda 3 principais pontos nos ensaios desta obra.
1- define os grupos tnicos como categorias de atribuio e identificao realizadas pelos prprios autores,
organizando assim a interao entre as pessoas.
2- explora os diversos processos que parecem estar envolvidos na gerao e manuteno desses grupos.
3-desloca-se o foco de investigao interna aos grupos para as fronteiras tnicas e manuteno delas.
Barth utiliza as fronteiras para compreender as dinmicas do grupo. Ele dinamiza a identidade tnica
afirmando que ela no esttica, se transforma a partir das relaes e como qualquer outra identidade,
coletiva ou individual dependendo do interesse, ou contexto. A interao entre os sujeitos e grupos,
permitem transformaes continuas que modela a identidade, em processo de excluso ou incluso,
determinando quem esta inserido no grupo e quem no est. Compartilham diversas caractersticas ms
principalmente esses grupos se organizam a fim de definir o eu e o outro. Se manifestam de maneira
categorizar e interagir com os outros. Exteriormente atribuem aos grupos tnicos uma identidade baseada em
fatores objetivos e que muitas vezes no correspondem as suas caractersticas reais. O autor recomenda que
para entender as dinmicas desses grupos necessrio levar em considerao as caractersticas que so
significantes para os prprios atores. Os grupos tnicos possuem padres valorativos que os definem em
quanto tal, e a forma como cada grupo ou cada um ir se portar em contato com outros grupos, na interao
intertnica, com o intuito de adquirir visibilidade e dialogar com outro. No entanto esses padres no so
fixos, podem mudar e ressignificar-se em outro momento, conforme o contexto social. Em suas pesquisas,

ainda notou que os indivduos e grupos com identidade tnica definem seus comportamentos a fim de ser
coerente com sua identidade evitando praticas e situaes que impliquem um desacordo com suas posies
valorativas para evitar sanes sociais negativas. Ou seja, a manifestao de certas prticas dependem do
contexto, da situao, do interesse por parte do indivduo ou grupo. A partir da anlise das fronteiras se
percebe as dinmicas e interesses envolvidos no processo identitrio, elas so mantidas a partir de um
conjunto imitado de traos culturais. A auto-atribuio tnica ir influenciar na organizao do grupo e
interferir nas relaes mantidas por eles.
GRUPO TNICO
Um grupo tnico um grupo de pessoas que se identificam umas com as outras, ou so identificadas como
tal por terceiros, com base em semelhanas culturais ou biolgicas, ou ambas, reais ou presumidas. Tal como
os conceitos de raa e nao, o de etnicidade desenvolveu-se no contexto da expanso colonial europia,
quando o mercantilismo e o capitalismo promoviam movimentaes globais de populaes ao mesmo tempo
que as fronteiras dos estados eram definidas mais clara e rigidamente. No sculo XIX, os estados modernos,
em geral, procuravam legitimidade reclamando a representao de naes. No entanto, os estados-nao
incluem sempre populaes indgenas que foram excludas do projeto de construo da nao, ou recrutam
trabalhadores do exterior das suas fronteiras. Estas pessoas constituem tipicamente grupos tnicos.
Conseqentemente, os membros de grupos tnicos costumam conceber a sua identidade como algo que est
fora da histria do estado-nao quer como alternativa histrica, quer em termos no-histricos, quer em
termos de uma ligao a outro estado-nao. Esta identidade expressa-se muitas vezes atravs de "tradies"
variadas que, embora sejam freqentemente invenes recentes, apelam a uma certa noo de passado.
Os grupos tnicos s vezes so sujeitos s atitudes e s aes preconceituosas por parte do Estado ou por
seus membros. No sculo XX, os povos comearam a discutir que conflitos entre grupos tnicos ou entre
membros de um grupo tnico e o estado podem e devem ser resolvidos de duas maneiras. Alguns, como
Jrgen Habermas e Bruce Barry, discutiram que a legitimidade de estados modernos deve ser baseada em
uma noo de direitos polticos para sujeitos individuais autnomos. De acordo com este ponto de vista o
estado no pode reconhecer a identidade tnica, nacional ou racial e deve preferivelmente reforar a
igualdade poltica e legal de todos os indivduos. Outros, como Charles Taylor e William Kymlicka
argumentam que a noo do indivduo autnomo ela prpria um construto cultural, e que no nem
possvel nem correto tratar povos como indivduos autnomos. De acordo com esta opinio, os estados
devem reconhecer a identidade tnica e desenvolver processos nos quais as necessidades particulares de
grupos tnicos possam ser levadas em conta no contexto de um estado-nao.
Etnicidade
Etnicidade o termo usado para designar as caractersticas culturais que ligam um grupo particular de
pessoas, ou grupos, internamente. Algumas vezes etnicidade usado incorretamente para referir-se a uma
minoria ou a uma raa.
Embora no possam ser considerados como iguais, o conceito de raa associado ao de etnia. A diferena
reside no fato de que etnia tambm compreende os fatores culturais, como a nacionalidade, a afiliao tribal,
a Religio, a lngua e as tradies, enquanto raa compreende apenas os fatores morfolgicos, como cor de
pele, constituio fsica, estatura e trao facial.
O grupo tnico seria, ento, um conjunto de indivduos que apresenta uma interao entre todos os seus
membros, alm das caractersticas gerais da etnia. Por essa distino, os membros de uma vizinhana judaica
em uma cidade do Ocidente, por exemplo, onde todos os indivduos frequentam a mesma sinagoga,
constituem um grupo tnico, ao passo que os judeus como um todo compem uma etnia.

Constituio Federal
Captulo VIII
VIII - DOS NDIOS (ARTS. 231 E 232)

Texto do Captulo
Art. 231. So reconhecidos aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e
tradies, e os direitos originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo
Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens.

Decreto n 1141, 19.5.1994, que dispe sobre as aes de proteo ambiental, sade e apoio s
atividades produtivas para as comunidades indgenas.
Lei n 6001, de 19.12.1973, que dispe sobre o Estatuto do ndio.
Decreto n 564, de 8.6.1992, que aprova o Estatuto da Fundao Nacional do ndio (Funai) e d
outras providncias.
Decreto n 3156, de 27.8.1999, que dispe sobre as condies para a prestao de assistncia
sade dos povos indgenas, no mbito do Sistema nico de Sade, pelo Ministrio da Sade, altera
dispositivos dos Decretos ns 564, de 8 de junho de 1992, e 1141, de 19 de maio de 1994, e d
outras providncias.

1 - So terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as por eles habitadas em carter

permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindveis preservao dos
recursos ambientais necessrios a seu bem-estar e as necessrias a sua reproduo fsica e
cultural, segundo seus usos, costumes e tradies.
2 - As terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios destinam-se a sua posse permanente,
cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes.
3 - O aproveitamento dos recursos hdricos, includos os potenciais energticos, a pesquisa e a
lavra das riquezas minerais em terras indgenas s podem ser efetivados com autorizao do
Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao
nos resultados da lavra, na forma da lei.
4 - As terras de que trata este artigo so inalienveis e indisponveis, e os direitos sobre elas,
imprescritveis.
5 - vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, ad referendum do
Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou
no interesse da soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido, em
qualquer hiptese, o retorno imediato logo que cesse o risco.
6 - So nulos e extintos, no produzindo efeitos jurdicos, os atos que tenham por objeto a
ocupao, o domnio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a explorao das
riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse
pblico da Unio, segundo o que dispuser lei complementar, no gerando a nulidade e a extino
direito a indenizao ou a aes contra a Unio, salvo, na forma da lei, quanto s benfeitorias
derivadas da ocupao de boa-f.
7 - No se aplica s terras indgenas o disposto no art. 174, 3 e 4.

Art. 232. Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em
juzo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministrio Pblico em todos os atos do
processo.

DECRETO 1775/96
Como realizada a demarcao das terras indgenas?

O processo de demarcao, regulamentado pelo Decreto n 1775/96, o meio administrativo para identificar
e sinalizar os limites do territrio tradicionalmente ocupado pelos povos indgenas. Nos termos do mesmo
Decreto, a regularizao fundiria de terras indgenas tradicionalmente ocupadas compreende as seguintes
etapas, de competncia do Poder Executivo:

i) Estudos de identificao e delimitao, a cargo da Funai;

ii) Contraditrio administrativo;
iii) Declarao dos limites, a cargo do Ministro da Justia;
iv) Demarcao fsica, a cargo da Funai;
v) Levantamento fundirio de avaliao de benfeitorias implementadas pelos ocupantes no-ndios, a
cargo da Funai, realizado em conjunto com o cadastro dos ocupantes no-ndios, a cargo do Incra;
vi) Homologao da demarcao, a cargo da Presidncia da Repblica;
vii) Retirada de ocupantes no-ndios, com pagamento de benfeitorias consideradas de boa-f, a cargo
da Funai, e reassentamento dos ocupantes no-ndios que atendem ao perfil da reforma, a cargo do
Incra;

viii) Registro das terras indgenas na Secretaria de Patrimnio da Unio, a cargo da Funai; e
ix) Interdio de reas para a proteo de povos indgenas isolados, a cargo da Funai.

Em casos extraordinrios, como de conflito interno irreversvel, impactos de grandes empreendimentos ou

impossibilidade tcnica de reconhecimento de terra de ocupao tradicional, a Funai promove o
reconhecimento do direito territorial das comunidades indgenas na modalidade de Reserva Indgena,
conforme o disposto no Art. 26 da Lei 6001/73, em pareceria com os rgos agrrios dos estados e Governo
Federal. Nesta modalidade, a Unio pode promover a compra direta, a desapropriao ou recebe em doao
o(s) imvel(is) que sero destinados para a constituio da Reserva Indgena.
Especificamente nos casos de povos isolados, a Funai se utiliza do dispositivo legal de restrio de uso para
proteger a rea ocupada pelos indgenas contra terceiros, amparando-se no artigo 7. do Decreto 1775/96, no
artigo 231 da Constituio da Repblica Federativa do Brasil de 1988 e no artigo 1., inciso VII da Lei n
5371/67, ao mesmo tempo em que se procedem os estudos de identificao e delimitao da rea, visando a
integridade fsica desses povos em situao de isolamento voluntrio.
Em suas aes, o rgo indigenista prima pela publicidade e legalidade do procedimento e zela para no
gerar ou intensificar conflitos fundirios locais, contribuindo ainda com o ordenamento territorial em escala
local e regional, por meio de sistematizao de informaes de natureza fundiria a serem disponibilizadas
para os rgos fundirios e ambientais afetos.