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OBJETIVOS
Nuestro Proyecto tiene como objetivo realizar un anlisis de la construccin de la
carretera Cuenca-Puerto Inca, tomando en consideracin aspectos importantes tales como
el rea legal y ambiental.
Con este estudio se trata de identificar y medir los impactos ambientas generados por la
construccin tales como la tala de rboles presentes en el terreno, la emisin de
materiales de construccin al medio ambiente, ruido excesivo, entre otros.

DATOS GENERALES DEL PROYECTO

Ubicacin del Proyecto: Ubicada en las Provincias de Guayas y Azuay

Longitud: 118.93 Km
Ao de finalizacin de la Obra: 2011

INTRODUCCIN
La Va Colectora Cuenca-Puerto Inca (E582) fue construida a travs del Ministerio de Transporte
y Obras pblicas del Ecuador (Los estudios fueron realizados por la consultora Vera y Asociados por un
monto de 270.975 dlares financiados por el MTOP, entidad que a su vez, efecta los trmites para contratar la
ejecucin del proyecto), es una va secundaria de sentido oeste-este ubicada en las Provincias de Guayas
y Azuay con 118.93 Km de Longitud. Esta se inicia en la Troncal de la Costa (E25) en la localidad de
Puerto Inca en la Provincia de Guayas. A partir de Puerto Inca, la colectora se extiende en sentido oriental hasta
la frontera interprovincial Guayas/Azuay donde asciende la Cordillera Occidental de los Andes. Una vez en la
Provincia de Azuay, la colectora inicia su ascenso en la localidad de Tamarindo, pasa luego por la localidad de
Molleturo, el Parque Nacional El Cajas y finalmente llega a la ciudad de Cuenca donde desemboca en el
rea urbana de la ciudad, cerca de la Troncal de la Sierra (E35) para as terminar su recorrido.
La va transcurre mayormente en la provincia de Azuay, en medio del terreno montaoso.
Toda la va est pavimentada, aunque en su mayora, ms de 110 km, fue reconstruida
en hormign

armado por

un

costo

de

aproximadamente USD $60

millones,

obra

entregada a comienzos de 2011. La mayor parte de la va cuenta con 2 carriles (1 por

sentido), aunque en la parte montaosa cuenta con 3 (2 para el sentido que ascienda la
montaa y 1 para el que descienda) desde la localidad de Molleturo hasta la de
Tamarindo, y en las planicies de la provincia de Guayas tambin hay un tramo con 4 (2
por sentido); adems de contar con arcenes en casi la totalidad de la va. La va es
compartida con ciclistas prcticamente durante todo su trayecto por la provincia del
Guayas. El lmite de velocidad estndar en el rea montaosa es de 60 km/h aunque
puede variar dependiendo del sector, igualmente en las planicies de la provincia de
Guayas el lmite aumenta hasta los 90 km/h.

MARCO LEGAL

Ley de Caminos
Captulo V
Art. 32.-Construccin de canales paralelos.- Para construir un canal paralelo
prximo o que cruce un camino pblico, se consultar la naturaleza y topografa del
terreno y se requerir de autorizacin de la Direccin Provincial de Obras Pblicas.
Art. 37.- Prohibicin de afectacin a la seguridad del trnsito.- Prohbase la
conservacin, en las inmediaciones de los caminos pblicos, de construcciones, carteles y
otras cosas que puedan afectar (sic) a la seguridad del trnsito o a la buena presentacin
del lugar.
El Estado en general, el Ministerio de Obras Pblicas, los consejos provinciales, los
concejos municipales, concesionarios y contratistas, en los trabajos de mantenimiento y
construccin que se realicen, debern conservar y cuidar rboles, arbustos, plantas y
cercos naturales que crezcan al borde de los caminos.
Cuando se trate de la construccin de una nueva carretera deber realizarse un
proyecto del impacto ambiental.
Captulo VII
Art. 51.- Explotacin de canteras.- El Estado y las entidades encargadas de un
camino podrn explotar libremente las canteras de piedra, arena, y otros materiales
necesarios para la construccin, mejoramiento, rectificacin o mantenimiento de los
caminos pblicos. Cuando las canteras fueren de propiedad particular, se pagarn las
indemnizaciones por los daos que se causaren y no el valor de los materiales. Si las
canteras se hallaren en explotacin se podr celebrar contratos con los dueos para el
aprovechamiento de los materiales, por precios equitativos. Los dueos de los predios por
los cuales se tuviere que atravesar para el transporte de los materiales, soportarn la
servidumbre de trnsito y las indemnizaciones se pagarn con fondos de la obra, como si
se tratare de ocupacin temporal.
Esta ley indica que antes de empezar la construccin de una
infraestructura (carretera) debe de estudiarse la topografa del terreno,
y analizar aspectos de gran relevancia para la conservacin del Medio
Ambiente (cuidar la biodiversidad) para que de esta manera se mitigue
los posibles impactos ambientales, Adems menciona sobre la
explotacin libre de canteras y materiales para la construccin del
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 Ley Forestal y de Conservacin de reas naturales y

vidas silvestres
Art. 101.- En los proyectos de desarrollo rural o industriales, construccin de carreteras,
obras de regado, hidroelctricas u otras, que pudieren originar deterioro de los recursos
naturales renovables, el Ministerio del Ambiente y dems instituciones del sector pblico
afectadas, determinarn las medidas y valores que los ejecutores de tales proyectos u
obras deban efectuar o asignar, para evitar dicho deterioro o para la reposicin de tales
recursos.
Art. 105.- Los propietarios de predios rurales colindantes, con carreteras, caminos
vecinales, o cursos naturales de agua o que se hallen cruzados por stos, estn obligados
a plantar rboles en los costados de estas vas y de tales cursos, segn las normas legales
y las que establezca el Ministerio del Ambiente, en coordinacin con el de Obras Pblicas.
Esta ley indica que existen instituciones pblicas las cuales se
preocupan por la conservacin del medio ambiente, stas instituciones
analizarn el proyecto con el fin de evitar un deterioro ambiental.
Adems menciona que si en el lugar a construir obliga a la tala de
rboles, stos deben plantar rboles en lugares estratgicos para
contrarrestar el impacto ambiental producido por la tala de rboles.

Ley de Gestin Ambiental

CAPITULO IV
DE LA PARTICIPACIN DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el mbito de
su competencia, las siguientes:
a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones especficas del
medio ambiente y de los recursos naturales;
b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de
permisibilidad, fijacin de niveles tecnolgicos y las que establezca el Ministerio del ramo;
c) Participar en la ejecucin de los planes, programas y proyectos aprobados por el
Ministerio del ramo;
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas tcnicas
necesarias para proteger el medio ambiente con sujecin a las normas legales y
reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales;
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e) Regular y promover la conservacin del medio ambiente y el uso sustentable de los

recursos naturales en armona con el inters social; mantener el patrimonio natural de la
Nacin, velar por la proteccin y restauracin de la diversidad biolgica, garantizar la
integridad del patrimonio gentico y la permanencia de los ecosistemas;
f) Promover la participacin de la comunidad en la formulacin de polticas para la
proteccin del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y.
g) Garantizar el acceso de las personas naturales y jurdicas a la informacin previa a la
toma de decisiones de la administracin pblica, relacionada con la proteccin del medio
ambiente.
Art. 18.- El Plan Ambiental Ecuatoriano, ser el instrumento tcnico de gestin que
promover la conservacin, proteccin y manejo ambiental; y contendr los objetivos
especficos, programas, acciones a desarrollar, contenidos mnimos y mecanismos de
financiacin as como los procedimientos de revisin y auditoria.
Art. 21 para los efectos de esta Ley, sern consideradas como fuentes potenciales
de contaminacin, las sustancias radioactivas y los desechos slidos, lquidos o gaseosos
de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o domstica.

Esta ley es una de las ms importantes, menciona que las entidades

pblicas estn obligadas a velar por un medio ambiente libre de
contaminacin, protegerlo y desarrollar programas especficos para la
mitigacin de los daos. Evitar las fuentes potenciales de
contaminacin.

Norma Ecuatoriana Vial (NEVI-12)

6.107.4.2 Materiales
En ningn caso se aceptarn materiales de relave o escoria, contaminados con algunas
sustancias qumicas dainas al medio ambiente.
Los materiales para recebo debern prepararse en plantas fijas o mviles, que aseguren
que se cumplirn los requisitos establecidos; se acopiarn en canchas habilitadas
especialmente para este efecto, de manera que no se produzca contaminacin ni
segregacin.
6.111.3 Apertura, Explotacin y Abandono de Emprstitos en obras de
Mantenimientos
6.111.3.4 Procedimientos de Trabajo
El procedimiento de trabajo en este caso, deber obedecer a lo indicado en el Plan de
Manejo para Emprstitos, debidamente aprobado por la Fiscalizacin, de acuerdo a lo
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establecido en las consideraciones Ambientales Generales para el Mantenimiento del

presente Volumen, y el Plan de Manejo presentado por el contratista debidamente
aprobado.
Si hubiesen consideraciones especiales no atendidas en el numeral indicado, que
pudieran implicar dao para el medio ambiente; ser responsabilidad del Contratista
indicarlas al Fiscalizacin en el Plan de Manejo ambiental correspondiente, incluyendo las
medidas adecuadas correspondientes. La explotacin de ridos podr generar efectos
ambientales de importancia, como son la prdida de cobertura vegetal y suelo orgnico,
la erosin lineal y areal, las alteraciones en el equilibrio erosin-sedimentacin y el
quiebre paisajstico. Es deber del contratista restaurar las reas daadas por las faenas
extractivas, para lo cual deber realizar todas las obras especiales que sean necesarias,
las que sern por su cuenta y cargo.
6.111.4 Plantas de Produccin de Materiales en obras de Mantenimiento
6.111.4.3 Procedimientos de Trabajo
La ubicacin e instalacin de las plantas de asfalto, hormign, chancado, u otras, debern
responder a criterios ambientales, escogindose preferentemente lugares planos,
desprovistos de cubierta vegetal y alejados lo ms posible de reas pobladas. Cuando se
trate de obras en reas urbanas o cercanas a stas, deber solicitarse al Servicio de Salud
y a la Municipalidad respectiva, la autorizacin para su ubicacin.
Se deber reducir al mnimo durante el perodo de la construccin, la contaminacin por
ruido, residuos, gases, humo y partculas en suspensin y sedimentables generados por
las plantas de produccin.
El contratista deber especificar los mtodos de control de emisiones atmosfricas y de
ruido que se utilizarn. stos mtodos debern ser presentados y aprobados por el
Fiscalizacin antes de iniciar las faenas, quien se asesorar para estos efectos con los
especialistas ambientales de la Direccin de vialidad.
Todas las instalaciones deben contar con dispositivos o elementos necesarios para evitar
la contaminacin del ambiente, como por ejemplo, los producidos por desechos slidos,
derrames de materias txicas o peligrosas, emisiones de gases, ruido, y partculas
transportables por el viento.

Esta norma indica varios aspectos importantes, como evitar la

contaminacin durante el proceso de construccin, Se prohbe la
emisin de materiales txicos, gases, ruido y dems partculas
transportables por el viento que puedan producir un deterioro en la
atmsfera, al menos en el caso de la construccin de vas puesto que
existen una gran cantidad de contaminantes
7 tales como materiales de
construccin, ruido excesivo producido por maquinarias, residuos , entre
otros. Todo lo que contamine el medio esta absolutamente prohibido

 Ley Forestal y de Conservacin de reas _Naturales y

Vida Silvestre
Captulo I
Art. 3.- El Ministerio del Ambiente previos los estudios tcnicos correspondientes
determinar los lmites del patrimonio forestal del Estado con sujecin a lo dispuesto en la
presente Ley. Los lmites de este patrimonio se darn a conocer al pas mediante mapas y
otros medios de divulgacin.
Art. 4.- La administracin del patrimonio forestal del Estado estar a cargo del
Ministerio del Ambiente, a cuyo efecto, en el respectivo reglamento se darn las normas
para la ordenacin, conservacin, manejo y aprovechamiento de los recursos forestales, y
los dems que se estime necesarios.
Art. 5.- El Ministerio del Ambiente, tendr los siguientes objetivos y funciones:
a) Delimitar y administrar el rea forestal y las reas naturales y de vida silvestre
pertenecientes al Estado;
b) Velar por la conservacin y el aprovechamiento racional de los recursos forestales y
naturales existentes;
c) Promover y coordinar la investigacin cientfica dentro del campo de su competencia;
d) Fomentar y ejecutar las polticas relativas a la conservacin, fomento, proteccin,
investigacin, manejo, industrializacin y comercializacin del recurso forestal, as como
de las reas naturales y de vida silvestre;
e) Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos para el desarrollo del subsector,
en los campos de forestacin, investigacin, explotacin, manejo y proteccin de bosques
naturales y plantados, cuencas hidrogrficas, reas naturales y vida silvestre;
f) Administrar, conservar y fomentar los siguientes recursos naturales renovables:
bosques de proteccin y de produccin, tierras de aptitud forestal, fauna y flora silvestre,
parques nacionales y unidades equivalentes y reas de reserva para los fines antedichos;
g) Promover la accin coordinada con entidades, para el ordenamiento y manejo de las
cuencas hidrogrficas, as como, en la administracin de las reas naturales del Estado, y
los bosques localizados en tierras de dominio pblico;
h) Estudiar, investigar y dar asistencia tcnica relativa al fomento, manejo y
aprovechamiento de los recursos forestales, reas naturales y de vida silvestre;
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i) Promover la constitucin de empresas y organismos de forestacin, aprovechamiento, y

en general de desarrollo del recurso forestal y de vida silvestre, en las cuales podr ser
accionista; y,
j) Cumplir y hacer cumplir la Ley y reglamentos con el recurso forestal, reas naturales y
de vida silvestre.
El Ministerio del Medio Ambiente determinar lmites y ste estar a
cargo del patrimonio Forestal. ste ministerio tiene como objetivo Velar,
estudiar, administrar, proteger los recursos naturales cumpliendo las
normas y reglamentos previstos.

ANEXOS

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BIBLIOGRAFA

http://www.obraspublicas.gob.ec/wpcontent/uploads/downloads/2015/03/LOTAIP2015_ley_de_caminos_y_reglamento
s.pdf

http://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2012/09/LEY-DEGESTION-AMBIENTAL.pdf

http://www.ambiente.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/06/LeyForestal-y-de-Conservacion-de-Areas-Naturales-y-Vida-Silvestre.pdf

https://es.wikipedia.org/wiki/V%C3%ADa_Colectora_Cuenca-Puerto_Inca

http://www.obraspublicas.gob.ec/mtop-realiza-gestiones-para-el-procesocontractual-de-la-carretera-puerto-inca-cuenca/#search

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