Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Brief
20
Abril
2005
10 RBCE - LATN
AS VANTAGENS DA SIMULTANEIDADE
NO SE CONFIRMARAM
Quatro idias circularam no segundo Governo FHC,
expresso de certo otimismo entre as elites polticas
e empresariais, acerca da margem de manobra
disponvel para o presidente empossado em 2003 no
que se refere s negociaes comerciais internacionais:
1. a simultaneidade das mesas de negociaes
aumentaria o cacife brasileiro junto aos pases
desenvolvidos Os EUA e a UE fariam maiores
concesses para garantir o Brasil na Alca e no bloco
Mercosul-UE; 2. ficaria para o prximo presidente
colher os eventuais resultados positivos da
negociao da Alca com a co-presidncia dividida
entre o Brasil e os EUA, e no acordo de livre-comrcio
Mercosul-UE; 3. avanar-se-ia na luta contra os
subsdios agrcolas nas negociaes da Rodada Doha
que continuaria a balizar os limites e obrigaes do
Brasil nos planos regional e bilateral e; 4. O
relanamento do Mercosul, supostamente fortalecido
pelas eleies presidenciais no Brasil e na Argentina,
seria o ponto de partida comum para as demais
negociaes internacionais.
Passados mais de dois anos do novo governo, a maior
parte dessas expectativas no se confirmou. A idia
de que a simultaneidade, por si mesma, traria
vantagens ao Brasil acabou se mostrando ingnua.
RBCE - LATN
11
12 RBCE - LATN
9
Entrevista com o ministro Celso Amorim, revista Carta Capital, ano XI,
nmero 330, 28 de fevereiro de 2005.
10
O dilema entre a organizao do bloco em uma rea de livre-comrcio
ou uma unio aduaneira, as divergncias entre os modelos de poltica
externa adotados pelos governos Menem e Collor no incio dos anos 90,
a ambigidade entre o intergovernamentalismo e a institucionalidade, e
as enormes assimetrias macroeconmicas e setoriais (e a inexistncia
de mecanismos para dirimi-las), podem ser vistos em Janina Onuki,
O Mercosul enfrenta Brasil e Argentina, artigo publicado no jornal Valor
Econmico, 13-15 de novembro de 2004.
AS PEAS SO AS MESMAS
MAS H NOVA HIERARQUIA
Assim como aconteceu com o segundo mandato de
FHC, o Governo Lula iniciou 2003 diante de um grande
desafio, no mbito da agenda de poltica econmica
externa, qual seja, o de enfrentar simultaneamente
quatro mesas de negociao com graus variados de
interdependncia e hierarquia: as negociaes psdefault com a Argentina (Mercosul), bloco a bloco com
a UE, com os EUA na Alca e para a definio da agenda
da Rodada Doha no plano multilateral. bom
considerar que, da perspectiva brasileira, o governo
se inicia em condies adversas, similares quelas
14
Foi um grande erro diplomtico o Brasil no ter sido solidrio com a nica
posio possvel para a Argentina. O governo brasileiro teve medo de que
a crise do vizinho nos contaminasse e manteve-se distante. Isso ter
repercusses negativas, de longo prazo, no Mercosul (Rubens Ricupero,
revista Carta Capital, ano XI, nmero 332, 09 de maro de 2005.).
11
RBCE - LATN
13
A SUBSTNCIA DO G-20
H dois elementos a respeito do G-20 que ajudam a
entender os movimentos do Governo Lula na parte
final de seu mandato. Em primeiro lugar, o ncleo
duro do G-20 composto por Brasil e ndia. Na
realidade, h um revival desta aliana, muito presente
ao longo da negociao da Rodada Uruguai do GATT
(1986-93). Naquele perodo, os dois pases foram os
15
Segundo o ministro Celso Amorim, alm do G-20, as outras duas
contribuies do Governo Lula foram o programa Fome Zero e a criao
da rea de livre-comrcio sul-americana, revista Carta Capital, ano XI,
nmero 330, de 23 de fevereiro de 2005.
16
17
Celso Lafer identifica em uma movimentao mais abrangente do
tema Sul-Sul outra nota prpria do governo Lula. No entanto, Lafer
aponta certo desconforto com uma politizao exagerada na afirmao
dos interesses do pas, posicionamento cuja conseqncia poderia ser a
de enrijecer o quadro internacional com uma nova polarizao ideolgica,
(A identidade internacional do Brasil e a poltica externa brasileira, Editora
Perspectiva. Segunda edio revista e ampliada, So Paulo, 2004).
14 RBCE - LATN
CONCLUSO
RBCE - LATN
15