Reglamento a la Ley de Contratacin Admi

nistrativa N 33411
EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
Y EL MINISTRO DE HACIENDA

En ejercicio de las facultades que les confieren los artculos 140, incisos 3) y 18
) y 146
de la Constitucin Poltica, y los artculos 25, inciso 1), 27, inciso 1) y 28, inciso
2), acpite
b) de la Ley N 6227, Ley General de la Administracin Pblica del 2 de mayo d
e 1978 y el artculo 5 de la Ley N 8511 de 16 de mayo del 2006.

Considerando:

1Que por Ley N 8511 de 16 de mayo de 2006, publicada en La Gaceta N 128

de 4 de julio del 2006, se reform parcialmente la Ley de Contratacin
Administrativa
N
7494,
incorporando cambios sustanciales al sistema de compras del Estado.
2Que el artculo 5 de la citada Ley N 8511 seala que el Poder Ejecutivo realiz
ar los ajustes reglamentarios pertinentes de previo a la entrada en
vigencia de las reformas, prevista para el prximo 4 de enero del 2007.
3Que por la trascendencia de la reforma legal y ante la ausencia de regulacin
de
algunos aspectos importantes de la contratacin administrativa, vista sta com
o un proceso integral que comprende tanto la etapa de planificacin de
las
necesidades,
los
procedimientos de seleccin del contratista, los tipos de contratos que pueden
ser utilizados
y la fase de ejecucin contractual, se opta por emitir una reforma integral al re
glamento.
4Que en uso de las facultades establecidas en el artculo 361 de la Ley Genera
l de
Administracin Pblica, Ley nmero 6227, del dos de mayo de mil novecientos
setenta y
ocho, se realizaron consultas a diferentes sectores, tanto del mbito pblico co
mo del sector privado.

5Que este Reglamento se fundamenta en tres pilares que se estiman bsicos

para
desarrollar
adecuadamente
la
actividad
de
contratacin
administrativa: planificacin,
procedimientos de seleccin del contratista y ejecucin contractual. Por tanto,

DECRETAN:

Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa

CAPTULO I
Disposiciones generales

Artculo 1Cobertura. El presente Reglamento regula la actividad de contrataci

n del Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder Legislativo, Tribunal Supremo
de Elecciones, Contralora General de la Repblica, Defensora de los
Habitantes,
instituciones
descentralizadas, municipalidades, entes pblicos no estatales y empresas pb
licas.
Se excluye de su aplicacin a los entes pblicos no estatales cuyo financiamien
to con
recursos privados supere el cincuenta por ciento de sus ingresos totales y a las
empresas
pblicas cuyo capital social pertenezca en ms de un 50% a particulares.
Adems de los sujetos indicados en el prrafo anterior, se aplicarn solo princip
ios a la
actividad contractual de toda persona fsica o jurdica de naturaleza privada cu
ando utilicen
parcial o totalmente recursos pblicos. Para ello y como una medida de control
interno y
contable, los recursos pblicos se manejarn en una cuenta separada, de confo
rmidad con lo
dispuesto en la Ley Orgnica de la Contralora General de la Repblica.
Cuando
en
la
presente
reglamentacin
se
utilice
el
trmino
Administracin,
se
entender que se hace referencia a los sujetos que deben someter su actividad
contractual a los preceptos de la Ley de Contratacin Administrativa,
independientemente
de
que
en
sentido estricto no formen parte de la Administracin Pblica.

Artculo 2Principios. La actividad contractual se regir, entre otros, por

los siguientes principios:
a) Eficiencia. Todo procedimiento debe tender a la seleccin de la oferta ms
conveniente para el inters pblico e institucional, a partir de un correcto uso d
e los recursos pblicos. En las distintas actuaciones prevalecer el
contenido sobre la forma.
b) Eficacia. La contratacin administrativa estar orientada al cumplimiento de
los
fines, metas y objetivos de la entidad, en procura de una sana administracin.
c) Publicidad. Los procedimientos de contratacin se darn a conocer por
los medios correspondientes a su naturaleza. Se debe garantizar el libre
y oportuno acceso al expediente, informes, resoluciones u otras actuaciones.
d) Libre competencia. Se debe garantizar la posibilidad de competencia entre l
os oferentes. No deben introducirse en el cartel restricciones tcnicas,
legales
o
econmicas que injustificadamente limiten la participacin de potenciales ofere
ntes.
e) Igualdad. En un mismo concurso los participantes deben ser tratados
y examinados bajo reglas similares.

f) Buena fe. Las actuaciones desplegadas por la entidad contratante y por los
participantes se entendern en todo momento de buena fe, admitiendo prueba
en contrario.
g) Intangibilidad patrimonial. Las partes estn obligadas a mantener el
equilibrio financiero del contrato.

Artculo 3Concursos regidos slo por principios. Las entidades que reciban fon
dos
pblicos al menos una vez al ao y estn sujetas slo a los principios de la ley
debern
emitir la respectiva regulacin interna a fin de garantizar la observancia de los
principios de contratacin administrativa.
En caso de transferencias espordicas de recursos pblicos no ser necesario c
ontar con una regulacin previa a la ejecucin de los recursos, sin
perjuicio de observar los controles respectivos.

Artculo 4Rgimen jurdico. La actividad de contratacin administrativa se rige

por las normas y principios del ordenamiento jurdico administrativo.
La jerarqua de las normas se sujetar al siguiente orden:

a) Constitucin Poltica.
b) Instrumentos Internacionales vigentes en Costa
aspectos propios de la contratacin administrativa.

Rica

que

acuerden

c) Ley de Contratacin Administrativa.

d) Otras leyes que regulen materia de contratacin administrativa.
e) Ley General de la Administracin Pblica.
f) Reglamento a la Ley de Contratacin Administrativa.
g) Otros reglamentos referentes a la contratacin administrativa.
h) El cartel o pliego de condiciones.
i) El respectivo contrato administrativo.

Artculo 5Controles. Ninguna disposicin del presente Reglamento podr

interpretarse en forma alguna que limite las facultades de fiscalizacin
superior
de
la
hacienda pblica, que constitucional y legalmente competen a la Contralora G
eneral de la Repblica.
De igual forma, la Administracin, no podr variar el procedimiento que por mo
nto
corresponda o realizar ms de un procedimiento, aunque sean formalmente m
s rigurosos, para evadir controles tales como el refrendo o la
interposicin
de
recursos
ante
la
Contralora General de la Repblica. El incumplimiento de lo aqu dispuesto gen
erar falta grave.
Artculo 6Rgimen de nulidades. Las normas y principios consagrados en el Lib
ro
Primero de la Ley General de la Administracin Pblica respecto de la validez d
e la actividad administrativa, se aplicarn en toda su extensin en la
valoracin de los actos de la contratacin administrativa.

CAPTULO II
Requisitos previos
Artculo 7Publicidad del Programa de Adquisiciones. En el primer mes de cada
perodo presupuestario, la Administracin dar a conocer el Programa de

Adquisiciones
proyectado para ese ao, lo cual no implicar ningn compromiso de contratar.
La Administracin procurar incluir en el Programa de Adquisiciones al
menos, la siguiente informacin:
a) Tipo de bien, servicio u obra por contratar.
b) Proyecto o programa dentro del cual se realizar la contratacin.
c) Monto estimado de la compra.
d) Perodo estimado del inicio de los procedimientos de contratacin.
e) Fuente de financiamiento.
f) Cualquier otra informacin complementaria que contribuya a la identificaci
n del bien o servicio.
El Programa de Adquisiciones podr ser modificado cuando surja una
necesidad administrativa no prevista.
Quedan excluidas de la obligacin de publicacin, las contrataciones
efectuadas con prescindencia de los procedimientos ordinarios y las
efectuadas con fundamento en los supuestos de urgencia.
La
Administracin,
podr
divulgar
el
respectivo
programa
de
adquisiciones y sus modificaciones en los Sistemas Electrnicos, a travs
de
Internet.
De
utilizarse
medios
distintos de la publicacin en el Diario Oficial "La Gaceta", el respectivo rgano
o entidad al
menos deber informar en el citado Diario, o en dos diarios de circulacin nacio
nal, acerca del medio empleado para dar a conocer su programa de
adquisiciones.
Todas
las
Instituciones que utilicen el Sistema de Compras Gubernamentales "CompraRe
d", debern
divulgar el respectivo programa de adquisiciones y sus modificaciones en dicho
Sistema.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 47 del Reglamento para la utili
zacin del
Sistema de Compras Gubernamentales "Comprared", aprobado mediante decre
to ejecutivo N 39065 del 6 de abril de 2015)

Artculo 8Decisin inicial. La decisin administrativa que da inicio al procedimi

ento de contratacin ser emitida por el Jerarca de la Unidad solicitante
o
por
el
titular
subordinado competente, de conformidad con las disposiciones internas de cad
a institucin.

Esta decisin se adoptar una vez que la unidad usuaria, en

coordinacin con las respectivas unidades tcnica, legal y financiera,
segn corresponda, haya acreditado, al menos, lo siguiente:
a) Una justificacin de la procedencia de la contratacin, con indicacin expres
a de
la necesidad a satisfacer, considerando para ello los planes de largo y mediano
plazo,
el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Anual Operativo, el presupuesto y el Prog
rama de Adquisicin Institucional, segn corresponda.
b) La descripcin del objeto, las especificaciones tcnicas y caractersticas de l
os
bienes, obras o servicios que se requieran, en caso de que puedan existir difere
ntes
opciones tcnicas para satisfacer la necesidad, acreditar las razones por las cu
ales se escoge una determinada solucin, as como la indicacin de la
posibilidad de adjudicar parcialmente de acuerdo a la naturaleza del
objeto.
La
Administracin
Central de manera obligatoria, y facultativamente las dems instituciones del S
ector Pblico, utilizarn el catlogo de mercancas de la Direccin
General
de
Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa del Ministerio de Hacie
nda.
c) Cuando corresponda por la naturaleza del objeto, los procedimientos de cont
rol
de calidad que se aplicarn durante la ejecucin del contrato y para la recepci
n de la obra, suministro o servicio.
d) La estimacin actualizada del costo del objeto, de acuerdo con lo establecido
en el presente Reglamento en cuanto a la estimacin del negocio.
e) En las licitaciones pblicas, salvo que por la naturaleza del objeto no resulte
pertinente, deber acreditarse la existencia de estudios que demuestren
que los objetivos del proyecto de contratacin sern alcanzados con una
eficiencia
y
seguridad razonables. Para determinar la eficiencia, se valorar el costo benefi
cio de
modo que se d la aplicacin ms conveniente de los recursos asignados.
La seguridad razonable ser determinada una vez considerados los riesgos aso
ciados
de la contratacin, y stos sean analizados y evaluados para adoptar las medid
as
pertinentes de administracin de riesgos, segn lo dispone la Ley General de C
ontrol Interno.
f) Indicacin expresa de los recursos humanos y materiales de que dispone o
llegar a disponer para verificar la correcta ejecucin del objeto del contrato. E

n la
etapa de definicin de especificaciones tcnicas, seleccin y ejecucin contract
ual deber participar la unidad usuaria de la Administracin que formul
el requerimiento.

g) La designacin de un encargado general del contrato cuando, por la magnitu

d del negocio o porque as sea conveniente al inters pblico o
institucional,
tal
designacin resulte conveniente para la adecuada ejecucin del contrato.
El funcionario competente valorar el cumplimiento de los anteriores
requisitos,
dispondr la confeccin de un cronograma con tareas y responsables de su eje
cucin y
velar por el debido cumplimiento del contrato que llegue a realizarse e inform
ar a la brevedad posible al adjudicatario, cualquier ajuste en los tiempos
del
cronograma
o
incumplimiento trascendente de ste, a fin de que se adopten las medidas pert
inentes, de lo
cual deber mantener informado en todo momento a la Proveedura Institucion
al.

Artculo 9Disponibilidad presupuestaria. Cuando se tenga certeza que el con

trato se
ejecutar en el perodo presupuestario siguiente a aqul en que dio inicio el pro
cedimiento, o
bien, ste se desarrolle por ms de un perodo presupuestario, la Administraci
n, deber
tomar las previsiones necesarias para garantizar, en los respectivos aos presu
puestarios el
pago de las obligaciones. Cuando se incumpliere esta obligacin, la Administra
cin, deber
adoptar las medidas que correspondan en contra del funcionario responsable, d
e acuerdo
con su rgimen disciplinario interno. En ninguno de estos casos se requerir au
torizacin de la Contralora General de la Repblica para iniciar el
procedimiento de seleccin del contratista respectivo.
Para atender una necesidad muy calificada en casos excepcionales, en los q
ue el inicio
del procedimiento y la ejecucin del contrato puedan darse dentro de un mism
o perodo
presupuestario y no se cuente con la totalidad de los fondos, se podr solicitar
autorizacin
a la Contralora General de la Repblica para dar inicio en esa condicin. En est

os casos, la Contralora General de la Repblica , dispondr de un plazo

de
diez
das
hbiles
para
pronunciarse sobre el particular. En las bases del concurso se advertir expresa
mente sobre
esta circunstancia. En este supuesto no podr dictarse el acto de adjudicacin
hasta tanto no se cuente con el disponible presupuestario.
(As reformado por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 35218 del 30 de abril
de 2009)

Artculo 10.Trmite posterior a la decisin inicial. Una vez adoptada la decisin

inicial y cumplidos los requisitos previos, se trasladar a la Proveedura Instituci
onal quien conducir el procedimiento de contratacin administrativa,
conforme a las siguientes actividades:
a) Verificar que se cuenta con el contenido presupuestario disponible para aten
der la erogacin.
b) Determinar el procedimiento de contratacin administrativa a seguir confor
me a la ley.

c) Establecer los controles necesarios para cumplir con el cronograma estndar

de las tareas y plazos mximos previamente definidos por sta para los
diferentes procedimientos
concursales
y
de
excepcin
a
los
procedimientos ordinarios de contratacin.
d) Comunicar a cada uno de los funcionarios responsables, los plazos y las tare
as que debern desempear, segn el cronograma.
e) Elaborar, con la participacin de las unidades usuaria, tcnica, legal y financi
era,
segn corresponda, el respectivo cartel. Asimismo ser la encargada de que exi
sta
una versin ltima del cartel que contenga todas las modificaciones, disponible
tanto en medios fsicos como electrnicos, cuando as proceda.
f) Custodiar el expediente original y atender las consultas que la propia
Administracin o terceros formulen sobre el estado del procedimiento.

Artculo 11.Expediente. Una vez tramitada la decisin inicial, se

conformar
un
expediente por la Proveedura como unidad encargada de su custodia. Dicho ex
pediente
deber estar debidamente foliado y contendr los documentos en el mismo ord
en en que se presentan por los oferentes o interesados, o segn se
produzcan
por
las
unidades

administrativas internas. Los borradores no podrn formar parte de dicho expe

diente.
La incorporacin de los documentos al expediente no podr exceder de dos da
s hbiles una
vez
recibidos
por
la
Proveedura.
Para
ello,
la
Administracin, deber adoptar las medidas necesarias a fin de cumplir
la
actualizacin
del
expediente.
Las
dependencias
internas debern remitir los estudios dentro de los dos das hbiles siguientes a
su emisin.
Todo interesado tendr libre acceso al expediente que podr ser
consultado
en
la
Proveedura institucional, dentro del horario que establezca la Administracin,
el cual deber
considerar todos los das hbiles y una cantidad de horas apropiadas para la co
nsulta. En
caso de que el expediente se encuentre en alguna otra dependencia, as se de
ber indicar al consultante, quien podr accesarlo en la respectiva oficina
donde se encuentre el expediente.
Quedan excluidos del acceso de las partes y el pblico en general, los documen
tos de
los oferentes aportados con la nica finalidad de aclarar requerimientos particu
lares de la
Administracin, siempre y cuando as lo solicite la parte interesada y la entidad
licitante,
mediante acto razonado, as lo acuerde. De los documentos calificados como c
onfidenciales,
se conformar un legajo separado, a fin de que se garantice el libre acceso al r
esto del expediente.
Cuando se cuente con sistemas electrnicos implementados por la Administraci
n que cumplan con las medidas de seguridades requeridas por la Ley
de Contratacin Administrativa Ley N 7494 y sus reformas, la presente
reglamentacin,
la
Ley
de
Certificados, Firmas Digitales y Documentos Electrnicos, Ley N 8454 y su Regl
amento, se
utilizar el expediente electrnico a efecto de tenerlo a disposicin de cualquie
r interesado en consultarlo.
La Administracin deber conservar en medio magntico u ptico, toda la infor
macin
relativa al concurso en el expediente electrnico durante un perodo mnimo d
e cinco aos
posterior a la ejecucin total del respectivo contrato. En materia de archivo de
expedientes
electrnicos se aplicar lo dispuesto en la normativa establecida por la Direcci
n General de Archivo Nacional.

Artculo 12.Estimacin del negocio. Para estimar la contratacin, en el moment

o de dictar la decisin inicial, se tomar en cuenta el monto de todas
las formas de remuneracin, incluyendo el costo principal, los fletes, los
seguros, las comisiones, los intereses, los tributos, los derechos, las
primas
y
cualquier
otra
suma
que
deba
reembolsarse como consecuencia de la contratacin.
En las contrataciones de objeto continuo, sucesivo o peridico, celebradas por
un plazo
determinado, la estimacin se calcular sobre el valor total del contrato durant
e su vigencia.
En los contratos por plazo indeterminado, con opcin de compra, o sin
ella,
la
estimacin se efectuar sobre la base del pago mensual calculado, multiplicado
por 48. Igual procedimiento se aplicar respecto de contratos para
satisfacer
servicios
por
perodos
menores de cuatro aos, cuando se establezcan o existan prrrogas facultativa
s que puedan
superar ese lmite. En caso de duda sobre si el plazo es indeterminado o no, se
aplicar el mtodo de clculo dispuesto en este prrafo.
Cuando las bases del concurso contengan clusulas que permitan cotizar
bienes
o
servicios opcionales o alternativos, la base para estimarlos ser el valor total d
e la compra mxima permitida, incluidas las posibles compras optativas.
En todo caso, cuando en el contrato para satisfacer servicios por perodos men
ores de
cuatro aos, se establezcan o existan prrrogas facultativas que no superen es
e lmite, para efectos de su estimacin se considerarn tambin las prrrogas.
Lo dispuesto en este artculo no aplica para la determinacin de la procedencia
del recurso de apelacin o refrendo contractual.

Artculo 13.Fragmentacin. La Administracin no podr fraccionar sus operacio

nes respecto a necesidades previsibles con el propsito de evadir el
procedimiento
de contratacin
que
corresponde.
Todas
aquellas
contrataciones
que
pudieran
reportar
economas de escala debern efectuarse en forma centralizada, para lo cual de
ber existir la planificacin de compras respectiva, si as resulta ms
conveniente para el inters pblico.
La fragmentacin se reputa ilcita cuando, contndose en un mismo momento
dentro del
presupuesto ordinario con los recursos necesarios y habindose planificado las

necesidades
administrativas concretas, se realiza ms de una contratacin para el mismo o
bjeto, con los efectos de evadir un procedimiento ms complejo.
La Administracin deber planificar anualmente sus compras y fijar fechas lmit
es para
que las unidades usuarias realicen los pedidos de los bienes y servicios que req
uieren con la
debida antelacin, a fin de poder agrupar los objetos de las compras. Fuera de
esas fechas no se podrn atender pedidos que no sean calificados de
necesidades urgentes o imprevistas.
Las adquisiciones debern agruparse por lneas de artculos dependientes entr
e s.
No se considerar fragmentacin:

a) La adquisicin de bienes y servicios que sean para uso o consumo urgente,

siempre que existan razones fundadas para admitir que no hubo
imprevisin por parte de la Administracin.
b) La adquisicin de bienes y servicios distintos entre s a pesar de que estos e
stn incluidos dentro del mismo gasto objeto.
c) La promocin de procedimientos independientes para el desarrollo de
un
determinado proyecto, siempre y cuando exista una justificacin tcnica que ac
redite la integralidad de ste.
d) Los casos en que a pesar de que se conoce la necesidad integral, se promue
ven varios concursos para el mismo objeto, originado en la falta de
disponibilidad
presupuestaria al momento en que se emiti la decisin inicial en cada uno de l
os procedimientos.
e) La adquisicin de bienes y servicios para atender programas
Proyectos
o
servicios regionalizados o especiales. Quedan excluidos de la aplicacin de este
inciso los productos de uso comn y continuo.

Artculo 14.Exceso en los lmites del procedimiento. Cuando se haya determina

do una contratacin directa de escasa cuanta, un procedimiento
ordinario,
o
bien
una
contratacin directa autorizada por la Contralora General de la Repblica con f
undamento en
la estimacin preliminar del negocio y posteriormente las ofertas presentadas s
uperen los

lmites para la aplicacin del procedimiento respectivo, no se invalidar el conc

urso, si este exceso no supera el 10% y la Administracin dispone de los
recursos presupuestarios suficientes para asumir la erogacin.
Si existen varias ofertas elegibles, para efectos de adjudicacin no se considera
rn las
que superen el citado 10% y se escoger dentro de aquellas que se ubiquen po
r debajo de
ese porcentaje. Los oferentes cuya propuesta supere el 10% podrn rebajar par
a efectos del
trmite y posterior ejecucin, el precio hasta ese lmite, sin embargo para la co
mparacin se considerar el monto original.
Artculo 15.Variacin del procedimiento infructuoso. La licitacin y el remate se
considerarn infructuosos cuando no hubiere habido oferentes o los que
se hubieren presentado hayan formulado sus ofertas en trminos que
contravinieren el cartel o resultaren inaceptables para la Administracin.
Si se produce una licitacin pblica infructuosa, la Administracin podr
utilizar el procedimiento de licitacin abreviada en el nuevo concurso.
Si una licitacin abreviada resulta infructuosa, la Administracin podr
realizar una contratacin directa concursada.
En el caso de un remate infructuoso, la Administracin podr aplicar hasta dos
rebajas a la base fijada por el avalo respectivo, hasta en un 25% cada vez.
En los casos anteriormente citados, deber mediar autorizacin de la
Contralora
General de la Repblica, rgano que tendr diez das hbiles para resolver, pre
via valoracin
de las circunstancias que concurrieron para que el negocio haya resultado infru
ctuoso.
La Contralora General de la Repblica, podr denegar la autorizacin, si las ca
usas del procedimiento fallido se encuentran en las propias actuaciones u
omisiones
de
la
Administracin contratante, como la falta de claridad del cartel, el retardo en la
calificacin
de ofertas, la ausencia de la publicidad del concurso, segn corresponda. Para
valorar esas
circunstancias, con la respectiva solicitud, se enviar el expediente del concurs
o o remate.

CAPTULO III
Aptitud para contratar con la administracin

Artculo 16.Aptitud para contratar. Slo podrn contratar con la Administracin l

as personas fsicas o jurdicas que cuenten con plena capacidad de
actuar, que no tengan impedimento por alguna de las causales de
incapacidad
para
contratar
con
la
Administracin, y que demuestren su idoneidad legal, tcnica y financiera, seg
n el objeto a contratar.

Artculo 17.Capacidad de actuar. Se presume la capacidad de actuar de

todo
oferente, por lo que esa condicin solamente deber acreditarse por parte del
adjudicatario.
En el caso de los contratistas nacionales, tal acreditacin se har mediante cert
ificacin del
asiento de su inscripcin en el Registro Pblico correspondiente y en el caso de
contratistas
extranjeros, lo harn mediante los documentos usuales expedidos en su pas d
e origen, debidamente consularizados.

Artculo 18.Representacin. El oferente podr concurrir por s mismo o a travs

de
un representante de casas extranjeras, en cuyo caso, deber hacer indicacin e
xpresa de tal circunstancia en la propuesta.
Se presume que quien suscribe la oferta cuenta con la capacidad legal para ell
o. La acreditacin se reserva para el adjudicatario en una etapa posterior.
Para la presentacin de cotizaciones en contrataciones directas de
escasa
cuanta,
bastar la firma de alguna de las personas que se encuentren autorizadas por l
a empresa en el registro de proveedores.
El cartel establecer los requisitos que deber aportar el adjudicatario para est
ablecer
la certeza en cuanto a la existencia y representacin. En caso de que en el plaz
o conferido a esos efectos el adjudicatario no acredite su representacin,
el
acto
de
adjudicacin
se
declarar insubsistente y de ser posible, se readjudicar a la segunda mejor op
cin.

Artculo 19.Impedimentos para contratar. No podrn contratar

Administracin aquellas personas fsicas o jurdicas que estn:

con

la

a) Cubiertas por el rgimen de prohibiciones establecido en los artculos 22 y 2

2 bis de la Ley de Contratacin Administrativa.
b) Inhabilitadas para contratar con la Administracin , por habrsele sancionad
o de
acuerdo con lo establecido en los artculos 100 y 100 bis de la Ley de Contratac
in Administrativa
(As reformado el inciso anterior por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 3521
8 del 30 de abril de 2009)
c)
Inhabilitadas para el ejercicio del comercio o se encuentren declaradas e
n estado de insolvencia o quiebra.

Artculo 20.Verificacin del rgimen de prohibiciones. La Administracin se

encuentra obligada a desplegar las medidas de verificacin necesarias
para
evitar
violaciones al rgimen de prohibiciones establecido en los artculos 22 y 22 bis
de la Ley de
Contratacin Administrativa, para ello deber solicitar a los oferentes una decla
racin jurada
en la que se indique que no se encuentran cubiertos por este rgimen, as com
o cualquier otro documento que considere pertinente.
La declaracin jurada no tiene que ser rendida ante Notario Pblico, para ello b
astar la
presentacin en documento informal o una manifestacin expresa dentro del c
uerpo de la
oferta, salvo que la Administracin requiera la comprobacin por otros medios.
A los efectos de llevar a cabo esa verificacin, todas las Instituciones
de la Administracin Pblica, debern registrar y mantener actualizada la
informacin en el Sistema de Compras Gubernamentales "CompraRed",
respecto a las personas fsicas, cubiertas por el Rgimen de
Prohibiciones que laboran en su dependencia, para lo cual debern
cumplir con los procedimientos establecidos por la Direccin General de
Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 47 del Reglamento para la utili
zacin del
Sistema de Compras Gubernamentales "Comprared", aprobado mediante decre
to ejecutivo N 39065 del 6 de abril de 2015)

Artculo 21.Definicin de puestos de injerencia o poder de decisin.

Cuando
exista duda razonable sobre si un puesto especfico tiene poder de decisin o i
njerencia, el

interesado o jerarca respectivo podr plantear, de previo a la participacin en c

ualquier
concurso, la consulta respectiva a la Contralora General de la Repblica, acom
paada de un
documento emitido por autoridades competentes de la Institucin, en el que se
certifiquen, detalladamente, las funciones inherentes al puesto que el
funcionario
ocupa,
as
como
cualquier otro documento necesario para resolver el asunto.
La gestin deber ser resuelta en un plazo mximo de quince das hbiles, cont
ados a partir del da siguiente de su presentacin y tendr efectos hacia
futuro. Cuando quien consulte sea el jerarca, la Contralora General de la
Repblica conceder audiencia al funcionario que ocupe el puesto respectivo.

Artculo 22.Levantamiento de la prohibicin. La incompatibilidad generada por l

a
prohibicin dispuesta por los incisos h) e i) del artculo 22 bis de la Ley de Contr
atacin Administrativa, ser levantada por la Contralora General de la
Repblica mediante resolucin motivada, cuando las personas all
descritas
demuestren
que
se
dedican,
en
forma habitual, a desarrollar la misma actividad o funcin potencialmente objet
o de una
contratacin administrativa, por lo menos un ao antes del surgimiento del sup
uesto de la prohibicin.
Cuando se trate de la compra o arrendamiento de bienes inmuebles se debe de
mostrar
que la persona cubierta por la prohibicin es propietaria del inmueble o tiene p
oder de
disposicin desde, al menos, un ao antes del surgimiento de la causal.

Artculo 23.Trmite para el levantamiento. Los interesados debern dirigir

una peticin fundamentada, aportando los elementos probatorios, que
demuestren
tal
circunstancia, tales como constancias del Registro Civil sobre los vnculos de pa
rentesco o
afinidad certificaciones de colegios profesionales copias de contratos anterior
es facturas rdenes de compra y similares.
La Contralora General de la Repblica, estar facultada, para efectuar
las investigaciones que considere pertinentes y a solicitarle al interesado
que
aporte
la
informacin complementaria que permita constatar la procedencia de la solicit
ud. La gestin
deber resolverse dentro del plazo de quince das hbiles, posteriores a la pres
entacin de la documentacin completa.

Artculo 24.Efectos de la resolucin. Si la solicitud de levantamiento es denega

da, el
interesado podr solicitar, en cualquier momento, un nuevo estudio, exponiend
o de forma fundamentada las razones por las cuales considera que s procede.
En todo caso, el levantamiento de la prohibicin, surtir efectos, solamente par
a los
concursos en los que la apertura de ofertas, sea posterior a la fecha y hora de l
a resolucin.
Los oferentes beneficiados por el levantamiento, debern aportar junto con cad
a oferta,
copia de la resolucin respectiva sin embargo si consta en el registro de prove
edores de la
Administracin, no ser necesaria su presentacin en cada oportunidad.

CAPTULO IV
Aspectos econmicos
SECCIN PRIMERA
Precio

Artculo 25.Precio. El precio deber ser cierto y definitivo, sujeto a las condicion
es
establecidas en el cartel o pliego de condiciones y sin perjuicio de eventuales r
eajustes o
revisiones. No obstante, es posible mejorar los precios cotizados si el cartel est
ableci esa posibilidad, de conformidad con lo establecido en el artculo
42,
inciso
n)
de
la
Ley
de
Contratacin Administrativa y 28 bis de este Reglamento. En caso de divergenc
ia entre el precio cotizado en nmeros y letras, prevalecer este ltimo,
salvo
el
caso
de
errores
materiales evidentes, en cuyo caso prevalecer el valor real.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 35
218 del 30 de abril de 2009)
Los oferentes podrn cotizar en cualquier moneda. En caso de recibir propuesta
s en distintas monedas, la Administracin las convertir a una misma
para
efectos
de
comparacin, aplicando las reglas previstas en el cartel o en su defecto el tipo
de cambio de

referencia para la venta, calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente
al momento de apertura.
El pago podr realizarse en la moneda fijada en la contratacin o bien
en
colones
costarricenses, salvo lo dispuesto en el artculo 49 de la Ley Orgnica del Banc
o Central de Costa Rica. Para ese efecto se utilizar el tipo de cambio
de
referencia
para
la
venta,
calculado por el Banco Central de Costa Rica, vigente al momento de la confec
cin del
cheque o medio de pago seleccionado. La Administracin deber comunicar al
contratista
dentro de los cinco das hbiles posteriores a su confeccin que el cheque o me
dio de pago que haya sido acordado se encuentra a su disposicin.
Si en el cartel se pide un desglose de los tributos que afectan la propuesta y s
ta no lo
indica, se presume que el monto total cotizado los contempla, incluyendo tasas
, sobretasas, aranceles de importacin y dems impuestos del mercado local.
(As eliminado el ltimo prrafo de este artculo por el artculo 3 del decreto ej
ecutivo N 33758 del 2 de mayo de 2007)

Artculo 26.Desglose del precio. El oferente deber presentar el desglose

de
la
estructura del precio junto con un presupuesto detallado y completo con todos
los elementos
que lo componen. Esta disposicin ser obligatoria para los contratos de servici
os y de obra
pblica adems, para cualquier otro objeto contractual que lo amerite cuando
as lo exija el cartel.
La anterior obligacin no excluye la posibilidad para la Administracin
de
solicitar
informacin adicional atinente al clculo de los precios contemplados en la ofer
ta, cuando ello resulte necesario.
En los contratos en que intervengan factores que necesariamente deban cotiza
rse en moneda extranjera, la oferta contendr un desglose de los
componentes nacionales y extranjeros.

Podr subsanarse la omisin del desglose de la estructura de precios, nicame

nte si ello no genera una ventaja indebida para el oferente incumpliente.

Artculo 27.Precios unitarios y totales. La Administracin, podr solicitar

en
el
cartel a los oferentes que coticen precios unitarios y totales. Si la sumatoria de
los precios
unitarios excede el precio total, la oferta se comparar con el mayor precio.
Cuando se soliciten precios unitarios, la Administracin, deber advertir en el c
artel que
se reserva la posibilidad de adjudicacin parcial de una misma lnea. En caso q
ue no hubiere
sido advertido la Administracin, consultar al oferente si acepta la adjudicaci
n de una menor cantidad manteniendo el precio unitario. Si el oferente
se negare no perder la garanta de participacin.

Artculo 28.Descuentos. El oferente podr ofrecer descuentos globales a sus pr

ecios.
Adems, podrn ofrecerse descuentos a los precios unitarios, en razn de un m
ayor nmero de lneas que se llegaran a adjudicar, o por pronto pago,
pudiendo
la
Administracin,
promover estos ltimos tambin en su poltica de pago.
El descuento que dependa de la adjudicacin de un mayor nmero de
lneas,
ser
considerado en el tanto las ofertas elegibles cubran todas las lneas necesarias
para su comparacin y se convenga una adjudicacin total a una misma oferta.
El oferente podr incorporar en su propuesta descuentos en razn de la
eventual
adjudicacin de una cantidad de unidades que supere el tope establecido en un
a misma lnea.
Salvo lo dispuesto en el artculo 28 bis de este reglamento, los descuento
s que se
ofrezcan con posterioridad a la apertura de ofertas, no sern tomados en cuent
a al momento
de comparar los precios, pero s para efectos de pago, en la fase de ejecucin c
ontractual.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 35
218 del 30 de abril de 2009)

Artculo 28 bis.Mejoras del precio. Los oferentes que hayan hecho propuestas
elegibles, podrn mejorar sus precios para efectos comparativos
solamente si el cartel estableci expresamente esa posibilidad.
El cartel definir detalladamente la metodologa que aplicar en
cada
concurso,

respetando para ello la igualdad, la buena fe y la transparencia. El precio que s

e tomar
para efectos de calificacin ser el ltimo que propongan los respectivos oferen
tes.
Para la aplicacin de este sistema ser necesario que los oferentes incluyan,
como
mnimo, desde su oferta original un presupuesto detallado de la obra o una me
moria de clculo del precio en el resto de contratos, en el que se
indiquen
cantidades
y
precios
unitarios, ello con el fin de identificar con claridad los rubros o componentes af
ectados por el descuento.
El oferente se encuentra obligado a justificar con toda claridad las razones q
ue justifican la disminucin de su precio.
Las mejoras del precio no deben implicar una disminucin de cantidades o d
esmejora de
la calidad del objeto originalmente ofrecido y tampoco puede otorgar ventajas i
ndebidas a
quienes lo proponen, tales como convertir su precio en ruinoso o no remunerati
vo.
(As adicionado por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 35218 del 30 de abril
de 2009)

Artculo 29.Incentivos para la produccin nacional. Los beneficios contemplados

en
el artculo 12 del anexo B de la Ley 7017 "Ley de Incentivos para la Produccin
Nacional"
son aplicables nicamente a la industria costarricense. Para que una empresa e
xtranjera
acceda al trato de empresa nacional en las compras del Estado es necesario qu
e exista un
Tratado de Integracin Econmica, de Libre Comercio con el pas de origen o cu
alquier otro
instrumento internacional vigente en Costa Rica y adems que ste desarrolle
un captulo de
compras con el sector pblico. Lo anterior, siempre que se trate de una contrat
acin cubierta por el respectivo captulo de compras.
En el caso de que un oferente extranjero pueda optar por el trato nacional, par
a efectos
comparativos, la consecuencia ser que de competir con nacionales no le podr
n sumar los
derechos de aduana ni otros gastos de internacin. En todo caso, se entiende q
ue tampoco
se le aplicarn los beneficios establecidos en la normativa especial que regula l

a promocin
de las PYMES en las compras de bienes y servicios de la Administracin.

Artculo 30.Precio inaceptable. Se estimarn inaceptables y en consecuencia m

otivo de exclusin de la oferta que los contenga, los siguientes precios:

a) Ruinoso o no remunerativo para el oferente, que d lugar a presumir

en
la retribucin establecida. La Administracin deber indagar con el oferente si c
on el
precio cobrado ser capaz de cumplir con los trminos del contrato. Esa consult
a
deber efectuarla antes de aplicar el sistema de evaluacin, a efecto de no incl
uir en el listado de ofertas elegibles aqulla que contenga un precio ruinoso.
b) Precio excesivo es aquel que comparndose con los precios normales
de mercado los excede o bien que supera una razonable utilidad.
Igualmente,
la
Administracin, indagar con el oferente cules motivos subyacen para ese tip
o de cotizacin, antes de adoptar cualquier decisin.
c) Precio que excede la disponibilidad presupuestaria, en los casos en
que
la
Administracin no tenga medios para el financiamiento oportuno o el oferente
no acepte ajustar su precio al lmite presupuestario, manteniendo las
condiciones
y
calidad de lo ofrecido. En este ltimo caso, la oferta se comparar con el precio
original.
d) Precio producto de una prctica colusoria o de comercio desleal.

La Administracin deber acreditar en el estudio de ofertas, mediante

un
estudio
tcnico, las razones con base en las cuales concluye que el precio es inaceptab
le, y de ser
pertinente informar por escrito al Ministerio de Economa, Industria y Comercio.

Artculo 31.Reajustes o revisiones del precio. Las partes tendrn derecho

al
reajuste o revisin del precio siempre que se acredite la variacin de los respec
tivos costos,
conforme las reglas existentes. El derecho a reajuste o revisin de los precios ri

ge desde la presentacin de la oferta y podr ser solicitado una vez que

d inicio la ejecucin contractual.
Las partes estarn obligadas a fundamentar su gestin y a aportar las pruebas
en que
sustenten su dicho, tomando en cuenta las regulaciones especficas de la mate
ria.
Las gestiones por este concepto prescriben en cinco aos, a partir de que exist
e la
posibilidad de interponer acciones cobratorias en relacin con la variacin de c
ostos que se
demande. Dicha prescripcin se interrumpe con la presentacin de la gestin.

Artculo 32.Bienes como parte del pago. La Administracin, podr ofrecer

como
parte del pago, bienes muebles de su propiedad, siempre que sean de libre dis
posicin y
afines al objeto que se pretende adquirir. Para ello habr de enlistarlos en el ca
rtel y contar
con un avalo que determine su valor a fin de que ste sea conocido por los po
tenciales oferentes. En todo caso, el avalo no podr exceder los tres
meses
anteriores
a
la
respectiva invitacin. Los bienes podrn ser inspeccionados por los interesados
, antes de la presentacin de su propuesta, para lo cual la Administracin,
tomar las medidas que faciliten el acceso a stos.
El avalo podr ser realizado por un funcionario al servicio de la entidad de que
se
trate, siempre que cuente con los conocimientos necesarios para dicha fijacin
o bien por un perito al servicio de la Direccin General de Tributacin.
Una vez adoptada la decisin de incluir bienes como parte del pago, la Adminis
tracin, deber mantener las condiciones valoradas en su momento,
salvo el deterioro por uso normal.

La Administracin, podr reservar en el cartel, la facultad de entregar esos bien

es o su
equivalente en dinero. Los oferentes, pueden ofrecer un mayor precio por los bi
enes, para lo cual la entidad, podr reservar un porcentaje del sistema
de
calificacin
a
ponderar,
el
precio cotizado y otro adicional a premiar la mejora, en los precios contemplad
os en el avalo.
En caso de que los bienes al momento de la entrega presenten una
desmejora significativa en relacin con las condiciones que fueron

consideradas en el avalo, la Administracin, podr hacer los ajustes

pertinentes
y
de
no
llegar
a
un
acuerdo
con
el
contratista, ste podr presentar el reclamo correspondiente.

Artculo 33.Mecanismos de pago. La Administracin, podr utilizar cualquier me

dio
de pago con la condicin de que resulte seguro para ambas partes, incluidos lo
s medios electrnicos.
La Administracin, detallar en el cartel los medios de pago que utilizar para c
ancelar sus obligaciones, a fin de que stos sean conocidos.

Artculo 34. Forma de pago y reconocimiento de intereses.

La Administracin , indicar en su cartel el plazo mximo para pagar, el cual en
ningn caso podr ser superior a treinta das naturales, salvo en el caso
de
la Administracin
Central , que dispondr de un mximo de cuarenta y cinco das naturales. En el
caso de proveedores de Pequeas y Medianas Empresas (PYME)
registrados en el Ministerio de Economa, Industria y Comercio (MEIC),
que han demostrado esa condicin segn lo dispuesto en el presente
reglamento, la Ley N 8262, Ley de Fortalecimiento de las Pequeas y
Medianas Empresas y sus reglamentos, la Administracin Central
tendr un plazo mximo de 30 das para pagar.
El plazo indicado en el prrafo anterior, correr a partir de la
presentacin
de
la
factura, previa verificacin del cumplimiento a satisfaccin, de conformidad co
n lo indicado
en el contrato. Una vez transcurrido ese plazo, la Administracin, se constituir
en mora
automtica y el interesado podr reclamar el pago de intereses sobre el monto
adeudado en
colones, los cuales sern cancelados aplicando el inters segn la tasa bsica p
asiva del Banco Central a seis meses plazo.
El reconocimiento de intereses se har, previo reclamo del interesado,
mediante
resolucin administrativa, que ser emitida dentro de un plazo de dos meses p
osteriores a
la solicitud. En las contrataciones de obra pblica, en que se efecten pagos po
r avance de
obra, podr hacerse reconocimientos de intereses por los atrasos en el pago du
rante el

transcurso de la ejecucin. Posteriormente, si se estableciera que el retardo es

imputable a
algn funcionario, la Administracin deber iniciar las gestiones cobratorias res
pectivas, con respeto del debido proceso.
Para operaciones en dlares de los Estados Unidos de Amrica los
intereses
sern
cancelados aplicando la tasa de inters internacional referenciado por el Banco
Central de Costa Rica (prime rate).
El reclamo de los intereses moratorios prescribir en un plazo de un ao, segn
las disposiciones contempladas en el Cdigo de Comercio.
(As reformado por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 37427 del 11 de octu
bre del 2012)

Artculo N 35. Pago Anticipado. El pago al contratista procede una vez recibido
a
satisfaccin el bien o servicio. No obstante, podrn convenirse pagos por antici
pado cuando ello obedezca a una costumbre o uso derivado de la
prctica
comercial,
debidamente
comprobado una consecuencia del medio de pago utilizado o las condiciones d
e mercado as
lo exijan, como en el caso de suscripciones peridicas o alquileres o bien, cuan
do se trate
de una PYME registrada por el MEIC, que ha demostrado su condicin segn lo
dispuesto en
el presente reglamento, la Ley N 8262 y sus reglamentos, en cuyo caso la Ad
ministracin Pblica de conformidad con su disponibilidad financiera y lo
establecido
en
el
cartel
respectivo, o en el respectivo pliego de condiciones, otorgaran pagos anticipad
os entre el 20% y 40% del monto total de la contratacin. En este caso,
cada
Administracin
contratante valorar la posibilidad de solicitar una garanta colateral, por todo
el monto del
anticipo otorgado, en los trminos del artculo 46 del presente reglamento.
En todo caso, la Administracin dar seguimiento a la contratacin y tomar to
das las
medidas posibles a fin de garantizar una correcta ejecucin de lo pactado en c
aso contrario
deber adoptar de inmediato cualquier accin legal que resulte pertinente para
recuperar lo pagado o para reclamar alguna indemnizacin.

Lo anterior sin perjuicio de los adelantos de pago por concepto de materiales, a

plicable a contratos de obra pblica.

(As reformado por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 37427 del 11 de octu
bre del 2012)

Artculo 36.Cesin de los derechos de pago. Los derechos de cobro frente a la

Administracin, podrn cederse en cualquier momento, sin que sea
necesario
el
consentimiento de sta, ni de la Contralora General de la Repblica. Sin embar
go, deber
informarse a la entidad una vez que la cesin sea convenida, sin detrimento de
los montos
que por concepto de multas y clusulas penales se deban resarcir con dicho pa
go, los cuales
se deducirn automticamente del monto. Antes de esa comunicacin cualquie
r pago hecho a nombre del contratista surtir efecto liberatorio.
La Administracin, no podr negarse a pagar al cesionario, pero si podr opone
r la
excepcin de falta de cumplimiento o cumplimiento defectuoso de lo pactado.
La cesin de pago aceptada por la Administracin, no exonera al contratista de
sus
obligaciones y tampoco convierte al cesionario en parte contractual. El cesiona
rio del crdito
asume por completo el riesgo por el no pago de la obligacin por parte de la Ad
ministracin, originado en las excepciones antes dichas.
Carecen de efecto legal las leyendas incluidas en las facturas comerciales que
supongan
aceptacin del objeto contractual o renuncia a reclamos posteriores derivados
de la simple recepcin del documento de cobro.

SECCIN SEGUNDA
Garantas
Artculo N 37. Garanta de participacin.

Cuando lo estime conveniente o necesario para salvaguardar el inters instituci

onal, la Administracin , podr solicitar en el cartel o invitacin una
garanta
de
participacin
porcentual, entre un 1% y 5% sobre el monto cotizado o bien un monto fijo en c
aso que el
negocio sea de cuanta inestimable o no le represente erogacin. Si el cartel sol
icitare la

presentacin de la garanta de participacin pero se omitiere la indicacin de e

ste porcentaje
en el cartel, se entender que ste ser de un uno por ciento (1%).
En caso de que el interesado presente ofertas alternativas se garantizar la de
mayor
precio. En ofertas conjuntas, cada oferente podr respaldar solo el componente
que cotiza o bien aportar una sola garanta por todo el monto, ejecutable
indistintamente
de
quien
incumpla. Tratndose de ofertas en consorcio se presentar una nica garanta.
Si cesare la vigencia de la garanta de participacin, la Administracin , tan pro
nto
como advierta tal circunstancia y siempre que no exista otro incumplimiento qu
e determine la exclusin de la oferta, prevendr al interesado, an
despus de dictado el acto de adjudicacin, para que dentro del trmino
de
tres
das
hbiles
proceda
a
su
restablecimiento. En caso de requerirse garanta de participacin, los proveedo
res PYMES registrados por el MEIC que han demostrado su condicin a la
Administracin
segn
lo
dispuesto en el presente reglamento, la Ley N 8262 y sus reglamentos, podr
n acogerse a
lo dispuesto en el artculo 46 bis del presente reglamento para rendir dicha gar
anta.
(As reformado por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 37427 del 11 de octu
bre del 2012)

Artculo 38.Garanta de participacin insuficiente. La garanta de

participacin insuficiente en plazo o en monto, podr subsanarse por el
oferente
o
a
peticin
de
la
Administracin, cuando tales extremos no se hayan ofrecido por menos del 80
% de lo fijado en el cartel.
En caso de adjudicaciones parciales, podrn considerarse ofertas cuyas garant
as de
participacin no cubran el citado 80% en relacin con el monto ofertado siempr
e que se abarque el monto a adjudicar.

Artculo 39.Ejecucin de la garanta de participacin. La garanta de participaci

n
se ejecutar en aquellos casos en que el oferente incumpla sus obligaciones. S
on causales de ejecucin, entre otras, las siguientes:

a) Que se retire una oferta, que no ha sido excluida del concurso.

b) Que se deje de contestar en tiempo, de manera injustificada, una prevencin

de la Administracin sobre un aspecto trascendente.
c) Que se brinde informacin falsa.
d) Que quien cotice est cubierto por una causal de prohibicin.

e) Que el contratista, de manera injustificada, se niegue a suscribir el respectiv

o
contrato brindar la garanta de cumplimiento o bien a satisfacer otros requisito
s necesarios para que el contrato sea eficaz.
De previo a ejecutar la garanta, la Administracin dar audiencia por el plazo d
e tres das hbiles al oferente sobre la causal imputada sealando los
hechos
concretos
y
las
respectivas pruebas. Vencido ese plazo y dentro de los cinco das hbiles siguie
ntes, la Administracin deber resolver motivadamente, refirindose de
manera expresa a los argumentos invocados por el interesado.
En caso de que la Administracin no haya dictado el acto de adjudicacin en el
plazo original ms la eventual prrroga, los oferentes tendrn derecho a
dejar
sin
efecto
su
propuesta y a que se les devuelva la garanta de participacin sin que le result
e aplicable sancin alguna.

Artculo 40.Garanta de cumplimiento. La garanta de cumplimiento respalda la

correcta
ejecucin del contrato, conforme la normativa vigente. El adjudicatario se entie
nde obligado
a asegurar el contrato dentro del plazo indicado en el cartel, o en su defecto de
ntro de los
diez das hbiles siguientes a la firmeza de la adjudicacin salvo los casos en l
os que se requiera formalizacin contractual.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 33
758 del 2 de mayo de 2007)
La Administracin solicitar siempre en las licitaciones pblicas y las abreviada
sy
facultativamente en los restantes procedimientos, una garanta de cumplimient
o de entre el
5% y el 10% del monto adjudicado. En caso de omisin cartelaria, se entender
que la garanta es de un 5% sobre el respectivo monto.
En funcin de las condiciones particulares del negocio, tales como, la
cuanta inestimable, la Administracin podr solicitar un monto fijo de garanta.

Cuando la cuanta del contrato resulte muy elevada o el plazo contractual sea
muy
extenso y ello eleve de forma desproporcionada el monto de la garanta o resul
te muy
oneroso mantenerla, la Administracin, en el cartel, podr solicitar una garant
a con una vigencia menor al plazo contractual, bajo la condicin de que
dos
meses
antes
de
su
vencimiento el contratista haya aportado la nueva garanta, a riesgo de ejecuci
n de la anterior, en caso de incumplimiento.
En caso de oferta conjunta, cada interesado podr garantizar solo su
parte del negocio. Tratndose de oferta en consorcio se rendir una
garanta que respalde el cumplimiento de manera solidaria.
Si el objeto contractual aumenta o disminuye, la Administracin deber preveni
r al contratista sobre el ajuste de la respectiva garanta de cumplimiento.
Es una obligacin del contratista mantener vigente la garanta de
cumplimiento
mientras no se haya recibido el objeto del contrato. Si un da hbil antes del ve
ncimiento de
la garanta, el contratista no ha prorrogado su vigencia, la Administracin podr
hacerla
efectiva en forma preventiva y mantener el dinero en una cuenta bajo su custo
dia, el cual servir como medio resarcitorio en caso de incumplimiento.
En
este
caso
el
contratista
podr presentar una nueva garanta sustitutiva del dinero.

Artculo 41.Procedimiento para ejecucin de garanta de cumplimiento. La

garanta de cumplimiento se ejecutar, parcial o totalmente, hasta por el mont
o necesario para resarcir a la Administracin, por los daos y perjuicios
ocasionados por el incumplimiento del contratista.
La garanta podr ejecutarse por demora en la ejecucin del objeto contractual,
en el
evento de que no se haya pactado una clusula penal por ese motivo en caso
contrario se proceder a la ejecucin de sta ltima.
La ejecucin de la garanta de cumplimiento o la aplicacin de la clusula penal
por
demora o ejecucin prematura, no exime al contratista de indemnizar a la Admi
nistracin, por los mayores daos y perjuicios que no cubran esas garantas.
Si ejecutada la garanta, el contrato contina en ejecucin, la Administracin, d
eber
solicitar al contratista su inmediata restitucin en las condiciones pactadas.

De previo a ejecutar la garanta de cumplimiento, la Administracin,

deber dar audiencia al contratista por cinco das hbiles, a efecto de
que ste pueda ejercer su derecho de defensa.
En el traslado deber indicarse el presunto incumplimiento, las pruebas en las
que se
fundamenta el reclamo, la estimacin del dao y el monto por el cual se estara
ejecutando la garanta.
Vencido el plazo para contestar la audiencia, la Administracin contar con un
plazo de hasta diez das hbiles para emitir una resolucin razonada que
deber
hacer
expresa
consideracin de los argumentos formulados por la parte interesada en su desc
argo.
Si ejecutada una garanta el monto resulta insuficiente para indemnizar los da
os y perjuicios ocasionados, la Administracin, podr aplicar el monto de
las
retenciones
del
precio que se hubieren dado y los saldos de pago pendientes. En todo caso, la
ejecucin de
las garantas, no excluye el cobro en va judicial de los daos y perjuicios ocasi
onados a la Administracin, con el incumplimiento, del oferente o del
contratista,
si
stos
fueran
mayores a los montos cobrados en va administrativa.

Artculo 42. Formas de rendir las garantas.

Las garantas, tanto de participacin como de cumplimiento, podrn rendirse m
ediante
depsito de bono de garanta de instituciones aseguradoras reconocidas en el
pas, o de uno
de los Bancos del Sistema Bancario Nacional o el Banco Popular y de Desarrollo
Comunal certificados de depsito a plazo, bonos del Estado o de sus
instituciones,
cheques
certificados o de gerencia de un banco del Sistema Bancario Nacional dinero e
n efectivo mediante depsito a la orden de un Banco del mismo sistema,
presentando
la
boleta
respectiva o mediante depsito en la Administracin interesada. Asimismo, pod
rn rendirse por medios electrnicos, en aquellos casos en que la
entidad licitante expresamente lo autorice.
Las garantas tambin podrn ser extendidas por bancos internacionales
de
primer
orden, segn reconocimiento que haga el Banco Central de Costa Rica, cuando
cuenten con un corresponsal autorizado en el pas, siempre y cuando
sean
emitidas
conforme
la
legislacin costarricense y sean ejecutables en caso de ser necesario.

Las garantas presentadas por las PYMES que han demostrado su

condicin
a
la
Administracin , segn lo dispuesto en el presente reglamento, la Ley N 8262
Ley de Fortalecimiento de las Pequeas y Medianas Empresas y sus
reglamentos
podrn
ser
otorgadas a travs del Fondo Especial para el Desarrollo de la Micro , Pequea
y Mediana Empresa (FODEMIPYME) creado en el artculo 8 de la de la
Ley
N

8262
o
por
los
instrumentos financieros creados al amparo de la Ley N 8634 Ley del Sistema
Nacional de
Banca para el Desarrollo, siempre y cuando las PYMES solicitantes cumplan con
todos los
requisitos y las condiciones que establecen en sus respectivos Reglamentos.
Los bonos y certificados se recibirn por su valor de mercado y debern acomp
aarse de una estimacin efectuada por un operador de alguna de las
bolsas legalmente reconocidas. Se exceptan de presentar estimacin, los
certificados
de
depsito
a
plazo
emitidos por Bancos estatales, cuyo vencimiento ocurra dentro del mes siguien
te a la fecha en que se presenta.
No se reconocern intereses por las garantas mantenidas en depsito
por
la
Administracin sin embargo, los que devenguen los ttulos hasta el momento
en que se ejecuten, pertenecen al dueo.
Las garantas pueden rendirse en cualquier moneda extranjera o bien en su eq
uivalente
en moneda nacional, al tipo de cambio de referencia para la venta, calculado p
or el Banco
Central de Costa Rica, vigente al da anterior a la presentacin de la oferta o la
suscripcin
del contrato, segn corresponda. En este ltimo caso el contratista est obligad
o a mantener
actualizado el monto de la garanta, por las variaciones de tipo de cambio que l
e puedan afectar.
(As reformado por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 37427 del 11 de octu
bre del 2012)

Artculo 43.Vigencia de las garantas. La Administracin, establecer en el carte

l la
vigencia mnima de la garanta de participacin y la de cumplimiento. En caso
de omisin, regirn las siguientes reglas:

a) La garanta de participacin hasta por un mes adicional a la fecha

mxima establecida para dictar el acto de adjudicacin.
b) La garanta de cumplimiento hasta por dos meses adicionales a la
fecha probable de la recepcin definitiva del objeto contractual.

Artculo 44.Sustitucin de garantas y retenciones. Las garantas de participaci

ny
de cumplimiento podrn ser sustituidas en cualquier momento, a solicitud del o
ferente o
contratista, previa aceptacin de la Administracin, siempre que con ello no de
smejore los trminos de la garanta original.
A solicitud del contratista y previa autorizacin de la Administracin, cuando lo
estime
conveniente, se podrn sustituir las retenciones por una garanta adicional.
La Administracin, podr solicitar la sustitucin de garantas que
presenten
riesgos
financieros de no pago, como cuando su emisor est intervenido.

Artculo 45.Devolucin de las garantas. La Administracin, tiene la

facultad de devolver parcialmente la garanta de cumplimiento, ante
solicitud del contratista, en proporcin a la parte ya ejecutada cuando
sean
factibles
entregas
parciales
del
objeto
contratado. Esta situacin deber advertirse en el respectivo cartel, sin perjuici
o de una valoracin particular en la fase de ejecucin contractual.

Las garantas sern devueltas, conforme las siguientes reglas, salvo disposicin
distinta en el cartel:

a) La de participacin, a peticin del interesado, dentro de los ocho das hbiles

siguientes a la firmeza del acto de adjudicacin. En el caso del adjudicatario, se
devolver una vez rendida a satisfaccin la garanta de cumplimiento y se haya
n observado las restantes formalidades necesarias para el inicio del contrato.
En aquellos casos, en que la propuesta del oferente hubiera sido descalificada,
el
interesado podr retirar la garanta desde ese momento, salvo que decida impu
gnar
la decisin, en cuyo caso habr de mantenerla vigente por todo el tiempo nece
sario para ello.

b) La de cumplimiento, a solicitud del interesado, dentro de los veinte das hbi

les
siguientes a la fecha en que la Administracin, haya recibido de forma definitiv
a y a satisfaccin el objeto contractual.

Artculo 46.Otras garantas y retenciones. La Administracin, podr incorporar e

n el cartel clusulas de retencin porcentual de las sumas pagadas,
cuando
ello
resulte
conveniente para asegurar una correcta ejecucin contractual. El monto mxim
o de esas retenciones ser de un 10% de los pagos a realizar.
Cuando
existan
adelantos
de
pago
y
ello
resulte
viable,
la
Administracin,
podr
solicitar garantas colaterales, por todo el monto que se vaya a girar, no obstan
te, para esta
clase de garantas se admitirn otros medios aceptables por las entidades de cr
dito, como las finanzas, avales, hipotecas y prendas.

Artculo 46 bis Otros instrumentos. Las PYME que han demostrado su con
dicin a
la Administracin segn lo dispuesto en el presente reglamento, la Ley N 826
2 y su
reglamento podrn utilizar los instrumentos financieros de que disponga al am
paro de la
Ley No. 8634, Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo, como respaldo de p
articipacin
en el proceso de contratacin y cumplimiento oportuno siempre y cuando las P
YME
solicitantes cumplan con todos los requisitos y las condiciones que establecen
en sus respectivos Reglamentos.
(As adicionado por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 37427 del 11 de octu
bre del 2012)

SECCIN TERCERA
Multas y clusula penal

Artculo 47.Generalidades. La Administracin, podr establecer en el cartel, el p

ago

de multas por defectos en la ejecucin del contrato, considerando para ello, as

pectos tales
como, monto, plazo, riesgo, repercusiones de un eventual incumplimiento para
el servicio
que se brinde o para el inters pblico y la posibilidad de incumplimientos parci
ales o por
lneas, siempre que se considere el medio idneo para el cumplimiento y satisf
accin de las
obligaciones contractuales. Todo lo anterior con arreglo a criterios de proporcio
nalidad y razonabilidad.
En caso de que el objeto est compuesto por lneas distintas, el monto mximo
para el
cobro de multas, se considerar sobre el mayor valor de cada una y no sobre la
totalidad del contrato, siempre que el incumplimiento de una lnea no
afecte el resto de las obligaciones.
Los incumplimientos que originan el cobro de la multa, debern estar detallado
s en el
cartel. Una vez en firme el cartel, se entender que el monto de la multa es de
finitivo por lo que no se admitirn reclamos posteriores.

Artculo 48.Cobro. Para el cobro de las

demostrar la existencia del dao o perjuicio.

multas,

no

ser

necesario

En caso de incumplimiento total de las obligaciones por parte del

contratista,
no
procede el cobro de multas, posteriores a ese momento, sino la ejecucin de la
garanta de
cumplimiento y la adopcin de cualquier otra medida que resulte necesaria.
El cobro de las multas, podr hacerse con cargo a las retenciones del precio, qu
e se
hubieran practicado y los saldos pendientes de pago. En caso de que ninguna d
e esas dos
alternativas resulte viable, se podr ejecutar la garanta de cumplimiento hasta
por el monto respectivo.
El cobro por concepto de multas no podr superar el veinticinco por ciento del
precio total.

Artculo 49.Prescripcin: La posibilidad de cobrar las multas prescribir, en el pl

azo

de cinco aos a partir del hecho generador. En el contrato de obra, la recepcin

provisional
excluye la posibilidad de cobrar multas, salvo que la obra haya sido recibida baj
o protesta o
que se haya recibido provisionalmente faltando solamente pequeos detalles d
e acabado o la correccin de defectos menores consignados en el acta.
La omisin de cobro, ocasionar responsabilidad civil y administrativa del funci
onario omiso, cuando ste fuere procedente.

(As reformado mediante el artculo 1 del decreto ejecutivo N 33860 del 29 de

mayo del 2007).

Artculo 50.Clusula penal. La clusula penal procede por ejecucin

tarda
o
prematura de las obligaciones contractuales, los supuestos y montos debern i
ncluirse en el
respectivo cartel y le sern aplicables las disposiciones indicadas en los artculo
s anteriores.

CAPTULO V
El Cartel

Artculo 51.Concepto. El cartel, constituye el reglamento especfico de la contra

tacin
que se promueve y se entienden incorporadas a su clausulado todas las norma
s jurdicas y principios constitucionales aplicables al respectivo procedimiento.
Deber constituir un cuerpo de especificaciones tcnicas, claras, suficientes, co
ncretas, objetivas y amplias en cuanto a la oportunidad de participar.
Para su confeccin, la Administracin podr contratar o solicitar la
asistencia de personas fsicas o jurdicas, especializadas en la materia de
que se trate, siempre que no tengan ningn inters particular directo ni
indirecto en el negocio, cuando no tuviere en su organizacin los
recursos tcnicos necesarios para ello.
En aquellas contrataciones de excepcin a los procedimientos ordinarios
de
contratacin, la Administracin, facultativamente podr elaborar un cartel con l
os elementos

esenciales atendiendo al objeto contractual, en armona con los principios de c

ontratacin administrativa.

Artculo 52.Contenido. El cartel de la licitacin deber contener al menos lo sig

uiente:

a) Un encabezado que contenga la identificacin de la Administracin promove

nte, la indicacin del tipo y nmero del concurso y una breve
descripcin del objeto contractual.
b) Indicacin de la oficina que tramita el procedimiento y que proporcionar la
informacin adicional necesaria respecto de las especificaciones y
documentacin relacionada.
c) El da, hora lmite y direccin, para la presentacin de ofertas y garantas de
participacin as como el nmero de copias que deber adjuntarse a la
oferta original, cuando as proceda.
d) El porcentaje de las garantas que se deben rendir, cuando se requieran.
e) Indicacin de las especies fiscales y dems timbres que deba aportar
el oferente.
f)
Indicacin de cualquier opcin de compra futura, y de ser posible,
una estimacin del momento en que se podrn ejercer dichas opciones.
g) Descripcin de la naturaleza y cantidad de los bienes o servicios objeto del
procedimiento,
incluidas
especificaciones
tcnicas
que
podrn
acompaarse de planos, diseos e instrucciones correspondientes. Las
especificaciones
tcnicas
se
establecern prioritariamente en trminos de desempeo y funcionalidad. El si
stema internacional de unidades, basado en el sistema mtrico decimal
es de uso obligatorio.
h) Sistema de valoracin y comparacin de las ofertas. Cuando nicamente se
considere el precio, bastar una simple indicacin al respecto.
i) Solicitud de muestras, cuando se estimen indispensables.

j) Indicacin precisa, de los documentos que se debern aportar para

la
evaluacin de la idoneidad del oferente en aspectos econmicos, tcnicos u otr
os.
k) Trminos de pago.
l) Plazo de vigencia de la oferta y plazo de adjudicacin.

m)
Lugar y fecha de inicio y conclusin de la entrega de los bienes o
servicios, cuando as proceda.
n) Indicacin de que se reserva el derecho de adjudicar parcialmente una mism
a
lnea o bien parte de un mismo objeto conformidad con lo establecido en la dec
isin
inicial. En este ltimo caso, esta alternativa ser posible cuando el objeto lo per
mita y
ello no afecte su funcionalidad. En ambos supuestos se exigir, al menos, los pr
ecios unitarios.
No ser necesario advertir en el cartel, la posibilidad de adjudicar parte
de la totalidad de las lneas contempladas en ste.
La obligacin de participar en la totalidad de los renglones, solamente ser posi
ble
cuando exista una justificacin tcnica para ello y as haya sido advertido en el
cartel.

o) El uso de medios electrnicos si resulta procedente, la posibilidad de present

ar
ofertas va fax deber habilitarse expresamente en el cartel, previndose para
ello un
plazo de confirmacin por escrito. En ningn caso se aceptar la presentacin d
e ofertas por la va telefnica.

El cartel, no podr imponer restricciones, ni exigir el cumplimiento de requisitos

que no sean indispensables o resulten convenientes al inters pblico, si
con
ello limita
las posibilidades
de
concurrencia
a
eventuales
participantes.
Tampoco
podr
exigir
que
el oferente
efecte
manifestaciones, repeticiones o transcripciones de aspectos del pliego
sobre los cuales los participantes no tengan ningn poder de disposicin.
Las medidas, lmites, plazos, tolerancia, porcentajes u otras disposiciones de si
milar
naturaleza que deba contener el cartel, se establecern con la mayor amplitud
que permita
la clase de negocio de que se trate, en lo posible utilizndolos como punto de r
eferencia. Asimismo, respecto de los tipos conocidos de materiales,
artefactos, o equipos, cuando nicamente puedan ser caracterizados total
o
parcialmente
mediante
nomenclatura,
simbologa, signos distintivos no universales, o marca, ello se har a manera de
referencia y an cuando tal aclaracin se omitiere, as se entender.

La Administracin podr incorporar en el cartel un mecanismo de mejora de los

precios
cotizados, segn las reglas generales incluidas en el artculo 28 bis de este Reg
lamento.
(As adicionado el prrafo anterior por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 35
218 del 30 de abril de 2009)

Artculo 53.Audiencias previas al cartel. La Administracin, podr celebrar

audiencias pblicas con potenciales oferentes antes de elaborar el cartel definit
ivo. Para ello, deber mediar invitacin publicada en algn diario de
circulacin
nacional
en
la
que
se
indique, al menos, el lugar, la hora y la fecha de la audiencia, as como el objet
o de la
contratacin. La no asistencia de un potencial oferente no le generar ninguna
consecuencia de frente al eventual procedimiento.
Por parte de la Administracin, debern asistir a dichas audiencias, el Jefe de la
Unidad
solicitante o su representante, los tcnicos de la materia del objeto de la contra
tacin, as
como quien asesore en materia legal y un funcionario de la proveedura instituc
ional.
De la asistencia, lo actuado y de las sugerencias recibidas, se levantar un acta
que firmarn los asistentes que quisieren hacerlo. Las manifestaciones
que se formulen por escrito, as como el acta se agregarn al expediente.
La Administracin, no se encuentra obligada a aceptar ninguna de las iniciativa
s que se le formulen.

Artculo 54.Condiciones invariables. En el cartel se deber exigir el cumplimient

o obligatorio de aquellos requisitos, cuando corresponda. Dentro de estas
condiciones
invariables y segn el objeto de que se trate, se podrn establecer aspectos tal
es como, capacidad financiera, especificaciones tcnicas y experiencia.
Las condiciones invariables deben orientarse a la seleccin de la oferta
ms conveniente a los intereses de la Administracin.
El oferente, estar obligado a describir de forma completa a partir del
cartel,
las
caractersticas del objeto, bien o servicio que cotiza, sin necesidad de reiterar l
a aceptacin
de las clusulas invariables o condiciones obligatorias, cuyo cumplimiento se pr
esume.

Artculo 55.Sistema de evaluacin. En el cartel se establecer un

sistema
de
evaluacin, el cual deber contemplar los factores ponderables, el grado de im
portancia de
cada uno de ellos, as como el mtodo para valorar y comparar las ofertas en r
elacin con cada factor.
La Administracin, podr incluir otros factores de calificacin distintos al precio,
en el
tanto impliquen una ventaja comparativa para la seleccin de la oferta ms co
nveniente. No
podrn ser ponderados como factores de evaluacin los requisitos mnimos leg
ales, tcnicos o financieros, que resulten indispensables para la contratacin.
A criterio de la Administracin, podrn utilizarse otras modalidades para
elegir
al
contratista, tales como un sistema de seleccin de dos fases, en el cual una ve
z analizado el
cumplimiento de los aspectos tcnicos, legales y financieros, se pasar a una s
egunda etapa en la que se valorar la parte econmica.
En aquellos objetos susceptibles de empate, debern fijarse clusulas de dese
mpate y,
en caso de que aqul persista, definir la suerte. En este ltimo supuesto, si el
cartel no
definiere otro mtodo, se convocar a los oferentes cuyas propuestas obtienen
la misma
puntuacin a un lugar, hora y fecha determinados para seleccionar la oferta ga
nadora. De todo ello se levantar un acta que ser suscrita por los
asistentes al evento, y posteriormente se adoptar el acto de adjudicacin.

Artculo 55 bisSistema de evaluacin. Se considerar como factor de evaluaci

n de
desempate para la contratacin, una puntuacin adicional a las PYME que han
demostrado su
condicin a la Administracin segn lo dispuesto en el presente reglamento, la
Ley 8262 y sus reglamentos.
En caso de empate, las Instituciones o Dependencias de la
Pblica, debern incorporar la siguiente puntuacin adicional:
PYME de industria 5 puntos
PYME de servicio 5 puntos
PYME de comercio 2 puntos

Administracin

En caso de que el empate persista se definir por lo dispuesto segn

el presente reglamento o el cartel respectivo.
(As adicionado por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 37427 del 11 de octu
bre del 2012)

Artculo 56.Experiencia. Cuando la Administracin, solicite acreditar la experien

cia, se aceptar en el tanto sta haya sido positiva, entendida sta,
como
los
bienes,
obras
o
servicios recibidos a entera satisfaccin, debiendo indicar el cartel la forma de
acreditarla en forma idnea. Igual regla se seguir cuando se trate de
experiencia obtenida en el extranjero.

Artculo 57.Muestras. La solicitud de muestras, deber ajustarse a

criterios de razonabilidad y proporcionalidad y se solicitarn, en la
medida
que
se
estimen
indispensables, para verificar el cumplimiento de las especificaciones del cartel
y asegurar el cumplimiento de la finalidad propuesta.

La omisin de las muestras al momento de presentar la oferta, se

considerar
un
aspecto subsanable, en el tanto no le genere al oferente incumpliente, una ven
taja indebida.
El cartel deber indicar, el destino que se dar a las muestras, sealando el tip
o de
pruebas, verificaciones y valoraciones que se aplicarn, as como la autoridad e
ncargada del estudio.
Los oferentes, tendrn derecho a asistir al procedimiento de anlisis de las mue
stras,
bajo las condiciones que establezca la Administracin, quien podr limitar la ca
ntidad de
participantes y las intervenciones durante la actuacin. nicamente, se podr i
mpedir a los
oferentes su participacin de manera motivada, cuando las condiciones del an
lisis as lo exijan.
Las muestras que no se hubieren inutilizado o destruido, por las pruebas a que
fueren
sometidas, se devolvern en el plazo indicado en el cartel, o en su defecto dent
ro de los
veinte das hbiles siguientes a la firmeza del acto de adjudicacin vencido es
e plazo la Administracin, dispondr libremente de ellas. Las muestras
presentadas
por
la
parte

adjudicataria, se devolvern una vez que se hayan recibido a satisfaccin los bi

enes, esto a
fin de poder cotejar el objeto entregado con las muestras ofrecidas.

Artculo 58.Plazo de recepcin de ofertas. Para la recepcin de ofertas, el cartel

deber establecer el plazo mnimo, con indicacin de la hora y fecha de vencim
iento. Se
entender que los das y horas son hbiles, de modo que as debern computar
se.
Para las licitaciones pblicas, aplicar el plazo mnimo de quince das
hbiles
establecido en el artculo 42 inciso f) de la Ley de Contratacin Administrativa y
para las
licitaciones abreviadas, un plazo que no podr ser menor a cinco das hbiles ni
tampoco mayor a veinte das hbiles, salvo en casos muy calificados en
que
la
Administracin
considere necesario ampliarlo, hasta el mximo de diez das hbiles adicionales
, para lo cual
deber dejar constancia en el expediente, todo de conformidad con el artculo
45 de la citada Ley.
En las contrataciones reguladas en el artculo 2 bis de la Ley de
Contratacin Administrativa, la Contralora General de la Repblica,
indicar,
en
cada
caso,
el
plazo
mnimo para recibir ofertas, tomando en cuenta para ello, la complejidad del ob
jeto.
Dentro de los plazos anteriores,
comunicacin, s el de vencimiento.

no

se

contar

el

da

de

la

Antes de recibir ofertas, por razones de inters pblico o institucional, la

Administracin, podr dejar sin efecto el respectivo concurso.

Artculo 59.Publicacin y contenido de la invitacin al concurso. La invitacin a

participar, se publicar por los medios fsicos o electrnicos as establecidos, de
acuerdo al tipo de concurso que se promueva y deber contener un
encabezado
que
incluya:
la
identificacin de la Administracin contratante la indicacin del tipo y nmero
del concurso
y una breve descripcin del objeto contractual el costo y forma de pago para a
dquirir el
cartel, o bien, la direccin o medio electrnico en el que ste pueda ser consult
ado la hora
y fecha de recepcin de ofertas y cualquier otra indicacin, que la Administraci
n considere necesaria.

El cartel y sus anexos debern estar a disposicin de cualquier interesado, al m

enos desde el da siguiente en que se curse la ltima invitacin. Queda
facultada
la
Administracin, para cobrar el costo de impresin o reproduccin de dicho mat
erial.
En la contratacin directa de escasa cuanta, la Administracin, podr utilizar el
fax
indicado por el proveedor para remitir la invitacin correspondiente, sin perjuici
o de que se utilicen otros medios electrnicos habilitados al efecto.

Artculo 60.Modificaciones, prrrogas y aclaraciones. Una vez publicado o

notificado el aviso a concursar, la Administracin, dispondr nicamente
de
tres
oportunidades para modificar de oficio el cartel, as como de igual nmero para
conferir
prrrogas al plazo de recepcin de las ofertas. Con cada modificacin podrn v
ariarse todas
aquellas clusulas que as lo ameriten. De acordarse una modificacin o prrro
ga adicional a
las anteriormente contempladas, no se invalidar el concurso, pero se debern
iniciar los procedimientos disciplinarios que correspondan.
Por modificaciones no esenciales, se entienden aquellas que no cambien el obj
eto, del negocio ni constituyan una variacin fundamental en la
concepcin
original
de
ste
y
debern comunicarse por los mismos medios en que se curs la invitacin, con
al menos tres das hbiles de anticipacin al vencimiento del plazo para
recibir
ofertas.
Cuando
mediante publicacin o comunicacin posterior se introduzca una alteracin im
portante en la concepcin original del objeto, los plazos para recibir
ofertas
sern
ampliados,
como
mximo, en el cincuenta por ciento del plazo mnimos que correspondan de ac
uerdo con la ley para este tipo de contratacin.
Las aclaraciones a solicitud de parte, debern ser presentadas ante la Administ
racin,
dentro del primer tercio del plazo para presentar ofertas y sern resueltas dent
ro de los
cinco das hbiles siguientes a su presentacin. Las que sean presentadas fuer
a de ese plazo
podrn ser atendidas, pero no impedirn la apertura de ofertas sealada.

Cuando se trate de aclaraciones acordadas de oficio que no impliquen modifica

cin, es

deber de la Administracin incorporarlas de inmediato al expediente y darles u

na adecuada difusin dentro de las 24 horas siguientes.
Las prrrogas al plazo para recibir ofertas, deben ser comunicadas por
un
medio
idneo, a ms tardar el da anterior al que previamente se hubiere sealado co
mo lmite para la presentacin de aquellas.

CAPITULO VI
La Oferta
SECCIN PRIMERA
Generalidades

Artculo 61.Concepto. La oferta es la manifestacin de voluntad del

participante, dirigida a la Administracin, a fin de celebrar un contrato
con ella, conforme a las estipulaciones cuartelaras.

Artculo 62.Generalidades. La oferta, deber redactarse en idioma

espaol.
La
informacin tcnica o complementaria y los manuales de uso expedidos por el f
abricante
debern, presentarse en idioma espaol, salvo que en el cartel se permitan otr
os idiomas
con la traduccin debidamente consularizada o se acepte una traduccin libre
de su texto.
Si durante el perodo de formulacin de ofertas, el participante llegara a
advertir incompletez del objeto o bien dificultades en el desempeo o
funcionalidad
del
bien
o
servicio, deber indicarlo por escrito a la Administracin, en el plazo dispuesto
para recibir aclaraciones.
Caso
contrario,
no
podr
invocar
esa
circunstancia
como
eximente
de
responsabilidad en fase de ejecucin contractual o de fiscalizacin.

Artculo 63.Presentacin. La oferta deber presentarse por los medios autorizad

os en
el cartel, sea por medios fsicos o en forma electrnica y debidamente firmada
por quien tenga poder para ello, de manera fsica o a travs de algn
mecanismo electrnico previamente aceptado por la Administracin,

siguiendo
lo
establecido
en
el
Reglamento, en cuanto a la utilizacin de los medios electrnicos.

presente

Para una mayor agilidad, la oferta podr presentarse mediante formulario, cuan
do la
Administracin, as lo haya establecido en el cartel o el procedimiento utilizado
as lo exija.
Salvo que en el cartel se indique otra modalidad, las ofertas se presentarn en
sobre
cerrado, el cual deber indicar la ubicacin de la oficina que la recibe, el nmer
o y nombre
del concurso que se trate. La no presentacin de la oferta en sobre cerrado se
entender bajo la exclusiva responsabilidad del proponente, no acarrear
ningn
vicio
y
tampoco
relevar a los funcionarios de su deber de confidencialidad y custodia antes de
la apertura.

Artculo 64.Jurisdiccin. Los contratos a ejecutar en el pas, cuyas

propuestas
provengan de empresas extranjeras, debern incorporar una declaracin de so
meterse a la jurisdiccin y tribunales nacionales para todas las incidencias
que
de
modo
directo
o
indirecto puedan surgir del contrato, con renuncia a su jurisdiccin.

Artculo 65.Documentos a aportar. Toda oferta presentada por un proveedor na

cional contendr las siguientes declaraciones y certificaciones, sin
perjuicio
de
cualquier
otra
documentacin de la misma naturaleza, que la Administracin, requiera en el c
artel. En el
caso de las declaraciones, se harn bajo la gravedad de juramento y no ser ne
cesario
rendirlas ante notario pblico, salvo que as razonablemente lo requiera la Adm
inistracin en
el cartel. Estas sern admisibles en documento separado o bien como parte del
texto de la propuesta.

a) Declaracin jurada de que se encuentra al da en el pago de los impuestos

nacionales.
b) Declaracin jurada de que el oferente no est afectado por ninguna causal d
e prohibicin.
c) Certificacin de que el oferente se encuentra al da en el pago de
las obligaciones obrero patronales con la Caja Costarricense de Seguro

Social
(en
adelante CCSS), o bien, que tiene un arreglo de pago aprobado por sta, vigent
e al
momento de la apertura de las ofertas. La Administracin podr sealar en el c
artel
en qu casos la certificacin de la CCSS no deba aportarse, porque se cuenta c
on acceso directo al sistema de dicha entidad y pueda verificar por s
misma la condicin del participante. En todo caso la Administracin
podr
constatar
en
cualquier momento, el cumplimiento de las obligaciones obrero patronales.
En caso de que el oferente presente certificacin de que no se encuentra inscri
to como patrono ante la CCSS, y del objeto licitado se derive tal
obligacin,
la
Administracin le solicitar explicacin, la que en caso de resultar insatisfactori
a de acuerdo a los lineamientos establecidos por la CCSS, provocar la
exclusin
del
concurso y la denuncia ante las autoridades correspondientes de cobro de la C
CSS.

Artculo 66.Integridad. El oferente est obligado a cotizar todo el objeto, salvo q

ue se
trate de lneas independientes entre s, en cuyo caso podr cotizar en las de su
inters, sin
que sea necesario que el cartel lo autorice. Se prohbe la cotizacin parcial de u
na lnea.
La sola presentacin de la oferta, se entender como una manifestacin inequ
voca de
la voluntad del oferente de contratar con pleno sometimiento a las condiciones
cartelarias,
disposiciones legales y reglamentarias vigentes. La sumisin operar de pleno
derecho, e
implicar la incorporacin dentro del contenido de la relacin contractual de las
normas constitucionales, de la Ley de Contratacin Administrativa, el
presente Reglamento, el Reglamento Institucional y el cartel.

La oferta estar compuesta por las partes y documentos que sean

necesarios,
de
acuerdo a lo solicitado en el cartel, sin que por ello pierda la caracterstica de u
nicidad e integridad al margen de las ofertas alternativas.
Se presume que la oferta econmica, contempla la totalidad de la oferta tcnic
a, salvo
prueba en contrario. En caso de adjudicarse, el contratista estar obligado a cu
mplir con el

objeto ntegro, sin cobrar ninguna suma adicional ms all de que proceda algu
na revisin o
reajuste del precio, en aras de mantener el equilibrio econmico del contrato.

Artculo 67.Vigencia. La oferta se presume vigente por todo el plazo estipulado

en el
cartel o, en su defecto, el plazo mximo para disponer el acto de adjudicacin.
En caso de indicacin expresa de una vigencia inferior a la establecida,
si
esta
diferencia no es menor al 80% del plazo, la Administracin, prevendr para que
se corrija
dicha situacin dentro del trmino de tres das hbiles. De no cumplirse la prev
encin, se ejecutar la garanta de participacin y se descalificar la oferta.
Si cesare la vigencia de la oferta, la Administracin tan pronto como
advierta
tal
circunstancia, prevendr al interesado, an despus de dictado el acto de adju
dicacin, para
que dentro del trmino de tres das hbiles manifieste por escrito si mantiene l
os trminos
de la oferta y por cunto tiempo. Vencido el trmino de la prevencin, sin que
sta haya
sido atendida, se proceder a excluir la oferta, sin que ello suponga la ejecuci
n automtica de la garanta de participacin.

Artculo 68.Entrega inmediata. Cuando un oferente ofrezca plazo de

entrega
inmediata se entender que corresponde al consignado en el cartel o en su def
ecto a un da
hbil, posterior a la entrega o notificacin del pedido u orden de compra.
Esta regla aplicar para efectos de elegibilidad y comparacin de ofertas, as c
omo para cmputo de plazos de entrega en fase de ejecucin contractual.

Artculo 69.Subcontratacin. El oferente podr subcontratar hasta en un

50%
del
monto adjudicado, salvo que la Administracin autorice un monto mayor. En to
do caso, la subcontratacin no relevar al contratista de su responsabilidad.
Junto con la propuesta se aportar un listado de las empresas subcontratadas.
En ese

detalle, se indicarn los nombres de todas las empresas con las cuales se va a
subcontratar,
incluyendo su porcentaje de participacin en el costo total de la oferta y se apo
rtar una
certificacin de los titulares del capital social y de los representantes legales de
aquellas.
No se considera subcontratacin, la adquisicin de suministros, an
cuando
stos
conlleven su propia instalacin, ni tampoco los compromisos asumidos por cad
a uno de los participantes consorciados.

Artculo 70.Ofertas base y alternativas. La Administracin, podr limitar en el c

artel la cantidad de ofertas base y alternativas que aceptar de un
mismo oferente, independientemente de la forma en que participe.
La oferta alternativa, es una propuesta distinta a la definida en el cartel, respet
ando el
ncleo del objeto y la necesidad a satisfacer, que puede ser conveniente y opor
tuna para la entidad.
La oferta alternativa no ser sometida al sistema de calificacin. Cualquier alter
nativa a
la oferta base ganadora, podr ser adjudicada, en el tanto la Administracin acr
edite en el
expediente, las razones de su decisin, sta no contravenga el inters pblico
ni institucional y existan fondos suficientes para cubrir la erogacin.

Artculo 71.Ofertas en conjunto. La Administracin podr autorizar en el cartel, l

a
presentacin de ofertas conjuntas, cuando el objeto lo permita y ello no coloqu
e en riesgo el inters de la Administracin, ni tampoco el inters pblico.
En ese caso, dos o ms oferentes podrn unirse para cotizar y cada quien resp
onder
por la ejecucin de su parte, salvo que las obligaciones no puedan diferenciars
e, en cuyo caso cada uno responder solidariamente por la totalidad del
contrato.
Para
efectos
de
procedimiento, ser suficiente que una sola de las empresas que cotizan de ma
nera conjunta haya sido invitada, para que las restantes puedan participar.

Artculo 72.Ofertas en consorcio. Dos o ms participantes podrn ofertar bajo la

forma consorciada, a fin de reunir o completar requisitos cartelarios, para lo cu
al deber advertirse en la propuesta de manera expresa e indicar el
nombre,
calidades
y

representante de cada uno de ellos, con la documentacin de respaldo pertinen

te. En el
cartel se podr solicitar que los oferentes acten bajo una misma representaci
n.
La Administracin, tiene la facultad de disponer en el cartel que una empresa s
olo
pueda participar en un consorcio para un mismo concurso. Para efecto de los pr
ocedimientos
ser suficiente que una sola de las empresas consorciadas haya sido invitada,
para que el grupo pueda participar.
Adems de lo anterior, se podr exigir en el cartel, las condiciones de capacida
dy
solvencia tcnica y financiera para cada uno de los miembros del consorcio, sin
perjuicio de
que para cumplir ciertos requisitos se admita la sumatoria de elementos. Para
esto deber
indicar con toda precisin cules requisitos deben ser cumplidos por todos los i
ntegrantes y cules por el consorcio.

Artculo 73.Experiencia en consorcios. En proyectos de cierto volumen o

en
los
cuales resulte importante valorar experiencia, la Administracin deber sealar
en el cartel
las reglas conforme las cuales ponderar la experiencia obtenida en proyectos
en los que se
haya participado bajo la forma consorciada, a fin de evitar que por una escasa
participacin
se pretenda derivar experiencia por todo el proyecto. En todo caso la Administr
acin podr fijar el porcentaje mnimo de participacin que la empresa
haya debido tener en el consorcio, para considerar esa experiencia.

Artculo 74.Responsabilidad en consorcios. Los integrantes del consorcio

respondern frente a la Administracin de manera solidaria, como si
fuesen
una
nica
contraparte. En caso de adjudicacin, la formalizacin contractual ser firmada
por todos los consorciados, salvo que se haya conferido poder suficiente
a
determinada
persona,
sin
perjuicio de que tambin comparezca una sociedad constituida al efecto, cuand
o ello haya
sido requerido en el cartel, las partes as lo hayan solicitado en su oferta o as s
e haya

convenido entre el consorcio y la Administracin, una vez firme la adjudicacin

pero antes de la formalizacin.
En aquellos casos en que se constituya una sociedad annima sta
responder
de
manera solidaria, junto con los integrantes del consorcio, frente a la Administra
cin.

Artculo 75.Acuerdo consorcial. El acuerdo consorcial es un documento privado,

que
no requiere fecha cierta, ni otras formalidades, a menos que la Administracin,
as lo haya previsto en el cartel.
El acuerdo cubrir al menos los siguientes aspectos:

a) Calidades, incluido domicilio y lugar para recibir notificaciones y capacidad d

e las partes.
b) Designacin de los representantes, con poder suficiente para actuar durante
la
fase de estudio de ofertas, de formalizacin, de ejecucin contractual y para tr
mites de pago.
c) Detalle de los aportes de cada uno de los miembros, sea en recursos
econmicos
o
bienes
intangibles,
como
experiencia
y
de
los
compromisos y obligaciones que asumira en fase de ejecucin contractual.
d) El porcentaje de la participacin de cada uno de ellos, cuando resulte posible
.
e) Plazo del acuerdo que deber cubrir la totalidad del plazo contractual.
Como documentacin de respaldo de lo anterior deber aportarse el
documento original, o copia certificada del acuerdo.

Artculo 76.Constitucin de sociedad en consorcios. En los casos en los cuales l

os consorciados constituyan una sociedad annima, su objeto social debe
estar
referido
nicamente al negocio que interesa, el plazo social ser similar al de ejecucin
contractual y
deber tener un capital social conforme lo solicite la Administracin a fin de qu
e sta sea parte contratante junto con ellos.
Durante la etapa de ejecucin contractual, los adjudicatarios debern mantene
r el 51%
por ciento de las acciones de esa sociedad, pudiendo disponerse libremente del
restante

49%. Esto sin perjuicio de que en el cartel se hayan estipulado reglas sobre la c
omposicin
accionaria, en funcin de las obligaciones asumidas por cada uno de los consor
ciados.
La formalizacin contractual ser suscrita por el representante legal de la socie
dad, que se conforme para tales efectos.

Artculo 77.Cambios de participacin en el consorcio. La Administracin podr fi

jar
en el cartel, reglas para que los encargados de ejecutar ciertas partes del objet
o mantengan determinada participacin en el acuerdo consorcial y en el
capital
social
de
la
persona
jurdica que se llegue a constituir, en caso de que se pida, por el tiempo que se
estime necesario.

SECCIN SEGUNDA
Estudio de ofertas

Artculo 78.Apertura de ofertas. Se tendr por cerrado el plazo de

recepcin
de
ofertas a la hora y fecha sealadas en el cartel. De inmediato, el funcionario en
cargado
proceder a abrir las propuestas en presencia de los asistentes y levantar un
acta haciendo
constar sus datos generales, as como cualquier incidencia relevante del acto.
Los oferentes o sus representantes tendrn derecho a examinar las dems ofer
tas y a
hacer constar sus observaciones en el acta, sin que sea procedente resolver en
el mismo
acto las preguntas y reclamos que dirijan, aunque s deben considerarse dentro
del estudio de ofertas.
Cuando se acuda a la contratacin por medios electrnicos, la
Administracin
debe
asegurarse que los sistemas utilizados garanticen la apertura de ofertas en la h
ora y fecha
sealada y que una vez que se hubiese dado ese acto, se permita conocer las g
eneralidades de las ofertas presentadas.

Artculo 79.Presentacin de aclaraciones. Con posterioridad al cierre del plazo d

e
recepcin de las ofertas, no se admitir el retiro ni la modificacin de stas, per
o s las aclaraciones que presenten los participantes por su propia
iniciativa
o
a
peticin
de
la
Administracin, con tal que no impliquen alteracin de sus elementos esenciale
s.

Artculo 80.Correccin de aspectos subsanables o insustanciales. Dentro de los

cinco das hbiles siguientes al acto de apertura, la Administracin realizar el
anlisis de
los aspectos formales de las ofertas, y conceder a los oferentes un plazo de h
asta cinco
das hbiles, para que corrijan errores o suplan informacin sobre aspectos sub
sanables o insustanciales.

Se considerar que un error u omisin es subsanable o insustancial,

cuando
su
correccin no implique una variacin en los elementos esenciales de la oferta, t
ales como
las caractersticas fundamentales de las obras, bienes o servicios ofrecidos, el
precio, los
plazos de entrega o las garantas de los productos, o bien, coloque al oferente
en posibilidad de obtener una ventaja indebida.
Esta prevencin podr realizarse de oficio, por sealamiento de alguno
de los participantes o a solicitud de parte interesada.
Luego de finalizada esta etapa, se puede corregir o completar, cualquier
aspecto
subsanable que no se hubiese advertido durante el plazo antes indicado, a soli
citud de la Administracin o por iniciativa del oferente.
No ser necesario prevenir la subsanacin de aquellas omisiones
relacionadas
con
aspectos exigidos por el cartel, que no requieren una manifestacin expresa de
l oferente
para conocer los alcances puntuales de su propuesta, en cuyo caso se entende
r que acepta las condiciones.

Artculo 81.Aspectos subsanables.

elementos, los siguientes:

Sern

subsanables,

entre

otros

a) Los aspectos formales, tales como, la naturaleza y propiedad de las acciones

,
declaraciones juradas, copias de la oferta, especies fiscales o certificaciones de
la CCSS.
b) Certificaciones sobre cualidades, caractersticas o especificaciones del
bien ofrecido, siempre y cuando tales circunstancias existieran al
momento
de
presentacin de la oferta, as hubieren sido referenciadas en la oferta y lo logre
acreditar el interesado.
c) La documentacin tcnica o financiera complementaria de la oferta, incluyen
do los estados financieros.
d) Las formalidades que as se hayan exigido en el cartel, tales como traduccio
nes libres de la informacin complementaria.
e) Datos consignados en unidades diferentes a las del Sistema Internacional de
Medidas.
f) El plazo de vigencia de la oferta, siempre que no se haya ofrecido por menos
del 80% del plazo fijado en el cartel.
g) El monto o vigencia de la garanta de participacin, siempre y
cuando originalmente hayan cubierto, al menos, un 80%.
h) Cualquier error material relacionado con la garanta de participacin, incluye
ndo
los referidos a la identificacin del concurso o del sujeto respaldado. De igual fo
rma,
en los bonos de garanta es vlido corregir cualquier error sustancial, siempre y
cuando la entidad emisora acepte la enmienda y garantice que no existe proble
ma alguno para su liquidacin.
i) Los documentos necesarios para probar la veracidad de hechos acaecidos an
tes
de la apertura de ofertas y que estn referenciados de forma completa en la of
erta.
Esto es procedente an tratndose de aspectos relacionados con la calificacin
de la oferta.
j) Cualquier otro extremo que solicitado como un requisito de admisibilidad, se
a
requerido por la Administracin, para una cabal valoracin de la propuesta y no
confiera una ventaja indebida frente a los restantes oferentes, tal como
la

traduccin oficial o libre de la informacin tcnica o complementaria y los man

uales
de uso expedidos por el fabricante cuando as haya sido permitido por el cartel.

Se entiende que la falta de la firma de una oferta no es un aspecto subsanable.

Artculo 82.Consecuencias de no atender la prevencin. Si la prevencin

de subsanar o aclarar no es atendida oportunamente, la Administracin,
proceder
a
descalificar al oferente de que se trate, siempre que la naturaleza del defecto l
o amerite y a ejecutar, previa audiencia, la garanta de participacin.

Artculo 83.Estudio de admisibilidad de ofertas. Cumplida la anterior

etapa, la Administracin, proceder al estudio y valoracin de las ofertas
en relacin con las condiciones y especificaciones de admisibilidad fijadas
en el cartel y con las normas reguladoras de la materia.
Sern declaradas fuera del concurso, las que incumplan aspectos
esenciales
de
las
bases de la licitacin o sean sustancialmente disconformes con el ordenamient
o jurdico. Los
incumplimientos intrascendentes no implicarn la exclusin de la oferta, pero a
s deber ser razonado expresamente en el respectivo informe.
Para facilitar ese estudio el rgano competente confeccionar un cuadro compa
rativo de anlisis de las ofertas segn su ajuste a las especificaciones
del
cartel
y
de
sus
caractersticas ms importantes, el cual formar parte del expediente respectiv
o.
Si una oferta presenta dos manifestaciones contradictorias entre s, una que se
ajusta
al cartel y otra que no, se presumir su ajuste al cartel si ambas se ajustan al c
artel en la
evaluacin se tomar la que menos le favorezca al oferente. Sin embargo, para
efectos de
ejecucin, se aplicar la manifestacin que ms favorezca a la Administracin.

Artculo 84.Calificacin de ofertas. Al sistema de calificacin solamente podrn

ser sometidas aquellas ofertas que sean elegibles. De stas, la que

obtenga
la
mayor
calificacin ser considerada la ms conveniente, salvo que la Administracin d
ecida incluir
un sistema de valoracin en dos fases, en cuyo caso, se estar a las reglas esp
ecficas de ese concurso.

Artculo 85.Alcances de las mejoras. Las mejoras, ventajas y descuentos

en la oferta que fueren sometidas a la Administracin, despus de la
apertura
respectiva,
no
sern tomados en cuenta en la valoracin y comparacin de la propuesta, pero
obligarn a quienes la formulen una vez firme la adjudicacin.
Se exceptan de la aplicacin de esta norma los casos en los que el cartel
haya
dispuesto un sistema que permita la mejora de los precios ofertados, segn dis
pone el artculo 28 bis de este Reglamento.
(As adicionado el prrafo anterior por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 35
218 del 30 de abril de 2009)

Artculo 86.Acto final. Una vez hechos los estudios y valoraciones sealados en
los
artculos anteriores, la Administracin, deber dictar el acto de seleccin del ad
judicatario.
Cuando se soliciten precios unitarios y la Administracin se haya reservado la p
osibilidad de
adjudicar parcialmente una misma lnea o mismo objeto, as lo indicar.
Si la oferta ganadora del concurso presenta un precio menor al monto presupu
estado,
la Administracin podr adjudicar una mayor cantidad de bienes o servicios si l
a necesidad as lo justifica.
Si al concurso no se presentaron ofertas o las que lo hicieron no se ajustaron a l
os elementos esenciales del concurso, se dictar un acto declarando
infructuoso
el
procedimiento, justificando los incumplimientos sustanciales que presenten las
ofertas.
Si fueron presentadas ofertas elegibles, pero por razones de proteccin
al
inters
pblico as lo recomiendan, la Administracin, mediante un acto motivado, pod
r declarar desierto el concurso.

Cuando la Administracin, decida declarar desierto un procedimiento de contra

tacin,
deber dejar constancia de los motivos especficos de inters pblico considera
dos para adoptar esa decisin, mediante resolucin que deber
incorporarse en el respectivo expediente de la contratacin.
Cuando se haya invocado motivos de inters pblico para declarar desierto el c
oncurso,
para iniciar un nuevo procedimiento, la Administracin deber acreditar el cam
bio en las circunstancias que justifican tal medida.
La declaratoria de infructuoso, de desierto o readjudicacin deber ser dictada
por el mismo funcionario u rgano que tiene la competencia para adjudicar.

Artculo 87.Plazo para dictar el acto final. El acto final se dictar dentro del plaz
o
mximo fijado en el cartel, el cual no podr ser superior al doble del plazo que
se otorg para la presentacin de ofertas, incluyendo en ese clculo
todas las prrrogas que se hubiesen dado. Ese plazo podr prorrogarse
por un perodo igual y por una sola vez, siempre y cuando se acrediten
razones
de
inters
pblico
para
tomar
esa
decisin.
De
dictarse el acto fuera de ese plazo se debern iniciar los procedimientos discipli
narios que correspondan.

Artculo 88.Plazo para comunicar el acto final. El acto final ser comunicado por
los mismos medios que se curs la invitacin. Cuando corresponda realizar una
publicacin
el aviso se remitir al Diario Oficial La Gaceta, dentro de los tres das hbiles si
guientes a
su dictado. En ese caso, basta indicar en el aviso la Institucin, el nmero de co
ncurso, descripcin sucinta del objeto, el adjudicatario y el monto.
Cuando no proceda la publicacin, la notificacin a todos los oferentes deber c
oncluirse dentro de ese mismo plazo.

Artculo 89.Revocacin del acto no firme. Tomado el acuerdo de adjudicacin o

el que declara desierto o infructuoso el concurso, ste puede ser
revocado por la Administracin interesada por razones de oportunidad o
legalidad,
mediante
resolucin
debidamente razonada dicha revocacin solo proceder, en tanto el acuerdo s
e tome antes de que el acto adquiera firmeza.

Artculo 90.Plazo para dictar un nuevo acto. Si el acto final originalmente dictad
o es revocado, la Administracin cuenta con un plazo mximo de un
mes calendario, prorrogable de manera excepcional y justificado, por otro
mes adicional, para dictar el nuevo acto.

CAPTULO VII
Tipos de procedimientos ordinarios
SECCIN PRIMERA
Licitacin Pblica
Artculo 91.Definicin. La licitacin pblica es el procedimiento ordinario de car
cter
concursal, que procede, entre otros, en los casos previstos en el artculo 27 de l
a Ley de
Contratacin Administrativa, en atencin al monto del presupuesto ordinario pa
ra respaldar
las necesidades de bienes y servicios no personales de la Administracin prom
ovente del concurso y a la estimacin del negocio.

Artculo 92.Supuestos. El procedimiento de licitacin pblica deber observarse

en los siguientes casos:

a) En los supuestos previstos en el artculo 27 de la Ley de

Contratacin
Administrativa en atencin al monto del presupuesto para contratar bienes y se
rvicios
no personales de la Administracin interesada en el contrato, y en el monto de
ste.
b) En toda venta o enajenacin de bienes, muebles o inmuebles, o en
el
arrendamiento de bienes pblicos, salvo si se utiliza el procedimiento de remat
e.
c) En la concesin de instalaciones pblicas.
d) En las contrataciones de cuanta inestimable.

e) En los casos de compra de suministros cuando se trate de la modalidad de

entrega segn demanda y ejecucin por consignacin.
f) En los convenios marco regulados en el presente Reglamento.

Artculo 93.Publicacin. La invitacin a participar, las modificaciones al cartel y

el acto de adjudicacin, se publicarn en el Diario Oficial La Gaceta y
en los medios electrnicos habilitados por la Administracin.

En los concursos con precalificacin, la publicacin de la invitacin a participar,

las modificaciones al cartel y el acto de adjudicacin, se publicarn en
el
Diario
Oficial
La
Gaceta y en los medios electrnicos habilitados por la Administracin. En los de
ms actos, la publicacin podr ser sustituida por la notificacin directa o
por
medios
electrnicos,
regulados en el presente Reglamento, a cada uno de los concursantes precalific
ados.

Artculo 94.Recepcin de ofertas. El plazo mnimo para recibir ofertas ser de q

uince
das hbiles, contado desde el da siguiente de la publicacin del aviso a partici
par hasta el da y hora de la apertura de las ofertas, inclusive.

Artculo 95.Adjudicacin y re adjudicacin. La licitacin deber ser

adjudicada
dentro del plazo previsto en el cartel, que en ningn caso podr ser superior al
doble del plazo fijado para recibir ofertas.
El plazo para adjudicar podr ser prorrogado por un tanto igual al indicado en e
l cartel,
para lo cual deber mediar resolucin motivada suscrita por el Proveedor. En ell
a, adems
de valorarse las razones que originan la prrroga, se contemplar el ajuste de l
os plazos de los cronogramas.
Vencido el plazo original ms su prrroga, cuando sta se hubiere dado, sin que
se haya dictado el acto de adjudicacin, los oferentes tendrn derecho a
dejar
sin
efecto
su
propuesta y a que de inmediato se les devuelva la garanta de participacin, si
n que les
resulte aplicable sancin alguna por esa razn. Asimismo, los funcionarios resp
onsables del

no dictado oportuno del acto de adjudicacin, estarn sujetos a las sanciones p

revistas en los artculos 96 y 96 bis de la Ley de Contratacin Administrativa.
Para efectos de la readjudicacin o declaratoria de desierto o infructuoso el con
curso,
derivadas de la anulacin o revocacin del acto de adjudicacin, la Administraci
n dispondr
de un plazo de un mes contado a partir del da siguiente de la notificacin de la
resolucin
respectiva, plazo que podr ser prorrogado por un mes adicional, en los casos d
ebidamente
justificados mediante resolucin motivada que deber constar en el expediente
.

Artculo 96.Licitacin pblica con publicacin internacional. Cuando lo consider

e conveniente para los intereses pblicos, o por haberlo acordado as
con
el
ente
pblico
internacional que financia la contratacin, la Administracin podr promover un
a licitacin
pblica con divulgacin internacional en la que, adems de efectuar la publicac
in en el
Diario Oficial La Gaceta, podr invitar a participar, mediante la publicacin de u
n aviso en
diarios extranjeros, por medio de comunicacin a las legaciones comerciales y
diplomticas
acreditadas en el pas y por medio de sistemas electrnicos de compras. En est
os casos, la
Administracin procurar que a todos los avisos se les de publicidad simultne
amente, para garantizar el principio de igualdad entre los eventuales oferentes.

SECCIN SEGUNDA
Licitacin Abreviada
Artculo 97.Definicin. La licitacin abreviada es el procedimiento
ordinario de carcter concursal, que procede en los casos previstos en el
artculo
27
de
la
Ley
de
Contratacin Administrativa, en atencin al monto del presupuesto ordinario, p
ara respaldar
las necesidades de bienes y servicios no personales de la Administracin prom
ovente del concurso y a la estimacin del negocio.

Artculo 98.Participacin al concurso. La Administracin deber invitar a un mni

mo
de cinco proveedores del bien o servicio, quienes debern estar inscritos en el r
egistro de
proveedores. Si el nmero de proveedores para el objeto de la contratacin es i
nferior a
cinco, deber cursar invitacin mediante publicacin en el Diario Oficial La Gac
eta y los medios electrnicos habilitados al efecto.
Cuando el nmero de proveedores inscritos sea igual o superior a cinco,
la Administracin queda facultada para cursar invitacin mediante
publicacin
en
el
Diario
Oficial La Gaceta, cuando as lo estime conveniente para la satisfaccin del inte
rs pblico,
en cuyo caso no ser necesario que el oferente se encuentre inscrito en el regis
tro de proveedores.
Independientemente de la forma o el medio de invitacin, la Administracin est
en la
obligacin de estudiar todas las ofertas presentadas a concurso, sin que sea re
quisito estar inscritos en el Registro de Proveedores. En los casos en los
que
se
utilice
un
registro
precalificado, podrn participar solamente las empresas que cumplan esa prec
alificacin,
antes de la apertura de las ofertas, independientemente de si han sido invitada
s o no.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 35
218 del 30 de abril de 2009)
Asimismo, en cuanto a la invitacin a participar, la Administracin deber consi
derar lo establecido en el Decreto Ejecutivo nmero 33305MEICH,
denominado "Reglamento Especial para la Promocin de las PYMES en
las Compras de Bienes y Servicios de la Administracin".

Artculo 99.Recepcin de ofertas. El plazo para recibir ofertas no podr ser men
or a cinco ni mayor a veinte das hbiles. En casos muy calificados,
dicho
plazo
podr
ser
ampliado hasta por un mximo de diez das hbiles adicionales al inicialmente
fijado, para lo
cual deber dejarse constancia en el expediente, mediante acto razonado suscr
ito por el Jerarca de la Proveedura.
Dentro del plazo para recibir ofertas no se cuenta el da de la comunicacin a c
ada
oferente o el de la publicacin, segn proceda, y s el del vencimiento. La Admi
nistracin deber realizar todas las invitaciones el mismo da.

Artculo 100.Adjudicacin y readjudicacin. El acto de adjudicacin deber dicta

rse
dentro del plazo establecido en el cartel, que no podr ser superior al doble del
fijado para
recibir ofertas. Vencido dicho plazo sin que se haya dictado el acto de adjudicac
in, los oferentes tendrn derecho a dejar sin efecto su propuesta y a
que se les devuelva la garanta de participacin, sin que les resulte
aplicable
sancin
alguna.
Asimismo,
los
funcionarios responsables del no dictado oportuno del acto de adjudicacin, est
arn sujetos a las sanciones previstas en los artculos 96 y 96 bis de la
Ley
de
Contratacin
Administrativa, por incumplimiento general de plazos legales.
El acuerdo de adjudicacin ser debidamente motivado y deber
ordenarse
su
publicacin o notificacin por el mismo medio por el cual se curs la invitacin.
En caso de anulacin o revocacin del acto de adjudicacin, la re
adjudicacin
o
declaratoria de infructuoso o de desierto del concurso deber dictarse dentro d
el plazo de un
mes contado a partir del da siguiente al de la notificacin de la respectiva reso
lucin. Este plazo no podr ser prorrogado.

SECCIN TERCERA
Remate

Artculo 101.Definicin. El remate es el procedimiento ordinario de

carcter
concursal, al que puede recurrir alternativamente la Administracin para vende
r o arrendar
bienes muebles o inmuebles, cuando as resulte ms conveniente a sus interes
es.
Este procedimiento podr realizarse por medios electrnicos, cuando se cuente
con un
sistema que garantice los principios para el uso de medios electrnicos, en el c
ual las pujas se realizarn en tiempo real.

Artculo 102.Procedimiento. En el procedimiento de remate se observarn

los siguientes pasos:

a) Se proceder al avalo de los bienes que se interesa vender o arrendar, a ef

ecto de establecer el precio base correspondiente. Dicho avalo estar a
cargo del personal especializado de la respectiva Administracin, o en su
defecto de la Direccin General de Tributacin.

b) En el Diario Oficial La Gaceta, se publicar la invitacin a participar

en el remate, con indicacin de los bienes objeto de ste, su naturaleza
y
principales
caractersticas, su precio base, lugar, fecha y horas en que podrn ser examina
dos,
debiendo estar disponibles con al menos cinco das hbiles de anticipacin a la
fecha
del remate, gravmenes o tributos que los afectan, hora, fecha y lugar donde t
endr lugar el remate, y dems informacin que se estime pertinente.
c) Entre esta publicacin y la fecha de remate debe mediar un plazo no inferior
a
diez das hbiles, donde no se contar la fecha de la publicacin y s la del rem
ate.
d) La Administracin podr, adems, publicar por medios electrnicos o
en un diario de circulacin nacional el aviso del remate, con un
resumen
de
los
datos
relevantes e indicacin del nmero y fecha del Diario Oficial La Gaceta, donde s
e public la invitacin a participar en l.
e) La Administracin designar al funcionario que lo presidir, asistido
por
un
secretario y un pregonero. En los casos de remate electrnico, estos funcionari
os
sern los encargados de monitorear el trmite durante el tiempo en que est a
bierto el concurso.
f)
Las propuestas que se formulen comprometen al oferente. Se
pregonarn
conforme se vayan presentando, as como las mejoras o pujas que se formulen,
hasta que no haya quien mejore la ltima oferta, con lo cual se cerrar el acto
de
remate declarando adjudicatario a quien formul esta ltima. Se dejar consta
ncia de
los datos del segundo mejor postor y lugar para notificaciones para el caso que
el adjudicatario incumpla sus obligaciones.
g) Identificacin de los oferentes que se presentan.
h) El adjudicatario o rematante deber cancelar en ese mismo acto, en concept
o
de garanta de cumplimiento, al menos el equivalente al 10% del precio de los

bienes rematados o de la primera mensualidad

respectivo, para perfeccionar la adjudicacin.

del

arrendamiento

Para el caso del remate electrnico, dicho monto se depositar en una cuenta d
e la
Administracin. Para cancelar el resto del precio, el interesado dispondr de tre
s das
hbiles siguientes a la fecha de adjudicacin. Slo entonces podr retirar o utili
zar el
bien, salvo que por disposicin legal deba formalizarse en escritura pblica.
i) Si el adjudicatario no efectuara la cancelacin total del precio, la Administrac
in
declarar de inmediato insubsistente la adjudicacin y perseguir al incumplien
te por
los daos y perjuicios irrogados y por las dems responsabilidades en que hubi
ere
incurrido, sin perjuicio de la prdida a favor de la Administracin de la garanta
de
cumplimiento indicada. En el momento de constatarse la falta de cancelacin, s
e
adjudicar el bien al segundo mejor postor, si este manifiesta su anuencia, y se
le
conferir un plazo de tres das hbiles para que cancele la totalidad del precio.
j) Una vez concluido el remate, el presidente y el adjudicatario suscribirn el a
cta
dando fe de los bienes rematados, de los adjudicados, del precio respectivo, de
l
nombre, cdula de identidad y dems datos del adjudicatario y de las incidenci
as relevantes del acto.
k) Una vez cancelado el precio respectivo por el interesado, la Administracin, s
i
as lo requiere la naturaleza del bien rematado o para la mejor comprensin de
los
alcances de los derechos y obligaciones de las partes, formalizar el contrato c
on los
datos pertinentes y lo suscribir conjuntamente con el primero. En caso de req
uerirse
la formalizacin del contrato sta se realizar dentro del plazo de un mes a par
tir de la terminacin del remate.
l) Cuando se trate de bienes sujetos a inscripcin en el Registro Nacional, una
vez
cancelado el precio respectivo por el rematante, la Administracin gestionar,
dentro
de los siguientes diez das hbiles el otorgamiento de la escritura pblica, si po
r su naturaleza corresponda.

Las instituciones que en razn de su actividad ordinaria utilicen el procedimient

o de remate habitualmente, podrn disponer de un procedimiento
diferente al aqu regulado, debidamente reglamentado.

SECCIN CUARTA
Otras modalidades de contratacin
Artculo 103.Licitacin con financiamiento. Cuando la Administracin
requiera obtener financiamiento para la ejecucin de proyectos, provisin
de bienes o servicios, podr recibirlo por cuenta del oferente o de un
tercero,
por
gestin
de
aqul,
y
as
lo
advertir en el cartel, siempre que de previo, se cumpla con las siguientes con
diciones:
a) Que se cuente con las autorizaciones necesarias que correspondan,
para
endeudarse de previo al inicio del trmite y que no requieran del conocimiento
de los trminos ofertados. Las restantes autorizaciones que dependan de
la propuesta, debern completarse antes de dictar el acto de
adjudicacin, toda vez que constituyen requisitos de validez.
b) Que se cuente con las condiciones y previsiones presupuestarias necesarias
para hacer frente a las obligaciones.
Si el oferente se encuentra en condicin de ofrecer ms de una va de financia
miento y el cartel lo permite, deber elegir una como cotizacin bsica y
las
restantes
como
opcionales con el propsito de que la Administracin pueda elegir y garantizar
, si ello es
pertinente, la de mayor monto. Las partes estn facultadas para presentar ofer
tas conjuntas
que deslinden el componente financiero del componente tcnico, sin necesidad
de que ello est previsto en el cartel.
En todo caso, la Administracin conserva la facultad de asumir las obligaciones
con recursos propios.
Cuando el financiamiento suponga un emprstito que constituya carga para el
Estado o
que requiera su aval, antes de iniciar la ejecucin del objeto contractual ser n
ecesario
contar con la firma o respaldo del Poder Ejecutivo y la aprobacin legislativa pr
evista en el

inciso 15) del artculo 121 de la Constitucin Poltica. Si estos requisitos se incu
mplen la Administracin licitante no tendr responsabilidad alguna.

Artculo 104.Requisitos. En ambas modalidades, sea que el financiamiento prov

enga
del oferente o de un tercero, a travs suyo, la informacin contendr un detalle
de las
principales condiciones del eventual prstamo identificando, al menos, monto t
otal plazo
tasa de inters gastos de formalizacin y comisiones. En estos casos, la Admin
istracin
deber prever en el cartel, las reglas para comparar no slo la tasa de inters y
forma de pago del prstamo, sino tambin los costos asociados de ste,
tales como, gastos de formalizacin y comisiones.
La falta de informacin de las condiciones del eventual prstamo no ser subsa
nable, a menos que los valores estn consignados en la oferta y la
documentacin posterior se presente a ttulo probatorio.
La propuesta de financiamiento proveniente de un tercero, deber estar suscrit
a por
persona autorizada para ello y contar con una vigencia similar a la estipulada p
ara la oferta.
En caso de que la Administracin llegara a adjudicar la propuesta con financia
miento de un tercero, ello se indicar as en el acuerdo de adjudicacin,
sin perjuicio de la formalizacin posterior de dicho crdito.

Artculo 105.Licitacin con precalificacin. La Administracin podr

promover
licitaciones con precalificacin, segn convenga al inters pblico e instituciona
l, conforme las siguientes modalidades:

a) Precalificacin para un nico concurso: Como parte del trmite de una

licitacin pblica o abreviada, la Administracin podr precalificar oferentes cu
ando
lo estime conveniente a sus intereses, por agilidad o debido a que el objeto no
se encuentre totalmente definido. En ese caso, la invitacin se har
mediante publicacin en el Diario Oficial La Gaceta. Tratndose de
cuanta inestimable o desconocida a ese momento, se tramitar bajo el
procedimiento de licitacin pblica. La Administracin est facultada a
utilizar
medios
electrnicos
cuando
cuente con la infraestructura tecnolgica necesaria.

La decisin de esta primera fase, tendr el recurso que por monto corresponda,
segn
estimacin realizada por la Administracin y cuando sea inestimable, de difcil
determinacin
o desconocido a ese momento, tendr recurso de apelacin ante la Contralora
General de la Repblica.

Firme el acto de precalificacin, la Administracin podr promover el

respectivo
concurso entre ellas, debiendo estar fijada la fecha para la recepcin de ofertas
dentro de
los dos aos siguientes a la firmeza de la precalificacin. Caso contrario, la Ad
ministracin deber promover una nueva precalificacin.
En la fase recursiva que pueda corresponder, aplicar el principio de
preclusin procesal, por lo que en la segunda fase no podrn alegarse
aspectos
en
contra
de
las
empresas precalificadas que ya eran conocidos por las partes desde la etapa in
icial.

b) Precalificacin para varios concursos: La Administracin, podr utilizar esta

modalidad cuando estime que para cubrir su necesidad, debe promover
varios
concursos. En este caso, por tratarse de un nmero indefinido de contratacione
s, la
Administracin, deber cursar una invitacin pblica en el Diario Oficial La Gac
eta y por el medio electrnico seleccionado, con indicacin de los
requisitos
legales,
tcnicos y financieros que deban satisfacerse, el valor asignado a cada factor,
as como una referencia a los contratos que tiene previsto tramitar.

El cartel no incluir un sistema de calificacin ordinario, sino que se enlistarn l

os
requisitos y atestados que los interesados deben cumplir, as como el valor asig
nado a cada
factor, a partir de los cuales la Administracin definir las empresas aptas para
contratar en la siguiente etapa.
En el pliego de condiciones, debern indicarse los requisitos legales,
tcnicos
y
financieros que deben satisfacerse, as como el objeto o servicio que se preten
da contratar y sus principales condiciones. En esta primera etapa no se
contemplar
un
sistema
de
calificacin ordinario, sino que se enlistarn los requisitos y atestados que los i

nteresados
deben cumplir, as como el valor asignado a cada factor, a efecto de que se det
ermine si
avanzan a la siguiente etapa. Los plazos de recepcin y estudio de ofertas, entr
e otros, sern asimilables al tipo de procedimiento de que se trate.
La decisin de esta primera fase, tendr recurso de apelacin ante la
Contralora
General de la Repblica, de conformidad con supuestos establecidos en el artc
ulo 84 de la Ley de Contratacin Administrativa.
Firme el acto de seleccin de ofertas elegibles, la Administracin podr promov
er los
concursos que estime necesarios para satisfacer su necesidad, cursando invita
cin a todos
los interesados precalificados y sealando, entre otras cosas, el objeto, las con
diciones en que competirn y el sistema de calificacin.
En la fase recursiva que pueda corresponder aplicar el principio de
preclusin procesal, por lo que en la segunda fase no podrn alegarse
aspectos
en
contra
de
las
empresas precalificadas que ya eran conocidos por las partes desde la etapa in
icial.
El plazo mximo de vigencia de la precalificacin ser hasta por cuatro aos, a
partir de su firmeza.

Artculo 106.Subasta a la baja. Para la adquisicin de productos

genricos,
entendidos como suministros, equipos o bienes de uso comn, cuya fabricacin
obedezca a
reglas estandarizadas, la Administracin podr utilizar el mecanismo de subast
a a la baja.
Para ello la Administracin promover el concurso que por estimacin
econmica
corresponda, estableciendo en el cartel un detalle de los bienes y las condicion
es aplicables,
advirtiendo que la adjudicacin ser por subasta a la baja. Al procedimiento se
aplicarn los
plazos estipulados para el tipo de procedimiento utilizado, en lo que resulte per
tinente.
En el cartel tambin podr indicarse la estimacin del precio base de acuerdo a
lo establecido en el presente Reglamento. Adems deber indicarse la
solicitud para los oferentes de incorporar un precio base de sus

propuestas,
a
ser
mejorado
en
la
etapa
siguiente y cualesquiera normas de ejecucin que resulten pertinentes, incluido
s el plazo y condiciones de entrega de los bienes.
En estos casos, la Administracin procurar utilizar sistemas de pago ms gile
s para
cancelar el monto de los bienes subastados, acordes con la celeridad del proce
dimiento.

Artculo 107.Trmite de subasta. La Administracin convocar a todos los

interesados a una puja de precios, adjudicndose la oferta de menor precio. Par
a ese fin, la
Administracin designar un funcionario que presidir el acto, asistido por un s
ecretario
encargado de levantar el acta correspondiente. El acto iniciar con la lectura d
e los bienes a
adquirir, el precio base dado por cada participante y las reglas para pujar.
La mejora de precios de cada oferente se formular a viva voz, en presencia de
todos
los participantes, quienes podrn aclararla, ampliarla y mejorarla, en el mismo
momento.
Una vez adjudicada la subasta, el oferente seleccionado deber rendir en el mi
smo
acto, la garanta de cumplimiento por el diez por ciento (10%) del monto adjudi
cado, si el pliego de condiciones no dispone otro porcentaje.
En ausencia de regulacin se acudir a las disposiciones contempladas en la Le
y de
Contratacin Administrativa, en el presente Reglamento y en el Cdigo Procesal
Civil.

Artculo 108.Acta. En el acta deber constar:

a) Lugar, fecha y hora de inicio de la subasta.

b) Nombre, calidades y condicin de los funcionarios pblicos asistentes.
c) Nombre, calidades, direccin y lugar para atender notificaciones de los
oferentes elegibles.
d) Cantidad y caractersticas de los bienes a comprar.

e) Objeciones y observaciones de los participantes.

f) Precio adjudicado y los tres mejores precios siguientes en orden creciente.
g) Monto y plazo de la garanta de cumplimiento, que deber exceder
en dos meses la fecha probable de recepcin de los bienes.
h) Plazo de entrega.
i) Hora de finalizacin.
j) Firmas de los funcionarios pblicos, del adjudicatario, de los participantes qu
e hubieren solicitado consignar informacin y de cualquier otro que se
estime pertinente.

Artculo 109.Recepcin de bienes en subasta a la baja. Si la garanta de

cumplimiento se encuentra conforme, tres das despus de verificada la
subasta,
la
Administracin entregar al adjudicatario, en el lugar consignado en el acta, la
respectiva
orden de inicio, a efecto de que proceda con la entrega de los bienes en el plaz
o establecido
al efecto, de conformidad con las condiciones de la subasta y en el acta. En cas
o de que el
interesado incumpla, se ejecutar la garanta de cumplimiento y se declarar in
subsistente el acto de adjudicacin.
De mantener la Administracin la necesidad y el inters, dentro de tercero da
hbil, luego de haber declarado la insubsistencia de la propuesta
anterior,
podr
adjudicar
al
segundo mejor precio del bien, siguiendo el orden de mrito en que los oferent
es quedaron al cierre de la subasta.
De requerirse la formalizacin del contrato, porque el objeto as lo
demande
y
a
efecto de detallar las responsabilidades de las partes, dentro de dcimo da h
bil una vez
finalizada la subasta, se citar al adjudicatario a la firma de ste, observando la
s reglas de trmite comunes. Cumplida esa etapa, la Administracin
girar al adjudicatario la respectiva orden de inicio.

Artculo 110.Subasta a la baja electrnica. La subasta a la baja podr celebrars

e

por medio de sistemas electrnicos, cuando la Administracin cuente con la inf

raestructura tecnolgica necesaria para ello.
La Administracin, cursar la invitacin a participar conforme las reglas aplicab
les al
tipo de procedimiento de que se trate, detallando las caractersticas de los bien
es a adquirir
y advirtiendo que se trata de una subasta a la baja electrnica. A esta modalid
ad se le
aplicarn las reglas generales previstas para la subasta a la baja, que resulten
pertinentes.
La invitacin se realizar por el medio electrnico seleccionado e
incluir
toda
la
informacin pertinente para la conexin individual al dispositivo utilizado. Igual
mente se
comunicarn a los participantes, los parmetros de seleccin inicial, del mecani
smo que se
utilizar para la reubicacin automtica de las ofertas en funcin de los nuevos
precios que se coticen y si el procedimiento a utilizar sern pujas
simultneas
hasta
determinado
momento, o bien pujas independientes que se pueden formular por un tiempo l
mite.
Esta modalidad se sujetar a los plazos previstos para el tipo de procedimiento
de que se trate, los cuales podrn ser reducidos en funcin de la
agilidad
que
los
medios
tecnolgicos permitan, siempre y cuando ello no limite en forma indebida la par
ticipacin de los eventuales oferentes.
La Administracin, comunicar a los interesados el da y la hora en que se inici
ar el recibo de las pujas respectivas.
Asimismo, la Administracin, podr conformar un registro de proveedores
precalificados para la subasta a la baja, de conformidad con la regulacin inter
na que se establezca al efecto.
Para conformar el registro de proveedores precalificados para la subasta
a la baja electrnica, la Administracin Central, deber acatar las
disposiciones normativas establecidas por la Direccin General de
Administracin
de
Bienes
y
Contratacin
Administrativa del Ministerio de Hacienda, quien administrar dicho registro.

Artculo 111.Precio base de la subasta. La Administracin, definir el precio bas

e
que servir de lmite mximo para la adjudicacin. El precio base ser fijado de
acuerdo a los estudios de mercado que realice la Administracin, as
como
otros
criterios
que

considere pertinentes. La Administracin, se reserva la facultad de indicar este

precio base en las clusulas cartelarias.

Artculo 112.Informacin para los participantes en la subasta a la baja

electrnica. Las condiciones de la subasta, contenidas en la invitacin, contem
plarn al menos los siguientes aspectos.

a) El detalle de los bienes a adquirir y facultativamente el precio base.

b) La informacin que se pondr a disposicin de los licitadores durante la suba
sta electrnica y el momento en que se facilitar.
c) La forma en que se desarrollar la subasta.
d) Las condiciones en que los licitadores podrn pujar, y en particular las mejor
as mnimas que se exigirn, en su caso, para cada puja.
e) El dispositivo electrnico utilizado y las modalidades y especificaciones tcni
cas de conexin.

Artculo 113.Cierre de la subasta. El cierre de la subasta se fijar por referencia

a uno u otro de los siguientes criterios:

a) Mediante el sealamiento de una fecha y hora concretas,

debern ser indicadas en la invitacin a participar en la subasta.

que

b) Atendiendo a la falta de presentacin de nuevos precios que

cumplan
los
requisitos establecidos en relacin con la formulacin de mejoras, dentro del tie
mpo lmite fijado al inicio.
De utilizarse esta ltima referencia, en la invitacin a participar en la
subasta
se
especificar el plazo que deber transcurrir a partir de la recepcin de la ltima
puja antes de declarar su cierre.

Artculo 114.Adjudicacin de la subasta. Declarado el cierre de la

subasta,
la
Administracin, proceder de inmediato a solicitar al adjudicatario que deposit
e, a ttulo de
garanta de cumplimiento, el diez por ciento (10%) del monto adjudicado, si el
pliego de

condiciones no dispone otro porcentaje dentro del da hbil siguiente y que pro
ceda con la
entrega de los bienes en el plazo y condiciones ofrecidas, salvo que se estime
necesario
formalizar el contrato. En caso de no recibirse la garanta en el plazo sealado,
se declarar
insubsistente la oferta y proceder a seleccionar al segundo mejor precio, sigui
endo el orden de mrito en que los oferentes quedaron al cierre de la subasta.

Artculo 115.Convenio marco. Los rganos o entes que compartan una

misma proveedura o sistema de adquisiciones fsico o electrnico,
podrn celebrar entre ellos acuerdos, con el fin de tramitar convenios
marco
para
la
contratacin
de
determinados
bienes o servicios, por un plazo de hasta cuatro aos.
Por su cuanta inestimable, el convenio marco solo podr ser tramitado
mediante licitacin pblica, por una sola entidad y cubrir tantas
compras
como
necesidades
especficas surjan de los integrantes. Una vez acordada la adjudicacin, por qui
en resulte
competente, los participantes del acuerdo podrn hacer las rdenes de compra
o pedido, sin necesidad de llevar a cabo procedimientos adicionales.

El adjudicatario est obligado a mantener las condiciones y calidad

inicialmente
ofrecidas durante todo el plazo del convenio, salvo reajuste o revisiones de pre
cio.
Los integrantes de un convenio marco, estn obligados a consultarlo, antes de
tramitar
otro procedimiento para la adquisicin de bienes y servicios cubiertos por el co
nvenio y
obligados a utilizarlo, salvo que demuestren mediante resolucin motivada, po
der obtener
condiciones ms beneficiosas con otro procedimiento, tales como, precio, condi
ciones de las
garantas, plazo de entrega, calidad de los bienes y servicios, mejor relacin co
sto beneficio del bien.
Para todas aquellas instituciones de la Administracin Central, la Direccin Gen
eral de
Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa, o quien sta designe, l
levar a cabo
los procedimientos de contratacin para celebrar convenios marco, para la adq
uisicin de

bienes y servicios que requieran dichas Instituciones, siguiendo la reglamentaci

n que se emita al efecto.

CAPTULO VIII
Registro de Proveedores
Artculo 116.Registro de Proveedores. El Registro de Proveedores
constituir
el
instrumento idneo, en el que se inscribirn las personas fsicas y jurdicas que
desean
participar en los procesos de contratacin administrativa que corresponda, de
manera que
se encuentren debidamente acreditados y evaluados en forma integral y partic
ular para un determinado tipo de concurso, en cuanto a su historial,
sanciones,
capacidad
tcnica,
financiera, jurdica y cualquier otra que resulte indispensable para una adecuad
a seleccin del contratista y del inters pblico.
Los registros podrn mantenerse en medios electrnicos, si se cuenta con un si
stema
confiable, los cuales podrn utilizarlos para realizar las invitaciones correspondi
entes, recibir ofertas, aclaraciones u otras comunicaciones oficiales, el
cual
ser
regulado
segn
la
normativa interna de cada entidad, salvo en el caso de las Instituciones que util
izan el
Sistema de Compras Gubernamentales "CompraRed", de acuerdo a su normati
va especial.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 47 del Reglamento para la utili
zacin del
Sistema de Compras Gubernamentales "Comprared", aprobado mediante decre
to ejecutivo N 39065 del 6 de abril de 2015)

A efecto de mantener actualizados dichos registros, la Administracin invitar a

los interesados en integrarlo, mediante publicacin en el Diario Oficial La
Gaceta y facultativamente en un diario de circulacin nacional o en los
sistemas
electrnicos
implementados por la Administracin, al menos una vez al ao.
Es de libre acceso la informacin que consta en los registros de proveedores.

Artculo 117. Informacin del Registro de Proveedores. Los proveedores interes

ados debern acreditar, entre otros, los siguientes aspectos: nombre
razn o denominacin social cdula fsica o jurdica segn corresponda
nmero de telfono nmero de fax direccin fsica y direccin
electrnica
apartado
postal
representantes
propiedad
de
acciones medio para recibir notificaciones, fecha de inscripcin, estado del pro
veedor pas
de origen, condicin PYME si la tiene, entre otros. La indicacin de si es PYME y
su categora
deber acreditarse en el Registro que al efecto lleve Direccin General de Admi
nistracin de Bienes y Contratacin Administrativa en el caso de la
Administracin
Central
y
las
Proveeduras de la Administracin Descentralizada , los cuales tendrn acceso
en lnea al
registro de PYMES que mantiene el MEIC, para lo cual se coordinara en forma c
onjunta lo necesario para cumplir lo establecido en este artculo.
Adems, contendr una descripcin detallada de los bienes o servicios que ofre
ce cada
proveedor. El interesado deber demostrar la afinidad de su giro comercial con
el bien o
servicio que pretende ofrecer, a travs de contrataciones que haya celebrado y
a sea con el sector pblico o con el sector privado.
El registro de proveedores deber estar relacionado con el catlogo de mercan
cas de la entidad.
El registro de proveedores deber estar relacionado con el catlogo de
mercancas
definido por la Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin A
dministrativa del Ministerio de Hacienda con el fin de lograr la
interoperabilidad entre los sistemas informticos.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 47 del Reglamento para la utili
zacin del
Sistema de Compras Gubernamentales "Comprared", aprobado mediante decre
to ejecutivo N 39065 del 6 de abril de 2015)
(As reformado por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 37427 del 11 de octu
bre del 2012)

Artculo 118.Actualizacin de Informacin. Cuando una persona fsica o jurdica

se
encuentra inscrita en el Registro de Proveedores de la Administracin licitante
y ya haya

cumplido con los requisitos de inscripcin, no ser necesario acreditarlos de nu

evo, mientras no vare la situacin declarada lo cual se indicar en la oferta.

Artculo 119.Registros precalificados. En los casos que as resulte ms convenie

nte
y se cuente con la capacidad para ello, la Administracin tambin podr contar
con registros
precalificados, ya sea en su totalidad o para ciertos bienes o servicios.
En los registros precalificados se evaluarn aspectos legales, tcnicos y financi
eros del proveedor.

Artculo 120.Intercambio de registros. Los rganos o entes sujetos a los

procedimientos de contratacin administrativa podrn establecer acuerdos de i
ntercambio de informacin de sus registros de proveedores, de manera
que
actualicen
y
amplen
la
informacin disponible o incluso, pueden acordar convenios marco para configu
rar y utilizar un nico registro.
En el caso de la Administracin Central, debern utilizar el registro central que
tiene a
cargo la Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Adminis
trativa, a
travs del Sistema Electrnico de Compras Gubernamentales. De igual manera,
las dems
Instituciones Pblicas podrn utilizar dicho registro, para lo cual se deber cum
plir con la normativa especial que regula el uso del sistema. La inclusin
de
datos
y
uso
de
este
Registro de Proveedores, se podr realizar en tiempo real y en forma desconce
ntrada.
Aquellos entes u rganos que por el volumen de sus operaciones no dispongan
de un
registro apropiado, podrn utilizar los registros de otras instituciones en cuyo c
aso su uso ser permanente.

Artculo 121.Uso y rotacin del Registro. La Administracin utilizar el Registro

de
Proveedores para cursar invitacin a participar en los procedimientos de contra
tacin de Licitacin Abreviada y Contratacin Directa cuando corresponda.

Para garantizar la transparencia en el manejo del citado Registro, la Administra

cin est obligada a permitir a cualquier interesado el constante acceso
a la informacin, preferiblemente por los medios electrnicos."
La Administracin dictar las medidas para garantizar una adecuada rotacin d
e los potenciales oferentes en el registro de proveedores, que permita la
participacin
de
los proveedores
inscritos
y
el
acceso
de
la Administracin a
las
mejores
ofertas.
Para
ello,
tomar en cuenta aspectos tales como el orden cronolgico conforme haya sid
o inscrito, la recurrencia de la compra evaluacin de la ejecucin
contractual cantidad de oferentes registrados para el bien o servicio
proyeccin
de
consumo
para
el
resto
del
perodo
presupuestario, entre otros.
Las reglas de rotacin definidas por la Administracin , debern ser incorporad
as a la reglamentacin interna de los procedimientos de contratacin
administrativa y estar disponibles al pblico para su conocimiento.
La Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativ
a del
Ministerio de Hacienda dictar la normativa tcnica que deber considerar la A
dministracin
para la elaboracin del esquema de rotacin referido en este artculo
(As reformado mediante el artculo 1 del decreto ejecutivo N 33758 del 2 d
e mayo de 2007)

Artculo 122.Incorporacin y actualizacin del registro. En cualquier tiempo, las

personas fsicas o jurdicas interesadas en formar parte del Registro de Proveed
ores podrn solicitar su incorporacin.
La Administracin invitar a formar parte del Registro de Proveedores, por lo m
enos
una vez al ao. Para ello deber mediar publicacin en el Diario Oficial La Gace
ta y en dos
diarios de circulacin nacional, as como mediante los sistemas electrnicos dis
ponibles.
La inscripcin en dicho Registro, tendr una vigencia de veinticuatro
meses.
La
Administracin deber prevenir al proveedor del vencimiento de su inscripcin,
un mes de antes de que ello ocurra. Si durante ese plazo el proveedor
manifiesta
su
inters
de
mantenerse en el Registro e indica que la informacin registrada se encuentra
actualizada,
automticamente se le tendr como proveedor activo por un perodo igual.

Artculo 123.Proveedor inactivo. Se tendr como proveedor inactivo aqul

que
habiendo sido invitado a participar en procedimientos de contratacin administ
rativa no lo
hiciere en tres ocasiones sin mediar justa causa, en el termino de tres aos, co
ntados a
partir de la primera invitacin asimismo aquel que se negare a actualizar la inf
ormacin del
Registro cuando la Administracin as lo haya pedido. Dicha condicin de inacti
vo operara en forma automtica.
En cualquier tiempo el proveedor inactivo podr solicitar el cambio de su condi
cin y en tal caso ocupar en el registro el lugar que por rol corresponda.

Artculo 124.Exclusin del

registro las siguientes:

registro.

Sern

causales

de

exclusin

del

a) La muerte o la extincin de la persona fsica o jurdica.

b) La manifestacin expresa del proveedor inscrito.
c) Los que hayan sido inhabilitados de conformidad con el artculo 100 de la Le
y de Contratacin Administrativa.
d) Por carencia de inters de la Administracin de continuar contratando
determinado bien o servicio.

e) Por la no sujecin del proveedor a los estndares de calidad que indicare la

Administracin mediante reglamentos o normas tcnicas emanadas de los rga
nos competentes.
f) Por vencimiento o expiracin del plazo de inscripcin, u otras que se
determinen en la normativa interna.

En la reglamentacin interna de cada Administracin se regular el procedimie

nto para excluir al proveedor del Registro de Proveedores y su rgimen
recursivo, debiendo garantizarse en todos los casos el derecho de defensa.

CAPTULO IX
Materias excluidas de los procedimientos ordinarios de contratacin

Artculo 125.Forma de contratar. Las materias excluidas legalmente de los

procedimientos ordinarios de contratacin, podrn ser objeto de negociacin di
recta entre la Administracin
y
el
contratante,
en
el
tanto
la
Administracin
acte
en
ejercicio
de
su
competencia y el contratante rena los requisitos de idoneidad legal, tcnica y
financiera para celebrar el respectivo contrato.

Artculo 126.Trmite. La actividad contractual excluida legalmente de los

procedimientos ordinarios de contratacin, deber adaptarse, en lo
pertinente,
a
los
principios generales, a los requisitos previos que correspondan y a las normas
generales sobre el cartel y la oferta.
A excepcin de los supuestos de proveedor nico, actividad ordinaria e
inters manifiesto de colaborar con la Administracin, se deber verificar
que el eventual contratista no est cubierto por el rgimen de prohibiciones.
El mecanismo de seleccin del contratista, as como su aplicacin han de ser e
xpeditos, prcticos y ajenos a plazos cuya extensin desvirten su naturaleza.

Artculo 127.Decisin de contratar directamente. La determinacin de los

supuestos de prescindencia de los procedimientos ordinarios, es responsabilida
d exclusiva
del Jerarca de la Institucin o del funcionario subordinado competente, el cual e
n la decisin
inicial deber hacer referencia a los estudios legales y tcnicos en los que se ac
redita que, en el caso concreto, se est ante un supuesto de
prescindencia de los procedimientos ordinarios.
Para cada contratacin se deber confeccionar un expediente fsico o electrnic
o, el cual
estar encabezado por la decisin inicial y en el cual se ha de incorporar const
ancia de todas las actuaciones que se realicen.

Artculo 128.Actividad ordinaria. La actividad ordinaria de cada entidad se

desarrollar dentro del marco legal y reglamentario respectivo, sin
sujecin a los procedimientos establecidos en la Ley de Contratacin
Administrativa y el presente Reglamento.
Para esos efectos, se entiende como actividad ordinaria, slo la que
realiza
la
Administracin Pblica dentro del mbito de su competencia, por medio de una
actividad o

servicio que constituye la prestacin ltima o final de frente a usuarios y cuya f

recuencia, trfico y dinamismo, justifican o imponen apartarse de los
procedimientos usuales de concurso.
La contratacin de los medios necesarios para el ejercicio de la actividad ordin
aria ha
de realizarse mediante los procedimientos que correspondan, segn la Ley de
Contratacin Administrativa y este Reglamento.
Cuando la Administracin tenga la capacidad de producir bienes o servicios acc
esorios con valor comercial, distintos a la actividad ordinaria puede
venderlos
directamente
al
pblico, segn las normas internas que al respecto dicte la propia Institucin, si
empre que de alguna manera se deriven de las competencias asignadas.

Artculo 129.Acuerdos celebrados con sujetos de Derecho Internacional

Pblico. Los acuerdos y contratos con sujetos de Derecho Internacional Pblico,
incluyendo
otros Estados estarn excluidos de los procedimientos de contratacin administ
rativa. Sin embargo, para su validez y eficacia, debern documentarse
por
escrito
siguiendo
los
trmites correspondientes y suscribirse por los funcionarios competentes.
Para celebrar la contratacin en forma directa, la Administracin tomar en cue
nta que
el precio o estimacin de la contraprestacin, no exceda los lmites razonables
segn los
precios que rijan operaciones similares, ya sea en el mercado nacional o intern
acional.

Artculo 130.Actividad contractual desarrollada entre sujetos de Derecho

Pblico. Los sujetos de derecho pblico, podrn celebrar entre s
contrataciones
sin
sujecin a los procedimientos de contratacin, siempre y cuando la actividad d
esplegada por
cada uno se encuentre habilitada dentro de sus respectivas competencias. En s
us relaciones contractuales,
debern
observar
el
equilibrio
y
la
razonabilidad entre las respectivas prestaciones.
Los convenios de colaboracin suscritos entre entes de derecho pblico, en ejer
cicio de
sus competencias legales, no estarn sujetos a las disposiciones de la Ley de C
ontratacin Administrativa.

Artculo 131.Objetos de naturaleza o circunstancia concurrente incompatibles

con el concurso. La Administracin, podr contratar de forma directa los siguie
ntes bienes
o servicios que, por su naturaleza o circunstancias concurrentes, no puede o no
conviene
adquirirse por medio de un concurso, as como los que habilite la Contralora G
eneral de la Repblica:

a) Oferente nico: Los bienes o servicios en los que se acredite que solamente
una persona o empresa est en condiciones de suministrar o brindar, sin que e
xistan en el mercado alternativas que puedan considerarse idneas para
satisfacer la necesidad institucional. La procedencia de este supuesto ha
de
determinarse
con
apego a parmetros objetivos en relacin con la necesidad, acreditando que la
opcin propuesta es la nica apropiada y no slo la ms conveniente.
Dentro de esta excepcin se encuentra la compra de artculos exclusivos, ente
ndidos
como aquellos que en razn de una patente de invencin slo son producidos p
or determinada empresa, siempre que no existan en el mercado artculos
similares
sucedneos. Comprende tambin la compra de repuestos genuinos, producidos
por la
propia fbrica de los equipos principales y respecto de los que exista en el pas
slo
un distribuidor autorizado. Si hubiesen varios distribuidores de partes o repuest
os el concurso se har entre ellos.
En los casos de contrataciones sujetas a prrrogas, de previo a convenir una de
ellas,
la Administracin se encuentra obligada a estudiar el mercado para determinar
si han surgido nuevas opciones idneas, en cuyo caso han de adoptarse
las
medidas
oportunas tendientes a iniciar el procedimiento concursal que corresponda.
Si en aplicacin de esta causal, se incorporan partes o piezas a equipos propiet
arios que, a su vez conlleven su actualizacin, la Administracin deber
justificar
que
tcnica y econmicamente esa alternativa es una opcin ms apropiada que su
stituir el equipo, mediante la licitacin que corresponda.
b) Bienes o servicios artsticos o intelectuales: La compra, a precio
razonable, de bienes o servicios que en virtud de su carcter intelectual o artst
ico se
consideren fuera de competencia. Cuando la obra no haya sido creada, se podr

utilizar un certamen, donde el procedimiento de seleccin ser el juicio crtico d

e
expertos reconocidos en una comisin de no menos de tres integrantes y no m
s de cinco. En estos casos, las credenciales de los jueces debern
constar en el expediente administrativo.
c) Medios de comunicacin social: La contratacin directa de medios de
comunicacin social para la difusin de mensajes relacionados con la
gestin
institucional. En estos casos se deber realizar un plan en el cual se definan las
pautas generales a seguir para la seleccin de los medios, atendiendo al pblic
o
meta, necesidades institucionales y costos. La contratacin de agencias de pub
licidad deber realizarse por los medios de contratacin ordinarios.
d) Suscripciones y compra de material bibliogrfico: La suscripcin de
revistas, semanarios o diarios de circulacin nacional o internacional, as como
la
compra de material bibliogrfico en el extranjero, incluso el contenido en medi
os electrnicos.
e) Servicios de capacitacin: Los servicios de capacitacin nicamente en los
supuestos de capacitacin abierta, entendida como aquella en la que se
hace
invitacin al pblico en general y no es programada en atencin a las necesida
des
puntuales de una Administracin y en la cual se justifique su necesidad en func
in del cumplimiento de los fines institucionales.
Las necesidades de capacitacin especficas de cada entidad y que requieren d
e una
contratacin para esos fines debern concursarse atendiendo a la estimacin q
ue se
haga, a excepcin del supuesto en el que la empresa y el instructor sean extra
njeros,
idneos y por su especialidad, se considera fuera de competencia, en cuyo cas
o podr hacerse de manera directa.
f) Atencin urgente de gestiones judiciales: La contratacin de servicios de
abogaca, cuando corresponda atender de manera pronta e impostergable una
gestin
judicial, siempre y cuando no se cuente con funcionarios idneos para la tramit
acin
del asunto. Si no se requiere de la atencin profesional inmediata deber acudi
rse al procedimiento ordinario correspondiente.
g) Reparaciones indeterminadas: Los supuestos en los que, para determinar los
alcances de la reparacin sea necesario el desarme de la maquinaria,
equipos o vehculos. Para ello deber contratarse a un taller acreditado,
que
sea
garanta

tcnica de eficiencia y de responsabilidad, sobre la base de un precio alzado, o

bien, de estimacin aproximada del precio para su oportuna liquidacin a
efectuar en forma detallada. Queda habilitada la Administracin para
precalificar talleres con base en sistemas de contratacin que garanticen
una
adecuada
rotacin
de
los
talleres que previamente haya calificado como idneos siempre y cuando se fij
en los
mecanismos de control interno adecuados, tales como anlisis de razonabilidad
del precio, recuperacin de piezas sustituidas, exigencia de facturas
originales
de
repuestos, entre otros. En este caso es indispensable garantizar la incorporaci
n de nuevos talleres en cualquier momento.
h) Objetos que requieren seguridades calificadas: Los casos en los que para
elaborar las ofertas se requerira revelar informacin calificada
confidencial se podr contratar de forma directa.

En estos supuestos, la Administracin deber realizar un sondeo del mercado, s

in revelar los elementos del objeto que comprometen la seguridad que
justifica
el
procedimiento. Concluido el sondeo de mercado, la entidad proceder a selecci
onar a
la empresa que considera es la ms apta para la satisfaccin de su necesidad.
La
Administracin podr negociar con la empresa seleccionada las condiciones de
precio. En todo caso, la Administracin deber acreditar que el precio
reconocido
es
razonable, con relacin en prestaciones similares o en funcin de las aplicacion
es y tecnologa.
No es aplicable esta causal de excepcin en los supuestos en los que sea posibl
e
realizar un concurso abierto y determinar la idoneidad de un contratista sin ten
er que revelar esa informacin, reservndola nicamente para el contratista.
i) Inters manifiesto de colaborar con la Administracin. Los contratos de
servicios y suministros con personas fsicas, organizaciones no gubernamentale
s o entidades privadas que evidencien su afn de ayuda desinteresada a
la
Administracin y su ausencia de nimo de lucrar en la respectiva operacin. Se
entiende que se est en los supuestos anteriores, cuando el precio fijado por el
particular a la Administracin Pblica resulte inferior al valor real mnimo
de
mercado en 30% o ms. El valor real mnimo ser determinado por los estudios
de
mercado que se hagan o, cuando la naturaleza del objeto lo permita, mediante
una valoracin hecha por peritos idneos segn sea ordenado por la
propia

Administracin. Si se tratara de bienes inmuebles dicha valoracin deber hace

rla un funcionario de la propia entidad o en su defecto la Direccin
General de Tributacin.
j) Arrendamiento o compra de bienes nicos: La compra o arrendamiento de
bienes que en razn de su ubicacin, naturaleza, condiciones y situacin
se
configuren como el ms apto para la finalidad propuesta. En estos casos, el pre
cio
mximo ser el que fije el personal especializado de la Institucin o en su defec
to, de la Direccin General de la Tributacin.
La Administracin podr pactar el arrendamiento de inmuebles por construir o
en proceso de construccin, cuando ello convenga a sus intereses
institucionales o comerciales, segn los trminos que las partes convengan.
En el caso de la compra de inmuebles se requiere adicionalmente de la autoriz
acin
de la Contralora General de la Repblica, quien cuenta con un plazo mximo d
e diez das hbiles para analizar la gestin.
k) Situaciones imprevisibles: Las contrataciones necesarias para enfrentar
situaciones totalmente imprevisibles que afecten o amenacen gravemente
la continuidad de los servicios pblicos esenciales. En estos casos la
Administracin podr efectuar de inmediato las contrataciones que
resulten
necesarias
y
dejar constancia
expresa
de
todas
las
circunstancias
en
el
expediente
que
levantar
al
efecto. Dentro de este supuesto no se encuentra incluida la atencin de situaci
ones
originadas en una deficiente gestin administrativa, tales como desabastecimie
nto de
bienes o servicios producto de una falta o mala planificacin u originadas en un
a ausencia de control de vencimientos de contratos suscritos a plazo.
l) Arrendamiento de vehculos de los funcionarios: El arrendamiento de los
vehculos de los funcionarios de la Administracin, cuando para el cumplimient
o de
sus funciones deban desplazarse, y resulte ms econmico y razonable, que se
pague
un precio por la utilizacin de dichos vehculos. Para que opere esta modalidad
de contratacin, es necesario que exista un sistema de control interno
eficiente
que
garantice el uso racional y apropiado y que mediante una reglamentacin inter
na se establezca con precisin las condiciones de la prestacin. La
aplicacin
de
este
sistema requiere de la autorizacin de la Contralora General de la Repblica, la
cual podr ordenar su eliminacin cuando considere que se ha hecho
una
utilizacin

indebida del mismo. Tambin corresponder a dicho rgano la fijacin peridica

de las tarifas correspondientes.
m)
Servicios de Arbitraje o Conciliacin: La contratacin de servicios
de arbitraje y conciliacin.
n) Combustible: La compra de combustible en las estaciones de servicio.
o) Patrocinios: Otorgar o recibir el patrocinio cuando se trate de una actividad
que reporte ventajas econmicas. En caso de otorgamiento deber existir un es
tudio
de costo beneficio que lo justifique. Si es la Administracin la que pretende obt
ener
un patrocinio, ha de procurar las condiciones ms beneficiosas y en caso de co
ntar
con varias opciones decidir la alternativa ms conveniente a sus intereses.
p) Asesora a Auditoras Internas: La Auditora Interna y los rganos de control
podrn contratar servicios profesionales especiales para sus investigaciones, c
uando la confidencialidad o agilidad as lo amerite.

Artculo 132.Procedimientos de urgencia. Cuando la Administracin enfrente

una situacin cuya atencin sea calificada de urgente, indistintamente de
las
causas
que
la
originaron, podr prescindir de una o de todas las formalidades de los procedim
ientos de
contratacin, o crear procedimientos sustitutivos de estos, con el fin de evitar l
esin al
inters pblico, daos graves a las personas o irreparables a las cosas. Para util
izar este mecanismo de urgencia, la Administracin requiere previamente
la autorizacin de la Contralora General de la Repblica.
La peticin respectiva debe formularse con aporte de la informacin pertinente
ante el
rgano contralor, el cual deber resolverla dentro de los cinco das hbiles sigui
entes a su
presentacin. En casos calificados la autorizacin podr ser extendida por la v
a telefnica, fax o correo electrnico, para lo cual, la Contralora General
de
la
Repblica
deber
instaurar los mecanismos de control que permitan acreditar la veracidad de un
a autorizacin
dada por esa va. El silencio de la Contralora General de la Repblica no podr
interpretarse como aprobacin de la solicitud.
Si la situacin de atencin urgente es provocada por una mala gestin
se debern adoptar las medidas sancionatorias y correctivas que

procedan considerndose,
desabastecimiento
de
constituye una falta grave.

a esos efectos,
suministros
o

que la amenaza de
servicios
esenciales

El cartel as como la adjudicacin fundados en esta causal no tendrn recurso a

lguno y
tampoco ser necesario el refrendo del contrato, aunque s se debe dejar const
ancia de todas las actuaciones en un nico expediente, de fcil acceso
para efectos del control posterior.

Artculo 133.Contrataciones con Fondos Caja Chica. Las compras para

gastos
menores e indispensables, cuya ejecucin es de carcter excepcional que se ef
ecten con
cargo a los fondos de caja chica, se regirn por las disposiciones reglamentaria
s que al
efecto se emitan, las cuales fijaran los supuestos para su utilizacin, montos m
ximos,
mecanismos de control y funcionarios responsables de su manejo. La Tesorera
Nacional
establecer los lineamientos para el funcionamiento de las cajas chicas de conf
ormidad con
los alcances de la Ley de Administracin Financiera de la Repblica y Presupues
tos Pblicos.

Artculo 134.Bienes o servicios a contratarse en el extranjero. Las contratacione

s
que tienen por objeto la construccin, la instalacin o la provisin de oficinas u
bicadas en el
extranjero, as como la contratacin de personas fsicas o jurdicas extranjeras
que van a
brindar sus servicios en el exterior, podrn celebrarse sin sujecin a los procedi
mientos
ordinarios de contratacin, pero la Administracin deber procurar que el contr
atista sea
idneo y garantice el fiel cumplimiento de sus obligaciones contractuales.

Artculo 135.Exclusin por instrumentos internacionales. Las contrataciones

excluidas de los procedimientos ordinarios de contratacin por ley
especial o por instrumento internacional vigente en Costa Rica, se
regirn por dichas normas y los respectivos reglamentos.

Los procedimientos ordinarios de contratacin administrativa no se aplicarn c

uando en los instrumentos de emprstito aprobados por la Asamblea
Legislativa se establezca la utilizacin de procedimientos de contratacin
especiales, o se haga remisin a cuerpos normativos elaborados por el
organismo
internacional
de
crdito
que
suministra
los
recursos. En estos casos, sern de plena aplicacin y vigencia los principios con
stitucionales
de la contratacin administrativa y tendrn los recursos respectivos.

Artculo 136.Escasa cuanta. Las contrataciones que por su limitado

volumen
y
trascendencia econmica, de conformidad con los montos establecidos en el ar
tculo 27 de la
Ley de Contratacin Administrativa, podrn tramitarse siguiendo el procedimie
nto que se indica en este Reglamento.
Una vez que se ha determinado que procede una contratacin directa de escas
a cuanta, se ha de confeccionar un pliego de condiciones sencillo en
donde
se
describa
el
objeto
contractual, el plazo y forma de la entrega, as como tambin se debe fijar la h
ora y fecha
para la recepcin de las propuestas. En estos casos se adjudicar la oferta de
menor precio,
sin prejuicio de que se valoren otros factores relevantes, cuando as haya sido
definido en la invitacin.
La entidad dar un plazo mnimo de un da y un mximo de cinco das hbiles p
ara la
presentacin de las cotizaciones. En casos acreditados como urgentes se pued
en solicitar las
cotizaciones con, al menos, cuatro horas de anticipacin a su recepcin en est
e supuesto
deber existir un documento firmado por un funcionario que se haga responsab
le de esta decisin, quien ser el mismo que dicta el acto de adjudicacin.
La Administracin invitar a no menos de tres potenciales oferentes del Registr
o de
Proveedores establecido en este Reglamento, aunque se encuentra obligada a
estudiar todas
las ofertas presentadas independientemente si provienen de oferentes que han
sido invitados
o no. Para participar no es requisito estar inscrito en el registro de proveedores.
En caso de
que el nmero de proveedores inscritos sea menor a tres, se podr invitar a otr
os que no lo estn.

(As reformado el prrafo anterior por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 35

218 del 30 de abril de 2009)
Para la validez del procedimiento no ser necesario contar efectivamente con l
as tres
cotizaciones, pero s que los invitados sean empresas dedicadas al giro propio
del objeto contractual especfico en cuyo caso igualmente se considerar
falta grave el trmite seguido en sentido contrario a esta disposicin.
Las ofertas podrn ser presentadas por fax o correo electrnico, de acuerdo a l
o que establezca el cartel, debiendo realizarse la convalidacin de la que
resulte
mejor
posicionada de la evaluacin realizada antes de dictar el acto de adjudicacin.
En aquellos casos donde se cuente con un sistema que garantice los principios
rectores
del uso de medios electrnicos se podrn recibir las ofertas por dicho medio.
El acto de adjudicacin, deber dictarse en un plazo mximo de diez
das
hbiles,
prorrogable por un plazo igual en casos debidamente justificados, contados a p
artir del da
de la apertura de ofertas y de inmediato ser comunicado a los participantes, q
uienes podr interponer recurso de revocatoria, dentro del plazo de dos
das
hbiles
siguientes
a
su
notificacin. Si el recurso es admisible, se conceder audiencia al adjudicatario
por el plazo
de dos das hbiles, vencido el cual la Administracin deber resolver dentro de
los tres das
hbiles siguientes. En los casos declarados urgentes no habr recurso alguno.
Asimismo en cuanto a la invitacin a participar, la Administracin deber consi
derar lo
establecido en el Decreto Ejecutivo nmero 33305MEICH, "Reglamento Especial para la
Promocin de las PYMES en las Compras de Bienes y Servicios de la Administra
cin".

Artculo 137.Construccin y mantenimiento de infraestructura educativa. Para l

a construccin y mantenimiento de infraestructura fsica educativa, tanto
las
Juntas
de
Educacin como las Administrativas, podrn acudir al procedimiento de contrat
acin directa
concursada, para lo cual ser necesario invitar a un mnimo de tres potenciales
oferentes.

Para la adecuada aplicacin de este mecanismo, el Ministerio de Educacin Pb

lica y el
Ministerio de Obras Pblicas y Transportes, adoptarn las disposiciones general
es en las que
se establezcan las medidas de control interno necesarias para garantizar la m
s eficiente y
eficaz administracin de los fondos pblicos involucrados en estas contratacion
es, as como
los medios que permitan a las Juntas acceder a la asesora legal y tcnica requ
erida, tanto
para la fase de elaboracin del cartel, como para la valoracin de ofertas y la ej
ecucin contractual.
Dentro de la organizacin del Ministerio respectivo, se establecer una
unidad
encargada de ejecutar esta labor as como autorizar el inicio de cada contrataci
n particular.
La falta de esta autorizacin generar la nulidad de todo el procedimiento.

Artculo 138.Contrataciones autorizadas por la Contralora General de la

Repblica. La Contralora General de la Repblica podr autorizar,
mediante
resolucin
motivada, la contratacin directa o el uso de procedimientos sustitutivos a los
ordinarios en otros
supuestos
no
previstos
por
las
anteriores
disposiciones,
cuando
existan
razones
suficientes para considerar que es la mejor forma de alcanzar la debida satisfac
cin del
inters general, o de evitar daos o lesiones a los intereses pblicos. Se entien
den incluidos
dentro del alcance de este artculo, los supuestos indicados en los incisos a) y b
) del artculo 2 bis de la Ley de Contratacin Administrativa.
De igual manera, en casos en los que la naturaleza o frecuencia del
objeto
as
lo
recomienden, el rgano Contralor podr autorizar sistemas de precalificacin al
ternativos a
los procedimientos ordinarios. Para ello, la Administracin deber indicar en su
solicitud, al
menos, las razones para considerar que la propuesta es la mejor forma de satis
facer el
inters general, el plazo razonable de vigencia del sistema, la forma de selecci
n de los
contratistas, el rgimen recursivo que procede, las formas de pago y cualquier
otra atinente.
La prrroga del uso de estos sistemas ser posible, siempre y cuando se acredi

te ante la Contralora General de la Repblica la permanencia de las

razones que justificaron su autorizacin original.
La Contralora General de la Repblica, resolver la solicitud en el trmino de di
ez das
hbiles y podr establecer condiciones tendientes a la mejor satisfaccin del in
ters pblico y a un manejo adecuado de la contratacin autorizada.
Asimismo
especificar
la
va
recursiva que proceda en estos casos, as como los plazos aplicables al trmite
respectivo.
La no resolucin de la solicitud dentro del trmino indicado, no podr ser consi
derada como silencio positivo.

Artculo 139.Requisitos de la solicitud. Toda solicitud para contratar directamen

te o para promover un procedimiento de contratacin directa que se
dirija
a
la
Contralora
General de la Repblica, deber ser suscrita por el Jerarca de la Entidad u rga
no o por el funcionario competente.
La solicitud deber contener una justificacin detallada de las circunstancias po
r las
cuales la utilizacin del procedimiento licitatorio no resulta apropiado o conveni
ente para la satisfaccin del inters general, el monto estimado del
negocio, la especificacin de la partida presupuestaria que ampara la
erogacin, el cronograma y responsable de esas actividades hasta
concluir la ejecucin, as como la forma en la que se tiene previsto
seleccionar al contratista.
Cuando se solicite la autorizacin para la contratacin directa de obras,
la
entidad
indicar un cronograma comparativo donde indique plazos en el caso de efectu
ar la obra mediante el procedimiento ordinario que corresponda y los de
la
contratacin
directa
solicitada, el estado de su diseo de la obra, personal idneo con que disponga
para la fiscalizacin del contratista y el grado de cumplimiento de
autorizaciones especiales requeridas en el ordenamiento, con el fin de
valorar
la
pertinencia
de
la
autorizacin.
Asimismo, indicar la forma en que planea elegir al contratista.
En caso de que la solicitud se origine en una evidente falta de planificacin que
d lugar a un desabastecimiento de bienes o en una tardanza en la
disponibilidad
del
servicio
requerido que comprometa la continuidad del servicio pblico, la solicitud debe
r indicar en forma expresa las medidas correctivas y disciplinarias que
hayan sido adoptadas o se piensan adoptar.

Adicionalmente, para la solicitud amparada al supuesto del artculo 2 bis inciso

b) de la
Ley de Contratacin Administrativa, la Administracin deber aportar los corres
pondientes estudios que acrediten la necesidad de realizar una
contratacin directa, as como la definicin del plazo mximo planeado
de
dependencia
con
ese
proveedor,
de
previo
a
realizar un nuevo proceso licitatorio. Sobre este punto, cualquier anlisis de pre
cios que se
realice, en comparacin con otras opciones, deber hacerse bajo consulta docu
mentada a otros proveedores y constar en el expediente.

CAPTULO X
Medios electrnicos

Regulacin sobre uso de medios electrnicos en procedimientos de contrataci

n administrativa
Artculo 140.Uso de medios electrnicos. Los procedimientos de
contratacin
administrativa podrn desarrollarse por medios electrnicos, siempre que la na
turaleza de
los actos lo permita y sea posible establecer con toda precisin, por medio de r
egistros
fidedignos la identificacin del emisor y el receptor, la hora, la fecha y el conte
nido del
mensaje. As mismo deber cumplirse con lo establecido en la Ley de Certificad
os, Firmas Digitales y Documentos Electrnicos, Ley N 8454 y su reglamento.
Para tales efectos, la Administracin requerir de los oferentes la
indicacin
de
casilleros electrnicos, facsmiles u otros medios telemticos para dirigir las co
municaciones oficiales.
Sern susceptibles de transmitirse por medios electrnicos entre otros los sigui
entes actos: publicidad
de
los
planes
de
compra
Registro
de
proveedores
las
invitaciones
a
participar, la divulgacin del cartel, objeciones, modificaciones y aclaraciones, r
ecibir ofertas y sus aclaraciones, realizar prevenciones para que se
subsanen
defectos
formales trascendentes,
as
como
recibir
la
subsanacin,
comunicar
los
actos
finales
del
procedimiento como la adjudicacin, declaratoria de desierta, fase recursiva, a
s como la

formalizacin contractual y su aprobacin interna o refrendo, orden de compra

o pedido. Todo lo anterior conformar el expediente electrnico.
Para ello, podrn utilizarse redes abiertas o cerradas, operando en
plataformas de comercio electrnico o mercados digitales de transacciones.
La Administracin Central de manera obligatoria, y las dems instituciones del
Sector
Pblico que as lo deseen, utilizarn el Sistema de Compras Gubernamentales "
CompraRed" para lograr una mayor eficiencia y eficacia en los
procedimientos de contratacin administrativa.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 47 del Reglamento para la utili
zacin del
Sistema de Compras Gubernamentales "Comprared", aprobado mediante decre
to ejecutivo N 39065 del 6 de abril de 2015)
La Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Administ
rativa del
Ministerio de Hacienda, ejercer la rectora en el uso de medios electrnicos ap
licados en materia de contratacin administrativa, dictando para ello las
polticas
y
directrices
necesarias para su correcta aplicacin. De igual forma, velar porque en los pro
cedimientos
de contratacin administrativa se promuevan canales permanentes, accesibles
y asequibles
con las administraciones, administrados y la ciudadana en general, que permit
an conocer las decisiones y costos involucrados del proceso.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 47 del Reglamento para la utili
zacin del
Sistema de Compras Gubernamentales "Comprared", aprobado mediante decre
to ejecutivo N 39065 del 6 de abril de 2015)

Artculo 141.Principios rectores. Debern utilizarse medios electrnicos que

garanticen la transparencia Libre competencia Igualdad, libre acceso,
integridad, neutralidad, seguridad, consistencia, confidencialidad Y no
repudiabilidad
de
las
actuaciones, basados en estndares interoperables, permitir el respaldo de la i
nformacin y el registro de operaciones desde su origen.

Artculo 142.Disponibilidad de la informacin. La informacin debe estar disponi

ble
a travs del sitio web de la respectiva Administracin, de modo que se garantic
e el acceso pblico, con las salvedades de ley.

Salvo caso fortuito o fuerza mayor, debe garantizarse la disponibilidad

de la informacin las 24 horas del da.

Artculo 143.Libertad de tecnologas y seguridad de la informacin. El sistema

que utilice la Administracin no deber contener exigencias propias de tecnolo
gas propiedad de determinados fabricantes. De igual forma no podr
permitir la alteracin de los documentos contenidos en dicho sistema.

Artculo 144.Reglamentacin. Toda Administracin que realice su actividad

contractual, total o parcialmente, por medios electrnicos, deber contar con u
n reglamento debidamente publicado en el Diario Oficial La Gaceta.
El reglamento deber normar aspectos tales como los mecanismos de identific
acin que se aceptarn la conformacin del expediente electrnico que
garantice
la
secuencia,
completitud e inalterabilidad de la informacin los sistemas de respaldo garant
izando su
seguridad, conservacin y la confidencialidad de las ofertas hasta antes de su a
pertura y de conformidad con los alcances de la Ley de Certificados,
Firmas Digitales y Documentos Electrnicos y su reglamento.
Toda reglamentacin deber ser consultada, de previo a su promulgacin, a la
Direccin General
de
Administracin
de
Bienes
y
Contratacin
Administrativa
del
Ministerio
de
Hacienda o al rgano competente para ejercer la rectora en el uso de medios e
lectrnicos
aplicables en materia de contratacin administrativa, quien tendr un plazo de
quince das
hbiles para emitir el dictamen, cuya recomendaciones no tendrn carcter vin
culante.

CAPTULO XI
Tipos de contratos
SECCIN PRIMERA
Generalidades

Artculo 145.Generalidades. La Administracin puede acudir a cualquiera

de
las
figuras contractuales desarrolladas en la Ley de Contratacin Administrativa y
en el presente

captulo, as como aquellas otras no establecidas en el ordenamiento jurdico a

dministrativo, siempre y cuando lo justifique la satisfaccin del inters pblico.

Artculo 146.Tipos abiertos. Los tipos de contratacin indicados en el artculo an

terior no excluyen la posibilidad de que, mediante Reglamentos
particulares a la Ley de Contratacin Administrativa, se defina cualquier
otro
tipo
contractual
que
contribuya
a
satisfacer el inters general, dentro del marco general y los procedimientos ord
inarios o de excepcin correspondientes.
Los reglamentos que el Poder Ejecutivo emita para tales efectos
debern
ser
consultados previamente a la Contralora General de la Repblica, a fin de que
sta presente las recomendaciones que estime procedentes, en relacin
con los aspectos de su competencia.
El dictamen del rgano contralor deber emitirse en un plazo de quince das h
biles y sus recomendaciones no tendrn carcter vinculante.

SECCIN SEGUNDA
Contrato de obra pblica

Artculo 147.Generalidades. La contratacin de obras pblicas se har mediant

e los procedimientos de licitacin pblica, abreviada o por contratacin
directa
basada
en
la
escasa cuanta, de acuerdo con la estimacin del negocio, segn lo dispone la l
ey.

Artculo 148.Requisitos previos y estudios ambientales. Todo procedimiento

de
contratacin de una obra pblica estar precedido de los requisitos que estable
cen la Ley de Contratacin Administrativa y este Reglamento as como de
un
estudio
de
impacto
ambiental, segn las caractersticas que la autoridad competente establezca.
Los proyectos respectivos incluirn las previsiones necesarias para
preservar
o
restaurar las condiciones ambientales, cuando puedan verse deterioradas por l
a ejecucin de la obra, todo de conformidad con el estudio antes mencionado.
Los rganos y entidades competentes en la materia debern participar en resg
uardo del medio ambiente en general o del impacto ambiental de la

obra en particular, en todos aquellos procedimientos que procuren

preservar o restaurar las condiciones ambientales afectadas por dicha obra.

Adems, la Administracin deber disponer en el cartel de al menos un diseo

grfico
del proyecto y el detalle de las especificaciones tcnicas, acorde con la complej
idad de la obra y el tipo de contrato a realizar.

Artculo 149.Listado de subcontratacin. En las licitaciones de obra

pblica,
los
participantes debern presentar con su oferta el listado de todas las empresas
a las que se
planea subcontratar para llevar a cabo servicios o trabajos especializados.
En ese listado se indicarn los nombres de las personas fsicas o jurdicas de qu
ienes se pretende subcontratar y se aportar una declaracin jurada de
que
no
estn
afectas
al
rgimen de prohibiciones previsto en la Ley de Contratacin Administrativa, as
como una
certificacin de los titulares de su capital social y de sus representantes legales
, cuando ello corresponda.
En caso de que en la fase de ejecucin se modifique el listado de subcontratist
as, se
deber reportar con la antelacin debida a la Administracin, a fin de que sta
verifique lo
previsto en el prrafo anterior en cuanto al rgimen de prohibiciones.

Artculo 150.Riesgo del contratista. En el contrato de obra la ejecucin se realiz

ar por cuenta y riesgo del contratista, sin perjuicio de su derecho a
que
se
mantenga
el
equilibrio econmico del contrato, en los trminos que lo regula la respectiva n
ormativa. La
Administracin no asumir ante el contratista ms responsabilidades que las pr
evistas y derivadas de la respectiva contratacin.

Artculo 151.Recibo de la obra. Una vez concluida la obra, el contratista dar av

iso a
la Administracin para que establezca fecha y hora para la recepcin. La Admin
istracin
dispondr de quince das hbiles para fijar esta fecha, salvo disposicin en cont
rario del cartel.

De esta recepcin, que tendr el carcter de provisional, se levantar un acta q

ue
suscribirn el funcionario representante de la Administracin y el contratista, e
n donde se
consignarn todas las circunstancias pertinentes en orden al estado de la obra,
si el recibo
es a plena satisfaccin de la Administracin, si se hace bajo protesta o si dada l
a gravedad y trascendencia del incumplimiento, la obra no se acepta en
ese momento. Se entender posible la recepcin provisional siempre y
cuando
las
obras
se
encuentren
en
un
nivel
aceptable de finalizacin, faltando solamente pequeos detalles de acabado o l
a correccin de defectos menores, que debern consignarse en el acta,
para que la obra quede totalmente ajustada a los planos y
especificaciones del proyecto, incluyendo las modificaciones aprobadas.
Una vez efectuada la recepcin provisional no corrern multas por atraso en la
entrega.
La Administracin dispondr de un plazo de dos meses contados a partir de la r
ecepcin
provisional para efectuar la recepcin definitiva, salvo que en el cartel se haya
contemplado un plazo diferente.
La Administracin solo podr recibir definitivamente la obra, despus de contar
con los estudios tcnicos que acrediten el cumplimiento de los trminos
de
la
contratacin,
sin
perjuicio de las responsabilidades correspondientes a las partes en general y e
n particular
las que se originen en vicios ocultos de la obra. Dicho estudio formar parte del
expediente, lo mismo que el acta a que se refiere el presente artculo.
Cuando surgiere discrepancia entre la Administracin y el contratista
sobre el cumplimiento de los trminos contractuales o sobre las
condiciones
de
la
obra,
la
Administracin podr recibirla bajo protesta, y as se consignar en el acta resp
ectiva. La discrepancia podr resolverse en los trminos que lo determine
el cartel o mediante arbitraje, de conformidad con las regulaciones
legales
y
los
instrumentos
de
derecho
internacional vigentes, sin perjuicio de las acciones legales que procedan, entre
ellas la ejecucin de la garanta de cumplimiento en sede administrativa,
previa audiencia al interesado.
La recepcin definitiva de la obra no exime de responsabilidad
contratista por incumplimientos o vicios ocultos de la obra.

al

Artculo 152.Finiquito. Las partes se encuentran facultadas para acordar la susc

ripcin

del finiquito del contrato, el cual podr realizarse dentro del ao siguiente a la r
ecepcin definitiva de la obra y con el detalle que estimen conveniente.
No podrn realizarse finiquitos bajo protesta ni incorporarse enmiendas posteri
ores,
toda vez que este acuerdo impide reclamos futuros, con excepcin de la respon
sabilidad por vicios ocultos de la obra.
El finiquito deber suscribirse por quien tenga capacidad legal para ello.

SECCIN TERCERA
Contrato de suministro de bienes

Artculo 153.Generalidades. La adquisicin de bienes muebles, se har siguiend

o los procedimientos de licitacin pblica, abreviada o por contratacin
directa
basada
en
la
escasa cuanta, de acuerdo con la estimacin preliminar del negocio. En el caso
de que se
utilicen las modalidades de entrega segn demanda y consignacin se acudir
a la licitacin pblica.
Cuando el objeto contractual as lo amerite, se pondr especial atencin, tanto
en la elaboracin de carteles, como en las fases de seleccin del
contratista
y
de
ejecucin
contractual, as como a la existencia de garantas, repuestos, talleres y servicio
posterior de
venta que resulten adecuados de acuerdo al objeto de la contratacin.
La Administracin tiene la facultad de inspeccionar y de ser informada del proc
eso de
fabricacin o elaboracin del producto, pudiendo ordenar o realizar por s mism
a anlisis,
ensayos y pruebas de los materiales que se vayan a emplear, establecer siste
mas de control
de calidad y dictar cuantas disposiciones considere oportunas para el estricto c
umplimiento
de lo convenido, dentro de los principios de razonabilidad, proporcionalidad y r
ealidad del mercado.

Artculo 154.Modalidades del contrato de suministros. La contratacin del

suministro de bienes muebles podr realizarse bajo alguna de las siguientes m
odalidades:

a) Cantidad definida: mediante la compra de una cantidad especfica

previamente definida, ya sea que se fije un plazo de entrega nico o con varios
tractos referidos a entregas parciales.
b) Entrega segn demanda: cuando las condiciones del mercado, as como el
alto y frecuente consumo del objeto lo recomienden, en suministros
tales como alimentos, productos para oficina y similares, se podr pactar
no
una
cantidad
especfica, sino el compromiso de suplir los suministros peridicamente, segn
las
necesidades de consumo puntuales que se vayan dando durante la fase de eje
cucin. En este supuesto la Administracin incluir en el cartel, a modo
de informacin general, los consumos, al menos del ao anterior.

Las cotizaciones se harn sobre la base de precios unitarios formulados

con
fundamento en una proyeccin de los consumos parciales y totales aproximado
s. El
cartel deber definir con toda claridad, entre otros: el plazo de la contratacin,
el cual
no podr ser superior a cuatro aos, incluyendo plazo inicial y eventuales prrr
ogas,
las reglas sobre la eventual exclusividad, la metodologa de ejecucin del contr
ato,
incluyendo los plazos mnimos de aviso al contratista para la siguiente entrega
y los
mximos en los que ste debe entregar, sistemas del control de calidad, causa
s de
resolucin contractual, reglas para excluir un producto y dems asuntos pertine
ntes.
La Administracin podr incluir en su cartel mecanismos que le permitan variar
los precios originalmente contratados, cuando stos no reflejen las
variaciones
sustanciales y sostenidas del mercado, que se hayan producido con posteriorid
ad.
Para ello deber establecer reglas claras que garanticen una adecuada y equili
brada aplicacin de esta facultad.

(As reformado el prrafo anterior por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 35

218 del 30 de abril de 2009)

En este tipo de contrataciones ser posible la inclusin de nuevos

suministros no contratados originalmente, en tanto obedezca a una
necesidad
surgida
con
posterioridad al inicio del concurso que origin el contrato, que se trate de bien
es de
similar naturaleza, que el aumento no implique ms de un 50% de la cantidad
de bienes originalmente contratados, estimacin inicial y que adems, se
acredite la razonabilidad del precio cobrado.
c) Ejecucin por consignacin: En objetos tales como suministros mdicos, en
los que la determinacin de la demanda puede sufrir variaciones
importantes
y
peridicas durante la fase de ejecucin, es posible realizar la contratacin medi
ante la entrega de un lote inicial con el compromiso del contratista
durante
el
plazo
contractual de restituir los componentes o elementos consumidos.

De previo a la utilizacin de esta modalidad, deber dejar acreditado que para

el caso
particular, su uso es ms conveniente que la adquisicin de una cantidad nica
.
El cartel deber regular las condiciones de entrega original y formas de restituc
in,
as como el plazo mximo del contrato, el cual no podr ser superior a cuatro a
os.
Las cotizaciones se harn en precios unitarios sobre la base de una estimacin
de consumo.

SECCIN CUARTA
Disposicin de bienes muebles e inmuebles

Artculo 155.Venta y donacin de bienes muebles. Para la venta de

bienes
muebles, la Administracin, acudir al procedimiento de licitacin pblica o al r
emate. En
caso de que se hubiera realizado la licitacin o el remate y no hubieren oferent
es o postores
interesados, se podr solicitar la degradacin del procedimiento y el rebajo de l
a base, conforme al artculo referente a la variacin del procedimiento
infructuoso
de
este
Reglamento, sin perjuicio de que se pueda solicitar autorizacin a la Contralora

General de
la Repblica para su venta directa, si la Administracin dispusiera de un interes
ado en su adquisicin.
De previo a tramitar la respectiva venta, ser necesario realizar un
peritaje
que
determine la estimacin del valor de los bienes, segn las referencias del merc
ado, la cual se considerar el monto mnimo por el que se vendern.
De igual forma todos los bienes muebles declarados en desuso o en mal estado
podrn
ser objeto de venta o donacin por los medios establecidos en las normativas i
nternas de
cada entidad y la legislacin vigente y en el caso de la Administracin Central,
mediante la
Reglamentacin que rija a la Direccin General de Administracin de Bienes y C
ontratacin Administrativa.
Las disposiciones internas que al respecto se dicten debern establecer
normas
generales que definan, al menos, bajo qu parmetros, se entender un bien e
n condicin de ser donado, los posibles donatarios y similares.

Previo a la ejecucin de la donacin, se deber contar con el avalo de los bien

es
realizado por el rgano especializado de la administracin respectiva o en su d
efecto el
avalo de la Direccin General de Tributacin, de acuerdo con el valor real del
mercado.

Artculo 156.Arrendamiento de bienes muebles. Para tomar en arriendo

bienes muebles, tales como equipo o maquinaria, con opcin de compra
o
sin
ella,
la
Administracin deber seguir los procedimientos de licitacin pblica, licitacin
abreviada, o
contratacin directa, de acuerdo con el monto o causal de la contratacin y el v
olumen de su
presupuesto ordinario, todo conforme con los parmetros que establece la ley.
Cuando el contrato de arrendamiento contenga la clusula de opcin de compr
a, su
monto se estimar a partir del precio actual del equipo o maquinaria respectivo
. Cuando no
se incluya dicha opcin, la contratacin se estimar tomando el monto total de
alquileres correspondientes a cuatro aos.

Cuando se contempla la opcin de compra, en el respectivo cartel quedar esta

blecido,
al menos, su plazo, el cual ser inmodificable y proporcional a la vida til del bi
en, el monto del arrendamiento, el porcentaje de amortizacin, as como
el valor residual real preestablecido.
El arrendante corre con los riesgos tales como destruccin y robo, as como ta
mbin ha
de cubrir las reparaciones, mantenimiento, seguros, e impuestos, entre otros.

Artculo 157.Adquisicin de inmuebles. Para adquirir bienes inmuebles la

Administracin debe seguir el procedimiento de licitacin pblica, salvo los cas
os en que leyes especiales la autorizan para ejercer las facultades de
expropiacin
o
bien
cuando
medie autorizacin de la Contralora General de la Repblica.
En el cartel respectivo, se indicar que el inmueble sujeto de
adjudicacin
ser
sometido a un avalo realizado por el rgano especializado de la administraci
n respectiva o
en su defecto de la Direccin General de Tributacin, tratndose del Gobierno C
entral, o de
la dependencia especializada de la respectiva Administracin, a efecto de que
el precio de adquisicin en ningn caso supere el monto de dicho avalo.
Si el monto fijado en el avalo es igual o mayor al precio establecido en la ofert
a, la compra se har sobre el precio ofertado. En caso de que la
estimacin
definida
en
la
valoracin pericial sea inferior a lo cobrado por el oferente, ste podr rebajar
el precio para que se ajuste al avalo o, por el contrario, dejar sin
efecto su oferta sin responsabilidad alguna de su parte por ese motivo.
En
este
ltimo
supuesto,
la
Administracin proceder a realizar el avalo del bien ofertado que se encuentr
e en segundo lugar bajo las anteriores reglas y as sucesivamente.
Adems, de previo a dictar el acto de adjudicacin, deber constar en el expedi
ente una
justificacin tcnica en la cual se acredite que el bien es apto para la necesidad
que se
pretende satisfacer, haciendo referencia a la relacin entre los fines y las carac
tersticas del
inmueble. Adquirir un bien sin que se haya realizado este estudio generar res
ponsabilidad disciplinaria.

Artculo 158.Enajenacin de bienes inmuebles. Para enajenar bienes inmuebles

la

Administracin debe utilizar el procedimiento de licitacin pblica o el de remat

e segn
convenga al inters pblico. En el expediente respectivo debe incorporarse la r
esolucin
debidamente motivada que justifique la enajenacin y el procedimiento por el
que se ha
optado, as como el inventario y clasificacin del bien o los bienes objeto de la
enajenacin.
Los bienes inmuebles afectos a un fin pblico, no podrn ser
enajenados
por
la
Administracin pero podrn ser desafectados por el mismo procedimiento utili
zado para
establecer su destino actual. Si no consta el procedimiento utilizado para la afe
ctacin, se
requerir la autorizacin expresa de la Asamblea Legislativa para su desafectac
in.
La base de la venta de los bienes inmuebles pertenecientes a la Administracin
, ser la que fije pericialmente, el personal especializado en la materia
de
la
respectiva
administracin o el de una Institucin que pueda brindar esa colaboracin, en s
u defecto, la Direccin General de la Tributacin.

Artculo 159.Arrendamiento de inmuebles. La Administracin podr tomar

en
arrendamiento bienes inmuebles, con o sin opcin de compra, mediante el proc
edimiento de
licitacin pblica, licitacin abreviada o contratacin directa, segn correspond
a, de acuerdo
con el monto estimado sin perjuicio de lo establecido en relacin con el arrend
amiento o compra de bienes nicos de este Reglamento.
El propietario del inmueble no rendir ninguna clase de garanta de cumplimien
to a favor de la Administracin.

Para el reajuste de la renta o precio se aplicar lo dispuesto en el artculo 67 de

la Ley General de Arrendamientos Urbanos y Suburbanos.

Artculo 160.Concesin de instalaciones pblicas. Para alcanzar un mejor

cumplimiento del fin pblico a que est afecta una instalacin, la Administraci
n Pblica
podr, mediante licitacin pblica darla en concesin a personas fsicas o jurdi

cas, con el
objeto de que la exploten en la prestacin de un servicio complementario del re
spectivo fin
pblico, a cambio de un precio que se determinar a travs del concurso respe
ctivo.
Dentro de las condiciones contractuales se debern considerar los
aportes de la Administracin, como electricidad, agua, insumos, bienes
muebles
y
utensilios.
El
concesionario tiene prohibido dar a esos bienes y materiales otros usos comerc
iales ajenos a la prestacin del servicio, caso contrario se tendr como
una causal de resolucin contractual.
La concesin de instalaciones pblicas otorga al concesionario nicamente el b
eneficio
de utilizar el bien por el plazo establecido y para el exclusivo cumplimiento del
inters
pblico pactado. Cualquier estipulacin en contrario se tendr por absolutamen
te nula. La
concesin no generar relacin de inquilinato, derecho de llave ni otro benefici
o diferente del indicado.
La Administracin podr poner trmino a la concesin, cuando lo estime neces
ario para
la mejor satisfaccin del inters pblico. Lo har mediante resolucin motivada,
previo aviso
al concesionario, dentro del plazo establecido en el cartel y en su defecto con a
l menos tres
meses de anticipacin. Cuando las causas de la terminacin del contrato no se
an atribuibles
al concesionario, se le deber indemnizar por los daos y perjuicios causados q
ue reclame y demuestre haber sufrido.

Artculo 161.Permiso de uso. En los bienes de dominio pblico la

Administracin
podr otorgar permisos de uso, los cuales sern motivados en razones de oport
unidad o
conveniencia para el inters general, siempre y cuando no implique una desme
jora en la disposicin del bien.
En todo caso se entendern otorgados a ttulo precario, por lo que podrn ser r
evocados por razones de oportunidad o conveniencia sin responsabilidad
de
la
Administracin.
La
revocacin no deber ser intempestiva ni arbitraria y deber darse en todos los
casos un plazo prudencial para el cumplimiento del acto de revocacin.

SECCIN QUINTA
Concesin de Gestin de Servicios Pblicos

Artculo 162.Concesin de Gestin de Servicios Pblicos. La Administracin, pod

r gestionar indirectamente y por concesin, los servicios de su
competencia
que,
por
su
contenido econmico, sean susceptibles de explotacin comercial. Esta figura n
o podr ser
utilizada cuando la prestacin del servicio implique el ejercicio de potestades d
e imperio o actos de autoridad.
Para utilizar esta figura ser necesario que el Poder Ejecutivo dicte un Reglame
nto
relacionado con el tipo de servicio que se quiere explotar, en el cual se fijen las
principales condiciones para su tramitacin y explotacin.
Una vez habilitada la posibilidad de explotacin por medio de ese Reglamento
y de
previo a iniciar el procedimiento de seleccin del contratista ser necesario ela
borar un anteproyecto de explotacin para cada negocio especfico, en el
cual
se
definirn,
minuciosamente, las condiciones de la prestacin, las tarifas, las facultades par
a supervisar, las
garantas
de
participacin
y
cumplimiento,
las
modalidades de intervencin administrativa y los supuestos de extincin.
La seleccin del contratista se har siguiendo el procedimiento que por
el
monto
corresponda, segn la estimacin de los ingresos que se pueden llegar a dar du
rante la ejecucin de todo el contrato.

SECCIN SEXTA

Contrato de Servicios

Artculo 163.Contrato de Servicios. Para la contratacin de servicios

tcnicos
o
profesionales, a cargo de personas fsicas o jurdicas, la Administracin, deber
seguir los
procedimientos de licitacin pblica, abreviada o contratacin directa, segn co
rresponda.

Ese tipo de contrataciones no originar relacin de empleo pblico entre

la Administracin y el contratista, y deber remunerarse conforme las
respectivas
tarifas,
cuando los servicios se encuentren regulados por aranceles obligatorios. Caso c
ontrario el
cartel deber solicitar un desglose del costo de los servicios, detallado en costo
s directos, indirectos y utilidades.
Se deber establecer en los requisitos de admisibilidad un perfil idneo y cuand
o no se
encuentren reguladas las tarifas, el precio no constituir el nico factor determi
nante en la
comparacin de las ofertas, sino que debern incluirse tambin parmetros qu
e permitan
valorar las condiciones personales, profesionales o empresariales de los partici
pantes.
La contratacin de servicios profesionales propios de una relacin de empleo p
blico, est excluida de la aplicacin de la Ley de Contratacin
Administrativa y del presente Reglamento, por lo que para su
contratacin
se
seguirn
las
disposiciones
del
rgimen
ordinario de nombramiento de funcionarios.
Cuando las condiciones del mercado, as como la alta y frecuente demanda
de servicios lo recomienden, se podr pactar el compromiso de suplir los
servicios,
segn
las
necesidades puntuales que se vayan dando durante un perodo determinado. L
as cotizaciones
se harn sobre la base de precios unitarios formulados con fundamento en una
proyeccin
de los costos y eventuales demandas del servicio. El cartel deber definir con t
oda claridad,
entre otros: el plazo de la contratacin, el cual no podr ser superior a cuatro a
os, las
reglas sobre la eventual exclusividad, la metodologa de ejecucin del contrato
y dems asuntos pertinentes. La Administracin podr incluir en su cartel
mecanismos que le permitan variar los precios originalmente contratados,
cuando stos no reflejen las variaciones sustanciales y sostenidas del
mercado, que se hayan producido con posterioridad. Para ello deber
establecer
reglas
claras
que
garanticen
una
adecuada
y
equilibrada aplicacin de esta facultad.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 35
218 del 30 de abril de 2009)

CAPTULO XII
Recursos
SECCIN PRIMERA
Generalidades

Artculo 164.Clases de Recursos. Los medios de impugnacin en contra de los a

ctos
en los procedimientos de contratacin administrativa son el recurso de objeci
n al cartel, y los recursos de apelacin o revocatoria en contra del acto
de
adjudicacin
y
contra
la
declaratoria de infructuoso o desierto del concurso.

Artculo 165.Presentacin del recurso. Todo recurso debe presentarse en el luga

ry
dentro de los plazos previstos en la Ley de Contratacin Administrativa y este R
eglamento.
Si se presenta por medios fsicos, se debe presentar en original debidamente fir
mado y tantas copias como partes haya en el expediente.
El recurso podr ser presentado por fax, debiendo remitirse el original dentro d
e los tres das hbiles siguientes, salvo en el recurso de objecin donde
el
original
deber
presentarse el da hbil siguiente. En tales casos, la presentacin del recurso se
tendr
como realizada al momento de recibirse el fax. Si el recurso presentado por fax
se remite el
ltimo da del plazo para recurrir, ste debe ingresar en su totalidad dentro del
horario hbil
del despacho. En caso de que el original del recurso no se presente dentro del
plazo antes indicado la gestin ser rechazada.
Para la presentacin de recursos, tambin podrn utilizarse medios electrnico
s cuando
se garantice, al menos, la integridad del documento, la identidad del emisor y
el momento
de presentacin, una vez que sea debidamente autorizado por las autoridades
competentes.

Artculo 166.Notificacin. Es deber de las partes sealar lugar, fax o

medio electrnico donde atender notificaciones. Cuando no se haya fijado
un
fax
o
medio
electrnico y los recursos sean conocidos por la Contralora General de la Rep
blica, el lugar
designado para tales efectos deber estar ubicado dentro del Cantn Central d
e San Jos.
Para efectos de cmputo de los plazos contemplados en las
resoluciones,
stos
empezarn a correr a partir del da hbil siguiente de aqul en que se recibe la
ltima notificacin.

(As reformado el prrafo anterior mediante el artculo 2 del decreto ejecutivo N

33758 del 2 de mayo de 2007)

La resolucin final que se adopte en la tramitacin de los recursos,

deber
ser
notificada a las partes dentro de los tres das hbiles siguientes a su emisin, e
n el lugar o medio electrnico designado por las partes. En caso que no
se
haya
efectuado
esta
indicacin, la resolucin se tendr por notificada dos das hbiles luego de su a
dopcin.

Artculo 167.Allanamiento y desistimiento del recurso. Cualquiera de las partes

puede allanarse a la pretensin del recurrente, pero la Contralora General de l
a Repblica o
la Administracin que deba resolver el recurso, no estn obligadas, por eso solo
hecho, a
acoger las pretensiones del recurrente y resolvern conforme a Derecho.
En cualquier momento, antes de adoptarse la resolucin final, el
recurrente
podr
desistir de su recurso. Del desistimiento no ser necesario brindar audiencia a l
as otras partes y de inmediato se ordenar el archivo del expediente,
salvo que se observen nulidades que faculten la participacin oficiosa de
la Administracin o de la Contralora General de la Repblica.
Cuando se hayan presentado varios recursos, el desistimiento de uno de
ellos
no
afectar los dems recursos que continuarn sustancindose de forma regular.

Artculo 168.Vicios de nulidad no alegados en el expediente. Cuando en

el conocimiento de un recurso la Administracin o la Contralora General
de
la
Repblica
consideren que se encuentran en presencia de un vicio causante de nulidad ab
soluta no
alegado en el expediente lo pondr en conocimiento de las partes por un plazo
de entre tres a cinco das hbiles para que manifiesten su posicin al respecto.

Artculo 169.Diligencias de adicin y aclaracin. Dentro de los tres das hbiles

siguientes a la notificacin de la resolucin que resuelva un recurso de objecin
, apelacin o revocatoria, las partes podrn solicitar las aclaraciones o
adiciones
que
consideren
pertinentes para la correcta comprensin de lo dispuesto por la Contralora Gen
eral de la
Repblica o la Administracin, segn sea el caso. Por medio de estas diligencia
s slo se podrn corregir errores materiales, precisar trminos del
pronunciamiento,
subsanar
omisiones o correcciones que presente la resolucin, sin que sea posible variar
lo resuelto.
La gestin deber ser resuelta dentro de los cinco das hbiles siguientes a su p
resentacin y no impedir la firmeza de lo dispuesto.

SECCIN SEGUNDA
Recurso de objecin

Artculo 170.Presentacin y legitimacin. Contra el cartel de la licitacin pblica

y
de la licitacin abreviada podr interponerse recurso de objecin, dentro del pri
mer tercio
del plazo para presentar ofertas, contado a partir del da siguiente de la publica
cin o de
aquel en que se realice la invitacin. Para los efectos del cmputo respectivo n
o se tomarn en cuenta las fracciones.

Este recurso podr ser interpuesto por cualquier potencial oferente, o su repres
entante, del bien, servicio u obra requerida. Tambin podr interponer el
recurso
de
objecin
cualquier entidad legalmente constituida para la defensa de los intereses de la

comunidad en
donde vaya a ejecutarse la contratacin o sobre la cual surta efectos.
En el escrito de objecin deber argumentarse sobre la legitimacin al
menos
sucintamente, con indicacin de la relacin entre la actividad del potencial ofer
ente y el
objeto del concurso, y en el caso de agrupaciones, la repercusin directa de la
contratacin
sobre el ncleo de intereses que representan. Las agrupaciones, ya sean territo
riales o de
otra ndole, podrn cuestionar nicamente aquellas condiciones cartelarias que
afecten los intereses de la agrupacin.
El recurso deber presentarse con la prueba que se estime conveniente y debid
amente
fundamentado a fin de demostrar que el bien o el servicio que ofrece el recurre
nte puede satisfacer las necesidades de la Administracin. Adems,
deber indicar las infracciones precisas que le imputa al cartel con
sealamiento
de
las
violaciones
de
los
principios
fundamentales de la contratacin administrativa, a las reglas de procedimiento
o en general
el quebranto de disposiciones expresas del ordenamiento que regula la materia
.

Artculo 171.Prrrogas, modificaciones y adiciones al cartel. Contra las

modificaciones o adiciones del cartel, podr interponerse recurso de objecin d
entro del
primer tercio del plazo que medie entre la publicacin o comunicacin de la var
iante del cartel y la fecha sealada para recibir ofertas.
Cuando la modificacin consista nicamente en la prrroga del plazo para pres
entar
ofertas, el plazo para objetar se obtendr de la sumatoria del plazo inicial ms
el plazo de la prrroga.

Artculo 172.Objecin en licitaciones pblicas. El recurso de objecin

contra
el
cartel de las licitaciones pblicas se impondr ante la Contralora General de la
Repblica.

Luego de recibido el recurso, mediante audiencia especial, se solicitar el criter

io de la
administracin licitante, quien dispondr de tres das hbiles para responder. E

s obligacin
de la entidad licitante referirse a todos los extremos del recurso, indicando expr
esamente los motivos por los que acepta o rechaza los puntos alegados.
En
caso
de
que
la
Administracin no atienda la audiencia conferida, o no la atienda en forma com
pleta, no
implica que se acoja automticamente el recurso, y en tal caso, la Contralora
General de la
Repblica podr poner tal hecho en conocimiento del Jerarca de la Institucin p
ara que se impongan las sanciones al funcionario responsable de la falta.

Una vez respondida la audiencia especial la Contralora General de la Repblica

podr convocar a todas las partes a una audiencia oral y pblica para
discutir los asuntos sometidos a debate. En estos casos el rgano
contralor
podr,
si
as
lo
considera
conveniente, dictar de inmediato la resolucin final motivada de manera oral, e
n cuyo caso
bastar que se grabe por algn medio idneo cuyo registro se incorporar al ex
pediente de objecin.
(As adicionado el prrafo anterior por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 35
218 del 30 de abril de 2009)

El recurso ser resuelto en el plazo de diez das hbiles contados a

partir
de
su
presentacin. Cuando resulte totalmente improcedente por el fondo o la forma,
ya sea, entre
otras cosas, porque se trate de simples aclaraciones, o porque no se presenta d
ebidamente
fundamentado, ser rechazado de plano en el momento que se verifique tal cir
cunstancia.

Cuando la resolucin de la Contralora General de la Repblica disponga la mod

ificacin
del cartel, la Administracin se encuentra obligada a realizar las enmiendas y p
ublicarlas por
los medios correspondientes. Si de las modificaciones efectuadas se derivare u
na variacin
sustancial del objeto, la Administracin deber ampliar el plazo de recepcin de
ofertas, para ajustarlo a los plazos mnimos sealados por este Reglamento.

Artculo 173.Objecin en licitaciones abreviadas. Contra el cartel de las licitacio

nes abreviadas proceder la interposicin del recurso de objecin al
cartel, ante la Administracin licitante.
El recurso podr ser interpuesto por cualquier potencial oferente del bien, servi
cio u obra requerido. En cualquier momento, dentro del plazo mximo
para
resolver,
la
Administracin podr convocar a una audiencia oral para discutir los asuntos so
metidos a
debate. En estos casos la Administracin podr, si as lo considera conveniente,
dictar de inmediato la resolucin final de manera oral.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 35
218 del 30 de abril de 2009)
El recurso deber ser resuelto dentro de los diez das hbiles siguientes
a su presentacin, mediante acto debidamente motivado.
Cuando la Administracin disponga la modificacin del cartel, deber
realizar las enmiendas y publicarlas o comunicarlas por los medios
correspondientes.
Si
de
las
modificaciones efectuadas se derivare una variacin sustancial del objeto, deb
er ampliarse
el plazo de recepcin de ofertas, para ajustarlo a los plazos mnimos sealados
por este Reglamento.

SECCIN TERCERA
Recurso de apelacin
Artculo 174.Supuestos. El recurso de apelacin deber presentarse ante
la
Contralora General de la Repblica. Cuando se apele el acto de adjudicacin se
tomarn en consideracin los montos previstos en el artculo 84 de la
Ley de Contratacin Administrativa.
En las licitaciones pblicas, el recurso de apelacin en contra del acto de adjudi
cacin o
contra el que declare infructuoso o desierto el concurso, deber presentarse de
ntro de los diez das hbiles siguientes a la publicacin del respectivo acto.
Cuando se trate de licitaciones abreviadas o de concursos promovidos de confo
rmidad con el prrafo segundo del artculo 1 de la Ley de Contratacin
Administrativa,
deber
presentarse dentro de los cinco das hbiles siguientes a la notificacin o public
acin del acto de adjudicacin.

La revocacin, regulada en el artculo referente a los actos no firmes

de
este
Reglamento, no tiene recurso alguno, sin embargo el acto originado con posteri
oridad a una
revocacin, puede ser recurrido. En tal caso, el plazo para interponer el recurso
comenzar a correr a partir de que sea publicado o notificado el nuevo
acto. En estos supuestos, aquellos recursos de apelacin presentados en
contra
de
la
declaratoria
de
desierto,
infructuoso o adjudicacin anterior a la revocacin, sern rechazados de plano
sin mayor trmite.
Cuando el procedimiento estuviere conformado por lneas independientes,
la Administracin continuar con la tramitacin de las lneas no apeladas.

Artculo 175.Monto. Para efectos de determinar la procedencia del recurso en c

ontra
del acto de adjudicacin, se considerar nicamente el monto impugnado. En e
l caso de
licitaciones compuestas por varias lneas se sumarn los montos adjudicados e
n las lneas que se impugnen. Si se trata de contratos continuados, se
tomar en cuenta el monto adjudicado para el plazo inicial sin
considerar
eventuales
prrrogas.
En
licitaciones
de
cuanta inestimable cabr nicamente el recurso de apelacin.
En los concursos promovidos de conformidad con lo previsto en el primer prraf
o del artculo 1 de la Ley de Contratacin Administrativa, resultarn
aplicables los lmites establecidos en el artculo 84 de la citada ley.
Cuando se haya declarado desierto o infructuoso la totalidad de un concurso, o
bien,
algunas de sus lneas, para determinar el recurso a interponer, se considerar
el monto ofertado por quien decide recurrir.
Si el monto adjudicado se encuentra consignado en una moneda
extranjera, su conversin a colones para determinar cul de los recursos
es
el
procedente,
se
har
utilizando el tipo de cambio de referencia para la venta calculado por el Banco
Central de
Costa Rica, que se encuentra vigente el da en que se publique en el Diario Ofic
ial La Gaceta el respectivo aviso de adjudicacin, o en su defecto,
cuando as proceda, se realice la notificacin al recurrente.

Artculo 176.Legitimacin. Podr interponer el recurso de apelacin cualquier p

ersona
que ostente un inters legtimo, actual, propio y directo. Igualmente estar legi
timado para
apelar, quien haya presentado oferta, bajo cualquier ttulo de representacin, a
nombre de
un tercero. Dentro de este ltimo supuesto se entender en todo caso a quien
haya sido
acreditado regularmente dentro del expediente de licitacin como representant
e de casas extranjeras.

Artculo 177.Fundamentacin. El escrito de apelacin deber indicar con precisi

n la infraccin sustancial del ordenamiento jurdico que se alega como
fundamento
de
la
impugnacin, as como individualizar las lneas que se recurren. El apelante de
ber aportar
la prueba en que se apoyen sus argumentaciones, y cuando discrepe de los est
udios que
sirven de motivo para adoptar la decisin, deber rebatir en forma razonada tal
es estudios,
aportando los dictmenes y estudios emitidos por profesionales calificados en l
a materia que se impugna.
El ofrecimiento de prueba que no pueda presentarse al momento de la interpos
icin del recurso, deber contemplarse en el escrito de apelacin, con
indicacin expresa de los motivos por los cuales no puede ser aportada
en
ese
momento.
En
todo
caso,
la
presentacin de dicha prueba debe realizarse dentro del primer tercio del plazo
con que cuenta la Contralora General de la Repblica para resolver el recurso.
Cuando se apele un acto de re adjudicacin, el fundamento del recurso
debe
girar
nicamente contra las actuaciones realizadas con posterioridad a la resolucin
anulatoria estando precluida cualquier situacin que se conociera desde
que se dict el acto de adjudicacin.

Artculo 178.Trmite de admisibilidad. Una vez recibido un recurso de apelacin

, la Contralora General de la Repblica solicitar a la Administracin,
dentro del da hbil siguiente, la remisin del expediente administrativo
de
la
licitacin
que
contenga
las
respectivas ofertas. En el auto de solicitud del expediente, requerir que en for
ma expresa
se le indique si el acto que se impugna ha sido o no revocado y si se present r
ecurso de revocatoria contra las lneas apeladas. La Administracin estar

obligada a contestar y remitir el expediente al da hbil siguiente, y

dentro
del
mismo
plazo
a
prevenir
a
los
oferentes para que dentro de los tres das hbiles siguientes a la notificacin,
mantengan o
restablezcan la vigencia de las ofertas y de la garanta de participacin, si la hu
biere. Una vez recibido el mantenimiento o restablecimiento de la oferta
o
de
la
garanta
de
participacin, la Administracin deber comunicarlo a la Contralora General de
la Repblica, al da siguiente de su recepcin.
Cuando en el expediente existieren lneas independientes que no
hubieren
sido
apeladas, o as se estime conveniente, la Administracin enviar en sustitucin
del original, una copia certificada del expediente administrativo.
Dentro de los diez das hbiles siguientes al vencimiento del plazo para
apelar,
la
Contralora General de la Repblica deber analizar la admisibilidad y proceden
cia general
del recurso, procurando detectar en esta etapa las gestiones inadmisibles o ma
nifiestamente improcedentes, para proceder a su rechazo inmediato.
Cuando se presente apelacin sobre varias lneas y en esta etapa se
rechacen
por
inadmisibilidad o por improcedencia manifiesta algunas de ellas, el recurso seg
uir siendo conocido en cuanto a las restantes lneas, por la Contralora
General de la Repblica, independientemente del monto.

Artculo 179.Supuestos de inadmisiblidad. El recurso de apelacin ser rechaza

do de plano por inadmisible, en los siguientes casos:

a) Cuando la Contralora General de la Repblica carezca de competencia en ra

zn de la materia.
b) Cuando se haya presentado en forma extempornea.
c) Cuando no corresponda conocerlo a la Contralora General de la Repblica e
n razn del monto.
d) Cuando no se cumpla con los requisitos formales previstos en el ordenamien
to para interponerlo, tales como la firma del recurso.

Al momento de contestar la audiencia inicial, las partes podrn alegar como ex

cepcin
la presentacin extempornea o la incompetencia por monto, que en caso de p
rosperar

obligar a dictar la resolucin final dentro de los quince das hbiles siguientes
al recibo de la gestin.

Artculo 180.Supuestos de improcedencia manifiesta. El recurso de apelacin s

er
rechazado de plano por improcedencia manifiesta, en cualquier momento del p
rocedimiento en que se advierta, en los siguientes casos:

a) Cuando se interponga por una persona carente de inters legtimo,

actual, propio y directo.
b) Cuando el apelante no logre acreditar su mejor derecho a la adjudicacin del
concurso, sea porque su propuesta resulte inelegible o porque an en el caso d
e prosperar su recurso, no sera vlidamente beneficiado con una
eventual
adjudicacin, de acuerdo con los parmetros de calificacin que rigen el concur
so. Debe entonces el apelante acreditar en el recurso su aptitud para
resultar adjudicatario.
En el caso de que se apele una declaratoria de desierto, el apelante
adems
de
acreditar su aptitud para resultar readjudicatario deber alegar que las razones
de inters pblico son inexistentes o no vinculadas al caso.
c) Cuando la apelacin se apoye en fundamentos y argumentaciones
sobre
los
cuales la Contralora General de la Repblica ya haya adoptado reiteradamente
una
posicin expresa en sentido contrario en resoluciones anteriores y no hayan raz
ones suficientes para modificar dichas tesis.
d) Cuando el recurso se presente sin la fundamentacin que exige el artculo 8
8 de la Ley de Contratacin Administrativa.
e) Cuando los argumentos que sustentan el recurso se encuentren precluidos.
f) Cuando prevenido el apelante de mantener o restablecer la garanta
de participacin o la vigencia de la oferta, no procede de conformidad.

Artculo 181.Acumulacin de recursos. Cuando ante la Administracin se prese

nten
recursos de revocatoria sobre las mismas lneas impugnadas en un recurso de
apelacin, la
Contralora General de la Repblica proceder a acumular los recursos en el au
to inicial, el cual deber ser notificado a todos los recurrentes.

Al atender la audiencia inicial, la Administracin remitir el original de los recur

sos de revocatoria que deben ser acumulados, los cuales seguirn el
trmite
del
recurso
de
apelacin y sern resueltos por la Contralora General de la Repblica.

Artculo 182.Trmite de procedencia del recurso. El auto inicial que

admite
a
trmite el recurso, deber adoptarse a ms tardar al dcimo da hbil despus
de vencido el
plazo para apelar. En este mismo plazo deber manifestarse sobre la acumulaci
n de los
recursos de revocatoria, cuando as proceda. De no dictarse este auto en el pla
zo indicado,
la Contralora General de la Repblica deber establecer la responsabilidad disc
iplinaria que corresponda al funcionario encargado.
En este auto, cuando se trate de licitaciones pblicas, se conferir a la Administ
racin y a la parte adjudicada, un plazo de diez das hbiles para que
se
manifiesten
sobre
los
alegatos del apelante y aporte las pruebas respectivas. En el caso de licitacion
es abreviadas
o de concursos promovidos de conformidad con el prrafo segundo del artculo
1 de la Ley
de Contratacin Administrativa, este emplazamiento ser por cinco das hbiles
.
Cuando al contestar la audiencia inicial, las partes argumenten en contra de la
oferta
del apelante, se conceder una audiencia especial por cinco das hbiles en el
caso de la
licitacin pblica y tres das hbiles para la licitacin abreviada para que el rec
urrente se refiera exclusivamente a lo alegado.
La Contralora General de la Repblica deber manifestarse expresamente, ant
es de la resolucin final, sobre las solicitudes de prueba de las partes,
cuando lo hubiere, admitindolas o denegndolas, mediante resolucin
motivada.
Igualmente,
adoptar
las
providencias probatorias que sean necesarias para la correcta tramitacin de la
apelacin.
Todas las dependencias administrativas se encuentran obligadas a prestar su c
olaboracin
gratuita en la aportacin de la prueba pericial solicitada de oficio por la Contral
ora General.
En casos muy calificados la Contralora General de la Repblica podr conferir
nuevas
audiencias a efecto de aclarar aspectos para la debida resolucin del recurso.

De previo al dictado de la resolucin final, la Contralora General de la

Repblica
facultativamente conceder a las partes una audiencia final otorgndoles un pl
azo de tres
das hbiles para que formulen conclusiones sobre el fondo del asunto, sin que
sea admisible la argumentacin de hechos nuevos no debatidos en el
recurso.
Cuando
lo
considere
conveniente, la audiencia final podr ser oral. Para ello, se convocar a las part
es con al
menos tres das hbiles de anticipacin para que expongan sus conclusiones y
se colocar,
adems, el aviso de la fecha y hora de la audiencia en un lugar accesible al p
blico. De lo
actuado se levantar un acta que contendr, al menos, del nombre de las parte
s y resumen de lo actuado, la cual se incorporar al expediente.

En los casos, que la Contralora General de la Repblica as lo considere opor

tuno, podr realizarse una audiencia pblica de exposicin de alegatos,
evacuacin de pruebas y conclusiones, segn las reglas que se
dispongan en el auto de audiencia inicial. Esta audiencia deber llevarse
a cabo una vez evacuadas todas las audiencias escritas que
correspondan y debern convocarse con al menos tres das hbiles de anticipa
cin.

(As adicionado el prrafo anterior por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 35

218 del 30 de abril de 2009)
En caso de que se hubiese tramitado una audiencia oral de cualquier natural
eza, la
resolucin final podr ser dictada de manera oral, ya sea de seguido a la finaliz
acin de la
audiencia, o en un plazo no mayor a tres das hbiles posteriores a su realizaci
n. Esa
resolucin ser motivada y bastar que se grabe por algn medio idneo cuyo
registro se incorporar al expediente de apelacin.
(As adicionado el prrafo anterior por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 35
218 del 30 de abril de 2009)

Artculo 183.Resolucin. En las licitaciones pblicas, la resolucin final deber s

er
adoptada dentro de los cuarenta das hbiles siguientes al auto inicial. Este pla

zo podr
ampliarse por veinte das hbiles ms, mediante resolucin motivada, cuando
para resolver
el recurso sea necesario recabar prueba para mejor resolver o que por su comp
lejidad no pueda ser resuelto dentro del plazo normal de resolucin.
En las licitaciones abreviadas o los concursos promovidos de conformidad con e
l prrafo
segundo del artculo 1 de la Ley de Contratacin Administrativa, la resolucin
final deber rendirse a ms tardar treinta das hbiles siguientes al auto
inicial. Este plazo podr ampliarse por diez das hbiles ms, mediante
resolucin
motivada
bajo
los
mismos
supuestos indicados para la licitacin pblica.
La Contralora General de la Repblica emitir su fallo confirmando o anulando,
total o
parcialmente, sin que para ello sea preciso que examine todas las articulacione
s de las partes cuando una sola o varias de stas sean decisivas para dictarlo.

Artculo 184.Efectos de la resolucin. La resolucin final que ponga

trmino
al
recurso dar por agotada la va administrativa. Aquella que declare sin lugar el
recurso, tendr como consecuencia la firmeza del acto de adjudicacin.
Cuando la resolucin declare con lugar el recurso, parcial o totalmente, la Contr
alora
General de la Repblica anular el acto impugnado en el tanto correspondiente
y remitir el
expediente a la Administracin para que, en caso de existir ofertas elegibles y
convenientes
a sus intereses, proceda a la adopcin de un nuevo acto de adjudicacin o, en s
u caso, a declarar desierto el concurso. En todo caso, la Administracin
deber
respetar
las
consideraciones y la parte dispositiva de la resolucin. El nuevo acto deber dic
tarse dentro
del mes contado a partir del da siguiente al de la notificacin de la resolucin,
plazo que podr ser prorrogado por un mes adicional en casos
debidamente justificados mediante resolucin motivada.

SECCIN CUARTA
Recurso de revocatoria

Artculo 185.Supuestos. Cuando por monto no proceda el recurso de apelacin,

podr
presentarse recurso de revocatoria en contra del acto de adjudicacin o contra
aquel que
declara desierto o infructuoso el concurso, dentro de los cinco das hbiles sigui
entes a aquel
en que se notific a todas las partes y se regir en cuanto a la legitimacin, fun
damentacin
y procedencia por las reglas del recurso de apelacin, salvo lo dispuesto en cua
nto a la fase
recursiva de las materias excluidas de los procedimientos ordinarios de contrat
acin.

Artculo 186.Trmite. El recurso ser presentado y tramitado ante el rgano que

dict
la adjudicacin. Sin embargo, cuando este rgano no sea el Jerarca de la Admin
istracin
respectiva, el recurrente podr solicitar que su gestin sea conocida y resuelta
no por la
instancia que dict el acto de adjudicacin, sino por el Jerarca respectivo. En to
dos los casos habr una nica instancia.
Si el recurso es inadmisible o manifiestamente improcedente, se ordenar y no
tificar
su archivo en el trmino de dos das hbiles siguientes a la fecha de recibo del
recurso. Si el recurso resultara admisible, se notificar a la parte
adjudicada,
dentro
de
los
dos
das
hbiles siguientes a la presentacin, para que exprese su posicin sobre los ale
gatos del
disconforme, dentro del plazo de tres das hbiles siguientes a la notificacin.

Cuando la Administracin lo considere conveniente, la audiencia puede ser oral

. Para
ello, se convocar a las partes, con al menos dos das hbiles de anticipacin, p
ara que expongan sus alegatos, evacuacin de pruebas y conclusiones,
segn las reglas que se dispongan en el auto de audiencia.

(As adicionado el prrafo anterior por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 35

218 del 30 de abril de 2009)

Las audiencias orales sern pblicas y se deber publicar un aviso por los medi
os que
garanticen su debida difusin. De lo actuado se levantar un acta que contendr
, al menos,
el nombre de las partes y resumen de lo actuado, la cual se incorporar al expe
diente.
(As adicionado el prrafo anterior por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 35
218 del 30 de abril de 2009)

En caso de que se hubiese tramitado una audiencia oral, la resolucin final pod
r ser
dictada de manera oral, ya sea de seguido a la finalizacin de la audiencia, o e
n un plazo no
mayor a tres das hbiles posteriores a la realizacin de tal audiencia. Esa resol
ucin ser
motivada y bastar que se grabe por algn medio idneo cuyo registro se incor
porar al expediente respectivo.

(As adicionado el prrafo anterior por el artculo 2 del decreto ejecutivo N 35

218 del 30 de abril de 2009)
La Administracin deber declinar de conocer el recurso cuando simultneame
nte sea
admitido por la Contralora General de la Repblica un recurso de apelacin en
contra de las
mismas lneas adjudicadas. En tal caso, remitir sin ms trmite al rgano cont
ralor el
recurso de revocatoria interpuesto, que se sustanciar como un recurso de apel
acin.

Artculo 187.Resolucin. La Administracin deber resolver el recurso dentro de

los quince das hbiles siguientes al vencimiento del plazo conferido al
recurrente para su contestacin.
La resolucin final dar por agotada la va administrativa. La que acoja el recur
so de
revocatoria, dispondr igualmente sobre la nueva adjudicacin o declaratoria d
e desercin
que corresponda segn el mrito del expediente o dispondr que el rgano que
ostente la
competencia prepare el expediente para un nuevo acto a dictarse dentro del m
es contado a

partir del da siguiente al de la notificacin de la resolucin, plazo que podr se

r prorrogado
por un mes adicional en casos debidamente justificados mediante resolucin m
otivada.

CAPTULO XIII
Validez y ejecucin del contrato
SECCIN PRIMERA
Validez, perfeccionamiento y formalizacin contractual

Artculo 188.Validez del contrato. Ser vlido el contrato administrativo

sustancialmente conforme con el ordenamiento jurdico, por lo que no lo afecta
rn aquellos
vicios intrascendentes del procedimiento de seleccin del contratista.

Artculo 189.Perfeccionamiento contractual. Se tendr por perfeccionada la rela

cin contractual entre la Administracin y el contratista cuando el acto
de
adjudicacin
o
readjudicacin adquiera firmeza y, en los casos que se exija la constitucin de l
a garanta de cumplimiento, sta sea vlidamente otorgada.

Artculo 190.Formalizacin contractual. La relacin contractual vlida y

perfeccionada se formalizar en simple documento en los siguientes casos: cua
ndo resulte imprescindible para el correcto entendimiento de los alcances
de
los
derechos
y
las
obligaciones contradas por las partes cuando por seguridad jurdica en razn
del objeto sea necesario, tales como obra pblica, contratos de ejecucin
continuada, entre ellos, arrendamiento y servicios o cuando por
disposicin
de
la
Contralora
General
de
la
Repblica en razn de sus labores de fiscalizador de la Hacienda Pblica as lo r
equiera.

Dicho documento ser suscrito por el funcionario legalmente facultado para ell
o y por el representante legal de la cocontratante y deber contener una
breve descripcin de los elementos esenciales de la relacin contractual
entre
ellos
la
estimacin
del
negocio
y

adjuntarse las especies fiscales que correspondieren o entero de gobierno que

demuestre su cancelacin.
En aquellos casos que si se requiera de la formalizacin, dentro de los
cinco das hbiles posteriores a la firmeza de la adjudicacin, la
Administracin comunicar al adjudicatario el da en que deber
presentarse a suscribir la formalizacin contractual, previo rendimiento
satisfactorio de la garanta de cumplimiento. Dicho plazo no podr
exceder los diez das hbiles, salvo que el cartel disponga justificadamente un
plazo mayor
o exija la constitucin de una sociedad en cuyo caso el plazo ser de hasta tres
meses.
Suscrita la formalizacin, la entidad contratante dispondr de tres das hbiles
para
enviarlo a aprobacin interna o refrendo, segn corresponda. La Contralora Ge
neral de la
Repblica deber resolver la solicitud dentro de un plazo de veinticinco das h
biles cuando
se trata de contratos resultado de una licitacin pblica y de veinte das hbile
s en los
restantes casos. De requerir la contratacin aprobacin interna la solicitud deb
er resolverse en un plazo de quince das hbiles para licitaciones
pblicas y diez das hbiles en los restantes casos.
Cuando no resulte necesario formalizar una contratacin, el documento de ejec
ucin
presupuestaria denominado pedido, orden de compra u otro similar, en el tanto
incluya la descripcin del bien, nombre del contratista, plazo de entrega
y
monto
del
contrato,
constituir instrumento idneo junto al expediente administrativo en que se su
stenta, para
que se ejerza la fiscalizacin del procedimiento, as como para continuar con lo
s trmites de
ejecucin contractual y pago respectivo, todo bajo responsabilidad del funciona
rio que la emite.
Slo requerir formalizacin en escritura pblica las contrataciones administrati
vas que
por su naturaleza requieran de dicho documento y deban inscribirse en el Regis
tro Nacional, as como las que por ley tengan que sujetarse a ese requisito.

Artculo 191.Insubsistencia. La Administracin, declarar insubsistente el concu

rso,
sin perjuicio de las eventuales responsabilidades que procedan por el incumpli
miento, en
cualquiera de las siguientes circunstancias: cuando el adjudicatario, debidamen

te prevenido
para ello, no otorgue la garanta de cumplimiento a entera satisfaccin no com
parezca a la
suscripcin de la formalizacin contractual no retire o no quiera recibir la orde
n de inicio o
no se le ubique en la direccin o medio sealado para recibir notificaciones o q
ue en caso
de remate no cancele la totalidad del precio dentro del plazo respectivo.
Una vez declarada la insubsistencia la entidad contratante proceder a
ejecutar
la
garanta de participacin del incumpliente, cuando la hubiere y a la readjudicac
in segn el
orden de calificacin respectivo, siempre que resulte conveniente a sus interes
es. Para ello, la Administracin , dispondr de un plazo de veinte das
hbiles, el cual podr ser prorrogado hasta por diez das hbiles
adicionales,
siempre
que
se
acrediten
en
el
expediente las razones calificadas que as lo justifiquen.

(As reformado el prrafo anterior mediante el artculo 1 del decreto ejecutivo N

33758 del 2 de mayo de 2007)

En caso que hubiere cesado la vigencia de la oferta o de la garanta de particip

acin,
cuando sta sea requerida, se le prevendr al siguiente oferente mejor calificad
o para que
las restablezca en plazo de tres das hbiles. De no hacerlo, la Administracin p
odr optar
por continuar con las ofertas subsiguientes. Las partes disconformes con la rea
djudicacin,
podrn impugnar, si antes de interponer el recurso, restablecen o prorrogan la
vigencia de las ofertas y de la garanta de participacin, si as procede.

SECCIN SEGUNDA
Ejecucin del contrato

Artculo 192.Orden de inicio del contrato. La Administracin, deber girar la ord

en
de inicio del contrato dentro del plazo establecido en el cartel, y a falta de estip
ulacin cartelaria, lo har dentro de los quince das hbiles siguientes

contados
a
partir
de
la
notificacin a la entidad contratante del refrendo o de que se d la aprobacin i
nterna, segn corresponda. Ese plazo podr ser extendido siempre que
medie
resolucin
razonada
exponiendo los motivos calificados para ello y sta se adopte antes del vencimi
ento del plazo inicial.
En las contrataciones de obra, la Administracin deber dictar la orden de inici
o dentro
de los quince das hbiles siguientes al refrendo del contrato por parte de la Co
ntralora
General de la Repblica, o de la aprobacin interna, a fin de que el contratista
pueda iniciar
las labores propias de la obra dentro del mes siguiente al refrendo.

Artculo 193.Obligacin de tramitacin. Las gestiones formuladas por el contrati

sta
en procura de continuar la ejecucin contractual, sern resueltas por la Admini
stracin, de
manera motivada, dentro de los treinta das hbiles, contados a partir del recib
o de la
peticin. En caso de requerirse informacin adicional al contratista, se le dar u
n plazo de 10 das hbiles para que aporte la documentacin respectiva,
de
lo
contrario
la
Administracin resolver con lo que conste en el expediente.
El silencio de la Administracin, se entender como aceptacin de la peticin, c
uando se
trate de una autorizacin admisible en Derecho y se haya cumplido con todos l
os requisitos.
La no atencin de la gestin dentro
responsabilidad administrativa al servidor.

del

plazo

sealado

generar

Artculo 194.Recepcin provisional. El contrato administrativo se ejecutar conf

orme a las reglas de la buena fe y a los trminos acordados por las partes.
La recepcin provisional, del objeto se entender como el recibo material de los
bienes
y servicios, en el lugar estipulado, o en su defecto en el fijado en el cartel. Para
ello, el
contratista deber coordinar con la Administracin, la hora y dems condicione
s necesarias

para la recepcin, cuando sea pertinente, o bien informar cuando se ha procedi

do con la
entrega, en aquellos casos en que se utilice una modalidad distinta. El funciona
rio encargado
del trmite, acompaado de la respectiva asesora tcnica, deber levantar un
acta en la
cual consignar las cantidades recibidas, la hora, fecha y la firma de los presen
tes. Para esta diligencia podr utilizarse como acta una copia del detalle
del pedido u orden de compra.
La recepcin provisional podr darse sin condicionamiento alguno o bien bajo p
rotesta,
en cuyo caso, la Administracin indicar al contratista por escrito, con el mayor
detalle
posible los aspectos a corregir y el plazo en que deber hacerlo, el cual no podr
exceder de
la mitad del plazo de ejecucin original. La recepcin provisional excluye el cob
ro de multas, salvo que se haya hecho bajo protesta.
Una vez concluida la recepcin provisional, la Administracin dentro del mes si
guiente o
dentro del plazo estipulado en el cartel, proceder a revisar los bienes y servici
os recibidos y a realizar cualquier prueba o anlisis necesarios,
requiriendo el aval tcnico de sus unidades internas o incluso de
asesora
externa.
En
caso
de
advertir
problemas
con
el
objeto, la Administracin lo comunicar de inmediato al contratista, con el fin d
e que ste
adopte las medidas necesarias para su correccin, dentro del plazo indicado en
el prrafo
anterior, asimilndose la situacin a una recepcin provisional bajo protesta. Tr
atndose de incumplimientos graves la Administracin podr iniciar el
procedimiento
de
resolucin
contractual, si as lo estima pertinente, sin necesidad de conceder un plazo adi
cional para corregir defectos.
Vencido el plazo para corregir defectos, sin que stos hayan sido
atendidos
a
satisfaccin, la Administracin decidir de frente a su gravedad y al inters pb
lico si solo ejecuta la garanta de cumplimiento o si tambin inicia el
respectivo
procedimiento
de
resolucin contractual. Si los daos sufridos exceden el monto de la garanta, la
entidad
adoptar las medidas administrativas y judiciales pertinentes para su plena ind
emnizacin.

Artculo 195.Recepcin definitiva. La recepcin definitiva del objeto ser extend

ida

dentro del mes siguiente a la recepcin provisional o dentro del plazo estableci
do en el
cartel o bien, vencido el plazo para corregir defectos. La recepcin definitiva no
excluye la ejecucin de la garanta de cumplimiento, si los bienes y
servicios
presentan
alguna
inconformidad con lo establecido en el contrato. A partir de este momento, co
menzarn a
regir las garantas de funcionamiento ofrecidas por el contratista y no corrern
multas.
Para ello se levantar un acta en que quede constancia clara de la forma en qu
e se
ejecut el contrato, indicando al menos, tiempo de ejecucin y las prrrogas co
ncedidas,
cuando fuera pertinente, forma en que se cumplieron las obligaciones, garanta
s ejecutadas o penalidades impuestas, ajuste a las muestras aportadas.
En caso de objetos y servicios muy simples y a criterio de la
Administracin,
la
recepcin provisional podr coincidir con la recepcin definitiva y as se har co
nstar en la respectiva acta.
Todo pago a cargo de la Administracin se realizar luego de la recepcin defini
tiva de los bienes y servicios.
La recepcin definitiva no exime al contratista de responsabilidad por vicios oc
ultos.

Artculo 196.Rechazo del objeto. En caso de incumplimientos graves y evidente

s, la Administracin podr rechazar el objeto en el mismo acto previsto
para
su
recepcin
provisional y disponer el procedimiento de resolucin contractual. Cuando el ob
jeto est
compuesto por lneas independientes entre s, la entidad podr recibir provision
almente unas y rechazar otras.

Como alternativa, la Administracin podr conceder al contratista un nuevo pla

zo para
que corrija el incumplimiento, el cual no podr exceder de la mitad del plazo de
ejecucin
original y no impedir el cobro de multas. Vencido ese plazo sin que el contratis
ta cumpla a satisfaccin, la Administracin valorar ejecutar la garanta
de
cumplimiento
o
tambin
iniciar el procedimiento de resolucin contractual.

Artculo 197.Recibo de objetos actualizados. El contratista est obligado a entre

gar
a la Administracin bienes y servicios en las mejores condiciones y actualizado
s, conforme las siguientes reglas:

a) Que se trate de objetos de igual naturaleza y funcionalidad, con condiciones

similares de instalacin y mantenimiento.
b) Que el cambio constituya una mejora para la Administracin, de frente a sus
necesidades.
c) Que no se trate de actualizaciones que se encuentren en fase de investigaci
n o
que no hayan sido lo suficientemente probadas o carezcan de los respaldos pe
didos en el cartel.
d) Que no se incremente el precio adjudicado.
e) Que las condiciones restantes se mantengan inalteradas.

En el caso de adquisicin de tecnologa, el contratista est obligado a entregar

objetos
actualizados, cuando el cartel as lo haya dispuesto y sin perjuicio del cumplimi
ento de las
anteriores condiciones. La ltima actualizacin se entender, entre otras cosas,
como que el
bien est en lnea de produccin al momento de la entrega, o como la ltima v
ersin del fabricante, cuando el objeto admita actualizaciones de esa
naturaleza
y
sta
haya
sido
conocida en el mercado al menos un mes antes de la entrega de la orden de ini
cio. Para estos efectos, la entidad podr pedir al contratista que respalde
el ofrecimiento con certificacin emitida directamente por el fabricante.
La mejora deber primero informarse por escrito, explicando en detalle en qu
consiste
el cambio, de ser necesario a partir de literatura tcnica y cualesquiera otros el
ementos que resulten pertinentes. La Administracin contar con diez das
hbiles para resolver motivadamente la gestin, aceptando o rechazando
el
cambio
propuesto,
lapso
que
suspender el plazo de entrega. En caso de que se acepte la mejora la Adminis
tracin, a
peticin del contratista, podr prorrogar de manera justificada el plazo de entre
ga, que no podr exceder el plazo original.

Bajo ninguna circunstancia, los cambios en los bienes o servicios podrn demer
itar las
garantas y condiciones de los bienes inicialmente ofrecidas, las cuales se consi
deran un
mnimo que no podr ser rebajado ante modificaciones de esta naturaleza.

Artculo 198.Prrroga del plazo. A solicitud del contratista, la Administracin, po

dr
autorizar prrrogas al plazo de ejecucin del contrato cuando existan demoras
ocasionadas por ella misma o causas ajenas al contratista.
El contratista solicitar la prrroga dentro de los diez das hbiles
siguientes
al
conocimiento del hecho que provoca la extensin del plazo y la Administracin
contar con
igual plazo para resolver si procede o no. Si la solicitud se hace fuera de plazo,
pero estando
an el contrato en ejecucin, la Administracin podr autorizar la prrroga, en
caso de estar
debidamente sustentada, siempre que est vigente el plazo contractual.

Artculo 199.Suspensin del plazo. La Administracin, de oficio o a

peticin del contratista, podr suspender el plazo del contrato por
motivos
de
fuerza
mayor
o
caso
fortuito, debidamente acreditados en el expediente, mediante acto motivado, e
n el cual se
estipular a cargo de quien corren las medidas de mantenimiento de lo hecho
hasta ese momento.

Artculo 200.Modificacin unilateral del contrato. La Administracin podr

modificar unilateralmente sus contratos tan pronto stos se perfeccionen,
an antes de iniciar su ejecucin y durante sta, bajo las siguientes reglas:

a) Que la modificacin, aumento o disminucin del objeto, no le cambie

su naturaleza, ni tampoco le impida cumplir con su funcionalidad o fin
inicialmente propuesto.
b) Que en caso de aumento se trate de bienes o servicios similares.
c) Que no exceda el 50% del monto del contrato original, incluyendo reajustes
o revisiones, segn corresponda.

d) Que se trate de causas imprevisibles al momento de iniciar el procedimiento

,
sea que la entidad no pudo conocerlas pese a haber adoptado las medidas tcn
icas y de planificacin mnimas cuando defini el objeto.
e) Que sea la mejor forma de satisfacer el inters pblico.
f) Que la suma de la contratacin original, incluyendo reajustes o revisiones de
precio, y el incremento adicional no superen el lmite previsto para el
tipo de procedimiento tramitado.

En contratos de prestacin continua se podr modificar tanto el objeto como el

plazo. En este ltimo supuesto el 50% aplicar sobre el plazo
originalmente contratado, sin contemplar las prrrogas.
Cuando el objeto est compuesto por lneas independientes, el 50% se calcular
sobre cada una de ellas y no sobre el monto general del contrato.
El incremento o disminucin en la remuneracin se calcular en forma proporci
onal a
las condiciones establecidas en el contrato original. En caso de disminucin, el
contratista
tendr derecho a que se le reconozcan los gastos en que haya incurrido para at
ender la ejecucin total del contrato.
En caso de contratos de obra, podrn ser objeto de incremento solo aspectos q
ue no
sean susceptibles de una contratacin independiente sin alterar, perjudicar o e
ntorpecer la
uniformidad, la secuencia, la coordinacin y otros intereses igualmente importa
ntes.
Modificaciones que no se ajusten a las condicines previstas en este artculo, s
lo sern posibles con la autorizacin de la Contralora General de la
Repblica,
la
cual
resolver dentro del dcimo da hbil posterior a la gestin, basada, entre otras
cosas, en la naturaleza de la modificacin, estado de ejecucin y el
inters pblico. La Contralora General definir reglamentariamente el
procedimiento aplicable para lo previsto en este artculo.

(As reformado el prrafo anterior mediante el artculo 1 del decreto ejecutivo N

33758 del 2 de mayo de 2007)

La Administracin deber revisar el monto de las garantas rendidas a

efecto de disponer cualquier ajuste que resulte pertinente.

Artculo 201.Contrato adicional. Si ejecutado un contrato, la Administracin req

uiere suministros o servicios adicionales de igual naturaleza, podr
obtenerlos
del
mismo
contratista, siempre que ste lo acepte y se cumplan las siguientes condiciones
:

a) Que el nuevo contrato se concluya sobre las bases del precedente.

b) Que se mantengan los precios y condiciones con base en los cuales
se
ejecutaron las obligaciones, pudiendo el contratista mejorar las condiciones inic
iales.
c) Que el monto del nuevo contrato no sea mayor al 50% del contrato anterior,
contemplando los reajustes o revisiones y modificaciones operadas. Cuando el
objeto
del contrato original est compuesto por lneas independientes, el 50% se calc
ular
sobre el objeto y estimacin general del contrato y no sobre el monto o cantida
d de alguna lnea en particular. En los contratos de objeto continuado el
50%
se
considerar sobre el plazo originalmente convenido sin considerar las prrrogas
.
d) Que no hayan transcurrido ms de seis meses desde la recepcin provisional
del
objeto. Cuando la recepcin provisional del objeto coincida con la definitiva, el
plazo comenzar a contar a partir de esta fecha. En contratos con
plazos de entrega diferidos, contar a partir de la ltima entrega de bienes.
Se excluyen del cmputo de este plazo la ejecucin de prestaciones subsidiaria
s de la principal, como el plazo de garanta sobre bienes o servicios de
soporte y mantenimiento derivado del principal.
e) Que en el contrato precedente no se hubiera incurrido en ningn incumplimi
ento grave.

Para utilizar esta modalidad, ser requisito que dentro del plazo de los seis mes
es,
conste en el expediente la debida motivacin y promulgacin, por quien tenga
competencia
para adjudicar, del acto administrativo que contenga la decisin en que se fund
e el nuevo contrato.

La sumatoria del contrato precedente y del nuevo podr exceder el lmite econ
mico del
tipo de procedimiento originalmente utilizado. Esta modalidad no es aplicable a
contratos de obra. Para lo anterior se deber considerar los alcances del
artculo
37
de
la
Ley
de
Contratacin Administrativa y lo establecido en el presente Reglamento.

Artculo 202.Suspensin del contrato. Una vez que el contrato adquiera eficacia
y
durante su ejecucin, la Administracin por motivos de inters pblico, instituci
onal o causas
imprevistas o imprevisibles al momento de su trmite, podr suspender la ejec
ucin del
contrato hasta por seis meses como mximo, prorrogable por otro plazo igual.
La suspensin deber acordarse por escrito, mediante resolucin motivada, dic
tada por
el Jerarca o titular subordinado competente, con indicacin precisa, entre otras
cosas, de la parte realizada hasta ese momento, su estado y a cargo de
quin
corre
el
deber
de
conservar lo ejecutado, las medidas que se adoptarn para garantizar el equilib
rio financiero
y la fecha de eventual reinicio de la ejecucin. El reinicio del contrato se comun
icar por escrito, antes del vencimiento del plazo de suspensin.
El contratista podr reclamar a la Administracin la indemnizacin de los daos
que le provoque la suspensin contractual.
De no reiniciarse el contrato dentro del plazo estipulado, la
Administracin
deber
iniciar de forma inmediata el procedimiento tendiente a su rescisin, salvo que
razones de inters pblico, impongan continuar con su inmediata ejecucin.

Artculo 203.Extincin del contrato. Los contratos se extinguen por la va norma

l,
por el acaecimiento del plazo y la ejecucin del objeto contractual. De modo an
ormal, por resolucin, rescisin administrativa o declaratoria de nulidad.

Artculo 204.Resolucin contractual. La Administracin, podr resolver

unilateralmente los contratos por motivo de incumplimiento imputable al contr
atista. Una
vez firme la resolucin contractual se proceder a ejecutar la garanta de cump
limiento y

cualesquiera otras multas, si ello resulta pertinente, sin ningn procedimiento a

dicional. En
el evento de que la Administracin haya previsto en el cartel clusulas de reten
cin, se podrn aplicar esos montos al pago de los daos y perjuicios
reconocidos.
De
ser
las
garantas y retenciones insuficientes, se adoptarn las medidas en sede admini
strativa y judicial necesarias para obtener la plena indemnizacin.

Artculo 205. Anulado (Anulado mediante resolucin de la Sala Constitucional

N
4431 del 01 de abril del 2011, corregida mediante resolucin N 4518 del 06 de
abril de 2011)

Artculo 206.Rescisin. La Administracin podr rescindir unilateralmente

sus
contratos, no iniciados o en curso de ejecucin, por razones de inters pblico,
caso fortuito
o fuerza mayor, debidamente acreditadas. Para ello deber emitir una resoluci
n razonada
en donde seale la causal existente y la prueba en que se apoya, la cual ser p
uesta en conocimiento del contratista por el plazo de quince das hbiles.
La entidad deber cancelar al contratista la parte efectivamente ejecutada del
contrato,
en el evento de que no lo hubiera hecho con anterioridad y los gastos en que e
se contratista
haya incurrido para la completa ejecucin, siempre que estn debidamente pro
bados.
Cuando la rescisin se origine por motivos de inters pblico, adems
se podr reconocer al contratista cualquier dao o perjuicio que la
terminacin del contrato le causare, previa invocacin y comprobacin.
El lucro cesante correspondiente a la parte no ejecutada podr reconocerse sie
mpre
dentro de criterios de razonabilidad y proporcionalidad, valorando aspectos tale
s como el plazo de ejecucin en descubierto, grado de avance de la
ejecucin
del
contrato,
complejidad del objeto. Cuando la utilidad no haya sido declarada se considerar
que es un 10% del monto total cotizado.

Artculo 207.Rescisin por mutuo acuerdo. La rescisin contractual por

mutuo

acuerdo nicamente podr ser convenida cuando existan razones de inters p

blico y no concurra causa de resolucin imputable al contratista.
En este caso la Administracin podr acordar los extremos a liquidar o indemni
zar, que
en ningn caso podr exceder los lmites sealados en el artculo anterior, siem
pre dentro de los lmites de razonabilidad y proporcionalidad.

Acordada la rescisin sin mayor trmite, se enviar la respectiva

liquidacin
a
aprobacin de la Contralora General de la Repblica de la Repblica, quien con
tar con veinticinco das hbiles para emitir su resolucin.

Artculo 208.Procedimiento de rescisin. Verificada la causal por la cual procede

declarar la rescisin contractual, la Administracin proceder a emitir la
orden
de
suspensin del contrato y dar al contratista audiencia por el plazo de diez das
hbiles identificando la causal y la prueba en que se sustenta, entre otros.
El contratista atender la audiencia refirindose a la causal invocada y present
ar un detalle de la liquidacin que pide aportando la prueba respectiva.
Vencido el plazo de audiencia, la Administracin adoptar, dentro de quinto da
hbil cualquier medida necesaria para valorar la liquidacin presentada
por el contratista. Evacuada la prueba, la entidad resolver dentro del
mes
calendario
siguiente
y
estar
obligada a la verificacin de todos los rubros presentados. La resolucin tendr
los recursos ordinarios previstos en la Ley General de la Administracin Pblica.
Una vez firme la rescisin, la respectiva liquidacin se enviar a
aprobacin de la Contralora General de la Repblica de la Repblica,
quien
contar
con
veinticinco
das
hbiles para aprobar, improbar o efectuar las observaciones que considere pert
inentes.

Artculo 209.Cesin. Los derechos y obligaciones derivados de un

contrato
en
ejecucin o listo para iniciarse, podrn ser cedidos a un tercero, siempre que n
o se trate de una obligacin personalsima.
En todo caso la cesin debe ser autorizada por la Administracin
mediante acto debidamente razonado, en el que al menos analizar:

a) Causa de la cesin.

b) El cumplimiento por parte del cesionario de las principales condiciones legal

es, tcnicas y financieras solicitadas en el cartel.
c) Que el cesionario no est afectado por alguna causal de prohibicin.
d) Ventajas de la cesin de frente a resolver el contrato.
e) Eventuales incumplimientos del cedente hasta el momento y medidas
administrativas adoptadas.

Si la cesin excede el cincuenta por ciento del objeto contractual, independient

emente
del avance en su ejecucin, deber ser autorizada por la Contralora General de
la Repblica
de la Repblica, quien resolver dentro del dcimo da hbil una vez presentad
a la solicitud.
La peticin de la Administracin deber contener como mnimo la solicitud form
ulada por el cedente aceptacin del cesionario y cualquier documentacin
que
resulte
pertinente
en
relacin con sus condiciones, cartel y resolucin motivada de la Administracin.
El cesionario queda subrogado en todos los derechos y obligaciones que
corresponderan al cedente y este quedar libre de todas las
obligaciones
con
la
Administracin. En el supuesto de que la cesin genere modificaciones contract
uales stas seguirn los procedimientos comunes establecidos al efecto.

Artculo 210.Deber de verificacin. Es responsabilidad del contratista

verificar
la
correccin del procedimiento de contratacin administrativa, y la ejecucin con
tractual. En virtud de esta obligacin, para fundamentar gestiones
resarcitorias, no podr alegar desconocimiento del ordenamiento aplicable
ni de las consecuencias de la conducta administrativa.

El contrato se tendr como irregular, cuando en su trmite se incurra en vicios

graves y
evidentes, de fcil constatacin, tales como, omisin del procedimiento corresp
ondiente o se haya recurrido de manera ilegtima a alguna excepcin. En
esos
casos,
no
podr
serle
reconocido pago alguno al interesado, salvo en casos calificados, en que proce
da con arreglo
a principios generales de Derecho, respecto a suministros, obras, servicios y otr
os objetos,
ejecutados con evidente provecho para la Administracin. En ese supuesto, no
se reconocer

el lucro previsto y de ser ste desconocido se aplicar por ese concepto la reba
ja de un 10%
del monto total. Igual solucin se dar a aquellos contratos que se ejecuten sin
contar con el refrendo o aprobacin interna, cuando ello sea exigido.
La no formalizacin del contrato no ser impedimento para aplicar esta disposi
cin en lo que resulte pertinente.

Artculo 211.Arbitraje. Cuando las partes as lo pacten, las controversias

patrimoniales disponibles derivadas de sus contratos administrativos podrn se
r resueltas
por la va arbitral, de conformidad con las regulaciones legales existentes. El ar
bitraje se
entender de Derecho, sin que pueda comprometerse el ejercicio de potestade
s de imperio ni el ejercicio de deberes pblicos.
El idioma del arbitraje ser el espaol.

CAPTULO XIV
Sanciones

Artculo 212.Generalidades. Las sanciones a que se refiere el presente captulo,

son
las establecidas en el captulo X de la Ley de Contratacin Administrativa. Esta
s sanciones
son de naturaleza administrativa, por lo tanto su aplicacin no excluye la impos
icin de las
sanciones que prev la legislacin penal, ni el reclamo de responsabilidades po
r daos y
perjuicios como consecuencia de la misma conducta, y son compatibles con otr
as sanciones previstas expresamente en las normas que regulan las
respectivas
contrataciones
administrativas, tales como clusulas penales y multas.

Artculo 213.Debido proceso. Las sanciones administrativas a las que aqu se h

ace
referencia slo son aplicables previa observancia del debido proceso. En el cas
o sanciones a
funcionarios pblicos, stas se impondrn mediante los procedimientos discipli
narios que en

cada rgano o ente estuvieren previstos y en el caso de las sanciones a particul

ares por el procedimiento desarrollado en el presente Captulo.
Solo en ausencia de regulaciones que garanticen la defensa a que se
refiere
este
artculo se aplicarn las disposiciones relativas al procedimiento ordinario cont
enidas en el Libro Segundo de la Ley General de la Administracin Pblica.
La Administracin o la Contralora General de la Repblica procedern de oficio
o por denuncia de los particulares a instaurar los procedimientos respectivos.

Artculo 214.Sanciones a funcionarios. Las sanciones administrativas debern s

er
impuestas por el rgano que ostente la potestad disciplinaria, en contra de los f
uncionarios que realicen actuaciones contrarias a las disposiciones de la
Ley de Contratacin Administrativa y el presente Reglamento.
Dichas sanciones consistirn en apercibimiento escrito, suspensin sin goce de
salario, despido y retiro de credenciales segn las disposiciones de la
Ley de Contratacin Administrativa.

Artculo 215.Sanciones a particulares. La sancin a particulares puede ser

apercibimiento o inhabilitacin. El apercibimiento consiste en una formal
amonestacin
escrita dirigida al particular, a efecto de que corrija su conducta, cuando fuere
posible, sin
perjuicio de la ejecucin de garantas o aplicacin de clusula penal o multas, c
uando as
procediere y constituye un antecedente para la aplicacin de la sancin de inha
bilitacin por
la causal del artculo 100, inciso a) de la Ley de Contratacin Administrativa.
La sancin de inhabilitacin consiste en el impedimento para participar
en
procedimientos en los que la decisin inicial se haya dictado con posterioridad
a la firmeza
de la sancin, segn la cobertura establecida en los artculos 100 y 100 bis de l
a Ley de Contratacin Administrativa.
Las sanciones firmes de inhabilitacin que tengan cobertura para toda la Admin
istracin
Pblica debern ser publicadas en el Diario Oficial La Gaceta, para que cada Ad
ministracin actualice su Registro de Proveedores.
A fin de mantener un registro de fcil acceso de las inhabilitaciones a particular
es,
impuestas por la Administracin y la Contralora General de la Repblica, se de

ber registrar y mantener actualizada la informacin en el Sistema de

Compras Gubernamentales "CompraRed" para lo cual debern cumplir
con
los
procedimientos
establecidos
por
la
Direccin General de Administracin de Bienes y Contratacin Administrativa.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 47 del Reglamento para la utili
zacin del
Sistema de Compras Gubernamentales "Comprared", aprobado mediante decre
to ejecutivo N 39065 del 6 de abril de 2015)
(As reformado por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 35218 del 30 de abril
de 2009)

Artculo 216.Efectos de la sancin. La sancin no se extingue por la

fusin,
transformacin o cambio de razn o denominacin social de la sociedad sancio
nada.
En caso de que la fusin de origen a una nueva sociedad, o bien que
la empresa sancionada sea absorbida por otra, los efectos de la sancin
recaern sobre la que permanezca.
Se tendr como fraude de ley la constitucin de una nueva sociedad con la fina
lidad de
evadir los efectos del apercibimiento o la inhabilitacin, en cuyo caso los efecto
s de la
sancin recaern en iguales condiciones sobre la sociedad as constituida.

Artculo 217.
(Anulado mediante resolucin de la Sala Constitucional N 17791 del 11 de
noviembre de 2015.)

Artculo 218.Prescripcin. La responsabilidad administrativa de los particulares

por
las infracciones previstas en la Ley de Contratacin Administrativa, prescribir
segn las reglas previstas en el artculo 100 bis de dicha Ley.

(As reformado por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 35218 del 30 de abril
de 2009)

CAPTULO XV

Funcionamiento de las Proveeduras

Institucionales del Sector Pblico

Artculo 219.Definicin funcional de Proveedura Institucional. Las Proveeduras

Institucionales sern las competentes para conducir los procedimientos
de
contratacin
administrativa que interesen a la respectiva Institucin, as como para realizar l
os procesos
de almacenamiento y distribucin o trfico de bienes y llevar un inventario per
manente de todos sus bienes en los casos en que proceda.

Artculo 220.De la Plataforma tecnolgica. La Proveedura Institucional de cada

entidad deber contar con la plataforma tecnolgica suficiente y adecuada que
le permita
ejecutar los procedimientos de contratacin administrativa en forma eficiente.
Para tales
efectos las Administraciones debern asignar permanentemente los recursos n
ecesarios.

Artculo 221.De la posibilidad de delegacin. El mximo Jerarca de la Institucin

, podr delegar, la decisin final a adoptar en los procedimientos de
contratacin
administrativa, as como la firma del pedido u orden de compra, lo anterior, sig
uiendo al
efecto las disposiciones del reglamento interno que se dicte al efecto dicha de
signacin
deber recaer en un funcionario u rgano tcnico, quien deber emitir sus acto
s con estricto
apego a la normativa de contratacin administrativa, para poder apartarse de
dicho criterio,
debern mediar razones tcnicas de igual naturaleza. Dicha delegacin se lleva
r a cabo de conformidad con los alcances de la Ley de Contratacin
Administrativa
Ley
de
la
Administracin Financiera de la Repblica y Presupuestos Pblicos y lo sealad
o por la Ley General de la Administracin Pblica.

Artculo 222.Funciones Generales de las Proveeduras Institucionales. Las

proveeduras institucionales fungirn como rgano tcnico institucional en
materia de Contratacin Administrativa y contarn con una estructura
organizativa bsica que les permita cumplir en forma eficiente y

oportuna
con
las
funciones
de
conduccin
de
los
procedimientos de contratacin administrativa, de almacenamiento y distribuci
n de bienes
y de levantamiento y confeccin del inventario permanente de todos sus biene
s, cuando
corresponda, para ello cada institucin deber adoptar las medidas pertinentes
para dotar a dichas unidades de los recursos humanos y materiales
indispensables,
para
ejecutar
debidamente la labor que les ha sido encomendada.

Artculo 223.Comisin de Recomendacin de Adjudicaciones. En las

Administraciones podr existir una Comisin de Recomendacin de
Adjudicaciones,
con
competencia exclusiva, para analizar y recomendar la adjudicacin de las contr
ataciones que
por la naturaleza de la contratacin as se requiera. Cada Administracin deber
regular su estructura y funcionamiento, garantizando el carcter tcnico
y
autnomo
de
sus
integrantes, uno de los cuales ser el Proveedor Institucional o quien lo sustituy
a.

Artculo 224.Obligada colaboracin. Para el eficiente y eficaz cumplimiento de l

as
funciones de las Proveeduras Institucionales, todas las dems unidades admini
strativas de
la Institucin de tipo tcnico, jurdico, contable, financiero, presupuestario, infor
mtico y de
cualquier otro orden, estn obligadas a brindarle colaboracin y asesora en el
cumplimiento de sus cometidos.

CAPTULO XVI
Disposiciones Finales
Artculo 225.Deber de informar. La Administracin, deber informar a la Contral
ora
General de la Repblica sobre la actividad contractual que desarrolle, consigna
do, al menos,
los procedimientos de contratacin iniciados, los actos de adjudicacin, las cali
dades del
contratista, el objeto y el monto de las operaciones, as como otros datos de rel
evancia sobre la actividad contractual de la Administracin.

La Contralora General de la Repblica podr indicar, mediante resolucin, el m

edio, la periodicidad del suministro de la informacin, as como qu otros
datos
de
relevancia
debern serle brindados. Igualmente podr establecer formatos generales de p
resentacin
que faciliten el procesamiento de la informacin. En caso de la Administracin
Central y de todas aquellas Instituciones que utilicen el Sistema de
Compras
Gubernamentales
"CompraRed", esta informacin ser suministrada a travs de dicho Sistema.
(As reformado el prrafo anterior por el artculo 47 del Reglamento para la utili
zacin del
Sistema de Compras Gubernamentales "Comprared", aprobado mediante decre
to ejecutivo N 39065 del 6 de abril de 2015)

Artculo
226.Se
deroga
el Reglamento
General
de
Contratacin
Administrativa,
promulgado mediante Decreto Ejecutivo N 25038H de fecha 6 de marzo de 1996.

Artculo 227.Vigencia. El presente Reglamento rige a partir del da 4 de enero d

el ao 2007.

Disposiciones Transitorias

Transitorio I.Los procedimientos de contratacin iniciados antes de la vigencia d

e la
Ley N 8511, se concluirn conforme a las disposiciones vigentes al momento e
n que se adopte la decisin de iniciar el concurso.

Transitorio II.Todas las autorizaciones de contratacin directa sin sujecin a plaz

o que haya otorgado la Contralora General de la Repblica antes de la
vigencia
de
este
Reglamento se mantendrn en los mismos trminos y condiciones indicados pa
ra cada caso particular.

Transitorio III.Hasta el 30 de junio del 2009, en los casos de licitaciones

abreviadas y de contrataciones directas de escasa cuanta, la
Administracin
deber
admitir las ofertas que presenten en tiempo los proveedores no invitados al con
curso,

para lo cual stos debern lograr su inscripcin en el registro antes de la apert

ura de
ofertas, en caso de que no se encuentren previamente inscritos. La Administrac
in deber
incorporar una copia del pliego de condiciones en un expediente o registro per
manente de
fcil acceso. En caso de que se utilicen medios electrnicos, se deber cumplir
con la
regulacin que a este respecto se ha establecido en el presente reglamento. Lo
anterior
con la finalidad de que cualquier proveedor no invitado y que est .interesado,
pueda
participar en las contrataciones antes indicadas. Una vez expirada la vigencia d
e esta disposicin, aplicar lo establecido en la normativa vigente.
Los proveedores comerciales debern mantener actualizada su informacin en
el
Registro de Proveedores a efectos de que ste se encuentre debidamente actu
alizado y depurado
(As reformado por el artculo 1 del decreto ejecutivo N 34974 del 28 de novie
mbre de 2008)
Transitorio IV.El Poder Ejecutivo a travs de la Direccin General de Administrac
in
de Bienes y Contratacin Administrativa realizar en un plazo de doce meses p
osteriores a
la entrada en vigencia del presente Reglamento, un estudio especial sobre la a
plicacin del presente Reglamento.

Transitorio V. Las Instituciones tendrn un plazo de doce meses,

posteriores a la publicacin del presente Reglamento, para ajustar sus
sistemas informticos implementados.

Dado en la Presidencia de la Repblica, a los 27 das del mes de setiembre del

2006.

Fecha de generacin: 22/09/2016 08:38:00 a.m. Ir al principio del documento