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DE TELECOMUNICACIONES
CONATEL
7.7. COMISIN
(CONATEL)
NACIONAL
DE
TELECOMUNICACIONES
1. DENOMINACIN DE LA INSTITUCIN
Comisin Nacional de Telecomunicaciones.
MARCO NORMATIVO
La Comisin Nacional de Telecomunicaciones fue creada el 5 de septiembre
de 1991, mediante el Decreto N 1.826 (Gaceta Oficial N 34.801 del 18 de
septiembre del mismo ao) con rango de Direccin General; adscrita al
Ministerio de Transporte y Comunicaciones, el cual pas a ser Ministerio del
Poder Popular para la Infraestructura.
En 1999 se dio inici a un proceso de fortalecimiento institucional orientado a
asegurar una mayor eficiencia y capacidad tcnica. Tal esfuerzo, aunado a
las nuevas polticas implementadas por el Ejecutivo Nacional y los
postulados de la Ley Orgnica de Telecomunicaciones, publicada el 12 de
junio de 2000 (Gaceta Oficial N 36.970 de la misma fecha), le otorgan a
CONATEL rango de Instituto Autnomo, con personalidad jurdica, patrimonio
propio e independiente del Fisco Nacional, autonoma tcnica, financiera,
organizativa y administrativa. A los efectos de control y tutela administrativa
se mantiene su adscripcin al Ministerio del Poder Popular para la
Infraestructura (a4ntes Ministerio de Transporte y Comunicaciones).
El 8 de enero de 2007 fue creado mediante Gaceta Oficial Extraordinaria N
5.836, el Ministerio del Poder Popular para las Telecomunicaciones y la
Informtica (MPPTI), el cual asume como principales competencias, regular,
formular, dirigir, orientar, planificar, coordinar, supervisar y evaluar las
polticas, estrategias y lineamientos del Estado en materia de promocin
y desarrollo del sector de las telecomunicaciones, las tecnologas de
informacin y los servicios postales. CONATEL fue adscrito al recin creado
Ministerio, junto a la Superintendencia de Servicios de Certificacin
Electrnica (SUSCERTE), el Instituto Postal Telegrfico de Venezuela
(IPOSTEL), Red de Transmisiones de Venezuela, C.A. (REDTV), TELECOM
VENEZUELA, Centro Nacional de Tecnologas de Informacin (CNTI),
Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV) y MISIN
SUCRE.
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
MISIN
Socializar el uso y aplicacin de las telecomunicaciones y democratizar su
acceso hasta convertirlas en plataforma habilitadora de desarrollo para
consolidar la Repblica.
VISIN
En CONATEL nos visualizamos como una institucin pblica al servicio del
pueblo, que desarrolla polticas para contribuir a la transformacin
permanente de la sociedad, a fin de alcanzar los ideales consagrados en la
Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en un contexto
nacional, continental y mundial.
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
DESCRIPCIN DE COMPETENCIAS
El 28 de diciembre de 2010, en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela Extraordinaria N 6.015, se public la Ley de Reforma de la
Ley Orgnica de Telecomunicaciones (LOTEL), reimpresa por error material
el da 7 de febrero de 2011 en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 39.610. El texto tuvo por objetivo establecer un marco legal
de regulacin general de las telecomunicaciones, a fin de garantizar el
3,00cm derecho humano de las personas a la comunicacin y a la realizacin
de las actividades econmicas de telecomunicaciones necesarias para
lograrlo, sin ms limitaciones que las derivadas de la Constitucin y las leyes.
En el artculo 35, la Ley Orgnica de Telecomunicaciones consagra que
CONATEL funcionar como instituto autnomo, dotado de personalidad
jurdica y patrimonio propio e independiente del Fisco Nacional, con
autonoma tcnica, financiera, organizativa y administrativa.
Adicionalmente, el artculo 37 de la mencionada Ley, desarrolla el marco de
las competencias de la institucin, las cuales se mencionan a continuacin:
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
189
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Elaborar el plan
telecomunicaciones.
nico
de
cuentas
para
operadores
de
3. Nivel Estratgico
El Nivel Estratgico est representado por las unidades organizativas que
por su naturaleza y funciones son transversales a la institucin y determinan
el direccionamiento estratgico de la misma, y son las siguientes:
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
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Vicepresidencia de la Repblica
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ORGANIGRAMA DE CONATEL
Fuente: Elaboracin propia. Gerencia de Planificacin Presupuesto y Seguimiento de Gestin (GPPSG), Diciembre 2012
I)
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
II)
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Vicepresidencia de la Repblica
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Vicepresidencia de la Repblica
Poltica Institucional
CONATEL para el ao 2013 continu orientando sus acciones con base en
las Lneas Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2007-2013, propiciando el fortalecimiento y el desarrollo de las
telecomunicaciones, entendidas como un derecho humano fundamental, las
cuales se convertirn en herramientas habilitadoras de la socializacin del
conocimiento, contribuyendo al desarrollo social, econmico, poltico,
territorial y cultural del pas. Si bien el ao 2013 representa el inicio de un
nuevo perodo Presidencial, an, el programa de la Patria, Lineamientos
Generales para el perodo 2013 2019 (Segundo Plan Socialista) se
encuentran en proceso de discusin y revisin, tanto por las comunidades
como por todos aquellos sectores realizan aportes al mismo. Se estima que
el ao 2014, la Comisin incorpore los lineamientos asociados al sector para
este perodo y oriente su gestin al cumplimiento eficiente, eficaz y efectivo
de los mismos.
La poltica institucional se bas, fundamentalmente, en las Lneas Generales
del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013 (Proyecto
Nacional Simn Bolvar, Primer Plan Socialista PPS), en el cual se definen
la Visin general de desarrollo del pas y orienta la accin de gobierno para el
establecimiento de polticas. La poltica de CONATEL se sustent adems
en los objetivos propuestos en el Plan Nacional de Telecomunicaciones,
Informtica y Servicios Postales 2007-2013, orientado al crecimiento y
fortalecimiento del sector de telecomunicaciones.
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Vicepresidencia de la Repblica
200
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Vicepresidencia de la Repblica
3.
LOGROS
DE
LA
TELECOMUNICACIONES
COMISIN
NACIONAL
DE
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
PUNTO(S) DE
ACCESO
Independencia
BENEFICIARIOS
INDIRECTOS (1)
55.680
El Corozo
3.864
Ticoporo
Socopo - El Corozal
Socopo - Las
Amricas
56.806
Pedro Briceo
Mndez
Capitanejo
8.175
MUNICIPIO
PARROQUIA
Barinas
El Carmen
Juan Antonio
Rodrguez
Domnguez
Antonio Jos
de Sucre
Barinas
Ezequiel
Zamora
Santa Brbara
Rivas Dvila
Rivas Dvila
Bailadores
16.820
Libertador
Los Nevados
Los Nevados
617
39.551
San Jos
Mrida
TOTALES
181.513
Fuente: CONATEL, Gerencia de Planificacin e Ingeniera del Negocio (GPIN) /
Gerencia del Fondo de Servicio Universal (GFSU), Diciembre 2013
Monto Erogado
(Bs)
Bs. 3.333.265
Fuente: CONATEL. Gerencia de Planificacin e Ingeniera del Negocio (GPIN) / Gerencia del Fondo de Servicio
Universal (GFSU), Diciembre 2013
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Administrativo
de
Identificacin
Migracin
Monto Erogado
(Bs)
Bs. 6.402.590
Fuente: CONATEL. Gerencia de Planificacin e Ingeniera del Negocio (GPIN) / Gerencia del Fondo de Servicio
Universal (GFSU), Diciembre 2013
Nmero de Oficinas
Conectadas 2013
432
147
579
Fases
Fuente: CONATEL. Gerencia de Planificacin e Ingeniera del Negocio (GPIN). Diciembre 2013
204
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Monto Erogado
(Bs)
Bs. 1.402.430.158
205
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
183
Telefona
145
26
Insumos
Seguimiento a fundaciones comunitarias habilitadas:
Insumos
211
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Logros
212
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
funcional,
213
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
funcional,
funcional,
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
su
de
del
de
de
LOGROS
A la luz de los acontecimientos polticos y econmicos del ltimo trimestre del
ao 2013, en el marco de las acciones de Gobierno del Presidente Nicols
Maduro Moros, en contra de la guerra econmica y el combate a la
especulacin, esta Comisin realiz acciones concretas, desde su mbito de
competencias, a saber:
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
TIPO DE INSPECCIN
Inspecciones a Operadores Servicio de telefona Bsica (fija, LDN y LDI)
Inspecciones a Operadores Servicio de telefona Mvil
Inspecciones a Operadores Servicio de Difusin por Suscripcin
Inspecciones a Operadores Servicio de Radiodifusin de Televisin Abierta
Inspecciones a Operadores Servicio de Radiodifusin Sonora en Amplitud
Modulada
Inspecciones a Operadores Servicio de Radiodifusin Sonora en Frecuencia
Modulada
Inspecciones (apoyo a otras gerencias o interinstitucionales)
Inspecciones a Operadores de Radiocomunicaciones Mviles Terrestres
Inspecciones por otros (Interferencias)
Total Inspecciones
3
41
49
36
20
103
16
3
27
298
TOTAL REALIZADO
97
15
124
42
278
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Cooperacin Interinstitucional
CONATEL brind asesora a organismos y entes del Estado, para la
obtencin de los ttulos administrativos correspondientes, en materia de
Radiodifusin sonora y televisin abierta con el fin de fortalecer el Sistema
Bolivariano de Comunicacin e Informacin (SIBCI) y mejorar la cobertura de
los mismos. A tales efectos, se brind asesora tcnica de los proyectos
relacionados con la ampliacin de las seales de radiodifusin sonora y
televisin abierta del Estado, en la determinacin de los canales de
frecuencias y de la viabilidad tcnica para la instalacin de seis (06) nuevas
estaciones de radiodifusin (FM, TV UHF), correspondientes a los medios de
comunicacin del Estado.
N DE ESTACIONES
4
2
6
220
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
N FRECUENCIAS
DISPONIBLES
N CANALES TV
DISPONIBLES
MRIDA
28
28
ANZOTEGUI
ARAGUA
CARABOBO
COJEDES
LARA
SUCRE
ENTIDAD FEDERAL
TCHIRA
TRUJILLO
11
13
VARGAS
YARACUY
ZULIA
BARINAS
BOLVAR
FALCN
10
10
GURICO
10
77
78
TOTAL
221
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
CIUDAD ESTADO
NMERO
PARTICIPANTES
NMERO DE
APROBADOS
FECHA DE LA
EVALUACIN
Caracas
10
31/01/2013
A.R.V. Seccional
Ferguson
Valencia
38
27
05/04/2013
Caracas
15
11
10/05/2013
Caracas
23/05/2013
Juan Griego/
Nueva
Esparta
17
13
11/05/2013
Caracas
11
11
27/09/2013
Maracaibo
09
02
18/10/2013
Caracas
33
28
04/11/2013
Maracay
19
09
27/11/2013
Pedro
Fonseca
(YV5AJ)"
A.R.V Seccional
Gral.
Esteban Gmez (YV7RV)
Francisco
TOTAL
155
108
Fuente: CONATEL, Gerencia de Gestin de Servicios de Telecomunicaciones (Diciembre 2013)
222
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
CANTIDAD
664
11
Repetidor
11
TOTAL
686
SOLICITUDES EVALUADAS
SOLICITUDES APROBADAS
809
849
790
223
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
TOTAL
1
128
159
145
39
16
Transmisor de Telemetra
15
Transmisor Digital
10
Transceptor Digital
42
19
Facsmil
31
27
50
Enrutador de Datos
16
224
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
84
57
418
TOTAL
559
Fuente: CONATEL. Gerencia de Gestin de Servicios de Telecomunicaciones (Diciembre 2013)
Cdigos de central
20
TOTAL
20
Fuente: CONATEL. Gerencia de Gestin de Servicios de Telecomunicaciones (Diciembre 2013)
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
01
01
TOTAL
02
Fuente: CONATEL. Gerencia de Gestin de Servicios de Telecomunicaciones (Diciembre 2013)
TOTAL TERMINALES
ASIGNADOS
Terminal INMARSAT
08
TOTAL
08
NMERO DE NOMBRES
DE DOMINIO
ASIGNADOS
17.942
2.176
1.989
1.150
2.088
1.132
87
4
15
26.583
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
NMERO DE NOMBRES
DE DOMINIO ASIGNADOS
Y RENOVADOS
106
26.477
56.553
83.136
Oficina Central
En la Sede Central se atendieron un total de (16.049) solicitudes,
contabilizadas de la siguiente manera: Atencin Presencial (1.772), Atencin
Telefnica (1.447), Registro de Nombres de Dominio NIC.ve (9.256),
Reclamos y Denuncias (3.674).
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
1ER TRIM.
2DO. TRIM.
3ER. TRIM.
4TO. TRIM.
TOTAL
Solicitud de
Informacin
1.013
600
958
817
3.388
Solicitud de
Tramites
219
139
242
359
959
Reclamos y
Denuncias
1.471
861
715
853
3.900
Nombres de
Dominio.ve
2.417
2.024
2.749
2.066
9.256
46
58
34
31
169
5.166
3.682
4.698
4.126
17.672
Otros
Total
General
Zulia
Lara
459
39
88%
7%
Falcn
21
4%
Trujillo
Mrida
3
1
1%
0%
Total Usuarios
523
100
228
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Total por
regin
198
29
0
8
84%
13%
0%
3%
235
100%
Total por
regin
Tchira
Mrida y Trujillo
Otros Estados
571
85
87
76,85%
11,44%
11,71%
743
1,00
229
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
SERVICIOS
Presidencia de la Repblica
10
1
TOTAL
20
231
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Tendencias Diarias
Estos informes buscan reflejar analticamente el comportamiento de los
prestadores de servicio, alcanzndose un total de (4.555) tendencias diarias,
provenientes de los estados Amazonas, Anzotegui, Apure, Aragua, Barinas,
Bolvar, Carabobo, Cojedes, Delta Amacuro, Falcn, Gurico, Lara, Mrida,
Miranda, Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa, Sucre, Tchira, Trujillo,
Vargas, Yaracuy y Zulia.
Cierre Semanal
Se elaboraron (713) informes de tendencias semanales del comportamiento
meditico, provenientes de los estados Amazonas, Anzotegui, Apure,
Aragua, Barinas, Bolvar, Carabobo, Cojedes, Delta Amacuro, Falcn,
Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa,
Sucre, Tchira, Trujillo, Vargas, Yaracuy y Zulia.
Informes de Incumplimiento a la Ley de Responsabilidad Social en
Radio y Televisin
Elaboracin de un total de (4.611) informes de incumplimientos a la Ley de
Responsabilidad Social en Radio, Televisin y Medios Electrnicos
(LRSRTVME), provenientes de los estados Amazonas, Anzotegui, Apure,
Aragua, Barinas, Bolvar, Carabobo, Cojedes, Delta Amacuro, Falcn,
Gurico, Lara, Mrida, Miranda, Monagas, Nueva Esparta, Portuguesa,
Sucre, Tchira, Trujillo, Vargas, Yaracuy y Zulia.
Informes Especiales
Se refiere a todos los trabajos que se generan producto del estudio detallado
de alguna realidad observada y reportada tanto por las tendencias diarias
como por los informes de infraccin. Estos han sido estudios especiales por
medios de comunicacin, o estudios por infraccin detectada en las que se
analiza el comportamiento de diversos medios determinados de manera
especfica de acuerdo a los requerimientos de la Gerencia General de
Operaciones, la Direccin General y dems Instituciones del Estado. Ac se
232
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
% De Logro
117%
115%
142%
118%
118%
236
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Presupuestarias y Financieras
Las limitaciones observadas en la ejecucin presupuestaria de los proyectos
del POA - POAN CONATEL 2013, estuvieron en gran parte vinculadas a la
situacin de dficit presupuestario de la Comisin a principios de ao, si bien
se realizaron acciones pertinentes para equilibrar los ingresos y gastos,
reducir los costos operativos de la institucin y racionalizar el gasto. En el
caso de los proyectos institucionales, se realizaron esfuerzos por financiar
aquellos que fueran susceptibles de obtener recursos a travs de los Fondos
administrados por la Comisin, a saber, Fondo de Responsabilidad Social
(FRS) y el Fondo de Servicio Universal (FSU).
Producto de la primera reformulacin por disminucin del presupuesto, en el
mes de mayo, el proyecto POAN denominado Fortalecimiento de los medios
comunitarios en el marco de la Comunicacin Popular, vio afectada su
asignacin presupuestaria inicial por una reduccin del 75% del presupuesto
inicialmente asignado, en el marco de la primera reformulacin. Esto por
supuesto, disminuy las metas fsicas y financieras inicialmente planteadas,
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
(Operadores
de
telecomunicaciones,
productores
nacionales
e
independientes, medios comunitarios, entre otros), cumplan con los
requisitos necesarios, lo cual no siempre ocurre de acuerdo a lo programado.
Si las operadoras y/o beneficiarios de las erogaciones de recursos de los
fondos no cumplen con los requisitos, la erogacin no se realiza. En este
sentido, el proyecto se ve afectado en su nivel de ejecucin, pero por causa
de terceros (operadoras).
Tcnicas
En cuanto a las limitaciones de carcter tcnico, la ejecucin del proyecto
Desarrollo de un Sistema de Informacin Estadstico que reemplace al
actual Observatorio Estadstico de CONATEL, Fase II present dificultades
para contratar una empresa proveedora de software estadstico, con las
capacidades tcnicas requeridas y demostrables, dadas las complejidades
del sistema estadstico a desarrollar, y que adems cumpliera efectivamente
con los exigencias administrativas y legales del proceso de contrataciones
pblicas. Esto ocasion el cierre administrativo del proyecto en el primer
trimestre del mismo.
Durante la ejecucin del proyecto POAN, Formulacin, Financiamiento y
Seguimiento
de
las
Obligaciones
de
Servicio
Universal
de
Telecomunicaciones se suscitaron limitaciones por la ausencia de
transportes que permitieran realizar algunas inspecciones de seguimiento en
sitio. La utilizacin de la flota vehicular de la Comisin, en funcin de
prioridades institucionales, fue la principal causa esta situacin.
239
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
4.
240
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Ficha 02
241
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Ficha 03
242
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Ficha 04
243
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Ficha 05
244
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Ficha 06
245
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Ficha 07
246
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
5.
Concepto
Ingresos recaudado
(Bs.)
13.795.240
764.193.480
Otros (FSU/FRS)
679.918.562
1.457.907.282
Total (Bs)
Partida
Total crditos
adicionales
(Bs.)
Total ejecucin
(Bs.)
401
402
295.273.294
12.554.327
300.960.923
5.883.751
403
68.674.721
37.065.120
404
24.323.968
2.635.432
407
893.596.395
408
7.638.411
16.087.030
411
200.000
268.111
Total
1.302.261.116
13.795.240
13.795.240
380.873.698
743.774.066
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
6.
Lineamientos estratgicos
El Plan Operativo Anual (POA) y El Presupuesto de Ingresos y Gastos de
CONATEL, ao 2014, est compuesto por seis (6) Proyectos Estratgicos,
tres (3) estn clasificados como proyectos POAN y el resto como proyectos
POA; y tres (3) Acciones Centralizadas: Direccin y Coordinacin de los
Gastos de los Trabajadores; Gestin Administrativa, Previsin y Proteccin
Social. De los Proyectos Estratgicos, se formularon en base a las Lneas
Generales del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin
2013-2019, en los principios y objetivos planteados en las Lneas Generales
del Plan Nacional de Telecomunicaciones, Informtica y Servicios Postales y
a su orientacin estratgica institucional, todo ello con la finalidad de
profundizar el fortalecimiento, desarrollo y socializacin de las
telecomunicaciones como instrumento para avanzar hacia la inclusin social,
fortalecer la democracia participativa y la formacin ciudadana.
Los proyectos propuestos para el ao 2014 desarrollarn acciones que
propiciarn la consecucin de los siguientes objetivos:
249
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
250
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
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Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
Objetivo
Nacional:
1.5
Desarrollar
nuestras
capacidades
cientficos-tecnolgicas vinculadas a las necesidades del pueblo.
de
las
253
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
254
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica
255
Memoria 2013
Vicepresidencia de la Repblica