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CONTEDO PROGRAMTICO
NDICE
Constitucional Para Prf 20173
Teoria Geral Dos Direitos Fundamentais3
Conceito3
Dimenso De Direitos:3
Caractersticas Dos Direitos Fundamentais4
Titulares E Destinatrios Dos Direitos E Garantias Fundamentais:5
Clusulas Ptreas E Os Direitos Fundamentais5
Direitos X Garantias6
Fora Normativa Dos Tratados Internacionais De Direitos Humanos6
Tribunal Penal Internacional Tpi7
Aplicabilidade Das Normas Constitucionais Eficcia Dos Direitos Fundamentais8
Eficcia Vertical E Horizontal Dos Direitos Fundamentais10
Dimenso Objetiva E Subjetiva Dos Direitos Fundamentais10
Lei do Direito Autoral n 9.610, de 19 de Fevereiro de 1998: Probe a reproduo total ou parcial desse material ou divulgao com
fins comerciais ou no, em qualquer meio de comunicao, inclusive na Internet, sem autorizao do AlfaCon Concursos Pblicos.
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Dimenso De Direitos:
Como j dito os direitos fundamentais no surgiram do dia para a noite, eles so uma construo
histrica da evoluo da sociedade humana. A doutrina costuma classificar o surgimento desses
direitos em geraes ou dimenses de direitos fundamentais a medida em que eles foram surgindo
na histria.
IREITOS DE 1 Dimenso Os direitos de primeira dimenso foram os primeiros direitos
D
conquistados pela humanidade, so direitos civis e polticos, e esto relacionados ideia de LI-
BERDADE, em todas as suas formas. Nascem das revolues liberais ocorridas no final do
sculo XVIII, com a burguesia, que exigia a limitao do Poder do Estado, a poca absolutista,
e o respeito as liberdades individuais. Possuem um carter negativo diante do Estado, tendo em
vista ser utilizado como uma verdadeira limitao ao poder estatal, ou seja, o Estado, diante dos
direitos de primeira dimenso, fica impedido de agir ou interferir na sociedade. So verdadeiros
direitos de defesa com carter individual.
IREITOS DE 2 Dimenso Diante das pssimas condies de trabalho decorrentes da Re-
D
voluo Industrial (sculo XIX), e ainda em decorrncia da Primeira Grande Guerra Mundial,
no incio do sculo XX tivemos o surgimento dos direitos de 2a dimenso, ou seja, direitos
sociais, econmicos e culturais, marcados pelo ideal de IGUALDADE e de Justia social. Nesse
momento histrico havia a necessidade do Estado assegurar direitos, para reduzir as diferenas
sociais, o Estado precisava interferir na sociedade e esta interferncia reflete a conduta positiva
adotada por meio de prestaes sociais. Um dos documentos que consagrou primeiramente os
direitos de 2a gerao foi a Constituio alem de Weimar, em 1919.
Esses direitos diferentemente dos direitos de primeira dimenso implicam ao Estado um dever
de carter prestacional, prestao em favor dos menos favorecidos e dos setores economicamente
mais fracos da sociedade. Dessa forma, o Estado agora deve assegurar aos indivduos direitos como
educao, sade, trabalho, moradia, dentre outros.
IREITOS DE 3 Dimenso esses direitos surgem ligados ao valor FRATERNIDADE OU
D
SOLIDARIEDADE, so direitos da sociedade de massa, classificados como direitos difusos ou
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transindividuais. Por ex: direito ao Meio Ambiente equilibrado, direito ao progresso, autode-
terminao dos povos, Comunicao, Paz (ressalta-se que para alguns doutrinadores o direito a
Paz direito de 5 Gerao divergncia!).
Para no se esquecer das trs primeiras dimenses s lembrar-se do Lema da Revoluo
Francesa: liberdade, igualdade e fraternidade.
Em geral as bancas de concurso classificam os direitos fundamentais at a terceira dimenso, uma
vez que h divergncia doutrinria quanto a classificao dos direitos de 4a e 5a gerao, contudo,
buscando deixar o seu material o mais completo possvel, podemos dizer que:
IREITOS DE 4 Dimenso de acordo com Paulo Bonavides so direitos inerentes a demo-
D
cracia, informao, biotecnologia, patrimnio gentico e o pluralismo poltico. (globaliza-
o poltica).
DIREITOS DE 5 Dimenso Direito a Paz de acordo com Paulo Bonavides.
Deve-se ressaltar que estes direitos, a medida que foram sendo conquistados, complementavam
os direitos anteriores, de forma que no se pode falar em substituio ou superao de uma gerao
sobre a outra, mas em cumulao, de forma que hoje podemos usufruir de todos os direitos perten-
centes a todas as dimenses.
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Direitos X Garantias
Outro tema relevante para a sua prova a diferena entre direitos e garantias.
Podemos dizer que DIREITOS so bens, vantagens prescritas na norma constitucional, so
normas de contedo declaratrio (por exemplo: direito honra, liberdade de locomoo).
As GARANTIAS por sua vez so os instrumentos atravs dos quais se assegura o exerccio dos Direitos
Fundamentais. So normas de contedo assecuratrio, preservando o direito declarado (por exemplo:
indenizao por dano honra, Habeas Corpus para garantir a liberdade de locomoo).
Podemos dizer que os remdios constitucionais so espcies de garantias, isso porque as garan-
tias no se limitam aos remdios constitucionais.
A CF estabelece formas de garantia diferente dos remdios constitucionais. Vejamos dois
exemplos:
Ex1: inviolvel a liberdade de conscincia e de crena, sendo assegurado o livre-exerccio dos
cultos religiosos art. 5., VI (direito) , garantindo-se na forma da lei a proteo aos locais de
culto e suas liturgias (garantia);
Ex2: direito ao juzo natural (direito) o art. 5., XXXVII, veda a instituio de juzo ou tribunal
de exceo (garantia).
ATENO, as garantias tambm so direitos, porm nem todo direito uma garantia!!!
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de Direitos Humanos.
Segundo o texto constitucional possvel que um tratado internacional de Direitos Humanos
possua fora normativa de emenda constitucional, desde que preencha os seguintes requisitos:
Tem que tratar de direitos humanos!!
em que ser aprovado nas duas casas legislativas do Congresso Nacional, ou seja, na Cmara
T
dos Deputados e no Senado Federal;
Tem que ser aprovado em dois turnos de votao em cada casa;
em que ser aprovado pelo qurum de 3/5 dos membros em cada turno de votao, em cada
T
casa.
Preenchidos estes requisitos o Tratado Internacional ter fora normativa de Emenda Consti-
tuio.
Mas surge a seguinte questo: e se o Tratado Internacional for de Direitos Humanos e no preen-
cher os requisitos constitucionais previstos no 3 do artigo 5 da Constituio? Qual ser sua fora
normativa? De acordo com o STF, caso o Tratado Internacional fale de direitos humanos, e for
aprovado no Congresso Nacional, mas no preencha os requisitos do 3 do Art. 5 da CF, ele ter
fora normativa de NORMA SUPRALEGAL, dizer, uma norma acima da lei (supra) mas que
ainda est abaixo da Constituio Federal.
Dessa forma temos que os tratados internacionais de direitos humanos podem ter dois status: ou
de norma constitucional (emenda) ou de norma supralegal.
Apenas para complementar, aqueles tratados que no falem de direitos humanos, se aprovados
pelo poder legislativo, tero fora normativa de Lei Ordinria.
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de outra regra para que produza resultados sociais. Enquanto as de eficcia contida produzem efeitos
imediatos, os quais podero ser restringidos posteriormente, as de eficcia limitada dependem de
outra norma para produzirem efeitos.
Cuidado para no pensar que essas espcies normativas no possuem eficcia; como afirma-
mos anteriormente, elas possuem eficcia jurdica, apenas no tm eficcia social. Por essa razo, a
doutrina afirma que elas contm eficcia negativa, paralisante ou impeditiva. Significa dizer que,
mesmo no possuindo aplicabilidade social imediata, as normas de eficcia limitada possuem apli-
cabilidade jurdica imediata, direta e vinculante por estabelecerem limites para atuao estatal.
As normas de eficcia limitada so classificadas ainda em:
a) Normas de eficcia limitada de princpio institutivo (organizativo ou organizatrio).
b) Normas de eficcia limitada de princpio programtico.
As normas de eficcia limitada de princpio institutivo so aquelas que dependem de outra lei para
organizar ou instituir estruturas, entidades ou rgos. Exemplos: art. 18, 2; art. 33, art. 90, 2, art.
109, inciso VI, todos da CF.
As normas de eficcia limitada de princpio programtico so aquelas que apresentam verdadeiros
objetivos a serem perseguidos pelo Estado, programas a serem implementados. Em regra, possuem fins
sociais. Exemplos: art. 3 ; art. 205; art. 215; art. 227; todos da CF.
A omisso inconstitucional de regulamentao das normas de eficcia limitada pode ser objeto
de Mandado de Injuno ou Ao Declaratria de Inconstitucionalidade por omisso.
Dessa forma podemos assim esquematizar eficcia das normas constitucionais:
EFICCIA PLENA EFICCIA CONTIDA E F I C C I A
LIMITADA
AUTOAPLICVEIS AUTOAPLICVEIS NO SO AU-
TOAPLICVEIS
DIRETA, IMEDIATA DIRETA, IMEDIATA, I N D I R E T A ,
E INTEGRAL PODE NO SER MEDIATA OU
INTEGRAL DIFERIDA
Sozinhas produzem Sozinhas produzem Sozinhas s produzem
todos os seus efeitos (positi- todos os seus efeitos (positi- efeitos negativos (capacida-
vos e negativos) vos e negativos) de da norma servir de pa-
contvel, restringvel ou rmetro para invalidar atos
redutvel. contrrios ao seu contedo).
eficcia negativa, parali-
sante ou impeditiva
Autorizam a restrio, Precisam de normas que
diminuio, conteno dos as regulamente e complete
seus efeitos. o seu comando normativo
para produzirem efeitos po-
sitivos.
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03. (CESPE/2016) Os direitos sociais, econmicos e culturais so, atualmente, classificados como
direitos fundamentais de terceira gerao.
Certo ( ) Errado ( )
04. (CESPE/2016) O direito ao meio ambiente equilibrado e o direito autodeterminao dos
povos so exemplos de direitos classificados como de segunda gerao.
Certo ( ) Errado ( )
05. (CESPE/2016) A doutrina moderna classifica os direitos civis e polticos como direitos funda-
mentais de primeira gerao.
Certo ( ) Errado ( )
06. (CESPE/2016) A norma constitucional que consagra a liberdade de reunio norma de eficcia
contida, na medida em que pode sofrer restrio ou suspenso em perodos de estado de defesa
ou de stio, conforme previso do prprio texto constitucional.
Certo ( ) Errado ( )
07. (CESPE/2016) a lei no prejudicar o direito adquirido, o ato jurdico perfeito nem a coisa
julgada de eficcia limitada e aplicabilidade direta.
Certo ( ) Errado ( )
08. (CESPE/2016) ningum ser privado de liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal
de eficcia plena e aplicabilidade imediata.
Certo ( ) Errado ( )
09. (CESPE/2016) livre o exerccio de qualquer trabalho, ofcio ou profisso, atendidas as qualifi-
caes profissionais que a lei estabelecer de eficcia plena e de aplicabilidade imediata.
Certo ( ) Errado ( )
10. (CESPE/2016) direito dos trabalhadores urbanos e rurais a proteo do mercado de trabalho
da mulher, mediante incentivos especficos, nos termos da lei, de eficcia plena e aplicabili-
dade imediata.
Certo ( ) Errado ( )
11. (CESPE/2016) ningum ser submetido a tortura nem a tratamento desumano ou degradante
de eficcia contida e aplicabilidade no integral.
Certo ( ) Errado ( )
GABARITO:
01 E; 2.E; 3.E; 4.E; 5. C; 6.C; 7. E; 8.C; 9.E; 10.E; 11.E
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