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Introduo ao Programa

Brasileiro de Etiquetagem de
Edificaes

Documento elaborado pela Eletrobras/ Procel Edifica, Inmetro e CB3E/UFSC

Rio de Janeiro, setembro de 2013.

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O Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE)

Em 1984, o Inmetro, de forma pioneira, iniciou com a sociedade a discusso sobre a


questo da eficincia energtica, com a finalidade de contribuir para a racionalizao do
uso da energia no Brasil atravs da prestao de informaes para auxiliar na deciso de
compra dos consumidores.

Inicialmente restrito rea automotiva, este projeto cresceu e ganhou status de


Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE), atuando principalmente na rea de
produtos consumidores de energia eltrica. Hoje um amplo programa de conservao
de energia, coordenado pelo Inmetro, que utiliza a Etiqueta Nacional de Conservao de
Energia (ENCE) para informar a eficincia energtica dos produtos consumidores de
energia comercializados no pas.

Sempre desenvolvido com a adeso voluntria dos fornecedores de produtos, o PBE


ganhou dois importantes parceiros: A Eletrobras, atravs do Programa Nacional de
Conservao de Energia Eltrica (Procel) e a Petrobras, com o Programa Nacional da
Racionalizao do Uso dos Derivados do Petrleo e do Gs Natural (Conpet).

Com a promulgao da Lei 10.295, de 17 de outubro de 2001, conhecida como Lei de


Eficincia Energtica, e o Decreto 4.059, de 19 de dezembro de 2001, que a
regulamentou, o PBE passou a fazer exigncias relacionadas ao desempenho dos
produtos no campo compulsrio baseando-se no estabelecimento de ndices mnimos de
eficincia energtica pelo Comit Gestor de Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica
(CGIEE):

O INMETRO ser responsvel pela fiscalizao e pelo


acompanhamento dos programas de avaliao da
conformidade das mquinas e aparelhos consumidores
de energia a serem regulamentados.

Atualmente, o PBE tem desenvolvidos 28 programas, estando previstos, para os prximos


anos, o aumento no nmero e na complexidade dos mesmos. Nesse contexto, cabe
ressaltar que o Plano Nacional de Eficincia Energtica (PNEf), em vias de

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implementao por parte do Ministrio de Minas de Energia, refora a importncia do PBE
ao consider-lo estratgico, junto com outras iniciativas, para se atingir as metas
estabelecidas no Plano Nacional de Energia (PNE 2030).1

A ENCE atesta a conformidade e evidencia o atendimento a requisitos de desempenho


estabelecidos em normas e regulamentos tcnicos e, em alguns casos, adicionalmente,
tambm de segurana. Tem como principal informao a eficincia energtica do produto
cujo desempenho foi avaliado.

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O Plano Nacional de Energia PNE 2030 o primeiro estudo de planejamento integrado dos recursos energticos
realizado no mbito do Governo brasileiro. Conduzidos pela Empresa de Pesquisa Energtica EPE em vinculao
com o Ministrio de Minas e Energia MME, os estudos do PNE 2030 originaram a elaborao de quase uma centena
de notas tcnicas.

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O Procel Edifica

Desde 1985, o Procel desenvolve e apoia projetos na rea de conservao e do uso


racional de energia em edificaes residenciais, comerciais, de servios e pblicas. Essas
atividades incluem pesquisas e apoio produo de novas tecnologias, materiais e
sistemas construtivos, alm de estimular o desenvolvimento de equipamentos eficientes,
utilizados em edificaes.

Em conjunto, as edificaes das classes residencial, comercial e poder pblico


representam grande parte da parcela do consumo de energia eltrica no Brasil,
atualmente cerca de 50%2. Grande parte dessa energia consumida para prover conforto
ambiental aos usurios. O potencial tcnico de economia em edificaes existentes
estimado em 30%, enquanto que em prdios novos pode alcanar at 50%, ou seja,
quando se considera a eficincia energtica nas edificaes desde a fase de projeto.

Em resposta a esta realidade, foi criado, em 2003, o Procel Edifica, um subprograma do


Procel que tem por objetivo desenvolver atividades com vistas divulgao e ao estmulo
aplicao dos conceitos de eficincia energtica em edificaes, viabilizar a
implementao da Lei de Eficincia Energtica, no que concerne a edificaes, e
contribuir com a expanso, de forma energeticamente eficiente, do setor habitacional do
pas, reduzindo os custos operacionais na construo e utilizao dos imveis.

A maioria das edificaes apresenta grande desperdcio de energia, por no considerar


aspectos relativos s reas de arquitetura bioclimtica, materiais, equipamentos e
tecnologias construtivas que permitam um melhor uso da energia sem abrir mo do
conforto dos usurios. Para tanto, as solues devem ser providas desde a fase do
projeto arquitetnico, passando pela construo, at a utilizao final.

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Segundo o Balano Energtico Nacional 2013, publicado pela Empresa de Pesquisa Energtica.

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O Programa Brasileiro de Etiquetagem de Edificaes
PBE Edifica

O Decreto n 4059/2001, ao regulamentar a Lei n. 10.295/2001, criou o Comit Gestor de


Indicadores e Nveis de Eficincia Energtica (CGIEE) e, especificamente para
edificaes, o Grupo Tcnico para Eficientizao de Energia nas Edificaes no Pas
(GT-Edificaes) para regulamentar e elaborar procedimentos para avaliao da
eficincia energtica das edificaes construdas no Brasil visando ao uso racional da
energia eltrica.

O GT-Edificaes criou, no final de 2005, a Secretaria Tcnica de Edificaes (ST-


Edificaes) com competncia para discutir as questes tcnicas envolvendo os
indicadores de eficincia energtica.

Quando da criao da ST, a Eletrobras/Procel j havia lanado o Programa Procel Edifica,


que foi ento nomeado coordenador da ST. Desde 2003, atravs dele, j vinha sendo
organizada a estrutura necessria para viabilizar as exigncias do Decreto. Em 2005, o
Inmetro passou a integrar o processo atravs da criao da CT Edificaes, a Comisso
Tcnica onde discutido e definido o processo de obteno da ENCE.

A partir da, desenvolveu-se, no mbito do Programa Brasileiro de Etiquetagem (PBE), os


Requisitos Tcnicos da Qualidade do Nvel de Eficincia Energtica de Edifcios
Comerciais, de Servios e Pblicos (RTQ-C) e o Regulamento Tcnico da Qualidade do
Nvel de Eficincia Energtica de Edificaes Residenciais (RTQ-R) e seus documentos
complementares, como os Requisitos de Avaliao da Conformidade do Nvel de
Eficincia Energtica de Edificaes (RAC) e os Manuais para aplicao do RTQ-C e do
RTQ-R.

Figura 1 Linha do tempo do processo de construo do PBE Edifica

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Os RTQ-C e RTQ-R contm os quesitos necessrios para classificao do nvel de
eficincia energtica das edificaes. O RAC apresenta os procedimentos para
submisso para avaliao, direitos e deveres dos envolvidos, o modelo da ENCE, a lista
de documentos que devem ser encaminhados, modelos de formulrios para
preenchimento, dentre outros. o documento que permite edificao obter a ENCE do
Inmetro.

J os manuais contm detalhamento e interpretaes dos regulamentos tcnicos - RTQ-C


e RTQ-R - e esclarece algumas questes referentes ao RAC. Para facilitar o
entendimento, os manuais so bastante ilustrados, com exemplos tericos e de clculo.

A primeira verso do RTQ-C foi lanada em 2009. Atualmente encontra-se em vigor a


Portaria Inmetro n 372, de 17 de setembro de 2010, complementada pelas Portarias
Inmetro n. 17, de 16 de janeiro de 2012 e Inmetro n 299 de 19 de junho de 2013. O RAC
tambm foi lanado em 2009. A portaria em vigor, entretanto, foi publicada pelo Inmetro
em 2013 sob o nmero n 50, de 01 de fevereiro de 2013. J o RTQ-R, lanado em 2010,
regido pela Portaria Inmetro n 18, de 16 de janeiro de 2012.

Figura 2 Linha do tempo das publicaes de portarias do PBE Edifica

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O processo para obteno da ENCE

A Etiqueta Nacional de Conservao de Energia (ENCE) obtida mediante a avaliao


da edificao a partir dos requisitos contidos nos regulamentos tcnicos RTQ-C e RTQ-R
e segundo as regras estabelecidas no RAC. Essa atividade feita por um Organismo de
Inspeo Acreditado (OIA) pelo Inmetro. A relao dos OIAs pode ser obtida no stio
eletrnico do Inmetro.

O processo de etiquetagem composto de duas etapas consecutivas - inspeo de


projeto e inspeo da edificao construda ao fim das quais so emitidas a ENCE de
projeto (facultativa para edificaes existentes) e a ENCE da Edificao Construda,
respectivamente.

A inspeo de projeto pode ser feita segundo dois mtodos prescritivo e simulao
termoenergtica, enquanto a inspeo da edificao construda deve ser feita atravs da
inspeo amostral in loco. O mtodo prescritivo para inspeo de projeto contm
equaes e tabelas que limitam parmetros da edificao de acordo com o nvel de
eficincia energtica.

J o mtodo de simulao baseia-se na simulao termoenergtica de um modelo do


edifcio real (proposto em projeto) e modelos de referncia elaborados com parmetros
baseados no mtodo prescritivo. A classificao feita comparando-se os consumos
anuais de energia eltrica obtidos nas simulaes para cada modelo.

A etiquetagem voluntria e aplicvel a qualquer edificao, exceto aos galpes


industriais ou quelas sem uso humano. No Plano Nacional de Eficincia Energtica
(PNEf) foi estabelecido o calendrio da compulsoriedade do PBE Edifica sendo este at
2021 para prdios pblicos, at 2026 para edificaes comerciais e at 2031 para
edificaes residenciais. Atualmente o Grupo Tcnico de Edificaes do Ministrio de
Minas e Energia est trabalhando na elaborao do Plano para Compulsoriedade do PBE
Edifica no setor pblico.

As edificaes comerciais, de servios e pblicos so avaliadas quanto ao desempenho


de sua envoltria, e de seus sistemas de iluminao e condicionamento de ar. Podem
receber uma ENCE geral, quando os trs itens so avaliados, ou parcial, quando a

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envoltria avaliada separadamente ou combinada com um dos outros dois sistemas.
Opcionalmente possvel avaliar outros itens da edificao que contribuem para o seu
desempenho energtico, como uso racional de gua e emprego de inovao tecnolgica,
e receber uma bonificao na classificao da ENCE.

Figura 3 ENCE geral de Projeto (a) e ENCE geral da Edificao Construda (b) para edificaes
comerciais, de servios e pblicos

J as edificaes residenciais podem ser avaliadas em trs escalas Unidade


Habitacional Autnoma (UH), Edificao Multifamiliar e reas de Uso Comum - recebendo
uma ENCE geral para cada uma delas e no havendo a opo de ENCE parcial. Nas
UHs, que so casas ou apartamentos, so avaliados os desempenhos da envoltria -
tanto na condio de vero, quanto na condio de inverno e do sistema de
aquecimento de gua. Tambm possvel obter bonificaes.

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Figura 4 ENCE geral de Projeto (a) e ENCE geral da Edificao Construda (b) para Unidades
Habitacionais Autnomas

A avaliao das edificaes multifamiliares feita a partir da ponderao das ENCEs dos
apartamentos (UHs) que a compe. Quanto s reas de uso comum, a avaliao feita
tanto naquelas em que o uso frequente onde se avalia a eficincia do sistema de
iluminao artificial, das bombas centrfugas e dos elevadores quanto nas reas de uso
eventual nas quais so avaliados os sistemas de iluminao artificial e de aquecimento
de gua (banheiros, vestirios e piscinas), os equipamentos e a sauna.

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Figura 5 ENCE geral de Projeto (a) e ENCE geral da Edificao Construda (b) para Edificaes
Multifamiliares

Figura 6 ENCE geral de Projeto (a) e ENCE geral da Edificao Construda (b) para reas Comuns
das Edificaes Multifamiliares

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As exigncias contidas nos regulamentos tcnicos so avaliadas por um Organismo de
Inspeo Acreditado pelo Inmetro (OIA), de forma que este verifique as caractersticas
projetadas e construdas da edificao para indicar qual o nvel de eficincia alcanado
por este.

Iniciando o processo de etiquetagem, o solicitante encaminha ao OIA o pedido de


avaliao, juntamente com os documentos exigidos, como projetos, declaraes e
memoriais descritivos. De acordo com o mtodo de inspeo de projeto escolhido pelo
solicitante, o OIA proceder inspeo de projeto, avaliando a edificao segundo os
critrios descritos nos regulamentos tcnicos (RTQ-C ou RTQ-R). Ao final do processo ele
emitir a ENCE de projeto, caso tenha sido requerida pelo solicitante, e o relatrio de
inspeo. Esta ENCE ser enviada ao Inmetro para seu registro em banco de dados
especfico.

Uma vez concluda a construo, o que evidenciado pela o alvar de concluso da obra
ou pela ligao definitiva com as concessionrias de energia eltrica e gs combustvel, o
OIA dever proceder inspeo in loco na edificao, verificando se as caractersticas
que constaram no projeto foram corretamente atendidas. Uma atualizao do projeto de
acordo com o que foi construdo pode ser realizada antes da inspeo, evitando
alteraes no nvel de eficincia obtido. A inspeo da edificao construda realizada
pela amostragem dos ambientes e componentes, incluindo medies de dimenses e de
propriedades dos materiais construtivos e conferncia de aplicao de materiais e
equipamentos especificados no projeto que foi avaliado.

Ao final desse processo o OIA emitir a ENCE da Edificao Construda e o relatrio de


inspeo. Esta ENCE tambm ser enviada ao Inmetro para seu registro em banco de
dados especfico. Esta ao configura a finalizao do processo de etiquetagem da
edificao. Todas as edificaes etiquetadas so publicadas pelo Inmetro em seu stio
eletrnico, no link: http://www.inmetro.gov.br/consumidor/tabelas.asp.

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Vantagens da ENCE

A etiquetagem de edificaes possibilita o conhecimento do nvel de eficincia energtica


das edificaes. Seu uso auxilia na busca e garantia de edificaes mais eficientes
possibilitando o crescimento econmico do pas com controle do crescimento do consumo
de energia.

Para os consumidores, a etiquetagem torna-se uma ferramenta importante na tomada de


deciso quando da compra de um imvel, permitindo comparar os nveis de eficincia
entre uma edificao e outra. Alm disso, edificaes mais eficientes promovem a
reduo do consumo de energia eltrica, gerando economia na fatura de energia durante
toda a vida til do empreendimento.

A etiquetagem proporciona mecanismos para a contratao de projetos de novas


edificaes e a definio de requisitos de eficincia energtica a serem incorporados nos
processos licitatrios.

Possibilita tambm, ao governo, conhecer o desempenho energtico do parque edilcio,


estabelecer ndices mnimos de desempenho para novas edificaes e orientar polticas,
programas e projetos para a promoo da eficincia energtica das edificaes
brasileiras.

Mais informaes

Para mais informaes, sugerimos consultar os stios eletrnicos do Procel Info, do


Inmetro e do CB3E Centro Brasileiro de Eficincia Energtica em Edificaes.

www.procelinfo.com.br/etiquetagem_edificios

www2.inmetro.gov.br/pbe/

http://cb3e.ufsc.br/

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