1-'

HISTRIA DE
PORTUGAL,
DlRECO DE JOS MATIOSO
QUARTO VOLUME

O ANTIGO REGIME (r620-r807)

COORDENADOR:
Prof. Doutor Antnio Manuel Hespanha
AUTORES:
Dr. Pedra Cardirn
Dr. Antnio Cames Gouveia
Prof. Doutor Antnio Manuel Hespanha
Dr. Nuno Gonalo Freitas Montero
Dr." Maria Catarina Santos
Dr. Jos Vicente Serro
Dr. o Ana Cristina Nogueira da Silva
Dr. Jos Manuel Subtil
Dr." ngela Barreto Xavier

111 IJll IIIjll':.'68611/11/111111111

IIIIl/l 1116..:.54

EDITORIAL ESTAMPA
. .. I
.' ,
I

~
PARADIGMAS POLTICOS E TRADIES
LITERRIAS
Angela BaITeto Xavler
. l

ANTES DE INICIAR A EXPOSI.:i.O dos equilbrios concretos. na sociedade e

portuguesa dos sculos XVlJ e XVIII. dos vrios poderes em presena, til
dedicar alguma arcnro aos modelos
.~E.!".e(':.n.dell
mentais com que essas9ciedade
;1 si rn esrn a e a -p:i rti r ds quais grupos distintos traaram as
se .~1tnio\Ianuel Hespanha
sllasest~;ttgi3s polticas. . ...
.'. EnriqueedOitradicional perspectiva de biogr afia intelectual da hist-
ria das ideias polticas pretende-se. hoje, averiguar sobre as categorias men-
tais profundas - [armas de ver. de nomear, de classificar e hierarquiz ar -
que precedem e condicionam a "produo intelectual dos autores indivi-
duais e, por outro lado. sobre os condicionamentos mentais e conjunturais.
que entorrnarn o modo de recepo social desses autores e das suas obras.
A dinmica das propostas polticas que podemos encontrar nestes .dois s-
culos vive de tudo isto.
_Y__ !E:lJsj9._en~te,doi5 .modelos muito profundos de apreenso dos tenrne-
,n9s.~ocicais ~UlTI tradicional. qU::',~2!:lfebea sociedade .corno <,corpOll inter-
llamcnte,.9rgJl1izado e dot:lcliJ_.~c!eum destino mctafsico ( semelhana do
horiim);i&o\ moderno. ps-carrcsiano, que explica os movimentos (as esta-
.bilidades)"sociais na sua marcrialidadcpurnrnente externa -.parece estrutu-
ral' o percurso das idcias polticas nos dois sculos em questo, precisamente
porque estes dois modelos incidem sobre os amplos domnios da teoria so-
cial e polrica, como a origem da sociedade poltica. a sua consticuio, os
limites do poder da coroa (e. dentro deste tema. as relaes entre igreja e
coroa), sobre as formas de governo.
Sendo pr ojccros alternativos de sociedade e de poder. decorrem. no en-
tanto, de uma tradio largamente ~.9.rp.um. O universo literrio dos juristas
seisccntistas e sctccentisras era composto por obras (de teologia. moral, direito
e, mais tarde, poltica) de juristas e telogos.' Da -q'lle nos tpicos ocorrentes
em ambos se encontrem mtuas contaminaes: . .
Em todo o caso, quando nos apro ximarnosdos finais do sculo XVIll (em
Portugal, sobretudo a partir da reforma pombalina da universidade). o corte
no piano dos par adigrnas das doutrinas sociais e polticas tende a projectar-
-se num corte no plano da prpria tradio literria .. p.Q.~ outras palavras,. os
{ 1
,imolerrios tehdem. Jle[coj'5s9rfeiei.ies=d()s~(,tradiGi)!1ais)). Estes conti-
nuam a cultivara. doutrina poltica tardo medieval e pr irnornoderna.: de onde
estavam interditos os "polticos mpios e imorais" (como Maquia vel. Bodin
ou Hobbes) e postos sob suspeio alguns polticos idolarradores de tira-
nos (como Tcito), c, na segunda metade do sculo XVlIl. acrescentam s
excluses 05 cultores de ideias liberais Uacobinos), materialistas e epicuris-
tas, que reduziam utilidade a fundamentao dos vnculos sociais, todos eles
rlora vante includos nos lndices [jbrorlllll proliihitorum. Os modernos vo ex-
cluindo os telogos. os rratadistas da lgica e da dialctica escolsrica (a "l-
gicJ Carvalha. J dialcrica do Curs[J [oJljlllhricellse), os juristas do perodo
do ius WIIIJl/III1I' clssico (os ba rto listas. ou praxisras ranosos}, e vo
lendo no s os matemticos e os cultores da "boa lgica. carrcsianos ou
leibnizianos, mas ainda os novos juristas jusracionalistas do Centro europeu <J Pzina do Tesouro da Nobreza,
(sobrerudo holandeses, alemes e austracos) e os cultores da pol it ica e da de FrJ'ncisco Coelho (ANTT,
ccorio m ia . ou mesmo os polgrafos e publicistas dos ilu minis rnos trances. Lisboa).
italiano e germ5nico. A rnilitricia das indicaes bibliogrficas (ou das FOTO: /IRQU1VO CRCUlO OE
nutor idadcs) de Lus Antonio Vcmey (Verdadeiro mtodo de estudar ... 19.J.) LEITORS
 A ARQurTECTURA DOS PODERES

do Conipcndio histrico da Ullivcrsi'dl1dc de Coimbm (1770), dos Estauuos da

UI/il1t'l'sidl1dc (1772.) Oll de juristas como Antnio B. Elescano de Arago
Morais iDcmcni usotierno .. , , Lisboa, [785) ou P:Is(oJI de Mclo (InstilIlCiollcs
iuris l1lis (c criminnlis } IIlsicilIli, Lisboa, 1789] tpica deste corte.
Esta scpar ao do universo das leituras e a progressivJ hcgc rnoniz aco do
campo ela pro.luco da dou trina poltica pelo moderno vai ser dccisi VJ,
pois, por um lado , reduz ao silncio c ao esquecimento o formidvel apare-
lho tradicional de produo de ideias (citas sobre a sociedade e o Poder e,
por outro, institui o moderno numa tambm forrnid vcl mquina de pro-
duo e difuso ele esquemas de compreenso c de raciocnio sobre os tcn-
menos sociais e polticos.
[Vias, se estes acontecimentos no mundo dos esquemas mentais e dos apa-
relhos instirucionais e discursivos que os produzem S30 importantes, tam-
bm o seu contexto no discursivo o ,
Neste plano, insiste-se usualmente na fora dctcr rn inante dos fJctores so-
ciais e econmicos na gest.150 e difuso das doutrinas sociais e polticas.
rcndcndo-s c a apro xirnar o par adig ma moderno, geomtrico, jusracionalisra
I A sociedade moderna concebia-se das aspiraes de certos estratos burgueses, "capitalistas e progressistas; e
C1 si mesma com o um corpo. associando o corporativisrno s foras conservadoras dn sociedade, Em con-
A sua constituio proviria. tal U apartida, aquI, :J.. ,1l}~~li~edo contexto no dlSCIHSIVOincidir sobre a lmpor-
" como o do corpo, d.i natureza. rncia conforll1;)dQ! a_.qu~ ~i\;{ram ccrts cirCUIlSt3I1Ci,lSdo ambiente poltico 110', / ..
A vontade. quer do rei, quer dos
sbdicos reunidos, n o J poderia

surgimento. fortuna ou Iriil:ii 'de deter minadas idelas. Destacam-se. cori-
alterar. Os diversos rg:ios so ciais 'Ctanlcnt'e;"osEl'os-p'lticos ,da Restaurao, a crise de r667 c: o atentado i i
(farnilias. Igreja, cornunid.rdcs. c?_ntrat~],?;-C:~:~brligcnd6' ~n~Scis 'os'sc!os, a censur; inquisirorial e
grupos profissionais) teriam. cal polii:i(j:~.~~.!.1]"c:()!no? p~rr;l:\!lnci~1 at ao terceiro quartel do sculo XVIII da
como os rgos do corpo, uma 'roemJurdio c institucion al xio Ai1tigci8::gi,rI},c.,a~a um destes factos
extensa capacidade de aU[Q- ioiJ"lIn~";mbicntcpolrico Favo r.ivcl ao desenvolvimento decerras doutri-
-regubmcnt:,o, Esta
constituio podia ser lida na .nas e, em contrnparjjdn. inibitrio de outras.
cradiio, 11:1 hist ria, tal como" Passemos, primeiro. a uma breve descrio dos dois gr:tndes pa r adig mas
consriruio do corpo ele cada polticos da poca moderna - o corporarivisra e o individualista.
homem pode SCf lida, na 5\1:1
"histria clnica u , A poltica era,
ento, um saber gmco da A CONCEPO CORPORATIVA DA
medicina. pelo q~c as imagens
tiradas 11JS obras dos mdicos c SOCIEDADE
dos tisionomiscJs fecundavam.
con t inua mcritc. a reflexo sobre EM TRABALHOS ,\NTEIllORES (norncadamcnrc Hespanh a, [989J, GIp. !I[,
sociedade. Na grJvura. ilustra co n." I) foi sintetizado, de forme vlida, 0l2aradigmJ cor po r a tivo. Nos par-
do livro de G. B, Dclla Porra,
grafos seguintes retoma-se, sinteticamente, essa c'xpO'sio,'"
DeI/a fisioll(ll/:ill ddl'lIll1l1C> (cd. ele
IIO.BN, Lisboa), obra lla quai O pensamentO social e poltico medieval dominado pela ideia da exis--
se rcorizavam :1S rclacs entre o tncia de uma ordem univcrsalfcsmos). abrangendo os homens c 3S coi-
aspecto tsico c o rcrnpcrurncnro. sas, que orientava rodas :15 criaturas para um objcctivo ltimo, que o pensa-
FOTO: BN. Lisboa, mcnro cristo identificava com o prprio Criado!'. Assim, t anro o mundo
tsico como o mundo humano noernrnexplicvcis sem a referncia a esse
fim que os transcendia, a esse t cl os, a eSS:1causa fir.l~1(para utilizar uma irn-
pressiv.i forrnulaco ela filosofJ;ristotlic;;J;~--q-e os transformava apenas
na Cace visvel de uma realidade rnais global, cujo (re)conhecimemo era in-
dispensvel como fundamento de qualquer proposta poltica. POI' isso teve
cnro r.mto cxiro um texto do Dioesto, que definia a prudncia do direito
(que, cnto , desempenhava o papel de reoria poltica) C0l110 urna cincia
do justo c do injusto, baseada no conhecimento das coisas divinas L' hurn a-
nas (dil1il/(//'!oll atqin: ltIlI//O/lafloll rCi'1!/11 notitia , iusti atque in nist] scicutia, Oi-
SCSI(1, I, I, 10,2),
Por ourr o lado, J unidade dos objectivos da CrIao no exigia que 3S CUl1-
cs de cada uma das panes cio todo 113 consecuo desses objeccivos tosse
idntica s outras, Pelo contrario, o, pensamento medieval sempre se manteve
firmemente ag3rrado i idcia de gue cada parte do todo cooperava de forma
diference 113 realizao do destino'csmico Por outras palavras, a unidade
da,criJc)o eLI urna unidade' de6rdenao>l (1Illilas ordiuis, totuu: univcrsolc
~;~<iill(/C!illl) - tIL seja, uma uI~'idade em 'virtude do arranjo das partcs em vis-
ta de um fim comum -.9ll.e no comprometia, antes pressupunha, a espc-
cificidadc e irrcduribilidadc dos objectivos de cada urna das '<ordens da cria-
50 e. dentro da espcie humana, de cada grupo ou corpo social.

122
 A REPRESENTAO DA SOCIEDADE E DO PODER

Ligada a esta, a idcia de indispensabilidade de todos os rgos da socieda-

de e.logo, da impossibilidade de um poder poltico s irnples. "purol), no
partilhado. To monstruoso corno um corpo que se~rflizisse CJ bca, seria
um'iiociedade, em que todo o poder estivesse concentrado no soberano.
O Poder era, porll:l.t.~lE~za.,(ep:J.Ctido;e, numa sociedade bem governada,
esta partilha natural deveria ..traduzir-se na autonomia poltico-jurdica (ivris-
diciio) dos corpos sociais. emboraestautonomia no devessedestruir a sua
'rriUlnuj~;l~~I(iJlereTJli,ord,di.iVsiiio IlQwrae) - entre a cabea e a
mo deve existir o ombro e o brao, entre o soberano e os oficiais executi-
vos devem existir instncias interrndias. A funo da cabea [cap ut} no ,
pois, a de destruir a autonomia de cada corpo social {paniun: corporis operatio
propria), mas a de, por um lado, representar externamente a unidade do
corpo e, por outro, manter a harmonia entre todos os seus membros, atri-
buindo a cada um aquilo que lhe prprio (il/5 5l1!l/ll cuique tribuendi], garan-
tindo a cada qual o seu estatura ("foro, "direito, privilgio}; numa pa-
lavra, realizando a justia. E assim que.a realizao da justia - finalidade
que os juristJ.s e polirlogos rardomcdicvais e prirnomodcrnos consideram
como o primeiro ou at o nico fim,g,pqdqpoltico - se acaba por COI1-
fqn.l.i.r.,c9m a manurenoria 'rcl.el:TI.social e poltica objccrivarnente estabe-
lecida. ...
--"Por outro lado, faz parte deste patrimnio doutrinal a idcia, j antes
csbo ada, de que cada corpo social, como (;J,da g,ocprporal, tem a sua
prpriafuno (offi'dilli),de'ri6do Cj\!e~ac_ada corpo deve ser conferida a
'al!,t9_ri'?IT1ianecesstia para que apossa. desempenhar ["deIJel (. .. ) qui ihet
in SIlO gradtl dClJilall1 liabere disp ositionem et operationem; Pralomeu de Luca,

officium Regis, ofncium Capitis.

"A funo do rei e a funo da

cabea I) (Francisco Antnio
Moracs de Campos, Prncipe
perfeito, Bib, Nac. do Rio de
Janeiro. [790). A obra de que se
extraiu esta gravura constitui um
exemplo (j bastante tardio) de
um gnero muito popular da
literatura poltica moderna. Tal
corno nos antigos hierglifos, por
meio de um desenho exprimia-se
um conceito, neste caso da
poltica. Aqui ':.xprime-~e _a idcia
de que 3 funo do rei c a
funo da cabea. Ele constitui a
EM'BLEMA XIII . parte "sensitiva
residindo
da repblica,
no resto do corpo
apenas o sentido mais rude e
imediato do cacto. Ao rei cabe,
En Caput: bLCOp(fi:xj0!lus Ntura locecuit; portanto, garantir a harmonia do
Et toto jCJlus corpete taus in.cJl. " todo e zelar pela sua conservao.
Mas no lhe cabe, em
Sic Caput Impe.rf~ Populi cui. corpus obedit, contra partida. chamar a si todas
as [unes dos membros.
Gujtttt pro cunciis , ypicit, audit, det, Embora, progressivamente. se v
dando cada vez mais destaque :i
funo da cabea, esta metfora
sempre apontou para uma
concepo limitada do poder
rgio que. DI como a cabea,
acenes rcorcscnra simbolicamente
,: o corpo, 'no o podendo, no
entanto. substituir nas suas
funes.
 A ARQUITECTVRA DOS PODERES

o f''g . orinci .. vol. n, P: 231. A esta ideia de autonomia funcional dos COf-
pos anda iz ada, como se v, J ideia de autcgoverno, que o pensamento ju-
ridi medieval designou por iurisdictio e 113 qual englobou o poder de Cncr
leis e estatutos (poleS!aS lc: ac statuta condcndi), de constituir magistrados (po-
testas m,.:,.:isirr1l!lS coustituendi ) e. de um modo mais geral, de julgar os confli-
tos {pai '-Ias ius diccndi) e de emitir comandos (potestos praeceptiva},
Por fim, saliente-se a idcia do carctcr natural da constituio social. Da-
qui decorre a natureza indisponvel das leis fundamentais (a constituio)
de uma sociedade (de uni reino), pois estas dependem to pouco da vontade
como J fisiologia do corpo humano OLl a ordem da Natureza. Como escre-
vc Manuel Rodriguc5 Lcito, pelos meados do sculo XVII {Tratado a/wlytico
c apologe1i((J. publicado em 1715), h-de haver leis, que presidem aos ho-
mem. que isto dar a presidncia J Deus; no ho-de presidir os homens
com seu arbtrio lei, c razo, que isto dar a ,Presidncia s feras, cobi-
ca, J ira e s paixes, como disse risttcles". E certo que soberano ..~_Ys-
salos podem temporariamente afastar-se das 1~"l.siNtllras--Clec)raenao so-
~~L pela tirania 011 pela rC.".ClIlI.~l)dn:ts9JIlauboVernQ,- contra O qual as
prprias pedras c1amar3o,-(sclnpre um episdio poltico passageiro. O que
cipovos jpodcro .~.eleger - emborackocorclo, tambm, com caracre-
rs-tic:is' objccrivas d~s ,':a;:;;15 naes - as formas de governo. A monarquia,
. aristocracia, a democracia ou qualquer forma de governo misto, prove-
mente do cruzamento destes 'regimes-tipo referidos por Aristtelcs. Como
pdrncxplicirare -adaptar s condies de cada comunidade, atravs do di-
reiro civil (ius civi!e, isto , do direito da cidade). os princpios jurdicos de-
correntes da natureza das sociedades humanas (ins naturalc), Mas a cqnsti-
cuio natural conserva-se sempre CO[11.9:.Llmcritrio superior para aferir J
legitimidade do direito estabelecido pelo Poder, sendo to vigente e positivo
como este. Nestes tcrrnos..o direito ~ todo ele, mas sobretudo o natural e->

desempenha uma funo con~;tit~c~onaL Impe-se a todo o poder. No po-

.de o~l,.plQ.rnel1os,.l1o.devLseLalter:PO: E isto porque se funda nos prin-
cpios necessrios de toda a convivncia humana l alfectio societatis J- . Eno
porque se fundamente nU\11pacto primitivo, ou um pacto histrico estabe-
J.ecido;por(!;{emplo,ern.cortes, cornosupemos .historiadores .que ...sobre-
valorizam~o:~(Pa.<:tis.l2lOj) medieyarUrii.9:Q,S.wo. Pois, para a doutrina polti-
ca corporariva, no o pacto que fundamenta Q.dicito, mas antes este
que !1:!1~~,a_,.{)brigatoriedade dos pactos. Como no o pacto que limita o
Poder, mas a lirnitao or iginr ia dos poderes que obriga a pactuar. Nos s-
culos xvn e)(VIIl, conceitos polticos como este tinham um enorme impacto
polmico. No apenas contra as doutrinas voluntaristas e contratua listas da
origem do Poder, a que nos rcfcrirhos, mas tambm em relao a uma pr-
tica poltica guiada pela busca, por quaisquer meios, da utilidade e da vanta-
gem poltica. Tais eram no s as propostas tericas dos "polticos ma-
quiavlicos, como a prtica dos alvitristas Ide alvitre; arbirrilll11), inventores
de expedientes para reliZ:i~a utilidade (normalmente financeira) da coroa.

tI Em virtude desta funo constitucional

tica apncce subsurnida ao modelo jurisdicionalisra.
do direito, toda a actividadc pol-
Ou seja. toda a activi-
dadc dos poderes superiores - ou mesmo do poder supremo - tida como
I orientada para a resoluo de um conflito entre esferas de interesses, confli-
to que o Poder resolve "fazendo justia}), ou seja, atribuindo a cada um o
que, em face da ordem jurdica, lhe compete (Slllil/l CIIiqlle tribuere], Da que,
na linguagem jurdico-poltica medieval, a palavra que designa o Poder seja
iurisdictio, Iurisdictio , antes de mais, o acto de dizer o direito,
1 00 o -:o!unrar:s:no 2 A erupo, no plano d:J teoria filosfico-social, destas concepes teve
I :..scc~:.~:.:.:;;::.-anmCat1d,

I -- =~~c-=
estabeleceu correspondncia no domnio da dogrntica jurdica. A surgIram novos ins-
2.5 :.:rr~a cconsrruo da- trumentos conccituais, que permitiram justificar, do ponto de vista dourri-
:~::-:-:::?::::::::a e juridica. em que, nal, e regular, do ponto de vista insriru cio na] , novas realidades sociais e no-
l
l _. :::: "':::12 2:r:icid funC::imCiltJ.i
vos arranjos de Poder '.
i O car.icrcr aparentemente tcnico de algumas destas novidades iurid icas
,
!' ~:~~~:~~~~~~=~~~JL 2
::::1 iJ.r1 j . .1 no nos deve engarur quanto ao seu alcance poltico, pelo papel central que
-
_=-': ..:: = ::':;::-0 ascirumtc da elas tm como investimento simblico. Na verdade, cs doarn i o
d

meio atravs do qual a auto-representao da sociedade cio ."'r.ci6o Rc irne

assegura a sua reproduo poltica alargada. De facto, no 5~ (:-ao de ropo-

12.1
 A REPRESENTAAo DA SOCIEDADE E DO PODER

,.:...
Embora castclhano, Suarez vive
em Coirnbra desde 1596, onde.
~-

~
2,i>:L 1 O A N N I S . ,-iJ~)"arJ. J
incorporando influncias diversas
- algumas de lentes pormgucses.
como Francisco Rodrigucs e
Francisco Dias -, ensina (desde
A TVRRE CP"EMA TA 1601) e publica (em /612) o seu
famoso tratado D~ legibJ15 ac Deo
oR DIN IS P R AE D I C A T O R V M fegislacore. Com dinheiro da
Univcr sidadc, adquire um
SABINENSIS EPISCOPl
aprecivel conjunto de livros
oAe .r. ':8... E. 'P R..r.ES'l3IT E R [ C ARDI NALIS
, jurdicos, que detm em
doilOrtj, cm;n:nfom"IJuLr ponrificiJ acfocroftnil.lJ)(olat:,h usufruto, enquanto vive em
mtrrprrtu .:..rc;Qlflij1Imi. Coimbra. Um deles o
reproduzido na gravura que
\" Cl P R [ M v M V O L V M E N C A V S A R V M ostenta no rosto um ex libvis
manuscrito do famoso telogo
-;;:/0.- ,:-r~.- D o C T ~ ~~~: SCe::t~~Eu:.T A n, 1 I. c~,;;[ ("Da livraria do P.' Ooarcs.
Colgio de Jesus, Co imbra .).
L-
(Biblioteca do autor.)
9..!;id':Jrrb., f"J11rtTTU noJlra ,diti,nc pnJ7i/rrim'u -ut longe onmd. tir-ru
..J~:""'ch"c imprcfiJ tn lJ."",-, prrubrcnLfori/c "'gnrfcrt '!'
cum '((atPUI ,xtmptAnbJlJ cont ulrrit ,

Acccfsic prretcr ea lndcx locuptcufsimus:

sies meramente especulativasquanto ao ser da sociedade: trata-se, antes,

de proposies doglTlt!~as~_qe pressupemuma verdade e se destinam 3

modelar normativamenrea-sociedade. Atravs delas, e das regras concretas

'acerca do governo' da cidade que delas continuamente se desentranha, a
imagem corporativa insritucionaliza-sc, transformando-se numa mquina de
reproduo de smbolos, mas, mais do que isso, de permanente acrualiz ao
desses smbolos em normas jurdicas efcctivas e, logo, em resultados pr ti-
co-institucicnais. Resultados" estes que, por sua vez, de novo recorrem ao
esquema rer ico-dogrnrico para se legitimarem, num permaneme e inter-
minvel jogo de reflexos.

o PARADIGMA INDIVIDUALISTA
EMBORA SE LHE POSSAM ENCONTRAR antecedentes mais recuados (oposio
entre esticos e aristotlicos. entre agusrinianismo e rornisrno). a genealogia
maisdirectad~paradigma individualista deve buscar-se na escolsrica fran-
ciscana quarroccncista (Duns Scotto. 1266-130E, e Guilherme dOccam,
1300-C. 1350). com ela - e com uma clebre querela filosfica, a questo
dosuniversais - que se pe em ~~4yil_a_5eno.legtimo,nJ compreen-
so da sociedade. partir do indivduo e no dos grupos. Na verdade, passou
a entender-se que aqueles atributos ou qualidades que se predicam dos indi-
vduos (ser paler famlias, ser escolar, ser plebeu) e que descrevem as relaes
sociais em que estes esto integrados no so qualidades incorporadas na sua
essncia, n50 S30 coisas sem a considerao das quais a sua natureza no
pudesse ser integralmente apreendida - como queriam os "realistas. Antes
sendo meros nomes 1). externos ~ essncia, e que, portanto, podem ser dei-
xados de lado na considerao desta. Se o fizermos, obtemos uma srie de
indivduos nus.', incar acrer sticos. iricer mur vcis , absrracros , gerais,
iguais. Verdadeiros tomos de uma sociedade que, esquecidas as tais quali-
dades tornadas descarr vcis. podia tambm ser esquecida na teoria social e
poltica.
Estava quase criado, PQ!:' ~~.a discusso aparentemente to absrrarra , um
modelo intelectual que iria presidir a roda a rcflexo social durante. pelo
lT)enos.:s.dois ltimos sculos - O indivduo. absrracro e igual -. ao
mesmo tempo quedesaparecia 1 do proscnio 35 "pessoas concretas. liga-
das essencialmente urnas js outras por vnculos naturais c, com das, dcsa-
pareciam os grupos c J xocicdade.
Para se completar ;J rcvoluco intcicccual da rcoria poltica moderna s
taltava desligar -;j sociedade de C!:l cr realidade mcrafisica. laicizando a
 A ARQUITECTUHA DOS PODERES

teoria social e libertando o indivduo de quaisquer limitaes transcendeu-

rcs, Essa revoluo levou-a a cabo um novo enrcndimcnro das relaes en-
tre o Criador e as criaturas. A tcologia tcrnisra, sobretudo atravs da teoria
'das causas segundas - ao insistir na relativa autonomia e estabilidade da
ordem da criao (das GIUSaS segundas" em relao ao Criador. a causa
prirneira) - garantira uma certa auronornia da Natureza em face da graa
e. conseguentemcnte. do saber temporal em face da f. Mas foi. paradoxal-
'rneme. uma recada no tidesmo. na concepo de urna completa dependn-
cia do homem c do Mundo em relao vontade absoluta c livre de Deus.

que levou a uma plena laicizao da teoria social. Se Deus se move por "im-
pulsos (teoria do unpetus, de raiz cstica), se os seus d?sgni.Qs s;'.o,insondi-
,v,~.i.?,_.noresta outro remdio seno tentarcorripfcuder" (racional menre ou
por observao crnprica) a-ordem do MUflLq..l1s_suas.r:nal}if~.~g.es pura-
mente ~xt.exna~, como se Deus no existisse, separando rigorosamente as
verdades da f das aquisies inrelecruais. E justamente esta lnicizao da teoria
jllrt9.it~., 8Ji~;(U;k~,e,H.C:trcio, a
sociaL::-7~ le\l.4~.,;!..~a~g p()10 _P,~.QS,~.lIV;.n~2.
Hobbes - que a liberta de todas as anteriores hipotecas reologia moral.
d6~iesmo passo queIibftasindividuos de todosos vnculos ernrclao a
outra coisague no-scjarn as suas evidncias,racionaisc ..os -scusjmpulsos
naturais. reconhecidos por uma longa tradio antropolgica de raiz csrica
[eL 'I' .. ~., "1/1od QlliSq/lC o I,! unciarn colpOl'is sui [ecent, jure [ecisse cxisliIllClllI'j)
(comi dera-se feira de acordo com o direito tudo aquilo que algum faz em
defesa do seu corpo). Dioesto. I. r. 3].
Esta laicizao ua teoria social e colocao no seu centro do indivduo.
geral e igual. livre e sujeito a impulsos naturais, tem consequncias centrais
para a compreenso do Poder. A partir daqui, este no pode mais ser rido
como fundado numa ordem objccriva das coisas; vai ser concebido como'
fundado na vontade .. Numa ou noutra de duas.perspectivas. Oq;na vou-
I~ pde soberana.d.:[)el.~s, manifestadanaTerra, tambm soberanamente, pelo
seU-lu'gar...:rerlcnte':"""" o"rirl1ipe' (providcncialismo, direirodivino dos reis).
" 'Ou pela vontade dos homens que, levados oupelosperigos ..e insegurana
i
! ., da sociedade natural ou pelo desejo de rnaxirnizar a felicidade e o bem-estar.
instituem r- poruirn: acordo de vontades,.:P.QLUm,,,,p,acto, a sociedade civil
{contratualisrno): A vontade (e no um equilbrio - ratio - preestabclcci-
do) . tambm, aorige11!,():.~direi'to. Guilherme dOccarn descrevera-o ou
como o que 'Deus cscabelcccu nas Escrituras. ou como o que decorre racio-
nalmente de algum pacto. E. laiciz ada a teoria jurdica, Rousseau definir a
lei Como une dclaration publique ct solcrnnelle de Ia vo lo nt gnrale sur
un objecr dintcrt cornmun (Lcttres trites de Ia 1I101lWg1lC. vol. 1. p. }.
Peranrecste volunrarismo cedem rodas as limitaes decorrentes de uma
ordem superior J vonradeIordcrn natural ou sobrenatural). l\ constituio e
o direito tornam-se disponveis e a sua legitimidade niio pode ser questiona-
da em nome de algum critrio nor marivo de mais alta hierarquia. Daqui se
extrai (na perspectiva providcncialista) que Deus po de enviar tiranos para
governar os homens (pecadores. empedernidos), aos quais estes devem.
apesar de tudo, obedecer. Extrai-se tambm que as leis fundamentais, como
todos os pactos. SJO disponveis. isto . flCtvcis c alterveis pelos homens
num dado momento histr ico. E. finalmente. que rodo o direito positivo,
bem C01110 todas as convenes. enquanto produto dirccro ou indirccro de
j.1acc.Qs._so justos. O que: corno' logo se v . .: o fundarncn ro do moderno
individualismo.
Note-se. no ent auro, que ;i:idei:lde um"p3C'tOna origem das sociedades
civisnoera estranha :. teoria pohricat radicional+S-que ..estepacto apenas
detin1a:l forma de gO\TF-no '(qucAristttlts'considcrara rnurvcl). n50'j.a
forma depqflc.r.,--E._iT'~CSmO .aquelavuma-vezestabelecida. consolidava-se em
direitos adquiridos t ium=radicata ) impossiveis-denlterar. E note-se. por ou-
tro lado. que J!gU;-J1J CO,Te,][C menos radical do pens;J!1lenro poltico indivi-
dualista (norncada men tc Sarnucl Pufcndorf, 1632-1(49) procurou temperar
o volunrar is mo corn JlgllJ S ingredientcs objcctivistas, considerando que.
urna vez instituda J sociedade civil. J prpria natureza desta impe aos i;-J-
divduos direitos ~ue. ?O .sso que so - direitos-deveres (l:Oiriaj -. eSCJ-
pam JO arbicri ';] vontade; como lhe escapam aquelas normas qu' 'ncm
 A REPRESENTAO 01\ SOCIEDADE E DO PODER

parte da natureza mesma de urna sociedade (como as que definem o que o c

Poder e quais so as relaes entre principe e sbditos).
Para alm destes pontos comuns. O parndigrna individualista e voluntaris-
ta na coriccpcoda sociedadeedo _P~_clSr.dcsdobra-sc:cm,.ccrtas correntes ti-
.picas. f . .'

'Por u rn lado.ino providcncialisrno , que concebe o Poder como produ- ./

to da livre vontade de Deus_~c~:;.:t:.rc:i~,~cla na Terra pelas dinastias reinantes, /

-Qllc:lssim e r:Ti-r'e \;esreEli-cl e uma clignidac!e quase sagrada; 'que as aurorizn- "
va-rio.cs a exercer. llrlpodCi-''(emporal
ilimitado; -rnas-ainda a rutclar.vas
prprias igrejas l1ai:i6ni5'(gii'c~nism.9), A sua expresso mais caractcrfstica
a do pensamentciJ.b501~ltist-;i'TrJncs (jacques-Benigne Bossuet [1627-
-1704]. Politinuc tirc de l'Ecriture Saillle, 1709; Cardin Lc Bret [15S8-165S],
De Ia souverainet du n>i, de SO/l doniainc et de sa COIO'OlIl1C, 'j"32; Armand-Jean
du Plessis. cardeal de Richclieu [1585-1642], Mnioires, niaximcs ri pnpicrs
d'lac. Tcsla/IJCUI jJt1/iriqllc), mas aparece tambm numa clebre obra de Jai-
me I de Inglaterra (r 566- r (25), The (me law oIJi-ce monarclties, 1598; Basili-
lion daron (1599). J que Francisco Suarcz (r 548- r 6 f7) respondeu. do lido do
,pensa m cnro poltico tradicional (De(l'IIsiv Jid cathotiou: .. " Coirnbra, 1 <i 1 J)~,
. -, Por outro lado. no contr arualisrnoabsolutjsta. ..que concebe o pacto so-
cial como transtcrilldi:l,-p:i:r;i--9S.govcrnanrestodos os- poderes dos cidados, e
corno definitivo. Esgotando-se os direitos naturais naqueles transfcr idos c
Q$C:i,,?t:.rec(:ilccendo outra tome vlida de obrigaes (nomeadamente. a re-
ligio), o soberano ficava, ento, livre de qualquer sujeio (a no ser a de
manter a- forma geral e nh.rracta dos comandos, o que distinguiria o seu go-
verno da arbitrariedade do governo desptico). O nome exemplar , aqui,
Tho rn as Hobbcs (1588-1679, Leviatlian ... , 165 T), numa verso em que o
Trotado .Hlhn' S{l(Jcrl1o da (1
atesmo prtico foi limado c em qUE, apesar de tudo. subsistel11'o.fficia in- Rrpblicn crist, de Bapristn
derrog:veis, mas em que o absolutismo mantido; daqui se aproxima Fragoso (1559-1(,.19). Uma das
tambm Sarnucl Pufendorf (De officio lioniinis ri civis prout ips! procscribuntur obras fundamentais do
lege naturali, 1(73) que, por isso, se torna a cartilha dos regimes absolutos pensamento jurdico-poltico da
i , europeus, Segunda cborcnsc, na
Escolscica
linha dos cnsinarncnros de
Por fim, neste quadro apenas sinptico,o contratualisrno liberal". pJra
Francisco de Vitria. Francisco
, o qual o contedo do contrato social estaria limitado pela natureza mesma Suarcz c Lus de Molina. rarnbrn
.dos seus objcccivos - instaurar uma ordem social c poltica maximizadora ele professor de vora, Tratando
'dos instintos hcdonistas dos homens. pelo que os direitos naturais permane- do "gO\'t:rIlO da repblica .

cerram eficazes mesmo depois de instaurada a sociedade civil. mantendo os Fraaoso no deixa de incluir a o
indivduos rhr. suprcrnc power to reverso _or alter thc Icgislarivc, when governo da Igrt:ja e o governo da
t:lmilia, Ou st.:ja, ordem
}hey find chc lcgislative act conrr'y::to_ 'thc-chrust reposcd in rhern Oohn sobrenatural. ordem da cidade t.:
'Lo'ckc:--Oll cil'il,t!(ll'crllilll/IC"(690;'XIll), Por aqui alinham, alm de J. Locke ordem da famlia aparecem aqui
(1632-1704), J.-J, Rousscau (1712-1778):--. ..' lado a lado, como se tivessem a
mesma natureza.

o CORPORATIVISMO DA SEGUNDA
R. P. ,BAPTIST 1E
ESCOLSTICA
FRAGOS!
EM ESPANHA. EM I?ORTUGAl circunstncias
E N/I ITAuA, varias de natureza SQCIETATIS JESU,
eSfrtu-~;r~- conjunrurai promoveram uma mais longa sobrevivncia do pensa- SYLVENSIS
mel~f6j)Ql(iii:9 ~co~por~ti VO, Facrorcs esses que - mais do que o prcdorn -
EX !.. G A JI. B 1 o L. U 51T A N "t,
REGIMINIS
1116 de um "estilo n : como querem alguns (que. de resto, parecem CqUI- REIPUBLlC&: CHRISTlAN&:
.vocar-sc pr ofundarr.cnrc quanto ao que seria o barroco no pensamento
.u.t~l"O&tJ'{~ic.
poltico') - cxplica rn o franco-preriominiodo corporativisrno at aos mca-
'1"0 M U S P R J ~I U S,
dos do sculo XVJ!. .. .. ....

A estreita vinculao do pensamento poltico seisccntista portugus s

gr
,-.,.......-.11_.-- ....-
Ql:O. @.L ~

, e t r .
IoUOUTU1t1VW

rI. tI f ~.(rJJlr
CITIllVIoI C.CII.U.4T1IlWl'll.

, r 1:1. 11 ...

concepes corporarivas na sociedade foi j rcalada por Martirn de Albu-

querguc e Lus Reis Torgal '. 'este texto, retomam-se JS suas concluses no
qucrcspcira JO sculo X':!I, procurando-se detalhar um pouco mais a evolu-
o dos perodos joan.no e joscfino.
A.idciad.:l~.1l1edia;;o popular .,. de longe, ;1 mais comum na literatura P.9-
Iftic;t .ponugu~sa~<5(':n.,-S_t2: Logo em )6;'7. 'breITi"-liri.'imprcssiva tradu-
COLO~L~ ALLonP..OGU~1.
o naLey rc.{!iade POT:lgd ,\1 Iadr id. r 27}. em que Jo.g SalgJ9.9 A~,::\rajo.
invocando J autoridade do cardeal Bcllar mino, de Francisco-de Vitria e de
Azpilcueta Na varro. explica 2 origem do poder civil e-dos direitos dos reis "a

127
 ., ,.... )
I
"0,1 \

"

A AfiQUiTECTURA DOS PODERES

[> O ca r ictcr regulado do Poder partir de uma lei rgii (J que j5 se referiam conhecidas fontes romanas, Di-
na so cied.ide do Antigo Regime .!este , I, 4, I )estabe!t:cid;! por um panos.
exprime-se por uma srie de Na doutrina polirica portuguesa. o. principio da origem pactcia do Poder
aforismos que sublinham a cstrira
dependncia do rei em relao t:stvi,10d\rii~ subordinado ao principio hereditrio (" Os povos dos Rei-
lei. A frmula princeps a legiblls nosdePrtugalcdos Algz'vesro podem eleger Rei enquanto houver pa-
.ollllllS (o prncipe est excuso da rente algum que descenda do sangue' Real [... lu, Ailegac5 de direito r .. j por
obedincia lei) no libertava o parte da Senhora Dona Catarina ... , 158 I, apu d Torgai, 19S I, vol. I, P: 262).
rei dos Iigames da lei divina c- Mas. por sua vez - e aqui reside a vinculao tradicional deste ponto de
natural; c. corno esta ltima
vista -, o princp"i_~_(I~_~tJS:c!!S~()~~t~ subordinado ao bem comum, pcrrni-
continha o preceito de que pncta
SWII scrllauda (os pactos devem ser ti!l99. ..quer '0' fastamento de herdeiros que n o tenham as panes nccess-
cumpridos). acabava por se rias (como acontecer COIll D. Afonso VI), quer. do rei que governe m-al,
entender que n.10 era nem justo pois, como escreve Joo Salgado de Arajo, "CD Ia succsin de un Reyno,
nem honesto que o rei faltasse se considera Ia urilidad de 10 vasallos. y no el provccho particular de 13 pcr-
palavra dada, num pacto ou s o n a dei Rey que sucede, porque e l Rey no se e li g c para s, ni para su
numa dcclarao solene como a
provecho, sino para cl proco munal dei Rcyno [ ... 1)) (Lc)' regia ... ; cit.,
lei (Francisco Antnio Moracs de
Campos, Principe perjcito, Bib. fl. 107 v.].
Nac. Rio de Janeiro. 1790). Por isso - a inda que este pacto no tosse invocvel pelos sbdiros, no
p!no-'do direito civil. para obter satisfao judicial dos deveres do rei. como.
defendiam os rnonarcrnacos e como foi praticado. em lnglarcrra, ;]0 trazer:

o rei a julgamento do Par larncnco, sempre: ficava aos povos - parJ. alm do
direitO de exigirem do rei, inclusiva mente em juizo, o respeito '9g?,~i-i:~iiqlli.
sTiiq5rpac'ros'''sbsequen tes( (!,<'Z>_lcispactds' cillprivil~gips) - o direito
de denunciarem opacrc de sujeio, no. ~_a!i.9Aejncu.'JlprilTIento grJ.ve dos
:aeVeres reais [tvrania- in 'exi'rcilio),:~~s,i:S:ige privando o rei do .seu poder.'
(inclllsiv~meme, matando-o. como aceite por Fi':iliEi'sco Vclasco de Gou-".
veia [Torgal, 1981,voLH,p. 39]. Estas iJJ.imas conscquncias "- que so as i
centrais da corrente poltica em causa - foram, porm. mais claramente
formuladas quando as circunstncias polticas o exigiram.
Fronrispicio do l ud ex perfectlls, de
Torn de Vclasco, 1652. Tambm
Assim. no ASSei/ta/cito r ..]
emcortes da aclamao [de D.Joo [VI (Lisboa,
J imagem da Justia e dos juizes [641: cd. moderna em J. J. de Aridradc e Silva, [640-1 47, pp. 343 e scgs.)
modela roda a reflexo sobre o .-::'- depois divulgado junta mcnrc com a obra terica central do movimento
Governo e os governantes. Na restaurador, a .jusiaocdainao. do Serenissinio Rr}' de p(JrIIIJ~al D. Joo (J JV
sua misso de manter a ordem (Lisboa, (644) de Francisco Velascode Gouveia - declara-se que, confor-.
estabelecida, de dar J cada um',o :. me as rcuras do direito natural. e humano, ainda que os Reinos transferis-
seu (ius SIIHJ1! CIIiqHe tribucrcv. o rei
. antes de tudo. um juiz. O rei
/l;cm nos .Reis todo o seo poder c irnpcrio. para os governar, foi debaixo' de
perfeito um juiz perfeito. Pelo .' ;.'uma racita condio, de os regerem, e mandarem. com justia e sem tyr"a-
que lircrnrura como a que se \ nia. E tanto que no modo de governar, usarem dclla, podem os Povos pri-
reproduz s aparentemente deixa val-es dos Reinos. em sua legitima c natural defenso. - c nunca nestes C3-
de se relacionar estreitamente ~(;s---[or;;:;~-'~ist~s obrigar-se,~ nem o vinculo do juramento estender-se a
com a literatura "poltica. elles (p. 337). .
; Este parlamenrarismovvolrou a ter condies para florescer aquardo da
;cris--ac'"667. No seu manifesto de Novembro, o infante D:.,Peqm, depois
D. D- CAtll\H!..JS "I.VAiu.r
~d~r-~!~Ea:r--omau goyernol> do rei seu irrno, declara aceitar tomar o ~over-
DE VELAS'CQ, :D$J--{ qlie'~estes Reinos, juntos em Cortes [... ], determinem, com toda a
RfGLE 5ANcre FIDE.I ChNCGLLAR.1}J
,__ ~VJ.~~A!!:l,~~t::J;tw.TOP.1.S.: ju.risdio que rem, o remcdioquc julgarem conveniente" U. J. de Aridradc
rVDEX PERFECTVS e Sl\;~~'i{j57-167Ii"p. (33). Como j sucedcra em' 1640, era necessrio fun-
r y 5
t)l: IV DiCE [Til F;:CTO
.~amentar o afastamento do rei e, si multanca menre. -legitimar a assuno do
CHl\.[STO ESV gQvei'rio e coroa, agora por pane do infanic D. Pedro. Para o primeiro ca-
DOMINO NOSTRO so, e pressupondo oipr'incipio "pacticio (c no um acaso o recurso a cita-
V N I C E P r: F.. F E C T 0,
",:"".1:. <>~;~~.~;~f.O\
\VD1"1 es'ilt 'obra de Vclasco de Gouvcia). so afirmadas a tirania c incapacidade
~_-.......,t.o-.f_:'}...o~_
-.''':' '~I...
",
'" P3.r~ o governo do .rei7, vistas como causas legtimas para pri var dos rei-
nos, ou pello menos da adrninistr ao dellcs os reys incapazes de governar.
e isto geralmente se uza em todas :JS Naoens, c he O' que geralmente se cha-
m a Direito d as Gentes (Cunes do rCyl10 de Fcrt n a}, vol. VII, 1668,
pp. [73-173 v."). ~!.".mesma altura, foi posto J circular um "papel em que
J.f;-
C;;..:.z.
CW:z.!-e.: .
I....,...,.,w,
se afirmava que ;'0 reino pode justamente pri'Jar o seu Prmcipe, ainda que
(4)' ele seja legitimo, quando no exerccio he tyranc: e no Reyno de Portugal
'::..no padece dvida esta Proposio iDcdvcoio crollo1gi((J ... , 572). Partindo
destes princpios. J assuno do governo por D. Pedra no posta em cau-
SJ. Mais problemtica parece ser, IlO cnranro, a legitimidade da aceitao da
coroa pelo infante. Tendo sido convocadas duas juntas teolgico-jurdicas
para se pronunciarem sobre i) se um reino pode tirar ao rei, IlJO s o gover-
 A REPRESENTAAo DA SOCIEDADE E DO PODER

Pnre to lrgj, qufqnis ltgem tule ris , Re-gulll Tribullal.

h.JY['BLEJi..ll LXIX. LM'BLEMA LXllI .

Principis 111ljni/. Princcps Preteriu arma Ifle Ath(.n~& !>fadercttol' 4uLc,. '. '
.Dirna Ti:.,/,in(J Toce notat a capit, Provcde CLrcwn praprlUm Tribunal,
Hoc.f.fs Ri;'7Jem, r= Ncb/s /ltcl'Cjcrro. CrJl1fcias ulcis SophiJ:.7Jolcbcr.t
sil mU7!iS [11 NOjti'l1l1l pIK[W lIf'1ligc [,rput. , !ingm Mufos, ,
Firmius baud atire}', Princrpsjcr(( iura p11l,:rbl. Ncmpc ubi lcJGS pl<lcidogcnmwr
Q!!,m dum tcfv.bdis /rgiblls ipJi: tuis, , Ore, [un: doTo dccovata cultu
Scc:.pt)a.: dum Reges SopbitfC J"01'um;
Jura marttant, .
no, nus tambm o rindo e i) se o prncipe tem na Terra superior qLle co- !". "O Tribunal dos Reys, sabio c
nhcca as suas acccs c se, em P()rtugal, 'JS corresconstituam tal tribunal, hrilhnnrc (Francisco Antnio
obtiveram-se respost3s::d'iscordes, .. Mas, ainda assim, cerca de metade dos Moracs de Campos. Prncipe
perfeito, 1790). "Porque as
membros destas JUlltJS defendeu l~!Ila ,respost3 ..positivas duas questes.
Scicncias todas de igual sorte, I
Marti m Affonso de Mcllo, 'deputado do SJnlO Ofcio e membro da primei- Dia as maos entre si, e todas
ra junta, afirma que .:\ privao de Sua Magestadc do ttulo, c da dignidade tecem, / Hurn discreto direito
real tinha o Rcyuo junto em Cortes legftima jurisdio para o fazer, e [que I inda mais forte." Este emblema
V. A. no pcccar ia nem venialmente se asseitasse o ttulo de Rey offercccn- - e, sobretudo, a legenda que o
acompanha - destaca a relao
do-lhe os povos (Corres .... pp. r83-197). Por SUJ vez, o padre jesuta NUilO
estreita que deve existir entre o
da Cllnha (dast:gunda junta) d lima csclarcccdora resposta. Partindo do direito e a sapincia. Na verdade,
conhecido princpiopactcio. afirmaque ..H3. doao, e obrigao, com que a decorrendo o direito da natureza
principio os Re ynos S cntrcgar o 3, seus Principes. ainda que foi livre, foi.' das coisas, de nutre-se
absoluta c. conforme as Leis da Justia, de natureza irrcvogvcl: e contra d- permanentemente do saber,
..Ia podem s aquilo. que a principio reservaro expreSSJmeme, como em al- objcctivo, baseado na observao
c' na prtica. sobre as mesmas
'gullS Reynos tizero. ou o que for ncccssario para a sua conservao, e de- coisas,
'fcnso natur al (Dedlic,l[l chnJllologica .. , , "Provas", Parte r,p. 232.). E que,
portanto.> pode o Re yno [.. ,] tirnr-lhc o governo, quando assim for neces-
'sario paLl" a SUl couscfvao, e dcfcnso natural, mas no pode eximir-se,
nem limitar a obcdicncia que deve aos Reys, seria s para mesmo fim da
.dcfcnso natural" (i/lid., p. 234). Q,uvoto" de Nuno da Cunha- muito es-
clareccdor do estado da doutrina poltica da poca. Por um !acl.o,irIsiste-se
ainda - gnC9.9pro\iidencialismoj largarnel1te doninantellj:Lc[1t[oda
Europa - l1a. origem. J,J.J.crcia.do Podere nos direitosnparlamenraresu que dJ
advinharn. MJs, opor outroIado. to mam-scdistncias-ern relao:l~,!TI.0nar-
cmacos e,l)q.,~?2;.de Portugal; aos partidrios do "governomis[Q>Qua1to
JOS primeiros, reflltJ-g:" que, salvo nos casosd o pactooriginal ter 'institLl-
do 1I111goverI1o misto, os parlamentos possam normalmente limitar os'po-
dcrl'5.,do n;i.,Muito
.c menos, dep-Ia e julg;i..:lo, como o tinham feito os In-
glcs~s, r uj o exemplo expressamente citado. Quanto aos segundgs,
reconhece-se que a monarquia portuguesa "pura e que, portanto, os. ]30-
deres.da5.cortesn05opt:rmaner:te~(iH,J!qll).mas apenas potenciais (n ha-
iw), para os casgs. de tira[li:'
Seja como for, J concepo corporativa com ;J SU;J referncia a uma or-
dem natural I) de governo e aos deveres rgios da decorreriresvintroduzia
irnporrantcs limitaes ao poder.real, advindo da imporrantesc'Oni~Ll'n-
cias jurdicas e instituciona is. De facro, urna vez que a doutrina cor por ativa
do poder estabelecia como ncleo dos deveres do rei o rcspitriajusria,

129
 A ARQlTECTURA DOS PODERES

Numa sociedade dominada pela

ideia da Justia, os juristas
desempenham um papel central.
quer como produtores de saber
social c poltico, quer como
mediadores de conflitos. Aula
universitria de Direito, no rosto
de uma edio quinhentista de
um comentrio do jurista italiano
tardo-medieval, Alexandre de
Imola ("Prima et secunda pars
t commenrariorum super Codice.
! 1535, biblioreca do aura r).

I
I
'b1
~
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;~ .~.?~e.ticavaobrigac!.l".,a.c9"~~~r.:,a.r ..,odjreiro, quer enquanto conjunto de co-
mandos (dever de obedincia lei), quer enquanto instncia geradora de di-
reiros particulares (dever de respeito dos direitos adquiridos). Quanto ao
p'rimeiro'aspecto, a dourrina seiscentista - dominante. nosentido desujeirar
o rei s leis. No apenas :15 leis fundamentais. s quais o rei, desde que pro-
meteu guard-Ias antes de ser confirmado na coroa est atado como si rue-
ra con fortissima cadcna, y desobligarse el Prncipe de semejanres leyes fun-
damenrales seria 10 mismo que atropcllar 105 derechos de! Reyno. arrancar
Ia cabeza de Ias micmbros, arruinar todo su Imperial> (Luis Marinho de
Azevedo, Exclamaciones politicas ... , Lisboa, 1645, exclamao 11, P: 32), Mas
rambrnsIeis ordinrias (Hespanha, 1989, pp. 392 c segs .. c Albuquerquc,
1968, pp . .235-276). Quando ao segundo - talvez de maior imporrncia-.
ele implicava que a derroguo de um direito adquirido - fosse a proprie-
dade de bens, J. posse de ofcios ou as expectativas protegidas a estes, a de-
teno de um privilgio irrevogvcl, o direito de no pagar impostos ilegal-
mente criados - apenas fosse possvel em sede judicial (por meio de um
iustum hldil//1l) (Hespanha, 1989, ibid,).
.Dito isto, j se v como os tribunais. como instncias de salvaguarda da
justia e de defesa dos direitos de cada um, ocupam, na constituio jurdica
do Antigo Regime, uma funo constitucional dcterrninanrc. Por isso que::
se explica que, na literatura scisccnrista e sctecentista, aparea quem defenda
que, funcionando os tribunais pala tinos de justia, no tinha por que se con-
vocar cortes. pois as suas funes de garantia (e tambm d"e"oc::omunicao
com o reino) eram desempenhadas pelos conselhos".
D()P9r1t9;,,(k.v.,~g~.}n.gL;8.'oc:;,2,r.B9r:;1,iyismoproclaJl1av;J,o:primado 'da ti-'
:a,.sobre,a.QnYo~I},tfn!7i;\.:,);~~t.ilidade, Daqui, a frrea oposiO a Maquiavel,
Bodin e, nalguns casos, mesmo a Tcito, bem co moji lit.ep,Iura alvirrisra c
aestil6 governarivo olivarisra", _
,_.P'O_PO~~9,;.slr=-:v,isr~.soci~I;~,oo,;o.~pp~ati:yi~.l11,:promovia a imagem de uma
s9,~edade,fjgbi'same'riWhierarql:li2jada, pois, numa sociedade naturalmente
ordenadi,a"'irredutibilidade das funes sociais conduz . irredutibilidadc
dos estatutos jurdico-instirucionais (dos estados, das ordens)!". O direito
e o governo temporais no Fadem fazer outra coisa que no seja ratificar es-
A cencralidade social dos juristas ta ordenao superior. A ideia impressivamente expressa nas Ordenaes
ainda se reforava pelo facto de:
consrieurern um grupo que afonsinns (n, 48, pr.): "Quando Nosso Senhor Deos tez as criaturas assim ra-
institua os seus prprios zoaveis. como aquellas. que carecem de razorn. non quiz que duas fossem
mecanismos de disciplina e de iguacs, mas estabelcceo, e hordcnou cada hua sua virtude, e poderio de par-
reproduo social, em quase total tidos, segundo o grao em que as ps; bem assy os Reys, que em iogo de
independncia de poderes Deos na terra som postos para reger, e governar o povoa nas obras que
externos. Caixa de tiragem
serre cios poncos de exame da harn de fazer, assy de justia, 'como de graa, ou mereces devem seguir o
Faculdade de Leis de Coimbra exemplo daquello, que elle fez, e hordenou, dando, e distribuindo nom a
(sculo xvrn) (Reitoria da rodos por hua guisa, mais a cada huu apartadamenre, segundo o g rao e con-
. Iniversidade ce Coirnbr a). diom, e estado de c;ue for ".

f30
 A REPRESENTAAO DA SOCIEDADE E DO PODER

Como a consriruico radica na natureza da sociedade e esta 5C observa

na tradio, o estado" algo de natural e tradicional, objcctivado nu-
ma "possen. ou seja, num direito, adquirido pelo tempo, a um reconheci-
mento pblico de um cerro estatuto. ' ,,-'
Este estatuto comportava certos direitos, mas tambm certos deveres. E,
sobretudo. uma obrigao de assumir em tudo uma atitude social corres-
pondente ao :'5t;j,do. atitude que a teoria moral da poca definia comovhon-
ra ,,'(Jiotii-)l., Por oposio ~ virtude (virtus) - disposio puramente irire~'
rior -, tratava-se de uma disposio externa, de se comportar de forma
conveniente s _regras .sociais do seu estado.' . ",
Na sUa-formo mais difundida, a aura-representao da sociedade ~edieval
c moderna via-a. como se sabe, como dividida em trs estados: clero, no-
breza e povo (Ordenaes -afollsi/las, I, 63, pr.: [... ] defensores so um dos
trs estados que Deus quiz per que se mantivesse o mundo, ca assi como os
que rogam pelo povo chamam oradores, e aos que lavram a terra, per que
os homens ho de viver e se mantm so ditos manrcnedorcs, e os que ho
de defender s50 cha rn ados dcfcnsores). Mas a estrutura estatutria era mui- o doutor Antnio de' Sousa de
to mais complicada na sociedade moderna. Maccdo (m. 1682), jurista e:
Desde logo, tende-se a distinguir, dentro do povo. os estados limpos diplomata, o autor de uma
(como o dos letrados. lavradores, militares) dos estados "vis (como os ofi- interessante obra sobre as
ciais mecnicos ou ar tesos). este o sentidodaclassificao de um jurista qualidades do jurista (Perfwt/J
sciscentista portugus, Melchior Febo (sculo XVIl)- tripticem in nobilitatc doctor i/I i)lIaCllmqlle scieutia,
nia xime in jure canonico, et civile,
statum, altenn uobilcm, nicchanicum, artlfi'iliqi'ie 5ede"rilllrilllll altcrum, ultinnun Londres. 1643), um verdadeiro
prviiegialoru/II, qui niilitiae, vei arte a sordida muneribus eximantur. [no que res- compndio da auto-rcprcscnrao
peita nobreza (secular), existem trs estados: mil, o nobre, outro, o mec- dos juristas, contendo normas
nico e arteso. o ltimo, o dos privilegiados. que, pela milcia ou pela arte, que vo da alimenrao e
se libertam das profisses srdidas]. Tambm progressivamente, este estado vesturio at s leituras (Banco
de Portugal. cota: ::'.::'..71).
popular intermdio entre a nobreza e as profisses vis - "estado do meio",
privilcgiados , "nobreza simples - vai sendo assimilado nobreza e, no li) Banco de Portugal, Lisboa.
FOTO: A_ SEQUEm .
seio desta, vai-se construindo um novo conceito diferenciador, o de ('fidal-
guia, ou mesmo. mais tarde e por influencia espanhola, o de "grandeza
(Monteiro, 1987) f}.
Esta extenso do estado da nobreza (Hespanha. [989a, pp. 274 e segs.) - e
sua consequente pulverizao por classificaes.suplernentares --:-:-fica mani-
festa ao ler tratados da poca .sobrc.a.natureaa do 'estado nobre!' , A. reco-
lhendo classificaes anteriores (Arisrreles, Brtolc) e adaptando-as a anti-
gas classificaes das fontes portuguesas, distingue-se nobreza natural" e
nobreza" poltica (ibid., n . .200 e segs). Na primeira, incluem-se o prncipe,
os nobres ilustres (correspondentes aos titulares e "fidalgos de solar;
cf Ordenaes fi1pinas, v, 92-120), os nobres matriculados nos livros da no-
breza (cfidalgos rasos; cf Ordenaes fi1ipinas, n, n, 9; I, 48,15; m, 29; 11I,
59, [5 e V, 120); os nobres por fama imernorial (Ordenaes [ilipinos, lI, ll,
7-8); aqueles cujo pai era nobre (Ordenaes filipittas, v, 92). Neste caso, a
pertena ao estatuto decorre da natureza das coisas e prova-se pelos diversos
modos de manifestao da tradio (desde a prtica de acres que competem
aos nobres at fa ma comum e firme, ibid., n . .209 e scgs.), eventualmen-
te ratificada por 3C[O Jurdico forrnal (como a sentena). Como natural. esta
nobreza . tambm. gencrunva , ou seja, transmissvel por gerao. J a
nobreza "poltica" decorre, no da natureza, mas de normas de direito posi-
tivo, dos costumes da cidade (n. 26.1-e segs.). Deste cipo a nobreza que se
obtm pela cincia", pela rnilcia'", pelo exerccio de certos ofcios.", pelo
privilgio e pelo decurso do ternpo ".
Tambm estado do clero (Hespanha, 1989a, pp. 257 e segs.) se estende
progressiv;;mence. embora em muito menor grau do que o da nobreza. Para
alm dos clrigos de ordens maiores, gozavam do estaruto eclesistico clri-
gos de ordens menores (censurados e de hbito, servindo ofcios eclesisci-
COSi'): Ordenaces jlipuas. [I. 1,4; n, 1,27) (Manuel Alvares Pegas, Commen-
faria ui Ordinotiones Regn! PorlUgalliae, Lisboa, 1669- [7 59, tom. 8, p. 281,
n. 3 c seg s.), os cavaleiros das ordens militares de Cristo. Sanr'Iag o e Avis
(Ordetlaes flipillas, I. 12), desde que tivessem cornenda ou teria de g e se
mantivessem; ou 05 Cavaleiros da Ordem de Malta (lei de 18 de Setembro
de r602 e 6 de Dcaernbro de 1612). Mas, para alm disto, no poucos lei-

[31
 A ARQUITECTURA DOS PODERES

gos, desde que ciVe3SCl11alguma relaco com os anteriores. Assim. gozavam

CORPORIS
IVRIS CANONICI
rostss
G:iATIANI
DISCORD_'\NTIV~l CA:m,-Y:-'I
DECRETVM
A COHRECTORI[1\,S
t.ucrtcxmvs
C1ITJCII, u it r
~ 1,;1''''
D. A coroa no dominava uma
boa pane do prprio direito
vigente: um exemplo tpico disco
constitudo pelo direito
cannico. Na imagem. o C"'P"'
iuris cnnoniri (ed. de Hallc, 17n),
'coleco cann ica do direito da
19n:ja, compilada entre os
sculos XII e xv. Vigorou <:01
Portugnl, mesmo n05 tribunais
civis, basicamente at j lei da
Boa Raz.io, de 18 de Agosto de
1769. Em algumas matrias
como o regime do casamento
cannico, a sua vigncia prolon-
gou-se at aos n05SOS dias (1975).
V Tambm no domnio do
direito secular, as principais _
fontes no provinham do rei. E o
caso do direito romano, espinha
dorsal do ordenamcnto jurdico.
medieval e moderno. A sua
rradio textual remonta VJ ao
Corpus iuris civilis
sendo sucessivamente renovada
de :llguma pane do estatuto clerical (nomeadamente em matria de foro) os
escravos c criados dos Cavaleiros de lVblta::oJ, os oblaros da mesma Ordem.
vivendo sob obedincia (Lei da Reforrnao da jUSti2. n. 12), os familiares
j'g/J'VS
c criados dos coleirores apostlicos, desde que no exeram oficies mccni-
(OS (ibid., 11. S), os "frades leigos e os novios (ihid .. n. q e 15).
E, mesmo no estado do POVO)), muitos so os privilgios - de cerras
'" (negarias profissionais, dos cidados de certa terra, das mulheres, dos an-
cios. dos lavradores. das amas, dos rendeiros de rendas reais, dos criadores
RU~I/l.l\IS
de cavalos - que eximem ao estado comum (Hespanha. 19S9a, pp. 279 e
xovrs \',,,ItAI.nnrs segs.). .
o e r c r s ClIlIOSOlOlilCl1
Esta multiplicao dos estados privilegiados (isto e, com um estatuto ju-
. \rlIHI>
rdico-poltico particular) prossegue incessantemente, cada grupo tentando
obter o reconhecimento de um estatuto difer cnciador, cujo contedo tanto
podia ter reflexos de natureza policico-inscirucicnal" ou, mesmo, econrni-
ca (I'. g., isenes fiscais), como aspectos jurdicos (u. g., regime espcial de
provJ, priso dorniciliria) ou meramente simblicos (I'.. ~., precedncias.
trmulas de tratamento).
Com tudo isto, o que se verifica a progressiva scpar aco entre estado \ "
e as funes sociais tradicionais. Nobres s50 cada vez. m<:1105os apenas "dc-
tens~re~l\ (militares), ao mesmo tempo q~e,com o aparccirncnro de exrcitos \
protissioriais c massificados , muitos militares no so nobres, Uma cxte n-
so do conceito de consiliun, (que, inicialmente era apenas o consilinnt tcudal.
apangio dos nobres do squito real) permite nobilitar os conselheiros ;')~-
beus, nomeadamente os letrados. E mesmo a riqueza - originariamente era
funda mcnraimcnte indiferente do ponto de vista da nobreza - j conside-
rada nob ilitnnre a partir do sculo XVI21; mas, em Portugal. sobretudo aps
a legislao pornbalina que promovia a nobilitao dos comerciantes c in-
dustriais. Ou seja, a progressiva diferenciaco social obriga a um rcdcscnho
das r axinornias sociais, embora se conserve fundamcncalrncnrc. como ma-
triz geral de classificao, o antigo csquema trinit.irio, a que, de resto, cor-
respondia a representao do reino nas cones.
Resra salientar como J classificao social continua a ser entendida como
decorrente da natureza das coisas - da transmisso familiar, de uma consri-
tuio que se plasma na tradio. E como, embora o direito feudal medieval
inclulsserisdirciros do rei (re<~a{ia) o poder de conceder ar mas c brases
(5.19-56-;),
(para-alm-dos-senhorios das terras e dos ttulos correspondentes), J nobreza

pelos comentrios (glosas) das entendida como urna virtude essencialmente natural. quer CSS:l natureza
vrias escolas jurdicas medievais seja Uma disposio familiar, rransrnissvel pelo sangue, para servir nobrcrucn-
e modernas. Na gravura, edio re,Cjll.er seja a reputaco ou fama que objectivamcnte decorre do exerccio de
quinhentista do Diesto, com as ccrtast'llne's sociais: lnovacs drsticas nesta ordem natural inrroduzidas
glosas rodeando o tCX(Q original.
pelo arbtrio rgio (privilgio real) so sempre m:'11recebidas (HeSPJIlha. j 991),
pelo menos at ao momento em ql:le,_s.l!.~y'n.istil.a..C:9_nc:epo corporativa e
~ substiruda por uma matriz voluntarista. se comece a ligar o estatuto das
apMItl!
. t"OSTl.1
ll~
I~C.lATlClt I-tl P ,r n- pessoas - como, em gerJ.l, a constinii poltica - a um acro de vontade
~~
....... CHII "~11"1
.....r-;:.=..~~\.-.
1t1 I . t IWl'CI.UTI f.t:
soberana .
,I',..I...r e: g ..Ad ura\:lilic!.4c!i!j;.em:;eJ:.~.lIg;Il.- des te ..pH8\gmiL .not vel., Nos ..fin ais .do
;2.~;.~~:-~
~~
.- i

~ _~.:~~:2 "s.c1110.,xvlI::frei'joidosePi'J:zeres'(no seu Abecedavio real, c n:gia instruo de

prncipes lusitanos, Lisboa, I692}.continua-'a:recomendar.modera- i<i-pr-
.:pr.ja-,ly1ageseadcu (p. 65) c cuidado na introduo de novos costumes: "OS

costumes C .. ) noveleiros, ame ao a Republica (p. 72). O bem cornurn ,

por sua vez, continua a ser tido como compatvel com a "honesta convc-
nicncia parricular e esta com aquele (p. 127). Mas ainda nos. meadosdos-
.wloxvlIl;numaobra 'cnCidopdifOadeDamio:decfaria.,e:.CagrJdcqjcada
instruo. rias elite~PCJl~ip~(astro, ...1749), 05 =alicerces- tericos -da=rcoria
social':c"poltic'cor1ti"fim"-ser'str:iiCie'-i1J.is: "As Ethicas de Aristorclcs
sero o Norte (Castro, 1749, vol. I, Proemio , inurncrado 5). Na indica-
JO dos seus modelos no VJi mais alm do tacitisrno criscianizado. da oo li-

.1,I~i tica crist. A proposta de uma poltica dirigida pela moral (<<sea Poltic~ Ci-
vil o no for Moral, pouco merece este nome, bid., inurrier ado 5), pela
justia [a justia C .. ) cinje o Real diaderna da magcstadc, e empunha o cep-
tro do lrnpcrio, ibid., 40)], pela obedincia s leis naturais (<<fazer que os

132
.a
~
------------------

A REPRESENTAO DA SOCIEDADE E DO PODER

outros observem as Leys. e desajusrarsc clee dJ.5 da razo, hc querer hl1ID

bruto formar homens, ibid.] e pela medida da prudncia (":I Prudencia (... )
Princczn das virtudes. ibid . p.]. G.'.pr:iIKip-~:i,fi~9.,.c_o.rno~8l?J:ig~,:h=l,;,<lQ::,~,J?~!:D
public.t;c3.".utilidade dOSSCl,l5 ya~s?cllgs1) (ibid .. 114: note-Se. em todo o ca-
so. o sentiClo'ii'(Jtciso"cl";l'for'm:!ao). A aproxirnaco entre o goyerno da
repblica e o governo da casa. entre poltica C economia, e a consequente
atenuao da espccificidadc do pblico em relao :10 privado: so con-
tnuas (ibid .. pp. 132 e segs.).

A POLTICA CATLICA
. A PRINcrPAL CORRENTE da "poltica catlica - relernbrarnos urna pro-
posta que. condenando o pragrnatisrno arnoral de Maquiavcl ou de Bodin,
estio em todo o caso, atenta s exigncias da construo e engrandecimento
do Poder nos rnucvcis condicionalismos histricos ----, o cacirismo, divul-
gado sobretudo a partir da obra de joosr Lips UUStllS Lipsius, Potricorun. si-
I'C civilis dactrinn i.:.) q.ri ar! principnuun maxirne spectatit . ! :;il91. que prope
lima po liticn prng nuirica. atenta aos condicionalismos de momento, tJI
.C:()1110 est~va 90C:~lmcllt:ld:l.llas obras do historiador romano. Mas que. alm
de-obeber nestas fontes pags. beba' tambm nas fontes crists, adoptando
um calculis rn o poltico moderado, que combine a atcno pelo realidade po-
lrica concreta e pelas SUJS exigncias prticas com o respeito pela natureza
sobrcn arural da sociedade e do Poder". Com o mesmo s-entido e neste mes-
mo ano. edita-se em Itlia uma outra obra que. inspirada tambm em Tci-
to, ser por muito tempo o catecismo da poltica catlica. Referimo-nos A imagem da tmlia (Ja casa)
dominava tambm a
30 livro de Giovanni Botcro. Dclu ragio/lc di Stato; 1:;1\9. divulg:::dssimo
auto-representao da sociedade e
em Espanha e Portugal, e. em geral. em todos 05 ambientes da Europa ca- do Poder. O rei era visto como o
rlica da Contra-Reforma". pai dos sbditos, a Repblica.
Tambm em Portugal esta corrente intcrmdia encontrou expositores. como sua esposa. o reino como
Na verdade, nessas dcadas conturbadas do inicio do sculo XVII. em que a sua Casa. Os laos polticos eram
'crise financeira, militar e administrativa atingia nveis dramticos. era de ur- vistos como laos de amor e o
governo como uma tcnica de
gente necessidade lima reflexo sobre as matrias de governo que no se es-
disciplina semelhante da
gotasse em tpicos moralistas. Do lado dos Crculos do Poder c dos prprios economia (ou disciplina
pr:ticos da poltica. rnulti plicavm-se os alvitres. mais Oll menos sccroriais. dornsrica}, Famlia dos finais do
}~t,'io_Ld<:c~tranhar que. no plano da reflexo menos conjuntural. se tenha sc. XVIIl. Museu Nacional do
rnanifcsrado uma atracco por uma .nova problemtica poltica que destacas- I' zulcjo. Lisboa. c rHoo.
se os aspectos tcnicos ou ,,;t:cti.coslI do exerccio do Poder, ou seja, (Ias
regras que tornam um 'Prncipe experimentado ou para manter na sua pes-
soa os Estados que possui. ou para os conservar os mesmos Estados na for-
ma e grandeza original que tm, ou para com novos aumentos ilustrar, ou
acrescentar a antiga massa de que eles se formam (Pedra Barbosa Homem,
Discurso de Ia [uridica y verdadcim ra zn de Estado, Coimbra, 1626). Logo em I 'g t\~_
1616. editada em Portugal J Verdadeira razII de Estado. de Fernando Alvia
de Castro. E, em 1626, sai a antes referida obra de Barbosa Ho mcrn.j O ad-
I::'I.,i ..
,,":jji' ~:-~.
~lIJ;
~~i:~

diII_,...,~~
venro da Rcstaurao - ideologicamente apoiada na critica cerrada ao ~:: ..". , ~":~ ~

~~~:~;J;:Jl~~~r;;:~f;fi:l~~i:j~::~~Hot~:;;~~~~
Manuel de Meio (rn. I50; v, Hospital das letras, 1(57), criticam Tcito e, com . '.
i~.J ",6;:...:1

ele, as concepes da poltica menos purit;J.nasll25 vinculadas ordem mora

(Torgal, 198 t , vol. n, pp, (70 e segs.)", A poltica . ento. uma pala Ta
maldita (Arll' de Iurtav; capo LX. ar. por Torgal, 1981: 'vol. i,p. 175). Era todo
o caso, podem enquadrar-se numa corrente. mitigada. de polticos cris-
tos Antnio Carvalho da Parada (Arte de reinar, 164j), P.n nio de Sousa
de Maccdo (Amz<lllia poltica. 1(51) e. sobretudo, Sebasrio Csar de .ene- I

ses (Srl/IHlla poltica, 1649), em que. decerto sobre um fundo tradicional (ou
no se tr:H3.SSe de uma poltica crisr). esto presentes algu 5 d05 , :-:Oc1-
pais ternas da poltica (poder, reputao. dissimulao, cx e irnerua.isrno
poltico):". Note-se que estes dois ltimos esto associados :10 periodo de
governo do conde de Castelo Melhor. responsvel por um projecro e go-
verno "poltico ,

1.1.1
 A ARQurTECTURA DOS PODERES

No entanto. J arcnuao da pclrnica anti-habsbrgica e o progresso das

: _\/;':' ':':' ::;~J'~,.;: ;'.{::~~~~.~;~:. '1:"; 11.
influencias das correntes mais modernas do pensamento poltico (seja. da
]:.J ;:~'~;~J:i:~::la J:;' L. ~l; .;a:11I ',:t:: " ',;'''. ;
razo de Estado catlica espanhola e italiana, seja da "poltica crist" fran-
t :. r: :~'::.. ";..
~_G.;:;rl~:i'.:.I,:1':.: r;!:h:'r .. cesa) vrn vulgarizar as referncias a uma "poltica catlica. No terceiro
quartel do sculo XVII. Jacinto de Deus v a sua Brac!ri/"gia de prncipes (Lis-
..::~~:~,~:~:~:!~
2-,~:~~l~::~g:~:;;~;::;':;;:~~,:r~~::;,:~::~ boa. 1671) definida por um dos censores como obra de doutrina
poltica catlica. Trata-se, na verdade. de um texto de transio. em que. a
poltica.

~'~~:~
.:,~::
I~'~~'\;:~
;;,';;',':I~.~;~~~::~:~;;:~.~
il~~II:",':lt~U
;1 ~~
~l~;:;
:~~~;:~ r~r de frmulas de acordes absolutistas, como a cornparaco do prncipe ao
E.:::::~:,.:,:::;~::';i:!:::~r':;~:;~;:~:'
;r.::~::;;:~:~: " \ t"I::: Sol - invocando a sabedoria gnsrica dos hierglifos egpcios. em que o
l~fJ"/fllfl'; ;J'I".IIII," Sol era o smbolo dos reis (p. 96) -r= ou a insisrncia na importncia da fama
rc."t;i:;17/'j li:,. :J\.::tl!l.l;~llll. e da reputao. se: segue dizendo. maneira tradicional, que a repblica no
vlliti.{.il r.outLlII\.:'.: f'\":l('{U.J \"\.,jul~t:\~ill~ 11I~\J11
I Uh}'ll' tllb'h:II,:I h. I ~ I~IIi1 p: .l:(qll:1 !1:lll h:: ~::;,,-
l.dli-I'I\I'.ll.:n:' . dH':4101 nc.t Irdcrc n,
"\:\IIn ~tJlq\1I." r rt-
~ para o r ei, mas este p:tra a repblica (p. 275). ou que a fama. & a cons-
h, ..:Jc". !. ~ Iunv prtl\h:!I~i.\ rir ,ijllln:1r111U." .It,J"!: ;IU' ciencia so as azas com que voa a soberania (p. 2-1-.1). O mesmo se poderia
m.\l.1fUll\l n:ru:;:t';':.:.~~:~~/;.':,~l;~:;;~~;: 1II1~1'1 1~"II:I.l. dizer da Poltca prcdic.ivel (1693). de Frei Manuel dos Anjos.

I"~
11.1'''lli;" l.h.'..I ..,j ).I;,intlln.
i,lunlo.mo,iJ~ ,ji..:it~I:. Vuo m odo cum i.I.q'!C':~.
1'l:f;r~III\tIIl'..I1: h,m\HII ~'Il. I\1S .:I'l1U:: v IU:,II,I'II

:':i',t~;'r'-: ;,I,L~~
I~':,';i:~l ;~\H
;1~II'I",I,~~':~,I::I[; I,',i:i::~~:::~:~~~:!; o PENSAMENTO
<~~~ POLTICO CURIALISTA
.1:'1,,:11.11111 W':\I'II.\tl.'lI"ltIJ.II:-lh'\l":.I:IIlIII. i\.t"'l;'

Fragmento
Digl'Slt> (D.,
base nesta lei que os juristas
legitimaram a cxistncia de
dirciros prprios de cada reino.
para alm do, ou em oposio.
ao direito natural e comum (do
imprio) e. com isto.
possibilitaram o dcscnvolvimcnro
de um saber jurdico fundado na
legislao e na prtica dos
tribunais de cada reino.
I> ,.. equiparao do prncipe ao
pastOr (e, por cxrcnso. ao Bom
Pastor) ccntrnl no imaginrio
polirico moderno. Mais do qlle
no temor, o governo da
Repblica funda-se no amor e
exerce-se pela brandura. Nos
tinais do sculo x vnr sublinha-se,
no entr nto , a funo dirigente do
rei, embora este a deva exercer
de forrr:J suave e pastoral.
.0 cevo o rebanho; o
Prncipe. o pastor; o ccptro. a
vara. Por isso. que o Rei
=?Jscencc. dirija c veja"
(Fr ancisco Antnio Moraes de
Campos. Princip c [wjlO, Bib.
:-;;:c. Rio de janeiro, 1790).
"I1//I~S populi do EM TODO o C:\SO. IMPORTA DIZER que dlW:.I],~~I"T1CI?.ro:p.ClF.tiC:Q da Contra-
I. :1, l)). Foi com -Rcforrna fazia. tam~~n.~p'aneuma()l!.EaE9ii~,t,c).que.l.loj~ classifica ra mos
dcsen(i!;integrista";: protagonizada pelo ~rdeal Roberro Bcllnr rn io
(1542-1621, De 5/(/11/)/0 {J()J//(ficc. 1586. e Tractatus til' Pll/I'S(,lIC sununi pOllri/his
in icbu, tcmporolbus, 1(10), '.CJ..~s.jfirnlaVa urnasupremacia dCl:p;Jp.a.Q.Qsobre
ospcderesre ..mp9r~i.s: aliccr~ada;~doutrinade que era o vigrio dcCrisro
q<:n-i -mediava a ouirga do Poder aos prncipes (pO(I'S{(/S d Dco pC/" Pa-
p,lli)2~. Asa rtcep_~q"emrPortugal foi. porm, muito ..dificultada pela iu-
fluucia do rcgalisrnoibrico (Francisco Salgado de Sornoza, Tratuuus de rc-
~~la pl"orwi,,/Ic ... I<526, id2? 1647. e Cabric] Pereira de Castro, De /1)(//1/1
rcsia trcctaius, 1622. I(25). Mas. muito em especial, pela particular conjun-
tura poirica portuguesa dos sculos XVII e XVIIl. de contnuos conflitos ju-
risdicionais com J Igreja. Este facto - que pesou at ao ponto de se discutir
se da biblioteca de um "poltico catlico deveriam fazer pane obras de
eclesisticos (cf. Sebastio Pachcco Varela , Numero vocal. .. , Lisboa. 1702)-
explica que. durante os sculos XVII e XVflI, as correntes filosfico-polticas
dominantes tenham contrariado as pretenses de uma supcr iorida dc do pJp:t
in {cl//pt'r,llilllls. Exemplar a posi:io de Francisco Vclasco de Gouvcia (fusco!
accuimao ... , 3 ti 4-; r:Torgal. [981, vol. I. pp. 31 e scgs.). Ou de Scbas-
.ti~() ..Csar de Menescs que. numa junta de clrigos convocado em i6t'53 para
se-pronunciar sobre a proviso dos bispados. teria sugerido a separaco da
igreja portuguCSJ da jurisdio de Roma (Torgal. 1981. vol. I, pp. 277-278).
Como tambm o o facto de uma corrente jurdica brgal11enre rnaiorit-
ria2'! defender. seguramente a poiada no direito positivo. de origem concor-
datria", o primado das jurisdies rgias. a legitimidade do bcncplciro. a
faculdade real de proteger os sbdiros dos abusos eclesisticos (regi(/ PI"(I{('(-
tio) c a possibilidade de o rei se substituir ao poder eclesistico na etccriva-
o das punies eclesisticas".
::;l::l_() ..discurso poltico pornbalino-c-c- sobretudo na sua pr irncir a fase . .1 do
discurso ;'teolgico-cannicoll (lia periodizao de J. S. Silva Dias) (Oi35,
1983. pp. 45 e scgs.) -. esta correme.,rg.a[ista refor9:-sc ainda.em.obras
como Doarina vctcris E(clesiade:;i~pre;rt fgi;'l~ill,cli:i:iOS.p~l{es{,lIc.-" .. de :'in:-
ilio-Rilliradc Figucircdo;;Lisboa,:L7.5.0J!4y.c!gAIJoJWlp.~icQ c analtica ... de
Jos~ Scabrada Silv3..(?) Li~boa.1768.eDe5acer.do.(i.pe(il/locri() .. :. de :\r:;:::io
R:~bt;irod~s ..sal}tos;Lisb~'ii7.9 i..
.;.'(P~r-e;-i;;;;98 pp '.::8'7e segs-) 'P~r2 esta
coi:fcl!tc.::is tln;Jlicbde~A~tida.de_t~.r,r:~.r.~L\?~_P.9JL~?>.._dQ imprio) 520 3'-1C-
n9II1Js_exn~ it;.Eias,dacidadedivina. a poder. rcal.. vem direcrarr.enr . ::e
Qeu.s -;pc,lg que.os reis noj-cconhcccrn superior na Terra c o p2p;; ::2~
p,i?<~. dep9I. Mas. mais do que isso. a tradicional iseno C5 c!::"i;~ :l~
causas temporais no tida como de direito divino. pelo ~ue F:1c:.e 5<:'. se-
prirnida. crn vista do interesse pblico (Dias, 1983. Illaxim!'. ?:: ::-.:"''I:,=:::S
que. de algum modo, estavam j consignadas nas Ordll::;=:"; ):. --:;:: ;,) e
eram legitimadas pelas correntes jurisprudenciais dominar.res. :-:0 =:::<:::C.
a defesa co ~J!ra.e.a[[icu!ada .das teses rcgaliscas urnz no-, :-="",...;=_

13-1

A REPRESENTAAo DA SOCIEDADE E DO PODER

o ABSOLUTISMO PROVIDENCIALISTA
o TEMA DO AIlSOLUTISMO conhecido da literatura pro videncialista do
absolutismo francs. Bossuct escreve que "Deus goven'tods 'os povos,
darido-lhcs a codos os seus reis. Os Prncipes so ministros de Deus para o
bem: so sagrados pelo seu ofcio como representantes da lVbjescade divina,
depurados pela sua providncia para a execuo dos seus desgnios (Politi-
quc lirr de l'Ecriiure Sainte, 1709). Era a tese da origem divina imediata elo
Poder, curro-cir cuitando quer a mediao popular, defendida por monarc-
macas e por Jesutas (mediante tonsilio mil electioue humana, cardeal Bellarrni-
no), .guer..a mediao papal ".
purantco sculo.:.X'yII, ..a. influncia do. pensamento absolutista francs em
Portugal'parece Ser muito pequena, reduzindo-se pratica mente a Manuel Fer-
nandcs Vila Real (EI poltico cnstiano, Parnplona, 1641, Paris, 1642 c Antnio
Hcnriqucs Gomes (Politica angelica, Ruo, [647), a quem mesmo D. Francisco
Manuel de Meio chama, signficarivarnenre. "portugueses enxertados em ga-
los (Torgal, 191)1, vai. I. pp. 208 e segs.). Assim, o primeiro - num passo
que a lnquisico condenou - considera os desacatos pessoa do rei mais nc-
ccssitados de castigo do que os desacatos rcligio (Torgal, 198 I, vol. 11,
p. 220). Mas o providt;:l1sialisn1{:J' das correntes sebastianistas " - nomeada-
mente o do padre Anto,~io\/i~ir3' '=-~aodeixade favorecer; afirial, a ideia' de
. que no rei cnus .dinastias deps Deus uma funo escarolgica.orevelvel.pelo
.eS[tld~d ..~lIi:ai~~~~i)f.~qt~s.,_(li,tc:.~.~.~~raproftlca ecabalstica. manipulaes.nu-
ll1ricas,etc:). . ... . .. .
'-N-s&ulo seguinte. UIll providcncialismo deste tipo continuava a vicejar.
Logo no incio de Setecentos, Sebastio Pachcco Varcla, um monge asceta preco-
cemente morro. aproveita algunsconci'os-musc"is'c aritmticos para propor
\l "Povo sem Rcy, hc sem
:10 prncipe (D. Jos) cnsinamcntos de poltica". Parte de um tpico corrente Pastor rebanho (Francisco
na literatura conccptisra - O da proximidade entre J msica e a poltica -. Antnio Moraes de Campos.
explorado com a aguc.h:za tpica da poca. A poltica em causa a virtuosa Principe perfeito. BibI. Nac. Rio
(p. (I). ou carholica (a que se refere o ttulo), atacando-se duramente Maquia- de Janeiro, 1790). A oposio
vcl e os athcisras praticos - e mesmo Tcito. imitador de tiranos (p. 345). entre a lei cega da natureza
(abelhas). a desordem anrquica
Mas o providcncialisrno que repassa toda a obra - e que chega aos conheci-
(gafanhotos) e a ordem das
dos extremos da teoria csotrica dos nmeros, descobrindo nas datas, por ma- sociedades humanas. sob O
nipulaes aritmticas. significaes ocultas (v. g., p. 40-,P) - refora a rligrii- governo da lei temperada pelo
dadc do rei, escolhido por Deus. Ele no apenas o "Sol da Magesrade governo poltico (rei) constitui O
(p. 1); tambm o Desejado (p. '1-7). mote deste emblema ,

HOlntllLLlllRegilllenDeos pofci ti Lx Icx Gi'CX, uni 11011 clt Rcx ,

EM'BLElvfAXI. EM'BLE.MA XX.

0Ji.l Grex} Suni haminc):Paflor~C;!lCilill5 almus. D'j'pcrrlil (dIa prf<vo!ollslu cufla,

n papas Numen poJi ul<2t, =e= dccct; R"iga/( tu III{a jhiC corngentcm,
QEi rcgit, fpafcit lrfortalc5,Numinis tnftar Ar componu Apll {trvfIJ titiaca , .
8!gmlt;, haud abra, qui rega!, aptus ;rlt .. , fJ.!!.inJlol"i noaat: Regu quidtm illatn
G,(X papullls,Princ~ps Pajtor,Sctplrum fi: bacillus. Dux cxauunis :gere Jla! liilanci
Rcx .erga paflat, dirigaL, atquc rei7t. Ji'tlllfld, '1.'r! In/jfr;c j!flIUS Corone ,
Ahjil munere , pUcRr10r adJit;
SI G rr x: ,ilngii ar, regaf '<,cfi ipfom.

135
 A ARQUITECTURf'. os PODERES

o car.irtcr pnstor a! cio poder

real rem l..Ii11J traduco ccnu:a cru
diversos CLTlt11011iJi5~ que
inculcam a idc ia de quc reinar "
um servio e de ql!C ao rei
compctL' sobrc mdo " defes;] dos
pobres c dos m iscr vcis. Por
isso. o rribunal real': o toro
privilegiado dos pobres. das
vivas t," dos rniscr.ivcis.
1). jo.io V na ccrimnia do
lava-ps (C(!!t!()S\.) ,ili C.\'jJ{1.';(ljl1 dt'
do (HII/C'1l rl'.\ c obras fl.'fclfil'LTS
Histriu de Ld"',,. csr. I ,~. DN.
Lisboa. cora: DA Co :!-I v.),
FOTO: BN. Lisboa.

\! Dur.uitc o ~l:rlllo li: VrI houve

duas u-ntat ivas dc instaurar em
Porruual modelos muis .iccivos de
gover"iio. llue rc voluci ona sscrn. A tJ ...'l1rJrr. xr ..\\l'l\f~ ;'\1 'C\':'; Tn ,\\~~."IJH
H,,,"
sob o impulso do poder da
coroa. ;1 constituio do reino c
J:Y--",.1....- .. r-...,L ~, J O"Jl (lI'ISTu j)f.I"lIUI";AJ.
i.L R~:vDO.\\
J-..r-.~A.I......,..J....--...J..._,.--..;., __ -" '.~'~~"" ~....:....
.._ ....._ ..............
, '_~/ ... ~ti
'
r,-.,L..,irJ.)J..o.i
.
o seu viver habitual. Uma delas
foi J do conde-duque de Olivarcs SENHOR . ,~.C~~

(l21-I40); outra. a de
D. Afonso V!. apoiado nu conde
de Castelo Melhor (IM2-16~);
qualquer delas t"Jlholl.' tendo-se
n:gress;1do a \I m governo baseado
no primado da ordem rradicional
. C nos modelos jusricialistas.
Na toco: Conde-duque de
Olivarcs. por Vel iz qucz (Nov.i
Iorquc, Thc Hispanic Socicr y 01' Jlilio de Mcllo de Cusrr o. uurn elogio feito a Lus Como F01ix, o au t o r de
Amcricn). uma verso de Tcito (T.ic;f(1 p"HU,I!JlCZ. Lisboa. 1715:>' chega a COI11prar o
prncipe divindade. atirmando, simultaneamente. a sua cornplcra autonomia
do JUzo humano: So 05 Priucipc divindades humanas: inrcutar pl':leer~r-
-lhcsas rcsoluccs, parece que hc cscrupuliz.ir-lhes os artriburos 1 ... 1 s nasce-
ro p3ra ser julgados do Alrissimo, & parece huma espcie de hous.idia. COJ11
cirrunsraucias de sacrilcgio, quereqllOs dcrogar C0111J censura, os privilcg:os
que Ihes dco o Cco C0l110 nascirncnro. [lnurnerado] Tambm o juriSLl Diogo
Guerreiro C:1I11Jcho de Aboim. apesar de autor de uma obra de polric.i (<<v 'r-
dadcira ) bastante tradicional (EsCt,Jn moral. politica, christ, [uridic, Li..bo.; Oc-
cidcntal, 1773. pp. 21)-30), pela mesma medida da piedade, se recusa J dissertar
sobre JS virtudes dos prncipes, :10 mesmo tempo que decora os reis com o
cprcro de Vicc Dcoscs 11:1 terra .(p. 2J), 05 declara de roda a lcv hi mana
li

izcnros, so [cvs vivas, c tazcrn entre os homens a tigura de ])COS', (p. .j.,'). Em
1750, Filipe de Oliveira. numa Om.iojil/ll.'lm' pnllL:~yr;((/. /' ";s/(1r;[<1 JJrh !'.\Tql!,l.'
do sClI/prc tll/.I!1I51O, e)idl'i;ssilHo SCllh,'r D. J!ltlIlI [/ (Lisboa, 1750)~'. .irr -sccnra qu'
os Rcvnos de Dcos s50 os Rcys de Portugal , e que o Rcvno era ";Ir;; o
Rey, e o Rcy era Rcvno paraDcos (p. 5) - invcrso clara do sentido rradi-
cionalmcntc dado :i rclao entre rei e reino (que subordinava o ofcio uo rei
ao bem comum do repblica). Damio de Far ia e Castro. autor da tradicio-
nalisra AIl/a p"litiCtI. ... escreve um dos atlor a mcntos mais inrcrcssan cs do
absolutismo providcncialisra. Numa rcsposta" censura severo da obra Cia-
lIIores potiticos, elogio fnebre J D. Joo V (provavelmente no publica o).
revela tanto o contedo do texto primitivo C0l110 o sentido da censura pol-
tica oficial, :l qual n50 deixa sistematicamente passar as frases mais em lc-
m:iticas do pro vidcncia iis rno de influncia francesa. Na cx pr csso "Sua ,;1:1-
gestadc j est no Cco sendo hurna Divindade" (p. y). o censor substi uiu
Divindade por "Coroado do mais soberano Diadcma. Na rcsposr.i. D,,-

J
.''I

A REPRESENTAO DA SOCIEDADE E DO PODER

mio de: F~,ri~ insiste. dizendo que -no lu duvida, que os Reys sam Se mi-
dcoscs na rcrru. e Vicercgentcs o Supremo Ornnipotcnrc. e por isso lhcs
torna a competir o nome de Divindades (p. (1)0 "Deste modo. participan-
do cllcs no Sl:O StT humano hurna grande parte dos Attributos Divinoso que
provem de Dcos da sua independente simplicidade. podemos dizer. que e1-
les por virtude da SUJ simples. e indcpcndcnrc absrracco. sarn puros. sarn
pertcvros. su m unires. SJm hurn na csscncia , e rnuyros nos applauzos [o o 01 e
sarn J maneira de Dcos sirn plicissunos Revs completos 11 (p. (9)0 110 que pa-
rcce Ser uma clara relao com o rema bodiniano da indivisibilidadc da 50-
berania. E. ;1 propsito de outra crtica. termina Damio de Faria com a
afirrnac.io de quc os reis usam Imagens de Deus. Delegados do seo poder,
Legisladores supremos por participaco da authoridade Divina, Vicc Dcoses
na cerra. com pleno. absoluto: e disporico domnio; no oficio de governar
semelhantes :10 mesmo Dco s. e que rcprezenram nos seos Estados a Digni-
dadc de Ponrificcs (p. 3/).
Enfim. Trata-se do pr0t:r:1I11a completo do absolutismo providcncialisra c
reg~lista d.i corte franccs.i. sugerindo leituras desse quadrantc. indiciadas. de
resto. por :J!guns galicisruos que o censor :1Il0tOLl ("llIontar ao rrono i. E.
Do Pcdro II (Banco de Porrug.il.
na verdade .. o csrndalo docensor c justificado. Pois uma rpida cxplor aco cora 1202302--1-),
tanto como
da literatura cong011erc da C-pOCl (I'o g o. elogios e oraes acadmicas ou f- DoJoo IV, foi um rei
ncbrcs ;1 Do )030 V) mostra que as torrnulacs de Dumio de Faria destoa- politicamente conservador,
vam do habitual. em que comparao do rei com o Solou com J divindn- rcspcirador da constituio
de se prc tcr ia LIma sua consagrao C0l110 heri (tpico vulgarizado com tradicional. do primado do
direito, da ccnrralidadc dr-~,
C/I neille)l'o
conselhos e dos juristas o Apesar
O atcn tad oxon tr a Do Jos (175::\) vem propiciar o cxaccrba mcnto do n:- disso, vcrificarn-se neste reinado
galismo. A pessoa do monarca sacralizuda c qualquer cricu OLI atentado alguns (aetos polticos um tanto
qlH: lhe sejam dirigidos sn considerados sucrlcgos. Em 1700, Br az jos Re- inovadores. como a no audio
bcllo Leite rctcrc-s c em termos durssimos a qualquer nrro menos respeito- das cortes para a renovao dos
so da pessoa do monarc.r'". Para ele. uo Vassallo no pertence indagar [000J tributos militares ou a aprovao
em cortes de leis fundamentais,
quando o seu !vIOl1arCJ l11JnJa pr em prtica este, ou aqucllc systcrna ulcerando o pacto de La mcgo.
(p, :i)o Assim, "11~() SOl11l'lHCos que obram. mas os que proferirem palavra
Banco de Portugal. Lisboa.
contra a sagr::da PCSSOJ do Rei. incorrem L'J11culpa grave, e se lhe pdc, se- FOTO; Ao SEQUEIRAo
gundo as leis ['atriJso .plic.ir de JIgul11 modo :J pena at J de morte (p. 1))0
Sgniticatinlllclltl. J or.ico toi stlspenSJ por ter sido considcr.ida injuriosa
parJ a ulra nobrczn.
Apesar destas manitcsruccs (embora sujeitas, como vit11os.~):ontestao.
Sl1ti~~CIHel11l'IHCo j"t-irre PAr;1'090roig\D;lr;\sua SUSP<':llS;lO).uma SlIJ rcorizao ac- "
rualizad.i =: dcsvinculada do providcncia lisrn o e fundada na idia laicizada ;-:
da razJo natural. mais abraugcute c01llcnos sujeita :I contcsrao - no esta-
VJ aillc!J cstabchxida em Portugjl:~J~s obras que J ho-de levar 01cabo vo
aparecer dur ant c o consulado "i;~olllo~alinoo

o ABSOLUTISMO DE RAIZ
CONTRATUALISTA
A CONCEP<,:.:\O INDIVIDUALISTA e volunrarista da sociedade e do .Podcr .
por vcuturu. ;1 mais difcil de cnraizur. quer J1J5 rcprcscnraccs sociopoliricas
rradiciona is. quer nos contextos polrico-instiruciouais nJe9!1_Jis_oA suapr-
-hisrria 110 pCllSal11e1HO poltico portugus tambm obscura (alguns ele-
IllCIltOS cri: Audradc. I \)M) , embora - como j; rem sido notado U\l10 Vil-
lcy, 1<)61 c 1\)(,<)) - SLjJ possvel cnrroncar alguns dos seus elementos
(indi vidual is 1110. voluntarismo) na scuunda cscol:s,ica"opl:i;-iSolilir:- Seja -crilO
for, ll.pJr~!J;m~ individualista pa.:"Sc os.vrgir.Abil1J)Iili1cl1re,o;ll:1S -corn urna
..tort;.:)_oexpansva dcvasqdorJ. __11QS __ llK~dps do-sculoix vur. corno J filosofia
de- base-rio.ipom ~J lisrno. 00 o00 o
Silva Di:Js, num lll)r;i vel (e praticarncntc nico) estudo sobre J t -oria poli-
rica do po.nb.ilis.uo (Dias, I \)02). mostra C011100I1J sua prirncira t~ se. o dis- :-
curso poltico do pornbalismo se dcscnvnlveu cru tornO-OL'-dU_45 vertentes .e.
do problema ccnrr.rl. tio pOI1tO de vista d;l pr.irica poliric a. que era a ~. nela-
mcnruco do absolutismo. A primeira vcrrcnn-, de recorte teolgicooe jusca-
110nis(:J...abordava ,l qucsr.io-da s rcla0;:;.l'qre.oo.podec.civil (o iil!prr!!/lIl) e 0-
 A ARQUITECTURA DOS PODERES

.pdreclesistico (O sacerdotiwlI) e, em certa medida. prolougava e rematava

uma corrente de pensamento regalista que j vinha elo sculo x VIl, como vi-
mos.A.,_~.eiwnda,ie..pendorjurisdcista;ocupavJ,,:sedas;.r.d;les entre a -co-
roa e 6'5 .9.utras ,corpospqltios.jD.Qmpd.;}Q:1~I.1J.~;.as ...cortes). Por ora.. nestas
dCad;~ 'de 5~-~' 6ci;'esta segunda vertent~' apareceuinda como menor. em-
bora possa consrituir um eco, residual e j longnquo, das polrnicas consri-
tucionais sobre as relaes entre o rei e as corres durante a rcgcncia e reina-
do de D. Pedra 11.
Mas o mais caractcristico da teoria poltica pornbalina e ps-pornbalina o
irriaginriopoltico que subjaz s suas propostas mais imediatas. Ou seja. o
modo novo como ela entende a sociedade e o Poder, ambos concebidos como
produtos menores de uma ordem objectiva posta directarncnrc por Deus do
que do jogo, pactcio ou no. dos mpetos individuais. J nos orup.imos dJS
raizes filosficas do paradigrna individualista. Mas, no contexto portugus. J

sua sbita e clamorosa fortuna no pode ser desligada nem dos contextos pr-
tico-polticos, nem da insero deste paradigrna dourrinal no centro do~ aparc-
lhos de reproduo ideolgica do pombalismo, nOmCJda111CIltC J universidade.
Os primeiros explicam a sua recepo: os segundos, ;l SUJ difuso fulgur:lIite
como ideologia social e poltica.

o CARCTER o PRIMEIRO OESTES CONTEXTOS constitudo pelas tenscs entre o poder

ABSOLUTO DO PODER temporal c o poder espiritual nos primeiros anos do reinado josefino. Como
refere Sil va Dias, a defesa da autonomia da: coroa face j Igreja supe que se
rejeite uma concepo sacral dasociedade, isto , a ViS30 da sociedade civil
imagem e semelhana da sociedade eclesistica f".1 a viso do Estado co-
mo brao secular da Igreja, Mas a secularizao da sociedade temporal ape-
nas era possvel se, ao conceber esta, se prescindisse da idcia de que ela
constitua uma ordem da criao e, logo, um todo originariamente org:mi-
co. Postas as coisas nestes termos, foi fcil extrair as coriscquncias polticas
desejadas quanto srelaes entre o sacerdotiuni e o imperiuni. nomcadarncnrc
-isii' dos reis, no temporal, em relao ao papa (Dias, 19Hz, p. -+ '.
al. g) e o reconhecimento de um poder real de tutela temporal sobre a reli-
gi50 e a Igreja (lbid., P.4H, al, h).
" ra "g rand:_l2.:"~l ifestas~.o_.iit_s.r.:
f',,' O_t;(b,!g~p;;f:br,pJ.191Hgim"E"9JlE.I'y!jfe,,,J?.r:i.mci ria.
p em POrtl1gaI7destac;nov:ac6nce'poj?l~ica4(~;'irisCre-se~airet2 pr irnaria-
;i men te'ffi':p6ImicJ"nfippJs,~ d efn!e-nq", i'i~~~:'l~-q~i ~-~;re.r{;;(so be ran o,
:':ungido'de;DeuTodo~Poderoso;jrnerl.i;.tm,,,JiJl_a.,c!iyinaomnipotncia:-.<Ro
.: indeperi'd'erite:que"-n'"TetonheciacnaHerr~,senhor_csup.ce..r:ior.--tem,P-orJ '. (Par-
te I, p. 441), e .qlle;,:pq~t;'\f1~9~,s~() ..(~J.bprninv(:is_esediciosas" as --teses de
quetodoo ..pod~r)finp,)r;J,bt;.radepei-idente dog?Y~E,no eclesistico, por ser
este o nico governo quc'-Deus tinha criado; qu(!,;,l,s)eissccularcs no=obri-
galTl;!,!oJorpdaconsg,m:ia; quea tod().~J)c\t()'deser:9l!1.i.rh~r.,as gabdis c
rributos-esrabelecidos- para"o.:bem:.co!11.l.lm",dos:,povos, conranro que os de-
sencarninhadores no sejam descobertos; que 05 tais tributos, impostos sem
autoridade do Papa, so injustos e excomungados 05 prncipes que os eS(J-
bclccerern: que em castigo destas leis e excomunhes dos prncipes que as
fazem publicar, vm as mortandades e as mais pblicas desgraas; que
permitido aos vassalos julgarem, com o seu particular conhccimenro, 3S ar-
es dos respectivos soberanos e assassin-Ias quando lhes parecer que til
tir-los do mundo (Parte n, demo IV, 2], apud Dias, 1982, pp. 55-S).
--Todasesrasproposiesagr;Lcql1<!~.n,:ls!as' so.tpicas do pensamento poli~-
. c..,papist3'que',era'o ~que: aqui 'estava' sob fogo;' algumas so-direcrariince
retiradas-da-Bula-da Ceia. - .. .

o CARAcTER PURO .O.ESTA CITAI\Qj';; SE ,X.!'_QUL .ainda que o contexto poltico direcro da
DA MONARQUIA obra fos's'e'apo'lmica anripapisra, -ela 'acaba por, no mesrn'trnbvirnento -de

I
exaltao do poder da C.O~OJ. atingir Outros poderes concorrentes, estes j:i
noimbito secular.c Nesre .~., - DO assirn.riizer.v subordinndo ~,' o alvo,
da Dedncdo=chronolooca :-;:-
'G::t::in;!!- ?or3ci-daCoritiJ-Refci[m;i'~ aqui
identificada, com alguma ~l:5;:::-~o. G):Tias cosies tericasdos jesutas e,

\
...................
A REPRESENTAAO DA SOCIEDI\DE E DO PODER
----...----
UmJ vez que sobre os
....
principais filsofos
I
individualistas e sccularizndores
do Poder c da sociedade
continuavam a irnpcndcr fortes
suspeitas de fundo
tico-religioso. J divulgao da
sua doutrina no meio
universitrio portugus foi
obra de autores mais tardios,
compcndir ios c divulgadores.
dcsignadarncnrc alemes. De
entre estes, saliente-se a
influncia, em Portugal. de
J. G. I-Ieineccius (1681-1741),
autor de vrias snceses
urilizadas no ensino
universitrio do direito. Na
gravura, grupo csculrrico da
Via Latina, na Universidade
de Coimbra,' alusivo reforma
de '77~.
FOTO: V ARELA PkURTO.

V Um novo paradigrnn de
governo aberto pelo
pensamento individualista c
conrratualisra, provindo do
Centro e Norte da Europa, na
segunda metade do
sculo XVII. Em Portugal,
porm, as suas influncias no
se fazem sentir antes do
ltimo quartel do sculo XVIII,
quando a tradio cultural da
Segunda Escolsrica
postergada pela poltica
cultural do pombalismo. Na
gravura, tronrispcio da
Deduco chronologica e nnolvtica
(1768). repositrio da teoria
poltica do absolurisrno
ilurninisra portugus.

DEDUCAO
CHRONOLOGICA, E ANALYTlC.-\.
l' ,( R '1' E I' III ~ir E I R A.
]'tI q l (: m.:n'fC'lIio 1,,4 f" .'Ccllin icri: .~: t~\J .. h'''1I 1,b~
J.lt}n':"~ J~ .\~'>"t3';:ui. 1'>lrl!.'::II:u. 'j,,"C' <!tt.,,.,,,.)., .Jtl:J~ o
G~I~;fI10 u SmlYIf !-te,. 1). J.'~ IH "l~ "I'r":r.:e, :'I'''.,r-

t~~.:,
~!::~~'~~:.'~',eO~~>l;r;::!I~~~i,~:~;:;~,~
t
;~~1r.~~:1
Sr''':n . j'f'~ "UJ ihJI:rflrC"!nlenlc 1~.LjJ.J Jcf..!t
'l.ee-.1tw ..,oeJIc:)ltp""ltlIIlC(<Jitl:I1:!"raf,!j..
FI1 I ~c:, r:.I:~r<4Ji,.fll. IJlli". e l.ru\-i.!Clltc
L-:y ~ 1 e 5:tt:ll!:>r:: &lo; ln'l.
DA n ....: t.v z
PELO !.)lJUTOlt
} O S E' O E S E t\ lllt A t) A S Y L V :\,
D:f:~;.rrt:i.:r .L. c.,:, .t,1 j,;""IIrlla;.1 - J',..'Ir .!:r
- D..;I C o li IJ d
DE SUA MAGESTADE,

1':~1;;f:~~~~:~~~~~~,~J~fJ.:rr:
~:~:L o

~-~;'~:i',
~':;
~;.~111\lt
i~;~t:~:~(:'tl~l;::~;.lr~~;~,
~J,~,~~~~I:~
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C~'~l~:t:!~ol
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p.~~:;~ri;!':::~"t~r~111
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"''''1.3 iA
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I
'-!'C' 'I UC': l...1'\'IU.
:=. ~ L'c: .'\.1C-;~EI~:.l ... ~t:.Sc:IIL JH COSTA,
l::'Irr:-.f::rlb .':...:;1:" (l-i'c-",
~:. 03..r;~_H .E r:OJU ?;:'JViL;;Gfi, r";;,IL.
<4 '7>
 A ARQUITECTURA DOS PODERES

com maior simplificao, com o conjunto das doutrinas monarcrnacas ~ ti-

vorvcl jiideia de urnaordem sociopoliticariann'l e;-prc3Io.ao corpora-
~vis~ poltico.
No plano constitucional, a po lrn i ca anricorpo rativ.i tende a insistir. no
contexto scteccntista. em dois tpicos. Por um lado, 110 dos direitos de COIl-
quista. legitimados pelo estado inicial de guerra (justa) de todos contra tO-
dos e que gerav:Jm direitos de propriedade. r ransmissvcis por sucesso den-
tro das dinastias. Por outro lado, n a ideia de um pacto originrio global
(isto . incluindo nJO s a forma, mas tambm os objecrivos imediatos e l-
timos do governo), absoluto (isto no sujeito a quaisquer limites contra os
quais :1 rJzJO nada pudesse - 1', g" derivados da razo ou da justia) e irrc-
~givel. Em qualquer dos casos, estarnos perante uma completa desvalori-
zao da idcia de urna ordem pr eestabelccida da criao c per:ll1te ;l tunda-
mentao dos vnculos sociais na vontade. No primeiro caso. na vontade
livre e absoluta de um soberano, que - em virtude da vontade de Deus -
rege o reino como coisa conquistada e SU:J, No segundo CJSO. na vontade de
lI~Jej pOSlO i frente do reino em virtude de um p~1Cto originar ia mente es-
tabelecido entre OSpOVOS c rujas prerrogativas de governo forJI11 estabeleci-
das pela vontade dos pactuantes.
-No caso da Dcdl/C(!{l(hr{lll(llt).~ica. todaacstratgiaanricorporativisrJ' sc
,di.!:ig<!,.;lprovar quea mon-arquia pore,uguesa eraurna monarquia .puravcons-
tituda porterrtriosCoriqisradsem-'gerfajusta. .tundada por dOJ50:(dc
'_I' Afonso VI de Leo a D. Henrique). -transmitidaporsuccsso'" e em que r o-
dos os poderes residiam pura esobrnrnnte-no rci'i(Dedilliiill dlr(llll)ltl.~ic<1.
Parte J, S92-59(l e 679-(83),equc,porcanro, ao conrrriodo quese-p:ts-
-sa va nas monarquias m istasv.rio havia qualqucrtparticipacu no-poder. de
outros corpos do reino, nomeadamentequando reunidos C111cortes. O pa-
pa-destas, desde as de Lamego, (ora scmpre o de um org;1llismo consulti-
vo, ;] que o rei recorria na tlta de outros meios de auscultar o reino'2, Nes-
se momento. as corres j no eram um rema politicamente critico, rendo
sido pela ltima vez convocadas no reinado de D, Pcdro ll. O dcsruquc da-
do s reses antiparlamentares na Dcduco chrouoloic apenas se cx plica
por elas serem cmblcmricas de um puradigrua individualista e volunrar istn
de entender J sociedade e o Podcr que tinha outras conscqucn ciaa, CSS;\S
sim, politicamente acruais, no plano das rclacs. por um lado. entre ~l(0-
roa e a Igreja (qucsto imediata de que J obra se ocupa) c. por outro, cnrrc
~1 coroa e a ordem poltica csrnbclccida. ou seja. ~l consri tuic.io do reino.

o CARAcTER OS TEM.~S CONSTJTUCJONAIS ligados:' unidade do Poder (J qucsro do

UNO DO PODER Estad_o-"L vo constituir, de facto, o centro do debate poltico durante as
dc:aciasdc7o- So pelo menos at ao momento em que os acontccimcnros
curopeus-prciiilOvam a questo das relaes entre ;1 coroa c as cortes (:1
"questo parlamentar) e a questo das leis fundamentais (a questo d a
constiruio formal) 30 primeiro plano da reflexo poltica, Por dctr.is. ll-
rretanto , desenvolvia-se um decisivo combate de retaguarda, no sentido de
impor na conscincia colccriva os tunda mcnros tericos individualistas quc
SLlpOHJVam as solues prtico-polticas propostas.
J a Dcdll(ij,J chronolooica havia defendido vigorosa mente 3. unidade L' .iu-
conornia do soberano t:m'rClaj'oa qualquer outro poder temporal (Parte 11,
n. 640). Em J 77CJ,-ntoniC;-Ribciro dos Santos":' escreve, com a mesma 011-
tJseeredu!1,d.5:Jlcia. que 110 sumo poder do irnpcr.mrc civil o direito abso-
luto de moderar e dirigir. indistinramenre. as acces de todos os membros
dos seus corpos polticos. crn prol da utilidade comum dos cidados --I
"unido num s titular", de tal modo que esse imprio, indiviso e ntegro de
urna s L mesma suma potestadc, regule, por rodas as partes dos estados, ;:15
matrias da comum felicidade e as graas da utilidade, Nestes dois textos
contm-se uma ideia. fundamental, a da unidaclcdol?od~r,.:: .sodo o progra-
1l],aconsritCioi1';i!'c"iI1'si:ltlicoil quedai-decorre equc"implic;-va'um rup-
ru raco m a ordem ..ins ritu cioria les cabe leci.d a ,osej i';yi:Orna r- o soberann a
nica fonrcdodircitoe tornara direito disponvelrias suis rn'os (isto "[1-.
zcr as leis e derrog -Ias quando bem lhe parecc): ji) tornar o poder geral c
........-----------------------------.
A REPRESENTAO DA SOCIEDADE E DO PODtR

. :ipsoluto;'o'crscja;O'io"cerceJdopelos privilgios (isto "d irigir c moderar

indistintamente todos os membros dos seus corpos polticos): iii) tornae os
3parc1l19_s,_EUtj~9::aq.l]li.rsgJi.Y-s em insrrumentosdisponveis da vontade
pol rica central (isto "deputar as pessoas que lhe parecem mais prprias
para cxerr irare m 1105 diferentes ministrios): iv)definir um ncleo duro
de poderes ,if1~,c.?ariveis,dapesspa do rei,

EMBORA,NAo ESTEJA ESTUD.-\DJ\ a rcsisrncia oferecida pelos aparelhos jur- A UNIDADE

dicos e polticos primeira dcada do governo de Pombal, provvel que E DtSPONlBlLlOADE
cedo tenha ficado claro que, sem uma profunda reforma constitucional rela- DO DIREITO
tiva est r ut ur a da ordem jurdica, nenhuma outra reforma podia ser feita.
Na verdade. o direito constitua. na ordem constitucional corporariva, uma
ordem objccriva, definida por urna tradio norrnativa (i115COI/lIlfHlIt:, (ljlinio
contnuutis, praxst ica) que cscapJva ao controle dos monarcas, ou pOl' ser
de origem dourrinal ou por decorrer das prticas invctcradas dos rribunais ".
Por outro lado, ;1 lei g;er:ll JificilllH:ntc prevalecia sobre: :J norma especial
(privilg io gcr;ll) e no prejudicava, de todo, o privilgio especial. quc se
incorporava, como urna coisa. 110 patrimnio do seu detentor e que, assim,
passava ~ gozar da pr orccco de rodos osfncisjuridicosF judicirios que
protegiam os direitos adquiridos. (Hcspanha, t 1)89a. pp. 392 c scgs.)
O car.icrcr central da legis!J.io dgia na ordcnaoria sociedade declara-
do por Pasco al de Mclo Frcirc, o principal intrprete. no campo do direito,
das novas idcias polticas log:' \10 incio das suas lustitutioucs iuris civilis lusi-
temi. Depois de se referir ao direito slIprelTio'aC;--llllpcrancc' d'fazcrtu'do o
~fos~,t;_I].cc:~ss;rio pa raguranrir J segurJlla interna e externa cios cidados
e_,o seu bem-estar (vol. r, pp. 1-2), enumera C01110 primeira prerrogativa a
conrida :I potest as l cyisint oria: 1--.] pois se no fosse direito do Prncipt' fazer,
'se'~illld_o'o~:;;f.g arbtrio, as leis a cujas normas as accsdos sbdiros se de-
Va~~ollforrr.ar~d'Cqc'm'd-o' 05 poderia dirigir c harmonizar rodas as coi-
sas COI11a utilidade da Repblica? Daque o poder de fazer leis Sl:P um di-
reito m ajes ttico e nunca possa faltar ;11] Supremo lmpcrnnte da Repblica
(vol. r. pp, 1-3).
Afirmao que contrariava as pretensas atribuies legislativas quer das
cones, quer dos conselhos crribunais p~ibtil1os(ibid., r.
:,]co'ii1eslclse
digJ, e com maioria de razo. dosTribunais do Reino. que, de algulll mo-
do, se subrogararn no lugar dJS cortes e i. E, por outro lado. contrariava J
idcia, corrente entre os juristas, de que :l lei doreinoestava subordinada ;:lO
apenas lei divina, mas tambm nuio iuris, ou seja, :IaS princpios tunda-
mentais do direito comum, entendido como IIraz50 escrita (rati sctipta],
No plano da poltica do direito, qualquer destes pontos era fuudamenrnl.
Com o primeiro, dencgava-se valor de lei a qualquer costume Oll praxe de
-julgar em vigOr nos tribunais, tal C0l110 j i fizera, :I t certo pomo, J Lei da
Boa Razo, de 18 de Agosto de [769, ao restringir :1 relevncia desses costu-
mes aos que estivessem ratificados em assentos da Casa da Suplicao ( [4).
Com o segundo, impedia-se J contnua usura do direito legislado pla invo-
cao dos princpios eventualmente contraditrios do direito civil e canrii-
C045. E, de facto, a mcsrn a lei de 1769, alm de revogar a autoridade secular
do direito ca nnico ( 12). diminura tambm drasticamente :1 do direito ro-
mano, reafirmando, por um lado. o seu carctcr I11C[J,l1ente supletivo e,
por outro, subordinando J auroridade cxtrnscca. dos seus textos autori-
dade intr nsccn da bOJ rnz o em que fossem fundados ( 9)4["

MAS A REDU,:;;O DO DtREtTD ,~ LE[ e J concepo desta como um direito A DERROGAnILlDAOE

majcstrico irn plicavarn ainda urna nova relao entre a norma geral, a ncr- DOS PRIV[LGIOS
ma especial e o privilgio. Por um la(LO_._~Ln!:.nl~ge~al", escrita (scl., .t lei), E DOS DIREITOS
impe-se agora_,:l, t()GJS as.norrnas consuctudin.ir ins e locais. O princpio de DOS PARTICULARES
qlle-t; direito pode surgir sem ~ forma escrita,' pois' os costumes diuturnos,
aprovados pelo consenso dos mentes se equiparam lei" (fI/SI. jIlS1., vol. I,
pp. 2-9)47, aparece JgOf3 subvertido por outro, prprio dos rcgi mcs mon.ir-
quicos: "Na verdade. IUS Monar-quias. se houver leis escritas em coutr.i rio

Na segunda metade do
sculo XVIII, u ma pliade de
juristas formados no espirito da
reforma univcrsicria de 1771.
empreendem urna profunda
reforma das concepes sobre o
poder, o direito e J justia,
influenciada pelo jusrucionalisrno
europeu dos finais do sculo XVIi.
O principal deles Pascoal Jos
de Meio Freire dos Reis
(1738-1798). na gravura (Banco
de Portugal, cota: 13.4).
sisrcmanzador das novas idcias.
tanto sob forma rnanua listica
(fmlillltiO/lCJ iuris civilis (ri
criminalis] lusitani, 1789-
como sob a forma de projecros
de reforma iegislariva (projccro
do "Novo Cdigo).
'" Banco de Portugal, Lisboa.
FOTO: A. SEQUEm".
A UNIDADE
E DISPONlllILlDi\DE
DOS APARELHOS
POLTICO-ADMINISTRATIVOS
A ARQUlTECTUnA DOS PODERES
[estes ccstumes l uo valem. (Meio. 1789, vol. I, pp. t_y'S.) Por m::.~ .::.-
do, refora-se a interpretao de que as normas locais (posturas) r:r; ::;_.:
obedecer, na forma c no funda, lei geral (Mclo, l7f;9, vol. i. pp. r-'. :::...
por fim, introduzem-se fissur as no princpio da absoluta intangibilid o:: =::::
Jiivlglos. . .
~EsteE~!!!E?iQ_g.~\lJTla P.c,!cs:ntr~J..no~apt:nas. do modelo terico ~ci.::::::-'
J1a(chsocieclade e de poder, mas tambm das .estra rgias jurdicas de defe -- -
j't;iTi'iqiilj.QIi:.A~t,1L~9_.que, in'esi11oP-isco':iTdcMelo, continua = ;;~.:-
p1:lr W~~..<'I;JJJJn,-SJlrivil~g[(if..~~6:,c'ais individualmente J ;]!r.t;~~ 3_
CnalTi:,m I::is; pois "ingm pode pcnu'rb;i--'~lgllelc cidado 113 Iruio C;:>~.~
.direito" (Meio 1789, vol. I, p p. 1-5). Mas logo acrescenta que apenas o ~L.
pode cons_ci_[Ui~,modificar e rcvogaLJ~lls.prlvilgios (ihid.), e q e me-s:-::::
os dos eclesisticos e os dos. nobres "podem e devem ser revogados, S:: ~:-.-
nar iarem o bem oblico e"?".
Apesar" de herd~iro .'de'-ul1dtitrii1:i''j(iTdicafavor:vel. JOS 'direi o--~:"
privilegiados, P:lsCOJI de. Meio procede a uma desconstitucionaliz aco s ~a
direitos particulares que,'3 partir daqui, deixam de limitar O rei, fica . ::;:1-
ccs merc dos seus juizos .dc oportunidade.
O que Meio Frcirc cscrcv .: so
bre a irrclcvncia do jur amcnro rgio de manter 05 foros do reino L' so~~c' ::
radical diferena entre os pr ivi lp ios c as leis tundamenrais (lIlSiiIWitll1C> ;:'r',
civ.; vol. li. pp. 2-:;, nota in Jille) um claro sinal disso m csrno. E urna -:i;:-
da vista de olhos pela legis!J:io da segunda metade de Setecentos :.
mente revela formulaes radicais sobre a irrclcvncia dos privilgios' I. G
facto de os privilgios (e, mais crn geral, 05 direitos dos particulares) csrz-
rem, agor:J, fundados, no numa ordem jurdica natural e objec iva. r:.;J5
num direito voluntr io de origem leg islativa, faz com que tambm . co-
traquccarn algumas das suas gUJnrias jurdico-jlldici:ri:1s. N~o d .vc: .os
deixar p:lssar crn claro o significado profundo desta mudana. No se t:-:::t:;.
de facto, de um mero rca r r anjo tcnico das cornpcrnc ia s para conhecer
recursos. Trata-se, antes, de um sinto m a de uma mud an a profunda CO
modelo das rclacs cn tr c os particulares e o poder ce n t r al. At Jq u :. s
difcrcndos entre J vontade ela coroa e os intcr csscs dos pn rricula rcs C~:l::;
encarados como quaisquer outros difcrendos entre par ticu la rcs e rcso.vi-
dos pelas vias jur isdicionais comuns, com meios jurisd icionais tam:Jr:;
comuns. ,A" partir de agora, esta equiparaco do Estado aos particulares cc,-
na-se indecente (como diz :1 lei) e substitui-se o recurso Judicial por u ..
pedido de rcaprcciao ao rgo autor do acto contestado: por ourr as palc-
I 794), v r as - e para utilizar uma linguagem de hoje - substitui-se uma via -0;-:-
ccncios a, por UIl1 recurso gracioso. Ou seja, ao modelo jur isdicioi alisra
substitui-se o modelo adrn inistr ativo , nas relaes entre o Escada c 05
particular cs.
fINALMENTE, :\ [DElA DE UNIDADE suporta um entendimento diverso l:a ~.:-
lao entre o soberano e os aparelhos politico-ad minisrr at ivos da coroa ... l;-
tes. como j: se tem dito. J administrao central cst ava o rganiz ada de acor-
do com um modelo polissiuodnl.: em que cada conselho 01I tr ibunul (m:Js
mesmo cada magistrado) podia o,por ao rei. de forma pro ticarncncc incon-
rorn.ivel por este, as suas prprias competncias. Pois se entendia. SC!2:uildo
urna tradio que ia de um clebre tCXCOdo D(f!~SI() I Di.t;cs/(l. I. 2. 3 (I. de
impcriv) 1 prpria obra de Jean Bodin, que a jurisdio
dos verdadeiros !1l2-
gistrados ("Les vrais officicrs, como diz Bodin) radicava na narurcz a da
ordem poltica e no na dis cr iciona rid a de do rei (Hc s panh. 11)89:1,
pp. 4 r S c segs.). A m o na r qu ia no tinha, por canro, sobre o seu prprio
aparelho poltico seno aquele mesmo poder de superviso de que gozava
sobre os poderes alheios. E, por. isso, com razo se lhe aplicou j~ o cpitcro
de uma monarquia dcsccrcb rada (jairne Viccns Vives).
Agora, em conrrapartida, da ideia de unidade do Poder podem tirar-se.
neste plano, consequncias de todo opostas. Que "OS Magistrados de qualquer
qualidade, ou considerados em particular, ou em cornrnurn , assim como as
Relaes, e Tribunais, no tm alguma jurisdio propria. m:1S to da hc do
Sumrno Irnperantc, e em conscquncia sujeita suprem:1 jurisdio do mesmo
 A REPRESENTAO DA SOClEDADE E DO PODER

Irn pcrante e que "a pezar das aladas dos Magistrados do mesmo lm pcran- 'V As prerrogativas da coroa
te. sempre fica salvo recurso ao Principe ordinria. c cxtraor dinar iarnentc (direitos reais. resalia) estavam
[Sarupaio , 1793. vol. I. p. 190. n . y)J. Em vez de decorrer. COI,10 ante-
enumeradas nas Ordenaes (n,
:'.6). No entanto. esta lista era
riormente sucedia. de uma estrutura natur al menrc orgnica. a existncia casustica, fundada na tradio e
de diferentes magistrados expl ica-se. agora. pela delegao de um direito no numa definio rigorosa e
rnajesttico em alguns dos seus vassallos; isto he. o direito de constituir universal. decorrente do conceito
Magistrados (ibid . pp. [89-[90). de poder real. Os direitos reais
Corol:rio desta mesma idcia o princpio de que os cargos da repblica na- podiam ser concedidos por
da mais so do que hurna comisso simples, e precaria do Prinripe para exer- doao rgia, com excepo
daqueles que eram sinal de
cer nesta. ou naqueila EStao resrricra. e toralrncnte dependente do seu bom, suprema jurisdio, como a
ou mo servio, ou para se conservar. ou ser dclla expulso (lei de 23 de Ou- suprema justia. a cunhagem de
tubro de 1770, Antnio Delgado da Silva, Co/leco Ch. de Legislao. p. 5065~. moeda. a reunio de cortes ou de
Embora isto fosse mais pacifico em face do direito anterior.
m esrno ca- tribunal coleccivo ("relao). Na
rcrer delegado tinham as jurisdies e direitos dos donarrios. "pois tm a figura. as armas reais (Capela da
Universidade de Coirnbra),
jurisdio dada ou dO:Jd:J pelo Rei. de quem deriva rodo o imprio e poder.
exer ccndo-n em nome dele (ibid.). Mais tarde, em 19 de Julho de 1790. a
lei vem restringir mais ainda estes poderes.

_A QUESTO DOS PODERES SEt\HORJ.-\IS leva directa menre ltima ilao do As PRERROGATIVAS
princpio da unidade do Poder - da constituio de um ncleo duro de POLTICAS ffiRENUNCIA VElS
poderes inscparveis da pessoa do monarca. De um deles j se falou - a po- 00 CENTRO
testas lesisl'lforia.
Ao conr r ir io da viso clssica dos regalia (decorrente das caracrer sticas do
regime feudal). fundados nos dados particulares da consriruio de cada rei-
no, agora. do que se trata de ligar intimamente a ideia de direitos reais
ideia da unidade do Poder. DJ que Antnio Ribeiro dos Santos distinga,
cuidadosamente. J nova da antiga concepo dos direitos do rei: "Direitos
rcacs ou m ajcsraricos [... 1. ou so os direitos gcraes. que emanam da nature-
za da sociedade civil. e do supremo poder. que nella ha: ou so os direitos
particulares. que provm da constituio fundamental do reino .'J Os pri-
meiros so definidos. a partir da prpria idcia de majestade ou soberania
(ibid . p. 25), pelo direito pblico universal ou pelo direito pblico constitu-
cional (isto . pela ccnsrituio fundarnenra l do reino). Os segundos, que
decorrem do "direito publico purJmemc civil . englobam os direitos feu-
dais. fiscais e tributrios que se deviam aos prncipes. n50 tanto em razo da
majestade. que por sua mesma narurez a necessariamente os exigisse, como
de senhorio feudal" (ibid .. p. 7)34.
Se os direitos reais decorrem da majestade. j se entende que, uns. nunca
possam ser separados da pessoa do rei;;; que, outros. se presumam na sua
rirularidade, salvo concesso expressa (Melo, 1789. vol. li. pp. 2-42). E que,
todos. ainda que concedidos, nunca saiam. essencialmente. da esfera de prerro-
gativas do soberano. E o que explica Pascoal de MeIo nas lnstinuiones: tiA
jurisdio no prpria dos senhores. que apenas a tm do rei; nisto se dis-
tinguem essencialmente JS jurisdies rgia e feudal (Heincccius, Eletnenta
juris .~I'mr,l/Iici. vol. 11[. p. I). no que se distingue, nomeadamente, dajurisdi-
o feudal. Daqui decorre que Jpenas se pode exercer em nome do rei e de
acordo com o seu a rbrrio e de tJI modo que ele a possa lirn irar ou revogar
[... ] (fI/51. rir' .. voI. li. p . .1-39) [No mesmo sentido, V. Sarnpaio, Preleces
de direito p atri, f.Jilllli(l l' ['tltiml,rr ... Coirnbra, 1793, vol. tu, tom. 45,
p. 169. 11. 11)1. Por outro lado. defende-se agora. contra a doutrina ante-
rior", qlle o rei pode sempre revogar as concesses destes poderes. mesmo
feitas por conrrarc. pois o regime da irrcvogabilidade conrratual de direito
comum no vigora quando os contratos tm por objecto direitos pblicos e
da coroa do reino.

A CONCENTIlA,>.O DOS PODERES num centro I1JCO - aquilo a que j se Os LlhUTES DO PODER
tem chal1ndo a scparao entre o Estado e a sociedade civil (agora reduzida
a um conjunto de indivduos privados de poder de imprio) - foi. como
vimos. o e lcmcnro estratgico do paradigrna poltico individualista. Esta
concentrao vinha, no entanto. criar problemas novos nJS relaes entre os

-,
I ,-
 A ARQUiTECTURjI. DOS PODERES

particulares e O Poder, nomeadamente. rio plano dos lirnitcs do Poder e d.i

garantia dos direitos dos particulares.
A terceira fase de reflexo poltica scrcccnrisrn. situada nas ltimas dcca-
das do sculo. entre a rcs saca do despotismo pcmb.ilino c as comoes da
Revoluo Francesa, dedica-se sobretudo ;l esta questo. discutindo-a ;1 pro-
psito do conceito de leis tundamcnrais. dos direitos dos \'J5s:l10s e do
papel das cones.
Cousequcnte com o 110VO par.idigma polrico, Antnio Ribeiro dos 5:111-
t05 rejeita esrn reduo dos direitos polticos aos direitos particulares 11:1SU:l
crtica ao pb.110 do N,1(I[1 Ctdi,~ll de Pascoul de Meio: "No titulo I deste
Codigo se enuricio cenas e determinados direitos. que cornpcccm :105
vaS5211os: mas olhando para os Titulas desta obra, persuado-me: I. que os
vassallos se considera vo nella em diverso pOIHO de vista. iS[Q C:. como
particulares, e no com corpo da ilao: 2. que s se rracrou dos direitos.
que tem cada um dcllcs em particular em razo de seus servios feitos j, Co-
roa. e no dos que tem rodos os vassallos em ger:d em razo das leis fund.i-
mencacs. esrillos. foros, usos e costumes de nossos reinos. ,,;7 Feita vst.t Liis-
rinco. j.i se entende que proponha que, logo no inicio do ((.idi~o, ii~lIre
um artigo em que apaream expressamente cnurncr.idos os direitos. t'P[(lS.
liberdades c privilgios dos" Vussallos como corpo de nno. bc m co mo ;;
sua "tora e effciros e os "meios lcgrimos de o, .. t:lZer valer pcr:lllte clks
[os prncipes]" (ibid., p. 22)5'.
Em resumo: pode dizer-se que Pascoal de MeIo ainda 1150 tinha dcscnvol-
vida uma teoria csratalisra dos direir- de rcsistcncia e. por isso, ainda Se'
socorre da anrcr ior construo pri vansra dos direitos par ricuiarcs (01110 illr,1
quaesita, fora da qual nada existe que se possa configurar como direito dos
vassalos em rclaco ao irnperante. S que, como rranspar ccc do conju: to da
obra do prprio Pascoal de Mclo, o paradigma pol irico-corpo rari vo que su-
pOltJva esta construo se encontrava j subvertido. Como vimos. de pr-
prio se recusa J considerar. por exemplo, :1 jurisdio c privilgios tios rri-
bunais, dos oficiais ou dos donarrios como direitos radica dos opouv -is ao
Rosto das [nstitutiones iuris
criminas Iusitani (179-1), de Poder da coroa. A prpria pr opricdadc Se encontra, 11:\sua cbr a. scri.in ei te
Pasconl Jos de Mclo Fr circ dos comprimida pela conccpo de um direito eminente do soberano sobre (
Reis. Obra de ruprura. as reino:". E, por isso, a SUJ construo envolve :1 conrradico de fJZcr repol;-
lnstiuuioncs reflccrcm menos o sar o direito de resistncia sobre uns direitos quc, na verdade. se revelam ...
direito praticado nos tinais do no o serem. lsro condu-Io a urna concepo absoluta do Poder - que "dopt;.
Antigo Regime do que antecipam
mais por razes de oportunidade poltica (o cxcm p lo da Fr anca'") do que'
as perspectivas que dominaro o
direito portugus (neste caso. o por convico rcrica'" -, em que as nicas limirucs do Poder - Ljue \1
direito pcnnl] at aos meados do distinguem. portanto. do despotismo e da rir.mia - so a humanidade c tl
sculo XiX. amor do sober ano . o cartictcr vinculado (ao bem da repblica) dos seus di-
FOTO: BN. Lisboa. reitos e J gCller~lidade da justia e da lei. Ji a s.ilvaguarda dos privilgios. o
respeito da propriedade e a liberdade natural e civil dos vassulos CS[JO su-
bordinados ao interesse da causa pblica e JO bem universal da sl1Ciet1:1L'
PASCHALIS JOSEPHI
MSLLll FR.EIR.l( (.r(CS!JllSI,l qrrc dell ... , p. 99),,2.1,-'. Em contr aparrida. Ribeiro dos Santos. csran-
,ACAD. RBa.SC[&NT. OLEUP. so ctz, do consciente da radical separao entre direitos poliricos c direitos priva-
ur I\,J:.C:;;!Q I;QU"ll""nJU1II OJlOCXUJlt cou.t.Cil
.. COUJ>G ..u:. ",' ~': ..'" dos. filiando-sc, a partir de certa alru ra'", noutra subcorrcnrc dour riua]'"
rr rowo.~
....
JV;oJ U"I'1Jl
COH[!"J~c:t1t~
tp.onuOJUl
..u::.t.~
uurn
.. do jusnaruralisrrio, j; Se v obrigado J construir um .irscnul de direitos pol-
: . " .::;-~_~;o.~~ :~.. ~:.~:i~~)'(E-_
" ticos de resistncia, fundados nas leis fundamentais.
INSTITU,Tlp,Ny;;r\:L.cc Eis outro conceito. este de "leis tundamcntuis , chave do novo paradi!!!1l:1
'JURIS CR1MINtrs1.'Us'trNI poltico. O conceito de lei fUIlda1l1entJl rem como ncleo :1 idci> de Ljue :1
.)CSSU ::.:~.~~:~.}~+~.~.::~!.~~~~ constituio da sociedade rcpousa num neto de vonradc. numa lei, c n.io nu-
nu disposio da Naturczav numa ratio, cstruturantc do paradigrnc corpora-
Ll n E il 61 N-G lT-t..ARI s,
rivo'". Uns juristas derivaro esta idcia de uma constituico vo lunr.ir i.i do
....) r.
conceito his~rico de lcx rcxia, a deciso popular quc, na primitiva monur-
quia rornana, teria investido o rei nos SeUS podcres'". Outros. das cxpcrin-
cias pactisras medievais L' prirnornodcrnas (como vimos. no plano m ais pro-
priarucnrc dourrinal, a Segunda Escol isrica veio rcvulorizar ~l idcin de pacto
na cxplicaco ela origem do poder poltico em concreto).
OLrsrpONE
sx TYr...G[L-\PHTA ~tts ACi\O!J.lTA&
A polmica screccnrisra sobre as leis fundamentais gira. basicamente. em
ICIXJl~:~:~~:~J;e~:'IIJU.
..({Z ramo LlJ existncia e contedo deste pacto histr-ico na monar qu ia portu-
i~l11 !r(M c..-<- c.;..,..,,'il i. c.-,.Ji, tn .Eu.o<J..
.." et:'W.fUll LU,.".... guesa. j que. fiis ao preceito conrrarualista de que pilarl .;u1I1 scn-vnutu. 'QS
absoluristas nunca negaralll o car.ictcr vinculativo de tais leis, a existirem.
----------------------------------------------------------,-------------
A REPRESENTAAo DA SOCIEDADE E 00 PODER

como uiuda tund.ir.uu no seu respeito ;} disrinco entre governo absoluto e

governo desptico. A Dcdll(';" (Ir/'(llllll",~j(tl idcnrifica como tais ;1S leis de
Larncgo sobre a forma de g overuo (mon.ir quico) e o regime da sucesso
(vol. I. 597, 601 L' 7:i), dcfi nindo este estatuto como "lei fundamental.
firme, perptua e ral. que nem os sem rgios sucessores pudessem altcrri-la
( 676-677). Pascoal de i\!klo COIllCl;;1 por ncgar qualquer parr icipaco do
povo na r r an s l.rco do Po dcr par:l os reis, j que a monarquia ponuguesa re-
ria tido or igcm na conquista c sucesso: em todo o caso (at porque o pr-
prio Suurez ri nh a conceituado ;J conquista como lima torrna de pacto). pro-
cura limitar 'esse pacto .idvcuticio (isto , as leis fundamentais) s normas
sobre ;1 SlICe'SSJO do reino das Corres de' Lamcuo L' das Corres de Lisboa dc
1698 (lei de I:! de Abril. qu<: su bordinava a su~essjo do filho do rei que su-
cedeu ao ir mo aprovao das corres):".
Difercnt<.: era, jj, ;\ posico de Anruio Ribeiro dos Santos, n~\ pol mica
que ruaurc vc COIll o anrcr ior sobre o projecto do ;\"01'0 cd(I!<1. A, ele tunda-
va (como vimos] os direitos polticos dos vassalos nus "leis funda mentais.
,/11./('/'1.)] ,/"'/,;; ('./1-:'/',1. " cr
estilos, foros. usos c cosmmcs do reino (pereira, I <)/{:!, pp, JOI e scgs.).
M:IS, mais do quc' isto - coerentemente com ;1 idei;\ da disponibilidadcvo- fi~J;f:/Ii.1 I~' .\',I'Z.},
luntarisr.: da consriruic.to e orururnudo t or nca r ;\S eventuais dificuldades de
COl1lprOVH J L'"istlll:ia hi~c,)ric;\ dl' ulllas leis fuu do rucnr.us to libcr a is Um outro jurista (embora no
graduado pela Universidade)
COIllO ,15 prctcnd i.i - .idmiria lima rcncgucinco constitucional. um 110VO
rcforrnisra foi Jos Joaquim
pacto: ,,0 prncipe, de cumum consentimento com os seus povos, pode Caetano Pereira e Sousa
mudar l' alterar quaisquer leis fUllcblllclltais do Estado, ou os povos fossem (e. INo-I~IS) (Banco de
OLl no autores delas: porllu<: se o foram, de comum consenso com os seus Portugal, cota: I J .), qUto inrcnrn
pr-ncipes ;15 podem alterar. assim como as puderam estabelecer: se o no urna sistematizao do direito
penal (Classes dos crimes, 1303),
fo ra 111 , quem estorva o prncipe, que nJO p05SJ ceder de seus direitos em
rnuiro influenciada pelos ideais do
benefcio da repblica c tratar com os povos da .iltcraco ou mudana da hurnaniraris mo italiano (M. de
constiruio do reino (pp. I.tO-q,I)"". Estava assim aberta LIma nOV3' via Bcccar ia, G. Filangicri}.
constitucional. a de uma constituico elaborada c votada por urna assem- ,g, Banco de Porruual. Lisboa.
blcia rcpn-scumr iv.r. como cL'do haveria de acontecer em IX20. FOTO: A. SEQUEm.

o
QUADRO CONSTITUCIONAL
OS GRANDES PARADIGMAS DE
ORGANIZAO POLLTICA: A COROA E A
REPRESENTAO DO REINO. AS CORTES*
U,\o\A IID r\ "AHTE DO (~UESTlllNAHIO presente em rcccnrcs estudos sobre as A TEORIA DAS CORTES
cortes portU~UL'S;IS herdou prcorupacs de leituras idelll~ic;ls qUL' remon- DE ANTIGO REGIME

tam ao sculo XVIII. IJJi resultou um esquema de pr-comprccnso do per-

curso das corres. que tl",IV;\ 1105 tlnJi5 do sculo x o incio da sua evoluo
dccadcntisra.
Es r a ins istn cia nu JccadnciJ das corres decorre da cornparuco dc sr a s
asscmblcias do Amigo Regime com as asscmblcias representativas do parla-
mentarismo moderno e da utilizao de categorias e esquemas de classifica-
JO estranhos ao conrcxro
de LIma sociedade rr.idiciona l. os quais ISllOr:l111 o
co rnplcxo de imagens L: rcrrica
em jogo nesses eventos. Tal D C;l.SO do r-
pico, qll:Jse obsessivo, da identidade e hurmonia entre as panes presentes nJS
corres l' da rcnt.niva de, ;\ todo o custo, evitar o conflito irremedivel entre as
intenes do monarca e ;15 pretenses do reino. A prpria documcnraco rc-
sultante dessas reunies - por exemplo, ;IS suas netas - evidencia uma es-
trJt~i;1 de consrruco marcado por CSS;l obsesso. Era. antes, de mais, um a
incapacidade para perceber a desarmonia, o desacordo. num esp:lo saturu-
do por u mu retrica quc insistia no rema da identidade de interesses entre
todos os prcscnrcs naquele momento de fuso entre rei e reino - como Sl'

de u m a (1Illli:1 SL' tratasse.

Mesmo ;\ .iparcntc incfic.ici.i dessas assrrnblcias l'qUiVOC1, j;i que o modo
C0l110 dccorr iarn
as reunies - longos debates, inrriaa, boatos. dissimula-
;10 (isto , scgundo os padres :lctu;is. considerados ~omo aspecros negati-
vos porquL' rcduud.mrcs) - t in ha m uit o que ver (0111 o estilo de resolver os
pro hlcm:is L' alcanar decises prprio de um a sociedade trndiciouul". Traru- *Pedro Carctim
~~~~~~ ..........................
A ARQUITECTURA DOS PODERES
--..---..----.. ~

-se. murro simplesmente. de constatar que os critrios do p:lrlamenrusr.:a

oiroccntista Oll accual no so pertinentes para entender a lgica e o sen:':::
do tuncionurncnro dessas reunies.
Significacivo menrc. a base jur dico-constirucional das corres de Por tug c!
permaneceu. ao iongo da sua existncia. razoavelmente imprecisa. se; =1t:e
isso parecesse pn:ocupar os contemporneos. Q papel e atribuies hcrciacas
das cones medievais. reacrualizadas em alguns aspectos pontuais. :15,0 ;:0-
n hcccra m nenhuma altcraco de fundo. acomodando-se ao apnrcrirnen: de
novos rgos e instituies no quadro do aparelho adrniuistrativo da cor :1
portuguesa, e o seu funcionamento e competncias continuaram a ler como
principal referncia a memria dos estilos praticados ao longo do perodo
rned icva l " .
Q poder de convocarria continuou a pertencer ao monarca. o qual de :.-
dia quando era conveniente a sua realizao. sendo tambm ele quem ajui-
zava sobre o momento de encerramento das cortes. Fixava o momento de
realizao. determinava o terna ou temas centrais da convocarria. decidia o
local para :1 rcalizaco da reunio. definia ;J margem de poder que deveria ser
carregado pelos procuradores e indica va quais 3S questes J serem discutidas
nas rcunics ". Entendia-se que certas questes dcvcr io m ser resolvidas em
cortes - acla rn ao do novo rei. juramento do prncipe herdeiro. lana-
mento de 110VOStriburos, quebra da moeda, erc.: o que. em determinadas
conjunturas. constitua um relativo "limite" ao arbtrio do monarca. Po-
.rrn , estas "limitaes" impostas pela reunio dos trs estados J. autoridade
cb rei nunca foram expresso unvoca de todos os participantes. antes csti-
ver a rn ao servio de aproveitamentos eonjunturais por parte de grupos ou
faces rivais, os quais. perante o no cumprimento de alguma destas - ainda
que pouco estveis - normas. trocavarn. acusacs de inconsrirucionalida-
de". isro . de desrespeito pelos estilos c costumes lundarnenrais do reino.
Tratava-se. afinal, de Uil13 expresso do constitucionulis mc corporarivo. no
qual DdJ corpo da sociedade defendia os seus interesses particulares. colo-
cando. valendo-se disso. rcstr iccs actividade govefl1arivJ da coroa. Des-
ses momentos de polrnica, o papel das cones saia habitualmente valoriz ado
- a imagem dos rrs estados era. de resto, reflexo dessa estrutura corpora-
riva - e o seu potencial lcgirimador incrcrnentado.
Ao courr.i r io de Costela. onde desde 1539 :tpenas o br aco dos povos esta-
VJ presente. as COrtes de Portug a l mantiveram J i!l1:1!,':t'I11
dos trs estados
reunidos _. dera. nobreza L' povo - corno rcprcscnr.i.io (isto L:. como n1:1-
nilcst:JJO publica) do reino. Rcpr cscntar :1 sociedade cor por ativa ;1 p.irt ir dOI
SUJ partio runcional cons tituia UI11dos expedientes rnuis correntes da pr o-
pria mundividcncia da poca. se bem que este esquema n.io esgOt:1SSL' :15
possibilidades de rcprcscnroco. QU[r2S ocasies havia eI11 que as propostas
de rcprcscnrao cr arn bem diferentes e onde a preSL'na de outros grupos
sociais encontrava expresso mais ctcctiva. Afinal. O esquema rr iparrido pa-
tente nJS cones. herana da sociedade medieval. mal contemplava os co-
mercianrcs. os juristas ou outras novas realidades socioprofissionais da poca
moderna. os qunis Ci1COnrraV::lITIum lugar activo em outros eventos pbli-
cos. C0l110 era o caso das "entradas. rgias. da quebra dos escudos. dos
funerais rgios. das procisses. ctc.

PROCESSO A TfiADIAo O.A CONVOC.ATRI.'-. dos trs estados impunha 11m determina-
CER[MON[AL do esoucrna ele presenas e ausncias. Por um lado. entendia-se que "3 pane
mclho'rn de cad; estado era suficiente para corporizar esse mesmo estado c ta-
zcr ouvir :J sua \OZ. Nessa ordem de ideias, no estado do clero cinha m tr a-
dicionalrncnrc assento os arcebispos. bispos. cabidos, mestres de ordens mi-
litares e reitores das universidades. Para o estado da nobreza, era convocado
a grande nobreza titulada, alm de outra nobreza mdia. destacando-se. cn-
tre eles. os alcaides-rnores. E no brao do povo encontravam-se os "procu-
radores. .nviados pelas cidades e vilas com assento em corres" e sados.
segundo rr: mos rado recentes estudos proso pogr ficos. das oligarqui:1s
locais (Thorn sono 19'9. e Silva. 1983) .
A.. respeito d esses procuradores. a dccerrninao regia estipulava que dois
az - -
A REPRESENTi\Ao DA SOCIEDADE E DO PODER

PLANTA DA ~ALA EM ~E S. MAGI'.STADE FE.:cAS CORTE.S

L.:.:=-=-~-'.__ -"'-_-'-...J_JG;..,;..r~ ,..-

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LC. 7.l1B_.. ..I~;"'. I
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.t5F?"F. JfZL ~"'l I P 1L.. 5~ L 1 PI:lIl[;J da salu de rCUIlIJO das

,,:. corres (sculo XVII. Bib. NJc. de
~_. 1'>,..J.J. Lisboa. [~ES lJ() A). As cortes.
com o rei. ror na va m visvel
("rcpn:senrav:lm. neste sentido
mais do que em qualquer outro)
o corpo da Repblica: J

ccnouratia da sua rcunio. em

qUl: os IU~Jres de cada
par ricipanrc esta varn marcados
pela tr adio. visava tornar ainda
mais eficaz essa publicirao de
um corno alis invisvel
(11 ms cico).
FOTO: BN, Lisboa.

1..;7
 A ARQUITECTUJ1i\ DOS PODERES

homens deveriam ser eleitos enrre os melhores dc uma dcrcr minnda 10-
calidadc. Porm. esta clcico tem de ser vista i luz das prticas elcctivas
tradicionais. onde at o prprio sentido do termo cr a outro. significandc.
antes ele mais, sclcco, mediante canais e prticas ancestrais de escolha.
110 seio da comunidade local. A escolha de um indivduo para estar pr escnrc
nas cortes passa va , assim. pelos mecanismos locais de scleco. previamente
existentes. c activados. no s pJrJ a escolha do procurador. seno const.m-
temente, cuda vez que a comunidade er a confrontada C0111 a necessidade de
escolher entre os seus membros uns poucos quc melhor fizessem ouvir ~1
sua voz.
Para todos os participantes, o momento de maior intensidade crnotiva e
simblica de cada evento de cortes devia ser J ccrirnnia de aberrura , sem-
pre mar cada por uma solenidade quc a transformava num momento mpar.
no s para os que a ela assistiam. mas tambm para todos os que liam ou ou-
viam ler 3S descries impressas, sempre aparccidas meses depois do aconteci-
11;'11(0.Alm disso. o cerimonial da abertura solene das corres visava apre-
:,clltJr o rei em majestade. {vIJS rodo o t:1USCO e pompa preseIHes. mais do
qm: expresso de lima auroridudc omnipotcnre c segura de si. era ames o si-
11.11de um poder dbil, com margcns de acruuco mal definidas, :1 svrnc--
lhanca de qualquer monarquia do Anl:igo Rcgirnc, assente nurr aparelho de
adminisrraco com enormes carncias em termos de instrumentos de gover-
nacao.
O pro!Sr;lIl1:l da ubcrruru solene" era aquele que mais demorada prcparnc.io
motivava. ocupando a tempo inteiro urna equipa de vrios c:i~ciais da coroa.
Os gestos do cerimonial praticado em ocasies anteriores eram rcactualiza-
dos em cada rcunio de cones. Por um lado. havia que repetir o torrnul.i-
rio. O que l1JVa J testa um sentido quase dl:;.i 1'11a muitos dos participantes
com experincia de .mtcr iorcs rcunies: mas. ao mesmo tempo, eram inrro-
Juzidas pequenas alteraes. por vezes muito subtis para o observador de
hoje. mas decisivas parJ os participantes de ento. para quem tais altcraces
eram como que ;1 traduo visivcl do contexto confliruul em que se desen-
rolava CJdJ nova reunio de corres. o C:'lSO da oraco de proposio J:1S
corres". que. para alm de integrar cada seSS30 numa scquncia de reunies
- remontando ;105 primrdios do reino. cxprcss io metafrica da solidaric-
da de que sempre existiu entre ~IS v.irias partes que compunham a cornunida-
de -. visava igualmente distinguir CSS3 reunio das anteriores. especificando Ll
motivo da convccarria dos rrcs estudos e, deste modo. conferindo a G(L1
sesso UI11 c.ir.icrcr particular. Alm disso. essa oraco. estava. em termos
formais e de contedo, muito prxima do discurso de tipo parcntico. in-
I
1
troduzindo numa ccr imniu ele raiz profana um clcmcnro decididamente
rrgico c providcncialisra. A scqucncin de anteriores reunies de cones cru,
!i-

II desta vez. integrada numa evoluo cscacolg ica, no decurso da qual o rei-
no. mediante as reunies alHCS efectu adas , ia a perfcico a n do-se e realizando
como unidade orgnica.
mstica. Este recrudescer
aspirando. como ltimo destino.
mstico era acompanhado
J urna

pela convico de que a

unidade

reunio de cones. isto . do corpo mstico do reino. concorria pJrJ con-

quistar o t'avor divino e. logo. .intluir no curso dos acontecimentos.
Finalmente. a escolha da individualidade para proferir essa oraco escava

I
I
longe de ser inocente. pois era reflexo fiel dos microcontlitos
parcialidades
lticos.
em luta, e que constituam o grupo dominante

Mas ns ,l'UIlIOCS de cortes eram rambrn aproveitadas

entre ;15 vrias
em termos po-

pelos participantes
! pJrJ apn:sclH:!r rode o ripa de :lgravos c de queixas que considerassem PLT-

II tincntcs. O chamado direito de petio existia desde tempos irnemoriais.

apoiado na '!C:io de que rodas JS peties LTal11lidas pelo rei durante J rcu-
nio dos trs estados. podendo. deste modo. os procuradores receber dircc-
j
tamCI,tc a resposta do monarca.
/\. arribuio social dessa massa documental . corno seria de esperar.
j corn p le xa . problem:tica7.,. A esse respeito possumos apenas indcios va-
~ gos: sabe-se que o protesto 10c.1I sorria. :1 partida. uma sria filcr agcrn. de-
4 corr enrc da disrr ibuio social da capacidade de ler e do: escrever e do modo
de difuso das noticias a nvel local. De qualquer modo. alguma forma de
 A llEPRESENTAO DA SOCIEDADE E DO PODER

grupo dOm!IlJIHC LJuc ro nr r olas sc os CJI1J.is de co municaco COIll o centro

terra sempre i!1tlul1cia dcter m inantc 110 cntor rnar do discurso peticionrio.
Assim. ;\ pcrico CL1 U!11J. eS~lccit' de CJ.IlJI de expresso d.: prorcsro. for m a
.rutorizadn pela (0[0;1. ;\ qual reconhecia o poder rcr apurico que poderia ter
UI11;1sesso de corres. O exemplo ilustrativo dCSlC acro era o do pu i que ou-
v ia os Sl'US filhos. Ul11J imagem cxt rc marncntc rccor re nrc lU litc r.uur a ch
poca.
Do ponto ele- \'i5[;1 de todos os que aprCSellt.1\an1 cais pcticcs, i\ simples

oportunidade de tizer ouvir us SUJS queixas constitua Ul11 decisivo ekl11eIHO

para :1juizJ.r sobre a qualidade di1 clorn inaco exercido pelo soberano. ,1\ irna-
gelll do rei inarcssvcl. L~UC n30 se mostrava JOS seus sbditos. quc 1130 ou-
via :1S suas queixas. L'r3 I11Ulro rccor rcnrcna litcrn tura que carnrr cr iz avn o rei
rirano c' a do m inac.io injusra.

CUMPRE .'GOelA ..\NAI.lS ..\ll. .iinda que SUCil1tJIllClHC. ;l cvoluc.io cornnnrural As CORTES
das cortes de Ponug;:;l 1lL) sliclIlo XVII Jt~ ;\ SlIJ ulrirua rcunio. rm l'O<jS. rc- NA CONJ UNTURA POLiTlCA
[acionando L's5a cvoluc.io com os v.irios m o mcnr os di1 Iura polrie\ scisccn-
tisra. n,dILl-SC que :\0 longo do scculo XVII as cortes rc un ir.un qll:\SC scm~'rl'
num ambiente de qucsro constitucional". sobrcrudo devido :1 memria dJ
cleico de Filipe i n.is Corres de To m a r. crn 15:-1 I. Akm disso. este C0115-
cirucionnlis rno c'rJ atr.i vcss ado por !lOCS mcssi iu ic.is de raiz scbasrianista.
associadas i\ rclci tu r as de rn iros das origens da nacionalidade: o l1liIJgn: de
Ouriquc c'. .i partir da dccad.i de 3lJ do sculo x VI!. o terna das Cortes de '_;\-
l11ego>l e :1 prctcnsu aclam.rco de D. Afonso Hcnriqucs. Assim, e de urna 10r-
nu ou de outra. l'S(;1 rcm.iric.i .icomp.inhou as Corres ele>Lisboa em I (i I <j, sob
Filipe l l, c. depois. scmpre em Lisboa. em 1(,+1, I (q:'., [().1. [(i5.1. I ()(jK. !(\7]-
-[67+. I(i79 c [(i<J7-I(i<jH.
QlIJnw ;10 juramento C .iclnniaro do novo rei e do prncipe herdeiro. \'i-
mos como estes acres esta \':J111envoltos numa cerra illdctilliJO COllStuCOIUl.
Porm. c' peb SUJ irnporrncia capital. csra COI1\pctllCIJ era a mais vulncr.i-
vcl a oscilaccs co njunturnis. A sublcvaco de [(i+o constituiu conjunrura
favor.ivc] ;1 urna rclcirur.i di1s capacidades das cortes, sobretudo do seu l1lc!;Jdo
poder de clcscr um novo rei. A l11CSll1J ordem de qucsrcs toi levantada
.iqu.indo do ~oi?e do iut.mrc D. Pedra, em I ()(iX, Nessa altura, reunidas as
cortes, e .i pcsnr da insisrcnci., dos H estados. dispostos J quc D. Pcdro .\5-
sumisse o r rulo c' di!;';nid;ldc de rei. os conselheiros do rq;cntl' consi dcr a r.irn
tal m cd idu im p r udcnr c. f'ois co ncr criz-Ia seria dar dc ma s i.rrio poder ao rci-
110 c :1b ri r l\ m p r cccd c n te :1pCll as 111\I i[O c x cc p c i OI1;;]ll1 c n t c prH\CJ d o em
Porr uuul.
Est~ or dcnarucuto voltou .t conhecer sensvel modificuco. pruncir o em
167-~ c depois em [r'<j;';, iU~O CI11 que foi a ltcr aria ;} lei succssri.r. coincidindo
com o jurarncnro do 11lho de D. Pcdr o, o futuro D. jOJO \I, como herdeiro
do tr0110. A altcr aro de ;;lgUllS termos dJ cnro chamada "Lei de Lamcuo
r eduz iu as hipteses de ;lcid'CI1lL'5 de sucesso c' cs vaz iou bOJ parrc da capuci-
dadc clccci va das cortes. N;l realidade, depois deste evento. p:1SSOU ;1 ha ver
JpCl13S o jur arncuro tio rei .mrc os altos dignit:rios do reino e destes 3111e o
rei - dispensando qualquer convccarria dos trs estados - :10 que se sc-
guia ;1 :lclJ!11J()O popular. li prprio tormul.irio das dcscriccs impressas
desses cvcn tos rcrlccrc cssu 11\lIdJnJ. rcfcrindo quc estavam :lpen:\s presen-
tes "OS GLlndcs. Tj culo s Seculares. Eclesisticos, c ma is pessoas [... 1" (o que
indir ia r.uubcm urna cvcnrun l l'rOS;JO da representa c.io do reino bJSCJc1J
110S trs estados. sobretudo d.i componente do "povo"), N50 obstanre.
note-se que houve' scmpre ;1 pr cocupaco de jurar o herdeiro. aind.i e111 viria
do 1l10113rn. sobretudo porquc i1 memria da capacidade clcctiva dJS reu-
nies de corres pC'rJl1:1l1eCell;]tC ao fll1JI de Setecentos: em 1799. ainda Josc
Seabrn d;1 Sijl'~ lembrava :\0 prncipe D. j0:10 a ncccss iciadc de rcu n ir corres
para assurmr regcl1'-IJ do reino.
Quanto ;1 com pcrnria d;s corres em matria fiscal. a qUl'S[~0 do C0115(,:1\ti-
rnenro ou ucordc do reino deve ser entendida C0l110 um procedimento
poJitiCJI1lL'lHC fJvor:vd para qualquer mOI1:lrC:1 scisccnrisra. atendendo JS
proverbiais lirnitaccs m.n cr iais do apar clho de cobrana de tributos monta-
 A ARQUITECTURi\ DOS PODERES

do pela coroa. Tal situao de incapacidade de meios foi agravada pela con-
juntura da revolta de r .io, altura em que foi introduzido - mediante
acordo" de cones - o primeiro tributo de vocao universal, ~1 dcci ma.

Para que ca l medida tivesse u m a tr adu.io concreta. J sanco dos rr cs esta-

dos era premente. j5 que concorria para convencer e sensibilizar :1S oligar-
quias locais par;] a jusria do pedido e conseguir d.ir alguIllJ ctccrividadc ao
tributo.
Deste modo, :IpS I 40 tendeu a ser mais csrreira a relao entre conces-
so ele servios tlsCJis, pelo reino reunido em cortes, c a concesso de favo-
res, por parte do rei. MJ.s vrios t"actores vo jogar em dcsfavor das cones:
a dcima ser ocasionalmente prclongnda sem :1 autoriz a.io das corres, sob
pretexto de o motivo dessas exacces se manter - a rzucrr a contra Cas ";1:
J par das corres, constituiu-se:! fUlltJ dos Trs Estalos, J qual, apesar o
seu funcio namcnro irregular, tendeu a assu rn ir J capacidade das COrtL'S c .1
a pro va r novos rributos, passando Igualmente J administrar o imposto gera ..
Esta junra sobreviver 35 ltimas cortes e manter Viva, ao longo de pane
do sculo XVIII, J nor.io de rcprcscnraco do reino ;1 scrnclhanca do qL:l' se
passou em C:1StCJ com ;1 Dipuracin de Milloncs ". E, a partir de incios
de Scrcccnros. os novos tributos 5:10 ianc;ados sem recurso a corres. nu:
momento de vir auc ru na conjuntura das receitas IlsC:1is: COI11 d<:!o. o rcn 'j-
mente ;)nteriorlll~ntc proporcionado pcln dcima , j;i nessa altura, obscure-
cido pelo crescente de novos rendimentos (como, antes de rodos. os d ::1-
baco. ouro t" dia mant cs).
Finalmcncc. no que se refere :15 "Icis [<:it:ls em Cortes ou "COI11 o rei cn:
Cortes, vimos j: qUL tal competncia estava em pute relacionada CO::l o
direito de pcrio. que conferia 35 corres uma cerra iniciativa legisiJei v :1. F,::
direito ancestral saiu reforado da conjuntura da revolta de I (q.o, altura em ~,:.:
se nOC:1 UI11J bvia prcccupaco dos ministros de D. j050 IV cru res:-c::d~"
prontamente aos povos, 3 linl de mostrar C0l110 o 110VO rei se preocupava ~c.;;;:

o seu reino. No cntanco, aps Il5J, 3S pcticcs. quando apresentadas. no \"0:0

ter resposta. Em contrapartida, :l fico da "lei tundarncnral do reino - :S.
, s altervel estando os trs estados reunidos - pcr rnancccu ;1tt' s t:b ""_

cortes (Ill)(;) c mesmo 30 longo do sculo seguinte. Por ltimo. o ircito cc

petio. como formalidudc ctcctuada nus reunies dos trs estados. c:i .:::
desuso. sobrcrudo pela Ll1rJ de resposta Li:! coroa a muitos dos (";1 :. .lcs
particulares apresentados 1l~IS cortes da segundJ metade de Seiscentos. -:..
procedimento regrl'ss:I apenas em I H21, nurn contc xro co rn plctn m curc dis-
tinto.

NOTAS
I Noutro lugar s50 descritas com :dgulYl detalhe estas novidades da dourrina jur dica. CO.,.1O~
i construo dogm:iti(J da personalidade CO!rCCiVl. :1 consJgrJo jurdic;., do direito dt: :]::;50(1...::-
; \o, o aberto reconhecimento do cur ictcr origindrio ou n atur a l dos poderes politicos dos .... :-
\
poso da SUJ capacidade de :luto~overno t." da SUJ aut o no m ia perante corpos poluiros :1:::;:5

abrnngcntcs (ef. Hcspanha. 19B2. pp. 21~ e scgs.).

II :: E;.r~l obra de Francisco

entre I) pensamento
J (l barroco,

ciorialidadc.
poltico
Suarcz c, neste sentido,
da Sq;und:l Escolsrica
de fJcto. c: o estilo do artificial. da desmedida,
do movimento: em contrapnrrida.
de intcresse
e O pensamento
fundamental

c: tudo menos a obsrrvncia

poltico
do scnrirncnralis
parl O confronto
abso luusra.
mo c d.i ir r a-
da N:Hun:ZJ. Jl
m cdid.r. da rJz50. OJ prudncia, da serenidade. EStl5 530. como vimos. JS car actcr sr icas ccn-
trais ou paradigrna poitico corpor ativo, a que se tem pretcndid.o aplicar a designaco d c bar-
ror o {cr.Albuquerquc. 1979. seguindo UJn3 r radio lirerri a n para :J Jc:tini50
rcrior ; dI.:
IIbJrroC011 c pJ.rJ :.i critica daquela rradico. Silva, (971). Se se houver de f:.dJr de burroco-
(ou. [;i!VCZ melhor, de rnancirisrno} p:UJ caractcr izar alguma corrente de pt.:nSJ.ITH,;nro pclirico
scisccruistn. esta dcsignao h-de ajustar-se JO absuluris rno ou :IO providcncialismo (de, por
exemplo, um l\Pocnio Vicir a).
'1\lbt,,"uerquc. IY79. e Torgal, II)l\O-I')OI. Ern gerJ!. sobre O pensamento poltico do S~-
gundJ Escol.istica, v. t\:buci. 19H4-.
50 Transtcr iron Ias hornbrcs 5U5 o ccioncs e n 105 Rc:yes. que Iue la ky Regia gUl" lcs confine-
rOI1. 10 quni no es orrn cosa que un pacto de h s ocicdad humano. por el cual el pucblo rrnnstc-
riri cn cl Prncipe !J suprema potcsrad, y 105 dcrcchos de Ia MJgcsrad, con pacto. V obliga-
cin de m anrcncr b Rcpublicn, cn juscicia y Rcligion 1... 1 co n Ia cua l ccharon de si 105 horubrcs
todos ios JCi:OS civiles de $U gcbicrno. y cns c anz:r: y de- tal sucrrc J05 co municar on li Pr incipc,
que cn cllo qucd iron 105 Rcycs seriorcs absolutos. con r cscr vacin racira de "OS COS;l' 1 ... 115u-
jcico a Deus. obco in cin ao P3p~ c rcspcico pelas jurisdies cclcs iasricas I. Y as i afuer a de estas
cxccpcioncs vcnidas ai mundo con Ia lc y de gracia 1... 1 qucd aron los Reycs con poder plcnar io

f50
 ....------------------------------ ........-
----~
NOTAS

p:1f:1. ;;} .n+minisr rac.on de 1.15 \.105 (OSJS . .J ~:.Jlse obi.g aron. que l'S r.;lccr. y dist r ibuir jusricia.
SUS(C'llLlr, y defender Ia Rcii!!il1. de sucrrr qu:..' SGn .: ello c-hiig..!dcs por le v r.arural. y ~or ky
divina. (Aptrd Tor gnl. It)~l. vol. I. '. ~Jo.: C0r.10.5L" v. o auror ?tn:cc dcs vin cular os r ci s l'J11
rclac.io ;tOS povos. que hnvcri.un u-anstcrido 05 s,c us direitos de rc r rn a inrcgr;;i c irr cvc u.i v-c] . ;l
ponro de ;15' cc rr clnti vas obriu.ics do Ll'\ S;.' tli.r.ci.::.rcm a.io na :,.', civil (corno nos PJ:CE'OS 110r-
mais) I1lJS apenas 11:1 lei narurn l {:iL'ilc!O. ?cr 15S0. ir~e~!~iq~js crn .ills~i~j) ou di .:ina (respondeu-
do. pocClnco. Pt:i:ijl[<.' Deus). :\ .id mis s Jo cio 2irci[ dt." rL'"::iis:l~:1~iJ n:10 :: cxphcir o. :lpCI1,1S se co-
li!lindo da ciraco de .iutoridadcs que fi ,tt.l:-ri.inJm,
" Com os mesmos scnrico -: ob):.' {]\'C, .li:1da, o ,H,:H~:-.;!~':111:-cr"l} ,;(' PI}r!!l'\!lrl (Lisbo,i. ~(U I),
dl' Antonio Pais ViC\!J5, c .1 LI~::[.H.J li":'!'.::.: ... (Londres. I{q ';. de .':',ni:o1io tIL- SOU~,l de rvL1Ct.'-
do. Ourr a li~t.'r.HurJ' 1..')11TU:-~JI. ;Y'l. vol. I. :;, ~~,\, -
- Sig;nitlcari\';in1t.~niL'. nn: 1i~'rLl cdir .do JUr.l:1 ';." r~;r:Jdo :::L' D. Pvdro (apesar de ler sido cs-
criro ccr ca de !fl'o). <.:;';' aur ori.i d:..' t'n:i ~br.u::l d:JS :\,,105 ;Pi.l!i.-.l !:r:'di(,r:'t: " :i1:ll/l"ill,; l:h~J'.1! .1,\
ll(1f11 l'111'{'(!I:I dll muml, Li~' ,CU, j(It}!.). ~t:[:.'ndl O pr.nci(lio dJ varoma na 5';.tCl;SjO no rvino. ";,:.'\-
ccpro St: ~HI ..;t.::r CJlIS;)S 'i~;,:ntt.'s. 1..11:;: O ri~w.:. 1 .JO ::-or.:-Jr:o. .orno i.O SC\" O sogcuo ~~dg.ld()
por habil p,rJ J surcsso- lrp 10~-IG51.
." MI..-.s1110quanto J u m a li)::i 1;1,1:5 U1tpCrtJj1{: ..'S pr;:-rrogJ(i\'JS das cortes. o consentimento nos
tributos. h.i auto rr s q\ll..~ npilJili '-lU~: csrcs S:!to legitimas quaruo rivrr crn urna jusra c.iusa .
.ivnli.i vc! e rn itlsli~J i". Diouo "':1..' :'i .i, O\'} rno.' c priup!'.< ,':CllfJ,;rc'~' t' dI' ,w(' ,I srus E,,'icld!lj 1''f!CllCt',
i.
L' Antnio r\hK'TrO l~:1nh.1 d~~ .'\IH,i:-;\:.k kd.t ,"iJlJ:l1;I,(i,j (1;1 pn:S,III1(1I!tl 's.
(.IJ/iuCtI (JL'r:/I.~l/f:.", .\1",

{fll'n"tldl'.illtwil!tl}. .isbo.i. Il){l~, f"f', '5fl-15-: . .:,111) o '-1Ut.' n ,1\,::1 jl;Jici:Ji subst nui ~l .i v.i! pulitico
Lbs l"\H(L'S,
'1 S"hn: ,; ()F~)SII.,.':lo.1 1\1 ,11..1li l,i vcl C Blldill, v. !\b.nirn de Aibuqu:.'qUI... ,--\ ,'Il/llbrd li(' '\1"'/IIi,l-
I'CI.. /;d.-:sifll. 1..'.lI'IIH H:lrlilI ti,! [l!'llin~II/,1 n/ril',:. ... I',/s$!m, Sobre a pnsil:.lo cutrc poli(iL':1 rr.idi-
c.onnl l';1 pl)llriCI oliv.msr. v. :!l..:-r,1I1h.l, il)~,)b. pp. ';'1)-7.1.1..' furg:l!. 11):-\1. \'01. !. p. 3::1),
1<1 Snbn.' ;) ccor i d.ls or dcnx. v. Hc~rJnh,1. I i"J'l'rdJ., pp, ::42-~5(1,
t: Na (fJdi;io Eredri:1 l't1rlJft.'!.1. (Jl ..drcv.il I..' ruodcrrro . podem cncout r.i r-sc 111uit:1S ourr.is
tor rnulacs s;,'nH,'lh,111{C~,
J. f\, Mnr i v.rll . {ll,dlr. 11t'IIt'r ;- dl(l'f c'lI r! j(l!/" SI'!1. IVbrfrd, Sr.!.!l!1 .\.\/.
I~ 11)7<).
J\Jon~" dl' Cabcuo (','''''0' :-;"I-X\'II): ..:\ x x v de' Abril de 1)-'7 loi deter minado (111 JZclJ<;JO
que lT.l I..'SClISOd:..' rJ~l1;!r l1Y[;J\'O tio vinno um cirurgi.io c.\:Jn1iJ1JJo t: que se pro\.';I\':l t cr quar-
t.io IL1 cstr cbaria. porque o I'nr:d :1:1l) .iiz que qUl'm no tor nobre n.io p:lgll\: oit.ivo. IlUS diz

qUl' L1 piiu ';l~tl~ uir.ivo: pon.pl:.' IH) pr imcir o L'.lSO t.'r:1 ucccssa rio pro\.':lr uohrcz.i I".' I,: no ')l'-
sundo l:lSO busr.: pn)\';ar qllL' !1.lU pl:iu,"
P r' .. (1,. Carvalho. rllJ-l (ed, (lHIS. 1740), Mclo Frcirc, 17Sf), \'01. li, J. L' Lobio. 1.'\2.:-\, p, :\(>.
t> ElllljllCf;! aqui os doutores tn.: ~()5 c SL'~S,: ct". Ordl/w( .icJ.l"iJ1il/,r...:. \'01. 111. )~. I). v. 120, t.;
11[. ~7. ~J), os liccuciados til, ~7S v ~I..'!.!-S: {cr. O}'lt.-IJ,r(t"if'sJiJil'illtl~,. \'1)1. v, p. !20. lll. p p. 21), ~().
c r). L' t. pp. (11") c -42.j. OS il~L'S{f:...'S d..,' .ir rcs (11, 2XJ L' sq~s.) L' 05 bacliar cis. 1l0111<::ldaI111'IHl.':ld\'o-
gJdos (11, :-"'-1 L' SI.:gs,j. J:i o \'~LHlI[l") d~l:-i medires 51'rL:I discurvcl (I', 2t) l' sq:s.), iJ\dil~'rt.IHl
(n.io dando ncrn rir ando :I nobr cz.i) II dos cirurgies (11, JOS), dos horic.ir ios (11, J i.r), dos ouri-
Vl'S (n. J'::--I-), dos msicos (n, 325) 1..' dos ma tcm.ir icos (n. 12{)),
lI, Aj~m da "rllilci:t ;trrn:td;a .. (n, 3':1) t: SL'~S,) - cavaleiros d:15 ur dcus milit ar cs (qUI: t.uubrn
tt:'E1l [) cst at ur o ric (kri!!s). \)tic!,1is milir.ir cs (L'DIlUL'Srj\'l':l. .rlnur.uin-. rapirjeS-1l1ort.'s, 1..'apidt.'s
dL' i'on:lkz.1S. c.iv.rlciros d.h t\.)Il1F,HJhi:b c ('l\';1!O. c.ipircs I..' ,\It'L'n..:~ de Ordl'IL11l,;15) -. inclui
aqui. ~!!-!rldic:.l[~'.J(1I:"'iHt.'. .1 r~l:!i(i.l incr mc- (n. 3(1..':. l' Sl'~S,). na qu.i l cnumrr a os OI-ICi;lis Inl:l{i-
nos {I', .~" o mordomo-mor. \l c:illu'l.:iro-rnor. os moo> dJ 1.':\It1Ji;l: "rondes p.rlar iuos . (OUIO
o rrichJni:~-:no:. o c....t r ibcir o-mo r. l) nio rdomo das. obr.is: outros oriciais. co m o ns co pircs da
~u:ld:1 c vk CO$ t!ir,:,:{c!I: -condcs consistori.us. como os membros do Conselho llL- Estado.
;lO[j;-los rt;~ioj, sL:c.c[.:-ios ~:"=-!.!i()s. \.)(!(i;:'ls de Faacuda). O J11l'SItlO csr.uuro tcria rn 0:-; Dtici:lis d:l
GlSJ de I3r;g3aJ. LjU' cr::50 - n.io lT:t .1 l'Js;t real [n. J;-{ 5),
17 Dariarn nobrcz a os OltC10j :..' ~o\'t.'mador::5 JL armas das pro vncias (n. 40)}, regcdor das
jus[i,os (n. JC. Or,ic""t5cs.lilip'-""s. "01. I. I). presidente do Dcscmbnr g o do Poo (1\. +09). ~o-
vcrnador do CJSO cio Civc] . _'o"emJdor~; do Algar"e. Br asil , Indiu e Angolo (n .. 1J 1) conse-
lheiros r~gios (n. ~ I,!}. chanccicr-rnor (OT(iflltl{L~t'J fi1ipiudJ, vol. 1, 2, n. ,\1 J), dcscmba rgador cs
do Poo (n. 41<':), dc ourados da :-,. "5J da ConscinciJ c Ordens (li. 416). desnnbJrgJdorcs em
ger.1 (Ord(,Jlu,ifS}ilipi;:cs. \'01. 'l. (~C. n. +"11. corregedores (n .. (~4-4:!i), provedores (n. 4~6).
jufzes r'gios (n, 428 e 5cgS ). jll:LC$ o ciininos, vcrc3dorcs. Jlmoraccs, procufJclon.:s dos conce-
lhos, meirinho5 ;:.';:;laic:=5 {:l.. ';'3~. -l';:!. (,' ~~5, Ordrr:a,t'5 )ilipiH':S, vol. v. p, 139, n .. JJ :.!.), nll$
s nas tcrrJS !.'m q~ cn C05:Urr. n::s~.'.~~cs;:~ iugJr J nobres, )i 05 lugJrl'5 de L'SCFiV:10 L' [;)bc-
!i5o st.'iJm inditCrc:ucs (. _ .!...:j t: s=gs.).
IS A rcgrJ, nt...'"S[:Jr:l;:~ .:J_ 5_ tI : -C ~U~ tt:m nobrczJ JlJquciL-s qUi: 5e comportJI11 conlO
nobres, Jndando 1 Ci\-'!O. _c~uir~m o r:~.Jdo inrermedio de nobrrz:I!I {OrdfIlQP'I!S /i(ipiHflS.
vaI. IV, Y2, 1, n. 45/~' . ~3 JC .lir:-. ~J-21: disso. que: os Ilricos Jdquirelll nobrc:z.1. indl'pen-
dcnccfi1::nrc de :.n:!~~:n l' G.'.~ . d:::-scc qu~ vivJm honcsCl,111cnre e n,;o se ocupcnl dl' ofi-
cias Inccj:1icos- (n_ .!.:9" o :::-::-smo :J-:J:r.{ C ia com os que C5[JO inscritos_JUs conf'rariJs d3S
mEst:ric,clil3 ;':1. .!~!~ 05 ~~Qdc~ com negcio superior J loa 000 r~is (On[l'!!/I(f5.1i'li-
pillGS, voi. I, _ c "~"'Oi. '.-. ? :J- I ll' .!66}. I

:'i Exce:,:1.!::::-:::i:' ~5 :::::--::5 :.:. O:-::~cr: e !'AJhJ t os membros de Ct:rtJS ordens menores
(Ordc!lcf~ fili?je.:: .. -:; _ !:_ ?_ z: ":o:nG ~ O:-dem Tc:-ccira de S. FrJncisco ou confr:lccr-
nidades de rr,~~~ :~~-c- =-~: :=::1.0 os ~Tmj J$ c ?cnitenrcs {Pl'gas. l669. (om. B, p. J22.
n. 2).
:iJ cr Lo c, fl.",' " ::;::::0 = I.: c:". de I; de Dczc:nbro de II2. n. . Comeoejrio, CJ-
brJI. 1,3:'#, =,0. EJ" = s-~._ -= ?~_....5_ :~f-9 iOIT.. S. p. 315, n. j, Er;:t conrrov('rso se este re-
gime se a, !;'c~...-" 2 _ ~;~_:: t: ~:;:~-:;5 P~~5. ibid., n, I!)). E n:lo se JpiiclV.1 JOS l'scrJVOS
Ou crlac.os CC :J'::-d i>z-'; -.5_

~~ V. g :n:cn::lC~ .?"'=!:5.:~5
1 :-::00. de os criS(;)05-nOvos poderclT'. ser ;'Idmitidos ;o
certOs c::r~05 c:. ~ __ nc ?.:.~_ ~ -- ~ c:=~gos poderc:n Ser norjrios ou J de os nobres po-

1'i1
 -c~~

'(01 'U 'f "~h:.l '11 . {li,'; .... YH:!!fh1!H"i:lJ;' .IU '1':7'ill1JUd
",lli\)lIV sn;1l1!HlO(I ).")} (11!.llIJY'.I.l,"1 :~.II1!J ll'llU{1U t:~J~)"'i,'.)I\S tll.:)l1P.1.-,.,p ru O~l: .-: ('!H.w;f!lr'.I' .UII.I)
1:.1U!Il7\1I\'':' O~:~C)O.\ 1:11 I:Pl:,'SI:q 'llt.'S~.')l1S :'Ir Itl.l.'hi5.") t:lllJ0.l rum ...
p ::pq1.1.1.,\ I:U ')';-\:\\~]I:J~LIr

,(X~ 'lI ul'!.\.'lJd n(Hip(,).!1l!j"J OiStl:'!\:WOlj.1

-otuour ~.'lr:lJ'''l[ S~.'l.\I:Ullllt\lll SO U1(1.1 uuuuo,i l:snr,l (,l~p.,)II.';S 01lJ:;.111l D SlI:t S;1lS.'l 1!1\1.1 l'r'ltI.1Zl~J
''';l)I!''SSj',\ SOp!Pllj! sn.'lS SOl" StllpllUnJ ~Ot.) S.ll..))!]l.lS S\,' \,OJ(l:) tIOS.1UI I: Jl'l~.'lrnS r.Jnl.' 'OP!llll'\l

DI' ll~~~\:.'lJ:) I: .)PS,'P nQl.J.1pod () npl,)) ~1I.'l( I I: rl1:lJ':Hlllll~ :1 :l1l1"J'U.)lbpll~ ')lj .) \J.l .11\h '1'~{JI:J;"ll}

-oS rnc 1'1' p:?iII1JllcI '''1' l:llJO:) I:ItlS;1ll1 I: \ .. \ JL:rods.")p rJl'd !... \ :S:1I1.)P r.~nhJI:IIO~.\' 1'j1 1:7..1JIl11:(J I:
...'5(lll.\.)11 S.11S.1[1jt:JlI.1tl!rplltl:l O~.\~lll~}\tll\~)1I 1:p O('!llJ)S ...
p l: I:,\I:)S."' sn.!Hs;,,;f S:Op S.1lll~J.) SOp OJl
-11.1,'10:1 :1'Jqo 1: epOl ,'lI' ."):\I~q.l t: :' .)I\b ,lS:ll 1'1I f.l~.'Sl;.l!l.qud Sl~!.1p~Sl:p r.~J~ll~!q t: l:Jl'd t:!)U~:lJlldtl[~
rnc "! '("nl[Jl~-L") uSO~tI~tI10p su.is S"<IS(lpnl.") '!('~n)Jllcl tll ....Z.~J Slls-,'f.""'lr) t:pl'I:!HltHI,1p J:!lItil:dIHO:>
r .1:, ,n:1r.J1S.l SOSOJCUJ(HI" SO J1:P;.1.1!W:1I1 I' t:P':II~lS.1p t:Jqo t:UIII ~ 'p.r!;l"J":IIl.ri!' :1!IJUJJ.1C/ V ut-

OC}! I 'CllqS!l 'II/P/\, ,I 1111I",!.I1':) ,Ijl I!li.htl( (I!iJ:'-!'IJ.I~ .htljtl.l; (1I11.1~

-QJH.J!l-'l.\".I.r 11Hf!~"'IJJ.fJtJJ! 1111 "/H')!!'''/' t 'J !I.I.II!I"d.1 '/I'.lt110 ('!')JI/H/IJ.I.I(I '."Il~")l 01l.1<'{)11
:")~Or1.I'JH ,.\

'o~LJ 't:oq
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'P ....1ll!~\"IS '. I (I l"l'tlr '(1 ,Lu ,1,,'(1.1.1/ (1.1 t'1t/ltII .I 'r:l//' tIJ.IJJf/1 (IJl .~Jillll1
'
I' JlldWI'! ,'1' 1IJIIIII/ 1i .'.l.l) ,lu1 j!',Yf/J.l1Irl ,lJ' .';,J.l(lHlI'/~) JI}'fl/l/l!JII! /1.11111" 11.il'eJ ('I' IIXWl/llf.I:;,I( I :11' !lf.I/I.lI'
lei.! !... i . Pi/("~") "P J/d",',,( .~dn.l:1 .Ill/l J{I(I) "'-'.ll.l.f.I l'.I./,D.')' J'SI'.I.IJ1.t;I! .I '/'il/lllll.\.l/,d/, '. 1J1f.IJf.I~II"~II.1 ,I 'I'!'!.!
-/1.1.1/1,1,' l'lJ.,'(1111 .1.''-1,,"/1 1'11 'tl-,!j,l;'\'lljt''/I' 11.\.1l1h.'O O.J)~\:::J ,") 1::Jt:j ,)1' <;;0111,11.11' 1)!I1~)}IfV U~~lIl1:(l "
lO)~J.lfI}d OP~}II;1~ O~J.);\ll! ,)1' '()~({l1 '.1 .1';."-.lHlll "")lI~;1IfJP:) ."11' o.)~~n
i!l:l - ~~)J."Iq<.11110) ~.")J 0(1 n)~d~l) () .).l."IJI:dr !:!" :Stl.")p CUlrO.1 IHl \DS ()(t1{).1 !.1J n) ~rl..!!:J.)}q ~LI.l"jl:11J!

~I'p {"'\.1I1 01: 01l1S;1lli 'St:)S~lnin"ql' S,'<-..)~H.i:nttn.1 ,..1' St:~UJS!., S.1~l.)ClS.1.I~lIl:1I1,," S.1JtU:pllllqt: q:,\OJd
11.'.1,1il.!l~1 n~:1I 1\ (l~Ur'(I ,'}" .)lJOIH I'p O~'~~I::H1 J(llt t:;1~J!~,>IIl:d I:Jllll:J.11!\ 1:1' (l~.I\:lllllh:.1 V '11

"COLI
1'I.. llP;!l .lill/ll.h II."~"II . I II JIlf1II( '(1 t1jlf!='S!1I.IoJ.J." (I '~'.,d.'-'U,l.lrl .,'1' .1.1J 11.
, .fII,(f1Ilf cl/' tl!'.lIII!III,' 1'.II,a :tIIS.lJrlPf}
11II11'(l(jI~' jl~'ll.l)\I/IY ,I ':o-'tl/llll': ~II.)J:U.l.II,.("'/1 11 fl"'(li/.hld 'tI.I!I!JI'lf .lll.l!itIIJIt'.J '.11'1.111I ..\'1 '1",11'" CI,I.IIIII't\! ~\

'''ppo,'\\ tH:!!~zl:Jq-nslll ,"'Itp li! ttl~~tII:Ut::l."l!p1l! 1'tt1 IIIS!tIl:~SS.lW"

I' opt'.'!p.)!, '.11.1.1.1.1.1
III'.Jl.;::JI./l/-:l~'flJ ,III.J .. 11' I(I(~I ..
p OJ!.'Ul'f ,"'p S-': 'U II nuro.i t11;1q '(IS(I) 'nqtl~tllI::1
','n{l~'l 1'.lor.I!.1 "~H!llfq :d 11/1 F S.1)1U.11.\' \:JI.)~/\ \:p~JI:jjl'V\l
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 A ARQUITECTVRA DOS PODERES

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quI.:' o houve de seus maiores .., (Rr.'f1II)'11 qut" dru .... p_ (q.)
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-.~!\I~ulls problemas mcrodolgicos inerentes a urn t;d estudo podem ser cnrontroclos em
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