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SINAPI

SISTEMA NACIONAL DE PESQUISA DE CUSTOS E NDICES DA CONSTRUO CIVIL

MANUAL METODOLGICO DE
ENCARGOS COMPLEMENTARES

Verso: 001
Vigncia: 06/2014
Sumrio

1. CONTEXTO ................................................................................................................ 3
2. SNTESE DA METODOLOGIA ADOTADA.................................................................... 4
3. ENCARGOS COMPLEMENTARES NO SINAPI ............................................................. 5
4. PREMISSAS ADOTADAS ............................................................................................ 6
4.1 ALIMENTAO.......................................................................................................... 6
4.2 TRANSPORTE ............................................................................................................ 7
4.3 EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL ............................................................ 7
4.4 FERRAMENTAS ......................................................................................................... 7
4.5 EXAMES MDICOS ADMISSIONAIS, PERIDICOS E DEMISSIONAIS ......................... 8
Manual Metodolgico de Encargos Complementares

1. CONTEXTO

Os custos de mo de obra respondem por percentual representativo do custo direto e do valor


total de oramentos de construo civil.
Tais custos podem ser divididos em trs tipos distintos, a saber:
Remunerao da mo de obra;
Encargos Sociais, e;
Encargos Complementares.

O valor percebido regularmente pelos trabalhadores considerado remunerao da mo de


obra. No SINAPI esses valores so pesquisados pelo IBGE no mercado da construo civil das 27
capitais do Pas.
Os Encargos Sociais so os custos incidentes sobre a folha de pagamentos de salrios (insumos
classificados como mo de obra assalariada) e tm sua origem na CLT, na Constituio Federal de
1988, em Leis especficas e nas Convenes Coletivas de Trabalho.
So calculados de forma a serem representados por um percentual a incidir sobre os valores
informados pelo IBGE. Variam, portanto, proporcionalmente aos salrios de cada categoria
profissional.
No SINAPI o clculo da alquota de Encargos Sociais tambm realizado para cada capital, e
encontra-se detalhado no site da CAIXA.
Os Encargos Complementares so custos associados mo de obra alimentao, transporte,
equipamentos de proteo individual, ferramentas e outros -, cuja obrigao de pagamento decorre
das Convenes Coletivas de Trabalho e de Normas que regulamentam a prtica profissional na
construo civil, e que no variam proporcionalmente aos salrios.
Diferentes bibliografias sobre Engenharia de Custos apresentam trs formas distintas para a
estimativa desses custos:
Como percentual, usualmente aplicado em conjunto com os Encargos Sociais;
Como itens detalhados em planilha de custos diretos, e;
Como custo horrio alocado mo de obra.

As trs maneiras apresentam vantagens e desvantagens, a depender da etapa de oramentao,


do nvel de preciso exigido, da forma de medio e do fim a que determinado oramento se presta.

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A representao percentual a incidir sobre a mo de obra apresenta a vantagem da facilidade de


apropriao dos custos para fins de oramento, e da medio do valor a ser pago durante a execuo
do contrato que estar incorporado aos prprios custos unitrios dos servios. Porm, apresenta a
desvantagem de no permitir o entendimento claro dos itens e quantitativos considerados, sendo o
mtodo dotado de menor preciso, pois a alquota calculada com base em um salrio mdio e
incide sobre todas as categorias profissionais. Caso a obra a ser orada apresente mdia salarial
diferente do valor utilizado como referncia, o montante pago a ttulo de encargos complementares
ser distorcido, para mais ou para menos.
De maneira inversa, a apropriao individual de cada custo como item a integrar a planilha de
custos diretos agrega bastante clareza quanto quilo que est sendo pago e preciso. Todos os
elementos so orados com base na previso de demanda por mo de obra do oramento (Homem
Hora).
Esse mtodo, porm, de pouca aplicao prtica, pois demanda grande esforo nas etapas de
planejamento e durante a gesto contratual. O oramentista precisa avaliar a curva ABC da obra para
estimar essas parcelas e a fiscalizao precisa atestar o consumo efetivo de itens como vale-
transporte, refeies ou uniformes.
A associao direta dos custos mo de obra, como custo e no de forma percentual, a
terceira maneira. Calcula-se o custo horrio proporcional de cada item, com base em dados de preo,
utilizao e durabilidade. O somatrio desses custos acrescido ao valor de remunerao e encargos
das diversas categorias, no variando em funo dos diferentes salrios.
Apresenta a vantagem de representar com clareza cada item a compor o custo horrio, alm das
vantagens da apropriao como percentual: facilidade para estimativa de custos e de gesto
contratual medio e pagamento.
Por considerar o ltimo como o mais vantajoso dos mtodos para a obteno de valores
referenciais, a CAIXA apresenta neste manual a Metodologia de Encargos Complementares do
SINAPI, que empregar custos horrios para encargos complementares.

2. SNTESE DA METODOLOGIA ADOTADA

Foram calculados, para todos os custos considerados nos Encargos Complementares, a incidncia
proporcional a uma hora de trabalho.

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Pode-se tomar como exemplo o custo de transporte para determinada obra, fictcia. Caso o custo
dirio estimado seja de R$9,00 e a jornada de trabalho estipulado seja de 7,33 horas (como no
SINAPI), tem-se que o custo horrio de R$1,22.

R$9,00 R$
custo _ horrio _ transporte 1,22
7,33horas hora

O mesmo raciocnio foi aplicado aos custos com alimentao. Para os Equipamentos de Proteo
Individual e as Ferramentas, considerada a durabilidade do item a ser contabilizado.
Por exemplo, uma ferramenta ou equipamento de proteo individual, tambm fictcio, que
custe R$50,00 e tenha durabilidade mdia de 1 ms, custa R$0,26 por hora, conforme o seguinte
raciocnio:

6dias _ teis
horas _ trabalhadas _ ms 30dias 7,33horas _ dia 188,57 horas
7 _ dias _ semana

R$50,00 R$
custo _ horrio _ ferramenta 0,26
188,57 horas hora

Para os custos referentes aos exames mdicos admissionais, peridicos e demissionais,


considerada a durao mdia de contratos de determinada obra (rotatividade, turnover). Assim
sendo, so divididos os custos com exames pelo nmero de horas trabalhadas correspondentes ao
perodo de rotatividade considerado.
A soma de todos os custos representa valor referencial do custo horrio para o caso estudado e,
somado ao valor horrio pago aos trabalhadores (remunerao + encargos) passa a integrar as
composies de servios.

3. ENCARGOS COMPLEMENTARES NO SINAPI

Com o intuito de viabilizar a apropriao dos encargos complementares no SINAPI de acordo com
a metodologia prevista cuja memria de clculo apresentada ao final deste documento sero
criadas COMPOSIES DE CUSTO HORRIO DE MO DE OBRA que substituem os insumos nas
composies de servios do Banco de Composies divulgado regularmente.
DESCRIO CUSTO
Pedreiro R$ 12,88
Custo Horrio_Alimentao R$ 1,74
Custo Horrio_Transportes R$ 0,46

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Custo Horrio_Exames R$ 0,12


Custo Horrio_EPI R$ 0,73
Custo Horrio_Ferramentas R$ 0,71

TOTAL R$ 16,64

PEDREIRO CUSTO HORRIO COMPOSTO ENCARGOS COMPLEMENTARES

Por no ser tratarem de composies de servios, essas composies no integraro o relatrio


mensal de composies. Sero mantidos no site da CAIXA arquivos contendo a formao dos custos
para cada capital, que devero ser atualizados sempre que houver implementao de nova
Conveno Coletiva local. Esses arquivos podero ser obtidos em: www.caixa.gov.br/sinapi.

4. PREMISSAS ADOTADAS

No SINAPI so disponibilizados mensalmente referncias para as 27 capitais do Brasil, premissa


que ser mantida para a apropriao dos Encargos Complementares.
Para a capital abrangida por mais de um Sindicato de Trabalhadores, sero adotados os ditames
da conveno coletiva de trabalho daquele sindicato considerado mais representativo para as obras
das tipologias tipicamente representadas no SINAPI habitao, saneamento bsico e infraestrutura
urbana.
Para conhecer a memria de clculo e os detalhes locais adotados, acessar os
arquivos indicados no item 3 deste Manual.

4.1 ALIMENTAO

A obrigatoriedade do contratante em fornecer alimentao aos seus empregados decorre das


convenes coletivas firmadas entre os sindicatos patronais e de trabalhadores de cada localidade.
Cada conveno estabelece regras distintas, como o fornecimento de uma ou mais refeies por
jornada de trabalho, fornecimento de vale-alimentao, cesta bsica, alm da possibilidade de
desconto de parte do encargo da remunerao devida.
No so considerados encargos adicionais devidos queles operrios alojados em obra.
Os valores da alimentao so obtidos localmente junto a fornecedores de conjuntos,
comercializados de acordo com as regras da conveno (ex: Conjunto alimentao Conveno
Coletiva de Trabalho de So Paulo).

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4.2 TRANSPORTE

A questo do custo dos transportes varia muito de obra para obra, tendo em vista que diversas
situaes podem ocorrer: desde o deslocamento de grandes distncias, at o caso em que o trecho
entre residncia e canteiro possa ser percorrido a p. Por esta razo, considerou-se uma situao
intermediria em que uma passagem de ida e uma de volta representam medianamente os
diferentes casos. Ser adotado o valor mdio das tarifas da regio, ou, quando existente, o valor de
passes nicos e sistemas especiais de cobrana.
A lei federal 7.418 de 16/12/85 que institui o Vale Transporte determina que o empregador
participe dos gastos de deslocamento do trabalhador, com ajuda de custo equivalente parcela que
exceder 6% (seis por cento) de seu salrio bsico. Algumas convenes, todavia, determinam que o
empregador arque integralmente com esse custo.
Para o clculo do desconto, quando cabvel, ser adotado o salrio mdio de cada localidade,
obtido pela mdia ponderada dos salrios dos profissionais de um dos oramentos referenciais do
SINAPI.

4.3 EQUIPAMENTO DE PROTEO INDIVIDUAL

O custo de utilizao desses equipamentos baseado em preos de insumos coletados pelo


IBGE.
Estudo realizado pela CAIXA levantou de forma detalhada a utilizao de EPI por trs categorias
profissionais distintas - pedreiro, soldador e pintor -, escolhidas por indicarem, a principio, diferenas
expressivas de requisitos de proteo. Foram formados conjuntos especficos para cada atividade e
levantados preo e durabilidade de cada item.
Concluiu-se que, como os insumos de custos de aquisio elevados tendem a ter durabilidade
tambm maior, seus custos horrios so equivalentes aos de custo de aquisio menores. Portanto
os conjuntos especficos so adequadamente representados por um conjunto padro, independente
da categoria profissional, com custo horrio calculado para cada localidade.

4.4 FERRAMENTAS

Com raciocnio similar ao aplicado ao EPI, estabeleceu-se um conjunto de ferramentas que


represente a utilizao mdia desses insumos pelos operrios da construo civil. Ambos os
conjuntos EPI e Ferramentas - so estruturados de forma a representar o custo mdio, e no a
utilizao simultnea dos insumos selecionados.

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4.5 EXAMES MDICOS ADMISSIONAIS, PERIDICOS E DEMISSIONAIS

Por meio de ponderao sobre as categorias de mo de obra apresentadas na curva ABC de


insumos do mesmo projeto (oramento) referencial do SINAPI utilizado no clculo dos custos de
transporte, foi estabelecida a incidncia mdia de exames obrigatrios que variam entre as
categorias profissionais.
A informao acerca da rotatividade da mo de obra local dado utilizado nos Encargos Sociais
utilizada para calcular o custo horrio dos exames (divide-se o custo total dos exames pelo nmero
de horas efetivamente trabalhadas no perodo de rotatividade) e para definio de quantas vezes
sero repetidos os exames peridicos.
O custo unitrio dos exames extrado de tabelas dos SECONCI locais, e, nos locais em que a
instituio no atua, so utilizados os custos da tabela referencial da AMB Associao Mdica
Brasileira.