Introduccin

La Administracin Escolar, es una disciplina que en los ltimos tiempos ante la

"sociedad de conocimiento" est haciendo un llamado a los actores educativos para
que recuperen la capacidad de crear un nuevo futuro. Con mayor imaginacin y con
base en las posibilidades que somos capaces de visualizar como factibles.

Existe una nueva visin en donde las oportunidades y el cambio, han pasado de
una visin mecanicista y causal de la naturaleza hacia una visin muy diferente.
Similar a la de un escenario o un teatro diseado.

En este digesto nos interesamos en reconocer el valor del ser humano como
individuo, el de la sociedad ms humana y fraternal, igualitaria y respetuosa del otro,
lo cual explica el porqu encontrarn diferentes propuestas tericas, interpretativas
que se acercan ms a la Administracin, la Planeacin y la Organizacin Escolar.

De esta manera, el programa de trabajo de la materia contempla en una primera

unidad los conceptos fundamentales de la Administracin y los procesos que la
acompaan: La planeacin, la organizacin y la gestin como factores determinantes
para explicar a la Administracin Escolar.
Administracin aplicada a la educacin

La educacin como un proceso implica diferentes actividades, recursos,

planeacin y de actores que hagan de ella una realidad. En ese sentido la educacin
no escapa al rea de la administracin, ya que sta ofrece los elementos y
procedimientos necesarios o porque no decir, mnimos que debe de realizarse dentro
de la educacin.

La Supervisin y Administracin Educativa es un elemento fundamental para el

desempeo eficiente de las instituciones educativas modernas. El administrador
educativo es responsable de la calidad del servicio brindado por la institucin y debe
ser capaz de llevar a cabo todos los procesos gerenciales (planificacin,
administracin, supervisin y control) para poder tener xito en su gestin. El
administrador debe ser adems lder, ya sea adaptndose a la cultura existente en el
centro educativo o modificndola si lo considera necesario.

Generalmente, cuando hablamos o escuchamos la frase Administracin escolar,

nos remitimos a las actividades de suministro de materiales, el ejercicio de los
ingresos, los servicios de intendencia, vigilancia, mantenimiento, asistencia y trmites
de prestaciones. Sin embargo, la administracin escolar implica la direccin de la
organizacin misma, el uso y ejercicio estratgico de los recursos, humanos,
intelectuales, tecnolgicos y presupuestales; la proyeccin de necesidades humanas
futuras; la previsin estratgica de capacitacin de los recursos humano y la
formacin docente; la vinculacin con el entorno; la generacin de identidad del
personal con la organizacin; la generacin de una visin colectiva de crecimiento
organizacional en lo colectivo y profesional en lo individual y el principio de
colaboracin como premisa de desarrollo.

Justamente, quien logra una administracin escolar efectiva, de xito, tiene

amplias habilidades directivas que incluso pueda desarrollar una gama de dinmicas e
implemente entre su poblacin docente y no docente la del juego como rutina de
aprendizaje.

Entre los principales modelos de la administracin aplicados a la educacin se

pueden citar los siguientes:

Modelo Cientfico: Este modelo hace nfasis en la tarea, entindase sta como la
actividad o el que hacer de la educacin. El modelo toma una lnea de direccin
desde el mtodo cientfico, tratando de aplicar dicho mtodo a la educacin, para
 dar cientificidad a la misma, es decir dar respaldo cientfico. Lgicamente el
modelo de administracin cientfica aplicado a la educacin implica los diferentes
momentos o pasos del proceso administrativo, como lo son: la planificacin, la
organizacin, la direccin, el control y la evaluacin.

Hay que hacer referencia que el modelo administrativo cientfico se origin en el

siglo XX. Su objetivo es especial al trabajador en una tarea especfica, para que su
eficiencia aumente.

El ser humano no importa realmente, lo que importa es el proceso de la tarea a

realizar.

Modelo Clsico: Su principal exponente es Henry Fayol, este modelo hace

nfasis en la tarea en cadena. En la aplicacin a la educacin lo que importa es las
actividades colectivas para llevar a cabo el proceso enseanza aprendizaje. Este
modelo tampoco tiene inters por las personas, lo que interesa es la produccin.

Modelo de Relaciones Humanas: Este modelo es interesante, ya que propone

como foco central el desarrollo del grupo como tal, haciendo nfasis en las
interrelaciones de los sujetos que conforman los distintos grupos dentro de la
organizacin. En el campo educativo se refiere a la comunicacin del claustro de
docentes con las autoridades administrativas. A las necesidades que expresan los
grupos, y cmo estas son resueltas, desde la toma de decisiones de todos. Todo lo
implique alguna interrelacin de comunicacin, de sentir, de motivacin, de
trabajo, de organizacin, tendr que ver con este modelo.

Modelo de Liderazgo: Este modelo puede ser centrado en una persona o en

varias. Lo ms importante es la persona, en todos sus sentidos. Para ser aplicado a
la educacin se centra en las autoridades nombradas, las cuales deben de cumplir
y poseer tanto cualidades como conocimientos, as como del carisma para llenar y
llevar a cabo la funcin del lder.

Las principales funciones administrativas

Dentro de un proceso de ejecucin de la Administracin Educacional. Siempre

encontramos determinados perodos, momentos o funciones administrativas, que dan
vida y eficacia al proceso de administrar. Estas herramientas son a grandes rasgos las
siguientes:
 Planificacin
Organizacin
Direccin
Control
Evaluacin

Cada una de estas herramientas trae consigo una serie de momentos dentro de
ellas que tambin deben ser definidos y conceptualizados. Algunos autores han
llegado a definir hasta 10 etapas dentro del proceso de administracin, es as como
Ted Orway, nos habla de 10 etapas o pasos, George Terry, define 4 etapas: a)
Planeamiento b) Organizacin c) Control y d) Metas. Cada una de ellas con una
especificacin de funciones.

Patricio Ortuzar e Ivonne Osorio, hablan de solo de 3 grandes momentos que

siempre estn presentes, Planificacin, Direccin y Control de la Organizacin
Educacional. Pero, sin duda estos conceptos y herramientas, son siempre cambiantes
debido a la alta movilidad y dinamismo de las organizaciones y de la sociedad, por lo
que debemos buscar y definir las etapas de acuerdo al momento y a la coyuntura
social, poltica, econmica, que viva la comunidad en un momento determinado. Es
por ello que se explicara cada funcin:

La Planificacin
La Administracin Educacional, en cuanto disciplina especifica del
ordenamiento y coordinacin racional del proceso de E-A, introdujo la teora general
de sistemas, para el mejor manejo y obtencin de los objetivos planteados en el
mbito educacional.

La teora de sistemas la podemos conceptualizar como el conjunto ordenado e

interrelacionados de elementos, entre los cuales hay coherencia y unidad de propsito
o fin. La teora de sistemas es aplicable a cualquier plan o proyecto que busque ser
cientfico.

De acuerdo a lo anterior podemos aseverar que la Administracin Educacional,

debe necesariamente cumplir una serie de pasos para la obtencin de sus aspiraciones,
entre los que destaca como inicio o punto de partida del procedimiento, la
Planificacin.

Por planificacin podemos entender el primer paso del proceso administrativo,

cuyo objetivo es definir los objetivos o logros a cumplir, ya sean estos objetivos
generales o especficos, macro institucionales o solo de la institucin, precisar qu
tiempo nos tomar lograr estas metas, que tipo de recursos pondremos a disposicin
de los objetivos que nos guan. Podramos decir que es la coordinacin ex antes,
entre las diversas unidades participantes en el proceso E-A con el objeto de alcanzar
los objetivos predeterminados.

Russell Ackoff, con relacin a la planificacin, ha planteado lo siguiente: " La

planeacin es proyectar el futuro deseado y los medios efectivos para conseguirlo. Es
un instrumento que usa el hombre sabio".

La planificacin Educacional, al estar inserta dentro del macro proceso social,

debe abordar a lo menos dos problemas centrales de la comunidad:

Problema Poltico: Se refiere a las necesidades y la seleccin jerarquizada de los

objetivos bsicos de la comunidad, con relacin a mejorar la participacin en las
decisiones polticas que los incumben y que les permitirn mejorar sus
condiciones de vida.

Problema Econmico: Se relaciona con la adecuacin de recursos escasos y de

uso alternativo ante fines mltiples y jerarquizables.

De esta forma la planificacin se convierte en una herramienta que sirve de hoja

de ruta al sistema educativo, a la vez que se inserta plenamente de manera informada
en las necesidades de la comunidad, permitiendo que la Educacin se convierta en un
poderoso instrumento de movilidad social.

Podramos decir que la planificacin es una absoluta necesidad dentro de una

organizacin de carcter formal, ya que la Planificacin permite lo siguiente:

Reducir la incertidumbre frente a los cambios y la angustia frente al futuro

Concentrar la atencin y la accin en el logro de los objetivos propuestos
Propiciar una operacin econmica, el hecho de concentrar la atencin en los
objetivos provoca reducir los costos, es decir buscar el mayor beneficio con el
menor costo.
Facilitar el control, permite el saber lo que se quiere hacer, permite encontrar la
mxima eficiencia organizacional."

La Organizacin
 La organizacin la ubicamos como el segundo paso dentro del procedimiento
administrativo, que se realiza en el proceso de Enseanza Aprendizaje. La
Organizacin puede ser abordada desde dos pticas, como orgnica y como la accin
de organizar, la que denominaremos funcin organizacin.

La orgnica puede ser conceptualizada como una estructura constituida por

roles y organigramas, donde existe una coordinacin especfica y existe
independientemente de las personas que la integran. Desde la perspectiva de la
funcin esta puede ser definida como la accin o el acto de preparar las mejores y
ms pertinentes condiciones. O la generacin del apropiado clima laboral, con el
objetivo de cumplir las metas propuestas y de mejorar cualitativamente la produccin
educativa.

Un concepto sobre el tema, nos lo da Geoge Terry, cuando nos dice que: La
palabra organizacin se deriva de organismo, que tiene como significado crear una
estructura con partes integradas de tal forma que la relacin de una y otra est
gobernada por su relacin con el todo.

El trabajo de organizacin dentro del proceso de E A, busca entre otros

objetivos lograr la SINERGIA EDUCATIVA, la cual la podemos definir como el
logro de la mayor potencia y efectividad fruto del trabajo mancomunado entre las
distintas partes que conforman la organizacin, se podra resumir la Sinergia diciendo
que el trabajo en equipo es siempre ms provechoso que el de la mejor de las
individualidades.

Tambin podemos usar el concepto de accin conjunta de diversas operaciones

destinadas a obtener un efecto nico, con prudencia y racionalidad del usos de los
recursos acadmicos y materiales. No obstante lo anterior debemos dejar establecido
que la buena organizacin, requiere previamente un buen trabajo de planificacin.

Desde el punto de vista de la teora de la Administracin, La organizacin para

que pueda obtener sus logros debe estar basada en algunos principios que la dan
coherencia a la organizacin, de esta forma la organizacin toma su caracterstica de
preedictiva, segn nos dice Bernardo Rojo.

Principios de la Organizacin
Propsito: Los Logros u objetivos a conseguir
Causa: rea de mando
Estructura: Autoridades, actividades departamentalizadas
 Proceso: Efectividad, certidumbre y seriedad

La Direccin
La funcin Direccin es la tercera etapa del trabajo administrativo dentro del
proceso de Enseanza Aprendizaje, la funcin direccin se inserta dentro de la
etapa ejecutiva, es decir la etapa donde se realiza el acto educativo propiamente tal.
Una aproximacin Al concepto de Direccin nos dice que: "La direccin constituye el
aspecto interpersonal de la administracin por medio de la cual los subordinados
pueden comprender y contribuir con efectividad y eficiencia al logro de los objetivos
de la organizacin".

La funcin o etapa Direccin, al igual que las otras etapas tienen una naturaleza
iterativa, es decir se repite en los distintos niveles donde ella se debe exteriorizar.

La direccin en cuanto a su ejecucin adquiere su mayor poder expansivo,

desarrollo y eficacia cuando conjugan en s tres elementos esenciales: a) el poder b) el
liderazgo y c) el mando.
La prctica del poder para el logro de las metas u objetivos, puede definirse de
la siguiente forma:
Poder Coercitivo: es el que tiene su origen en el temor y en la expectativa del
subalterno de que el castigo se impone por no estar de acuerdo con las
acciones y convicciones de su superior.
Poder de Recompensa: funciona en base a las recompensas por acatar
acciones y deseos del superior.
Poder Legitimo: es el que se obtiene mediante el cargo, es el poder que
concede la autoridad que se ha delegado
Poder Experto: se consolida por que la persona tiene alguna habilidad,
conocimiento, o capacidad especial. Este caso posee ascendiente entre
subalternos y pares.
Poder Referente: se origina en la identificacin y estima del subalterno hacia
el superior.

Importancia de la administracin

Los mismos conceptos y propsitos analizados para la estructuracin de una

definicin sobre la administracin nos dan la pauta para determinar su importancia.
Las condiciones que imperan en esta poca actual de crisis as como la necesidad de
convivencia y labor de grupo, requieren de una eficiente aplicacin de esta disciplina
que se ver reflejada en la productividad y eficiencia de la institucin o empresa que
la requiera.

Para demostrar lo anterior nos basamos en los siguientes hechos:

1. La administracin puede darse a donde exista un organismo social, y de acuerdo

con su complejidad, sta ser ms necesaria.
2. Un organismo social depende, para su xito de una buena administracin, ya que
slo a travs de ella, es como se hace buen uso de los recursos materiales,
humanos, etc. con que ese organismo cuenta.
3. En las grandes empresas es donde se manifiesta mayormente la funcin
administrativa. Debido a su magnitud y complejidad, la administracin tcnica o
cientfica es esencial, sin ella no podran actuar.
4. Para las pequeas y medianas empresas, la administracin tambin es importante,
porque al mejorarla obtienen un mayor nivel de competitividad, ya que se
coordinan mejor sus elementos: maquinaria, mano de obra, mercado, etc.
5. La elevacin de la productividad, en el campo econmico social, es siempre
fuente de preocupacin, sin embargo, con una adecuada administracin el
panorama cambia, repercutiendo no solo en la empresa, sino en toda la sociedad.
6. Para los pases en vas de desarrollo, como el nuestro, mejorar la calidad de la
administracin es requisito indispensable, por que se necesita coordinar todos los
elementos que intervienen en sta para poder crear las bases esenciales del
desarrollo como son: la capitalizacin, la calificacin de sus trabajadores y
empleados, etc.

Control.-
Los gerentes siempre han encontrado conveniente comprobar o vigilar lo que s
est haciendo para asegurar que el trabajo de otros esta progresando en forma
satisfactoria hacia el objetivo predeterminado. Establecer un buen plan, distribuir las
actividades componentes requeridas para ese plan y la ejecucin exitosa de cada
miembro no asegura que la empresa ser un xito. Pueden presentarse discrepancias,
malas interpretaciones y obstculos inesperados y habrn de ser comunicados con
rapidez al gerente para que se emprenda una accin correctiva.

Actividades Importantes de Control

Comparar los resultados con los planes generales.

Evaluar los resultados contra los estndares de desempeo.
Idear los medios efectivos para medir las operaciones.
 Comunicar cuales son los medios de medicin.
Transferir datos detallados de manera que muestren las comparaciones y las
variaciones.
Sugerir las acciones correctivas cuando sean necesarias.
Informar a los miembros responsables de las interpretaciones.
Ajustar el control a la luz de los resultados del control.

Caractersticas generales de la administracin escolar

La administracin escolar se refiere a la ordenacin de esfuerzos, a la

determinacin de objetivos acadmicos y de poltica externa e interna, a la creacin y
aplicacin de una adecuada normatividad para alumnos, personal docente,
administrativo, tcnico y manual; todo ello con la finalidad de establecer en la
institucin educativa las condiciones para que se desarrolle un adecuado proceso de
enseanza-aprendizaje y un gobierno escolar eficiente y exitoso.

Objetivos de la administracin escolar

Una administracin escolar eficiente tiene como fin primordial facilitar el

proceso de enseanza-aprendizaje. Para lograr tal objetivo requiere de la realizacin
de actividades, que los especialistas y estudiosos de la administracin escolar han
resumido en siete tareas:
Relaciones entre la escuela y la comunidad.
Desarrollo de planes y programas de estudios.
Grupos de alumnos.
Recursos materiales.
Recursos humanos.
Recursos financieros.
Organizacin y estructura.

Relaciones entre la escuela y la comunidad

En su desarrollo, el proceso educativo no se limita a establecer la relacin

pedaggica educador-educando dentro del aula, sino que considera las relaciones que
se originan entre todos los miembros de la comunidad educativa (educandos,
educadores, empleados, autoridades escolares y padres de familia) quienes por la va
de una participacin acorde con sus funciones y atribuciones enriquecen el proceso
mismo en forma significativa.
Desarrollo de planes y programas de estudios

Esta tarea se refiere a las actividades que el personal docente y directivo realizan con los objetivos de:

Grupos de alumnos
El cumplimiento de esta tarea reviste dos fases la integracin de los grupos
escolares y la asignacin de los mismos a los profesores.
La integracin de grupos puede hacerse asumiendo diferentes criterios: por edades,
por sexos, por calificaciones, etctera. Todos ellos tienen su razn de ser, aunque la
integracin de los grupos escolares debe seguir el criterio de acercarse lo ms posible
a la vida real; es decir parecerse a lo que los alumnos experimentan cotidianamente,
en la convivencia de nias y nios de diversas edades y con coeficientes intelectuales
diversos.

En la asignacin de grupos a los docentes, el director o directora de la escuela habr

de tomar en cuenta la preparacin, la preferencia, la edad y todos aquellos criterios
que le permitan hacer la ms adecuada eleccin para la atencin de cada uno de los
grados escolares.

Recursos materiales
Para el desarrollo armnico del proceso de enseanza-aprendizaje se requiere
de instalaciones materiales indispensables. El edificio escolar influye positiva o
negativamente segn las condiciones que ofrezca para el desarrollo de las actividades
educativas. Si ha sido construido exprofesamente para dicha actividad estar
correctamente orientado, con ventilacin e iluminacin adecuada, dispondr de los
anexos necesarios como laboratorios, talleres, biblioteca, sanitarios, canchas
deportivas, patio de actividades recreativas, bodega, etctera.

Recursos humanos
 Corresponde al director del plantel la integracin del equipo de trabajo en el
que prevalezcan permanentemente relaciones laborales, pedaggicas y sociales
comprometidas con los objetivos de la institucin educativa.

El director o directora del plantel educativo manejar su posicin de liderazgo

en el mbito del plantel, de modo tal que permita la conservacin y fortalecimiento de
su papel como lder de la comunidad escolar con la aplicacin de las tcnicas de
sensibilizacin, motivacin y relaciones humanas.

Recursos financieros
Esta tarea se refiere a la administracin de los ingresos y egresos del plantel
educativo. El director o directora de la escuela es el o la responsable de ejercer los
recursos propios del plantel con transparencia y eficacia para lo cual se requiere de
una previsin adecuada de los recursos financieros necesarios para la operacin de la
escuela y definirla en el programa operativo anual de la misma.

Organizacin y estructura
Se refiere a la distribucin y orden que se dar a los rganos del plantel
educativo para el logro de los objetivos propuestos. Para tal efecto se requiere:

Que los integrantes de la comunidad educativa conozcan sus funciones y

atribuciones y acten en consecuencia con las mismas.
Asignacin de comisiones de trabajo y horarios para desarrollar las funciones
asignadas a cada uno de los miembros del personal de la unidad administrativa.
Establecimiento de las condiciones en que se delegar la autoridad o
responsabilidades y las personas que habrn de asumirlas, segn las
circunstancias que viva la comunidad educativa.

Conclusin

La Administracin Educativa se basa en la calidad del servicio brindado por la

institucin y el docente para poder ser capaces de llevar a cabo los procesos
gerenciales planificacin, supervisin y control para alcanzar el xito tanto acadmico
como de servicios ofrecidos a nuestros alumnos. El administrador en este caso el
maestro debe ser adems de lder responsable de planificar, supervisar y controlar,
deber evaluar el proceso educativo ya sea adaptndose a la cultura existente en el
centro educativo o modificndola si lo considera necesario.
 Con esto generalmente, cuando hablamos o escuchamos la frase Administracin
Escolar, nos referimos a las actividades de suministro de materiales por parte de la
direccin sin embargo en este punto es importante mencionar que la administracin
escolar implica la direccin de la organizacin misma, el uso y ejercicio estratgico
de los recursos humanos, intelectuales, tecnolgicos y de necesidades humanas
futuras, la previsin estratgica de capacitacin de los recursos humanos y la
formacin docente, la vinculacin con el entorno, la generacin de identidad del
personal con la organizacin, la generacin de identidad personal, generar una visin
colectiva de crecimiento educativo que permita una premisa de desarrollo. Justamente
alcanzando estos logros una administracin escolar efectiva puede desarrollarse una
gama de dinmicas e implementaciones entre la poblacin docente y no docente en
una rutina de aprendizaje enfocado a competencias.

Bibliografa

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