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15. ORDEM SOCIAL


A base constitucional da Ordem Social o primado do trabalho, e o objetivo o bem-estar e a justia sociais. A CF
disciplinou a Ordem Social, dividindo-a em 7 captulos: seguridade social; educao, cultura e desporto; cincia e
tecnologia; comunicao social; meio ambiente; famlia, criana, adolescente e idoso; ndios.

1 SEGURIDADE SOCIAL

A seguridade social compreende um conjunto integrado de aes de iniciativa dos poderes pblicos e da
sociedade, e se subdivide em:
- sade
Seguridade Social - previdncia social
- assistncia social
Determinou a Constituio que a seguridade ser financiada por toda a sociedade, mediante recursos
provenientes dos oramentos da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios, e das seguintes contribuies sociais:
do empregado da empresa, incidentes sobre a folha de salrios e demais rendimentos pagos a qualquer ttulo,
pessoa fsica que lhe preste servio, mesmo sem vnculo empregatcio;
do trabalhador e dos demais segurados da previdncia social, no incidindo contribuio sobre aposentadoria e
penso1. vedado aos Estados-membros ou Municpios editarem normas sobre contribuio dos aposentados e
pensionistas.
sobre a receita de concursos de prognsticos.
A seguridade social rege-se pelos princpios: - universalidade da cobertura e do atendimento,
- igualdade ou equivalncia dos benefcios
- unidade de organizao pelo Poder Pblico
- solidariedade financeira ( financiada por toda a sociedade).
Compete ao Poder Pblico a organizao da seguridade social, com a observncia obrigatria dos objetivos
traados pelo art. 194, nico.

1.1 Sade

1.1.1 Conceito
A sade direito de todos e dever do Estado, visa reduo do risco de doena e ao acesso universal e igualitrio
s aes e servios (art. 196), cabendo ao Poder Pblico dispor sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle,
devendo sua execuo ser feita diretamente ou por meio de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito
privado (art. 197).

1.1.2 Diretrizes e preceitos constitucionais relacionados sade


As aes e os servios pblicos de sade integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um
sistema nico, organizado de acordo com as seguintes diretrizes e preceitos (art. 198):
descentralizao, com direo nica em cada esfera de governo;
atendimento integral, com prioridade para as atividades preventivas, sem prejuzo dos servios assistenciais;
participao da comunidade;
financiamento do SUS com recursos do oramento da seguridade social, da Unio, dos Estados, do DF e dos
Municpios, alm de outras fontes;
liberdade para a iniciativa privada na assistncia sade;
possibilidade de as instituies privadas participarem de forma complementar do SUS, tendo preferncia as
entidades filantrpicas e as sem fins lucrativos;
vedao a destinao de recursos pblicos s instituies privadas com fins lucrativos;
vedao participao de capitais estrangeiros na assistncia sade no pas, salvo casos previstos em lei.

1.1.3 Atribuies constitucionais do SUS


O art 200 trs as atribuies do SUS (ler).

1.2 Previdncia social

1.2.1 Plano de previdncia social


A previdncia social ser organizada sob a forma de regime geral, de carter contributivo e de filiao obrigatria,
observados critrios que preservem o equilbrio financeiro e atuarial. Prev, ainda, que a previdncia social atender,
nos termos da lei, os seguintes preceitos:
cobertura dos eventos de doena, invalidez, morte e idade avanada;
proteo maternidade, especialmente gestante;
proteo ao trabalhador em situao de desemprego involuntrio;
salrio-famlia e auxlio-recluso para os dependentes dos segurados de baixa renda;
penso por morte do segurado, homem ou mulher, ao cnjuge ou companheiro e dependentes.
1
Antes da EC n 20/98, o art. 195, possibilitava a cobrana de contribuio do inativo, porm, no impedia os Estados-membros de isentarem de
contribuio os aposentados e os pensionistas.
2

vedado a adoo de requisitos e critrios diferenciados para a concesso de aposentadoria aos beneficirios do
regime geral de previdncia social, ressalvados os casos de atividades exercidas sob condies especiais que
prejudiquem a sade ou a integridade fsica, definidos em lei complementar 2 (art. 201, 1).
Veda-se a filiao ao regime geral de previdncia social, na qualidade de segurado facultativo, de pessoa
participante de regime prprio de previdncia.
Nenhum beneficio ter valor mensal inferior ao salrio mnimo (art. 201, 2) e a gratificao natalina dos
aposentados e pensionistas ter por base o valor dos proventos do ms de dezembro de cada ano (art. 201, 1).
A jurisprudncia do STF j havia pacificado a auto-aplicabilidade dessas normas, entendendo que a garantia
jurdico-previdenciria prevista nessas normas tem eficcia plena e no depende lei para sua aplicao. A exigncia
inscrita no art. 195, 5, da CF traduz comando que tem, por destinatrio exclusivo, o prprio legislador ordinrio, no
que se refere criao, majorao ou extenso de outros benefcios ou servios da seguridade social.

1.2.2 Regras sobre aposentadoria


Ser assegurada, nos termos da lei, 3 a aposentadoria no regime geral de previdncia social, desde que
obedecidas as seguintes condies no cumulativas (art. 201, 7):
35 anos de contribuio4 para homem, e 30 anos de contribuio para mulher (se professor: 30 anos de
contribuio para homem, e 25 anos de contribuio para mulher);
65 anos de idade para homem, e 60 anos de idade para mulher;
60 anos de idade para homem, e 55 anos de idade para mulher para os trabalhadores rurais e para os que
exeram suas atividades em regime de economia familiar (includos: produtor rural, garimpeiro e pescador artesanal);
O limite mximo para o valor dos benefcios do regime geral de previdncia social de R$ 1.200,00, e previu a
obrigatoriedade de seu reajuste para preservar, em carter permanente, seu valor real, atualizado-o pelos mesmos
ndices aplicados aos benefcios do regime geral de previdncia social.
Conforme entendimento unnime do STF, esse limite mximo no se aplica licena maternidade, respondendo a
Previdncia Social pela integridade do pagamento, tendo em vista que no ser objeto de deliberao a proposta de
emenda tendente a abolir os direitos e garantias individuais (art. 6, 4, IV).

1.2.3 Regra de transio de aposentadoria voluntria integral e proporcional


A EC n 20/98, em seu art. 9, possibilitou o direito aposentadoria ao segurado que se tenha filiado ao regime
geral de previdncia social, at a data de sua publicao, desde que preencha cumulativamente os seguintes requisitos
(ex: no Captulo 9, item 15. 1):
53 anos de idade para homem, e 48 anos de idade para mulher;
tempo de contribuio igual, no mnimo de 35 anos para homem, e 30 anos para mulher, e pedgio de 20% do
tempo que, na data da publicao da EC n 20/98, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea anterior.
A EC n 20/98 permitiu, ainda, que o segurado possa aposentar-se com proventos proporcionais ao tempo de
contribuio, quando atendidas as seguintes condies:
53 anos de idade para homem, e 48 anos de idade para mulher;
tempo de contribuio igual, no mnimo de 30 anos para homem, e 25 anos, para mulher, e pedgio de 40% do
tempo de que, na data da publicao da EC n 20/98, faltaria para atingir o limite de tempo constante da alnea anterior.
A aposentadoria proporcional corresponder a 70% do valor mximo que o servidor poderia obter com a
aposentadoria integral. Esse valor de 65%, ser acrescido de 5% por ano de contribuio que supere a soma acima
referida do tempo mnimo de contribuio, at o limite mximo de 100%.

1.2.4 Regra de transio para professor


At a data da publicao da EC n 20/98 se o professor tivesse exercido atividade de magistrio, poderia optar por
aposentar-se na forma j descrita no item 1.2.3. Caso haja essa opo, o professor ter o tempo de servio exercido at
a publicao da EC n 20/98 contado com o acrscimo de 17%, se homem, e de 20%, se mulher, desde que se
aposente, exclusivamente, com tempo de efetivo exerccio das funes de magistrio.

1.2.5 Regime de previdncia privada de carter complementar


O regime de previdncia privada apresenta algumas caractersticas constitucionais (art. 202):
carter complementar;
organizao autnoma em relao ao regime geral de previdncia social;
independncia financeira em relao ao Poder Pblico (exceo art. 202, 3);
facultatividade;
regulamentao por lei complementar;
publicidade de gesto (ver art. 202, 1).
As contribuies do empregador, os benefcios e as condies dos planos de benefcios das entidades de
previdncia privada no integram o contrato de trabalho dos participantes (art. 202, 2).
A EC n 20/98 determinou um prazo de 90 dias para edio das leis complementares que regulamentem o regime
de previdncia privada de carter complementar.

2
At que seja publicada a lei complementar, permanece em vigor o disposto nos arts. 57 e 58 da Lei n 8.213/91.
3
Leis n 8.212 e 8.213, ambas de 1991, que aprovaram os Planos de Custeio e de Benefcios de Previdncia Social.
4
assegurada a contagem recproca do tempo de contribuio na administrao pblica e na atividade privada, rural ou urbana, hiptese em que os diversos
regimes de previdncia social se compensaro financeiramente, segundo critrios estabelecidos em lei. (art. 201, 9 da CF).
3

1.3 Assistncia social

A assistncia social ser prestada a quem dela necessitar, independentemente de contribuio, pois no seguro
social, sendo realizada com recursos do oramento da seguridade social. Cabendo esfera federal a coordenao e as
normas gerais e s esferas estadual e municipal (bem como a entidades beneficentes e de assistncia social) a
coordenao e a execuo dos respectivos programas; e na participao da populao.
Os objetivos so traados no art. 203.

2 EDUCAO, CULTURA E DESPORTO

2.1 Educao

2.1.1 Conceito
A educao direito de todos e dever do Estado e da famlia, devendo ser promovida e incentivada com a
colaborao da sociedade. competncia privativa da Unio legislar sobre diretrizes e bases da educao nacional.
O processo educacional tem por meta: a) qualificar o educando para o trabalho;
b) prepar-lo para o exerccio consciente da cidadania
O acesso educao uma das formas de realizao concreta do ideal democrtico, devendo a qualidade do
ensino ser analisada a partir dos fatores internos de avaliao e dos externos, pela anlise da compatibilidade com a
necessidade e os padres da comunidade.

2.1.2 Princpios constitucionais do ensino


O ensino ser ministrado com base nos seguintes princpios (art. 206):
igualdade de condies para o acesso e permanncia na escola;
liberdade de aprender, ensinar sem qualquer ingerncia administrativa (liberdade ctedra) 5, pesquisar e divulgar
o pensamento, a arte e o saber;
pluralismo de idias e coexistncia de instituies pblicas e privadas de ensino;
gratuidade do ensino pblico em estabelecimentos oficiais;
valorizao dos profissionais do ensino, garantidos com planos de carreira para o magistrio pblico, com piso
salarial profissional e ingresso exclusivamente por concurso pblico de provas e ttulos; 6
gesto democrtica do ensino pblico;
garantia de padro de qualidade.

2.1.3 Objetivos constitucionais da educao


E competncia do Congresso Nacional a edio de lei que estabelea o plano nacional de educao que
conduzam a: (art. 214)
erradicao do analfabetismo; formao para o trabalho;
universalizao do atendimento escolar; promoo humanstica, cientfica e tecnolgica do pas.
melhoria da qualidade do ensino;

2.1.4 Universidades
As universidades gozam de autonomia didtico-cientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, e
obedecero ao princpio de indissociabilidade entre ensino, pesquisa e extenso (art. 207).

2.1.5 Preceitos constitucionais sobre a educao


O dever do Estado com a educao ser efetivado observando dos seguintes preceitos (arts. 208, 209, 210):
ensino fundamental obrigatrio e gratuito sob pena de responsabilidade da autoridade competente;
progressiva universalizao do ensino mdio gratuito;
atendimento educacional especializado aos portadores de deficincia;
atendimento em creche e pr-escola s crianas de 0 a 6 anos de idade;
acesso aos nveis mais elevados do ensino, segundo a capacidade de cada um;
oferta de ensino noturno regular;
atendimento no ensino fundamental, de material didtico-escolar, transporte, alimentao e assistncia sade;
fixao de contedos mnimos para o ensino fundamental;
matrcula facultativa nas escolas pblicas de ensino fundamental em ensino religioso;
obrigatoriedade de o ensino fundamental ser ministrado em lngua portuguesa (exceto comunidades indgenas).

2.1.6 Organizao dos sistemas de ensino


A Unio organizar o sistema federal de ensino e o dos Territrios, tem funo redistributiva e supletiva, presta
assistncia tcnica e financeira aos Estados, ao DF e aos Municpios.
Os Estados e o DF atuaro prioritariamente no ensino fundamental e mdio.
Os Municpios atuaro prioritariamente no ensino fundamental e na educao infantil.

5
Ressalvada a possibilidade da fixao do currculo escolar pelo rgo competente.
6
inconstitucional o dispositivo da CE de SC que estabelece o sistema eletivo, mediante voto direto e secreto, para a escolha dos dirigentes dos
estabelecimentos de ensino. que os cargos pblicos ou so providos mediante concurso pblico, ou, tratando-se de cargo em comisso, mediante livre
nomeao e exonerao do chefe do Poder Executivo, se os cargos esto na rbita deste.
4

2.1.7 Aplicao obrigatria de recursos educao


A Unio deve aplicar, anualmente, nunca menos de 18%, e os Estados, o DF e os Municpios 25%, no mnimo, da
receita resultante de impostos, excluindo-se a parcela da arrecadao de impostos transferida pela Unio aos Estados,
ao DF e aos Municpios, ou pelos Estados aos respectivos Municpios.
A aplicao dos recursos constitucionalmente na rea da educao princpio sensvel da CF (art. 34, VII, e), e
sua inobservncia pelo Estado-membro ou DF possibilitar a interveno federal.

2.2 Cultura

O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar
e incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais, bem como fixar as datas comemorativas de alta
significao para os diferentes segmentos tnicos nacionais (art. 215).
Ler o art. 216.

2.3 Desporto

2.3.1 Preceitos constitucionais


dever do Estado fomentar prticas desportivas formais e no formais, observados os preceitos enumerados no
art. 217.

2.3.2 Justia desportiva


A prpria CF exige, excepcionalmente, o prvio acesso s instncias da justia desportiva, nos casos de aes
relativas disciplina e s competies desportivas, reguladas em lei (art. 217, 1), sem porm condicionar o acesso
ao Judicirio ao trmino do processo administrativo, pois, a justia desportiva ter o prazo mximo de 60 dias, contados
da instaurao do processo, para proferir deciso final (art. 217, 2).
O poder disciplinar da Justia Desportiva tem seu exerccio limitado prtica dos desportos e s relaes dela
decorrentes.

3 CINCIA E TECNOLOGIA

Compete ao Estado incentivar o desenvolvimento cientfico, a pesquisa e a capacitao tecnolgicas (art. 218).
facultado aos Estados e ao DF vincular parcela de sua receita oramentria a entidades pblicas de fomento ao
ensino e pesquisa cientfica e tecnolgica ( 5). O texto visa a abrir uma exceo ao disposto no art. 167, 4 que,
em princpio, probe a vinculao de receita oramentria. Veja-se que essa vinculao no permitida em relao
Unio e ao Municpio.
As espcies de pesquisas esto dispostas nos 1 (cientfica) e 2 (tecnolgica) do art. 218.

4 COMUNICAO SOCIAL

A garantia constitucional de liberdade de comunicao social, prevista no art. 220, verdadeiro corolrio da norma
prevista no art. 5, IX. O que se pretende proteger nesse novo captulo o meio pelo qual o direito individual ser
difundido, por intermdio dos meios especficos de comunicao de massa. Essas normas, apesar de no se
confundirem, completam-se.
Meio de comunicao toda forma de desenvolvimento de uma informao, seja atravs de sons, imagens,
impressos, gestos. A CF regulamenta o sentido mais estrito da noo de comunicao: jornal, revistas, rdio e televiso.
A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa aos brasileiros
natos ou naturalizados h + 10 anos, ou s PJ constitudas sob leis brasileiras que tenham sede no pas (art. 222). 7
A manifestao do pensamento, a criao, a expresso e a informao, sob qualquer forma, processo ou veculo
no sofrero restrio, observado o disposto na CF, que trs 3 proibies (art. 220 1, 2 e 4).
Apesar da vedao censura prvia, h necessidade de compatibilizar a comunicao social com os demais
preceitos constitucionais, como, por exemplo, a proteo dos direitos da criana e do adolescente (arts. 226 a 230).
Dessa forma, compete Unio a competncia para edio de lei federal nos casos enumerados no art. 220, 3.

4.1 Comunicao social e liberdade de informao

A proteo constitucional s informaes verdadeiras tambm engloba aquelas eventualmente errneas ou no


comprovadas em juzo, desde que no tenha havido comprovada negligncia ou m-f por parte do informador. A CF
no protege as informaes levianamente no verificadas ou astuciosas e propositadamente errneas, transmitidas com
total desrespeito verdade, pois as liberdades pblicas no podem prestar-se tutela de condutas ilcitas.
A manifestao do pensamento (art. 5, IX) deve ser interpretada em conjunto com a inviolabilidade honra e
vida privada (art. 5, X), que no pode ser devassada de forma humilhante, bem como com a proteo imagem (art.
5, XXVII, a), sob pena de responsabilizao do agente divulgador por danos materiais e morais (art. 5, V e X).

7
As PJ exige-se que pelo menos 70% do capital total e do capital votante pertenam, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados h mais de
10 anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da programao.
5

O campo de interseo entre fatos de interesse pblico e vulnerao de condutas ntimas e pessoais muito
grande, quando se trata de personalidades pblicas.
Nessas hipteses, a interpretao constitucional ao direito de informao deve ser alargada, enquanto a
correspondente interpretao em relao vida privada e intimidade deve ser restringida, uma vez que por opo
pessoal as assim chamadas pessoas pblicas (polticos, atletas profissionais, artistas etc.) colocaram-se em posio de
maior destaque e interesse social.
No entanto, mesmo em relao s pessoas pblicas, a incidncia da proteo constitucional vida privada,
intimidade, dignidade e honra permanece intangvel, no havendo possibilidade de ferimento por parte de informaes
que no apresentem nenhuma relao com o interesse pblico ou social, ou ainda, com as funes exercidas por elas.
Os responsveis por essas informaes devero ser integralmente responsabilizados.

4.2 Garantia constitucional do sigilo da fonte

A CF, ao proclamar a inviolabilidade do sigilo da fonte (art. 5 XIV), tem por finalidade garantir a toda a sociedade
a ampla e total divulgao de fatos e notcias de interesse pblico, auxiliando, inclusive, a fiscalizao da gesto da
coisa pblica e pretendendo evitar as arbitrariedades do Poder Pblico.

5 MEIO AMBIENTE

5.1 Constituio e proteo ao meio ambiente

As nossas Constituies anteriores nunca se preocuparam com o meio ambiente, diferentemente da atual que
destinou um captulo para a proteo sua proteo. Adotou-se, portanto, a tendncia contempornea de preocupao
com os interesses difusos, e em especial com o meio ambiente, nos termos da Declarao sobre o Ambiente Humano,
realizada na Conferncia da Naes Unidas em Estocolmo, Sucia, em junho de 1972.
Dessa forma, consagra-se a proteo administrativa, legislativa e judicial aos interesses difusos, uma vez que por
serem interesses fragmentados ou coletivos o prmio para qualquer indivduo buscar essa correo pequeno demais
para induzi-lo a tentar uma ao.
Para possibilitar a ampla proteo, a CF previu diversas regras, divisveis em quatro grandes grupos:
regra de garantia: qualquer cidado parte legtima para a propositura da ao popular (art. 5 LXXIII);
regras de competncia: competncia administrativa comum da Unio, dos Estados, do DF e dos Municpios (art.
23 III, VI, VII). Previso de competncia legislativa concorrente entre Unio, Estados e DF (art. 24 VI, VII, III).
Igualmente, o Ministrio Pblico tem como funo institucional promover o inqurito civil e a ao civil pblica, inclusive
para a proteo do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos (art. 129, III);
regras gerais: a Constituio estabelece difusamente diversas regras relacionadas preservao do meio
ambiente (arts. 170 VI; 173 5, 174 3; 186 II; 200 VIII; 216 V; 231 1);
regras especficas: encontram-se no art. 225.

5.2 Regras constitucionais especficas sobre meio ambiente

Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo, impondo-se ao
poder pblico e coletividade o dever de defend-lo (art. 225); prescrevendo as seguintes normas obrigatrias de
atuao da Administrao Pblica e dos particulares:
preservao e restaurao dos processos ecolgicos;
preservao diversidade do patrimnio gentico e fiscalizao manipulao de material gentico;
definio, em todas as unidades da Federao, de espaos a serem especialmente protegidos, sendo a
alterao e a supresso permitidas somente por meio de lei;
exigncia de estudo prvio de impacto ambiental (que se dar publicidade) para instalao de obra ou atividade
potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente; 8
controle sobre substncias que comportem risco para a vida e o meio ambiente;
promoo da educao ambiental em todos os nveis de ensino;
proteo fauna e flora, vedadas as prticas que provoquem a extino de espcies ou submetam os animais
a crueldade.9
obrigatoriedade, por parte daquele que explorar recursos minerais, de recuperar o meio ambiente.
As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, PF ou PJ, a sanes
penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados (art. 225, 3).
O preceito consubstanciado no art. 225, 5, no impede a utilizao pelos prprios particulares, dos recursos
naturais existentes naquelas reas que estejam sujeitas ao domnio privado, desde que observadas as prescries
legais e respeitadas as condies necessrias preservao ambiental.

6 FAMLIA, CRIANA, ADOLESCENTE E IDOSO

8
O STF declarou, liminarmente, a inconstitucionalidade do art. 182, 3, da CE de SC, que exclua a obrigatoriedade de estudos prvios de impacto
ambiental, em relao s reas florestadas ou objeto de reflorestamento para fins empresariais.
9
Decidiu o STF que a obrigao de o Estado garantir a todos o pleno exerccio de direitos culturais, no prescinde da observncia da norma do inciso VII do
artigo 225 da CF, no que veda prtica que acabe por submeter os animais crueldade. Procedimento discrepante da norma constitucional, denominado farra
do boi
6

6.1 Conceituao

A CF garantiu ampla proteo famlia, definindo trs espcies de entidades familiares:


a constituda pelo casamento civil ou religioso com efeitos civis (art. 226, 1 e 2);
a constituda pela unio estvel entre o homem e a mulher (art. 226, 3);
a comunidade formada por qualquer dos pais e seus descendentes famlia monoparental (art. 226, 4).

6.2 Regras de regncia das relaes familiares

A partir da fixao do conceito de entidade familiar, a CF estabeleceu regras de regncia das relaes familiares:
cabea do casal: os direitos e deveres so exercidos igualmente pelo homem e pela mulher;
dissoluo do casamento: o casamento pode ser dissolvido pelo divrcio, aps um ano de separao judicial, ou
comprovada separao de fato por mais de 2 anos (divrcio direto), sendo absolutamente desnecessria qualquer
imputao de culpa para a efetivao do divorcio. A CF de 1988 previu a possibilidade do divrcio direto, sem qualquer
limitao de vezes;
planejamento familiar: 10 fundado nos princpios da dignidade da pessoa humana e da paternidade
responsvel, o planejamento familiar livre deciso do casal, competindo ao Estado propiciar recursos educacionais
para o exerccio desse direito;
adoo: a adoo ser assistida pelo poder pblico, que estabelecer condies para os estrangeiros;
filiao: os filhos, havidos ou no da relao do casamento, ou por adoo, tero os mesmos direitos;
assistncia mtua: os pais tm o dever de assistir, criar e educar os filhos menores, e os filhos maiores tm o
dever de ajudar e amparar os pais na velhice, carncia ou enfermidade.

6.2.1 Princpio da paternidade responsvel e exame do DNA

Em face da relatividade dos direitos e garantias fundamentais o princpio da paternidade responsvel (art. 226,
7) dever ser compatibilizado com o princpio da dignidade humana (art. 1, III) durante a produo probatria para fins
de investigao de paternidade, permitindo-se a realizao do necessrio exame de DNA, por meio de mtodos no
invasivos, como por exemplo, coleta de fios de cabelo ou mesmo de saliva.
O Supremo Tribunal Constitucional espanhol j entendeu que os direitos constitucionais intimidade e
integridade fsica no podem converter-se em previso que consagre a impunidade, com desconhecimento das
obrigaes e deveres em relao a possveis vnculos familiares. 11

6.3 Tutela das crianas e dos adolescentes

O art. 227 trs a doutrina da proteo integral, protegendo todas as crianas e adolescentes. At 1990,
prevaleceu, no Brasil, a doutrina da situao irregular que embasava o Cdigo de Menores e era dirigido proteo e
vigilncia dos "menores em situao irregular" ou seja s tutelava: a) crianas e adolescentes abandonados; b) vtimas
de abusos e maus tratos; e c) supostos infratores da lei penal (menores em situao irregular).
Ler art. 227 caput, 1, 3, 4, art. 228).

6.4 Tutela aos idosos

A famlia, a sociedade e o Estado tm o dever de amparar as pessoas idosas, assegurando sua participao na
comunidade, garantindo-lhes programas de amparo que, preferencialmente, sero executados em seus lares (art. 230).
direito dos + de 65 anos gratuidade do transporte coletivo urbano (art. 230, 2), os destinatrios desse direito
devem, por bvio, demonstrar sua condio de idoso.
Foi aprovada em 2003 a Lei 10.741 (Estatuto do Idoso), que traa normas visando a proteo do idoso.

7 NDIOS

A Constituio reconhece aos ndios sua organizao social, costumes, lnguas, crenas e tradies, e os direitos
originrios sobre as terras que tradicionalmente ocupam, competindo Unio demarc-las, proteger e fazer respeitar
todos os seus bens (art. 231).
Os ndios, suas comunidades e organizaes so partes legtimas para ingressar em juzo em defesa de seus
direitos e interesses (art. 109, XI), intervindo o MP em todos os atos do processo.
A competncia constitucional da Justia Federal nas causas que apresentem interesses dos ndios engloba,
inclusive, a ao penal em que imputada a figura do genocdio, praticado contra indgenas na disputa de terras,
observe-se que h a necessidade da proteo vida do indivduo enquanto integrante da comunidade indgena, pois
nas demais hipteses de homicdio praticado contra o ndio, ser competente a prpria Justia Estadual (ex: ndio
Galdino).

10
Lei n 9.263, de 12 de janeiro de 1996.
11
Ressalte-se, porm, que no esse o entendimento da maioria do STF (vencidos quatro ministros) ao afirmar que discrepa as garantias constitucionais
implcitas e explcitas provimento judicial que, em ao civil de investigao de paternidade, implique determinao no sentido de o ru ser conduzido ao
laboratrio, debaixo de vara, para coleta do material indispensvel feitura do exame DNA. A recusa resolve-se no plano jurdico-instrumental, consideradas
a dogmtica, a doutrina e a jurisprudncia, no que voltadas ao deslinde das questes ligadas prova dos fatos.
7

A garantia constitucional prevista para os ndios, em relao aos direitos originrios sobre suas terras, tradio em
nosso direito constitucional, vem pelos seguintes preceitos constitucionais:
definio: so terras tradicionalmente ocupadas pelos ndios as definidas no art. 231, 1;
propriedade: so bens da Unio (art. 20, XI);
posse permanente: dos prprios ndios. A posse das terras ocupadas tradicionalmente pelos ndios no a
simples posse regulada pelo direito civil, relao material de homem com a coisa; , em substncia, aquela possessio
ab origine, ou seja, um poder, um senhorio sobre a coisa (Jos Afonso da Silva);
destinao: os ndios tem usufruto exclusivo das riquezas do solo (minerais, vegetais ou animais), dos rios e dos
lagos existentes em suas terras. Alm disso, so inalienveis, indisponveis e imprescritveis;
aproveitamento dos recursos hdricos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais: s podem ser efetivados com
autorizao do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participao nos
resultados da lavra. No sendo, porm, permitida qualquer atividade garimpeira em cooperativa;
remoo dos ndios: vedada a remoo dos grupos indgenas de suas terras, salvo, ad referendum do
Congresso Nacional, em caso de catstrofe ou epidemia que ponha em risco sua populao, ou no caso de interesse da
soberania do Pas, aps deliberao do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hiptese, o retorno imediato logo
que cesse o risco.