L 65/12 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11.3.

2016

DECIZII

DECIZIA (UE) 2016/344 A PARLAMENTULUI EUROPEAN I A CONSILIULUI

din 9 martie 2016
privind instituirea unei platforme europene pentru intensificarea cooperrii n materie de
combatere a muncii nedeclarate

(Text cu relevan pentru SEE)

PARLAMENTUL EUROPEAN I CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

avnd n vedere Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene, n special articolul 153 alineatul (2) litera (a),

avnd n vedere propunerea Comisiei Europene,

dup transmiterea proiectului de act legislativ ctre parlamentele naionale,

avnd n vedere avizul Comitetului Economic i Social European (1),

avnd n vedere avizul Comitetului Regiunilor (2),

hotrnd n conformitate cu procedura legislativ ordinar (3),

ntruct:

(1) n comunicarea sa din 18 aprilie 2012, intitulat Ctre o redresare generatoare de locuri de munc, Comisia a
subliniat necesitatea unei mai bune cooperri ntre statele membre i a anunat lansarea de consultri cu privire la
instituirea unei platforme la nivelul Uniunii ntre inspectoratele de munc i alte autoriti responsabile cu
aplicarea legii, pentru a combate munca nedeclarat, viznd mbuntirea cooperrii, schimbul de bune practici
i identificarea unor principii comune pentru inspecii.

(2) n conformitate cu articolul 148 din Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene (TFUE), prin Decizia (UE)
2015/1848 (4), Consiliul a adoptat orientri pentru politicile de ocupare a forei de munc ale statelor membre.
Aceste orientri servesc statelor membre la definirea programelor lor naionale de reform i la punerea n
aplicare a reformelor. Orientrile privind ocuparea forei de munc constituie baza pentru recomandrile specifice
fiecrei ri pe care Consiliul le adreseaz statelor membre n temeiul articolului menionat. n ultimii ani, aceste
recomandri specifice fiecrei ri au inclus recomandri privind combaterea muncii nedeclarate.

(3) Articolul 151 din TFUE stabilete ca obiective n domeniul politicii sociale promovarea ocuprii forei de munc
i mbuntirea condiiilor de trai i de munc. n vederea realizrii acestor obiective, Uniunea poate susine i
completa activitile statelor membre n domeniile sntii i securitii la locul de munc, condiiilor de munc,
integrrii persoanelor excluse de pe piaa forei de munc i combaterii excluziunii sociale. n conformitate cu
articolul 153 alineatul (2) litera (a) din TFUE, Uniunea poate adopta msuri menite s ncurajeze cooperarea
dintre statele membre, excluznd orice armonizare a actelor cu putere de lege i a normelor administrative ale
statelor membre.

(1) JO C 458, 19.12.2014, p. 43.

(2) JO C 415, 20.11.2014, p. 37.
(3) Poziia Parlamentului European din 2 februarie 2016 (nepublicat nc n Jurnalul Oficial) i Decizia Consiliului din 24 februarie 2016.
(4) Decizia (UE) 2015/1848 a Consiliului din 5 octombrie 2015 privind orientrile pentru politicile de ocupare a forei de munc ale statelor
membre pentru 2015 (JO L 268, 15.10.2015, p. 28).
11.3.2016 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 65/13

(4) Parlamentul European, n rezoluia sa din 14 ianuarie 2014 referitoare la inspeciile eficace la locul de munc ca
strategii de mbuntire a condiiilor de munc n Europa, a salutat iniiativa Comisiei de a crea o platform
european i a solicitat intensificarea cooperrii la nivelul Uniunii pentru a combate munca nedeclarat, care,
astfel cum se arat n rezoluie, afecteaz n mod negativ economia Uniunii, crend situaii de concuren
neloial, punnd n pericol sustenabilitatea financiar a modelelor sociale ale Uniunii i avnd drept consecin o
lips tot mai acut a proteciei sociale i a locurilor de munc pentru lucrtori.

(5) Munca nedeclarat a fost definit n comunicarea Comisiei din 24 octombrie 2007 intitulat Accelerarea luptei
mpotriva muncii nedeclarate drept orice activitate remunerat, care este legal n ceea ce privete natura ei, dar
nu este declarat autoritilor publice, lund n calcul diferenele sistemelor de reglementare din statele membre.
Respectiva definiie a exclus toate activitile ilegale.

(6) Munca nedeclarat are, adesea, o dimensiune transfrontalier. Natura muncii nedeclarate poate s difere de la o
ar la alta, n funcie de contextul economic, administrativ i social. Legislaia naional n ceea ce privete
munca nedeclarat i definiiile utilizate la nivel naional sunt diferite. Prin urmare, msurile care vizeaz
combaterea muncii nedeclarate ar trebui adaptate pentru a ine seama de aceste diferene.

(7) Estimrile arat c munca nedeclarat constituie o parte semnificativ a economiei Uniunii. Deoarece munca
nedeclarat este definit diferit de ctre legislaiile naionale ale statelor membre, este dificil s se obin date
precise privind amploarea acestui fenomen.

(8) Utilizarea abuziv a statutului de independent, astfel cum este definit de ctre legislaia naional, la nivel naional
sau n situaii transfrontaliere, este o form de munc declarat n mod fals care este adesea asociat cu munca
nedeclarat. Activitatea independent fals apare atunci cnd o persoan este declarat ca independent, dei
aceasta ndeplinete n acelai timp condiiile caracteristice unui raport de angajare, pentru a evita anumite
obligaii legale sau fiscale. Platforma instituit prin prezenta decizie (platforma) ar trebui s abordeze
problematica muncii nedeclarate, sub diferitele sale forme, precum i munca declarat n mod fals, asociat
acesteia, inclusiv activitatea independent fals.

(9) Munca nedeclarat are implicaii grave pentru lucrtorii n cauz, acetia fiind nevoii s accepte condiii de
munc precare i, uneori, periculoase, salarii mult mai mici, nclcri grave ale drepturilor lucrtorilor i o
protecie mult mai redus n temeiul legislaiei muncii i al proteciei sociale, ceea ce i priveaz astfel pe
lucrtorii respectivi de prestaii sociale adecvate, de drepturi la pensie i de acces la asisten medical, precum i
de posibiliti de dezvoltare a aptitudinilor i de nvare pe tot parcursul vieii.

(10) n condiiile n care efectele negative ale muncii nedeclarate asupra societii i a economiei mbrac forme
diferite, platforma are ca scop mbuntirea condiiilor de munc i promovarea integrrii pe piaa forei de
munc i a incluziunii sociale. Munca nedeclarat are implicaii bugetare grave prin venituri fiscale i asigurri
sociale reduse, subminnd astfel sustenabilitatea financiar a sistemelor de protecie social. Aceasta are un impact
negativ asupra ocuprii forei de munc i a productivitii i denatureaz condiiile de concuren echitabil.

(11) Munca nedeclarat are un impact diferit asupra diferitelor grupuri sociale, printre care se numr femeile,
migranii i lucrtorii casnici. Unii dintre lucrtorii nedeclarai se afl ntr-o poziie deosebit de vulnerabil.

(12) n toate statele membre s-a introdus o gam larg de abordri i msuri politice pentru a abordarea muncii
nedeclarate. De asemenea, statele membre au ncheiat acorduri bilaterale i au realizat proiecte multilaterale
privind anumite aspecte ale muncii nedeclarate. Modalitile de abordare a problemei complexe pe care o
constituie munca nedeclarat trebuie n continuare s fie mbuntite, o abordare cuprinztoare fiind necesar n
acest scop. Platforma nu ar trebui s mpiedice aplicarea acordurilor sau a nelegerilor bilaterale sau multilaterale
privind cooperarea administrativ.

(13) Participarea la activitile platformei nu aduce atingere competenelor i/sau obligaiilor statelor membre n ceea
ce privete combaterea muncii nedeclarate, nici responsabilitilor care le revin acestora la nivel naional sau
internaional, printre altele, n temeiul conveniilor aplicabile i relevante ale Organizaiei Internaionale a Muncii
(OIM), cum ar fi Convenia nr. 81 privind inspecia muncii n industrie i comer.

(14) Cooperarea dintre statele membre la nivelul Uniunii rmne departe de a fi cuprinztoare n ceea ce privete att
statele membre implicate, ct i aspectele reglementate. Nu exist un mecanism formal de cooperare transfron
talier ntre autoritile relevante ale statelor membre pentru a aborda n mod exhaustiv aspectele legate de
munca nedeclarat.
L 65/14 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11.3.2016

(15) ncurajarea cooperrii ntre statele membre la nivelul Uniunii este necesar pentru a sprijini statele membre s
combat munca nedeclarat n mod mai eficient i mai eficace. n acest context, platforma ar trebui s vizeze
facilitarea i sprijinirea schimbului de bune practici i de informaii i s ofere un cadru la nivelul Uniunii menit
s dezvolte nelegerea comun, expertiza i analiza cu privire la munca nedeclarat. Definiiile i conceptele
stabilite n comun cu privire la munca nedeclarat ar trebui s reflecte evoluiile de pe piaa forei de munc.
Platforma ar trebui, de asemenea, s ncurajeze cooperarea ntre diferitele autoriti responsabile cu aplicarea legii
ale statelor membre, care particip la astfel de aciuni cu caracter transfrontalier pe baz de voluntariat.

(16) Prezenta decizie are drept obiectiv s ncurajeze cooperarea dintre statele membre la nivelul Uniunii. Situaia
muncii nedeclarate difer foarte mult de la un stat membru la altul i, prin urmare, nevoile autoritilor relevante
i ale altor actori ai statelor membre n materie de cooperare difer la rndul lor. Statele membre i pstreaz
competena de a decide care este gradul lor de participare la activitile aprobate n cadrul reuniunii plenare a
platformei.

(17) La nivelul Uniunii ar trebui s se ncurajeze o cooperare strns i eficace ntre statele membre, astfel nct acestea
s i poat sprijini reciproc i completa activitile legate de combaterea muncii nedeclarate. Msurile adoptate la
nivel naional depind de contextul specific existent n fiecare stat membru individual, iar activitile desfurate n
cadrul platformei nu se pot substitui unei evaluri naionale a msurilor corespunztoare care urmeaz a fi
adoptate.

(18) Statele membre i autoritile lor relevante i pstreaz competena n ceea ce privete identificarea, analiza i
soluionarea problemelor practice legate de asigurarea respectrii legislaiei relevante a Uniunii privind condiiile
de munc i protecia social la locul de munc i n ceea ce privete stabilirea msurilor care trebuie adoptate la
nivel naional pentru a transpune n practic rezultatele activitilor desfurate n cadrul platformei.

(19) Platforma ar trebui s fac uz de toate sursele pertinente de informaii, n special studii, acorduri bilaterale
ncheiate ntre statele membre i proiecte de cooperare multilateral, i s creeze sinergii ntre instrumentele i
structurile existente la nivelul Uniunii pentru a maximiza efectul disuasiv sau preventiv al msurilor respective.
Aciunile desfurate n cadrul platformei ar putea lua forma unui cadru pentru instruiri comune, evaluri inter
pares, a instituirii unor instrumente precum bncile de cunotine interactive, innd seama de studiile existente
privind fezabilitatea, printre altele de activitatea Fundaiei Europene pentru mbuntirea Condiiilor de Via i
de Munc (Eurofound) i, avnd n vedere importana proteciei datelor, a unor soluii pentru schimbul de date.
Campaniile europene sau strategiile comune ar putea crete gradul de contientizare privind munca nedeclarat,
bazndu-se n acest scop pe politici i strategii care exist deja ntr-o msur mai mic sau mai mare n statele
membre, menite s sensibilizeze opinia public n legtur cu munca nedeclarat. Platforma ar trebui s includ i
actori neguvernamentali, ca surse importante de informaii.

(20) Platforma ar trebui s contribuie la consolidarea cooperrii ntre statele membre, inclusiv prin facilitarea adoptrii
unor abordri inovatoare n ceea ce privete cooperarea i asigurarea respectrii normelor la nivel transfrontalier,
precum i prin evaluarea experienelor dobndite de statele membre n urma unei astfel de cooperri. Realizarea
n timp util a schimburilor de informaii este esenial pentru a reduce amploarea fenomenului muncii
nedeclarate.

(21) n cazul n care un membru al platformei consider c prezentarea unor cazuri specifice este oportun n vederea
facilitrii schimbului de informaii i de bune practici n cadrul platformei, respectivele cazuri ar trebui
anonimizate n mod corespunztor. Platforma poate desfura o activitate eficace numai cu condiia ca persoanele
care fac cunoscute cazuri de munc nedeclarat s fie protejate mpotriva unui tratament nefavorabil. Prin
urmare, platforma ar trebui s joace rolul unui forum pentru schimbul de bune practici n acest domeniu.

(22) Schimbul de informaii i de bune practici realizat n cadrul platformei ar trebui s i permit acesteia s aib o
contribuie util la eventuale iniiative adoptate la nivelul Uniunii n vederea combaterii muncii nedeclarate,
inclusiv la iniiative ale Comisiei. n contextul Semestrului european, activitile desfurate n cadrul platformei
ar putea avea o contribuie util n cadrul dezbaterilor referitoare la msurile propuse pentru a aborda problema
muncii nedeclarate.

(23) O serie de autoriti naionale diferite sunt responsabile cu aplicarea legii n domeniul muncii nedeclarate, cum ar
fi inspectoratele de munc, alte autoriti care au atribuii n domeniul sntii i n cel al siguranei la locul de
munc, inspectoratele de securitate social i autoritile fiscale. n anumite cazuri pot fi de asemenea implicate
autoritile de migraie i serviciile de ocupare a forei de munc, autoritile vamale i autoritile responsabile
pentru punerea n aplicare a politicii comune n domeniul transporturilor, poliia, procuratura i partenerii
sociali.

(24) Pentru a aborda munca nedeclarat n mod cuprinztor i cu succes, este necesar ca n statele membre s fie pus
n aplicare o combinaie de politici. Acest demers ar trebui facilitat prin ncurajarea unei cooperri structurate
ntre autoritile relevante i ali actori. Platforma ar trebui s includ toate autoritile naionale relevante, n
special autoritile responsabile cu aplicarea legii, care conduc i/sau sunt active n combaterea muncii
11.3.2016 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 65/15

nedeclarate. Statele membre i pstreaz competena de a decide ce autoriti le reprezint n contextul diferitelor
activiti ale platformei. Cooperarea dintre autoritile naionale din statele membre ar trebui s se conformeze
dreptului aplicabil al Uniunii i legislaiilor statelor membre.

(25) Pentru a-i atinge obiectivele, platforma ar trebui s fie sprijinit de un reprezentant la nivel nalt n fiecare stat
membru, care ar trebui s i coordoneze activitatea i s ia legtura cu autoritile statelor membre i, dac este
cazul, cu ali actori, inclusiv cu partenerii sociali, care se ocup de aspectele multiple ale muncii nedeclarate.

(26) Platforma ar trebui s implice partenerii sociali de la nivelul Uniunii att la nivel intersectorial, ct i n sectoarele
care sunt cel mai grav afectate de munca nedeclarat sau au o importan deosebit n cadrul eforturilor de
combatere a acesteia i ar trebui s coopereze cu organizaii internaionale relevante, precum OIM, Organizaia
pentru Cooperare i Dezvoltare Economic i ageniile Uniunii, n special Eurofound i Agenia European pentru
Securitate i Sntate n Munc (EU-OSHA). Implicarea Eurofound i a EU-OSHA n activitatea platformei n
calitate de observatori nu ar trebui s aib drept efect extinderea mandatelor actuale ale acestora.

(27) Platforma ar trebui s adopte reguli de procedur, programe de activitate i rapoarte periodice.

(28) Platforma ar trebui s poat nfiina grupuri de lucru pentru a examina aspecte specifice i ar trebui s se poat
baza pe expertiza unor profesioniti cu competene specifice.

(29) Platforma ar trebui s coopereze cu grupurile de experi i comitetele relevante la nivelul Uniunii a cror
activitate are legturi cu munca nedeclarat.

(30) Platforma i activitile acesteia ar trebui s fie finanate prin axa PROGRESS a Programului Uniunii Europene
pentru ocuparea forei de munc i inovare social (EaSI) n cadrul creditelor stabilite de Parlamentul European i
de Consiliu. Comisia ar trebui s se asigure c platforma utilizeaz resursele financiare care i sunt atribuite ntr-
un mod transparent i eficient.

(31) Avnd n vedere importana principiilor privind transparena i accesul la documente, prevzute de articolul 15
din TFUE, platforma ar trebui s i desfoare activitatea n mod transparent, n conformitate cu principiile sus-
menionate.

(32) Comisia ar trebui s ia msurile administrative necesare pentru a configura platforma.

(33) Platforma ar trebui s respecte pe deplin drepturile fundamentale, precum i principiile consacrate n Carta
drepturilor fundamentale a Uniunii Europene.

(34) Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului (1) i Directiva 95/46/CE a
Parlamentului European i a Consiliului (2), precum i msurile naionale relevante de punere n aplicare se aplic
prelucrrii datelor cu caracter personal efectuate n conformitate cu dispoziiile prezentei decizii.

(35) Autoritatea European pentru Protecia Datelor a fost consultat n conformitate cu articolul 28 alineatul (2) din
Regulamentul (CE) nr. 45/2001,

ADOPT PREZENTA DECIZIE:

CAPITOLUL I

DISPOZIII GENERALE

Articolul 1

Instituirea platformei

Prin prezenta decizie se instituie o platform la nivelul Uniunii pentru intensificarea cooperrii ntre statele membre n
materie de combatere a muncii nedeclarate (platforma).

n scopul prezentei decizii, combaterea muncii nedeclarate nseamn prevenirea, descurajarea i combaterea muncii
nedeclarate, precum i promovarea demersurilor care au drept obiectiv declararea muncii n prezent nedeclarate.

(1) Regulamentul (CE) nr. 45/2001 al Parlamentului European i al Consiliului din 18 decembrie 2000 privind protecia persoanelor fizice
cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal de ctre instituiile i organele comunitare i privind libera circulaie a acestor date
(JO L 8, 12.1.2001, p. 1).
(2) Directiva 95/46/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 24 octombrie 1995 privind protecia persoanelor fizice n ceea ce
privete prelucrarea datelor cu caracter personal i libera circulaie a acestor date (JO L 281, 23.11.1995, p. 31).
L 65/16 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11.3.2016

Articolul 2

Componena platformei

(1) Platforma este compus din:

(a) cte un reprezentant la nivel nalt desemnat de ctre fiecare dintre statele membre, care reprezint respectivul stat
membru;

(b) un reprezentant al Comisiei;

(c) cel mult patru reprezentani ai partenerilor sociali intersectoriali la nivelul Uniunii, desemnai de ctre partenerii
sociali respectivi i reprezentnd n mod egal angajatorii i lucrtorii.

(2) Pot participa la reuniunile platformei n calitate de observatori i contribuiile lor sunt luate n considerare n mod
adecvat, n conformitate cu regulamentul de procedur al acesteia, urmtorii:

(a) cel mult 14 reprezentani ai partenerilor sociali din sectoarele cu o inciden ridicat a muncii nedeclarate, desemnai
de ctre partenerii sociali respectivi i care reprezint n mod egal angajatorii i lucrtorii;

(b) un reprezentant al Eurofound;

(c) un reprezentant al EU-OSHA;

(d) un reprezentant al OIM;

(e) cte un reprezentant pentru fiecare stat ter din Spaiul Economic European.

Pot fi invitai s participe la reuniunile platformei i ali observatori dect cei menionai la primul paragraf, urmnd a se
ine cont n mod corespunztor de contribuiile acestora n conformitate cu regulamentul de procedur, n funcie de
tematica ce urmeaz s fie discutat.

Articolul 3

Msuri naionale

Prezenta decizie nu aduce atingere competenei statelor membre de a decide cu privire la msurile care trebuie adoptate
la nivel naional pentru a combate munca nedeclarat.

Articolul 4

Obiective

Misiunea definitorie a platformei este aceea de a furniza contribuii cu valoare adugat la nivelul Uniunii pentru a
aborda problema complex a muncii nedeclarate, respectnd pe deplin competenele i procedurile aplicabile la nivel
naional.

Platforma contribuie la aciuni mai eficiente la nivelul Uniunii i la nivel naional, care vizeaz mbuntirea condiiilor
de munc, promovarea integrrii pe piaa forei de munc i a incluziunii sociale, inclusiv la o mai bun aplicare a
legislaiei n domeniile respective, precum i la reducerea muncii nedeclarate i la apariia de locuri de munc formale,
evitndu-se astfel deteriorarea calitii muncii i a standardelor referitoare la sntatea i sigurana la locul de munc,
prin:

(a) consolidarea cooperrii ntre autoritile relevante ale statelor membre i ali actori implicai pentru a combate, n
mod mai eficient i mai eficace, munca nedeclarat sub diferitele sale forme, precum i munca declarat n mod fals,
asociat acesteia, inclusiv activitatea independent fals;

(b) mbuntirea capacitii diferitelor autoriti relevante i a diferiilor actori din statele membre pentru a aborda
aspectele transfrontaliere ale muncii nedeclarate, contribuind n acest mod la crearea unor condiii de concuren
echitabile;

(c) sensibilizarea opiniei publice cu privire la chestiunile legate de munca nedeclarat i la necesitatea adoptrii urgente a
unor msuri adecvate, precum i ncurajarea statelor membre pentru a-i intensifica eforturile n abordarea muncii
nedeclarate.
11.3.2016 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 65/17

CAPITOLUL II

MISIUNE I ACTIVITI

Articolul 5

Misiune

Pentru a atinge obiectivele enumerate la articolul 4, platforma instituit la nivelul Uniunii ncurajeaz cooperarea dintre
statele membre prin:

(a) schimbul de bune practici i de informaii;

(b) dezvoltarea expertizei i analiz;

(c) ncurajarea i facilitarea abordrilor inovatoare pentru a asigura desfurarea n mod eficace i eficient a cooperrii i
a evalurii experienelor la nivel transfrontalier;

(d) contribuii la o nelegere transsectorial a aspectelor legate de munca nedeclarat.

Articolul 6

Activiti

(1) Pentru executarea misiunii sale, platforma desfoar, n special, urmtoarele activiti:

(a) sporete cunotinele privind munca nedeclarat, inclusiv cu privire la cauzele acestui fenomen i la diferenele
regionale, prin intermediul unor definiii i concepte comune, al unor instrumente de msurare bazate pe date
concrete i prin promovarea de analize comparative, precum i prin instrumente metodologice relevante pentru
colectarea datelor, bazate pe activitatea altor organisme, inclusiv Comitetul pentru ocuparea forei de munc
(EMCO) i Comitetul pentru protecie social (CPS);

(b) dezvolt cunotinele i nelegerea reciproc cu privire la diferitele sisteme i practici de combatere a muncii
nedeclarate, inclusiv cu privire la aspectele transfrontaliere ale acestora;

(c) dezvolt analiza eficacitii diferitelor msuri de politic n combaterea muncii nedeclarate, inclusiv msuri de
prevenire i sanciuni;

(d) stabilete instrumente pentru un schimb eficient de informaii i de experien, de exemplu, o banc de cunotine
privind diferite practici i msuri, inclusiv acorduri bilaterale sau multilaterale aplicate n statele membre pentru a
combate munca nedeclarat;

(e) dezvolt diferite instrumente, spre exemplu orientri privind punerea n aplicare a normelor, manuale de bune
practici i principii comune privind inspeciile pentru combaterea muncii nedeclarate, i evalueaz experienele
legate de utilizarea acestor instrumente;

(f) faciliteaz i sprijin diferite forme de cooperare ntre statele membre prin creterea capacitii lor de a aborda
aspectele transfrontaliere ale muncii nedeclarate prin promovarea i facilitarea abordrilor inovatoare, cum ar fi
schimbul de personal, prin utilizarea bazelor de date, n conformitate cu legislaia naional aplicabil privind
protecia datelor, precum i prin activiti comune i evaluarea experienelor legate de o astfel de cooperare
desfurat ntre statele membre participante;

(g) examineaz fezabilitatea introducerii unui sistem care s permit schimbul rapid de informaii i mbuntete
schimbul de date n conformitate cu normele de protecie a datelor ale Uniunii, inclusiv explorarea posibilitilor de
utilizare a Sistemului de informare al pieei interne (IMI) instituit prin Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al
Parlamentului European i al Consiliului (1) i a Sistemului de schimb electronic de informaii n materie de
securitate social (EESSI);

(h) asigur schimbul de experien ntre autoritile naionale n legtur cu punerea n aplicare a dreptului relevant al
Uniunii care servete obiectivului de combatere a muncii nedeclarate;

(i) dezvolt i, dac este cazul, mbuntete capacitatea de instruire pentru autoritile relevante i dezvolt un cadru
de formare comun;

(1) Regulamentul (UE) nr. 1024/2012 al Parlamentului European i al Consiliului din 25 octombrie 2012 privind cooperarea administrativ
prin intermediul Sistemului de informare al pieei interne i de abrogare a Deciziei 2008/49/CE a Comisiei (Regulamentul IMI)
(JO L 316, 14.11.2012, p. 1).
L 65/18 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11.3.2016

(j) organizeaz evaluri inter pares pentru a urmri progresul n ceea ce privete combaterea muncii nedeclarate
nregistrat de statele membre care au ales s participe la evalurile respective;

(k) asigur schimbul de experien i dezvoltarea de bune practici n contextul cooperrii dintre autoritile relevante
ale statelor membre i, dac este cazul, rile tere pentru a garanta faptul c prin cooperarea respectiv pot fi
abordate mai eficient problemele legate de munca nedeclarat cu care se confrunt rile n cauz;

(l) sporete gradul de contientizare a problemei muncii nedeclarate prin desfurarea de activiti comune, cum ar fi
campanii europene i coordonarea unor strategii regionale sau la nivelul Uniunii, inclusiv abordri sectoriale;

(m) asigur schimbul de experien n ceea ce privete aciunile de consiliere i de informare a lucrtorilor afectai de
practicile care presupun utilizarea muncii nedeclarate.

(2) n desfurarea activitilor menionate la alineatul (1), platforma face uz de toate sursele relevante de informaii,
inclusiv studii i proiecte de cooperare multilateral, i ia n considerare instrumentele i structurile relevante ale Uniunii,
precum i experiena acordurilor bilaterale relevante.

CAPITOLUL III

FUNCIONAREA PLATFORMEI

Articolul 7

Reprezentantul la nivel nalt

(1) Fiecare stat membru desemneaz un reprezentant la nivel nalt n calitate de membru cu drept de vot al
platformei.

Fiecare stat membru se asigur c reprezentantul su la nivel nalt este mandatat n mod corespunztor pentru a
desfura activiti n cadrul platformei. Fiecare stat membru desemneaz, de asemenea, un membru supleant, care l
poate nlocui pe reprezentantul la nivel nalt dac este necesar, dispunnd n aceste situaii de drept de vot.

(2) La desemnarea reprezentanilor lor la nivel nalt i a membrilor supleani, fiecare stat membru ar trebui s aib n
vedere toate autoritile publice relevante, n special autoritile responsabile cu aplicarea legii i ali actori implicai n
conformitate cu legislaia i/sau practicile naionale. De asemenea, acestea pot s implice, n conformitate cu legislaia
i/sau practicile naionale, partenerii sociali sau ali actori relevani.

(3) Fiecare reprezentant la nivel nalt desemnat n conformitate cu prezentul articol particip la reuniunile plenare ale
platformei i, dac este cazul, la alte activiti i grupuri de lucru ale platformei.

Fiecare reprezentant la nivel nalt furnizeaz Comisiei lista i datele de contact ale autoritilor relevante i, dup caz, ale
partenerilor sociali i ale altor actori relevani, care sunt implicai n combaterea muncii nedeclarate.

Fiecare reprezentant la nivel nalt asigur legtura cu toate autoritile relevante i, dac este cazul, cu partenerii sociali i
cu ali actori relevani n ceea ce privete activitile platformei i coordoneaz participarea acestora la reuniunile i/sau
contribuia la activitile platformei sau a grupurilor sale de lucru.

Articolul 8

Activitate

(1) Platforma este prezidat de reprezentantul Comisiei. Preedintele este asistat de doi copreedini, alei din rndul
reprezentanilor la nivel nalt.

Preedintele i cei doi copreedini formeaz Biroul.

Biroul pregtete i organizeaz activitatea platformei n colaborare cu un serviciu de secretariat, care ndeplinete funcia
de secretariat al platformei, inclusiv al Biroului i al grupurilor de lucru. Secretariatul este pus la dispoziie de ctre
Comisie.

(2) Platforma se ntrunete cel puin de dou ori pe an.

11.3.2016 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 65/19

(3) Pentru executarea misiunii sale, platforma adopt decizii n legtur cu urmtoarele aspecte:

(a) regulamentul su de procedur;

(b) programe de activitate bienale care prevd, printre altele, prioritile acesteia i o descriere concret a activitilor
menionate la articolul 6;

(c) rapoarte ale platformei la fiecare doi ani;

(d) constituirea de grupuri de lucru pentru a examina aspectele menionate n programele de activitate, inclusiv
modalitile practice de desfurare a activitii respectivelor grupuri de lucru, care sunt dizolvate de ndat ce
mandatele acestora sunt ndeplinite.

Platforma adopt deciziile menionate n prezentul alineat cu majoritate simpl. Reprezentantul Comisiei i fiecare
reprezentant la nivel nalt dispun, fiecare, de un vot.

(4) Dac este cazul, Biroul poate s invite experi care dein competene specifice n legtur cu un subiect n discuie
s participe la deliberrile platformei sau ale grupului de lucru.

(5) Platforma este asistat de secretariatul menionat la alineatul (1). Secretariatul pregtete reuniunile platformei,
redacteaz proiectele programelor de activitate ale platformei i proiectele de rapoarte, asigurnd monitorizarea
reuniunilor platformei i a rezultatelor acestora.

(6) Comisia informeaz periodic Parlamentul European i Consiliul cu privire la activitile platformei, inclusiv cu
privire la reuniunile comune cu grupurile de experi i cu comitetele relevante. Comisia prezint programele de activitate
i rapoartele elaborate Parlamentului European, Consiliului, Comitetului Economic i Social European i Comitetului
Regiunilor.

Articolul 9

Cooperare

(1) Platforma coopereaz n mod eficace, evitnd dublarea eforturilor, cu alte grupuri de experi i comitete relevante
la nivelul Uniunii a cror activitate are legtur cu munca nedeclarat, n special, Comitetul inspectorilor de munc
principali (SLIC), Comitetul de experi privind detaarea lucrtorilor, Comisia administrativ pentru coordonarea
sistemelor de securitate social, reeaua serviciilor publice de ocupare a forei de munc (SPFOM), Comitetul pentru
ocuparea forei de munc (EMCO), Comitetul pentru protecie social (CPS) i Grupul de lucru privind cooperarea
administrativ n domeniul impozitrii directe. Platforma le adreseaz reprezentanilor acestor grupuri i comitete
invitaii pentru a participa la activitile sale n calitate de observatori, dac este cazul. Pentru asigurarea unei activiti
mai eficiente i a unui impact mai puternic, se pot organiza i reuniuni comune.

(2) Platforma stabilete o cooperare adecvat cu Eurofound i cu EU-OSHA.

Articolul 10

Rambursarea cheltuielilor

Comisia ramburseaz cheltuielile de cltorie i, dac este cazul, diurna pentru membrii, supleanii acestora, observatorii
i experii invitai n legtur cu activitile platformei.

Membrii, supleanii acestora, observatorii i experii invitai nu sunt remunerai pentru serviciile pe care le presteaz.

Articolul 11

Sprijin financiar

Resursele globale pentru punerea n aplicare a prezentei decizii sunt prevzute n cadrul EaSI. Comisia gestioneaz
resursele financiare furnizate de ctre EaSI pentru finanarea platformei ntr-un mod transparent i eficient.
L 65/20 RO Jurnalul Oficial al Uniunii Europene 11.3.2016

CAPITOLUL IV

DISPOZIII FINALE

Articolul 12

Revizuire

Pn la 13 martie 2020, Comisia, dup consultarea platformei, prezint Parlamentului European, Consiliului,
Comitetului Economic i Social European i Comitetului Regiunilor un raport privind punerea n aplicare i privind
valoarea adugat a acestei decizii i propune, dac este cazul, modificrile necesare. Raportul evalueaz, n special,
msura n care platforma a contribuit la realizarea obiectivelor prevzute la articolul 4, i-a realizat misiunea definit la
articolul 5, a realizat activitile menionate la articolul 6 i a abordat prioritile stabilite n programele sale de
activitate. Comisia prezint, dac este cazul, propuneri privind funcionarea platformei.

Articolul 13

Destinatari

Prezenta decizie se adreseaz statelor membre.

Articolul 14

Intrare n vigoare

Prezenta decizie intr n vigoare n ziua urmtoare datei publicrii n Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Adoptat la Strasbourg, 9 martie 2016.

Pentru Parlamentul European Pentru Consiliu

Preedintele Preedintele
M. SCHULZ J.A. HENNIS-PLASSCHAERT