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Introduccin a la
Economa
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INTRODUCCION A LA ECONOMIA
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Tabla de Contenido
Presentacin
Introduccin
Horizonte
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7.5.3 Maquila
7.6 ALGUNOS INDICADORES DE LA FUERZA DE TRABAJO
7.6.1 Principales Indicadores del Mercado Laboral
7.6.2 Estimacin Cuantitativa
7.7 TCNICA, TECNOLOGA Y PRODUCTIVIDAD
7.7.1 Innovacin Tecnolgica y Organizacin del Trabajo
7.7.2 Tecnologa y Empleo
7.7.3 Innovacin Tecnolgica y Calificacin del Trabajo
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FINANCIERA
10.5 ALGUNOS ARGUMENTOS SOBRE LA INEVITABILIDAD DE LA
APERTURA
BIBLIOGRAFA GENERAL
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Presentacin
La educacin superior se ha convertido hoy da en prioridad para el gobierno
Nacional y para las universidades pblicas, brindando oportunidades de
superacin y desarrollo personal y social, sin que la poblacin tenga que
abandonar su regin para merecer de este servicio educativo; prueba de ello es el
espritu de las actuales polticas educativas que se refleja en el proyecto de decreto
Estndares de Calidad en Programas Acadmicos de Educacin Superior a
Distancia de la Presidencia de la Repblica, el cual define: Que la Educacin
Superior a Distancia es aquella que se caracteriza por disear ambientes de
aprendizaje en los cuales se hace uso de mediaciones pedaggicas que permiten
crear una ruptura espacio temporal en las relaciones inmediatas entre la institucin
de Educacin Superior y el estudiante, el profesor y el estudiante, y los estudiantes
entre s.
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Introduccin
Quiz la suntuosidad de la tradicin econmica, o la necesidad de aclarar ciertos
aspectos en los que participamos pero que no entendemos, o ms bien, la idea
humana de poder adivinar el futuro es lo que ha hecho de la economa una ciencia
dinmica, cambiante y por qu no decirlo, progresista en sus ideas. Sus verdades
primigenias, particulares y nicas han encontrado eco a travs de la historia para
convertirse en verdades generales y, en s mismas, inofensivas, permitiendo crear
un pequeo mundo donde vive en armona la realidad y la teora.
Esa teora, abundante en palabras y figuras, es la que pretendo entregar al lector
por medio de esta obra, que no ser mejor ni peor que la de otros sino slo
diferente, en su metodologa y en la inseparable relacin entre espontaneidad y
reflexin, que evocan ese espacio real e imaginario tal vez un tanto ambiguo de la
economa.
El lector podr estar errante, a travs de todo este libro, encontrando aridez y
fertilidad de ideas, momentos distintos de un mismo hecho, circunstancias
paralelas pero, ante todo, podr participar de ese mundo porque, quiralo o no, en
estos momentos ya forma parte de l.
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Horizonte
Situar al futuro profesional ante los conceptos bsicos de la teora econmica
familiarizndolo con las interrelaciones macroeconmicas ms importantes, a fin
de que la comprensin de las leyes econmicas sea para l un instrumento
cientfico eficaz para el anlisis crtico de la problemtica econmica nacional como
marco de la entidad productiva.
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UNIDAD 1
Introduccin a la Economa
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La teora econmica es, pues, muy diferente a los principios verdades de una
religin, los cuales son aceptados o negados de conjunto por los creyentes o
paganos respectivamente. La teora econmica se valida en la lgica de su
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As, la teora es apenas una gua para aproximarse a conocer la realidad concreta.
No es, ni puede sustituir la rica y compleja realidad. Por eso la teora econmica
siempre se enriquece y se transforma en la confrontacin creativa con la realidad
que pretende explicar.
Hasta ahora nos hemos referido al mtodo en economa, dando como entendido
que conocemos cul es su objeto, aspecto en verdad menos controvertido.
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1
1 El concepto de mercado no es fcil de definir tericamente. En general se asocia a la idea de un
lugar o espacio para las transacciones entre productores y Compradores. Tericamente se entiende
como el espacio de competencia entre diferentes productores, o entre consumidores, y finalmente
entre productores (el lado de la oferta) y consumidores (e) lado de la demanda).
En los diferentes modos de produccin, desde que existe divisin social del
trabajo, debemos suponer que hubo mercado en el sentido de intercambio de
excedentes. Inclusive Estados-ciudades florecieron como centros de comercio y
navegacin (los fenicios,'. los cartaginenses). Lo importante a considerar es que en
el capitalismo no se intercambian excedentes sino toda la produccin. En; ese
sentido, los bienes y factores (de produccin), incluyendo la mano de obra, tienen
un valor de cambio o precio, el cual se establece en el mercado
independientemente de la cualidad intrnseca de satisfacer necesidades humanas
(valor de uso).
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Analticamente se definen diferentes estructuras de mercado, para hacer referencia al tipo y nivel
de competencia predominante en cada mercado
2 Un concepto que se utiliza en sentido similar al de acumulacin adoptado aqu es el de aplicacin
productiva del excedente econmico. En la sociedad esclavista el excedente se aplic, por ejemplo,
a construir pirmides. La construccin de templos, monumentos, puede ser otra forma de
aplicacin del excedente econmico. En adelante nos referiremos a la acumulacin como aplicacin
productiva del excedente, a menos qu se indique lo contrario.
Queda visto pues que el capitalismo es un modo de produccin (no la nica forma
de organizacin social), que surgi histricamente a partir de la transformacin
radical de otros modos de produccin, como el feudal, el esclavista, el asitico, el
precolombino (indgena), etc. El proceso de transicin (o revolucin social), tuvo
que ver con condiciones econmicas, sociales, polticas, etc., que no son objeto de
esta introduccin a la economa". Igualmente, la forma concreta que adopta el
proceso en cada pas o regin es histrica, es decir nica y especfica.
Debe tenerse presente que los elementos analticos que hemos descrito, propios
del capitalismo, no aparecen en forma pura en toda sociedad capitalista. Son
apenas elementos tericos generales. En la realidad concreta encontramos
formaciones sociales y econmicas complejas, por ejemplo la colombiana, donde el
capitalismo es el modo de produccin dominante pero subsisten, de manera
subordinada, modos de produccin precapitalistas, articulados o en
descomposicin. Por ejemplo, en nuestro caso, la economa familiar campesina, o
la economa comunitaria! indgena. An ms, el tipo de dinmica capitalista est
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tanto las leyes de su funcionamiento sistmico (inmanentes), como las propias del
mercado y la competencia, en el corto y ms largo plazos, de funcionamiento
empresarial (macroeconmico) y del comportamiento social agregado
(macroeconmico).
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3 . Un punto aparte es asumir en la exposicin que el sistema est en equilibrio. Muchos
economistas adoptan esa metodologa de anlisis y de exposicin, la cual tiene implicaciones
tericas fundamentales, como asumir entonces que existe pleno empleo de los factores, es decir,
que en cualquier momento los recursos naturales, los trabajadores y las mquinas estn
plenamente ocupados. A nuestro entender, quienes asumen el equilibrio como paradigma bsico
del anlisis econmico (los marginalistas o economistas neoclsicos), pierden la esencia del
sistema, el cual est en permanente desequilibrio como garanta del cambio y la transformacin. La
idea de equilibrio puede ser til solamente como referencia del accidente y no de la esencia de el.
Podemos agrupar a las empresa segn el tipo de bienes y servicios que genera: El
sector primario abarca las actividades que se ejercen prximas a las bases de
recursos naturales (agropastoriles y extractivas). El secundario rene las
actividades industriales, mediante las cuales los bienes son transformados; les son
adicionadas caractersticas correspondientes a distintos grados de elaboracin.
Ciertas necesidades son atendidas por actividades cuyo producto no tiene
expresin material. La importancia de este complejo campo de actividades (que
comprende por ejemplo, transporte, educacin, diversiones, justicia, etc),del cul
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4 Esta cita y los aspectos sobre el sistema econmico que se tratan a continuacin, se pueden
consultar en Castro A. y C. Lessa, 1976.
5 . El capitalismo es un sistema de produccin de mercancas por medio de mercancas, como ha
sido planteado por autores de diversas escuelas.
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VA = Y = P
El ahorro de las familias y de las empresas llega al sector productivo mediado por
el sistema financiero y, como se ver ms adelante, este puede generar dinero
(adicional al dinero base del Banco Central), va el crdito y el multiplicador
bancario.
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Grfica 1
SISTEMA PRODUCTIVO
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UNIDAD 2
Historia de las teoras del Desarrollo
Econmico
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sistema de competencia entre los trabajadores que tenda a que los salarios se
igualaran. Se debilit la familia y sobre todo las relaciones de dominacin de los
seores sobre sus sbditos. Las personas encontraron opciones diferentes
Para los economistas del siglo XVII y principios del XIX como Adam Smith y David
Ricardo, el desarrollo econmico estaba ligado al crecimiento de la productividad
del trabajo. Para Smith en particular, la divisin del trabajo y el principio de la
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especializacin de las tareas que se desarrollaba en las fbricas era la clave del
desarrollo. Smith comparaba la cantidad de alfileres que poda elaborar
diariamente un artesano y la que era capaz de producir un equipo de personas que
se dividan el trabajo de la fundicin, extraccin del alambre, cortarlo, afilarlo y
Ricardo es uno de los primeros que plantea dudas sobre el desarrollo futuro del
capitalismo en Inglaterra, precisamente porque la proteccin agrcola no le permite
acceder a las avenidas de crecimiento que estn contenidas en el comercio
internacional. Con los terratenientes protegidos del trigo de Argentina y Polonia,
los precios del pan en Inglaterra suben en la medida en que se agotan las mejores
tierras para sembrar trigo, su demanda supera la oferta, sus precios suben y
benefician a los propietarios de la tierra pues su renta es la que absorbe esos
mayores precios. Tal situacin hace que los salarios se eleven y que los capitalistas
pierdan, se reducen sus ganancias, mientras que los trabajadores no ganan pues
su canasta (pan) sube de precio igual o ms de lo que ha subido su salario. Tal
situacin es descrita por Ricardo como un estado estacionario", donde ya no ser
posible crecer ms pues las ganancias industriales son absorbidas como rentas por
los terratenientes quienes las consumen improductivamente. Si por el contrario,
Inglaterra importaba el trigo de Polonia y de Argentina, donde las tierras eran
abundantes y muy frtiles, se reducira mucho el precio del pan, subiran los
salarios reales de los trabajadores y estos aumentaran su consumo de bienes
industriales, al tiempo que los empresarios veran abaratados los mismos salarios y
dispondran de mayores utilidades que podran reinvertirse en la ampliacin de sus
industrias.
El argumento liberal era tan respetado en Inglaterra que aun despus de que
comenz su decadencia comercial, en lo que sigui a la primera guerra mundial,
continu aplicando el principio de que no cerrara su mercado a los productos que
se produjeran ms eficientemente en otros pases, pues el solo hecho de dedicarse
a aquellos en que era ms eficiente la beneficiaba y justificaba tal poltica, sin
esperar ninguna compensacin del pas del que importaba. Hasta hoy en da
Inglaterra, que entr al Mercado Comn Europeo tardamente, es uno de los
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miembros que procura que el arancel comn sea ms bajo frente a pases que no
pertenecen a la asociacin.
del siglo XIX que critic los principios del librecambio y defendi el avance de las
fuerzas productivas, que requera aislar al pas atrasado de la competencia de los
pases avanzados, la de la Inglaterra de su tiempo. Se le llam Escuela Histrica y
de ella hizo parte Friedrich List que sirvi de idelogo a la unificacin aduanera de
los reinos alemanes contra el resto del mundo y a una intervencin del Estado que
desde temprano favoreci la unin de bancos y empresas industriales. Bajo tal
esquema, las incipientes empresas contaban con los mercados locales a los que el
resto de productores extranjeros no tena acceso, garantizndoles sus ganancias y
su ulterior desarrollo productivo. La intervencin estatal alemana se apoyaba en
una burocracia profesional, muy disciplinada, educada y bien paga que entraba al
servicio en un muy competido concurso y la que deba prestar juramento de
lealtad al Estado y no a ningn partido poltico ni inters particular.
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divisin internacional del trabajo, a travs del came, hoy disuelto porque los
intereses nacionales no lo vieron propicio para sus desarrollos; se dio entonces una
cierta racionalidad en la asignacin de esfuerzos de acuerdo con las ventajas
nacionales (el azcar cubano era ms barato y de mayor contenido edulcorante
que el obtenido de la remolacha). Sin embargo, la especializacin no prosper
mucho porque la herramienta de la planificacin centralizada le otorgaba mucho
peso-a la autosuficiencia nacional en cada caso y la buscaba conscientemente.
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el proceso les garantiza los beneficios del desarrollo del comercio y de la inversin
dentro del mercado ampliado. Las fronteras nacionales son elementos ficticios del
comercio pues as como dos regiones de un mismo pas comercian sin problemas
(California contra Nueva York o el Valle contra la Guajira) y no hay conjuras ni
maleficios, una vez se introducen monedas distintas y se contabiliza rigurosamente
Slo los pases que practicaron una poltica agresiva de exportaciones de todo tipo,
comenzando con las que podan producir ms eficientemente por su dotacin de
recursos naturales y mano de obra barata, hasta inventarse otras ventajas
comparativas con los recursos crecientes que lograban a travs de su impulso
exportador, lograron un crecimiento econmico espectacular. Los excedentes
logrados en su comercio les permita abrirse cada vez ms (tenan que hacerlo
porque estaban exportando demasiado y se volva inflacionario si no aumentaban
sus importaciones) para seguir aumentando su competitividad internacional. Estos
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fueron los casos de Corea del Sur y de los Estados islas o ciudades como Taiwn,
Hong Kong y Singapur. La apertura que hiciera Estados Unidos frente a las
exportaciones de estos pases estaba tambin justificada polticamente para frenar
el comunismo pero tambin en el sentido que beneficiaba al consumidor y
El balance para los sindicatos norteamericanos es, sin embargo, negativo, porque
Estados Unidos vera aumentar su desempleo, se reducirn sus salarios, en la
medida en que pierde las actividades intensivas en mano de obra y se queda con
aquellas intensivas en calificacin de la mano de obra y en capital. As mismo se
disminuir la diferencia de salarios entre Mxico y Estados Unidos. De hecho, un
proceso de apertura comercial y de integracin econmica repercute en una
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homogeneizacin o igualacin de los salarios entre pases, como ya se vio entre los
pases asiticos recin industrializados y Estados Unidos, pues mientras en uno
aumenta el empleo en el otro aumenta slo el calificado y en el primero suben los
salarios reales y bajan en el segundo.
Amrica Latina respondi frente a la apertura del mundo con una poltica de
industrializacin forzada, recurriendo a altos grados de proteccin. La sustentacin
fue elaborada, por la CEPAL y se bas en los principios de que las economas del
continente deban industrializarse contra un signo adverso en sus exportaciones de
materias primas. Segn Ral Prebisch, stas tendan a descender en precio por el
mero cambio tcnico que las sustitua por productos qumicos y porque contaban
con una demanda decreciente, en los pases avanzados.
Casi todos los pases latinoamericanos optaron entonces por amurallarse detrs de
altas barreras a las importaciones, las que consistan no solo en aranceles altos,
sino tambin en restricciones que podan ser absolutas, como prohibicin de
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En algunos pases se dio una poltica que intentaba trasladar a la industria las
rentas de exportacin de los productos agropecuarios, otorgndoles un bajo precio
a las divisas que aportaban, a pesar de su escasez, permitiendo de este modo
abaratar las importaciones de bienes para la industria. Obviamente, los
exportadores reintegraron el menor nmero de dlares que les era posible y ms
bien rugaban su capital y lo invertan en los pases avanzados. Ms importante an
fue que la seal impartida era contraria a la que se necesitaba: se requera
exportar ms y al apreciar por debajo la divisa se desincentivaba seguirlo
haciendo. De esta manera la autoridad econmica contribua a empeorar el
desequilibrio bsico que sufra el pas en cuestin y eventualmente se produca una
crisis cambiara que lo forzaba a devaluar en forma calamitosa.
Se argumenta que en tal situacin la seal para exportar es segura pero que se
basa en garantizarle una renta monetaria al exportador y que ste no tiene
incentivo para reducir sus costos y ganar en eficiencia, mientras que el costo de
estar devaluando en forma creciente, cuando ya se tienen divisas de sobra, es
provocar la inflacin dentro del pas. En efecto, si la autoridad monetaria adquiere
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todas las divisas que se le ofrecen y una parte de estas no es utilizada en importar
o en otras operaciones, el supervit externo se monetiza en pesos y expande, a
veces con mucha velocidad, la demanda agregada y la oferta monetaria,
provocando la inflacin.
Ya en los aos ochenta hizo crisis la acumulacin protegida en casi toda el rea
latinoamericana. En los setenta los pases latinoamericanos se endeudaron
alegremente y aumentaron su gasto pblico no en base a su propio esfuerzo
tributario, sino en lo que pareca unos prstamos otorgados bajo condiciones
favorables. Mxico no pudo seguir pagando su deuda externa y pas tras pas fue
cayendo en la crisis: moratoria, devaluacin enorme, hiperinflacin, fuga de
capitales, desaparicin de los impuestos y desequilibrios macroeconmicos que
apenas comienzan a ser reparados una dcada despus de haberse abierto la
crisis.
En algunos casos, como los de Mxico y Venezuela, la deuda explot por la cada
de los ingresos petroleros o sea por la contraccin de una renta inflada que forz
ajustes considerables en el gasto pblico de cada uno de los pases afectados pues
la renta se inverta slo en parte, de manera muy ineficiente, y serva para
subsidiar ciertos bienes de consumo masivo, como alimentos, transporte y
vivienda. Venezuela, por ejemplo, no ha podido salir hasta el momento del lo
poltico de reducir el gasto social y los subsidios representados en la prdida de la
renta petrolera. Deba saberse que la base real de la renta petrolera era precaria y
entonces debi evitarse gastarla y antes, por el contrario, ahorrarla y slo gastarla
durante los aos de vacas flacas. Otros pases haban adquirido deuda y la haban
gastado alegremente en consumo o en equipamiento militar, pero no en
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Chile pas tambin por una fase de liberalismo ingenuo que provoc un ajuste
demasiado grande y que destruy muchos puestos de trabajo, antes de que se
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En Estados Unidos van tres perodos presidenciales de polticas muy liberales que
han contribuido a un deterioro apreciable de la calidad de vida de ese pas y a que
pierda competitividad en renglones donde tena grandes ventajas educativas y
cientficas frente a los pases asiticos y a Europa. Aument mucho el crimen
urbano, los sin hogar, el consumo de drogas y se derruy bastante la
infraestructura fsica del pas, al carecer de fondos pblicos que se redujeron por la
desgravacin de los sectores ricos y de clase media norteamericanos; As las cosas
es posible que entremos en una fase menos liberal en el futuro, con el triunfo del
partido demcrata en las elecciones de 1992, con un programa de restaurar la
tributacin y el gasto pblico, jugar un poco ms al proteccionismo, para ser ms
competitivo frente al resto del mundo. Ello puede implicar tambin que el
liberalismo sufrir un retroceso en la ltima dcada del siglo XX.
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UNIDAD 3
Escuelas y Modelos Econmicos
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3.1 MERCANTILISMO
Desde el siglo XV se empez a desarrollar una serie de ideas que fueron resumidas
y debatidas por un conjunto de escritores llamados mercantilistas, principalmente
entre comienzos del siglo XVII y mediados del siglo XVIII. Si bien no constituyen
una escuela econmica, en sentido estricto, s son reconocidos como los primeros
que intentaron formular ciencia econmica. En efecto, los mercantilistas
escribieron sus ideas en la poca de consolidacin de la economa industrial en
Inglaterra.
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Para los mercantilistas, los excedentes exportables son la medida de la ventaja que
tiene una nacin en su comercio internacional ;y son la nica fuente de beneficio
de una nacin en su conjunto, el comercio era as una rama importante
Entre los mercantilistas exista inters por analizar la relacin entre masa de
circulante y precios, as como la relacin entre circulante y tasa de inters.
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Uno de los ltimos desarrollos tericos de los mercantilistas es la teora del ajuste
internacional, cuyas conclusiones afectaron algunas de las polticas econmicas
propuestas inicialmente. La teora se centra en el argumento de que un supervit
en la balanza comercial, con el flujo de oro que implica, y dada la tendencia a una
constancia en la velocidad de circulacin del dinero, produce una presin hacia el
aumento del nivel de precios dentro del pas con supervit. Y, por el contrario, el
pas con dficit experimenta una reduccin de su nivel general de precios.
As, cualquier poltica deliberada por conseguir una balanza comercial favorable
sera contrarrestada por el ajuste automtico de los flujos de oro.
La conviccin acerca del ajuste automtico hizo perder fuerza a las polticas
mercantilistas. Situaciones de orden prctico hicieron cambiar la aplicabilidad de
dichas polticas, pues la adopcin generalizada del principio de la balanza comercial
favorable haca cada vez ms difcil que una nacin lograra saldos superavitarios,
pues si todos aplican las prcticas proteccionistas, el comercio se hace inviable.
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3.2 FISIOCRACIA
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La manera como los fisicratas definen el origen del producto neto, permite una
distincin del carcter de las actividades econmicas: en relacin con el comercio y
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La libertad comercial permitira conseguir un mejor precio para los bienes agrcolas
exportados y hara ms rentable la inversin de capital en la agricultura.
Adam Smith y David Ricardo son los dos representantes principales de la escuela
clsica. La hazaa suprema de Smith y Ricardo consisti en poner en orden el
estado todava catico de la investigacin econmica y a ese orden se le ha dado
el nombre de sistema clsico. Tambin se har alusin a Thomas Malthus, pues su
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de la riqueza de las naciones. Segn Smith, el trabajo como tal es la fuente del
fondo que abastece a todas las naciones de las cosas necesarias y convenientes
para la vida que se consumen anualmente. Smith todava hablaba de la riqueza en
el sentido de objetos materiales tiles y sostena que la riqueza de una nacin
depender de dos condiciones: primera, el grado de productividad del trabajo al
cual se debe; y segunda, la cantidad de trabajo til, es decir, trabajo productor de
riqueza, que se emplee (roll, 1975:155).
Antes de iniciar el anlisis del valor, Smith distingue dos usos de la palabra. Uno
significa la utilidad de un objeto particular, que es el ;valor de uso; y el otro se,
refiere a la capacidad de un objeto para comprar otros bienes: este es el valor en
cambio. A diferencia de los fisicratas, quienes, valoraban el producto neto como
valor de uso, Smith centr su atencin en la determinacin del valor en cambio de
las mercancas.
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Smith inicia su anlisis de los salarios con una distincin: en la sociedad primitiva,
el producto total del trabajo pertenece al trabajador. Cuando se forma el capital y
aparece la propiedad privada, el producto del trabajo sufre dos deducciones: la
primera es la renta, y la segunda, la ganancia. Por tanto, en la sociedad capitalista,
los precios se descomponen en salarios, renta y ganancia. Con base en su anlisis
de la tasa natural de salarios, Smith describe las fluctuaciones del salario y su
relacin con los movimientos de la poblacin: si el salario llega en un momento
dado a ubicarse por encuna de dicha tasa natural, ello implica que la clase
trabajadora dispone; de ms medios de subsistencia para cuidar su descendencia,
con lo cual se reduce; la mortalidad infantil, aumenta la oferta de trabajo y, con
una demanda dada, su precio, es decir, el salario se reduce. Y si, por el contrario,
la tasa de salarios cae por debajo de la tasa natural, finalmente el salario
aumentara. El salario fluctuara, pues, alrededor de este centro, de gravedad
debido a las fuerzas del mercado: a esta inflexibilidad del salario en su tendencia
a permanecer en el nivel natural, se le denomina la Ley de Bronce o Ley de Hierro
de los salarios.
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Para cumplir con sus deberes, el gobierno debe administrar un sistema de finanzas
pblicas basado en una tributacin caracterizada por la igualdad; certidumbre,
conveniencia y economa.
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De otra parte, la obra de Ricardo refleja en forma clara una oposicin a los
terratenientes ingleses y al sostenimiento de las Leyes de Granos, que impedan la
importacin de cereales ms baratos del exterior. Estas leyes favorecan la renta
de los terratenientes, pero perjudicaban las ganancias del capital, y con ello el
progreso de la acumulacin y el crecimiento.
En Ricardo se refleja entonces una lucha por la distribucin del ingreso entre
capitalistas y terratenientes, tpica de la Inglaterra de entonces. Ricardo, al igual
que Smith, parte del problema de definir una unidad de medida que le permita
valorar el producto total de la nacin, y as poder estudiar su distribucin entre las
tres clases sociales: terratenientes, capitalistas y trabajadores. El estudio de las
leyes de la distribucin era para Ricardo el objeto de la economa poltica. Si bien
Ricardo reconoce la cantidad de trabajo contenido en una mercanca como la
medida de su Valor en cambio, finalmente termina exponiendo la dificultad de
encontrar una mercanca cuyo valor sea invariable. Ante esta dificultad, adopta el
oro como patrn de medicin, bajo el supuesto de que su valor nunca cambia.
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Ricardo llega a la conclusin de que un alza en el valor del salario por trabajador
reduce los precios de los productos con una alta proporcin de capital fijo a
circulante, y aumenta el precio de los productos con una baja proporcin de capital
fijo a circulante (ver cuevas, 1993:378).
Ahora bien, de las dos causas que afectan el precio, se concluye que la primera
es ms importante: Ricardo demuestra que la variacin ' en la cantidad de trabajo
contenido en una mercanca es la causa principal que hace variar su precio.
Ricardo como Smith, llegan a establecer como fundamento esencial de su teora la
medicin de todos los ingresos y todos los valores en general en trminos de
trabajo humano.
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Por ltimo, para Ricardo la ganancia es un residuo del precio, resultante de deducir
los salarios y la renta. A partir de los precios de los productos generados en las
tierras por las que no se paga renta, por ser de peor calidad, se establece una
relacin inversa entre los salarios y la ganancia. Para suministrarle al trabajador la
misma canasta de bienes de subsistencia se requiere cada vez de un salario real
mayor, ya que el precio de los bienes agrcolas se incrementa a medida que se
hace necesario cultivar tierras de peor calidad.
Esta tendencia creciente de los salarios, dado. un precio constante de los bienes
manufacturados, se traduce en una disminucin continua de las ganancias. En la
agricultura ocurre lo mismo, porque si bien el precio de los productos agrcolas se
incrementa, ese aumento se refleja en una mayor renta para los terratenientes y
no en una mayor ganancia para los capitalistas. Segn Ricardo, hay una tendencia
decreciente de la tasa de ganancia, que se explica por la renta del suelo. En esos
trminos, la sociedad debe pagar un tributo creciente a los terratenientes, en
detrimento de las ganancias del capital.
La poltica que debe adoptarse por tanto, sera la eliminacin de las Leyes de
Granos, de forma que se puedan importar productos agrcolas baratos que
garanticen bajos salarios y altas ganancias. Por esta va Ricardo llega a la defensa
del libre cambio.
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Hegel era un idealista pues consideraba los fenmenos del mundo real como
meros reflejos de las ideas. El pensar o el espritu es anterior al ser y a la
naturaleza. La idea pre-existe a los fenmenos reales y a la formacin del
mundo.'Por lo tanto se admite la creacin del mundo, lo que se conecta de alguna
manera con una concepcin religiosa. Marx rechaza esta doctrina hegeliana, al
igual que el agnosticismo y el positivismo, los cuales; estaban tambin inspirados
en el idealismo.
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En una fase del desarrollo social, las fuerzas productivas materiales chocan con las
relaciones de produccin fundadas en las relaciones de propiedad dentro de las
cuales se han venido desarrollando. As, las relaciones de produccin se convierten
en una traba de la evolucin de las fuerzas productivas materiales.
Cuando se produce una revolucin social, ella hace cambiar las relaciones de
produccin y con ello la estructura econmica bsica de la sociedad. De esta
manera se revoluciona toda la superestructura erigida sobre ella. Esta es la
concepcin materialista de la historia, segn la cual la lucha de clases explica las
contradicciones engendradas en la vida social, y constituye el hilo conductor de la
historia: la historia de todas las sociedades es la historia de la lucha de clases.
En forma similar a los clsicos, Marx construye una teora del valor ' para poder
dar explicacin a la distribucin del producto entre las clases. Marx adopta el
trabajo como la nica unidad de medida invariable de todo ingreso y de todo
precio real, es decir, mide todos los valores reales en unidades de trabajo humano.
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En una fase del desarrollo social, las fuerzas productivas materiales chocan con las
relaciones de produccin fundadas en las relaciones de propiedad dentro de las
cuales se han venido desarrollando. As, las relaciones de produccin se convierten
en una traba de la evolucin de las fuerzas productivas materiales.
Cuando se produce una revolucin social, ella hace cambiar las relaciones de
produccin y con ello la estructura econmica bsica de la sociedad. De esta
manera se revoluciona toda la superestructura erigida sobre ella. Esta es la
concepcin materialista de la historia, segn la cual la lucha de clases explica las
contradicciones engendradas en la vida social, y constituye el hilo conductor de la
historia: la historia de todas las sociedades es la historia de la lucha de clases.
En forma similar a los clsicos, Marx construye una teora del valor ' para poder
dar explicacin a la distribucin del producto entre las clases. Marx adopta el
trabajo como la nica unidad de medida invariable de todo ingreso y de todo
precio real, es decir, mide todos los valores reales en unidades de trabajo humano.
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trabajos individuales slo toman lugar en .forma indirecta, a travs del intercambio
de los productos. Y en este intercambio, los productos convertidos en mercancas,
aparecen como .valores.
Teniendo clara la determinacin del valor, Marx afirma que los trabajadores crean
un valor mayor al que reciben como pago por su fuerza de trabajo; es decir que
crean un sobre-valor sobre el valor de sus propios salarios, al que se llama
plusvala. La ganancia y la renta, segn Marx, son meras formas en que se
desdobla la plusvala; formas diferentes de apropiacin, por parte de los
propietarios de los medios de produccin, del trabajo excedente realizado por los
trabajadores. Plusvala y trabajo excedente son, entonces, la misma cosa. La masa
total de plusvala obtenida depende pues, del nmero de trabajadores empleados,
de la jornada de trabajo y del salario por trabajador. A mayor nmero de
trabajadores empleados y a mayor jornada laboral, mayor ser la masa de
plusvala obtenida.
En relacin con la tasa de salarios, Marx postula dos elementos que la determinan:
primero, un elemento biolgico, que depende del precio del conjunto de
mercancas que garantizan la subsistencia y reproduccin del obrero; y segundo,
un elemento moral e histrico, que explica cmo se considera la subsistencia del
trabajador segn las costumbres sociales y la poca en que se vive. La tasa de
salarios depende entonces de la cantidad de mercancas que garantizan el nivel de
vida del trabajador y el precio real de cada una de stas.
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La renta del suelo y la ganancia como las dos categoras generales son que se
clasifican todos los ingresos por concepto de la mera propiedad sobre los medios
de produccin, agotan totalmente la masa de plusvala global producida.
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Desde comienzos del siglo XX, el centro y el dinamismo del desarrollo econmico
capitalista empezaron a trasladarse, cada vez con mayor fuerza, de Europa, y
particularmente de Inglaterra, que fue la cuna del capitalismo clsico, hacia
Norteamrica. La revolucin industrial no cobr en Norteamrica el aspecto de
sufrimiento, miseria y degradacin que se observ en Inglaterra, presentando, por
el contrario, un aspecto de pujanza y mejora en las condiciones de vida de la
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En este contexto histrico surge la obra de Keynes titulada Teora general del
Empleo, el Inters y el Dinero. Esta obra constituye no slo una alternativa poltica
al socialismo de Marx, ya que se propone la intervencin del Estado como
regulador de las fluctuaciones de la economa capitalista, sino que se opone
tambin a la formas autoritarias y fascistas del militarismo nazi. Keynes critica a la
opcin marxista el sacrificio que hace de las libertades en beneficio del Estado, y a
las polticas fascistas el racismo, la antidemocracia y el expansionismo que
encierran.
Ante esta lgica de anlisis, Keynes comienza su obra con una crtica a la
explicacin del desempleo en los neoclsicos. En primer lugar, dice Keynes, los
sindicatos no tienen poder de control sobre los salarios reales, como pretenden los
neoclsicos, sino que su negociacin salarial es tan slo sobre los salarios
nominales. El salario real est determinado por el poder de compra, descontando
al salario nominal el cambio en el nivel de precios, pero los sindicatos no controlan
dicho nivel general de precios, por lo cual no pueden controlar el salario real. Por
consiguiente, sera correcto decir que los sindicatos impiden la flexibilidad de los
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La flexibilidad de los salarios reales a la baja, nada tiene que ver con la situacin
del mercado de trabajo ni con el desempleo en particular.
Por otra parte, en los neoclsicos el salario que se fija en el mercado laboral
coincide con la productividad marginal del trabajo, es decir con la contribucin a la
produccin n de la ltima unidad de trabajo contratada, pues en la lgica
neoclsica los factores son retribuidos segn su contribucin a la produccin.
Adems, la productividad marginal del trabajo tiene una relacin inversa con el
nivel de empleo y de esta forma, a mayor productividad (es decir, a mayor
salario), menor ser el nivel de empleo y por eso debe bajarse el salario para subir
el nivel de empleo.
Keynes acept la igualdad entre salario y productividad marginal del trabajo, pero
rechaz la relacin de causalidad entre salarios y empleo: los salarios altos o bajos
no necesariamente causan niveles de empleo bajos o altos.
Ricardo y los neoclsicos aceptaban la Ley de Say, que dice que si es posible
vender toda la oferta de bienes a precios rentables, tambin es posible emplear
toda la oferta de mano de obra en el mercado laboral. La demanda no establece
lmite alguno ni a la oferta ni al nivel de empleo: por tanto, siempre es posible
tender al pleno empleo en forma automtica. En otras palabras, oferta y demanda
agregada son idnticas, de manera que puede alcanzarse el pleno empleo. Keynes
tena entonces que destruir la lgica de la Ley de Say, para demostrar su tesis del
desempleo involuntario; la oferta y la demanda agregada no seran entonces
idnticas, sino que slo se cortaran en un punto de equilibrio, que no sera el
punto de pleno empleo. Keynes introduce el concepto de demanda efectiva, como
la sumatoria de las demandas individuales y empresariales. El sistema tiende
naturalmente a un equilibrio con desempleo, de forma que el desempleo es
involuntario.
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Por otro lado, la demanda agregada total de la economa est constituida por la
demanda que hacen los individuos para satisfacer su consumo directo personal y
familiar, es decir, por el consumo, ms la demanda que hacen voluntariamente las
empresas o unidades productivas, por productos de la economa tales como
instalaciones, maquinaria, instrumentos, materias primas, equipo de transporte,
etc., para ampliar su capacidad productiva, la cual recibe el nombre de inversin
planeada (cuevas, 1993:580). Por lo tanto, consumo e inversin planeada son los
componentes de la demanda agregada.
Qu hacen las empresas en esta situacin? No pueden bajar los precios para
vender esos inventarios, porque se afectar su rentabilidad. Entonces, lo que
hacen es dejar los precios fijos y reducir el ritmo de su produccin, lo cual las
obliga a reducir el empleo de mano de obra llevando a la recesin. El problema de
la acumulacin de inventarios indeseados est entonces en la falta de compradores
que paguen precios rentables.
Keynes opina que es difcil influir en la sicologa de los consumidores, por lo cual
esta solucin al desempleo no sera del todo factible.
Para explicar la inversin, se parte del supuesto de que los empresarios desean
maximizar sus ganancias. Segn Keynes, la inversin depende de dos factores: la
eficiencia marginal del capital y la tasa de inters. La eficiencia marginal del
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Los dos primeros motivos dependen del nivel de ingreso y el tercer motivo
depende de la tasa de inters. Por otro lado, la oferta monetaria u oferta de
liquidez (masa monetaria o dinero en circulacin ms depsitos), es una variable
exgena o herramienta de poltica econmica, determinada por la autoridad
monetaria dado el nivel de ingreso, la oferta y demanda de dinero.
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Contexto de su Surgimiento
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Segn Friedman, no hay ninguna sociedad que funcione completamente con base
en el principio jerrquico, tampoco hay ninguna que lo haga de manera exclusiva
con base en la cooperacin voluntaria (friedman, 1988:26), es decir nadie puede
controlar la produccin absoluta de un bien ni saber qu cantidad ser demandada
por las personas, pero hay una extraa fuerza que lleva a que se produzcan todos
los bienes que son necesarios para la sociedad, lo que podramos denominar la
mano invisible de Smith, pero sin embargo en ocasiones se necesita de un
regulador que acte cuando el mercado no puede hacerlo.
Los sistemas de precios no slo nos brindan la anterior facilidad, sino que por el
contrario tienen otras funciones dentro de la organizacin econmica; transmiten
informacin, aportan estmulos para adoptar los mtodos de produccin menos
costosos, y determinan quin obtiene las distintas cantidades de producto
(friedman, 1988:32). La informacin es transmitida en forma de ondas, ya que la
relacin de alguna parte del mercado lleva a repercusiones en todas las dems.
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insumes para cubrir la nueva demanda, pero a su vez los fabricantes de stos
llevarn a demandar ms factores productivos, como por ejemplo ms
trabajadores, pero para que stos vayan hacia este sector deben verse
estimulados por mejor salario y ms garantas. Es as como todos los sectores
afectados obtienen la informacin necesaria sobre lo que est pasando en el
mercado, gracias a un cambio en el precio.
Por otra parte para qu una empresa quiera adoptar mejores procesos de
produccin que pueden resultar ms costosos debe estar segura de que un
aumento en los precios le permita cubrir el aumento de costos, y por qu no, un
mejor posicionamiento en el mercado, buscando siempre el mximo beneficio y
acumulacin.
Ahora pasemos al papel que debe cumplir el Estado dentro del mercado: existen
determinadas labores que no pueden ser satisfechas por el mercado porque no
dan los beneficios suficientes para que alguien quiera desarrollarlas y es aqu
donde aparece el Estado, para cubrir estos vacos y procurar las condiciones para
un buen funcionamiento del mercado, ocupndose de labores como la seguridad,
la justicia, elaborar reglas generales para realizar intercambios equitativos y la
infraestructura necesaria. Por lo anterior podemos concluir que debe existir una
libertad de mercado, que debe estar compensada y ayudada por un Estado
subsidiario.
Paradjicamente, al mismo tiempo que los pases pobres han sido condicionados
para la obtencin de nuevos crditos o para la renegociacin de los antiguos, fa
aplicar polticas de apertura comercial, liberacin cambiara, privatizacin de
empresas pblicas y flexibilizacin del mercado laboral,, todas ellas de clara
inspiracin neoliberal, las economas metropolitanas mantienen elevados subsidios
a sus productores especialmente agrcolas, establecen cuotas y restricciones
sanitarias y ecolgicas a nuestras exportaciones, al mismo tiempo que otorgan
subsidios a sus productores y exportadores (ver herrera, 1990:45).
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UNIDAD 4
Macroeconoma Elemental
Descripcin Temtica
En este breve documento se presenta una versin simplificada d los dos modelos
fundamentales de la macroeconoma: el 'clsico y el keynesiano. Es necesario
hacer una serie de aclaraciones sobre su contenido. El texto esta dirigido a
personas que aunque tengan alguna cultura econmica, se enfrentan por primera
vez al estudio de la macroeconoma.
Se quedan por fuera las discusiones modernas sobre el carcter racional de las
anticipaciones, as como la problemtica asociada a la informacin asimtrica que
ha dado origen a una versin moderna de la economa keynesiana. El estudio de
estos elementos sobrepasara el nivel de este texto. Sin embargo, los elementos
centrales de la discusin' macroeconmica, siguen estando presentes en los
modelos que aqu se presentan.
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Definicin 1
PIB = Total de mercancas y servicios producidos en el pas en un perodo
Determinado
Para obtener el PIB es necesario sumar los servicios mdicos, los cortes de cabello,
los zapatos, las bananas, el maz, los automviles y todo aquello que se produzca
durante el ao. Pero la nica manera de sumar estos bienes es expresando su
valor en pesos. Terminada la cuenta obtenemos un valor total en pesos, esto es lo
que los economistas llaman el PIB nominal. Por ejemplo, durante 1990 el PIB de
Colombia fue igual a 20'234.050 millones de pesos, en 1989 fue 15'126.718
millones de pesos. A primera vista, parece que el producto hubiera crecido mucho,
pero las apariencias engaan. En realidad, lo que sucedi fue que los precios
crecieron. Lo que se puede concluir de este ejemplo es que el pib nominal da poca
informacin, porque incluye tanto el comportamiento de los precios como de las
cantidades.
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todos los bienes y servicios a los precios de un mismo ao base o sea expresando
el producto en precios de un ao determinado. Esta operacin la llaman los
economistas deflactar. El resultado es el PIB real. En el ejemplo, la tasa de
crecimiento del PIB del ao 1990 con respecto al de 1989 es 4.1%, eso significa
que la economa creci en trminos reales en esa proporcin.
Definicin 2
En el cuadro 1 se presenta tanto el PIB nominal como el real para los aos 1970-
1990. Al lado de cada columna aparece la tasa de crecimiento lo que permite ver
las diferencias en cada caso. En la ltima columna aparece un concepto nuevo, el
de PIB real per cpita. Este no es otra cosa que el resultado de dividir el pib real
por el nmero de habitantes en el pas. Esto significa que cada habitante en
promedio tendra derecho a una cantidad determinada de producto. En el caso
colombiano se observa que el PIB per cpita para 1990 es, en trminos
constantes, de 22.265 pesos. Este indicador es utilizado como medida del
desarrollo de un pas.
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Cuadro 1
PRODUCTO INTERNO BRUTO TOTAL Y POR HABITANTE
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Definicin 3
Una de las preocupaciones de los estadsticos que miden el PIB es evitar la doble
contabilidad, o sea, evitar que una mercanca sea incluida ms de una vez en el
calculo del PIB. Para mostrar cmo aparece ese problema y es eludido utilizando el
concepto de valor agregado se va a estudiar un ejemplo.
Cuadro 2
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agregado. A partir del cuadro es posible calcular el valor agregado en cada sector
de In economa. Este es igual a la diferencia entre el valor de la mercanca y los
costos de las materias primas.
Definicin 4
El valor agregado se obtiene descontando del valor total de produccin en cada
actividad el valor correspondiente a las materias primas utilizadas en el proceso
productivo
A partir del cuadro 2 se puede calcular el PIB sumando los valores agregados en
cada sector y se obtiene un nmero igual a 600. El PIB puede, ser, definido
alternativamente como la suma de los valores agregados en cada sector de la
economa o como la suma de productos finales. En el ejemplo anterior, los
productos finales son los panes y las semillas producidas en el perodo y que son
almacenadas para ser utilizadas en el perodo siguiente. De esa manera, en el
ejemplo, el PIB (=600) es igual al valor de los panes (=700) menos la reduccin
de los inventarios de las semillas de trigo (=100).
Vale la pena observar que el PIB, o valor agregado en cada sector, :es igual a las
remuneraciones pagadas por la tierra (o alquiler), por el capital (o beneficios) y
por el trabajo (los salarios).
Tanto el sector privado como el sector pblico gastan sus ingresos en bienes de
consumo o en bienes de inversin. El gasto en inversin en la jerga de la
contabilidad nacional se llama Formacin Bruta de Capital y corresponde a la
compra de bienes tales como maquinas, edificios y construccin de carreteras,
incluye tambin la variacin de inventarios. Parte de los gastos de los sectores
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Desde la ptica del gasto, por tanto, el producto puede ser dividido en consumo,
inversin y exportaciones menos importaciones. La suma de los gastos tambin se
llama demanda agregada. Podemos concluir que la demanda agregada es igual al
PIB y ste ltimo es igual al ingreso interno.
Definicin 5
Los perodos en los que las tasas de crecimiento del PIB exceden la tasa de
crecimiento tendencial son periodos de prosperidad, en los que las tasas de
desempleo disminuyen.
Los perodos en los que las tasas de crecimiento caen por debajo de la tasa de
crecimiento tendencial son perodos de contraccin econmica. Durante esos
perodos la tasa d desempleo aumenta y aparece la capacidad ociosa en la
industria.
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La Revolucin Marginalista
La corriente neoclsica se desarroll a finales del siglo XIX y como reaccin contra
el anlisis marxista. La ruptura se dio principalmente sobre el punto del anlisis del
valor. Los marginalistas contestaron la teora del valor trabajo y de la explotacin
de Marx.
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Esquema 1
ANLISIS NEOCLSICO
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El ajuste entre oferta y demanda se hace por intermedio de los precios, el precio
de equilibrio define las cantidades ofrecidas y las cantidades demandadas que
corresponden a ese equilibrio. Generalmente, existe un sistema de precios que en
situacin de competencia asegura el equilibrio en todos los mercados.
La moneda.
Se presenta una doble actitud por parte de los neoclsicos frente al problema de la
moneda.
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Como los empresarios no producen sino lo que ellos esperan vender, la oferta se
va a ajustar a esa demanda anticipada, y el nivel de empleo efectivo es aquel que
permite realizar la produccin correspondiente a la demanda efectiva. Puede
suceder que este ltimo no corresponda al pleno empleo.
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Si el Estado, ante una demanda dbil, puede tener una accin eficaz es debido
tambin a que existen mecanismos multiplicadores que amplifican en numerosos
casos el efecto de las decisiones del Estado y aumentan, de esa forma, el inters
econmico.
La no Neutralidad de la Moneda
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Si uno se sita no desde el punto de vista de la firma, sino del pas, la inversin
sigue siendo una variable estratgica.. En el largo plazo slo los pases que han
invertido masivamente han alcanzado y mantenido el nivel de la produccin
industrial y logrado el nivel de vida de pases desarrollados.
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El Multiplicador Keynesiano
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Ello significa que la poltica de inversiones pblicas debe ser responsable y tener
en cuenta las condiciones estructurales de la economa. Pueden, adems, crearse
condiciones para aumentar la elasticidad de respuesta a los cambios en la
inversin, por ejemplo mejorando la especializacin del pas y dominando el sector
productor de maquinaria para que los efectos multiplicadores no sean exportados.
Tambin debe tenerse en cuenta el tipo de inversin; se sabe, por ejemplo, que
las inversiones en edificacin tienen un impacto elevado sobre el empleo pero no
inducen grandes importaciones.
El Acelerador
Este efecto llamado acelerador puede resumirse en una idea muy simple: existe
una relacin tcnica estable, en un instante dado, entre el nivel de la demanda y el
stock de bienes de capital necesario. De ello resulta que las variaciones de la
demanda estimulan la produccin de bienes de produccin de manera diferente de
acuerdo a los mrgenes disponibles. El capital tcnico al tener la particularidad-de
durar muchos aos, lleva a que a una cada de la demanda detienes de consumo
puede corresponder una cada de la inversin. De nuevo se observa la constante
del anlisis keynesiano: el papel de la demanda
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Los gastos privados crecen en los perodos durante los cuales las tasas de inters
son bajas y el crdito es fcil. En estos perodos, los empresarios compran
maquinas, aumentando la produccin. Para aumentar la produccin, ellos
contratan ms trabajadores, los que a su vez gastan ms en bienes de consumo.
Puede hacerse un paralelo entre la economa de un pas y una firma. Si las ventas
van bien, la economa crece. Si las ventas van mal y faltan reservas, es la
bancarrota. Todos los factores que conducen a un aumento de las ventas, .como el
crdito fcil, la expansin internacional y la confianza en el gobierno, contribuyen
al crecimiento. Los factores que contraen las ventas, como los desastres agrcolas
y las crisis internacionales que reducen las exportaciones, contribuyen a las
recesiones.
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Mercado de Trabajo
El anlisis Neoclsico
Grfica 1
MERCADO DE TRABAJO
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Los Keynesianos
Los keynesianos rechazan la presentacin del mercado de trabajo que hacen los
neoclsicos. Para comenzar, hacen notar ellos, a corto plazo la demanda de
trabajo de las firmas no se determina en funcin de los salarios. Las necesidades
de mano de obra de las empresas estn ligadas con el nivel de produccin que
ellas desean realizar y ste est relacionado con el nivel de demanda por sus
productos (esquema 4).
Las cantidades de mano de obra demandada son entonces definidas por fuera de
lo que los neoclsicos llaman el mercado de trabajo y los niveles de ofertas de
empleo pueden ser inferiores a las disponibilidades en mano de obra. En este
ltimo caso existir el subempleo.
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La Teraputica Liberal
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La Poltica Keynesiana
Es por ello que los keynesianos abogan, en caso de desempleo, por una poltica
activa del Estado centrada sobre el sostenimiento de la demanda (nivel de
consumo e inversin) y de otra parte, como se dijo anteriormente, por una poltica
estructural activa que vuelva la produccin nacional ms activa que la demanda.
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Una segunda idea ortodoxa marca el pensamiento financiero desde Smith hasta
nuestros das: el Estado no puede gastar ms de lo que recibe. Si eso sucede los
mecanismos perversos del desequilibrio seran los siguientes el dficit (exceso de
gasto del gobierno con relacin a sus ingresos) se traduce en tensiones
inflacionarias. Las alzas artificiales de las tasas de' inters desalientan la inversin
y erosionan las ganancias; El dficit choca con las restricciones monetarias e
induce a prdidas en la competitividad nacional que amenazan la balanza
comercial y la moneda nacional;
Los gastos del gobierno pueden ser analizados segn su aspecto funcional: se
pueden distribuir de acuerdo con su naturaleza asigna-dora, distribuidora y
estabilizadora.
Los impuestos pueden ser clasificados de acuerdo a varios criterios: por quin los
recauda (nacin, localidad); de acuerdo a si es directo (ingreso, patrimonio) o sea
recogido directamente por el Estado; o indirecto o sea recolectado por los
comerciantes (IVA).
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Los impuestos son llamados progresivos cuando los ricos pagan proporcionalmente
ms que los pobres, disminuyendo la desigualdad en la distribucin del ingreso; el
caso contrario se les llama regresivos.
Esquema 5
EFECTOS PERVERSOS DEL GASTO DEL ESTADO
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El principio del efecto multiplicador del gasto pblico. Un peso gastado por el
Estado se transforma en un peso de pedidos que van a generar ingresos y que
sern ahorrados o gastados. Si la propensin marginal a ahorrar es de 0.2, el peso
inicialmente gastado va a crear una segunda ola de $0.8 de gastos qu a su vez va
a producir 0.8 x 0.8=0.64 pesos gastados y as sucesivamente.
Si se quiere ser ms riguroso, es necesario tener en cuenta los impuestos que van
a provocar una fuga del circuito del gasto.
estimulada por el gasto del Estado; los agentes al anticipar la poltica econmica
van a invertir y hacer despegar la mquina econmica.
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Las diversas formas de financiar el dficit no tienen los mismos efectos sobre la
economa. El Estado puede utilizar moneda ya creada (prstamos con el pblico,
obligacin por los bancos de suscribir bonos pblicos), o hacer crecer la cantidad
de moneda en circulacin (prstamo del Banco de la Repblica). El gobierno paga
sus gastos como todo el mundo presentando cheques. Pero para girar cheques hay
que tener fondos. Cuando el gobierno financia el dficit tomando prestado del
sector privado, esto es emitiendo ttulos nuevos, crea deuda interna. El sector
privado paga al Banco de la Repblica por los nuevos ttulos y los cheques del
sector privado son depositados en la cuenta del gobierno. El gobierno recibe y
gasta esa cantidad de dinero, dejando la cantidad de moneda inmodificada y la
deuda ms alta que antes.
Existen dos razones que hacen que los economistas se preocupen por el
crecimiento de la deuda interna: la primera es que los pagos de intereses pueden
llegar a ser muy grandes, pues es normal que el gobierno se comprometa a
pagarlos en el futuro. Los dficit futuros crecen con el crecimiento de la deuda y el
gobierno tiene que tomar prestado de nuevo generndose un circulo vicioso. En el
final del proceso el gobierno puede ser llevado a emitir ms moneda que si se
hubiera financiado con expansin monetaria.
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antigua mitad del banco y comprar dlares en el mercado negro. Doa Mara
aprenda a manejar su ahorro y a diversificar su portafolio.
Muy diferentes sondas motivaciones de las empresas que ahorran para financiar
su crecimiento. Incrementar el capital de trabajo, realizar nuevas inversiones. El
ahorro permite disminuir el peso del endeudamiento, economizar sobre los costos
financieros y aumentar la autonoma de la empresa al reducir la relacin deudas a
mediano y largo plazo/fondos propios.
Pero tambin el ahorro de las empresas tiene lmites como por ejemplo el monto
de sus beneficios. Esta afirmacin debe ser matizada: de un lado a los accionistas
no se les obliga a dejar los beneficios en las empresas, ellos pueden desear
disponer de stos aunque en general los dejan; de otro lado, las reservas para los
amortizamientos constituyen en cierta forma un ahorro.
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Los remedios del Estado para aumentar su ahorro (aumentar la presin fiscal,
reducir gastos de funcionamiento) son difciles de poner en prctica, dado que el
monto de los gastos es relativamente rgido. Otro lmite al ahorro estatal est
constituido por el juicio que se hace al inters de tener ahorro pblico. Los
neoclsicos consideran que no es deseable que el Estado tenga acceso a una gran
cantidad del ahorro pues se reducen las posibilidades de acceso al mismo por
parte del sector privado (crowding out).
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Esquema 6
CRCULO DE AHORRO
Riesgo y Rendimiento
A todo momento los individuos deciden cmo distribuir su riqueza entre diferentes
activos, Al decidir entre las diferentes aplicaciones, el inversionista compara las
tasa de rentabilidad bruta, la tasa de correccin monetaria esperada,,los plazos,
los impuestos si los hay.
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Otro factor que explica la diferencia entre las rentabilidades lquidas es el riesgo.
Este existe porque es imposible prever, con certeza, la tasa de inflacin y la tasa
de correccin monetaria. Adems de esto, existen otros activos como las acciones
cuya rentabilidad no es posible prever con certeza.
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4.7.1 El Dinero
El dinero es resultado de una convencin social, que lleva a todos los miembros de
una sociedad a aceptar un bien o un activo particular como medio de intercambio
y de pago de obligaciones. Los dems activos pueden cumplir esta funcin slo de
forma imperfecta o indirecta, en la medida en que puedan convertirse fcilmente
en medio aceptable de pago. En esa medida los activos deben ser aceptados y ser
lquidos (o sea poder ser transformados rpidamente y sin costo en medio de pago
aceptado). En Colombia los activos ms lquidos aparte de los billetes, monedas y
los depsitos en cuenta corriente son los depsitos de ahorro en bancos y
corporaciones.
El Crdito
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Crdito al Estado
Los keynesianos piensan que el aumento en el gasto del Estado puede, como se
vio arriba, en condiciones previas de desempleo, crear bienes en contrapartida del
poder de compra generado, ya que las sumas vertidas aumentan la demanda y de
esa forma la produccin.
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El Cambio de Divisas
Los bancos reciben presiones que impiden una permanente creacin de dinero; los
clientes retiran billetes, giran cheques cuyos beneficiarios tienen cuentas en otros
bancos. Muchas veces es necesario recurrir a la emisin del Banco de la Repblica.
A clientes ms grandes ms estabilidad y mayores ganancias por intereses sobre
grandes prstamos.
El gobierno por su poltica monetaria puede tambin obligar a los bancos a retener
en una cuenta en el Banco de la Repblica una fraccin importante de sus
depsitos. Lo que impide la creacin de dinero por el crdito, acrecienta las fugas
hacia otros intermediarios y aumenta la necesidad de liquidez.
Igualmente una demanda de crdito dbil porque los negocios marchan mal
detiene el proceso de creacin de dinero. Pero si el riesgo es elevado el banquero
puede no querer prestar, este puede aumentarse por la incertidumbre.
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UNIDAD 5
Microeconoma Neoclsica
Descripcin Temtica
La microeconoma neoclsica puede verse como una sntesis de tres teoras: la del
consumidor, la del productor y la del mercado. La teora del consumidor culmina
con la deduccin de la curva de demanda, la del productor, con la curva de oferta,
y la del mercado, con la formacin de los precios a partir de la demanda y la
oferta.
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Mientras que los clsicos plantean la determinacin del valor de los bienes a partir
de las cantidades de trabajo que se requieren en su fabricacin, los neoclsicos
introducen la idea de que es la utilidad marginal de los bienes la que fija su valor.
Esto implica entonces pasar de una explicacin objetiva a una explicacin subjetiva
del valor. Por otro lado, mientras que los clsicos, en especial Marx, otorgan un
papel importante a la historia y a las clases sociales, los neoclsicos hacen
abstraccin de la historia y las clases, con el objeto de formular leyes ms
generales en la ciencia econmica.
Por ltimo, mientras que los clsicos hacen nfasis en el proceso de produccin y
distribucin como objetos de estudio de la ciencia econmica, los neoclsicos
trasladan la atencin al consumo y a la asignacin de los recursos. Dar ms
importancia al consumo es ratificar el principio del valor utilidad en la
determinacin del valor.
Las diferencias entre clsicos y neoclsicos son entonces evidentes. Pero el paso
de uno a otro enfoque no es repentino, sino se da como un proceso gradual y
universal en la historia del pensamiento. Hacia el ltimo cuarto del siglo XIX, la
humanidad vive cambios en diferentes mbitos. En la filosofa se impone el
positivismo, que busca fundir la razn y lo emprico para construir explicaciones
claras y en lenguaje preciso sobre los hechos observados. En el arte se da el paso
al expresionismo, que realza el carcter interno e individual de la obra de arte. En
la religin tambin se da una exaltacin del sujeto como ser individual.
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Donde se suponen dos bienes X y Y con sus respectivos precios Px, Py, y el
ingreso (I) del individuo consumidor.
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Las isocuantas tienen pendiente negativa y son convexas al origen. El principio que
sustenta este hecho, es la ley de los productos fsicos marginales decrecientes.
Segn esta ley, si slo uno de los factores de la produccin es variable (situacin
que se denomina corto plazo), a medida que se incrementan sucesivamente 'las
unidades del factor variable en el proceso productivo, el producto adicional
(producto marginal) obtenido es cada vez menor.
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Para el productor, la tasa de rendimiento del capital (costo del capital) y el salario
(costo del trabajo) estn dados exgenamente, es decir, el productor no tiene
capacidad para fijarlos. La retribucin del capital y el salario se determina por la
interaccin de la oferta y la demanda, en los mercados de capital y trabajo
respectivamente. Por tanto, en este enfoque, la distribucin del ingreso es un caso
ms de la teora de formacin de precios, vista como los precios formados en los
mercados de factores.
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competencia perfecta, genera precios de equilibrio que sirven como seales para la
asignacin ptima de recursos. La libertad de mercado conduce a una
maximizacin generalizada del objetivo tanto de consumidores como de
productores.
Los neoclsicos reconocen que el mercado tiene fallas y que no siempre los
mecanismos de eleccin individual independiente, conducen a situaciones ptimas
de bienestar para la sociedad en su conjunto. Sin embargo, las versiones
neoliberales del pensamiento econmico llevan al extremo la idea de la perfeccin
de los mecanismos de mercado. Los programas de poltica que se proponen bajo
esta ptica, tienen como objetivo facilitar al mercado su tarea de formador de
precios eficientes para asignar recursos, con polticas para eliminar las trabas al
funcionamiento del mercado. La mayora de estas polticas buscan eliminar
procesos inflacionarios y reactivar la tasa de crec- miento de la economa, con
instrumentos de ajuste fiscal y de restriccin monetaria.
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UNIDAD 6
Economa de la Empresa
Descripcin Temtica
Los bienes llegan a sus destinatarios por uno de tres mecanismos posibles: a) el
mercado, b) las compras Inter. empresariales que reducen los costos de
transaccin, o, c) las asignaciones de un plan econmico. En nuestra sociedad el
mecanismo fundamental es el mercado, seguido, bajo condiciones limitadas an,
de las compras Inter. empresariales, mientras que las asignaciones a partir de un
plan econmico no existen. Por ello, el objetivo central es el estudio del mercado,
en sus diferentes estructuras, la determinacin de precios y las decisiones de los
empresarios en cada una de ellas.
6.1 EL MERCADO
Qu es? cules son las condiciones de existencia? cules sus lmites? y cules
sus supuestos? son los temas por desarrollar en este captulo.
Sin embargo, detrs de cada bien que llega al mercado existe un conjunto de
decisiones de produccin, de consumo, de recursos que utilizar, de trabajo por
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contratar, etc., que hace necesaria una definicin ms amplia del concepto de
mercado, tal como ..."expresin abreviada para denominar el proceso mediante el
cual se reconcilian todas las decisiones de las economas domsticas sobre el
consumo de bienes alternativos, las decisiones de las empresas sobre qu y cmo
producir y las de los trabajadores sobre cunto y para quin trabajar mediante
ajustes de los precios (fscher y dornbusch, 1989:13). El conjunto de decisiones
se resume, finalmente, en dos: la asignacin de recursos y la determinacin de
precios.
El mercado es la mano invisible de Adam Smith, aquel lugar donde los individuos
llevados por su propio inters impulsan el inters de los dems y acrecientan la
riqueza de la sociedad. El requisito, para que ello se cumpla, es el libre juego del
mercado, sin interferencias del Estado, donde los precios y la puja de compradores
y vendedores sirven de gua para la toma de decisiones, sobre qu producir, cmo
y para quin.
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Todo mercado tiene dos actores, los compradores o la demanda y los vendedores
o la oferta. Para que el mercado sea efectivo al estilo de la mano invisible no
debe existir ninguna interferencia, ni del Estado ni de alguno de los actores, de tal
manera que el libre mercado es la libre expresin de las fuerzas de la demanda y
de la oferta que permita encontrar el precio y la cantidad de equilibrio. Cualquier
cosa que impida ese libre juego es una imperfeccin del mercado o su lmite, tales
como:
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Los agentes econmicos deben tener perfecta movilidad para trasladar sus
recursos de una actividad a otra. As, los productores deben poder cambiar
de actividad sin restricciones, de la misma manera que los asalariados
cambiar de empleo y los consumidores comprar en el lugar que deseen. Si
la condicin se cumple tendremos competencia perfecta, de lo contrario nos
encontraremos con otra estructura de mercado donde existen las barreras a
la entrada o a la salida.
6.2 LA DEMANDA
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6.2.1 Qu es la Demanda?
La demanda se presenta, entonces, como una relacin inversa entre el precio (P) y
la cantidad (Q), as:
a >P <Q y a < P > Qx
Hasta aqu, la demanda de un bien (Qx) se presenta como dependiente del precio
(Px), sin embargo, otras variables afectan su comportamiento, las ms importantes
son: los gustos (G), el ingreso o poder de compra (Y) y el precio de los bienes
cercanos (Py). En trminos de funcin la demanda se expresa as:
Qdx = f(Px, G, Y, Py).
El cambio de cada una de las variables tiene efectos diferentes sobre la estructura
de la demanda y el comportamiento del consumidor. La reaccin primera e
inmediata del consumidor se produce cuando cambian los precios del bien en
cuestin. Tal reaccin es explicada por la Ley de la Demanda arriba enunciada.
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Grfica 1
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Cada una de las variables que afectan la demanda tiene su propia elasticidad, unas
ms conocidas y utilizadas que otras. Los cambios en el precio del bien x (Px) se
estudian con la elasticidad precio de la demanda; aquellos originados en
modificaciones del poder de .compra (Y) por la elasticidad ingreso de la demanda;
y cuando cambia el precio de otros bienes relacionados (sustitutos o
complementarios) (Py), se analiza la elasticidad cruzada de la demanda. Cuando el
cambio se origina en los gustos (G) no existe una medida clara, sin embargo se
presume que dicho cambio fue originado por la publicidad y se puede medir como
el efecto sobre la demanda del gasto de las formas en publicidad, propio del
modelo de competencia monopolstica.
Dado que el ltimo caso es menos utilizado, en lo que sigue analizaremos los tres
tipos de elasticidades.
Cuando el precio del bien x (Px) aumenta o disminuye se espera que la cantidad
demandada (Qx) reaccione en sentido inverso, sin embargo no siempre sucede en
la misma proporcin, ello depende del tipo de bien y afecta de manera diferente a
los vendedores. La elasticidad precio de la demanda permite medir esa sensibilidad
mediante la relacin entre los cambios porcentuales de la cantidad demandada y el
precio. Hablamos de cambios porcentuales con el fin de ser prcticos en su
medicin y no realizar grandes disgresiones acerca de las diferentes formas de
medir la elasticidad. Por tanto, asumimos que hay un cambio porcentual en la
cantidad y otro en el precio, obtenibles a partir de la siguiente frmula:
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Cuadro 1
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Cuando la variable ingresos (Y) es la que se modifica (grfica 2), sus efectos se
miden con la elasticidad ingreso de la demanda, con el mismo principio de
proporcionalidad anterior, mediante la frmula siguiente:
(Qi-Qo)/[(Qi-i-Qo)/2] (Yi-Yo)/[(Yi+Yo)/2
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donde Qxi corresponde a la cantidad final del bien X y Pyi al precio final del bien Y,
mientras que Qxo y Pyo a las cantidades y precios iniciales respectivos. La
demanda del bien X se afecta de acuerdo con el tipo de cercana con el otro bien;
as se clasifican:
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6.3 LA OFERTA
6.3.1 Qu es la Oferta?
Al igual que la demanda, la oferta depende de varios factores entre los cuales el
precio del bien (Px) es el determinante principal, con el que se construye la funcin
parcial de oferta bajo la norma de conducta ya sealada. Adems del precio, otras
variables la determinan, tales como los precios de los factores de produccin,
capital (Pk) y trabajo (Pl), la tecnologa (T) y el papel del Estado (E). Como funcin
se expresa as:
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Un desplazamiento hacia adelante quiere decir que al mismo precio los vendedores
estn dispuestos a vender ms cantidades del bien en razn a que bajan los
precios de los factores de produccin, o a que mejora la tecnologa, o a que se
reduce el papel regulador del Estado, o bien, bajan los impuestos o aumentan los
subsidios. El movimiento hacia atrs es generado por las razones exactamente
contrarias y los vendedores estn dispuestos a vender menos a los mismos
precios.
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La primera idea que hemos generado de oferta est relacionada con el agente
vendedor del bien sin preguntamos, an, sobre cmo y quin lo produce. En
principio todo bien transable en el mercado es resultado de un proceso de
produccin en el que intervienen los distintos factores productivos, tierra, capital y
trabajo, coordinados por un productor o empresario. Bajo condiciones de economa
mercantil no capitalista el productor ser el coordinador de los factores y el
propietario de los mismos, mientras que en el capitalismo los empresarios cumplen
el papel de coordinadores de la produccin, mediante contratos con los factores.
Sin embargo, dentro del capitalismo es posible la existencia de productores
independientes. Ellos toman el carcter de pequeos empresarios, propietarios de
empresas sencillas que tambin organizan la produccin mediante contratos con
los factores. En realidad, en sentido estricto, la produccin se podra-realizar a
partir de la coordinacin en el mercado de cada uno de los diferentes pasos del
proceso productivo o funciones de la empresa, lo cual ocurrira si cada uno de los
participantes del trabajo fuera su propio empresario independiente, lo que implica
que las empresas no tendran razn de existir.
Pero las empresas existen y cumplen la funcin de llevar bienes al mercado, por lo
cual las debemos concebir como organizaciones que convierten factores en bienes
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y servicios para vender. Las hay de todos los tamaos, desde las individuales hasta
las muy grandes y complejas del mundo de los monopolios u oligopolios. Todas
ellas son intermediarias entre los mercados de factores y los de productos, deben
comprar los primeros y producir los segundos, esta es su razn de ser, por eso son
necesarias, como lo afirma el reciente premio Nobel Ronaid Coase.
Dos razones explican por qu las empresas, cualquiera que sea su tamao, son los
mejores sustitutos de las simples transacciones de mercado: se reducen los costos
de transaccin y se alcanza mayor productividad con la produccin en grupo. El
empresario concentra los factores, los adquiere, as como contrata el trabajo, los
organiza, dirige y reconduce de acuerdo con sus objetivos de tal manera que se
evita incurrir en contratos individuales de cort plazo, puede pensar en la
planificacin en un plazo superior y elimina o reduce costos de transaccin. De la
misma manera, bajo la buena coordinacin del empresario, es posible obtener
productividades de grupo superiores a las de los trabajos individuales, dado el
inters personal de reducir todas las inefciencias con el fin de alcanzar el mayor
excedente posible. De aqu se desprende el primer gran objetivo de las empresas:
la maximizacin de los beneficios.
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Entre las productividades media y marginal existe una triple relacin estrecha y
precisa: a medida que la productividad media crece la marginal es mayor, cuando
la media alcanza su mximo se iguala a la marginal y cuando la media decrece la
marginal es menor. Esto, que se ilustra grficamente, se puede expresar as:
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Para el factor capital, en cambio, las tres etapas de la produccin son exactamente
las opuestas, pues el mayor uso del factor se obtiene en la combinacin 1. unidad
de capital y 11 de trabajo, donde la produccin es mxirna, con Qx = 120, y el
menor uso cuando la produccin se hace mnima al comenzar el proceso
productivo. Comparadas las etapas de los dos factores se encuentra que la regin
econmica de produccin es la etapa II, donde se puede obtener la mejor
combinacin de los factores.
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En el largo plazo los dos factores son variables o, en otras palabras, susceptibles
de modificarse y, por tanto de sustituirse. En la vida real las empresas deben
establecer proporciones de los insumos, algunas veces fijos, para producir bienes,
por ejemplo las llantas, el motor y la caja de cambios en los automviles. Otras
veces se pueden sustituir algunos insumos por otros con el fin de alcanzar el
mismo nivel de producto, por ejemplo la sustitucin de capital por trabajo en la
construccin de carreteras, que pueden ser construidas a punta de pica y pala o
por medio de mquinas.
Las curvas isocuantas ilustran esta sustitucin. Cada curva expresa un nivel igual
de producto obtenible con distintas combinaciones de los factores. Entre ms se
acerca al eje Y mayor uso de capital y menor de trabajo mientras en el otro
extremo ocurre todo lo contrario. Movindonos a lo largo de la isocuanta
encontramos varias combinaciones posibles y el paso de una a otra, por ejemplo
de A a B, se conoce como la tasa marginal de sustitucin tcnica, definida como el
cambio en la utilizacin del factor trabajo necesario para sustituir una unidad del
factor capital. Se expresa as:
Cada curva representa las distintas combinaciones de capital (K) y trabajo (L) con
que puede obtener un nivel de produccin. La curva iii representa el nivel ms alto
de produccin.
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Al igual que en el corto plazo tambin existen las tres etapas de la produccin y los
empresarios toman decisiones en la etapa II, o sea en la parte central de las
isocuantas. Este es, an, un anlisis incompleto, slo sabemos cunto podemos
producir pero no cunto nos cuesta hacerlo, para lo cual debemos introducir la
nocin de costos de produccin.
Los costos de una empresa se clasifican como explcitos e implcitos. Los explcitos
son todos aquellos gastos que la empresa paga efectivamente, constituyen un
desembolso de dinero y originan una operacin contable, por ejemplo los salarios,
los intereses por prstamos, los arrendamientos, el costo de las materias primas,
los servicios pblicos, etc., todos ellos coinciden con la acepcin contable de
costos. Los implcitos, en cambio, son aquellos que la empresa no cancela o no
considera como un gasto, por tanto no genera erogaciones de dinero ni
operaciones contables, por ejemplo las mquinas o el terreno de la empresa o el
trabajo de los propietarios, etc.
Para cualquiera de los gastos pero especialmente para estos ltimos el concepto
de costo de oportunidad es primordial. Cualquier recurso tiene un mejor uso
alternativo con sus correspondientes ingresos dentro de la lgica de que cada
agente est dispuesto a maximizar los suyos. As, el productor independiente que
dedica sus esfuerzos a levantar su propio negocio deja de percibir los ingresos que
obtendra en el mejor uso alternativo de su capacidad de trabajo, los salarios en
otra empresa; de la misma manera ocurre con las mquinas y los terrenos que
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Para el anlisis econmico, entonces, constituye costo todo aquello que intervenga
en la produccin, haya generado o no un egreso de dinero sujeto a operacin
contable. Todos esos gastos configuran, a su vez, lo que se puede llamar costos
privados d la produccin, a los cuales hay que agregar los costos externos o
externalidades, aquellos originados en la prdida de bienestar social y destruccin
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El costo medio (CMe): lo que cuesta cada unidad producida, se mide por la
suma de los costos fijo y variable medios o por la proporcin entre el costo
de los factores respecto a la produccin obtenida, as: CMe = CFMe + CVMe
= CT/Q
El comportamiento se resume as: los costos fijos unitarios son decrecientes hasta
la mxima produccin, los costos variables unitarios primero decrecen cuando la
PFMeL es creciente y luego crecen cuando la PFMeL se vuelve decreciente. El
mnimo costo fijo unitario corresponde a la mxima produccin obtenible y el
mnimo costo variable unitario a la mxima PFMeL.
Por otro lado, tenemos los costos medios y los costos marginales. Los primeros
son la suma de los costos fijos y los variables y su comportamiento refleja las
tendencias sumadas de ellos dos. Inicialmente descienden por el efecto de los
rendimientos crecientes de ambos factores justo para llegar a un mnimo costo
conjunto, de $3.27 para 110X, a partir de all los costos unitarios crecen por efecto
de los mayores rendimientos decrecientes del factor trabajo. Hay un intervalo
interesante entre 78X y 110X, en el cual los rendimientos del factor trabajo son
decrecientes mientras que los del factor capital crecientes, en ese intervalo
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predominan los crecientes sobre los otros haciendo que los costos medios
continen bajando.
obtienen los mnimos costos variable medio y el costo medio deben hacerse
iguales, respectivamente, con el costo marginal, de tal manera que all, y slo all,
sern CVMe = CMa y, un poco ms adelante, CMe = CMa, tal como aparece en la
grfica 7.
De acuerdo con nuestro ejemplo, este fabricante debera producir 110X a un costo
mnimo de $3.27 la unidad, utilizando 1 unidad de capital y 8 de trabajo. En este
lugar el productor optimiza los dos factores combinndolos adecuadamente de tal
manera que minimiza los costos y se mantiene en la segunda etapa de la
produccin. No se encuentra optimizando solamente el factor trabajo, lo cual se
hace con 5 unidades de L, sino que combina los dos factores explotando tambin
el capital y sus costos decrecientes en la medida que aumenta la produccin.
Esta es la decisin que espera poder tomar el empresario de acuerdo con sus
condiciones de produccin y su racionalidad de maximizar sus recursos
minimizando costos. Sin embargo, esta es, an, una decisin incompleta pues le
falta enfrentarse al mercado con el fin de comparar sus productos con los de los
dems y saber si puede tambin maximizar beneficios, lo cual depender del
precio del bien en el mercado y las condiciones del mismo. Este aspecto ser
abordado en el captulo siguiente, por ahora continuaremos con la determinacin
de costos en el largo plazo y algunos aspectos de inters que afectan al tamao
de planta y la escogencia tcnica.
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Tambin se conoce esta curva como isoclina, definida como el conjunto de puntos
a lo largo de los cuales la tasa marginal de sustitucin tcnica (TMST) permanece
constante, es decir, donde la relacin entre las PFMaK y PFMaL no cambia,
manteniendo las mismas proporciones, lo cual supone que los cambios
tecnolgicos son neutros. Las curvas de costos de largo plazo se derivan de aqu;
la de costo total est formada por todos los puntos mnimos de todos los cortos
plazos, por tanto refleja los diferentes tamaos ptimos de planta.
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de ser ptimo. Cuando los costos medios mnimos de corto plazo coinciden con los
de largo plazo, l tamao ptimo de planta coincide con k capacidad instalada, en
el caso contrario el tamao de planta deben adecuarse.
Los costos de las empresas pueden afectarse por razones diversas, a su favor o en
contra, conocidas como las economas y las deseconomas. Ellas se pueden
originar internamente a la empresa o externamente a ella pero internas a la
industria; de acuerdo con su origen las llamaremos economas o deseconomas
internas o externas.
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UNIDAD 7
Economa del Trabajo
Desde el punto de vista de su resultado, del producto, ambos factores, los medios
de trabajo y el objeto sobre el que ste recae, son los medios de produccin y el
trabajo, un trabajo productivo. Pero este proceso de trabajo en abstracto toma
variadas caractersticas cuando se analiza bajo formas sociales concretas.
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Esta divisin social del trabajo existe en todos los tipos de sociedad y se origina en
las diferencias fisiolgicas humanas, usadas para favorecer determinados objetivos
que dependen de las relaciones sociales que predominen.
La divisin social del trabajo en una sociedad de clases est, por lo tanto,
estructurada alrededor de la extraccin de trabajo excedente, es decir, de tiempo
de trabajo mayor que el requerido para producir los bienes que satisfagan las
necesidades de las clases trabajadoras mismas.
Esta explotacin del trabajo es inherente a todas las sociedades de clases, pero la
forma concreta que tome vara considerablemente de un modo de produccin a
otro. As, por ejemplo, bajo la esclavitud el esclavo pertenece a su dueo de forma
tal que el total de su trabajo y el excedente que produzca es apropiado por el
esclavista. Igualmente, bajo el feudalismo los trabajos excedentes del siervo y el
arrendatario sostienen el aparato de dominacin, bajo diferentes expedientes:
trabajo directo, arrendamientos en especie o dinero, diezmos e impuestos.
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trabajadora, a su vez, est compuesta por aquellos que estn libres de esa carga
de propiedad y deben ganar su subsistencia trabajando para la clase capitalista.
Pero al hacerlo, produce tambin trabajo excedente que sienta las bases de la
ganancia, gracias a la cual la clase capitalista puede volver a emplear trabajadores.
La compulsin por acumular acta sobre los capitalistas individuales por medio del
mecanismo de la competencia. Debido a que el capital es valor autoexpansivo, su
valor tiene que ser por lo menos conservado. Pero como los capitalistas no estn
solos en el mercado sino que frente a s tienen otros que venden las mismas
mercancas, cada uno debe tratar de desplazar al contendiente antes de verse
desplazado por l. As, la mera conservacin del capital es imposible a menos que
sea, adems, expandido.
7.2.1 Valor
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Marx llama ley del valor a la relacin en donde los precios y las ganancias son los
reguladores inmediatos de la reproduccin y el tiempo de trabajo social el
regulador intrnseco de precios y ganancias y, por lo tanto, de la reproduccin
social.
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7.2.2 Salario
Adems, como desde un punto de vista social el tiempo de trabajo total requerido
en la produccin de una mercanca est conformado por tiempo de trabajo directo
(el ejecutado ahora por el trabajador) e indirecto (el representado en las
mquinas, materias primas, materiales auxiliares), Marx denomin a este total la
medida intrnseca del valor de cambio de una mercanca, el valor trabajo de la
mercanca.
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Al igual que otros precios, el salario flucta en torno a su valor con arreglo a la
situacin concreta de la demanda y la oferta en el mercado de trabajo. Sin
embargo, a diferencia de otras mercancas, la fuerza de trabajo no se origina en
las relaciones capitalistas de produccin y el valor de la fuerza de trabajo no
experimenta, por tanto, transformacin alguna en un precio de produccin como el
precio en torno al cual, respecto a otras mercancas, flucta el precio de mercado.
El valor de la fuerza de trabajo sigue invariable, en este sentido.
7.2.3 Ganancia
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Con el tiempo, el total del valor de los medios de produccin (C) es transferido a la
cantidad de mercancas producidas mediante la aplicacin de un determinado
tiempo de trabajo abstracto de la fuerza de trabajo (V), con lo cual su costo
queda representado por la suma de (C + V). Pero tenemos que la utilizacin de la
fuerza de trabajo hecha por el capitalista ha sido una cantidad de tiempo de
trabajo (L), con lo cual el valor del producto final es (C + L).
(L) es mayor que el tiempo de trabajo (V) socialmente necesario para su propia
reproduccin, es decir P=(C+L)-(C+V) P=L-V
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Segn este punto de vista, la sociedad est conformada por tres grupos de
agentes econmicos: consumidores, empresarios y dueos de los recursos
productivos. Los ltimos proporcionan los insumes que se necesitan para producir
el conjunto de bienes que demanden las fuerzas del mercado y a cambio reciben
un ingreso monetario que les permite actuar como consumidores.
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cuales la primera por ser limitada en la mayora de los anlisis se le considera fija,
mientras las otras dos son variables.
La demanda de trabajo casi siempre es una demanda derivada ya que surge del
deseo que tiene el consumidor de algn producto o servicio.
Si el precio unitario del producto es, digamos, de $5.00, el ingreso total del
productor ser el de la quinta columna del cuadro y el valor del producto marginal
del trabajo el de la sexta columna. Si se supone que en el mercado el salario por
unidad de trabajo es de $20.00, el costo variable total del producto es el descrito
la siguiente columna del cuadro y el beneficio del productor en la ltima.
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La demanda total del trabajo en el mercado ser la suma de todas las demandas
de los productores individuales, al salario vigente (y en competencia perfecta). ;
Ahora s se puede analizar de qu manera se fija un cierto nivel salarial dentro del
enfoque neoclsico.
Se tiene, por un lado, que los empresarios demandan una cierta cantidad de
trabajo a un salario dado, de acuerdo con un cierto nivel de produccin y otros
costos, que les permite maximizar su beneficio, segn el nivel de productividad
marginal del trabajo.
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Respecto a los pobres y los desocupados, la teora sugiere que el problema reside
en su inadecuado nivel de capital humano.
Ahora, el hecho de que unos individuos inviertan en capital humano y otros no,
obedece a que unos son ms impacientes que otros por caractersticas innatas y
prefieren trabajar y tener ingresos ya, que esperarse hasta incrementar su capital
humano para comenzar a derivar ingresos. Obviamente, adicional a este hecho
estn algunos problemas de discriminacin en acceso a centros educativos y otras
imperfecciones del mercado. El principio bsico de toda la teora reside en el
supuesto de que los individuos se comportan guiados por una racionalidad
econmica perfecta, que los lleva a tomar sus decisiones con base en alternativas
posibles en todo momento.
En primer lugar, Keynes considera que, manteniendo sin cambios la tcnica, los
recursos y los costos, el ingreso (monetario y fsico) depende del nivel de
ocupacin de trabajadores, N.
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Por otro lado, para definir que porcin de su ingreso gasta la comunidad en
consumo (DI) existe lo que Keynes denomina propensin a consumir, que depende
de sus caractersticas sicolgicas que le inducen a no gastar todo y ahorrar una
parte (ley sicolgica fundamental).
Ahora bien, Keynes considera que para cada volumen de trabajo hay una
productividad marginal correspondiente de la mano de obra en las industrias de
artculos para asalariados que determina el salario real.
Para desarrollar su teora del empleo Keynes plantea la relacin que, a su modo de
ver, existe entre empleo y producto. Segn Keynes, los empresarios emplean un
nmero N de trabajadores con el fin de obtener un producto Q, que esperan
vender a un precio superior a sus costos y as poder ganar un excedente. El valor
que los empresarios esperan obtener por Q es equivalente a la demanda efectiva D
y depende de lo que el pblico quiera gastar. As que, dado el nivel de salarios W,
el volumen de empleo estar directamente relacionado con la demanda.
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menor proporcin de ste al consumo, por lo cual queda una brecha de demanda
(y menos posibilidades de empleo).
Esta brecha de demanda slo se puede llenar, y por lo tanto el empleo y el ingreso
aumentar de manera continua, si los gastos agregados de inversin D2 crecieran a
un ritmo superior al ritmo que crece el propio ingreso.
Cuadro 2
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En sntesis, para Keynes, tanto el nivel de la produccin como el del empleo son
definidos por los empresarios en concordancia con sus expectativas sobre el
comportamiento de la demanda agregada, es decir, segn esperen que sean los
gastos en inversin de las empresas, el consumo de los trabajadores y el de los
capitalistas.
La decisin final sobre cunto producir y cunto trabajo emplear est supeditada al
monto de sus costos y al poder del mercado que tengan los empresarios, de
manera que les quede una ganancia.
As, se ilustra la tesis de Keynes segn la cual l nivel de equilibrio del empleo no
siempre es el de plena ocupacin, es decir, que no todos los que desean trabajar
por el salario vigente estn empleados (desempleo involuntario).
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empresas definen el nivel de utilidad que van a percibir y pueden de esa forma
financiarla inversin que realizarn.
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nivel de actividad, sin que se haya percibido que los salarios monetarios y los
precios son bastante insensibles a reducciones de la demanda agregada. En
cambio, las polticas monetarias y fiscales restrictivas pueden mantener alto el
desempleo pero ser ineficaces contra la inflacin.
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A partir de la crisis econmica mundial que se manifiesta desde los aos sesenta,
con la consecuente crisis del modelo econmico de desarrollo basado en la
produccin en masa y de las reglas de trabajo rgidas y de autoridad vertical, se ha
venido planteando y aplicando una serie de prcticas que buscan incrementar
flexibilidad a las relaciones laborales, en diferentes niveles.
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7.5.3 Maquila
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Por esta razn, cuando se busque hacer anlisis desde perspectivas tericas
diferentes, habr necesidad de efectuar los ajustes del caso para que los
resultados se correspondan con las categoras apropiadas.
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En la PEA desocupada se han tenido en cuenta dos grupos: cesantes, las personas
que aunque no tienen trabajo ya haban trabajado antes y aspirantes, las personas
que estn buscando trabajo por primera vez.
No se consideran desocupados los que por alguna razn prefieren no trabajar, por
ejemplo, quienes tienen ingresos suficientes, porque les basta con ingresos
recibidos como regalas, o en usufructo; quienes tienen responsabilidades en el
hogar, especialmente mujeres; los hijos a quienes el jefe del hogar no les permite
o no pueden trabajar; y aquellos que trabajan solamente en ciertas temporadas y
no estn disponibles para trabajar en el momento de la encuesta.
Poblacin Subempleada PS
Est constituida por las personas que desean y pueden trabajar ms tiempo del
que comnmente dedican a sus ocupaciones remuneradas, de acuerdo con la
siguiente clasificacin: subempleo visible: las personas que tienen una jornada de
trabajo semanal inferior a treinta y dos horas, lo cual corresponde a las dos
terceras partes de la jornada laboral legal. Subempleo invisible: las personas que
trabajando treinta y dos horas o ms a la semana se encuentran en una de las dos
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siguientes situaciones: las que consideran que sus ingresos no son suficientes para
atender sus gastos normales; las que juzgan que la ocupacin que desempean no
est de acuerdo con su profesin o entrenamiento, por lo cual pueden estar
obteniendo una baja productividad con el fin de determinar su inclusin o
exclusin dentro de esta categora, se efecta un anlisis de los casos
presentados, teniendo como criterio la respuesta dada a la pregunta: por qu
motivo busc trabajo o quiere trabajar ms? Esta respuesta se relaciona con otros
datos bsicos de la persona, tales como ingresos, educacin y ocupacin.
Tasa de desempleo
TD = (PD/PEA) x 100
Mide qu proporcin de la fuerza de trabajo se encuentra desempleada. '*
Tasa de subempleo
TS =(PS/PEA) x 100
Mide el porcentaje de la fuerza de trabajo que declara estar en capacidad y
disposicin de trabajar ms horas a la semana.
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A nivel nacional tan slo se han realizado algunas encuestas entre 1970 y 1976 y
luego en 1978 y 1980. Una encuesta de 1984 incluy un mdulo sobre sector
informal.
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Resultado del mismo principio que gua la accin de los empresarios individuales,
la motivacin de la ganancia (o afn de lucro, o bsqueda de beneficio), el
incremento de la mecanizacin de los procesos productivos se manifiesta como la
consecuencia lgica de un doble accionar de tales empresarios.
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brindar menores precios y seguir obteniendo ganancia tendr que disminuir sus
costos de produccin unitarios, lo cual, como en el caso anterior, es alcanzable
introduciendo mquinas ms eficientes o reorganizando sus procesos de
produccin.
En resumen, los dos retos de la produccin capitalista obligan a que, como una
tendencia dominante, el proceso de produccin sea cada vez ms intensivo en la
utilizacin de maquinaria.
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confianza y ceja de apalancar la inversin, con lo cual estallan las quiebras por
deudas, el desempleo aumenta y la actividad econmica se resiente.
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UNIDAD 8
Estado y Poltica Laboral
Descripcin Temtica
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Entre los aspectos que de una u otra forma se modificaron en la ley, atendiendo
los reclamos patronales, figuraron la contratacin temporal, que ha tenido un
crecimiento vigoroso desde comienzos de los ochenta; el enganche de
trabajadores tan slo durante el tiempo equivalente al perodo de prueba, para
eludir normas de estabilidad contempladas en el antiguo cdigo sustantivo del
trabajo; la llamada a negociar a los trabajadores prximos a cumplir diez aos de
servicios o su tiempo de jubilacin, con el fin de evitar la obligacin de asumir
media pensin o la pensin total, segn fuera el caso; la creciente contratacin a
trmino fijo, con su consiguiente reenganche tiempo despus especialmente de
los trabajadores que mostraran buen desempeopara evitar gastos de nmina
en estaciones de bajas ventas; el no reporte a la seguridad social de alguna parte
de la nmina; y, finalmente, la consuetudinaria queja sobre la carga financiera
representada por la retroactividad de las cesantas.
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Otro de los puntos neurlgicos del desempleo estructural (que ya abarca al 10%
de la poblacin activa) es la gran proporcin en que afecta a los jvenes,
especialmente con educacin secundaria, y entre ellos a las mujeres (15%). El
Plan lo considera como un problema de oferta y busca atacarlo mediante
programas de calificacin y subsidios de capacitacin a jvenes para que se
empleen al cabo de seis meses. Lo que no tiene en cuenta es que tambin existe
un problema de demanda por el lado de las empresas, que han disminuido su
ritmo de absorcin de trabajadores. Qu harn esos jvenes al cabo de los seis
meses cuando se les acabe el subsidio y tampoco encuentren trabajo?
En este punto el Plan parece entonces bastante optimista, sobre la base de que
parte de una tasa de desempleo estructural del 8%, y considera el resto (dos
puntos o ms) como fricciona!", es decir, solucionable mediante una ayuda a los
canales de informacin del mercado, por el establecimiento de sistemas de
intermediacin.
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Por ltimo, hay una gran oportunidad en los ingresos de Cusiana, que podran
manejarse de forma tal que, al tiempo que contribuyan a saldar la deuda social,
tiendan a generar empleo productivo de buena calidad y buenos ingresos. De
manera complementaria, el desarrollo de la Constitucin del 91 en lo que tiene que
ver con la conformacin de un consejo de concertacin de poltica laboral
concretara un escenario para la identificacin de acciones que lleven a la
economa hacia esas metas.
Un ltimo instrumento de la poltica laboral del actual gobierno est constituido por
el acuerdo, propiciado por el presidente Samper, a que llegaron los trabajadores,
empresarios y el Estado, para buscar la reduccin de la inflacin y el aumento de
la productividad, como estrategias para estabilizar la economa y contribuir al
mejoramiento del poder adquisitivo de los trabajadores.
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UNIDAD 9
Economa Internacional
9.1 CONCEPTOS BSICOS DE MERCADO INTERNO, MERCADO
INTERNACIONAL, EVOLUCIN DE LAS RELACIONES ECONMICAS
INTERNACIONALES
Como en muchas otras relaciones entre los seres humanos, la tendencia respecto
del comercio internacional ha sido la de preguntarse cmo debera funcionar en
lugar de interesarse por su funcionamiento real.
La teora que debe sustentar la mejor poltica comercial es aquella que explica el
porqu de la orientacin real que toman los intercambios comerciales entre pases.
No se puede separar, por tanto, la cuestin de lo que debera ser el comercio de la
tarea de explicacin de lo que es el comercio realmente.
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Quines ganan, quines pierden, entre las naciones, entre los grupos econmicos
nacionales, al aumentar o disminuir las transacciones, es el objeto del estudio del
comercio internacional. La explicacin depende, en gran medida, de las respuestas
al porqu el comercio exterior es rentable y de la identificacin de los grupos
beneficiados con el comercio exterior.
Las ideas mercantilistas cedieron su dominio ante el empuje de la visin del libre
intercambio, segn la cual se satisfara mejor y simultneamente el inters de cada
nacin y el del mundo dejando simplemente a las gentes comerciar segn su
conveniencia.
Es sencilla la demostracin de David Ricardo (1772-1823) sobre las razones por las
cuales dos pases tienen la posibilidad de extraer ganancias del comercio
internacional. Sin embargo, tal demostracin sobre las ventajas del comercio
exterior vale ms por los interrogantes que plantea que por las respuestas que
aporta sobre las causas de dicho comercio. A juicio de este autor, los intercambios
internacionales reposan, por el lado de la oferta, en diferencias de costos
comparativos: si bien es posible que un pas sea ms eficiente que otro, en
trminos de cantidad de insumes por unidad de producto, en la produccin de
todos los bienes imaginables, mientras no sea idntico el ritmo de productividad
para todas las mercancas, puede tener inters en dedicarse al comercio con el
extranjero. De donde se deduce que vale la pena para un pas producir una mayor
cantidad de los bienes en los cuales se revela ms eficaz y exportarlos a cambio de
aquellos en los cuales dispone de una ventaja relativa menor.
"Todo pas tiene una ventaja comparativa para algn bien y puede obtener una
ganancia al intercambiarlo por otros bienes".
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encuentra regido en el mercado, por los gustos y por los ingresos de los
consumidores de productos finales, as como tambin por las condiciones de costo
que confrontan los oferentes de bienes finales, cuando se trata de la demanda de
productos intermedios. Estos gustos e ingresos determinan la manera como las
cantidades demandadas reaccionan ante modificaciones de los precios.
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con niveles de vida elevados y en constante progreso: son los pases de la OCDE
(son 25, entre los cuales se cuentan las siete naciones ms industrializadas del
mundo y recientemente Mxico) y los nuevos pases industrializados del Lejano
Oriente. Entre todos ellos, los intercambios se intensifican, la interdependencia y la
competencia son ms fuertes. En el otro, se sita un conjunto ms numeroso de
pases de mayor poblacin y menor nivel de vida. En su mayor parte, estos pases
permanecen al margen de la trama de los intercambios comerciales, financieros e
industriales ms intensos. Su produccin enfrenta dificultades crecientes para
encontrar mercados, las empresas los abandonan o los evitan.
Uno de los mayores desafos de la economa mundial durante este fin de milenio
es encontrar soluciones al problema de cmo permitir que regiones del este de
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Europa y del sur del planeta se incorporen paulatinamente a las redes de comercio
mundial. Esta integracin no ser fcil debido, entre otras razones, al escaso
dinamismo que ofrece la economa mundial en su conjunto, a la disminucin de
capacidades de financiamiento, como se observa en la situacin de Alemania
unificada, a la capacidad de adaptacin de las sociedades en transicin a las
nuevas condiciones y exigencias de la especializacin del trabajo a nivel
internacional.
Una sociedad de mercado es aquella que a travs del intercambio y del comercio
genera una gran movilidad de factores de produccin, un mayor uso de la moneda
y el surgimiento de oportunidades para producir dentro de un sistema de
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Son residentes de un pas para los efectos de la balanza de pagos, los nacionales y
los extranjeros vinculados al inters econmico de tal pas.
Una primera diferencia entre ambas clases de transacciones consiste en que las
operaciones corrientes afectan solamente el desempeo presente de las cuentas
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El pago por los servicios del capital extranjero, regalas y dividendos en el primer
caso, e intereses, en el segundo, se registra bajo la forma de transacciones
corrientes en el rubro de servicios de la balanza de pagos.
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Exportaciones
Importaciones
Transferencias
- Ingresos, o crditos
- Egresos o dbitos
Balanza de capitales
- Capital a largo plazo
- Inversin directa utilizacin o crditos amortizacin o dbitos
- Endeudamiento externo utilizacin o crditos amortizacin o dbitos
- Capital a corto plazo
- Utilizacin o crditos amortizacin o dbitos
- Errores y omisiones Total I + II + III
- Variacin de reservas internacionales
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Para responder a este interrogante, conviene tener presente entre otras variables
de la estructura del comercio exterior, las siguientes:
Estos aspectos tienen que ver con las condiciones con que cuenta un pas desde el
punto de vista de la oferta de su produccin y de la demanda extranjera por la
misma, como determinantes de sus ventajas para comerciar.
Hay una serie de determinantes de esa oferta de bienes y servicios que reflejan la
posibilidad de obtener beneficios del comercio con otros pases:
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La relacin entre los precios de las exportaciones de un pas 3' los precios de sus
importaciones es lo que se conoce como los trminos de intercambio. Importa
saber si las fluctuaciones de esta relacin son resultado de cambios en la demanda
o en la oferta externas o en el propio comportamiento interno de productores y de
exportadores.
Hay una serie de determinantes de esa oferta de bienes y servicios que reflejan la
posibilidad de obtener beneficios del comercio con otros pases:
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La relacin entre los precios de las exportaciones de un pas 3' los precios de sus
importaciones es lo que se conoce como los trminos de intercambio. Importa
saber si las fluctuaciones de esta relacin son resultado de cambios en la demanda
o en la oferta externas o en el propio comportamiento interno de productores y de
exportadores.
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Si nos limitamos a los intercambios que se refieren a productos distintos, bien sea
por la naturaleza propia de los mismos, bien sea por su calidad, la ventaja
comparativa que adquieren las empresas radicadas en un determinado territorio
puede provenir de mltiples fuentes, alternativas o complementarias, tales como:
No sirve mucho conocer todo lo relacionado con la oferta, sin conocer igualmente
lo que sucede del lado de la demanda; sera casi como pretender aplaudir con una
sola mano o cortar con una tijera a la que le falta una hoja. Por ello se debe
desconfiar de aquellos que afirman que la ley de la ventaja comparativa determina
lo que un pas exportar e importar; mientras que la demanda fijar los precios
de intercambio de las diferentes mercancas.
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En el mundo moderno tal vez ningn otro acontecimiento distinto del comercio
internacional ha modificado tan profundamente los gustos y los comportamientos
del consumidor. En la mayor parte de las circunstancias histricas que dieron
origen a intercambios internacionales como las Cruzadas y el Descubrimiento de
Amrica, stos conllevaron la aparicin de nuevas necesidades y de las formas
para satisfacerlas. Incluso si procura una mejor satisfaccin de necesidades
existentes, el comercio internacional modifica los gustos.
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Esta situacin exige actuar sobre las distorsiones econmicas y sociales. Una regla
de oro para enfrentar tales distorsiones es la regla de la especificidad de los
instrumentos de poltica econmica, cuya eficacia depende del grado de
proximidad de tales instrumentos al centro de gravedad de dichas distorsiones, de
modo tal que se logre sopesar las ventajas y los costos, tanto privados como
sociales, del empleo de medidas adecuadas.
En primer lugar estn los precios. De su estabilidad depende que mayores niveles
de empleo y de riqueza se traduzcan en una distribucin ms equitativa del
ingreso. Los precios son determinantes del ingreso real y de la forma como ste se
distribuye entre los miembros de un sistema, especficamente, las remuneraciones
de los dueos de factores de produccin.
Una de las herramientas bsicas con que cuenta el gobierno para alcanzar los
objetivos de la poltica econmica es la poltica sobre el sector externo. Esta
poltica comprende todas las medidas destinadas a mantener la estabilidad y una
dinmica adecuada en las operaciones de cada pas Con el resto del mundo, con el
propsito de que tales operaciones no produzcan desequilibrios econmicos
internos.
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Dentro del primer grupo se incluyen las polticas cambiara y de comercio exterior.
La importancia del caf dentro de los ingresos externos hace necesaria, en el caso
colombiano, una poltica cafetera propiamente dicha, diferente pero
complementaria de las anteriores. En cuanto hace referencia a las transacciones de
capital, las normas y criterios de poltica se refieren a la inversin extranjera, al
endeudamiento externo y al manejo de las reservas internacionales.
La poltica de comercio exterior puede ser formulada de acuerdo con los supuestos
convencionales de la teora del libre cambio, o bien de acuerdo a las salvedades ya
sealadas y que reflejan las diferencias de desarrollo entre los pases.
De este modo el comercio restringido sera mejor que el libre comercio; pero de
todos modos ste ser preferible a no realizar intercambio alguno. Cuando no se
dan las condiciones de libre competencia, debido a deficiencias en el mecanismo
de precios de un pas, puede resultar ventajoso para ste establecer ciertos
aranceles. La salvedad ms comn se refiere a la necesidad de proteger industrias
incipientes.
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Se dice que una moneda se devala cuando el banco central aumenta el precio en
moneda nacional al que se compran o venden las divisas. La tasa de cambio reales
la relacin entre los precios externos, convertidos a moneda nacional, y los
precios internos.
De esta manera, slo si la tasa de cambio real aumenta si hay una devaluacin
real es posible esperar que se promuevan las exportaciones y se desestimulen
las importaciones.
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Cuando una nacin en su conjunto puede influir sobre los precios de sus
importaciones, un derecho aduanero positivo puede ser ptimo para la nacin,
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aduanero;
sincronizacin de los instrumentos de reconversin industrial y agrcola.
Esta sobretasa a las importaciones, que se cre con la reforma tributaria de 1986
(Ley 75), fue derogada por Decreto 193 de 1992 e incorporada al arancel cuando
su nivel haba sido reducido a 5%, lo cual significa que no existen importacin
esen rgimen de franquicia. Los vehculos estn sometidos a un rgimen tarifario
especial.
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Con excepcin del Grupo Andino, se continuaron operando los esquemas del Plan
Vallejo y los CERT, bajo un mecanismo similar al drawback de devolucin de
impuestos.
Otra herramienta de la poltica comercial de un pas son los acuerdos que pacta
con otros pases, bilateral o multilateralmente, con propsitos generales de
promocin de los intercambios de mercancas o con fines definidos de integracin
econmica, de defensa de un producto bsico, de organizacin de un mercado
determinado, etc.
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Para introducir esta seccin nada mejor que citar al Premio Nobel de economa de
1988, profesor Maurice Aliis, quien escriba lo siguiente en 1990: Nadie tampoco
parece preocuparse realmente sobre la magnitud de los flujos monetarios
especulativos entre pases, actualmente treinta y cuatro veces ms elevados que
los correspondientes a las transacciones de bienes y servicios - es decir 420 mil
millones de dlares diarios de flujos globales contra 12,4 mil millones de comercio
internacional-, lo cual demuestra que la pretendida regulacin por medio de tasas
de cambio fluctuantes de las balanzas comerciales no tiene, en realidad, ningn
significado hoy en da".
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No es cierto por tanto que el capital financiero se mueva, sin ms, de los pases
superavitarios hacia los deficitarios. Influyen tambin las polticas internas, las
preferencias y la intervencin en el sistema bancario internacional.
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UNIDAD 10
La Poltica de Apertura
Descripcin Temtica
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7 * Este texto fue escrito a finales de 1992 como un ejercicio pedaggico sobre la poltica de
apertura en Colombia en ese perodo.
1. Para un anlisis global que involucre la evaluacin de los costos econmicos y sociales de la
apertura se remite al lector, entre otros, al libro de pulecio, J., La aper tura en Colombia. Costos y
riesgos de la poltica
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8 . Fuente; Decretos Ministerio de Hacienda. Clculos Oficina de Asesora del Consejo Directivo de
Comercio Exterior
9 . Posteriormente se encontrar que el sector agropecuario sera gravemente afectado porque a la
apertura comercia (..se uni el efecto adverso del clima (fenmeno del Nio"), los bajos precios
internacionales y entre otras polticas, una poltica econmica de desmonte al fomento para el
sector, desmantelamiento de la Caja Agraria, el idema, los precios de sustentacin, y especialmente
la revaluacin
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Los pases del Grupo Andino gran conformaron, a partir de 1992, una
Zona de Libre Comercio para la mayora de sus productos, con excepcin de
las reservas temporales presentadas por Ecuador y de los bienes clasificados
en los Programas automotriz y siderrgico, para los cuales se convino un
programa deliberacin comercial ms lento y administrado hasta 1993.
Colombia y Venezuela se comprometieron adicionalmente con la integracin
comercial a nivel de un mercado comn, lo que significa el establecimiento
de un Arancel Externo Comn AEC ante terceros pases. En realidad la
integracin subregional andina ha sido revivida, desde la Declaracin
presidencial de Galpagos en diciembre de 1989, bajo una estrategia que
privilegia la liberacin comercial mutua en un contexto general favorable a
la mayor internacionalizacin de las economas de los pases miembros.
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Del otro lado de la moneda, resulta evidente que el nuevo rgimen comercial
implica nuevas reglas de juego y mayor exposicin a la competencia internacional,
lo cual seguramente desplazar a las empresas y sectores menos capaces de
competir y adaptarse. Esto parece ms factible ante la aceleracin del proceso de
desgravacin arancelaria ocurrida en septiembre de 1991.
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En diciembre de 1990 fue expedida la reforma financiera (Ley 45), con el objetivo
de fortalecer el sistema financiero nacional. La reforma, entre otros aspectos,
permiti la inversin extranjera en el sector, procur condiciones de competencia,
favoreci la creacin de nuevas instituciones financieras y la fusin de otras, a la
vez que estimul la innovacin en Servicios, mayor transparencia e informacin a
usuarios, y actualiz los procedimientos de. regulacin y control institucional.
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para la industria de exportacin, de tal modo que se trabaje con los patrones
internacionales de costos y calidades. Si se obliga al sector exportador a insumir
bienes intermedios o de capital de industrias protegidas, tendr costos ms altos,
diseos atrasados y calidades ms bajas que las que gobiernan en los mercados
internacionales, de tal manera que no podr tener xito con sus exportaciones.
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Hay algo demasiado cmodo en una economa sobreprotegida y tiene que ver con
el menor esfuerzo tributario que debe hacer su poblacin y sus clases dominantes
en particular. Una economa desarrollada basa el accionar de su Estado en la
tributacin sobre el excedente econmico y tambin en tasar los salarios altos que
la caracterizan. Ello significa entre el 30 y el 55% del PIB basado en impuestos
visibles, de los cuales el impuesto a la importacin no supera el 5% del total. Una
subdesarrollada y protegida basa el financiamiento de su Estado en impuestos al
comercio exterior y en mucha menor medida sobre las ganancias, aunque ms
sobre los salarios o los impuestos indirectos en el caso colombiano. En Colombia
hoy en da el recaudo tributario total slo alcanza al 11% del PDB, del cual
habamos llegado a que 40% del mismo recayera sobre las mercancas extranjeras
lo cual fuera de cmodo, hasta parece gratis, aumenta proporcionalmente el nivel
de precios interno frente al internacional y encarece tanto la acumulacin de
capital como el consumo de tales bienes. Al reducir los aranceles, como sucedi a
partir de 1990 en la economa colombiana, corresponde sustituir tales tributos por
otros visibles y justos, aunque el gobierno al parecer slo est considerando los
ms injustos, el IVA, en su defecto.
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que sus productos pueden ser desplazados por las importaciones de menor precio
y mejor calidad, lo cual debe incidir en bajar los precios relativos de tales bienes
comercializables.
UNIDAD 11
Comercio Exterior
Descripcin Temtica
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Sin embargo, no nos hemos detenido a analizar el hecho de que ningn pas es
totalmente independiente o cerrado al comercio con los dems. Entre los pases
existen importantes diferencias en la dotacin y disponibilidad de recursos
productivos, gustos, niveles de tecnologa y de desarrollo de su capacidad para
explotar sus recursos..., que influyen para que se den las condiciones que
directamente motivan el intercambio internacional. Realmente el permanecer
cerrados les impedira aumentar su capacidad para producir pues no podran
disponer de mejores condiciones de mercado para la produccin que logran
realizar con ms eficiencia, ni podran participar de las ventajas derivadas de la
mayor eficiencia que otros pases logran en diferentes lneas de produccin. El
nimo de obtener beneficios del comercio ha llevado por tanto a una compleja y
amplia actividad comercial entre naciones y a la formacin de una gran
interdependencia entre ellas. Por esta razn, vale la pena dedicar un nuevo
captulo a ampliar al plano internacional la visin de la actividad comercial que se
ha desarrollado hasta el momento.
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una eficiencia productiva tal que les permita competir gilmente en los mercados
internacionales.
An as, lo que s se puede asegurar es que el comercio con otras naciones puede
ser utilizado para imprimir cierta dinmica al proceso de crecimiento y de
desarrollo econmico de un pas. Este por tanto es el beneficio esencial que los
pases esperan de su participacin en el intercambio comercial a nivel mundial.
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las autoridades internacionales tienen para corregir desajustes que impiden que un
pas haga efectivos ciertos beneficios del intercambio comercial con el exterior. En
el desarrollo de estos temas y como hemos hecho en los otros captulos, hacemos
alusin a las condiciones bajo las cuales se desarrollan las transacciones
comerciales de Colombia con el resto del mundo.
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Primero, que en los pases en que antes del comercio haya escasez y altos
precios para determinadas lneas de produccin se logre, con la adquisicin
de productos extranjeros, una mayor oferta que tienda a reducir los precios.
Segundo, que en los pases en que estas lneas de produccin se genere en
abundancia y a bajos precios, al comerciar con otros pases se reduzcan sus
excesos, y al disponer de una oferta interna menor se consiga que sus
precios internos aumenten, mejorando la remuneracin a los productores.
Sin embargo, los precios relativos slo se constituyen en indicadores que guan las
decisiones de los agentes econmicos hacia la eficiencia en la utilizacin de los
recursos productivos disponibles, cuando surgen en un ambiente de plena
competencia en que se dispone de la mxima informacin y no existe la
incertidumbre. Es claro que slo bajo esas condiciones los precios relativos logran
reflejar la verdadera escasez y necesidad de produccin en una economa.
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A que en el mundo se haya dado cierta divisin del trabajo, como resultado
de los esfuerzos que los diferentes pases hacen para producir aquello en lo
que obtienen una ventaja comparativa y para evitar la elaboracin de
aquello en que no la tienen.
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Aqu vale la pena destacar el hecho de que las ventajas comparativas no son un
elemento esttico a travs del tiempo. Por el contrario, aquello que determina su
existencia es susceptible de modificacin. Esto significa que esa capacidad de la
economa para participar en el comercio con otros pases es susceptible de cambiar
a travs del tiempo. En efecto, una sobreexplotacin de algn recurso natural
agotable, el descubrimiento de nuevas riquezas naturales, la nueva tecnologa que
permite mejorar la productividad interna, la generacin de mayores desequilibrios
internos, los mismos cambios en las orientaciones de poltica que llevan a
estimular o limitar la participacin con determinada lnea de produccin en el
comercio internacional, la influencia de desequilibrios de origen externo pueden
alterar esa capacidad para competir en el mercado internacional.
Hay una serie de determinantes de esa oferta de bienes y servicios que reflejan la
posibilidad de obtener beneficios del comercio con otros pases:
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Por ejemplo, el uranio que es producido con gran ventaja por unos pases, es
ampliamente demandado y admitido por otros. El caf por el contrario es
producido ventajosamente en Colombia y Brasil, pero su demanda externa es
realmente limitada, pues el resto del mundo no est dispuesto a consumir grandes
cantidades adicionales as stas resulten ms baratas.
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Con este marco general ya podemos pasar a mirar en detalle esas transacciones
corrientes de compra y venta entre los pases. Para ilustrar la reciprocidad de estas
operaciones tenemos que si slo comercian dos pases, lo que vende uno
(exportaciones) corresponde a lo que compra el otro (importaciones), y viceversa.
Son los bienes y servicios que se transfieren de un pas a otro. Hablamos por tanto
de bienes o mercancas visibles o de mercancas invisibles como los servicios a
turistas que vienen a nuestro pas, los servicios de transporte que ofrecemos a los
extranjeros, los servicios financieros que nos generan remuneraciones o intereses
del extranjero, los servicios de ingeniera, comunicaciones... El pas que los entrega
o suministra es el exportador.
Son los bienes y servicios que se reciben del exterior a travs del comercio entre
naciones. El nimo de disponer de aquellos que un pas no produce, o que produce
en cantidad insuficiente para atender la demanda interna, o que produce
ineficientemente ya por mayores costos, baja calidad... lleva a que cada pas
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como turistas recibimos del exterior, los servicios de transporte que los extranjeros
nos suministran, los servicios financieros que obtenemos del extranjero, servicios
de ingeniera, comunicaciones. El pas que los recibe se llama importador. Las
importaciones generan ingresos para el resto del mundo y deprimen la capacidad
interna de gastos del pas. Una reduccin de esta capacidad deprime la demanda
para consumo, pudiendo dar lugar a altos costos por la acumulacin de inventarios
y a una reduccin de la rentabilidad de la actividad productiva, lo que finalmente
se traduce en menores niveles de empleo. As mismo se reduce el ahorro y con l
la posibilidad de disponer de ciertos recursos para atender los requerimientos
financieros del sector productivo. Sin embargo, en pases como Colombia ciertas
importaciones permiten disponer de produccin con tecnologa diferente o ms
avanzada que no se puede generar internamente o slo se hara a costos mayores
que los enfrentados en trminos relativos en el exterior para tal fin, y s permiten
incrementar la productividad en muchos procesos, por ejemplo, maquinaria.
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Dentro de este contexto, vemos que cuando las exportaciones son mayores que
las importaciones en un perodo determinado, el pas est ganando ms de lo que
se gasta y se dice que est recibiendo, a costa del desequilibrio de otros, un
aporte directo de los pases con los que se comercia que estimula la actividad
productiva
interna. Estos recursos adicionales sern realmente benficos en la medida que
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Obviamente, las operaciones con el exterior inciden con mayor intensidad sobre
aquellas economas que no cuentan con abundancia, diversidad y movilidad de
factores productivos. Y sobre aquellas que slo cuentan con una baja y no muy
diversificada produccin interna y que comercian internacionalmente con pocos
productos y en baja cantidad, por lo que no disponen de poder de negociacin a
nivel internacional. Dentro de este tipo de economas encontramos a Colombia,
pas que sin mayor poder de negociacin exporta fundamentalmente productos
primarios, por lo que sufre de la inestabilidad de sus precios internacionales. Esta
situacin es an ms significativa si consideramos que las exportaciones
representan una cifra apreciable del producto y los ingresos por exportaciones de
caf explican an una parte considerable del total recibido por ventas de bienes al
exterior.
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Esta dificultad para conciliar los intereses individuales de los pases, con el objetivo
global de lograr una mejora general en las condiciones de crecimiento econmico y
desarrollo del conjunto de pases, ha llevado a la conformacin de una serie de
acuerdos internacionales para agilizar y liberalizar el comercio entre naciones.
Como ejemplo tenemos a nivel mundial, el Acuerdo General de Aranceles y
Comercio (GATT), a nivel regional el Pacto Andino, uno de cuyos objetivos
principales es el de agilizar el comercio entre Ecuador, Per, Bolivia, Venezuela y
Colombia. As mismo se han creado organismos internacionales para equilibrar el
manejo de los medios de pago de aceptacin internacional que hacen posible esta
clase de intercambio; entre ellos estn el Fondo Monetario Internacional, el Fondo
Andino de Reservas
Claro. La distribucin de las ganancias entre los pases que participan en las
transacciones comerciales internacionales depende de los trminos en los cuales
cada uno comercie, pues ellos expresan el costo de oportunidad de obtener
produccin a travs del comercio con otras naciones. A travs de ellos se establece
la magnitud de produccin nacional que tiene que cederse para obtener una
unidad de produccin extranjera.
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de una disminucin del precio internacional de las exportaciones del pas, que lleva
a una reduccin del ingreso que se percibe por unidad exportada, o por un
aumento en el precio internacional de las importaciones, que lleva a requerir un
mayor desembolso para adquirir una unidad de produccin extranjera o importada.
(Qx x Px)/ PM = QM
Esta relacin resulta de gran utilidad para hacer el mejor manejo posible de los
limitados medios de pago de aceptacin internacional de que un pas dispone,
pues permite hacer un manejo presupuestal que ajusta las importaciones de
acuerdo con la evolucin de los ingresos por exportaciones. Se pueden determinar
los trminos en los cuales se comercia con otro pas, con un conjunto de ellos o
con el resto del mundo. El observar su evolucin permite identificar cmo y cundo
el pas pierde, mantiene o adquiere cierta ventaja para comerciar con otros a
travs del tiempo. Por consiguiente, un pas cuyo sector externo depende de un
producto cuyo precio internacional es inestable, enfrentar persistentes
fluctuaciones en sus trminos de intercambio que no le permitirn consolidar su
participacin en los mercados internacionales y viceversa. Pero no slo la
inestabilidad de los precios externos puede alterar nocivamente la capacidad de los
pases para comerciar con el exterior. Su inestabilidad interna de precios puede
tambin constituirse en un importante limitante para el desarrollo y el
mantenimiento de una adecuada competitividad en el exterior. As, en pases de
gran inflacin, donde los desequilibrios internos hacen que sus precios crezcan
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Osea que no todas las monedas pueden ser utilizadas para comerciar con
otros pases?
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Los pases con monedas que no tienen aceptacin universal, deben adquirir esas
monedas de aceptacin general si quieren comprar algo a otro pas. Para hacerlo
venden al exterior produccin con ventaja comparativa obteniendo a cambio el
pago en moneda de aceptacin internacional. Si por efecto de su inflacin interna,
sus exportaciones comienzan a ser relativamente ms caras y las importaciones
ms baratas, pierde capacidad para obtener recursos monetarios de aceptacin
internacional que aseguren una gil participacin en el comercio con otros pases.
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para transar directamente con el exterior. Por eso se dice que en una economa
abierta al comercio con otros pases, no slo es indispensable un manejo
equilibrado de esa liquidez local que respalda las operaciones internas, sino que
tambin es necesario asegurar un flujo regulado y permanente de recursos
monetarios de aceptacin internacional que haga viable la obtencin de beneficios
derivados del comercio con otras naciones. Se pretende as que las transacciones
econmicas internacionales no se obstaculicen por efecto de la inestabilidad o
inadecuada dotacin y manejo de recursos monetarios internos y externos.
Hay muchas tasas de cambio; en Colombia por ejemplo hablamos de una tasa de
cambio para el cambio de pesos por dlar, pesos por francos, pesos por marcos,
etc. En la prctica, y por el ordenamiento internacional actual, que gira en torno
del dlar, se utiliza una sola tasa para fines contables y de registro de las
operaciones de moneda extranjera, que regularmente corresponde a la que
establece la equivalencia con aquella moneda extranjera con la que se hacen la
mayor cantidad de transacciones externas; por ejemplo, en Colombia cuando se
habla de la tasa de cambio se hace referencia a la cantidad de pesos que se deben
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Sin embargo, es usual que los gobiernos, para dar una tendencia diferente a la
que muestra el mercado de divisas, definan condiciones que promuevan
operaciones de compra y venta de moneda extranjera, caso en el cual se hace
referencia a un sistema de tasa de cambio que no flota en una forma totalmente
limpia.
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las condiciones econmicas bajo las cuales se comercia con el exterior. Este
sistema que es conocido como de ajuste gradual o crawling peg", tiende a evitar
efectos desestabilizadores sobre la economa interna derivados de modificaciones
eventuales de gran magnitud de la tasa de cambio oficial. Se busca por tanto que
en pases en que se prevn permanentes alteraciones en las condiciones
econmicas bajo las cuales se comercia con el exterior, que merecen
actualizaciones considerables de su tasa de cambio, se imprima cierta gradualidad
en el ajuste que dichas variaciones inducen en la economa como un todo.
Tambin es posible encontrar pases que fijan la equivalencia promedio de su
moneda, pero en vez de utilizar una sola tasa de cambio utilizan un conjunto de
tasas de cambio, las cuales difieren segn la clase de exportacin o importacin.
Esto es lo que se conoce como un sistema de tasas de cambio mltiple". Con l se
pretende estimular o desestimular algunas actividades u operaciones comerciales
con el exterior. Por ejemplo para estimular la exportacin de azcar se le puede
asignar una tasa de cambio mayor que la determinada por otras exportaciones. As
mismo para desestimular la importacin de bienes suntuarios se les puede aplicar
una tasa de cambio mayor a la de las dems compras del exterior, lo que los hace
relativamente ms caros en el pas.
En general las fijan los bancos centrales o un grupo de autoridades dentro de las
que se encuentra el mximo representante del banco central. Para ello se hace un
seguimiento permanente de la forma como evolucionan los precios relativos de los
productos que se comercian con el resto del mundo y la forma como cambian las
condiciones bajo las cuales el pas comercia internacionalmente, informacin que le
sirve a las autoridades econmicas como punto de referencia para ajustar la tasa
de cambio.
Qu es lo ms comn en la actualidad?
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El fijar una tasa de cambio ayuda a superar los efectos internos derivados de
grandes fluctuaciones en las tasas de cambio de un pas. Esto es realmente
significativo para los pases en vas de desarrollo en que las condiciones bajo las
cuales comercian los abocan a cierta inestabilidad cambiara. As mismo, el fijar su
moneda a la del pas con el cual mantiene la mayor relacin comercial le facilita a
un pas como Colombia realizar con l transacciones comerciales y financieras pues
se reduce la incertidumbre sobre el valor del tipo de cambio.
Por el contrario, una tasa de cambio flexible que asegure el equilibrio en las
transacciones externas es manejable por pases que cuentan con una adecuada
competitividad para participar en operaciones comerciales y financieras con el
exterior, lo que adems les asegura cierta estabilidad en su tasa de cambio. Si
ellas enfrentan desequilibrios hacen uso de operaciones de compra y venta de
moneda extranjera a travs de operaciones de arbitraje, para lo cual necesitan
disponer de un mercado especial.
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Las tasas de cambio desempean las mismas funciones que cualquier otro precio
en una economa. Sin embargo, stas son el precio de todos los precios", o
precios superiores en la economa, en la medida que no afectan las decisiones
sobre el uso de un solo producto o factor de produccin sino que, por el contrario,
afectan los precios de todos los bienes, servicios y factores que se pueden
comerciar con otros pases. Las tasas de cambio fundamentales:
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Ligan los precios internos de una economa y los de los otros pases
con los cuales sta comercia. Esta funcin tom notable importancia
despus de la Segunda Guerra Mundial, poca a partir de la cual las
economas mundia le comenzaron a mostrar tasas de inflacin antes
nunca vistas. En efecto, de pas a pas se comenzaron a observar
intensos y diversos grados de inestabilidad en sus precios internos
que modificaron su competitividad en los mercados internacionales.
Adems, por cada unidad de moneda extranjera recibida como pago por las
exportaciones del pas, ahora se reconocer mayor cantidad de moneda nacional,
lo que se constituir en estmulo para dedicar esfuerzos productivos internos hacia
la produccin de bienes y servicios exportables. As mismo, los importadores
debern destinar mayor moneda nacional a la adquisicin de la moneda extranjera
que se requiere para pagar sus compras al exterior, lo que tiende a desestimular
esta clase de operacin.
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pases del mundo debe ser igual a la suma de todos los ingresos percibidos por
ellos del exterior. As cualquier dficit en las operaciones de compra-venta de
As mismo se relacionan los rubros pasivos que representan las obligaciones que
adquieren y los usos que los residentes de dicho pas le dan a la moneda
extranjera obtenida. Estos se identifican como dbitos.
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Un dficit en cuenta corriente por tanto, tiende a ser compensado por movimientos
de capital que permitan disponer de ahorro externo. As mismo, un supervit
induce a cancelar endeudamiento externo o a invertir en el exterior. Esos
movimientos de capitales se registran en los que denominamos la balanza de
capital".
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(Reservas Internacionales) para garantizar la debida liquidez del pas a travs del
tiempo.
As, hemos llegado a identificar cmo un pas puede obtener medios de pago de
aceptacin internacional, a travs de las exportaciones de bienes y servicios y de la
importacin de capital. Tambin se ha explicado cmo los recursos obtenidos se
utilizan para importar bienes y servicios y exportar capital. La balanza de pagos
agrega estas transacciones y as permite obtener una visin de los desequilibrios
corrientes que enfrenta una economa y de cmo se compensan a travs de
movimientos de capital y de la variacin de las reservas internacionales. Sin
embargo, todos los movimientos de capital no se realizan con la intencin de
compensar un desequilibrio en las operaciones externas. Hay movimientos
autnomos de capital que forman parte de la poltica interna de inversin de largo
plazo, o sea que, sencillamente, tienen su propia razn de ser y no se dan con el
afn de compensar desajustes corrientes. Para tratar de establecer una balanza
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que refleje movimientos autnomos, o que no son generados por una intervencin
con nimo compensatorio, se ha formulado el concepto de balanza bsica, que
(Reservas Internacionales) para garantizar la debida liquidez del pas a travs del
tiempo.
As, hemos llegado a identificar cmo un pas puede obtener medios de pago de
aceptacin internacional, a travs de las exportaciones de bienes y servicios y de la
importacin de capital. Tambin se ha explicado cmo los recursos obtenidos se
utilizan para importar bienes y servicios y exportar capital. La balanza de pagos
agrega estas transacciones y as permite obtener una visin de los desequilibrios
corrientes que enfrenta una economa y de cmo se compensan a travs de
movimientos de capital y de la variacin de las reservas internacionales.
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Sin embargo, resulta muy extremo considerar que todos los recursos de capital de
largo plazo no son usados como elementos compensatorios, pues se dan casos de
contratacin de prstamos a ms de un ao que, dentro de programas especficos
de inversin actan como recursos de financiacin de la actividad productiva y
sirven a la vez como elemento compensatorio del desequilibrio externo. An as, la
balanza bsica puede ser til en la medida que muestre el grado de equilibrio de
esas operaciones externas que ofrecen mayor estabilidad, o sea que no son tan
vulnerables como flujos de capital de corto plazo. En efecto, no se puede contar
siempre y en forma absoluta con una gil disponibilidad de recursos de corto
plazo, en especial en situaciones de crisis del sector externo, cuando se vuelven
altamente voltiles e inciertos.
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Para ilustrar estas diferencias nos remitimos al caso colombiano que tiene
centralizado en el Banco de la Repblica su manejo cambiarlo y dentro de su
rgimen de control de cambios obliga a los exportadores a vender todos sus
ingresos en moneda extranjera al Banco Central, operacin que se denomina
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rubros de los servicios, como los relativos a la renta e intereses, dividendos, etc.,
esa coincidencia se produce y de esta manera, la balanza cambiara se identifica
con la de pagos y le sirve de fuente de informacin. Lo que s se logra en un
perodo especfico, con la agregacin de las transacciones
Son los medios de pago de aceptacin internacional que se acumulan en cada pas
a manera de reservas. Estas conforman un conjunto de recursos monetarios que
permiten hacer transacciones en el exterior; entre ellas encontramos desde oro y
monedas duras de amplia circulacin y aceptacin a nivel internacional y otros
activos financieros (por ejemplo, depsitos del Banco de la Repblica en bancos
del exterior), hasta los recursos creados por el Fondo Monetario Internacional para
auxiliar a los pases en momentos de liquidez externa. Por eso, entre las reservas
encontramos diversas clases de activos internacionales, a saber: el dlar
americano, el yen japons, el marco alemn, los bonos emitidos por la Tesorera
de los Estados Unidos, derechos especiales de giro emitidos por el Fondo
Monetario Internacional
. Cmo genera un pas reservas internacionales?
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A pesar de las enormes dificultades que implica dar una respuesta que sea vlida
en todas las circunstancias, la experiencia ha llevado a que algunos estudiosos de
los fenmenos econmicos consideren que un valor equivalente a cinco meses de
importaciones es el monto adecuado de reservas internacionales que debe
mantener un pas como Colombia. Este ha sido identificado como un nivel por
debajo del cual el pas se vuelve muy vulnerable a situaciones imprevistas o
anormales. Si las reservas descienden de ese nivel, se puede perder el acceso a los
mercados internacionales de capital por la desconfianza que se crea sobre la
capacidad de pago del pas.
Por supuesto, tampoco se debe pecar por exceso. Cuando un pas mantiene
reservas internacionales demasiado altas, desperdicia la posibilidad de mejorar el
nivel de vida de sus habitantes.
Una balanza de pagos que muestra una variacin positiva en las reservas
internacionales (incluida la financiacin de corto plazo) se considera favorable.
Esto significa que en un perodo determinado se est ganando ms de lo que se
gasta y viceversa. As mismo significa que un pas tiene una posicin externa
superavitaria, que en la medida en que sea considerable y continuada y no la
transfiera al resto del mundo, sustenta la formacin de un dficit permanente en
otros pases. Ante esto, el resto del mundo tratar de defenderse y empezar a
aplicar mecanismos que limiten las condiciones que hacen que esa economa
contine en supervit. Los acuerdos internacionales entre pases exportadores e
importadores de determinados productos son un resultado de ese esfuerzo por
regular disparidades en la distribucin de las ganancias del comercio. Como
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Lo anterior lleva a concluir que no todos los dficit externos pueden ser atendidos
simplemente con la utilizacin de financiamiento externo de carcter temporal.
Muchos se derivan de una falta de capacidad estructural para generar recursos
para el comercio internacional, y requerirn tambin de ajustes internos a la
economa, que permitan, por ejemplo, promover el crecimiento del sector
exportador y racionalizar el del importador. Recordemos, por ejemplo, cmo en
pases de bajo desarrollo, el sistema de precios adolece de grandes
imperfecciones, las cuales se reflejan en que, a pesar de cambios en los precios,
hay cierta rigidez en la respuesta de la oferta de productos nacionales para
exportar y en la de la demanda por importaciones, lo que hace ms difcil alcanzar
beneficios que deberan obtenerse al participar en el comercio internacional.
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Dentro de este contexto, podemos afirmar que slo el desequilibrio externo cuyo
origen sea atribuible a factores estrictamente externos al pas y de duracin
El financiamiento externo que ha recibido un pas debe contar con una serie de
caractersticas en cuanto a nivel, dinmica, destinacin, condiciones de costo y de
pago y estructura de acreedores que le permitan disponer de recursos en una
forma tal que pueda avanzar en su crecimiento econmico y social, atender
apropiadamente las obligaciones contractuales que ste conlleva y mantener giles
relaciones financieras en los mercados internacionales. En los ltimos aos la
experiencia en este campo en el mundo no ha sido la mejor, considerando los altos
niveles de endeudamiento alcanzados fundamentalmente en los pases del tercer
mundo, el gran margen de riesgo de incumplimiento en pagos de muchos
intermediarios financieros internacionales involucrados en esas operaciones, y la
falta o lenta evolucin de los procesos de ajuste en productividad de la mayora de
pases con excesivos compromisos financieros; estos factores llevaron al diseo de
mecanismos para facilitar pagos de deuda a pases con limitaciones para hacerlos,
tales como: renegociaciones de deuda bajo el compromiso de realizar fuertes
ajustes a la economa, venta de deuda con descuento en el mercado internacional,
conversin de la misma en capital al adquirir a cambio activos en el pas deudor a
manera de inversin, ablandamiento de condiciones iniciales al aceptar
reducciones por ejemplo en tasas de inters por un tiempo limitado siempre y
cuando se apliquen fuertes ajustes a las economas.
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La poltica comercial considera todos los mecanismos que buscan incrementar los
beneficios derivados del intercambio comercial con otras naciones, al influir en
forma selectiva sobre el volumen y la estructura de las exportaciones e
importaciones de un pas a travs de la aplicacin de restricciones al libre
comercio. Dichas restricciones pueden ser de dos clases:
En Colombia, por ejemplo han sido utilizadas, con ms frecuencia, listas con
Artculos de prohibida importacin o que requieren la licencia previa en momentos
de crisis de balanza de pagos, con el fin de dar un uso ms eficiente a las escasas
divisas disponibles.
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Por supuesto que no. Para que una poltica de este tipo d buenos resultados debe
haber sido diseada considerando las caractersticas muy particulares de la
economa en la cual se va a aplicar. Al hacerlo se ver que su efectividad no
depende slo de la posibilidad de superar problemas financieros, sino que tambin
se pueden encontrar grandes limitantes para aplicarlas si la calidad de la
administracin pblica de los pases no es buena. En efecto, no es lo mismo usar
aranceles, que aplicar controles cuantitativos directos, pues estos ltimos hacen
necesario disponer de todo un marco administrativo para revisar cada operacin
con el exterior con el fin de definir si se autoriza o no. Por ejemplo, en pases en
va de desarrollo, cuya capacidad para realizar esta clase de manejo administrativo
es an limitada, la aplicacin excesiva, inflexible y permanente de controles
cuantitativos directos puede llegar a ser ineficiente por efecto de retrasos,
corrupcin, etc., las licencias no dan, normalmente, ingresos a los gobiernos, pero
los funcionarios pueden convertirlas en fuente de ingresos para ellos.
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As mismo, tienen exencin del impuesto a las ventas las transacciones realizadas
con productos procesados para la exportacin, la venta de bienes de capital
producidos en el pas que son aplicados a la produccin de bienes exportables, y
las ventas dentro del pas de bienes de exportacin a las sociedades de
comercializacin internacional, siempre que stas los destinen realmente a la
exportacin.
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Emisor hasta que se efecte el pago definitivo de la importacin. Este requisito, sin
embargo, ha sido ms importante como instrumento de control monetario que
como elemento para regularizar los flujos comerciales con el exterior, pues su
implantacin rpidamente contrae los medios de pago y viceversa.
Las Zonas Francas, por su parte, son reas en que las operaciones
comerciales con el exterior estn libres de gravmenes, depsitos y otras
restricciones comerciales. El objetivo que se persigue con ellas es promover
el desarrollo de las regiones donde se encuentran, al sacar provecho de una
posicin geogrfica que facilita las transacciones comerciales con el exterior.
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Para hacer compatible el uso que cada pas haga de una u otra alternativa con el
manejo equilibrado de la liquidez internacional, se estableci desde los aos
cuarenta un organismo encargado de definir reglas y procedimientos para
fomentar la estabilidad cambiara a nivel mundial; se trata del Fondo Monetario
Internacional". Sus pases miembros estn por tanto en la obligacin de colaborar
al mantenimiento de un rgimen de cambios mundial ordenado, para lo cual cada
uno debe considerar la opinin del Fondo cuando va a determinar su manejo
Dentro de este marco de accin, se han hecho comunes tres mtodos alternativos
de manejo de la tasa de cambio:
Tambin se viene haciendo uso de una tasa fija sujeta a ajustes ocasionales
(adjustable peg), en especial en pases que se encuentran en proceso de
desarrollo.
Finalmente, algunos pases estn haciendo uso del sistema de tasa fija con
ajustes sucesivos (crawling peg), en que la tasa se ajusta frecuentemente y
en general en pequeas magnitudes. Este mtodo viene siendo utilizado
especialmente en pases con problemas por la inflacin, Colombia es uno de
ellos.
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contrario, puede estimularlo o generar efectos adicionales sobre los costos internos
de produccin y consumo.
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Controlar fugas de capitales, pues los que exportan y reciben por ello
moneda extranjera estn obligados a venderla a las autoridades, quienes las
distribuyen de manera que se atiendan las necesidades fundamentales del
pas. Se evita
as que tal moneda deje de apoyar el desarrollo nacional cuando hay crisis reales o
supuestas del sector externo y de la economa, o cuando surge la posibilidad de
usarla con mayor provecho en el exterior.
Motivar a los exportadores a buscar formas ilegales para alterar los valores
reales de moneda extranjera que deben entregar con cargo a su
exportacin (subfacturacin), o a exagerar el valor de las importaciones con
el fin de exportar capital o negociar alguna proporcin en el mercado negro
(sobrefacturacin).
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As, los plazos para los reintegros se reducen e incluso se anticipan cuando el pas
sufre de escasez de divisas y viceversa. A su vez, los plazos para giro al exterior se
amplan cuando hay escasez de divisas y se reducen en la situacin contraria.
externo de otros pases o reacciones de las economas afectadas que van a hacer
an ms difcil y costoso el comercio entre naciones.
Para facilitar una mayor integracin econmica a nivel mundial que estimule el
crecimiento econmico general, se han buscado diversos mecanismos destinados a
imprimir dinamismo al comercio internacional, mayor regularidad y agilidad en los
pagos entre pases y flexibilidad a los movimientos internacionales de capital.
Fundamentalmente se cuenta con:
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Asociaciones, acuerdos y pactos, los cuales se han venido utilizando para lograr un
comercio multilateral ms libre.
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El Fondo Andino de Reservas por su parte, tiene como funcin bsica, auxiliar con
recursos financieros de corto plazo y con alguna asesora a los pases del Grupo
Andino cuando enfrentan problemas de balanza de pagos.
Adems se han creado con el aporte de diversos pases, una serie de organismos
multilaterales de crdito especializados en orientar capital internacional a mejorar
la productividad de sus pases miembros, y a promover una mayor eficiencia en la
utilizacin de dichos recursos al destinarlos a apoyar proyectos que contribuyan a
elevar el nivel de vida en las zonas subdesarrolladas del mundo. Estas entidades
fundamentalmente realizan operaciones de crdito a mediano y largo plazo y
suministran asistencia tcnica. Entre ellos se destacan:
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UNIDAD 12
Poltica Econmica
Descripcin Temtica
Con todas las ideas desarrolladas en los captulos anteriores, ya tenemos una
visin global del funcionamiento de la economa y de su influencia sobre el
bienestar de la sociedad. Con base en esto podemos pasar a identificar de manera
muy concreta la clase y magnitud de problemas que en el contexto econmico
puede enfrentar una sociedad, as como sus causas, sus consecuencias y las
dificultades que se enfrentan para lograr su control y eliminacin. Para cualquier
pas toda esta informacin es muy valiosa, pues le sirve como punto de referencia
para definir objetivos y lineamientos de poltica que orienten su actividad
econmica hacia el logro de un mayor bienestar general de sus habitantes.
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Pero aqu no acaban los problemas pues los mayores niveles de empleo y la
redistribucin de riqueza e ingreso slo darn lugar a una ms equitativa
distribucin de los mismos, si los precios son estables; de otra forma las presiones
inflacionarias actan como impuestos altamente regresivos.
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Para cumplir con los objetivos de poltica econmica el gobierno cuenta con cuatro
instrumentos bsicos, mediante los cuales puede inducir efectos generales sobre la
economa, o efectos reducidos y especficos al actuar slo sobre ciertos sectores
econmicos.
ra herramientas
Las esa estabilidadbsicas
de precios?
son:
La poltica fiscal
La poltica monetaria
La poltica de precios y salarios
La poltica sobre el sector externo
Corresponde al manejo de los ingresos y los gastos del gobierno para reducir los
desequilibrios que presente la economa entre la demanda agregada y la oferta
real de bienes y servicios, y para promover una ms equitativa distribucin del
ingreso.
Por eso cuando la economa presenta signos de crisis con deflacin y disminucin
del empleo y del producto, en que la demanda agregada se muestra dbil para
absorber los bienes y servicios producidos, el gobierno puede hacer uso de la
poltica fiscal como un medio para reactivar la economa. Por ejemplo puede
incrementar su gasto inclusive por encima del valor de sus ingresos, entrando en
dficit, para estimular la demanda de la economa. Tambin puede reducir sus
ingresos, bajando los impuestos, con el propsito de ampliar el ingreso disponible
del sector privado, lo que corresponde a incrementar su capacidad para gastar o
destinar recursos al consumo y a la inversin. Simultneamente el gobierno puede
modificar su gasto y sus ingresos para estimular la demanda y mantener la
dinmica de la oferta de bienes y servicios en la economa.
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Dentro de la planeacin a ms largo plazo, la poltica fiscal puede ser utilizada para
promover sectores de actividad econmica y para inducir la reduccin de ciertas
desigualdades en la distribucin de recursos en la economa, al racionalizar la
creacin de infraestructura, complementar el ingreso de los ms pobres y
diversificar discrimina e servicios
Cmo lo hace?
Mediante el uso de diversos mecanismos, por ejemplo:
Es una meta difcil de alcanzar porque el resto del sistema econmico, el sector
privado, est en constantes cambios lo que impone al gobierno la necesidad de ser
muy eficiente para detectar cundo, en qu magnitud y con qu celeridad debe
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ajustar sus ingresos y sus gastos para mantener un manejo fiscal consistente con
las condiciones cambiantes de la economa. Adems, debe desarrollar la mxima
capacidad para determinar el grado de ajuste que se logra con la aplicacin de
cada mecanismo; de lo contrario, pueden obtenerse resultados distintos de los
buscados, como si, por ejemplo, se aumentan los impuestos pero de pronto el
ajuste buscado no llega porque el sector privado logra evadirlos.
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Sencillo: como los determinantes de los medios de pago son la base monetaria,
que representa la expansin primaria de dinero, y el multiplicador, que cuantifica
la capacidad de expansin secundaria de la economa (Dinero = Base x
Multiplicador), se hace uso de medidas que afecten estos dos elementos.
A su vez, como la base monetaria no es otra cosa que los activos netos del Banco
Central, es decir, sus activos totales menos los pasivos no monetarios o no
bancarios (lo que equivale a los pasivos monetarios o bancarios), se acta sobre
estos activos netos. En concreto, se puede controlar el crdito que el Banco otorga
al Gobierno o a los intermediarios financieros, controlar el proceso de emisin de
dinero que tiene lugar cuando ste adquiere divisas (medios de pago de
aceptacin internacional), controlar el proceso de adquisicin o redencin de
pasivos que el Banco tiene con empresas y personas que no son necesariamente
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Sin embargo, actuar sobre estos agregados, en busca de esa cantidad de dinero
que permita mantener una dinmica actividad productiva y adecuados niveles de
empleo con estabilidad de precios, no es una tarea fcil.
determinada cantidad de.dinero, sino que tambin demanda cierta capacidad para
regular el destino que se le d a la moneda, con miras a hacer cada vez ms
eficiente la utilizacin de los recursos disponibles en el sistema.
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Recordemos aqu cmo hay ciertos fenmenos que distorsionan los sistemas de
precios de una economa; fenmenos tales como:
Mayores costos determinados por influencias monopolsticas.
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El buen criterio del gobierno para definir los topes, los perodos durante los que se
van a mantener dichos controles y la clase de mercados en los que se van a
aplicar, ser factor decisivo para el logro de una mejor situacin econmica
interna.
Se aplican cuando se considera que el Estado puede lograr un mejor juicio que el
resto de los agentes econmicos de la sociedad sobre las condiciones bajo las
cuales se deben transar determinados productos manejados por los monopolios, la
forma como se debe modificar la estructura de explotacin y produccin en ciertos
sectores, y los medios que se pueden utilizar para aminorar las expectativas sobre
crecimientos futuros de los precios.
Recordamos aqu cmo las relaciones econmicas con el exterior amplan las
posibilidades de desarrollo de una economa al expandir y abrir nuevos mercados
para la produccin interna. Esto permite aprovechar la ventaja comparativa que
tiene un pas al ofrecer determinados bienes y servicios, para adquirir con los
ingresos que su venta externa genera, bienes y servicios de otros pases que de
otra forma no se podran conseguir o que resultara muy caro producir
internamente.
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ahorro externos.
Pero cundo se considera qu las operaciones con el sector externo se estn
dando en una forma equilibrada?
Cuando los medios de pago de aceptacin internacional que un pas recibe a
cambio de sus bienes y servicios (exportaciones) resultan suficientes para
atender los pagos por los bienes y servicios que recibe (importaciones), o se
cuenta con la posibilidad de disponer oportunamente de recursos financieros
externos para compensar cualquier insuficiencia temporal de los mismos.
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En estas condiciones se trata de utilizar polticas especficas, esto es, que acten
exclusivamente sobre las transacciones con el exterior, con el fin de inducir a la
conformacin de una mejor estructura del sector externo y a un manejo
racionalizado de las operaciones de cambio de moneda nacional por extranjera.
Los efectos de estas polticas, a su vez, deben verse complementados por el orden
y estabilidad que se logre en el sistema por la aplicacin de polticas coordinadas
en los campos fiscal y monetario.
para los compradores de otros pases, estimulando el intercambio porque por una
unidad de divisas recibiran ms producto local, lo que corresponde a aumentar su
capacidad adquisitiva en el pas.
Sin embargo, no siempre las importaciones y exportaciones son tan sensibles a los
cambios en los precios. Por ejemplo, algunas lneas de produccin del sector
primario, por gustos de los consumidores, caractersticas de sustituibilidad de los
productos, etc., no se venden con ms agilidad cuando su precio baja; por el
contrario quienes los adquieren lo hacen en proporciones fijas y no consumen
necesariamente ms o menos porque su precio cambie. Esta misma razn ha
llevado a que muchos de estos productos se trancen en condiciones
predeterminadas a travs de acuerdos internacionales entre productores y
consumidores, utilizando el sistema de cuotas. Es el caso colombiano con su
principal producto, el caf. As mismo, en pases con escasa tecnologa y capital las
importaciones son en buena parte bienes de capital, los cuales sern comprados
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De otro lado, cuando el endeudamiento externo resulta excesivo y los altos costos
financieros y fuertes cargos por amortizacin de la deuda atenan contra la liquidez
externa del pas, toman importancia las opciones de control y refinanciacin de la
deuda y la correccin de desequilibrios estructurales del sector externo.
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reintegradas por los exportadores existentes y utilizadas por los importadores, con
miras a evitar un desequilibrio mayor. El control total sobre estos movimientos
masivos de capital, sin embargo, slo se puede lograr al recuperar las condiciones
de estabilidad interna y de estabilidad en las transacciones ordinarias de un pas
con el resto del mundo.
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Consultar cuales son los pasos para realizar un proceso de importacin y/o
exportacin.
BIBLIOGRAFA GENERAL
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