LIBRO DE PONENCIAS

PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES

REGION CUSCO

LIBRO DE PONENCIAS

Cusco, 2 3 4 Octubre 2008

Conafovicer San Sebastin - Cusco

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 CONTENIDO

PRIMERA PARTE: PREAMBULO

1. Mensaje del Presidente del Gobierno Regional del Cusco ............................................... 4

2. Presentacin del Director Regional de Educacin del Cusco........................................... 6
3. Agradecimientos a las Instituciones y personas que hacen posible el Congreso............ 7
4. Objetivos del Primer Congreso Regional de Copales Regin Cusco ............................ 8
5. Membresa del Congreso .................................................................................................... 9
6. Programacin Oficial .......................................................................................................... 11

SEGUNDA PARTE: DOSSIER DE POLITICAS EDUCATIVAS

1. Declaracin Mundial de Jomtien sobre Educacin para Todos....................................... 15

2. Marco de Accin de Dakar ................................................................................................. 22
3. Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015 ....................................................................... 28
4. Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Per ................................................ 30
5. Foro Mundial de Educacin Porto Alegre ..................................................................... 33
6. Plan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin 2007-2011 ....................................... 36
7. Proyecto Educativo Nacional al 2021................................................................................. 38
8. Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021...................................................................... 40
9. Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012................................ 42
10. Rol del COPARE y de los COPALES ................................................................................. 44
11. El Diseo Curricular Regional............................................................................................ 47
12. Propuesta de Formacin Docente para la Regin C usco ................................................. 50
13. Presupuesto por Resultados ............................................................................................... 52
14. Los Proyectos Educativos Regional y Locales y su operativizacin ................................ 53

TERCERA PARTE: PROYECTOS EDUCATIVOS LOCALES

15. Proyecto Educativo Local de Acomayo ............................................................................. 57

16. Proyecto Educativo Local de Anta ..................................................................................... 58
17. Proyecto Educativo Local de Calca .................................................................................... 60
18. Proyecto Educativo Local de Canas ................................................................................... 62
19. Proyecto Educativo Local de Canchis................................................................................ 64
20. Proyecto Educativo Local de Chumbivilcas ...................................................................... 66
21. Proyecto Educativo Local de Cusco................................................................................... 69

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22. Proyecto Educativo Local de Espinar ................................................................................ 71
23. Proyecto Educativo Local de La Convencin .................................................................... 73
24. Proyecto Educativo Local de Paruro.................................................................................. 76
25. Proyecto Educativo Local de Paucartambo ....................................................................... 78
26. Proyecto Educativo Local de Quispicanchi ....................................................................... 81
27. Proyecto Educativo Local de Urubamba ........................................................................... 83

CUARTA PARTE: METODOLOGIA PARA PRIORIZACIN DE POLITICAS

28. Cmo concertar y decidir prioridades de poltica en el marco de un proyecto de

reforma de la educacin...................................................................................................... 87

QUINTA PARTE: DOCUMENTOS COMPLEMENTARIOS

29. Polticas Priorizadas............................................................................................................ 99

30. Sede del Segundo Congreso Regional de COPALES........................................................ 101
31. Contactos principales.......................................................................................................... 102

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 Mensaje del Presidente del Gobierno Regional del Cusco
Lic. Hugo Eulogio Gonzles Sayn

El Gobierno Regional del Cusco valora y respalda los esfuerzos, tanto de la sociedad civil como
del Estado, para disear e implementar el Proyecto Educativo Regional, mostrando en sus ejes
estratgicos y polticas una nueva forma de invertir en nuestra educacin, tomando en cuenta
factores tanto culturales, sociales, lingsticos, como econmicos y polticos.

Dado que, con la educacin se logra generar y fortalecer las capacidades de nuestra poblacin
para emprender el camino hacia el desarrollo sostenible, estamos decididos a implementar de
manera concertada los proyectos y programas que deriven de los ejes estratgicos y polticas
detallados en el PER, fortaleciendo para ello, los espacios y mecanismos que pueden permitir la
construccin de los acuerdos pertinentes.

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El PER antes que un documento; es ms bien un proceso que debe fortalecer a los actores que lo
hagan posible, es un instrumento de planificacin, de gestin y articulacin en torno a la
educacin en nuestra regin. El PER es tambin un eje bisagra de relacin entre el Proyecto
Educativo Nacional y los Proyectos Educativos Locales permitiendo as articular acciones,
objetivos y esfuerzos educativos en la Regin. En l, se asume el desafo de construir ciudadanos
y ciudadanas que desde la niez vayan aprendiendo, compartiendo y aportando con sus saberes
para acceder a, cada vez mayores, niveles de desarrollo.

El Gobierno Regional del Cusco aprob el PER mediante la Ordenanza Regional N 020-2007
reconociendo que su implementacin tiene un horizonte de largo plazo, nos planteamos el reto
de construir una regin en la que hombres y mujeres, sean conocedores de sus derechos y
puedan ejercerlos con libertad, que las poblaciones fortalezcan sus capacidades para lograr el
desafo del desarrollo; congregando esfuerzos diversos, aprendiendo de nuestras tradiciones;
pero, sabiendo incorporar la novedad de la tecnologa y modernidad, en tal sentido la educacin
es un instrumento y un vehculo.

El PER, por lo tanto, nos da el marco prospectivo para poder definir lo que buscamos de la
educacin en la Regin Cusco y nos plantea oportunidades de inversin que superen la realidad
mostrada en cada uno de sus ejes. Sabemos que el PER es un proceso y que iremos avanzando
paso a paso.

Sin embargo, el compromiso es de todos nosotros y, por ello, el gobierno regional asume desde
ya, su papel de promotor y generador de consensos y de garante del derecho a una educacin de
calidad para todos, y en especial para los mas pobres.

Compartamos, el Proyecto Educativo Regional del Cusco, como un documento motivador para
sumar esfuerzos por nuestra educacin, en la lucha por conquistar el tan anhelado desarrollo
sostenible.

Lic. Hugo Eulogio Gonzles Sayn

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 Presentacin del Director Regional de Educacin
Profesor y Abogado Edgar Cusihuallpa Diaz

Es para m, un enorme privilegio, presentar este volumen, que resume el contenido de las
diferentes ponencias y exposiciones del PRIMER CONGRESO DE CONSEJOS
PARTICIPATIVOS LOCALES DE EDUCACIN DE LA REGIN CUSCO, que hoy congrega a
diversas autoridades regionales, educativas, municipales, as como representantes de la
sociedad civil, interesados en el tema educativo.

Este primer congreso de COPALES tiene una significacin muy importante para nuestra regin,
no slo porque es la primera experiencia de este tipo a nivel nacional, sino tambin porque,
estoy seguro que, de este evento, saldrn conclusiones y aportes muy importantes que nos
permitirn, sin duda alguna, mejorar la calidad educativa de nuestra regin.

Esta memoria tiene cinco partes. En el primer apartado, encontramos el mensaje del Presidente
del Gobierno Regional, los objetivos del congreso, la membresa y la programacin del mismo.
En la segunda parte se presenta un Dossier con las Polticas Educativas, que nos permiten
conocer cmo se han ido planteando e implementado, tanto las polticas en materia educativa a
nivel internacional, como tambin a nivel nacional y regional. Son especialmente tiles estas
ltimas, dado que ellas nos posibilitan conocer, con claridad, qu tipo de educacin queremos
para el Per y para nuestra Regin. Asimismo, hay que destacar, a nivel regional, la
presentacin del Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012, la
formulacin del Diseo Curricular Regional, como un reto, y la Propuesta de Formacin
Docente para la Regin Cusco.

En la tercera parte, sumamente congratulados, encontramos un resumen de los aspectos ms

importantes que constituyen los Proyectos Educativos Locales, como resultado de la ardua
labor realizada, de forma descentralizada, en cada Unidad de Gestin Educativa Local de
nuestra Regin. Estamos seguros de que la visin, los ejes, los objetivos estratgicos y las
polticas planteadas en cada uno de los Proyectos Educativos Locales han sido resultado de un
trabajo concienzudo y consensuado entre todos los actores implicados en el proceso educativo.

En la cuarta parte, se presenta un marco terico-metodolgico esencial, que nos va a servir para
dirigir y orientar nuestras acciones. Efectivamente, la metodologa que debemos emplear para
la priorizacin de polticas educativas es una cuestin crucial, que nos ayudar a concertar
tcnicamente las prioridades de polticas en el marco de un proyecto de reforma y
descentralizacin de la educacin.

En el quinto apartado, existe un conjunto de guas y formularios que nos permitirn realizar el
trabajo prctico que permita lograr los objetivos que se proponen en este Primer Congreso.

Finalmente, quiero expresar mi agradecimiento al Consejo Participativo Regional de la

Educacin, a todas las instituciones de la sociedad civil, ONGs, a los COPALES, y a todas
aquellas personas e instituciones que han hecho realidad este evento.

Saludos a todos
Edgar Cusihuallpa

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 AGRADECIMIENTOS

El Consejo Participativo Regional de la Educacin, desea expresar un especial

agradecimiento a UNICEF por el valioso apoyo prestado para que se celebre este Primer
Congreso Regional de COPALES en la Regin Cusco.

Esta gratitud tambin deseamos hacerla extensiva a la Organizacin de Estados

Iberoamericanos, Red Educativa Regional, Ruta del Sol, Tarea Asociacin de Publicaciones
Educativas, Foro Educativo, Fundacin HOPE, Plan Internacional, World Visin y CADEP,
quienes sin escatimar esfuerzo alguno tambin se suman al xito de este importante evento.

De otro lado, queremos tambin expresar nuestras gracias a los miembros del Consejo
Participativo Regional de Educacin del Cusco, en especial a los Presidentes de las cinco
comisiones permanentes, por su dedicacin al logro de estos objetivos.

Un reconocimiento especial al Dr. Andrs Card Franco, quien en su condicin de

Presidente del Consejo Nacional de Educacin ha tomado la iniciativa de aceptar la invitacin
cordial que le hiciera el COPARE Cusco, para estar presente en este evento.

A todas aquellas personas e instituciones que han apoyado esta iniciativa, el mismo
que consideramos pionero a nivel nacional, por cuanto permitir articular el Proyecto Educativo
Regional con los Proyectos Educativos Institucionales.

No debemos pasar por desapercibido ese esfuerzo generoso brindado por cada uno de
los COPALES de la Regin Cusco, que a pesar del breve tiempo, han logrado articular ideas y
consensuar acuerdos los mismos que se han plasmado en cada Proyecto Educativo Local, un
reconocimiento especial al COPALE de la Provincia de Quispicanchi y en particular a sus
autoridades municipales por haber presentado ante la comunidad educativa la versin impresa
de su Proyecto Educativo Local.

Deseamos finalmente, apreciar la buena disposicin de todas las autoridades

municipales de la Regin Cusco, quienes de manera permanente y comprometida apoyan la
labor educativa, el mismo que debe potenciarse, con la finalidad de plasmar en realidad los
deseos, sueos y aspiraciones de la niez y juventud de la Regin Cusco.

Atentamente,
Mg. Carlos Aceituno Huacani
Presidente Ejecutivo del COPARE Cusco

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 OBJETIVOS DEL CONGRESO

1. Empoderar a los Consejos Participativos Locales de Educacin de las 13 provincias que

conforman la Regin Cusco, en el manejo y dominio de las polticas mundiales,

nacionales y regionales en materia educativa, as como reconocer la importancia del rol

que tienen en la sociedad los COPARES y los COPALES.

2. Socializar los trece Proyectos Educativos Locales de la Regin Cusco, a nivel de visin,

ejes, objetivos y polticas estratgicas, analizando el proceso cumplido a la fecha, los

niveles de socializacin, y logros y limitaciones en el accionar de cada Consejo

Participativo Local de Educacin.

3. Determinar metodolgicamente las polticas del Proyecto Educativo Regional Cusco al

2021 a ser priorizadas para su ejecucin en los prximos cinco aos, de manera tal sean

el referente fundamental al momento de construir y aprobar los Planes Estratgicos

tanto en la Direccin Regional de Educacin, as como en las trece Unidades de Gestin

Educativa Local.

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 MEMBRESIA DEL CONGRESO

Miembros Honorarios

Presidente del Gobierno Regional del Cusco

Presidente del Consejo Nacional de Educacin

Miembros Invitados

Gerente General del Gobierno Regional del Cusco

Gerente Regional de Planificacin y Presupuesto
Gerente Regional de Desarrollo Social
Decano de la Facultad de Educacin de la UNSAAC
Decano de la Facultad de Educacin de la UAC
Directora del Instituto Superior Pedaggico Santa Rosa de Cusco
Directora del Instituto Superior Tecnolgico Tupac Amaru del Cusco
Directora del Instituto Superior de Msica Leandro Alvia Miranda

Mesa Directiva

Director Regional de Educacin Presidente del Congreso

Directora de Gestin Pedaggica
Director de Gestin Institucional Presidente Ejecutivo del COPARE Cusco
Especialista en Educacin Secretario Tcnico
Presidente de la Comisin Permanente de Sociedad Educadora
Presidente de la Comisin Permanente de Gestin Educativa
Presidente de la Comisin Permanente de Oportunidades para todos y todas
Presidente de la Comisin Permanente de Gestin Educativa
Presidente de la Comisin Permanente de Afirmacin Cultural e Interculturalidad

Delegados Plenos

Presidente del COPALE Anta

Presidente del COPALE Acomayo
Presidente del COPALE Canas
Presidente del COPALE Canchis
Presidente del COPALE Calca
Presidente del COPALE Chumbivilcas
Presidente del COPALE Cusco
Presidente del COPALE Espinar
Presidente del COPALE La Convencin
Presidente del COPALE Paruro
Presidente del COPALE Paucartambo
Presidente del COPALE Quispicanchi
Presidente del COPALE Urubamba

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 Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Anta
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Acomayo
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Calca
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Canas
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Canchis
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Chumbivilcas
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Cusco
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Espinar
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de La Convencin
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Paruro
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Paucartambo
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Quispicanchi
Regidor de Educacin de la Municipalidad Provincial de Urubamba
Tres delegados elegidos por el COPALE de Anta
Tres delegados elegidos por el COPALE de Acomayo
Tres delegados elegidos por el COPALE de Calca
Tres delegados elegidos por el COPALE de Canas
Tres delegados elegidos por el COPALE de Canchis
Tres delegados elegidos por el COPALE de Chumbivilcas
Tres delegados elegidos por el COPALE de Cusco
Tres delegados elegidos por el COPALE de Espinar
Tres delegados elegidos por el COPALE de La Convencin
Tres delegados elegidos por el COPALE de Paruro
Tres delegados elegidos por el COPALE de Paucartambo
Tres delegados elegidos por el COPALE de Quispicanchi
Tres delegados elegidos por el COPALE de Urubamba

Delegados Asociados

Dos delegados de la Comisin Permanente de Sociedad Educadora

Dos delegados de la Comisin Permanente de Gestin Educativa
Dos delegados de la Comisin Permanente de Oportunidades para todos y todas
Dos delegados de la Comisin Permanente de Gestin Educativa
Dos delegados de la Comisin Permanente de Afirmacin Cultural e Interculturalidad
Dos delegados de la Gerencia Regional de Planeamiento y Acondicionamiento
Dos delegados de la Gerencia Regional de Desarrollo Social
Dos delegados de la Facultad de Educacin de la UNSAAC
Dos delegados de la Facultad de Educacin de la UAC
Dos delegados de los Institutos Superiores de la Regin Cusco
Doce especialistas de la Direccin de Gestin Pedaggica
Tres Especialistas de la Direccin de Gestin Institucional

Cusco, 2 de octubre de 2008

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 PROGRAMACION

Primer da de Congreso: Jueves 2 de octubre de 2008

8.00 a 9.00 Registro de Participantes

9.00 a 9.30 Inauguracin del Congreso
Gerente General del Gobierno Regional del Cusco
Gerente Regional de Desarrollo Social
Gerente Regional de Planificacin y Presupuesto
Director Regional de Educacin del Cusco
Decano de la Facultad de Educacin del Cusco
9.30 a 10.30 Objetivo, contenido y mtodos del Primer Congreso Regional de Copales
Mapeo de Planificacin - Sntesis Internacional
Mg. Carlos Aceituno - Presidente Ejecutivo de COPARE
10.30 a 11.00 Refrigerio
11.00 a 12.00 El Rol del COPARE y de los COPALES
Prof. Cesar Augusto Snchez Cuadros
12.00 a 13.00 La EDUCACIN en el Plan Regional de Desarrollo Concertado
Econ. Victor Samaniego Condori
13.00 a 15.00 Almuerzo - Descanso
15.00 a 16.00 Polticas Educativas previstas por la Gerencia Regional de Desarrollo Social
Mg. Washington Alosilla Robles
16.00 a 17.00 El Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021
Comit Tcnico del COPARE Cusco
17.00 a 17.30 Refrigerio
17.30 a 18.30 El PER Cusco al 2021 como eje articulador de los distintos espacios de
planificacin educativa.
Mg. Hernn Rodrguez Zela Unidad de Planificacin.
18.30 a 19.30 El Diseo Curricular Regional: Un reto
Dra. Gladys Merma Molina - Directora de Gestin Pedaggica
19.30 a 20.30 Presentacin de la Comisin Regional de Educacin Intercultural
Bilinge a cargo de la Gerencia Regional de Desarrollo Social
20.30 Cena

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Segundo da de Congreso: Viernes 3 de octubre de 2008

7.00 a 8.00 Desayuno

8.00 a 10.30 Primer Grupo de Exposiciones de Proyectos Educativos Locales
CUSCO - ANTA - CALCA - PARURO - URUBAMBA
Moderador: Jos Antonio Cruz
Panelistas:
Dra Mara Antonieta Aguilar Bustinza
Prof. Csar Sanchez Cuadros
10.30 a 10.45 Refrigerio
10.45 a 13.15 Segundo Grupo de Exposiciones de Proyectos Educativos Locales
CANCHIS - CANAS - ESPINAR - CHUMBIVILCAS
Moderador: Hubert Santisteban Mattu
Panelistas:
Hna. Rosario Valdeavellano
Dr. Jos Alipio Gonzales Rios
13.00 a 15.00 Almuerzo - Descanso
15.00 a 17.30 Tercer Grupo de Exposiciones de Proyectos Educativos Locales
QUISPICANCHIS - PAUCARTAMBO - ACOMAYO - LA CONVENCION
Moderador: Richard Surez
Panelistas:
Hna Aurora Paredes Toledo
Mg. Fredy Caballero Girn
17.30 a 17.45 Refrigerio
17.45 a 18.45 Trabajo en Grupos
Discusin y anlisis, del proceso de elaboracin de los Proyectos Educativos
Locales, as como de la vida orgnica de los COPALES: Presente y Futuro
Comit Tcnico del COPARE Cusco.
18.45 a 19.45 Plenaria
Discusin y anlisis, del proceso de elaboracin de los Proyectos Educativos
Locales, as como de la vida orgnica de los COPALES: Presente y Futuro
Comit Tcnico del COPARE Cusco.
19.45 a 20.00 Conclusiones.
20.00 a 21.00 Cena.

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Tercer da de Congreso: Sbado 4 de Octubre de 2008

7.00 a 8.00 Desayuno

8.00 a 9.00 Metodologa para la priorizacin de polticas educativas regionales
Mg. Carlos Aceituno Huacani
9.00 a 10.00 Trabajo de Grupos segn Comisiones Permanentes
Priorizacin de las polticas regionales a ser implementadas en los prximos
cinco aos que den lugar a programas y proyectos regionales y sirvan de soporte
para los Planes Estratgicos Direccin Regional de Educacin y las 13 Ugeles.
Responsable: Presidente de Comisiones Permanentes
10.00 a 10.15 Refrigerio
10.15 a 11.15 Plenaria
Priorizacin de las polticas regionales a ser implementadas en los prximos
cinco aos que den lugar a programas y proyectos regionales y sirvan de soporte
para los Planes Estratgicos Direccin Regional de Educacin y las 13 Ugeles.
Responsables:
Mg. Hernn Rodrguez Zela
Srta. Teresa Campos Chong
Srta. Ingrid Guzmn
Sr. Reynaldo Vargas
11.15 a 12.00 Determinacin de la Sede del Segundo Congreso Regional de COPALES a
celebrarse los das 1, 2 y 3 de Octubre de 2009
Comit Tcnico del COPARE Cusco
12.00 a 12.30 Conclusiones del Primer Congreso Regional de COPALES.
Comit Tcnico del COPARE Cusco
12.30 a 13.00 Suscripcin del ACTA de Compromiso Regional por la Educacin
Comit Tcnico del COPARE Cusco
13.00 a 14.00 Almuerzo - Clausura del Primer Congreso Regional de COPALES
Mensaje del Presidente del Consejo Nacional de Educacin
Dr. Andrs Cardo Franco
Mensaje del Presidente del Gobierno Regional del Cusco
Lic. Hugo Gonzles Sayan
14.00 a 14.30 Foto Oficial del Evento
14.30 Retorno de las delegaciones a lugares de origen

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PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES

REGION CUSCO

DOSSIER DE POLITICAS EDUCATIVAS

INTERNACIONALES, NACIONALES Y

REGIONALES

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 Declaracin Mundial sobre Educacin para Todos
Satisfaccin de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje
Jomtien - 5 al 9 de marzo de 1990 - Tailandia

PREAMBULO Al mismo tiempo, el mundo tiene que hacer frente

Hace ms de cuarenta aos, las naciones de la
tierra afirmaron en la Declaracin Universal de
Derechos Humanos que toda persona tiene
derecho a la educacin". Sin embargo, pese a los
importantes esfuerzos realizados por los pases
de todo el mundo para asegurar el derecho a la
educacin para todos, persisten las siguientes
realidades:
Ms de 100 millones de nios y de nias, de
los cuales 60 por lo menos son nias, no
tienen acceso a la enseanza primaria.
a problemas pavorosos: en particular, el aumento
de la cargo de la deuda de muchos pases, la
amenaza de estancamiento y decadencia
econmicos, el rpido incremento de la poblacin,
las diferencias econmicas crecientes entre las
naciones y dentro de ellas, la guerra, la ocupacin,
las contiendas civiles, la violencia criminal, los
millones de nios cuya muerte podra evitarse y la
degradacin generalizada del medio ambiente.
Estos problemas frenan los esfuerzos para
satisfacer las necesidades bsicas de aprendizaje y,
a su vez, la falta de educacin bsica de que sufre
un porcentaje importante de la poblacin impide a
la sociedad hacer frente a esos problemas con el
vigor y la determinacin necesarios.

Ms de 960 millones de adultos (dos tercios

Tales problemas han sido la causa de retrocesos
de ellos mujeres) son analfabetos, y, el
importantes de la educacin bsica durante el
analfabetismo funcional es un problema
decenio de 1980 en muchos de los pases menos
importante en todos los pases, tanto
desarrollados. En algunos otros el crecimiento
industrializados como en desarrollo.
econmico ha permitido financiar la expansin de
la educacin, pero, aun as, muchos millones de
Ms de la tercera parte de los adultos del
seres humanos continan inmersos en la pobreza,
mundo carecen de acceso al conocimiento
privados de escolaridad o analfabetos. Por otro
impreso y a las nuevas capacidades y
lado, en ciertos pases industrializados la
tecnologas que podran mejorar la calidad
reduccin de los gastos pblicos durante los aos
de su vida y ayudarles a dar forma y
ochenta ha contri buido al deterioro de la
adaptarse a los cambios sociales y culturales.
educacin.

Ms de 100 millones de nios e

Y, sin embargo, el mundo est en vsperas de un
innumerables adultos no consiguen
nuevo siglo, cargado de promesas y de
completar el ciclo de educacin bsica; y hay
posibilidades. Hoy somos testigos de un autntico
millones que, aun completndolo, no logran
progreso hacia la distensin pacfica y de una
adquirir conocimientos y capacidades
mayor cooperacin entre las naciones. Aparecen
esenciales.
numerosas realizaciones cientficas y culturales
tiles.

- 16 -
El volumen mismo de informacin existente en
el mundo til para la supervivencia del hombre
y para su bienestar elemental es inmensamente
mayor que el disponible hace solo pocos aos y
su ritmo de crecimiento contina acelerndose.
Parte de esa informacin sirve para adquirir
conocimientos tiles con objeto de mejorar la
calidad de vida, o aprender a aprender. Y
cuando una informacin importante va asociada
a ese otro avance moderno que es nuestra nueva
capacidad de comunicacin, se produce un
efecto de sinergia.
Estas nuevas fuerzas, combinadas con la
experiencia acumulada de reformas,
innovaciones e investigaciones y con el notable
progreso de la educacin en muchos pases,
convierten a la educacin bsica para todos, por
primera vez en la historia, en un objetivo
alcanzable.
En consecuencia, nosotros, los participantes en la
Conferencia Mundial sobre Educacin para
Todos, reunidos en Jomtien, Tailandia, del 5 al 9
de marzo de 1990:
Recordando que la educacin es un derecho
fundamental de todos, hombres y mujeres,
de todas las edades y en el mundo entero.
Reconociendo que la educacin puede
contribuir a lograr un mundo ms seguro,
ms sano, ms prspero y ambientalmente
ms puro y que al mismo tiempo favorece el
progreso social, econmico y cultural, la
tolerancia y la cooperacin internacional.
Conscientes de que la educacin es una
condicin indispensable, aunque no
suficiente, para el progreso personal y social.
Observando que los saberes tradicionales y
el patrimonio cultural autctono tienen una
utilidad y una validez por si mismos y que
en elles radica la capacidad de definir y de
promover el desarrollo,
Constatando que, en trminos generales, la
educacin que hoy se importe adolece de
graves deficiencias, que es menester mejorar
su adecuacin y su calidad y que debe
ponerse al alcance de todos,
- 17 -
Conscientes de que una adecuada educacin
bsica es fundamental para fortalecer los
niveles superiores de la educacin y de la
enseanza y la formacin cientficas y
tecnolgicas y, por consiguiente, para alcanzar
un desarrollo autnomo, y
Reconociendo la necesidad de ofrecer a las
generaciones presentes y venideras una visin
ampliada de la educacin bsica y un
renovado compromiso en favor de ella, para
hacer frente a la amplitud y a la complejidad
del desafo, proclamamos la siguiente
DECLARACIN MUNDIAL SOBRE
EDUCACIN PARA TODOS:
SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES
BSICAS DE APRENDIZAJE
Educacin para todos:
Objetivos
Articulo 1
Satisfaccin de las necesidades bsicas de
aprendizaje
1. Cada persona (nio, joven o adulto) deber
estar en condiciones de aprovechar las
oportunidades educativas ofrecidas para
satisfacer sus necesidades bsicas de
aprendizaje. Estas necesidades abarcan tanto
las herramientas esenciales para el aprendizaje
(como la lectura y la escritura, la expresin
oral, el clculo, la solucin de problemas)
como los contenidos bsicos del aprendizaje
(conocimientos tericos y prcticos, valores y
actitudes) necesarios para que los seres
humanos puedan sobrevivir, desarrollar
plenamente sus capacidades, vivir y trabajar
con dignidad, participar plenamente en el
desarrollo, mejorar la calidad de su vida,
tomar decisiones fundamentadas y continuar
aprendiendo. La amplitud de las necesidades
bsicas de aprendizaje y la manera de
satisfacerlas varan segn coda pas y coda
cultura y cambian inevitablemente con el
transcurso del tiempo.
2. La satisfaccin de estas necesidades confiere
a los miembros de una sociedad la
posibilidad y, a la vez, la responsabilidad de
respetar y enriquecer su herencia cultural,
lingstica y espiritual comn, de promover
la educacin de los dems, de defender la
causa de la justicia social, de proteger el
media ambiente y de ser tolerante con los
sistemas sociales, polticos y religiosos que
difieren de los propios, velando por el
respeto de los valores humanistas y de los
derechos humanos comnmente aceptados,
as como de trabajar por la paz y la
solidaridad internacionales en un mundo
interdependiente.
3. Otro objetivo, no menos esencial, del
desarrollo de la educacin es la transmisin
y el enriquecimiento de los valores
culturales y morales comunes. En esos
valores asientan el y la sociedad su
identidad y su dignidad.
4. La educacin bsica es ms que un fin en s
misma. Es la base para un aprendizaje y un
desarrollo humano permanentes sobre el
cual los pases pueden construir
sistemticamente nuevos niveles y nuevos
tipos de educacin y capacitacin.
Educacin para todos:
Una visin ampliada y un compromiso
renovado
Articulo 2
Perfilando la visin
1. Satisfacer las necesidades bsicas de
aprendizaje exige algo ms que una
renovacin del compromiso con la
educacin bsica en su estado actual. Lo que
se requiere es una visin ampliada que
vaya ms all de los recursos actuales, las
estructuras institucionales, los planes de
estudios y los sistemas tradicionales de
instruccin, tomando como base lo mejor de
las prcticas en uso. Hoy da existen nuevas
posibilidades que son fruto de la
convergencia entre el incremento de la
informacin y la capacidad sin precedentes
de comunicacin.
- 18 -
Esas posibilidades debemos aprovecharlas con
espritu creador y con la determinacin de
acrecentar su eficacia.
Esa visin ampliada, tal como se expone en los
Artculos 3 al 7 de esta Declaracin, comprende lo
siguiente:
Universalizar el acceso a la educacin y
fomentar la equidad;
Prestar atencin prioritaria al aprendizaje;
Ampliar los medios y el alcance de la
educacin bsica;
Mejorar el ambiente para el aprendizaje;
Fortalecer concertacin de acciones.
Convertir en realidad el enorme potencial
existente para el progreso y el incremento de las
posibilidades de los individuos depende de que se
posibilite a stos para adquirir la educacin y el
impulso necesarios a fin de utilizar la masa en
constante expansin de conocimientos tiles y
aprovechar los nuevos medios de transmisin de
esos conocimientos.
Articulo 3
Universalizar el acceso a la educacin y fomentar
la equidad
1. La educacin bsica debe proporcionarse a
todos los nios, jvenes y adultos. Con tal fin
habra que aumentar los servicios educativos
de calidad y tomar medidas coherentes para
reducir las desigualdades.
2. Para que la educacin bsica resulte
equitativa, debe ofrecerse a todos los nios,
jvenes y adultos la oportunidad de alcanzar
y mantener un nivel aceptable de aprendizaje.
3. La prioridad ms urgente es garantizar el
acceso y mejorar la calidad de la educacin
para nios y mujeres y en suprimir cuantos
obstculos se opongan a su participacin
activa. Deben eliminarse de la educacin
todos los estereotipos en torno a los sexos.
4. Hay que empearse activamente en
modificar las desigualdades en materia de
educacin y suprimir las discriminaciones
en las posibilidades de aprendizaje de los
grupos desasistidos: los pobres, los nios de
la calle y los nios que trabajan' las
poblaciones de las zonas remotas y rurales,
los nmadas y los trabajadores migrantes,
los pueblos indgenas, las minoras tnicas,
raciales y lingsticas, los refugiados, los
desplazados por la guerra, y los pueblos
sometidos a un rgimen de ocupacin.
5. Las necesidades bsicas de aprendizaje de
las personas impedidas precisan especial
atencin. Es necesario tomar medidas para
garantizar a esas personas, en sus diversas
categoras, la igualdad de acceso a la
educacin como parte integrante del sistema
educativo.
Articulo 4
Concentrar la atencin en el aprendizaje
Que el incremento de las posibilidades de
educacin se traduzca en un desarrollo genuino
del individuo o de la sociedad depende en
definitiva de que los individuos aprendan
verdaderamente como resultado de esas
posibilidades, este es, de que verdaderamente
adquieran conocimientos tiles, capacidad de
raciocinio, aptitudes y valores.
En consecuencia, la educacin bsica debe
centrarse en las adquisiciones y los resultados
efectivos del aprendizaje, en vez de prestar
exclusivamente atencin al hecho de
matricularse, de participar de forma continuada
en los programas de instruccin y de obtener el
certificado final.
De ah que sea necesario determinar niveles
aceptables de adquisicin de conocimientos
mediante el aprendizaje en los planes de
educacin y aplicar sistemas mejorados de
evaluacin de los resultados.
- 19 -
Articulo 5
Ampliar los medios y el alcance de la educacin
bsica
La diversidad, la complejidad y el carcter
cambiante de las necesidades bsicas de
aprendizaje de los nios, jvenes y adultos exigen
ampliar y redefinir constantemente el alcance de
la educacin bsica de modo que en ella se
incluyan los siguientes elementos:
El aprendizaje comienza con el nacimiento.
Ello exige el cuidado temprano y la educacin
inicial de la infancia, lo que puede conseguirse
mediante medidas destinadas a la familia, la
comunidad o las instituciones, segn
convenga.
El principal sistema para impartir la
educacin bsica fuera de la familia es la
escuela primaria. La educacin primaria debe
ser universal, garantizar la satisfaccin de las
necesidades bsicas de aprendizaje de todos
los nios y tener en cuenta la cultura, las
necesidades y las posibilidades de la
comunidad. Otros programas alternativos
pueden ayudar a atender las necesidades de
aprendizaje de nios cuyo acceso a la
escolaridad formal es limitado o no existe,
siempre que compartan los mismos niveles de
aprendizaje aplicados a la enseanza escolar y
que dispongan del adecuado apoyo.
Las necesidades bsicas de aprendizaje de
jvenes y adultos son diversas y pueden
satisfacerse mediante sistemas variados. Los
programas de alfabetizacin son
indispensables, dado que saber leer y escribir
constituye una capacidad necesaria en s
misma y es la base de otras aptitudes vitales.
La alfabetizacin en la lengua materna
refuerza la identidad y la herencia cultural.
Otras necesidades pueden satisfacerse
mediante la capacitacin tcnica, el
aprendizaje de oficios y los programas de
educacin formal y no formal en materias
tales como la salud, la nutricin, la poblacin,
las tcnicas agrcolas, el medio ambiente, la
ciencia, la tecnologa, la vida familiar (incluida
una sensibilizacin a las cuestiones de la
natalidad) y otros problemas de la sociedad.
 Todos los instrumentos tiles y los canales
de informacin, comunicacin y accin
social pueden emplearse para contribuir a
transmitir conocimientos esenciales e
informar y educar a los individuos acerca de
las cuestiones sociales. Adems de los
medios tradicionales, pueden movilizarse
otros como las bibliotecas, la televisin y la
radio, con el fin de utilizar sus posibilidades
para satisfacer las necesidades de educacin
bsica de todos.
Estos elementos deben constituir un sistema
integrado y complementario, de modo que se
refuercen mutuamente y respondan a pautas
comparables de adquisicin de conocimientos, y
contri buir a crear y a desarrollar las
posibilidades de aprendizaje permanente.
Articulo 6
Mejorar las condiciones de aprendizaje.
El aprendizaje no se produce en situacin de
aislamiento. De ah que las sociedades deban
conseguir que todos los que aprenden reciban
nutricin, cuidados mdicos y el apoyo fsico y
afectivo general que necesitan para participar
activamente en su propia educacin y
beneficiarse de ella.
Los conocimientos y las capacidades para
mejorar las condiciones de aprendizaje de los
nios deben integrarse en los programas
comunitarios de aprendizaje para adultos. La
educacin de los nios y la de sus padres (u
otras personas encargadas de ellos) se respaldan
mutuamente, y esta interaccin debera
aprovecharse para crear, en beneficio de todos,
un ambiente de aprendizaje clido y
estimulante.
Articulo 7
Fortalecer la concertacin de acciones
Las autoridades nacionales, regionales y locales
responsables de la educacin tienen la
obligacin prioritaria de proporcionar educacin
bsica a todos, pero no puede esperarse de ellas
que suministren la totalidad de los elementos
humanos, financieros y organizativos necesarios
para esa tarea.
- 20 -
Ser necesaria la concertacin de acciones entre
todos los subsectores y todas las formas de
educacin, teniendo en cuenta el especial papel
profesional del personal docente y el de los
administradores y dems personal de educacin;
la concertacin de acciones entre el ministerio de
educacin y otros ministerios, entre ellos los de
planificacin, comunicacin, hacienda, salud,
trabajo, y otros sectores sociales; la cooperacin
entre organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales, el sector privado, las
comunidades locales, los grupos religiosos y la
familia.
Es particularmente importante reconocer el papel
vital de los educadores y de las familias. En este
contexto , las condiciones de servicio y la situacin
social del personal docente, que representan un
elemento decisivo para conseguir la educacin
para todos, deben mejorarse urgentemente en
todos los pases, en consonancia con la
Recomendacin OIT/UNESCO relativa a la
situacin del personal docente (1966).
La concertacin genuina de acciones contribuye al
planeamiento, la realizacin, la administracin y
la evaluacin de los planes de educacin bsica.
La accin concertada est en la base de lo que
llamamos una visin ampliada y un compromiso
renovado.
Educacin para todos:
Las condiciones necesarias
Articulo 8
Desarrollar polticas de apoyo
1. Es necesario desarrollar polticas de apoyo en
los sectores social, cultural y econmico para
poder impartir y aprovechar de manera cabal
la educacin bsica con vistas al mejoramiento
del individuo y de la sociedad. Dispensar
educacin bsica a todos depende de un
compromiso y una voluntad polticos
apoyados en adecuadas medidas fiscales y
reforzadas por reformas de poltica educativa
y por la vitalizacin de las instituciones. Una
poltica apropiada en materia de economa,
comercio, trabajo, empleo y salud fortalecer
los incentivos de quienes aprenden y su
contribucin al desarrollo de la sociedad.
2. La sociedad debe proporcionar adems un
slido ambiente intelectual y cientfico a la
educacin bsica. Ello requiere el
mejoramiento de la enseanza superior y el
desarrollo de la investigacin cientfica. En
cada nivel de la educacin debiera ser
posible establecer un estrecho contacto con
el conocimiento tecnolgico y cientfico
contemporneo.
Articulo 9
Movilizar los recursos
1. Si las necesidades bsicas de aprendizaje
para todos se han de satisfacer a travs de
acciones de alcance mucho ms amplio que
en el pasado, ser esencial movilizar tanto
los re cursos financieros y humanos
existentes como los nuevos recursos,
pblicos , privados o voluntarios.
Todos los miembros de la sociedad tienen
una contribucin que aportar, teniendo
presente que el tiempo, la energa y los
fondos consagrados a la educacin bsica
constituyen quizs la inversin humana ms
importante que pueda hacerse para el futuro
de un pas.
2. Un apoyo ms amplio del sector pblico
significa atraer recursos de todos los
organismos gubernamentales responsables
del desarrollo humano, mediante el aumento
en valor absoluto y relativo de las
asignaciones a los servicios de educacin
bsica, aunque sin olvidar las contrapuestas
demandas que pesan sobre los recursos
nacionales y que la educacin es un sector
importante pero no nico.
Prestar cuidadosa atencin al mejoramiento
de la utilizacin de los recursos disponibles
para la educacin y de la eficacia de los
programas de educacin actuales no slo
permitir obtener un mayor rendimiento,
sine que podr adems atraer nuevos
recursos. La urgente tarea de satisfacer las
necesidades bsicas de aprendizaje puede
requerir una redistribucin de los recursos
entre sectores, por ejemplo, una
transferencia de fondos de los gastos
militares a la educacin.
- 21 -
En particular, los pases que llevan a cabo
ajustes estructurales o que han de cargar con
el angustioso fardo de la deuda externa
necesitarn conceder proteccin especial a la
educacin bsica.
Ahora ms que nunca, la educacin debe
considerarse una dimensin fundamental de
todo proyecto social, cultural y econmico.
Articulo 10
Fortalecer la solidaridad internacional
1. La satisfaccin de las necesidades bsicas de
aprendizaje constituye una comn y universal
tarea humana. Para llevar a cabo esa tarea se
requieren la solidaridad internacional y unas
relaciones econmicas justas y equitativas a
fin de corregir las actuales disparidades
econmicas.
Todas las naciones tienen valiosos
conocimientos y experiencias que compartir
con vistas a elaborar polticas y programas de
educacin eficaces.
2. Ser necesario un aumento sustancial y a largo
plazo de los recursos destinados a la
educacin bsica.
La comunidad mundial, incluidos los
organismos e instituciones intergubernamentales,
tiene la responsabilidad urgente de atenuar las
limitaciones que impiden a algunas naciones
alcanzar la meta de la educacin para todos.
Ello requerir adoptar medidas que
incrementen los presupuestos nacionales de
los pases ms pobres o ayuden a aliviar la
carga de la pesada deuda que padecen.
Acreedores y deudores deben tratar de
encontrar frmulas nuevas y equitativas para
reducir ese cargo, ya que la capacidad de
muchos pases en desarrollo para hacer frente
eficazmente a las necesidades de educacin y
a otras necesidades bsicas se reforzara
considerablemente si se encontrasen
soluciones al problema de la deuda.
3. Las necesidades bsicas de aprendizaje de
los adultos y los nios deben atenderse all
donde existan. Los pases menos
adelantados y con bajos ingresos tienen
necesidades particulares a las que se debe
conceder prioridad en el apoyo internacional
a la educacin bsica durante el decenio de
1990.
4. Todas las naciones deben tambin obrar
conjuntamente para resolver conflictos y
contiendas, terminar con las situaciones de
ocupacin militar y asentar a las poblaciones
desplazadas o facilitar su retorno a sus
pases de origen, asegurndose de que se
atienden sus necesidades bsicas de
aprendizaje.
Slo en un ambiente estable y pacfico
pueden crearse las condiciones para que
todos los seres humanos, nios y adultos por
igual, puedan beneficiarse de los objetivos
de la educacin para todos.
Ningn medio mejor que ste para empezar el
Ao Internacional de la Alfabetizacin y avanzar
hacia las metas del Decenio Mundial de las
Naciones Unidas para los Impedidos (1983 - 1992)
, del Decenio Mundial para el Desarrollo Cultural
(1988 - 1997), del Cuarto Decenio de las Naciones
Unidas para el Desarrollo (1990 - 1999), de la
Convencin sobre la Eliminacin de Todas las
Formas de Discriminacin contra la Mujer y las
Estrategias para el Adelanto de la Mujer y de la
Convencin sobre Derechos del Nio. Nunca ha
habido poca ms favorable para comprometernos
a proporcionar oportunidades bsicas de
aprendizaje a todos los seres humanos del mundo.
Por todo lo cual adoptamos esta Declaracin
Mundial sobre Educacin para Todos: Satisfaccin
de las Necesidades Bsicas de Aprendizaje y
aprobamos el Marco de Accin para satisfacer las
Necesidades Bsicas de Aprendizaje con el fin de
alcanzar los objetivos establecidos en la Declaracin.

Jomtiem, 1990, Tailandia

Nosotros, los participantes en la Conferencia
Mundial sobre Educacin para Todos,
reafirmamos el derecho de todos a la educacin.

Tal es el fundamento de nuestra determinacin

individual y colectiva de conseguir la educacin
para todos.

Nos comprometemos a actuar en colaboracin

en nuestras propias esferas de responsabilidad,
tomando todas las medidas necesarias para
alcanzar los objetivos de la educacin para
todos.

Juntos apelamos a los gobiernos, a las

organizaciones interesadas y a los individuos
para que se sumen a esta urgente empresa.

Las necesidades de aprendizaje bsico para

todos pueden y deben ser satisfechas.

- 22 -
 Marco de Accin de Dakar
Educacin para Todos: cumplir nuestros compromisos comunes
Dakar Senegal, 26-28 de abril de 2000
1. Nosotros, los participantes en el Foro
Mundial sobre la Educacin, reunidos en
Dakar, Senegal, en abril de 2000, nos
comprometemos a cumplir los objetivos y
metas de la educacin para todos, para todos
los ciudadanos y todas las sociedades.
2. El Marco de Accin de Dakar representa un
compromiso colectivo para actuar. Los
gobiernos tienen la obligacin de velar por
que se alcancen los objetivos y metas de la
educacin para todos, con resultados
duraderos. Para asumir eficazmente esta
responsabilidad, han de establecerse
asociaciones con una base amplia dentro de
cada pas, apoyndolas con la cooperacin de
los organismos e instituciones internacionales
y regionales.
3. Nos reafirmamos en la idea de la Declaracin
Mundial sobre Educacin para Todos
(Jomtien, 1990), respaldada por la
Declaracin Universal de Derechos Humanos
y la Convencin sobre los Derechos del Nio,
de que todos los nios, jvenes y adultos, en
su condicin de seres humanos tienen
derecho a beneficiarse de una educacin que
satisfaga sus necesidades bsicas de
aprendizaje en la acepcin ms noble y ms
plena del trmino, una educacin que
comprenda aprender a asimilar
conocimientos, a hacer, a vivir con los dems
y a ser. Una educacin orientada a explotar
los talentos y capacidades de cada persona y
desarrollar la personalidad del educando, con
objeto de que mejore su vida y transforme la
sociedad.
- 23 -
4. Nos congratulamos por los compromisos
contrados por la comunidad internacional
con la educacin bsica durante los aos 90,
en particular en la Cumbre Mundial en favor
de la Infancia (1990), la Conferencia sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo (1992), la
Conferencia Mundial de Derechos Humanos
(1993), la Conferencia Mundial sobre
Necesidades Educativas Especiales: Acceso y
Calidad (1994), la Conferencia Internacional
sobre la Poblacin y el Desarrollo (1994), la
Cumbre Mundial sobre Desarrollo Social
(1995), la cuarta Conferencia Mundial sobre
la Mujer (1995), la Reunin de mitad del
decenio del Foro Consultivo Internacional
sobre Educacin para Todos (1996), la Quinta
Conferencia Internacional sobre la Educacin
de Adultos (1997) y la Conferencia
Internacional sobre el Trabajo Infantil (1997).
Se trata ahora de llevar a la prctica esos
compromisos.
5. La Evaluacin de la Educacin para Todos en
el ao 2000 muestra que se ha avanzado
considerablemente en muchos pases. Sin
embargo, resulta inaceptable que en el ao
2000 haya todava ms de 113 millones de
nios sin acceso a la enseanza primaria y
880 millones de adultos analfabetos; que la
discriminacin entre los gneros siga
impregnando los sistemas de educacin; y
que la calidad del aprendizaje y la
adquisicin de valores humanos y
competencias disten tanto de las aspiraciones
y necesidades de los individuos y las
sociedades.
 Se niega a jvenes y adultos el acceso a las d. Aumentar de aqu al ao 2015 los niveles
tcnicas y los conocimientos necesarios para de alfabetizacin de los adultos en un
encontrar empleo remunerado y participar 50%, en particular tratndose de las
plenamente en la sociedad. mujeres, y facilitar a todos los adultos un
acceso equitativo a la educacin bsica y
Si no se avanza rpidamente hacia la la educacin permanente;
educacin para todos, no se lograrn los
objetivos de reduccin de la pobreza, e. Suprimir las disparidades entre los
adoptados en el plano nacional e gneros en la enseanza primaria y
internacional, y se acentuarn an ms las secundaria de aqu al ao 2005 y lograr
desigualdades entre pases y dentro de una para 2015 la igualdad entre los gneros
misma sociedad. en la educacin, en particular
garantizando a las nias un acceso pleno
6. La educacin es un derecho humano y equitativo a una educacin bsica de
fundamental y un elemento clave del buena calidad, con las mismas
desarrollo sostenible y de la paz y estabilidad posibilidades de obtener buenos
en cada pas y entre las naciones, y, por resultados;
consiguiente, un medio indispensable para
participar eficazmente en los sistemas f. Mejorar todos los aspectos cualitativos de
sociales y econmicos del siglo XXI, afectados la educacin, garantizando los
por una rpida mundializacin. parmetros ms elevados, para conseguir
para todos resultados de aprendizaje
Ya no se debera posponer ms el logro de los reconocidos y mensurables,
objetivos de la Educacin para Todos. especialmente en lectura, escritura,
aritmtica y competencias prcticas
Se pueden y deben atender con toda urgencia esenciales para la vida diaria.
las necesidades bsicas de aprendizaje.
8. Para alcanzar estos objetivos, nosotros, los
7. Por consiguiente, nos comprometemos Gobiernos, organizaciones, organismos,
colectivamente a alcanzar los siguientes grupos y asociaciones representados en el
objetivos: Foro Mundial sobre la Educacin nos
comprometemos a:
a. Extender y mejorar la proteccin y
educacin integrales de la primera a. Promover un firme compromiso poltico
infancia, especialmente de los nios ms nacional e internacional en favor de la
vulnerables y desfavorecidos; educacin para todos, elaborar planes
nacionales de accin y aumentar de
b. Velar por que, de aqu a 2015, todos los manera considerable la inversin en
nios, y sobre todo las nias, los nios educacin bsica;
que se encuentran en situaciones difciles
y los que pertenecen a minoras tnicas, b. Fomentar polticas de educacin para
tengan acceso a una enseanza primaria todos en el marco de una actividad
gratuita y obligatoria de buena calidad y sectorial sostenible y bien integrada, que
la terminen; est explcitamente vinculada con la
eliminacin de la pobreza y las
c. Velar por que sean atendidas las estrategias de desarrollo;
necesidades de aprendizaje de todos los
jvenes y adultos mediante un acceso c. Velar por el compromiso y la
equitativo a programas adecuados de participacin de la sociedad civil en la
aprendizaje y de preparacin para la vida formulacin, la aplicacin y el
diaria; seguimiento de las estrategias de
fomento de la educacin;

- 24 -
d. Crear sistemas de buen gobierno y
gestin de la educacin que sean capaces
de reaccionar rpidamente, suscitar la
participacin y rendir cuentas;
e. Atender a las necesidades de los sistemas
educativos afectados por conflictos,
desastres naturales e inestabilidad y
aplicar programas educativos de tal
manera que fomenten el entendimiento
mutuo, la paz y la tolerancia y
contribuyan a prevenir la violencia y los
conflictos;
f. Aplicar estrategias integradas para lograr
la igualdad entre los gneros en materia
de educacin, basadas en el
reconocimiento de la necesidad de
cambiar las actitudes, los valores y las
prcticas;
g. Poner rpidamente en prctica
programas y actividades educativas para
luchar contra la pandemia del VIH/SIDA;
h. Crear un entorno educativo seguro, sano,
integrador y dotado de recursos
distribuidos de modo equitativo, a fin de
favorecer la excelencia del aprendizaje y
niveles bien definidos de resultados para
todos;
i. Mejorar la condicin social, el estado de
nimo y la competencia profesional de
los docentes;
j. Aprovechar las nuevas tecnologas de la
informacin y la comunicacin para
contribuir al logro de los objetivos de la
educacin para todos;
10. Si se quieren aplicar con xito los planes
k. Supervisar sistemticamente los avances
realizados para alcanzar los objetivos de
la educacin para todos, as como sus
estrategias, en el plano nacional, regional
e internacional; y
l. Aprovechar los mecanismos existentes
para acelerar el avance hacia la educacin
para todos.
- 25 -
9. Utilizando el material acumulado en las
evaluaciones nacionales y regionales de la
educacin para todos y aprovechando las
estrategias sectoriales nacionales existentes,
se pedir a todos los Estados que elaboren o
fortalezcan los planes nacionales de accin a
ms tardar antes del ao 2002.
Esos planes se deberan integrar en un marco
ms amplio de reduccin de la pobreza y de
desarrollo y se deberan elaborar mediante
procesos ms transparentes y democrticos
en los que participen los interesados, en
particular representantes de la poblacin,
lderes comunitarios, padres de familia,
alumnos, ONG y la sociedad civil. Los planes
abordarn los problemas vinculados a la
financiacin insuficiente con que se enfrenta
de modo crnico la educacin bsica,
estableciendo prioridades presupuestarias
que reflejen el compromiso de lograr los
objetivos y metas de la educacin para todos
lo antes posible y a ms tardar en 2015.
Asimismo fijarn estrategias claras para
superar los problemas especiales con que se
ven confrontados quienes en la actualidad se
encuentran excluidos de las oportunidades
educativas, con un claro compromiso con la
educacin de las jvenes y la igualdad entre
los gneros. Tales planes darn sustancia y
forma a las metas y estrategias expuestas en
el presente Marco y a los compromisos de las
distintas conferencias internacionales
celebradas en los aos 90. Las actividades
regionales destinadas a respaldar las
estrategias nacionales se basarn en
organizaciones, redes e iniciativas regionales
y subregionales ms consolidadas.
nacionales en cada uno de los pases
interesados, se requieren voluntad poltica y
un mayor liderazgo en el plano nacional.
Ahora bien, la voluntad poltica deber estar
sustentada por los recursos.
La comunidad internacional reconoce que en
la actualidad muchos pases no cuentan con
los recursos necesarios para lograr la
educacin para todos en un plazo aceptable.
 Por consiguiente, los organismos bilaterales y
multilaterales de financiacin, entre ellos el
Banco Mundial y los bancos regionales de
desarrollo, as como el sector privado,
debern movilizar nuevos recursos
financieros, de preferencia en forma de
subsidios y asistencia en condiciones
favorables. Afirmamos que ningn pas que
se comprometa seriamente con la educacin
para todos se ver frustrado por falta de
recursos en su empeo por lograr esa meta.
11. La comunidad internacional cumplir este
compromiso comn adoptando
inmediatamente una iniciativa mundial
encaminada a elaborar las estrategias y
movilizar los recursos que se necesiten para
proporcionar un apoyo eficaz a los esfuerzos
realizados en el plano nacional. Entre las
posibilidades que se podran examinar en el
marco de esta iniciativa, figuran:
a. Aumentar la financiacin externa de la
educacin, y en particular de la
educacin bsica;
b. Lograr que pueda preverse mejor el flujo
de la ayuda externa;
c. Coordinar la actividad de los donantes
con ms eficacia;
d. Consolidar los enfoques sectoriales;
e. Intensificar y ampliar la adopcin de
medidas tempranas encaminadas a
reducir la deuda o suprimirla a fin de
luchar contra la pobreza, y adoptar una
posicin firme en pro de la educacin
bsica;
f. Proceder a un seguimiento ms eficaz y
regular de los avances realizados en el
cumplimiento de los objetivos y metas de
la educacin para todos, recurriendo
entre otros medios a evaluaciones
peridicas.
12. Muchos pases han proporcionado la prueba
de lo que se puede realizar con estrategias
nacionales slidas que se apoyan en una
cooperacin eficaz para el desarrollo.
- 26 -
En el marco de esas estrategias, se pueden y
se deben acelerar los progresos merced a una
intensificacin de la ayuda internacional. Al
mismo tiempo, a los pases con estrategias
menos elaboradas (comprendidos los pases
afectados por conflictos, los pases en
transicin y los que acaban de salir de una
crisis) se les debe proporcionar el apoyo
necesario para que avancen ms rpidamente
hacia la meta de la educacin para todos.
13. Reforzaremos los dispositivos internacionales
y regionales de rendicin de cuentas para dar
una clara expresin a los compromisos
contrados y velaremos por que el Marco de
Accin de Dakar figure en los programas de
todas las organizaciones internacionales y
regionales, todos los Parlamentos nacionales
y todos los foros responsables de la adopcin
de decisiones en el plano local.
14. La Evaluacin de la Educacin para Todos en
el Ao 2000 pone de relieve que donde ms
grave es el problema es en frica
Subsahariana, en Asia Meridional y en los
pases menos adelantados. Por lo tanto,
aunque no se deba negar asistencia
internacional a ningn pas necesitado, se
deber dar prioridad a esas regiones y a esos
pases. Se deber prestar tambin especial
atencin a los pases en conflicto o en curso
de reconstruccin, a fin de que puedan
establecer sistemas educativos que respondan
a las necesidades de todos los educandos.
15. El logro de los objetivos y la aplicacin de las
estrategias arriba mencionados exigen
impulsar inmediatamente los mecanismos
nacionales, regionales e internacionales. Para
conseguir la mxima eficacia, esos
mecanismos debern tener un carcter
participativo y apoyarse en las estructuras
existentes, en la medida de lo posible.
Debern participar en ellos representantes de
todas las partes interesadas y de todos los
interlocutores, y su funcionamiento ha de
caracterizarse por la transparencia y la
rendicin de cuentas. Debern aportar una
respuesta global al espritu y la letra de la
Declaracin de Jomtiem y del presente Marco
de Accin de Dakar.
 Esos mecanismos debern desempear, en
distintos grados, funciones de defensa e
ilustracin de la educacin para todos, as
como de movilizacin de recursos,
seguimiento y creacin y aprovechamiento
compartido de conocimientos en relacin con
ella.
16. La mdula de la educacin para todos es la
actividad realizada en el plano nacional. Se
crearn Foros Nacionales sobre Educacin
para Todos, o se consolidarn los ya
existentes, para prestar apoyo al logro de los
objetivos de la educacin para todos. Todos
los ministerios interesados y las
organizaciones de la sociedad civil estarn
representados sistemticamente en esos
foros, que deben revestir un carcter
transparente y democrtico y servir de marco
para la realizacin de los objetivos a escala
subnacional.
Hasta el ao 2002 a ms tardar los pases
prepararn planes nacionales globales de
educacin para todos. La comunidad
internacional proporcionar asistencia tcnica
especial a los pases que tropiecen con serios
problemas, por ejemplo crisis complejas o
catstrofes naturales. Los planes nacionales
de educacin para todos.
a. Se prepararn bajo la direccin de los
gobiernos, en consulta directa y
sistemtica con los representantes de la
sociedad civil de sus respectivos pases;
b. Canalizarn el apoyo coordinado de
todos los asociados en el desarrollo;
c. Definirn precisamente las reformas
relacionadas con los seis objetivos de la
educacin para todos;
d. Establecern un marco financiero que se
pueda mantener;
e. Fijarn un calendario preciso y estarn
orientados hacia la accin;
f. Comprendern indicadores de los
resultados obtenidos a mediados de su
ejecucin; y
- 27 -
g. Realizarn una sinergia de los esfuerzos
realizados en pro del desarrollo humano
al integrarse en los marcos y procesos de
planificacin del desarrollo de cada pas.
17. Los miembros de la comunidad internacional
participantes en la cooperacin se
comprometen a actuar de forma coherente,
coordinada y consecuente dondequiera que
se pongan en marcha procesos de educacin
para todos dotados de planes fiables. En
funcin de sus ventajas comparativas, cada
interlocutor prestar ayuda a los planes
nacionales de educacin para todos para
subsanar la escasez de recursos.
18. Las actividades regionales de apoyo a los
esfuerzos realizados en cada pas se basarn
en las organizaciones, redes e iniciativas
regionales y subregionales existentes, que se
reforzarn si fuera necesario. Las regiones y
subregiones decidirn cul ser la red de
educacin para todos que se convertir en
Foro Regional o Subregional sobre Educacin
para Todos con un mandato explcito. Es
esencial que todas las organizaciones
pertinentes representativas de la sociedad
civil, as como las de ndole regional o
subregional, participen sistemticamente en
las actividades de esos foros y su
coordinacin. Los Foros Regionales y
Subregionales sobre Educacin para Todos
mantendrn vnculos orgnicos con los foros
nacionales y les rendirn cuentas. Su
funciones sern: coordinar todas las redes
pertinentes; establecer los objetivos
regionales y subregionales y efectuar el
seguimiento de su cumplimiento; encargarse
de la defensa e ilustracin de esos objetivos;
fomentar el dilogo sobre polticas; promover
las asociaciones de colaboracin y la
cooperacin tcnica; sacar provecho
conjuntamente de las prcticas ejemplares y
de sus enseanzas; efectuar el seguimiento de
las actividades e informar para rendir
cuentas; y por ltimo, promover la
movilizacin de recursos. Se prestar un
apoyo regional e internacional para
consolidar los Foros Regionales y
Subregionales y las capacidades pertinentes
en materia de educacin para todos, sobre
todo en Africa y el Asia Meridional.
19. La UNESCO seguir desempeando el
mandato que se le ha asignado de coordinar
las actividades de los que cooperan en la
educacin para todos y mantener el
dinamismo de su colaboracin. En
consonancia con esto, el Director General de
la UNESCO convocar anualmente la
reunin de un grupo restringido y flexible de
alto nivel, que servir para impulsar el
compromiso contrado en el plano poltico y
la movilizacin de recursos tcnicos y
financieros.
Ilustrada por un informe de seguimiento
preparado por el Instituto Internacional de
Planeamiento de la Educacin (IIPE), la
Oficina Internacional de Educacin (OIE), el
Instituto de la UNESCO para la Educacin
(IUE) y en particular el Instituto de
Estadstica de la UNESCO (UIS), as como
por las aportaciones de los foros regionales y
subregionales de la educacin para todos, esa
reunin representar una oportunidad para
que la comunidad mundial rinda cuentas de
los compromisos contrados en Dakar.
El grupo estar integrado por los ms altos
dirigentes de los gobiernos y la sociedad civil
de los pases desarrollados y en desarrollo y
de los organismos de desarrollo.
- 28 -
20. La UNESCO cumplir las funciones de
Secretara. Dar un nuevo enfoque a su
programa de educacin para que las
conclusiones y prioridades del Foro de Dakar
pasen a ser un elemento esencial de su labor.
Esto supondr la creacin de grupos de
trabajo sobre cada uno de los seis objetivos
aprobados en Dakar. Esta Secretara trabajar
en estrecha relacin con otras organizaciones
y podr contar con personal que stas
adscriban.
21. La realizacin de los objetivos de la
educacin para todos exigir un apoyo
financiero complementario por parte de los
pases, una mayor asistencia al desarrollo y
una reduccin de la deuda en favor de la
educacin por parte de los donantes
bilaterales y multilaterales; de lo que se trata
es de conseguir, con este fin, un monto
estimado en 8.000 millones de dlares
anuales. Por eso es esencial que los gobiernos
nacionales, los donantes bilaterales y
multilaterales, el Banco Mundial, los bancos
regionales de desarrollo, la sociedad civil y
las fundaciones adopten nuevos
compromisos concretos en el plano
financiero.
28 de abril de 2000, Dakar, Senegal
 Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015
Segundo Objetivo: Lograr la enseanza primaria universal
Nueva York el 25 de septiembre de 2008
Meta
Asegurar que, para el ao 2015, los nios y nias
de todo el mundo puedan terminar un ciclo
completo de enseanza primaria
La voluntad poltica, conjuntamente con
inversiones focalizadas, ha propiciado avances
generalizados en la matrcula en la enseanza
primaria.
En casi todas las regiones, la tasa neta de
matrcula en 2006 superaba el 90% y muchos
pases se acercaban a una matrcula universal en
la enseanza primaria.
La cantidad de nios en edad escolar primaria
que no asistan cay de 103 millones en 1999 a 75
millones en 2006, pese al aumento general de la
poblacin infantil de este grupo etario. Estos
avances subrayan que se puede lograr mucho con
la voluntad poltica de los gobiernos y el
adecuado apoyo de los socios en el desarrollo.
Sin embargo, en el frica subsahariana, la tasa de
matrcula neta recin acaba de alcanzar el 71%,
incluso luego de un gran aumento de las
inscripciones que se inici en el ao 2000.
Alrededor de 38 millones de nios y nias en
edad escolar de esta regin todava no asisten a la
escuela.
En el Asia meridional, la tasa de matrcula
ascendi por encima del 90%, pero ms de 18
millones de nios y nias en edad escolar
permanecen sin matricularse.
- 29 -
La pobreza mantiene a los nios fuera de la
escuela
Llegar a los nios ms pobres y ms socialmente
marginados, que normalmente tienen menor
acceso a la educacin bsica, es un gran desafo.
Los datos de encuestas de 40 pases muestran que
en 32 de ellos, la asistencia es superior en zonas
urbanas que rurales. Pero ser pobre es el factor
ms determinante.
Las encuestas de los pases del frica
subsahariana indican que los nios y nias de las
familias ms pobres tienen menor probabilidad
de asistir a la escuela, vivan en zonas urbanas o
rurales.
Para garantizar que los nios y nias ms
vulnerables y marginados se matriculen y
continen asistiendo a la escuela se requieren
programas e intervenciones focalizados que
apunten a hogares pobres y que procuren
eliminar las diferencias de gnero.
La calidad de la educacin es tan importante
como la matrcula
Lograr la educacin primaria universal implica
ms que la cobertura total de la matrcula. Abarca
tambin educacin de calidad, lo cual significa
que toda la poblacin infantil que asista a la
escuela en forma regular, aprenda habilidades
bsicas de lecto-escritura y matemtica y finalice
a tiempo la escuela primaria.
En el frica subsahariana, por ejemplo, una
cantidad sustantivamente mayor de nios en
edad de asistir a la enseanza secundaria asiste al
nivel primario en vez de secundario.
Sin embargo, se estn logrando avances. La
proporcin de nios de pases en desarrollo que
han finalizado la educacin primaria pas de 79%
en 1999 a 85% en 2006.
Garantizar que los alumnos de primaria terminen
su educacin a tiempo no beneficia solamente a
cada estudiante, sino que tambin reduce la
cantidad de nios de mayor edad en el sistema de
enseanza primaria.
Esto, por su parte, libera recursos para futuros
estudiantes de primaria y reduce las dificultades
para alcanzar el objetivo. y los pases se
desarrollen, los avances realizados en educacin
primaria universal deben repetirse a nivel
secundario.
Actualmente, en los pases en desarrollo, un 54 %
de la poblacin en edad de asistir a secundaria
est en este nivel de educacin. En Oceana, por
ejemplo, casi dos tercios de los nios en edad de
asistir a secundaria estn fuera del sistema
educativo.
En el frica subsahariana, slo una cuarta parte
de los nios en edad de asistir a educacin
secundaria estn en ese nivel.
Indicadores
1. Tasa neta de matriculacin en la enseanza
primaria.
2. Proporcin de alumnos que comienzan el
primer grado y llegan al ltimo grado de la
enseanza primaria
3. Tasa de alfabetizacin de las personas de
entre 15 y 24 aos, mujeres y hombres
- 30 -
Reflexin
La educacin brinda opciones a los seres
humanos en cuanto al tipo de vida que desean
llevar; les permite, asimismo, expresarse con
confianza en sus relaciones personales, en la
comunidad y en el trabajo.
Sin embargo, hay ms de 115 millones de nios
en edad de asistir a la escuela primaria que, al no
poder acudir a ella, se ven privados de ejercer
este derecho humano. En su mayora, se trata de
nios procedentes de hogares pobres, cuyas
madres con frecuencia tampoco han recibido
educacin formal.
Esta prdida de potencial no slo afecta a los
nios. La educacin, especialmente de las nias,
encierra beneficios sociales y econmicos para
toda la sociedad. Las mujeres que han recibido
educacin tienen acceso a ms oportunidades
econmicas y participan ms activamente en la
vida pblica.
Cuando son madres, tienden a tener menos hijos,
pero ms sanos, que tendrn ms probabilidades
de asistir a la escuela. Todos estos beneficios son
crticos para romper el crculo vicioso de la
pobreza.
Cinco regiones se estn acercando al 100% de
matriculacin en la educacin primaria. Para
alcanzar este objetivo ser preciso intensificar
enormemente los esfuerzos en este sentido en el
frica subsahariana, Asia meridional y Oceana.
En estas regiones, como en el resto del mundo, el
aumento de la matriculacin deber ir
acompaado de actividades para lograr que
ningn nio (especialmente los ms difciles de
alcanzar) abandone la escuela y que todos reciban
una educacin de buena calidad.
Nueva York, 2008
 Plan Nacional de Educacin Para Todos 2005-2015, Per
Hacia una educacin de calidad con equidad
Polticas y objetivos estratgicos para una educacin de calidad con equidad
Septiembre de 2005

Poltica A 2. Reducir significativamente la repeticin, la

desercin escolar y la extraedad en el nivel
Ampliar las oportunidades y la calidad de la primario, especialmente en zonas rurales, en
atencin integral a nios y nias menores de 6 estudiantes que asisten a instituciones
aos priorizando la poblacin de menores educativas y aulas multigrado.
recursos.
3. Mejorar los niveles de logro de las nias y los
Objetivos nios durante la educacin primaria .en
especial las relativas a comunicacin integral,
1. Incrementar la atencin integral de las nias operaciones y resolucin de problemas. para
y nios de 0 a 5 aos, priorizando a aquellas coadyuvar a una continuidad educativa
y aquellos en situacin de vulnerabilidad y exitosa, especialmente en zonas rurales.
riesgo.
4. Incrementar el acceso de los adolescentes y
2. Incrementar gradualmente el acceso la jvenes a la educacin secundaria y su
educacin inicial de los nios y nias de tres culminacin oportuna garantizando la
a cinco aos, atendiendo la diversidad socio igualdad entre sexos y especialmente en
cultural del pas y a la poblacin con zonas rurales y en poblaciones con
necesidades educativas especiales. necesidades educativas especiales.

Poltica B 5. Reducir significativamente la repeticin, el

Garantizar la continuidad educativa, la calidad y
la conclusin de los estudios de los estudiantes
del nivel primario y secundario de instituciones
educativas pblicas de reas rurales y en
situacin de pobreza.
Objetivos
1. Consolidar el acceso universal a la educacin
primaria y su culminacin oportuna,
especialmente en zonas rurales y poblaciones
con necesidades educativas especiales.
retiro, la desercin escolar y la extraedad en
secundaria, especialmente en zonas rurales y
en poblaciones de pobreza extrema.
6. Lograr que las y los adolescentes y jvenes
concluyan la educacin secundaria
alcanzando el logro de las competencias
bsicas del nivel, especialmente en reas
rurales y gestin pblica.
7. Incrementar el nmero de horas efectivas de
aprendizaje en las instituciones educativas
especialmente en las reas rurales.

- 31 -
Poltica C
Ampliar las oportunidades educativas de calidad
de la poblacin analfabeta particularmente en la
poblacin rural, femenina y hablante de una
lengua originaria.
Objetivos
1. Reducir significativamente el analfabetismo,
particularmente en la poblacin rural,
femenina y hablante de una lengua originaria
por medio de la articulacin de estrategias
pertinentes a la poblacin beneficiaria.
2. Incrementar la eficacia del Programa
Nacional de Alfabetizacin especialmente en
poblaciones femeninas y de lenguas
originarias.
3. Articular el Programa Nacional de
Alfabetizacin con la Educacin Bsica
Alternativa (PEBAJA) en el marco de una
educacin permanente.
4. Incrementar la cobertura de los programas de
atencin a poblacin de lenguas originarias
que forman parte del PNA.
Poltica D
Proveer de oportunidades educativas de calidad
a nios, adolescentes, jvenes y adultos que no se
han insertado en el sistema educativo
oportunamente y/o que no han concluido sus
estudios bsicos.
Objetivos
1. Incrementar la incorporacin de nios,
adolescentes, jvenes y adultos, que no se
han insertado en el sistema educativo
oportunamente y/o que no han concluido sus
estudios bsicos, en programas de Educacin
Bsica Alternativa de calidad especialmente
en el rea rural y poblacin pobre.
Poltica E
Ofrecer en las reas rurales una educacin acorde
a las diferencias lingsticas de las comunidades
con lenguas originarias.
- 32 -
Objetivos
1. Expandir y desarrollar programas de
educacin bilinge intercultural de calidad
en los niveles de educacin inicial, primaria y
secundaria.
2. Reducir significativamente la repeticin, el
retiro, la desercin escolar y la extraedad, en
primaria y secundaria en zonas de poblacin
de lenguas originarias.
3. Mejorar los niveles de logro de competencias
bsicas de comunicacin integral y lgico
matemtica en los estudiantes de primaria en
zonas de poblacin de lenguas originarias.
4. Fortalecer la formacin de docentes para una
educacin bilinge intercultural de calidad
prioritariamente en zonas de poblacin de
lenguas originarias.
Poltica F
Creacin de las condiciones necesarias para
garantizar un desempeo docente profesional y
eficaz, especialmente en contextos de pobreza y
exclusin, en el marco de la revalorizacin de la
carrera pblica magisterial.
Objetivos
1. Implementar una propuesta de evaluacin
del desempeo basada en estndares,
formulada desde una perspectiva de
mejoramiento continuo y la atencin de
factores asociados al aprendizaje, que
permita fortalecer las competencias
pedaggicas y de gestin de los docentes.
2. Implementar una propuesta de evaluacin
del desempeo basada en estndares,
formulada desde una perspectiva de
mejoramiento continuo y la atencin de
factores asociados al aprendizaje, que
permita fortalecer las competencias
pedaggicas y de gestin de los docentes.
3. Promover y estimular el reconocimiento
profesional del docente a travs de
programas de incentivos orientados a
mejorar las condiciones de desempeo
profesional.
4. Promover la acreditacin de las instituciones 2. Lograr la autonoma de las instituciones
formadoras de docentes. educativas a travs de los Consejos
Educativos Institucionales. Esta autonoma
debe incluir los aspectos institucionales,
Polticas G pedaggicos y administrativos (incluyendo la
realizacin de la evaluacin para el ingreso
Proveer las condiciones bsicas de de su personal docente).
infraestructura, equipamiento y material
educativo que aseguren las condiciones para el 3. Lograr que cada IE cuente con un sistema de
aprendizaje ptimo, especialmente en las rendicin de cuentas .en los aspectos
instituciones educativas de mayor carencia. pedaggicos y administrativos. transparente
y pblico.
Objetivos
Poltica I
1. Mejorar la infraestructura e incrementar la
dotacin de servicios bsicos en instituciones Lograr una asignacin presupuestal para el sector
educativas de mayor carencia. educacin no menor al 6% del PBI,
incrementando el Porcentaje de los recursos
2. Mejorar el equipamiento y material educativo destinados a gastos de capital (o inversin en
en instituciones educativas de mayor componentes distintos a remuneraciones) y
carencia. garantizando una distribucin equitativa de los
recursos.
Poltica H
Objetivos
Lograr que la gestin del sistema educativo est
basada en la institucin educativa y orientada a 1. Lograr una asignacin presupuestal en
fortalecer su autonoma. educacin no menor al 6% del PBI.

Objetivos 2. Incrementar el Porcentaje de los recursos

destinados a gastos de capital (o inversin en
1. Generar y poner en funcionamiento los componentes distintos a remuneraciones).
Consejos Educativos Institucionales.
3. Garantizar una distribucin equitativa de los
recursos.

- 33 -
 FORO MUNDIAL DE EDUCACIN
Porto Alegre, 24 al 27 de Octubre del 2001
Carta de Porto Alegre por la educacin pblica para todos
Los participantes del Foro Mundial de
Educacin: educadores, educadoras, estudiantes,
pesquisadores, autoridades, sindicalistas,
representantes de las mltiples y diferentes
fuerzas sociales y populares, y las ms de 15,000
personas protagonistas de la historia y
comprometidos con la educacin pblica,
gratuita y de calidad para todos los hombres y
mujeres de todas las razas, religiones y culturas
de la tierra, presentan a los gobiernos de todos los
pases y a todos los pueblos del Mundo las
posiciones aprobadas durante la plenaria final del
Foro Mundial de Educacin, para mejorar las
perspectivas de vida para la Humanidad y el
logro de la PAZ.
El periodo en que vivimos, cuando el capital,
para aumentar sus ganancias a concentraciones
nunca vistas, lleva a la miseria, y a la guerra a la
gran mayora de la poblacin mundial y produce
en el abandono y en la masacre de la infancia la
ms cruel y deshumanizadora fase de este
modelo de sociedad, precisa ser entendido como
de ruptura.
En la actual coyuntura internacional, despus del
acto terrorista del 11 de septiembre, por todos
repudiado, qued ms claro tanto el desequilibrio
entre el norte y el sur y la separacin creciente
entre ricos y pobres lo mismo al peligro de la
violencia originada de los irracionalismos que
amenazan toda forma de civilizacin.
Las fuerzas dominantes del mundo buscan
mostrar el momento presente como siendo de
catstrofe mundial.
- 34 -
Para la gran mayora de los seres humanos, sin
embargo, este rompimiento puede ser visto como
el pasaje de una situacin para otra, en la cual la
solidariedad, libertad, igualdad y el respeto a las
diferencias se revigorizan como valores aliados a
la comprensin de que existen hoy, en el mundo,
fuerzas y riquezas capaces de alimentar a los
hambrientos y de dotar a todos condiciones
materiales y espirituales, entre las cuales
sobresale la educacin pblica, gratuita y de
calidad socialmente referenciada.
Es en este contexto y como parte de esas fuerzas
que se reuni el Foro Mundial de Educacin,
demostrando que el momento de pasaje est
siendo construido en todos los rincones de la
Tierra por movimientos sociales y gobiernos
comprometidos con la democracia y con las
causas populares, con la proposicin, en el campo
y en la ciudad, de alternativas a la excluyente
globalizacin neoliberal.
Son muchos los frentes de lucha, en varias partes
del mundo - fuerzas zapatistas, Movimiento de
los Trabajadores Sin-Tierra, movimiento contra el
apartheid, contra el neoliberalismo y por la
humanidad en Belem do Par-Brasil, la 3a
Conferencia Mundial contra el Racismo, la
Discriminacin Racial y la Xenofobia en el frica
del Sur, la Marcha por la Paz realizada por la
ONU en Peruggia y Assis, la Accin por la
Tributacin de las Transacciones Financieras en
Apoyo al Ciudadano (ATTAC), entre otras.
En ellas van siendo encontradas alternativas
populares y democrticas que se oponen a las
presiones financieras representadas por el Banco
Mundial, por la Organizacin Mundial de
Comercio (especialmente el acuerdo general
sobre el comercio y los servicios que pone en
peligro la educacin pblica), por el Fondo
Monetario Internacional, que dicen "reorganizar
la economa del mundo".
En este contexto, entendemos como fundamental
profundizar la solidariedad y la organizacin
entre los movimientos sociales, asociativos,
sindicales y parlamentales, promoviendo
encuentros mundiales, en varios pases y
ciudades.
Las reacciones ocurridas en Seattle, Davos,
Cancn, Qubec y Gnova, las huelgas y las
marchas realizadas por trabajadores de diferentes
categoras, especialmente los trabajadores en
educacin y los estudiantes, el Foro Social
Mundial y este Foro Mundial de Educacin
indican que, con los pies en el presente,
criticando lo terrible que fue y sigue siendo hecho
contra todos los pueblos, los hombres y las
mujeres del mundo que van construyendo, con
esperanza, el futuro.
Por esto, es necesario repudiar la
mercantilizacin de la educacin que permite a
los pases del norte, aprovechando su posicin
dominante, atraer los cerebros de los pases del
sur a travs de una inmigracin selectiva.
Todo esto indica la posibilidad de ampliar las
alternativas realmente solidarias, populares y
democrticas, entre ellas las relativas a la escuela
pblica, gratuita y de calidad, en todos los
niveles.
En este sentido, entendemos que a lucha contra la
globalizacin neoliberal exige que afirmemos las
soluciones ya existentes y que busquemos nuevas
oportunidades de actuacin en los mbitos local,
regional, nacional y mundial.
Sern bienvenidas a la lucha y a la concretizacin
de alternativas populares y democrticas todas
las fuerzas, organizaciones y sectores que
entiendan la necesidad de un cambio radical en
las propuestas econmicas en trmite en la escala
mundial, as como en las polticas pblicas
- 35 -
nacionales y locales, para permitir la igual
distribucin de las riquezas, la sustentabilidad
del medio-ambiente y el amplio acceso por todos
a los bienes culturales comunes, entre los cuales
todos los tipos de educacin, intermediados por
la formacin de los valores de solidariedad,
libertad y del reconocimiento de las diferencias
para la superacin de los factores que crearon y
crean jerarquas entre los seres humanos. La
constitucin de un proyecto social en oposicin al
modelo de globalizacin neoliberal exige la
incorporacin de crecientes fuerzas a esta lucha,
apenas comenzada, y el combate a todos los
fundamentalismos.
Estamos juntos como hermanos en una lucha por
el entendimiento de que, cualquiera que sean sus
creencias, modos de vivir, gustos, sentimientos,
diferencias en trminos de necesidades
educativas especiales, el ser humano es siempre
un sujeto de derechos.
La educacin, condicin necesaria para el dilogo
y para la PAZ, tiene un papel importante en esa
lucha, en la medida en que los tan diversos y
siempre colectivos espacios en los cuales ella se
da son lugares de discusin, vivencia y
convivencia.
La escuela pblica, en ese proceso, se transforma
y revive como espacio/tiempo de posibilidades
para encuentros de hombres y de mujeres de
todas las edades, con trayectorias hasta aqu
apenas entrevistas.
As, al contrario de la afirmacin de las fuerzas
del capital de que la escuela pblica ya est
superada, reafirmamos su potencia y permanente
movimiento en la reinvencin del cotidiano de
nuestras sociedades y en su propia
transformacin, como resultado del
protagonismo de los excluidos.
La conquista del poder poltico en cada situacin
concreta, nacional y local es tambin uno de los
frentes de lucha, ya que la globalizacin del
capital siempre precis de gobiernos nacionales,
regionales y locales capaces de ejecutar sus
planes y hacer valer su fuerza. La creacin de
alternativas a las propuestas neoliberales est
siendo construida con gobiernos populares y
democrticos, tejidos con dificultades y que se
configuran como posibilidad creciente.
La lucha por cambios en el mundo del trabajo, en
la perspectiva de una profesionalizacin
sustentable, con acceso de todos a la evolucin
cientfica-tecnolgica, precisa ser acompaada de
garantas de los derechos sociales para los
trabajadores y trabajadoras y de reconocimiento
universal de la certificacin profesional.
Esa lucha mantiene relacin estrecha con los
tantos cambios antes indicados, exigiendo, as, la
ampliacin del conocimiento humanista, tcnico-
cientfico, tico y esttico y la incorporacin real
del derecho a las diferencias, para que nos
podamos comprender, aproximar y superar
jerarquas entre seres humanos, dadas por
gnero, edad , raza, religin, expresiones
culturales y polticas.
Los trabajadores/trabajadoras de la educacin
tienen, con relacin a eso, historias para contar
sobre sus esfuerzos comunes y buscan
crecientemente participar, con los mltiplos
movimientos sociales, en la tesitura de un mundo
ms justo y pacfico, afirmando la importancia de
su trabajo para la primera infancia, los nios, los
jvenes, los adultos y los viejos.
- 36 -
Este Foro Mundial de Educacin se suma a las
discusiones realizadas en los diversos foros de
Educacin que sucedieron en la ltima dcada en
escala mundial, identificados con las ideas
expresas en este documento, y vienen indicarlas
como ejes prioritarios para el Foro Social
Mundial/2002.
El Foro Mundial de Educacin se presenta como
realidad y posibilidad en la construccin de redes
que incorporan personas, organizaciones y
movimientos sociales y culturales locales,
regionales, nacionales y mundiales que confirmen
la educacin pblica para todos como derecho
social inalienable, garantizada y financiada por el
Estado, nunca reducida a la condicin de
mercadura y servicio, en la perspectiva de una
sociedad solidaria, radicalmente democrtica,
igual y justa.
Porto Alegre (Brasil), 27 de Octubre del 2001
 Plan Estratgico Sectorial Multianual de Educacin 2007-2011
PESEM Educacin
Lineamientos de poltica sectorial 2007 - 2011
Primer Lineamiento
Lograr una educacin con equidad y calidad,
relevantes para la vida
Segundo Lineamiento
Mejorar la gestin y el uso de los recursos
pblicos asignados al Sector Educacin
Tercer Lineamiento
Consolidar el Sector Educacin en el mbito
nacional
Visin
Constituir un sistema diseccionado a la eficiencia
y eficacia que propicie que las personas se
desarrollen y se encuentren identificadas con la
educacin, la cultura, el arte, la ciencia y
tecnologa y el deporte como elementos del
desarrollo humano.
Misin
Somos el sector del Estado que busca asegurar
que todas las personas dispongan de las mejores
oportunidades y los medios para lograr
aprendizajes y conocimientos, potenciando el
aporte formativo en los contextos socioculturales
para as contribuir a mejorar el desarrollo
humano de los peruanos
- 37 -
Objetivos Estratgicos Generales del Sector
Educacin 20072011
Primer objetivo estratgico general
Incrementar los niveles de calidad y equidad de
los servicios del Sector Educacin
Objetivos Estratgicos Especficos
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad
de la educacin para nias y nios
menores de seis aos
Asegurar que todas las nias y nios
concluyan una educacin primaria de
calidad
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad
de la Educacin Secundaria
Mejorar el acceso y la calidad de los
servicios educativos, respetando la
diversidad cultural y lingstica y el buen
trato al medio ambiente, con nfasis en
reas rurales
Asegurar una educacin de calidad para
las personas con necesidades especiales
Reducir el analfabetismo y ampliar las
oportunidades educativas para aquellas
personas que no pudieron acceder a la
Educacin Bsica Regular
Mejorar la infraestructura y el
equipamiento, incluidas las tecnologas
de comunicacin e informacin
 Consolidar las instituciones pblicas de
formacin superior como centro de
estudios e investigacin de calidad y
orientados a las necesidades del mercado
Fortalecer y revalorar la carrera
magisterial
Segundo objetivo estratgico general
Promover el conocimiento y prctica de la ciencia
y tecnologa, la cultura y los deportes
Objetivos Estratgicos Especficos
Fomentar el desarrollo de capacidades de
investigacin cientfica y tecnolgica
Fomentar la participacin de las personas
en actividades recreativas y deportivas
en el mbito local y regional y nacional.
Proteger, conservar y promover el
Patrimonio y las diversas
manifestaciones culturales del pas.
- 38 -
Tercer objetivo estratgico general
Asegurar la implementacin de las polticas del
Sector en los gobiernos regionales y locales, con
participacin de la sociedad y el sector privado.
Objetivos Estratgicos Especficos
Fortalecer la descentralizacin de la
gestin del sistema educativo y la
moralizacin del Sector Educacin en
todas sus instancias.
Desarrollar las capacidades de
planeamiento y gobierno sectorial,
fomentando una cultura de planificacin,
evaluacin y vigilancia social de la
educacin, con participacin activa de la
comunidad.
San Borja, 2007 - Lima
 PROYECTO EDUCATIVO NACIONAL AL 2021
La educacin que queremos para el Per
VISIN
Todos desarrollan su potencial desde la primera
infancia, acceden al mundo letrado, resuelven
problemas, practican valores, saben seguir
aprendiendo, se asumen ciudadanos con
derechos y responsabilidades, y contribuyen al
desarrollo de sus comunidades y del pas
combinando su capital cultural y natural con los
avances mundiales.
Objetivo Estratgico 1: Oportunidades y
resultados educativos de igual calidad para
todos. Una educacin bsica que asegure igualdad de
oportunidades y resultados educativos de calidad para
todos los peruanos, cerrando las brechas de inequidad
educativa.
Resultado 1: La primera infancia es prioridad
nacional. Los derechos a la vida y a la educacin
desde el nacimiento estn plenamente
garantizados para toda la infancia, a travs de
oportunidades diversas y de calidad para su
ptimo desarrollo.
Resultado 2: Trece aos de buena educacin sin
exclusiones. La educacin bsica est
universalizada y garantiza igualdad de
oportunidades y resultados educativos a infantes,
nios, nias y jvenes en todo el pas.
Objetivo Estratgico 2: Estudiantes
instituciones que logran aprendizajes
pertinentes y de calidad. Transformar las
instituciones de educacin bsica en organizaciones
efectivas e innovadoras capaces de ofrecer una
educacin pertinente y de calidad, realizar el potencial
de las personas y aportar al desarrollo social.
Resultado 1: Todos logran competencias
fundamentales para su desarrollo personal y el
progreso e integracin nacional. En todas las
instituciones de educacin bsica, todos los
estudiantes aprenden de manera efectiva y
alcanzan las competencias que requieren para
desarrollarse como personas, aportar al
desarrollo humano del pas y a la cohesin social,
superando exclusiones y discriminaciones.
Resultado 2: Instituciones acogedoras e
integradoras ensean bien y lo hacen con xito.
Instituciones autnomas y organizadas que
gestionan y aplican prcticas pedaggicas donde
todos aprenden con xito, de manera crtica,
creativa y orientada a propiciar una convivencia
grata, libre de discriminacin e imposicin
cultural.
Objetivo estratgico 3: Maestros bien
preparados que ejercen profesionalmente la
docencia. Asegurar el desarrollo profesional docente,
revalorando su papel en el marco de una carrera
pblica centrada en el desempeo responsable y
efectivo, as como de una formacin continua integral.
Resultado 1: Sistema integral de formacin
docente. Sistema integral de formacin docente
inicial y continua acorde a los avances
pedaggicos y cientficos, a las prioridades
educativas y a la realidad diversa y pluricultural
del pas; propicia equipos docentes que se
desempean de manera tica y competente
y son valorados por ella y sus estudiantes.
e
Resultado 2: Carrera pblica magisterial
renovada. Carrera Pblica Magisterial renovada
contribuye de manera eficiente al logro esperado
en los resultados de aprendizaje de los
estudiantes y en el desempeo profesional
docente.
- 39 -
Objetivo estratgico 4: Una gestin Resultado 2: Se produce conocimientos
descentralizada, democrtica, que logra relevantes para el desarrollo y la lucha contra la
resultados y es financiada con equidad. Asegurar pobreza. Produccin permanente y acumulativa
una gestin y financiamiento de la educacin nacional de conocimiento relevante para el desarrollo
con tica pblica, equidad, calidad y eficiencia. humano, socioeconmico y cultural que permita
igualar el nivel de investigacin, innovacin y
Resultado 1: Gestin educativa eficaz, tica, avance tecnolgico de los pases vecinos.
descentralizada y con participacin de la
ciudadana. Una gestin eficiente y Resultado 3: Centros universitarios y tcnicos
descentralizada, altamente profesional y forman profesionales ticos, competentes y
desarrollada con criterios de tica pblica, productivos. Profesionales desarrollan principios
coordinacin intersectorial y participacin. ticos, talentos y vocacin personal; son
Asimismo, una gestin informada, transparente altamente competentes frente a demandas del
en sus actos y desarrollada tecnolgicamente en entorno econmico productivo y laboral nacional
todas sus instancias. e internacional, y aprovechan y generan nuevos
conocimientos en el marco de un proyecto de
Resultado 2: Educacin financiada y desarrollo nacional y regional.
administrada con equidad y eficiencia.
Financiamiento prioritario, suficiente, bien Objetivo estratgico 6: Una sociedad que educa
distribuido, sostenido y oportuno de la educacin a sus ciudadanos y los compromete con su
nacional con un presupuesto utilizado eficaz y comunidad. Fomentar en todo el pas una sociedad
eficientemente. dispuesta a formar ciudadanos informados,
propositivos y comprometidos con el desarrollo y
bienestar de la comunidad.

Objetivo estratgico 5: Educacin superior de Resultado 1: Gobiernos locales democrticos y

calidad se convierte en factor favorable para el
desarrollo y la competitividad nacional.
Asegurar la calidad de la educacin superior y su
aporte al desarrollo socioeconmico y cultural en base
a prioridades, as como a una insercin competitiva en
la economa mundial.
Resultado 1: Renovado sistema de educacin
superior articulado al desarrollo. Sistema de
educacin superior universitaria y tcnico-
profesional que responde a los retos del
desarrollo y a las necesidades de las polticas de
desarrollo y que hace posible la articulacin de
sus diversos componentes, un mayor
financiamiento pblico y privado, y la renovacin
y superior calificacin de la carrera docente.
familias promueven ciudadana. Municipios
asumen rol educador y formador de ciudadana
gobernando democrticamente, cumpliendo sus
obligaciones, garantizando los derechos de todos
y fomentando los deberes cvicos.
Resultado 2: Empresas, organizaciones y lderes
comprometidos con la educacin. Empresas,
organizaciones sociales, organizaciones polticas
y asociaciones civiles comprometidas con la
educacin y con la formacin ciudadana en la
comunidad
Resultado 3: Medios de comunicacin asumen
con iniciativa su rol educador. Los medios de
comunicacin masiva asumen su rol educador
facilitando campaas educativas y se hacen
corresponsables en la transmisin de valores y la
formacin de ciudadana.

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 Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021
Aprobado por Ordenanza Regional N 20-2007-GRC
Publicado en el Diario Oficial El Peruano 12 diciembre 2007
Consejo Participativo Regional de Educacin
COPARE CUSCO
VISION
Al 2021, las personas de la Regin Cusco
participan de una educacin intercultural y
equitativa, desde la afirmacin cultural andino
amaznica y sus lenguas originarias, constructora
de ciudadana y democracia, impulsora de un
desarrollo integral, respetuosa de la diversidad y
basada en el compromiso de una sociedad
educadora.
Eje N 1: SOCIEDAD EDUCADORA
Objetivo Estratgico 1: La sociedad regional
participa y asume su responsabilidad educadora,
promueve, reconoce y valora crticamente saberes
propios e incorpora nuevos saberes para
construir conocimiento, dentro y fuera del
sistema educativo.
Poltica 1: Reconocimiento institucional de
aprendizajes socio-comunitarios y construccin
participativa de mecanismos de acreditacin,
certificacin y convalidacin, teniendo en cuenta
experiencias exitosas en la Regin.
Poltica 2: Institucionalizacin de los espacios de
participacin y vigilancia social del derecho a la
educacin a lo largo de toda la vida.
Poltica 3: Compromiso crtico y responsable con
la educacin y la sociedad, desde los medios de
comunicacin, empresas pblicas y privadas.
- 41 -
Poltica 4: Promocin y fortalecimiento del
deporte, recreacin y lo artstico-cultural que
contribuyan al desarrollo integral de la persona.
Poltica 5: Desarrollar una cultura
medioambiental en la regin.
Eje N 2: DOCENCIA EN LA REGION
Objetivo Estratgico 2: La docencia en la regin,
fortalecida personal y profesionalmente,
desarrolla conocimientos y construye una
pedagoga intercultural con prcticas autnomas,
analticas y reflexivas, contribuyendo as al
desarrollo de la Regin.
Poltica 6: Concertar una formacin docente,
inicial y continua, intercultural bilinge, que
permita la construccin pedaggica de
metodologas pertinentes cultural y
lingsticamente, en la educacin bsica regular.
Poltica 7: Construir y aplicar estndares de
formacin y evaluacin del ejercicio docente, de
manera permanente, concertada, participativa y
transparente.
Poltica 8: Promocionar el reconocimiento social y
remunerativo del docente de la Regin que le
permita mejores condiciones de vida.
Poltica 9: Promocionar y estimular la
investigacin pedaggica individual, colectiva e
institucional que genere conocimientos aplicables
en la prctica docente intercultural para la
Regin.
Poltica 10: Fortalecer el liderazgo social y
pedaggico de docentes como actores del
desarrollo de la comunidad.
Eje N 3: OPORTUNIDADES EDUCATIVAS
PARA TODOS Y TODAS
Objetivo Estratgico 3: El Sistema Educativo
Regional, como factor de desarrollo, brinda
oportunidades educativas desde la primera
infancia y durante toda la vida para todos y
todas, con prioridad en la educacin rural.
Poltica 11: Universalizar la atencin oportuna,
integral y de calidad, a nios y nias de 0 a 5
aos.
Poltica 12: Ampliacin de oportunidades
sociales y educativas para todos y todas, como
parte de una educacin permanente.
Poltica 13: Garantizar una educacin bsica
tcnico-productiva coherente con necesidades y
potencialidades de desarrollo de la regin.
Poltica 14: Promocin de una educacin superior
de calidad, acreditada y articulada a los niveles
educativos bsicos y saberes comunitarios.
Poltica 15: Lograr altos ndices de alfabetismo en
la regin.
Eje N 4: GESTIN EDUCATIVA
Objetivo Estratgico 4: La gestin educativa es
descentralizada, transformadora e intercultural,
lidera el proceso educativo en forma tica,
eficiente y transparente, promoviendo el
desarrollo sostenible.
- 42 -
Poltica 16: Construir y desarrollar
participativamente currculos interculturales y
concertar estndares de evaluacin de
aprendizajes en todos los niveles y modalidades
educativas a nivel regional.
Poltica 17: Fortalecer una gestin educativa
descentralizada, articulada y participativa a nivel
local y regional.
Poltica 18: Gestionar el Sistema Educativo
Regional con una nueva gobernabilidad.
Poltica 19: Promover el incremento del
presupuesto para asegurar la calidad educativa,
con prioridad en las reas rurales y sectores
vulnerables.
Eje N 5: AFIRMACIN CULTURAL E
INTERCULTURALIDAD
Objetivo Estratgico 5: Una educacin que
afirma y desarrolla las identidades culturales
andinas y amaznicas, enriquecindolas con una
prctica intercultural.
Poltica 20: Institucionalizacin y fortalecimiento
concertado del desarrollo de las lenguas
originarias, desde la investigacin y produccin
de conocimientos.
Poltica 21: Promover la valoracin y
enriquecimiento de la propia cultura, el respeto a
la diversidad cultural, el dilogo intercultural y la
toma de conciencia de los derechos de los
pueblos indgenas.
Poltica 22: Construccin de lineamientos
curriculares, metodolgicos y pedaggicos para
una educacin intercultural desde la cosmovisin
andina y amaznica, conjugando expectativas y
demandas de la poblacin local.
COPARE CUSCO - 2007
 Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado
Cusco al 2012
Eje 2. Potenciar el Factor Humano
Los esfuerzos por mejorar la calidad educativa
estn todava bastante desarticulados y dirigidos
de manera centralizada. Tenemos que fortalecer
los programas educativos que respondan a las
necesidades particulares de cada regin, no slo
para calificar el recurso humano para el
desarrollo, sino para garantizar niveles de
empleo de los estudiantes egresados en la propia
regin.
Un aspecto controversial est referido al idioma.
Consideramos de suma importancia desarrollar
una propuesta de educacin bilinge
intercultural para fortalecer la autoestima, la
identidad local y para mejorar las condiciones de
aprendizaje. El aprendizaje del idioma materno y
del idioma castellano dentro de una ptica de
dilogo intercultural, permite evitar patrones de
dominacin cultural y de rechazo del idioma
impuesto.
Al aprender las estructuras gramaticales y las
nociones de cada uno de los idiomas, y al
reconocer el valor de las racionalidades que cada
idioma expresa, el nio es capaz de desarrollar
capacidades lingsticas, liberadas del
sentimiento de la opresin cultural. El objetivo
final es que los nios de nuestra regin tengan
dominio tanto del castellano como de su idioma
materno.
El desarrollo es asunto de personas y de grupos
de personas. En este sentido, recae
principalmente en las capacidades de los seres
humanos en transformar sus condiciones de vida
de manera sostenible. Estas capacidades
dependen esencialmente de la educacin, y por lo
tanto, de los medios de educacin que una
sociedad determinada decide poner a disposicin
de todos sus miembros.
- 43 -
Pensamos, pues, que la educacin es un factor
fundamental del desarrollo, y que el acceso de
todos a un servicio de educacin eficiente y
adecuado a las necesidades de cada uno y de
todos, es un derecho bsico en una democracia.
El desarrollo de nuestra regin exige que exista
una real poltica orientada hacia la potenciacin
del factor humano, mediante una educacin de
calidad que responda a las necesidades y
expectativas del desarrollo regional y nacional,
basada en el reconocimiento, rescate y valoracin
de nuestras culturas.
En nuestra regin, es especialmente importante
desarrollar una educacin bilinge intercultural.
Nuestra regin alberga numerosas culturas, que
se expresan en diversos idiomas y plasman
diversas racionalidades y procesos cognitivos: es
menester para los educadores y los programas de
educacin reconocer la existencia de esta
diversidad lingstica y cultural, y permitir que la
generacin y transferencia de conocimientos se
realice mediante un real dilogo intercultural,
donde la legitimidad y los postulados de las
diversas racionalidades se reconozcan
mutuamente.
Tambin parece necesario dedicar un esfuerzo
particular para todos aquellos sectores de la
poblacin que, por razones econmicas, de
marginacin geogrfica o social, tienen
dificultades mayores en acceder a los servicios
educativos. Por ltimo, cabe sealar que es
fundamental desarrollar una educacin superior
tcnica y universitaria adecuada a las necesidades
de desarrollo de nuestra regin. Las
universidades regionales deben jugar un papel
predominante en la animacin del debate cultural
y cientfico en la regin, aportando respuestas
concretas alternativas a las demandas de los
actores sociales.
Los programas de Mejoramiento de la
Divulgacin Cientfica e Impulso a la Educacin
Continua apuntan al logro de este objetivo.
Las demandas de capacitacin tcnica emanantes
del sector productivo deben de ser reconocidas
por el sector educativo, con el fin de desarrollar
curriculas y programas de educacin adaptados.
Adems, consideramos fundamental alentar el
desarrollo de habilidades deportivas en nuestra
juventud, mediante programas de desarrollo
deportivo y recreacional de cobertura regional
que contribuyan a la mejora de la calidad de vida
ciudadana.
Objetivo estratgico
Desarrollar las capacidades y potencialidades del
factor humano, mediante una educacin de
calidad que responda a las necesidades y
expectativas del desarrollo regional y nacional,
basada en el reconocimiento, rescate y valoracin
de nuestras culturas.
Objetivo especfico 1
Lograr una educacin de calidad que responda a
las necesidades y expectativas del desarrollo
regional y nacional.
Programas
Adecuacin de la estructura curricular a la
realidad local y regional.
Mejorar los estndares de la calidad
educativa.
Fortalecimiento de las redes educativas
Articulacin del Sistema educativo bsico con
el superior (universitario, institutos y otros).
Objetivo especfico 2
Desarrollar una educacin de calidad basada en
el reconocimiento, rescate y valoracin de
nuestras culturas.
Programas
Diseo de propuestas educativas con nfasis
en el reconocimiento y valoracin de nuestras
- 44 -
culturas, manteniendo sus expresiones
originales e implementando acciones
interculturales
Objetivo especfico 3
Disear e implementar programas de desarrollo
deportivo y recreacional de cobertura regional
que contribuyan a la mejora de la calidad de vida
ciudadana.
Programas
Desarrollo deportivo y recreacional.
Objetivo especfico 4
Contribuir a superar la situacin de extrema
pobreza por medio de la accin educativa.
Programas
Programa de erradicacin del analfabetismo.
Programas especiales de educacin.
Objetivo especfico 5
Lograr que los medios de comunicacin
difundan, formen y debatan temas educativos y
culturales.
Programas
Sensibilizacin de los actores econmicos
productivos a travs de los medios de
comunicacin en temas empresariales y
culturales.
Objetivo especfico 6
Reordenar, ampliar y extender la oferta cultural
universitaria, fortaleciendo los medios y apoyos
de difusin de obra y creacin del arte, ciencia,
tecnologa y la cultura y lograr una mejor
incidencia del que hacer de la Universidad en los
procesos del desarrollo regional y del pas.
Programas
Ampliacin y extensin de la oferta cultural
universitaria.
 Rol del COPARE y de los COPALES
UNA APROXIMACIN A LOS NUDOS CRTICOS, OPORTUNIDADES
Y RETOS DE LOS CONSEJOS PARTICIPATIVOS DE EDUCACIN
Cesar A. Snchez Cuadros
Lnea de Descentralizacin Educativa
Foro Educativo
La descentralizacin peruana se enmarca en un
proceso de democratizacin del estado que
apunta a que los ciudadanos dialoguen y
deliberen sobre los asuntos pblicos. Es dentro de
esta ptica que se han constituido diversos
espacios para que los actores participen en las
diferentes instancias de gobierno.
En el nivel sectorial, se han creado mbitos de
participacin donde la poblacin ejerce sus
derechos y asume funciones para mejorar la
calidad de la gestin; es el caso de los Consejos
Participativos Regionales y Locales de Educacin
(COPARE y COPALE), instancias encargadas,
entre otras funciones, de participar en la
elaboracin de los Proyectos Educativos
Regionales (PER) y los Proyectos Educativos
Locales (PEL), que se constituyen en propuesta
de poltica para las regiones a travs de
mecanismos de consenso y participacin. En el
caso de la institucin educativa, se ha constituido
el Consejo Educativo Institucional (CONEI).
Esta nueva forma de hacer poltica encierra un
enorme potencial para el desarrollo de una
ciudadana propositiva y activa frente a los
derechos a participar en las decisiones sobre los
bienes pblicos, en el diseo de las polticas y en
la demanda de calidad en los servicios.
Luego de la constitucin de los Consejos
Participativos Regionales en Educacin
(COPARE) la experiencia muestra, que en medio
de la heterogeneidad de los procesos en cada
regin, es posible reconocer avances
significativos y oportunidades interesantes, en el
proceso de desarrollo que han tenido, para que
apunten a consolidarse como instancias
democratizadoras de la gestin educativa y como
pilares del actual proceso de descentralizacin.
- 45 -
A pesar de que las condiciones no han sido las
ms favorables, es posible reconocer que en los
actores involucrados se ha iniciado un proceso de
cambios en la concepcin de la participacin y
de lo que eso implica en cuanto a una apertura de
los agentes del Estado y un involucramiento
activo y sostenido por parte de la sociedad civil.
El xito en llevar a cabo alguna de sus funciones
como la elaboracin participativa y concertada
de los PER demuestra que su funcionamiento
es posible bajo ciertas condiciones, tales como la
existencia de una tarea concreta, voluntad
poltica, alta motivacin, apoyo tcnico y
disposicin de recursos, entre otras.
Pero asimismo se evidencia que requieren
consolidarse como referentes de la participacin
ciudadana para la gestin educativa regional y
asumir un rol preponderante que el proceso de
descentralizacin les otorga.
Con relacin a los COPALE cabe destacar que si
bien se han constituido formalmente en parte
significativa del pas, su funcionamiento todava
es lento. Algunas provincias cuentan con su
Proyecto Educativo Local como en el caso de
Cusco y Arequipa- y en su elaboracin fue la
UGEL la que tuvo la conduccin tcnica y del
proceso.
Hay que anotar que en la normatividad existe un
vaci sobre la articulacin de los COPARE y los
COPALE.
Otro aspecto que se ha observado es la falta de
una visin articuladora que permita integrar los
distintos productos de planeacin estratgica,
como el PEI, el PEL, el PER y el Proyecto
Educativo Nacional.
Esa es una tarea pendiente y el reto es, que desde
la experiencia, la reflexin y la sistematizacin,
los diferentes actores involucrados vayamos
construyendo esa visin.
Factores crticos de los COPARE
Se pueden sealar algunos aspectos crticos en el
proceso de constitucin y funcionamiento de los
COPARE, a los que consideramos es importante
que se les preste atencin para lograr que dichas
instancias afirmen el rol que les corresponde en el
proceso de descentralizacin del sector educativo:
Cohesin y articulacin entre los actores
Niveles de representatividad:
Cmo se asegura que los COPARE sean
representativos de la ciudadana en un nivel
regional?
Cmo se asegura que las voces de las
distintas provincias y localidades sean
escuchadas y tomadas en cuenta?
4. El desarrollo de capacidades institucionales

1. El marco legal del COPARE. Para la organizacin y funcionamiento interno.

Las Funciones estn sealadas en trminos muy Capacidades tcnicas para cumplir con las
generales y no se establecen orientaciones funciones especficas.
respecto a los alcances y mecanismos para su
cumplimiento. Para el seguimiento en la implementacin de los
Proyectos Educativos Regionales y para la
Falta de claridad respecto al carcter vinculante Vigilancia Social.
de los acuerdos de los Consejos en las decisiones
del sector.
La experiencia en la formulacin de los
Confusin en relacin a los lmites de Proyectos Educativos Regionales
intervencin.
Bajo que condiciones de funcionamiento y
No se asignan recursos para el ejercicio de sus desarrollo de capacidades en los Consejos fue
funciones. posible cumplir con la elaboracin del PER?

2. El rol desempeado por los representantes Entre las principales podemos identificar las
del Estado siguientes:

Respecto al rol asignado a las Direcciones
Regionales de educacin: avances, dificultades y
limitaciones.
El papel desempeado por los Gobiernos
Regionales en cuanto al soporte poltico, tcnico
y econmico que les corresponde.
Apropiacin del sentido de la participacin,
como parte de un nuevo enfoque en la gestin.
3. El rol de la sociedad civil
Un objetivo claro al que se apunt durante el
proceso.
Una ruta metodolgica con estrategias
concretas de funcionamiento en relacin al
objetivo.
Acompaamiento tcnico que facilito el inicio
y continuidad de los procesos.
Liderazgos comprometidos con las acciones y
el proceso.

Niveles de compromiso con el sentido y la Participacin activa del Estado, tanto de los
relevancia de los COPARE. Gobiernos Regionales, como de las
Direcciones Regionales de educacin.
Necesidades de desarrollo de capacidades
especializadas.

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 Un alto nivel de inters, participacin activa,
responsabilidad compartida y compromiso
por parte de la sociedad civil.
Ser necesario analizar como estas condiciones
pueden ser transferidas para dar continuidad a
la accin de los COPARE en la implementacin
de los PER y el cumplimiento de otras funciones.
En ese sentido una tarea es la vigilancia de la
gestin y los procesos educativos regionales. El
que asuman esta funcin es todo un desafo por
la importancia que la vigilancia posee como
forma de aportar a la continuidad de los procesos
iniciados con la elaboracin del PER.
Posicionamiento de los COPARE
Asegurar reconocimiento y legitimidad social
y poltica.
Necesidad de desarrollo de estrategias de
influencia.
Articulacin con otras instancias locales y
regionales.
Los principales retos y desafos apuntan a la
necesidad de un marco legal que plantee y
promueva reglas de juego claras en cuanto a los
alcances y mecanismos para el funcionamiento de
los Consejos Participativos, la facilitacin de
recursos financieros, tcnicos y materiales que
permitan el cumplimiento de sus funciones y la
consideracin que estas instancias demandan
diferentes concepciones, prcticas y actitudes en
relacin a la participacin y a las relaciones entre
el Estado y la Sociedad civil.
- 47 -
Es importante reconocer que dichos cambios
requieren de propuestas de desarrollo a largo
plazo, as como de experiencias que faciliten
dichos procesos y el desarrollo de capacidades en
los actores institucionalmente. Las relaciones que
sean capaces de establecer los Consejos
Participativos con otros actores podra facilitar
tambin su proceso de fortalecimiento
institucional, as como su presencia e incidencia
en el contexto local, regional y nacional.
Cusco 2 de Octubre del 2008
El presente documento ha sido elaborado sobre la base
de los siguientes trabajos y estudios:
Democratizando la Gestin Educativa Regional
Dilemas y posibilidades de los Consejos Educativos
Regionales de Educacin
Lars Stojnic Chavez
Pilar Sanz Gutierrez
Preeduca- GTZ 2007
Descentralizacin de la Educacin y municipalidades
Una mirada a lo actuado
Muoz F., Cuenca R., Andrade P.
Foro Educativo 2007
Hacia la construccin concertada de polticas
educativas
Sandra Carrillo
Preeduca GTZ 2007
Reportes de Vigilancia del proceso de descentralizacin
Grupo Propuesta Ciudadana - 2007
 El Diseo Curricular Regional: Un reto
Dra. Gladys Merma Molina
Directora de Gestin Pedaggica de la Direccin Regional de Educacin
Qu es el Diseo Curricular Regional?
Es un documento muy importante para la
educacin de nuestra regin, que debe
incorporar contenidos significativos de
nuestra realidad sociocultural, econmica,
productiva y ambiental.
Es elaborado a partir del Proyecto Educativo
Nacional, el Diseo Nacional, el Proyecto
Educativo Regional y los Proyectos
Educativos Locales.
Articula la poltica educativa nacional con la
poltica educativa Regional.
Es un documento normativo y de orientacin,
vlido para todo el mbito regional, que
sintetiza las polticas educativas regionales y
resume los aprendizajes previstos.
Atiende a la diversidad de los alumnos.
Asume los principios y fines orientadores de
la Educacin Regional.
En l se deben establecer las normas bsicas
para la especificacin, evaluacin y
mejoramiento de los contenidos y procesos
de enseanza y aprendizaje en la Regin del
Cuzco, y debe servir como instrumento de
comunicacin entre los distintos actores
educativos.
Por qu es importante tener un diseo
curricular regional?
En el Per, conviven muchas naciones y
culturas; por ende, la unidad nacional se
fortalece atendiendo la diversidad.
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Nuestra educacin regional debe reflejar la
atencin de la diversidad de la Regin del
Cuzco, debe atender a las demandas para
proponer una Educacin Bsica para la
insercin al mercado laboral, aprovechando
nuestros recursos como el turismo y la
diversidad.
Necesitamos una educacin pertinente para
atender a las nias, nios, adolescentes y
jvenes, con el objeto de contribuir y
fortalecer al desarrollo regional.
Es imprescindible lograr, en nuestra regin,
una educacin intercultural, que responda a
la realidad, y atienda las necesidades,
demandas e intereses de nuestros
estudiantes.
Debemos garantizar el logro de aprendizaje
de los estudiantes de EBR de la Regin
Cuzco, para la insercin a la ciudadana, al
mercado laboral y para enfrentar los retos de
la globalizacin.
Hay que responder a los retos de la sociedad
moderna. Por ello, la educacin debe
priorizar el reconocimiento de la persona y
de su cultura como centro del proceso
educativo.
Objetivo general del DCR
Lograr una educacin que permita, como un
factor esencial de nuestra regin, el bienestar,
y que se adapte a las peculiaridades y
demandas de nuestro contexto regional.
 Dar unidad a las polticas educativas de
nuestra regin, con la finalidad de desarrollar
en las nias, nios y jvenes la identidad
regional, sin perder de vista la unicidad del
Sistema Educativo Nacional.
Qu debe contener el Diseo Curricular
Regional?
Los aprendizajes fundamentales y bsicos
que deben desarrollar los estudiantes en cada
nivel educativo, en nuestra regin, con
calidad educativa y equidad.
Deber considerar la diversidad humana,
cultural y lingstica.
El DCR debe estar sustentado sobre la base
de fundamentos que explicitan el qu, el para
qu y cmo ensear y aprender.
Debe proponer capacidades, conocimientos,
valores y actitudes a lograr, debidamente
articulados, y que se evidencian en el saber
hacer y en el liderazgo de los estudiantes.
Principios del Diseo Curricular Regional.
Los principios que sern el fundamento que
orientar la elaboracin del Diseo
Curricular Regional son:
La interculturalidad; la democracia y
ciudadana; la participacin; la ecologa y
desarrollo, investigacin; equidad y justicia.
Estos elementos pueden confluir en una
educacin de calidad para todos, mediante
una poltica que potencie la igualdad de
oportunidades e incremente los niveles de
participacin activa de toda la comunidad
regional implicada en la educacin.
Quienes deben participar en la elaboracin del
DCR?
El Gobierno Regional
La Direccin Regional de Educacin
Unidades de Gestin Educativa Local
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Instituciones Educativas
Los municipios
La sociedad civil de la Regin, que garantice
el ejercicio del derecho a recibir una
educacin integral de calidad para todos.
Caractersticas del DCR
Debe estar articulado con el DCN, debe ser
coherente con los principios y fines de la
educacin peruana y con los objetivos de la
EBR.
Debe contener los aprendizajes
fundamentales y bsicos que deben
desarrollar los estudiantes en cada nivel
educativo, en la regin del Cuzco, con
calidad educativa y equidad, considerando la
diversidad cultural y lingstica.
Debe fortalecer la educacin intercultural
bilinge, considerar la educacin de las
personas con necesidades educativas
especiales desde una perspectiva inclusiva.
Debe asegurar la formacin de personas que
participen y colaboren por un mundo ms
justo y ms humano, haciendo de la
Institucin Educativa un espacio de
construccin de relaciones equitativas entre
hombres y mujeres, nios, nias y
adolescentes de distintas culturas, etnias y
condicin social.
Debe realzar el desarrollo de los aprendizajes
fundamentales priorizados en diferentes
reas del currculum.
Debe presentar los fundamentos y
orientaciones sobre la organizacin de la
Educacin Bsica Regular, el perfil de los
estudiantes, el plan de estudios y los
lineamientos para la evaluacin del
aprendizaje, en nuestra regin.
Debe comprender el Diseo Curricular
Regional por nivel educativo: Educacin
Inicial, Primaria y Secundaria.
Debe responder a las necesidades e intereses
de los educandos de nuestra regin.
 Debe realzar el desarrollo de los aprendizajes
fundamentales priorizados en el PER.
La Direccin Regional de Educacin, a travs de
la Direccin de Gestin Pedaggica y las
Unidades de Educacin Bsica Regular Inicial,
Primaria y Secundaria, asumen el liderazgo para
impulsar la propuesta de formular, en forma
participativa, el Diseo Curricular Regional.
El Ministerio de Educacin es responsable de
Disear los currculos bsicos nacionales. En la
instancia regional, los Gobiernos Regionales, la
- 50 -
Direccin Regional de Educacin plantean su
Diseo Curricular Regional, diversificando la
educacin con el fin de responder a las
caractersticas de los estudiantes y del entorno.
El Diseo Curricular Regional debe tener una
perspectiva moderna, tomando en cuenta al
individuo, la interculturalidad, recogiendo la
realidad educativa regional, las tendencias
pedaggicas actuales y los avances incesantes del
conocimiento, la ciencia y la tecnologa
 Propuesta de Formacin Docente para la Regin Cusco
Documento elaborado por: Comit de Educacin Intercultural Bilinge (EIB) Cusco
Elementos para una propuesta curricular de formacin/capacitacin docente
Considerando los datos de diagnstico, las
demandas de los docentes, las exigencias
vinculadas al rendimiento acadmico de nios y
nias de la regin y los planteamientos de
interculturalidad asumidos, consideramos que
los programas de formacin/capacitacin a los
maestros de la regin deben estar destinados a
contribuir a la construccin y gestin de
propuestas sociales y educativas interculturales
para forjar una sociedad que se reconozca y
afirme en la diversidad cultural, garantice el
ejercicio pleno de derechos de todos sus
ciudadanos y aporte al desarrollo regional
En este sentido, de lo que se trata es, como se
seala en diversos captulos del documento, de
que los procesos de formacin, capacitacin tanto
bsica como en servicio, contribuyan a la mejora
de las capacidades de ejecucin profesional
(tcnicas, metodologas, estrategias para lograr
aprendizajes) de maestros y maestras de la
regin, incorporando como parte de la
preparacin o actualizacin profesional,
temticas de reflexin y anlisis de las dimensin
pedaggica vinculndola a lo cultural, y a la
realidad social, econmica y poltica de la regin.
Es claro, como se seala en el diagnstico, que:
Considerando el nmero de estudiantes bilinges
en la regin: hay por lo menos 4830 docentes de
los niveles de educacin inicial y primaria que
deben ser atendidos prioritariamente con
enfoques interculturales y bilinges.
A esta cifra bsica se le deben aadir la poblacin
total de docentes de secundarias rurales, docentes
coordinadoras de programas no escolarizados,
funcionarios (dos por UGEL), docentes de
formacin superior, con lo cual probablemente
habra que pensar en aproximadamente 5000
profesionales en educacin que requieren una
formacin con enfoque EIB.
- 51 -
Sin embargo, de considerar la interculturalidad
como una poltica regional, habra que considerar
a la totalidad de docentes.
Que la lengua nativa predominante en la regin
es el quechua, pero que sin embargo, un
planteamiento a nivel regional debe abordar la
realidad amaznica considerando diversas
modalidades de atencin a las poblaciones de
lenguas y culturas diversas.
Que la formacin profesional exige tambin un
trabajo de reflexin y revisin de las dimensin
personales.
Y, por ltimo:
Que para superar las visiones que restringen la
preparacin profesional a temas de orden
lingstico, urge disear programas que aborden
como imperativo la dimensin cultural
restituyendo como parte de la formacin de
profesionales docentes, visiones amplias de
anlisis de modo que podamos implementar
prcticas pedaggicas y proponer polticas que
contribuyan a la construccin de modelos
societales ms equitativos y pertinentes a la
realidad y a la riqueza de la regin.
En este sentido, consideramos que los programas
de formacin y capacitacin deben considerar
seis campos de estudio:
El primero hemos denominado como Cultura y
poltica destinado a reflexionar sobre las
condiciones socio-polticas y epistmicas que han
configurado el escenario de relaciones de
discriminacin e inequidad de la poblacin.
Uno segundo: Cosmovisin andina y
amaznica, destinado a ofrecer un espectro de
comprensin de la vivencia andina y amaznica
de modo que la preparacin de los docentes de la
regin sobre la base de los diversos referentes
culturales, logren prcticas que afirmen
culturalmente a la poblacin y as tambin
disear planes y polticas que contribuyan a
vitalizar esta riqueza cultural que tenemos como
potencial, la regin.
El tercero correspondera a Lengua destinado
precisamente a abordar la realidad y
problemtica de las lenguas, que es quiz, una de
las temticas ms visibles en la regin y lo que
ms se ha enfatizado en programas de EIB.
El cuarto, que quiz sea un campo de estudio que
se recomienda para abordar propuestas a nivel
secundario (tanto bsica como en la educacin
bsica alternativa) hemos denominado como
Desarrollo de capacidades productivas.
Este campo de estudio busca que los docentes
propongan modalidades alternativas de estudio a
los jvenes de modo que se vinculen con el
mercado de forma crtica y creativa y bajo un
modelos de desarrollo que pondera lo propio y
el potencial de la diversidad
- 52 -
El quinto campo de estudio hemos denominado
Educacin y gestin intercultural abordara
toda la temtica pedaggica propiamente dicha.
Esta rea buscara tratar temas vinculados a las
metodologas de enseanza aprendizaje como de
tratamiento curricular.
As tambin abordara los dilemas vinculados a la
gestin pedaggica en centros unidocentes y
multigrado, buscando recuperar desde los
docentes las propuestas que contribuyen a
superar los problemas de la prctica.
Y, por ultimo, el sexto, hemos denominado
Formacin personal y profesional esta
destinado a plantear reflexiones para la revisin
de la cuestin personal.
La temtica vinculada a esta dimensin ms que
de reflexin terica es eminentemente prctica.
Se trata de reconocernos como personas y desde
este reconocimiento abordar reflexiones que
contribuyan a nuestro propio desarrollo y
crecimiento.
Cusco, setiembre del 2008
 Presupuesto por Resultados
2008 - 2011

FIN

Incremento de las oportunidades de aprendizaje y del nivel de desarrollo humano

PROPOSITO

Los y las estudiantes de los ciclos II y III Ciclo de EBR obtienen los logros de aprendizaje
esperados en Comunicacin Integral y Pensamiento Lgico Matemtico

INDICADORES PRINCIPALES

Desempeo suficiente en Comprensin lectora de los alumnos que concluyen el III Ciclo de
Educacin Primaria
Desempeo suficiente en matemticas de los alumnos que concluyen el III Ciclo de
Educacin Primaria

OBJETIVOS ESPECIFICOS INDICADORES

Porcentaje de familias que cuentan con informacin

Gestin educativa (administrativa, sobre logros de aprendizaje y han sido sensibilizadas
institucional y pedaggica) para exigir rendicin de cuentas
orientada a la mejora de los
resultados de aprendizaje en la Percepcin de las familias respecto de la prestacin del
institucin educativa servicio educativo que se brinda en las IIEE. Pblicas
de su comunidad

Docentes del 1 y 2 con recursos y

competencias para el desarrollo de Porcentaje de docentes que alcanzan nivel suficiente
procesos de enseanza y aprendizaje con el Programa de Capacitacin Docente, respecto a la
de calidad en Comunicacin Integral Lnea Base
y Lgico Matemtica
Porcentaje de estudiantes que tienen competencias
Nias y nios cuentan con las
bsicas suficientes en Comunicacin Integral al final
competencias bsicas en
del II ciclo
Comunicacin Integral y
Porcentaje de estudiantes que tienen competencias
pensamiento Lgico Matemtico al
bsicas suficientes en Lgico Matemtica al final del II
concluir el II Ciclo
ciclo
Porcentaje de Locales escolares con necesidad de
Infraestructura y equipamiento
rehabilitacin
adecuados para el desarrollo de las
actividades educativas de las II.EE.
Porcentaje de Locales escolares con necesidad de
Primarias
mantenimiento correctivo

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 Los Proyecto Educativo Regionales y Locales y su
operativizacin
Mg. Marcial Hernn Rodrguez Zela

CONDICIONES

Estamos experimentando un proceso de descentralizacin.

Estamos en un proceso de restablecimiento del sistema de planificacin y como producto se
tienen el PEN, PER y los PELs. que trascienden Gobiernos convirtindose en polticas
de Estado.
Propuesta del Gobierno Nacional en cuanto se refiere a los Programas Estratgicos, para
una Gestin por Resultados.
Tenemos las Mejores condiciones econmicas favorables, la explotacin de nuestros
recursos naturales.
Tenemos los diferentes corredores econmicos.
Tenemos una inmensa riqueza cultural.
Tenemos las ganas de transformar cualitativamente nuestro Cusco.

POR OTRA PARTE TENEMOS

Educacin y escuelas excluyentes

Los ms pequeos no aprenden
Las peores escuelas para los pobres
La educacin rural es la ms deficiente
Las escuelas no reciben a nios y nias con discapacidad

Mala calidad de los aprendizajes

Basados en la repeticin mecnica y acumulacin de informacin
Las escuelas no cuentan con materiales educativos ni infraestructura adecuados
Los padres no saben qu aprenden sus hijos e hijas
Los estudiantes no comprenden lo que leen

Psima gestin educativa

Sistema educativo centralizado y ajeno a otros sectores de la regin
Sus autoridades dejan de lado su rol educador para centrarse en labores administrativas
que propician la corrupcin
Personal poco identificado institucionalmente
Deficiente gestin financiera de los escasos recursos econmicos

Sociedad que no educa a sus ciudadanos

Ausencia de una identidad regional, local e institucional cohesionada
La sociedad participa muy limitadamente del gobierno de su comunidad y de iniciativas a
favor de su desarrollo
Medios de comunicacin y empresas desentendidas de su responsabilidad con la educacin
Dbil presencia del Estado (GN, GR, GL)
Tenemos un norte

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El PEN, PER, PELs son un conjunto de polticas a largo plazo que dan el marco estratgico a las
decisiones que conducen al desarrollo de la educacin. Se constituye y se desarrolla en el actuar
conjunto del Estado y de la sociedad, a travs del dilogo, del consenso y de la concertacin
poltica, a efectos de garantizar su vigencia, respondiendo y respetando su diversidad, en los
diferentes niveles de gobierno.

Para qu el PER y los PELs?

Estos instrumentos, socialmente construidos, no solamente sirven para el desarrollo de

contenidos en las aulas y para desarrollar proyectos en el SNIP, sino va ms all, por el mismo
hecho que tienen un enfoque de Desarrollo Humano. Esto debe desencadenar en procesos de
enseanza/aprendizaje en el aula, en la UGEL, DREC, GR, en la sociedad ntegra, a nivel
institucional y personal.

Tenemos entonces dos aspectos: cualitativo y otro tcnico.

Consideraciones cualitativas que se deben tomar en cuenta al momento del desarrollo y

ejecucin del PER y PELs

Aspecto cualitativo

Es necesario tomar en cuenta, introducir y desarrollar en la educacin el estudio de las

caractersticas cerebrales, mentales y culturales del conocimiento humano de sus procesos y
modalidades, de las disposiciones tanto psquicas como culturales; caso contrario, no podremos
entender a la persona en su integridad.

Es necesario desarrollar las aptitudes naturales de la inteligencia humana para ubicar toda la
informacin en un contexto y en un conjunto. Es necesario ensear los mtodos que permitan
aprender las relaciones mutuas y las influencias recprocas entre las partes y el todo, en un
mundo complejo.

El ser humano es a la vez fsico, biolgico, squico, cultural, social, histrico. Es esta unidad
compleja de la naturaleza humana la que est completamente desintegrada en la educacin a
travs de los contenidos; temticos, cursos, disciplinas, etc. que imposibilitan aprender lo que
significa el ser humano. Hay que restaurar esta unidad, de manera que cada uno, desde donde
est, tome conocimiento y conciencia, al mismo tiempo, de su identidad.

Se tendra que ensear estrategias que permitan afrontar los riesgos, lo inesperado, lo incierto y
modificar su desarrollo en virtud de las informaciones adquiridas en el camino. Es necesario
aprender a navegar en un ocano de incertidumbres, en un mundo lleno de sorpresas.

La comprensin es, al mismo tiempo, medio y fin de la comunicacin humana. La educacin

para la comprensin est ausente de nuestra enseanza. Nosotros necesitamos comprensiones
mutuas en todos los sentidos, teniendo en cuenta la importancia de la educacin para la
comprensin en todos los niveles educativos, y en todas las edades. El desarrollo de la
comprensin necesita una reforma de las mentalidades.

Cmo desencadenar el PER y PELs en instrumentos de gestin operativa?

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DEBEMOS TOMAR CONCOCIMIENTO DE CMO ESTAMOS?

Cmo estamos orgnicamente

Capacidades Gerenciales
Cmo estamos con el personal de planta
Instrumentos de gestin

Cmo estamos manejando la informacin

Qu tipo de informacin? Para qu nos sirve?

Cmo va comunicacin

Interno
Con los usuarios
Con los aliados
Con los estamentos

Estamos controlando

Acompaando, monitoreando, evaluando

QU HACEMOS?

Definicin de lo que se quiere alcanzar Fin Propsito Resultados

Definicin de qu y cmo hacer para lograrlo Estrategias actividades
Con qu Recursos hacerlo Presupuesto

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PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES

REGION CUSCO

PROYECTOS
EDUCATIVOS
LOCALES

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 Proyecto Educativo Local de Acomayo
Salustio Flores Escalante
Presidente de COPALE Acomayo

Visin

Al 2015 las personas de la Provincia de Acomayo desarrollan su potencial humano e intelectual

con equidad y democracia lleno de valores, basadas en experiencias ancestrales y de su cultura
propia. Son reflexivos, autnomos con proyectos individuales y grupales, capaces de
transformar sus recursos propios. Participan con creatividad y alta responsabilidad en el
desarrollo de su Pueblo y la Comunidad.

EJES OBJETIVOS ESTRATEGICOS POLITICAS

Brindar servicio educativo de
manera integral desde la primera Priorizacin de la atencin y el acceso a la
infancia y durante toda la vida con educacin inicial, asegurando el
Calidad participacin interactiva de los desarrollo integral desde la salud,
educativa agentes educativos, para todos y nutricin y estimulacin temprana
para todos todas; garantizando que el acceso a adecuada a los nios y nias de cero a
sin exclusin la educacin sea libre, gratuito y cinco aos, respetando la diversidad
universal de nios, nias, tnico-cultural y sociolingstica de la
adolescentes y jvenes en la provincia de Acomayo
provincia de Acomayo.
Desarrollar una propuesta de
Educacin Educacin Intercultural Bilinge,
Implementacin del Diseo Curricular
Intercultural para fortalecer la autoestima, la
acorde a la realidad contextual de la
y identidad local y mejorar las
provincia de Acomayo de manera
reafirmacin condiciones de aprendizaje, tomando
concertada, respetando la diversidad
de la en cuenta los enfoques interculturales
cultural de cada localidad.
identidad y el conocimiento vivo de su
localidad.
Implementacin de los proyectos de
Valorar al Magisterio de la Provincia
El Maestro y capacitacin continua en desarrollo de
por su desempeo profesional y
la prctica capacidades en temas generales y
liderazgo social, impulsor del
docente especficos a fin de mejorar su labor
desarrollo de su comunidad.
pedaggica
Transparencia y modernizacin de la Desarrollo de una gestin educativa de
Gestin y
gestin, perfeccionando el proceso manera transparente con democracia y
Desarrollo
educativo para una convivencia participacin de todos los agentes
Educativo
social con solvencia moral y tica. educativos y sociedad civil organizada
Hacer que la educacin sea un
Sociedad
Dar sostenibilidad a la educacin instrumento de desarrollo para combatir
educadora y
para todos y por todos la pobreza en nuestra provincia de
comunitaria
Acomayo

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 Proyecto Educativo Local de Anta
Gregorio Tuco Paucarmaita
Presidente de COPALE Anta

Visin

La persona de la provincia de Anta al 2021 participa y se desenvuelve en democracia y

autonoma, tiene identidad propia, basada en el respeto de su ser, su cultura y la vivencia de
valores, cuida su medio ambiente. Desarrolla una educacin de calidad con participacin de las
autoridades locales e instituciones de la sociedad civil, es inclusiva y emprendedora, responde a
las demandas de la poblacin.

OBJETIVOS
EJES
ESTRATEGICOS
Brindar una educacin
Bsica Intercultural
Fortalecimiento
bilinge de calidad con
de la identidad
igualdad de oportunidades
cultural
para afirmar su identidad
personal y social
Promover una educacin
para el ejercicio ciudadano
en democracia, que
Participacin y permita desarrollar
organizacin capacidades para la
concertacin, participacin
y vigilancia ciudadana con
autonoma de gestin
POLITICAS
Concienciar a los agentes de la educacin en el
compromiso de valorar y respetar la diversidad
cultural, a partir de las relaciones equitativas e
integradoras
Establecer programas de formacin continua en
EIB a los docentes de nuestra provincia, para
ofrecer una educacin que afirme y desarrolle la
interculturalidad
Implementar en la provincia de Anta, una
educacin acorde a las diferencias lingsticas y
culturales a partir de la investigacin
Generar espacios para su expresin de
identidad cultural y respeto a la diversidad
Propiciar la participacin activa de los agentes
educativos en el fortalecimiento de la
conciencia y ejercicio ciudadano en democracia
Fortalecer la autonoma de la Unidad de
Gestin Educativa, Redes Educativas e
Instituciones Educativas para optimizar su
gestin
Generar espacios de concertacin con los
gobiernos locales y sociedad civil organizada
para garantizar la formacin de ciudadanos
capaces de desenvolverse en democracia y
justicia
Garantizar el acceso, permanencia y
culminacin exitosa de los estudiantes de
educacin bsica, educacin tcnico productiva
y superior tecnolgica para lograr la equidad y
justicia mediante una educacin de calidad

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 OBJETIVOS
EJES
ESTRATEGICOS
Garantizar el acceso,
permanencia y
culminacin exitosa de los
estudiantes de educacin
Oportunidades
bsica, educacin tcnico
educativas
productiva y superior
para todos
tecnolgica para lograr la
equidad y justicia
mediante una educacin
de calidad
Fortalecer la formacin
continua de los docentes
en el marco de la
Calidad
investigacin e innovacin formacin y capacitacin docentes en la
docente
educativa, comprometidos
con el desarrollo local,
regional y nacional
Promover el cambio de
actitud de la ciudadana en
relacin a la preservacin y provincia, para sostenibilidad de los recursos
conservacin del entorno
Cultura
en que vive, de modo que
ecolgica
le permita lograr el uso
racional de los recursos y
alcanzar el equilibrio entre
el hombre y la naturaleza
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POLITICAS
Concienciar a la poblacin que la educacin es
tarea de todos y comprometer a los medios de
comunicacin y sociedad organizada para la
difusin del derecho a la educacin
Lograr la cobertura y atencin integral de nios
y nias de 0 a 5 aos de edad, con participacin
de instituciones pblicas, privadas y sociedad
civil organizada
Articular el currculo de los niveles educativos,
de acuerdo a la realidad econmica. productiva.
Geogrfica, cultural y social de la provincia de
Anta
Asegurar la culminacin exitosa de los
estudiantes en los niveles y modalidades
educativas del mbito local, mediante una
educacin de calidad e inclusiva, que responda
a las necesidades y demandas de la provincia
Generar espacios operativos de investigacin e
innovacin educativa para el mejoramiento
continuo de la docencia
Implementacin y ejecucin de programas de
dimensin personal y profesional
Promover, difundir y estimular las experiencias
exitosas del desempeo docente
Impulsar a travs de las instituciones pblicas,
privadas y sociedad civil el uso racional de los
recursos naturales para el desarrollo y la
calidad de vida.
Propiciar una educacin ambiental en la
naturales
Disear propuestas de investigacin en
educacin ambiental desde las organizaciones
magisteriales (redes educativas, laboratorios
pedaggicos, crculos de estudios y otros) con
participacin de los gobiernos locales e
instituciones pblicas y privadas.
 Proyecto Educativo Local de Calca
Roberto Farfan Rios
Presidente COPALE Calca

Visin

En la provincia de calca, al ao 2021, las personas son capaces de desenvolverse en la sociedad,

ejerciendo su ciudadana, en convivencia armnica con la naturaleza; respetuosas de la
diversidad cultural, impulsoras de su desarrollo integral, personal y comunal, con docentes
competitivos e innovadores, comprometidos en una sociedad educadora.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Medios de comunicacin que asumen
compromisos y brindan espacios al servicio
Comprometer la de la educacin.
participacin efectiva de Garantizar campaas permanentes de
Compromiso de la sociedad educadora sensibilizacin y capacitacin para el
la sociedad para asumir con iniciativa involucramiento de la sociedad civil en el
educadora y responsabilidad su rol, proceso educativo.
en el proceso educativo, Familia y comunidad asumen y practican rol
contribuyendo en la educador.
formacin integral del Promover el compromiso de lideres e
educando instituciones, en actividades deportivas,
recreativas y artstico-culturales que
contribuyan al desarrollo de la persona.
Formacin y capacitacin permanente de los
profesionales de la educacin en servicio
Garantizar la capacitacin
y asesora pedaggica Elaborar y aplicar estndares de evaluacin
permanente, permanente concertada, participativa y
Docentes desarrollando transparente de formacin y ejercicio docente
permanentemente capacidades personales y en la provincia.
capacitados profesionales con calidad
y equidad, estimulando el Incentivar y estimular la investigacin y el
desempeo docente por desempeo docente, individual, colectiva e
resultados institucionalmente que atendiendo a las
demandas educativas de la poblacin, genere
el reconocimiento social.

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 EJES OBJETIVOS
ESTRATEGICOS
Fortalecer y optimizar las
capacidades de gerenciar
Gestin educativa
la educacin en forma
descentralizada
descentralizada
participativa, eficaz
incorporando los
y transparente
adelantos de la ciencia y la
tecnologa.
Garantizar la
obligatoriedad de la
Oportunidades
educacin bsica y tcnico adolescentes, brindando mejores condiciones
educativas para
productiva desde la
todos
primera infancia en el
mbito provincial
Fortalecer y desarrollar la
identidad personal y
Identidad cultural e cultural a partir de una
interculturalidad educacin bilinge y
convivencia intercultural,
respetando la diversidad.
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POLITICAS
Garantizar la gestin educativa
descentralizada, participativa, transparente y
concertada; estableciendo mecanismos de
monitoreo y vigilancia en el mbito de la
provincia de Calca.
Insercin efectiva de los adelantos cientficos,
tecnolgicos y de conservacin del
medioambiente de un mundo globalizado
para una convivencia armnica
Formular proyectos que aseguren la calidad
educativa con prioridad en las reas rurales y
sectores vulnerables.
Construccin de lineamientos curriculares
pertinentes, con un enfoque intercultural.
Fortalecer las capacidades de las Instituciones
y Redes Educativas para una gestin
autnoma
Garantizar la obligatoriedad de la educacin
de los nios de 0 a 3 aos en el mbito
provincial
Asegurar la permanencia de nios, nias y
de los servicios educativos
Impulsar y garantizar una educacin bsica
tcnico productiva de acuerdo a las
necesidades e intereses de los estudiantes y la
comunidad.
Valorar, y promover, el respeto a las
diferencias culturales, reforzando la identidad
cultural y una educacin bilinge.
 Proyecto Educativo Local de Canas
Wilfredo Conde Lozano
Presidente COPALE Canas

Visin

Al 2021 en la Provincia de Canas se imparte una educacin integral e inclusiva, cientfica,

tecnolgica y de calidad, con rganos descentralizados; en una sociedad democrtica,
intercultural y ecolgica; con prctica de valores, ciudadanos crticos, participativos y
proactivos; con docentes investigadores, innovadores, competitivos que impulsen un desarrollo
sostenible.

OBJETIVOS
EJES
ESTRATEGICOS
Fortalecer una comunidad
educadora que promueva
los saberes propios
incorporando los nuevos
Comunidad
saberes para coadyuvar
educadora
en la tarea educativa y
superar las desigualdades
sociales existentes a nivel
local, regional y nacional.
Fortalecer las
capacidades y actitudes
Rol del docente en de los docentes hacia la
la provincia excelencia, con la prctica
de pedagoga
intercultural e identidad.
POLITICAS
Asegurar la participacin de la comunidad
educadora, a travs de propuestas y alternativas
que coadyuven a la mejora de la educacin.
Fortalecer la organizacin de la comunidad
educadora para garantizar los saberes locales e
incorporar los nuevos saberes, hacia una
verdadera educacin intercultural e inclusiva.
Garantizar la incorporacin, permanencia y
promocin de nios y jvenes con NEE en la
Educacin Bsica Regular y superior para la
incursin al mundo laboral.
Asumir compromiso crtico, reflexivo y
responsable con la educacin y sociedad, desde
los medios de comunicacin a nivel local.
Legitimar la institucionalizacin de los espacios
de participacin y vigilancia social del derecho a
la educacin a lo largo de toda la vida.
Desarrollar una cultura medioambiental en la
provincia.
Fomentar en el docente una cultura hacia la
excelencia en base a la evaluacin permanente
del desempeo laboral.
Mejorar el desarrollo de capacidades en
pedagoga intercultural - bilinge acorde al
contexto y realidad de la provincia
Implementar y ejecutar una poltica educativa
provincial la investigacin e innovacin
pedaggica en los docentes del mbito.
Fortalecer el liderazgo social y pedaggico de
docentes como actores del desarrollo de la
comunidad educadora

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 OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Mejorar la gestin educativa descentralizada,
Mejorar la gestin
articulada y participativa
educativa local a travs de
Fortalecer las capacidades de las instituciones
una adecuada
educativas y redes educativas para asumir
descentralizacin
responsabilidades de gestin de calidad, as
Gestin educativa administrativa y
mismo lograr mejores resultados que refleje en el
econmica que permita
aprendizaje de los estudiantes..
lograr niveles de
Establecer una participacin social responsable y
eficiencia y eficacia en la
de calidad en la formulacin, gestin y vigilancia
toma de dediciones.
de las polticas y proyectos educativos locales.
Universalizar la atencin oportuna, integral e
La sociedad local, inclusiva a nios y nias desde la primera
participa y asume su infancia y por todo el periodo educativo con
responsabilidad ampliacin de oportunidades sociales y
educadora, promueve, educativas para todos en un merco de una
reconoce y valora educacin permanente
crticamente saberes Garantizar una educacin bsica tcnica,
Oportunidad para
propios e incorpora productiva coherente con las necesidades y
todos y todas
nuevos saberes para potencialidades de desarrollo local.
construir conocimientos Promocin de una educacin superior de
dentro y fuera del sistema calidad, acreditada y articulada a los niveles
educativo educativos bsicos y saberes comunicativos
Superar la discriminacin por discapacidad en el
sistema educativo, en el marco de la atencin a la
diversidad.
Institucionalizacin y fortalecimiento concertado
del desarrollo de la lengua quechua y castellano
desde una Investigacin y produccin de
conocimientos.
Una educacin que afirma Promover, valorar y enriquecer nuestra
y desarrolla la identidad identidad cultural y diversidad
Identidad, cultura cultural de la provincia de Adecuar los lineamientos curriculares
e interculturalidad Canas, practicando los metodolgicos, pedaggicas a nuestra realidad
valores y la para una Educacin Intercultural desde la
interculturalidad cosmovisin andina conjugando expectativas de
acuerdo a las demandas de los Padres de
Familia.
Promover cursos de actualizacin en lo Tcnico
Pedaggico (metodologa) EBI, monitoreo

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 Proyecto Educativo Local de Canchis
Willy Fredy Ancori Cervantes
Presidente COPALE Canchis

Visin

Al 2018, la Provincia de Canchis (Canas Acomayo) brinda una Educacin de calidad de

carcter participativo, intercultural, humanista, cientfica, innovadora, inclusiva,
descentralizada, autnoma con identidad cultural, la conservacin del medio ambiente, la
democratizacin de las instituciones; Con participacin plena de la sociedad civil e
Instituciones del estado; donde se consoliden espacios democrticos y propicie la
multisectorialidad; articulando racionalmente la cultura local con los avances cientficos y
tecnolgicos de la cultura global; con docentes comprometidos, ticos, investigadores,
innovadores y participativos; alumnos con capacidad crtica, analtica, propositiva, creativa,
productiva, innovadora; con instituciones educativas que practiquen los principios de
inclusin social, la equidad, la prctica de actitudes interculturales, que asuman y promuevan
la prctica de valores, articulando ,involucrando e integrando los diferentes sectores de la
comunidad. Sectores sociales de la poblacin. Para contribuir al desarrollo humano sostenible a
travs del crecimiento econmico, disminucin de la desnutricin, reduccin de la pobreza.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Promocin de mecanismos de nter aprendizaje
y autoformacin en las II. EE. a travs de los
crculos de estudio, REDES.
Institucionalizacin de la formacin contina en
Docencia potenciada en su servicio con la cooperacin nacional e
Docencia en desempeo, internacional.
Accin comprometida con la Institucionalizacin eventos de crecimiento
comprometido y Educacin, la Ciencia, la personal
empoderado con Cultura y la Prctica de Promocin de la investigacin dentro y fuera de
una educacin de Valores en el contexto las II.EE.
calidad Local, Regional y Fomento de la participacin de los agentes de la
Nacional. educacin en los procesos de investigacin e
innovacin.
Compromiso del gobierno regional, local y
sociedad civil en el diseo de planes de
incentivo magisterial.
Diseo e implementacin un diseo Curricular
Mejores logros de Estudiantes de Educacin Local,
aprendizaje de los Bsica con alto nivel Promocin de la acreditacin, certificacin y
Estudiantes con acadmica, basada en evaluacin, de las I.E.
oportunidades mejores logros de Establecimiento de convenios con universidades
para todos y todas aprendizaje, sin excluidos. para la formacin contina de los docentes de
educacin superior.

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 OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Institucionalizacin de la Educacin Intercultural
Bilinge
Garanta de una enseanza y aprendizaje en la
Una Educacin que lengua materna
promueve la valoracin de Diseo e implementacin un Proyecto Curricular
las manifestaciones Local diversificado, que recoja contenidos de la
Identidad cultural culturales en el proceso de cultura local y regional
e intercultural desarrollo histrico, Promover la participacin de los actores
local y regional pedaggico y cientfico, educativos y la sociedad civil en el proceso de
en las Instituciones mejora de logros de aprendizaje
educativas, publicas, Institucionalizacin la Promocin de la
privadas y sociedad civil. identidad local y regional
Promover el involucramiento de La sociedad
civil en las manifestaciones culturales e
interculturales.
Sociedad participativa e Empoderamiento de los actores educativos y la
Comunidad
involucrada en los sociedad civil en los procesos de aprendizaje.
participativa,
procesos educativos
comprometida con Priorizacin de la asignacin presupuestal para
locales, propicia una
la educacin el sector educacin
comunidad educadora.
Construccin de los Instrumentos de Gestin de
manera concertada , participativa
Una Gestin Educativa de Instituciones Educativas, elaboran y ejecutan un
calidad con eficacia y Plan de rendicin de cuentas a travs de una
eficiencia mejora los evaluacin semestral y anual
Procesos Pedaggicos, Fortalecimiento de los espacios de concertacin
Calidad de
Institucionales y educativa: CONEI, COPALE, promoviendo el
gestin
Administrativos de las cumplimiento de sus funciones.
Instituciones Educativas y Dinamizacin de los procesos administrativos y
la Unidad de Gestin pedaggicos en la UGEL
Educativa Local Canchis.
Mejoramiento del nivel de preparacin, de los
funcionarios de la UGEL para el ejercicio de sus
funciones
Insercin de contenidos de seguridad alimentara
en los procesos de aprendizaje
Una Educacin basada en
Promocin de la Desarrollo de una cultura alimentaria, integral
la promocin y
salud escolar con promovida a partir de la escuela y la familia
prevencin de la salud y
nfasis en la Garanta de la promocin y prevencin de la
la disminucin de la
nutricin salud escolar en las II.EE.
desnutricin escolar.
Fomento del acceso a la salud de los nios
menores de 11 aos.

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 Proyecto Educativo Local de Chumbivilcas
Dante Valerio Loaiza Delgado
Presidente COPALE Chumbivilcas

Visin

La educacin en la provincia de Chumbivilcas al 2021, es descentralizada, democrtica,

intercultural bilinge, articulada a procesos productivos y educativos a nivel nacional, regional
y local; con equidad en todos sus aspectos; un referente de gestin pedaggica, institucional y
administrativa en el mbito regional; con nios, adolescentes y jvenes crticos, reflexivos y
emprendedores; con identidad y conciencia social, cultural y ambiental; garantizando la calidad
del desempeo docente y las condiciones de educabilidad, cobertura, investigacin e
innovacin pedaggica; y con participacin activa de los actores sociales.

OBJETIVOS
POLITICAS
ESTRATEGICOS
Coberturar la atencin prioritaria de nios y nias de 0 a 5 aos
(primera infancia)
Garantizar una educacin inclusiva sin ningn tipo de
discriminacin
Satisfacer la demanda educativa en el nivel primario, secundario y
superior, con una educacin pertinente.
Mejorar significativamente sus habilidades y capacidades
comunicativas con incidencia en compresin lectora, de
Garantizar el derecho razonamiento lgico matemtico, habilidades sociales y filosficas.
a una educacin Brindar una educacin tica y en valores
pertinente y de
calidad articulada y Implementar una educacin intercultural articulado en sus diferentes
para todos mejorando niveles y modalidades.
significativamente los Promover e implementar propuestas educativas innovadoras
niveles de aprendizaje articuladas al sistema productivo, con un enfoque ambientalista.
y desarrollo de
capacidades de los Garantizar alumnos con competencias lingsticas en L1 y L2.
nios y nias,
Crear e implementar centros tcnicos productivos en el mbito de la
adolescentes y jvenes
provincia dirigido a egresados de educacin bsica regular y
de la provincia de
alternativa.
Chumbivilcas.
Fortalecer instituciones educativas tcnico productivas y Centros
Rurales de Formacin el Alternancia.

Garantizar la permanencia de los estudiantes, para disminuir

significativamente el fracaso escolar.

En el rea rural garantizar una educacin de calidad y pertinente.

Demandar una educacin de calidad cientfico prctico y pertinente
en educacin superior, universitaria y no universitaria.

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 OBJETIVOS
POLITICAS
ESTRATEGICOS
Impulsar la investigacin de la cosmovisin andina con enfoque
cualitativo, cuantitativo y socio crtico.
Impulsar de manera
Impulsar e implementar investigacin educativa de procesos de
decidida la
enseanza y aprendizaje para crear modelos pedaggicos propios.
Investigacin e
Garantizar la elaboracin, implementacin, ejecucin e
implementacin de
institucionalizacin de los instrumentos de gestin (PEI, PCI, PAT,
Proyectos de
RIN, MOF) de carcter participativo a nivel de las instituciones
Innovacin como un
educativas, articulado a proyectos y planes locales, regionales y
proceso permanente e
nacionales.
integral del educando
y formacin continua Impulsar la formacin de crculos de estudio e investigacin y
del profesorado. mejora de la calidad educativa.
Fortalecer las redes educativas como espacios de generacin de
propuestas educativas y propuestas de innovacin.
Garantizar la formacin adecuada y pertinente de los profesionales
en formacin inicial o pre grado; exigiendo la continuidad y
permanencia de los centros superiores.
Mejorar Exigir a las instancias competentes una remuneracin justa y digna a
significativamente el los profesores.
desempeo del Impulsar una poltica de estmulos a la produccin intelectual de
profesorado a travs investigacin, desempao eficiente y eficaz.
de formacin y
Implementar acciones de monitoreo y seguimiento desde una
capacitacin continua
perspectiva continua y permanente.
a nivel de pregrado y
durante el ejercicio Garantizar procesos de formacin continua para docentes de manera
profesional. permanente y pertinente.
Implementar una evaluacin coherente y pertinente a los profesores
y personal administrativo de las instituciones educativas y de
rganos intermedios, desde un enfoque formativo.
Fortalecer la
Institucionalidad de Impulsar una poltica de funciones exclusivas a favor de la UGEL
las entidades (Unidad Ejecutora) y las instituciones educativas.
educativas y de la
UGEL para una Fortalecer una gestin eficaz y eficiente a nivel de la UGEL y las
gestin eficaz, instituciones educativas.
eficiente y sostenida a
travs de Promover el liderazgo en los profesionales de la UGEL y las
implementacin de instituciones educativas, articulado al desarrollo de la provincia
instrumentos de
gestin, alianzas
estratgicas y
Articular procesos sociales y educativos de carcter intersectorial por
asignacin de mayores
una gestin sostenida e integral
funciones exclusivas y
recursos.

- 68 -
 OBJETIVOS
POLITICAS
ESTRATEGICOS
Involucrar y comprometer a las organizaciones de la sociedad
civil en el que hacer educativo de manera organizada en espacios
de decisin.
Promover la participacin de Generar espacios de debate, anlisis y reflexin para
la sociedad civil en la tarea participacin activa de la sociedad.
educativa como un proceso Comprometer en las Presupuesto Institucional de Apertura de
gradual, asumindola como
los gobiernos locales los planes y programas educativos del PEL.
suya; generando espacios de
Impulsar la constitucin de sociedades educadoras para
participacin, concertacin y
garantizar la participacin de los actores sociales, como espacios
vigilancia, desarrollando una
propios de la sociedad.
identidad social, cultural y
ambiental Fortalecer el consejo comunal y vecinal y otras entidades como
espacios de participacin y concertacin local.
Fortalecer y dar funcionalidad a los CONEIs, como espacios de
participacin, concertacin y vigilancia ciudadana.
Condiciones de
educabilidad. Impulsar en Garantizar instituciones educativas con infraestructura adecuada
forma decidida el proceso de a las demandas y necesidades de la poblacin escolar.
construccin, conclusin,
refaccin de la
Implementar a las I.E. con tecnolgicas de informacin y
infraestructura educativa y
comunicacin.
equipamiento de las
Instituciones Educativas con
mobiliario, laboratorios, Implementar con medios y materiales adecuados y pertinentes a
Tecnologas de Informacin y las necesidades y demandas de la poblacin escolar.
Comunicacin y otros por
medio de convenios
interinstitucionales con Implementar espacios de recreacin y ambientes saludables a
entidades pblicas y favor de la poblacin escolar y de la sociedad.
privadas.

- 69 -
 Proyecto Educativo Local de Cusco
Aquiles Cruz Chaparro
Presidente COPALE Cusco

Visin

Al 2021 somos una sociedad educadora, referente regional y nacional de una educacin
participativa, intercultural bilinge, equitativa, inclusiva, cientfica, productiva, innovadora
ambiental, impulsora de la identidad cultural y del desarrollo autnomo y sostenible

Misin

La sociedad educadora de la provincia del Cusco, promueve el desarrollo integral de sus

estudiantes, familia y comunidad, a travs de una educacin de calidad que practica, revalora y
difunde la cultura andina, la lengua originaria, la interculturalidad, el trabajo productivo
autosostenible y colectivo, la investigacin cientfica y la innovacin tecnolgica, haciendo uso
racional de los recursos naturales y culturales, con igualdad para todos, en la cual los actores
sociales son protagonistas de su ejecucin y sus resultados.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Desarrollo de proyectos de inversin concertados en
La sociedad local asume su educacin y deporte por parte de los Municipios Locales,
responsabilidad educadora con criterios interculturales y de inclusin.
y se compromete en el Medios de comunicacin actan con responsabilidad y
Sociedad desarrollo de ciudadana a contribuyen a formar ciudadana autorregulndose
Educadora travs de la inversin en Las empresas que se desarrollan en el mbito provincial,
educacin y deporte con actan con Responsabilidad Social Empresarial
criterio intercultural e Familias, comunidades y asociaciones de la provincia
inclusivo participan en los espacios de concertacin y actan con
transparencia
Ampliacin de las oportunidades y mejora de la calidad en
la atencin integral a primera infancia de nios y nias de 0
Ofrecer oportunidades a 6 aos priorizando la poblacin urbano marginal y rural
para que todos y todas se Continuidad, calidad y conclusin de los estudios
realicen como personas, garantizados por el sistema educativo provincial para las y
Oportunidades
desde la primera infancia y los estudiantes de Educacin Bsica Regular con nfasis en
educativas
durante toda la vida, las reas rurales y urbano-marginales
para todos y
incluyendo las diferencias Acceso a una educacin inclusiva de nios, nias,
todas
culturales y lingsticas y adolescentes y jvenes con habilidades diferentes
con nfasis en la poblacin Servicios educativos diversos para nios, nias,
urbano/marginal y rural adolescentes, jvenes, adultos y adultos mayores que les
permitan seguir desarrollando sus capacidades y
habilidades artsticas, culturales y deportivas.

- 70 -
 OBJETIVOS
EJES
ESTRATEGICOS
Desarrollar una gestin
educativa, descentralizada,
democrtica y transformadora,
con la participacin de los
Gestin actores sociales, docentes
Educativa debidamente actualizados y
capacitados, contribuyendo a
una pedagoga intercultural
para el desarrollo de la
provincia
Desarrollar una educacin
participativa, integral,
pertinente y funcional que
Afirmacin practica, revalora y difunde
cultural e la cultura andina y la
interculturalidad, para
interculturalidad
afirmar la identidad cultural
como base de la autoestima
personal y colectiva
Promover una educacin
productiva que dinamice
emprendimientos colectivos
Produccin, de generacin autnoma de Instituciones Educativas.
economa y recursos, orientados al
medio ambiente desarrollo econmico y
social, con una prctica
ambiental saludable y
duradera.
Lograr una educacin
superior de calidad que se
convierta en un medio
Educacin favorable para el desarrollo
Superior de nuestra provincia,
articulando las expectativas
de la poblacin con la oferta
laboral
POLITICAS
Fortalecimiento de una gestin educativa local
descentralizada, articulada y participativa que logre
eficacia, eficiencia y transparencia.
Potenciar el ejercicio profesional del docente
garantizando su desempeo tico comprometido con un
currculo pertinente.
Optimizar y garantizar la calidad de aprendizajes
cognitivos, socio afectivos y motores de educacin
bsica regular, alternativa y tcnico productiva en un
contexto intercultural.
Instituciones educativas democrticas e inclusivas
Institucionalizacin concertada y generalizada del
desarrollo del idioma quechua desde la investigacin,
produccin y difusin de conocimientos y prcticas
culturales propias.
Elaboracin e implementacin de planes, programas,
proyectos educativos, lineamientos curriculares y
pedaggicos que desarrollen y difundan los saberes y
prcticas de la cultura andina, la interculturalidad, la
ciencia y la tecnologa universal, conjugados y
funcionales con las expectativas y demandas de la
poblacin local.
Implementar instituciones educativas piloto para validar
la sostenibilidad del Proyecto Educativo Local, generar
impacto y replicabilidad.
Implementacin de programas y proyectos educativos
que dinamicen la investigacin cientfica y la creatividad
tecnolgica; como soporte al trabajo productivo en las
Elaboracin y aplicacin de proyectos educativos
productivos de carcter colectivo y manejo racional de
recurso naturales, en todas las Instituciones Educativas
Implementacin de planes y programas multisectoriales
para el mejoramiento y proteccin del medio ambiente.
Mejoramiento de la estructura de Educacin Superior
tanto Universitaria, tcnico profesional y productiva.
Calidad de la Educacin Superior de acuerdo al avance
de la ciencia y la tecnologa
Renovacin de la carrera docente en Educacin Superior
basada en mritos acadmicos, produccin e
investigacin
- 71 -
 Proyecto Educativo Local de Espinar
Bernardo Condori Ccama
Presidente COPALE Cusco

Visin

En el ao 2017, Espinar lidera el desarrollo humano en las provincias altas de la Regin, ha

alcanzado una elevada una elevada calidad educativa intercultural, con acceso equitativo al
servicio educativo; con infraestructura y equipamiento optimo insertado en las TICs por medio
de un modelo inclusivo de gestin y desarrollo, por docentes altamente motivados y
preparados, autoridades y padres de familia comprometidos y educandos con capacidades
competentes, creativas y productivas, ciudadanos con slida formacin de valores ticos y
cvicos convertidos en agentes de desarrollo y servicio integral local, regional y nacional,

Misin

La comunidad educativa de Espinar comprende un nuevo modelo de gestin para alcanzar una
calidad educativa efectiva, concertado con todos los actores de la sociedad, desarrollando y
aplicando estrategias participativas, metodologas innovadoras y creativas acorde a nuestra
realidad y los ltimos avances cientficos y tecnolgicos globales.

OBJETIVOS
EJES
ESTRATEGICOS
Emprender una sociedad
dispuestos a formar
ciudadanos
comprometidos con el
Sociedad
desarrollo de su
Educadora
comunidad, partiendo de
un clima institucional leal
estimulado e integrado en
REDES y GIAs
Establecer el trabajo
docente hacia el
desempeo responsable y
Docencia efectivo, con una formacin
continua, integral y
prctica de valores
interculturales
POLITICAS
Instruir a los actores educativos y la sociedad
civil, en la prctica de relaciones humanas y
pblicas
Priorizar asignacin presupuestal para el sector
educacin a travs de REDES y GIAs
Promover los mecanismos de inter aprendizaje y
autoformacin en EIB en las II.EE a travs de los
crculos de estudio, REDES
Fomentar la cooperacin nacional e internacional
para la formacin continua en servicio
Promover la investigacin cultural cualitativa y
cuantitativa en conocimientos del mundo andino
Fomentar la practica de valores interculturales
en REDES GIAs y agentes de la educacin
Desarrollar una formacin docentes continua e
integral, intercultural bilinge, con propuestas
validadas de la practica pedaggica

- 72 -
 OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Implementar un diseo curricular local
Asegurar las
Impulsar la acreditacin, certificacin y
Oportunidades oportunidades y
evaluacin, de las Instituciones Educativas
educativas para resultados educativos de
Establecer convenios con las universidades
todos y todas calidad con equidad en el
para la formacin continua de los docentes de
proceso educativo local
educacin superior
Construccin de los instrumentos de gestin
de manera concertada participativa
Instituciones educativas elaboran y ejecutan
un plan de rendicin de cuentas a travs de
Elevar la calidad de la
una evaluacin semestral y anual
gestin pedaggica y
Fortalecer los espacios de concertacin
Gestin administrativa en las
educativa CONEI, COPALE, promoviendo el
Educativa Instituciones Educativas
cumplimiento de sus funciones
con autonoma orientados
Dinamizar los procesos administrativos y
al sector productivo
pedaggicas en la UGEL
Garantizar el nivel de preparacin, de los
funcionarios de la UGEL para el ejercicio de
sus funciones.
Institucionalizar la Educacin Intercultural
Bilinge
Garantizar una enseanza y aprendizaje en la
lengua materna
Disear un proyecto curricular institucional
Desarrollar una educacin que recoja contenidos de la cultura local y
en la interculturalidad, regional
Interculturalidad
valorando y enriqueciendo Promover la participacin de los actores
sus conocimientos andinos educativos y la sociedad civil en el proceso de
enseanza aprendizaje de la cultura local
Institucionalizar la promocin de la identidad
local y regional
Promover el involucramiento de la sociedad
civil en las manifestaciones culturales.

- 73 -
 Proyecto Educativo Local de La Convencin
Luis Alberto Santos lvarez
Presidente COPALE La Convencin

Visin

Al ao 2021, en la provincia de La Convencin, se imparte una educacin holistica, humanista,

cientfica y tecnolgica intercultural y equitativa, formando ciudadanos crticos y participativos;
con maestros y alumnos proactivos, innovadores, creativos e investigadores, con instancias de
GESTIN EDUCATIVA, descentralizadas, eficaces y eficientes, practicando valores, en una
sociedad Andino Amaznica democrtica, justa y solidaria. Identificada con el contexto
multicultural, preservando el medio ambiente, orientado al desarrollo sostenible.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Familias fortalecidas para el desarrollo integral de los
educandos.
Educandos con necesidades especiales incorporados
a la educacin bsica regular y superior. Nios,
jvenes y adultos desarrollan capacidades
Impulsar una sociedad
comunicativas, lgico matemticas y cultura general.
educadora que
Asegura condiciones de educabilidad optimas para el
promueva las acciones
aprendizaje de los nios y nias de los diferentes
intersectoriales para
niveles educativos en el mbito rural, poblaciones
Sociedad superar las
menores,acentamientos y zonas urbanas
Educadora desigualdades sociales
con participacin Institucionalizacin de los espacios de participacin
democrtica, dentro y ciudadana y vigilancia social del derecho a la
fuera del sistema educacin en equidad y justicia sin discriminacin
educativo. alguna
Promocin y fortalecimiento de la identidad
cultural convenciana, del deporte,de la recreacin
para desarrollar una cultura de vida sana que
permita el desarrollo integral y sostenible de las
personas.

- 74 -
 OBJETIVOS
EJES
ESTRATEGICOS
Potenciar el ejercicio
profesional del docente
garantizando su
desempeo tico, producto de una formacin docente intercultural
comprometido con un
Docencia en la
currculo pertinente y
Provincia
adecuado a la realidad
Andino Amaznica para
contribuir con el desarrollo
sostenible de la Provincia
de La Convencin.
Contar con un modelo
educativo local que brinde
educacin bsica ,tcnico
productiva y superior con
caractersticas propias del
medio, orientado a
fortalecer su practica
Intercultural que responda
a los retos del desarrollo
humano y empresarial ,
garantizando el acceso a
una educacin libre,
Oportunidades
gratuita y universal, sin
Educativas para
hambre y miseria, con paz
todos y todas
y prosperidad.
POLITICAS
Los docentes organizados son profesionales de la
educacin, dotados de una perspectiva innovadora
con cultura autoevaluativa y vigilante de la
equidad y justicia social.
El desempeo laboral del docente es tico y es
bilinge que permita la construccin del modelo de
vida pedaggica para el desarrollo y crecimiento de
nuestra provincia
El docente promueve y desarrolla un currculo
pertinente y de acuerdo a la realidad Andino
Amaznica de nuestra provincia investiga y genera
conocimientos aplicables para ser merecedor del
reconocimiento social y remunerativo que le
permita mejorar sus condiciones de vida.
Currculo Intercultural articulado y diversificado a
las necesidades, demandas educativas y
socioculturales para el desarrollo productivo, con
atencin oportuna integral y de calidad.
Programas educativos locales que articulen la
formacin con los retos del desarrollo humano y
necesidades especificas tomando como ejemplo la
Centro Rurales de Formacin en Alternancia.
Desarrollo de capacidades comunicativas, y del
pensamiento lgico matemtico desde la diversidad
cultural.

Articular los programas de

atencin de primera
infancia y atencin familiar Implementacin de oportunidades sociales
de los municipios desde educativas para todos y todas como parte de una
una perspectiva cultura educativa permanente que como
multisectorial, donde se consecuencia erradique el analfabetismo en la
puedan desarrollar provincia.
programas de estimulacin
temprana de nios y nias
en su idioma originario.

- 75 -
 OBJETIVOS
EJES
ESTRATEGICOS
Gestin educativa
descentralizada y
democrtica, donde se
pueda desarrollar
curriculos interculturales,
concertando estndares de
Gestin
evaluacin participativa
Educativa
que permita fortalecer una
educacin descentralista,
democrtica dee calidad en
cuanto se refiere a los
aprendizajes en todos los
niveles y modalidades
Optimizar y garantizar la
calidad de los aprendizajes
cognitivos Socio afectivos y
fsico motores de educacin
Afirmacin
bsica y tcnico productivo
Cultural e
con equidad en un contexto
Interculturalidad
intercultural definiendo la
identidad convenciana
desde una perspectiva
Andino Amaznica
- 76 -
POLITICAS
Gestin educativa descentralizada y democrtica,
donde se pueda desarrollar curriculos
interculturales, concertando estndares de
evaluacin participativa que permita fortalecer una
educacin descentralista, democrtica dee calidad
en cuanto se refiere a los aprendizajes en todos los
niveles y modalidades
Gestin educativa eficiente, eficaz y transparente
con propuesta gerenciales innovadoras que
comprometan la macomunidad municipal en el
proceso de crecimiento educativo en la provincia.
Para asegurar la calidad educativa aprovechando el
CANON Y SOBRECANON gasifero
Actividad educativa escolar y extra escolar centrada
en el alumno respetando su identidad cultural
como principio de afirmacin.
Prctica educativa inclusiva con equidad,
institucionalizada y fortalecida por la practica y uso
de las lenguas originarias sean Andinas o
Amaznicas
La practica de la interculturalidad en el contexto del
hecho educativo valorando y enriqueciendo la
cultura convenciana sin distinciones Andinas o
Amaznicas compartiendo expectativas y
demandas como un sola unidad y poblacin
convenciana.
 Proyecto Educativo Local de Paruro
Prof. Juan Valer Abarca
Presidente del COPALE Paruro

Visin

Al 2021 las instituciones pblicas, privadas y la sociedad civil de la Provincia de Paruro de

manera concertada desarrollan una educacin integral, sostenible, humanista, intercultural a
partir de la afirmacin cultural y por ende de calidad al servicio de los nios, nias, jvenes y
adultos con identidad propia, valores, liderazgo y conservacin del medio ambiente; con
capacidades creativas, productivas y de servicio de acuerdo a las potencialidades locales y
regionales y concordantes con los adelantos cientficos y tecnolgicos.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Comunidad, instituciones (pblicas y privadas) de la
provincia de Paruro asumen con responsabilidad su rol
en la educacin de la poblacin
Comunidad educadora
Establecer espacios de participacin de las
capaz de contribuir en la
organizaciones, empresas, ONGs y medios de
formacin de la persona
comunicacin de la provincia para reforzar los procesos
y el bienestar del
de concertacin y vigilancia social del proceso educativo
Sociedad colectivo mediante la
Medios de comunicacin, empresas pblicas y privadas
Educadora articulacin de
asumen compromiso crtico y responsable con la
programas y proyectos
educacin y sociedad.
educativos pertinentes
Promocin del deporte, la recreacin y el arte
culturalmente y de
Desarrollar la conciencia ambiental y ecolgica del
manera descentralizada
poblador, a travs de acciones de involucramiento con su
medio, fomentando el cuidado y la relacin armoniosa y
de respeto entre el hombre y la naturaleza
Programa de formacin continua implementado y
Maestros y maestras con dirigido a los maestros y a las maestras de los diferentes
formacin profesional niveles y modalidades de la Provincia de Paruro
capaces de proponer, Implementacin de un sistema de evaluacin
innovar y responder a transparente, permanente y pertinente al ejercicio
Docencia en las demandas del docente, considerando niveles, tipos de gestin y
la Regin sistema educativo as especialidad as como su desempeo en aula
como a las expectativas Promocionar, apoyar, estimular y financiar la
e intereses del contexto investigacin pedaggica individual, colectiva e
lingstico y cultural de institucional que sean innovadoras e interculturales y que
la provincia de Paruro contribuyan a mejorar la prctica y calidad docente en el
mbito de Paruro.

- 77 -
 OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Gestin Educativa
Elaboracin y ejecucin de un plan de desarrollo
descentralizada que
estratgico provincial para el desarrollo de las
considere las diferencias
capacidades para una gestin educativa e
culturales generacionales y
Gestin interinstitucional
el ejercicio pleno de los
Educativa
derechos y obligaciones con
mayores y eficaces UGEL e IIEEs fortalecidas y con autonoma
mecanismos de administrativa con la participacin del COPALE y
transparencia los CONEIs
Matricula oportuna y educacin inclusiva con
Atencin educativa de
equidad universalizada en todas las instituciones
mayor calidad para los
educativas de la provincia y desde la primaria
nios, jvenes y adultos
infancia.
Oportunidades considerando sus derechos
para todos y sociales fundamentales, la Una educacin de equidad acorde a las diferencias
todas creacin de espacios de lingsticas y culturales de las comunidades con
opinin y decisin y lenguas originarias.
oportunidades laborales,
Promocin de la educacin inclusiva para nios,
culturales y recreativas
jvenes con habilidades diferentes
Instituciones educativas de
los diferentes niveles y
Implementacin de la Educacin Intercultural
modalidades de la UGEL de
Bilinge considerando la cosmovisin andina, la
Paruro desarrollan una
enseanza en la lengua materna de los nios,
educacin Intercultural
jvenes y la enseanza de una segunda lengua as
Bilinge desde la
como de la cultura occidental moderna
Afirmacin cosmovisin andina
Cultural e buscando la afirmacin e
Interculturalidad identidad cultural
revalorando y practicando
los saberes locales y la Institucionalizar y desarrollar el uso de la lengua
lengua quechua y que quechua en reas cientficas y artsticas as como
adems promueva la en los distintos mbitos sociales y pblicos
incorporacin crtica y
reflexiva de la otra cultura

- 78 -
 Proyecto Educativo Local de Paucartambo
Gregorio Puma Chilo
Presidente COPALE Paucartambo

Visin

En el 2021 somos una provincia educativamente autnoma y descentralizada, articulada

competitivamente con el entorno regional nacional e internacional, que ha logrado: forjar su
identidad integrando sus diversas culturas; aprovechar en forma sostenible sus potencialidades:
el patrimonio cultural y natural, los recursos mineros y energticos, y la biodiversidad agraria;
y generar una economa dinmica y solidaria. Una provincia donde la poblacin accede en
forma equitativa a un empleo adecuado, servicios bsicos, desarrolla sus capacidades y ejerce
plenamente sus deberes y derechos ciudadanos.

Misin

Atiende a la poblacin estudiantil en los seis distritos de la provincia de Paucartambo.

Promueve la participacin de todos los actores educativos y sociales, el trabajo en equipo y
a la gestin de la educacin de calidad desde la diversidad de cada contexto de las
Instituciones Educativas.
Propicia la innovacin permanente de la capacitacin de docentes dinamizando la
autoformacin permanente e nter aprendizaje en Redes Educativas Institucionales.
Promueve y fortalece la EIB en todas las Instituciones Educativas del mbito.
Asegura la prctica de valores de las Instituciones Educativas de Familia y Sociedad.
Garantiza la prctica de una cultura democrtica ecolgica e intercultural.
Promueve y practica la conservacin del medio ambiente.
Se inserta a la informacin y el conocimiento haciendo uso de los TIC.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Los pobladores de la Tecnificar la educacin con calidad acorde a los requerimientos
provincia son del sector productivo y del desarrollo local que permita a los
consientes del rol que egresados integrarse al mundo del trabajo. Afianzar la
desempean en la educacin bsica de calidad.
educacin de los Tecnificar la educacin con calidad acorde a los requerimientos
nios y nias, por lo del sector productivo y del desarrollo local que permita a los
que intervienen egresados integrarse al mundo del trabajo
Provincia
activamente en el Ampliar la cobertura y mejorar la calidad educativa mediante
educadora
quehacer educativo, el uso de Tecnologas de Informacin y Comunicacin-TICs.
respetando los Elaboracin proyectos de inversin pblica para la construccin
saberes propios e de infraestructura adecuada
incorporando los Comprometer la participacin de Instituciones Pblicas y
nuevos para la privada, ONG en la construccin de infraestructura y
formacin integral de equipamiento tecnolgica de la II.EE. por medio de las mesas
los educandos. de concertacin.

- 79 -
 OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Implementar y ejecutar programas de
capacitacin y auto capacitacin a travs de
Docentes de la talleres, para el crecimiento profesional y
provincia con personal y que eleve el desempeo docente
conocimientos Promover el fortalecimiento y la revaloracin de
consolidados, la carrera magisterial
analticos, crticos y Implementar especialistas con experiencia en las
Doc encia en la
reflexivos y habilidades nuevas tendencias pedaggicas para que sirva de
provinc ia
sociales orientador y gua de los docentes en su prctica
interpersonales, con pedaggica
manejo de la Capacitar en calidad personal y profesional a los
pedagoga, e docentes para que respondan a los retos de un
interculturales. mundo de cambio generando y desarrollando
capacidades de aprendizajes e innovacin en si
mismo y en los educandos.
La educacin de la Elevar el nivel de comprensin lectora de la
provincia de poblacin escolar a travs del juego como medio
Paucartambo como de aprendizaje
fuente de desarrollo Preparar a los alumnos para el ejerci de la vida
brinda educacin desde en libertad democrtica y paz promoviendo el
la primera infancia con fortalecimiento y desarrollo de habilidades
calidad y equidad, con sociales para actuar frente a situaciones
mejores servicios problemticas y de riesgo a travs de estrategias
educativos en zonas participativas
rerales y urbanas Desarrollar un modelo de educacin inclusiva,
Oportunidades garantizando la oportuna y eficiente con docentes capacitados en
educativas con gratuidad de la esta materia
equidad y calidad educacin de todos los Promover la educacin de jvenes y adultos en la
nios y nias del educacin laboral, en funcin de las necesidades
mbito de la provincia. locales regionales y nacionales
Garantizar una educacin integral, que armonice
el aprendizaje de conocimientos, competencias,
actitudes y valores para la incorporacin activa a
la vida social
Garantizar el acceso universal a una educacin
inicial que asegura la atencin integral a nios y
nias de 0 a 5 aos, atendiendo la diversidad
tnica cultural y sociolingstica de la zona

- 80 -
 OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
La gestin educativa es Concertar con los Gobiernos Regionales la
autnoma, progresista formulacin, implementacin y evaluacin de las
e intercultural, lidera polticas en materia de educacin, cultura, ciencia
el proceso educativo y tecnologa, deportes y recreacin
Gestin educativa con tica, eficiencia y Eliminar las brechas de calidad entre la educacin
y comunal transparencia, pblica y privada, as como entre la urbana y la
promoviendo el rural.
desarrollo sostenible. Implementar un nuevo modelo de gestin
educativa descentralizada con autonoma tica y
moral.
La educacin en la Promover el desarrollo de su identidad personal
provincia afirma la y cultural de todos los agentes educativos como
identidad cultural miembro de una comunidad local regional y
andina y amaznica, nacional.
Afirmacin desarrollando las Incorporar la interculturalidad y el desarrollo
cultural e identidades con humano sostenible como principios rectores del
intercultural prcticas sistema educativo
interculturales y Promover y desarrollar en los educandos
respetando el habitad actitudes positivas hacia el cuidado y respeto de
donde vivimos. nuestro ecosistema a travs de campaas
participativas a corto y mediano plazo.

- 81 -
 Proyecto Educativo Local de Quispicanchi
Francisco Martinez Daz
Presidente COPALE Quispicanchi

Visin

Al 2021, los pobladores de la provincia de Quispicanchi participan de una educacin de calidad,

equitativa, inclusiva, democrtica, medioambientalista, intercultural y tcnico-productiva, con
ejercicio pleno de su ciudadana, desde la primera infancia y a lo largo de toda su vida,
practicando valores, orientado al desarrollo de capacidades y de las culturas locales, basado en
aprendizajes significativos, acceso y uso adecuado de la tecnologa, con plena participacin de
los gobiernos locales y de la sociedad civil, bajo un enfoque de desarrollo humano sostenido y
calidad de vida.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Oportunidades Acceder en forma Garantizar el desarrollo integral de calidad de
educativas de oportuna a una educacin los nios y nias de 0 a 5 aos, con
calidad para de calidad garantizando participacin intersectorial
todos y todas su permanencia desde la Universalizar la atencin educativa oportuna
primera infancia y a lo garantizando su permanencia y promocin de
largo de toda su vida, con los nios y nias, adolescentes, jvenes y
prioridad en los sectores adultos, en todos los niveles y modalidades
ms vulnerables del sistema educativo local
Garantizar una educacin tcnico-productiva
coherente con las necesidades y
potencialidades de la provincia
Reducir la tasa de analfabetismo en la
provincia
Docencia en la Mejorar el desempeo Mejorar el desempeo docente a travs de la
provincia docente a travs de la formulacin e implementacin de un plan de
implementacin y formacin y capacitacin concertado
ejecucin de programas de Generar cambios en la prctica docente a
formacin y capacitacin travs de la promocin y estimulacin de la
continua en la dimensin investigacin e innovacin pedaggica en
profesional y personal, forma individual e institucional
que eleve su prctica Fortalecer el liderazgo docente como actor de
pedaggica. desarrollo de la provincia
Dignificar la carrera docente con maestros que
asumen diferentes roles y tienen solvencia
moral y tica

- 82 -
 OBJETIVOS
EJES
ESTRATEGICOS
Promover la concertacin
y descentralizacin de la
educacin a travs de una
gestin educativa tica y
transparente.
Gestin
educativa
Promover la concertacin
y descentralizacin de la
educacin a travs de una
gestin educativa tica y
transparente.
Involucrar a la sociedad en
su conjunto, en acciones
Sociedad
educativas que
educadora
contribuyan al desarrollo
local
Lograr aprendizajes
significativos para la vida
en la poblacin estudiantil
Aprendizajes de la provincia de
significativos Quispicanchi.
para la vida en
instituciones Hacer de las Instituciones
educativas de Educativas espacios
calidad pertinentes, acogedores,
que facilitan con xito los
procesos de enseanza-
aprendizaje.
Fortalecer las identidades
Identidad e culturales desarrollando
interculturalidad una educacin
intercultural bilinge
- 83 -
POLITICAS
Fortalecer y desarrollar capacidades de gestin
educativa en las instituciones educativas, que
permitan el desarrollo de una autonoma
pedaggica, institucional y administrativa con
eficacia, eficiencia e innovacin
Articular la gestin educativa a los proyectos de
desarrollo provincial, regional, y nacional
Fortalecer las Redes Educativas Institucionales (REI)
para que contribuyan a mejorar la gestin educativa
local a travs del planteamiento de propuestas
Mejorar la gestin en las instancias del sistema
educativo tales como las Instituciones Educativas y la
Unidad de Gestin Educativa Local de Quispicanchi
Institucionalizar los espacios de concertacin y de
vigilancia ciudadana en beneficio de la educacin
Fomentar la participacin activa de la familia en el
proceso educativo
Comprometer a los medios de comunicacin en su
rol educador
Diversificar el currculo en funcin al contexto de la
provincia de Quispicanchi
Desarrollar la capacidad analtica, crtica,
participativa y creativa del estudiante
Implementar un sistema de evaluacin de logros de
aprendizaje para garantizar el desarrollo y formacin
integral de los estudiantes
Transformar las Instituciones Educativas en
ambientes agradables, atractivos, estimulantes y
amigables para los estudiantes y la comunidad en
general
Mejorar y/o refaccionar la infraestructura y los
servicios de las Instituciones Educativas
Implementar con mobiliario, material educativo y
equipamiento pertinente y actualizado a las
Instituciones Educativas
Implementar programas de formacin inicial y
continua en EIB para todos los docentes y manejo de
lenguas como medios educativos para desarrollar
contenidos
Construir lineamientos curriculares, metodolgicos y
pedaggicos para una educacin intercultural
Promover la valoracin y enriquecimiento de la
identidad y el respeto a la diversidad para el dilogo
intercultural
 Proyecto Educativo Local de Urubamba
Mariano Gil Pereira
Presidente COPALE Urubamba

Visin

Al ao 2021, la sociedad de la provincia de Urubamba, es protagonista de una educacin

intercultural, ecolgica democrtica, innovadora y emprendedora, que responde a los retos del
desarrollo humano.

OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Desarrollo Fortalecer concertadamente la formacin
docente y calidad docente inicial y continua, intercultural
de los bilinge, que facilite el logro de competencias
Desarrollar en los
aprendizajes para su desempeo, implementando
docentes de la provincia
metodologas participativas y
de Urubamba una
contextualizadas.
educacin con pertinencia
Promover la investigacin desde el aula para
cultural asumiendo un
lograr aprendizaje de calidad en los
comportamiento tico,
estudiantes para ser ciudadanos competitivos
reflexivo, investigador y
Promover el desarrollo profesional de los
comprometido acorde al
maestros con estndares de calidad para
desarrollo de la sociedad
alcanzar el bienestar de los estudiantes y
potenciando la calidad de
sociedad
los aprendizajes.
Desarrollar la actitud tico moral
comprometida y responsable del docente
reflejando una imagen digna ante la sociedad-
Identidad e Reafirmar la identidad de Fortalecimiento institucional y oficial del
interculturalidad la sociedad con la cultura idioma quechua y opcionalmente de otros
andina y practique la idiomas originarias o extranjeras adems del
interculturalidad como un castellano
proceso de integracin , Reconocimiento funcional y participativo de
respetando la diversidad la cultura andina en las decisiones polticas de
la provincia de Urubamba.
Fortalecimiento de una educacin que respeta
y desarrolla los elementos de la cultura
andina y el dilogo intercultural.

- 84 -
 OBJETIVOS
EJES POLITICAS
ESTRATEGICOS
Promover el uso y manejo sostenible de los
recursos naturales para garantizar la calidad de
vida nuestra y de las futuras generaciones.
Incentivar la proteccin y conservacin de los
recursos como la flora, fauna, suelo, agua, aire
Hacer participar a la
en el contexto de la provincia.
sociedad para que asuma
Educacin Recuperacin de los recursos naturales
la responsabilidad la
ambiental y depredados como el ro Vilcanota, carencia del
problemtica medio
desarrollo agua, desertificacin de los suelos, quema
ambiental y el desarrollo
sostenible indiscriminada de los pastos y bosques
sostenible de los recursos
naturales.
naturales
Impulsar el saneamiento bsico ecolgico
participativo comunal para una vida saludable
Comprometer a todas las instituciones
pblicas y privadas para generar una cultura
medio ambiental
Desarrollar las capacidades Incluir el desarrollo de capacidades y
y habilidades de la habilidades en la programacin curricular
poblacin para lograr y relacionados a la actividad turstica, con visin
desenvolverse en los empresarial.
espacios laborales , Desarrollar desde las instituciones educativas
insertados al desarrollo habilidades en artesana de manera creativa
turstico , mediante la producto de investigacin a los legados de
practica responsable de las nuestros ancestros.
Turismo actividades agropecuarias Fortalecer el trabajo agropecuario ecolgico
responsable artesanales, gastronmicas, insertndolo a la actividad turstica y que el
articulado al medicina natural y producto sea acogida por la poblacin en
desarrollo local revaloracin de los grupos general.
arqueolgicos y la cultura Promover en las instituciones de educacin
viva.
superior especialidades en formacin turstica
como fuente importante para la promocin de
la empresa
Impulsar de manera concertada con
instituciones pblicas y privadas el turismo
ecolgico, vivencial y de aventura, acogiendo
los elementos culturales de la comunidad.

- 85 -
 OBJETIVOS
EJES
ESTRATEGICOS
Compartir la
responsabilidad en la
gestin en todos los
niveles de la sociedad
organizada de manera
Gestin transparente y equitativa
participativa desarrollando acciones
que conlleven a la mejora
continua del servicio
educativo para contribuir
en la formacin integral de
la persona.
Lograr que la sociedad de
la provincia de Urubamba
asuma su rol protagnico nivel cultural de la sociedad.
en los procesos
educativos, con
oportunidades que
incluya a todos y todas
Sociedad
desde el contexto cultural
educadora con
dentro y fuera del sistema
oportunidades
educativo practicando
educativas
principios y valores
sociales que permita
formar ciudadanos
comprometidos con el
desarrollo local dentro de
una convivencia armnica que permita desempearse en opciones
y cultural de paz.
- 86 -
POLITICAS
Fortalecer y equipar adecuadamente la
infraestructura de las instituciones Educativas
acorde a los avances de la tecnologa para
ampliar sus capacidades de desarrollo
personal.
Garantizar la asignacin de presupuestos de
las diversas instituciones de la provincia para
una adecuada alimentacin y salud
preventiva en la poblacin estudiantil y
optimizar la calidad de los aprendizajes.
Fortalecer las capacidades de las instituciones
y redes educativas para asumir
responsabilidades de gestin y orientadas a
conseguir ms y mejores resultados
Formulacin, construccin y aplicacin del
currculo intercultural de la provincia de
Urubamba.
Desarrollar actitudes de convivencia armnica
de paz, reflejando conductas,
comportamientos y valores de aceptacin
positiva de nuestros ciudadanos
Generar espacios de comunicacin, reflexin y
concertacin en las instituciones y
organizaciones de la provincia, para elevar el
Propiciar que los medios de comunicacin
asuman compromisos de trabajo educativo a
travs de sus espacios y/o programas.
Desarrollar en la poblacin niveles de
autoestima que permita relaciones
interpersonales equitativas y con justicia
social.
Lograr aprendizajes pertinentes que responda
a las necesidades e intereses locales, con
participacin de la familia y comunidad en
general para su desarrollo personal y social
laborales siendo promotores de cambio.
Brindar atencin oportuna desde la primera
infancia para fortalecer el crecimiento
intelectual y lograr capacidades y
competencias que les permita desenvolverse
adecuadamente en el contexto social.
PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES

REGION CUSCO

METODOLOGIA PARA
LA PRIORIZACION DE
POLITICAS EDUCATIVAS

- 87 -
 Cmo concertar y decidir prioridades de poltica en el marco de un
proyecto de reforma de la educacin
Luis Guerrero Ortiz
Foro Educativo, Lima 2006
Desde el 2001 a la fecha, con el respaldo de leyes,
se han abierto en el Per importantes procesos de
planificacin concertada de polticas educativas,
tanto en el mbito regional como nacional.
Es interesante notar que el resultado de estos
procesos, segn los trminos en que fueron
planteados desde el principio y recogidos
posteriormente en el ordenamiento legal, se
orienta a propuestas de carcter global, es decir, a
proyectos muy amplios de cambio educacional.
Ha sido el caso de los denominados Proyectos
Educativos Regionales, que en la mayora de
regiones del pas se han venido formulando
desde el 2004, y del Proyecto Educativo
Nacional, encomendado al Consejo Nacional de
Educacin, una entidad pblica expresamente
creada para este fin y con autonoma del
Ministerio de Educacin.
En ambos casos, la formulacin ha supuesto
procesos tanto de elaboracin tcnica como de
participacin ciudadana, pero tambin de
concertacin poltica, dirigidos a lograr que las
autoridades pblicas los avalen e implementen.
No obstante, la amplitud y variedad de las
propuestas de poltica all contenidas, ms all de
la necesaria discusin sobre su pertinencia,
amplitud, consistencia o coherencia, hara de
estos proyectos apenas una suma de buenos
deseos. Los procesos de cambio que supondra la
aplicacin simultnea de todas sus polticas son
demasiado numerosos y complejos como para
poder financiarse, implementarse y gestionarse a
la vez.
- 88 -
No es slo un problema de presupuesto, lo que es
una limitacin previsible, sino tambin la
inexistencia de condiciones y prerrequisitos
esenciales en todos los casos. Priorizar resulta,
entonces, inevitable.
Ms an en un contexto de cambio de gobierno,
como el que vive el Per este ao, que pone en
competencia propuestas programticas para slo
un quinquenio, insuficiente tiempo para agotar
frondosas agendas de largo plazo.
Qu difcil es decidir
Pero en un mbito como el de la educacin,
donde hay demasiado por hacer y todo el
paquete de soluciones nos parece por principio
indispensable e irrenunciable, priorizar no es una
tarea sencilla.
Una de las dificultades para decidir qu priorizar
nos remite al comportamiento de los grupos de
inters existentes dentro de la comunidad de
educadores, que tienden a concentrarse en su
propia agenda y a enfocar sus esfuerzos de
incidencia en sus propios temas, antes que a
arriesgarse a postergarlos o subordinarlos en la
construccin colectiva de un consenso ms
amplio.
Otra dificultad se produce cuando estos
consensos empiezan a construirse slo de manera
formal, en base a supuestos no explicitados o que
se enuncian pero no se demuestran ni se someten
a la legitimacin de los dems actores
involucrados.
Esto ltimo ocurre cuando la temtica de una
propuesta es ajena a la especializacin de otros
grupos o cuando todos los grupos, aplicando
instintivamente el principio del quid pro quo, no
cuestionan nada para tampoco ser cuestionados
por nadie.
En los procesos de planificacin concertada de
polticas educativas, la preferencia por el
consenso representa ciertamente un paso
adelante respecto de estrategias predominantes
en otras pocas y mbitos, como la pugna por la
hegemona de una sola propuesta.
Sin embargo, a muchos sectores les resulta menos
costoso construir consensos nominales, pues
permite encarar el desafo de la diversidad
reduciendo el conflicto al mnimo y slo requiere
aplicar un criterio de autoridad para llegar a
acuerdos.
Es decir, basta la voz autorizada del especialista
cuyos supuestos habitualmente considera obvios
e indiscutibles- para validar un planteamiento y
basta reunir en una misma plataforma las
demandas y propuestas de cada actor para
producir el consenso.
As, preocupa menos la consistencia de las
decisiones adoptadas por este procedimiento o
sus implicancias posteriores en el mbito de la
accin, que la satisfaccin de los actores y grupos
por ver recogidas sus demandas particulares.
Esta manera de construir acuerdos y tomar
decisiones, sin embargo, puede lesionar de un
modo menos visible la formulacin de un
proyecto global de largo plazo, que el diseo de
un plan quinquenal.
La razn es simple: toda propuesta que aspire a
convertirse en parte de un programa de gobierno
de ejecucin inmediata, debiera demostrar su
prioridad pues va a competir con demandas y
presiones de otros grupos y sectores- y debiera
demostrar, adems, su factibilidad.
Pero ninguna de las dos cosas es posible si no se
explicitan y legitiman los supuestos de las
propuestas y si los consensos entre diversos
actores no los incluyen de manera expresa.
- 89 -
Niklas Luhmann (1997), uno de los socilogos
ms importantes del siglo XX, sostiene que una
de las funciones esenciales de los procesos de
planificacin como lo son los procesos de
formulacin concertada de polticas- es regular y
legitimar supuestos, pues as es como va
generando continuamente sus propias bases de
sustentacin.
La planificacin debiera permitirnos reconocer
con celeridad las posibilidades y necesidades de
una decisin, para crear en base a ellas
situaciones de decisin que posibiliten y
faciliten una determinacin final.
Entonces, explicitar, regular y legitimar
supuestos tiene varias ventajas:
Ofrece puntos de referencia para que
cualquiera pueda inferir cmo se han tomado
las decisiones y en base a qu premisas.
Permite una estimacin reflexiva de las
premisas de cualquier decisin, posibilitando
un proceso coordinado de toma de
decisiones.
Hace visible un mayor nmero de supuestos
de una determinada decisin, mnimamente
basados en un anlisis de la realidad.
Facilita la preparacin de decisiones con
mayor economa de tiempo, al hacer
rpidamente reconocibles las posibilidades y
las necesidades de decisin.
Ocurre que, generalmente, no se analiza lo que
significa el proceso de decidir o se le confunde
con un tipo de accin. Luhmann deslinda con el
concepto de decisin como accin orientada a la
bsqueda de lo ptimo, pues no existe en
ninguna situacin y menos en el marco de una
organizacin o sistema, como el educativo, una
nica decisin correcta y ptima. Por el contrario,
toda decisin supone un proceso de eleccin
documentada de una alternativa.
Como su nombre lo indica, una alternativa es una
opcin entre varias, lo que significa que la
valoracin que hagamos de una de ellas en s
misma, no puede ser suficiente para considerarla
una decisin necesaria, obvia y ptima. Se
requiere, adems, relacionar y valorar las
diferencias con las otras alternativas
identificadas.
Desde este enfoque, cada decisin tiene, entonces,
una doble referencia, donde la segunda (el
resultado de la comparacin) reemplaza a la
primera (el resultado del anlisis de cada
alternativa).
Desde la perspectiva de Luhmann, entonces, un
ejercicio de priorizacin de polticas para el corto
plazo, que tengan adems el valor particular de
expresar y a la vez dar inicio a un proyecto de
reforma o cambio estructural de un sistema
educativo, supone un proceso de toma de
decisin y exige, por lo tanto, un anlisis
comparativo de las alternativas posibles, as como
la eleccin racional de una de ellas. Ms an, en
la medida que forma parte de un proceso
planificador, esta comparacin exige la
explicitacin de los supuestos o premisas que
fundamentan la necesidad y la viabilidad de cada
una de ellas.
Majone (1977) nos recordar, sin embargo, que la
administracin pblica convencional, tanto en
regmenes autoritarios como democrticos, es en
general, reticente no slo para rendir cuentas ante
la ciudadana, sino tambin para ofrecer razones
que justifiquen sus decisiones y debatirlas en
pblico. Para Majone, estaremos en gran
desventaja si, olvidando el debate y la
argumentacin, tratamos de entender la
elaboracin de polticas slo en trminos del
poder, la influencia y el regateo.
Para Majone, la discusin pblica moviliza el
conocimiento, la experiencia y el inters de
muchas personas que centran su atencin en un
nmero limitado de problemas. Cada uno de los
participantes se siente alentado para ajustar su
visin de la realidad, e incluso para cambiar sus
valores, como resultado del proceso de la
persuasin recproca. En esta forma, la discusin
puede producir resultados que estn ms all de
los mtodos autoritarios o tecnocrticos de
elaboracin de polticas.
Garca Huidobro (2001), en esa misma
perspectiva, considera que las reformas
educativas son esencialmente procesos
comunicativos, pero que los actores poseen
lenguajes distintos que los llevan a construir
conocimientos distintos sobre los mismos
fenmenos y procesos.
- 90 -
Si esto es as, quizs una manera de sortear el
riesgo de la incomunicacin o la confusin y en
aras a facilitar el consenso en grupos con
intereses heterogneos y desigual nivel de
informacin, es que la tendencia a soslayar el
debate y la concertacin de las razones que
sustentan la prioridad de una poltica, se observa
tambin en los procesos de formulacin
participativa de polticas pblicas en educacin,
es decir, en los espacios de encuentro y dilogo
entre el Estado y la sociedad civil.
Nadie aspira a que todos los grupos y sectores
ciudadanos accedan, con las mismas
posibilidades, a los supuestos de naturaleza ms
tcnica y especializada a los que podra apelarse
para sustentar la necesidad de una determinada
poltica. Pero el abordaje de los supuestos de las
decisiones, al interior de un proceso participativo
de formulacin concertada de polticas
educativas, exige transacciones necesariamente.
Torgeson (1992) sostiene que el enfoque
participativo de las polticas se contrapone al
proceso de decisin poltica encerrado en el
estado administrativo, lo que no significa
renunciar a la lgica de su construccin racional,
sino orientarla ms bien a una verdadera
transformacin de la vida pblica. De este modo,
en la comunicacin entre expertos y ciudadanos,
dice Torgeson, cada uno busca identificar
puntos donde la frontera entre la especializacin
y el sentido comn se intercepten.
En esa difcil intercepcin, vamos a ensayar a
continuacin la formulacin de un conjunto de
criterios y procedimientos para priorizar polticas
concertadamente, en el marco de un proyecto
global de reforma de la educacin. Estos
planteamientos fueron inicialmente elaborados a
raz de sucesivos dilogos con Juan Eduardo
Garca Huidobro, al interior del Magster en
Poltica Educativa de la Universidad Alberto
Hurtado de Chile, y posteriormente afinados y
ampliados en el Consejo Nacional de Educacin
del Per, donde tuve la oportunidad de aplicarlos
experimentalmente a las 45 polticas contenidas
en la propuesta de Proyecto Educativo Nacional
actualmente en debate. Mi especial gratitud a los
aportes de las colegas Karina Vsquez, Dania
Franco y Patricia Fernndez a lo largo de este
minucioso ejercicio.
Cmo decidir qu se necesita hacer
prioritariamente
Como he venido sealando hasta aqu,
requerimos criterios claros para fijar el grado de
necesidad de las polticas de un proyecto
educativo de largo aliento, es decir, para
ayudarnos a decidir cules son las ms necesarias
en la hora presente y merecen incluirse, por
ejemplo, en la plataforma del nuevo gobierno
nacional.
Un primer criterio para determinar qu poltica
es ms necesaria que otras en el momento inicial
del proyecto, es su capacidad de impacto sobre la
realidad, la fuerza que parece tener para influir
sobre los aspectos crticos del problema central
que se busca resolver.
Un segundo criterio es el carcter de las
necesidades que perjudicara de no ejecutarse, es
decir, qu tan apremiantes son las necesidades
que quedaran afectadas por su no
implementacin.
Un tercer criterio es el nivel de demanda que
tiene en la sociedad, es decir, cuntos sectores
sociales esperan o exigen una decisin de esa
naturaleza y manifestaran su aprobacin si se
adopta.
De este modo, estamos juzgando la necesidad de
una poltica en funcin de referentes internos (su
incidencia sobre la estructura de problemas y
factores que se busca afectar) y externos (su
asociacin a necesidades crticas de la poblacin o
a demandas sociales explcitas).
Es decir, en funcin de su sintona con las
necesidades de los usuarios del sistema
educativo, pero tambin con la legitimidad social
que se requiere para posicionar el proyecto, as
como con su potencial transformador.
1. Analizando el potencial de cambio de las
polticas.
Este primer criterio permitira establecer cunta
fuerza o cunto poder puede tener una poltica
para posibilitar o para provocar cambios en el
problema que un determinado objetivo necesita
resolver para lograrse.
- 91 -
No estamos hablando de si genera cambios o no
en un sentido general, pues toda poltica busca
cambiar algo, sino de la magnitud de los cambios
que puede producir en la situacin especfica
sobre la que buscan incidir todas las polticas
alineadas a un mismo objetivo del proyecto.
Distinguimos aqu tres niveles.
Efecto mariposa. Puede haber polticas con
potencial desestructurador, es decir, que
pueden desestabilizar y modificar la
estructura misma del problema, atacando los
aspectos que sostienen un estado de cosas.
Identificar esta cualidad en las polticas del
proyecto se facilita si hay un acuerdo previo
acerca de cul es el problema principal que
obstaculiza el logro del objetivo, acerca de
sus causas determinantes y de cmo se
relacionan stas entre s.
Efecto domin: Puede haber polticas con
capacidad para arrastrar otros cambios
importantes, es decir, para desencadenar
otros procesos transformadores significativos
de manera necesaria. No son simples
prerrequisitos, son polticas que tienen la
virtud de dirigirse a aspectos de la realidad
tan conectados entre s, que cualquier cambio
en alguno de ellos afecta con seguridad a los
dems. Identificar el efecto domin en las
polticas de un proyecto se facilita si
logramos discernir qu lugar ocupa el
aspecto en el que busca incidir, qu otros
aspectos aparece directamente asociados a l
y en qu grado de necesidad.
Prerrequisito. Puede haber polticas que no
impliquen obligadamente otros cambios por
s mismas, pero que son prerrequisito
ineludible de otras polticas importantes, su
condicin de posibilidad. Identificar esta
cualidad en las polticas requiere mirar, en el
conjunto de las polticas del proyecto, cules
estn asociadas y qu tipo de relacin es la
que existe entre ellas. Es decir, qu polticas
parecen anteceder o suceder a otras
necesariamente.
2. Analizando la urgencia de las polticas
Si el primer criterio evala la poltica desde el
punto de vista de los cambios que genera en el
problema y en la estructura del sistema, este
segundo criterio la evala en funcin a las
consecuencias que acarreara en las personas su
no implementacin.
En este caso, el grado de urgencia se est
juzgando de acuerdo a la valoracin de los
efectos de su no aplicacin en determinadas
necesidades de los usuarios del servicio
educativo.
Puede haber polticas cuya postergacin afecte
necesidades crticas de los usuarios y genere
consecuencias difciles de manejar.
En qu medida esto puede estar ocurriendo con
cada poltica y con cunta premura debieran
aplicarse, es precisamente lo que este criterio
busca medir.
Hay tres niveles para medir la urgencia de una
poltica, segn la rapidez con que deban ser
aplicadas.
De inmediato. Hay polticas cuya no
aplicacin puede producir de manera directa
consecuencias inmanejables en necesidades
de primer orden de los usuarios, es decir, en
necesidades primarias impostergables
relacionadas con la sobrevivencia, la salud e
integridad fsica o mental de los usuarios.
Esto no las convierte necesariamente en las
nicas urgencias, pero s en las que deben
ejecutarse antes que las dems. Identificarlas
supone una jerarquizacin de la gravedad de
los problemas que las polticas buscan
resolver para lograr un mismo propsito,
valorando el tipo de consecuencias que
tendra.
En los primeros aos. Puede haber polticas
cuya no aplicacin acarree consecuencias
directas parcialmente manejables, en
necesidades de segundo orden de los
usuarios, es decir, necesidades de seguridad,
participacin social, comunicacin e un alto nivel de demanda supone en principio
inclusin, as como de respeto y
reconocimiento o de superacin personal.
- 92 -
Esto significa que persistiran situaciones, por
ejemplo, abiertamente excluyentes,
represivas, humillantes o discriminatorias,
aunque podran controlarse transitoriamente.
Tienen por eso un segundo grado de
urgencia y deben implementarse en los
primeros aos del quinquenio.
Identificar polticas con esta caracterstica
exige, como en el caso anterior, jerarquizar la
gravedad de los problemas que las polticas
buscan resolver para contribuir a lograr un
resultado, valorando sus consecuencias.
En el quinquenio. Puede haber polticas
cuya no aplicacin suponga consecuencias
indirectas relativamente manejables en
necesidades de segundo orden, es decir, las
necesidades de seguridad, participacin
social, comunicacin e inclusin, as como de
respeto y reconocimiento o de superacin
personal, de los usuarios. Esto quiere decir
que de no ejecutarse persistiran factores que
podran propiciar situaciones perjudiciales
para esas necesidades o interferencias a su
satisfaccin, aunque sus efectos podran ser
controlados. Estas polticas tienen el tercer
grado de urgencia, lo que significa que
deberan priorizarse pero ejecutarse dentro
del quinquenio, detrs de las anteriores.
Identificarlas supone, en este caso tambin,
jerarquizar la gravedad de los problemas que
las polticas buscan resolver para lograr un
resultado estratgico, valorando el tipo de
consecuencias que tendra.
3. Analizando la demanda social de las
polticas
Este criterio evala en qu medida una
determinada poltica es esperada y exigida por la
poblacin en general, por las familias, por
sectores de la sociedad peruana o por la sociedad
en su conjunto.
Si bien un nivel bajo de demanda social no
implica necesariamente demrito para una
poltica, pues la poblacin puede no haber
visibilizado an como problema una situacin
que s lo es a juicio del experto o del investigador,
mayor nivel de consenso social y, por lo tanto,
mayores probabilidades de movilizacin social.
 Todos la exigen. Es posible encontrar
polticas que desde todos los sectores
ciudadanos y la poblacin, en general, la
aprueben, la esperen y la demanden. Es decir,
con capacidad de lograr con mayor facilidad
que otras la adhesin de la poblacin, en la
medida que sintonizan con su percepcin de
los problemas y/o con las soluciones que se
proponen.
De este modo, en la medida que una
determinada poltica responde claramente a
los intereses de grupos sociales significativos,
puede traducirse con mayor facilidad que
otras en compromisos y en movilizacin
social. Identificar las polticas que pueden
estar ms alineadas con los intereses y
percepciones de la poblacin exige conocer
esos intereses, as como el tipo de problemas
que les preocupan.
Ms de un sector la demanda. Podramos
encontrar polticas cuya demanda no es
todava un clamor universal, pero ms de un
sector social la cree necesaria y la exige. Esto
significa que, en trminos relativos, en la
medida que ataca un problema y/o emplea
procedimientos que sintonizan con el inters
de diferentes actores, dentro o fuera de la
comunidad educativa, tiene un potencial
movilizador importante. Identificar las
polticas que pueden tener este nivel de
demanda, exige el mismo anlisis de actores
efectuado anteriormente.
Un sector la demanda. Podramos encontrar
una poltica aprobada y demandada slo por
un sector social, con expectativa en su
aplicacin; lo que significa que los problemas
que busca resolver an son percibidos como
tales o no preocupan demasiado a las
familias. Naturalmente, esto significa que
tiene potencial movilizador pero restringido
slo a un tipo de actor social. Identificar este
tipo de polticas exige el mismo anlisis de
actores efectuado anteriormente.
Cmo decidir qu es lo que se puede hacer
Hasta aqu hemos descrito tres criterios para
establecer el grado de necesidad de una poltica.
- 93 -
Este segundo grupo de criterios sirven para
establecer el grado de posibilidad de las polticas
que resulten seleccionadas.
Es decir, para decidir cules tienen mayores
condiciones para implementarse con xito. Las
polticas que renan ms criterios de este tipo,
tendran mayores condiciones para ser
priorizadas y ejecutadas.
Este segundo filtro, sin embargo, aportar algo
adicional: permitir identificar vacos y
debilidades a subsanar para que las prioridades
puedan ponerse en prctica.
Voluntad poltica. Estamos examinando la
voluntad que demuestran los decisores, es decir,
las autoridades pblicas de diversas entidades
del Estado (Poder Ejecutivo, Gobiernos
Regionales, Municipios) en cuya decisin
descansa la posibilidad de formalizar y echar a
andar una determinada poltica.
No nos referimos por lo tanto a la voluntad de los
actores sociales sino de los que deciden en las
instancias de poder.
Las posibilidades son cuatro y aunque no se
excluyen necesariamente, una puede ser
predominante:
Hay voluntad poltica, es decir, la autoridad
est convencida y resuelta a implementarla
hasta las ltimas consecuencias.
Hay voluntad poltica parcialmente, sea
porque la autoridad est mal informada o con
dudas sobre su necesidad o sobre su
disposicin a asumir consecuencias; o porque
hay conflicto entre los decisores directamente
concernidos.
No hay voluntad poltica, sea porque la
desconoce, porque prefiere soluciones que le
son ms familiares o porque otras opciones
ejercen mayor o mejor influencia.
Hay oposicin, es decir, la autoridad rechaza
abiertamente ejecutar la poltica, sea por mala
informacin o por discrepancias explcitas
con su contenido o efectos.
Actores sociales comprometidos
empoderados. El xito de una poltica depende
tambin de que existan actores en la sociedad
civil1 de acuerdo con ella e interesados en que se
implemente, pero adems con capacidad de
presin y con disponibilidad a participar en su
implementacin. Estamos hablando aqu no de la
poblacin, en general, sino de la sociedad civil y
de la existencia en ella de una masa crtica
organizada. Hay que establecer para cada poltica
si hay actores directamente concernidos en los
que tenga consenso y que estn comprometidos y
empoderados.
y Al respecto lo que puede ocurrir es que una de
estas cuatro posibilidades predomine:
Existen, es decir, hay cuadros en el aparato
pblico con las capacidades necesarias para
implementar la poltica.
Existen slo en parte, lo que significa que no
hay recursos humanos suficientemente
preparados para ejecutar esa poltica.
No existen, en este caso, nada garantizara
una implementacin seria.

Hay cuatro posibilidades que, como en el caso
anterior, no siempre son opuestas, aunque una de
las cuales puede resultar predominante:
Existen, lo que significa que estn activos y
con capacidad de influencia sobre los que
toman decisiones.
Existen parcialmente, lo que supone que la
capacidad de movilizacin e incidencia es
relativamente menor.
No existen, lo que significa desmovilizacin
social y ausencia de demanda con capacidad
de presin.
Hay oposicin, es decir, existen actores con
capacidad de movilizacin para oponerse
eventualmente a la poltica, en la medida que
afecta sus intereses.
Cuadros tcnicos competentes. Otra condicin
de viabilidad de una poltica es que para su
implementacin el Estado cuente o le sea posible
contar con cuadros tcnicos 2 capaces de
comprender su sentido y sus exigencias, y de
conducirla hasta el logro de sus objetivos, sin
distorsionarla ni desvirtuarla. Hay que establecer,
entonces, para cada poltica si hay el recurso
humano necesario para ejecutarla bien.
1
Entidades como organizaciones de base, gremios,
consorcios, redes, empresas, ONG, iglesias, instancias de
concertacin, instituciones acadmicas; o grupos sociales
como docentes, estudiantes, familias, artistas,
intelectuales, personal de salud, entre otros.
2 Hablamos de funcionarios pblicos, personal tcnico de
las entidades pblicas concernidas, en general, o
especialistas susceptibles de ser cooptados.
Hay resistencia entre el personal tcnico, lo
que significa que puede haber oposicin
abierta o encubierta, activa o pasiva, a la
implementacin de la poltica.
Instrumentos legales favorables. Toda poltica
requiere un marco legal y normativo lo
suficientemente favorable como para asegurar
que los procesos y acciones que comprende se
ejecuten sin dificultad. Hay que establecer para
cada poltica en qu nivel se encuentra la
disponibilidad de instrumentos legales que
faciliten su implementacin.
Respecto de instrumentos legales favorables, hay
cuatro posibilidades, no necesariamente
opuestas, aunque una de ellas puede ser
predominante:
Existen, por lo tanto, s hay normas
suficientemente favorables a la
implementacin de la poltica.
Existen parcialmente, lo que podra
significar que haya normas menos favorables
o contrarias a las acciones que deben
emprenderse.
No existen, por lo que se hara necesario
crearlos y/o corregir vacos o ambigedades
en la normativa existente que ms se
relaciona;
Existen normas contrarias, es decir, hay un
marco legal que entorpece la poltica o
aspectos importantes de ella.

- 94 -
Nivel de inversin. El costo de una poltica
puede influir mucho en su viabilidad. Sin
embargo, no es posible en el marco de este
anlisis hacer un estudio de costos, no podemos
establecer entonces cunto cuesta ni, por lo tanto,
comparar su valor monetario para saber cul es
ms cara o ms barata. Lo que s podemos es
hallar ciertos indicios referenciales del nivel de
inversin que demandara cada una. Para
hacerlo, slo necesitamos determinar cunto de
esa poltica requerira recursos (toda? una
parte? nada?).
Aqu hemos identificado cuatro posibilidades:
No requiere inversin, es decir, no cuesta,
pues supone quizs slo un cambio de
orientacin a una poltica existente y que ya
cuenta con presupuesto.
Requiere inversin parcial, porque podran
haber componentes ya financiados que estn
en marcha o prximos a implementarse.
Requiere inversin en todas sus reas, pues
probablemente no tiene antecedentes ni
polticas afines en las que pueda apoyarse.
Requiere inversin en todas sus reas y
adems una inversin significativa en su
fase de inicio, pues podra carecer por
completo de condiciones operativas bsicas.
Financiamiento. Otra condicin necesaria,
obviamente importante e independiente del nivel
de inversin que se estime, es su posibilidad de
financiamiento. Hay que establecer, entonces,
para cada poltica, en qu grado estn sus
posibilidades de financiamiento.
Hay aqu tambin cuatro posibilidades respecto
del financiamiento:
Hay disponibilidad de recursos y la hay en
grado suficiente para financiarla en todo lo
que requiera su implementacin.
Hay disponibilidad parcial de recursos, lo
que significa que habra que financiar los
componentes que faltan cubrir.
- 95 -
Hay disponibilidad potencial recursos, es
decir, no hay recursos en el momento actual
pero s hay posibilidades de obtenerlo.
No hay recursos disponibles ni tampoco
fuentes de financiamiento potencial o
probable para ese tipo de poltica.
Procedimiento utilizado para aplicar los
criterios a las polticas
Ahora es necesario hablar de los procedimientos.
Asignamos a cada criterio de necesidad un peso
especfico, dentro de una escala del 1 a 3, donde 3
es el nivel ms importante. La asignacin supuso
una valoracin de su gravitacin para el logro de
sus objetivos, tanto como para el desarrollo
exitoso del proyecto en su conjunto.
A travs de un promedio simple de los valores
asignados a cada criterio inicialmente, con
aproximacin por exceso, se estableci los
siguientes ponderados para cada uno de los tres
criterios: Cambio (3), Urgencia (2) y Demanda (1).
Cada criterio, a su vez, tiene tres grados o niveles,
donde a representa la situacin ms extrema
para el criterio que se evala, y c la menos
extrema. Bajo esta consideracin se asignaron los
siguientes valores para cada uno de los grados: a
(3), b (2), c (1).
El puntaje por criterio se obtiene multiplicando el
valor otorgado al criterio (a, b c) por el peso
anteriormente asignado al criterio. El puntaje por
poltica, una vez obtenidos los puntajes por
criterios, se logra al sumar los valores. Ahora
bien, la calificacin de polticas por necesidad
defini un rango que nos pudiera dar una
aproximacin al grado de necesidad de la
poltica, donde A representa Muy alta
necesidad y E Muy baja necesidad.
CALIFICACIN RANGO
A 14.5 - 18
B 10.9 - 14.4
C 7.3 - 10.8
D 3.7 - 7.2
E 0 - 3.6
Del mismo modo, asignamos a cada uno de los
criterios de posibilidad un peso especfico, en una
escala del 1 a 3, donde 3 es el nivel ms
importante. La asignacin supuso una valoracin
de su gravitacin para la facilitacin u
obstaculizacin de las polticas.
A travs de un promedio simple de los valores
asignados a cada criterio inicialmente, con
aproximacin por exceso, se estableci los
siguientes ponderados para cada uno de los seis
criterios: Voluntad poltica (3), Actores (2),
Cuadros tcnicos (2), Instrumentos legales (1),
Nivel de inversin (2), Financiamiento (3).
Cada uno de los criterios tiene cuatro grados,
donde a representa a la mejor situacin para el
criterio que se evala, y d el menos favorable.
Bajo esta consideracin establecimos los
siguientes valores para cada uno de los grados: a
(4), b (3), c (2), d (1).
El puntaje por criterio se obtuvo multiplicando el
valor otorgado al criterio por el peso que se la ha
dado a ese criterio.
Luego de obtenidos los puntajes por criterios, se
procedi a sumar los valores, obtenindose un
puntaje por poltica.
Se defini luego un rango que pudiera dar una
aproximacin al grado de posibilidad o
viabilidad de la poltica.
CALIFICACIN RANGO
A 3.3 - 4
B 2.5 - 3.2
C 1.7 - 2.4
D 0.9 - 1.6
E 0 - 0.8
Este valor se obtuvo de la sumatoria total de los
puntajes de cada poltica dividido entre 13 3,
donde A es Muy alta posibilidad y E Muy baja
posibilidad.
A manera de ejemplo y como resultado de este
ejercicio, diremos que la poltica de
reestructuracin de los sistemas de formacin
docente result una de las diez polticas con un
nivel muy alto de necesidad.
3 Valor resultante de sumar el valor asignado a cada
criterio
- 96 -
Las razones son las siguientes: En primer lugar, le
reconocimos el ms alto potencial de cambio por
considerar que sus medidas modifican la
naturaleza misma de la actual oferta de
formacin docente, al basarla ya no simplemente
en contenidos curriculares o en perfiles
terminales inconmensurables, sino en estndares
evaluables de calidad tanto para la formacin
como para el desempeo del estudiante y del
egresado, as como tambin en una recertificacin
peridica de los profesionales.
En segundo lugar, la reconocimos como urgente,
pues no ejecutarla ahora afectara directamente el
derecho de miles de estudiantes de educacin,
condenndolos a permanecer estafados en
instituciones mediocres, no acreditadas; as como
a los docentes en ejercicio, obligndolos a seguir
capacitndose de manera errtica e inefectiva, a
travs de programas limitados a la enseanza de
metodologas y desenfocados del desarrollo de
capacidades profesionales.
En tercer lugar, le reconocimos el ms alto nivel
de demanda social, pues hay evidencias de que
una gran mayora de ciudadanos, concientes del
bajo nivel de la enseanza en la educacin bsica,
percibe la necesidad de replantear radicalmente
la calidad de la formacin que reciben los
maestros.
De otro lado, el ejercicio le asign tambin un
nivel alto de posibilidad. Las razones son las
siguientes: en primer lugar, constatamos una
voluntad poltica parcial a favor de esta
intervencin, pues as como hay entre las
autoridades una clara conciencia de la necesidad
de replantear la formacin docente, asumir las
consecuencias de una decisin como sta supone
prepararse para el conflicto.
Son numerosos los intereses creados alrededor
del actual estado de cosas. Hay, por ejemplo, una
multitud de instituciones formadoras de dudosa
calidad que van a resistirse a la acreditacin,
apelando a sus vnculos con el poder poltico.
En segundo lugar, encontramos que un sector de
los actores sociales directamente involucrados
por esta poltica, podran manifestarse
abiertamente contrarios a ella.
Hay sectores del magisterio, por ejemplo, que van
a cuestionar una formacin ms exigente si est
asociada a desempeos necesariamente ms
exigentes y a evaluaciones posteriores que
pueden tener consecuencias laborales.
Hay sectores de jvenes de escasos recursos que
se opondran a la reduccin de la oferta de
formacin docente, pues se veran privados de
uno de los mecanismos ms baratos y poco
demandantes de ascenso social.
En tercer lugar, observamos la existencia de
cuadros tcnicos dentro del sector estatal de
educacin potencialmente opositores a conjunto, para llegar a una conclusin final.
determinadas medidas de esta poltica, como la
acreditacin de institutos formadores, pues
muchos estn vinculados laboral o desafos de gran envergadura al mismo tiempo,
empresarialmente a ellos.
Una reduccin de la oferta de formacin docente
inicial podra perjudicar sus intereses de manera
directa.
En cuarto lugar, notamos la existencia parcial de
un marco legal favorable, pues si bien se cuenta
con la nueva Ley General de Educacin, an se
encuentra en debate el proyecto de Ley del
Sistema Nacional de Acreditacin y Evaluacin,
cuestionado por favorecer los intereses de las
instituciones privadas.
De otro lado, los nuevos sistemas de formacin
docente no estn suficientemente dibujados en la
ley, lo que deja sin contrapeso a la fuerte
tendencia inercial a mantener el actual esquema
de formacin en servicio, inefectivo y
desenfocado del desempeo docente.
En quinto lugar, encontramos que la
implementacin de esta poltica requiere de una
inversin parcial, en la medida que existen
componentes ya financiados o prximos a
implementarse.
Finalmente, cuenta con disponibilidad parcial de
recursos, como es el caso de la implementacin
de los llamados Centros Amauta en cada
regin del pas, respaldados por fondos
provenientes del prstamo BID II.
- 97 -
Reflexiones finales
Partimos de considerar que el grado de necesidad
de una poltica es ms determinante para la
priorizacin que su grado de viabilidad, pues si
tenemos claro lo que se necesita hacer habiendo
legitimado los supuestos que fundamentan esa
necesidad luego de un anlisis racional, es
posible asumir un nivel eventualmente bajo de
posibilidad como desafo.
No obstante, una vez identificadas las polticas
ms necesarias, ser necesario correlacionarlas
con su nivel de posibilidad y valorarlas en
Quizs no sea fcil asumir ni financiar numerosos
lo que nos lleva a la necesidad de considerar
probablemente un tercer grupo de criterios que
midan la capacidad de gestin y/o de
gobernabilidad de la organizacin Ministerio de
Educacin, sector pblico de educacin, sistema
educativo nacional- para las polticas
seleccionadas.
La aplicacin piloto de estos criterios a las
polticas de un proyecto de reforma, como lo es el
Proyecto Educativo Nacional propuesto por el
Consejo Nacional de Ejecucin de Per, ha
arrojado como resultado provisional an no
consensuado 10 polticas de muy alta necesidad,
pero con posibilidades de realizacin muy
desiguales.
Tambin permiti identificar once polticas de
necesidad alta.
En principio, del anlisis comparativo de ambas
listas con sus niveles de viabilidad tendran que
salir las prioridades para el perodo 2006-2011,
que coincide con el perodo del nuevo gobierno
del Per.
Naturalmente, como ocurre con cualquier
mtodo, para que ste sirva y sus resultados
tengan aceptacin general, se requiere un
acuerdo amplio sobre la validez de sus premisas,
de sus procedimientos y del significado de los
conceptos que utiliza.
Somos concientes de que, a pesar del rigor en las
definiciones y argumentaciones que nos hemos
esforzado en alcanzar, no estamos frente a
verdades matemticas y las cosas siempre
pueden conceptualizarse y hacerse de muchas
otras maneras.
Pero si concedemos en que todo esto tambin
puede ser del modo como aqu se propone,
estamos entonces ante la posibilidad de tomar
decisiones sobre prioridades de poltica que se
basen en supuestos claros, en argumentos
coherentes, en referentes de realidad y no slo,
como advierte Luhmann al criticar los malos
hbitos decisionales de las organizaciones, en las
preferencias subjetivas de la autoridad de turno,
en la fuerza de la costumbre, en compromisos
previamente contrados o en la capacidad de
presin de un determinado grupo a favor de sus
intereses.
BIBLIOGRAFA CONSULTADA
Braslavsky, Cecilia; Cosse, Gustavo (1996). Las
Actuales Reformas Educativas en Amrica Latina:
Cuatro Actores, Tres Lgicas y Ocho Tensiones.
PREAL N 5. Buenos Aires-Julio de 1996.
- 98 -
Garca-Huidobro, Juan Eduardo (2001). Conflictos y
alianzas en las reformas educativas: siete tesis basadas
en la experiencia chilena. En: Sergio Martinic y
Marcela Pardo (Eds.) Economa poltica de las
reformas educativas en Amrica Latina.
Luhmann Niklas (1997). Organizacin y decisin.
Autopoiesis, accin y entendimiento comunicativo;
introduccin de Daro Rodrguez Mansilla. Rub
(Barcelona): Anthropos; Mxico: Universidad
Iberoamericana; Santiago de Chile: Instituto de
Sociologa. Pontificia Universidad Catlica de Chile,
1997 XXXIII, p. 138 p.; 18 cni.
McGinn, Noel (2002). Reformas o mejoramiento
continuo? Documento de trabajo. Harvard University,
Washington, D.C., 4 y 5 de abril de 2002. Banco
Interamericano de Desarrollo, Dilogo regional de
poltica. Red de educacin.
Majone, Giandomenico. "Evidencia, argumentacin y
persuasin en la formulacin de polticas", Mxico,
Fondo de Cultura Econmica (1997).
Torgeson, Douglas (1992), "El estudio de las polticas
pblicas". Publicado originalmente con el ttulo "The
Policy Orientation", en The Poliry Sciences, por D.
Lerner y H. D. Lasswell, pp. 3-15. Stanford
Universitv Press, 1951.
PRIMER CONGRESO REGIONAL DE COPALES
REGION CUSCO

DOCUMENTOS PARA
CONSENSUAR ACUERDOS

- 99 -
 POLITICAS PRIORIZADAS

Eje N 1 Sociedad Educadora

Primera Poltica Priorizada:

..

..

Segunda Poltica Priorizada:

..

..

Eje N 2 Docencia en la Regin

Primera Poltica Priorizada:

..

..

Segunda Poltica Priorizada:

..

..

Eje N 3 Oportunidades Educativas para todos y todas

Primera Poltica Priorizada:

..

..

Segunda Poltica Priorizada:

..

..

- 100 -
Eje N 4 Gestin Educativa

Primera Poltica Priorizada:

..

..

Segunda Poltica Priorizada:

..

Eje N 5 Afirmacin Cultural e Interculturalidad

Primera Poltica Priorizada:

..

..

Segunda Poltica Priorizada:

..

..

- 101 -
SEDE DEL SEGUNDO CONGRESO REGIONAL
DE COPALES REGION CUSCO

Se llevar adelante los das 1 - 2 3 de octubre del ao 2009 en la provincia de:

En este segundo evento participaran los siguientes delegados por cada COPALE

Los principales objetivos a ser abordados en el Segundo Congreso de COPALES son:

- 102 -
 CONTACTOS PRINCIPALES

Nombres y Apellidos Telfono e-mail

- 103 -
- 104 -