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Ncleo De Estudos Da Zona Oeste

Novas Modalidades de Famlia

Novas modalidades de famlia: diagnstico,


abordagem sistmica e estratgias de
atendimento e acompanhamento.
A defesa de direitos da criana e do adolescente.
O papel dos conselhos, centros de defesa e
delegacias.
A adoo e a guarda: normas, processo jurdico e
psicossocial, adoo brasileira e adoo
internacional.
Alternativas para resoluo de conflitos: nezonaoeste@gmail.com
conciliao e mediao. www.nezoeducacional.com.br
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NEZO PUBLICAES

MATERIAL DE APRIMORAMENTO E PREPARATRIO

Coordenao Geral NEZO

Prof. Dr. Tatiana M. A. Fonseca

Coordenao Pedaggica

Prof. Dr. Tatiana M. A. Fonseca


Mestre e Doutora em Poltica Social - UFF
Assistente Social do INTO e SMAS RJ

Conselho Editorial

Auricea Lima Janaina Aguiar de Arajo


Assistente Social Assistente Social
Mestre em Poltica Social UFF Esp. em Gesto de P. P. Ass. Social e Sade

Adriana Medalha Perez Laura Christina Sant'Anna de Araujo


Assistente Social Advogada
Mestre em Poltica Social UFF Assistente Social

Eliana Silva Tiago N. A. Fonseca


Assistente Social Bacharel em Direito
Esp. em Gesto de P. P. Ass. Social e Sade Esp. Famlia, Infncia e Juventude/FAGOC

Hellen S.S. Carneiro Tatiana M. A. Fonseca


Assistente Social Assistente Social
Esp. em Gesto de P. P. Ass. Social e Sade Doutora em Poltica Social UFF

Estagirias
Lorrayne Mendes
Lydia Santana

Capa, arte e Reviso Final


Prof Esp. Hellen S. S. Carneiro

Reviso Editorial
Prof Esp. Hellen S.S. Carneiro

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NOVAS MODALIDADES DE FAMLIA: DIAGNSTICO, ABORDAGEM SISTMICA E


ESTRATGIAS DE ATENDIMENTO E ACOMPANHAMENTO.

POLTICA SOCIAL, FAMLIA E JUVENTUDE

Poltica Social e Famlia

O livro nos traz a preocupao com formulao e implementao de


polticas sociais no mbito da famlia e juventude mostrando tambm importncia
de se pensar a participao social destes segmentos na formulao e avaliao destas
polticas.

Nos anos 70, observa-se a famlia como um importante agente privado de


proteo social. Em vista disso, quase todas as agendas governamentais prevem, de
uma forma ou de outra, medidas de apoio familiar, particularmente as dirigidas s
crianas.

Entretanto, apesar dessas tendncias, pode-se dizer que no h


propriamente uma poltica de famlia em muitos pases capitalistas centrais, se por
poltica entender-se um conjunto de aes deliberadas, coerentes e confiveis,
assumidas pelos poderes pblicos como dever de cidadania, para produzirem
impactos positivos sobre os recursos e a estrutura da famlia.

Particularismo particularidade cultural (cada famlia se constitui de uma


forma, se insere culturalmente e socialmente de uma forma), no havendo um nico
padro de poltica familiar. Porm, cabe salientar que todos os Estados de Bem-Estar
estiveram baseados em um modelo familiar, no qual as formas de proteo eram
asseguradas por duas vias: participao do homem como provedor e da mulher com
os afazeres domsticos

A partir dos anos 80 do sculo recm findo, uma nova realidade imps, em
escala planetria, dado o impacto de sensveis mudanas histrico-estruturais e o
aproveitamento utilitrio dessas mudanas pelo neoliberalismo.

As propostas de interveno social, apresentadas pelos neoliberais,


tivessem sido daquelas que pregavam a reestruturao das polticas sociais de ps-
guerra, sob a justificativa de melhorar a eficcia dessas polticas num contexto de
crise diversificada. Para tanto, recomendavam uma participao mais ativa da
iniciativa privada na proviso social, em substituio ao modelo rgido de proteo
anterior, em que o Estado reinava como principal agente regulador.

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Pluralismo (pluralidade de atores e aes) uma estratgia de


esvaziamento da poltica social como direito de cidadania, j que, com o
desvanecimento das fronteiras entre direito entre as esferas pblicas e privadas, se
alarga a possibilidade de privatizao das responsabilidades pblicas, com a
conseqente quebra da garantia de direitos.

Eixos estratgicos: descentralizao, participao e co-responsabilidade ou


parceria e solidariedade.

Famlia = clula manter da sociedade, ou seja, base sobre as quais outras


atividades de bem-estar se apiam e possui carter informal. Ainda, ao se eleger a
famlia como fonte privilegiada de proteo social, quanto as mudanas verificadas
na sua organizao, gesto e estrutura.

Devido existncia de vrios tipos de famlia, essa variedade tem que ser
considerada na analise de transformao dessa instituio em uma festejada fonte
privada de proteo social. (...) considera-se que a famlia no um bloco monoltico.

(...) alm das mudanas estruturais familiar, os divrcios e os novos


casamentos tornam muito mais complexas e intrincadas as redes de parentesco e de
solidariedade. As famlias, a partir dos anos 1990, tornaram-se mais efmeras e
heterogneas. (...) o conceito de famlia abrange diversos arranjos.

Orientao e apoio scio familiar

Tais programas esto previstos no ECA e tomam fora a partir dos anos 90.
Sob o rtulo de programas de apoio sociofamiliar esto sendo veiculadas as mais
diversas propostas, relacionadas ao mais diversos setores da sociedade civil, do
Estado e de organizamos internacionais .

o surgimento do Estado, contemporneo ao nascimento da famlia


moderna como espao privado e lugar dos afetos, no significou apenas uma
separao de esferas. Significou tambm, o estabelecimento de uma relao entre
eles, at hoje conflituosa e contraditria.

O carter paradoxal que marca a inter-relao Estado e famlia tem


chamado cada dia mais a ateno dos interessados na temtica da famlia. Muitos
autores vem afirmando que, apesar do reconhecimento da centralidade da famlia no
mbito da vida social, tem existido uma prtica e uma negao sistemtica de tal
reconhecimento.

O Estado no visto apenas como um vnculo autoritrio com a famlia,


mas tambm como um recurso. Recurso para a autonomia da famlia em referencia

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parentela e comunidade, e autonomia dos indivduos em relao autoridade da


famlia. (...) a interveno do Estado no pode restringir-se apenas ao processo de
definio e garantia dos direitos individuais, deve ser colocado o processo de
definio e implementao de polticas sociais, que fornea instrumentos de
sustentao necessrios para o bemestar das famlias.

Participao da famlia na poltica social

O termo controle social estabelece nova relao com o Estado e sociedade e


est intrinsecamente ligado forma de participao da populao na elaborao e
fiscalizao das polticas publicas. Sendo 3 formas de participao, segundo Carvalho
(1995): participao comunitria, participao popular e a participao social.

Ainda, define controle social como: enquanto dominao social voluntria e


planejada para cumprir determina a funo na sociedade. J na sociologia clssica
encontramos o termo controle social para designar os processos de influencia da
sociedade (ou do coletivo) sobre o indivduo.

O termo controle social pode tambm dizer respeito ao conjunto de valores


e normas utilizados para a resoluo de conflitos entre indivduos ou grupos, com
vistas manuteno da opinio de um grupo majoritrio.

A participao pode ser entendida como processo social,


no qual o homem se descobre enquanto sujeito poltico
capaz de estabelecer uma relao direta com os desafios
sociais. No se trata de uma questo dos grupos
marginalizados; deve ser pensada e discutida por todos
os grupos sociais, por dizer respeito s decises relativas
s suas condies bsicas enquanto questo social , e no
como poltica de reproduo da ordem vigente. (SOUZA,
2004, p. 170)

A descentralizao ocorrida na dcada de 1990 um caminho para a


possibilidade da participao da sociedade nos processos decisrios, pois neste
cenrio buscou-se uma maior participao dos municpios nas aes estatais, bem
como uma atuao mais ativa de toda a sociedade no espao pblico. Neste contexto
vemos participao como partilha de poder, ocorrendo uma aproximao do Estado
com a populao. (Souza, 2004)

Entendemos como participao um ato e um processo poltico, sendo que


sua efetivao se d na medida em que so conquistados e ocupados os espaos de
poder. Segundo o dicionrio Aurlio (2000) participar informar, comunicar, ter ou
tomar parte em ou em um todo.

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A participao conquistada porque no existe participao suficiente ou


acabada. Ela infindvel: um constante vir a - ser e sempre se fazendo (Demo,
1996). Portanto, seu carter poltico e de conquista, a participao e os espaos de
participao no so preexistentes e devem ser pensados como um processo contnuo
e lento, onde os sujeitos vo se apropriando dos espaos conquistados pelo
compromisso, envolvimento e presena.

Pode ser classificada, segundo Carvalho, (1995), como: a participao


comunitria, a participao popular, e a participao social.

A participao comunitria surgiu nos anos 50 com a proposta de


desenvolvimento de comunidade. A participao, neste contexto, consistia na atuao
da comunidade, em atividades que permitissem a reduo das conseqncias
causadas pelo desenvolvimento do capitalismo. Ou seja, a participao comunitria
(...) era entendida como a sociedade complementando o Estado. Este, por sua vez,
passou a incentivar a colaborao da sociedade na execuo das polticas sociais por
meio do voluntariado e do apelo solidariedade dos cidados (Carvalho, 2006, p. 103).

A participao popular significa o aprofundamento das crticas e a


radicalizao das praticas polticas opositoras ao sistema dominante, decorrente dos
insatisfatrios resultados polticos e tcnicos das prticas de participao
comunitria. Tinha como objetivos a luta contra o Estado opressor, em especial no
ps 1968, e melhor condies de vida. ( Carvalho,1995, p. 67)

Tal participao tinha como ativistas uma populao alijada social,


econmica e politicamente das decises do Estado. A luta desta populao estava
imbricada pela mobilizao contra o Estado, pelas melhorias sociais e o acesso aos
direitos. A participao significa aqui luta e contestao.

A participao social, com centralidade na sociedade, esta participao tem


como foco o conjunto da sociedade, constitudo por diversos interesses e projetos,
conformando a disputa pelo poder do Estado. Seu objetivo a universalizao dos
direitos sociais, a ampliao da cidadania e a interferncia da sociedade no aparelho
estatal.

A referida participao surge na luta por uma melhor fiscalizao da ao


estatal. Nasce da necessidade de se impedir que o Estado realize intervenes
clientelistas, pois o Estado precisava ser vigiado, contido, corrigido em suas prticas
habituais (Carvalho, 1995).

Em decorrncia dessa participao, chamamos ateno para o uso do termo


controle social. Na sociologia clssica, o referido termo usado para designar os
processos de influncia da sociedade sobre o indivduo, pois trata-se de um conjunto
de valores e normas utilizados para a resoluo de conflitos.
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Para autores como Carvalho (1995) e Souza (2004) este termo entendido
como a participao da sociedade na elaborao e fiscalizao das polticas pblicas,
pois a populao participa e fiscaliza as decises do Estado.

O controle social tem sido tradicionalmente visto como o


aumento da capacidade de influncia da sociedade sobre
o Estado. Com o desenvolvimento das organizaes
pblicas no estatais, surge a necessidade de uma
autoridade fundada democraticamente para justificar e
regular esse terceiro setor. O controle social passa a ter
duplo carter: aperfeioar os mecanismos de controle da
sociedade sobre o Estado e inventar formas de controle
da sociedade sobre a sociedade. (VIEIRA, 1999, p. 235)

Todas essas concepes de participao esto intrinsecamente ligadas ao


conceito de controle social, pois o mesmo faz referncia a formas de participao da
populao na elaborao e fiscalizao das polticas pblicas.

inegvel que qualquer mobilizao requer um mnimo


de coeso poltica. Naturalmente, as redes de cooperao
e de confiana, as fontes primrias do engajamento
cvico, encontram solo mais frtil sob condies
horizontais do que sob a gide de hierarquias impostas e
do dirigismo poltico. (ABU-EL-HAJ,1999, p. )

Finalizando, precisamos levar em conta que (...) no suficiente participar,


preciso saber como participar (Melo, 1984) e o como participar precisa estabelecer
canais competentes e institucionalizados dentro da gesto organizacional, porque
seno so apresentadas desculpas para o nosso no envolvimento e
comprometimento, seja atravs da falta de tempo ou pelo comodismo, gerando
sentimentos de insatisfao o fato de no ter mais voz e nem vez no processo de
mudanas institudos pela organizao.

Famlia e servio social contribuio para o debate

A autora afirma que, a despeito dos assistentes sociais terem a famlia como
objeto de interveno a discusso do tema de pouca intensidade, o que acarreta
uma pratica profissional pouco qualificada, apesar das contribuies oriundas das
reas de conhecimento disposio dos assistentes sociais.

trabalhada no texto, a concepo de famlia como um fato cultural,


historicamente condicionado e que no se estabelece, a princpio, como um espao de
harmonia e felicidade.

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A idia de que famlia um lugar de felicidade est ou no no desvelamento


do seu carter histrico. Esse ocultamento apenas permitiu pens-la como um grupo
natural e, simultaneamente e essa idia, a naturalizao de suas relaes e o
enaltecimento de sentimentos familiares, tais como o amor materno, paterno e filial.

Para os profissionais que atuam junto a famlia, essa naturalizao trouxe


como conseqncia os esteretipos do que venha a ser o pai, me e filho,
escamoteando que essas relaes intra-familiares no so dadas, naturais, mas so
engendradas / construdas a partir de sua histria cotidiana e negociao cotidiana
tambm com os membros entre si com o meio social em que esto inseridos.

Sendo assim, o processo de construo da famlia pode apontar para um


espao de harmonia relativa, de desenvolvimento de potencialidades, inclusive
afetiva ou pode se transformar num espao de sofrimento e limitaes.

No despropositado, portanto, afirmar que, a famlia o espao de


produo de doena mental. O movimento antipsiquiatria est ancorado na tese de
que ningum adoece sozinho, mas no interior de relaes adoecedoras familiares.

Para o entendimento deste fenmeno famlia, fundamental articula-la


estrutura social mais ampla, conjuntura social e o jeito de fazer famlia no cotidiano.
Que famlia temos neste final de sculo?

Diminuio do numero de filhos, ou se, queda de taxa de natalidade; esta


queda vem se dando em todas as classes sociais. As mulheres tm preferido ter seus
filhos at os 30 anos, optando por se ocupar com outras dimenses de sua vida, aps
a maternidade. Aumento da gravidez na adolescncia, sendo esta caracterizada como
de risco; no h ainda maturidade biolgica e social para o enfrentamento desta
situao; o aumento do nmero de casais que no optam pelo casamento e tambm
crescimento de unies legais; manuteno de famlia nuclear como
predominantemente na sociedade brasileira; aumento significativo de famlias
chefiadas por mulheres, esses dados nos leva a pensar sobre a necessidade de
equipamentos sociais necessrios e essa insero feminina no mercado de trabalho;
aumento das famlias recombinadas trazendo a novidade da convivncia entre irmos
dos casamentos anteriores e do atual.

O aumento da expectativa de vida aumentou e com isso o segmento


populacional que mais crescer. Atualmente h uma preocupao com a formulao de
polticas sociais para essa faixa etria aumentando o do nmero de pessoas que
residem ss (nas diferentes faixas etrias). Essas transformaes podem ser
entendidas luz dos seguintes aspectos:

Ausncia de relao entre os autores de Servio social e as fontes originais;

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Autoras brasileiras trabalham pioneiramente;

Falta de mnima referncia s problematizaes dos procedimentos


fenomenolgicos;

Mudanas culturais a crena da sexualidade (precoce, muitas vezes) e do


espao ocupado pelas mulheres;

A descoberta dos anticoncepcionais e o papel dos meios de comunicao na


divulgao de informaes;

O grau acelerado de empobrecimento da populao propiciado pela


ineficincia das polticas pblicas e pelo fenmeno de concentrao da
renda em nosso pas (lembrar aqui que as polticas sociais poderiam
efetivar medidas de distribuio de renda caso fossem qualitativa e
quantitativamente melhores).

A redefinio dos papis de homens e mulheres trouxe consigo a


possibilidade de escolhas, ao invs do casamento ter o carter de eternidade, ele pode
estar assumindo hoje a caracterstica da temporalidade, a partir da segurana
conquistada pela mulher que tem sua dependncia financeira. O vinculo passa a ser o
do afeto e no da dependncia econmica.

Essas mudanas tm seu aspecto positivo, preciso sublinhar que vem


ocorrendo uma fragilizao dos vnculos familiares ao se alterar a estrutura anterior.

A autora, ento define famlia como ncleo de pessoas que convivem em


determinado lugar, durante um lapso de tempo (mais ou menos longo) e que se
acham unidas (ou no) por laos de sangue.

Mioto sublinha que, sendo a famlia, o espao da socializao primrio,


ainda neste espao, que podem ser gestados o cuidado entre as geraes, nesse
intricado jogo de relaes que a criana vai adquirindo a sua identidade eu no
mundo.

A autora chama a ateno para o fato de que a insero scio-econmica


determina o modelo de ser familiar, assim como o modo de adoecer. A ausncia do
Estado na configurao de uma rede de proteo s famlias empobrecidas vem
ocasionando severos problemas s j desestruturadas famlias.

Mioto e Takashima problematizam o fato dos projetos individuais dos


membros da famlia, se sobreporem ao projeto familiar. Dessa postura so
decorrentes situaes de abandono e de negligncia. Como articular esses dois nveis
de projetos? a mulher que sempre tem que abrir mo de seus projetos a vida
inteira? Qual a responsabilidade de cada um (pai/me) na estrutura familiar?
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Os conflitos surgem a partir da pouca clareza que se tem da maternidade /


paternidade so:

a necessidade de proteger e cuidar dos membros e as condies objetivas


para tal (condies financeiras, disponibilidade de tempo, disponibilidade
de afeto, de ateno etc).

a convivncia com um determinado tipo de modelo familiar do passado e a


necessidade de se construir outras referncias (somos pessoas velhas
tendo que construir relaes novas, abertas, democrticas).

O fenmeno de violncia contra a mulher, contra as crianas e adolescentes


tem exigido a necessidade de estabelecimentos de processos de ateno s famlias.
As atitudes que expressam destruio esto em uma base material ideolgica (em
briga de marido e mulher ningum mete a colher) e cultural. Se ns no
considerarmos essas dimenses no nosso olhar, nossas intervenes certamente no
sero eficientes.

Espao institucional e modelo assistencial: estamos nos preparando para


lidar com essas famlias empobrecidas?

A autora sublinha que a forma como est estruturada a ateno na sade,


por exemplo, leva em conta o usurio com doena, descolado de seu universo de
relaes sociais. Este modelo fracassado porque efetiva uma leitura limitada das
demandas que so ali colocadas.

Poucas vezes, inclumos a famlia em nosso rol de preocupaes, ao separar


o doente do seu conjunto de familiares, estamos desconectados, na maioria das vezes,
o cerne do problema apresentado, perdendo as conexes que os vnculos familiares
nos proporcionariam.

A parcializao dos atendimentos acaba por se caracterizar como


ineficiente, pois se o membro foi diagnosticado pelo Assistente Social, somente
receber a orientao e o encaminhamento; a famlia deixa de ser o foca de ateno,
passando a ser mero coadjuvante do tratamento proposto.

A autora sublinha que, ao buscar ajuda institucional, a famlia est


declarando que no dispe de recursos prprios para lidar com o problema. A
desintegrao familiar resulta de inmeros fatores que, articulados entre si, ajudam a
romper com a aparncia de tranqilidade.

Conhecer as estruturas das famlias passo fundamental interveno


profissional, se a lgica de constituio das mesmas no for decifrada pelo Assistente
Social, sua atuao pode ser transformar em mais uma fonte de estresse familiar.

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importante, durante o processo reflexivo que fique claro o que problema


de ordem interna das famlias e o que determinado por condies externas. No
podemos culpabilizar os sujeitos por estar numa posio subalternizada, entretanto,
mister que os membros saibam o quanto esto contribuindo para a desestruturao
de sua famlia (nossa interveno procurar sempre articular- interno/externo,
subjetividade/objetividade, pois os fenmenos tm sempre dupla face).

A autora chama nossa ateno para o fato de que as polticas sociais esto
organizadas considerando o indivduo (a doena) e no a famlia, tambm elas no
tecem qualquer avaliao do impacto destas polticas junto s famlias.

Mioto culpa a setorizao das polticas sociais e sua ausente articulao


intersetorial pela inoperncia, pela ausncia de impacto nas famlias brasileiras (cabe
salientar novamente aqui, que as polticas pblicas poderiam se tornar medidas de
distribuio da riqueza socialmente construda).

Ainda, chama nossa responsabilidade profissional face a dimenso


investigativa do Servio Social. a pesquisa criadora sobre esse universo que pode
subsidiar as formulaes de polticas pblicas. Se ns lidarmos cotidianamente cm
esse universo, porqu no qualificar nosso dados, nosso registro dos atendimentos,
nosso olhar e nosso agir.

ABORDAGEM SISTMICA

Teoria geral dos sistemas: sistemas dinmicos e complexos;


interdisciplinaridade

Teoria - Ao de examinar, contemplar, estudar, etc. um mapeamento


para a observao de um fenmeno.

Geral - Pode ser aplicada a todo o tipo de sistemas.

Sistemas - Conjunto de elementos, materiais ou ideais, entre os quais se


possa encontrar ou definir alguma relao. Um todo organizado ou complexo; um
conjunto ou combinao de coisas ou partes, formando um todo complexo ou
unitrio.

Teoria Geral de Sistemas - uma teoria que tem por objetivo melhorar a
compreenso sobre sistemas, podendo ser aplicada, de forma geral, a todo o tipo de
sistemas. interdisciplinar, pois para a sua compreenso e aplicao recorre-se a
conceitos de Filosofia, Sociologia, Biologia, Administrao, entre outros.

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A Teoria Geral dos Sistemas uma cincia geral


totalidade, o que at agora era considerado uma
concepo vaga, nebulosa e semimetafsica. Em forma
elaborada, ela seria uma disciplina matemtica
puramente formal em si mesma, mas aplicvel s vrias
cincias empricas. Para as cincias preocupadas com
totalidades organizadas, teria importncia semelhante
quela que a teoria das probabilidades tem para as
cincias que lidam com eventos aleatrios.
(Capra,1996)

Pontos relevantes

A realidade feita de sistemas.

As propriedades dos sistemas no podem ser descritas em termos dos seus


elementos separados.

A compreenso do sistema somente ocorre quando se estuda os sistemas


globalmente, envolvendo todas suas relaes e suas partes.

O todo pode ter propriedades que as partes no possuem e vice-versa.

Pontos relevantes

Sistemas existem dentro de outros sistemas.

Sistemas so abertos.

As funes de um sistema dependem de sua estrutura.

Holismo

Holstica um termo que vem do grego holos = igual ao todo, mais que se
inspira tambm da palavra inglesa wholy = igual ao sagrado, santo. Holstica , por
conseguinte um termo que ao mesmo tempo indica uma tendncia ao ver o todo alm
das partes, ele considera esse todo como santo e sagrado.

O holismo quando a totalidade representa mais do que as soma das partes.

Os componentes de um sistema desenvolvem qualidades que no so


perceptveis quando estes componentes esto isolados.

Em termos gerais, a Teoria Geral dos Sistemas visa entender o ser humano e
seu ambiente como parte de sistemas que se interagem, buscando entender esta

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interao sob mltiplas perspectivas. Ela prov uma linguagem geral, fazendo a ponte
entre vrias reas, isto , uma comunicao interdisciplinar.

Sistemas: Componentes

O limite do sistema define o sistema de qualquer outro (o ambiente). As


unidades bsicas do sistema so os elementos do sistema. Podem existir os
subsistemas. A forma na qual os elementos do sistema esto organizados ou
arranjados chamado configurao. Ambiente o meio que envolve o sistema. O
sistema influenciado pelo ambiente atravs das entradas e influencia o ambiente
atravs das sadas. Para que um sistema seja vivel e sobreviva, ele deve adaptar-se
ao ambiente por meio de um constante ajustamento.

Histria do pensamento sistmico: Ciberntica

Disciplina cientfica surgida no fim dos anos 40. Nova cincia a partir do
questionamento dos pilares da cincia tradicional: crtica ao mtodo de investigao
cientfica e compartimentalizao do conhecimento. Questionavam o qu? Herana
da Idade Mdia, de Descartes, Newton, Bacon natureza como mquina, engrenagem.
Mtodo cientfico: o todo = soma das partes. Logo, se voc conhece cada parte, voc
conhece o todo. Especializao, compartimentalizao.

Edgar Morin (filsofo) - crise dos fundamentos: busca pelo conhecimento


do conhecimento.Wiener: cincia que estuda o controle e a comunicao no animal e
na mquina. Autores que, apesar da diversidade de seus campos, sempre se
interessaram pelo estudo das sociedades humanas ou pela repercusso de suas idias
sobre o entendimento do fenmeno humano e social.

Questionam os fundamentos da cincia clssica: compartimentalizao


excessiva do conhecimento. Prope uma viso sistmica da prpria cincia nova
aliana entre os campos. Cincia da inter e transdisciplinaridade, esforos de vrios
cientistas.

Conferncias Macy (at 1956), Wiener (matemtico), McCullogh


(neurofisilogo), Bateson (antroplogo e terico da comunicao), Von Forster
(fsico), Rosenbluth (bilogo), Piaget (psiclogo e educador), Lorenz (etlogo),
Margaret Mead (antroploga), etc

Ciberntica de 1 ordem

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Interesse pelos mecanismos e processos de homeostase > estratgias de


ao dos sistemas e organismos para manter a estabilidade. A estabilidade do sistema
voltada para a estrutura e os mecanismos que ocorrem dentro dele. Bom
funcionamento = equilbrio (homeostase). A mudana deve ser evitada pois preciso
manter o equilbrio. Bateson (1952) incio da conexo entre a terapia de famlia e a
ciberntica

Pesquisa sobre a comunicao em famlias com pacientes esquizofrnicos


acreditava que a dificuldade estava na comunicao no contexto do paciente e sua
famlia. Duplo-vnculo: padro repetitivo de comunicao com injunes
contraditrias em diferentes nveis de comunicao. O que era pensado em relao s
mquinas passou a ser aplicado s pessoas. Acreditava-se que o modelo ciberntico
era capaz de fazer compreender tanto os sistemas artificiais quanto os naturais
(biolgicos e sociais).

O Que Isso Representou na terapia de Famlia de 1 Ordem?

Terapias estratgicas (Haley, 1963): terapias nas quais o terapeuta planeja


ativamente suas aes com o objetivo de focar na resoluo de algum problema
especfico do sistema. Derivada do trabalho de Bateson em Palo Alto. A idia bsica
gerar, a partir de intervenes, situaes que venam a homeostase familiar, sua
resistncia mudana, e empurrem a famlia para outro padro de funcionamento
que no necessite da presena estabilizante e rgida do sintoma. Intervenes diretas
/ Intervenes paradoxais.

Ciberntica de 2 ordem

Dcada de 50, EUA. Alguns pensadores comearam a questionar a


credibilidade da idias de que sistemas to diferentes funcionariam da mesma forma.
Os pressupostos de objetividade e representao da ciberntica de 1 ordem caem, e
surge a ciberntica de 2 ordem.

Anos 60, desconfiana de que a estabilidade e o controle dos sistemas


funcione. Estudo da subjetividade, da linguagem na construo da realidade e do
conhecimento passam a estar em alta. Conhecimento = ao no mundo. Conhecer
entendido como ao circular que agrega ao e conhecimento, conhecedor e
conhecido, de forma indissocivel.

A famlia vista como um sistema, cujos membros interagem circularmente,


obedecem regras relacionais e tm desvios de padro corrigidos por
comportamentos compensatrios no decorrer da interao. Sintoma = produto de
interrelaes.
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O que isso representou na terapia de famlia de 2 ordem?

Incluso do terapeuta no mbito da observao. Aplicao dos conceitos


cibernticos ao terapeuta, o que amplia e torna mais complexo os circuitos da
circularidade. Impossibilidade de observao objetiva: o conhecimento revela
propriedades do observador. Os sistemas sociais so sistemas de linguagem. Caem
todas as regras fixas, a priori. Entram a linguagem e o terapeuta. Subjetividade,
sentimentos, relao terapeuta-cliente, tica, cultura...

A ciberntica de 2 ordem a porta do construtivismo na terapia de famlia.


Realidade = construo. Cai a noo de consertar uma estrutura que apresenta um
problema. O problema no est na famlia, mas em sua construo da realidade, em
sua relao e na forma pela qual ela permite a emergncia de realidades, sujeitos,
crenas e sintomas.

Perguntas focadas no COMO e no no POR QUE.

Linear (Explicaes - como assim?, Definies - onde?, Localizaes - como?)

Circular (crena o que ele fez para que voc se sentisse assim?,
comportamento o que mudou?, diferena Como voc se sentiu?, o que
ele faz o que voc acha?)

Estratgica (que guiam e que so confrontadoras ele acha isso, o que voc
acha? Vocs pensam diferente?)

Reflexivas (perguntas do futuro e de observaes perifricas como vocs


imaginam isso daqui a alguns anos? O que voc faria? Como voc faria??) >
Ampliao de possibilidades, criatividade, que o objetivo da terapia
sistmica.

Mudana de Paradigma Viso Sistmica

O QUE PARADIGMA? Padro ou modelo. Conjunto de regras que dizem


como se obtm sucesso dentro do regulamento. Comuns a todas as reas e na vida de
todas as pessoas todos ns precisamos / vivemos dentro de paradigmas.

PARADIGMA - Sair dos paradigmas (ou pelo menos tentar sair) pode ajudar
a ver/mostrar diferentes formas de compreender o mundo. o problema onde se
tem certeza. Sair dele pode trazer solues criativas para diferentes problemas.

MUDANA DE PARADIGMA - Antes: conhecimento e viso de mundo


calcados na objetividade, estabilidade, previsibilidade, determinismo > conhecimento

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linear. Depois: incluem o contexto scio-histrico, desordem, acaso, complexidade,


realidade dependente do observador. nfase relao, ao global, ao contexto e ao
mesmo tempo, unicidade da experincia humana > conhecimento rizomtico.

O homem no mais considerado observador separado de um mundo


independente e manipulvel. Homem = criador e criatura do seu prprio conhecer, do
seu mundo e do seu tempo.

Possveis conexes com o servio social

Compreenso de mundo/conhecimento;

Compreenso das famlias que trabalhamos;

Incluso do trabalhador social no sistema: no h neutralidade.

Construir o caminho da famlia junto com ela, ampliando as possibilidades


de autonomia.

Teorias Sistmicas
Dcadas atrs, a maior parte dos critrios de importncia chave do
pensamento sistmico tinha sido feita por bilogos, psiclogos e ecologistas, que
levou os cientistas mesma nova maneira de pensar em termos de conexidade, de
relao e de contexto.

Com a aproximao do fim do sculo as preocupaes com o meio ambiente


adquiriram suprema importncia, expressados por uma srie de problemas globais
que se encontram danificando a biosfera e a vida humana de uma maneira alarmante.
Alguns cientistas perceberam que os principais problemas de nossa poca no
poderiam ser entendidos isoladamente, pois tinham um carter sistmico:
interligados e interdependentes.

"Todos os seres vivos so membros de comunidades


ecolgicas ligadas uma s outras numa rede de
interdependncia." (Capra, 1999).

A cincia sistmica mostra que os sistemas no podem ser compreendidos


por meio da analise. As propriedades das partes no so propriedades intrnsecas,
mas s podem ser entendidas dentro do contexto do todo maior.

O pensamento sistmico prope a mudana das partes para o todo, suas


propriedades sistmicas so propriedades do todo, isto , de uma configurao de

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relaes ordenadas que caractersticas dessa determinada classe de organismo ou


sistema.

Nessa nova viso sistmica, compreendemos que os prprios objetos so


redes de relaes, embutidas em redes maiores, ou seja, formando um padro de
redes.

A natureza vista como uma teia interconexa de relaes, na qual a


identificao de padres especficos como sendo objetos depende do observador
humano e do processo de conhecimento. Essa teia de relaes descrita por
intermdio de uma rede correspondente de conceitos e de modelos, todos igualmente
importantes.

O que torna possvel converter a abordagem sistmica numa cincia a


descoberta de que h conhecimento aproximado. Essa introverso de importncia
decisiva para toda a cincia moderna. O velho paradigma baseia-se na crena
cartesiana na certeza do conhecimento cientifico. No novo paradigma, reconhecido
que todas as concepes e todas as teorias cientificas so limitadas e aproximadas. A
cincia num pode fornecer uma compreenso completa e definitiva.

A DEFESA DE DIREITOS DA CRIANA E DO ADOLESCENTE

Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA): por que devemos conhec-lo?

Desde sua criao, o Estatuto da Criana e do Adolescente influencia as


prticas educativas dirigidas criana e ao jovem. Apesar desse aparente,
reconhecimento, sua compreenso efetiva enquanto marco e referencial para uma
mudana estrutural das prticas educativas ainda uma possibilidade a ser
desvelada.

Mas o que e a que se destina esse conjunto de leis que chamamos de


Estatuto da Criana e do Adolescente? Para compreendermos essa questo,
necessrio voltarmos histria das polticas pblicas direcionadas ao
desenvolvimento infantil e juvenil de nosso pas.

A dcada de 1960 foi mundialmente marcada pelo surgimento de inmeros


movimentos sociais em defesa dos direitos da criana e do adolescente. Isso ocorreu
uma vez que, aps a Segunda Guerra Mundial, o adolescente passou a ocupar uma
posio determinada no cenrio da violncia quando a necessidade da mo-de-obra
feminina nas fbricas deixou as crianas em situao de abandono, as quais, mais
tarde, j adolescentes, constituram-se como gangues marcadas por atitudes de
revolta e violncia.
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Para as cincias jurdicas, esse processo resultou na necessidade de


repensar a forma de compreender a adolescncia, pois essa fase (e suas
manifestaes) passou a ocupar um espao definido no cotidiano, nas instituies, na
mdia e na sociedade.

Para as cincias jurdicas, esse processo resultou na necessidade de


repensar a forma de compreender a adolescncia, pois essa fase (suas manifestaes)
passou a ocupar um espao definido no cotidiano, nas instituies, na mdia e na
sociedade.

A Psicologia, enquanto cincia que estuda o comportamento humano,


passou nesse momento a destinar ateno maior fase da adolescncia,
transformando-a em alvo de pesquisas e reflexes tericas. Dessa forma,
impulsionados pela nova viso trazida pela Psicologia e pelo Direito, juristas, polticos
e educadores passaram a compreender a criana e o jovem como sujeitos em
formao e, por isso, merecedores de prticas educativas diferenciadas.

No Brasil, porm, esse caminho foi lento, tendo seu incio em 1979 com a
criao do Cdigo de Menores. Somente em 1989 a Conveno Internacional dos
Direitos da Criana das Organizaes das Naes Unidas marcou definitivamente a
transformao das polticas pblicas voltadas a essa populao, culminando assim na
criao do Estatuto da Criana e do Adolescente ECA.

Criado em 13 de julho de 1990, o ECA instituiu-se como Lei Federal n.


8.069 (obedecendo ao artigo 227 da Constituio Federal), adotando a chamada
Doutrina da Proteo Integral, cujo pressuposto bsico afirma que crianas e
adolescentes devem ser vistos como pessoas em desenvolvimento, sujeitos de
direitos e destinatrios de proteo integral.

O Estatuto, em seus 267 artigos, garante os direitos e deveres de cidadania a


crianas e adolescentes, determinando ainda a responsabilidade dessa garantia aos
setores que compem a sociedade, sejam estes a famlia, o Estado ou a comunidade.
Ao longo de seus captulos e artigos, o Estatuto discorre sobre as polticas referentes
a sade, educao, adoo, tutela e questes relacionadas a crianas e adolescentes
autores de atos infracionais.

Mesmo sendo referncia mundial em termos de legislao destinada


infncia e adolescncia, o Estatuto necessita ainda ser compreendido de forma
legtima. Um longo caminho deve ser trilhado pela sociedade civil e pelo Estado para
que seus fundamentos sejam vivenciados cotidianamente.

As escolas e seus educadores devem conhecer essa legislao, assim como


os rgos de apoio presentes na comunidade, como o caso dos chamados Conselhos
Tutelares entidades pblicas presentes obrigatoriamente em cada municpio e
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formadas por conselheiros da comunidade, cujo objetivo receber denncias de


violao do ECA e assegurar seu cumprimento.

Dessa forma, os educadores devem trabalhar para que os pressupostos do


ECA sejam cumpridos, proporcionando o desenvolvimento de nossas crianas e
adolescentes.

A INFNCIA NO BRASIL

Papel do Estado e da Famlia: a autoridade da famlia vai gradualmente


decrescendo e se tornando subordinada ao estado

Responsabilidades: a caridade vai se transformando em filantropia de


carter social e estatal

Termo menor: no sculo XX menor ganha o carter de criana ou


adolescente pobre/ abandonada, potencialmente perigosa. diferente do
termo criana.

CDIGO DE MENORES DE 1927

Obrigaes dos pais em relao aos filhos desde o nascimento at os 21


anos;

Sistema dual de atendimento (CDIGO DE MENORES E CDIGO CIVIL);

Legislava especificamente sobre crianas de 0 a 18 anos em estado de


abandono, sem moradia certa, rfos, pais ignorados, pais presos a mais de
dois anos, pais vagabundos, mendigos, de maus costumes, prostitutos ou
economicamente incapazes de suprir a prole;

O menor delinquente estava caracterizado como aquele entre 14 e 18


anos, separando-os dos condenados adultos;

CDIGO DE MENORES DE 1979

O Cdigo de Menores/79 no passava, segundo Liberati (1991, p. 02), de um


cdigo penal do menor, disfarado em sistema tutelar. Suas medidas no
passavam de verdadeiras sanes, ou seja, penas disfaradas de medidas de
proteo. No relacionava nenhum direito, a no ser aquele sobre a
assistncia religiosa; no trazia nenhuma medida de apoio famlia; tratava
a situao irregular da criana e adolescente, que, na verdade, eram
privados de seus direitos.

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LEI FEDERAL N 8069 - 13/07/1990 - ECA

Todas as crianas (de 0 a 12 anos) e todos os adolescentes (de 12 a 18 anos)


sejam pobres ou ricos, do campo ou da cidade, negros, brancos, indgenas,
imigrantes, outros.

Crianas e Adolescentes so sujeitos de direitos, deixando de ser portadores


de necessidades e objetos de interveno jurdica, para serem cidados,
detentores do direito e de ter direitos.

O ECA se constitui em um instrumento jurdico social de plena legitimidade


histrica, em primeiro lugar porque se configura como uma ferramenta de
cidadania, pois viabiliza a todo cidado acionar os meios de defesa de
direitos da criana e do adolescente. Este processo congregou, poca de
sua formulao, inmeras entidades, destacando-se especialmente:

o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua, a Pastoral do Menor


da CNBB(Confederao Nacional dos Bispos do Brasil),

a Frente Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente,

a Articulao Nacional dos Centros de Defesa dos Direitos,

a Coordenao dos Ncleos de Estudos ligados s Universidades,

a Sociedade Brasileira da Pediatria,

a Associao Brasileira de Proteo Infncia e Adolescncia(ABRAPIA),

a Ordem dos Advogados do Brasil(OAB).

os dirigentes e tcnicos ligados articulao Criana e Constituinte,

o FONACRID (Frum Nacional de Dirigentes Estaduais de Polticas Pblicas


para a Criana e o Adolescente). Tambm importante mencionar a frente
Parlamentar dos Direitos da Criana, articulando deputados e senadores de
todos os partidos

ORIGEM DO ECA

Declarao Universal Dos Direitos (1948);

Declarao Universal Dos Direitos Da Criana E Do Adolescente (1959);

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Constituio Brasileira De 1988.

" dever da famlia, da sociedade e do poder pblico


assegurar a criana e ao adolescente, com absoluta
prioridade, o direito vida, sade, alimentao,
educao, ao lazer, profissionalizao, cultura,
dignidade,ao respeito, liberdade e convivncia
familiar e comunitria, alm de coloc-los a salvo de
toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso".
Vale lembrar que para a construo e aprovao do ECA houve luta dos
segmentos sociais, foi um processo em defesa a crianas e adolescentes

Art.1 - Esta Lei dispe sobre a proteo integral criana e ao adolescente.

Art.2 Considera-se criana, para os efeitos desta Lei, a pessoa at doze anos
de idade incompletos, e adolescente aquela entre doze e dezoito anos de idade.

Pargrafo nico. Nos casos expressos em lei, aplica-se excepcionalmente


este Estatuto s pessoas entre dezoito e vinte e um anos de idade.

Toda criana ou adolescente tem direito a ser criado e educado no seio da


sua famlia e, excepcionalmente, em famlia substituta, assegurada a convivncia
familiar e comunitria, em ambiente livre da presena de pessoas dependentes de
substncias entorpecentes. (Artigo 19 do Estatuto da Criana e do Adolescente).
Famlia substituta aplicada mediante de: Guarda, Tutela e Adoo

Alm de serem assegurados os direitos bsicos a crianas e adolescentes, o


ECA (Artigo 88, VI), delega no s Unio, Estados e aos municpios a proposio
de aes de atendimento na rea social, mas tambm a comunidade chamada a
opinar e indicar as necessidades de sua populao, exigindo sua participao na
formulao de polticas e no controle das aes em todos os nveis, cumprindo o
Artigo 204, da Constituio Federal.

O Estatuto da Criana e do Adolescente preza pela famlia, sua estruturao


e condies necessrias para que possa garantir as necessidades bsicas de sua
prole. Aos pais fica a responsabilidade pela formao, orientao e
acompanhamento da criana/adolescente.

Portanto, pode-se perceber que os pais/responsveis so contemplados no


ECA, tanto em forma de direitos assegurados, quanto na questo de
responsabilidades junto criana/adolescente, sendo aplicadas sanses quando
seus deveres no so cumpridos.

Art. 55. Os pais ou responsvel tm a obrigao de matricular seus filhos ou


pupilos na rede regular de ensino.
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Art. 56. Os dirigentes de estabelecimentos de ensino fundamental


comunicaro ao Conselho Tutelar os casos de:

I - maus-tratos envolvendo seus alunos;

II - reiterao de faltas injustificadas e de evaso escolar, esgotados os


recursos escolares;

III - elevados nveis de repetncia.

Art. 58. No processo educacional respeitar-se-o os valores culturais,


artsticos e histricos prprios do contexto social da criana e do adolescente,
garantindo-se a estes a liberdade da criao e o acesso s fontes de cultura.

Art. 59. Os municpios, com apoio dos estados e da Unio, estimularo e


facilitaro a destinao de recursos e espaos para programaes culturais,
esportivas e de lazer voltadas para a infncia e a juventude.

ECA estabelece a criao de Conselhos Municipais, Estaduais e Nacionais


dos Direitos da Criana e do Adolescente, Fundos Municipais, Estaduais e
Nacionais vinculados aos respectivos Conselhos de Direitos e os Conselhos
Tutelares (Artigo 88). Alm de delegar funes especficas para cada rgo, os
mesmos atendero crianas, adolescentes, os pais e/ou responsveis e a
comunidade, quando necessrio.

Considerando a Doutrina de Proteo Integral, o ECA contempla vrios


programas que visam atender as diferentes problemticas das crianas e
adolescentes em situao de abandono e risco pessoal e social. Neste sentido, o
Estatuto institui as medidas de proteo (artigo 101) e medidas scio-educativas
(artigo 112) sendo que estas ltimas so direcionadas exclusivamente
adolescentes que cometem ato infracional.

As medidas de proteo se aplicam a qualquer criana e adolescente que


tm seus direitos ameaados ou violados por omisso do Estado, falta dos pais ou
responsveis:

As medidas de proteo criana e ao adolescente so aplicveis sempre


que os direitos reconhecidos nesta lei foram ameaados ou violados;

por ao ou omisso da sociedade ou do Estado;

por falta, omisso ou abuso dos pais ou responsveis;

III- em razo de sua conduta (Estatuto da Criana e do Adolescente, artigo


98 :1990).

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Entre as principais medidas de proteo a criana e ao adolescente em


situao de abandono e risco pessoal e social, podemos destacar o artigo 101 do
Estatuto que ressalta vrios programas considerando como prioridade garantir
convivncia familiar e comunitria, sendo eles:

encaminhamento aos pais ou repensveis, mediante termo de


responsabilidade;

orientao, apoio e acompanhamento temporrio;

matrcula e freqncia abrigatria em estabelecimento oficial de ensino


fundamental;

incluso em programa comunitrio ou oficial de auxlio a famlia, a criana e


ao adolescente;

requisio de tratamento mdico, psicolgico ou psiquitrico, em regime


hospitalar ou ambulatorial;

incluso em programa oficial ou comunitrio de auxlio, orientao e


tratamento de alcolatras e toxicamos;

VII- abrigo em entidade;

VIII- colocao em famlia substituta. (Estatuto da Criana e do


Adolescente, artigo 101 :1990).

Para que as regras de cidadania contempladas no ECA, em prol da


populao infanto-juvenil, no permaneam como meras legalidades que no saem do
papel, a populao deve cobrar a interferncia do denominado Sistema de Garantia
dos Direitos das Crianas e dos Adolescentes, seja pelo aparelho de Justia (Poder
Judicirio, Ministrio Pblico e Defensoria Pblica) ou pela poltica de atendimento
(Conselhos de Direitos e Conselhos Tutelares).

O PAPEL DOS CONSELHOS, CENTRO DE DEFESA E DELEGACIAS

O papel dos conselhos

Os conselhos , destitudos de personalidade jurdica, constituem no


organismo pblico um mediador entre Populao e o Governo, com intuito de
formular polticas pblicas, que iro atender necessidades sociais. So instrumento da
democracia participativa, pois desloca o poder de formular as Polticas Pblicas para
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os Conselhos Municipais. Um dos papis dos Conselhos e o de trazer para dentro do


Governo, de forma regulada, problemas latentes na sociedade.

Duplo desafio, o Gerencial e o Polticos: As anlises sobre os conselhos


municipais tm demonstrado que a institucionalizao destas instncias de debate e
formulao de Polticas Pblicas inaugurou as novas formas de gesto local nunca
antes vividas por estados e municpios brasileiros. So processos relativamente
recentes, introduzindo inovaes e impactos diversos em cada localidade.

Os Conselhos so mecanismos de interlocuo permanente entre Governo e


Sociedade Civil, que vm ampliando e aperfeioando sua atuao, auxiliando a
administrao no planejamento, orientao, fiscalizao e julgamento nas questes
relativas a cada rea temtica.

Na construo dessa relao, h um duplo desafio: a dimenso poltica


(composio dos conselhos e representatividade) e a dimenso gerencial (bom
entendimento da Administrao Pblica, ou seja, conhecer processos, competncias,
dinmica para tomada de deciso e para implementao de polticas pblicas, de
forma a construir um ambiente propcio para negociaes).

Conselho tutelar

Art. 131. O Conselho Tutelar rgo permanente e autnomo, no


jurisdicional, encarregado pela sociedade de zelar pelo cumprimento dos direitos da
criana e do adolescente, definidos nesta Lei.

Art. 132. Em cada Municpio haver, no mnimo, um Conselho Tutelar


composto de cinco membros, escolhidos pela comunidade local para mandato de trs
anos, permitida uma reconduo.

Art. 133. Para a candidatura a membro do Conselho Tutelar, sero exigidos


os seguintes requisitos:

I - reconhecida idoneidade moral;

II - idade superior a vinte e um anos;

III - residir no municpio.

Art. 134. Lei municipal dispor sobre local, dia e horrio de funcionamento
do Conselho Tutelar, inclusive quanto a eventual remunerao de seus membros.

Pargrafo nico. Constar da lei oramentria municipal previso dos


recursos necessrios ao funcionamento do Conselho Tutelar.

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Art. 135. O exerccio efetivo da funo de conselheiro constituir servio


pblico relevante, estabelecer presuno de idoneidade moral e assegurar priso
especial, em caso de crime comum, at o julgamento definitivo.

Das Atribuies do Conselho

Art. 136. So atribuies do Conselho Tutelar:

I - atender as crianas e adolescentes nas hipteses previstas nos arts. 98 e


105, aplicando as medidas previstas no art. 101, I a VII;

II - atender e aconselhar os pais ou responsvel, aplicando as medidas


previstas no art. 129, I a VII;

III - promover a execuo de suas decises, podendo para tanto:

a) requisitar servios pblicos nas reas de sade, educao, servio social,


previdncia, trabalho e segurana;

b) representar junto autoridade judiciria nos casos de descumprimento


injustificado de suas deliberaes.

IV - encaminhar ao Ministrio Pblico notcia de fato que constitua infrao


administrativa ou penal contra os direitos da criana ou adolescente;

V - encaminhar autoridade judiciria os casos de sua competncia;

VI - providenciar a medida estabelecida pela autoridade judiciria, dentre as


previstas no art. 101, de I a VI, para o adolescente autor de ato infracional;

VII - expedir notificaes;

VIII - requisitar certides de nascimento e de bito de criana ou


adolescente quando necessrio;

IX - assessorar o Poder Executivo local na elaborao da proposta


oramentria para planos e programas de atendimento dos direitos da criana e do
adolescente;

X - representar, em nome da pessoa e da famlia, contra a violao dos


direitos previstos no

XI - representar ao Ministrio Pblico para efeito das aes de perda ou


suspenso do poder familiar, aps esgotadas as possibilidades de manuteno da
criana ou do adolescente junto famlia natural.

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Pargrafo nico. Se, no exerccio de suas atribuies, o Conselho Tutelar


entender necessrio o afastamento do convvio familiar, comunicar incontinenti o
fato ao Ministrio Pblico, prestando-lhe informaes sobre os motivos de tal
entendimento e as providncias tomadas para a orientao, o apoio e a promoo
social da famlia.

Art. 137. As decises do Conselho Tutelar somente podero ser revistas pela
autoridade judiciria a pedido de quem tenha legtimo interesse.

Da Competncia

Art. 138. Aplica-se ao Conselho Tutelar a regra de competncia constante do


art. 147.

Centros de defesa e delegacias.

Compem os Operadores do Sistema de Garantia de Direitos.

Centros de defesa

Os Centros de Defesa da Criana e do Adolescente so entidades


responsveis por assegurar o respeito aos direitos das crianas e adolescentes (de
acordo com o ECA Estatuto da Criana e do Adolescente), por meio de uma atuao
que envolve:

- Prestao de Assistncia Jurdica, Social e Psicolgica;

- Mobilizao da sociedade civil;

- Difuso dos direitos da criana e do adolescente.

Com vistas construo de uma sociedade que respeite os direitos da


infncia e da juventude.

Delegacias especiais

Tem como objetivo assegurar, zelar e preservar, com absoluta prioridade, a


efetivao dos direitos das crianas e adolescentes referentes vida, sade, educao,
dignidade e ao respeito e liberdade desses indivduos. Cuidando que toda atitude que

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ameace tais direitos seja apurada, investigada e seus agentes sejam punidos.
Protegendo toda criana de qualquer forma de discriminao, explorao, violncia,
crueldade ou opresso, investigando e prendendo em flagrante os responsveis por
qualquer atentado, por ao ou omisso.

Adoo de crianas e adolescentes

A adoo de criana e de adolescente brasileiro reger-se- pelo disposto


na lei n. 8.069, de 13.07.90, que o Estatuto da Criana e do Adolescente, devendo ser
consumados todos os ritos legais e judiciais, nos termos do ordenamento jurdico
nacional, para a prolatao da sentena constitutiva definitiva, transitada em julgado,
efetivando a adoo de menor brasileiro a casal estrangeiro.

Procedimentos

A Conveno de Haia, de 29/05/1993, relativa Proteo das Crianas e


Cooperao em Matria de Adoo Internacional foi promulgada no Brasil pelo
Decreto n 3.807 de 21/06/99 e o principal instrumento de garantia seja dos
direitos das crianas, seja dos direitos de quem deseja adot-los.

Esta Conveno exige a atuao de Entes Autorizados em todos os


procedimentos de adoo internacional. Isto significa que o estrangeiro que deseja
adotar uma criana brasileira dever encarregar uma dessas associaes de todo o
processo, no podendo mais dirigir-se diretamente s autoridades brasileiras.

Para que possam desenvolver suas atividades, estas associaes que se


ocupam de processos de adoo internacional devem obter uma autorizao do
governo. Por esta razo so consideradas autorizadas.

Recomendamos consultar diretamente a "COMMISSIONE PER LE ADOZIONI


INTERNAZIONALI", a autoridade central italiana para a adoo
internacionalwww.affarisociali.it/servizi/ado_indice.htm ou www.commissioneadozi
oni.it, de modo a obter maiores informaes sobre as entidades autorizadas e sobre
os procedimentos para a adoo.

absolutamente vedada a adoo por procurao, sendo necessria a


presena do casal estrangeiro em territrio nacional para acompanhar o processo
judicial, comparecer s audincias, assinar documentos, submeter-se s entrevistas
regulamentares, cumprir um estgio de convivncia com a criana e ultimar todas as
providncias para a efetivao do processo de adoo.

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A adoo atribui a condio de filho ao adotado, com os mesmos direitos e


deveres, inclusive sucessrios, desligando-o de qualquer vnculo com pais e parentes,
salvo os impedimentos matrimoniais.

Observao: As crianas ou adolescentes adotados mantero, sempre, sua


condio de brasileiro nato.

Os adotantes

De acordo com a lei brasileira, podem adotar os maiores de dezoito anos,


independentemente de estado civil, sendo que o adotante dever ser, pelo menos,
dezesseis anos mais velho do que o adotando. Os divorciados e os judicialmente
separados podero adotar conjuntamente, contanto que acordem sobre a guarda e o
regime de visitas e desde que o estgio de convivncia tenha sido iniciado na
constncia da sociedade conjugal.

Quando se tratar de pedido de adoo por estrangeiro residente ou


domiciliado fora do Brasil, devero estes observar os procedimentos indicados a
seguir:

o candidato dever comprovar, mediante documento expedido pela autoridade


competente do respectivo domiclio, estar devidamente habilitado adoo,
consoante as leis de seu pas, assim como apresentar estudo psicossocial
elaborado por agncia especializada e credenciada no pas de origem;

a autoridade judiciria brasileira, de ofcio ou a requerimento do Ministrio


Pblico, poder determinar a apresentao do texto pertinente legislao do
pas estrangeiro, acompanhado de prova da respectiva vigncia;

os documentos em lngua estrangeira sero juntados aos autos, devidamente


autenticados pela autoridade consular brasileira, observados os tratados e
convenes internacionais, e acompanhados da respectiva traduo, feita no
Brasil, por tradutor pblico juramentado; e

antes de consumada a adoo, no ser permitida a sada do adotando do


territrio nacional.

A adoo internacional poder ser condicionada a estudo prvio e anlise


de uma comisso estadual judiciria de adoo, que fornecer o respectivo laudo de
habilitao para instruir o processo competente e qual competir manter registro
centralizado de interessados em adoo.

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Os pais do adotando

A adoo depende do consentimento dos pais ou do representante legal do


adotando. O consentimento ser dispensado em relao criana ou ao adolescente
cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido destitudos do ptrio poder. Em se
tratando de adotando maior de doze anos de idade, ser tambm necessrio o seu
consentimento.

O denominado estgio de convivncia

A adoo ser precedida de estgio de convivncia com a criana ou


adolescente, pelo prazo que a autoridade judiciria fixar, observadas as
peculiaridades do caso. O estgio de convivncia poder ser dispensado se o
adotando no tiver mais de um ano de idade ou se, qualquer que seja a sua idade, j
estiver na companhia do adotante durante tempo suficiente para se poder avaliar a
convenincia da constituio do vnculo. Em caso de adoo por estrangeiro
domiciliado ou residente fora do pas, o estgio de convivncia, cumprido em
territrio nacional brasileiro, ser de, no mnimo, quinze dias para crianas de at
dois anos de idade e de, no mnimo, trinta dias quando se tratar de adotando acima de
dois anos de idade.

Conseqncias no mbito do Direito Civil brasileiro

O vnculo da adoo constitui-se por sentena judicial, que ser inscrita no


registro civil mediante mandado do qual no se fornecer certido. A inscrio
consignar o nome dos adotantes como pais, assim como o nome de seus
ascendentes. O mandado judicial, que ser arquivado, tem o poder de cancelar o
registro de nascimento original do adotado. Neste, no constar nenhuma observao
sobre a origem do ato de adoo. A sentena conferir ao adotado o nome do adotante
e, a pedido deste, poder determinar a modificao do prenome. Cumpre assinalar
que a adoo produz seus efeitos a partir do trnsito em julgado da sentena e que a
morte dos adotantes no restabelece o ptrio poder dos pais naturais.

ADOO A BRASILEIRA

A Adoo Brasileira" tem sido muito discutida ultimamente no s no


que se refere a sua autenticidade, mas tambm quanto aos princpios adotados por

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juristas e juzes para justificar a aceitao de tal ocorrncia, defendendo uma falsa
declarao feita na ocasio do registro e considerando legal e irretroativa a
paternidade declarada por pessoa consciente de estar registrando filho de outro.

Muitos processos surgiram nos ltimos anos requerendo anulao dos


registros de nascimentos por parte de parentes do registrante que, comumente, no
aceitam a manifestao de vontade do suposto 'pai' por estar em desacordo com as
suas prprias. As jurisprudncias da ltima dcada, no entanto, comearam a
apresentar um padro diferente do at ento utilizado para julgar casos em que h
falsa declarao de paternidade.

O que o STJ manteve como sua posio at ento era que se consolidava
"irrevogvel o reconhecimento de paternidade, salvo por erro, dolo, coao,
simulao ou fraude(..)", ou seja, independentemente do suporte ftico, o homem que
se registra como seu o filho de outro sofreria consequncias civis: a anulao do
registro, assim como penais visto que o art. 242 do CP define a falsa declarao de
paternidade como tipo penal e passvel de pena de recluso.

A mudana que vem ocorrendo de uns tempos pra c no s uma


atualizao jurdica, mas uma equiparao da lei a fim de acompanhar as mudanas
que ocorrem na sociedade, ainda que isso deixe lacunas a serem preenchidas.

Nesse mesmo art. 242 do CP Pargrafo nico infere-se: "Se o crime


praticado por motivo de reconhecida nobreza: Pena - deteno, de um a dois anos,
podendo o juiz deixar de aplicar a pena". A lacuna existe exatamente na meno da
reconhecida nobreza, at ento no explicitada. De acordo com Plcido E. Silva, em
sua obra Vocabulrio Jurdico1, uma causa nobre seria aquela que 'exprime
qualidades de virtuosa, bondosa, generosa, magnnima e mritos que elevam a
pessoa na considerao de seus semelhantes'. Portanto, se o reconhecimento do filho
alheio possuir causas como o bem-estar da criana ou garantia de um futuro melhor
para o menor, ento o registro teria como fundamento uma causa nobre podendo no
estar sujeito pena alguma.

A maior inovao no que refere ao assunto est na adaptao desta 'iseno


de conseqncias' no mbito penal para o mbito civil, ou seja, a conservao do
registro mesmo que nele conste o nome de algum que se saiba no ser o pai. Seria,
ento, uma espcie de adoo. a que surge o termo "Adoo Brasileira".

Silvio de Salvo Venosa2 define adoo como uma "Modalidade artificial de


filiao que busca imitar filiao natural". Maria Helena Diniz3, a exemplo de Silvio
Rodrigues, define de forma semelhante, mas adicionando que a adoo "ato jurdico
solene pelo qual, observados os requisitos legais, algum estabelece,
independentemente de qualquer relao de parentesco consanguneo ou afim, um

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vnculo fictcio de filiao, trazendo para sua famlia, na condio de filho, pessoa que,
geralmente, lhe estranha", ou seja, ainda que a "Adoo Brasileira" e a Adoo
Tradicional4 possuam os mesmos fins jurdicos para o menor e para os pais, h uma
diferenciao no procedimento por meio do qual tais fins foram alcanados. Enquanto
a Adoo Tradicional exige "procedimento solenes" como evidencia Maria Helena
Diniz, a Adoo Brasileira realizada por meios considerados ilcitos.

A deciso dos juzes de considerar legais e vlidas as consequncias de um


ato ilcito baseiam-se na prevalncia da relao scio afetiva, construda durante
longo perodo de tempo entre pai e menor adotado sobre o vnculo consanguneo, que
no necessariamente caracteriza relao prxima ou benfica para a criana. No
Cdigo Civil de 1916 o foco da adoo era ajudar pais que no podiam ter filhos de
formas naturais, no sentido de que era mais importante prezar pelos interesses dos
pais que buscavam a realizao de possuir descendentes. J no CC de 2002,
acompanhando as necessidades e evolues sociais, e de acordo com ECA5 (lei
8.069/90) os interesses a serem protegidos pelo Estado passam a ser os das crianas.
Adquire maior relevncia, portanto, o bem-estar da criana, bem com sua estabilidade
familiar e isso fina por sobrepor-se ao interesse dos pais.

dessa forma e seguindo tal linha de pensamento que as jurisprudncias


tomaram novo rumo. O TJ/MG foi um dos que adotou a inovao. Em um caso julgado
em 20076, o Des. Nilson Reis negou provimento apelao interposta pela famlia de
um falecido, que havia registrado como sua a filha de mulher com quem mantinha
relaes extraconjugais, buscando anulao do registro de nascimento da menina.
Entendendo o desembargador que no houve coao e, portanto, no houve vcios na
manifestao de vontade de registrante, o registro deveria ser mantido a fim de
garantir o bem-estar da criana e um futuro melhor para a menor, bem jurdico de
maior valor a ser protegido no caso.

Uma outra deciso, essa do TJ/SP, discorre sobre a validade desse tipo de
adoo no qual a Des. Neves Amorim, em caso julgado em agosto de 20107, tambm
nega provimento apelao interposta por familiares insatisfeitos com a deciso da
1 instncia de no alterar o registro de nascimento da criana, sustentando que
"diante do fato se formam laos afetivos entre o registrando e o registrado, vnculos
estes que muitas vezes so at mais fortes do que os sanguneos".

Pode-se concluir, ento, que um novo registro de jurisprudncias sobre o


assunto tem sido tomado como exemplo nas decises dos Tribunais de Justia de todo
o pas. O novo rumo simboliza uma adaptao do sistema jurdico aos problemas
enfrentados ao se deparar com lacunas no ordenamento. importante reconhecer o
avano que mostra no s a capacidade de ajuste do sistema quando necessrio como
tambm a preocupao com os interesses da criana, que hoje passa a ser o foco de
causas como a da Adoo Brasileira.
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GUARDA E ADOO NO ECA

Da Guarda

Art. 33. A guarda obriga a prestao de assistncia material, moral e


educacional criana ou adolescente, conferindo a seu detentor o direito de opor-se a
terceiros, inclusive aos pais.

1 A guarda destina-se a regularizar a posse de fato, podendo ser deferida,


liminar ou incidentalmente, nos procedimentos de tutela e adoo, exceto no de
adoo por estrangeiros.

2 Excepcionalmente, deferir-se- a guarda, fora dos casos de tutela e adoo,


para atender a situaes peculiares ou suprir a falta eventual dos pais ou responsvel,
podendo ser deferido o direito de representao para a prtica de atos determinados.

3 A guarda confere criana ou adolescente a condio de dependente, para


todos os fins e efeitos de direito, inclusive previdencirios.

4o Salvo expressa e fundamentada determinao em contrrio, da


autoridade judiciria competente, ou quando a medida for aplicada em preparao
para adoo, o deferimento da guarda de criana ou adolescente a terceiros no
impede o exerccio do direito de visitas pelos pais, assim como o dever de prestar
alimentos, que sero objeto de regulamentao especfica, a pedido do interessado ou
do Ministrio Pblico.

Art. 34. O poder pblico estimular, por meio de assistncia jurdica,


incentivos fiscais e subsdios, o acolhimento, sob a forma de guarda, de criana ou
adolescente afastado do convvio familiar.

1o A incluso da criana ou adolescente em programas de acolhimento


familiar ter preferncia a seu acolhimento institucional, observado, em qualquer
caso, o carter temporrio e excepcional da medida, nos termos desta Lei.

2o Na hiptese do 1o deste artigo a pessoa ou casal cadastrado no


programa de acolhimento familiar poder receber a criana ou adolescente mediante
guarda, observado o disposto nos arts. 28 a 33 desta Lei.

Art. 35. A guarda poder ser revogada a qualquer tempo, mediante ato judicial
fundamentado, ouvido o Ministrio Pblico.

Art. 39. A adoo de criana e de adolescente reger-se- segundo o disposto


nesta Lei.

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1o A adoo medida excepcional e irrevogvel, qual se deve recorrer


apenas quando esgotados os recursos de manuteno da criana ou adolescente na
famlia natural ou extensa, na forma do pargrafo nico do art. 25 desta Lei.

2o vedada a adoo por procurao.

Art. 40. O adotando deve contar com, no mximo, dezoito anos data do
pedido, salvo se j estiver sob a guarda ou tutela dos adotantes.

Art. 41. A adoo atribui a condio de filho ao adotado, com os mesmos


direitos e deveres, inclusive sucessrios, desligando-o de qualquer vnculo com pais e
parentes, salvo os impedimentos matrimoniais.

1 Se um dos cnjuges ou concubinos adota o filho do outro, mantm-se os


vnculos de filiao entre o adotado e o cnjuge ou concubino do adotante e os
respectivos parentes.

2 recproco o direito sucessrio entre o adotado, seus descendentes, o


adotante, seus ascendentes, descendentes e colaterais at o 4 grau, observada a
ordem de vocao hereditria.

Art. 42. Podem adotar os maiores de 18 (dezoito) anos, independentemente


do estado civil.

1 No podem adotar os ascendentes e os irmos do adotando.

2o Para adoo conjunta, indispensvel que os adotantes sejam casados


civilmente ou mantenham unio estvel, comprovada a estabilidade da famlia.
(Redao dada pela Lei n 12.010, de 2009) Vigncia

3 O adotante h de ser, pelo menos, dezesseis anos mais velho do que o


adotando.

4o Os divorciados, os judicialmente separados e os ex-companheiros podem


adotar conjuntamente, contanto que acordem sobre a guarda e o regime de visitas e
desde que o estgio de convivncia tenha sido iniciado na constncia do perodo de
convivncia e que seja comprovada a existncia de vnculos de afinidade e afetividade
com aquele no detentor da guarda, que justifiquem a excepcionalidade da
concesso.

5o Nos casos do 4o deste artigo, desde que demonstrado efetivo benefcio


ao adotando, ser assegurada a guarda compartilhada, conforme previsto no art.
1.584 da Lei no 10.406, de 10 de janeiro de 2002 - Cdigo Civil.

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6o A adoo poder ser deferida ao adotante que, aps inequvoca


manifestao de vontade, vier a falecer no curso do procedimento, antes de prolatada
a sentena.

Art. 43. A adoo ser deferida quando apresentar reais vantagens para o
adotando e fundar-se em motivos legtimos.

Art. 44. Enquanto no der conta de sua administrao e saldar o seu alcance,
no pode o tutor ou o curador adotar o pupilo ou o curatelado.

Art. 45. A adoo depende do consentimento dos pais ou do representante


legal do adotando.

1. O consentimento ser dispensado em relao criana ou adolescente


cujos pais sejam desconhecidos ou tenham sido destitudos do poder familiar.

2. Em se tratando de adotando maior de doze anos de idade, ser tambm


necessrio o seu consentimento.

Art. 46. A adoo ser precedida de estgio de convivncia com a criana ou


adolescente, pelo prazo que a autoridade judiciria fixar, observadas as
peculiaridades do caso.

1o O estgio de convivncia poder ser dispensado se o adotando j estiver


sob a tutela ou guarda legal do adotante durante tempo suficiente para que seja
possvel avaliar a convenincia da constituio do vnculo.

2o A simples guarda de fato no autoriza, por si s, a dispensa da realizao


do estgio de convivncia.

3o Em caso de adoo por pessoa ou casal residente ou domiciliado fora do


Pas, o estgio de convivncia, cumprido no territrio nacional, ser de, no mnimo, 30
(trinta) dias.

4o O estgio de convivncia ser acompanhado pela equipe interprofissional


a servio da Justia da Infncia e da Juventude, preferencialmente com apoio dos
tcnicos responsveis pela execuo da poltica de garantia do direito convivncia
familiar, que apresentaro relatrio minucioso acerca da convenincia do
deferimento da medida.

Art. 47. O vnculo da adoo constitui-se por sentena judicial, que ser inscrita
no registro civil mediante mandado do qual no se fornecer certido.

1 A inscrio consignar o nome dos adotantes como pais, bem como o


nome de seus ascendentes.

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2 O mandado judicial, que ser arquivado, cancelar o registro original do


adotado.

3o A pedido do adotante, o novo registro poder ser lavrado no Cartrio do


Registro Civil do Municpio de sua residncia.

4o Nenhuma observao sobre a origem do ato poder constar nas certides


do registro.

5o A sentena conferir ao adotado o nome do adotante e, a pedido de


qualquer deles, poder determinar a modificao do prenome.

6o Caso a modificao de prenome seja requerida pelo adotante,


obrigatria a oitiva do adotando, observado o disposto nos 1o e 2o do art. 28 desta
Lei.

7o A adoo produz seus efeitos a partir do trnsito em julgado da sentena


constitutiva, exceto na hiptese prevista no 6o do art. 42 desta Lei, caso em que ter
fora retroativa data do bito.

8o O processo relativo adoo assim como outros a ele relacionados sero


mantidos em arquivo, admitindo-se seu armazenamento em microfilme ou por outros
meios, garantida a sua conservao para consulta a qualquer tempo.

Art. 48. O adotado tem direito de conhecer sua origem biolgica, bem como de
obter acesso irrestrito ao processo no qual a medida foi aplicada e seus eventuais
incidentes, aps completar 18 (dezoito) anos.

Pargrafo nico. O acesso ao processo de adoo poder ser tambm deferido


ao adotado menor de 18 (dezoito) anos, a seu pedido, assegurada orientao e
assistncia jurdica e psicolgica.

Art. 49. A morte dos adotantes no restabelece o poder familiar dos pais
naturais.

Art. 50. A autoridade judiciria manter, em cada comarca ou foro regional, um


registro de crianas e adolescentes em condies de serem adotados e outro de
pessoas interessadas na adoo.

1 O deferimento da inscrio dar-se- aps prvia consulta aos rgos


tcnicos do juizado, ouvido o Ministrio Pblico.

2 No ser deferida a inscrio se o interessado no satisfazer os requisitos


legais, ou verificada qualquer das hipteses previstas no art. 29.

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3o A inscrio de postulantes adoo ser precedida de um perodo de


preparao psicossocial e jurdica, orientado pela equipe tcnica da Justia da
Infncia e da Juventude, preferencialmente com apoio dos tcnicos responsveis pela
execuo da poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar.

4o Sempre que possvel e recomendvel, a preparao referida no 3o deste


artigo incluir o contato com crianas e adolescentes em acolhimento familiar ou
institucional em condies de serem adotados, a ser realizado sob a orientao,
superviso e avaliao da equipe tcnica da Justia da Infncia e da Juventude, com
apoio dos tcnicos responsveis pelo programa de acolhimento e pela execuo da
poltica municipal de garantia do direito convivncia familiar.

5o Sero criados e implementados cadastros estaduais e nacional de


crianas e adolescentes em condies de serem adotados e de pessoas ou casais
habilitados adoo.

6o Haver cadastros distintos para pessoas ou casais residentes fora do Pas,


que somente sero consultados na inexistncia de postulantes nacionais habilitados
nos cadastros mencionados no 5o deste artigo.

7o As autoridades estaduais e federais em matria de adoo tero acesso


integral aos cadastros, incumbindo-lhes a troca de informaes e a cooperao mtua,
para melhoria do sistema.

8o A autoridade judiciria providenciar, no prazo de 48 (quarenta e oito)


horas, a inscrio das crianas e adolescentes em condies de serem adotados que
no tiveram colocao familiar na comarca de origem, e das pessoas ou casais que
tiveram deferida sua habilitao adoo nos cadastros estadual e nacional referidos
no 5o deste artigo, sob pena de responsabilidade.

9o Compete Autoridade Central Estadual zelar pela manuteno e correta


alimentao dos cadastros, com posterior comunicao Autoridade Central Federal
Brasileira.

10. A adoo internacional somente ser deferida se, aps consulta ao


cadastro de pessoas ou casais habilitados adoo, mantido pela Justia da Infncia e
da Juventude na comarca, bem como aos cadastros estadual e nacional referidos no
5o deste artigo, no for encontrado interessado com residncia permanente no
Brasil.

11. Enquanto no localizada pessoa ou casal interessado em sua adoo, a


criana ou o adolescente, sempre que possvel e recomendvel, ser colocado sob
guarda de famlia cadastrada em programa de acolhimento familiar.

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12. A alimentao do cadastro e a convocao criteriosa dos postulantes


adoo sero fiscalizadas pelo Ministrio Pblico.

13. Somente poder ser deferida adoo em favor de candidato domiciliado


no Brasil no cadastrado previamente nos termos desta Lei quando:

I - se tratar de pedido de adoo unilateral;

II - for formulada por parente com o qual a criana ou adolescente mantenha


vnculos de afinidade e afetividade;

III - oriundo o pedido de quem detm a tutela ou guarda legal de criana maior
de 3 (trs) anos ou adolescente, desde que o lapso de tempo de convivncia comprove
a fixao de laos de afinidade e afetividade, e no seja constatada a ocorrncia de
m-f ou qualquer das situaes previstas nos arts. 237 ou 238 desta Lei.

14. Nas hipteses previstas no 13 deste artigo, o candidato dever


comprovar, no curso do procedimento, que preenche os requisitos necessrios
adoo, conforme previsto nesta Lei.

Art. 51. Considera-se adoo internacional aquela na qual a pessoa ou casal


postulante residente ou domiciliado fora do Brasil, conforme previsto no Artigo 2 da
Conveno de Haia, de 29 de maio de 1993, Relativa Proteo das Crianas e
Cooperao em Matria de Adoo Internacional, aprovada pelo Decreto Legislativo
no 1, de 14 de janeiro de 1999, e promulgada pelo Decreto no 3.087, de 21 de junho
de 1999.

1o A adoo internacional de criana ou adolescente brasileiro ou


domiciliado no Brasil somente ter lugar quando restar comprovado:

I - que a colocao em famlia substituta a soluo adequada ao caso


concreto;

II - que foram esgotadas todas as possibilidades de colocao da criana ou


adolescente em famlia substituta brasileira, aps consulta aos cadastros
mencionados no art. 50 desta Lei;

III - que, em se tratando de adoo de adolescente, este foi consultado, por


meios adequados ao seu estgio de desenvolvimento, e que se encontra preparado
para a medida, mediante parecer elaborado por equipe interprofissional, observado o
disposto nos 1o e 2o do art. 28 desta Lei.

2o Os brasileiros residentes no exterior tero preferncia aos estrangeiros,


nos casos de adoo internacional de criana ou adolescente brasileiro.

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3o A adoo internacional pressupe a interveno das Autoridades Centrais


Estaduais e Federal em matria de adoo internacional.

Art. 52. A adoo internacional observar o procedimento previsto nos arts.


165 a 170 desta Lei, com as seguintes adaptaes:

I - a pessoa ou casal estrangeiro, interessado em adotar criana ou adolescente


brasileiro, dever formular pedido de habilitao adoo perante a Autoridade
Central em matria de adoo internacional no pas de acolhida, assim entendido
aquele onde est situada sua residncia habitual;

II - se a Autoridade Central do pas de acolhida considerar que os solicitantes


esto habilitados e aptos para adotar, emitir um relatrio que contenha informaes
sobre a identidade, a capacidade jurdica e adequao dos solicitantes para adotar,
sua situao pessoal, familiar e mdica, seu meio social, os motivos que os animam e
sua aptido para assumir uma adoo internacional;

III - a Autoridade Central do pas de acolhida enviar o relatrio Autoridade


Central Estadual, com cpia para a Autoridade Central Federal Brasileira;

IV - o relatrio ser instrudo com toda a documentao necessria, incluindo


estudo psicossocial elaborado por equipe interprofissional habilitada e cpia
autenticada da legislao pertinente, acompanhada da respectiva prova de vigncia;

V - os documentos em lngua estrangeira sero devidamente autenticados pela


autoridade consular, observados os tratados e convenes internacionais, e
acompanhados da respectiva traduo, por tradutor pblico juramentado;

VI - a Autoridade Central Estadual poder fazer exigncias e solicitar


complementao sobre o estudo psicossocial do postulante estrangeiro adoo, j
realizado no pas de acolhida;

VII - verificada, aps estudo realizado pela Autoridade Central Estadual, a


compatibilidade da legislao estrangeira com a nacional, alm do preenchimento por
parte dos postulantes medida dos requisitos objetivos e subjetivos necessrios ao
seu deferimento, tanto luz do que dispe esta Lei como da legislao do pas de
acolhida, ser expedido laudo de habilitao adoo internacional, que ter validade
por, no mximo, 1 (um) ano;

VIII - de posse do laudo de habilitao, o interessado ser autorizado a


formalizar pedido de adoo perante o Juzo da Infncia e da Juventude do local em
que se encontra a criana ou adolescente, conforme indicao efetuada pela
Autoridade Central Estadual.

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1o Se a legislao do pas de acolhida assim o autorizar, admite-se que os


pedidos de habilitao adoo internacional sejam intermediados por organismos
credenciados.

2o Incumbe Autoridade Central Federal Brasileira o credenciamento de


organismos nacionais e estrangeiros encarregados de intermediar pedidos de
habilitao adoo internacional, com posterior comunicao s Autoridades
Centrais Estaduais e publicao nos rgos oficiais de imprensa e em stio prprio da
internet.

3o Somente ser admissvel o credenciamento de organismos que:

I - sejam oriundos de pases que ratificaram a Conveno de Haia e estejam


devidamente credenciados pela Autoridade Central do pas onde estiverem sediados
e no pas de acolhida do adotando para atuar em adoo internacional no Brasil;

II - satisfizerem as condies de integridade moral, competncia profissional,


experincia e responsabilidade exigidas pelos pases respectivos e pela Autoridade
Central Federal Brasileira;

III - forem qualificados por seus padres ticos e sua formao e experincia
para atuar na rea de adoo internacional;

IV - cumprirem os requisitos exigidos pelo ordenamento jurdico brasileiro e


pelas normas estabelecidas pela Autoridade Central Federal Brasileira.

4o Os organismos credenciados devero ainda:

I - perseguir unicamente fins no lucrativos, nas condies e dentro dos limites


fixados pelas autoridades competentes do pas onde estiverem sediados, do pas de
acolhida e pela Autoridade Central Federal Brasileira;

II - ser dirigidos e administrados por pessoas qualificadas e de reconhecida


idoneidade moral, com comprovada formao ou experincia para atuar na rea de
adoo internacional, cadastradas pelo Departamento de Polcia Federal e aprovadas
pela Autoridade Central Federal Brasileira, mediante publicao de portaria do rgo
federal competente;

III - estar submetidos superviso das autoridades competentes do pas onde


estiverem sediados e no pas de acolhida, inclusive quanto sua composio,
funcionamento e situao financeira;

IV - apresentar Autoridade Central Federal Brasileira, a cada ano, relatrio


geral das atividades desenvolvidas, bem como relatrio de acompanhamento das

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adoes internacionais efetuadas no perodo, cuja cpia ser encaminhada ao


Departamento de Polcia Federal;

V - enviar relatrio ps-adotivo semestral para a Autoridade Central Estadual,


com cpia para a Autoridade Central Federal Brasileira, pelo perodo mnimo de 2
(dois) anos. O envio do relatrio ser mantido at a juntada de cpia autenticada do
registro civil, estabelecendo a cidadania do pas de acolhida para o adotado;

VI - tomar as medidas necessrias para garantir que os adotantes encaminhem


Autoridade Central Federal Brasileira cpia da certido de registro de nascimento
estrangeira e do certificado de nacionalidade to logo lhes sejam concedidos.

5o A no apresentao dos relatrios referidos no 4o deste artigo pelo


organismo credenciado poder acarretar a suspenso de seu credenciamento.

6o O credenciamento de organismo nacional ou estrangeiro encarregado de


intermediar pedidos de adoo internacional ter validade de 2 (dois) anos.

7o A renovao do credenciamento poder ser concedida mediante


requerimento protocolado na Autoridade Central Federal Brasileira nos 60 (sessenta)
dias anteriores ao trmino do respectivo prazo de validade.

8o Antes de transitada em julgado a deciso que concedeu a adoo


internacional, no ser permitida a sada do adotando do territrio nacional.

9o Transitada em julgado a deciso, a autoridade judiciria determinar a


expedio de alvar com autorizao de viagem, bem como para obteno de
passaporte, constando, obrigatoriamente, as caractersticas da criana ou adolescente
adotado, como idade, cor, sexo, eventuais sinais ou traos peculiares, assim como foto
recente e a aposio da impresso digital do seu polegar direito, instruindo o
documento com cpia autenticada da deciso e certido de trnsito em julgado.

10. A Autoridade Central Federal Brasileira poder, a qualquer momento,


solicitar informaes sobre a situao das crianas e adolescentes adotados.

11. A cobrana de valores por parte dos organismos credenciados, que sejam
considerados abusivos pela Autoridade Central Federal Brasileira e que no estejam
devidamente comprovados, causa de seu descredenciamento.

12. Uma mesma pessoa ou seu cnjuge no podem ser representados por
mais de uma entidade credenciada para atuar na cooperao em adoo
internacional.

13. A habilitao de postulante estrangeiro ou domiciliado fora do Brasil


ter validade mxima de 1 (um) ano, podendo ser renovada.

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14. vedado o contato direto de representantes de organismos de adoo,


nacionais ou estrangeiros, com dirigentes de programas de acolhimento institucional
ou familiar, assim como com crianas e adolescentes em condies de serem
adotados, sem a devida autorizao judicial.

15. A Autoridade Central Federal Brasileira poder limitar ou suspender a


concesso de novos credenciamentos sempre que julgar necessrio, mediante ato
administrativo fundamentado.

Art. 52-A. vedado, sob pena de responsabilidade e descredenciamento, o


repasse de recursos provenientes de organismos estrangeiros encarregados de
intermediar pedidos de adoo internacional a organismos nacionais ou a pessoas
fsicas.

Pargrafo nico. Eventuais repasses somente podero ser efetuados via Fundo
dos Direitos da Criana e do Adolescente e estaro sujeitos s deliberaes do
respectivo Conselho de Direitos da Criana e do Adolescente.

Art. 52-B. A adoo por brasileiro residente no exterior em pas ratificante da


Conveno de Haia, cujo processo de adoo tenha sido processado em conformidade
com a legislao vigente no pas de residncia e atendido o disposto na Alnea c do
Artigo 17 da referida Conveno, ser automaticamente recepcionada com o
reingresso no Brasil.

1o Caso no tenha sido atendido o disposto na Alnea c do Artigo 17 da


Conveno de Haia, dever a sentena ser homologada pelo Superior Tribunal de
Justia.

2o O pretendente brasileiro residente no exterior em pas no ratificante da


Conveno de Haia, uma vez reingressado no Brasil, dever requerer a homologao
da sentena estrangeira pelo Superior Tribunal de Justia.

Art. 52-C. Nas adoes internacionais, quando o Brasil for o pas de acolhida, a
deciso da autoridade competente do pas de origem da criana ou do adolescente
ser conhecida pela Autoridade Central Estadual que tiver processado o pedido de
habilitao dos pais adotivos, que comunicar o fato Autoridade Central Federal e
determinar as providncias necessrias expedio do Certificado de Naturalizao
Provisrio.

1o A Autoridade Central Estadual, ouvido o Ministrio Pblico, somente


deixar de reconhecer os efeitos daquela deciso se restar demonstrado que a adoo
manifestamente contrria ordem pblica ou no atende ao interesse superior da
criana ou do adolescente.

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2o Na hiptese de no reconhecimento da adoo, prevista no 1o deste


artigo, o Ministrio Pblico dever imediatamente requerer o que for de direito para
resguardar os interesses da criana ou do adolescente, comunicando-se as
providncias Autoridade Central Estadual, que far a comunicao Autoridade
Central Federal Brasileira e Autoridade Central do pas de origem.

Art. 52-D. Nas adoes internacionais, quando o Brasil for o pas de acolhida e
a adoo no tenha sido deferida no pas de origem porque a sua legislao a delega
ao pas de acolhida, ou, ainda, na hiptese de, mesmo com deciso, a criana ou o
adolescente ser oriundo de pas que no tenha aderido Conveno referida, o
processo de adoo seguir as regras da adoo nacional.

MEDIAO DE CONFLITO E CONCILIAO

CONCEITUANDO CONFLITOS E MEDIAES

Renata Fonkert (1998) em Mediao Familiar: recurso alternativo terapia


de famlia na resoluo de conflitos em famlias com adolescentes, entende que: os
conflitos so inerentes vida humana, pois as pessoas so diferentes, possuem
descries pessoais e particulares de sua realidade e, por conseguinte, expem pontos
de vistas distintos, muitas vezes colidentes. A forma de dispor tais conflitos mostra-se
como questo fundamental quando se pensa em estabelecer harmonia nas relaes
quotidianas.

Pode-se dizer que os conflitos ocorrem quando ao menos duas partes


interdependentes percebem seus objetivos como incompatveis; por conseguinte,
descobrem a necessidade da interferncia de outra parte para alcanar suas metas
(Hocker & Wilmot, 1991).

Por sua vez, Donohue & Kolt (1992) estabelecem a distino dos conflitos
em manifestos ou latentes: o manifesto se d de forma aberta e o latente existe
quando as pessoas evitam determinado tema e no fazem visvel seu incmodo ou
desagrado.

Por mediao: A literatura no campo da mediao aponta para uma


polarizao de concepes em relao a seu potencial: por um lado, como caminho
para a transformao das relaes e, por outro, como via de resoluo de conflitos
especficos.

O presente estudo adere a uma viso complexa e integradora da mediao,


que aponta tanto para o carter transformador das relaes humanas quanto para
seu potencial facilitador no estabelecimento de acordos atravs da resoluo de
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problemas especficos. Tomando por base esse quadro, o mediador cria condies
para a busca de resolues, como tambm para a apropriao responsvel de
conhecimentos, aes e solues. Os autores utilizam o termo empowerment quando
se referem a esta apropriao como uma dimenso da transformao. A polarizao
entre a "transformao" e a "satisfao" tem sido examinada por distintos autores (cf.
Bush & Folger, 1994; Kolb, 1994; Littlejohn, 1996).

Por fim, segundo Renata Fonkert (1998) a mediao um mtodo que


procura fazer com que as partes superem suas diferenas, oferecendo oportunidade
para que encontrem solues viveis, as quais devem contemplar os interesses de
todos os envolvidos na questo. O carter de terceiro neutro atribudo ao mediador
centraliza as discusses e auxilia a dar forma linguagem utilizada, com o interesse
de chegar a uma resoluo mutuamente aceitvel. O mediador concentra-se para
alm dos problemas relacionais e focaliza questes de contedo especfico, dando
alento aos indivduos para que criem suas prprias solues. O processo da mediao
facilita o dilogo e cria clima positivo para a soluo de conflitos. A responsabilidade
pela resoluo dos problemas est nas mos dos protagonistas. As partes
interessadas identificam as reas em que pode haver acordo e testam as opes que
oferecem a possibilidade de um desenlace:

A mediao processo em que as partes so encorajadas


a ver e esclarecer, deliberar opes que reconhecem ao
mesmo tempo a perspectiva do outro. Neste processo,
um possvel desenlace um acordo mutuamente
aceitvel. (Domenici, 1996:1).

A FAMLIA E OS CONFLITOS FAMILIARES

A MEDIAO COMO ALTERNATIVA

Mediao representa um meio consensual de soluo de conflitos no qual


as partes envolvidas, com o auxlio do mediador terceiro imparcial escolhido ou
aceito pelas partes para facilitar do dilogo decidem a controvrsia. A mediao
explora o sentido positivo do conflito, buscando a compreenso exata do problema,
evitando sua superdimenso.

O processo de mediao extrajudicial e incentiva a participao das


pessoas envolvidas a discutir seus problemas, a dialogar de forma pacfica, de
maneira a possibilitar a comunicao inteligvel. Busca afastar o sentimento
adversrio, rancoroso e irracional. Incentiva a compreenso mtua e a compreenso
do sentido ganha e no mais perdedor-vencedor to comum em disputas adversrias.
A mediao auxilia os indivduos a encontrar nas diferenas os interesses em comum,

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entendendo o conflito como algo necessrio para o reconhecimento dessas diferenas


e para o encontro de novos caminhos que viabilizem uma boa administrao das
controvrsias.

Esse novo meio de soluo de conflitos exige a quebra de alguns


paradigmas, exigindo das pessoas interpretaes e atitudes antes no
experimentadas, pelo menos no mbito convencional de soluo de problemas.

A comunicao e a solidariedade humana so os fundamentos da mediao.


na comunicao solidria, ou seja, em uma comunicao pacfica, honesta, sem
manipulaes de discursos ou ameaas que residem os fundamentos da mediao de
conflitos. (...) O mediador, nesse contexto, possui papel mpar, visto que o
responsvel por conduzir o processo de mediao, garantindo a existncia de dilogo
justo.

Comparado ao maestro, o mediador aquele que facilita a comunicao


sem interferir de maneira direta ou indutiva, mas que recai sobre seus ombros a
responsabilidade de uma melodia harmoniosa (...).

O mediador deve ser capacitado para a prtica da mediao. A sua


capacitao envolve o estudo terico e prtico, devendo estar ciente de seu papel
como facilitador da comunicao, jamais como juiz o rbitro. O que caracteriza o
mediador a postura participativa/no-interventiva. Participa, assistindo e
conduzindo a mediao de forma a garantir que as pessoas dialoguem e discutam
seus conflitos reais encontrando a soluo consciente. No-interventiva, pois no
possui a inteno de intervir no mrito das questes afirmando o que positivo ou
negativo, mas questionando o que as partes entendem ser certo ou errado, justo ou
injusto.

A postura no interventiva permite que as pessoas sintam-se a vontade


para expressar seus sentimentos e encontrar por elas mesmas uma soluo. Quando
h essa administrao discutida honestamente, o relacionamento preservado aps o
conflito ser vivenciado. O mediador, diante dessas exigncias, deve cercar-se de
formao adequada e tcnicas apropriadas para esse desiderato.

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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

BRASIL. Constituio da Repblica Federativa do Brasil, 1988. Ed. Atual. Em 1998.


Braslia: Senado Federal, Subsecretaria de Edies Tcnicas, 1998.

BRASIL. Estatuto da Criana e do Adolescente, Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990.


Rio de Janeiro: Auriverde, 1990.

CAPRA, Fritjof. A teia da vida : uma nova compreenso cientfica dos sistemas vivos.
So Paulo: Cultrix, 1996.

CAPRA, Fritjof. O ponto de mutao, 14. ed. - So Paulo : Cultrix, 1992.

FONKERT, Renata. MEDIAO FAMILIAR: RECURSO ALTERNATIVO TERAPIA


FAMILIAR NA RESOLUO DE CONFLITOS EM FAMLIAS COM ADOLESCENTES.

MIOTO, FAMLIA E SERVIO SOCIAL contribuio pata o debate. Revista Servio


Social e Sociedade. Tema famlia. SP. Cortez: 2009.

RAPIZO, Rosana. Terapia Sistmica de Famlia: da instruo construo, 2 ed. Rio


de Janeiro: Noos, 2002.

SALES, Llia Maia de Morais. A famlia e os conflitos familiares a mediao como


alternativa.

___________________________. CONFLITOS FAMILIARES A MEDIAO COMO


INSTRUMENTO CONSENSUAL DE SOLUO.

SALES, Mione Apolinrio. POLTICA SOCIAL, FAMLIA E JUVENTUDE uma questo


de direitos. SP,Cortez: 2009.

SCHNITMAN, Dora Fried. Novos paradigmas, cultura e subjetividade. Porto Alegre:


Artes Mdicas, 1996.

http://www.egov.ufsc.br/portal/sites/default/files/anexos/28368-28379-1-PB.htm.
Disponvel em 29/01/2012 s 16:45h.

http://gaalapraiagrande.blogspot.com/2011/04/evolucao-do-conceito-de-
adocao.html. Disponvel em 29/01/2012 s17:15h.

Fonte:http://www.webartigos.com/articles/29172/1/Teoriassistemicas/pagina1.ht
ml#ixzz1DyYdBxov

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QUESTES DE CONCURSOS

01- A configurao da famlia na configurao familiar, que passa


brasileira, nos anos 1990, a ser marcada pelas seguintes
apresenta as seguintes caractersticas:
caractersticas:
a) Perda do predomnio das famlias
a) Diminuio das famlias nucleares, aumento das famlias
recompostas, decorrentes do monoparentais com predominncia
aumento das separaes e dos da chefia feminina e de pessoas
divrcios. vivendo sozinhas;
b) Aumento das unies estveis. b) Famlias com prole numerosa e
c) Diminuio dos casos de gravidez aumento da concepo em idade
na adolescncia. precoce;
d) Diminuio do nmero de filhos. c) Aumento das famlias
e) Nenhuma das alternativas est monoparentais com predominncia
correta. da chefia feminina, nmero reduzido
de filhos, aumento da co-habitao e
02 - (FEC- FRIBURGO / 2007) No unies consensuais, aumento das
Brasil, as relaes entre o Estado e famlias recompostas e predomnio
a famlia tm oscilado de acordo das famlias nucleares;
com as caractersticas do campo da d) Populao proporcionalmente
proteo social. Uma tnica desta mais jovem, aumento das famlias
relao : recompostas e diminuio das
famlias monoparentais;
a) A organizao de aes paralelas e) NDA.
em relao as Estado no campo da
proteo social que prescindem da 04-(Prefeitura de Maric - 2002)
famlia; Segundo MIOTO, a interveno
b) A ausncia de um efetivo Estado de profissional junto s famlias deve
Bem-Estar Social que determinou a incluir, necessariamente:
famlia como unidade exclusiva no
campo da proteo social; a) Um estudo preliminar das
c) A constituio de um campo de necessidades apresentadas pelas
proteo social em que a famlia famlias noa anos 90;
nunca deixou de participar a despeito b) A opo preferencial pelas
da ao do Estado; famlias desestruturadas pelo
d) A contnua e progressiva desemprego e crises conjugais;
substituio das funes de proteo c) As aes preventivas contra a
social da famlia pelo Estado; dependncia qumica;
e) A plena destituio por parte do d) As polticas de desenvolvimento
Estado das funes da famlia no econmico e que objetivem o bem
campo da proteo social. estar social;
e) As aes direcionadas
03 - (Corregedoria Geral do RJ / formulao e implementao de
2004) Os estudos recentes sobre a polticas sociais que dem condies
famlia no Brasil nos anos 920 vm para a sobrevivncia do grupo
apontando mudanas significativas familiar.

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05 - (Prefeitura de Maric - 2002) (E) complementaridade dos saberes
Se gundo MIOTO, a fim que o profissionais.
trabalho profissional do assistente
social junto s famlias seja veculo 08 - A instrumentalidade do
de mudanas efetivas, se faz Servio Social refere-se:
necessrio:
(a) particularidade da profisso, ou
a) Romper as diferenas regionais seja, a um campo de mediao onde
que permeiam o espao familiar; se constroem os elementos terico-
b) Refletir sobre os modelos prticos e instrumentais tcnicos
assistenciais dentro dos quais este para a interveno na realidade
trabalho se realiza; social.
c) Diagnosticar as carncias e (b) ao conjunto de instrumentos e
propor medidas transformadoras; tcnicas utilizados no cotidiano
d) Implementar polticas de profissional.
controle da natalidade junto s reas (c) ao meio pelo qual os assistentes
pobres; sociais objetivam as finalidades de
e) Possibilitar a participao das sua interveno, tendo em vista
famlias nos projetos e programas eliminar os conflitos produzidos na
apresentados. sociedade capitalista contempornea.
(d) ao conjunto de respostas dadas s
06-(Pref Mun. Da Serra- 2004) As demandas da populao usuria.
formas contemporneas de
organizao da famlia tm 09 - (TJ- RONDONIA - 2008)
apontado uma pluralizao da Prticas profissionais em equipes
composio familiar. Tal fenmeno interprofissionais freqentemente
significa a perda da exclusividade encontram barreiras no (a):
do tipo de famlia conhecido como:
(A) corporativismo que impera em
a) Matriarcal algumas reas profissionais.
b) Moral (B) carter suplementar de alguns
c) Monogmica; conhecimentos profissionais.
d) Nuclear; (C) diferente formao dos
e) Monoparental. profissionais envolvidos.
(D) diversa experincia dos
07- Prticas profissionais em profissionais envolvidos.
equipes interprofissionais (E) complementaridade dos saberes
freqentemente encontram profissionais.
barreiras no (a):
10- (Marinha 2009) De acordo
(A) corporativismo que impera em com a reflexo produzida por
algumas reas profissionais. Antonio Joaquim Severino sobre o
(B) carter suplementar de alguns tema interdisciplinaridade,
conhecimentos profissionais. contido na obra Servio Social e
(C) diferente formao dos Interdisciplinaridade organizada
profissionais envolvidos. por Janete L. Martins de S,
(D) diversa experincia dos correto afirmar que:
profissionais envolvidos.

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(a) Na atualidade, a prtica concreta (E) A constituio da perspectiva
da interdisciplinaridade foi interdisciplinar no opera uma
plenamente alcanada em razo da eliminao das diferenas, pois
busca pela construo do saber reconhece as especificidades e
pluralista. convive com elas.
(b) O construtivismo , no limiar da
contemporaneidade , o maior GABARITO
responsvel pela fragmentao do 01-D
saber e o maior obstculo 02-A
interdisciplinaridade. 03-C
(c) A Assistencia Social consiste num 04-B
dos mais evidentes exemplos da 05-E
necessidade de uma abordagem 06-D
interdisciplinar. 7E
(d) Uma concepo unitria do saber, 8- A
de acordo com a, perspectiva de 9- C
interdisciplinaridade, supe a criao 10- A
de uma cincia nica.

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Espao Campo Grande/RJ: Janana - (21)9205 - 1242
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Espao Maca/RJ: Eliana Silva - (22) 9833 - 0808

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