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NDICE

CAPTULO 01 2
Proposies 2
Definies 2
Tabela-Verdade e Conectivos Lgicos 3
Equivalncias Lgicas 5
Tautologias, Contradies e Contingncias 6
Relao entre Todo, Algum e Nenhum 6
CAPTULO 02 9
Argumentos 9
Definies 9
Mtodos para Classificar os Argumentos 10
CAPTULO 03 16
Psicotcnicos 16
CAPTULO 04 21
Teoria de Conjuntos 21
Definies 21
Subconjuntos22
Operaes com Conjuntos 22
RACIOCNIO LGICO

CAPTULO 05 25
Anlise Combinatria 25
Definio 25
Fatorial 25
Princpio Fundamental da Contagem (PFC) 26
Arranjo e Combinao 26
Permutao 27
CAPTULO 06 31
Probabilidade 31
Definies 31
Frmula da Probabilidade 31
Eventos Complementares 31
Casos Especiais de Probabilidade 32
CAPTULO 07 36
Geometria Plana 36

1
Semelhanas de Figuras 36
Relaes Mtricas nos Tringulos 36
Quadrilteros 37
Polgonos Regulares 38
Crculos e Circunferncias 38
Polgonos Regulares Inscritos e Circunscritos39
Permetros e reas dos Polgonos e Crculos40
CAPTULO 08 43
Matrizes, Determinantes
e Sistemas Lineares 43
Matrizes43
Representao de Uma Matriz 43
Lei de Formao de Uma Matriz 43
Tipos de Matrizes 43
Operaes com Matrizes 44
Determinantes 45
Clculo dos Determinantes 45
Propriedade dos Determinantes 46
Sistemas Lineares 48
Representao de um Sistema Linear em Forma de Matriz 48
Resoluo de um Sistema Linear 48
CAPTULO 01
Proposies Os quantificadores lgicos so:
A matria fcil e, com um pouco de concentrao, : para todo; qualquer que seja; todo;
consegue-se aprend-la e principalmente dominar a
matria e garantir sua aprovao : existe; existe pelo menos um; algum;
: no existe; nenhum.
Definies
Proposio uma declarao (sentena declarativa, Veja agora como fica no exemplo:
com sujeito definido, verbo e sentido completo) que x + 2 = 5 (sentena aberta - no proposio)
pode ser classificada em valores como verdadeiro e falso
p: x, x + 2 = 5 (L-se: existe x tal que, x + 2 =5)
So exemplos de proposies:
Agora proposio, uma vez que agora possvel
p: Daniel enfermeiro classificar a proposio como verdadeira, j que
Q: Leo foi Argentina sabemos que tem um valor de x que somado a
a: Luiza adora brincar dois igual a cinco
Raciocnio Lgico

B: Rosrio comprou um carro

01. Entre as frases apresentadas a seguir, identifica-


das por letras de A a E, apenas duas so proposi-
Essas letras p, Q, a, B, servem para representar
es.
(simbolizar) as proposies.
A. Pedro marceneiro e Francisco, pedreiro.
Valores Lgicos das Proposies B. Adriana, voc vai para o exterior nessas frias?
Uma proposio s pode ser classificada em dois C. Que jogador fenomenal!
valores lgicos, que so o Verdadeiro (V) ou o Falso (F), D. Todos os presidentes foram homens honrados.
no admitindo outro valor E. No deixe de resolver a prova com a devida
As proposies tm trs princpios bsicos, sendo ateno.
um deles o princpio fundamental que : CERTO Nessa questo temos as frases B (pergunta),
Princpio da no-contradio: diz que uma propo- C (exclamao) e E (ordem) que no so proposies,
sio no pode ser verdadeira e falsa ao mesmo j as frases A e D so, uma vez que tem sujeito, verbo e
tempo sentido e podem ser classificadas.
Os outros dois so:
Princpio da identidade: diz que uma proposio
Negao de Proposio - Modificador
verdadeira sempre ser verdadeira e uma falsa Lgico
2

sempre ser falsa Negar uma proposio significa modificar o seu


Princpio do terceiro excludo: diz que uma propo- valor lgico, ou seja, se uma proposio verdadeira, a
sio s pode ter dois valores lgicos, ou o de ver- sua negao ser falsa, e se uma proposio for falsa, a
dadeiro ou o de falso, no existindo um terceiro sua negao ser verdadeira
valor

Os smbolos da negao so (~) ou () antes da letra


Perguntas, exclamaes e ordens no so proposi- que representa a proposio.
es. Exemplos:
Que dia hoje? Exemplo:
Que maravilha! p: 3 mpar;
Estudem muito. ~p: 3 no mpar;
Sentenas Abertas e Quantificadores p: 3 par (outra forma de negar a proposio)
Lgicos Lei da dupla negao:
Existem algumas sentenas abertas que ~(~p) = p, negar uma proposio duas vezes signifi-
aparecem com incgnitas (termo desconhecido), como ca voltar para prpria proposio; vejamos:
por exemplo: x + 2 = 5, no sendo consideradas pro- q: 2 par;
posies, j que no se pode classific-las sem saber ~q: 2 no par;
o valor de x, porm, com o uso dos quantificadores ~(~q): 2 no mpar; portanto;
lgicos, elas tornam-se proposies, uma vez que esses
quantificadores passam a dar valor ao x q: 2 par
Tipos de Proposio Tabela-Verdade e Conectivos Lgi-
As proposies so de apenas dois tipos, simples cos
ou compostas A tabela-verdade nada mais do que um meca-
A principal diferena entre as proposies simples nismo usado para dar valor s proposies compostas
e as compostas a presena do conectivo lgico nas (que tambm sero ou verdadeiras ou falsas), por meio
proposies compostas; alm disso, tem-se tambm de seus respectivos conectivos
que as proposies compostas podem ser divididas, A primeira coisa que precisamos saber numa
enquanto as proposies simples no Outro detalhe tabela-verdade o seu nmero de linhas, e que esse
depende do nmero de proposies simples que
que as proposies simples tm apenas 1 verbo
compem a proposio composta
enquanto as compostas tm mais de 1 verbo Observe
Nmero de linhas = 2n, em que n o nmero
o quadro para diferenciar mais fcil os dois tipos de
de proposies simples que compem a proposio
proposio composta Portanto se houver 3 proposies simples
Simples (atmicas) Compostas (moleculares) formando a proposio composta ento a tabela dessa
No tm conectivo lgico Tm conectivo lgico
proposio ter 8 linhas (23 = 8) Esse nmero de linhas
da tabela serve para que tenhamos todas as relaes

Raciocnio Lgico
No podem ser divididas Podem ser divididas
possveis entre V e F das proposies simples Veja:
1 verbo + de 1 verbo
P Q R
Conectivo lgico:
V V V
Serve para unir as proposies simples, formando
V V F
proposies compostas So eles:
V F V
e: conjuno (^)
V F F
ou: disjuno (v)
F V V
ou, ou: disjuno exclusiva (v)
F V F
se, ento: condicional () F F V
se, e somente se: bicondicional () F F F
Observe que temos todas as relaes entre os
valores lgicos das proposies, que sejam: as 3 verda-
deiras (1 linha), as 3 falsas (ltima linha), duas verda-
Alguns autores consideram a negao (~) como deiras e uma falsa (2, 3 e 5 linhas), e duas falsas e
um conectivo, porm aqui no faremos isso, pois os uma verdadeira (4, 6 e 7 linhas) Nessa demonstra-
conectivos servem para formar proposio composta, o, temos uma forma prtica de como se pode orga-
e a negao faz apenas a mudana do valor das pro- nizar a tabela, sem se preocupar se foram feitas todas
posies. relaes entres as proposies

3
O e possui alguns sinnimos, que so: mas, Para o correto preenchimento da tabela, devemos
porm, nem (nem = e no) e a prpria vrgula. O seguir algumas regras, que so:
condicional tambm tem alguns sinnimos que so: I Comece sempre pelas proposies simples e suas
portanto, quando, como e pois (pois = condi- negaes, se houver;
cional invertido. Ex.: A, pois B = B A). II Resolva os parnteses, colchetes e chaves, respec-
tivamente (igual expresso numrica), se houver;
Vejamos alguns exemplos para melhor entender:
III Faa primeiro as conjunes e disjunes, depois
a: Danilo foi praia (simples) os condicionais e por ltimo os bicondicionais;
b: Giovanna est brincando (simples) IV A ltima coluna da tabela dever ser sempre a
p: Danilo foi a praia se, e somente se Giovanna da proposio toda, conforme as demonstraes
estava brincando (composta) adiante
q: se 2 par, ento 3 mpar (composta)

O valor lgico de uma proposio composta depende


01. (CESPE) Se P e Q representam as proposies Eu dos valores lgicos das proposies simples que a
estudo bastante e Eu serei aprovado, respec- compem assim como do conectivo utilizado, e o que
veremos a partir de agora.
tivamente, ento, a proposio P Q represen-
ta a afirmao Se eu estudar bastante, ento Valor lgico de uma proposio composta por
serei aprovado. conjuno (e) = tabela-verdade da conjuno (^)
CERTO A questo est pedindo se a proposio re- Uma proposio composta por conjuno s ser
presentada est escrita corretamente. Simboliza verdadeira se todas as suas proposies simples que a
condicional (se, ento). compem forem verdadeiras, caso contrrio, a conjun-
o ser falsa
Ex: P ^ Q Valor lgico de uma proposio composta por
condicional (se, ento) = tabela-verdade do con-
P Q P^Q dicional ().
V V V Uma proposio composta por condicional s
V F F ser falsa se a primeira proposio (tambm conheci-
da como antecedente ou condio suficiente) for ver-
F V F dadeira e a segunda proposio (tambm conhecida
F F F como consequente ou condio necessria) for falsa;
nos demais casos, o condicional ser sempre verdadei-
Representando por meio de conjuntos, temos: P ^ Q ro

P Q
Atente bem para esse tipo de proposio, pois um
dos mais cobrados em concursos.
Dicas:
Valor lgico de uma proposio composta por dis- P antecedente e Q consequente = P Q
Raciocnio Lgico

juno (ou) = tabela-verdade da disjuno (v) P consequente e Q antecedente = Q P


Uma proposio composta por disjuno s P suficiente e Q necessrio = P Q
ser falsa se todas as suas proposies simples que a P necessrio e Q suficiente = Q P
compem forem falsas, caso contrrio, a disjuno ser
verdadeira Ex: P Q
Ex: P v Q P Q PQ
P Q PvQ V V V
V V V V F F
V F V F V V
F V V F F V
F F F Representando por meio de conjuntos, temos: P Q
Representando por meio de conjuntos, temos: P v Q Q
P

P Q

Valor lgico de uma proposio composta por bi-


4

Valor lgico de uma proposio composta por dis- condicional (se e somente se) = tabela-verdade
juno exclusiva (ou, ou) = tabela-verdade da dis- do bicondicional ().
juno exclusiva (v) Uma proposio composta por bicondicional ver-
Uma proposio composta por disjuno exclusiva dadeira sempre que suas proposies simples que a
s ser verdadeira se as suas proposies simples que a compem tm valores iguais, caso contrrio, ela ser
compem tiverem valores diferentes, caso contrrio, a falsa
disjuno exclusiva ser falsa No bicondicional, P e Q so ambos suficientes e
Ex: P v Q necessrios ao mesmo tempo
Ex: P Q
P Q PvQ P Q PQ
V V F V V V
V F V V F F
F V V F V F
F F V
F F F
Representando por meio de conjuntos, temos: P Q
Representando por meio de conjuntos, temos: P v Q
P=Q

P Q
Em Resumo: III P v Q = Q v P (Basta trocar as proposies simples
de lugar - tambm chamada de recproca)
Proposio
composta
Verdadeira quando Falsa quando IV P v Q = ~P v ~Q (Basta negar as proposies simples
- tambm chamada de contrria)
P^Q P e Q so verdadeiras Pelo menos uma falsa
V P v Q = ~Q v ~P (Troca as proposies simples de
Pelo menos uma
PvQ P e Q so falsas lugar e negam-se - tambm chamada de contra
verdadeira
positiva)
P e Q tm valores
PvQ P e Q tm valores iguais VI P v Q = (P ^ ~Q) v (~P ^ Q) (observe aqui a exclusivi-
diferentes
dade dessa disjuno)
P = verdadeiro, q = ver-
PQ P = verdadeiro e Q = falso P Q ~P ~Q P ^ ~Q ~P ^ Q P v Q Q v P ~P v ~Q ~Q v ~P (P ^ ~Q) v (~P ^ Q)
dadeiro ou P = falso
V V F F F F F F F F F
P e Q tm valores V F F V V F V V V V V
PQ P e Q tm valores iguais
diferentes F V V F F V V V V V V
F F V V F F F F F F F

VII. P Q = Q P (Basta trocar as proposies


Considerando que os smbolos v, ~, , , ^ repre- simples de lugar - tambm chamada de recproca)
sentem as operaes lgicas ou, no, condicio- VIII. P Q = ~P ~Q (Basta negar as proposies

Raciocnio Lgico
nal, bicondicional e e, respectivamente, julgue o simples - tambm chamada de contrria)
item a seguir IX. P Q = ~Q ~P (Troca as proposies simples
01. (CESPE) Acerca da proposio composta P: (p v de lugar e negam-se - tambm chamada de contra-
~q)(~p ^ r), em que p, q e r so proposies positiva)
distintas. O nmero de linhas da tabela-verdade
de P igual a 16. X. P Q = (P Q) ^ (Q P) (observe que condi-
ERRADO Para o clculo do nmero de linhas de uma cional para os dois lados, por isso bicondicional)
proposio composta, utilizamos a frmula 2n, em que P Q ~P ~Q PQ QP PQ QP ~P~Q ~Q~P (PQ) ^ (QP)
n representa o nmero de proposies simples que
V V F F V V V V V V V
compem a proposio composta. Como na questo
n = 3, ento 2 = 8. Portanto, o nmero de linhas da V F F V F V F F F F F
tabela 8. F V V F V F F F F F F
F F V V V V V V V V V
Equivalncias Lgicas
Duas ou mais proposies compostas so ditas
equivalentes quando so formadas pelas mesmas pro-
posies simples e suas tabelas-verdades (resultado)
so iguais A disjuno exclusiva e o bicondicional so as proposi-
Seguem algumas demonstraes das mais impor- es com o maior nmero de equivalncias.
tantes: XI. P Q = ~Q ~P (Troca as proposies simples

5
de lugar e nega-se - tambm chamada de contra-
positiva)
XII. P Q = ~P v Q (Negam-se o antecedente ou
Atente-se para o princpio da equivalncia. A tabela- mantm o consequente)
-verdade est a s para demonstrar a igualdade.
P Q ~P ~Q PQ ~Q~P ~P v Q
I P ^ Q = Q ^ P (Basta trocar as proposies simples V V F F V V V
de lugar - tambm chamada de recproca) V F F V F F F
P Q P^Q Q^P F V V F V V V
V V V V F F V V V V V
V F F F
F V F F
F F F F Equivalncias mais importantes e mais cobradas em
II P v Q = Q v P (Basta trocar as proposies simples concursos.
de lugar - tambm chamada de recproca) Negao de Proposio Composta
P Q PvQ QvP So tambm equivalncias lgicas; vejamos
V V V V algumas delas:
V F V V 1) ~(P ^ Q) = ~P v ~Q (Leis de Morgan)
F V V V Para negar a conjuno, troca-se o conectivo e (^)
por ou (v) e negam-se as proposies simples que a
F F F F
compem
P Q ~P ~Q P ^ Q ~ (P ^ Q) ~P v ~Q Tautologias, Contradies e Con-
V V F F V F F tingncias
V F F V F V V Tautologia: proposio composta que sempre
verdadeira independente dos valores lgicos das
F V V F F V V proposies simples que a compem Vejamos:
F F V V F V V (P ^ Q) (P v Q)
2) ~(P v Q) = ~P ^ ~Q (Leis de Morgan) P Q P ^ Q P v Q (P ^ Q) (P v Q)
Para negar a disjuno, troca-se o conectivo ou V V V V V
(v) por e (^) e negam-se as proposies simples que a
compem V F F V V
F V F V V
P Q ~P ~Q P v Q ~ (P v Q) ~P ^ ~Q
V V F F V F F F F F F V
V F F V V F F Contradio: proposio composta que sempre
falsa, independente dos valores lgicos das pro-
F V V F V F F posies simples que a compem Vejamos:
F F V V F V V ~(P v Q) ^ P
Raciocnio Lgico

3) ~(P Q) = P ^ ~Q (Leis de Morgan) P Q P v Q ~(P v Q) ~(P v Q) ^ P


Para negar o condicional, mantm-se o anteceden- V V V F F
te e nega-se o consequente
V F V F F
P Q ~Q PQ ~(PQ) P ^ ~Q F V V F F
V V F V F F
F F F V F
V F V F V V
Contingncia: ocorre quando no tautologia
F V F V F F nem contradio Vejamos: ~(P v Q) P
F F V V F F
P Q PvQ ~(P v Q) ~(P v Q) P
4) ~(P v Q) = P Q.
Para negar a disjuno exclusiva, faz-se o bicondi- V V F V V
cional V F V F F
P Q PvQ ~( P v Q) PQ F V V F V
V V F V V F F F V F
V F V F F
F V V F F
F F F V V 01. (CESPE) A proposio (A v B) ^ [(~A) ^ (~B)]
sempre falsa.
5) ~P Q = (P v Q). CERTO A questo est pedindo, em outras palavras,
6

Para negar a bicondicional, faz-se a disjuno exclu- se a proposio uma contradio. Para saber isso
siva basta desenhar a tabela-verdade dessa proposio e
ver se isso acontece.
P Q PQ ~( P Q) PvQ A B ~A ~B AvB ~A ^ ~B (AvB) ^ [(~A) ^ (~B)]
V V V F F V V F F V F F
V F F V V V F F V V F F
F V F V V F V V F V F F
F F V V F V F
F F V F F
Observe que a proposio realmente toda falsa (veja
a ltima coluna da tabela).

01. (CESGRANRIO) A negao da proposio Relao entre Todo, Algum e Ne-


Alberto alto e Bruna baixa : nhum
a) Alberto baixo e Bruna alta. Tambm conhecidos como quantificadores uni-
versais (quantificadores lgicos), eles tm entre si
b) Alberto baixo e Bruna no alta. algumas relaes que devemos saber, so elas:
c) Alberto alto ou Bruna baixa. I Todo A B equivale a nenhum A no B, e
d) Alberto no alto e Bruna no baixa. vice-versa
e) Alberto no alto ou Bruna no baixa. Ex: todo amigo bom = nenhum amigo no
RESPOSTA E. A negao de (P ^ Q) (~P v ~Q). Con- bom
siderando: P = Alberto alto; e Q = Bruna baixa; II Nenhum A B equivale a todo A no B, e
vice-versa
temos: ~P = Alberto no alto, e ~Q = Bruna no
Ex: nenhum aluno burro = todo aluno no
baixa.
burro
01. (FUMARC) Considere a seguinte proposio:
Essas so as duas relaes de equivalncia mais Todos os alunos assistiram ao filme. A negao
comuns, porm h uma em que utilizamos o ALGUM. da proposio :
Todo A B equivale a algum B A. a) Nenhum aluno assistiu ao filme.
Ex.: todo professor aluno = algum aluno b) Algum aluno no assistiu ao filme.
professor. c) Alguns alunos assistiram ao filme.
III Todo A B tem como negao algum A no d) Todos os alunos no assistiram ao filme.
B e vice-versa RESPOSTA B. A negao de todo A B algum A
no B.
Ex: ~(todo estudante tem insnia) = algum es-
tudante no tem insnia
IV Algum A B tem como negao nenhum A B
e vice-versa
01. (CONSULPLAN) Qual das proposies abaixo
Ex: ~(algum sonho impossvel) = nenhum verdadeira?

Raciocnio Lgico
sonho impossvel a) O ar necessrio vida e a gua do mar doce
Temos tambm a representao em forma de con- b) O avio um meio de transporte ou o ao mole
juntos, que : c) 6 mpar ou 2 + 3 5.
d) O Brasil um pas e Sergipe uma cidade
TODO A B: e) O papagaio fala e o porco voa
02. (CESGRANRIO) Analise as afirmativas abaixo
I. A parte sempre cabe no todo;
II. O inimigo do meu inimigo meu amigo;
III. Um professor de matemtica afirma que todos os
B A professores de matemtica so mentirosos
Do ponto de vista da lgica, (so) sempre verdadeira(s)
somente a(s) afirmativa(s)
a) I
ALGUM A B: b) I e II
c) I e III
d) II
e) III
A B 03. (CESPE) A sentena Maria mais bonita que
Slvia, pois Maria Miss Universo e Slvia Miss
Brasil representada corretamente pela expres-
so simblica (P ^ Q) R.

7
NENHUM A B: Certo ( ) Errado ( )
04. (ESAF) Assinale a opo verdadeira
a) 3 = 4 ou 3 + 4 = 9
b) Se 3 = 3, ento 3 + 4 = 9
A B c) 3 = 4 e 3 + 4 = 9
d) Se 3 = 4, ento 3 + 4 = 9
e) 3 = 3 se e somente se 3 + 4 = 9
05. (CESPE) Para todos os possveis valores lgicos
Por fim e de modo geral podemos representar atribudos s proposies simples A e B, a propo-
(resumir) as relaes da seguinte forma: sio composta {[A ^ (~B)] v B} tem exatamente 3
valores lgicos V e um F
Equivalncia Certo ( ) Errado ( )
06. (CESPE) A negao da proposio O presidente
o membro mais antigo do tribunal e o corregedor
o vice-presidente O presidente o membro
Negao mais novo do tribunal e o corregedor no o vi-
AB A no B A no B ce-presidente
TODO ALGUM NENHUM Certo ( ) Errado ( )
A no B AB AB
Negao 07. (CESPE) A negao da proposio estes papis
so rascunhos ou no tm mais serventia para o
desenvolvimento dos trabalhos equivalente a
estes papis no so rascunhos e tm serventia
Equivalncia
para o desenvolvimento dos trabalhos
Certo ( ) Errado ( )
08. (FEPESE) A afirmao condicional equivalente a 14. Considere como verdadeira a declarao:
Todos os cangurus usam bolsa : Ontem, nas cidades litorneas do Brasil, as tem-
a) Se algo usa bolsa, ento um canguru peraturas aumentaram em at 10 C correto
b) Se algo no usa bolsa ento no um canguru concluir que ontem:
c) Se algo uma bolsa, ento usada por um a) As temperaturas nas cidades do interior do Brasil
canguru no aumentaram
d) Se algo no um canguru, ento no usa bolsa b) As temperaturas nas cidades do interior do Brasil
e) Se algo no um canguru, tambm no uma aumentaram mais do que 10 C
bolsa c) Em alguma cidade litornea brasileira, a tempera-
09. (FGV) A negao da sentena Se tenho dinheiro, tura aumentou atingindo a temperatura de 10 C
ento sou feliz : d) Em alguma cidade litornea brasileira, o aumento
a) Se no tenho dinheiro, ento no sou feliz da temperatura no foi suficiente para atingir os
b) Se no sou feliz, ento no tenho dinheiro 10 C
c) No tenho dinheiro e sou feliz e) Em algumas cidades litorneas brasileiras, a
d) No tenho dinheiro ou sou feliz variao da temperatura foi menor do que 10 C
e) Tenho dinheiro, e no sou feliz 15. (CESPE) Proposies so sentenas que podem
Raciocnio Lgico

10. (CESPE) A negao da proposio se Paulo est ser julgadas somente como verdadeiras ou falsas
entre os 40% dos homens com mais de 30 anos, A esse respeito, considere que p represente a pro-
ento Lusa tem mais de 30 anos se Paulo no posio simples dever do servidor promover
est entre os 40% dos homens com mais de 30 o atendimento cordial a clientes internos e
anos, ento Lusa no tem mais de 30 anos externos, que q represente a proposio simples
Certo ( ) Errado ( ) O servidor dever instruir procedimentos admi-
11. (FCC) Considere a seguinte proposio: Se uma nistrativos de suporte gerencial e que r repre-
pessoa no faz cursos de aperfeioamento na sua sente a proposio simples tarefa do servidor
rea de trabalho, ento ela no melhora o seu de- propor alternativas e promover aes para o
sempenho profissional Uma proposio logica- alcance dos objetivos da organizao Acerca
mente equivalente proposio dada : dessas proposies p, q e r e das regras inerentes
a) falso que, uma pessoa no melhora o seu de- ao raciocnio lgico, assinale a opo correta
sempenho profissional ou faz cursos de aperfei- a) ~(p v q v r) equivalente a ~p ^ ~q ^ ~r
oamento na sua rea de trabalho b) p q equivalente a ~p ~q.
b) No verdade que, uma pessoa no faz cursos c) p ^ (q v r) equivalente a p ^ q ^ r
de aperfeioamento profissional e no melhora o d) ~(~(~r)) r.
seu desempenho profissional e) A tabela-verdade completa das proposies
c) Se uma pessoa no melhora seu desempenho simples p, q e r tem 24 linhas
profissional, ento ela no faz cursos de aperfei-
16. (FCC) Uma empresa mantm a seguinte regra em
8

oamento na sua rea de trabalho


d) Uma pessoa melhora o seu desempenho profis- relao a seus funcionrios: Se um funcionrio
sional ou no faz cursos de aperfeioamento na tem mais de 45 anos de idade, ento ele dever,
sua rea de trabalho todo ano, realizar pelo menos um exame mdico
e) Uma pessoa no melhora seu desempenho pro- e tomar a vacina contra a gripe
fissional ou faz cursos de aperfeioamento na sua Considerando que essa regra seja sempre cumprida,
rea de trabalho correto concluir que, necessariamente, se um funcio-
12. (CESPE) Caso a proposio Se a EMBASA nrio dessa empresa:
promover aes de educao ambiental, ento a a) Anualmente realiza um exame mdico e toma a
populao colaborar para a reduo da poluio vacina contra a gripe, ento ele tem mais de 45
das guas seja V, a proposio Se a EMBASA anos de idade
no promover aes de educao ambiental, b) Tem 40 anos de idade, ento ele no realiza
ento a populao no colaborar para a reduo exames mdicos anualmente ou no toma a
da poluio das guas tambm ser V vacina contra a gripe
Certo ( ) Errado ( ) c) No realizou nenhum exame mdico nos ltimos
13. (CESGRANRIO) Considere a proposio composta dois anos, ento ele no tem 50 ou mais anos de
Se o ms tem 31 dias, ento no setembro A idade
proposio composta equivalente d) Tem entre 55 e 60 anos de idade, ento ele realiza
a) O ms tem 31 dias e no setembro um nico exame mdico por ano, alm de tomar
b) O ms tem 30 dias e setembro a vacina contra a gripe
c) Se setembro, ento o ms no tem 31 dias e) Tomou a vacina contra a gripe ou realizou exames
d) Se o ms no tem 31 dias, ento setembro mdicos nos ltimos dois anos, ento ele tem
e) Se o ms no tem 31 dias, ento no setembro pelo menos 47 anos de idade
17. (FCC) Considere a afirmao: Pelo menos um
ministro participar da reunio ou nenhuma
deciso ser tomada Para que essa afirmao
CAPTULO 02
a)
seja FALSA:
suficiente que nenhum ministro tenha parti-
Argumentos
cipado da reunio e duas decises tenham sido Os argumentos so uma extenso das proposies,
tomadas mas com algumas caractersticas e regras prprias
b) suficiente que dois ministros tenham partici- Vejamos isso a partir de agora
pado da reunio e alguma deciso tenha sido
tomada Definies
c) necessrio e suficiente que alguma deciso Argumento um conjunto de proposies, dividi-
tenha sido tomada, independentemente da par- das/separadas em premissas (proposies iniciais - hi-
ticipao de ministros na reunio pteses) e concluses (proposies finais - teses)
d) necessrio que nenhum ministro tenha parti- So exemplos de argumento:
cipado da reunio e duas decises tenham sido Ex:
tomadas p1: Toda mulher bonita
e) necessrio que dois ministros tenham partici-
pado da reunio e nenhuma deciso tenha sido p2: Toda bonita charmosa

Raciocnio Lgico
tomada p3: Maria bonita
18. (CESPE) A proposio Se x um nmero par, c: Portanto, Maria charmosa
ento y um nmero primo equivalente pro- Ex:
posio Se y no um nmero primo, ento x no p1: Se homem, ento gosta de futebol
um nmero par
p2: Mano gosta de futebol
Certo ( ) Errado ( )
c: Logo, Mano homem
19. (CESPE) A negao da proposio O juiz deter-
minou a libertao de um estelionatrio e de um
ladro expressa na forma O juiz no determi-
nou a libertao de um estelionatrio nem de um
ladro p1 , p2 , p3 , pn , correspondem s premissas, e c con-
Certo ( ) Errado ( ) cluso.
20. (ESAF) X e Y so nmeros tais que: Se X 4, ento Representao dos argumentos
Y > 7 Sendo assim:
a) Se Y 7, ento X > 4. Os argumentos podem ser representados das se-
b) Se Y > 7, ento X 4. guintes formas:
c) Se X 4, ento Y < 7.
d) Se Y < 7, ento X 4.
e) Se X < 4, ento Y 7.

9
01 B 11 E
02 A 12 ERRADO
03 CERTO 13 C
04 D 14 E
05 CERTO 15 A
06 ERRADO 16 C
07 CERTO 17 A
08 B 18 CERTO Tipos de argumentos
09 E 19 ERRADO Existem vrios tipos de argumento Vejamos alguns:
10 ERRADO 20 A Deduo:
O argumento dedutivo parte de situaes gerais
para chegar a concluses particulares Esta forma de
argumento vlida quando suas premissas, sendo ver-
dadeiras, fornecem uma concluso tambm verdadei-
____________________________________________ ra
____________________________________________ Ex:
____________________________________________ p1: Todo professor aluno
____________________________________________ p2: Daniel professor
____________________________________________ c: Logo, Daniel aluno
Induo: Invlidos ou mal construdos:
O argumento indutivo o contrrio do argumento Os argumentos so invlidos sempre que as pre-
dedutivo, pois parte de informaes particulares para missas no garantirem a concluso, ou seja, sempre
chegar a uma concluso geral Quanto mais informa- que a concluso no for uma consequncia obrigatria
es nas premissas, maiores as chances da concluso do seu conjunto de premissas
estar correta
Ex:
Ex:
p1: Todo professor aluno
p1: Cerveja embriaga
p2: Usque embriaga p2: Daniel aluno
p3: Vodca embriaga c: Logo, Daniel professor
c: Portanto, toda bebida alcolica embriaga Note que, se Daniel aluno, nada garante que ele
Analogia: seja professor, pois o que sabemos que todo profes-
sor aluno, no o contrrio
As analogias so comparaes (nem sempre verda-
deiras) Neste caso, partindo de uma situao j conhe-
cida verificamos outras desconhecidas, mas semelhan-
Raciocnio Lgico

tes Nas analogias, no temos certeza


Ex: Alguns argumentos sero classificados apenas por
meio desse conceito. Fique atento para no perder
p1: No Piau faz calor tempo.
p2: No Cear faz calor
p3: No Paran faz calor
c: Sendo assim, no Brasil faz calor
O sustentculo da democracia que todos tm o
Falcia: direito de votar e de apresentar a sua candidatura.
As falcias so falsos argumentos, logicamente in- Mas, enganoso o corao do homem. Falhas admi-
consistentes, invlidos ou que no provam o que dizem nistrativas e maior tempo no poder andam de mos
dadas. Por isso, todos precisam ser fiscalizados. E a al-
Ex: ternncia no poder imprescindvel.
p1: Eu passei num concurso pblico Considerando o argumento citado, julgue o item.
p2: Voc passou num concurso pblico 01. (CESPE) Esse um argumento vlido.
c: Logo, todos vo passar num concurso pblico ERRADO Observe que no existe nenhuma garantia
Silogismos: de que essas concluses decorrem dessas premissas.
Sem garantias, no h como dizer que o argumento
Tipo de argumento formado por trs proposies, valido.
sendo duas premissas e uma concluso So em sua
maioria dedutivos Mtodos para Classificar os Argu-
mentos
10

Ex:
p1: Todo estudioso passar no concurso Os argumentos nem sempre podem ser classifica-
p2: Beatriz estudiosa dos da mesma forma, por isso existem os mtodos para
sua classificao, uma vez que dependendo do argu-
c: Portanto, Beatriz passar no concurso mento, um mtodo ou outro, sempre ser mais fcil e
Classificao dos argumentos principalmente mais rpido
Os argumentos s podem ser classificados em, ou Falaremos dos mtodos por ordem de facilidade:
vlidos, ou invlidos, vejamos a diferena: 1 mtodo: diagramas lgicos (ou mtodo dos
Vlidos ou bem Construdos: conjuntos)
Os argumentos so vlidos sempre que as pre- Utilizado sempre que no argumento houver as ex-
presses: todo, algum ou nenhum, e seus respectivos
missas garantirem a concluso, ou seja, sempre que sinnimos
a concluso for uma consequncia obrigatria do seu Representaremos o que for dito em desenhos (con-
conjunto de premissas juntos) e verificaremos se isso, que est sendo pedido,
Ex: est certo ou no
p1: Toda mulher bonita
p2: Toda bonita charmosa
p3: Maria mulher Esse mtodo muito utilizado por diversas bancas de
c: Portanto, Maria bonita e charmosa concursos e tende a confundir o concurseiro, principal-
mente nas questes em que temos mais de uma opo
Veja que, se Maria mulher, e toda mulher de desenho para o mesmo enunciado. Lembrando:
bonita, e toda bonita charmosa, ento Maria s pode quando isso ocorrer (mais de um desenho para o
ser bonita e charmosa mesmo argumento), a questo s estar certa se todos
os desenhos corresponderem mesma condio.
As representaes genricas so:
Concluso: alguns participantes da PREVIC so pro-
TODO A B: fessores universitrios

Prof. Univ Unio


A B

PREVIC
ALGUM A B:

OU

A B

Prof. Univ Unio PREVIC

NENHUM A B:

Raciocnio Lgico
Veja, pelos desenhos que representam a concluso,
que ela no est garantida, uma vez que podem ou
B no, os participantes da PREVIC serem professores
universitrios.
A
2 mtodo: premissas verdadeiras (proposio
simples ou conjuno)
Utilizado sempre que no for possvel utilizar os
diagramas lgicos e quando nas premissas houver uma
proposio simples ou uma conjuno
01. (CESPE) Suponha que um argumento tenha A proposio simples ou a conjuno sero os
como premissas as seguintes proposies. pontos de partida da resoluo, j que teremos que
Alguns participantes da PREVIC so servidores considerar todas as premissas verdadeiras e elas pro-
da Unio. posio simples ou conjuno s admitem um jeito
de serem verdadeiras
Alguns professores universitrios so servidores
da Unio. O mtodo consiste em, considerando todas as pre-
missas como verdadeiras, darmos valores s propo-
ERRADO Nesse caso, se a concluso for Alguns par- sies simples que a compem e no final avaliaremos
ticipantes da PREVIC so professores universitrios, a concluso; se a concluso tambm for verdadeira o
ento essas trs proposies constituiro um argu- argumento vlido, porm se a concluso for falsa o
mento vlido. argumento invlido

11
Basta representar as premissas e verificar se a conclu-
so estar garantida por essas premissas.
Alguns participantes da PREVIC so servidores da
Unio.
Premissas verdadeiras e concluso verdadeiras = ar-
gumento vlido.
Premissas verdadeiras e concluso falsa = argumento
invlido.
Unio PREVIC

01. (CESPE) correto o raciocnio lgico dado pela


sequncia de proposies seguintes:
Se Clia tiver um bom currculo, ento ela conse-
Alguns professores universitrios so servidores da guir um emprego.
Unio.
Ela conseguiu um emprego.
Portanto, Clia tem um bom currculo.
ERRADO Simbolizando o argumento, considerando:
A = Clia tem um bom currculo, e B = Clia conseguir
Prof. Univ Unio um bom emprego; temos:
P1: A B
P2: B
c: A
Como nas premissas temos uma proposio simples,
podemos trabalhar com o mtodo das premissas ver- P1: P v Q
dadeiras; e considerando B = V, no podemos garantir P2: P Q
que A seja verdadeiro, nem falso.
P1: A* Bv c: P
P2: B = V Veja que no d para trabalhar com o mtodo das
c: A* premissas verdadeiras, pois no temos nas premis-
Portanto, o argumento invlido. sas nem proposio simples, nem conjuno. Na con-
cluso, porm, temos uma proposio simples, o que
possibilita trabalhar como mtodo da concluso falsa.
Partindo ento da concluso falsa e supondo as pre-
Esses dois mtodos (1 e 2) so os mais utilizados missas verdadeiras, temos que P = F e Q = V (de P1),
para a resoluo das questes de argumento. Cerca ento as premissas ficaram verdadeiras e a concluso
de 70% a 80% das questes sero resolvidas por um falsa. Quando isso acontece, temos um argumento
desses dois mtodos.
invlido.
Raciocnio Lgico

3 mtodo: concluso falsa (proposio simples,


disjuno ou condicional) P1: Pf v Qv
Utilizado sempre que no for possvel utilizar um P2: Pf Qv
dos dois mtodos citados anteriormente e quando na
concluso houver uma proposio simples, uma disjun- c: P = F
o ou um condicional
Para esses dois mtodos (2 mtodo e 3 mtodo),
Pelo mesmo motivo do mtodo anterior, a propo- podemos definir a validade dos argumentos da
sio simples, a disjuno ou o condicional sero os seguinte forma:
pontos de partida da resoluo, j que teremos que
considerar a concluso como sendo falsa e elas pro- PREMISSAS CONCLUSO ARGUMENTO
posio simples, disjuno e condicional s admitem Verdadeiras Verdadeira Vlido
um jeito de serem falsas Verdadeiras Falsa Invlido
O mtodo consiste em: considerar a concluso Pelo menos 1 (uma) falsa Falsa Vlido
como falsa, dar valores s proposies simples, que a 4 mtodo: tabela-verdade
compem, e supor as premissas como verdadeiras, a
partir dos valores das proposies simples da conclu- Mtodo utilizado em ltimo caso, quando no for
so No final, se assim ficar a concluso falsa e as pre- possvel usar qualquer um dos anteriores
missas verdadeiras o argumento ser invlido; porm Dependendo da quantidade de proposies
12

se uma das premissas mudar de valor, ento o argu- simples que tiver o argumento, esse mtodo fica
mento passa a ser vlido invivel, pois temos que desenhar a tabela-verdade No
entanto, esse mtodo um dos mais garantidos nas re-
solues das questes de argumentos
Consiste em desenhar a tabela-verdade do ar-
Concluso falsa e premissas verdadeiras = argumento gumento em questo e avaliar se as linhas em que as
invlido.
premissas forem todas verdadeiras ao mesmo tempo
Concluso falsa e pelo menos 1 (uma) premissa falsa = a concluso tambm ser toda verdadeira Caso isso
argumento vlido.
ocorra, o argumento ser vlido, porm se em uma das
linhas em que as premissas forem todas verdadeiras e a
concluso for falsa, o argumento ser invlido
01. (CESPE) Suponha que as proposies Edu tem
um laptop ou ele tem um celular e Edu ter um
celular condio necessria para Edu ter um
laptop sejam verdadeiras. Nesse caso, consi- Linhas da tabela - verdade em que as premissas so
derando essas proposies como premissas e a todas verdadeiras e concluso, nessas linhas, tambm
proposio Edu tem um laptop como conclu-
so de um argumento, ento esse argumento todas verdadeiras = argumento vlido.
vlido. Linhas da tabela - verdade em que as premissas so
ERRADO Simbolizando o argumento, considerando: todas verdadeiras e pelo menos uma concluso falsa,
P = Edu tem um laptop, e Q = Edu tem um celular; nessas linhas = argumento invlido.
temos:
RESPOSTA B Simbolizando as afirmaes (pre-
missas), considerando: A = X par, B = Z par, C = Y
negativo, D = Z negativo, e E = Y impar; temos:
Um entrevistador obteve de um suspeito a
seguinte declarao: Ora, se eu fosse um espio, P1: A v B
ento eu no amaria o meu pas, pois eu amo o meu
pas, ou sou um traidor da ptria, j que no possvel P2: ~A v C
acontecer as duas coisas ao mesmo tempo. Agora, se
eu no fosse um traidor da ptria, ento eu amaria o P3: D v C
meu pas. Logo, eu no sou um espio e amo o meu P4: E v ~B
pas. Considerando a lgica sentencial apresentada,
julgue o item subsequente. Perceba que aqui no temos concluso e a questo
quer saber apenas quem par, quem mpar e quem
01. (CESPE) O argumento do suspeito um argu- negativo Considerando todas as afirmaes (premis-
mento vlido. sas) como verdadeiras, vamos atribuir valores para as
ERRADO Simbolizando o argumento, considerando: proposies simples a partir do nosso conhecimento
P = Eu sou um espio, Q = Eu amo meu pas, e R = Eu dos conectivos
sou um traidor da ptria; temos: Comeando do que mais comum podemos conside-
rar C = verdadeiro, ~A = falso e D = falso, sendo assim

Raciocnio Lgico
P1: (Q v R) (P ~Q) A = verdadeiro e B = falso, logo ~B = verdadeiro e E
= falso Veja que todas as premissas so verdadeiras,
P2: ~R Q todas as proposies tm valor e no existem con-
c: ~P ^ Q tradies Agora s ver que Y negativo, X par e
Z mpar
Observe que no possvel trabalhar com as premis-
sas verdadeiras nem com a concluso falsa. S nos
resta fazer o mtodo da tabela-verdade. Desenhando
a tabela:
01. (FCC) Um argumento composto pelas seguintes
P Q R ~P ~Q ~R Q v R P~Q (Q v R)(P~Q) ~R Q ~P ^ Q premissas:
V V V F F F F F V V F Se as metas de inflao no so reais, ento a
V V F F F V V F F V F crise econmica no demorar a ser superada
V F V F V F V V V V F Se as metas de inflao so reais, ento os supe-
V F F F V V F V V F F rvits primrios no sero fantasiosos
F V V V F F F V V V V Os supervits sero fantasiosos
F V F V F V V V V V V Para que o argumento seja invlido, a concluso deve
F F V V V F V V V V F ser:
F F F V V V F V V F F a) A crise econmica no demorar a ser superada
Na 1, 3, 5, 6 e 7 linha temos todas as premissas b) As metas de inflao so irreais ou os supervits
como verdadeiras, observando a concluso nessas so fantasiosos

13
mesmas linhas vemos que nem todas so verdadeiras. c) As metas de inflao so irreais e os supervits
so fantasiosos
Algumas questes de argumento no podero ser d) Os supervits econmicos sero fantasiosos
feitas por nenhum desses mtodos apresentados an- e) As metas de inflao no so irreais e a crise eco-
teriormente, porm a questo no ficar sem resposta nmica no demorar a ser superada
uma vez que conhecemos os princpios das proposi- 02. (FCC) No Japo, muitas empresas dispem de
es Atribuiremos valor para as proposies simples lugares para que seus funcionrios se exercitem
contidas nas premissas (considerando todas as premis- durante os intervalos de sua jornada de trabalho
sas como verdadeiras) Veja o exemplo: No Brasil, poucas empresas tm esse tipo de
programa Estudos tm revelado que os trabalha-
dores japoneses so mais produtivos que os bra-
sileiros Logo, deve-se concluir que a produtivida-
de dos empregados brasileiros ser menor que a
01. (ESAF) X, Y e Z so nmeros inteiros. Um deles dos japoneses enquanto as empresas brasileiras
par, outro mpar, e o outro negativo. Sabe-se no aderirem a programas que obriguem seus
que: ou X par, ou Z par; ou X mpar, ou Y funcionrios prtica de exerccios A concluso
dos argumentos vlida se assumirmos que:
negativo; ou Z negativo, ou Y negativo; ou Y
a) A produtividade de todos os trabalhadores pode
mpar, ou Z mpar. Assim: ser aumentada com exerccios
a) X par, Y mpar e Z negativo. b) A prtica de exerccios um fator essencial na
b) X par, Y negativo e Z mpar. maior produtividade dos trabalhadores japone-
c) X mpar, Y negativo e Z par. ses
d) X negativo, Y par e Z mpar. c) As empresas brasileiras no dispem de recursos
para a construo de ginsios de esporte para
e) X mpar, Y par e Z negativo. seus funcionrios
d) Ainda que os programas de exerccios no c) Gilberto no foi convidado para o casamento,
aumentem a produtividade dos trabalhadores mas, mesmo assim, compareceu
brasileiros, estes programas melhoraro a sade d) Gilberto no compareceu, ainda que tenha sido
deles convidado
e) Os trabalhadores brasileiros tm uma jornada de e) Humberto no foi convidado, ainda que tenha
trabalho maior que a dos japoneses comparecido
03. (CESPE) Considere verdadeiras as duas premissas 07. (IADES) Considere os argumentos a seguir
abaixo: I. Se nevar ento vai congelar No est nevando
O raciocnio de Pedro est correto, ou o julga- Logo, no vai congelar
mento de Paulo foi injusto
II. Se nevar ento vai congelar No est congelan-
O raciocnio de Pedro no est correto Portanto, do Logo, no vai nevar
se a concluso for a proposio
Assim, correto concluir que:
O julgamento de Paulo foi injusto, tem-se uma deduo
lgica correta a) Ambos so falcias
b) Ambos so tautologias
Certo ( ) Errado ( )
c) O Argumento I uma falcia e o Argumento II
04. (CESPE) Considere a seguinte sequncia de pro- uma tautologia
posies: d) O Argumento I uma tautologia e o Argumento II
Raciocnio Lgico

1 Se o crime foi perfeito, ento o criminoso no foi uma falcia


preso
2 O criminoso no foi preso 08. (FCC) Considere as seguintes afirmaes:
3 Portanto, o crime foi perfeito Todo escriturrio deve ter noes de Matemti-
Se (1) e (2) so premissas verdadeiras, ento a proposi- ca
o (3), a concluso, verdadeira, e a sequncia uma Alguns funcionrios do Tribunal de Contas do
deduo lgica correta Estado de So Paulo so escriturrios
Certo ( ) Errado ( ) Se as duas afirmaes so verdadeiras, ento correto
05. (FCC) Certo dia, cinco Agentes de um mesmo afirmar que:
setor do Tribunal de Contas do Estado de So a) Todo funcionrio do Tribunal de Contas do Estado
Paulo - Amarilis, Benivaldo, Corifeu, Divino e Es- de So Paulo deve ter noes de Matemtica
meralda - foram convocados para uma reunio b) Se Joaquim tem noes de Matemtica, ento ele
em que se discutiria a implantao de um novo escriturrio
servio de telefonia Aps a realizao dessa c) Se Joaquim funcionrio do Tribunal de Contas
reunio, alguns funcionrios do setor fizeram os do Estado de So Paulo, ento ele escriturrio
seguintes comentrios: d) Se Joaquim escriturrio, ento ele funcionrio
Se Divino participou da reunio, ento Esmeral- do Tribunal de Contas do Estado de So Paulo
da tambm participou; e) Alguns funcionrios do Tribunal de Contas do
Se Divino no participou da reunio, ento Estado de So Paulo podem no ter noes de
Corifeu participou; Matemtica
Se Benivaldo ou Corifeu participaram, ento
Amarilis no participou; 09. (CONSULPLAN) Num restaurante so servidos
14

pratos diferentes diariamente respeitando-


Esmeralda no participou da reunio -se as seguintes condies: Somente nos finais
Considerando que as afirmaes contidas nos quatro de semana no servido carne de porco com
comentrios eram verdadeiras, pode-se concluir com salpico Se servido peixe com batata frita,
certeza que, alm de Esmeralda, no participaram de ento no servido frango com palmito Ou
tal reunio servem frango com palmito, ou macarro com al-
a) Amarilis e Benivaldo mndegas Se bife de boi no servido com pur
b) Amarilis e Divino de batata, ento peixe servido com batata frita
c) Benivaldo e Corifeu Somente nas segundas-feiras servido macarro
d) Benivaldo e Divino com almndegas Jean almoou neste restau-
e) Corifeu e Divino rante num sbado, logo ele pode ter comido:
06. (CESGRANRIO) Considere verdadeiras as proposi- a) Macarro com almndegas e peixe com batata
es a seguir frita
Se Roberto casar, seu irmo Humberto ser con- b) Frango com palmito e carne de porco com
vidado salpico
Humberto no fala com seu primo Gilberto Por c) Bife de boi com pur de batata e frango com
isso, se Gilberto for convidado para o casamento palmito
de Roberto, Humberto no ir d) Peixe com batata frita e bife de boi com pur de
Gilberto orgulhoso e, por isso, s comparece batata
em casamentos quando convidado e) Frango com palmito e peixe com batata frita
Sabendo que Humberto compareceu ao casamento de 10. (FCC) Partindo das premissas:
Roberto, conclui-se que: 1) Todo advogado sagaz
a) Gilberto foi convidado para o casamento Por 2) Todo advogado formado em Direito
isso, compareceu
b) Gilberto no foi convidado para o casamento Por 3) Roberval sagaz
isso, no compareceu 4) Sulamita juza
Pode-se concluir que: 16. (FCC) Paloma fez as seguintes declaraes:
a) H pessoas formadas em Direito que so sagazes Sou inteligente e no trabalho
b) Roberval advogado Se no tiro frias, ento trabalho
c) Sulamita sagaz
Supondo que as duas declaraes sejam verdadeiras,
d) Roberval promotor FALSO concluir que Paloma:
e) Sulamita e Roberval so casados
a) inteligente
11. (FCC) Todos os macerontes so torminodoros
Alguns macerontes so momorrengos Logo, b) Tira frias
a) Todos os momorrengos so torminodoros c) Trabalha
b) Alguns torminodoros so momorrengos d) No trabalha e tira frias
c) Todos os torminodoros so macerontes e) Trabalha ou inteligente
d) Alguns momorrengos so pssaros 17. (FEPESE) Assinale a concluso que torna vlido
e) Todos os momorrengos so macerontes o argumento: Todos os cronpios so ferozes
12. (FCC) Em certo planeta, todos os Aleves so Todos os coelhos so cronpios Logo
Bleves, todos os Cleves so Bleves, todos os a) Todos os coelhos so ferozes
Dleves so Aleves, e todos os Cleves so Dleves
Sobre os habitantes desse planeta, correto b) Todos os cronpios so coelhos

Raciocnio Lgico
afirmar que: c) Todos os animais ferozes so coelhos
a) Todos os Dleves so Bleves e so Cleves d) Existe um coelho que no cronpio
b) Todos os Bleves so Cleves e so Dleves e) Nenhum cronpio coelho e feroz
c) Todos os Aleves so Cleves e so Dleves 18. (CESGRANRIO) Toda afirmao de que vrias pro-
d) Todos os Cleves so Aleves e so Bleves posies p (p1,p2,,pn) tm por consequncia
e) Todos os Aleves so Dleves e alguns Aleves uma outra proposio q constitui um argumento
podem no ser Cleves Um argumento vlido quando
O sustentculo da democracia que todos tm o a) Para todas as linhas da tabela verdade em que
direito de votar e de apresentar a sua candidatura Mas, as premissas forem verdadeiras a concluso
enganoso o corao do homem Falhas administrati-
vas e maior tempo no poder andam de mos dadas Por tambm for verdadeira
isso, todos precisam ser fiscalizados E a alternncia no b) Para todas as premissas falsas existir uma
poder imprescindvel Considerando o argumento negao que gere uma concluso verdadeira
citado, julgue o item subsequente c) Para todas as concluses falsas da tabela as pre-
13. (CESPE) A afirmao E a alternncia no poder missas forem consideradas como verdadeiras
imprescindvel uma premissa desse argumen- d) Existirem apenas concluses falsas, se e somente
to se as premissas forem verdadeiras
Certo ( ) Errado ( ) e) Existirem apenas concluses verdadeiras, inde-
14. (FCC) Considere um argumento composto pelas pendente do valor atribudo s premissas
seguintes premissas: 19. (ESAF) H trs suspeitos para um crime e pelo

15
Se a inflao no controlada, ento no h menos um deles culpado Se o primeiro
projetos de desenvolvimento culpado, ento o segundo inocente Se o
Se a inflao controlada, ento o povo vive terceiro inocente, ento o segundo culpado
melhor Se o terceiro inocente, ento ele no o nico
O povo no vive melhor a s-lo Se o segundo culpado, ento ele no o
Considerando que todas as trs premissas so verda- nico a s-lo Assim, uma situao possvel :
deiras, ento, uma concluso que tornaria o argumen- a) Os trs so culpados
to vlido : b) Apenas o primeiro e o segundo so culpados
a) A inflao controlada c) Apenas o primeiro e o terceiro so culpados
b) No h projetos de desenvolvimento
d) Apenas o segundo culpado
c) A inflao controlada ou h projetos de desen-
volvimento e) Apenas o primeiro culpado
d) O povo vive melhor e a inflao no controlada Considerando que uma argumentao correta
e) Se a inflao no controlada e no h projetos quando, partindo-se de proposies presumidamente
de desenvolvimento, ento o povo vive melhor verdadeiras, se chega a concluses tambm verdadei-
ras, julgue o prximo item
15. (FUNCAB) Todos que dirigem o carro A e o carro B
gostam do carro B Alguns que dirigem o carro B 20. (CESPE) Suponha-se que as seguintes proposi-
no gostam dele Logo: es sejam verdadeiras
a) Todos que dirigem o carro B gostam dele I. Todo brasileiro artista
b) Ningum gosta do carro B II. Joaquim um artista
c) Alguns que dirigem B no dirigem A Nessa situao, se a concluso for Joaquim brasilei-
d) Quem dirige A gosta de B ro, ento a argumentao correta
e) S quem dirige A e B dirige B Certo ( ) Errado ( )
CAPTULO 03
01 A 11 B Psicotcnicos
02 B 12 D Questes psicotcnicas so todas as questes em
03 CERTO 13 ERRADO que no precisamos de conhecimento adicional para
04 ERRADO 14 B resolv-las As questes podem ser de associaes
lgicas, verdades e mentiras, sequncias lgicas, pro-
05 B 15 C blemas com datas calendrios, sudoku, entre outras
06 B 16 C Neste captulo, abordaremos inicialmente as
questes mais simples do raciocnio lgico para uma
07 C 17 A melhor familiarizao com a matria
08 E 18 A No existe teoria, somente prtica e com ela que
09 C 19 C vamos trabalhar e aprender
10 A 20 ERRADO
Raciocnio Lgico

01. (FCC) Considere que os dois primeiros pares de


palavras foram escritos segundo determinado
critrio.
____________________________________________ temperamento totem
____________________________________________ traficante tetra
____________________________________________ massificar ?
____________________________________________ De acordo com esse mesmo critrio, uma palavra que
____________________________________________ substituiria o ponto de interrogao :
____________________________________________ a) ramas.
____________________________________________ b) maras.
____________________________________________ c) armas.
____________________________________________ d) samar.
____________________________________________ e) asmar.
____________________________________________ RESPOSTA. C. Analisando os dois primeiros pares de
____________________________________________ palavras, vemos que a segunda palavra de cada par
formada pela ltima slaba + a primeira slaba da
____________________________________________ primeira palavra do par, logo, seguindo esse racioc-
____________________________________________ nio, teremos AR + MAS = armas.
____________________________________________ 02. (FCC) Observe atentamente a disposio das
____________________________________________ cartas em cada linha do esquema seguinte. A
16

____________________________________________ carta que est oculta :


____________________________________________
____________________________________________ 9 9 6 6 3 3
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________ 9 9 6 6 3 3
____________________________________________
____________________________________________ 6 6 5 5 1 1
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________ 5 5
9 9
1 1
____________________________________________
10 10 7 7

?
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________ 10 10 7 7
____________________________________________
3 3

a)
a)

3 3
b)
2 2

b)
c)
2 2

2 2
d)

Raciocnio Lgico
c)

2 2 e)

2 2
RESPOSTA A. Veja que em cada fila (linha ou coluna)
temos sempre um crculo, um tringulo e um quadrado
d) fazendo o contorno da careta; os olhos so crculos,
quadrados ou tiras; o nariz reto, para direita ou para
esquerda; sendo assim, no ponto de interrogao o
2 2 que est faltando a careta redonda com o olhos em
tiras e o nariz para a esquerda.
3 3 04. (ESAF) Mauro, Jos e Lauro so trs irmos.
Cada um deles nasceu em um estado diferente:
um mineiro, outro carioca, e outro paulista
e) (no necessariamente nessa ordem). Os trs
tm, tambm, profisses diferentes: um enge-
nheiro, outro veterinrio, e outro psiclogo
(no necessariamente nessa ordem). Sabendo
3 3

RESPOSTA A. Observando cada linha (horizontal), que Jos mineiro, que o engenheiro paulista,
e que Lauro veterinrio, conclui-se correta-

17
temos nas duas primeiras os trs mesmos naipes
(copas, paus e ouros, s mudando a ordem) e a mente que:
terceira carta o resultado da subtrao da primeira a) Lauro paulista e Jos psiclogo.
pela segunda; portanto, a carta que est oculta tem b) Mauro carioca e Jos psiclogo.
que ser o 3 de copas, pois 10 7 = 3 e o naipe que no c) Lauro carioca e Mauro psiclogo.
apareceu na terceira linha foi o de copas.
d) Mauro paulista e Jos psiclogo.
03 (FCC) Considere a sequncia de figuras abaixo. e) Lauro carioca e Mauro engenheiro.
A figura que substitui corretamente a interroga- RESPOSTA D. a nica resposta possvel aps o pre-
o : enchimento da tabela e anlise das alternativas.
Vamos construir uma tabela para facilitar a resoluo
da questo:
Nome Estado Profisso
Jos Mineiro Psiclogo
Mauro Paulista Engenheiro
Lauro Carioca Veterinrio
De acordo com as informaes:
Jos mineiro;

?

O engenheiro paulista;
Lauro veterinrio, note que Lauro no pode ser
paulista, pois o paulista engenheiro.
05 (FGV) Certo dia, trs amigos fizeram, cada um 08 (ESAF) Trs meninos, Zez, Zoz e Zuzu, todos
deles, uma afirmao: vizinhos, moram na mesma rua em trs casas
Alusio: Hoje no tera-feira. contguas. Todos os trs meninos possuem
Benedito: Ontem foi domingo. animais de estimao de raas diferentes e de
cores tambm diferentes. Sabe-se que o co
Camilo: Amanh ser quarta-feira. mora em uma casa contgua casa de Zoz; a
Sabe-se que um deles mentiu e que os outros dois calopsita amarela; Zez tem um animal de
falaram a verdade. Assinale a alternativa que indique duas cores - branco e laranja; a cobra vive na
corretamente o dia em que eles fizeram essas afirma- casa do meio. Assim, os animais de estimao de
es. Zez, Zoz e Zuzu so respectivamente:
a) Sbado. a) Co, cobra, calopsita.
b) Domingo. b) Co, calopsita, cobra.
c) Segunda-feira. c) Calopsita, co, cobra.
d) Tera-feira. d) Calopsita, cobra, co.
e) Quarta-feira. e) Cobra, co, calopsita.
RESPOSTA C. Baseado no que foi dito na questo, RESPOSTA A. De acordo com as informaes:
Benedito e Camilo no podem, os dois, estarem A cobra vive na casa do meio;
Raciocnio Lgico

falando a verdade, pois teramos dois dias diferentes. O co mora em uma casa contgua casa de
Ento, conclui-se que Alusio falou a verdade; com Zoz; contgua quer dizer vizinha, e para isso
isso, o que Camilo esta dizendo mentira e, portanto Zoz s pode morar na casa do meio;
Benedito tambm est falando a verdade. Logo, o dia A calopsita amarela e Zez tem um animal de
em que foi feita a afirmao uma segunda-feira. duas cores - branco e laranja; com isso o co s
06 (FUMARC) Helosa, Bernardo e Antnio so trs pode ser de Zez;
crianas Uma delas tem 12 anos a outra tem 10 Vamos construir uma tabela para ficar melhor a reso-
anos e a outra 8 anos Sabe-se que apenas uma luo da questo:
das seguintes afirmaes verdadeira:
I. Bernardo tem 10 anos. Casa Casa Casa
II. Helosa no tem 10 anos. Nome Zez Zoz Zuzu
III. Antnio no tem 12 anos Animal Co Cobra Calopsita
Considerando estas informaes correto afirmar No livro Alice no Pas dos Enigmas, o professor
que: de matemtica e lgica Raymond Smullyan apresen-
a) Helosa tem 12 anos, Bernardo tem 10 anos e ta vrios desafios ao raciocnio lgico que tm como
Antnio tem 8 anos objetivo distinguir-se entre verdadeiro e falso. Con-
b) Helosa tem 12 anos, Bernardo tem 8 anos e sidere o seguinte desafio inspirado nos enigmas de
Antnio tem 10 anos Smullyan.
c) Helosa tem 10 anos, Bernardo tem 8 anos e Duas pessoas carregam fichas nas cores branca
Antnio tem 12 anos e preta. Quando a primeira pessoa carrega a ficha
d) Helosa tem 10 anos, Bernardo tem 12 anos e branca, ela fala somente a verdade, mas, quando
18

Antnio tem 8 anos carrega a ficha preta, ela fala somente mentiras.
RESPOSTA D. Como a questo informa que s uma Por outro lado, quando a segunda pessoa carrega a
afirmao verdadeira, vejamos qual pode ser esta ficha branca, ela fala somente mentira, mas, quando
afirmao: se I for a verdadeira, teremos Bernardo carrega a ficha preta, fala somente verdades.
e Helosa, os dois, com 10 anos, o que pelo enuncia- Com base no texto acima, julgue o item a seguir.
do da questo no possvel; se II for a verdadei-
ra, teremos, mais uma vez, Bernardo e Helosa, agora 09. (CESPE) Se a primeira pessoa diz Nossas fichas
ambos com 8 anos, o que tambm no possvel; se no so da mesma cor e a segunda pessoa
III for a verdadeira, teremos Helosa com 10 anos, diz Nossas fichas so da mesma cor, ento,
Bernardo com 12 anos e Antnio com 8 anos. pode-se concluir que a segunda pessoa est
07 (FCC) Na sentena seguinte falta a ltima dizendo a verdade.
palavra. Voc deve escolher a alternativa que
apresenta a palavra que MELHOR completa a CERTO Analisando linha por linha da tabela, encon-
sentena. tramos contradies nas trs primeiras linhas, ficando
Devemos saber empregar nosso tempo vago; somente a quarta linha como certa, o que garante que
podemos, assim, desenvolver hbitos agradveis e a segunda pessoa est falando a verdade.
evitar os perigos da...
1 pessoa: 2 pessoa:
a) Desdita.
Nossas fichas no so Nossas fichas so da
b) Pobreza.
da mesma cor mesma cor
c) Ociosidade.
d) Bebida. Ficha branca (verdade) Ficha branca (mentira)
e) Doena. Ficha branca (verdade) Ficha preta (verdade)
RESPOSTA C. Qual dessas alternativas tem a Ficha preta (mentira) Ficha branca (mentira)
palavra que mais se relaciona com tempo vago?
Agora ficou claro! Assim a palavra OCIOSIDADE. Ficha preta (mentira) Ficha preta (verdade)
03. (FGV) Abel, Gabriel e Daniel so amigos Um deles
10 (CESPE) O quadro abaixo pode ser completa- mora em uma casa branca, o outro, em uma casa
mente preenchido com algarismos de 1 a 6, de azul e o terceiro, em uma casa amarela Entre
modo que cada linha e cada coluna tenham eles, um pintor, o outro, escultor e o terceiro,
sempre algarismos diferentes. professor Abel no mora na casa azul Gabriel
1 3 2 escultor e no mora na casa branca O professor
mora na casa azul
5 6 1
A esse respeito, correto afirmar que:
1 6 5
a) Abel mora na casa amarela
5 4 2 b) Abel pintor
3 2 4 c) Daniel no professor
4 2 3 d) Daniel mora na casa branca
CERTO Vamos preencher o quadro, de acordo com o e) Gabriel mora na casa azul
que foi pedido: 04. (FCC) Ricardo, Mateus e Lucas so trs amigos
1 6 4 5 3 2 que cursam faculdades de medicina, engenharia
e direito Cada um dos trs usa um meio diferen-

Raciocnio Lgico
3 2 5 6 4 1 te de transporte para chegar faculdade: nibus,
2 1 6 3 5 4 automvel e bicicleta Para descobrir o que cada
um cursa e o meio de transporte que utilizam,
5 4 3 1 2 6 temos o seguinte:
6 3 2 4 1 5 Mateus anda de bicicleta;
4 5 1 2 6 3 Quem anda de nibus no faz medicina;
Ricardo no cursa engenharia e Lucas estuda
direito
Considerando as concluses:
01. (FCC) Certo ms, trs Tcnicos Judicirios - I Lucas vai de nibus para a faculdade de direito
Ivanildo, Lindolfo e Otimar fizeram 10 viagens II Mateus estuda medicina
transportando equipamentos destinados a
diferentes unidades do Tribunal Regional do III Ricardo vai de automvel para a faculdade
Trabalho Sabe-se que: Est correto o que consta em:
Os trs fizeram quantidades diferentes de viagens a) I, apenas
e cada um deles fez pelo menos duas; b) III, apenas
Ivanildo fez o maior nmero de viagens e Lindolfo
o menor c) II e III, apenas
Sobre o nmero de viagens que Otimar fez a servio do d) I e III, apenas

19
Tribunal nesse ms, e) I, II e III
a) Nada se pode concluir A sentena seguinte seguida de um nmero entre pa-
b) Foram 4 rnteses, que corresponde ao nmero de letras de uma
c) Foram 3 palavra que se aplica definio dada
d) Excedeu em 2 unidades a quantidade de viagens Tudo aquilo que no cpia ou imitao (8)
feitas por Lindolfo
05. (FCC) A alternativa onde se encontra a letra inicial
e) Era igual a 30% da quantidade de viagens feitas
por Ivanildo de tal palavra
02. (FGV) Em cada uma de cinco portas A, B, C , D e E, a) A
est escrita uma sentena, conforme a seguir: b) O
Porta A: Eu sou a porta de sada c) P
Porta B: A porta de sada a porta C d) Q
Porta C: A sentena escrita na porta A verdadeira e) R
Porta D: Se eu sou a porta de sada, ento a porta de 06. (CESGRANRIO) Como o ano de 2009 no
sada no a porta E
bissexto, ou seja, tem 365 dias, houve um dia
Porta E: Eu no sou a porta de sada que caiu exatamente no meio do ano Assim,
Sabe-se que dessas cinco sentenas h uma nica as quantidades de dias do ano de 2009 antes e
verdadeira e que h somente uma porta de sada A depois dessa data so iguais Esse data foi
porta de sada a porta:
a) D a) 30 de junho
b) A b) 1 de julho
c) B c) 2 de julho
d) C d) 3 de julho
e) E e) 4 de julho
07. (FGV) Daqui a 15 dias, Mrcia far aniversrio Com base nessas instrues e nas clulas j preenchi-
Paula fez aniversrio h 8 dias Jlia far anivers- das, possvel preencher logicamente toda a tabela
rio 6 dias antes de Mrcia Se Paula faz anivers- Aps esse procedimento, julgue os itens a seguir
rio no dia 25 de abril, correto concluir que: 11. (CESPE) O processo em nome de Laerte refere-se
a) Hoje dia 02 de maio a demisso e ele foi ao tribunal na quinta-feira
b) Hoje dia 05 de maio Certo ( ) Errado ( )
c) Jlia far aniversrio no dia 09 de maio
d) Jlia far aniversrio no dia 12 de maio 12. (CESPE) verdadeira a proposio Se Slvia no
tem processo de contratao, ento o processo
e) Mrcia far aniversrio no dia 15 de maio de licena foi procurado na quarta-feira
08. (FUNRIO) O prximo termo da sequncia 0, 3, 8,
15, 24, 35, 48, : Certo ( ) Errado ( )
a) 60 13. (FUNIVERSA) Quatro msicos, ao trmino de uma
b) 68 apresentao, sentaram- se ao redor de uma
c) 75 mesa de bar Alexandre pianista Os instrumen-
d) 57 tos que os outros trs tocam so: flauta, violino e
violoncelo Breno est sentado direita de Ale-
e) 63 xandre Viana sentou-se direita do flautista Por
A seguinte sequncia de palavras foi escrita obedecen- sua vez, Hugo, que no violinista, encontra-se
do a um padro lgico:
Raciocnio Lgico

frente de Breno Sabe-se que cada um desses


PATA - REALIDADE - TUCUPI - VOTO - ? msicos toca um nico desses instrumentos
09. (FCC) Considerando que o alfabeto o oficial, a Assim, pode-se concluir corretamente que
palavra que, de acordo com o padro estabeleci- a) Breno flautista, e Hugo violoncelista
do, poderia substituir o ponto de interrogao b) Viana violoncelista, e Hugo flautista
a) QUALIDADE c) Viana violinista, e Hugo flautista
b) SADIA d) Breno violoncelista, e Hugo flautista
c) WAFFLE e) Breno violinista, e Hugo violoncelista
d) XAMPU 14. (ESAF) Ana, Bia, Cl, Da e Ema esto sentadas,
e) YESTERDAY nessa ordem e em sentido horrio, em torno de
10. (FCC) Na sentena abaixo falta a ltima palavra uma mesa redonda Elas esto reunidas para
Procure nas alternativas a palavra que melhor eleger aquela que, entre elas, passar a ser a
completa essa sentena representante do grupo Feita a votao, verifi-
Estava no porto de entrada do quartel, em frente cou-se que nenhuma fra eleita, pois cada uma
guarita; se estivesse fardado, seria tomado por delas havia recebido exatamente um voto Aps
a) Comandante conversarem sobre to inusitado resultado, con-
b) Ordenana cluram que cada uma havia votado naquela que
c) Guardio votou na sua vizinha da esquerda (isto , Ana
d) Porteiro votou naquela que votou na vizinha da esquerda
e) Sentinela de Ana, Bia votou naquela que votou na vizinha
da esquerda de Bia, e assim por diante) Os votos
Para as questes 11 e 12 de Ana, Bia, Cl, Da e Ema foram, respectiva-
20

Em um tribunal, tramitam trs diferentes pro- mente, para:


cessos, respectivamente, em nome de Clvis, Slvia e a) Ema, Ana, Bia, Cl, Da
Laerte Em dias distintos da semana, cada uma dessas
pessoas procurou, no tribunal, informaes acerca do b) Da, Ema, Ana, Bia, Cl
andamento do processo que lhe diz respeito Na tabela c) Cl, Bia, Ana, Ema, Da
a seguir esto marcadas com V clulas cujas informa- d) Da, Ana, Bia, Ema, Cl
es da linha e da coluna correspondentes e referentes e) Cl, Da, Ema, Ana, Bia
a esses trs processos sejam verdadeiras Por exemplo,
Slvia foi procurar informao a respeito do processo 15. (FCC) Trocando a ordem das letras OEMTSIO
de sua licena, e a informao sobre o processo de obtm-se um adjetivo que um sinnimo
demisso foi solicitada na quinta-feira Uma clula da palavra OBSTINADO A letra central desse
marcada com F quando a informao da linha e da adjetivo :
coluna correspondente falsa, isto , quando o fato a) E
correspondente no ocorreu Observe que o processo b) O
em nome de Laerte no se refere a contratao e que
Slvia no procurou o tribunal na quarta-feira c) M
d) I
Quinta-Feira
Quarta-feira

e) S
Contratao

Tera-feira
Demisso

Para as questes 16 a 20
Licena

Na ltima corrida do campeonato anual de moto-


cicleta, participaram 8 pilotos, numerados de 1 a 8 As
Clvis F cores dos capacetes dos pilotos so todas diferentes
Silva F F V F De acordo com a acumulao de pontos nas corridas
Laerte F F anteriores, se o piloto 8 terminasse essa corrida em
Tera-feira F pelo menos duas posies frente do piloto 3, o piloto
Quarta-feira F 8 seria o campeo do ano Encerrada a corrida, obser-
Quinta-Feira V F F vou-se que:
I. O piloto 1 chegou imediatamente depois do
piloto de capacete prata e a seguir chegou o de
capacete vermelho;
CAPTULO 04
II. O piloto 4 venceu a corrida; Teoria de Conjuntos
III. O piloto 3 terminou a corrida duas posies atrs Nesta seo, esto os principais conceitos sobre
do piloto 1 e uma posio frente do piloto de conjuntos e suas operaes Um assunto importante e
capacete azul; de fcil aprendizagem
IV. O piloto de capacete prata cruzou a linha de
chegada imediatamente aps o piloto 2; Definies
V. O piloto de capacete preto terminou a corrida em O conceito de conjunto redundante visto que se
segundo lugar; trata de um agrupamento ou reunio de coisas, que
sero chamadas de elementos do conjunto
VI. O piloto de capacete verde, penltimo colocado Ex: se quisermos montar o conjunto das vogais
na corrida, chegou imediatamente aps o piloto do alfabeto, os elementos: a, e, i, o, u
6;
VII. O piloto de capacete amarelo chegou imediata-

Raciocnio Lgico
mente depois do piloto de capacete preto;
A nomenclatura dos conjuntos feito com as letras
VIII. O ltimo piloto a terminar a corrida foi o de maisculas do alfabeto.
nmero 5;
Ex.: conjunto dos estados da regio sul do
IX. O piloto 2 terminou a corrida duas posies Brasil: A = {Paran, Santa Catarina, Rio Grande
frente do piloto de capacete branco e duas depois do Sul}.
do piloto de capacete laranja; Representao dos Conjuntos
X. O piloto 7 terminou a corrida duas posies atrs Os conjuntos podem ser representados tanto em
do piloto 8 chaves como em diagramas
Com base nessas informaes correto afirmar que: Representao em chaves:
16. (CESPE) O piloto 1 ficou em stimo lugar nessa Ex: conjuntos dos estados brasileiros que
corrida fazem fronteira com o Paraguai: B = {Paran,
Mato Grosso do Sul}
Certo ( ) Errado ( )
Representao em diagramas:
17. (CESPE) O piloto de capacete laranja venceu a Ex: conjuntos das cores da bandeira do Brasil:
corrida
Certo ( ) Errado ( ) D
Verde
18. (CESPE) O ltimo colocado nessa corrida foi o Amarelo

21
piloto de capacete azul
Azul
Certo ( ) Errado ( ) Branco
19. (CESPE) O piloto 7 o de capacete preto
Certo ( ) Errado ( ) Elementos e Relao de Pertinncia
20. (CESPE) O piloto 8 venceu o campeonato Nos conjuntos, os elementos pertencem ao
Certo ( ) Errado ( ) conjunto, a relao de pertinncia representada pelo
smbolo (pertence)
Ex: conjunto dos algarismos pares: G = {2, 4, 6,
8, 0}
01 C 11 CERTO Observe que:
02 E 12 ERRADO 4 G;
03 B 13 A 7 G
04 D 14 B Conjunto Unitrio e Conjunto Vazio
05 B 15 C Conjunto unitrio: aquele que possui um s
06 C 16 ERRADO elemento
07 D 17 CERTO Ex: conjunto da capital do Brasil: K = {Braslia}
Conjunto vazio: simbolizado por ou {} o
08 E 18 CERTO conjunto que no possui elemento
09 D 19 ERRADO Ex: conjunto dos estados brasileiros que fazem
10 E 20 CERTO fronteira com o Chile: M =
Subconjuntos
Subconjuntos so partes de um conjunto
Ex: conjunto dos algarismos: F = {1, 2, 3, 4, 5, 6, 01 (FCC) Duas modalidades de esporte so ofe-
7, 8, 9, 0} recidas para os 200 alunos de um colgio:
Ex: conjunto dos algarismos mpares: H = {1, 3, basquete e futebol. Sabe-se que 140 alunos
5, 7, 9} praticam basquete, 100 praticam futebol e 20
Observe que o conjunto H est dentro do conjunto F no praticam nenhuma dessas modalidades. O
sendo ento o conjunto H um subconjunto do conjunto F nmero de alunos que praticam uma e somente
As relaes entre subconjunto e conjunto so de: uma dessas modalidades :
est contido = e contm = a) 120
Os subconjuntos esto contidos nos conjuntos e b) 100
os conjuntos contm os subconjuntos Veja: c) 80
H F; d) 60
F H e) 40
RESPOSTA A. Representando o enunciado, temos:
Raciocnio Lgico

Todo conjunto subconjunto de si prprio. (D D);


O conjunto vazio subconjunto de qualquer 140 - x
x
100 - x
conjunto. ( D);
Se um conjunto A possui p elementos, ento
ele possui 2p subconjuntos;
O conjunto formado por todos os subconjuntos
de um conjunto A, denominado conjunto das Basquete Futebol
partes de A. Assim, se A = {4, 7}, o conjunto das 20 fazem nada
partes de A, dado por {, {4}, {7}, {4, 7}}. Calculando o valor de x:
140 x + x + 100 x + 20 = 200
Operaes com Conjuntos 260 x = 200
Unio de conjuntos: a unio de dois conjuntos X = 260 200
quaisquer ser representada por A U B e ter os
elementos que pertencem a A ou a B, ou seja, X = 60
Se x = 60, ento s 80 praticam somente basquete e
todos os elementos s 40 praticam somente futebol. Como a questo est
pedindo o nmero de alunos que praticam somente
uma modalidade, essa ser de:
80 + 40 = 120.
Diferena de conjuntos: a diferena de dois con-
juntos quaisquer ser representada por A B e
ter os elementos que pertencem somente a A,
22

mas no pertencem a B, ou seja, que so exclusivos


A U B de A

O nmero de elementos da unio de dois conjun-


tos ser dado por: n(AUB) = n(A) + n(B) - n(AB)
Para resolver as questes de conjunto que envolve
unio de conjuntos, comearemos a resoluo sempre
pelo que for mais comum aos conjuntos. A-B
Interseo de conjuntos: a interseo de dois con- Complementar de um conjunto: se A est contido
no conjunto universo U, o complementar de A a
juntos quaisquer ser representada por A B e diferena entre o conjunto universo e o conjunto
ter os elementos que pertencem a A e a B, ou A, ser representado por CU(A) = U A e ter
seja, apenas os elementos comuns aos dois con- todos os elementos que pertencem ao conjunto
juntos, que fazem parte ao mesmo tempo dos dois universo, menos os que pertencem ao conjunto A
conjuntos

U
A

A
U
B Cp(A)
02. Para uma turma de 80 alunos do CPCAR, foi
aplicada uma prova de matemtica valendo 9,0
pontos distribudos igualmente em 3 questes
01. Sejam os conjuntos A = {1, 3, 4}, B = {1, 2, 3} e X. sobre:
Sabe-se que qualquer subconjunto de AB est 1) FUNO
contido em X, que por sua vez subconjunto de 2) GEOMETRIA
AUB. Quantos so os possveis conjuntos de X? 3) POLINMIOS
a) 3 Sabe-se que:
b) 4 Apesar de 70% dos alunos terem acertado a
c) 5 questo sobre FUNO, apenas 1/10 da turma
conseguiu nota 9,0;
d) 6 20 alunos acertaram as questes sobre FUNO
e) 7 e GEOMETRIA;
RESPOSTA B. O conjunto AB = {1, 3} tem como seus 22 acertaram as questes sobre GEOMETRIA e
subconjuntos: {, {1}, {3}, {1,3}}. Como a questo fala POLINMIOS;
que qualquer subconjunto de AB est contido em X 18 acertaram as questes sobre FUNO e POLI-
e que o conjunto X um subconjunto de AUB, ento o NMIOS
conjunto X pode ser: X = {1, 3} ou X = {1, 2, 3} ou X = {1, A turma estava completa nessa avaliao, ningum
3, 4} ou X = {1, 2, 3, 4}. Portanto, a quantidade de con- tirou nota zero, no critrio de correo no houve

Raciocnio Lgico
juntos X pode ser igual a 4. questes com acertos parciais e o nmero de acertos
apenas em GEOMETRIA o mesmo que o nmero de
02. (ESAF) X e Y so dois conjuntos no vazios. O acertos apenas em POLINMIOS Nessas condies,
conjunto X possui 64 subconjuntos. O conjunto correto afirmar que:
Y, por sua vez, possui 256 subconjuntos. Sabe-se, a) O nmero de alunos que s acertaram a
tambm, que o conjunto Z = X Y possui 2 ele- 2 questo o dobro do nmero de alunos que
mentos. Desse modo, conclui-se que o nmero acertaram todas as questes
de elementos do conjunto P = Y - X igual a:
b) Metade da turma s acertou uma questo
a) 4 c) Mais de 50% da turma errou a terceira questo
b) 6 d) Apenas 3/4 da turma atingiu a mdia maior ou
c) 8 igual a 5,0
d) vazio 03. Se A, B e C so conjuntos no vazios, sendo
e) 1 N(X) = nmero de elementos do conjunto X,
RESPOSTA B. Calculando o nmero de elementos CORRETO afirmar que das afirmativas abaixo:
do conjunto X, temos: I. A (B U C) = (A B) U (A C);
2n = 64 II. N (A B) = N (A U B) - N(A) + N(B);
III. Se A B = , ento, obrigatoriamente, A = B = .
2n = 26
a) I verdadeira
n = 6 (elementos de X) b) I e II so verdadeiras
Calculando o nmero de elementos de Y,fica: c) III verdadeira
2n = 256 (elementos de Y) d) I, II e III so verdadeiras

23
2n = 28 e) II e III so verdadeiras
04. Mil pessoas responderam a uma pesquisa sobre
n = 8 (elementos de Y) a frequncia do uso de automvel Oitocentas e
Se Z = X Y = 2 elementos, ento temos a seguinte dez pessoas disseram utilizar automvel em dias
representao dos conjuntos, com a quantidade dos de semana, 880 afirmaram que utilizam autom-
seus elementos: vel nos finais de semana e 90 disseram que no
utilizam automveis Do total de entrevistados,
quantas pessoas afirmaram que utilizam auto-
mvel durante a semana e, tambm, nos fins de
semana?
4 2 6 a) 580
b) 610
c) 690
X Y d) 710
Ento P (nmero de elementos) = Y - X = 6. e) 780
05. Dos 36 funcionrios de uma Agncia do Banco do
Brasil, sabe-se que: apenas 7 so fumantes, 22
so do sexo masculino e 11 so mulheres que no
01. Dados os conjuntos A = {1, 2, 3, 4, 6}, B = {1, 2, 3, 5, fumam Com base nessas afirmaes, correto
7} e C = {3, 4, 5, 8, 9}, determine o conjunto X afirmar que o:
sabendo que X C e C X = B C. a) Nmero de homens que no fumam 18
a) X = {3, 5} b) Nmero de homens fumantes 5
b) X = {1, 2, 7} c) Nmero de mulheres fumantes 4
c) X = {2, 3, 4} d) Total de funcionrios do sexo feminino 15
d) X = {3, 4, 7}
e) X = {4, 8, 9} e) Total de funcionrios no fumantes 28
06. Considere os conjuntos A, B e C, seus respectivos Texto para as questes 12 a 15
complementares AC, BC e CC e as seguintes decla-
raes: Considere que todos os 80 alunos de uma classe
I. A U (B C) = (A B) U (A C); foram levados para um piquenique em que foram
II. A (B U C) = (A U B) (A U C); servidos salada, cachorro-quente e frutas Entre esses
III. (B C)C = BC CC alunos, 42 comeram salada e 50 comeram frutas Alm
Para esses conjuntos e seus respectivos complementa- disso, 27 alunos comeram cachorro-quente e salada, 22
res, est(o) correta(s) a(s) declarao(es): comeram salada e frutas, 38 comeram cachorro-quen-
a) II, somente te e frutas e 15 comeram os trs alimentos Sabendo
b) III, somente que cada um dos 80 alunos comeu pelo menos um dos
c) I e II, somente trs alimentos, julgue os prximos itens
d) I e III, somente
e) I, II e III 12. (CESPE) Quinze alunos comeram somente ca-
07. Em minha turma da Escola, tenho colegas que chorro-quente
falam, alm do Portugus, duas lnguas estrangei- Certo ( ) Errado ( )
ras: Ingls e Espanhol Tenho, tambm, colegas
que s falam Portugus Assim: 13. (CESPE) Dez alunos comeram somente salada
4 colegas s falam Portugus; Certo ( ) Errado ( )
Raciocnio Lgico

25 colegas, alm do Portugus, s falam Ingls;


14. (CESPE) Cinco alunos comeram somente frutas
6 colegas, alm do Portugus, s falam Espanhol;
10 colegas, alm do Portugus, falam Ingls e Certo ( ) Errado ( )
Espanhol 15. (CESPE) Sessenta alunos comeram cachorro-quen-
Diante desse quadro, quantos alunos h na minha te
turma?
a) 46 Certo ( ) Errado ( )
b) 45 Acerca de operaes com conjuntos, julgue o item sub-
c) 44 sequente
d) 43 16. (CESPE) Considere que os conjuntos A, B e C
e) 42 tenham o mesmo nmero de elementos, que
08. Em um grupo de 48 pessoas, 9 no tm filhos A e B sejam disjuntos, que a unio dos trs
Dentre as pessoas que tm filhos, 32 tm menos possua 150 elementos e que a interseo entre
de 4 filhos e 12, mais de 2 filhos Nesse grupo, B e C possua o dobro de elementos da interseo
entre A e C Nesse caso, se a interseo entre B e
quantas pessoas tm 3 filhos? C possui 20 elementos, ento B tem menos de 60
a) 4 elementos
b) 5 Certo ( ) Errado ( )
c) 6
d) 7 17. (FCC) Do total de Agentes que trabalham em
certo setor da Assembleia Legislativa de So
e) 8 Paulo, sabe-se que, se fossem excludos os:
24

09. Se A e B so conjuntos quaisquer e C (A, B) = A - (A B)


ento C (A, B) igual ao conjunto: Do sexo feminino, restariam 15 Agentes;
a) Do sexo masculino, restariam 12 Agentes;
b) B Que usam culos, restariam 16 Agentes;
c) B - A
Que so do sexo feminino ou usam culos, resta-
d) A - B riam 9 Agentes
e) (A U B) - A
Com base nessas informaes, o nmero de Agentes
10. Dois conjuntos B e C so subconjuntos de um desse setor que so do sexo masculino e no usam
conjunto A, porm A tambm subconjunto culos :
de B e contm os elementos de C Desse modo, a) 5
pode-se afirmar que: b) 6
a) A = B e C B c) 7
b) A B e C B d) 8
c) A B e C B e) 9
d) A B e C = B 18. (ESAF) Um colgio oferece a seus alunos a prtica
e) A = B e B = C de um ou mais dos seguintes esportes: futebol,
Sabendo-se que dos 110 empregados de uma empresa, basquete e vlei Sabe-se que, no atual semestre
80 so casados, 70 possuem casa prpria e 30 so sol- 20 alunos praticam vlei e basquete;
teiros e possuem casa prpria, julgue o item seguinte
60 alunos praticam futebol e 65 praticam
11. (CESPE) Mais da metade dos empregados casados basquete;
possui casa prpria
21 alunos no praticam nem futebol nem vlei;
Certo ( ) Errado ( )
o nmero de alunos que praticam s futebol
idntico ao nmero dos alunos que praticam s
vlei;
CAPTULO 05
17 alunos praticam futebol e vlei; Anlise Combinatria
45 alunos praticam futebol e basquete; 30, entre Nesse captulo voc ver as tcnicas dos Arranjos,
os 45, no praticam vlei das Combinaes e saber quando usar cada uma
O nmero total de alunos do colgio, no atual semestre,
igual a:
Definio
Disciplina que serve para descobrir o nmero de
a) 93 maneiras possveis de realizar determinado evento,
b) 110 sem que seja necessrio demonstrar todas essas
c) 103 maneiras
d) 99 Ex: quantos so os pares formados pelo lana-
e) 114 mento de dois dados simultaneamente?
Resoluo: no primeiro dado, temos 6 possibilida-
19. (FGV) Dado um conjunto A, chamamos subcon- des do 1 ao 6 e, no segundo dado, tambm temos
junto prprio no vazio de A a qualquer conjunto 6 possibilidades do 1 ao 6 Juntando todos os pares
que pode ser formado com parte dos elementos formados, temos 36 pares (6 6 = 36) Observe:
do conjunto A, desde que:

Raciocnio Lgico
(1,1), (1,2), (1,3), (1,4), (1,5), (1,6),
Algum elemento de A seja escolhido; (2,1), (2,2), (2,3), (2,4), (2,5), (2,6),
No sejam escolhidos todos os elementos de A (3,1), (3,2), (3,3), (3,4), (3,5), (3,6),
(4,1), (4,2), (4,3), (4,4), (4,5), (4,6),
Sabemos que a quantidade de subconjuntos prprios (5,1), (5,2), (5,3), (5,4), (5,5), (5,6),
no vazios de A 14 A quantidade de elementos de A (6,1), (6,2), (6,3), (6,4), (6,5), (6,6);
igual a:
Logo, temos 36 pares
a) 4
b) 5
c) 6
d) 7 Veja que no h necessidade de se colocar em
e) 8 todos os pares formados, basta que se saiba quantos
20. (FCC) Em um grupo de 100 pessoas, sabe-se que: so esses pares. Imagine se fossem 4 dados e quiss-
semos todas as quadras possveis. Todas as quadras
15 nunca foram vacinadas; possveis so em nmero de 1296 quadras, pode-se
32 s foram vacinadas contra a doena A; perguntar: Vale a pena colocar todas essas quadras
44 j foram vacinadas contra a doena A; no papel? No, definitivamente no vale e voc no
20 s foram vacinadas contra a doena C; precisa; basta saber a quantidade, para isso serve a
Anlise Combinatria.
2 foram vacinadas contra as doenas A, B e C;
22 foram vacinadas contra apenas duas doenas Para resolver as questes de Anlise Combinat-
ria, lanamos mo de algumas tcnicas, que veremos a

25
De acordo com as informaes, o nmero de pessoas partir de agora
do grupo que s foi vacinado contra ambas as doenas
B e C : Fatorial
a) 10 Fatorial de um nmero (natural e maior que 1) nada
b) 11 mais do que a multiplicao desse nmero pelos seus
antecessores em ordem at o nmero 1 (um)
c) 12
d) 13 Considerando um nmero n natural maior que 1,
definimos o fatorial de n (indicado pelo smbolo n!)
e) 14 como sendo:
n! = n (n - 1) (n - 2) 4 3 2 1; para n 2

01 E 11 ERRADO Exemplos:
4! = 4 3 2 1 = 24
02 C 12 ERRADO
6! = 6 5 4 3 2 1 = 720
03 A 13 CERTO
8! = 8 7 6 5 4 3 2 1 = 40320
04 E 14 CERTO Observe que:
05 A 15 ERRADO 6! = 6 5 4!
06 B 16 ERRADO 8! = 8 7 6!
07 A 17 D
08 B 18 D
09 D 19 A Para n = 0, teremos: 0! = 1.
10 A 20 C Para n = 1, teremos: 1! = 1.
Princpio Fundamental da Conta-
gem (PFC)
uma das tcnicas mais importantes e simples Considerando uma corrida de Frmula 1 com a partici-
alm de muito utilizada nas questes de Analise Com- pao de 22 carros e 22 pilotos igualmente competiti-
binatria vos, julgue o item a seguir
O PFC utilizado nas questes em que os elemen- 01. (CESPE) Se sete carros quebrarem durante a
tos podem ser repetidos ou quando a ordem dos ele- corrida e seus pilotos forem obrigados a aban-
mentos fizer diferena no resultado don-la antes da bandeirada final, ento a
quantidade de maneiras diferentes de se formar
a dupla dos primeiros classificados ser inferior
a 200.
ERRADO Para 1 e 2 colocados a ordem faz diferena
Esses elementos so os dados das questes, os no resultado, assim como um mesmo piloto no pode
valores envolvidos. ser 1 e 2 ao mesmo tempo, portanto, vamos traba-
Consiste de dois princpios: o multiplicativo e o lhar com arranjo. Na questo: n = 22 7 = 15, e p = 2;
Aditivo A diferena dos dois consiste nos termos utili- agora s aplicar a frmula e ver quanto vai dar.
zados durante a resoluo das questes
=
Raciocnio Lgico

Multiplicativo: usado sempre que na resoluo


das questes utilizarmos o termo e Como o
prprio nome j diz, faremos multiplicaes
Aditivo: usado quando utilizarmos o termo ou
Aqui realizaremos somas
Ex: Quantas senhas so possveis com os alga-
rismos 1, 3, 5 e 7?
Resoluo:
Como nas senhas os algarismos podem ser re-
petidos, para formar senhas de 3 algarismos temos a A questo fala em menos de 200.
seguinte possibilidade: 02. (CESPE) Considere que seja possvel chegar a
SENHA = Algarismo E Algarismo E Algarismo uma pequena cidade por meio de carro, por um
N de SENHAS = 4 4 4 (j que so 4 os algarismos dos 5 nibus ou por um dos 2 barcos disponveis
e que, dado o carter sigiloso de uma operao
que temos na questo, e observe o princpio multiplica- a ser realizada nessa cidade, os agentes que
tivo no uso do e) N de SENHAS = 64 participaro dessa operao devam chegar
referida cidade de maneira independente, em
Arranjo e Combinao veculos distintos. Em face dessa situao, sa-
Duas outras tcnicas usadas para resoluo de pro- bendo-se que o rgo de inteligncia dispe de
blemas de anlise combinatria, sendo importante apenas um carro e que os deslocamentos devem
ocorrer no mesmo dia, correto afirmar que o
26

saber quando usa cada uma delas


Arranjo: usado quando os elementos (envolvidos nmero de maneiras de o servidor respons-
no clculo) no podem ser repetidos e quando a vel pela organizao das viagens escolher os
veculos para transporte de 3 agentes para essa
ordem dos elementos faz diferena no resultado misso inferior a 50.
A frmula do arranjo :
ERRADO De acordo com a questo, temos 8 meios de
= transporte, dos quais queremos utilizar 3. A ordem
com que esses meios de transporte sero utilizados
Cujo: no fazem a menor diferena; como um meio de trans-
porte no poder ser usado por 2 ou mais agentes,
n = a todos os elementos do conjunto; temos aqui uma questo de combinao. Agora, s
p = os elementos utilizados aplicar a frmula.
Ex: pdio de competio
=
Combinao: usado quando os elementos (en-
volvidos no clculo) no podem ser repetidos e
quando a ordem dos elementos no faz diferena =
no resultado
A frmula da combinao :
=

Cujo: =
n = a todos os elementos do conjunto; = 56
p = os elementos utilizados
Foi dito em inferior a 50 maneiras de organizar a
Ex: salada de fruta misso.
Permutao Resumo:
Permutao Simples ANLISE
Usado quando os elementos (envolvidos no COMBINATRIA
clculo) no podem ser repetidos e quando a ordem
dos elementos faz diferena no resultado e quando so
utilizados todos os elementos do conjunto
Os Elementos
Nada mais do que um caso particular de arranjo podem ser
cujo p = n repetidos?
Logo:
SIM NO

Princpio A ordem dos


Fundamental da elementos faz a
Contagem (P.F.C.) diferena?

NO SIM

Raciocnio Lgico
e = multiplicao
Combinao Arranjo
ou = adio

A frmula da permutao ento ser: So utilizados


Pn = n! = = todos os
elementos?

SIM

As permutaes so usadas muito nas questes de Permutao


anagramas.
ANAGRAMAS: todas as palavras formadas com todas
as letras de uma palavra, quer essas novas palavras
tenham sentido ou no na linguagem comum.
Ex: quantos anagramas tm a palavra prova? =
Resoluo: a palavra prova tem 5 letras, e nenhuma
repetida, sendo assim n = 5, e:
P5 = 5!
P =54321

27
5 Para saber qual das tcnicas utilizar basta voc fazer
P5 = 120 anagramas duas, no mximo, trs perguntas para a questo, veja:
1: os elementos podem ser repetidos?
Permutao com Elementos Repetidos Se a resposta for sim, ento voc deve trabalhar com o
Na permutao com elementos repetidos, usa-se a P.F.C.; se a resposta for no, voc passa para a prxima
seguinte frmula: pergunta;
2: a ordem dos elementos faz diferena no re-
sultado da questo?
Se a resposta for sim, trabalha-se, ento, com arranjo;
Cujo: se a resposta for no, trabalha-se com as combina-
es. (Todas as questes de arranjo podem ser feitas
n = o nmero total de elementos do conjunto; por P.F.C.)
k, y, w = as quantidades de elementos repetidos 3 (opcional): vou utilizar todos os elementos
Ex: quantos anagramas tm a palavra concurso? para resolver a questo?
Resoluo: observe que na palavra CONCURSO existem Para fazer a 3 pergunta, depende, se a resposta da
duas letras repetidas, o C e o O, e cada uma duas 1 for no e a 2 for sim; ento se a resposta da 3 for
sim, trabalha-se com as permutaes.
vezes, portanto n = 8, k = 2 e y = 2, agora:
Permutaes Circulares e Combina-
es com Repetio
Casos especiais (excees) dentro da Anlise Com-
binatria
Permutao Circular (usada quando houver giro
horrio ou anti-horrio)
Pc (n) = (n - 1)!
Cujo:
A partir dessas informaes, julgue o item subsequen-
n = o nmero total de elementos do conjunto; te
Pc = permutao circular 02. (CESPE) No domin tradicional, os 4 jogadores
Combinao com Repetio (usada quando p > n podem se sentar mesa de 6 maneiras distintas.
ou quando a questo informar que pode haver re- CERTO Aqui ns temos a ideia dos giros, pois se voc
petio) observar, a mudana de lugar s ocorre quando 2 ou
mais jogadores mudam efetivamente de posio Se
= = houver s um giro dos competidores na mesa, sem
que os jogadores, dos lados direito e esquerdo de
Cujo: um jogador, mudem de lugar no haver mudana
efetiva Agora deve-se aplicar a frmula:
n = o nmero total de elementos do conjunto;
Pc (4) = (4 - 1)!
p = o nmero de elementos utilizados;
Cr = combinao com repetio Pc (4) = (3)!
Pc (4) = 6

03. Uma pessoa foi ao dentista e constatou que


01. (CESGRANRIO) Uma loja vende barras de choco- estava com cinco cries, cada uma em um
Raciocnio Lgico

late de diversos sabores. Em uma promoo, era dente. Ficou decidido que seria restaurado um
possvel comprar trs barras de chocolate com dente cada vez que ela voltasse ao consultrio.
desconto, desde que estas fossem dos sabores O dentista combinou que marcaria as datas em
ao leite, amargo, branco ou com amndoas, re- cinco semanas seguidas, um dia a cada semana.
petidos ou no. Assim, um cliente que comprar Considerando-se apenas os dias teis e saben-
as trs barras na promoo poder escolher os do-se que, nesse perodo, ocorreriam, ao todo,
sabores de n modos distintos, sendo n igual a: dois feriados, em semanas diferentes, o nmero
a) 20 de maneiras distintas para se programar o tra-
b) 16 tamento do paciente seria:
c) 12 a) 3.125
d) 10 b) 1.875
e) 4
c) 1.600
RESPOSTA. A. Note nessa questo que n = 4 (quatro d) 2.000
sabores de chocolate) e p = 3 (trs barras de choco-
late), e a questo informa que os sabores podem ser RESPOSTA D. Como cada semana tem 5 dias,
repetidos; ento vamos trabalhar com a combinao porm 2 dessas semanas tem feriados, ento temos a
com elementos repetidos, pois a ordem em que as seguinte conta:
barras de chocolate so escolhidas no faz diferena Semanas sem feriados = 5 dias disponveis
para o resultado. Basta aplicar a frmula: (3 semanas)
= = Semanas com feriados = 4 dias disponveis
(2 semanas)
28

Multiplicando, j que ser um dente por semana, fica:


= = 5 . 5 . 5 . 4 . 4 = 2.000 (qualquer que seja a ordem dos
nmeros a conta sempre ser 2.000).
= (simplicando 3!)

=
01. Com os algarismos 1, 2, 3, 4, 5 e 6 sem repeti-los,
= podemos escrever x nmeros de 4 algarismos,
O jogo de domin tradicional jogado com maiores que 3200 O valor de x :
28 peas, igualmente divididas entre 4 jogadores a) 210
sentados face a face em torno de uma mesa retan- b) 228
gular. As peas so retangulares e possuem uma c) 240
marcao que as divide em duas metades iguais;
em cada metade: ou no h nada gravado, ou est d) 300
gravado um determinado nmero de buracos que e) 320
representam nmeros. As metades representam 7 02. Uma urna contm uma bola vermelha (V), uma
nmeros: 1, 2, 3, 4, 5, 6 e 0, sendo este ltimo represen- preta (P) e uma amarela (A) Extrai-se uma bola,
tado por uma metade sem marcao. Cada nmero observa-se sua cor e repe-se a bola na urna Em
ocorre em 7 peas distintas. Em 7 peas, denomina- seguida, outra bola extrada e sua cor observa-
das buchas, o nmero aparece nas duas metades. da O nmero das possveis sequncias de cores
Existe tambm uma variao de domin conhecida observadas nestas duas etapas consecutivas :
como double nine, em que as metades representam os a) 9
nmeros 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 e 9, em um total de 55
peas. b) 10
(M. Lugo. How to play better dominoes. New York: Sterling Publi- c) 11
shing Company, 2002 com adaptaes). d) 12
03. Os alunos de uma escola realizam experincias no Pedrinho decidiu pintar sua bandeira utilizando as
laboratrio de Qumica utilizando 8 substncias quatro cores da bandeira do Estado de Rondnia De
diferentes O experimento consiste em misturar quantos modos essa bandeira poder ser pintada, se
quantidades iguais de duas dessas substncias e duas listras seguidas devem, obrigatoriamente, ser de
observar o produto obtido O professor recomen- cores diferentes?
da, entretanto, que as substncias S1, S2 e S3 no
devem ser misturadas entre si, pois produzem a) 24
como resultado o gs metano, de odor muito b) 48
ruim Assim, o nmero possvel de misturas di- c) 72
ferentes que se pode obter, sem produzir o gs d) 96
metano :
e) 108
a) 16
b) 24 09. Um treinador de futebol dispe de 3 goleiros, 5
c) 25 atacantes, 6 jogadores de meio de campo e 4 za-
d) 28 gueiros para compor um time de 11 jogadores Se
e) 56 o time ser composto por 1 goleiro, 3 atacantes,
04. Considere todos os anagramas que podem ser 5 jogadores de meio de campo e 2 zagueiros, de
formados com as letras da palavra COLHER O quantos modos diferentes esse time poder ser

Raciocnio Lgico
nmero dos que comeam com a letra C : montado?
a) 2 a) 25
b) 6 b) 120
c) 24 c) 360
d) 120 d) 745
05. Certa empresa identifica as diferentes peas que e) 1080
produz, utilizando cdigos numricos compos- 10. Uma permutao de um nmero natural um
tos de 5 dgitos, mantendo, sempre, o seguinte outro nmero natural que possui exatamente os
padro: os dois ltimos dgitos de cada cdigo so mesmos algarismos em outra ordem Se todas as
iguais entre si, mas diferentes dos demais Por
exemplo, o cdigo 03344 vlido, j o cdigo permutaes do nmero 31452 foram escritas
34544, no Quantos cdigos diferentes podem em ordem crescente, o nmero que ocupar a
ser criados? 80 posio nessa lista ser:
a) 3312 a) 32154
b) 4608 b) 34251
c) 5040 c) 35142
d) 7000 d) 41352
e) 7290 e) 42153
06. Quantos anagramas de 5 letras distintas podem 11. (CESPE) Se os nmeros das matrculas dos empre-
ser formados com as letras T, R, A, N e S se o R no gados de uma fbrica tm 4 dgitos e o primeiro
pode preceder o T?

29
dgito no zero e se todos os nmeros de matr-
a) 24 cula so nmeros mpares, ento h, no mximo,
b) 48
450 nmeros de matrcula diferentes
c) 60
d) 84 Certo ( ) Errado ( )
e) 120
12. (CESPE) Considere que, em visita a uma discote-
07. Em uma sala h x homens e 8 mulheres Os ca, um indivduo escolheu 10 CDs de cantores de
homens cumprimentam-se entre si e cumpri- sua preferncia Todos os CDs tinham o mesmo
mentam todas as mulheres, mas as mulheres no
se cumprimentam entre si Houve 50 cumpri- preo, mas esse indivduo dispunha de dinheiro
mentos Quantos homens havia na sala? suficiente para comprar apenas 4 CDs Nesse
a) 6 caso, a quantidade de maneiras diferentes que
b) 8 esse indivduo dispe para escolher os 4 CDs que
c) 4 ir comprar inferior a 200
d) 5 Certo ( ) Errado ( )
e) 7
Uma moeda jogada para o alto 10 vezes Em cada
08. Pedrinho precisava inventar uma bandeira para jogada, pode ocorrer 1 (cara) ou 0 (coroa) e as ocorrn-
representar seu grupo em um trabalho escolar cias so registradas em uma sequncia de dez dgitos,
Ele criou uma bandeira simples, de quatro listras como, por exemplo, 0110011010
verticais, representada abaixo
Considerando essas informaes, julgue o prximo
item
13. (CESPE) O nmero de sequncias nas quais
obtida pelo menos uma cara inferior a 512
Certo ( ) Errado ( )
14. (CESPE) Considere que trs alunos tenham cami- 20. (CESGRANRIO) Um posto de combustvel
setas azuis, trs tenham camisetas brancas, dois comprou 6 bombas (idnticas) de abastecimento,
tenham camisetas vermelhas, um tenha camiseta que sero pintadas, antes de sua instalao, com
verde e um tenha camiseta preta Nessas con- uma nica cor, de acordo com o combustvel a ser
dies, existem 72 5! maneiras diferentes de vendido em cada uma O posto poder vender
se colocarem os dez alunos em fila, de tal forma etanol (cor verde), gasolina (cor amarela) e diesel
que alunos com camisetas de mesma cor fiquem (cor preta) De quantas maneiras as bombas
sempre juntos podem ser pintadas, considerando a no obriga-
Certo ( ) Errado ( ) toriedade de venda de qualquer tipo de combus-
tvel?
15. (CESPE) Um correntista do BB deseja fazer um
nico investimento no mercado financeiro, que a) 20
poder ser em uma das 6 modalidades de cader- b) 28
neta de poupana ou em um dos 3 fundos de in- c) 56
vestimento que permitem aplicaes iniciais de d) 216
pelo menos R$ 200,00 Nessa situao, o nmero
de opes de investimento desse correntista e) 729
inferior a 12
Raciocnio Lgico

Certo ( ) Errado ( )
O nmero de pases representados nos Jogos Pan- 01 B 11 ERRADO
-Americanos realizados no Rio de Janeiro foi 42, sendo 02 A 12 ERRADO
8 pases da Amrica Central, 3 da Amrica do Norte, 12 03 C 13 ERRADO
da Amrica do Sul e 19 do Caribe
04 D 14 CERTO
Com base nessas informaes, julgue o item que se
segue 05 E 15 CERTO
16. (CESPE) Considerando-se que, em determinada 06 C 16 CERTO
modalidade esportiva, havia exatamente 1 atleta 07 D 17 CERTO
de cada pas da Amrica do Sul participante dos 08 E 18 C
Jogos Pan-Americanos, ento o nmero de possi-
09 E 19 C
bilidades distintas de dois atletas desse continen-
te competirem entre si igual a 66 10 E 20 B
Certo ( ) Errado ( )
17. (CESPE) Sabe-se que no BB h 9 vice-presidncias
e 22 diretorias Nessa situao, a quantidade de
comisses que possvel formar, constitudas por __________________________________________
3 vice-presidentes e 3 diretores, superior a 105 __________________________________________
30

Certo ( ) Errado ( ) __________________________________________


18. (CESGRANRIO) Quantos nmeros naturais de 5 al- __________________________________________
garismos apresentam dgitos repetidos? __________________________________________
__________________________________________
a) 27216
___________________________________________
b) 59760 ___________________________________________
c) 62784 ___________________________________________
d) 69760 ___________________________________________
e) 72784 ___________________________________________
19. (CESGRANRIO) Uma mesa redonda apresenta ___________________________________________
lugares para 7 computadores De quantos modos ___________________________________________
podemos arrumar os 7 computadores na mesa ___________________________________________
de modo que dois deles, previamente determi- ___________________________________________
nados, no fiquem juntos, considerando equi- ___________________________________________
valentes disposies que possam coincidir por ___________________________________________
rotao? __________________________________________
a) 120 __________________________________________
__________________________________________
b) 240
__________________________________________
c) 480 __________________________________________
d) 720 __________________________________________
e) 840 __________________________________________
CAPTULO 06
Probabilidade 01. (CESPE) Considere que 9 rapazes e 6 moas,
sendo 3 delas adolescentes, se envolvam em um
Nesse captulo, veremos como fcil e interessante tumulto e sejam detidos para interrogatrio. Se
calcular probabilidade a primeira pessoa chamada para ser interroga-
da for escolhida aleatoriamente, ento a proba-
Definies bilidades de essa pessoa ser uma moa adoles-
cente igual a 0,2.
Disciplina que serve para calcular as chances de de- CERTO De acordo com o enunciado temos 15 pessoas
terminado acontecimento (evento) ocorrer ao todo, portanto esse o espao amostral. O evento
3, pois a questo est perguntando qual a probabili-
dade de a pessoa chamada ser uma das adolescentes.

Chance de determinado acontecimento ocorrer (pro-


babilidade).
(diferente)

Raciocnio Lgico
Maneiras possveis de se realizar determinado evento
(anlise combinatria).
Para o clculo das probabilidades, temos que saber
primeiro 3 (trs) conceitos bsicos acerca do tema, que
Os valores da probabilidade variam de 0 (0%) a 1
so: (100%).
Experimento Aleatrio: o experimento em que Quando a probabilidade de 0 (0%), diz-se que o
evento impossvel.
no possvel garantir o resultado, mesmo que
Ex.: chance de voc no passar num concurso.
esse seja feito diversas vezes nas mesmas condi- Quando a probabilidade de 1 (100%), diz-se
es que o evento certo.
Ex: lanamento de uma moeda: voc sabe que Ex.: chance de voc passar num concurso.
Qualquer outro valor entre 0 e 1, caracteriza-se
ao lanarmos uma moeda os resultados poss- como a probabilidade de um evento.
veis so o de cara e o de coroa, mas no tem Na probabilidade tambm se usa o P.F.C, ou seja
como garantir qual ser o resultado desse lan- sempre que houver duas ou mais probabilidades
amento ligadas pelo conectivo e elas sero multiplicadas, e
quando for pelo ou, elas sero somadas.
Ex: lanamento de um dado: da mesma
forma que a moeda, no temos como garantir Eventos Complementares
qual vai ser dos nmeros (1, 2, 3, 4, 5 e 6) o re- Dois eventos so ditos complementares quando a

31
sultado para esse lanamento chance do evento ocorrer somado chance de ele no
ocorrer sempre da 1 (um)
Espao Amostral - () ou (U): o conjunto de
todos os resultados possveis para um experimen- P(A) + P() = 1
to aleatrio Cujo:
P(A) = a probabilidade do evento ocorrer;
Ex: na moeda: o espao amostral na moeda
= 2, pois s temos dois resultados possveis P() = a probabilidade do evento no ocorrer
para esse experimento, que ou CARA ou
COROA
Ex: no dado: o espao amostral no dado 01. (FCC) Em um escritrio trabalham 10 funcion-
rios: 5 do sexo feminino e 5 do sexo masculino.
U = 6, pois temos do 1 (um) ao 6 (seis), como Dispe-se de 10 fichas numeradas de 1 a 10,
resultados possveis para esse experimento que sero usadas para sortear dois prmios
entre esses funcionrios e, para tal, cada mulher
Evento: o acontecimento dentro do experimen- receber uma ficha numerada de 1 a 5, enquanto
to aleatrio que se quer determinar a chance de que cada homem receber uma numerada de 6
a 10. Se, para o sorteio, as fichas das mulheres
ocorrer uma parte do espao amostral forem colocadas em uma urna M e as dos
homens em uma urna H, ento, ao sortear-se
Frmula da Probabilidade uma ficha de cada urna, a probabilidade de que
em pelo menos uma delas esteja marcado um
A frmula da probabilidade nada mais do que nmero mpar de?
uma razo entre o evento e o espao amostral a) 24%
b) 38%
c) 52%
d) 68%
e) 76%
RESPOSTA. E. Nessa questo, conseguiremos ver o
conceito de probabilidade complementar, pois basta
que se calcule a probabilidade dos dois nmeros
serem pares e da diminuir do todo, j que tirando a 01. (ESAF) Maria ganhou de Joo nove pulsei-
possibilidade de os dois nmeros serem, o que sobrar ras, quatro delas de prata e cinco delas de
ter pelo menos um mpar. ouro. Maria ganhou de Pedro onze pulseiras,
Calculando: oito delas de prata e trs delas de ouro. Maria
guarda todas essas pulseiras - e apenas essas -
Probabilidade de M: em sua pequena caixa de joias. Uma noite, ar-
rumando-se apressadamente para ir ao cinema
Probabilidade de M: com Joo, Maria retira, ao acaso, uma pulseira
de sua pequena caixa de joias. Ela v, ento,
Probabilidade das duas urnas (um nmero de que retirou uma pulseira de prata. Levando em
conta tais informaes, a probabilidade de que
cada = M e H): a pulseira de prata que Maria retirou seja uma
das pulseiras que ganhou de Joo igual a:
Probabilidade Complementar: a) 1/3
P(A) + P() = 1 b) 1/5
c) 9/20
+ P() = 1 d) 4/5
Raciocnio Lgico

e) 3/5
P() = 1 -
RESPOSTA A. Ao todo Maria tem 12 pulseiras de
P() = 19/25 = 76% prata e dessas 4 foram dadas por Joo. Agora s
calcular o que a questo est pedindo.
76% pelo menos uma ficha marcada com nmero mpar.

Casos Especiais de Probabilidade


A partir de agora veremos algumas situaes tpicas
da probabilidade, que servem para no perdermos
tempo na resoluo das questes
Eventos Independentes
Dois ou mais eventos so independentes quando
no dependem uns dos outros para acontecer, porm
ocorrem simultaneamente Para calcular a probabilida-
de de dois ou mais eventos independentes, basta mul- Probabilidade da Unio de Dois Even-
tiplicar a probabilidade de cada um deles tos
Ex: uma urna tem 30 bolas, sendo 10 verme-
lhas e 20 azuis Se sortearmos 2 bolas, 1 de cada Assim como na teoria de conjuntos, faremos a
vez e repondo a sorteada na urna, qual ser a relao com a frmula do nmero de elementos da
probabilidade de a primeira ser vermelha e a unio de dois conjuntos Teremos que atentar para
segunda ser azul?
32

quando usaremos isso na prtica Sempre que uma


Resoluo: questo pedir a probabilidade disso ou daquilo
Para sortear uma bola vermelha da urna isso no usaremos essa probabilidade
depende de ser sorteada uma bola azul e vice-versa,
A frmula para o clculo dessa probabilidade :
ento a probabilidade da bola ser vermelha , e para
P (A U B) = P (A) + P (B) - P (A B)
a bola ser azul a probabilidade , dessa forma, a pro-
babilidade do exemplo : Ex: ao lanarmos um dado, qual a probabi-
lidade de obtermos um nmero primo ou um
nmero mpar?
Resoluo:
Os nmeros primos no dado so 2, 3 e 5, j os nmeros
mpares no dado so 1, 3 e 5, ento os nmeros primos
e mpares so 3 e 5 Aplicando a frmula para o clculo
da probabilidade fica:
Probabilidade Condicional
a probabilidade de um evento ocorrer sabendo
que j ocorreu outro, relacionado a esse
A frmula para o clculo dessa probabilidade :
02. (CESPE) A probabilidade de serem encontrados
defeitos em uma casa popular construda em
01. (CESPE) Em uma urna h 100 bolas numera- certo local igual a 0,1. Retirando-se amostra
das de 1 a 100. Nesse caso, a probabilidade de aleatria de 5 casas desse local, a probabilidade
se retirar uma bola cuja numerao seja um de que em exatamente duas dessas casas sejam
mltiplo de 10 ou de 25 ser inferior a 0,13: encontrados defeitos na construo :
Inferior a 0,13. a) Inferior a 0,15.
CERTO De 1 a 100 temos 10 (10, 20, 30, 40, 50, 60, 70, b) Superior a 0,16 e inferior a 0,30.
80, 90, 100) mltiplos de 10, 4 (25, 50, 75, 100) mlti- c) Superior a 0,31 e inferior a 0,45.
plos de 25 e 2 (50, 100) mltiplos simultneos de 10 d) Superior a 0,46.
e 25. Veja aqui o uso do ou, que quando acontece RESPOSTA A
j sabemos que faremos a probabilidade da unio de
dois eventos. Calculando:
Onde:
n=5
s=2
f=3

Raciocnio Lgico
Psucesso = 0,1 (casa com defeito)
Pfracasso = 0,9 (casa sem defeito)

01. Em uma escola com 500 alunos, foi realizada uma


pesquisa para determinar a tipagem sangunea
Como a questo est falando em inferior a 0,13. destes Observou-se que 115 tinham o antgeno
A, 235 tinham o antgeno B e 225 no possuam
Probabilidade Binomial nenhum dos dois Escolhendo ao acaso um
destes alunos, a probabilidade de que ele seja do
Essa probabilidade ser tratada aqui de forma tipo AB, isto , possua os dois antgenos so:
direta e com o uso da frmula a) 15%
A frmula para o clculo dessa probabilidade : b) 23%
c) 30%
d) 45%

33
e) 47%
Cujo: 02. Na Agncia dos Correios de uma certa cidade tra-
C = o combinao; balham 20 funcionrios Sabe-se que 12 desses
n = o nmero de repeties do evento; funcionrios jogam futebol, 8 jogam vlei e 5
s = o nmeros de sucessos desejados; jogam futebol e vlei Escolhendo ao acaso um
dos funcionrios, qual a probabilidade dele no
f = o nmero de fracassos praticar nenhum desses esportes?
a) 12%
b) 5%
c) 25%
01. Um torneio vai ser disputado por quatro tenistas d) 50%
A, B, C e D. Inicialmente, um sorteio dividir os e) 75%
tenistas em dois pares, que se enfrentaro na
primeira rodada do torneio. A probabilidade de 03. Em uma prateleira h 16 pastas que contm pro-
que A e B se enfrentem na primeira rodada : cessos a serem arquivados e cada pasta tem uma
a) 1/2 etiqueta na qual est marcado um nico nmero,
de 1 a 16 Se as pastas no esto dispostas orde-
b) 1/3 nadamente na prateleira e um Tcnico Judicirio
c) 1/4 pegar aleatoriamente duas delas, a probabilidade
d) 1/6 de que nessa retirada os nmeros marcados em
e) 1/8 suas respectivas etiquetas somem 13 unidades
RESPOSTA B. Os pares que podem ser formadas de:
inicialmente so A e B, A e C ou A e D (a ordem no a) 4%
importa j que A e B ou B e A a mesma coisa). Ento, b) 4,2%
se so 3 possibilidades e A e B representa uma delas, c) 4,5%
a chance de ser A e B ser de 1/3 (calculando pela d) 4,8%
frmula: probabilidade = evento/espao amostral). e) 5%
04. A figura abaixo mostra um trecho de uma malha 09. (CESPE) Se, em um concurso pblico com o total
rodoviria de mo nica Dos veculos que passam de 145 vagas, 4140 inscritos concorrerem a 46
por A, 45% viram esquerda, dos veculos que vagas para o cargo de tcnico e 7920 inscritos
passam por B, 35% viram esquerda Daqueles concorrerem para o cargo de analista, com provas
que trafegam por C, 30% dobram esquerda para esses cargos em horrios distintos, de forma
que um indivduo possa se inscrever para os dois
B D cargos, ento a probabilidade de que um candida-
A to inscrito para os dois cargos obtenha uma vaga
E de tcnico ou de analista ser inferior a 0,025
Certo ( ) Errado ( )
C 10. (CESPE) Nas eleies majoritrias, em certo
F
estado, as pesquisas de opinio mostram que a
Qual o percentual dos veculos que, passando por A, probabilidade de os eleitores votarem no candi-
entram em E? dato X presidncia da Repblica ou no candida-
a) 57,50% to Y a governador do estado igual a 0,7; a pro-
b) 45,75% babilidade de votarem no candidato X igual a
0,51 e a probabilidade de votarem no candidato Y
c) 38,60% igual a 0,39 Nessa situao, a probabilidade de
Raciocnio Lgico

d) 29,85% os eleitores desse estado votarem nos candidatos


05. (CESPE) Um dado no viciado lanado duas X e Y igual a:
vezes Nesse caso, a probabilidade de se ter a) 0,19
um nmero par no primeiro lanamento e um b) 0,2
nmero mltiplo de 3 no segundo lanamento c) 0,31
igual a 16.
d) 0,39
Certo ( ) Errado ( ) e) 0,5
06. (CESPE) De 100 processos guardados em um 11. (CESPE) Em uma pesquisa de opinio, foram
armrio, verificou-se que 10 correspondiam a entrevistados 2400 eleitores de determinado
processos com sentenas anuladas, 20 estavam estado da Federao, acerca dos candidatos A,
solucionados sem mrito e 30 estavam penden- ao Senado Federal, e B, Cmara dos Deputados,
tes, aguardando a deciso de juiz, mas dentro nas prximas eleies Das pessoas entrevista-
do prazo vigente Nessa situao, a probabilida- das, 800 votariam no candidato A e no votariam
de de se retirar desse armrio um processo que em B, 600 votariam em B e no votariam em A e
esteja com sentena anulada, ou que seja um 600 no votariam em nenhum desses dois candi-
processo solucionado sem mrito, ou que seja datos
um processo pendente, aguardando a deciso de Com base nessa pesquisa, a probabilidade de um
juiz, mas dentro do prazo vigente, igual a 3/5 eleitor desse estado, escolhido ao acaso:
Certo ( ) Errado ( ) a) Votar em apenas um desses dois candidatos ser
igual a 0,5
A diretoria da associao dos servidores de uma b) No votar no candidato A ser igual a 1/3
34

pequena empresa deve ser formada por 5 empregados c) Votar no candidato A ou no candidato B ser igual
escolhidos entre os 10 de nvel mdio e os 15 de nvel a 0,75
superior d) Votar nos candidatos A e B ser igual a 0,2
e) Votar no candidato B e no votar no candidato A
A respeito dessa restrio, julgue o item seguinte ser igual a 1/3
07. (CESPE) Se a diretoria fosse escolhida ao acaso, a 12. (CESGRANRIO) Dois dados comuns, honestos,
probabilidade de serem escolhidos 3 emprega- so lanados simultaneamente A probabilidade
dos de nvel superior seria maior que a probabili- do evento a soma dos valores dos dados mpar
dade de serem escolhidos 2 empregados de nvel e menor que 10 igual a:
mdio a) 4/11
Certo ( ) Errado ( ) b) 17/36
08. (CESPE) Considere-se que, das 82 varas do c) 4/9
trabalho relacionadas no stio do TRT da 9 d) 12/36
Regio, 20 ficam em Curitiba, 6 em Londrina e 2 e) 3/8
em Jacarezinho Considere-se, ainda, que, para o 13. (CESGRANRIO) Pedro est jogando com seu irmo
presente concurso, haja vagas em todas as varas, e vai lanar dois dados perfeitos Qual a probabili-
e um candidato aprovado tenha igual chance dade de que Pedro obtenha pelo menos 9 pontos
de ser alocado em qualquer uma delas Nessas ao lanar esses dois dados?
condies, a probabilidade de um candidato a) 1/9
aprovado no concurso ser alocado em uma das b) 1/4
varas de Curitiba, ou de Londrina, ou de Jacarezi- c) 5/9
nho superior a 1/3 d) 5/18
Certo ( ) Errado ( ) e) 7/36
14. (CESGRANRIO) Trs dados comuns e honestos 19. (ESAF) Em um experimento binomial com trs
sero lanados A probabilidade de que o nmero provas, a probabilidade de ocorrerem dois
6 seja obtido mais de uma vez : sucessos doze vezes a probabilidade de ocor-
a) 5/216 rerem trs sucessos Desse modo, as probabili-
dades de sucesso e fracasso so, em percentuais,
b) 6/216 respectivamente, iguais a:
c) 15/216
a) 80% e 20%
d) 16/216
b) 30% e 70%
e) 91/216
c) 60% e 40%
15. (ESAF) Uma urna contm 5 bolas pretas, 3 brancas d) 20% e 80%
e 2 vermelhas Retirando-se, aleatoriamente, trs e) 25% e 75%
bolas sem reposio, a probabilidade de se obter
todas da mesma cor igual a: 20. (FCC) Para disputar a final de um torneio inter-
a) 1/10 nacional de natao, classificaram-se 8 atletas:
3 norte-americanos, 1 australiano, 1 japons, 1
b) 8/5 francs e 2 brasileiros Considerando que todos
c) 11/120 os atletas classificados so timos e tm iguais
d) 11/720 condies de receber uma medalha (de ouro,
e) 41/360 prata ou bronze), a probabilidade de que pelo

Raciocnio Lgico
16. (ESAF) Em uma urna existem 200 bolas mistura- menos um brasileiro esteja entre os trs primei-
das, diferindo apenas na cor e na numerao As ros colocados igual a:
bolas azuis esto numeradas de 1 a 50, as bolas a) 5/14
amarelas esto numeradas de 51 a 150 e as bolas b) 3/7
vermelhas esto numeradas de 151 a 200 Ao se c) 4/7
retirar da urna trs bolas escolhidas ao acaso, d) 9/14
com reposio, qual a probabilidade de as trs e) 5/7
bolas serem da mesma cor e com os respectivos
nmeros pares?
a) 10/512
b) 3/512 01 A 11 C
c) 4/128 02 C 12 C
d) 3/64
e) 1/64 03 E 13 D
17. (ESAF) Uma urna contm bolas vermelhas, azuis, 04 B 14 D
amarelas e pretas O nmero de bolas pretas 05 CERTO 15 C
duas vezes o nmero de bolas azuis, o nmero de 06 CERTO 16 A
bolas amarelas cinco vezes o nmero de bolas
vermelhas, e o nmero de bolas azuis duas 07 ERRADO 17 B
vezes o nmero de bolas amarelas Se as bolas 08 CERTO 18 E

35
diferem apenas na cor, ao se retirar ao acaso trs 09 CERTO 19 D
bolas da urna, com reposio, qual a probabilida-
de de exatamente duas bolas serem pretas? 10 B 20 D
a) 100/729
b) 100/243
c) 10/27
d) 115/243
__________________________________________
e) 25/81
__________________________________________
18. (ESAF) As apostas na Mega-Sena consistem na __________________________________________
escolha de 6 a 15 nmeros distintos, de 1 a 60, __________________________________________
marcados em volante prprio No caso da escolha __________________________________________
de 6 nmeros tem-se a aposta mnima e no
__________________________________________
caso da escolha de 15 nmeros tem-se a aposta
mxima Como ganha na Mega-sena quem ___________________________________________
acerta todos os seis nmeros sorteados, o valor ___________________________________________
mais prximo da probabilidade de um apostador ___________________________________________
ganhar na Mega-sena ao fazer a aposta mxima ___________________________________________
o inverso de: __________________________________________
a) 20000000 __________________________________________
b) 3300000 __________________________________________
c) 330000 __________________________________________
d) 100000 __________________________________________
e) 10000 __________________________________________
CAPTULO 07 O quadrado da hipotenusa igual a soma dos qua-
drados dos catetos

Geometria Plana a = b + c
Nesse captulo sero abordados os principais con- Alm das relaes que decorrem do teorema de Pi-
ceitos de geometria plana e suas aplicaes tgoras:
O quadrado de um cateto igual ao produto da hi-
Semelhanas de Figuras potenusa pela projeo desse cateto sobre a hipotenu-
Duas figuras (formas geomtricas) so semelhantes sa
quando satisfazem a duas condies: os seus ngulos b = a n
tm o mesmo tamanho e os lados correspondentes so c = a m
proporcionais
Nos tringulos existem alguns casos de semelhan- O produto dos catetos igual ao produto da hipote-
as bem conhecidos e que se deve saber So eles: nusa pela altura relativa hipotenusa
1 caso: LAL (lado, ngulo, lado): dois lados con- bc=ah
gruentes e o ngulo entre esses lados tambm con-
gruentes O quadrado da altura igual ao produto das proje-
es dos catetos sobre a hipotenusa
Raciocnio Lgico

C F
h = m n
Outras relaes que no esto nos tringulos retn-
A B E G
gulos so:
Lei dos cossenos
2 caso: LLL (lado, lado, lado): os trs lados con- Para um tringulo qualquer demonstra-se que:
gruentes
C G

b c

A B E F
3 caso: ALA (ngulo, lado, ngulo): dois ngulos
congruentes e o lado entre esses ngulos tambm con-
gruente a
A B E F
a2 = b2 + c2 - 2 b c cos

C
G
36

4 caso: LAAo (lado, ngulo, ngulo oposto): con- Note que o lado a do tringulo oposto ao
gruncia do ngulo adjacente ao lado, e congruncia cosseno do ngulo .
do ngulo oposto ao lado Lei dos senos
C
C
A

R
B A B b c

Relaes Mtricas nos Tringulos


As principais relaes mtricas nos tringulos so:
Nos tringulos retngulos o teorema de Pitgoras a
A

c h b

m n R o raio da circunferncia circunscrita a esse


B a C tringulo.
Neste caso valem as seguintes relaes, conforme cada diagonal o divide em dois tringulos con-
a lei dos senos: gruentes;
os ngulos opostos so congruentes;
as diagonais interceptam-se em seu ponto
mdio.
Quadrilteros Retngulo
Quadriltero um polgono de quatro lados Eles Retngulo o paralelogramo em que os quatro
possuem os seguintes elementos: ngulos so congruentes (retos)
A Exemplo:
Diagonais A D

B D

Raciocnio Lgico
B C
Losango
Losango o paralelogramo em que os quatro lados
so congruentes
Exemplo:
C A
Vrtices: A, B, C, e D
Lados:
Diagonais: B D
ngulos internos ou ngulos do quadriltero ABCD:

Todo quadriltero tem duas diagonais. Quadrado


Quadrado o paralelogramo em que os quatro
O permetro de um quadriltero ABCD a soma lados e os quatro ngulos so congruentes
das medidas de seus lados, ou seja: AB + BC + CD + DA.
Exemplo:

37
Quadrilteros importantes A D
Paralelogramo
Paralelogramo o quadriltero que tem os lados
opostos paralelos
Exemplo:
A D
B C
Trapzios
E o quadriltero que apresenta somente dois lados
h paralelos chamados bases
Exemplo:
A D

B C F

F G
H I
h a altura do paralelogramo.
Num paralelogramo:
B E C
os lados opostos so congruentes;
Trapzio retngulo O nmero de diagonais de um polgono dado pela
aquele que apresenta dois ngulos retos frmula:
Exemplo:
A D

Crculos e Circunferncias
Crculo
a rea interna a uma circunferncia
B C Circunferncia
Trapzio issceles o contorno do crculo Por definio o lugar geo-
aquele em que os lados no-paralelos so con- mtrico dos pontos equidistantes ao centro
gruentes A distncia entre o centro e o lado o raio
Exemplo:
A D
r
Raciocnio Lgico

d C

B C
Corda: o seguimento que liga dois pontos da cir-
Polgonos Regulares cunferncia
Um polgono regular se todos os seus lados e A maior corda, ou corda maior de uma circunfe-
todos os seus ngulos forem congruentes
rncia o dimetro Tambm dizemos que a corda que
Os nomes dos polgonos dependem do critrio
que se utiliza para classific-los Usando o nmero de passa pelo centro o dimetro
ngulos ou o nmero de lados, tem-se a seguinte no- Posio relativa entre reta e circunferncia
menclatura:
Nome do Polgono
Secante Tangente Exterior
Nmero de lados
(ou ngulos) Em funo do Em funo do
Nmero de ngulos Nmero de lados
3 tringulo triltero
4 quadrngulo quadriltero
5 pentgono pentaltero
38

6 hexgono hexaltero Uma reta :


7 heptgono heptaltero Secante: distncia entre a reta e o centro da cir-
8 octgono octoltero
cunferncia menor que o raio
9 enegono enealtero Tangente: a distncia entre a reta e o centro da
circunferncia igual ao raio
10 decgono decaltero
11 undecgono undecaltero
Externa: a distncia entre a reta e o centro da cir-
cunferncia maior que o raio
12 dodecgono dodecaltero
Posio Relativa entre Circunferncia
15 pentadecgono pentadecaltero
As posies relativas entre circunferncia so basi-
20 icosgono icosaltero
camente 4
Em polgonos regulares cada ngulo externo dado por:
Circunferncia Secante

A soma dos ngulos internos dada por:


S = 180 (n - 2)
i

E cada ngulo interno dado por:

Diagonais de um Polgono Caracterstica: distncia ente os centros menor


O segmento que liga dois vrtices no consecutivos que a soma dos raios das duas mais maior que o raio
de polgono chamado de diagonal de cada uma
Externo As reas de crculos e partes do crculo so:

Caracterstica: a distncia entre os centros maior


que a soma do raio Os ngulos podem ser expressos em graus
Tangente (360 = 1 volta) ou em radianos (2 = 1 volta)

Polgonos Regulares Inscritos e


Circunscritos
As principais relaes entre a circunferncia e os

Raciocnio Lgico
polgonos so:
Qualquer polgono regular inscritvel em uma
circunferncia
Qualquer polgono regular e circunscritvel a
uma circunferncia
Caracterstica: distncia entre centro igual soma
dos raios
Interna

r R

Caracterstica: distncia entre os centros mais o


raio da menor igual ao raio da maior
Polgono circunscrito a uma circunferncia o

39
Interior
que possui seus lados tangentes circunferncia. Ao
mesmo tempo, dizemos que esta circunferncia est
inscrita no polgono.
J um polgono inscrito em uma circunferncia
se cada vrtice do polgono um ponto da circunfe-
rncia e neste caso dizemos que a circunferncia cir-
cunscrita ao polgono.
Da inscrio e circunscrio dos polgonos nas cir-
cunferncias podem-se ter as seguintes relaes:
Caracterstica: distncia entre os centros menos o Aptema de um polgono regular a distncia do
centro a qualquer lado
raio da menor menor que o raio da maior
ngulo Central e ngulo Inscrito
Central Inscrito

Aptema

Um ngulo central sempre o dobro do ngulo


inscrito de um mesmo arco O aptema sempre perpendicular ao lado
Nos polgonos inscritos: Clculo da medida do aptema (a):
No Quadrado:
Clculo da medida do lado (L):
R

R
a

Clculo da medida do aptema (a):

Nos polgonos circunscritos:


No Quadrado:
Raciocnio Lgico

a L Clculo da medida do lado (L):


L = 2R
Clculo da medida do aptema (a):
a=R
No Hexgono:
No Hexgono:
Clculo da medida do lado (L):
Clculo da medida do lado (L):

Clculo da medida do aptema (a):


a=R
R L No Tringulo Equiltero:
Clculo da medida do lado (L):

L=R
Clculo da medida do aptema (a):
Clculo da medida do aptema (a):
a=R
40

Permetros e reas dos Polgonos e


Crculos
Permetro: o contorno da figura, ou seja, a soma
R dos lados da figura
a
rea: o espao interno, ou seja, a extenso que
ela ocupa, dentro do permetro
As principais reas (S) de polgonos so:
Retngulo
No Tringulo Equiltero:
Clculo da medida do lado (L): b

a
L S=a.b
2R Quadrado

a
R

a
S = a2
Paralelogramo
RESPOSTA. E. Se o quartel mede 500 metros de com-
primento e 300 metros de largura, ento seu perme-
b h tro ser de 1600 metros (500 + 500 + 300 + 300 = 1600).
Como so necessrias 5 voltas no terreno, ento
a 1600 . 5 = 8000 metros. Transformando 8000 metros
S=a.h em km (basta dividir o valor por 1000), ficam 8 km.
Losango
a a
d
01. Um terreno de forma triangular tem frentes de 20
a a metros e 40 metros, em ruas que formam, entre
si, um ngulo de 60o Admitindo-se, a medida do
D
. permetro do terreno, em metros, :
S = D d a) 94
2
b) 93

Raciocnio Lgico
Trapzio c) 92
b d) 91
e) 90
c 02. Um quadrado e um retngulo tm a mesma rea
d h
Os lados do retngulo so expressos por nmeros
B naturais consecutivos, enquanto que o quadrado
S = (B + b) . h tem centmetros de lado Assim, o perme-
2 tro, em centmetros, do retngulo :
a) 12
Tringulo
b) 16
c) 18
d) 20
b c
h e) 24
03. As diagonais de um losango medem 48cm e
33cm Se a medida da diagonal maior diminuir
a
. 4cm, ento, para que a rea permanea a mesma,
S= a h deve-se aumentar a medida da diagonal menor
2
de:
Tringulo equiltero a) 3cm

41
b) 5cm
c) 6cm
l l d) 8cm
h e) 9cm
04. Qual o permetro do polgono abaixo?

2
l 1 cm
S=
4

2 cm
01. Para cercar um quartel, so necessrios 5 voltas 0,5 cm
de arame farpado em seu permetro. Quantos
quilmetros de arame sero necessrios para
cercar um quartel que mede 500 metros de com- 8 cm
primento e 300 metros de largura?
a) 15 cm
a) 16
b) 18 cm
b) 15,5
c) 20 cm
c) 12 d) 22 cm
d) 10,5 e) 23 cm
e) 8
05. Na figura, cujas dimenses esto em metros, 08. A rea de um tringulo issceles cujos lados
a linha pontilhada representa uma grade que iguais medem 4, e dois de seus ngulos medem
foi colocada em dois lados de um canteiro A 45o, corresponde a:
extenso total dessa grade : a) 4 ua
5 b) 8 ua
c) 12 ua
d) 16 ua
e) 20 ua
09. A figura ilustra a planta, a vista superior, de um
edifcio O quadrado CGHI corresponde ao corpo
x da edificao O quadrado ABCD uma rea
5
coberta cujo lado mede 8 m A parte cinza da
figura um espelho dgua DEFG um quadrado
tal que EF4 GH4 = 640 m4
1 B

2
a) 6,00 m
Raciocnio Lgico

b) 5,80 m
c) 5,75 m A E F
d) 5,50 m
e) 5,00 m C
I
06. Abaixo, temos a planta de um terreno retan-
gular, de 810 m2 de rea cercado por um muro
Note que o terreno tem 36 m de comprimento, e
que h um nico porto de acesso com 2,5 m de
largura
36 m D H G
Qual a medida da superfcie do espelho dgua?
a) 80 m
b) 64 m
Porto (2,5 m) c) 18 m
d) 10 m
e) 8 m
Ultimamente tem havido muito interesse no apro-
veitamento da energia solar para suprir outras fontes
Qual , em metros, o comprimento do muro que cerca de energia Isso fez com que, aps uma reforma, parte
esse terreno? do teto de um salo de uma empresa fosse substitu-
a) 113,0 da por uma superfcie retangular totalmente revestida
42

b) 113,5 por clulas solares, todas feitas de um mesmo material


c) 114,5 Considere que:
d) 116,0 Clulas solares podem converter a energia solar em
e) 117,0 energia eltrica e que para cada centmetro quadrado
07. Observe atentamente o retngulo abaixo, no de clula solar que recebe diretamente a luz do sol
interior do qual se encontra um polgono ABCD: gerada 0,01 watt de potncia eltrica;
6 6 A superfcie revestida pelas clulas solares tem 3,5
m de largura por 8,4 m de comprimento
10. Assim sendo, se a luz do sol incidir diretamente
sobre tais clulas, a potncia eltrica que elas
sero capazes de gerar em conjunto, em watts, :
5
a) 294000
b) 38200
C c) 29400
d) 3820
5 e) 2940

A D
01 A 06 C
8 4
A rea hachurada vale: 02 C 07 B
a) 55 03 A 08 B
b) 65
c) 90 04 D 09 D
d) 120 05 A 10 E
e) 150
CAPTULO 08 D3 x 3 =
colunas
3 3, dij = 2i - j , matriz de 3 linhas e 3

Matrizes, Determinantes D=
e Sistemas Lineares
Neste captulo, veremos um assunto que, para
muitos, pode ser bastante complexo, mas que, na
verdade, de fcil compreenso =
Os determinantes so uma continuao das
matrizes Acompanhe as regras e voc ter um bom Logo:
aprendizado
Os sistemas completam o assunto, interrelacionan- D=
do-se com as matrizes e os determinantes
Matrizes Tipos de Matrizes
Matriz: uma tabela que serve para organizar Existem alguns tipos de matrizes mais comuns e
dados numricos usados nas questes de concursos, que so:

Raciocnio Lgico
Matriz Linha: aquela que possui somente uma
linha
Exemplo:
Uma matriz possui um nmero m de linhas (ho-
rizontais) e n de colunas (verticais), que chamamos A1 x 3 =
de ordem da matriz. Portanto, toda matriz de ordem Matriz Coluna: aquela que possui somente uma
m x n (que se l: ordem m por n). coluna
Representao de Uma Matriz Exemplo:
Uma matriz pode ser representada por parnteses B3 x 1 =
( ) ou colchetes [ ], com os dados dentro deles, alm
de uma letra maiscula do alfabeto, dando-lhe nome
lembrando que a ordem da matriz dada pelo nmero Matriz Nula: aquela que possui todos os elemen-
de linhas e colunas Veja: tos nulos, ou zero
Exemplo:
A mxn = mxn
C2 x 3 =
Com:
i {1, 2, 3, ..., m} e j {1, 2, 3, ..., n} Matriz Quadrada: aquela que possui o nmero
de linhas igual ao nmero de colunas
No qual, aij o elemento da i linha com a j
coluna Exemplo:

43
Generalizando:
D3 x 3 =
A3 x 3 =

Exemplo:

B3 x 2 = matriz de ordem 3 x 2 Caractersticas das matrizes quadradas - e s delas:


Possuem diagonal principal e secundria.
Exemplo:
C2 x 2 = matriz quadrada de ordem
A3 x 3 = diagonal principal
2 x 2, ou somente 2

A3 x 3 = diagonal secundria
Matriz Quadrada: aquela que tem o mesmo
nmero de linhas e de colunas. Formam matriz identidade (In): aquela cujos ele-
mentos da diagonal principal so todos 1 e o restante
Lei de Formao de Uma Matriz so zeros.
As matrizes possuem uma lei de formao que Exemplo:
define seus elementos a partir da posio (linha e
coluna) de cada um deles na matriz, e podemos assim A3 x 3 =
representar:
Formam matriz diagonal: aquela cujos elemen- X2 x 3 = e Y2 x 3 =
tos da diagonal principal so diferentes de zero e o
restante so zeros.
Exemplo: S=

A3 x 3 =
S2 x 3 =
Formam matriz triangular: aquela cujos elementos
de um dos tringulos formados pela diagonal princi- Produto de uma constante por uma matriz: basta
pal so zeros. multiplicar a constante por todos os elementos da
matriz
Exemplo:
Exemplo:
A3 x 3 = Y2 x 2 =

Matriz Transposta (At): aquela em que ocorre a


troca ordenada das linhas pelas colunas P=
Exemplo:
Raciocnio Lgico

A= mxn= At = nxm
P2 x 2 =
Produto de matrizes: para multiplicar duas
A2 x 3 = At3 x 2 = matrizes, existe uma exigncia que deve ser
seguida

O que era linha virou coluna e o que era coluna Exigncia:


virou linha, de maneira ordenada. O nmero de colunas da primeira matriz tem que
ser igual ao nmero de linhas da segunda matriz:
Matriz Oposta: aquela em que todos os elemen-
tos da matriz ficam multiplicados por -1 A2 x 3 . B3 x 2 (2 . 3) . (3 . 2);
Exemplo: E a nova matriz ter a ordem das linhas da
primeira matriz pelas colunas da segunda matriz:
A2 x 2 = -A2 x 2 = A2 x 3 . B3 x 2 (2 . 3) x (3 . 2);
Matriz Simtrica: aquela cujo At = A (s possvel Portanto, a matriz M (produto de A por B) ser de
com as matrizes quadradas) ordem 2 x 2 M2 x 2
Exemplo:
Exemplo: M = A2 x 3 . B3 x 2
44

A3 x 3 = At3 x 3 =
A2 x 3 = e B3 x 2 =

M2 x 2 =
Note que elas so exatamente iguais.
M2 x 2 =
Operaes com Matrizes
Vamos ver agora as principais operaes com as
matrizes; fique atento para a multiplicao de duas
matrizes
Igualdade de matrizes: duas matrizes so iguais M2 x 2 =
quando possuem o mesmo nmero de linhas e
colunas (mesma ordem), e os elementos corres-
pondentes so iguais M2 x 2 =
Exemplo:
X2 x 2 = e Y2 x 2 =
Soma de matrizes: s possvel somar matrizes de mij = produto dos elementos da linha i da
mesma ordem, e basta somar os elementos cor-
respondentes primeira matriz pelos elementos da coluna j da
segunda matriz, ordenadamente. Exemplo: m11 =
Exemplo: produto dos elementos da primeira linha da primeira
S = X + Y (S = matriz soma de X e Y) matriz pelos elementos da primeira coluna da segunda
matriz = (1 . 2 + 2 . 8 + 4 . 4) = 34
Matriz Inversa (A-1): outro tipo de matriz Ento:
quadrada, que ser obtida multiplicando-se a a = 1/7; b = 2/7; c = -3/7; d = 1/7
matriz A pela sua matriz inversa A-1, e o resulta-
do (produto) ser a matriz identidade Logo:
A-12 x 2 =

Determinantes
Veja que, na verdade, trata-se de mais um tipo Determinante: o valor de uma matriz
de matriz, porm, no possvel falar desse tipo de
fenmeno sem antes ver as operaes com matrizes,
em especial, a multiplicao de duas matrizes.
Exemplo: A A-1 = In S h determinante de matriz quadrada.
A2 x 2 = e A-12 x 2 =
Logo
Clculo dos Determinantes
Veja aqui como se calculam os determinantes
= Determinante de uma Matriz de Ordem 1 ou de
1 ordem:

Raciocnio Lgico
= Se a matriz de 1 ordem, significa que ela tem
apenas uma linha e uma coluna, portanto, s um
elemento, que o prprio determinante da matriz
Exemplo:
A1 x 1 = [13]
Det A = 13
B1 x 1 = [ -7 ]
Resolvendo o sistema I Det B = -7
Determinante de uma Matriz de Ordem 2 ou de
2 ordem:
(somando as equaes) Ser calculado pela subtrao do produto dos ele-
mentos da diagonal principal pelo produto dos elemen-
tos da diagonal secundria
Exemplo:
Substituindo-se a em uma das duas equaes, A2 x 2 =
temos:
Det A = (2 7) - (4 3)
Det A = (14) - (12)

45
Det A = 2
B2 x 2 =
Det B = (6 9) - (-1 8)
Det B = (54) - (-8)
Resolvendo o sistema II Det B = 54 + 8
Det B = 62
Determinante de uma Matriz de Ordem 3 ou de
3 ordem:
(somando as equaes) Ser calculado pela REGRA DE SARRUS, que
consiste em:
Repetir as duas primeiras colunas ao lado da
matriz
Multiplicar os elementos da diagonal princi-
Substituindo-se d em uma das duas equaes, pal e das outras duas diagonais que seguem a
temos: mesma direo, e som-los
Multiplicar os elementos da diagonal secund-
ria e das outras duas diagonais que seguem a
mesma direo, e som-los
O valor do determinante ser dado pela
operao matemtica: REGRA 2 - REGRA 3
Exemplo: III Subtraia de cada elemento dessa nova matriz
- menor complementar (Dij) - o produto dos ele-
A3 x 3 = mentos que pertenciam a sua linha e coluna e que
foram retirados, e forme outra matriz
Calcule o determinante dessa ultima matriz e mul-
A3 x 3 = tiplique por (-1)i + j, sendo que i e j pertencem ao
elemento aij = 1
Det A = (2 5 6 + 4 8 1 + 7 3 9) - (7 5 1 + 2 8 9 + 4 3 6) Exemplo:
Det A = (60 + 32 + 189) (35 + 144 + 72) A3 x 3 = (I)
Det A = (281) (251)
Det A = 30
Det. A3 x 3 = = (II)

Det. A3 x 3 = = (III)
Se estivermos diante de uma matriz triangular ou
Raciocnio Lgico

matriz diagonal, o seu determinante ser calculado


pelo produto dos elementos da diagonal principal, Det. A3 x 3 = (-1)3 + 1 (IV)
somente.
Exemplo: Det. A3 x 3 = (1) (140 110)
Matriz triangular Det. A = 30

A3 x 3 = O TEOREMA DE LAPLACE fica assim:


Primeiramente, precisamos saber o que um
cofator
O cofator de um elemento aij de uma matriz : Aij =
A3 x 3 = (-1)i + j Dij
Agora, vamos ao TEOREMA:
Det A = (2 . 5 . 6 + 4 . 8 . 0 + 7 . 0 . 0) - (7 . 5 . 0 + 2 . 8 . 0 + Escolha uma fila (linha ou coluna) qualquer do de-
4 . 0 . 6) terminante:
Det A = (60 + 0 + 0) - (0 + 0 + 0) A3 x 3 =
Det A = 60 (produto da diagonal principal = 2 x 5 x 6)
Matriz diagonal Calcule o cofator de cada elemento dessa fila:
46

a11 = A11 = (-1) 1+1 = (1) (-42)


B3 x 3 =

a21 = A21 = (-1) 2+1 = (-1) (-39)


B3 x 3 =
a31 = A31 = (-1) 3+1 = (1) (-3)
Det B = (2 . 5 . 6 + 0 . 0 . 0 + 0 . 0 . 0) - (0 . 5 . 0 + 2 . 0 . 0 +
0 . 0 . 6) Multiplique cada elemento da fila selecionada
pelo seu respectivo cofator O determinante da
Det B = (60 + 0 + 0) (0 + 0 + 0) matriz ser a soma desses produtos
Det B = 60 (produto da diagonal principal = 2 . 5 . 6) Det A3 x 3 = a11 A11 + a21 A21 + a31 A31
Det A3 x 3 = 2 (-42) + 3 39 + 1 (-3)
Determinante de uma Matriz de Ordem superior
Det A3 x 3 = (-84) + 117 + (-3)
a 3:
Det A3 x 3 = 117 - 87
Ser calculado pela REGRA DE CHI ou TEOREMA
Det A = 30
DE LAPLACE
A REGRA DE CHI consiste em: Propriedade dos Determinantes
I Escolha um elemento aij = 1 As propriedades dos determinantes servem para faci-
litar nossa vida, uma vez que, com elas, diminumos nosso
II Retirando a linha (i) e a coluna (j) do elemento aij = trabalho nas resolues das questes de concursos
1, obtenha o menor complementar (Dij) do referido Determinante de Matriz Transposta
elemento uma nova matriz com uma ordem a
Se A uma matriz de ordem n e At sua transpos-
menos
ta, ento: Det At = Det A
Exemplo:
3 A2 x 2 =
A2 x 2 =
Det 3A = 6 9 - 3 12
Det 3A = 54 - 36
Det. A = 2 4 - 3 1 Det 3A = 18
Det (k A) = kn Det A
Det. A = 8 - 3
Det (3 A) = 32 2
Det. A = 5 Det (3 A) = 9 2
Det (3 A) = 18
Determinante de uma Matriz com Filas paralelas
At2 x 2 = iguais
Se uma matriz A de ordem n 2 tem duas filas para-
Det. At = 2 x 4 - 1 3 lelas com os elementos respectivamente iguais, ento:
Det A = 0
Det. At = 8 - 3 Exemplo:
A2 x 2 =

Raciocnio Lgico
Det. At = 5
Det A = 2 3 - 3 2
Determinante de uma Matriz com Fila Nula Det A = 6 - 6
Se uma das filas (linha ou coluna) da matriz A for Det A = 0
toda nula, ento: Det A = 0 Determinante de uma Matriz com Filas paralelas
Exemplo: proporcionais
A2 x 2 = Se uma matriz A de ordem n 2 tem duas filas pa-
ralelas com os elementos respectivamente proporcio-
Det A = 2 0 3 0 nais, ento: Det A = 0
Det A = 0 - 0 Exemplo:
Det A = 0 A2 x 2 =
Determinante de uma matriz cuja fila foi multipli-
cada por uma constante Det A = 3 8 - 6 4
Se multiplicarmos uma fila (linha ou coluna) Det A = 24 - 24
qualquer da matriz A por um nmero k, o determinante Det A = 0
da nova matriz ser k vezes o determinante de A Determinante de uma Matriz com Troca de filas
Det A (k vezes uma fila de A) = k Det A Paralelas
Exemplo: Se em uma matriz A de ordem n 2 trocarmos de
A2 x 2 = posio duas filas paralelas, obteremos uma nova
matriz B, tal que:

47
Det A = 2 2 - 1 3 Det A = - Det B
Det A = 4 - 3 Exemplo:
Det A = 1
A2 x 2 =
A2 x 2 = 2 (k = 2)
Det A = 5 3 - 2 4
Det A = 4 2 - 2 3
Det A = 15 - 8
Det A = 8 - 6
Det A = 7
Det A = 2
B2 x 2 =
Det A = k Det A
Det A = 2 1 Det B = 4 2 - 5 3
Det A = 2 Det B = 8 - 15
Determinante de uma Matriz multiplicada por Det B = -7
uma constante Det A = - Det B
Se multiplicarmos toda uma matriz A de ordem n Det A = - (-7)
por um nmero k, o determinante da nova matriz ser o Det A = 7
produto (multiplicao) de kn pelo determinante de A Determinante do Produto de Matrizes
Det (k A) = kn Det A Se A e B so matrizes quadradas de ordem n, ento:
Exemplo: Det (A B) = Det A Det B
A2 x 2 = Exemplo:
Det A = 2 3 - = 1 4 A2 x 2 =
Det A = 6 - 4 Det A = 1 3 - 2 2
Det A = 2 Det A = 3 - 4
Det A = -1 Representao de um Sistema
B2 x 2 =
Linear em Forma de Matriz
Det B = 2 4 - 5 3 Todo sistema linear pode ser escrito na forma de
Det B = 8 - 15 uma matriz
Det B = -7 Isso ser importante mais adiante para a resoluo
dos sistemas
A B2 x 2 = Exemplo:
Det (A B) = 8 22 - 13 13
Det (A B) = 176 - 169
Det (A B) = 7 Forma de Matriz:
Det (A B) = Det A Det B
=
Det (A B) = (-1) (-7)
Det (A B) = 7 termos independentes
Determinante de uma Matriz Triangular Matriz incompleta:
O determinante igual ao produto dos elementos
Raciocnio Lgico

da diagonal principal (Visto anteriormente) Matriz de x


Determinante de uma Matriz Inversa
Seja B a matriz inversa de A, ento, a relao entre Substituem-se os coeficientes de x pelos termos inde-
os determinantes de B e A dado por: pendentes
Matriz de Y

Exemplo: Substituem-se os coeficientes de y pelos termos inde-


A2 x 2 = pendentes

Det A = 1 1 - (-2 3) Resoluo de um Sistema Linear


Resolvem-se os sistemas pelo mtodo dos determi-
Det A = 1 + 6 nantes, tambm conhecido como Regra de Cramer
Det A = 7
B = A-12 x 2 =
Det B = (1/7 1/7) - (2/7 -3/7) A Regra de Cramer s possvel quando o nmero
Det B = 1/49 + 6/49 de variveis for igual ao nmero de equaes, no
Det B = 7/49 sistema
A regra consiste em: o valor das variveis ser
48

Det B = 1/7 calculado dividindo-se o determinante da matriz da


varivel pelo determinante da matriz incompleta, do
sistema
Ento:
O valor de x dado por:
x=
O valor de y dado por:
y=
Sistemas Lineares O valor de z dado por:
Equaes Lineares: toda equao do 1 grau com
uma ou mais incgnitas z=
Sistemas Lineares: o conjunto de equaes
lineares
Exemplos:
Equao: 2x + 3y = 7 Se o determinante da matriz incompleta for di-
ferente de zero (Det. In. 0), teremos sempre um
Sistema: sistema possvel e determinado;
Se o determinante da matriz incompleta for igual
Equao: x + 2y + z = 8 a zero (Det. In. = 0), temos duas situaes:
1: se os determinantes de todas as matrizes das
variveis tambm forem iguais a zero (Det. X = 0 e Det.
Sistema: Y = 0 e Det. Z = 0), teremos um sistema possvel e inde-
terminado;
2: se o determinante de, pelo menos, uma das J D = C (com a 1 linha multiplicada por 2), da det
matrizes das variveis for diferente de zero (Det. . D = 2 det C =>det D = 4.
0 ou Det. Y 0 ou Det. Z 0), teremos um sistema im-
possvel. Agora, somando esses determinantes, temos:
Determinado
det B + det C + det D = 2 + 2 + 4 = 8.
(SPD)

Possvel

Sistemas lineares Indeterminado


(SPI) 01. O valor de k real, para que o sistema
Impossvel (SI)
seja possvel e determina-
SPD: sistema possvel e determinado (quando Det. In.
0).
SPI: sistema possvel e indeterminado (quando do :
Det. In. = 0, e Det. . = 0 e Det. Y = 0 e Det. Z = 0). a)
SI: sistema impossvel (quando Det. In. = 0, e Det. .
0 ou Det. Y 0 ou Det. Z 0). b)

Raciocnio Lgico
Exemplo: c)
d)
e)

Matriz incompleta: det In = -9 02. Sendo m= = , pode-se afir-


mar que:
a) m=n
Matriz de X: det X = -27 b) m = -n
c) m = 2n
d) n = 2m
Matriz de Y: det Y = -18 03. Seja a matriz A = (aij)3x3, tal que aij = (-1)i + j A soma
dos elementos a12 e a31:
a) -2
Matriz de Z: det Z = -9
b) -1
c) 0
Valor de x : x = =3 d) 1
04. Considerando a matriz quadrada A abaixo, e
det(A) seu determinante, calcule o valor de
Valor de y : y = =2 5 det(A)

49
Valor de z : z = =1 A=

a) 10
Soluo: x= 3, y = 2 e z = 1
b) -140
c) 270
d) 130
01. As matrizes A, B, C e D so quadradas de quarta e) -35
ordem. A matriz B igual a 1/2 da matriz A, ou 05. So dadas as matrizes A = =
seja: B = . A. A matriz C igual matriz trans-
posta de B, ou seja: C = Bt . A matriz D definida A matriz X tal que A X = B
a partir da matriz C; a nica diferena entre A soma dos elementos da matriz X :
essas duas matrizes que a matriz D tem como
primeira linha a primeira linha de C multiplicada a) 3
por 2. Sabendo-se que o determinante da matriz b) 5
A igual a 32, ento, a soma dos determinantes c) 7
das matrizes B, C e D igual a:
d) 9
a) 6
b) 4 e) 11
c) 12 06. Considere a seguinte matriz
d) 10
e) 8 A=
RESPOSTA. E. Se B = . A, ento, det B = 4 . det A =>
det B = 1/16 . 32 => det B = 2. Se a matriz A goza da seguinte propriedade: A = At,
Como C = Bt, ento, det C = det B => det C = 2. ento a afirmativa incorreta :
a) a + b + c = 10 ___________________________________________
b) det A = -1 ___________________________________________
c) det (A At) = 1 ____________________________________________
d) det A = 1 ___________________________________________
____________________________________________
e) det At = -1 ___________________________________________
07. Sabendo-se que a matriz A = e que n N ___________________________________________

e n 1, ento, o determinante da matriz An - An 1 ___________________________________________
igual a: ___________________________________________
___________________________________________
a) 0 ____________________________________________
b) -1 ____________________________________________
c) 1 ____________________________________________
d) n ____________________________________________
e) n-1 ____________________________________________
08. Considere as matrizes : M = eP= ____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
Sendo Q o produto das matrizes M e P, nessa ordem, ou ____________________________________________
Raciocnio Lgico

seja, Q = MP, o determinante da matriz Q igual a: ____________________________________________


a) ____________________________________________
b) ____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
c) ____________________________________________
____________________________________________
d) ____________________________________________
e) ____________________________________________
09. Encontre o valor de a para que o sistema linear ____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
No tenha soluo: ____________________________________________
a) ____________________________________________
____________________________________________
b) 3/4 ____________________________________________
c) ____________________________________________
d) 5/4 ____________________________________________
e) 1/4 ____________________________________________
____________________________________________
50

10. Para que o sistema linear possua infi- ____________________________________________


____________________________________________
nitas solues, os valores de a e b devem ser tais ____________________________________________
que valha: ____________________________________________
a) -5 ____________________________________________
b) -2 ____________________________________________
c) 0 ____________________________________________
d) 2 ____________________________________________
e) 5 ____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
01 D 06 D ____________________________________________
____________________________________________
02 A 07 A ____________________________________________
03 C 08 C ___________________________________________
___________________________________________
04 C 09 A ___________________________________________
05 B 10 E ___________________________________________
___________________________________________
Referncias Bibliogrficas
somatematicacombr
mundoeducacaocombr
____________________________________________
____________________________________________ brasilescolacom
___________________________________________ algosobrecombr
NDICE
CAPTULO 01 2
Movimentos Sociais 2
Encontro do G20 3
Economia 4
ATUALIDADES

1
CAPTULO 01 Nos encontros do FMS, objetiva-se promover
debates abertos descentralizados, assim como a for-
mulao de propostas que sirvam de alternativas
Movimentos Sociais para o padro econmico e social mundial, a troca de
experincias entre os diversos movimentos sociais e
Os movimentos sociais so aes coletivas que de- a promoo de uma articulao entre pessoas, movi-
monstram certo grau de insatisfao de uma parcela da mentos e instituies que se opem ao neoliberalismo
sociedade diante da instabilidade social Eles aconte-
cem sempre que algo na sociedade no est de acordo Movimento Feminista:
com o equilbrio social esperado Ao longo da histria, A chegada da dcada de 1960 traz tambm o
muitos foram os momentos em que o Brasil foi palco advento da plula anticoncepcional Isso permitiu uma
desse tipo de ao libertao dos comportamentos sexuais antes restritos
As caractersticas dos movimentos sociais podem monogamia e s relaes matrimoniais Paralelamen-
ser assim apontadas: te, o meio intelectual tambm passou a se voltar para
Aes coletivas a essa questo com a difuso de livros de autoras que
se interessavam em desconstruir o papel da mulher na
Com carter contestatrio sociedade Desde ento, muitas mulheres saram s
Expressam as contradies sociais ruas com o intuito de reivindicar os mesmos direitos
Maior ou menor grau de organizao assegurados pela constituio liberal de seus pases
Heterogneos diversidade. Entre outras questes, lutavam para que as faixas sa-
Atualidades

lariais de homens e mulheres fossem devidamente


Predominantemente urbanas equiparadas Nesse aspecto, percebemos que entre as
Dentro de uma contesto histrico anacrnicos. dcadas de 1960 e 1970 o feminismo havia se consoli-
Apartidrios dado enquanto movimento poltico integrado a muitas
Fora social outras bandeiras de lutas civis e minoritrias
Fato gerador estopim. Em resposta a tais movimentaes, aconteceu a
adoo de vrias polticas de igualdade que visavam
Alguns movimentos Sociais no Brasil: responder aos anseios estabelecidos no perodo Ins-
MST: Reinvindicao - Reforma Agrria: tituies de defesa dos direitos das mulheres e outros
O Movimento dos Trabalhadores Rurais Sem Terra, rgos de natureza governamental passaram a sensibi-
ou MST, surgiu em 1984, quando ocorreu o primeiro lizar outras parcelas da sociedade com respeito a essa
encontro do movimento em Cascavel, no Paran, como causa Com isso, observamos que muitas bandeiras de
uma tentativa de discutir e mobilizar a populao em luta passaram a ser prestigiadas pela aprovao de leis
torno da concretizao da Reforma Agrria que, desde especficas A vitria feminista ainda ecoa em transfor-
ento, se confunde com a histria do movimento no maes ainda visveis no nosso cotidiano
Brasil Movimento de combate Homofobia:
A questo da Reforma Agrria surge devido ao Com o tema Respeito e Liberdade caminhando
grande nmero de latifndios que eram caractersti- Lado a Lado a 12 Parada do Orgulho LGBT de Joo
ca do Brasil Colnia e que, com o incio da Repblica, Pessoa levou dezenas de pessoas s ruas da capital pa-
comeam a ser questionados deflagrando uma srie de raibana neste domingo (25), a concentrao do evento
movimentos ao longo da histria do pas comeou por volta da 16h na Praia do Cabo Branco
2

Outros pases da Amrica Latina como Guatemala, Alm de fortalecer o combate homofobia, o objetivo
Bolvia, Venezuela, Colmbia, Peru, Equador e Rep- da parada segundo Myke Fonseca, vice-presidente do
blica Dominicana passaram pela mesma questo, mas, Movimento do Esprito Lils (Mel), lutar pelos direitos
sem que em nenhum deles o processo de Reforma civis da populao LGBT do estado
Agrria tenha sido concludo O principal objetivo do evento a luta por respeito
No Brasil a situao no mais animadora uma vez aos LGBTs e pela criminalizao da homofobia, o nosso
que, at 2005, menos de 10% das famlias, das cerca de estado est sempre entre os principais em nmero de
7 milhes que no tm acesso terra, foram assenta- assassinatos por razes homofbicas, s este ano j
das Destas 7 milhes, cerca de 200 mil famlias ligadas foram contabilizadas 20 mortes e isso muito srio,
ao MST e outras 80 mil ligadas a outros movimentos disse Myke Fonseca, vice-presidente do Mel
encontram-se acampadas espera da desapropriao (Fonte: g1globocom/pb/paraiba) (Fonte: http://g1globocom/
de terras improdutivas pb/paraiba/noticia/2013/08/12-parada-do-orgulho-lgbt-de-joao-
Movimentos Ambientais: -pessoa-pede-fim-da-homofobiahtml)
Procuram por meio de aes coletivas alcanar um Movimentos Sociais ltimos 30 Anos:
equilbrio entre economia, sociedade e meio ambiente, 1984 - Diretas j:
ou seja, o desenvolvimento sustentvel, alcanando
assim a gesto de sustentabilidade Contexto - ditadura militar
Frum Social Mundial: Governo - Joo BO Figueiredo
O Frum Social Mundial (FMS) um encontro anual 1979 - Lei da Anistia
internacional articulado por movimentos sociais, ONGs Ampla
e pela comunidade civil para discutir e lutar contra o Geral
neoliberalismo, o imperialismo e, sobretudo, contra Irrestrita
desigualdades sociais provocadas pela Globalizao
caracterizado por ser no governamental e apartidrio, 1982 - Eleies diretas para governadores
apesar de alguns partidos e correntes partidrias parti- 1984 - Diretas J, eu quero votar para presidente
ciparem ativamente dos debates e discusses
Emenda Dante de Oliveira - vetada democrtica, qual seja, a criao e defesa de direitos
Um, dois, trs, quatro, cinco, mil, queremos eleger por intermdio da explicitao (e no do ocultamento)
o presidente do Brasil Foi com essas palavras de dos conflitos sociais e polticos
ordem, sob a chuva que castigava a praa da S, que Poltica Externa - 2 Semestre de 2013
ganhou corpo a maior manifestao poltica da histria 05 e 06/09/2013 - encontro do G20 - So Petersburgo
brasileira: a campanha pela eleio direta para presi- Rssia:
dente, as Diretas J Difcil saber quantos participaram
do comcio de 25 de janeiro de 1984 Um mar de gente, Atuais representantes da economia global
estimado em 300 mil pessoas No palanque, estavam BRICS retomar o crescimento econmico.
o presidente do PT, Luiz Incio da Silva, o senador Retomada das rodadas de Doha
Fernando Henrique Cardoso e o governador Leonel Sria
Brizola, entre outros Os artistas tambm comparece-
ram - Faf de Belm, Gilberto Gil, Alceu Valena, Chico Crise diplomtica do BR e EUA
Buarque, Regina Duarte e Fernanda Montenegro, para
citar alguns O governador Franco Montoro, idealizador
Encontro do G20
do comcio, no se conteve diante da multido: Me G20: economia mundial se recupera, mas ainda no
perguntaram se aqui esto 300 ou 400 mil pessoas h fim da crise:
Mas a resposta outra: aqui esto presentes as espe- MOSCOU, 6 Set (Reuters) - O G20 informou nesta
ranas de 130 milhes de brasileiros sexta-feira que a economia mundial est melhorando,
mas que ainda muito cedo para declarar o fim da crise

Atualidades
1992 - Caras Pintadas:
num momento em que os mercados emergentes en-
Contexto: Governo de Fernando Collor frentam crescente volatilidade.
Plano Collor Lderes do G20 - que rene as principais economias do
1992 - Denncia de Pedro Collor mundo, representa 90 por cento da economia mundial e
Ex-tesoureiro Pc Farias - caixa 2 dois teros de sua populao - reconheceram os proble-
CPI mas enfrentados por emergentes, mas disseram que cabe
a eles colocar as prprias casas em ordem.
CARAS PINTADAS - IMPEACHMENT - fora Collor
A perspectiva de que o Federal Reserve poder
Foi um movimento estudantil brasileiro realiza- diminuir sua poltica monetria expansionista j neste
do no decorrer do ano de 1992 e tinha como objetivo ms trouxe fortes turbulncias para algumas econo-
principal o impedimento do Presidente do Brasil e sua mias emergentes.
retirada do posto O movimento baseou-se nas denn-
cias de corrupo que pesaram contra o presidente e Os integrantes do G20 tiveram dificuldades para
ainda em suas medidas econmicas, e contou com encontrar um terreno comum sobre os efeitos desenca-
milhares de jovens em todo o pas O nome caras- deados pela perspectiva de os Estados Unidos reduzi-
-pintadas referiu-se principal forma de expresso, rem a sua impresso mensal de dinheiro.
smbolo do movimento: as cores verde e amarelo Comunicado emitido no fim da cpula de dois dias
pintadas no rosto em So Petersburgo, na Rssia, trouxe comentrios
Junho 2013: sobre a economia mundial praticamente em linha com
os que foram divulgados aps encontro de ministros
Contexto: nova Classe Mdia informada das Finanas e presidentes de bancos centrais em julho,

3
Consumista em Moscou, exigindo que as mudanas na poltica mo-
Inflao (2013) netria devem ser cuidadosamente calibradas e clara-
Denncias e escndalos de corrupo mente comunicadas.
Marco civil da internet redes sociais. Aps a divulgao do comunicado, os mercados fi-
nanceiros se fixaram no relatrio mensal de empregos
SP, RJ, BH - Centenas de cidades nos EUA, que veio mais fraco do que o esperado, o que
Bandeiras complica a deciso do Fed sobre a possibilidade de
Combate corrupo reduzir seu estmulo monetrio neste ms.
Combate homofobia As exigncias lideradas pela Alemanha de metas
Meio ambiente obrigatrias para ampliar os objetivos de reduo de
dvida definidas em cpula sediada pelo Canad em
Sociais 2010 ficaram para trs, uma vez que o foco mudou fir-
Educao memente para a promoo do crescimento.
Transporte Estratgias fiscais de mdio prazo ... sero imple-
Rejeio - PEC 33 mentadas de forma flexvel para levar em conta as con-
PEC 37 dies econmicas de curto prazo, de modo a apoiar
o crescimento econmico e a criao de emprego, ao
O estopim das manifestaes paulistanas foi o mesmo tempo colocando a dvida como proporo do
aumento da tarifa do transporte pblico e a ao con- PIB em um caminho sustentvel, disse o comunicado
testatria da esquerda com o Movimento Passe Livre da reunio.
(MPL), cuja existncia data de 2005 e composto por (fonte: http://brreuterscom/article/topNews)
militantes de partidos de esquerda Em sua reivindi-
cao especifica, o movimento foi vitorioso sob dois Crise com a Bolvia:
aspectos: 1 conseguiu a reduo da tarifa; 2 definiu 2012 - Senador boliviano Roger Pinto Molina
a questo do transporte pblico no plano dos direitos Asilo poltico ( La Paz)
dos cidados e, portanto, afirmou o ncleo da prtica
Eduardo Saboia Do nosso ponto vista, isso representa uma violao
Quebra de hierarquia inadmissvel e inaceitvel da soberania brasileira,
Pedido de demisso de - Antnio Patriota. afirmou o chanceler durante entrevista no Palcio do
Itamaraty. Esse tipo de prtica incompatvel com a
Min Das relaes exteriores - Luiz Alberto Figuei-
redo Machado confiana necessria a uma pareceria estratgica entre
os dois pases.
Ministro Antnio Patriota cai aps fuga de
senador boliviano para o Brasil: A afirmao foi feita durante entrevista imprensa
Aps o envolvimento da diplomacia brasileira na sobre denncias, reveladas pelo Fantstico, de que
fuga de um senador da Bolvia para o Brasil, o Palcio a Agncia de Segurana Nacional (NSA, na sigla em
do Planalto comunicou nesta segunda-feira (26) que ingls), rgo de inteligncia americano, coletou dados
o ministro das Relaes Exteriores, Antnio Patriota, sobre comunicaes da presidente Dilma Rousseff
pediu demisso presidente Dilma Rousseff, que com seus principais assessores (veja a reportagem
aceitou o pedido. Para o lugar de Patriota foi indicado completa no vdeo ao lado).
o carioca Lus Alberto Figueiredo, 58, diplomata de Figueiredo no informou se a visita de chefe de Estado
carreira que integra o quadro do Itamaraty desde 1980. que Dilma far aos Estados Unidos em outubro est
Segundo o Itamaraty, o novo ministro est em mantida. Ele se recusou a responder perguntas sobre esse
trnsito, de Nova York (EUA) a Braslia, onde desembar- assunto alegando que o tema da entrevista era outro.
ca amanh (27). A pasta no tem informaes sobre a
data da cerimnia de posse de Figueiredo. Na reunio que teve com embaixador dos EUA no
Atualidades

A demisso de Patriota foi motivada pela operao Brasil, Thomas Shannon, na manh desta segunda-fei-
que trouxe o senador boliviano Roger Pinto Molina ra no Itamaraty, Figueiredo disse que falou sobre a in-
ao Brasil, conduzida pelo titular interino da diplomacia dignao do governo brasileiro com os fatos constan-
brasileira em La Paz, Eduardo Saboia, sem consulta ao tes nos documentos revelados, ou seja, a violao das
Itamaraty, segundo declarou o prprio diplomata. comunicaes da senhora presidenta da Repblica.
O episdio foi o estopim de uma relao j des- O ministro cobrou do embaixador prontas expli-
gastada entre Patriota e a presidente Dilma Rousseff. caes formais por escrito sobre os fatos revelados na
Molina opositor do presidente boliviano, Evo Morales, reportagem. O governo brasileiro espera uma reposta
e estava asilado na Embaixada do Brasil em La Paz ainda esta semana, de acordo com o ministro.
havia mais de um ano. Neste domingo, o Ministrio das
Relaes Exteriores informou que no tinha conheci- Ele [Shannon] entendeu o que foi dito, que foi dito
mentos da chegada do senador boliviano ao Brasil, em termos claros, disse o chanceler. As coisas quando
apesar de a operao ter sido capitaneada por um di- tm que ser ditas de forma clara, so ditas de forma
plomata brasileiro, Eduardo Saboia, encarregado de muito clara. Ele tomou nota de tudo que eu disse. Hoje
negcios em La Paz. Ao final da noite desta segunda, feriado nos EUA, mas ele se comprometeu a entrar
Saboia foi afastado do cargo. em contato com a Casa Branca ainda hoje para narrar
Patriota era um dos poucos ministros de Dilma nossa conversa, afirmou o ministro.
que estavam no governo desde o incio do mandato da Questionado pela imprensa sobre que medidas
presidente, em janeiro de 2011. Aps o encontro com concretas o governo brasileiro estuda adotar contra os
a presidente, Patriota reuniu diplomatas, assessores e
funcionrios do Itamaraty para anunciar a sua sada. Estados Unidos, o chanceler disse: o tipo de reao [do
governo brasileiro] vai depender do tipo de resposta
4

(fonte: http://noticiasuolcombr/internacional/ultimas-noticias)
que for dada, por isso precisamos de uma reposta
Crise com os EUA: formal por escrito e, a partir da, vamos ver qual ser o
Eduardo Snowden entrega documentos tipo de reao que teremos.
secretos a um jornalista britnico (fonte: http://g1globocom/mundo/noticia)
SIGILO TELEFNICO
NSA espionagem virtual Economia
Arbia Saudita Inflao
Egito Combate inflao
Mxico Retirada da IOF
Brasil Aumento da taxa Selic
Espionagem da Petrobrs: Economia brasileira cresce 1,5% no 2 trimestre,
Postura do Brasil: diz IBGE
Jos Eduardo Cardozo inadmissvel o melhor resultado desde o 1 tri de 2010,
Luis A F Machado - Explicao - Formal quando alta foi de 2%
Violao da soberania brasileira pelos EUA ina- Agropecuria, construo civil e investimentos
ceitvel, diz governo Brasil quer resposta por foram destaques de alta
escrito do governo dos EUA em uma semana
A economia brasileira cresceu 1,5% no segundo tri-
Cardozo e Figueiredo no quiseram responder se mestre deste ano, na comparao com os trs meses
Dilma viajar aos EUA
anteriores, segundo dados divulgados nesta sexta-feira
O ministro das Relaes Exteriores, Luiz Alberto Fi- (30) pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica
gueiredo, afirmou nesta segunda-feira (2) que, se com- (IBGE). Com isso, o PIB em valores correntes alcanou
provados, os atos de espionagem dos Estados Unidos
sobre a presidente Dilma Rousseff so inadmissveis R$ 1,2 trilho no segundo trimestre. o melhor resulta-
e inaceitveis. do neste tipo de comparao desde primeiro trimestre
de 2010, quando a alta foi 2%. No primeiro trimestre de Reforma Poltica:
2013, o crescimento foi de 0,6%. Sequncia senatorial
O destaque neste segundo trimestre foi para agrope- Financiamento de campanhas
curia, com crescimento de 3,9% ante o primeiro, seguida Coligaes partidrias
por indstria, com alta de 2%, e servios, com alta 0,8%.
Voto:
Proporcional
Distrital
2,0
Distrito
1,5
1,2 1,0 1,0 Distrital misto
0,8 0,8 0,6 Voto aberto
0,4 0,4
-0,1 0,2 0,2 0,1 Sade Pblica:
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2
Problemas:
Infraestrutura
2010 2011 2012 2013
Falta de Leitos
Infogrco elaborado em 30/08/2013 Falta de profissionais
O IBGE revisou resultados de trimestres de 2012. Programa Mais Mdicos do Governo Federal

Atualidades
A alta do segundo trimestre foi reduzida de 0,3% para Manifestantes so contra o fato dos mdicos es-
0,1% e a do quarto, elevada de 0,6% para 0,8%. trangeiros no terem feito o REVALIDA (revalida-
Na comparao com o segundo trimestre de 2012, o dos diplomas)
o PIB cresceu 3,3%. Nesse caso, a alta na agropecu- Manifestantes foram orientados a no hostilizar
ria foi de 13%, seguida por indstria, com aumento de mdicos estrangeiros
2,8%, e servios, com alta de 2,4%, diz o IBGE. Selecionados pelo programa Mais Mdicos, 96 pro-
No primeiro semestre do ano, a expanso foi de fissionais com formao no exterior foram hostilizados
2,6% em relao a igual perodo de 2012. No acumula- na noite desta segunda-feira (26), em Fortaleza, por
do em 12 meses, o crescimento foi de 1,9% em relao um grupo de mdicos cearenses. O incidente ocorreu
aos 12 meses imediatamente anteriores. quando os estrangeiros saam da aula inaugural do trei-
(fonte: http://g1globocom/economia) namento a que se submetem na capital. Cerca de 100
Os 10 maiores PIBs: mdicos brasileiros participaram do protesto e hostiliza-
ram os estrangeiros - entre eles 70 cubanos - gritando
Colocao Pas PIB em trilhes de dlares palavras de ordem como Revalida. De acordo com a
1 Estados Unidos 16,237 assessoria de imprensa do Sindicato dos Mdicos do
Cear, que organizou o protesto, os manifestantes
2 China 9,020
foram orientados a no hostilizar os colegas estrangei-
3 Japo 5,149 ros, pois eles no tm culpa de terem vindo para o Brasil
4 Alemanha 3,597 sem fazer o exame de revalidao do diploma.
5 Frana 2,739 O sindicato tambm reiterou que no contra a

5
6 Brasil 2,456
vinda dos mdicos, mas sim que eles no sejam subme-
tidos ao exame de revalidao do diploma. No acei-
7 Reino Unido 2,422 tamos que eles apenas passem por avaliao de portu-
8 Rssia 2,213 gus e Sistema nico de Sade, reclamou o presidente
9 Itlia 2,076 do Sindicato, Jos Maria Pontes.
10 ndia 1,972 No protesto os mdicos estrangeiros foram xingados
de escravos pelos colegas cearenses. Houve princpio de
Poltica Interna - 2013: tumulto, mas os estrangeiros no revidaram. Apenas
Pec das domsticas passaram constrangidos pelo corredor, na sada da Escola
Mp dos portos de Sade Pblica do Cear, com destino ao 23 Batalho
Extenso da Lei ficha limpa de Caadores do Exrcito, onde esto hospedados.
Julgamento do mensalo (http://noticiasuolcombr)

Rejeio da PEC 37 - maioria absoluta - 26/06/2013: Caso Natan Donadon:


Carter extraordinrio STF - decreta a priso do deputado Donadon
Peculato
Sesso - Royalties do Petrleo
Formao de quadrilha
75% - educao
Complexo penitencirio de Papudos
25% - sade
26/08 - Sesso para votar a cassao do mandato
Presidenta Dilma prope 5 pactos nacionais: de Donadon 233 favorveis
Sade 03/09/2013 - Ministro Barroso do STF Liminar
Transporte suspendendo a sesso - em 2 votao na cmara
Educao voto aberto
LRF / combate a inflao Ministro anula sesso da Cmara que livrou
Reforma poltica Donadon da cassao:
Plenrio da Cmara rejeitou cassar deputado Universidade do Cairo, houve choques que resultaram
na sesso da ltima quarta. Condenado pelo STF, em pelo menos 10 mortos e 50 feridos.
Donadon cumpre pena em presdio de Braslia. Desde o incio da manh, a expectativa era pelo
O ministro Luis Roberto Barroso, do Supremo Tribunal fim do ultimato, que expirava s 17 horas, horrio local
Federal (STF), concedeu nesta segunda-feira (2) liminar (meio-dia de Braslia). Nesse momento, os opositores
(deciso provisria) que suspendeu os efeitos da sesso de Morsi que se concentravam na Tahrir comemoraram
da Cmara da ltima quarta-feira (28) que rejeitou a o anncio feito por rdios e emissoras de TV locais de
cassao do mandato do deputado Natan Donadon (sem que membros da Irmandade - como o lder do partido
partido-RO). A deciso de Barroso vale at que o plenrio islmico no Parlamento e seu vice - estavam sendo
do Supremo julgue em definitivo o caso. presos. Segundo um porta-voz do grupo, o prprio
Na semana passada, em votao secreta, 233 de- Morsi estava detido em um quartel.
putados se manifestaram a favor da cassao, mas (fonte: conteudoclippingmpplanejamentogovbr)
para isso eram necessrios pelo menos 257 votos. Ir:
Outros 131 deputados votaram pela manuteno do Teer - O reformista moderado Hassan Rohani ser
mandato de Donadon e 41 se abstiveram. o stimo presidente da histria do Ir, por ter garantido
Mesmo com o resultado, o presidente da Cmara, neste sbado a vitria nas eleies realizadas ontem na
Henrique Alves (PMDB-RN), declarou o afastamento repblica islmica.
de Donadon, devido ao cumprimento de pena de priso Em um pleito que a princpio se apresentava como
em regime fechado, e deu posse ao suplente Amir uma disputa entre representantes do setor ultraconser-
Atualidades

Lando (PMDB-RO). O parlamentar est preso desde vador principalista islmico prximo ao lder supremo,
28 de junho no Complexo Penitencirio da Papuda, em o aiatol Ali Khamenei, Rohani surgiu como a figura
Braslia, onde cumpre pena de 13 anos devido conde- aglutinadora dos votos moderados, dos reformistas de-
nao em 2010 por peculato e formao de quadrilha sencantados e de muitos eleitores alheios ao sistema.
pelo Supremo Donadon nega as acusaes.
Por fim, este clrigo muulmano xiita, de 64 anos,
Barroso afirmou que a deciso no implica a perda com um longo histrico revolucionrio, conseguiu
automtica do mandato. Segundo o ministro, cabe hoje a vitria com 18.613.329 votos dos 36.704.156
mesa diretora da Cmara deliberar sobre o assunto. depositados ontem nas urnas, dos quais 35.458.747
(fonte: http://g1globocom/politica/noticia) foram vlidos, segundo o ministro do Interior, Mostafa
Egito: Mohamad Najjar.
Revolta rabe - deposio do Presidente Para que sua vitria seja oficial, ainda ter que ser
Mohamed Morsi confirmada pelo Conselho de Guardies, rgo religioso
Golpe militar - Adly monsour que supervisiona a vida poltica do Ir, embora seu prin-
cipal rival Mohamad Bagher Qalibaf, prefeito de Teer,
Praa Tahir que ficou em segundo, j tenha reconhecido seu triunfo.
Oposio Agora que se abre uma nova pgina na histria
Irmandade muulmana honorvel deste pas, quero felicitar o novo presidente
Aps quatro dias de intensos protestos que eleito pelo povo iraniano e lhe desejo sucesso, enquanto
levaram milhes de pessoas s ruas, a crise poltica do peo a Al que lhe conceda triunfos, disse Qalibaf em
Egito resultou ontem na queda do primeiro presiden- mensagem ao povo e a Rohani.
6

te da histria do pas escolhido pelo voto direto. Eleito Logo aps ser anunciada a vitria de Rohani, vrias
h um ano com o apoio da Irmandade Muulmana, pessoas foram s ruas de Teer para celebr-la com
Mohamed Morsi foi deposto s 21 horas (16 horas de cnticos e buzinaos.
Braslia) por um golpe militar. No entanto, o Ministrio do Interior e o prpria es-
Na Praa Tahrir, milhares festejaram o anncio critrio de Rohani advertiram que as celebraes po-
da deposio de Morsi, de uma nova constituinte e de pulares esto proibidas, por isso pediram moderao a
eleies presidenciais antecipadas. Havia indcios do seus seguidores para evitar distrbios.
golpe militar desde segunda-feira, quando helicpteros
do Exrcito sobrevoaram a Praa Tahrir, a principal do Rohani e outros conhecidos reformistas, como a filha
Cairo, anunciando o apoio das Foras Armadas aos pro- do ex-presidente Akbar Hashemi Rafsanjani, Fatemeh
testos populares contra o governo islamista. A presso Hashemi, se reuniram para comemorar a vitria do novo
cresceu ainda mais quando o chefe do Estado-Maior, presidente eleito, enquanto seus seguidores foram rua
general Abdul Fattah al-Sisi, anunciou um ultimato a Karim Khan, no centro, em frente a seu quartel general
Morsi para que atendesse s demandas da populao. de campanha, para distribuir flores e doces.
Em resposta, o presidente convocou uma rede (fonte:http://exameabrilcombr/mundo/noticias/reformista-
nacional de TV, na noite de tera-feira, para rejeitar -rohani-surpreende-e-vence-eleicoes-presidenciais-no-ira)
o ultimato e afirmar que sacrificaria seu sangue em Sria - Ex - Colnia Francesa:
nome da legitimidade de seu governo, recusando-se a Origem tnica = rabe
renunciar e a antecipar sua sucesso.
Nacionalidade: Sria
Ao longo de toda a madrugada de ontem, manifes-
tantes tomaram a Praa Tahrir e as principais avenidas Religio: Islamismo
do centro da cidade, em um protesto barulhento que Xiitas- minoria conservadores
virou a noite. Alauitas - minoria conservadores
Em outro ponto da capital, no distrito de Nasr City, Sunitas - maioria moderados
dezenas de milhares de partidrios da Irmandade
Muulmana tambm faziam viglia, mas em apoio ao Dec 1970 - republica/ ditadura:
chefe de Estado. Em pontos isolados do pas, como na Famlia AL Assad
2011 - Primavera rabe: desafiamos os Estados Unidos e a Frana para mostra-
Protestos na Sria rem uma nica prova. Obama e Hollande no puderam
[mostrar], inclusive perante os seus povos, disse.
Represso do governo
Para Assad, no h lgica em atacar seu prprio
Apoiam o Governo Sria: povo e Exrcito com armas qumicas.
Rssia Nesta segunda-feira, o servio de inteligncia da
China Frana publicou um relatrio em que responsabiliza as
Ir foras leais a Assad pelo ataque com armas qumicas
Apoiam a Oposio: nos arredores de Damasco.
EUA (fonte: http://noticiasuolcombr/internacional)
Israel
Frana
22/08/2013 - Armas Qumicas 01. As posies contra homossexuais, negros e ind-
Inspetores da ONU genas, defendidas pelo presidente da Comisso
de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados
Barack Obama - ataque Sria: encontram apoio irrestrito em toda a comunida-
Ataque do governo srio com gs matou 1.429, sendo de evanglica nacional.
426 crianas, diz Kerry: ERRADO. Em que pese o fato de haver uma posio
O secretrio de Estado dos EUA, John Kerry, afirmou polmica do presidente da Comisso de Direitos

Atualidades
que dados em poder do governo americano indicam Humanos da Cmara dos Deputados, Marco Feliciano,
que o ataque com gs em uma rea nos arredores de em relao causa dos homossexuais, no se pode
Damasco na ltima quarta-feira (21) deixou um saldo dizer que suas posies encontrem apoio irrestrito em
de pelo menos 1.429 mortos - entre eles, 426 crianas. toda a comunidade evanglica nacional. Alm disso,
Segundo Kerry, o servio de inteligncia dos Estados no possvel afirmar que suas posies tambm
Unidos tem informao de que os foguetes com armas sejam contrrias aos negros e aos indgenas.
qumicas usados contra regies controladas por
rebeldes foram lanados de reas em poder das foras
do presidente srio, Bashar Assad.
[Os feridos no sofreram] Nem um arranho. Nem A Polcia Federal (PF) prendeu na noite de sexta feira,
uma ferida por estilhaos. Nem um corte. Nem um feri- 31, o traficante colombiano John Freddy Manco Torres,
mento de bala, disse o secretrio. mais conhecido como El ndio, no Aeroporto Interna-
Kerry afirmou que, trs dias antes do ataque, cional do Galeo Antnio Carlos Jobim, no Rio. El ndio
membros do regime srio responsveis pelas armas era procurado na Colmbia, acusado de comrcio de
qumicas se protegeram dos efeitos. drogas e de ter corrompido um juiz para ficar livre de
Eles foram instrudos a usar mscaras de gs, processo penal O juiz foi condenado a 16 anos de priso
afirmou. O traficante colombiano foi surpreendido quando
Ainda segundo Kerry, o presidente americano, desembarcava no aeroporto com documentos falsos A
Barack Obama, passou muitos dias consultando o Con- PF trabalhou em parceria com o Servio de Intelign-
gresso e conversando com lderes de todo o mundo. cia da Colmbia. A representao da PF na Espanha
Obama nos pediu para consultar o Congresso recebeu alerta da passagem de El ndio e comunicou

7
sobre o que sabemos sobre o terrvel ataque com armas o Brasil sobre o horrio exato do desembarque dele
qumicas. Sei que esta consulta o caminho certo para (fonte:http://wwwestadaocombr/noticias/geral,pf-prende-trafi-
um presidente abordar a questo de como, quando e se cante-colombiano-no-rio,1038418,0htm)
usar a fora militar, afirmou. Tendo o texto acima como referncia inicial, e conside-
(fonte: http://noticiasuolcombr/internacional/ultimas-noticias/) rando os mltiplos aspectos relativos ao tema por ele
abordado, julgue os itens seguintes
Caos e extremismo vo se espalhar aps ataque
Sria, diz Assad a jornal: 01. A priso mencionada no texto ganhou maior re-
percusso na mdia devido ao fato de El ndio ser
O presidente srio Bashar Assad afirmou em entre- o primeiro criminoso de projeo internacional a
vista ao jornal francs Le Figaro que o caos e o extre- buscar abrigo no Brasil
mismo iro se espalhar aps um eventual ataque dos
Estados Unidos e de aliados Sria. O ditador tambm Certo ( ) Errado ( )
voltou a afirmar que no h provas que seu governo 02. Segundo especialistas em segurana pblica, o
foi responsvel pelo ataque com armas qumicas que, fato de o Brasil se recusar a participar da Interpol,
segundo o governo americano, deixou mais de 1.400 a polcia internacional, dificulta a priso de crimi-
mortos no ltimo dia 21 de agosto. nosos de alta periculosidade no pas, a exemplo
O Oriente Mdio um barril de plvora e o fogo est de poderosos narcotraficantes
se aproximando, afirmou Assad. Ningum sabe o que Certo ( ) Errado ( )
vai acontecer [aps um ataque]. Todo mundo vai perder o 03. O narcotrfico uma das expresses mais
controle da situao quando o barril de plvoras explodir. visveis do crime organizado, o qual, identifican-
H um risco de uma guerra regional, completou. do-se com a realidade mundial contempornea
Mais uma vez, o presidente srio desafiou os Estados em que est inserido, tambm procura agir de
Unidos a apresentarem provas que responsabilizam forma globalizada
seu regime pelo ataque qumico do dia 21 de agosto, Certo ( ) Errado ( )
nos arredores de Damasco. Atualmente, a indstria da moda tem sido alvo de
Quem acusa deve apresentar provas. Ns denncias de uso de mo de obra escrava na sua linha
de produo Fiscalizaes recorrentes em oficinas de
costura em So Paulo j flagraram bolivianos traba- a) Estes pases dispem de poder militar, poltico e eco-
lhando em condies degradantes para grifes Estudio- nmico, alm de abundncia de recursos naturais
sos do tema garantem que o consumidor tem condi- que lhes fornecem potencial de crescimento
es de saber, de antemo, quantos escravos esto por b) Estes pases podem contribuir para a gesto da
trs desse ou daquele estilo de vida O clculo pode ser ordem internacional, tanto em termos regionais
realizado em stios que disponibilizam uma plataforma quanto globais
online, na qual o consumidor pode calcular sua rede de c) Estes pases demonstram um grau de coeso
escravos contemporneos interna suficiente para garantir a capacidade
(fonte: O Globo, caderno Amanh, 4/6/2013, p 3 (com adaptaes) efetiva da ao estatal
d) Estes pases tm poder suficiente para alterar a
A partir das informaes apresentadas no texto acima, realidade poltica e econmica global, na medida
e considerando a amplitude do tema por ele focalizado, em que se integrarem a um sistema de alianas
julgue os itens que se seguem com os EUA
04. Uma caracterstica marcante da sociedade e) Estes pases podem exercer, em razo do poten-
mundial contempornea a crescente preocu- cial de crescimento que apresentam, um papel
pao com determinados temas, como a defesa mais influente em mbito mundial
da sustentabilidade ambiental e o combate s A respeito de fatos internacionais ocorridos a partir de
formas degradantes de trabalho 2010, julgue os itens a seguir
Certo ( ) Errado ( ) 09. H cerca de trs anos, os Estados Unidos da Amrica
05. No Brasil, as denncias acerca de trabalho em passaram por outro escndalo de vazamento de
documentos sigilosos, quando o stio WikiLeaks
Atualidades

condies anlogas escravido referem-se a


atividades do setor tercirio, sempre nos grandes publicou mais de cem mil documentos diplomticos
centros urbanos que tinham status de confidenciais e secretos
Certo ( ) Errado ( )
Certo ( ) Errado ( )
10. Recentemente, um ex-analista de sistemas da
06. Empresas flagradas em uso de mo de obra Agncia de Segurana Nacional dos Estados Unidos
escrava costumam enfrentar algum tipo de da Amrica revelou ao mundo a espionagem em
prejuzo financeiro, como quedas no valor de comunicaes e trfego de informaes realiza-
suas aes e boicote dos consumidores, alm de da pelo governo norte-americano A espionagem
prejuzos em sua imagem institucional tinha como alvo diversas instituies e cidados
Certo ( ) Errado ( ) norte-americanos e estrangeiros, incluindo aliados
histricos do governo daquele pas
07. O Brasil tem, nas ltimas dcadas, reivindicado
um assento permanente no Conselho de Segu- Certo ( ) Errado ( )
rana na Organizao das Naes Unidas - ONU A 11. Tanto Edward Snowden, ex-analista de sistema
esse respeito, assinale a afirmativa correta da Agncia de Segurana dos Estados Unidos da
Amrica, quanto o fundador e editor-chefe do
a) A impotncia da ONU, diante da invaso militar WikiLeaks, Julian Assange, pediram asilo poltico
do Iraque pelos EUA, levou pases como o Brasil, a diversos pases, mas suas solicitaes foram
a China, a ndia e a Alemanha a pleitear uma vaga aceitas apenas pelo Brasil, e, em julho de 2013,
permanente no Conselho de Segurana ambos encontravam-se abrigados em represen-
b) Apesar da falta de apoio dos EUA, a reivindicao taes diplomticas espera da viagem
brasileira para participar como membro perma- Certo ( ) Errado ( )
nente no Conselho de Segurana contou com o Com relao situao da sade pblica no Brasil,
8

aval regional do Mxico e da Argentina, que reco- julgue os itens que se seguem
nhecem a hegemonia brasileira na Amrica Latina 12. Recentemente, o governo federal lanou o
c) A participao do Brasil na Misso das Naes programa Mais Mdicos, que tem por objetivo
Unidas para a estabilizao no Haiti (MINUSTAH), atrair mdicos, tanto brasileiros quanto estran-
com a invaso militar da ilha, contribuiu para geiros, para o interior do pas e para a periferia
sustentar o projeto brasileiro de reforma do das grandes cidades
Conselho de Segurana Certo ( ) Errado ( )
d) Em 2011, o Brasil insistiu na candidatura a um 13. Diversas prefeituras do pas, especialmente no
assento permanente no Conselho de Segurana interior, no dispem de mdicos suficientes para
da ONU, mas se isso no se concretizasse, o Brasil atender populao; algumas delas, inclusive,
deveria passar a ocupar um assento rotativo no contam sequer com um mdico para todo o
e) O Brasil sustenta suas aspiraes a um assento municpio
permanente no Conselho de Segurana nas di- Certo ( ) Errado ( )
menses de sua economia, na sua estabilidade 14. Nos recentes protestos populares no pas,
poltica, na sua participao nos processos de- diversos mdicos tm sado s ruas para exigir a
cisrios multilaterais e na sua experincia no contratao de mdicos estrangeiros para preen-
Conselho de Segurana cher as carncias do sistema de sade nacional
Certo ( ) Errado ( )
08. H dez anos o economista ingls Jim 0Neill
cunhou o acrnimo Bric para se referir a quatro Considerando as relaes entre a religio e a poltica no
Brasil, julgue os itens a seguir
pases de economias em desenvolvimento: Brasil,
Rssia, ndia e China Em 2010, a frica do Sul foi 15. Recentemente, o Brasil recebeu a visita do papa
admitida no grupo, adicionando- se um s ao Francisco, pontfice mximo da Igreja Catlica,
acrnimo, que passou a ser Brics. para um evento religioso no Rio de Janeiro Para
essa ocasio, os recursos pblicos empregados
Os elementos que permitem identificar estes pases pelo Estado foram totalmente destinados segu-
como pertencentes ao mesmo grupo esto relaciona- rana do papa
dos a seguir, exceo de um Assinale- o: Certo ( ) Errado ( )
16. As posies contra homossexuais, negros e ind-
genas, defendidas pelo presidente da Comisso
de Direitos Humanos da Cmara dos Deputados,
encontram apoio irrestrito em toda a comunida-
de evanglica nacional ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
No dia 6 de junho, os protestos comearam no ____________________________________________
centro de So Paulo, com cerca de cento e cinquenta ____________________________________________
pessoas As quatro manifestaes seguintes atraram a ____________________________________________
ateno nacional No dia 17, manifestantes de outras ____________________________________________
capitais aderiram s manifestaes Tambm comeam ____________________________________________
atos em Viosa e Votuporanga O dia 20 de junho foi ____________________________________________
o auge dos protestos Logo depois, as autoridades ____________________________________________
comeam a baixar as tarifas de transporte Seis dias ____________________________________________
depois, as maiores manifestaes se concentraram nas ____________________________________________
cidades que receberam jogos da Copa das Confedera- ____________________________________________
es, como Belo Horizonte ____________________________________________
O Estado de SPaulo, 30/6/2013, p A10 (com adaptaes) ____________________________________________
Considerando o texto acima e a amplitude do tema por ____________________________________________
____________________________________________

Atualidades
ele focalizado, julgue os prximos itens:
____________________________________________
17. Ainda que as opinies sobre as manifestaes de ____________________________________________
junho de 2013, no Brasil, se distingam em vrios ____________________________________________
aspectos, os analistas polticos convergem para ____________________________________________
o seguinte entendimento: essas manifestaes ____________________________________________
populares em nada diferem dos movimentos das ____________________________________________
Diretas-J e dos Caras-Pintadas ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
18. Embora com alguma variao de cidade para ____________________________________________
cidade, as manifestaes citadas no texto foram ____________________________________________
organizadas para protestar contra as deficin- ____________________________________________
cias dos servios prestados pelo poder pblico, ____________________________________________
notadamente nas reas de transporte, sade, ____________________________________________
educao e segurana ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
____________________________________________
19. A convocao, pelo Poder Executivo, de uma as- ____________________________________________
sembleia constituinte exclusiva para promover ____________________________________________
uma ampla reforma poltica foi uma evidente ____________________________________________
resposta do governo brasileiro s manifestaes ____________________________________________
que tomaram conta de centenas de cidades bra- ____________________________________________
sileiras

9
____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
20. Nas duas maiores cidades brasileiras - So Paulo ____________________________________________
e Rio de Janeiro -, o problema das tarifas do ____________________________________________
transporte pblico permanece insolvel visto ____________________________________________
que a fixao desses valores depende de lei a ser ____________________________________________
votada pelas respectivas cmaras municipais e ____________________________________________
assembleias legislativas estaduais ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
01 ERRADO 11 ERRADO ____________________________________________
____________________________________________
02 ERRADO 12 CERTO ____________________________________________
03 CERTO 13 CERTO ____________________________________________
04 CERTO 14 ERRADO ____________________________________________
____________________________________________
05 ERRADO 15 ERRADO ____________________________________________
06 CERTO 16 ERRADO ____________________________________________
____________________________________________
07 E 17 ERRADO ____________________________________________
08 D 18 CERTO ____________________________________________
____________________________________________
09 CERTO 19 ERRADO ____________________________________________
10 CERTO 20 ERRADO ____________________________________________
____________________________________________
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NDICE
CAPTULO 01 2
Defesa do Estado e das Instituies Democrticas 2
Sistema Constitucional de Crises 2
Foras Armadas 5
Segurana Pblica 6
NOES DE DIREITO CONSTITUCIONAL

1
CAPTULO 01 Esse dispositivo enumera as hipteses de cabi-
mento da medida ou quais so os seus objetivos: pre-
servar ou prontamente restabelecer a ordem pblica
Defesa do Estado e das ou a paz social ameaadas por grave e iminente insta-
bilidade institucional ou atingidas por calamidades de
Instituies Democrticas grandes propores na natureza Qualquer circunstn-
cia dessas autoriza a decretao de Estado de Defesa
No ttulo V, arts 136 a 144, a Constituio Federal
apresenta instrumentos eficazes na proteo do Lembre-se de que esse rol taxativo S essas situa-
es podem autorizar a medida
Estado e de toda estrutura democrtica Os instrumen-
tos disponibilizados so o Sistema Constitucional de Um detalhe interessante e que pode funcionar
Crises que compreende o Estado de Defesa e o Estado como ponto de distino entre o Estado de Stio e de
de Stio, Foras Armadas e Segurana Pblica, os quais Defesa a rea abrangida O texto constitucional
sero analisados a partir de agora apresentado determina que as reas abrangidas pela
medida sejam locais restritos e determinados
Sistema Constitucional de Crises Outro ponto importante e que cai muito em prova
diz respeito ao tempo de durao do Estado de Defesa
Noes de Direito Constitucional

O Sistema Constitucional de Crises um conjunto


de medidas criadas pela Constituio Federal para res- Segundo artigo 136, 2, essa medida de conteno de
tabelecer a ordem constitucional em momentos de crises poder durar 30 dias, podendo prorrogar mais
crises poltico-institucionais Antes de adentrar nas uma vez por igual perodo:
espcies em si, necessrio ressaltar algumas caracte- 2 - O tempo de durao do estado de defesa no
rsticas essenciais desses institutos ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado
uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes
necessrio partir do pressuposto de que o Estado que justificaram a sua decretao.
de stio mais grave que o estado de defesa isso No se esquea de que o prazo s poder ser pror-
mesmo, essa compreenso permite entender que rogado uma nica vez
as medidas adotadas no Estado de Stio sero mais
gravosas que no Estado de Defesa Como caracterstica principal da execuo do
Estado de Defesa est a possibilidade de se restringi-
Outro ponto interessante so os princpios que rem alguns direitos, os quais esto previamente defini-
regem o Sistema Constitucional de Crises As duas dos nos 1 a 3 do art 136:
medidas devem observar os seguintes princpios: 1 - O decreto que instituir o estado de defesa de-
Necessidade terminar o tempo de sua durao, especificar as
S podem ser decretadas em ltimo caso reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e
limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem,
Proporcionalidade dentre as seguintes:
As medidas adotadas devem ser proporcionais aos I. restries aos direitos de:
problemas existentes a) reunio, ainda que exercida no seio das as-
Temporariedade sociaes;
As medidas do Sistema Constitucional de Crises b) sigilo de correspondncia;
devem ser temporrias Devem durar apenas o tempo c) sigilo de comunicao telegrfica e telef-
necessrio para resolver a crise; nica;
Legalidade II. ocupao e uso temporrio de bens e
2

servios pblicos, na hiptese de calami-


As medidas devem guardar respeito lei E aqui dade pblica, respondendo a Unio pelos
possvel vislumbrar duas perspectivas acerca da lega- danos e custos decorrentes.
lidade: 3 - Na vigncia do estado de defesa:
Stricto sensu - As medidas devem respeitar os I. a priso por crime contra o Estado, deter-
limites estabelecidos no Decretos Presidenciais minada pelo executor da medida, ser por
que autorizam a execuo uma perspectiva este comunicada imediatamente ao juiz
mais restrita da legalidade; competente, que a relaxar, se no for
Lato sensu - As medidas precisam respeitar a lei legal, facultado ao preso requerer exame
em sentido amplo, ou seja, toda a legislao bra- de corpo de delito autoridade policial;
sileira, incluindo a Constituio Federal II. a comunicao ser acompanhada de de-
clarao, pela autoridade, do estado fsico
Trabalhados esses conceitos iniciais, agora ser e mental do detido no momento de sua
abordado cada um dos institutos do Sistema Constitucio- autuao;
nal de Crises em espcie Inicia-se pelo Estado de Defesa III. a priso ou deteno de qualquer pessoa
Estado de Defesa no poder ser superior a dez dias, salvo
quando autorizada pelo Poder Judicirio;
O Estado de Defesa est regulamentado no artigo
136 da Constituio e o seu caput apresenta algumas IV. vedada a incomunicabilidade do preso.
informaes importantssimas: Alguns pontos merecem um destaque especial
Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos Devido gravidade da situao e excepcionalidade
o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa das medidas, a Constituio autoriza a restrio de
Nacional, decretar estado de defesa para preservar vrios direitos fundamentais, por exemplo, o direito de
ou prontamente restabelecer, em locais restritos e reunio, o sigilo das correspondncias, das comunica-
determinados, a ordem pblica ou a paz social amea- es telegrficas e telefnicas
adas por grave e iminente instabilidade institucional Essas medidas restritivas dispensam autorizao
ou atingidas por calamidades de grandes propores judicial, inclusive a decretao de priso que ser deter-
na natureza. minada pela prpria autoridade executora do Estado de
Defesa e poder durar at 10 dias Lembre-se de que a Repblica, em mensagem ao Congresso Nacional,
priso dever ser comunicada imediatamente ao Juiz o com especificao e justificao das providncias
qual poder prorrog-la por perodo superior adotadas, com relao nominal dos atingidos e indi-
cao das restries aplicadas.
No se deve esquecer de que, mesmo em um
momento de crise, como esse em que muitos direitos O Controle Jurisdicional o realizado pelo Poder
constitucionais so flexibilizados, vedada pela Cons- Judicirio, e ocorrer de duas formas:
tituio Federal a incomunicabilidade do preso A ele Concomitante - Durante a execuo da medida
dever ser garantido o direito de falar com seu familiar Veja-se o disposto no art 136, 3;
ou advogado, alm do direito de ter preservada sua in-
tegridade Sucessivo (Posterior) - Aps a execuo da medida
nos termos do art 141
Para que seja decretado o Estado de Defesa, a Cons-
tituio previu alguns procedimentos Primeiramente Estado de Stio
deve-se lembrar que a decretao competncia do O Estado de Stio mais gravoso que o Estado de
Presidente da Repblica Antes de executar a medida, Defesa Por consequncia, as medidas adotadas nesse
ele dever consultar o Conselho de Defesa Nacional e caso tero maior efeito restritivo aos direitos funda-
o Conselho da Repblica os quais emitiro um parecer

Noes de Direito Constitucional


mentais
acerca da situao Apesar da obrigatoriedade em ouvir
os Conselhos o Presidente no est vinculado ao seus Primeiramente so abordadas s hipteses de ca-
pareceres Significa dizer que os pareceres emitidos bimento do Estado de Stio, que esto previstas no
pelos conselhos so meramente opinativos artigo 137, I e II:
Ouvidos os Conselhos, o Presidente decreta a I. comoo grave de repercusso nacional ou
medida e imediatamente submete o decreto ao Con- ocorrncia de fatos que comprovem a inefi-
gresso Nacional para aprovao A deciso do Congres- ccia de medida tomada durante o estado
de defesa;
so Nacional definitiva Caso o decreto seja rejeitado,
o Estado de Defesa cessa imediatamente II. declarao de estado de guerra ou
resposta a agresso armada estrangeira.
4 - Decretado o estado de defesa ou sua prorro-
gao, o Presidente da Repblica, dentro de vinte e A doutrina faz uma distino interessante entre
quatro horas, submeter o ato com a respectiva jus- os dois incisos classificando-os em Repressivo e De-
tificao ao Congresso Nacional, que decidir por fensivo O Estado de Stio Repressivo est previsto no
maioria absoluta. inciso I, haja vista ser necessria atuao dos poderes
5 - Se o Congresso Nacional estiver em recesso, pblicos para conter a situao de crise J o inciso II,
ser convocado, extraordinariamente, no prazo de chamado de Estado de Stio Defensivo, pois o poder
cinco dias. pblico utiliza a medida como forma de se defender de
6 - O Congresso Nacional apreciar o decreto agresses externas
dentro de dez dias contados de seu recebimento, Um ponto distintivo entre o Estado de Defesa e
devendo continuar funcionando enquanto vigorar o o Estado de Stio, muito cobrado em prova, refere-se
estado de defesa.
rea abrangida Segundo o inciso I do art 137, ser
7 - Rejeitado o decreto, cessa imediatamente o decretada a medida quando a crise tiver repercusso
estado de defesa. nacional Quando o candidato encontrar na prova o
Apesar de ser caracterizado por medidas excepcio- termo repercusso nacional deve associar com o
nais, que restringem sobremaneira os direitos e garan- Estado de Stio Diferentemente, se tiver escrito local
tias fundamentais, o Controle Constitucional de Crises

3
restrito e determinado relacione o dispositivo com
no est imune fiscalizao por parte dos poderes Estado de Defesa
pblicos Havendo excessos nas medidas adotadas, a
Constituio prev a possibilidade de responsabiliza- Um tema muito cobrado em prova o tempo de
o dos agentes por seus atos A doutrina constitucio- durao do Estado de Stio Vejamos o que diz o 1 do
nal prev duas formas de controle: Controle Poltico e art 137:
Controle Jurisdicional 1 - O estado de stio, no caso do art. 137, I, no
O Controle Poltico realizado basicamente pelo poder ser decretado por mais de trinta dias, nem
Congresso Nacional, que o efetuar de trs formas: prorrogado, de cada vez, por prazo superior; no do
inciso II, poder ser decretado por todo o tempo que
Imediato: Ocorre logo aps a decretao da perdurar a guerra ou a agresso armada estrangeira.
medida conforme o 4 do art 136
Ex: Qual o prazo de durao do Estado de Stio?
Concomitante: Ocorre durante a execuo do Estado A melhor resposta seria: depende! Depende da
de Defesa conforme 6 do art 136 e art 140 hiptese de cabimento
Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os
lderes partidrios, designar Comisso composta de Segundo o 1, se a hiptese for a do inciso I do
cinco de seus membros para acompanhar e fiscali- art 137, o prazo ser de 30 dias prorrogveis por mais
zar a execuo das medidas referentes ao estado de 30 dias enquanto for necessrio para conter a situao
defesa e ao estado de stio. Cuidado com este prazo, pois a Constituio deixou
Sucessivo (posterior): Ocorre aps a execuo da transparecer que este prazo no pode ser prorrogado,
medida nos termos do art 141: contudo, o que ela quis dizer que ele no pode ser
prorrogado por mais de 30 dias todas as vezes que for
Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de prorrogado Desta forma, ele poder ser prorrogado
stio, cessaro tambm seus efeitos, sem prejuzo da
responsabilidade pelos ilcitos cometidos por seus indefinidamente, enquanto for necessrio
executores ou agentes. J no caso do inciso II, a Constituio regula o
Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de Estado de Stio em caso de guerra ou agresso estran-
defesa ou o estado de stio, as medidas aplicadas geira e prev que a medida durar enquanto for ne-
em sua vigncia sero relatadas pelo Presidente da cessria para repelir a agresso estrangeira ou acabar
com a guerra Logo, o Estado de Stio nestes casos no do pedido, devendo o Congresso Nacional decidir por
possuem prazo certo para terminar maioria absoluta.
No que tange s medidas coercitivas que podem Art. 138. O decreto do estado de stio indicar sua
ser adotadas no Estado de Stio, a Constituio prev durao, as normas necessrias a sua execuo e as ga-
no artigo 139: rantias constitucionais que ficaro suspensas, e, depois
de publicado, o Presidente da Repblica designar o
Art. 139. Na vigncia do estado de stio decreta- executor das medidas especficas e as reas abrangidas.
do com fundamento no art. 137, I, s podero ser
tomadas contra as pessoas as seguintes medidas: 2 - Solicitada autorizao para decretar o estado
de stio durante o recesso parlamentar, o Presidente
I. obrigao de permanncia em localidade do Senado Federal, de imediato, convocar extraor-
determinada; dinariamente o Congresso Nacional para se reunir
II. deteno em edifcio no destinado a dentro de cinco dias, a fim de apreciar o ato.
acusados ou condenados por crimes 3 - O Congresso Nacional permanecer em funcio-
comuns; namento at o trmino das medidas coercitivas.
III. restries relativas inviolabilidade da cor- Conforme estudado no Estado de Defesa, a decreta-
respondncia, ao sigilo das comunicaes, o do Estado de Stio fica a cargo do Presidente da Re-
Noes de Direito Constitucional

prestao de informaes e liberdade


de imprensa, radiodifuso e televiso, na pblica aps ouvir o Conselho da Repblica e o Conselho
forma da lei; de Defesa Nacional Lembrando que a consulta obri-
IV. suspenso da liberdade de reunio;
gatria, mas os pareceres dos Conselhos no vinculam
o Presidente Apesar da similaridade de procedimentos,
V. busca e apreenso em domiclio; aqui o Presidente tem que solicitar autorizao do Con-
VI. interveno nas empresas de servios gresso Nacional antes de decretar o Estado de Stio Essa
pblicos; diferena bastante cobrada em prova
VII. requisio de bens. Ao passo que no Estado de Defesa o Presidente
Pargrafo nico. No se inclui nas restries do Decreta a medida e depois apresenta para o Congresso
inciso III a difuso de pronunciamentos de parlamen- avaliar, no Estado de Stio, antes de decretar, o Presi-
tares efetuados em suas Casas Legislativas, desde dente tem que sujeitar a medida apreciao do Con-
que liberada pela respectiva Mesa.
gresso Nacional
Essa caracterstica demonstra que, assim como no
Estado de Defesa, a medida est sujeita a controle dos
No Estado de Defesa, ocorre restrio liberdade outros Poderes Sendo assim, verifica-se que a fiscali-
de reunio, ao passo que no Estado de Stio ocorre sus- zao ser feita tanto pelos rgos polticos quanto
penso da liberdade de reunio. pelos rgos jurisdicionais
Tem-se controle poltico quando realizado pelo Con-
Perceba-se que o dispositivo s regulamentou as res- gresso Nacional, o qual se dar de forma:
tries adotadas na hiptese do inciso I do art 137, qual
seja: comoo grave de repercusso nacional ou ocor- Prvio - Ocorre quando o Congresso Nacional
rncia de fatos que comprovem a ineficcia de medida autoriza a execuo da medida;
tomada durante o Estado de Defesa Esse rol de medidas Concomitante - Ocorre durante a execuo da
taxativo, restringindo a atuao do poder pblico medida;
durante sua aplicao No caso do artigo 137, II, a Consti- Art. 140. A Mesa do Congresso Nacional, ouvidos os
4

tuio nada disse, o que levou a doutrina a concluir a pos- lderes partidrios, designar Comisso composta de
sibilidade de adoo de qualquer medida necessria para cinco de seus membros para acompanhar e fiscali-
conter a situao, desde que compatveis com a Ordem zar a execuo das medidas referentes ao estado de
Constitucional e com as leis brasileiras defesa e ao estado de stio.
Como se pode perceber, as medidas aqui so mais Sucessivo (posterior) Ocorre aps a execuo da
gravosas que as adotadas no Estado de Defesa, e isso medida;
pode ser muito bem notado pela distino feita entre o Art. 141. Cessado o estado de defesa ou o estado de
Estado de Defesa e de Stio no que se refere liberdade stio, cessaro tambm seus efeitos, sem prejuzo da
de reunio Enquanto no Estado de Defesa a liberdade responsabilidade pelos ilcitos cometidos por seus
executores ou agentes.
de reunio sofre restries, aqui ela ser suspensa
Pargrafo nico. Logo que cesse o estado de defesa
Outro dispositivo muito interessante o previsto ou o estado de stio, as medidas aplicadas em sua
no pargrafo nico, que isenta os pronunciamentos vigncia sero relatadas pelo Presidente da Repbli-
dos parlamentares efetuados em suas Casas das restri- ca, em mensagem ao Congresso Nacional, com espe-
es impostas no inciso III do artigo em anlise, desde cificao e justificao das providncias adotadas,
que liberadas pelas respectivas Mesas As demais res- com relao nominal dos atingidos e indicao das
tries devem ser lidas e memorizadas, pois podem ser restries aplicadas.
cobradas em prova Tambm existe o controle Jurisdicional executa-
Vejamos agora como o procedimento de decreta- do pelos rgos do Poder Judicirio, o qual se dar de
o do Estado de Stio: forma:
Art. 137. O Presidente da Repblica pode, ouvidos Concomitante - Durante a execuo da medida
o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Apesar de no haver previso constitucional
Nacional, solicitar ao Congresso Nacional autoriza- expressa, qualquer leso ou ameaa a direito
o para decretar o estado de stio nos casos de: poder ser apreciada pelo Poder Judicirio;
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica, ao so- Sucessivo (Posterior) - Aps a execuo da medida
licitar autorizao para decretar o estado de stio ou nos termos do artigo 141
sua prorrogao, relatar os motivos determinantes
Foras Armadas VI. o oficial s perder o posto e a patente se for
julgado indigno do oficialato ou com ele in-
Instituies compatvel, por deciso de tribunal militar de
As Foras Armadas so formadas por instituies que carter permanente, em tempo de paz, ou de
tribunal especial, em tempo de guerra;
compem a estrutura de defesa do Estado, a Marinha, o
Exrcito e a Aeronutica Possuem como funes prin- VII. o oficial condenado na justia comum
ou militar a pena privativa de liberdade
cipais a defesa da ptria, a garantia dos poderes cons- superior a dois anos, por sentena transi-
titucionais, da lei e da ordem Apesar de sua vinculao tada em julgado, ser submetido ao julga-
Unio, suas atribuies tm carter nacional e podem mento previsto no inciso anterior;
ser exercidas em todo o territrio brasileiro: VIII. aplica-se aos militares o disposto no art.
Art. 142. As Foras Armadas, constitudas pela 7, incisos VIII, XII, XVII, XVIII, XIX e XXV e no
Marinha, pelo Exrcito e pela Aeronutica, so ins- art. 37, incisos XI, XIII, XIV e XV;
tituies nacionais permanentes e regulares, orga- IX. (Revogado pela Emenda Constitucional n
nizadas com base na hierarquia e na disciplina, sob 41, de 19.12.2003).
a autoridade suprema do Presidente da Repblica,
e destinam-se defesa da Ptria, garantia dos X. a lei dispor sobre o ingresso nas Foras

Noes de Direito Constitucional


poderes constitucionais e, por iniciativa de qualquer Armadas, os limites de idade, a estabilidade e
destes, da lei e da ordem. outras condies de transferncia do militar
para a inatividade, os direitos, os deveres, a
Segundo o caput do art 142, so classificadas remunerao, as prerrogativas e outras si-
como instituies permanentes e regulares So per- tuaes especiais dos militares, consideradas
manentes por no serem utilizadas temporariamente as peculiaridades de suas atividades, inclusi-
Esto sempre prontas para agir So regulares, pois de- ve aquelas cumpridas por fora de compro-
sempenham funes sistemticas e dependem de um missos internacionais e de guerra.
efetivo de servidores para realiz-las
Ainda, destaca-se a base de sua organizao na
Habeas Corpus
hierarquia e na disciplina Esses atributos tpicos da A Constituio declarou expressamente o no ca-
Administrao Pblica so ressaltados nessas institui- bimento de habeas corpus nas punies disciplinares
es devido ao carter militar que possuem As Foras militares:
Armadas valorizam demasiadamente essa estrutura 2 - No caber habeas-corpus em relao a
hierrquica, com regulamentos que garantem uma punies disciplinares militares.
distribuio do efetivo em diversos nveis de escalona- Essa vedao decorre do regime constritivo rigoroso
mento, cujo comando supremo est nas mos do Presi- existente nas instituies castrenses, o qual permite como
dente da Repblica sano administrativa a priso Deve-se ter muito cuidado
Em linhas gerais, a Constituio previu algumas com isso em prova Segundo o STF, se o habeas corpus
regras para o funcionamento das instituies militares: versar sobre a ilegalidade da priso, ele ser admitido,
1 - Lei complementar estabelecer as normas ficando a vedao adstrita apenas ao seu mrito
gerais a serem adotadas na organizao, no preparo
e no emprego das Foras Armadas.
3 Os membros das Foras Armadas so denomi-
nados militares, aplicando-se-lhes, alm das que 01 (CESPE)Segundo entendimento do Supremo
vierem a ser fixadas em lei, as seguintes disposies: Tribunal Federal, os aspectos relativos legalida-
de da imposio de punio constritiva da liber-

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I. as patentes, com prerrogativas, direitos
e deveres a elas inerentes, so conferidas dade, em procedimento administrativo castrense,
pelo Presidente da Repblica e assegura- podem ser discutidos por meio de habeas corpus.
das em plenitude aos oficiais da ativa, da CERTO Essa questo tima, pois exige do candida-
reserva ou reformados, sendo-lhes priva- to a compreenso de algumas palavras como cons-
tivos os ttulos e postos militares e, junta- tritiva (restritiva) e castrense (militar). Uma vez
mente com os demais membros, o uso dos compreendidas as palavras possvel identificar que
uniformes das Foras Armadas; a questo est falando da posio do STF, que aceita
II. o militar em atividade que tomar posse em o habeas corpus em punies disciplinares militares
cargo ou emprego pblico civil permanente desde que se refira ilegalidade da priso.
ser transferido para a reserva, nos termos
da lei; Vedaes
III. o militar da ativa que, de acordo com a lei, Como foi dito anteriormente, o regime militar
tomar posse em cargo, emprego ou funo bem rigoroso e a Constituio apresentou algumas
pblica civil temporria, no eletiva, ainda vedaes que sempre caem em prova:
que da administrao indireta, ficar IV. ao militar so proibidas a sindicalizao e a
agregado ao respectivo quadro e somente greve;
poder, enquanto permanecer nessa V. o militar, enquanto em servio ativo, no
situao, ser promovido por antiguidade, pode estar filiado a partidos polticos;
contando-se-lhe o tempo de servio apenas
para aquela promoo e transferncia para A sindicalizao e a greve so medidas que dificultam
a reserva, sendo depois de dois anos de o trabalho do militar, pois o influencia a questionar as
afastamento, contnuos ou no, transferido ordens recebidas de seus superiores As atribuies dos
para a reserva, nos termos da lei; militares dependem de uma obedincia irrestrita, por
IV. ao militar so proibidas a sindicalizao e a essa razo a Constituio os impediu de se organizarem
greve; em sindicatos e de realizarem movimentos paredistas
V. o militar, enquanto em servio ativo, no Quanto vedao de filiao a partido poltico,
pode estar filiado a partidos polticos; deve-se destacar que o militar, para que desenvolva
suas atividades com eficincia, no pode se sujeitar s suspenso dos direitos polticos Em tese, esse tema no
correntes poltico-partidrias O militar deve obedecer deveria ser cobrado em prova de concurso, consideran-
apenas Constituio Federal e executar suas ativida- do sua divergncia doutrinria, entretanto, recentemen-
des com determinao Essa vedao no o impede de te houve uma prova para o Concurso de Juiz do TRF da 5
se candidatar a cargo eletivo, desde que no seja cons- regio, o CESPE trouxe essa questo e sustentou em seu
crito Aqui cabe a lembrana do artigo 14, 8 da CF: gabarito definitivo a posio de perda dos direitos polti-
8 - O militar alistvel elegvel, atendidas as se- cos Diante desse ltimo posicionamento do CESPE, caso
guintes condies: o candidato faa alguma prova desta banca em que seja
I. se contar menos de dez anos de servio, cobrada essa matria, deve responder perda O mesmo
dever afastar-se da atividade; se aplica para FCC, que tambm entende que ocorre
II. se contar mais de dez anos de servio, ser perda dos Direitos Polticos
agregado pela autoridade superior e, se
eleito, passar automaticamente, no ato Segurana Pblica
da diplomao, para a inatividade.
rgos
Servio Militar Obrigatrio Conforme prescrito no caput do artigo 144, a Segu-
Noes de Direito Constitucional

Outro tema importante acerca das Foras Armadas rana Pblica dever do Estado e tem como objetivo a
a existncia do servio militar obrigatrio, previsto no preservao da ordem pblica e da incolumidade das
artigo 143: pessoas e do patrimnio Esse tema certo em concur-
Art. 143. O servio militar obrigatrio nos termos sos pblicos da rea de Segurana Pblica e deve ser
da lei. estudado com o foco na memorizao de todo o artigo
1 - s Foras Armadas compete, na forma da lei,
atribuir servio alternativo aos que, em tempo de Um dos pontos mais importantes est na definio de
paz, aps alistados, alegarem imperativo de cons- quais rgos compem a chamada segurana pblica,
cincia, entendendo-se como tal o decorrente de os quais esto listados de forma taxativa no artigo 144:
crena religiosa e de convico filosfica ou poltica, Art. 144. A segurana pblica, dever do Estado,
para se eximirem de atividades de carter essencial- direito e responsabilidade de todos, exercida para
mente militar. a preservao da ordem pblica e da incolumidade
2 - As mulheres e os eclesisticos ficam isentos do das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes
servio militar obrigatrio em tempo de paz, sujeitos, rgos:
porm, a outros encargos que a lei lhes atribuir. I. polcia federal;
A lei que regula o servio militar obrigatrio a II. polcia rodoviria federal;
4375/64, a qual obriga todos os brasileiros a se alista-
III. polcia ferroviria federal;
rem Destaca-se que essa obrigatoriedade no se aplica
aos eclesisticos (lderes religiosos) e s mulheres, IV. polcias civis;
em tempos de paz, o que nos conduz concluso de V. polcias militares e corpos de bombeiros
que eles poderiam ser convocados em momentos de militares.
guerra ou mobilizao nacional O STF j decidiu que esse rol taxativo e que os
O 1 apresenta um tema muito interessante que demais entes federativos esto vinculados classifica-
j foi cobrado em prova: a dispensa do servio obrigat- o proposta pela Constituio Diante disso, conclui-
rio pela escusa de conscincia Isso ocorre quando o in- -se que os Estados, Distrito Federal e Municpios esto
divduo se recusa a cumprir a obrigao essencialmen- proibidos de criar outros rgos de segurana pblica
diferentes dos estabelecidos na Constituio Federal
te militar que imposta pela Constituio Federal em
6

Vejamos esta questo de prova:


razo da sua convico filosfica, religiosa ou poltica
O referido pargrafo, em consonncia com o inciso
VIII do artigo 5, permite que nesses casos o interessa-
do tenha respeitado o seu direito de escolha e de livre 01 (CESPE) Os estados devem seguir o modelo
conscincia desde que cumpra a prestao alternativa federal de organizao da segurana pblica,
regulamentada na lei 8239/91, a qual consiste no de- atendo-se aos rgos que, segundo a CF, so in-
sempenho de atribuies de carter administrativo, cumbidos da preservao da ordem pblica, das
assistencial, filantrpico ou produtivo, em substituio pessoas e do patrimnio.
s atividades de carter essencialmente militar No CERTO. Segundo o posicionamento do STF, os estados
havendo o cumprimento da atividade obrigatria ou devem seguir o modelo federal de organizao da se-
da prestao alternativa fixada em lei, o artigo 15 prev gurana pblica previsto na Constituio Federal. Por
como consequncia a restrio dos direitos polticos: isso, dize-se que o rol de rgos taxativo!
Art. 15. vedada a cassao de direitos polticos,
cuja perda ou suspenso s se dar nos casos de: Ainda, como fruto dessa taxatividade, deve-se
IV. recusa de cumprir obrigao a todos afirmar que nenhum outro rgo alm dos estabeleci-
imposta ou prestao alternativa, nos dos nesse artigo poder ser considerado como sendo
termos do art. 5, VIII; de Segurana Pblica Isso se aplica s Guardas Mu-
Acerca desse tema, um problema surge na doutrina nicipais, aos Agentes Penitencirios, aos Agentes de
Trnsito e aos Seguranas Privados
A Constituio no estabelece de forma clara qual con-
sequncia dever ser aplicada ao indivduo que se H ainda a chamada Fora Nacional de Segurana,
recusa a cumprir a obrigao ou a prestao alternati- instituio criada como fruto de um acordo de coope-
va A lei 8239/91, que regula a prestao alternativa rao entre os Estados e o Distrito Federal que possui
ao servio militar obrigatrio, prev que ser declarada o objetivo de apoiar aes de segurana pblica nesses
a suspenso dos direitos polticos de quem se recusar a locais Apesar de ser formado por membros dos rgos
de segurana pblica de todo o pas, no se pode afirmar,
cumprir a obrigao e a prestao alternativa A doutrina principalmente numa prova de concurso, que essa insti-
tem se dividido entre as duas possibilidades: perda ou tuio faa parte dos rgos de Segurana Pblica
No se pode esquecer das Polcias Legislativas criadas Federal A Polcia Militar tambm possui atribuies
no mbito da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, repressivas quando atua na investigao de crimes co-
previstas nos artigos 51, IV e 52, XIII Tambm no entram metidos por policiais militares
na classificao de rgos de Segurana Pblica para a Alm dessa classificao, pode-se distinguir
prova, pois no esto no rol do art 144: os rgos do artigo 144 em federais e estaduais, a
Art. 51. Compete privativamente Cmara dos De- depender da sua vinculao federativa:
putados: Federais
IV. dispor sobre sua organizao, funciona- Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal e
mento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes Polcia Ferroviria Federal;
de seus servios, e a iniciativa de lei para Estaduais
fixao da respectiva remunerao, obser- Polcia Civil, Polcia Militar e Corpo de Bombeiro
vados os parmetros estabelecidos na lei Militar
de diretrizes oramentrias;
Art. 52. Compete privativamente ao Senado Federal: Feitas essas consideraes iniciais, prossegue-se
agora com a anlise de cada um dos rgos de seguran-

Noes de Direito Constitucional


XIII. dispor sobre sua organizao, funciona- a pblica do artigo 144
mento, polcia, criao, transformao ou
extino dos cargos, empregos e funes Polcia Federal
de seus servios, e a iniciativa de lei para A Polcia Federal o rgo de segurana pblica
fixao da respectiva remunerao, obser- com maior quantidade de atribuies previstas na
vados os parmetros estabelecidos na lei Constituio Federal, razo pela qual a mais cobrada
de diretrizes oramentrias; em prova:
Cada um dos rgos ser organizado em estatuto 1 A polcia federal, instituda por lei como rgo
prprio, conforme preleciona o 7 do artigo 144: permanente, organizado e mantido pela Unio e es-
7 - A lei disciplinar a organizao e o funciona- truturado em carreira, destina-se a:
mento dos rgos responsveis pela segurana I. apurar infraes penais contra a ordem
pblica, de maneira a garantir a eficincia de suas poltica e social ou em detrimento de
atividades. bens, servios e interesses da Unio ou de
suas entidades autrquicas e empresas
pblicas, assim como outras infraes cuja
prtica tenha repercusso interestadual ou
O rol de rgos de segurana pblica previsto na internacional e exija represso uniforme,
Constituio taxativo. Guarda Municipal no faz segundo se dispuser em lei;
parte desse rol. II. prevenir e reprimir o trfico ilcito de entor-
pecentes e drogas afins, o contrabando e o
Polcia Administrativa X Polcia descaminho, sem prejuzo da ao fazen-
Judiciria dria e de outros rgos pblicos nas res-
Antes de iniciar uma anlise mais detida do artigo pectivas reas de competncia;
em questo, uma importante distino doutrin- III. exercer as funes de polcia martima, ae-
ria deve ser feita em relao s polcias de segurana roporturia e de fronteiras;
pblica: Policia Administrativa e Policia Judiciria IV. exercer, com exclusividade, as funes de
Polcia Administrativa a polcia preventiva Sua polcia judiciria da Unio.

7
atividade ocorre antes do cometimento da infrao Deve-se destacar como caracterstica principal
penal com o intuito de impedir a sua ocorrncia Sua a sua atuao como Polcia Judiciria exclusiva da
atuao ostensiva, ou seja, visvel pelos membros da Unio ela quem atuar na represso dos crimes co-
sociedade aquela polcia a quem recorremos quando metidos contra a Unio e suas entidades autrquicas
temos um problema Uma caracterstica marcante e empresas pblicas Veja-se que, apesar de mencio-
das polcias ostensivas o seu uniforme a vesti- nar algumas entidades da administrao indireta, no
menta que identifica um policial ostensivo O maior mencionou-se as Sociedades de Economia Mista Isso
exemplo de polcia administrativa a Polcia Militar fora uma concluso de que a Polcia Federal no tem
Tambm so consideradas como polcia preventiva: atribuio nos crimes que envolvam interesses de So-
Polcia Federal (em situaes especficas), Polcia Ro- ciedades de Economia Mista
doviria Federal, Polcia Ferroviria Federal e Corpo de As demais atribuies sero exercidas concomitan-
Bombeiro Militar temente com outros rgos, limitando a exclusividade
Polcia Judiciria a polcia repressiva Sua ativi- de sua atuao apenas funo investigativa no mbito
dade ocorre aps o cometimento da infrao penal, da Unio
quando a atuao da polcia preventiva no surtiu
efeito Sua atividade investigativa com o fim de en- Polcia Rodoviria Federal
contrar os elementos comprobatrios do ilcito penal A Polcia Rodoviria Federal rgo da Unio res-
cometido O resultado do trabalho das polcias judici- ponsvel pelo patrulhamento das rodovias federais:
rias utilizado posteriormente pelo Ministrio Pblico 2 A polcia rodoviria federal, rgo permanente,
para subsidiar sua atuao junto ao Poder Judicirio organizado e mantido pela Unio e estruturado em
Da a razo do nome ser Polcia Judiciria O resultado carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulha-
de seu trabalho utilizado pelo Poder Judicirio em mento ostensivo das rodovias federais.
seus julgamentos Cuidado com uma questo que j foi Eventualmente, sua atuao se estender s
cobrada em prova: a Polcia Judiciria no faz parte do rodovias estaduais ou distritais mediante convnio
Poder Judicirio, mas do Poder Executivo So conside- firmado entre os entes federativos No havendo esse
radas como Polcia Judiciria a Polcia Civil e a Polcia convnio, o patrulhamento das rodovias estaduais e
distritais fica a cargo das Polcias Militares comum 5 - s polcias militares cabem a polcia ostensiva e
no mbito das Polcias Militares a criao de batalhes a preservao da ordem pblica; aos corpos de bom-
ou companhias com essa atribuio especfica, as beiros militares, alm das atribuies definidas em
chamadas Polcias Rodovirias lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil.
6 - As polcias militares e corpos de bombeiros
Polcia Ferroviria Federal militares, foras auxiliares e reserva do Exrcito, su-
A Polcia Ferroviria Federal o rgo da Unio res- bordinam-se, juntamente com as polcias civis, aos
ponsvel pelo patrulhamento das ferrovias federais: Governadores dos Estados, do Distrito Federal e dos
3 A polcia ferroviria federal, rgo permanente, Territrios.
organizado e mantido pela Unio e estruturado em Por serem corporaes militares, a eles se aplicam
carreira, destina-se, na forma da lei, ao patrulha- as mesmas regras que so aplicadas s Foras Armadas,
mento ostensivo das ferrovias federais. como a proibio de greve, filiao partidria e sindica-
Diante da pouca relevncia das ferrovias no Brasil, lizao
esse rgo ficou no esquecimento durante vrios anos So ainda considerados foras auxiliares e reserva
No dia 5 agosto de 2011, a Presidenta Dilma sancionou do Exrcito Significa que num momento de necessida-
a lei 12462 que cria no mbito do Ministrio da Justia de de efetivo seria possvel a convocao de Policiais
Noes de Direito Constitucional

a Polcia Ferroviria Federal O efetivo que compor e Bombeiros Militares como fora reserva e de apoio
essa nova estrutura se originar das instituies que Esto subordinados aos Governadores dos Estados,
anteriormente cuidavam das ferrovias: do Distrito Federal e dos Territrios a quem compete a
Art. 48. A Lei no 10.683, de 28 de maio de 2003, passa gesto da Segurana Pblica em cada ente federativo
a vigorar com as seguintes alteraes: Ressalte-se um detalhe muito interessante para prova
Art. 29. XIV. Do Ministrio da Justia: o Conselho No que tange Polcia Militar, do Corpo de Bombei-
Nacional de Poltica Criminal e Penitenciria, o Conselho ros Militares e Polcia Civil ao Distrito Federal, h um
Nacional de Segurana Pblica, o Conselho Federal detalhe que no pode ser esquecido, pois j foi cobrado
Gestor do Fundo de Defesa dos Direitos Difusos, o em prova Apesar da subordinao destas foras ao
Conselho Nacional de Combate Pirataria e Delitos Governador do Distrito Federal, a competncia para
contra a Propriedade Intelectual, o Conselho Nacional legislar e manter estas corporaes da Unio
de Arquivos, o Conselho Nacional de Polticas sobre
Drogas, o Departamento de Polcia Federal, o Departa- Aqui h uma exceo na autonomia federativa do
mento de Polcia Rodoviria Federal, o Departamento Distrito Federal, que est prevista expressamente na
de Polcia Ferroviria Federal, a Defensoria Pblica da Constituio no artigo 21, XIV:
Unio, o Arquivo Nacional e at 6 (seis) Secretarias; Art. 21. Compete Unio:
8 Os profissionais da Segurana Pblica Ferrovi- XIV. organizar e manter a polcia civil, a polcia
ria oriundos do grupo Rede, Rede Ferroviria Federal militar e o corpo de bombeiros militar do
(RFFSA), da Companhia Brasileira de Trens Urbanos Distrito Federal, bem como prestar assis-
(CBTU) e da Empresa de Trens Urbanos de Porto tncia financeira ao Distrito Federal para a
Alegre (Trensurb) que estavam em exerccio em 11 execuo de servios pblicos, por meio de
de dezembro de 1990, passam a integrar o Departa- fundo prprio;
mento de Polcia Ferroviria Federal do Ministrio da
Justia (NR).
Polcia Civil
Essa a Polcia Judiciria no mbito dos Estados e S a Polcia Militar e o Corpo de Bombeiros Militar
8

do Distrito Federal dirigida por delegados de polcia so foras auxiliares e reserva do Exrcito.
de carreira e possui atribuio subsidiria da Polcia Guarda Municipal
Federal e a da Polcia Militar Significa dizer que o
que no for atribuio da Polcia Federal ou da Polcia Apesar de desempenharem atividades semelhantes
Militar ser da Polcia Civil: aos dos rgos do art 144, as Guardas Municipais no
4 - s polcias civis, dirigidas por delegados de so consideradas rgos de Segurana Pblica Suas atri-
polcia de carreira, incumbem, ressalvada a compe- buies funcionais esto relacionadas a preservao pa-
tncia da Unio, as funes de polcia judiciria e a trimonial dos Municpios onde forem criadas:
apurao de infraes penais, exceto as militares. 8 - Os Municpios podero constituir guardas mu-
nicipais destinadas proteo de seus bens, servios
Polcia Militar e Corpo de Bombeiros e instalaes, conforme dispuser a lei.
Militar Destaca-se ainda a possibilidade de utilizao de
Essas duas instituies possuem carter essencial- armas quando em servio por Guardas Municipais em
mente ostensivo dentro das atribuies prprias A municpios com mais de 50000 habitantes e em mu-
Polcia Militar responsvel pelo policiamento osten- nicpios que fazem parte de regies metropolitanas
sivo e preservao da ordem pblica Nas capitais e nos municpios com mais de 500000 ha-
bitantes, o porte de arma poder ser concedido ainda
a PM quem exerce a funo principal de preven- que fora do servio
o do crime Quando se pensa em polcia, certamente
a primeira que vem mente, pois vista pela socieda- Remunerao
de J o Corpo de Bombeiros Militar, apesar de no ser A remunerao dos servidores das carreiras de se-
rgo policial, possui atribuio de segurana pblica gurana pblica ser em forma de subsdio O Subsdio
medida que executa atividades de defesa civil So res- uma das formas de retribuio pecuniria paga a
ponsveis por uma atuao voltada para a proteo da alguns servidores pblicos, composto por uma parcela
sociedade, prestao de socorro, atuao em incndios nica sem acrscimos, como gratificaes, adicionais,
e acidentes Destaca-se pela agilidade no atendimento, abonos, prmios, verbas de representao ou qualquer
o que muitas vezes acaba por coibir maiores tragdias: outro tipo de verba remuneratria:
Art. 144, 9 A remunerao dos servidores policiais 08. (CESPE) A ABIN destina-se a exercer as funes
integrantes dos rgos relacionados neste artigo de polcia judiciria da Unio
ser fixada na forma do 4 do art. 39.
Certo ( ) Errado ( )
Art. 39, 4. O membro de Poder, o detentor de
mandato eletivo, os Ministros de Estado e os Secre- 09. (CESPE) Em caso de roubo a agncia do Banco
trios Estaduais e Municipais sero remunerados do Brasil, o inqurito policial deve ser aberto por
exclusivamente por subsdio fixado em parcela nica, delegado da Polcia Civil, e no, da Polcia Federal
vedado o acrscimo de qualquer gratificao, adicio- Certo ( ) Errado ( )
nal, abono, prmio, verba de representao ou outra
espcie remuneratria, obedecido, em qualquer 10. (ACAFE) Sobre Segurana Pblica correto
caso, o disposto no art. 37, X e XI. afirmar, exceto:
a) Aos corpos de bombeiros militares incumbe a
execuo de atividades de defesa civil
01. (CESPE) Segundo o STF, no h subordinao b) As polcias militares cabem a polcia ostensiva e a
dos organismos policiais civis, que integram a preservao da ordem pblica

Noes de Direito Constitucional


estrutura do Estado, ao chefe do Poder Executi- c) A polcia incumbe a funo de polcia judiciria e
vo, razo pela qual considera constitucional lei a apurao de infraes penais
estadual que estabelea autonomia administrati- d) A polcia rodoviria federal destina-se, na forma
va, funcional e financeira polcia civil da lei, ao patrulhamento ostensivo das rodovias
Certo ( ) Errado ( ) federais
02. (CESPE) Sendo a segurana um dever estatal, direito 11. (CESPE) O decreto que instituir o estado de defesa
e responsabilidade de todos, os municpios, em pode estabelecer restries ao direito de reunio,
momentos de instabilidade social podem constituir ainda que exercida no seio das associaes
guardas municipais destinadas a policiamento os-
tensivo e preservao da ordem pblica Certo ( ) Errado ( )
Certo ( ) Errado ( ) 12. (CESPE) A Polcia Federal tem competncia cons-
03. (PCDF) Quanto defesa do Estado e das institui- titucional para prevenir e reprimir, com exclusivi-
es democrticas, assinale a alternativa correta dade, o trfico ilcito de entorpecentes e drogas
a) Aos policiais civis e militares so vedadas a sindi- afins, o contrabando e o descaminho
calizao e a greve Certo ( ) Errado ( )
b) Compem a Polcia da Unio a Polcia Federal e a 13. (NCUFPR) - De acordo com o disposto no artigo
Polcia Rodoviria Federal 144 da Constituio da Repblica Federativa do
c) Os policiais civis, militares e do corpo de bombei- Brasil de 1988, a segurana pblica, dever do
ros do Distrito Federal tm sua remunerao sob Estado, direito e responsabilidade de todos,
a forma de subsdio, e da Unio a competncia exercida para a preservao da ordem pblica e
para edit-la da incolumidade das pessoas e do patrimnio,
d) O porte de arma vedado, sem excees, s atravs dos seguintes rgos:
guardas municipais a) Secretaria de Estado da Segurana Pblica,
e) Para a decretao do estado de defesa, faz-se neces- Polcia Federal, Polcia Civil, Polcia Militar e
srio que o presidente da Repblica realize prvia Guarda Municipal

9
solicitao ao Congresso Nacional, que se manifes- b) Polcias Federais, Polcias Civis, Corpo de Bom-
tar por maioria absoluta de seus membros beiros, Guarda Municipal, Polcia de Trnsito e
04. (CESPE) As corporaes consideradas foras au- Exrcito
xiliares e reserva do Exrcito subordinam-se aos c) Secretaria de Estado da Segurana Pblica, Minis-
governadores dos estados, do Distrito Federal e
dos territrios trio Pblico Estadual e Federal, Polcia Federal e
Polcia Civil
Certo ( ) Errado ( )
d) Polcia Federal, Polcia Rodoviria Federal, Polcia
05. (CESPE) Segundo entendimento do Supremo Ferroviria Federal, Polcias Civis, Polcias Milita-
Tribunal Federal, os aspectos relativos legalida-
de da imposio de punio constritiva da liberda- res e Corpos de Bombeiros Militares
de, em procedimento administrativo castrense, e) Secretaria de Estado da Segurana Pblica, Minis-
podem ser discutidos por meio de habeas corpus trio Pblico Estadual e Federal, Polcia Federal,
Certo ( ) Errado ( ) Polcia Militar e Polcia Civil
06. (CESPE) permitido a um estado da Federao 14. (FUNRIO) Com relao ao estado de defesa, no
criar instituto geral de percias estadual e inseri- que se refere s medidas coercitivas, pode-se
-lo no rol constitucional dos rgos encarregados afirmar:
do exerccio da segurana pblica I. Restries aos direitos de reunio, ainda que
Certo ( ) Errado ( ) exercida no seio das associaes;
07. (CESPE) O oficial condenado, na justia comum II. O tempo de durao do estado de defesa no
ou militar, por sentena transitada em julgado, a ser superior a trinta dias, podendo ser prorroga-
pena privativa de liberdade superior a dois anos do duas vezes, por igual perodo;
deve ser submetido a julgamento para que seja
decidido se indigno do oficialato ou com ele in- III. Na vigncia do estado de defesa a priso ou
compatvel, podendo perder o posto e a patente deteno de qualquer pessoa no poder ser
superior a vinte dias, salvo quando autorizada
Certo ( ) Errado ( )
pelo Poder Judicirio;
IV. Na vigncia do estado de defesa a priso por crime d) No ter que se sujeitar a ordem da autorida-
contra o Estado, determinada pelo executor da de desde que impetre habeas corpus ao Juiz do
medida, ser por este comunicada imediata- Tribunal Militar, que requisitar informaes
mente ao juiz competente, que a relaxar, se no Policia Federal
for legal, facultado ao preso requerer exame de e) Em regra, ter que se sujeitar a ordem da autori-
corpo de delito autoridade policial; dade e dever permanecer no Estado de Roraima
V. Na vigncia do estado de defesa poder ser o 18. (FCC) Gustavo, Presidente da Repblica, aps
preso mantido sob incomunicabilidade por um ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho
perodo de 180 (cento e oitenta) dias de Defesa Nacional, decretou estado de defesa
para preservar, em local restrito e determinado,
Esto corretas apenas as opes: a ordem pblica ameaada por grave e iminente
a) II e V instabilidade institucional, indicando no decreto,
b) III e IV segundo a Constituio Federal, nos termos e
limites da lei, as medidas coercitivas a vigorarem,
c) I e IV podendo restringir os direitos de:
d) I e II a) Ir e vir, sujeito pena de banimento, apenas
Noes de Direito Constitucional

e) III e V b) Ir e vir, sujeito priso perpetua e multa


15. (UEG) So atribuies da Polcia Federal: c) Imagem e de propriedade intelectual
a) Apurar infraes penais contra a ordem pblica d) Reunio, ainda que exercida no seio das associa-
e social ou em detrimento de bens, servios e es, sigilo de correspondncia e sigilo de comu-
interesses da Unio ou de suas entidades autr- nicao telegrfica e telefnica
quicas e empresas pblicas, assim como outras e) Livre manifestao do pensamento e de proprie-
infraes cuja prtica tenha repercusso regional dade imvel
ou interestadual e exija represso uniforme, 19. (FCC) No caso de pedido de autorizao para a
segundo se dispuser em lei decretao de estado de stio, a convocao ex-
b) Prevenir e reprimir o trfico ilcito de entorpecen- traordinria do Congresso Nacional far-se- pelo:
tes e drogas afins, o contrabando e o descaminho, a) Ministro das Foras Armadas
sem prejuzo da ao fazendria e de outros rgos b) Presidente da Cmara dos Deputados
pblicos nas respectivas reas de competncia c) Presidente do Senado Federal
c) Exercer, concorrentemente com as polcias civis e d) Ministro Chefe da Casa Civil
militares, as funes de polcia judiciria da Unio e) Ministro da Justia
d) Exercer as funes de polcia martima, fluvial, 20. (CESPE) Assinale a opo correta quanto defesa
aeroporturia e de fronteiras do Estado e das instituies democrticas
16. (UEG) Sobre a vigncia do estado de defesa, a) A natureza discricionria do ato do presidente da
correto afirmar: Repblica que decreta o estado de stio no viabi-
a) permitida a incomunicabilidade do preso liza o controle judicial, razo pela qual h, sobre
b) A priso ou deteno de qualquer pessoa no tal ato, a incidncia do controle exclusivamente
poltico, exercido pelo Congresso Nacional
poder ser superior a quinze dias, salvo quando
autorizada pelo Poder Judicirio b) No se admite, no estado de defesa e no estado
de stio, a suspenso das denominadas imunida-
c) A comunicao da priso ser acompanhada de des parlamentares
declarao, pela autoridade, do estado fsico e
10

c) Os estados-membros podem, a seu critrio,


mental do detido no momento de sua autuao inserir os seus respectivos departamentos de
d) A priso por crime contra o Estado, determinada trnsito entre os rgos incumbidos do exerccio
pelo executor da medida, ser por este comunicada da segurana pblica
imediatamente ao juiz competente, que a relaxar, d) A punio disciplinar militar imposta sem que
se no for legal, facultado ao preso requerer exame haja previso legal passvel de impugnao via
de corpo de delito autoridade judiciria habeas corpus
17. (FCC) Face a comoo grave de repercusso e) Para a prorrogao do prazo de durao do
nacional, sendo decretado o estado de stio, estado de defesa dispensvel a aprovao do
Alberto, brasileiro maior e capaz e domicilia- Congresso Nacional
do no Estado de Roraima, resolveu se mudar
para o Estado do Rio Grande do Sul, porm ao
chegar no aeroporto, Otvio, agente da Polcia
Federal, legalmente e no exerccio de atribuies 01 ERRADO 11 CERTO
do Poder Pblico, proibiu a sua locomoo para 02 ERRADO 12 ERRADO
outro Estado, mantendo-o contra sua vontade
no Estado de Roraima Segundo a Constituio 03 C 13 D
Federal, Alberto, na vigncia do estado de stio: 04 CERTO 14 C
a) Poder viajar desde que impetre habeas corpus
ao Superior Tribunal de Justia, cuja competncia 05 CERTO 15 B
originria 06 ERRADO 16 C
b) Tem direito lquido e certo e, assim, impetrar 07 CERTO 17 E
habeas corpus ao Presidente do Tribunal de Justia
do Estado de Roraima, que permitir sua viagem 08 ERRADO 18 D
c) No ter que se sujeitar a ordem da autoridade 09 CERTO 19 C
desde que impetre habeas corpus ao Supremo
Tribunal Federal, cuja competncia originria 10 C 20 D
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Noes de Direito Constitucional


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____________________________________________ Referncias Bibliogrficas
____________________________________________ NOVELINO, Marcelo Direito Constitucional 5 ed So
Paulo: Mtodo, 2011
____________________________________________
____________________________________________ MORAES, Alexandre de Direito Constitucional 27 ed
So Paulo: Atlas, 2011
___________________________________________
LENZA, Pedro Direito Constitucional Esquematizado
___________________________________________ 15 ed So Paulo: Saraiva, 2011

11
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BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio Curso de Direito
___________________________________________ Administrativo 19 ed So Paulo: Malheiros, 2006
___________________________________________ BULOS, Uadi Lammgo Curso de Direito Constitucio-
___________________________________________ nal 6 ed So Paulo: Saraiva, 2011
___________________________________________ MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo
___________________________________________ Gonet Curso de Direito Constitucional 6 ed So
___________________________________________ Paulo: Saraiva, 2011
___________________________________________ BONAVIDES, Paulo Curso de Direito Constitucional 25
___________________________________________ ed So Paulo: Malheiros, 2010
___________________________________________ SILVA, Jos Afonso Curso de Direito Constitucional
___________________________________________ Positivo 33 ed So Paulo: Malheiros, 2010
___________________________________________ VARGAS, Denise Manual de Direito Constitucional So
___________________________________________ Paulo: Revista dos Tribunais, 2010
___________________________________________ PAULO, Vicente; ALEXANDRINO, Marcelo Direito Cons-
___________________________________________ titucional Descomplicado 7 ed So Paulo: Mtodo,
2011
___________________________________________
ALEXANDRINO, Marcelo; PAULO, Vicente Direito Admi-
___________________________________________ nistrativo Descomplicado 19 ed So Paulo: Mtodo,
___________________________________________ 2011
___________________________________________ HOLTHE, Leo van Direito Constitucional 4 ed
___________________________________________ Salvador: Juspodivm, 2008
___________________________________________ CUNHA JUNIOR, Dirley da Curso de Direito Constitu-
___________________________________________ cional 5ed Salvador: Juspodivm, 2011
___________________________________________
NDICE
CAPTULO 01 2
Processo Administrativo 2
Funes da Administrao 2
Estrutura Organizacional 3
CAPTULO 02 8
A Administrao Pblica no Brasil 8
Administrao Pblica Patrimonialista 8
Administrao Pblica Burocrtica 9
Administrao Pblica Gerencial 9
NOES DE ADMINISTRAO PBLICA

Evoluo da Administrao Pblica no Brasil 10


Reformas Administrativas 10
Princpios e Sistemas de Administrao Federal 11
A Organizao do Estado e da Administrao Pblica12
Administrao Pblica Direta e Indireta 12
O Governo Empreendedor 13
Governo Eletrnico 13
GesPblica 14
CAPTULO 03 16
Gesto por Projetos 16
Natureza Temporria, Entregas Exclusivas e Elaborao Progressiva16
reas do Conhecimento para a Gesto de Projeto 17
Gerenciamento de Projetos 17
Os 10 mandamentos 17
Diferenas entre Projeto e Processo 18
CAPTULO 04 20
Gesto de Processos 20
Objetivos, Variveis e Caractersticas 20
BPm - Business Process management 20
modelagem de Processos 20
mAmP - mtodo de Anlise e melhoria de Processos 21

1
Fluxograma 21
Gerenciamento e monitoramento os Processos 21
Identificao de Problemas nos Processos22
Formas de Priorizao 22
CAPTULO 01 Planejamento Ttico: o planejamento ttico por
sua vez consiste no processo de detalhar os meios
utilizados a implementao das metas dentro de
Processo Administrativo unidades funcionais Outro fator e a determi-
nao de prazos um processo vinculado com
Para entender melhor o sistema preciso entender a operacionalizao das metas Planos tticos
como funciona o processo administrativo na prtica, envolvem programas (conjunto de atividades),
pois ele um processo formado por quatro funes projetos (subconjunto de um programa), planos
bsicas da administrao, que so o planejamento, or- de produtos (aprimoramento e reestruturao
ganizao, direo e controle, conforme sero aborda- para tornar o produto mais competitivo) e plano
dos a seguir de divises (marketing, produo)
Funes da Administrao Planejamento Operacional: consiste na forma-
Com o desenvolvimento de uma cincia da admi- lizao de planos e objetivos a serem desempe-
nistrao, ficou evidente a indagao Quais seriam nhados e como devem ser executados Trabalho
as funes dos administradores? Sendo assim, em focado no presente e no em objetivos futuros
Noes de Administrao Pblica

meados dos anos 80, esse questionamento veio a ser o nvel mais baixo de gerncia Dentro do planeja-
respondido por Henri Fayol, por meio da utilizao da mento, pois trata da operacionalizao de tudo
nomenclatura Funes da Administrao que foi proposto muito utilizado em planos e
projetos no nvel de execuo essencialmen-
te constitudo por documentos escritos das me-
todologias de desenvolvimento e implantaes
estabelecidas Os cronogramas e os oramentos
Modernamente as funes da administrao so as principais ferramentas de planejamento
so quatro: planejamento, organizao, direo e operacional
controle, conforme abordados a seguir.
Organizao
Planejamento O ato de organizar est relacionado ao planejamen-
O planejamento define onde a organizao deseja to e, com isso, demonstra como a empresa pretende
estar no futuro e como chegar l Planejamento signi- estruturar os objetivos e funes propostas de modo
fica definir objetivos para o desempenho futuro da or- a cumprir com o proposto no planejamento Organizar
ganizao e decidir sobre as tarefas e a utilizao dos significa distribuir tarefas, agrup-las em departamen-
recursos necessrios para atingi-los O planejamento
sempre parte de um projeto de gesto, um processo tos e alocao de recursos, lidar com autoridade e res-
de tomada de deciso Porm, um tipo especial de ponsabilidade, estabelecer eficcia do grupo e geren-
tomada de deciso por trs fatores: ciar funes de linha e de staff
Consiste em elaborar planos antes de agir a A seguir abordam-se os principais itens sobre a
deciso antes da ao delimitar o que fazer e organizao, que so a distribuio de tarefas e a
como fazer antes que seja necessria a ao departamentalizao:
Um sistema de decises: consecuo de um Distribuio de tarefas: o processo de distribui-
estado futuro que envolver um conjunto de o de tarefas envolve o processo de determina-
decises Decises manipuladas de uma s vez e o de nveis de especializao e qual a maneira
2

no podem estar divididas em subconjuntos in- de melhor agrup-las Para distribuirmos tarefas,
dependentes Planejamento no um ato e sim necessrio o trabalho de desenh-las Desenhar
um processo tarefas o processo de elencar quais os procedi-
Planejamento algo que visa produo de uma mentos e operaes serem executados por de-
ou mais perspectivas de estados futuros e dese- terminados setores e empregados e que funes
jados iro ser exercidas O objetivo deste procedimento
O planejamento pode ser estratgico, ttico ou a especializao de tarefas, que por sua vez, tem
operacional, conforme a seguir: origem na administrao cientifica de Frederick
Planejamento Estratgico: o planejamento es- W Taylor O principal ponto positivo na especia-
tratgico consiste no processo decisrio analisa- lizao de tarefas o controle e monitoramento,
do dentro do quadro do contexto das polticas, por parte de gerentes e gestores, dos funcion-
vises e misses empregadas pela empresa Tem rios e facilidade de desenvolver equipes
por enfoque a forma de utilizao dos recursos O ponto negativo a queda da eficincia por fatores
disponveis para atingir os objetivos propos- como tdio e insatisfao por parte dos funcionrios
tos dentro de uma estratgia que ir orientar e uma vez que, devido superespecializao, tarefas sim-
nortear a forma como a empresa ser conduzi- plificadas podem despender tempo demais no repasse
da Consiste basicamente na elaborao de um de trabalho de pessoa a pessoa Dentro do processo de
plano de aes altamente contextualizado com especializao, h alternativa Uma delas a rotao de
os recursos da empresa e os objetivos propostos tarefas que consiste basicamente na rotao sistemti-
Determinar os resultados desejados faz parte do ca de funcionrios Outras so a ampliao de tarefas
processo de metas Todos os recursos dispendi- e o enriquecimento delas A ampliao de tarefas
dos e investidos no projeto devem ter retornos consiste em modificar a natureza da prpria tarefa por
bem definidos pela organizao um processo meio da adio de novas atividades O enriquecimento
de reflexo da organizao para quais rumos de tarefas implica o aumento de atividades e mais liber-
deverem ser tomados dade de escolha de como realiz-la
Departamentalizao: depois que as tarefas foram o planejamento e quanto maior for o seu horizonte de
desenhadas, a parte seguinte do processo de orga- tempo, tanto mais complexo ser o controle preciso
nizao seu agrupamento em conjuntos lgicos que os sistemas de projeto definam seu prprio controle
Esse passo importante porque tarefas apropria- por meio desse processo que o administrador assegura
damente agrupada tornam mais fcil coordenar e o caminho correto para a execuo dos planos
integrar atividades e, portanto, realizar as metas Os elementos do processo de controle so os se-
da organizao O processo de agrupar tarefas de-
nomina-se departamentalizao O principal fator guintes:
da departamentalizao a reunio de tarefas
Processo de
por meio de diretrizes e bases Este procedimento
tem como palavra-chave a lgica planejamento
Apesar disso, h elementos fundamentais que Ao
servem como critrios para a departamentaliza- Processo de
corretiva ou
o, so eles: execuo
de reforo
A organizao funcional: deve-se pautar a diviso
em razo do objetivo das tarefas desempenhadas

Noes de Administrao Pblica


A organizao territorial: tambm conhecido
como critrio geogrfico Envolve a distribuio Dados de
especializada de acordo com os locais em que se Processo de
entrada para
encontram os grupos de atividades especficas controle
controle
A organizao por produto: diviso pautada na Definio de padres de controle: so resultan-
responsabilidade e autoridade sobre um grupo tes do processo de planejamento
de operaes que se relaciona a um produto ou
a um servio Aquisio de informaes: conhecer o andamen-
A organizao por cliente: a diviso se projeta de to das atividades
acordo com o tipo de cliente, considerando que Comparao e ao corretiva: comparao reali-
cada um possui necessidades distintas zada para fomentar a correo da estratgia
A organizao de projetos: uma diviso tem- Recomeo do ciclo: a partir da tomada de decises,
porria, visto que os projetos tambm o so possvel reiniciar o processo, corrigindo os erros
Isso quer dizer que o setor direcionado para a preciso destacar que h aspectos comporta-
execuo de um projeto deve ficar responsvel mentais dos sistemas de controle, dentre os
por ele at que o projeto seja finalizado quais, podem-se destacar os seguintes:
Direo Controle formal: exercido pela autoridade formal
A direo se constitui do processo de implantao Controle social: exercido pela presso do grupo
de tudo que foi planejado e organizado Consiste no social
terceiro fator dentro das funes administrativas Se Controle tcnico: exercido pela presso do
vale da influencia para ativar e motivar as pessoas en- prprio trabalho
volvidas para alcanar as metas da organizao Direo
envolve fatores como relacionamento, influenciao,
liderana, comunicao dentre outros Consiste em
direcionar todos os processos e membros da equipe e 01. (CESPE) O controle tcnico exercido pelos

3
relacionar as tarefas visando a empresa como um todo gerentes ou lderes, que utilizam o poder
Controle racional legal do seu cargo para induzir ou inibir
algum comportamento.
A essncia da funo de controle consiste em
regular o trabalho daqueles pelos quais um gerente ERRADO. O controle tcnico no exercido pelos
responsvel gerentes ou lderes. Esse o controle formal.
Estrutura Organizacional
A estrutura organizacional o instrumento admi-
nistrativo resultante da identificao, anlise, ordena-
O ato de regular pode ser realizado de maneiras o e agrupamento das atividades e dos recursos das
diversas, tais como: empresas, incluindo o estabelecimento dos nveis de
Estabelecimento de padres de desempenho alada e dos processos decisrios, visando ao alcance
por antecipao. dos objetivos estabelecidos pelos planejamentos das
Monitoramento, em tempo real, do desempe- empresas
nho da organizao. As atividades da empresa devem estar bem identi-
Avaliao do desempenho como um todo ao ficadas, isto , deve-se saber, exatamente, o que fazer
final do processo. e na ordem certa, primeiro uma e depois outra Os
recursos tambm devem estar conforme as atividades,
O resultado dessa avaliao realimentado para o por exemplo, uma mquina deve estar no lugar certo
sistema de planejamento Por isso, importante consi- e as pessoas devem estar no lugar das atividades que
derar essas funes bsicas como partes integrantes de elas sabem executar Estabelecer os nveis de alada
um processo recproco e repetitivo e dos processos decisrios significa que a as pessoas
O controle permite identificar se a execuo est s podem mandar ou agir dentro dos seus limites e as
adequada ao que foi planejado: quanto mais comple- decises s podem ser tomadas dentro do seu campo
tos, definidos e coordenados forem os planos, tanto de ao Uma empresa estabelece seus objetivos
mais simples ser o controle Quanto mais complexo e, para que eles sejam alcanados, necessrio um
planejamento As atividades da empresa devem seguir Territorial (ou localizao geogrfica) - este tipo
o planejamento estabelecido Se no for desta forma, de estrutura usado por empresas territorial-
tudo vira uma grande confuso mente espalhadas, ou seja, usada quando a
empresa dispersa no pas, como por exemplo:
Estrutura Formal e Informal regio norte, regio sul etc Segue, na figura
A estrutura organizacional pode ser de dois tipos: abaixo, um exemplo da estrutura de departamen-
Estrutura Formal: aquela representada pelo or- to de Trfico e Rodovias Estaduais:
ganograma Todas as relaes so formais No se Estrutura Territorial
pode descart-la e deixar funcionrios se relaciona-
Departamento de
rem quando eles no devem ter relaes diretas Trco Rodovias
A estrutura organizacional representada grafi- Estaduais
camente no organograma Um organograma a re-
presentao grfica de determinados aspectos da es-
trutura organizacional Estabelece a estrutura formal Regio Regio Regio
de empresa (departamentos) num determinado Leste Central Oeste
momento, conforme figura a seguir:
Noes de Administrao Pblica

Organograma
Base Base Base Base Base Base Base Base Base
Diretoria 01 02 03 04 11 12 21 22 23
Produtos (ou servios) - nesse tipo, as ativi-
dades so agrupadas feitas de acordo com as
Controle e Secretaria atividades essenciais a cada um dos produtos
planejamento executiva
ou servios da empresa, ou seja, empregado
quando a empresa tem vrias linhas de produtos
ou servios como, por exemplo: txtil, farmacu-
Gerncia
tico, qumico etc Essa estrutura muito usada
em empresas que tm produtos diferentes e que
representam um volume importante A grande
vantagem o acompanhamento dos resultados
sobre o produto mas h desvantagens, pois pode
Ligstica Projetos Manuteno
Recursos ocorrer duplicidade de tarefas, o que aumenta os
humanos custos e benefcios
Estrutura Informal: o relacionamento entre as Estrutura por Produtos
partes fora do organograma, ou seja, as relaes Diretoria
no esto previstas A estrutura informal surge
naturalmente Ela pode ajudar a empresa, facili- Geral
tando o trabalho, mas pode, tambm, atrapalhar,
realizando procedimentos errados Por exemplo,
um funcionrio recebeu um documento sem
carimbo Se ele seguir a estrutura formal, o papel Gerncia Gerncia Gerncia
deve retornar pelo mesmo caminho pelo qual de produtos de produtos de produtos
veio Caso resolva ir buscar o carimbo diretamen- txteis Pharma Agro
te, ele est criando uma relao informal
4

Clientes - nesse tipo as atividades so agrupadas


Tipos de Estruturas Organizacionais com base nas necessidades diversas e exclusivas
Formais dos clientes da empresa A vantagem que esse
modelo d condies para conhecer e dar melhor
As estruturas organizacionais formais podem ser tratamento ao cliente A grande desvantagem
dos seguintes tipos: a troca de recursos, pois vrias vezes o atendi-
Funcional - na estrutura funcional, as ativida- mento ao cliente sazonal, ou seja, peridico Na
des so agrupadas de acordo com as funes da figura que segue em exemplo por cliente mostra
empresa o mais utilizado pelas empresas, por uma loja de departamentos:
ser muito racional A principal vantagem que Estrutura por tipo de Cliente
apresenta especializao nas reas tcnicas,
alm de melhorar os recursos nessas reas A Administrao
principal desvantagem que pode ocorrer um geral
descumprimento de prazos e oramentos Este
tipo de departamentalizao no tem condies
para uma perfeita homogeneidade das demais
atividades da empresa Exemplo: Departamento Setor Setor Setor
de Produo, Departamento Financeiro, Departa- Masculino Feminino Infantil
mento de marketing etc Processos - nesta estrutura, as atividades so
Estrutura Funcional agrupadas conforme as etapas de um processo
Na indstria, por exemplo, h setores de corte,
Direitor montagem, estamparia etc Considera-se pelo
Geral modo como so executados os servios ou pro-
cessos para conseguir a meta ou objetivo espe-
cifico muito usado em operaes industriais A
vantagem que pode observar a maior especia-
Gerncia de Gerncia de Gerncia de Gerncia de lizao e rapidez tcnica A desvantagem que
Financeira Produo Marketing RH a viso que se tem da mo de obra limitada,
porque especializada
Estrutura por Processos Projetos - as atividades e as pessoas recebem
atribuies temporrias O gerente de projeto
Administrao responsvel pela realizao de todo o projeto
central ou de uma parte dele Terminada a tarefa, o
pessoal designado para outros departamen-
tos ou outros projetos, ou seja, a alocao de
Seo de Seo de Seo de Seo de pessoas e recursos temporria e, quando acaba
estoque catalogao embalagem preo um projeto, a equipe muda para outro Ex: uma
Matricial nessa estrutura, a equipe trabalha construtora tem vrias obras e, quando acaba
para dois comandos simultaneamente Ex: em uma construo, os funcionrios e os equipa-
uma fbrica, a equipe de manuteno recebe mentos vo para outra obra
ordens da gerncia de manuteno e tambm da Estrutura por projetos
gerncia de produo uma estrutura mista que
une funo, produto e projeto Viola o princpio
de unidade de comando uma organizao par- Diretora

Noes de Administrao Pblica


ticipativa e flexvel de cobrana
A Estrutura matricial um tipo especfico de estru-
tura organizacional que procura reunir as vantagens
das estruturas funcionais e das estruturas divisiona-
lizadas Para isso, a par da diviso da organizao por
projetos, grupos de clientes ou unidades de produo, Administrao
so designados os chamados chefes de projeto, depen- nanceira Comercial Projetos
dentes de um diretor de chefes de projeto Para cada
um dos projetos so tambm designados especialistas
provenientes das diversas reas funcionais, cada um
deles coordenado pelo chefe de projeto em que est Projeto Projeto
integrado e pelo responsvel da rea funcional a que 01 02
pertence (existindo, assim, duas linhas de comando)
Estrutura Matricial
Companhia
universal

Diverso Diviso Diviso


Diviso
automo- produtos produtos
aeroespacial
bilistica eletricos qumicos

Alocao de Ligao em
recursos mercado

5
Produo Engenharia Materiais Pessoal e Contabili-
segurana dade controle

Projeto
Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo
A

Projeto
Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo
B

Projeto
Grupo Grupo Grupo Grupo Grupo
C
Mista - mistura os vrios tipos de estruturas para exemplo, o RD responde direo, mas sua autoridade
se adaptar realidade muitas empresas usam limita-se aos assuntos da Qualidade, ou seja, quem ad-
esse tipo de departamentalizao, principalmen- ministra o pessoal cada gestor dentro de sua rea de
te as grandes empresas, pois apresenta vrias atuao Segue abaixo um exemplo de organograma:
tcnicas o tipo mais usado, uma vez que se
adapta melhor realidade organizacional Organograma
Estrutura Mista Presidente
Presidente
RD

Diretor Diretor Diretor


Marketing Administrativo Tcnico Ger. Produto Ger. Comercial Ger. Financeiro
Noes de Administrao Pblica

Comrcio Indstria RH Financeira Produto A Produto B Engenharia Produo Vendas Contabilidade

O organograma pode ter diversos formatos e


diversas formas de disposio dos departamentos e
A principal vantagem da estrutura matricial a setores, de acordo com a atividade e necessidade de
grande orientao para os resultados, mantendo a cada empresa
identificao por especialidade. Porm, como desvan-
tagem destacam-se a possibilidade de conflitos entre Fluxograma
os diversos comandos, obrigando a uma permanente Fluxograma a representao grfica que apre-
comunicao com os gestores de topo. senta a sequncia de um trabalho de forma analtica,
Organograma, Fluxograma e Crono- caracterizando as operaes, os responsveis e/ou
unidades organizacionais envolvidos no processo
grama
A seguir sero abordados os conceitos de organo- O Fluxograma permite esquematizar e visualizar os
grama, fluxograma e cronograma, os quais tambm so sistemas de forma racional, clara e concisa, facilitan-
muito importantes para a administrao: do seu entendimento geral por todos os envolvidos
Por meio deles, o analista de sistemas, organizao
Organograma e mtodo pode representar os vrios fatores e as va-
O organograma uma representao grfica da es- riveis que ocorrem no sistema, circuitos de informa-
trutura hierrquica da empresa Pode ter vrias formas, es relacionadas ao processo decisrio, bem como
desde a mais comum, conhecida como organograma tra-
dicional, at formas bem pouco usuais, como uma flor unidades organizacionais envolvidas no processo
Em um organograma tradicional o primeiro passo
determinar todas as funes e setores que sero apre-
6

sentadas no organograma, e definir suas posies hie-


rrquicas, como: Vantagens do Fluxograma:
Presidente Permite verificar como funcionam todos os com-
Diretores (Financeiro, Administrativo, Operacio- ponentes de um sistema.
nal, Comercial etc) Entendimento simples e objetivo.
Gerentes (Financeiro, Administrativo, Produo, Facilita a localizao das deficincias no sistema.
Vendas etc) Aplica-se a qualquer sistema, desde o mais
Sees da Produo, Contabilidade, Departa- simples at o mais complexo.
mento Financeiro, Departamento Jurdico etc Facilita o entendimento nas mudanas feitas no
Quanto maiores a responsabilidade e autonomia, sistema.
mais alta ser a posio ocupada pelo cargo ou setor Dentre os tipos de fluxograma, pode-se identifi-
Definidos os cargos e posies, preciso transferi-los car seguinte:
para retngulos distribudos verticalmente e ligados
por linhas que representaro a comunicao e hierar- Vertical que tambm denominado folha de
quia dos itens anlise, folha de simplificao do trabalho, pois normal-
Sendo assim ao montar um organograma o pre- mente destinado representao de rotina simples
sidente (1) ocupa o primeiro nvel No segundo nvel, em seu processamento analtico em uma unidade or-
sero colocados os diretores (2) Partindo do retngulo ganizacional O nome Vertical aplicado em razo de
do presidente, sair uma linha que ser dividida para se poder ser impresso como formulrio padro O nome
ligar a todos os diretores; e, de cada diretor, sair uma Folha de Anlise deve-se rapidez de preenchimento,
linha que se ligar aos gerentes (3) que respondem hie- pois os smbolos e convenes j se acham impressos
rarquicamente a ele As funes de staff, que respondem Os smbolos utilizados no fluxograma tm por objetivo
a um superior, mas no tm autoridade total sobre os evidenciar origem, processo e destino da informao
nveis abaixo, so colocadas em nveis intermedirios e escrita e/ou verbal componente de um sistema admi-
ligadas linha principal do superior correspondente Por nistrativo
Significados dos Smbolos

Smbolo Signicado Smbolo Signicado


01. O grfico que corresponde representao dos
Incio ou m Inspeo passos de um processo o:
a) Histograma.
b) Grfico de barras.
Operao Estoque
c) Fluxograma.
d) Diagrama de causa e efeito.
Transporte Espera e) Grfico de controle.
RESPOSTA. C. Os passos de um processo correspon-
Conector Deciso dem a um fluxo, ou seja, o fluxograma representa os
passos de um processo.
Existem vrios tipos de cronogramas, assim como

Noes de Administrao Pblica


Documento Sentido
muitos tipos de fluxogramas e organogramas, porm
Segue abaixo um exemplo de fluxograma bsico: foram apresentados somente os modelos bsicos
1
para que haja um entendimento elementar a respeito
desses conceitos
Incio
Emite o
Preenche a pedido de
solicitao de compra
compra
o Dpto. de
01. Para que o administrador exera o ato de contro-
Envia ao compras faz lar com maior confiana, ele pode utilizar os in-
supervisor do Fim a compra dicadores de desempenho para buscar informa-
departamento
Fim
es sobre o nmero, percentagem de aspectos
O supervisor do desempenho, com o objetivo de comparar
analisa o da o feedback esta medida com metas preestabelecidas Sendo
pedido ao solicitante
assim, pode-se dizer que uma forma de monito-
rar um processo fazer a utilizao de indicado-
Precisa N D parecer res de desempenho
compra negativo
Certo ( ) Errado ( )
s
As quatro funes do administrador, no contexto da
Retorna o
Solocita pedido ao Escola do Processo Administrativo, devem ser utiliza-
oramento supervisor das na mesma sequncia determinada pelo ciclo admi-
nistrativo, para que sejam obtidas eficcia, eficincia e
Recebe o D parecer efetividade na resoluo de um problema
oramento negativo
02. Considerando a evoluo dos modelos organiza-

7
N cionais, a quarta funo da sequncia do ciclo ad-
Pode N Envia o ministrativo mais marcante no modelo:
aprovar oramento possivel
ao gerente a) Gerencial
s s b) Burocrtico
1 c) Governana
Cronograma d) Patrimonialista
O cronograma a disposio grfica do tempo que e) Empreendedor
ser gasto na realizao de um trabalho ou projeto, de 03. O gerente de projeto que realiza suas atividades
acordo com as atividades a serem cumpridas Serve para em uma estrutura matricial tem controle total
auxiliar no gerenciamento e controle deste trabalho, sobre sua equipe e seu nvel de autoridade
permitindo de forma rpida a visualizao de seu anda-
mento Segue abaixo um exemplos de Cronograma: compatvel com suas responsabilidades
Cronograma Certo ( ) Errado ( )
Ms 04. Uma das finalidades do processo de controle
Atividade
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 gerar elementos para dar retorno aos integrantes
1. Apresentar o projeto ao CONSUN da equipe Esse retorno pode ser considerado o
2. Realizar reunies setoriais para divulgao do trabalho processo de avaliar, informar ou corrigir o desem-
3. Planejar e realizar os eventos pblicos
penho humano
4. Divulgar os resultados dos eventos pblicos
Certo ( ) Errado ( )
5. Elaborar a proposta de reviso do Plano Institucional 05. Para entender melhor o sistema preciso
6. Divulgar a proposta do Plano Institucional revisado
entender como funciona o processo administrati-
vo na prtica, pois ele um processo formado por
7. Aprovar o Plano Institucional no CONSUN
quatro funes bsicas da administrao, que so
8. Elaborar Planos Setoriais de Ao para 2013 o planejamento, organizao, direo e controle
9. Aprovar Planos Setoriais de Ao no CONSUN Certo ( ) Errado ( )
06. Em uma organizao, o ato de planejar implica
dedicao do setor administrativo e financeiro,
pois com base nas finanas que o gestor e os
CAPTULO 02
demais colaboradores podem avaliar a situao
atual da empresa e seu futuro
A Administrao
Certo ( ) Errado ( ) Pblica no Brasil
07. Planejar significa estabelecer padres de conduta O conceito de Administrao sofreu grandes
e alocar recursos para a realizao dos processos mudanas durante a evoluo das diferentes teorias (ou
de trabalho orientados aos objetivos de uma or- escolas) que abordaram a Administrao no transcor-
ganizao rer do tempo (Administrao cientfica, Teoria Clssica,
Teoria da Burocracia, Teoria Estruturalista, Teoria das
Certo ( ) Errado ( ) Relaes Humanas, Teoria Contingencial, entre outras)
08. Planejamento refere-se diretamente a compe- mas, de uma maneira genrica, podemos conceituar
tncia interpessoal e gesto de pessoas administrao como uma ao humana cooperati-
Certo ( ) Errado ( ) va, caracterizada por um alto grau de racionalidade
para realizar objetivos determinados No vamos aqui
Noes de Administrao Pblica

A administrao, essencial para a coordenao de ati- detalhar as teorias administrativas e seus respectivos
vidades em uma entidade, tem como funes bsicas enfoques, porque no o propsito desta seo
o planejamento, a organizao, a direo e o controle A tarefa da Administrao interpretar os objetivos
Acerca desses assuntos, julgue o item seguinte propostos pela organizao e transform-los em ao
09. Um dos principais objetivos do processo deci- organizacional por meio de planejamento, organizao,
srio incrementar constantemente a base de direo e controle de todos os esforos, a fim de alcanar
decises programadas das organizaes para os objetivos da maneira mais adequada situao
economizar tempo e energia intelectual e evitar J o conceito mais restrito de Administrao Pblica
o desgaste de resolver problemas que j contam deve ser considerado num determinado tempo e espao
com soluo definida para que possa haver preciso em sua delimitao Isso
Certo ( ) Errado ( ) se explica porque a noo de pblico nunca tem preci-
samente o mesmo sentido em dois contextos culturais
10. (Cespe) Na etapa final do controle o desempe- diferentes (tempo e espao) Exemplificando esta am-
nho comparado com o padro estabelecido na biguidade existente no conceito de pblico, podemos
fase inicial , importante que sejam determi- mencionar a administrao dos servios telefnicos no
nados os limites pelos quais uma variao poder Brasil e no Chile Houve poca no Brasil em que este
ser considerada como normal ou desejvel servio era prestado exclusivamente por empresas
Certo ( ) Errado ( ) de capital pblico Ainda hoje no Chile o servio de
monoplio estatal; no Brasil, o servio prestado por
empresas privadas Esse ponto isolado nos permite iden-
tificar como a abrangncia e a prpria noo do que seja
01 CERTO 06 ERRADO pblico ou no podem variar no tempo e no espao
Segundo o ex-ministro Bresser Pereira, esta Admi-
02 B 07 ERRADO nistrao pblica, cujas caractersticas e princpios, ora
03 ERRADO 08 ERRADO passamos a estudar, evoluiu numa perspectiva histria
em razo de trs modelos bsicos: administrao
04 CERTO 09 CERTO pblica patrimonialista, burocrtica e gerencial Essas
8

05 CERTO 10 ERRADO trs formas se sucedem no tempo, mas nenhuma delas


foi totalmente abandonada, com heranas presentes
ainda nos dias de hoje
Administrao Pblica Patrimonia-
____________________________________________ lista
____________________________________________ A importncia de se estudar o patrimonialismo
reside na necessidade de se compreender sua origem
____________________________________________ e seus efeitos malficos na Administrao Pblica do
____________________________________________ passado, para que possamos entender como, a seu
____________________________________________ tempo, pde comprometer a finalidade bsica do Estado
____________________________________________ de defender a coisa pblica, e para que possamos agir
____________________________________________ sobre novas deficincias que se apresentem atualmente
____________________________________________ Herana da poca feudal, no patrimonialismo, a
____________________________________________ administrao pblica atende aos interesses da classe
____________________________________________ dominante, representando mero instrumento de usur-
pao de poder O poder que emana do povo passa a
____________________________________________ ser utilizado pelo governante para seu interesse Um
____________________________________________ dos efeitos do patrimonialismo que a corrupo e o
____________________________________________ nepotismo so inerentes a esse tipo de Administrao
___________________________________________ Outros efeitos decorrem do fato de o patrimonialismo
___________________________________________ comprometer a finalidade bsica do Estado de defender
___________________________________________ a coisa pblica, porque as atividades pblicas deixam
de estar comprometidas com a melhor relao custo-
___________________________________________ -benefcio para a sociedade Dessa maneira, desloca-se
___________________________________________ o foco de ateno da sociedade para as questes que
___________________________________________ privilegiam a vontade de poucos
processos, como por exemplo, na admisso de pessoal,
nas compras e no atendimento a demandas
Por outro lado, o controle - a garantia do poder do
O Patrimonialismo a apropriao privada dos Estado - transforma-se na prpria razo de ser do fun-
bens pblicos. E quando se fala em bens pblicos, no cionrio Em consequncia, o Estado volta-se para si
se trata apenas de bens materiais, mas do prprio mesmo, perdendo a noo de sua misso bsica, que
exerccio do poder. Na viso patrimonialista, o gover- servir sociedade
nante um senhor, como no tempo da colnia, em
que tudo possvel, e o Estado funciona como se fosse
sua propriedade particular.
A Administrao Patrimonialista gerava uma confuso A qualidade fundamental da administrao
entre os cargos pblicos e o prprio grau de parentes- pblica burocrtica a efetividade no controle dos
co e afinidades entre os nobres e outros participantes abusos; seu defeito, a ineficincia, a autorreferncia, a
do governo, sendo, na verdade, uma continuidade do incapacidade de voltar-se para o servio aos cidados
modelo de administrao utilizado pelas monarquias at vistos como clientes. Este defeito, entretanto, no se

Noes de Administrao Pblica


o aparecimento da burocracia Assim, na administrao revelou determinante na poca do surgimento da ad-
pblica patrimonialista, prpria dos Estados absolutis- ministrao pblica burocrtica, porque os servios
tas europeus do sculo XVIII, o aparelho do Estado a do Estado eram muito reduzidos. O Estado limitava-se
extenso do prprio poder do governante e os seus fun-
cionrios so considerados como membros da nobreza O a manter a ordem e administrar a justia, a garantir os
patrimnio do Estado confunde-se com o patrimnio do contratos e a propriedade privada, to somente.
soberano e os cargos so tidos como prebendas (ocupa-
es rendosas e de pouco trabalho) Por consequncia, a Administrao Pblica Gerencial
corrupo e o nepotismo so inerentes a esse tipo de ad- A administrao pblica gerencial apresenta-se
ministrao, que ainda persiste at os dias atuais como soluo para estes problemas da burocracia
Priorizam-se a eficincia da Administrao, o aumento
Administrao Pblica Burocrtica da qualidade dos servios e a reduo dos custos
A evoluo da sociedade, da democracia e do Busca-se desenvolver uma cultura gerencial nas orga-
prprio Estado acarretaram a insatisfao popular com nizaes, com nfase nos resultados, e aumentar a go-
a forma patrimonialista de administrao Adminis- vernana do Estado, isto , a sua capacidade de geren-
trar o bem de todos para o interesse de poucos deixa ciar com efetividade e eficincia
de ser aceitvel A consequncia o surgimento de um
modelo de administrao pblica que pudesse eliminar
estas disfunes administrativas
Neste contexto, a Administrao Pblica burocr- O cidado passa a ser visto de outra forma,
tica surge, na poca do Estado Liberal, em conjunto tornando se pea essencial para o correto desempe-
com o capitalismo e a democracia, pois era preciso
fazer algo contra a confuso entre os bens pblicos e os nho da atividade pblica, por ser considerado seu
privados e contra o nepotismo e a corrupo que eram principal beneficirio, o cliente dos servios presta-
componentes que estavam sempre presentes na Admi- dos pelo Estado. A administrao gerencial constitui
nistrao Patrimonialista um avano, mas sem romper em definitivo com a ad-
Constituem princpios orientadores do seu desenvol- ministrao burocrtica, uma vez que no nega todos

9
vimento, a profissionalizao, a ideia de carreira, a hie- os seus mtodos e princpios.
rarquia funcional, a impessoalidade, o formalismo, em Uma caracterstica forte desse tipo de administra-
sntese, o poder racional-legal, baseado na razo e na lei o, uma maior participao da sociedade civil na pres-
Essa Administrao Pblica Burocrtica, que veio tao de servios que no sejam exclusivos de Estado
designar um mtodo de organizao racional e eficien- So as chamadas entidades paraestatais, que compem
te, surgiu na perspectiva de substituir a fora do poder o terceiro setor, composto por entidades da sociedade
exercido por regimes autoritrios O grande empenho civil de fins pblicos e no lucrativos, como as organi-
para a implantao da Administrao Pblica Burocrti- zaes sociais e as organizaes da sociedade civil de
ca se deve tentativa de controlar o contedo da ao interesse pblico (OSs e as OSCIPs), havendo, pois, uma
governamental, para evitar que os polticos agissem convivncia pacfica entre o primeiro setor, que o
contra os interesses coletivos da comunidade Estado, e com o segundo setor, que o mercado
A tentativa de controlar tudo na administrao Na administrao gerencial, a noo de interesse
pblica e de ditar o modo como as coisas deviam ser pblico diferente da que existe no modelo burocrti-
feitas, regulando os procedimentos e controlando os co A burocracia v o interesse pblico como o interes-
insumos, fez com que se passasse a ignorar resultados se do prprio Estado A administrao pblica gerencial
A administrao pblica burocrtica se concentra no nega essa viso, identificando esse interesse com o
processo legalmente definido, em definir procedimen- dos cidados, passando os integrantes da sociedade a
tos para todas as atividades, por exemplo, para contra- serem vistos como clientes dos servios pblicos
tar pessoal, para comprar bens e servios Atualmente, o modelo gerencial na Administra-
Na burocrtica, o controle vem em primeiro plano o Pblica vem cada vez mais se consolidando, com a
no se preocupando com a ineficincia promovida, mudana de estruturas organizacionais, o estabelecimen-
mas sim com a maneira de se evitarem a corrupo e to de metas a alcanar, a reduo da mquina estatal, a
o nepotismo Os controles administrativos com essa descentralizao dos servios pblicos, a criao das
finalidade mencionada so sempre a priori Parte-se agncias reguladoras para zelar pela adequada prestao
de uma desconfiana prvia nos administradores dos servios etc O novo modelo prope-se a promover o
pblicos e nos cidados que a eles dirigem demandas
Por isso, so sempre necessrios controles rgidos dos aumento da qualidade e da eficincia dos servios ofereci-
dos pelo Poder Pblico aos seus clientes: os cidados
Algo que bastante cobrado o fato de a Admi- Pensando nessa ideia de modernizao, ocorreu a
nistrao Gerencial no abandonar todos os princpios reforma de 1967 pelo Decreto-Lei 200, o que constitui
da burocracia A administrao pblica gerencial cons- um marco na tentativa de superao da rigidez burocr-
titui um avano e, at certo ponto, um rompimento tica, podendo ser considerada, inclusive, um primeiro
com a administrao pblica burocrtica Isto no sig- momento da administrao gerencial no Brasil Entre-
nifica, entretanto, que negue todos os seus princpios tanto, as reformas operadas pelo Decreto-Lei 200/67 no
Pelo contrrio, a administrao pblica gerencial est desencadearam mudanas no mbito da administrao
apoiada na anterior, da qual conserva, embora flexibili- burocrtica central, permitindo a coexistncia de ncleos
zando, alguns dos seus princpios fundamentais, como de eficincia e competncia na administrao indireta e
a admisso segundo rgidos critrios de mrito, a exis- formas arcaicas e ineficientes no plano da administrao
tncia de um sistema estruturado e universal de remu- direta ou central Essa tentativa de profissionalizao foi
nerao, as carreiras, a avaliao constante de desem- interrompida no perodo militar, pela peculiaridade do
penho, o treinamento sistemtico tipo centralizador de governana, tpico desse tipo de
governo que no desenvolveu carreiras de administrado-
A diferena fundamental est na forma de controle, res pblicos de alto nvel, preferindo, em vez disso, contra-
que deixa de basear-se nos processos para concentrar- tar os escales superiores da administrao por meio das
Noes de Administrao Pblica

-se nos resultados, e no na rigorosa profissionalizao empresas estatais Essa fase perdurou por toda a adminis-
da administrao pblica, que continua um princpio trao militar, at meados da dcada de 80
fundamental Assim, podemos afirmar que a adminis-
trao pblica gerencial, possui alguns pressupostos Nessa mesma poca, registrou-se uma nova tenta-
bsicos para desenvolver a administrao, quais sejam: tiva de reformar a burocracia e orient-la na direo da
Definio precisa dos objetivos que o administra- administrao pblica gerencial, com a criao do mi-
dor pblico dever atingir em sua unidade nistrio da Desburocratizao e do Programa Nacional
de Desburocratizao -PrND, cujos objetivos eram a
Garantia de autonomia do administrador na revitalizao e agilizao das organizaes do Estado, a
gesto dos recursos humanos, materiais e finan- descentralizao da autoridade, a melhoria e simplifi-
ceiros que lhe forem colocados disposio para cao dos processos administrativos e a promoo da
que possa atingir os objetivos contratados eficincia Foi o incio da chamada abertura poltica,
Controle ou cobrana a posteriori dos resultados feita pelo governo de Figueiredo (ltimo presidente da
era militar), uma espcie de preparao para a demo-
cracia, firmada principalmente aps a promulgao da
atual Constituio Federal, em 1988
Afirma-se que a administrao pblica deve ser Aps o surgimento da CF/88, ocorre um retrocesso
permevel maior participao dos agentes privados burocrtico sem precedentes Sem que houvesse maior
e/ou das organizaes da sociedade civil e deslocar a debate pblico, o Congresso Constituinte promoveu um
nfase dos procedimentos (meios) para os resultados surpreendente engessamento do aparelho estatal, ao
(fins). a aplicao imediata do Princpio da Eficin- estender para os servios do Estado e para as prprias
cia, o qual foi exteriorizado no art. 37, caput da CF/88, empresas estatais praticamente as mesmas regras bu-
pela Emenda Constitucional de 1998. rocrticas rgidas, ao passo que se inicia uma ingerncia
patrimonialista, com a concesso de vrios privilgios,
Evoluo da Administrao Pblica o que no se pode admitir com a administrao buro-
crtica Nota-se a, uma terrvel incongruncia, pois
no Brasil no momento em que se tenta iniciar uma administra-
10

Esse um assunto muito cobrado pelas bancas, o gerencial, aplicam-se, ao mesmo tempo, as duas
pois exige um conhecimento histrico da administrao outras: a burocrtica, com a extrema formalizao, e a
pblica, bem como, a sensibilidade de aplicar esse en- patrimonialista, com a concesso de cargos e regalias
tendimento no atual sistema gerencial de administrao aos membros de partidos e colaboradores
Ento, preciso compreender a cronologia do processo Dessa forma foi o incio do atual sistema governa-
O modelo de administrao burocrtica emergiu mental brasileiro: com a mistura das formas anteriores
a partir dos anos 30, na era Vargas Surge no quadro da de administrao, permanecendo, mesmo que velada-
acelerao da industrializao brasileira, em que o Estado mente, at os dias atuais
assume papel decisivo, intervindo pesadamente no setor
produtivo de bens e servios, fato esse, que perdura at Reformas Administrativas
hoje Na mesma linha e com o objetivo de realizar a mo- A partir de 1990, o Estado Brasileiro se v diante
dernizao administrativa, foi criado o Departamento Ad- da realidade do competitivismo internacional, eviden-
ministrativo do Servio Pblico DASP, em 1936 ciado pela rpida abertura aos capitais e comrcio in-
Nos primrdios, a administrao pblica sofre a in- ternacionais, associada privatizao das empresas
fluncia da teoria da administrao cientfica de Taylor, estatais e reduo do peso do Estado na economia
tendendo racionalizao mediante a simplificao, Comea a se redefinir o papel do Estado, que de um
padronizao e aquisio racional de materiais, reviso modelo paternalista, empresarial e burocrtico deve,
de estruturas e aplicao de mtodos na definio de urgentemente, assumir o papel de gestor
procedimentos No que diz respeito administrao
dos recursos humanos, o DASP representou a tentati- notrio que uma nao s se faz por meio de um
va de profissionalizar a carreira pblica, baseando-se, esforo concentrado em produo, desenvolvimento eco-
pois, no princpio do mrito profissional Entretanto, nmico e investimento social justamente a partir dessa
embora tenham sido valorizados instrumentos im- linha de raciocnio que o ento Governo Federal lanou,
portantes poca, tais como o instituto do concurso a partir de 1995, uma ampla reforma na mquina estatal,
pblico e do treinamento, no se chegou a adotar con- conhecido como Plano Diretor da Reforma do Aparelho
sistentemente uma poltica de recursos humanos que do Estado, o qual definiu objetivos e estabeleceu diretri-
respondesse s necessidades do Estado zes para a reforma da administrao pblica brasileira
A reforma do Estado deve redefinir o seu papel, Art. 37 - XI. a remunerao e o subsdio dos ocupantes
que deixa de ser o de responsvel direto pelo desen- de cargos, funes e empregos pblicos da administra-
volvimento econmico e social pela via da produo de o direta, autrquica e fundacional, dos membros de
bens e servios, para ser o de promotor e regulador qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito
desse desenvolvimento Reformar o Estado significa Federal e dos Municpios, dos detentores de mandato
transferir para o setor privado as atividades que podem eletivo e dos demais agentes polticos e os proventos,
ser controladas pelo mercado penses ou outra espcie remuneratria, percebi-
dos cumulativamente ou no, includas as vantagens
A Reforma do Aparelho do Estado, que teve incio pessoais ou de qualquer outra natureza, no podero
na dcada de 90, principalmente no governo FHC, que exceder o subsdio mensal, em espcie, dos Ministros do
iniciou a abertura do capital pblico, com as chamadas Supremo Tribunal Federal.
PRIVATIZAES, ir refletir a mdio e a longo prazo no J no artigo 39, 4 da Emenda, abriu-se o prece-
pas A reforma visava atingir os objetivos do neolibe- dente para uma forma de remunerao denominada
ralismo; que, em linhas gerais, o estabelecimento do subsdio para os membros de poder, que ser uma nica
Estado mnimo, reduzido, em oposio ao Estado parcela, estando proibido qualquer adicional, abono,
inchado e paternalista, que mostra tendncias de prmio, verba de representao ou outra espcie de re-
retorno, com a atual administrao federal

Noes de Administrao Pblica


munerao, sempre obedecendo ao disposto no artigo
A Constituio Federal brasileira, promulgada aps 37, incisos X e XI, sobre a fixao de teto:
duas dcadas de ditadura, trouxe muitas inovaes na A Emenda tambm incluiu um dispositivo na Carta
rea administrativa, mantendo, ainda, alguns ditames magna que obriga os poderes Executivo, Legislati-
do sistema burocrtico, remediado dez anos depois, vo e Judicirio a publicar, anualmente, os valores do
com a publicao da Emenda Constitucional n 19/ subsdio e da remunerao dos cargos e empregos
1998, a qual trouxe uma profunda reforma na Carta pblicos Assim, a sociedade tomar conhecimento
magna, pois abrangeu um grande nmero de dispositi- dos valores percebidos pelos detentores do Poder e
vos constitucionais seus servidores pblicos Existem outros postos que
Alm disso, alterou profundamente as bases da Ad- merecem ser ressaltados nas inovaes trazidas pela
ministrao Pblica brasileira, desviando-se do modelo Emenda n 19/98, como as profundas alteraes no
social criado pelos constituintes de 1988 para um modelo chamado terceiro setor da Administrao Pblica,
mais liberal, inspirado em esboos da administrao criando figuras como as organizaes sociais, mas por
privada Buscava-se, enfim, a reestruturao da nao, ora deixaremos este registro a ttulo de destaque
como a reduo da interferncia do Estado na economia, Por fim, no se pode deixar de mencionar a nova
a reduo do dficit pblico e a melhoria na qualidade e redao do caput do art 37 da Constituio Federal,
eficincia dos servios pblicos e provveis alteraes nos que resume, de certa forma, o esprito da Reforma Ad-
mecanismos de controle dos recursos pblicos ministrativa de 1998 Reza o presente artigo que:
Um ponto que vale destacar com relao Emenda Art. 37. A administrao pblica direta e indireta
est na abertura para a elaborao de uma futura lei de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados e do
que venha a disciplinar as formas de participao do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos prin-
cidado na administrao pblica direta e indireta, cpios da legalidade, impessoalidade, moralidade,
como regulamenta o 3 do artigo 37 da CF/88: publicidade e eficincia.
Art. 37- 3 - A lei disciplinar as formas de partici- O princpio da eficincia, grafado no texto constitu-
pao do usurio na administrao pblica direta e cional, como princpio expresso, denota o carter pro-
indireta, regulando especialmente: fissional que a nova Administrao Pblica tem que ter

11
I. as reclamaes relativas prestao dos Frisa-se que j existia tal princpio, porm, de forma im-
servios pblicos em geral, asseguradas a plcita e esquecida pelos administradores
manuteno de servios de atendimento
ao usurio e a avaliao peridica, externa Princpios e Sistemas de Adminis-
II.
e interna, da qualidade dos servios;
o acesso dos usurios a registros administra-
trao Federal
tivos e a informaes sobre atos de governo, Os Princpios Fundamentais da Administrao
observado o disposto no art. 5, X e XXXIII; Pblica Federal so os seguintes:
III. a disciplina da representao contra o exerc- Planejamento: estudo e estabelecimento das dire-
cio negligente ou abusivo de cargo, emprego trizes e metas que devero orientar a ao gover-
ou funo na administrao pblica. namental, por meio de um plano geral de governo,
Esse dispositivo prestigia o princpio da moralida- programas globais, setoriais e regionais de durao
de administrativa, determinando sua imprescindvel plurianual, do oramento, programa anual e da
programao financeira de desembolso
observncia na prtica de qualquer ato pela Adminis-
trao Pblica e criando um instrumento de defesa Coordenao: harmonizar todas as atividades
do cidado nos mesmos moldes do Cdigo de Defesa da Administrao submetendo-as ao que foi pla-
do Consumidor, ou algo como uma Lei de Defesa do nejado e poupando desperdcio Na Administra-
Usurio dos Servios Pblicos o Federal, a coordenao da competncia da
Casa Civil da Presidncia da Repblica O objetivo
Outro detalhe importante da Emenda Constitucional propiciar solues integradas e em sincronia
a rgida observao do controle da despesa pblica com com a poltica geral e setorial do Governo
pessoal ativo e inativo da Unio, dos Estados e dos muni- Descentralizao: objetivo descongestionar a
cpios, que no poder ser superior a limites fixados em Administrao Federal por meio de:
lei complementar Estes limites foram fixados, posterior-
mente, pela Lei Complementar n 101, de 04/05/2000 A Desconcentrao administrativa: repartio
Emenda trouxe, ainda, novidades no que diz respeito de funo entre vrios rgos (despersona-
remunerao de alguns servidores especficos, visando lizados) de uma mesma Administrao sem
evitar a ultrapassagem de teto constitucional: quebrar a hierarquia
Delegao de execuo de servio: pode ser Administrao Pblica Direta: coordenada pela
particular ou pessoa administrativa, mediante estrutura governamental, a qual exerce autorida-
convnio ou consrcio de financeira, poltica e administrativa Para o nvel
Execuo indireta: mediante contratao de par- federal, fica a cargo do Presidente da Repblica
ticulares, precedida de licitao, salvo nos casos com a ajuda dos ministros Para o nvel estadual o
de dispensa por impossibilidade de competio Governador, auxiliado pelas Secretarias de Estado
Para o nvel municipal, identificam-se o Prefeito e
Delegao de Competncia: as autoridades da as secretarias municipais como responsveis
Administrao transferem atribuies decisrias Administrao Pblica Indireta: ou em razo de
a seus subordinados, mediante ato prprio que lei, h uma atribuio de funes da administra-
indique autoridade delegante, a delegada e o objeto o direta para outras pessoas jurdicas Nesse
da delegao Tem carter facultativo e transitrio, caso, pode-se dizer que existe somente autonomia
apoiando-se em razes de oportunidade e conve- administrativa e financeira, de modo que sempre
nincia e na capacidade do delegado S delegvel exista uma vinculao ao rgo de origem Alguns
a competncia para a prtica de atos e decises ad- exemplos de administrao indireta so: autar-
ministrativas No podem ser delegados: quias, entidades paraestatais, fundaes, que so
Noes de Administrao Pblica

Atos de natureza poltica (sano e veto) institudas a fim de dar conta de servios pblicos
Poder de tributar ou que possuam interesse dessa natureza
Edio de atos de carter normativo Formas de Descentralizao Adminis-
Deciso de recursos administrativos trativa
matrias de competncia exclusiva dos rgos Concesso: a delegao de sua prestao feita pelo
ou autoridade poder concedente mediante licitao na modalidade
concorrncia pessoa que demonstre capacidade
Controle: no mbito da Administrao direta, para seu desempenho, por sua conta e risco e por
preveem se: prazo determinado Essa a redao da Lei 8987/95
Controle de execuo e normas especficas: Autorizao: autorizao diferente de licena,
feito pela chefia competente porque a autorizao ato discricionrio, ao passo
Controle do atendimento das normas gerais re- que a licena vinculado Na licena, o interessado
guladoras do exerccio das atividades auxiliares: tem direito de obt-la, e pode exigi-la, desde que
organizadas sob a forma de sistemas (pessoal, preencha certos requisitos, por exemplo: licena
auditoria) realizada pelos rgos prprios de para dirigir veculo A autorizao apresenta-se em
cada sistema trs modalidades:
Controle de aplicao dos dinheiros pblicos: a) autorizao de uso: em que um particular au-
o prprio sistema de contabilidade e auditoria torizado a utilizar bem pblico de forma especial,
como na autorizao de uso de uma rua para reali-
realizado, em cada ministrio, pela respectiva zao de uma quermesse
Secretaria de Controle Interno
b) autorizao de atos privados controlados: em que
A Organizao do Estado e da Ad- o particular no pode exercer certas atividades
sem autorizao do poder pblico, so atividades
ministrao Pblica exercidas por particulares, porm consideradas de
A organizao da Repblica Federativa do Brasil interesse pblico
12

est presente na Constituio Federal de 1988 c) autorizao de servios pblicos: coloca-se ao


preciso que haja correta organizao para que os ob- lado da concesso e da permisso de servios
jetivos da Administrao Pblica sejam cumpridos A pblicos, destina-se a servios muito simples, de
fim de facilitar a organizao dos Estados Brasileiros, alcance limitado, ou a trabalhos de emergncia
focalizou-se a diviso poltico-administrativa Permisso: a delegao, a ttulo precrio, mediante
licitao da prestao de servios pblicos feita pelo
A organizao do estado formada pelo Poder Exe- poder concedente, a pessoa que demonstre capaci-
cutivo, Poder Judicirio e Poder Legislativo, partindo dade de desempenho por sua conta e risco
a teoria da tripartio dos poderes A administrao Governabilidade, Governana e
pblica federal feita em trs nveis, cada um com sua
funo geral e especfica:
Accountability
A seguir apresentam-se os conceitos de governabi-
Nvel Federal - representada pela Unio, que lidade, governana e accountability:
realiza a administrao pblica, ela formada por um
conjunto de pessoas jurdicas de direito pblico Governana: a capacidade de o Estado imple-
mentar eficientemente as polticas pblicas A Go-
Nvel Estadual - os Estados e o Distrito Federal vernana tem um sentido amplo, denotando articu-
realizam a administrao pblica lao entre Estado e sociedade A governana pode
Nvel Municipal - os Poderes Legislativo, Executivo ser entendida como a outra face de um mesmo
e Judicirio realizam a administrao pblica nos processo, ou seja, como os aspectos adjetivos/ins-
municpios trumentais da governabilidade Em geral, entende-
-se a governana como a capacidade que um deter-
Administrao Pblica Direta e minado governo tem para formular e implementar
Indireta as suas polticas A fonte da governana no so os
cidados ou a cidadania organizada em si mesma,
Na execuo dos servios pblicos, existe uma mas sim um prolongamento desta, ou seja, so os
diviso estrutural, que pode ser compreendida como ad- prprios agentes pblicos ou servidores do Estado
ministrao pblica direta e indireta conforme a seguir: que possibilitam a formulao/implementao
correta das polticas pblicas e representam a face
deste diante da sociedade civil e do mercado, no
Governo Eletrnico
setor de prestao de servios diretos ao pblico De acordo com o site wwwgovernoeletronicogovbr:
Governabilidade: um conceito ligado ao exerccio Os impactos globais trazidos pelas tecnologias da
do poder, o direito, a legitimidade de represen- informao e comunicao, em especial, a Internet,
tar os direitos do povo A Governabilidade denota fizeram surgir uma nova sociedade de indivduos que,
um conjunto essencial de atributos de um governo a cada vez mais conectados, produzem servios e se be-
fim de executar sua gesto Governabilidade refere- neficiam do conhecimento e das milhares de informa-
-se s prprias condies substantivas/materiais de es disponveis na rede
exerccio do poder e de legitimidade do Estado e No Brasil, a poltica de Governo Eletrnico segue
do seu governo derivadas da sua postura diante da um conjunto de diretrizes que atuam em trs
sociedade civil e do mercado Pode ser concebida frentes fundamentais:
como a autoridade poltica do Estado em si, enten- Junto ao cidado;
dida como a capacidade que este tem para agregar Na melhoria da sua prpria gesto interna;
os mltiplos interesses dispersos pela sociedade e
Na integrao com parceiros e fornecedores

Noes de Administrao Pblica


apresentar-lhes um objetivo comum para curto,
mdio e longo prazos A fonte ou origem principal Diretrizes
da governabilidade so os cidados e a cidadania As diretrizes gerais de implantao e operao do
organizada, ou seja, a partir deles (e da sua capa- Governo Eletrnico funcionam no mbito dos Comits
cidade de articulao em partidos, associaes e Tcnicos de Governo Eletrnico e servem de referncia
demais instituies representativas) que surgem e para estruturar as estratgias de interveno, sendo
se desenvolvem as condies citadas acima como adotadas como orientaes para todas as aes de
imperativas para a governabilidade plena governo eletrnico, gesto do conhecimento e gesto
Accountabillity (prestar contas): processo de da TI em toda a Administrao Pblica Federal Segue
responsabilizao do servidor pblico perante a abaixo as diretrizes gerais:
sociedade A Accountability relaciona-se ao princ- A prioridade do Governo Eletrnico a promoo
pio da publicidade A demanda por accountability da cidadania:
se origina da opacidade do poder, de um contexto
de informao imperfeita, e tem como eixo bsico A poltica de governo eletrnico do governo brasi-
o princpio da publicizao O exerccio da ac- leiro abandona a viso que vinha sendo adotada, que
countability s tem sentido se remete ao espao apresentava o cidado-usurio antes de mais nada como
pblico, de forma a preservar as suas trs dimen- cliente dos servios pblicos, em uma perspectiva de
ses: informao, justificao, punio proviso de inspirao neoliberal O deslocamento no
somente semntico Significa que o governo eletr-
a) Vertical - responsabilidade (fiscalizao) por parte nico tem como referncia os direitos coletivos e uma
do cidado viso de cidadania que no se restringe somatria dos
b) Horizontal - responsabilidade (fiscalizao) por direitos dos indivduos Assim, forosamente incorpora a
parte de outra instituio pblica A Accounta- promoo da participao e do controle social e a indis-
bility horizontal requer a institucionalizao de sociabilidade entre a prestao de servios e sua afirma-
poderes para aplicao de sanes legais em atos o como direito dos indivduos e da sociedade
verificados como nocivos gesto pblica A Incluso Digital indissocivel do Governo Ele-

13
O Governo Empreendedor trnico:
A gesto pblica empreendedora baseada em A Incluso digital deve ser tratada como um
avaliaes contnuas da sociedade para ajustar suas es- elemento constituinte da poltica de governo eletrnico,
tratgias, planos e metas, bem como a sua ao imple- para que esta possa configurar-se como poltica univer-
mentadora, visando resultados que melhor respondam sal Esta viso funda-se no entendimento da incluso
s demandas dos cidados como clientes (mATIAS-PE- digital como direito de cidadania e, portanto, objeto de
REIRA, 2009, p 161-162) polticas pblicas para sua promoo Entretanto, a arti-
A seguir apresentam-se os princpios bsicos para culao poltica de governo eletrnico no pode levar
um governo empreendedor: a uma viso instrumental da incluso digital Esta deve
ser um governo catalisador; ser vista como estratgia para construo e afirmao
de novos direitos e consolidao de outros pela facilita-
ser um governo competitivo (sendo, para isso, o de acesso a eles No se trata, portanto, de contar
necessria a quebra de monoplios, a fim de com iniciativas de incluso digital somente como recurso
liberar as foras de mercado); para ampliar a base de usurios (e, portanto, justificar
ser um governo inspirado em misses; os investimentos em governo eletrnico), nem reduzida
ser um governo orientado a resultados; a elemento de aumento da empregabilidade de indiv-
ser um governo voltado para os clientes (os cidados duos ou de formao de consumidores para novos tipos
que so compradores de servios pblicos); ou canais de distribuio de bens e servios
ser um governo descentralizador; Alm disso, enquanto a incluso digital concentra-
ser um governo da comunidade; -se apenas em indivduos, ela cria benefcios individuais
mas no transforma as prticas polticas No possvel
ser um governo orientado para o mercado falar de prticas polticas sem que se fale tambm da uti-
Alm disso, o governo deve primar pelo controle lizao da tecnologia da informao pelas organizaes
primrio, entendido este, como o controle realizado da sociedade civil em suas interaes com os governos, o
pelo prprio gestor, diferenciando-se, portanto, dos que evidencia o papel relevante da transformao dessas
controles interno e externo da Administrao mesmas organizaes pelo uso de recursos tecnolgicos
O Software Livre um recurso estratgico para a
implementao do Governo Eletrnico:
GesPblica
O Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocra-
O software livre deve ser entendido como opo tizao GesPblica foi institudo pelo Decreto n 5378
tecnolgica do governo federal Onde possvel, deve de 23 de fevereiro de 2005 e o resultado da evoluo
ser promovida sua utilizao Para tanto, deve-se
priorizar solues, programas e servios baseados histrica de diversas iniciativas do Governo Federal para a
em software livre que promovam a otimizao de promoo da gesto pblica de excelncia, visando a con-
recursos e investimentos em tecnologia da informa- tribuir para a qualidade dos servios pblicos prestados
o Entretanto, a opo pelo software livre no pode ao cidado e para o aumento da competitividade do Pas
ser entendida somente como motivada por aspectos Visto como uma poltica pblica fundamentada em
econmicos, mas pelas possibilidades que abre no um modelo de gesto especfico, o Programa tem como
campo da produo e circulao de conhecimento, no principais caractersticas o fato de ser essencialmente
acesso a novas tecnologias e no estmulo ao desenvol- pblico - orientado ao cidado e respeitando os princ-
vimento de software em ambientes colaborativos e pios constitucionais da impessoalidade, da legalidade,
ao desenvolvimento de software nacional A escolha da moralidade, da publicidade e da eficincia -, de ser
do software livre como opo prioritria onde cabvel, contemporneo - alinhado ao estado-da-arte da gesto
Noes de Administrao Pblica

encontra suporte tambm na preocupao em garantir -, de estar voltado para a disposio de resultados para
ao cidado o direito de acesso aos servios pblicos a sociedade - com impactos na melhoria da qualidade
sem obrig-lo a usar plataformas especficas de vida e na gerao do bem comum - e de ser federa-
A gesto do conhecimento um instrumento es- tivo - com aplicao a toda a administrao pblica, em
tratgico de articulao e gesto das polticas todos os poderes e esferas do governo
pblicas do Governo Eletrnico:
A Gesto do Conhecimento compreendida, no Modelo de Excelncia em Gesto
mbito das polticas de governo eletrnico, como um Pblica (MEGP)
conjunto de processos sistematizados, articulados e inten- Por sua vez, o modelo de Excelncia em Gesto
cionais, capazes de assegurar a habilidade de criar, coletar, Pblica (mEGP) representa a principal referncia a ser
organizar, transferir e compartilhar conhecimentos estra- seguida pelas instituies pblicas que desejam apri-
tgicos que podem servir para a tomada de decises, para morar constantemente seus nveis de gesto Como
a gesto de polticas pblicas e para incluso do cidado todo modelo de gesto, o mEGP contm diretrizes
como produtor de conhecimento coletivo expressas em seus critrios de excelncia gerencial
O Governo Eletrnico deve racionalizar o uso de (liderana, estratgias e planos, cidados, sociedade,
recursos: informao e conhecimento, pessoas, processos e re-
O governo eletrnico no deve significar aumento sultados), tcnicas e tecnologias para sua aplicao
dos dispndios do governo federal na prestao de (como, por exemplo, a Carta de Servios ao Cidado, o
servios e em tecnologia da informao Ainda que seus Instrumento Padro de Pesquisa de Satisfao, o Guia
benefcios no possam ficar restritos a este aspecto, de Gesto de Processos, o Guia d Simplificao Ad-
inegvel que deve produzir reduo de custos unitrios ministrativa e o Instrumento de Avaliao da Gesto)
e racionalizao do uso de recursos Grande parte das e prticas de gesto implantadas com sucesso Para
iniciativas de governo eletrnico pode ser realizada que tanto o modelo de Excelncia em Gesto Pblica
atravs do compartilhamento de recursos entre rgos quanto o prprio Programa GesPblica acompanhem
pblicos Este compartilhamento pode se dar tanto no a dinmica da sociedade brasileira e estejam em con-
14

desenvolvimento quanto na operao de solues, in- formidade com as necessidades dos cidados, so fun-
clusive atravs do compartilhamento de equipamentos damentais aes contnuas de inovao do modelo, de
e recursos humanos Deve merecer destaque especial sua comunicao e de garantia de sua sustentabilidade
o desenvolvimento compartilhado em ambiente cola- Com o Decreto Presidencial que instituiu 2009
borativo, envolvendo mltiplas organizaes como o Ano Nacional da Gesto Pblica, a estratgia do
O Governo Eletrnico deve contar com um arcabouo Programa para cumprimento de sua misso foi ajustada
integrado de polticas, sistemas, padres e normas: de forma a facilitar a construo coletiva de uma agenda
O sucesso da poltica de governo eletrnico depende de gesto e a adeso das instituies aos princpios da
da definio e publicao de polticas, padres, normas Carta de Braslia, documento elaborado em conjunto
e mtodos para sustentar as aes de implantao e pelo ministrio do Planejamento e pelo CONSAD
operao do Governo Eletrnico que cubram uma srie (conselho nacional de secretrios de Estado da adminis-
de fatores crticos para o sucesso das iniciativas trao) que contm um conjunto de orientaes para a
melhoria da gesto pblica em nosso Pas Em especial,
Integrao das aes de Governo Eletrnico com foi criado um frum nacional permanente de discusso
outros nveis de governo e outros poderes: do tema, foi lanado o Portal Nacional da Gesto Pblica
A implantao do governo eletrnico no pode ser (wwwgespublicagovbr) e os processos de trabalho
vista como um conjunto de iniciativas de diferentes que sustentam o GesPblica passaram a ser a articula-
atores governamentais que podem manter-se isoladas o, o fomento e a mobilizao de redes de gesto, com
entre si Pela prpria natureza do governo eletrnico, gerao de conhecimento em gesto pblica
este no pode prescindir da integrao de aes e de Sendo assim o modelo de Excelncia em Gesto
informaes A natureza federativa do Estado brasilei- Pblica, de padro internacional, a representao de
ro e a diviso dos Poderes no pode significar obstcu- um sistema de gesto que visa aumentar a eficincia,
lo para a integrao das aes de governo eletrnico a eficcia e a efetividade das aes executadas, para
Cabe ao Governo Federal um papel de destaque nesse levar as organizaes pblicas brasileiras a padres
processo, garantindo um conjunto de polticas, padres elevados de desempenho e de qualidade em gesto
e iniciativas que garantam a integrao das aes dos
(http://wwwgespublicagovbr)
vrios nveis de governo e dos trs Poderes
Princpios da Administrao Pblica
(caput do art 37 da CF88)
Legalidade: caput do art 37 e art 5 Da CF: su- 01. Segundo Meirelles (1985), administrar gerir
bordinao do poder pblico previso legal S
pode fazer o que a lei determina interesses segundo a lei, a moral e a finalidade
dos bens entregues guarda e conservao
Impessoalidade: objetividade no atendimento do
interesse pblico, vedada a promoo pessoal de alheias. Se os bens e interesses geridos so in-
agentes ou autoridades No possvel prejudicar dividuais, realiza-se a administrao privada;
ou favorecer determinadas pessoas (princpio da se so coletivos, realiza-se a administrao
finalidade) pblica. Neste contexto, assinale a opo que
Moralidade administrativa: art 2 da Lei 9784/99; no apresenta um dos princpios que norteiam a
art 37, 4 da CF: atuao segundo padres ticos Administrao Pblica.
de probidade, decoro e boa-f a) Legalidade: presa aos mandamentos da lei,
Publicidade: art 37, 1 da CF; art 5, XXXII da deles no podendo se afastar, sob pena de inva-

Noes de Administrao Pblica


CF: dever ter carter educativo, informativo ou lidade do ato.
de orientao social, no podendo constar nomes, b) Impessoalidade: qualquer atividade de gesto
smbolos ou imagens que caracterizem promoo pblica deve ser dirigida a todos os cidados,
pessoal de autoridades ou servidores pblicos sem determinao de pessoa ou discriminao
Eficincia: EC 19/98 - Exige-se a apresentao de re- de qualquer natureza.
sultados positivos para o servio pblico e satisfat- c) Finalidade: impe-se administrao pblica a
rio atendimento das necessidades do administrado prtica de atos voltados para o interesse pblico.
Razoabilidade: no cabe Administrao Pblica d) Habilidade: por parte daqueles encarregados das
decidir de maneira irracional, fora dos padres de operaes, para dirigir e coordenar estas opera-
normalidade da sociedade es a fim de que sejam cumpridos os planos.
Proporcionalidade: art 2, nico, VI da Lei e) Igualdade: todos os cidados so iguais perante
9784/99: adequao entre meios e fins, vedada a a lei e, portanto, perante a administrao
imposio de obrigaes, restries e sanes em pblica.
medida superior quelas estritamente necessrias RESPOSTA. D. Habilidade no princpio da admi-
ao atendimento do interesse pblico nistrao pblica.
Motivao: a administrao Pblica tem que expor
seus motivos
No decorrer da histria, houve uma evoluo da Ad-
ministrao Pblica passando por trs modelos bsicos: 01. A administrao pblica burocrtica adota
a Administrao Pblica Patrimonialista; a Administrao sistemas de controle e gesto centrados em re-
sultados e no em procedimentos
Pblica Burocrtica; e a Administrao Pblica Gerencial Certo ( ) Errado ( )
Nenhum dos modelos antecessores foi inteiramen- 02. No sculo XX, aps o advento dos direitos
te abandonado Atualmente, predominam duas formas

15
pblicos, isto , aqueles de que gozam todos os
de Administrao Pblica: a Burocrtica e a Gerencial A cidados, fazendo que a propriedade do Estado
Administrao Pblica Burocrtica baseada no forma- seja efetivamente pblica, a democracia e a ad-
lismo e na nfase ao controle dos processos, tendo como ministrao pblica burocrtica concebidas
vantagens a segurana e a efetividade das decises para proteger o patrimnio pblico precisa-
vam transformar-se: a primeira deveria ser mais
A Administrao Pblica Gerencial caracterizada participativa ou mais direta, e a segunda, menos
pela eficincia dos servios prestados aos cidados No burocrtica e mais gerencial
nosso sistema governamental, h quatro espcies de Certo ( ) Errado ( )
Administrao Pblica: 03. A administrao pblica burocrtica substituiu a
Administrao Pblica Federal: representada pela administrao patrimonialista, na qual o Estado
Unio, tem por finalidade o dever de administrar era entendido como propriedade do rei e em
os interesses que no havia clara distino entre o patrimnio
pblico e o privado
Administrao Pblica do Distrito Federal: repre- Certo ( ) Errado ( )
sentada pelo Distrito Federal, tem por finalidade 04. A qualidade fundamental da administrao
atender aos interesses da populao ali residente, pblica patrimonialista a efetividade no
e ser responsvel pelo recebimento de representa- controle dos abusos; seu defeito, a ineficincia, a
es diplomticas ao Brasil quando em visita autorreferncia, a incapacidade de voltar-se para
Administrao Pblica Estadual: promove todas o servio aos cidados vistos como clientes
as iniciativas para satisfazer os interesses da po- Certo ( ) Errado ( )
pulao de seu limite territorial geogrfico como 05. Dotar uma empresa ou rgo pblico de tudo o
estado membro que necessrio para seu funcionamento: como
matrias-primas, utenslios, capital e pessoas a
Administrao Pblica Municipal: zelar pelos inte- funo de Administrao definida por Fayol como
resses da populao local dentro dos Limites terri- a funo de planejar
toriais do municpio Certo ( ) Errado ( )
06. A administrao pblica gerencial autorreferen-
te, assim como a administrao pblica burocrti-
ca, visto que ambas reafirmam o poder do Estado
CAPTULO 03
sobre o cidado
Certo ( ) Errado ( )
Gesto por Projetos
Um projeto pode ser definido como um esforo
07. A administrao pblica o conjunto das funes temporrio empreendido para criar um produto,
necessrias oferta de servios pblicos em servio ou resultado exclusivo
geral; por isso, o funcionrio pblico detm o que
se conhece como poder discricionrio, que a li- Quanto se fala em esforo temporrio, isso signifi-
berdade de agir para resolver problemas que no ca que todos os projetos possuem um incio e um final
estejam explcitos na lei, mas se apresentam no definidos Porm um projeto temporrio no significa
cotidiano dos servios pblicos projeto de curta durao, pois muitos projetos podem
Certo ( ) Errado ( ) durar vrios anos Projetos no so esforos contnuos
08. A administrao pblica gerencial, que utiliza a
orientao para resultados, procura reconhecer
Natureza Temporria, Entregas Ex-
clusivas e Elaborao Progressiva
Noes de Administrao Pblica

os usurios do servio pblico como clientes, ou


seja, como cidados que geram renda e divisas A natureza temporria dos projetos possui as se-
para o pas guintes caractersticas:
Certo ( ) Errado ( ) Oportunidade do mercado: essa oportunidade
09. Nos anos 90 do sculo XX, com a reforma geren- geralmente temporria, pois alguns projetos tm
cial do governo de Fernando Henrique Cardoso, um prazo limitado durante o qual seu produto ou
verificou - se, pela primeira vez, que os princpios servio deve ser gerado
rgidos da administrao burocrtica eram um Equipe do projeto: a equipe de projeto uma
empecilho para o desenvolvimento do Brasil unidade de trabalho e raramente sobrevive ao
Certo ( ) Errado ( ) projeto, pois uma equipe criada com o nico
10. No a legislao que determina as diferenas objetivo de realizar o projeto realizar esse projeto
entre os modelos de excelncia na gesto empre- e, em seguida, ser desfeita e seus membros sero
sarial e na gesto pblica e, sim, as caractersticas realocados quando o projeto for concludo
essenciais das entidades do setor privado e do Alm de ter aspecto temporrio, um projeto cria
setor pblico entregas exclusivas, as quais so produtos quantific-
Certo ( ) Errado ( ) veis, algo como um item final, ou uma capacidade de
realizar um servio, como funes de negcios que do
suporte produo ou distribuio, e que apresen-
tem resultados finais
01 ERRADO 06 ERRADO A singularidade uma caracterstica importante
02 CERTO 07 ERRADO das entregas do projeto Por exemplo, muitos milhares
de prdios de escritrios foram construdos, mas cada
03 CERTO 08 CERTO prdio em particular nico - tem proprietrio diferente,
04 ERRADO 09 CERTO projeto diferente, local diferente, construtora diferente
etc A presena de elementos repetitivos no muda a
05 ERRADO 10 CERTO singularidade fundamental do trabalho do projeto
16

Quanto elaborao progressiva, pode-se dizer que


uma caracterstica de projetos que integra os conceitos de
temporrio e exclusivo, significa desenvolver em etapas e
continuar por incrementos Como por exemplo, no incio
___________________________________________ do projeto, o escopo do projeto ser descrito de maneira
___________________________________________ geral e se tornar mais claro e detalhado de acordo
___________________________________________ com entendimento mais completo dos objetivos e das
___________________________________________ entregas, por parte da equipe que desenvolve o projeto
___________________________________________ Os projetos podem envolver uma ou muitas
___________________________________________ pessoas e so realizados em todos os nveis da
____________________________________________ organizao e pode ter uma durao curta ou de
____________________________________________ vrios anos Um projeto pode ser elaborado para:
____________________________________________ Desenvolvimento de um novo produto ou servio
___________________________________________ Efetuar uma mudana de estrutura, de pessoal
___________________________________________ ou de estilo de uma organizao
___________________________________________ Projeto de um novo veculo de transporte
___________________________________________
___________________________________________ Desenvolvimento ou aquisio de um sistema de
___________________________________________ informaes novo ou modificado
___________________________________________ Construo de um prdio ou instalao
___________________________________________ Construo de um sistema de abastecimento de
___________________________________________ gua para uma comunidade
___________________________________________ Realizar uma campanha por um cargo poltico
___________________________________________ Implementao de um novo procedimento ou
___________________________________________ processo de negcios
___________________________________________
Atender a uma clusula contratual
reas do Conhecimento para a Grupo de processos de monitoramento e
controle: esse grupo aquele que mede e
Gesto de Projeto monitora regularmente o progresso para iden-
O gerenciamento do projeto consiste em um tificar variaes em relao ao plano de geren-
processo de integrao para garantir que todas as ciamento do projeto, de forma que possam ser
demais reas estejam integradas em um todo nico, tomadas aes corretivas quando necessrio
sendo estruturado de modo que venha garantir que para atender aos objetivos do projeto
as necessidades dos envolvidos sejam atendidas, ou Grupo de processos de encerramento: grupo
at mesmo superadas, pelo projeto Sendo assim, o que formaliza a aceitao do produto, servio
gerenciamento de integrao do projeto inclui os pro- ou resultado e conduz o projeto ou uma fase do
cessos necessrios para identificar, definir, combinar, projeto a um final ordenado
unificar e coordenar os vrios processos e atividades Processos de monitoramento e controle
dos grupos de processos de gerenciamento, para que
seja possvel gerenciar com sucesso as expectativas das Processos de
partes interessadas e atender os requisitos do projeto planejamento
Dessa forma, apresentam-se a seguir as nove reas Processos de Processos de

Noes de Administrao Pblica


de conhecimento relevantes para a gesto de projeto: inicializao encerramento
Processos de
1) Gesto de Escopo execuo
2) Gesto de Tempo
3) Gesto de Custo importante enfatizar que no grupo de processos
4) Gesto de Qualidade de Iniciao que desenvolve o Termo de Abertura
5) Gesto de RH do Projeto O Termo de Abertura do Projeto (TAP)
autoriza formalmente o incio do projeto ou de uma
6) Gesto de Comunicao de suas fases Isso significa dizer que o projeto existe
7) Gesto de Riscos e reconhecido pela organizao O TAP emitido
8) Gesto de Aquisio pelo patrocinador do projeto, ou seja, algum com au-
toridade suficiente para tomar decises importantes
9) Gesto de Integrao no projeto e em favor dele por meio do TAP que o
O gerenciamento de projetos tenta adquirir Gerente de Projetos designado, alm de atribuir-lhe
controle sobre trs variveis principais, que so o poder e autoridade para utilizar os recursos da organi-
tempo, o custo e o escopo do projeto zao, como pessoas, equipamentos e materiais Esse
termo serve de parmetro para futuras decises do
Integrao projeto em relao solicitao de mudanas O Termo
de Abertura do Projeto no deve mudar no decorrer do
projeto, portanto, se alguma mudana significativa for
solicitada pelo cliente, que provoque mudanas no TAP,
o caso de se pensar se j no se trata de outro projeto
po

Cu
m

Escopo
sto

O TAP inclui as seguintes informaes: Ttulo e


Te

Descrio do Projeto, Objetivos do Projeto, Gerente de


s
e
Projetos Designado e Nvel de Autoridade, Necessidade
a Qualidade Ris Empresarial, Justificativa do Projeto, Recursos Pr-desig-

17
c
nados, Partes Interessadas, Requisitos das Partes Inte-
n i co
mu s
Co ressadas j Conhecidos, Descrio do Produto/Entregas,
Restries e Premissas, Aprovao pelo Patrocinador do
Projeto, Identificar as Partes Interessadas (Stakeholders)
Alm disso, vale ressaltar a importncia do gerente
Recursos
Aquisies
de projetos, pois ele parte fundamental de um
Humanos projeto, a pessoa responsvel pela realizao dos
objetivos Gerenciar um projeto inclui:
Gerenciamento de Projetos Identificao das necessidades
O gerenciamento de projetos pode ser entendido Estabelecimento de objetivos claros e alcanveis
como a aplicao de conhecimento, habilidades, ferra-
mentas e tcnicas junto s atividades do projeto com o Balanceamento das demandas conflitantes de
intuito de atender aos seus requisitos qualidade, escopo, tempo e custo
Os processos de gerenciamento de projetos so Adaptao das especificaes, dos planos e da
agregados em cinco grupos, e realizado por meio abordagem s diferentes preocupaes e expec-
da aplicao e da integrao desses processos: tativas das diversas partes interessadas
Grupo de processos de iniciao: esse grupo
define e autoriza o projeto ou uma fase do
Os 10 Mandamentos
projeto Apresentam-se a seguir os 10 mandamentos do ge-
Grupo de processos de planejamento: esse renciamento de projetos:
grupo define e refina os objetivos e planeja a ao I Estreitars teus escopos Nada pior do que
necessria para alcanar os objetivos e o escopo um projeto interminvel Ele pode sugar todos
para os quais o projeto foi realizado os recursos e esgotar at mesmo a equipe mais
Grupo de processos de execuo: a integrao motivada Para manter os projetos firmes e orienta-
de pessoas feita por esse grupo, assim como dos, concentre seus maiores esforos em projetos
outros recursos para realizar o plano de gerencia- menores, que tenham entregas (deliverables) al-
mento do projeto para o projeto canveis e que possam cumprir seus prazos A longo
prazo, uma srie de vitrias pequenas tem mais adicionais com questes formais como o preen-
impacto sobre a organizao do que uma gigantesca chimento de formulrios de registro de ativida-
orquestra sinfnica que nunca chega a tocar des para seus departamentos, ou participao em
II No tolerars equipes inchadas Uma boa reunies peridicas de seu rgo de origem Em
maneira de comear com o p direito garantir vez disso, eles devem ter o poder discricionrio de
que a equipe do projeto ter o tamanho certo dedicar-se s atividades essenciais e que agregam
valor ao projeto, e a estrutura deve se esforar
Equipes maiores so mais difceis de motivar e ad- para adaptar-se a estas condies mas impor-
ministrar, e as personalidades podem ficar no meio tante que os membros da equipe correspondam a
do caminho, atrapalhando o trabalho No existe esta confiana, saibam claramente o que se espera
um tamanho ideal para a equipe, mas uma boa deles e de que forma devem usar sua iniciativa
regra emprica ter uma pessoa para cada papel e
um papel para cada pessoa Se alguns integrantes VIII Usars ferramentas de gerenciamento de rojetos
Tarefas mundanas de gerenciamento de projetos
tiverem que desempenhar mais de um papel, tudo podem ser automatizadas Procure ferramentas
bem se for errar o dimensionamento, melhor que ofeream acompanhamento do andamento,
erre a favor de uma equipe menor gerenciamento de tarefas, gerenciamento do fluxo
Noes de Administrao Pblica

III Exigirs dedicao de todas as reas envolvidas Se de trabalho e anlise de recursos, e que funcionam
a rea de TI aceitar um prazo apertado, mas parte em uma plataforma de Intranet que promova o
dos documentos de projeto precisar ser aprovado compartilhamento e a comunicao mas lembre-
pelas demais reas da organizao, e elas no esti- -se de que usar tecnologias que acrescentem uma
verem comprometidas da mesma forma, o projeto camada extra de complexidade a um projeto j de-
acaba virando uma gincana Se as reas de negcio safiador por si pode no ser uma boa ideia
aceitam um prazo apertado, mas dependem de um IX Reconhecers o sucesso Todos os participantes do
aplicativo a ser desenvolvido pela rea de TI, que projeto devem ser reconhecidos de forma positiva
no est comprometida da mesma forma, o projeto pelo esforo que praticaram As recompensas no
tambm acaba virando uma gincana O gerente de precisam ser extravagantes fundamental que a
projeto deve se posicionar de forma a que todas as origem real do reconhecimento seja a Presidn-
reas diretamente envolvidas no sucesso do projeto cia, a direo da filial regional, o principal patro-
estejam comprometidas, e disponveis na medida cinador do projeto ou o seu gerente fique clara
da necessidade, desde o princpio para todos, e que se manifeste de forma to indivi-
dual e personalizada quanto possvel
IV Estabelecers um comit para analisar o andamen-
to O comit de acompanhamento, qualquer que X No tolerars gambiarras Polticas slidas de ge-
seja seu ttulo oficial, o corpo diretivo do projeto Ao renciamento de projetos devem eliminar anteci-
mesmo tempo em que lida com questes relaciona- padamente a tentao de recorrer a alternativas
rpidas e rasteiras, que s levam a erros, desperd-
das s polticas e estratgias da empresa, ele pode e cio, retrabalho e frustrao
deve remover as lombadas e obstculos do caminho
do projeto Um arranjo tpico envolve reunies quin- Diferenas entre Projeto e
zenais das reas de gerncia intermediria envolvi-
das no projeto, para analisar seu andamento e verifi- Processo
car como se envolver das formas descritas acima So muitos os conceitos sobre projeto e processo,
V No consumirs tua equipe O burnout, ou esgo- mas afinal quais so as principais diferenas? Para
18

tamento fsico e mental dos membros da equipe, elucidar essa questo segue a uma tabela com as dife-
renas fundamentas entre projeto e processo:
causado pelo stress e esforo das atividades, no
incomum Fique atento s necessidades das pessoas Projeto Processo
e evite este efeito que reduz a efetividade da equipe um esforo temporrio Esforo contnuo, estvel, repetitivo e
no planeje de forma que o envolvimento das e nico consistente
pessoas v exigir sacrifcios incomuns e continuados A equipe planeja e As pessoas desempenham as mesmas
Em particular, evite o efeito do envolvimento serial: executa o projeto tarefas a cada ciclo do processo
o popular efeito sempre os mesmos pessoas que
Enfrenta escopos que
se destacam por resolver bem os problemas que podem ser desconhe-
O controle de produtividade estabele-
recebem, e assim acabam sendo envolvidos em mais cidos
cido em torno de metas de produo
projetos do que seria racional, gerando stress para Utiliza equipe multidis-
elas, e disputa de recursos para os projetos ciplinar
No exige uma equipe multidisciplinar
VI Buscars apoio externo quando necessrio Adotar Termina com um resulta-
consultores em gerenciamento de projetos uma Produto padro
do nico e especfico
forma de prevenir o esgotamento Alm de aumentar Ex: Criao de um carro
as equipes, os especialistas externos muitas vezes novo
Ex: A fabricao do novo carro
podem trazer valiosas novas ideias, perspectivas e
energias essencial trazer o profissional certo no
momento certo: especialistas nos aspectos tcnicos
e de mercado no so a mesma coisa que especialis- 01. A declarao de escopo do projeto, dos princi-
tas em gerenciamento de projetos Considere as ca- pais documentos de projetos, contempla a au-
ractersticas do projeto e da equipe antes de definir o torizao formal para incio do projeto, que tra-
tipo de apoio externo necessrio balhos devero ser realizados e quais entregas
VII Dars poder s tuas equipes Equipes de projeto devero ser feitas.
que j estejam se esforando para cumprir seus ERRADO. Uma declarao do escopo do projeto inclui:
escopos e prazos no precisam ter preocupaes objetivos do produto e do projeto, caractersticas e
requisitos do produto ou servio, critrios de aceita- 05. O planejamento dos prazos, custos e riscos um
o do produto, limites do projeto, entregas e requi- processo contnuo que perdura por todo o ciclo
sitos do projeto, restries do projeto, premissas do de vida do projeto
projeto, organizao inicial do projeto, riscos iniciais Certo ( ) Errado ( )
definidos, marcos do cronograma, estimativa apro- 06. O gerente de projeto que realiza suas atividades
ximada de custos, requisitos de gerenciamento de em uma estrutura matricial tem controle total
configurao do projeto, requisitos de aprovao. A sobre sua equipe e seu nvel de autoridade
declarao NO contempla a autorizao formal para compatvel com suas responsabilidades
incio do projeto. Certo ( ) Errado ( )
07. O que so fatores crticos do sucesso de um
Projeto?
a) As entregas ou requisitos do projeto que devem
01. Em relao gesto por projetos, INCORRETO ser obrigatrios e corretamente concludos para
afirmar: que o projeto seja considerado um sucesso
a) A definio/identificao de indicadores de diag-

Noes de Administrao Pblica


b) So os pontos de interseco das diferentes
nstico, de monitoramento e de avaliao funda- partes de um projeto
mental para o gerenciamento de um projeto, que
pode ser definido como a aplicao de conhecimen- c) Elementos unificadores das diversas dimenses
tos, habilidades, ferramentas e tcnicas s ativida- operacionais de um Projeto
des do projeto, a fim de atender a seus requisitos d) Elementos de auxlio ao processo de gerencia-
b) A definio/identificao de indicadores de diag- mento estratgico de um projeto
nstico, de monitoramento e de avaliao fun- e) So as diferentes dimenses de um Projetos do
damental para o gerenciamento de um projeto, nvel estratgico
devendo-se considerar as demandas conflitantes 08. Planejamento, execuo e encerramento fazem
de qualidade, escopo, tempo e custo parte do grupo de processos de gerenciamento
c) A definio/identificao de indicadores de diag- de projetos
nstico, de monitoramento e de avaliao funda- Certo ( ) Errado ( )
mental para o gerenciamento de um projeto, de-
vendo-se identificar as necessidades da organizao 09. Determinado Gerente de Projetos solicitou de
e se estabelecer objetivos claros e alcanveis sua equipe que reunissem e organizassem todas
d) Da anlise de indicadores de recursos, de pro- as informaes dos projetos concludos, para
cessos, de desenvolvimento, de programas e que servissem de base de dados e conhecimento
projetos, de produtos e de resultados se obtm para o desenvolvimento de projetos futuros Essa
indicadores de qualidade, eficincia, eficcia na atividade corresponde a que fase da gesto de
adaptao das especificaes s diferentes preo- projetos?
cupaes e expectativas dos stakeholders a) Organizao
e) Um sistema de informaes gerenciais adequado, b) Execuo
visando produo de bases sustentveis para a c) Controle
tomada de decises, deve ser especificado e im- d) Feedback.
plantado, observando-se as necessidades da or- e) Encerramento
ganizao, sem a preocupao imediata comas

19
diferentes expectativas dos stakeholders 10. Necessidades e objetivos mal definidos so
02. Na fase de iniciao de um projeto, antes de tudo, exemplos de problemas comuns na gesto de
deve-se projetos
a) Decidir se um projeto deve ser iniciado, entre Certo ( ) Errado ( )
vrios possveis
b) Definir as atividades necessrias para desenvolvi-
mento do produto a ser entregue
c) Detalhar o escopo e os requisitos bsicos do 01 E 06 ERRADO
projeto 02 A 07 A
d) Elaborar detalhadamente as informaes sobre o 03 CERTO 08 CERTO
projeto
e) Escolher as pessoas certas para a implantao e 04 CERTO 09 E
avaliao do projeto 05 CERTO 10 CERTO
03. Se for solicitado ao gerente de um projeto a
reduo no prazo de entrega de seu produto final,
ento, nesse caso, o gerente agir com coerncia
se propuser alterao no escopo ou no custo do
projeto ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
04. No plano de projeto, tambm denominado de ____________________________________________
escopo, o trabalho a ser executado estabeleci- ____________________________________________
do, bem como as atividades so detalhadas e os ____________________________________________
recursos necessrios para a execuo da proposta ____________________________________________
so definidos ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
CAPTULO 04 determinados corretamente? O desempenho
dos processos gerenciado? Existem recursos su-
ficientes alocados em cada processo?
Gesto de Processos Caracterizao da gesto por processo: a gesto
Processo um conjunto de recursos e atividades por processo habilita a organizao a:
inter-relacionados ou interativos, que transformam ter seu foco direcionado aos clientes;
insumos (entradas-ImPUTS) em servios/produtos (sa- efetivar mais rapidamente mudanas complexas;
das-OUTPUTS), sendo realizado para agregar valor para gerenciar seus inter-relacionamentos;
o cliente Um processo um conjunto de decises que
transformam insumos em valores gerados ao cliente/ prover uma viso sistmica das atividades da or-
cidado ganizao;
Esquema do processo: manter o foco no processo;
a entender melhor a sua cadeia de valor;
Entrada Processo Sada desenvolver sistema de avaliao completo
Noes de Administrao Pblica

Atividades Caractersticas especficas: uma viso inicial concei-


Necessidades adicionando Produtos tua processos como um conjunto de recursos e ati-
Requisitos valor vidades inter-relacionadas ou interativas que trans-
A abordagem por Processos ou Gesto por Pro- formam insumos (entradas) em servios/produtos
cessos pode ser definida como a anlise e melhoria (sadas), sendo realizado para agregar valor, os
contnua dos processos, com objetivo de atender as ne- quais tm as seguintes caractersticas especficas:
cessidades e expectativas dos clientes foco no usurio, nfase em agregar valor, avaliao
de desempenho e elevado nvel de integrao
Ao analisar um processo, a equipe de projeto deve
partir sempre da perspectiva do cliente (interno ou
externo), de forma a atender s suas necessidades e
BPM - Business Process Manage-
preferncias, ou seja, o processo comea e termina no ment
cliente, como sugerido na abordagem derivada da filo- Falar em processos quase sinnimo de falar em
sofia do Gerenciamento da Qualidade Total (TQm) eficincia, reduo de custos e qualidade, por isso re-
Esse tipo de gesto requer de viso sistmica pois corrente na agenda de qualquer executivo Os quatro
a abordagem sistmica dentro de uma organizao faz pilares fundamentais da gesto de processo de negcio
com que o foco de sua gesto esteja voltado no s para (business process management) so: valores, crenas,
o seu ambiente interno, mas para o externo tambm liderana e cultura Alguns fatores contriburam para a
gesto por processos (Business Process management,
Uma atividade fundamental da gesto por proces- ou BPm) que so:
sos a anlise da cadeia de valor de uma Organizao
que j traz em si um grande processo de aprendizado Aumento da demanda de mercado
Ao realizar essa anlise, a Organizao coloca foco nos A implantao de Sistemas Integrados de Gesto
processos que agregam valor para entrega do produto As regras e procedimentos organizacionais desa-
final, separando-os dos processos de suporte tualizados
Uma cadeia de valor representa o conjunto de ati- maior frequncia de entrada e sada de profissio-
20

vidades desempenhadas por uma organizao desde nais (turnover)


as relaes com os fornecedores e clientes, ciclos de
produo e de venda at a fase da distribuio final Implantao da Gesto de Processos
(BPM)
Objetivos, Variveis e Caractersticas A implantao de um processo deve considerar no
A gesto por processos apresenta vrios objetivos, mnimo cinco diferentes passos fundamentais:
variveis e caractersticas conforme apresentadas a Traduo do negcio em processos
seguir:
mapeamento e detalhando os processos
Objetivos: o objetivo central da Gesto por Processos
torn-los mais eficazes, eficientes e adaptveis: Definio de indicadores de desempenho
Eficazes: de forma a viabilizar os resultados dese- Gerando oportunidades de melhoria
jados, a eliminao de erros e a minimizao de Implantando um novo modelo de gesto
atrasos
Eficientes: otimizao do uso dos recursos
Modelagem de Processos
modelagem de Processo o termo utilizado para
Adaptveis: capacidade de adaptao s necessi- os trabalhos relativos ao:
dades variveis do usurio e organizao
Mapeamento - entendido como a identifica-
Variveis do processo: o dos fluxos de trabalho com detalhamento de
Objetivos do processo: derivados dos objetivos cada etapa do processo, com incio, meio e fim
da organizao, das necessidades dos clientes e bem determinados, com insumos e produtos/
das informaes de benchmarking disponveis servios claramente definidos e com atividades
Design do processo: deve-se responder a pergunta: que seguem uma sequncia lgica, permitindo
Essa melhor forma de realizar este processo? uma viso integrada e encadeada do trabalho; e
Administrao do processo: deve-se responder Redesenho - entendido como as melhorias rea-
s seguintes perguntas: Vocs entendem os seus lizadas por meio da racionalizao do fluxo de
processos? Os objetivos dos processos foram trabalho
Mapeamento do Processo Com o fluxograma possvel verificar cada parte
do processo e levantar os seguintes questiona-
O mapeamento de processos : mentos:
Uma ferramenta gerencial analtica e de comuni- Este processo necessrio?
cao
Cada etapa do processo necessria?
Ajuda a melhorar os processos
possvel simplificar?
Ajuda a implantar uma nova estrutura possvel adotar novas tecnologias (em todo ou
Permite a reduo de custos em parte)?
Reduo nas falhas O que possvel centralizar/descentralizar?
melhora o entendimento dos processos Para a elaborao do fluxograma, necessrio
Uma forma sistematizada entendida por todos na utilizar algumas figuras que padronizam as tarefas que
organizao esto sendo realizadas Existe uma srie de figuras e, at
certo ponto, uma divergncia entre diferentes autores
MAMP - Mtodo de Anlise e O importante que cada organizao defina os seus
padres e os sigam, podendo criar novos smbolos que

Noes de Administrao Pblica


Melhoria de Processos forem necessrios A figura a seguir, apresenta os princi-
Das diversas metodologias existentes, destaca-se pais smbolos utilizados na elaborao dos Fluxogramas:
a ferramenta mAmP mtodo de Anlise e melhoria
de Processos, como tendo a aplicao mais simples O Smbolo Signicado Smbolo Signicado
mAmP um conjunto de aes desenvolvidas para apri-
morar as atividades executadas, identificando possveis Incio ou m Inspeo
desvios, corrigindo erros, transformando insumos em
produtos, ou servios com alto valor agregado
As etapas do MAMP envolvem: Operao Estoque
mapeamento dos processos;
monitoramento dos processos e de seus resultados; Transporte Espera
Identificao e priorizao de problemas e suas
causas;
Aes corretivas, preventivas e de melhoria; Conector Deciso
Sistema de documentao e procedimentos ope-
racionais Documento Sentido
O grande objetivo de realizar a melhoria de proces-
sos agregar valor aos produtos e aos servios que as
organizaes prestam aos seus clientes, principalmen- Exemplos de fluxogramas bsicos:
te as organizaes pblicas, em que os recursos so
cada vez mais escassos e as demandas cada vez mais Incio
crescentes Com o mAmP, busca-se um conjunto de Fome
princpios, ferramentas e procedimentos que fornecem Abrir
diretrizes para um completo gerenciamento das ativi- forno

21
dades, com foco no atendimento das necessidades dos Sim
usurios dos servios da organizao H comida Matar a fome
O mapeamento do processo serve para indicar a Sim forno No
sequncia de atividades desenvolvidas dentro de um aceso
processo Deve ser feito de forma grfica, utilizando-se No
colocar acender
a ferramenta fluxograma, para represent-lo Comprar lenha fogo
Fluxograma comida

Utiliza-se o fluxograma com dois objetivos: garantir Assar


a qualidade; e aumentar a produtividade O fluxogra- Matar a fome po
ma uma ferramenta de baixo custo e de alto impacto,
utilizada para analisar fluxos de trabalho e identificar Fim
oportunidades de melhoria So diagramas da forma
como o trabalho acontece, atravs de um processo Vale ressaltar que os fluxogramas podem e devem ser
O Fluxograma permite esquematizar e visualizar os modificados, quando necessrio Deve-se tambm evitar
sistemas de forma racional, clara e concisa, facilitando os detalhes excessivos, mas muito importante assegurar
seu entendimento geral por todos os envolvidos que ele cubra todos os pontos importantes de controle
Vantagens do Fluxograma:
Permite verificar como funcionam todos os com-
Gerenciamento e Monitoramento
ponentes de um sistema os Processos
Entendimento simples e objetivo O que se pode medir, pode-se gerenciar Geren-
Facilita a localizao das deficincias no sistema ciar significa ter o controle sobre os processos, tendo
informaes sobre o seu desempenho, que levaro a
Aplica-se a qualquer sistema tomada consciente de deciso
Facilita o entendimento nas mudanas feitas no Gerenciamento de processos envolve um conceito
sistema que une gesto de negcios e tecnologia da informao
com foco na otimizao dos resultados das organiza- matriz GUT uma forma de priorizao , sendo
es atravs da melhoria dos processos de negcio que as letras tm o seguinte significado:
So utilizados mtodos, tcnicas e ferramentas para G (gravidade): diz respeito ao impacto do
analisar, modelar, publicar, otimizar e controlar proces- problema sobre os processos, pessoas, resulta-
sos envolvendo recursos humanos, aplicaes, docu- dos Refere-se ao custo por deixar de tomar uma
mentos e outras fontes de informao ao que poderia solucionar o problema
Uma forma de monitorar um processo utilizar in- U (urgncia): relaciona-se com o tempo dispon-
dicadores de desempenho Os indicadores so formas vel, ou o necessrio, para resolver o problema
de representaes quantificveis das caractersticas de
um processo e de seus produtos ou servios T (tendncia): diz respeito ao rumo ou propenso
que o problema assumir se nada for feito para
Indicador: uma funo que permite que se eliminar o problema
obtenham informaes sobre caractersticas,
atributos e resultados de um produto, processo Para usar a priorizao atravs da filosofia GUT,
ou sistema ao longo do tempo Ex: reduo de atribudo notas de 1 a 5 para cada uma das variveis G,
custos, qualidade dos produtos ou servios, U e T dos problemas listados e toma o produto como
Noes de Administrao Pblica

tempo mdio de atendimento, equilbrio finan- o peso relativo do problema, sendo que 1 sem gravi-
ceiro, participao no mercado etc dade, 2 pouco grave, 3 grave, 4 muito grave e 5
extremamente grave
ndice: o valor numrico do indicador num de-
terminado momento Ex: ndice de satisfao O mtodo deve ser desenvolvido em grupo, sendo
dos clientes, ndice de erros apresentados as notas atribudas por consenso Consenso a con-
cordncia obtida pela argumentao lgica Conforme
Meta: o ndice desejado para o indicador a ser figura a seguir
alcanado por um processo num determinado
perodo de tempo GxUxT
Dependendo do tipo de processo, podemos criar Problema/ Gravi- Urgn- Ten- Grau
Sequncia
indicadores que reflitam a Economicidade, a Eficincia, Ao dade cia dncia Crtico
de ativi-
a Eficcia e a Efetividade dos esforos despendidos pela dades
organizao, conforme explicado a seguir: Atraso na
entrega de
Tipos de Indicadores Matria-
4 4 3 11 3

Indicadores de Economicidade so aqueles que -Prima


refletem a minimizao dos custos de aquisio Capacidade
dos recursos necessrios para a realizao das da equipe
tarefas do processo, sem comprometer a qualida- de Vendas 2 2 1 5 4
na parte
de desejada tcnica
Indicadores de Eficincia so aqueles que buscam Clientes no
uma relao entre os recursos os padres estabe- revezam 5 4 4 13 2
lecidos compras
Indicadores de Eficcia so aqueles que medem o Consumo
grau de cumprimento das metas fixadas para de- excessivo
de papel A4, 2 1 1 4 5
terminada atividade
22

pelo admi-
Indicadores de Efetividade so aqueles que nistrativo
medem o grau de alcance dos objetivos de deter- Aumento de
minada ao ou atividade Tem como referncia reclama-
os impactos na sociedade o para 5 5 5 15 1
assistncia
Identificao de Problemas nos tcnica

Processos A gesto por processo tem o foco no cliente, assim


como a gesto da qualidade, pois uma abordagem de
Existem vrias formas de identificar a ocorrncia de
problemas nos processos, das mais simples e intuitivas processo visa ao desenvolvimento, implementao
at as mais elaboradas, auxiliadas por instrumentos es- e melhoria da eficcia de um sistema de gesto da
pecficos As mais relevantes so: qualidade com o intuito de aumentar a satisfao dos
Acompanhamento dos resultados; clientes, atendendo s necessidades destes
monitorando as reclamaes dos clientes
Auditorias internas ou externas
Utilizao de pesquisas 01. Na matriz GUT, o T refere-se ao prazo necess-
Anlise e melhoria de Processos rio para se implementar melhorias no processo
e ao espao de tempo durante o qual o processo
Percepo das pessoas envolvidas no processo deve ser melhorado/otimizado, de forma a se
Utilizao de ferramentas de identificao e evitar o risco de se causar dano organizao.
anlise ERRADO. Na matriz GUT o T significa Tendncia,
Formas de Priorizao e diz respeito ao rumo ou propenso que o problema
assumir se nada for feito para eliminar o problema. O
Saber priorizar base para um gerenciamento conceito que a questo traz relativo ao U que refere-
eficaz Sendo assim, a mATRIZ GUT pode ser utilizada -se a Urgncia e no ao T que seria a Tendncia.
para a priorizao dos problemas identificados
01. O foco no processo, a promoo de uma viso sis-
tmica da organizao e a melhor compreenso ____________________________________________
____________________________________________
da cadeia de valor da organizao caracterizam a ____________________________________________
gesto por processos ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
02. O fluxograma uma representao grfica formal ____________________________________________
e estruturada da organizao e de sua hierarquia ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
____________________________________________
03. Quanto a monitoria dos processos e dependen- ____________________________________________
do do tipo de processo, podemos criar indicado- ____________________________________________
res que reflitam a Economicidade, ou seja, que

Noes de Administrao Pblica


____________________________________________
reflitam a minimizao dos custos de aquisio ____________________________________________
dos recursos necessrios para a realizao das ____________________________________________
tarefas do processo, sem comprometer a qualida- ____________________________________________
de desejada ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
04. Quando se trata de indicadores para monitorar ____________________________________________
o processo, podemos utilizar os indicadores de ____________________________________________
Eficincia para medir o grau de cumprimento das ____________________________________________
metas fixadas para determinada atividade ____________________________________________
____________________________________________
Certo ( ) Errado ( )
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01 CERTO 06 ERRADO Janeiro: LTC, 2007
02 ERRADO 07 CERTO SILVA, S O Estilos de Administrao: uma introduo
03 CERTO 08 CERTO teoria geral da administrao Rio de Janeiro: EDC Ed
Didtica e Cientfica, 1990
04 ERRADO 09 ERRADO
STONER, J A F; FREEmAN, R E Administrao 5 ed
05 CERTO 10 CERTO Rio de Janeiro: Prentice Hall do Brasil, 1999
NDICE

NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA


CAPTULO 01 3
Conceitos Introdutrios 3
Introduo 3
Origem e Evoluo do Oramento Pblico 3
Funes Econmicas do Estado 5
Atividade Financeira do Estado 6
CAPTULO 02 8
Oramento Pblico 8
Conceito 8
Caractersticas do Oramento 9
Tipos de Oramento 9
CAPTULO 03 15
Sistema de Planejamento e Oramento Brasileiro 15
Normas que Regulam os Instrumentos de Planejamento15
Instrumentos de Planejamento17
Natureza Jurdica do Oramento no Brasil 18
CAPTULO 04 21
Instrumentos de Planejamento PPA, LDO e LOA 21
Plano Plurianual - PPA 21
Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO 23
Lei Oramentria Anual (LOA) e Processo Legislativo Oramentrio27
Planos e Programas Nacionais Regionais e Setoriais 32
Os Instrumentos de Planejamento e o Mandato 32
Vedaes Constitucionais Relacionadas s Prticas Oramentrias 34
CAPTULO 05 37
Mecanismos de Ajustes Oramentrios 37
Crditos Adicionais - Ajustes LOA 38
Fontes de Recursos para os Crditos Adicionais Suplementares e Especiais 41
CAPTULO 06 44
Programao e Execuo Oramentria e Financeira 44

1
Introduo 44
Definies Importantes 44
Movimentao de Crditos Oramentrios (Descentralizao de crditos): 44
Movimentao de Recursos Financeiros (Descentralizao de Recursos Financeiros) 46
CAPTULO 07 52
Ciclo Oramentrio - Processo Oramentrio 52
Ciclo Oramentrio em Sentido Estrito 52
Ciclo Oramentrio em Sentido Amplo 52
CAPTULO 08 55
Princpios Oramentrios 55
Princpio da Legalidade (Legalidade Oramentria) 55
Princpio da Unidade ou Totalidade 57
Princpio da Unidade e os Oramentos Previstos na CF 57
Princpio da Universalidade58
Princpio da Anualidade ou Periodicidade 58
Princpio da Exclusividade 58
Princpio da Publicidade 60
Princpio da No-Afetao ou No -Vinculao da Receita 62
Princpio do Oramento Bruto 63
Princpio do Equilbrio Oramentrio (Formal) 63

NOES DE ADMINISTRAO FINANCEIRA E ORAMENTRIA


Princpio da Especificao, Especificidade ou Especializao (Discriminao da
Despesa) 65
Princpio da Programao ou Planejamento 66
Princpio da Clareza ou Inteligibilidade 66
Princpio da Continuidade dos Servios Pblicos 66
Princpio do Estorno de Verba (Proibio do Estorno de Verbas) 68
Principio da Precedncia 68
Princpio da Unidade de Caixa (Unidade de Tesouraria) 68
CAPTULO 09 70
Conta nica do Tesouro Nacional 70
Previso legal da CUTN 70
CAPTULO 10 73
Receita Pblica 73
Conceito de Receita Pblica 73
Estgios da Receita Pblica Oramentria 75
Classificao da Receita 77
Classificao das Receitas Oramentrias do Poder Coercitivo do Estado80
CAPTULO 11 92
Despesa Pblica 92
Conceito de Despesa Pblica 92
Estgios da Despesa Oramentria 92
Etapas da Despesa Oramentria 96
Classificao das Despesas 98
Regime Contbil e Oramentrio 107
Ordenador de Despesas 108
CAPTULO 12 110
Despesas de Exerccios Anteriores (DEA) 110
Definio 110
Espcies de DEA 110
Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF 112
2

Introduo 112
Antecedentes 113
Inspiraes 114
Conceito 115
Pressupostos 115
Base Constitucional 116
Abrangncia 116
CAPTULO 14 118
Planejamento, Oramento Execuo Oramentria 118
Plano Plurianual - PPA 118
Lei de Diretrizes Oramentrias - LDO118
Lei Oramentria Anual - LOA 120
Execuo Oramentria e Cumprimento das Metas 121
CAPTULO 01 consequentemente, submeter-se a elas Ao aceitar
essas regras como necessrias, passando a obedec-
-las, os indivduos integrantes desse agrupamento
Conceitos Introdutrios abrem mo de certa parcela de sua liberdade em prol
dos benefcios de ser integrantes daquele grupo A
Introduo partir de agora o indivduo no poder mais fazer o
que quiser, pois ter um conjunto de regras a respeitar,
Iniciaremos o estudo de uma matria muito impor- como o direito de propriedade do outro, por exemplo
tante: Administrao Financeira Oramentria
Esse agrupamento de seres, a partir de agora, passa
Para entender o que Oramento Pblico, neces- a gozar dos benefcios que a coletividade lhe propor-
sria uma breve e singela explanao sobre dois con- ciona, como proteo contra inimigos, abrigo, direito
ceitos fundamentais: Sociedade, em um sentido socio- de propriedade, dentre outros

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


lgico; e Estado Ainda temos que entender que essas
entidades so produtos de um processo natural (con- Porm, com o crescimento desse agrupamento,
essas relaes se tornam mais complexas, acompanha-
cepo naturalista Hobbes, Lock e Rousseu) ou histri- das pela necessidade da diviso do trabalho e poste-
co (concepo Marxista Materialismo Histrico), resul- rior surgimento de um corpo de especialistas, deman-
tado das interaes que a necessidade humana de viver dando coordenao, normalmente atribuda a uma
em comunidade provoca pessoa eleita lder, que passa a desempenhar o papel
Esse captulo no tem por escopo um estudo apro- de direo, decidindo os caminhos a serem trilhados
fundado da histria, muito menos da evoluo da hu- Tambm atribuda a ele e sua classe de especialistas
manidade O que se pretende simplesmente mostrar a funo de elaborao, ou pelo menos aprovao, de
a importncia do Oramento Pblico no contexto do novas regras de convvio e, ainda, o julgamento nos
desenvolvimento humano enquanto ser gregrio, casos concretos de aplicao dessas regras, normal-
social, base do mundo em que vivemos, sendo o Estado mente em conflitos envolvendo membros do grupo
o grande pilar dessa sociedade Quando esse crescimento torna-se contnuo, surge
Mas o que vem a ser sociedade? a necessidade de ter um territrio definindo, alm de
crescer tambm a complexidade das relaes entre
Segundo o dicionrio Aurlio, sociedade : os indivduos e a relao da comunidade com outros
Agrupamento de seres que vivem em estado agrupamentos, nem sempre amigveis Tudo isso
gregrio passa a demandar uma estrutura cada vez maior e mais
complexa para administrar e levar tal grupo a um fim
Grupo de indivduos que vivem por vontade comum almejado Essa estrutura passa a demandar
prpria sob normas comuns; comunidade recursos dos mais diversos que devero ser disponibi-
Grupo de pessoas que, submetidas a um regula- lizados pelos prprios integrantes desse grupo Esses
mento, exercem atividades comuns ou defendem recursos sero entregues a uma estrutura que, a partir
interesses comuns; grmio, associao, agremia- de certo momento e complexidade, passa a ter um
o aspecto formal e coercitivo denominado Estado
Meio humano em que o indivduo est integrado Podemos, ento, entender Estado como uma ins-
Segundo o Socilogo Prsio Santos de Oliveira, tituio organizada politicamente, socialmente e juri-
sociedade a Coletividade organizada e estvel de dicamente, ocupando um territrio definido e dirigida
pessoas que ocupam um mesmo territrio, falam a por um governo que possui soberania reconhecida
tanto interna como externamente Ele responsvel

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mesma lngua, compartilham a mesma cultura, so
geridas por instituies polticas e sociais aceitas de pela organizao e pelo controle social, pois detm,
segundo Max Weber, o monoplio legtimo do uso da
forma consensual e desenvolvem atividades produtivas fora (coero, especialmente a legal), sendo, por isso,
e culturais voltadas para a manuteno da estrutura o guardio da ordem social O Estado surge como re-
que sustenta o todo social A sociedade apresenta-se sultado de um processo histrico formado por basica-
geralmente dividida em classes sociais ou em camadas mente trs elementos: povo, territrio e poder poltico
sociais nem sempre harmnicas Entretanto, mesmo (alguns autores incluem o elemento finalidade)
quando h oposio e conflito entre essas classes ou
camadas, verifica-se tambm complementaridade Esse ente de carter pblico necessita de recursos
para desenvolver atividades cada vez mais comple-
entre elas, e essa complementaridade que mantm xas Dessa forma, ele necessita administrar bem as
em p a sociedade como um todo1 receitas que tem para que possa maximizar sua apli-
Assim, entendemos a vida em sociedade como pr- cao, buscando o mximo de eficincia Para tanto,
-condio para a sobrevivncia da espcie humana, em necessria uma ferramenta que auxilie o dirigente no
funo da necessidade de interao e convvio comum planejamento e controle das atividades relacionadas
Conclumos que a necessidade que faz com que as captao de recursos e seu dispndio, a chamada Ativi-
pessoas se agrupem e passem a viver em coletividade dade Financeira do Estado AFE Essa ferramenta o
Como no possvel atender a necessidades de todos Oramento Pblico
os integrantes individualmente considerados, esse
agrupamento passa a eleger quais sejam as necessida- Origem e Evoluo do Oramento
des mais importantes para a coletividade, as chamadas Pblico
necessidades pblicas A Relao do Estado com seu povo evoluiu com o
Para que se tenha um mnimo de organizao no tempo em todos os aspectos Nesse momento, nos in-
atendimento dessas necessidades pblicas, a coleti- teressa a evoluo da forma como o Estado desenvol-
vidade passa a desenvolver regras de convivncia e, ve sua atividade financeira, ou seja, a forma como ele
obtm recursos para manter sua estrutura e a maneira
1 Disponvel em http://colegioestaduallandulfoalves.blogspot.com.br/;
acessado em 26/08/2012 s 13h08min como os despende
Inicialmente, surgiu um Estado absolutista em que ao Estado Liberal pregado at ento e colocado como
o soberano era detentor do poder absoluto e usava alternativa a ele O Oramento Pblico passou a ser o
esse poder conforme sua vontade Nesse momento principal agente econmico, j que era por meio dele
histrico, o Estado era representado pelo prprio que todas as necessidades eram satisfeitas
monarca que encarnava um poder dito divino Em Com a o advento da primeira grande guerra (1914
funo de tal distoro, o Estado era intrusivo, inva- a 1918) e com a quebra da bolsa de New York em
dindo e interferindo na vida de todos, em todos os 1929, com terrveis consequncias que afundaram
aspectos e sem nenhum limite, retirando arbitraria- o mundo na chamada Grande Depresso, o libera-
mente de seus cidados os recursos que necessitava lismo excessivo passou a ser questionado A partir de
sem nenhum critrio e sem nenhum compromisso com ento, com inspirao em obras de pensadores como
qualquer tipo de contraprestao Nesse momento, Keynes, passou-se a ser visto como necessrio o po-
Noes de Administrao Financeira e Oramentria

se existesse oramento, o povo em nada interferia na sicionamento do Estado frente economia como um
AFE, ao contrrio, teria que se submeter a ela agente de fomento, controle e promotor da redistri-
da insatisfao relacionada a essa atuao arbitr- buio de renda em busca de uma sociedade mais igua-
ria que surgiam os primeiros conceitos de Oramento litria, usando como instrumento a disponibilizao de
Pblico quando, em 1215, na Inglaterra, sob a regncia servios sociais financiados por meio da arrecadao e
do Rei Joo Sem Terra, os cidados se contrapuseram pela prpria atividade empresarial do Estado A partir
cobrana arbitrria de tributos A Carta Magna da poca desse momento buscava-se um modelo de Estado que
passou a exigir autorizao parlamentar para a institui- estivesse entre o Liberal e o Comunista
o e majorao de gravames tributrios Surgiu ento a Foi particularmente a partir da chamada revoluo
primeira ideia de Oramento Pblico Keynesiana que o Oramento Pblico passou a ser con-
A partir do sculo XVII, a interveno estatal foi cebido como instrumento de poltica fiscal, com vistas
fortemente repelida por importantes pensadores, estabilizao, expanso ou retrao da atividade
defensores do movimento denominado liberalismo econmica, a depender da necessidade e da opo
Essa corrente de pensamento defendia a legitimidade poltica do governante, papel que ocupa at hoje
de um poder democrtico pautado na livre iniciativa, Antes, j existia a ideia de um Estado Social-Demo-
liberdade de expresso e concorrncia econmica, crtico, e seus tericos acreditavam que a transio
tendo por base a legalidade firmada em um documen- para uma sociedade socialista poderia ocorrer sem
to supremo denominado Constituio Com o advento uma revoluo armada, mas por meio de uma evoluo
da Revoluo Francesa (1789), esse Estado intrusivo democrtica Com o advento da Segunda Grande
foi totalmente rechaado e o Estado idealizado a partir Guerra e a expanso do comunismo pelo mundo, esse
de ento foi aquele dito Estado Mnimo, que permitia movimento ganhou fora na reconstruo da Europa e
a maior liberdade possvel ao cidado, alm de ser res- do Japo, surgindo como uma concepo de um Estado
ponsvel somente pelas ditas funes essenciais, como intermedirio, alternativo ao Liberal e ao Comunista
a defesa da soberania, provimento da justia, seguran-
a, dentre outras Como uma distoro do Estado Social-Democr-
tico, surgiu o Estado do Bem-Estar Social, o WelFare
Era a vivificao do ditame laissez faire-laissez State, no qual todo cidado teria direito a um conjunto
passer, inspirado em autores como Adam Smith e sua de benefcios sociais fornecidos pelo Estado
obra Riqueza das Naes, que pregava o afastamento
completo da mo estatal sobre a atividade econmi- Os Estados de bem-estar social desenvolveram-se
principalmente na Europa, onde seus princpios foram
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ca, devendo o poder dos governos agir apenas para


manter a ordem e estabilidade sociais, necessrias ao defendidos pela social-democracia, tendo sido imple-
livre desempenho das relaes comerciais e da explo- mentado com maior intensidade nos Estados Escandina-
rao da economia pelos particulares A regulao do vos, tais como Sucia, Dinamarca, Noruega e Finlndia
mercado ocorreria naturalmente segundo as leis da Entretanto, tal sistema tambm no pde se sus-
economia de demanda e oferta, a denominada mo tentar, isso em funo do alto endividamento do Estado
invisvel do mercado e da crescente demanda por cada vez mais benefcios
Porm, mesmo sendo mnimo, esse Estado sociais por parte da populao Tal crise teve como pice
tambm necessitaria de um mnimo de recursos que a dcada de setenta, em que o mundo enfrentou grave
deveriam ser tirados de seus cidados segundo um estagnao econmica e crescimento reduzido
sistema baseado na legalidade e igualdade Nesse O Estado do Bem-Estar Social entrou em crise e
contexto, o Oramento Pblico Muito pouco inter-
vinha na economia, limitando sua atividade financei- passou a recuar, voltando, pelo menos em parte, s bases
ra obteno de recursos para manuteno de suas do Estado Liberal Por intermdio de privatizaes, passou
funes bsicas para o setor privado parte de suas atividades Porm,
A partir do sculo XIX, de forma gradativa, o ora- essa volta ao Liberalismo no foi completa, o Estado no
mento evoluiu e deixou de caracterizar-se por mera se retirou totalmente da atividade Ao privatiz-la, ele
postura de neutralidade, prpria do laissez-faire, e passou a regular tal atividade por meio de agncias regu-
passou a ser mais intervencionista, no sentido de ladoras, pelo menos aquelas entendidas como essenciais
corrigir as imperfeies do mercado e promover o de- Esse novo modelo de estado foi chamado de Neoliberal
senvolvimento econmico Esse modelo tambm ganhou fora com a derrocada co-
Em 1917, inspiradas nas idias de Marx, ocorreu munista pelo mundo, que no aparentava mais ser uma
a Revoluo Russa que props um Estado mximo, alternativa vivel ao capitalismo
garantindo todas as necessidades coletivas com um Desse pequeno resumo, podemos dividir histori-
consequente controle total de todas as atividades camente o papel do Estado e, consequentemente, do
econmicas Essa ideia de Estado era o contraponto Oramento Pblico, na economia em:
Estado totalitrio atendimento das necessidades pblicas e por promover
Estado intrusivo e arbitrrio sem qualquer garantia, a paz social desenvolvendo aes Para tanto, ele se
sem publicidade e principalmente sem legalidade, em utiliza de ferramentas, como recursos financeiros prove-
que o dirigente personificava o prprio Estado e de nientes do oramento, seu poder para legislar e impor
forma arbitrria retirava os recursos do povo, aplicando- o previsto em sua legislao, dentre outros Estudando
-os da forma como melhor lhe convinha, sem qualquer essa atividade, nos anos 50, Richard Musgrave, clebre
economista americano, elencou as trs principais
tipo de compromisso com a satisfao popular funes econmicas exercidas pelo Governo nos tempos
Estado liberal (partir do sculo XVIII) modernos: a funo alocativa, a funo distributiva e a
Estado mnimo regido pela gide da legalidade, ga- funo estabilizadora Vejamos cada uma delas a seguir:
rantindo apenas as necessidades pblicas fundamen- Funo Alocativa
tais sua existncia, como justia, segurana, defesa

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


Com o intuito de minimizar as chamadas, por Adam
externa (Adams Smith) Oramento Pblico voltado Smith, Falhas de Mercado, o Governo atua ajustando
apenas para a manuteno das atividades essenciais a alocao dos recursos produtivos na economia, ou
do Estado e para suprir as falhas de mercado, com um seja, utiliza os recursos que tem a sua disposio com o
mnimo de interveno econmica fim de estimular a construo de obras e a produo de
Estado socialista (de 1917 a meados da dcada de bens e servios que o setor privado no tem interesse
90) em produzir ou o faz de forma ineficiente
Estado interventor, garantindo todas as necessidades Assim, diante da necessidade de interesse coletivo
pblicas, regendo e atuando em todos os setores eco- de se assumir os riscos e a responsabilidade de se
nmicos, sendo, assim, um Estado mximo Oramento promover o bem comum, o Governo quem toma a
Pblico mximo envolvendo toda a atividade econmica iniciativa de, por exemplo, construir estradas, hidre-
ltricas, ferrovias, portos, aeroportos, enfim, grandes
Estado do Bem-Estar Social ou Estado-providn- obras de infraestrutura
cia (segunda metade do sculo XX)
Com relao a produo de bens e servios, o
Estado participando ativamente da economia, in- Governo quem assume o compromisso de prover a so-
tervindo principalmente em fases de recesso econ- ciedade com bens e servios essenciais, tais como segu-
mica, visando fomentar emprego e a renda nacional rana, sade e educao, cujo custo no setor privado nem
e disponibilizando um conjunto de garantias sociais sempre acessvel para a grande maioria da populao
mnimas ao cidado Oramento como instrumento de
poltica fiscal, com vistas estabilizao, expanso ou Funo Distributiva
retrao da atividade econmica, utilizado como A atividade econmica gera excedente que so
instrumento de polticas anticclicas apropriados por aqueles que atuam dentro do sistema
Estado Neoliberal econmico Nesse processo, so favorecidos aqueles
O Estado se retira da economia privatizando parte de que controlam os meios e as atividades, ficando assim
suas atividades, mas se mantm regulando as reas com a maior parcela Para que haja desenvolvimento
mais importantes, como energia e sade, por meio em todos os aspectos e uma consequente paz social,
de Agncias Reguladoras Oramento permanece necessrio que todos tenham uma renda que supra
como instrumento de poltica fiscal, com vistas as suas necessidades, ou seja, o excedente deve ser
estabilizao, expanso ou retrao da atividade distribudo a todos Assim, para que haja o almejado
econmica, utilizado como instrumento de polticas desenvolvimento, no basta gerar riquezas, necess-

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anticclicas, s que agora com intensidade menor rio tambm distribu-las, pois, do contrrio, a insatisfa-
o pode gerar instabilidades que, por sua vez, podem
Funes Econmicas do Estado levar ao rompimento da ordem social
A atuao do governo na economia extremamen- O Governo o responsvel por fazer esses ajustes,
te complexa e necessita de recursos para o desempe- que podem ocorrer de vrias formas, normalmente, por
nho de suas funes As funes do governo na atuali- meio de sua poltica tributria, criando impostos progres-
dade so uma rea do conhecimento humano que tem sivos sobre a renda, e por meio de sua poltica de gastos,
por finalidade a anlise e interpretao dos fenmenos realizando transferncias para a populao mais carente,
inerentes atividade financeira do Estado, bem como por meio dos diversos programas sociais
a proposio de formas de interveno na realidade Mas todo tributo gera distribuio de renda com
econmica e social eficincia?
A grande maioria dos pases evoluiu para um sistema Vale lembrar que nem todo tributo tem o condo
econmico misto, no qual, de um lado, existe o setor de distribuir renda A maioria dos tributos, sobre o
privado, produzindo e consumindo bens e servios sob consumo, por exemplo, no promovem a distribuio de
livre concorrncia, buscando acumulao patrimonial
por meio do lucro, e de outro lado o setor pblico, exer- renda com eficincia J os tributos sobre a renda e o pa-
cendo atividades tipicamente pblicas e atividades com- trimnio, quando progressivos, desenvolvem bem essa
plementares atividade privada Dessa forma, o estado funo Serve de exemplo o Imposto de Renda Pessoa
produz bens e servios pblicos e particulares Fsica, cobrado com alquotas diferenciadas conforme a
faixa de renda, ou seja, quem ganha mais paga mais
Como visto, o Estado se caracteriza como um im-
portante agente econmico, e a intensidade da sua A prestao de servios pblicos, como construo
interferncia na economia discutida em acalorados de escolas e hospitais pblicos, acaba se constituindo
debates entre os grandes tericos das cincias econ- tambm numa forma de se fazer essa redistribuio
micas por toda histria recente de renda dos mais favorecidos para as camadas mais
certo que o Estado o responsvel pelo pobres da sociedade
Funo Estabilizadora Despesa pblica
Para que haja desenvolvimento, o ambiente eco- Constitui-se na aplicao dos recursos auferidos na
nmico deve permanecer estvel A estabilidade busca do bem comum
sentida por meio de variveis, como inflao, taxa de Crdito Pblico
juros, nveis de emprego, crescimento econmico,
consumo, dentre outros O Governo desenvolve um Constitui-se na obteno de recursos com terceiros
papel fundamental na manuteno favorvel desses a ttulo de endividamento para complementar a fonte
ndices Para tanto, ele deve utilizar as ferramentas que de recursos primrios, ou seja, cobrir desequilbrio or-
possui para zelar por eles, assumindo um papel de mo- amentrio Tambm denominado fonte secundria
nitoramento da conjuntura A atividade financeira do Estado extremamente
Assim, ao Governo cabe a funo de respons- sensvel, pois interfere diretamente na vida de todos
os cidados, por um lado auferindo receitas extradas
Noes de Administrao Financeira e Oramentria

vel pelo gerenciamento macroeconmico, tomando


medidas que influenciam direta ou indiretamente diretamente do patrimnio e da renda das pessoas,
nessas variveis econmicas Quando necessrio afinal uma de suas principais fontes de receita a tribu-
aumentar o nvel da atividade econmica para melhorar tria, por outro lado tendo que acomodar a satisfao
os nveis de emprego, por exemplo, o governo pode de todos por meio das despesas realizadas
adotar medidas expansionistas, como a reduo de Diante de tanta importncia, essa atividade deve
tributos sobre o consumo ou a reduo da taxa bsica ser legalmente regulada e a base dessa regulamenta-
de juros Tal medida reduz o preo de determinados o, no caso do Brasil, est na Constituio Federal, em
produtos fazendo seu consumo aumentar e, consequen- Leis e em outros instrumentos normativos de menor
temente, impedindo o aumento do desemprego hierarquia, que autorizam os gestores pblicos a anual-
De forma diversa, quando necessrio reduzir o mente prever a arrecadao de receita e fixar a realiza-
nvel de atividade econmica, para conter os nveis de o de despesa
inflao, por exemplo, o governo pode adotar medidas O Direito Financeiro o ramo das cincias jurdi-
contracionista como tributao sobre determinada ati- cas que, dentre outras coisas, estuda a forma de como
vidade ou aumento da taxa bsica de juros a atividade financeira desenvolvida com enfoque
O Governo tambm pode interferir na Economia voltado para o arcabouo legal que a ampara No Brasil,
por meio do controle das suas compras Por ser um a base desse ramo do direito est na Constituio, na
importante agente econmico, o governo interfere Lei 4.320/64, uma lei nacional que estatuiu Normas
diretamente na economia por meio de seus gastos Gerais de Direito Financeiro para elaborao e controle
Comprando mais se expande o nvel de atividade eco- dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos
nmica, comprando menos provoca uma reduo no Municpios e do Distrito Federal e em outros instru-
nvel geral da economia mentos normativos importante observar que, por
Em funo dessa importncia, a participao do ser de mbito nacional, essa lei sujeita aos seus manda-
Governo no PIB Produto Interno Bruto dos princi- mentos todos os entes federados
pais pases do mundo, inclusive do Brasil, tem crescido Diante de todo exposto e imaginando a complexi-
consideravelmente, principalmente aps a segunda dade que seja governar um pas, fcil chegar a con-
guerra mundial cluso de que a atividade financeira do Estado deve ser
Diante do que vimos, s podemos imaginar o quo planejada e coordenada e o Governo o responsvel
complexo o papel do Estado na economia de um pas por essa gesto No desenvolvimento dessa ativida-
nesse contexto que entra o papel do Oramento Pblico de, o Governo vai arrecadar as receitas e aplic-las em
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Ele a principal ferramenta do Governo no desenvolvi- despesas de forma ordenada e planejada, buscando
mento de todas essas atividades, provendo recursos e maximizar tais aplicaes e, buscando ainda, o menor
otimizando a sua aplicao na busca do bem comum grau de interferncia possvel no patrimnio e na renda
das pessoas, sem perder de vista o equilbrio
Atividade Financeira do Estado Essa atividade instrumentalizada pelo Oramento
Para atender s demandas sociais por servios Pblico, que se constitui em um mecanismo financeiro
pblicos, a administrao pblica desenvolve a destinado a prever a arrecadao das receitas e fixar a
chamada atividade financeira do Estado, que com- realizao das despesas de forma organizada e planeja-
preende a obteno de receitas para serem despendi- da Porm, no simples assim, em funo das magni-
das em favor de toda a sociedade na forma dos bens e tudes das demandas sociais, muitas vezes o Estado no
servios requeridos por todos Atividade financeira o encontra recursos suficientes entre as receitas produ-
zidas por ele ou arrecadadas junto populao, tendo
conjunto de aes desenvolvidas pelo Estado voltadas ento que recorrer a outras fontes para poder bem
obteno, controle e aplicao de recursos destina- cumprir suas funes Para tanto, o Estado se utiliza do
dos a custear os meios necessrios para cumprir o fim chamado Crdito Pblico, que nada mais que que o en-
a que se destina dividamento do Estado para financiar suas atividades
Pode-se resumir a atividade financeira do Estado Levando em considerao a arrecadao de
em trs principais elementos: receitas, a fixao de despesas e a necessidade de en-
Receita pblica dividamento, a equao fundamental no mbito da
Gesto Fiscal, ou seja, da gesto das finanas pblicas,
Constitui-se nas atividades voltadas para a obteno fica assim representada:
de recursos financeiros: a fiscal, derivada do patrimnio Resultado = Receita Despesa
e da renda das pessoas; a produtiva, derivada da ativi- Essa equao pode assumir trs configuraes dis-
dade do Estado enquanto empresrio; a patrimonial, tintas, conforme a relao entre os trs elementos da
derivada da explorao do patrimnio estatal, dentre atividade financeira do Estado, gerando as seguintes
outras denominada fonte primria de recursos situaes:
Receita < Despesa - Dficit Fiscal Essa situao 02. (CESPE) A ao do governo por meio da poltica
leva a um aumento da Dvida Pblica fiscal abrange as funes alocativa, distributiva e
Receita = Despesa - Situao de Equilbrio Fiscal fiscalizadora
Receita > Despesa - Supervit Fiscal Certo ( ) Errado ( )
A situao ideal a de equilbrio, aquela em que o 03. (CESPE) Tendo em vista que, no mundo de hoje,
Governo apresente um resultado igual a zero, ou seja, principalmente depois das recentes crises fi-
o montante de recursos arrecadados pela sociedade nanceiras internacionais, compreende-se que o
(Receita) deve ser integralmente utilizado em aes Estado tem papel preponderante no equilbrio da
que a beneficiem (Despesa) economia, sendo o oramento pblico sua princi-
pal forma de atuao
Certo ( ) Errado ( )

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


04. (ESAF) A necessidade de atuao econmica do
01. (ESAF) A necessidade de atuao econmica do setor pblico prende-se constatao de que o
setor pblico prende-se constatao de que o sistema de preos no consegue cumprir ade-
sistema de preos no consegue cumprir adequa- quadamente algumas tarefas ou funes Assim,
damente algumas tarefas ou funes. Assim, correto afirmar que:
correto afirmar que: a) A funo distributiva do governo est associada
a) A funo distributiva do governo est associada ao fornecimento de bens e servios no ofereci-
ao fornecimento de bens e servios no ofereci- dos eficientemente pelo sistema de mercado
dos eficientemente pelo sistema de mercado. b) A funo alocativa do governo est relacionada
b) A funo alocativa do governo est relacionada com a interveno do estado na economia para
com a interveno do estado na economia para alterar o comportamento dos nveis de preos e
alterar o comportamento dos nveis de preos e emprego
emprego. c) O governo funciona como agente redistribui-
c) O governo funciona como agente redistribui- dor de renda por meio da tributao, retirando
dor de renda por meio da tributao, retirando recursos dos segmentos mais ricos da sociedade
recursos dos segmentos mais ricos da sociedade e transferindo-os para os segmentos menos favo-
e transferindo-os para os segmentos menos fa- recidos
vorecidos. d) A funo estabilizadora do governo est relacio-
d) A funo estabilizadora do governo est rela- nada ao fato de que o sistema de preos no leva
cionada ao fato de que o sistema de preos no a uma justa distribuio de renda
leva a uma justa distribuio de renda. e) A distribuio pessoal de renda pode ser imple-
e) A distribuio pessoal de renda pode ser imple- mentada por meio de uma estrutura tarifria re-
mentada por meio de uma estrutura tarifria re- gressiva
gressiva. 05. Um documento financeiro que serve para
RESPOSTA. A. Se refere funo alocativa e no planejar as despesas e as receitas num determi-
funo distributiva. nado perodo de tempo futuro definido como:
RESPOSTA. B. Se refere funo estabilizadora. a) Demonstrativo de Resultados
RESPOSTA. C. Est correto, pois a tributao uma b) Balano Patrimonial

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das ferramentas utilizadas pelos governantes para c) Fluxo de Caixa
promover a redistribuio de renda, em que se tira d) Planejamento Estratgico
de quem tem mais e se disponibiliza esses recursos a e) Oramento
todos na forma de bens e servios pblicos. 06. Inspirado em autores como Adam Smith e sua
Vale lembrar que nem todo tributo promove a re- obra Riqueza das Naes, o ditame laissez faire-
distribuio de renda com eficincia, aqueles ditos re- -laissez passer pregava o afastamento completo
gressivos, dentre esses, notadamente, destacam-se os da mo estatal sobre a atividade econmica,
tributos sobre o consumo. devendo o poder dos governos agir apenas para
RESPOSTA. D. Se refere funo distributiva e no manter a ordem e estabilidade sociais, necess-
funo estabilizadora. rias ao livre desempenho das relaes comerciais
RESPOSTA. E. Est errado, pois uma estrutura re- e da explorao da economia pelos particulares
gressiva em nada contribui para que haja a distribui- Certo ( ) Errado ( )
o pessoal de renda, ao contrrio, aumenta a con- 07. O Estado do Bem-Estar Social, o WelFare State,
centrao, pois penalizar a quem tem menos. tinha por base uma filosofia onde todo cidado
teria direito a um conjunto de benefcios sociais
fornecidos pelo Estado
Certo ( ) Errado ( )
01. (CESPE) A adoo do oramento moderno est as- 08. Os Estados de bem-estar social desenvolveram-
sociada concepo do modelo de Estado que, -se principalmente na Amrica Latina, onde seus
desde antes do final do sculo XIX, deixa de caracte- princpios foram defendidos pela social-demo-
rizar-se por mera postura de neutralidade, prpria cracia, tendo sido implementado com maior in-
do laissez-faire, e passa a ser mais intervencionista, tensidade nos Estados sulamericanos tais como
no sentido de corrigir as imperfeies do mercado e Argentina, e Brasil
promover o desenvolvimento econmico Certo ( ) Errado ( )
Certo ( ) Errado ( )
09. Segundo a funo estabilizadora, o Governo o
responsvel por fazer ajustamentos na distribui-
o de renda, que pode ocorrer de vrias formas,
CAPTULO 02
normalmente por meio de sua poltica tribut-
ria, criando impostos progressivos sobre a renda
Oramento Pblico
A palavra oramento de origem italiana orzare,
e atravs de sua poltica de gastos, realizando que significa fazer clculos Assim, oramento nada
transferncias para a populao mais carente por mais que calcular receitas e despesas pblicas
meio dos diversos programas sociais
Apesar de poder ser to singelamente conceitua-
Certo ( ) Errado ( ) do, o Oramento Pblico tem conotao muito mais
10. Oramento Pblico se constitui em um mecanis- ampla, pois, dentro da atividade financeira do Estado, o
mo financeiro destinado a prever a arrecadao oramento se constitui numa ferramenta governamen-
Noes de Administrao Financeira e Oramentria

das receitas e fixar a realizao das despesas de tal por meio da qual o governante elabora seu plano de
forma organizada e planejada, visando atender o trabalho, anunciando sociedade as suas opes para
mximo de necessidades sociais se alcanar o bem comum, ou seja, quais as aes sero
Certo ( ) Errado ( ) realizadas no suprimento das necessidades pblicas
Alm do mais, por meio desse documento, possvel
ainda controlar a execuo dessas aes e avaliar o
grau de sucesso nas suas operaes
01 CERTO 06 CERTO
Conceito
02 ERRADO 07 CERTO Uma vez elaborado o plano, ele deve passar pelo
03 CERTO 08 ERRADO crivo do parlamento Dessa forma, o Oramento
Pblico est intimamente ligado ideia de democracia,
04 C 09 ERRADO em que o governante busca no povo, mesmo que indi-
05 E 10 CERTO retamente, a aprovao para suas realizaes

Com o fim de cumprir as funes econmicas, o Or-


____________________________________________ amento Pblico o instrumento pelo qual o Governo
____________________________________________ elabora, expressa, executa e avalia o cumprimento de
____________________________________________ suas atividades em cada perodo de gesto.
____________________________________________ Vejamos algumas definies j consagradas sobre o
____________________________________________ Oramento Pblico:
____________________________________________ A Lei do Oramento conter a discriminao
____________________________________________ da receita e despesa de forma a evidenciar a poltica
____________________________________________ econmica financeira e o programa de trabalho do
____________________________________________ Governo, obedecidos os princpios de unidade, univer-
____________________________________________ salidade e anualidade
____________________________________________ (Art. 2. da Lei no 4.320/64).
____________________________________________ Conforme Baleeiro apud Pascoal2, o ato pelo
8

____________________________________________ qual o Poder Executivo prev e o Poder Legislativo lhe


____________________________________________ autoriza, por certo perodo, e em pormenor, a execuo
____________________________________________ das despesas destinadas ao funcionamento dos
____________________________________________ servios pblicos e outros fins adotados pela poltica
____________________________________________ econmica ou geral do pas, assim como a arrecadao
____________________________________________ das receitas j criadas em lei
____________________________________________ Segundo Bastos3, a finalidade ltima do oramento
____________________________________________ de se tornar um instrumento de exerccio da demo-
____________________________________________ cracia pelo qual os particulares exercem o direito, por
____________________________________________ intermdio de seus mandatrios, de s verem efetiva-
____________________________________________ das as despesas e permitidas as arrecadaes tribut-
____________________________________________ rias que estiverem autorizadas na lei oramentria O
____________________________________________ oramento , portanto, uma pea jurdica, visto que
____________________________________________ aprovado pelo legislativo para vigorar como lei cujo
____________________________________________ objeto disponha sobre a atividade financeira do Estado,
____________________________________________ quer do ponto de vista das receitas, quer das despesas
____________________________________________ O seu objeto, portanto, financeiro
____________________________________________ Oramento um plano de trabalho governamen-
___________________________________________ tal expresso em termos monetrios, que evidencia a
___________________________________________ poltica econmico-financeira do Governo e em cuja
___________________________________________ elaborao foram observados os princpios da unidade,
___________________________________________ universalidade, anualidade especificao e outros
___________________________________________ (SILVA, 1996, p 373)
___________________________________________ 2Baleeiro apud Pascoal, Valdecir. Direito Financeiro e Controle Externo. 7
___________________________________________ edio Rio de Janeiro, 2009, p 15
___________________________________________ 3Bastos, Celso R. Curso de Direito Financeiro e de Direito Tributrio, 2
edio Saraiva,1992, pg 74
O oramento tambm pode ser uma rica fonte de III. Tabelas explicativas, das quais, alm das
informao sobre aspectos, ainda mais amplos, de estimativas de receita e despesa, consta-
uma sociedade Sua anlise permite, por exemplo, ro, em colunas distintas e para fins de
uma anlise da economia local, por meio de informa- comparao:
es, como: as necessidades sociais preponderantes, o f) A despesa prevista para o exerccio a que
nvel de desenvolvimento scio-econmico, a gerao se refere a proposta.
de renda, a dependncia externa, a composio da
economia local, etc No Brasil, o Oramento Pblico est previsto em
diversos mandamentos legais, sendo o mais impor-
Com tantas funes, o oramento representa, tante a Constituio Federal da Repblica, de 1988, no
portanto, uma ferramenta fundamental que pode sub- seu artigo 165 que prev, alm do oramento em si, a
sidiar o gestor pblico no planejamento e elaborao chamada Lei Oramentria Anual (LOA), mais dois ins-

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


de polticas pblicas trumentos de planejamento, o Plano Plurianual (PPA) e
Segundo Lino Martins da Silva4, oramento a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO):
estudado sob os seguintes aspectos: Art. 165 - Leis de iniciativa do Poder Executivo esta-
Aspecto Poltico - Que diz respeito sua caracters- belecero:
tica de Plano de Governo ou Programa de Ao do I. O plano plurianual;
grupo ou faco partidria que detm o Poder II. As diretrizes oramentrias;
Aspecto Jurdico - o que define a Lei Orament- III. Os oramentos anuais.
ria no conjunto de leis do pas Juntamente com outros instrumentos, essas leis
Aspecto Econmico - o resultado da evoluo formam um Sistema de Oramento e Planejamento Go-
das caractersticas polticas do oramento Se o Or- vernamental
amento Pblico pea fundamental ao cumpri-
mento das finalidades do Estado, no h dvida de Tipos de Oramento
que dever observar que o melhor plano aquele Conforme o rgo de Elaborao
que resulta numa produo com um menor gasto
Outra caracterstica a ser observada o peso que Segundo Deusvaldo Carvalho5, com base nessa
o Oramento Pblico tem na sociedade e no seu classificao temos os seguintes tipos de oramento:
desenvolvimento, pois ele representa um impor- Oramento Legislativo
tante instrumento de distribuio de renda e de Oramento cuja elaborao, discusso e votao
alocao de recursos, tendo peso considervel no competem precipuamente ao Poder Legislativo,
produto interno bruto (PIB) cabendo ao Executivo a sua realizao utilizado ba-
Aspecto Financeiro - Caracterizado pelo fluxo mo- sicamente em pases parlamentaristas democrtico
netrio das entradas da receita e das sadas das Oramento Executivo
despesas, meio efetivo e normal da execuo or- Oramento cuja elaborao, aprovao e execuo
amentria e controle competem ao Poder Executivo utilizado
geralmente em pases de governos absolutistas
Caractersticas do Oramento Oramento Misto
Observando os conceitos acima, identificamos as
caractersticas fundamentais do Oramento Pblico: Oramento cuja competncia para elaborao das
propostas e iniciativa responsabilidade do Poder Exe-

9
Plano de trabalho no qual o Governo expe seus cutivo, competindo ao Poder Legislativo a sua discus-
planos para um determinado perodo; so e aprovao o tipo de oramento democrtico,
No caso do Brasil, uma lei elaborada pelo Poder em que os representantes do povo (Deputados) e dos
Executivo e apreciada pelo Poder Legislativo, que, Entes Federados (Senadores) autorizam o Executivo a
cumprindo certas limitaes, pode alter-la; realizar os gastos pblicos conforme aprovado em lei
temporria, normalmente de um ano, com sua princpio da legalidade esse o tipo de oramento
vigncia limitada a esse perodo; adotado no Brasil
Contm uma previso das diversas receitas a Quanto Forma de Elaborao
serem arrecadadas; Quanto forma de elaborao, podemos citar:
Contm uma fixao para as diversas despesas a Oramento tradicional ou clssico;
serem realizadas, na consecuo das aes previstas Oramentos modernos:
De desempenho ou realizaes;
Oramento-programa (o mais importante,
portanto, observe os detalhes)
Apesar de ser mais tecnicamente correto utilizar a Essa classificao visa estabelecer relaes entre os
expresso fixao para a despesa, algumas bancas gastos pblicos e os objetivos desses gastos, tendo um
no costumam cumprir risca essa regra. S cunho histrico, pois a adoo dos tipos de oramento
Mesmo a lei 4.320, na alnea f, do inciso II do art. resultado de processo histrico de mudana e aper-
22, assim expressa: feioamento
Art. 22. A proposta oramentria que o Poder Exe- Oramento Clssico ou Tradicional
cutivo encaminhar ao Poder Legislativo nos prazos Oramento tradicional ou clssico um documento
estabelecidos nas Constituies e nas Leis Orgnicas oramentrio elaborado com um fim bsico de controle
dos Municpios, compor-se-:
4SILVA, Lino M. Contabilidade Governamental: Um Enfoque Administrati- 5Carvalho, Deusvaldo. Oramento e Contabilidade Pblica. Rio de Janeiro:
vo 3 ed So Paulo: Atlas, 1996 Elsevier, 2010
oramentrio, sem a preocupao em resolver proble- ou de realizaes, era muito comum a realizao de
mas Seu principal objetivo o controle das atividades grandes obras, elefantes brancos A maior preocupa-
governamentais e suas principais preocupaes so os o dos governos era demonstrar suas realizaes, seus
aspectos polticos, contbeis e financeiros feitos, muitas vezes, sem estabelecer prioridades e com
O oramento clssico se caracteriza por ser um docu- planejamento inadequado, irrealista
mento simples com mera previso de receitas e de auto- O oramento de Desempenho ou de Realizaes
rizao de despesas, sendo estas classificadas segundo o surgiu aps o oramento clssico ou tradicional e foi
objeto de gasto e distribudas pelos diversos rgos, para uma evoluo deste A importncia do oramento de
o perodo de um ano Em sua elaborao no se cogita, desempenho era saber as coisas que o governo faz e
primordialmente, em atender s reais necessidades da no as coisas que o governo compra
coletividade e da administrao, tampouco se conside- Apesar de j estar ligado aos objetivos governa-
ram os objetivos econmicos e sociais
Noes de Administrao Financeira e Oramentria

mentais, ainda lhe faltavam algumas caractersticas


Classificava as despesas pelos seguintes critrios: essenciais para que fosse considerado oramento
Por unidades administrativas (os rgos respons- programa, dentre elas, a vinculao ao sistema de pla-
veis pelos gastos); nejamento, atual PPA
Por objeto ou item de despesa (era simplesmen- Para o nobre autor, em realidade, o oramento
te previso de receita e autorizao de despesa, de desempenho inova um pouco mais em relao ao
no era de acordo com programas e objetivos a oramento tradicional, porque explicita os itens de
atingir) gasto de cada rgo e a sua dimenso programtica,
A maior deficincia do oramento tradicional ou seja, a pormenorizao do programa de trabalho
consiste no fato de que ele no privilegiava um programa (detalhamento) do que deve ser realizado, inclusive de-
de trabalho ou um conjunto de objetivos a atingir monstrando os recursos que esto sendo destinados
Assim, a tcnica do oramento tradicional sim- unidade oramentria
plesmente dotava um rgo qualquer com os recursos Oramento-Programa
suficientes para pagar pessoal, comprar material de considerado uma concepo gerencial de Ora-
consumo, material permanente etc para o exerc- mento Pblico, um plano de trabalho do Governo, no
cio financeiro subsequente, com base nos valores do qual so especificadas as proposies concretas do que
passado (ano anterior) se pretende realizar durante um exerccio financeiro
Os rgos eram contemplados no oramento de O oramento-programa pode ser conceituado de
acordo com o que se gastava no exerccio anterior e no vrias formas Importa mais entender os elementos es-
em funo do que se pretendia realizar senciais que o diferenciam dos outros tipos
O foco do oramento tradicional objeto do
gasto Dessa forma, o planejamento fica em segundo Primeiramente, pode-se apresentar o oramento
plano e, quando existe, est completamente dissocia- programa como um plano de trabalho na consecu-
do da execuo A preocupao com as coisas que o o dos objetivos governamentais
Governo compra Para atingir tais objetivos, nele est contido um
conjunto de aes a realizar
Oramento de Desempenho ou de Essas aes sero realizadas com os recursos pre-
Realizaes vistos no plano
um processo oramentrio que se caracteriza por Uma de suas principais diferenas em relao s
10

apresentar duas dimenses do oramento: o objeto de outras concepes oramentrias est em se confi-
gasto e um programa de trabalho contendo as aes gurar como um efetivo elo entre o planejamento e as
desenvolvidas
aes executivas da Administrao Pblica, cuja nfase
Toda a nfase do oramento de desempenho reside a consecuo de objetivos e metas, em que so con-
no desempenho organizacional (da organizao ou siderados os custos dos programas de ao e classifica-
unidade oramentria), sendo tambm conhecido dos a partir do ponto de vista funcional-programtico
como oramento funcional6
O estabelecimento de programas de governo acaba
Oramento com base no desempenho organizacio- sendo um dos grandes diferenciais entre esta e a con-
nal significa que as unidades gestoras so contempla- cepo oramentria e a clssica Segundo Valdecir
das com recursos oramentrios conforme o desempe- Pascoal8, a palavra programa revela uma caracterstica,
nho no exerccio anterior Isso gera competio entre uma qualidade do oramento moderno
os rgos ou Ministrios pela diviso dos recursos e,
portanto, contempla-se com mais recursos a entidade Mas, afinal, o que vem a ser um programa?
que possui mais prestgio poltico ou aquele que se o instrumento de organizao da atuao gover-
destaca na realizao de obras namental que articula um conjunto de aes que con-
Nesse tipo de oramento (oramento de desempe- correm para a concretizao de um objetivo comum
nho ou de realizaes), a nfase eram as coisas que o preestabelecido, mensurado por indicadores insti-
Governo fazia, ou seja, o foco estava basicamente nos tudos no plano, visando soluo de um problema
resultados, com desvinculao entre planejamento ou ao atendimento de determinada necessidade ou
e oramento e irrelevncia na eficincia e eficcia na demanda da sociedade9
aplicao dos recursos pblicos O programa o mdulo comum integrador entre o
Segundo Deusvaldo Carvalho7, quando o Brasil plano e o oramento (efetivao da ao governamental)
adotava a metodologia do oramento de desempenho Em termos de estruturao, o plano termina no programa
6Definio disponvel em http://www.tesouro.fazenda.gov.br/servicos/ 8Baleeiro apud Pascoal, Valdecir. Direito Financeiro e Controle Externo. 7
glossario/glossario_o.asp. Acessado em 18/12/21012 s 19h58min edio Rio de Janeiro, 2009, p 15
7Carvalho, Deusvaldo. Oramento e Contabilidade Pblica. Rio de Janeiro: 9Definio disponvel em https://www.portalsof.planejamento.gov.br/
Elsevier, 2010 bib/MTO/Componente-ConceitosOrcamentarios.pdf
e o oramento comea no programa, o que confere a o tipo de oramento utilizado atualmente no
esses instrumentos uma integrao desde a origem O Brasil, obrigatrio para todas as Unidades da Federao
programa, como mdulo integrador, e as aes, como ins- Histrico do oramento-programa
trumentos de realizao dos programas10
Em 1949, o Governo dos Estados Unidos reco-
A organizao das aes do Governo sob a forma mendou que se adotasse um oramento baseado em
de programas visa proporcionar maior racionalidade e funes, atividades e projetos, atribuindo-lhe o nome de
eficincia na administrao pblica e ampliar a visibi- Oramento por Realizaes (Performance Budgeting)
lidade dos resultados e benefcios gerados para a so-
ciedade, bem como elevar a transparncia na aplicao Em 1956, introduziu-se no plano oramentrio nor-
dos recursos pblicos11 te-americano uma frmula mais avanada, chamada
Cada programa contm objetivo, indicador que Planing, Programming and Budgeting System (PPBS)
tendo, de acordo com Schubert, origens a partir de ex-

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


quantifica a situao que o programa tenha como fi-
nalidade modificar e os produtos (bens e servios) ne- perincias oramentrias de grandes empresa como
cessrios para atingir o objetivo A partir do programa, Du Pont, General Motors e Ford
so identificadas as aes, especificando os respectivos Baseada na experincia do oramento de desem-
valores e metas e as unidades oramentrias respons- penho nos Estados Unidos da Amrica, o oramento-
veis pela realizao da ao -programa foi difundido pela Organizao das Naes
O oramento programa permite a avaliao do Unidas - ONU a partir do final da dcada de 50
resultado das aes governamentais por meio das Implementao no Brasil
medidas de eficincia, eficcia e efetividade A legalizao do oramento-programa na esfera
O oramento-programa possibilita, entre outros: federal foi efetivada em 1964 e est inserida na Lei n
A integrao do planejamento com o oramento; 4.320/64 que estabelece, em seu art. 2:
A quantificao de objetivos e a fixao de metas; Art. 2 - A Lei de oramento conter a discrimina-
o da receita e da despesa de forma a evidenciar
Informaes relativas a cada atividade ou projeto, a poltica econmico-financeira e o programa de
quanto e para que vai gastar; trabalho do governo, obedecido os princpios de
Identificao dos programas de trabalho, objetivos unidade, universalidade e anualidade.
e metas compatibilizados, os regulamentos ora- Porm, apesar da previso legal citada, foi o Decre-
mentrios, plano e execuo; to-Lei no 200/67, ao disciplinar os aspectos oramen-
Elaborao por meio de processo tcnico e baseado trios, que reforou a ideia de oramento-programa,
em diretrizes e prioridades, estimativas reais de estabelecendo em seu Art 7 que a ao governamen-
recursos e de diagnstico das necessidades; tal obedecer ao planejamento que vise ao desenvolvi-
As relaes insumo-produto, ou seja, a composi- mento econmico-social do pas e segurana nacional,
o dos custos dos produtos ofertados; norteando-se segundo planos e programas, elaborados
As alternativas programticas; na forma do Ttulo III, e compreender a elaborao e
atualizao dos seguintes instrumentos bsicos:
O acompanhamento fsico-financeiro;
Plano geral de governo;
A avaliao de resultados e a gerncia por objetivos;
Programas gerais, setoriais e regionais de durao
A interdependncia e conexo entre os diferentes plurianual;
programas do trabalho;
Oramento-programa anual;

11
Atribuio de responsabilidade aos gestores
pblicos Programao financeira de desembolso
Em sntese, na acepo tcnica oramentria, no Em seu Art 16, determina ainda que em cada ano
oramento clssico ou tradicional, o planejamento ser elaborado um oramento-programa que por-
pblico era coisa quase desconhecida menorizar a etapa do programa plurianual a ser rea-
Giacomoni12 destaca que, essencialmente, o ora- lizado no exerccio seguinte e que servir de roteiro
mento-programa deve conter: execuo coordenada do programa anual
Os objetivos e propsitos perseguidos pela insti- A Constituio Federal foi outra importante ferra-
tuio, cuja consecuo utiliza os recursos ora- menta na implementao do oramento-programa ao
mentrios; reorganizar o sistema de planejamento e oramento
Os programas, isto , os instrumentos de integra- nacional, estabelecendo os instrumentos oramentrios
o dos esforos governamentais, no sentido da PPA, LDO (inovao completa) e LOA A Constituio foi
concretizao dos objetivos; alm e consolidou a importncia do planejamento, es-
tabelecendo a vinculao efetiva entre o plano (PPA e
Os custos dos programas medidos por meio da LDO) e a execuo (LOA), inclusive com possibilidade de
identificao dos meios ou insumos (pessoal, punio ao gestor que desobedecer a essa regra
material, equipamentos, servios etc) necessrios
para a obteno dos resultados; Art. 167 - So vedados:
As medidas de desempenho, com a finalidade de I. o incio de programas ou projetos no in-
cludos na lei oramentria anual;
medir as realizaes (produto final) e os esforos
despendidos na execuo dos programas 1 - Nenhum investimento cuja execuo ultrapasse
um exerccio financeiro poder ser iniciado sem prvia
10Manual Tcnico de Oramento Mto-02 - Servio Pblico Federal, Mi- incluso no plano plurianual, ou sem lei que autorize a
nistrio do Planejamento, Oramento e Gesto Secretaria de Oramento incluso, sob pena de crime de responsabilidade.
Federal 2005
Apesar dos vrios dispositivos normativos estabe-
11http://www.transparencia.rs.gov.br/webpart/system/PerguntaFre-
quenteaspx
lecendo como regra o oramento-programa no Brasil,
12GIACOMONI, James. Oramento Pblico. So Paulo: Atlas, 2010.
os avanos ocorridos para sua efetiva implementao
em nosso Pas ocorreu somente depois da edio do 6 - Praticamente inexistem
6 - Utilizao sistemtica de in-
Decreto Federal n. 2.829/98 e demais normas que dis- sistemas de acompanhamen-
dicadores e padres de medio
ciplinaram a elaborao do PPA (2000-2003) to e avaliao dos programas
dos trabalhos e avaliao dos
de trabalho e dos resultados
O Decreto supramencionado estabelece normas alcanados
resultados
para a elaborao e execuo do Plano Plurianual e dos 7 - Principal critrio de classifi-
Oramentos da Unio 7 - Os principais critrios de
cao da despesa o funcional-
classificao da despesa so as
Observe as regras estabelecidas no Decreto Federal unidades administrativas
-programtico (funes e
n. 2.829/98: programas)

Art. 1 - Para elaborao e execuo do Plano Pluria- 8 - O controle visava avaliar a


8 - O controle visa avaliar a efi-
nual 2000-2003 e dos Oramentos da Unio, a partir honestidade dos agentes go-
cincia, a eficcia e a efetividade
vernamentais e a legalidade no
do exerccio financeiro do ano 2000, toda ao fina- das aes governamentais
Noes de Administrao Financeira e Oramentria

cumprimento do oramento
lstica do Governo Federal dever ser estruturada em
Programas orientados para a consecuo dos objeti- Oramento de Base Zero - OBZ ou por
vos estratgicos definidos para o perodo do Plano. Estratgia
Pargrafo nico - Entende-se por ao finalstica
aquela que proporciona bem ou servio para atendi- Adotado no ano fiscal de 1973 pelo Estado da
mento direto a demandas da sociedade. Gergia, Estados Unidos, no governo Jimmy Carter, o
Oramento Base zero teve sua abordagem orament-
Art. 2 - Cada Programa dever conter:
ria desenvolvida nos Estados Unidos da Amrica, pela
I. Objetivo; Texas Instruments Inc, em 1969
II. rgo responsvel; No chega a ser uma espcie oramentria, como o
III. Valor global; oramento tradicional ou programa, mas uma tcnica
IV. Prazo de concluso; utilizada para a confeco de oramento-programa
V. Fonte de financiamento; A utilizao dessa tcnica exige que todas as
VI. Indicador que quantifique a situao que o despesas referentes aos programas, projetos ou aes
programa tenha por fim modificar; governamentais dos rgos ou entidades pblicas
VII. Metas correspondentes aos bens e servios sejam detalhadamente justificadas a cada ano, como
necessrios para atingir o objetivo; se cada item de despesa se tratasse de uma nova inicia-
VIII. Aes no integrantes do oramento geral tiva do governo
da unio necessrias consecuo do Essa justificativa de gastos de acordo com as neces-
objetivo; sidades e os recursos disponveis corresponde a uma
IX. Regionalizao das metas por estado. forma de expurgar do oramento-programa os projetos
Pargrafo nico - Os Programas constitudos predo- no econmicos Essa forma de elaborao se contra-
minantemente de Aes Continuadas devero conter pe ao oramento incrementalista
metas de qualidade e de produtividade, a serem atin- Segundo Laerte Ferreira Morgado13, de acordo com
gidas em prazo definido.
a tradicional teoria do Incrementalismo, as alocaes
Art. 3 - A classificao funcional-programtica oramentrias so incrementais, ou seja, as alocaes
dever ser aperfeioada de modo a estimular a de um perodo oramentrio seguinte so decididas, no
adoo, em todas as esferas de governo, do uso do
gerenciamento por Programas. jogo poltico, com base em pequenas variaes das alo-
caes do perodo anterior Diante da complexidade do
12

Foi a partir desse Decreto que os esforos para a processo de tomada de decises, em que a anlise de
implantao do oramento-programa na rea federal todas as alternativas seria impraticvel, so utilizados
tiveram efetivamente a sua concretizao, sendo ime- certos clculos com base em apenas parte das informa-
es disponveis, como forma de facilitar o processo de
diatamente colocado em prtica alocao Por fim, os participantes do processo ora-
ORAMENTO TRADICIONAL OU mentrio desenvolvem estratgias destinadas a atingir
CLSSICO
ORAMENTO-PROGRAMA seus objetivos de alocao de recursos
1 - O oramento desvinculado
1 - Existe integrao entre Elaborao
planejamento e oramento
do planejamento, ou seja, no h
Essa integrao est prevista em
A elaborao do oramento em base zero segue as
integrao entre planejamento e
norma legal (CF, LRF e na Lei n seguintes fases:
oramento
4320/64) Anlise, reviso e avaliao dos dispndios propos-
2 - As decises oramentrias so
2 - As decises oramentrias so tos em cada unidade oramentria, com justifica-
tomadas a partir das necessida-
tomadas com base em critrios tiva detalhada de cada administrador por todos os
e anlises tcnicas das alterna- dispndios a cada novo ciclo;
des ou poder poltico dos dirigen-
tivas possveis e em funo dos
tes das unidades organizacionais
recursos existentes Preparao por parte do administrador de
3 - A alocao dos recursos visa 3 - A alocao de recursos visa um pacote de deciso para cada atividade ou
consecuo de meios A nfase consecuo de objetivos, metas
o objeto do gasto diretrizes e prioridades
operao, contendo:
4 - Na elaborao do oramento 4 - Na elaborao do oramen- Uma anlise de custo;
so consideradas as necessida- to so considerados todos os
des financeiras das unidades custos dos programas, inclusive
Alternativas;
organizacionais com base em dos que ultrapassam o exerccio Finalidade;
dados histricos (do passado) financeiro
Medidas de desempenho;
5 - A estrutura do oramento d 5 - A estrutura do oramento est
nfase aos aspectos contbeis voltada para os aspectos admi- 13O ORAMENTO PBLICO E A AUTOMAO DO PROCESSO ORAMEN-
da gesto nistrativos e de planejamento TRIO (http://www.senado.gov.br/senado/conleg/textos_discussao/
TD85-LaerteMorgadopdf)
Benefcios e consequncias de no executar as gerando decises pblicas, que tanto impedem gestores
atividades pblicos de atenderem a interesses particulares, quanto
Questionamento dos gastos anteriormente reali- geram conscincia oramentria sobre as dificuldades
zados, desconsiderando-se as prioridades hist- inerentes gesto pblica na populao um processo
ricas, por meio de procedimentos de avaliao e que necessita de ajuste contnuo e passa a ser uma auto
acompanhamento regulao do poder pblico
Por fim, importante ressaltar que o gestor no
Em funo da constante verificao de cada gasto, est obrigado a aceitar as imposies populares, afinal,
possvel ao governante destinar quantias exatas de como veremos, no Brasil, segundo a Constituio, a ini-
recurso para os programas, e no um mero incremento ciativa do projeto de lei privativa e indelegvel (para a
percentual em relao ao ano anterior doutrina exclusiva), o que tornaria qualquer imposio
Os procedimentos fazem com que haja uma verda- ao chefe do executivo inconstitucional

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


deira auditoria de desempenho, o que permite espe- Outra questo a ser considerada que, no Brasil,
cificar prioridades dentro das unidades oramentrias com relao parte das despesas, a modelagem ora-
entre rgos, alm de comparaes entre as organiza- mentria meramente autorizativa e no obriga ao go-
es pblicas, permitindo avaliar inclusive o desempe- vernante a realizar o dispndio pblico
nho dos servidores de todos os nveis da administrao
pblica, que a partir de agora estaro mais preocu-
pados com o planejamento na busca por eficincia,
eficcia e efetividade 01. (CESPE) Uma das diferenas essenciais entre o
Tudo isso gera, na maioria das vezes, uma reduo oramento tradicional e oramento-programa
significativa das despesas e o aumento da eficincia do diz respeito ao planejamento. Enquanto o ora-
Estado mento tradicional o elo entre o planejamento
e as funes executivas da organizao, no ora-
Porm, a elaborao da proposta oramentria mento-programa, os processos de planejamen-
mais demorada, trabalhosa, mais cara e exige pessoal to e programao so dissociados.
preparado e com cultura oramentria, alm de ERRADO. Os conceitos esto invertidos na questo, o
implicar em burocracia correto seria: Uma das diferenas essenciais entre
Outro fator que dificulta a implementao do OBZ o oramento tradicional e oramento-programa diz
, sem dvida, a dimenso e complexidade dos entes respeito ao planejamento. Enquanto o oramento-
pblicos, quanto maior e mais complexo for o ente, -programa o elo entre o planejamento e as funes
mais complexa ser a implementao executivas da organizao, no tradicional, os proces-
sos de planejamento e programao so dissociados.
Oramento Participativo - OP
Tambm no considerada uma espcie diferen-
te de oramento, e sim uma forma de elaborao que
traz a populao para participar do processo decis-
rio, servindo, antes de tudo, como um instrumento (CESPE) O oramento constitui, nas finanas pblicas,
de alocao de recursos pblicos de forma eficiente a pea por meio da qual se administram as receitas, as
e eficaz, de acordo com as demandas sociais, tendo despesas e a dvida dos poderes pblicos Acerca do plane-
como grande ganho a democratizao da relao do jamento e do oramento pblico, julgue o iteM seguinte
Estado com a sociedade Isso porque, nesse processo, 01. O emprego do planejamento governamen-

13
o cidado deixa de ser um simples coadjuvante para ser tal um processo contnuo que fundamenta,
protagonista ativo da gesto pblica antecede e acompanha o oramento possibi-
Assim, um ente federativo que opta por realizar o lita a formulao de polticas e programas gover-
processo oramentrio de forma participativa deve namentais, permitindo ao Estado aparelhar-se
elaborar sua proposta oramentria utilizando o ora- para atender melhor s necessidades do pas
mento-programa (classificao funcional-programti- Certo ( ) Errado ( )
ca) mediante a participao da sociedade 02. (CESPE) O oramento-programa permite a
Essa nova forma de realizar o oramento tem como alocao de recursos visando consecuo de
principais coadjuvantes o povo, em muitos casos re- objetivos e metas, alm da estrutura do ora-
presentado por associaes, sindicatos e ONGs etc mento ser direcionada para os aspectos adminis-
Em funo da proximidade da gesto com a populao, trativos e de planejamento, o que vai ao encontro
essa metodologia ganha espao na elaborao de ora- do planejamento e da gesto estratgica
mentos municipais, nada impedindo que seja utilizada Certo ( ) Errado ( )
pelos outros entes federados
03. No processo de reforma da administrao pblica
Vale ressaltar o grande destaque mundial que o brasileira, tm sido apresentadas mudanas de
municpio de Porto Alegre alcanou como uma das pio- impacto no processo de planejamento e ora-
neiras e mais efetivas implementaes do Oramento mento, baseando-se na busca de uma admi-
Participativo nistrao menos burocrtica e mais gerencial,
Seguindo esse diapaso, o OP se mostra como um com efetiva orientao para resultados Nesse
importante instrumento de controle, participao e sentido, h um esforo para integrar planos e
conscientizao ao trazer a sociedade para dentro da oramentos por meio de um instrumento de or-
gesto dos recursos pblicos ganizao das aes governamentais, visando
bom ressaltar que no o povo que decide tudo concretizao dos objetivos pretendidos pela
sobre o oramento, o que ocorre uma combinao gesto pblica, denominado de Programa
entre a deciso governamental e a participao coletiva, Certo ( ) Errado ( )
04. (CESPE) A necessidade de definio clara e precisa IV. O oramento de desempenho no pode ser con-
dos objetivos governamentais condio bsica siderado um oramento-programa, pois no in-
para a adoo do oramento-programa No caso, corpora o controle contbil do gasto e o detalha-
por exemplo, de tornar-se um rio navegvel, sero mento da despesa
necessrias indicaes sobre os resultados subs- V. No oramento-programa a alocao dos recursos
tantivos do programa, que envolvero informa- para unidades oramentrias se d com base na
es, tais como reduo no custo do transporte e proporo dos recursos gastos em exerccios an-
diminuio dos acidentes e das perdas com a carga teriores
Certo ( ) Errado ( ) Est correto o que se afirma SOMENTE em:
Acerca de noes de oramento pblico, julgue os itens a) I e IV
a seguir b) I, III e IV
Noes de Administrao Financeira e Oramentria

05. (CESPE) O oramento de base zero tem a grande c) II, III e V


vantagem de permitir a elaborao de proposta d) I, III, IV e V
oramentria por meio de processo mais clere e e) II e III
menos oneroso para os rgos pblicos
Certo ( ) Errado ( )
06. (CESPE) Uma das diferenas essenciais entre o
oramento tradicional e oramento-programa 01 CERTO 06 ERRADO
diz respeito ao planejamento Enquanto o ora- 02 CERTO 07 CERTO
mento tradicional o elo entre o planejamento 03 CERTO 08 ERRADO
e as funes executivas da organizao, no ora-
mento-programa, os processos de planejamento 04 CERTO 09 A
e programao so dissociados 05 ERRADO 10 E
Certo ( ) Errado ( )
07. (CESPE) O programa o instrumento de organi-
zao da atuao governamental que articula um
conjunto de aes que concorrem para a concre-
tizao de um objetivo comum preestabelecido, ____________________________________________
mensurado por indicadores institudos no plano, ___________________________________________
visando soluo de um problema ou ao atendi- ___________________________________________
mento de determinada necessidade ou demanda ___________________________________________
da sociedade ___________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
Julgue o item a seguir acerca dos conceitos relaciona- ___________________________________________
dos ao oramento pblico ___________________________________________
08. (CESPE) O projeto envolve um conjunto de opera- ___________________________________________
es a serem realizadas de modo contnuo e per- ___________________________________________
manente, das quais resulta um produto necess- ___________________________________________
14

rio manuteno da ao do governo ___________________________________________


Certo ( ) Errado ( ) ___________________________________________
09. O oramento que enfatiza os fins, em vez de os ___________________________________________
meios, e que a base fundamental o planejamen- __________________________________________
to, em vez de ser apenas um instrumento contbil __________________________________________
de controle, o oramento ___________________________________________
a) Programa ___________________________________________
b) Base zero ___________________________________________
c) Clssico ___________________________________________
d) Tradicional ___________________________________________
e) Legislativo ___________________________________________
10. Com relao aos tipos de oramentos, considere ___________________________________________
as afirmativas abaixo: ___________________________________________
I. No oramento de tipo tradicional h grande preo- ___________________________________________
cupao com a clareza dos objetivos econmicos ___________________________________________
e sociais que motivaram a elaborao da pea or- ___________________________________________
amentria ___________________________________________
II. O oramento base-zero exige a reavaliao de ___________________________________________
todos os programas cada vez que se inicia um novo ___________________________________________
ciclo oramentrio e no apenas as das solicita- ___________________________________________
es que ultrapassam o nvel de gasto j existente ___________________________________________
III. O oramento-programa considera os objetivos ___________________________________________
que o Governo pretende atingir, num prazo pr- __________________________________________
-determinado __________________________________________
CAPTULO 03 Implementao do regime de competncia na
despesa;
Estabelecimento dos princpios da transparn-
Sistema de Planejamento cia oramentria no seu Art 2 ao determinar
e Oramento Brasileiro que a Lei do Oramento conter a discrimina-
o da receita e despesa, de forma a evidenciar
Em funo da adoo do oramento-programa, a poltica econmico-financeira e o programa de
no Brasil, existe todo um sistema integrado de plane- trabalho do Governo, obedecidos os princpios
jamento e oramento a ser seguido por aqueles que da unidade, universalidade e anualidade
elaboram, executam, controlam e fiscalizam a ativi- Apesar de ter entrado em vigor em 1964, essa lei
dade oramentria Tal sistema baseado em normas
continua a definir at hoje, com viso abrangente e

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


que regem a atividade oramentria, dando respaldo
jurdico ao administrador pblico, alm de um conjunto instrumentos integrados, as normas gerais para o ora-
de instrumentos que permitem planejar, elaborar, con- mento anual e a contabilidade pblica das trs esferas
trolar expor avaliar e executar o oramento de governo Tanto que a maior parte do seu texto foi
recepcionado pela atual Constituio que deu a ela
Normas que Regulam os Instru- status de lei complementar, ou seja, uma lei formal-
mentos de Planejamento mente ordinria e materialmente complementar, o
Segundo Art 24, inc I e II da Constituio, compete que significa dizer que para alterar seu texto, neces-
Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar con- srio edio de uma outra lei complementar
correntemente sobre direito financeiro e oramento Vale ainda citar que a Lei Complementar 101
No entendimento de Jos Afonso da Silva, com- de 2000 no veio substituir a 4320, muito menos a
petncia a faculdade juridicamente atribuda a revogou Trata-se de duas leis distintas com objetivos
uma entidade, ou a um rgo, ou ainda a um agente distintos, mas, por tratarem de matrias relaciona-
do poder pblico para emitir decises Competncias das, havendo conflito entre dispositivos da lei 4320
so as diversas modalidades de poder de que servem com a LRF, prevalece esta ltima, por se tratar de lei
os rgos ou entidades estatais para realizar suas posterior Serve de exemplo de dispositivos alterados
funes na 4320 pela LRF que mudaram o conceito de dvida
Na competncia concorrente se prev a possibili- fundada, de empresa estatal dependente, de opera-
dade de disposio sobre o mesmo assunto ou matria es de crdito
por mais de uma entidade federativa, nesse caso Com relao aos instrumentos oramentrios, essa
Unio, Estados e Distrito Federal, porm, com primazia lei trata em pormenor sobre a Lei Oramentria Anual
da Unio que tem a funo de estabelecer as normas e no se refere nem ao Plano Plurianual e nem Lei de
gerais para todos e especficas para ela mesma Assim, Diretrizes Oramentrias, isso porque, na poca de sua
cabe aos Estados e ao Distrito Federal estabelecer as elaborao, esses instrumentos ainda no existiam,
normas especficas de cada um pois foram criados pela Constituio de 1988
J aos municpios cabe exercer a chamada compe- Lei 101/2000, Lei de Responsabilidade Fiscal
tncia suplementar que correlativa da concorrente A Lei Complementar n 101, de 04 de maio de
Isso significa o poder de formular normas que desdo- 2000 - Lei de Responsabilidade Fiscal - LRF, a norma
brem o contedo dos princpios ou normas gerais ou que estabelece regras de finanas pblicas voltadas

15
que supram a ausncia ou omisso destas para a responsabilidade na gesto fiscal Em particular,
Vejamos agora as principais normas que regulam a a LRF vem atender prescrio do artigo 163 da Cons-
atividade oramentria no Brasil tituio:
Constituio Federal Art. 163 - Lei complementar dispor sobre:
Ao longo de praticamente toda Constituio I. Finanas pblicas;
Federal, existem dispositivos que disciplinam matria II. Dvida pblica externa e interna, includa a
oramentria Mesmo assim, a Carta Magna dedicou o das autarquias, fundaes e demais enti-
Ttulo VI inteiro tributao e ao oramento e dentro dades controladas pelo Poder Pblico;
desse ttulo o captulo II s Finanas Pblicas, que em III. Concesso de garantias pelas entidades
sua primeira seo (Art 163 e 164) estabelece normas pblicas;
gerais sobre o assunto IV. Emisso e resgate de ttulos da dvida
A seo II (Art 165 a 169) foi dedicada aos ora- pblica;
mentos estabelecendo os principais instrumentos or- V. Fiscalizao financeira da administrao
amentrios, alm de diversos regramentos que estu- pblica direta e indireta; (Redao dada
pela Emenda Constitucional n 40, de
daremos ao longo desta obra 2003)
Lei 4320 de 1964 VI. Operaes de cmbio realizadas por
Escrita sob a gide da carta de 1946, denomina- rgos e entidades da Unio, dos Estados,
da Constituio planejamentista, a Lei 4320 de 17 do Distrito Federal e dos Municpios;
de maro de 1964, assinada pelo ento presidente VII. Compatibilizao das funes das insti-
Joo Goulart, foi muito ousada para a poca, estatuiu tuies oficiais de crdito da Unio, res-
normas gerais de Direito Financeiro para elaborao guardadas as caractersticas e condies
e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos operacionais plenas das voltadas ao desen-
Estados, dos Municpios e do Distrito Federal, ou seja, volvimento regional.
uma lei federal de mbito nacional Dentre muitas ino- Regulamentou ainda os seguintes dispositivos da
vaes, vale destacar: Carta Magna:
Art. 169 - Determina o estabelecimento de limites dever ajustar-se programao governamental e ao
para as despesas com pessoal ativo e inativo da oramento-programa e os compromissos financeiros
Unio a partir de Lei Complementar. Nesse sentido, a s podero ser assumidos em consonncia com a pro-
LRF revoga a Lei Complementar n 96, de 31 de maio gramao financeira de desembolso
de 1999, a chamada Lei Camata II;
Art. 165 9, inciso II - De acordo com este disposi-
Dedicou ainda um ttulo inteiro s normas de admi-
tivo, cabe Lei Complementar estabelecer normas nistrao financeira e contabilidade (art 68 a 93)
de gesto financeira e patrimonial da administrao Lei que deveria ter sido aprovada
direta e indireta, bem como condies para a institui- O 6 do Art 166 da Constituio, os projetos de
o e funcionamento de Fundos; lei do plano plurianual, das diretrizes oramentrias e
Art. 250 - De acordo com este artigo, com o objetivo de do oramento anual sero enviados pelo Presidente
assegurar recursos para o pagamento dos benefcios da Repblica ao Congresso Nacional, nos termos da lei
Noes de Administrao Financeira e Oramentria

concedidos pelo regime geral de previdncia social, complementar a que se refere o art 165, 9
em adio aos recursos de sua arrecadao, a Unio
poder constituir fundo integrado por bens, direitos e Reza o citado pargrafo:
ativos de qualquer natureza, mediante lei que dispor 9 - Cabe lei complementar:
sobre a natureza e administrao desse fundo. I. Dispor sobre o exerccio financeiro, a
No 1 de seu primeiro artigo, a LRF determinou vigncia, os prazos, a elaborao e a organi-
seus objetivos ao estabelecer que a responsabilidade zao do plano plurianual, da lei de diretrizes
na gesto fiscal pressupe a ao planejada e transpa- oramentrias e da lei oramentria anual;
rente, em que se previnem riscos e corrigem desvios II. Estabelecer normas de gesto financeira
capazes de afetar o equilbrio das contas pblicas, e patrimonial da administrao direta e
mediante o cumprimento de metas de resultados indireta bem como condies para a insti-
entre receitas e despesas e a obedincia a limites e tuio e funcionamento de fundos.
condies no que tange a renncia de receita, gerao Essa lei ainda no existe em funo da omisso le-
de despesas com pessoal, da seguridade social e outras gislativa e suas atribuies so desempenhadas, em
dvidas consolidadas e mobilirias, operaes de parte, pela Lei 4.320/64, e pela prpria Constituio
crdito, inclusive por antecipao de receita, conces- por meio do 2 do art 35 dos Atos das Disposies
so de garantia e inscrio em Restos a Pagar Constitucionais Transitrias (ADCT), que estabele-
Em relao s leis oramentrias, a LRF pratica- ce prazos para elaborao das trs leis, tornado mais
mente no se refere ao Plano Plurianual, dando total cleres a tramitao desses instrumentos Esses prazos
nfase Lei de Diretrizes Oramentrias que ganhou veremos quando estudarmos cada lei especificamente
grande importncia no cenrio oramentrio A LRF O 7 do art 166 da Constituio determina ainda
ainda regulamentou alguns procedimentos quanto que aplicam-se aos projetos de PPA, LDO e LOA, no
Lei Oramentria Anual que no contrariar o disposto nesta seo, as demais
Decreto 200/67 normas relativas ao processo legislativo
O Decreto 200 de 1967, dispe sobre a organizao A Lei 10180/01
da Administrao Federal, estabelece diretrizes para a Essa Lei teve por funo organizar e disciplinar os
Reforma Administrativa e d outras providncias Sistemas de Planejamento e de Oramento Federal,
Em seu art 7 estabelece que a ao governamen- de Administrao Financeira Federal, de Contabilida-
de Federal e de Controle Interno do Poder Executivo
16

tal obedecer a planejamento que vise a promover o


desenvolvimento econmico-social do Pas e a segu- Federal
rana nacional, norteando-se segundo planos e progra- Em seu Art 2, estabelece suas finalidades, quais
mas elaborados, na forma do Ttulo III, e compreender sejam:
a elaborao e atualizao dos seguintes instrumentos Formular o planejamento estratgico nacional;
bsicos: Formular planos nacionais, setoriais e regionais
Plano geral de governo; de desenvolvimento econmico e social;
Programas gerais, setoriais e regionais, de Formular o plano plurianual, as diretrizes ora-
durao plurianual; mentrias e os oramentos anuais;
Oramento-programa anual; Gerenciar o processo de planejamento e ora-
Programao financeira de desembolso mento federal;
Dedicou um ttulo ao planejamento, oramento- Promover a articulao com os Estados, o
-programa e programao financeira (Art 15 ao art Distrito Federal e os Municpios, visando a
18) Em seu art 15, estabeleceu que a ao administra- compatibilizao de normas e tarefas afins aos
tiva do Poder Executivo obedecer a programas gerais, diversos Sistemas, nos planos federal, estadual,
setoriais e regionais de durao plurianual, elaborados distrital e municipal
por meio dos rgos de planejamento, sob a orientao Para tanto, esse sistema compreende as ativida-
e a coordenao superior do Presidente da Repblica des de elaborao, acompanhamento e avaliao de
J o art 16 previu que, em cada ano, ser elabo- planos, programas e oramentos, e de realizao de
rado um oramento-programa, que pormenorizar a estudos e pesquisas socioeconmicas
etapa do programa plurianual a ser realizada no exer- Integram o Sistema de Planejamento
ccio seguinte e que servir de roteiro execuo coor- e de Oramento Federal
denada do programa anual
O Ministrio do Planejamento, Oramento e
O art 18 vinculou o planejamento execuo Gesto, como rgo central;
no mbito federal, pois, segundo ele, toda atividade
rgos setoriais;
rgos especficos J o Plano Plurianual tambm uma inovao,
Integraro ento todos aqueles responsveis por porm, j existiam instrumentos que, pelo menos em
atividades oramentrias no mbito da Unio alguns aspectos, se assemelhavam a ele, como o Plano
Plurianual de Investimentos - PPI, e o Plano Nacional de
Outros Desenvolvimento - PND
So Resolues do Senado Federal, Decretos, A Constituio Federal tambm estabeleceu mais
Decretos-Lei, Portarias e Instrues Normativas dos um instrumento de planejamento com os planos e pro-
rgos competentes e relacionados atividade finan- gramas nacionais, regionais e setoriais em consonncia
ceira do Estado, como a Secretaria do Tesouro Nacional com o plano plurianual e apreciados pelo Congresso
- STN (Ministrio da Fazenda), Secretaria de Oramen- Nacional (art 165, 4, da CF), porm, bem menos im-
to Federal (Ministrio do Planejamento, Oramento e portante e utilizado que os demais
Gesto)

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


Iniciativa
Instrumentos de Planejamento O texto constitucional afirma que o PPA, a LDO, a
Dentre as principais ferramentas estabelecidas LOA e as Leis de Crditos Adicionais so de iniciativa
para atingir os objetivos acima listados, sem dvida, os privativa (art 84, inciso XXIII, da CF) e indelegvel (Pa-
mais importantes so as Leis que juntas compem um rgrafo nico do art 84) do Presidente da Repblica
verdadeiro sistema de planejamento e oramento, es-
tabelecidas pela Carta Poltica de 1988 Porm, para Alexandre de Moraes, a iniciativa das
leis oramentrias Exclusiva, classificando-a ainda
Tal sistema formado, principalmente, por trs leis como vinculada, uma vez que dever ser remetida
principais que so os pilares do planejamento, elabora- ao Congresso Nacional no tempo estabelecido pela
o e execuo oramentria So elas: prpria Constituio Federal (in Direito Constitucional,
Plano Plurianual 16 edio, p. 594). Para Estados e Municpios, os dis-
PPA (art 165, I - CF); positivos relacionados iniciativa so normas de repe-
Lei de Diretrizes Oramentrias tio obrigatria
LDO (art 165, II CF); Assim, diante de uma questo de concurso sobre
Lei Oramentria Anual a competncia privativa ou exclusiva para envio das
leis oramentrias ao Legislativo, fique atento para o
LOA (art 165, III CF); seguinte:
Alm dos instrumentos citados acima, a Constitui- Caso no seja mencionada a expresso segundo a
o tambm disponibiliza outros instrumentos impor- doutrina, e se houver informao de que a competn-
tantes, como os citados abaixo: cia privativa e indelegvel, est correto, posto que se
Planos e programas nacionais, regionais e seto- encontra conforme a CF (art 84, inciso XXIII, da CF)
riais (art 165, 4 - CF) Caso seja mencionado, segundo a doutrina, a
Cada uma das normas acima citadas possui suas competncia do Presidente da Repblica exclusiva
prprias caractersticas e especificidades previstas no
ordenamento jurdico nacional Quanto diviso de responsabilidades sobre as leis or-
amentrias, deve-se ser assim entendido:
De forma ampla, a Lei do Plano Plurianual PPA, a
Lei Oramentria Anual LOA e a Lei de Diretrizes Or- Sendo indelegvel, nenhum rgo ou poder que
amentrias - LDO, so instrumentos de planejamento no seja o Executivo poder dar iniciativa a um
projeto de lei oramentria, mesmo que se refira

17
da Administrao Pblica, pois legalmente no existe
diferena entre oramento e planejamento, porm, a somente a parte que lhe cabe, pois tal projeto
doutrina faz a seguinte separao: sofreria de um vcio de forma insanvel Por esse
motivo, todos os rgos e Poderes, em princpio,
Planejamento: refere-se ao Plano Plurianual devem elaborar seus pleitos e enviar ao Poder
(PPA) e Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO)
Executivo
Oramento propriamente dito: refere-se Lei Or-
amentria Anual (LOA) O Poder Executivo, por sua vez, recebe todos
os pleitos, verifica a adequao, consolida jun-
Isso no quer dizer que a LOA tambm no seja tamente com a sua em uma s proposta e a
parte do planejamento, mas ela responsvel, princi- envia para o Congresso Nacional por meio de
palmente, pela execuo efetiva do que foi planejado mensagem na forma de um projeto de lei
no PPA e estabelecido como meta e prioridade pela
LDO, tanto que a doutrina tambm faz outra subdiviso Outro ponto a ser explorado o fato da Constitui-
com relao funo de cada um desses instrumentos o Federal vedar a edio de Medida Provisria sobre:
em relao ao planejamento como um todo: planos plurianuais, diretrizes oramentrias, oramen-
Plano Plurianual: Planejamento estratgico de tos anuais e crditos adicionais suplementares e espe-
mdio prazo (para alguns doutrinadores de ciais (art 62, 1, I, d) Portanto, essas matrias no
longo prazo); podem ser tratadas por meio de MP, exceto abertura
Lei de Diretrizes Oramentrias: Planejamento de crditos extraordinrios, para atender despesas im-
ttico; previsveis e urgentes, como as decorrentes de guerra,
Lei Oramentria Anual: Planejamento operacio- comoo interna ou calamidade pblica (CF, art 167,
nal 3) Tambm no se pode tratar desses planos por
Dentre os mais importantes instrumentos citados, meio de Lei Delegada (CF, art 68, III)
a LDO a maior inovao do nosso ordenamento Tais dispositivos demonstram a preocupao do
jurdico criada pela Constituio no que se refere a ins-
trumento oramentrio, isso porque, antes da CF/88, constituinte originrio em efetivamente dividir as compe-
no existia nada parecido a ela tncias e responsabilidades na elaborao oramentria
Hierarquia entre os instrumentos oramentrios na Constituio e exercer o acompanhamento
No Brasil, existe uma verdadeira hierarquizao e a fiscalizao oramentria, sem prejuzo da
oramentria entre os instrumentos de planejamen- atuao das demais comisses do Congresso
to Que fique claro que, do ponto de vista jurdico, no Nacional e de suas Casas
existe hierarquia entre atos normativos primrios, ou Nesse momento os parlamentares passam a apre-
seja, no h hierarquia jurdica entre aqueles atos que sentar emendas na Comisso Mista, que emitir parecer,
retiram seu fundamento de validade diretamente da sobre elas sero apreciadas, na forma regimental, pelo
Constituio Dessa forma, no h hierarquia entre lei Plenrio das duas Casas do Congresso Nacional
complementar, lei ordinria, lei delegada, medida pro- O Presidente da Repblica poder remeter
visria Todas se encontram no mesmo nvel no ordena- mensagem ao Congresso Nacional, propondo modi-
mento jurdico brasileiro, logo abaixo da Constituio ficaes nos projetos de lei, enquanto no iniciada a
votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao
Noes de Administrao Financeira e Oramentria

O que existe uma hierarquia em matria ora- proposta Observe que os parlamentares apresentam
mentria em funo da necessidade de vinculao emendas e o Presidente da Repblica, mensagem de
entre planejamento e execuo, caracterstica vital alterao do projeto de lei do PPA
para a existncia de um oramento-programa, tipo de A votao realizada por senadores e deputa-
oramento adotado obrigatoriamente no Brasil por dos conjuntamente, mas com contagem dos votos,
todos os entes federativos em separado e, aps a aprovao, a lei e devolvida ao
Tal hierarquia representada pela figura abaixo: chefe do Executivo para sano ou veto
Essa atividade do Poder Legislativo pode ser deno-
minada de competncia para dispor sobre matria or-
amentria
Cabem aqui trs importantes observaes:
A casa legislativa que apreciar as leis oramen-
trias o Congresso Nacional, que o resultado
da juno entre a Cmara de Deputados e Senado
Federal Praticamente, toda matria orament-
ria discutida e votada no Congresso Nacional
A CMO mista porque formada por deputados
e senadores Nos outros entes federativos, essa
comisso no ser mista, pois nos Estados s
existem deputados estaduais e nos municpios s
existem vereadores
Com relao s emendas, importante frisar que a
Constituio estabelece a necessidade de obedecer
(Facilitando o estudo das finanas pblicas com a hierarquia do planejamento, em que no topo est
enfoque oramentrio - Ana Paula Oliveira Gomes) o PPA, aps est a LDO e depois, a LOA
Assim, para obrigar que o administrador respeite Por esse motivo, assim como as prprias LOA e LDO,
o que foi planejado, toda execuo oramentria deve uma emenda dever observar as regras da hierarquia
obedecer ao PPA, haja vista que ele representa o maior oramentria Se for emenda LOA, ela dever estar
de acordo com o PPA e com a LDO Da mesma forma,
nvel de planejamento dentre os instrumentos legais uma emenda LDO dever estar de acordo com o que
18

citados est contido no PPA O PPA o maior nvel de plane-


Por esse motivo, a elaborao da LOA ter uma jamento dentre os instrumentos legais citados, sendo
dupla subordinao, PPA e LDO, e tem que cumprir assim, com relao ao planejamento, no dever obe-
risca o que foi estabelecido nesses dois instrumentos dincia a nenhum outro mandamento legal
A elaborao da LDO ser subordinada apenas ao PPA Natureza Jurdica do Oramento
que, por sua vez, no estar subordinado oramenta-
riamente a nenhuma outra norma em sua elaborao no Brasil
Para o Supremo Tribunal Federal (STF), o oramen-
Essa subordinao torna o processo oramentrio to uma lei formal, ou seja, somente lei em sua forma
brasileiro vinculado, o que no implica em rigidez Ao e no em sua matria
contrrio, no decorrer desse estudo, veremos alguns
mecanismos que tornam o processo de planejamento As leis oramentrias (Lei do Plano Plurianual - PPA,
oramentrio flexvel Lei de Diretrizes Oramentrias LDO e Lei Orament-
ria AnualLOA) tm objeto determinado, pois apenas
Apreciao e disposio tratam de receitas e despesas pblicas conforme os
Uma vez consolidado e enviado ao Congresso planejamentos realizados So direcionadas direta-
Nacional, o Projeto de Lei ser recebido na Comisso mente aos executores (predominncia do poder exe-
Mista Permanente de Planos, Oramentos Pblicos e Fis- cutivo) do oramento, e a modelagem oramentria
calizao CMO, formada por 63 deputados e 21 sena- para a despesa meramente autorizativa ou no coer-
dores que, segundo o Art 166 da Constituio, caber: citiva, pois no obriga o gestor a realizar o dispndio
fixado, salvo as determinaes legais e constitucionais
Examinar e emitir parecer sobre os projetos re- Dessa forma, na lei constar a fixao do que poder
lativos ao plano plurianual, s diretrizes ora- ser feito e no do que dever ser feito E essa autoriza-
mentrias, ao oramento anual e aos crditos o depender do implemento de uma condio, a rea-
adicionais e ainda sobre as contas apresentadas lizao da receita Tal regra torna essa lei verdadeiro
anualmente pelo Presidente da Repblica; ato administrativo do tipo ato-condio
Examinar e emitir parecer sobre os planos e pro- Assim sendo, em realidade, essas leis so meros
gramas nacionais, regionais e setoriais previstos atos administrativos e, em sua essncia, no criam
direitos subjetivos, no podem ser, em tese, atacados a) Plano de Acelerao do Crescimento, Diretrizes
por Mandado de Segurana Tambm no podero ser Oramentrias e Oramento Anual
atacadas por Ao Direta de Inconstitucionalidade, isso b) Diretrizes Oramentrias, Oramento Anual e
por no ter grau de abstrao, generalidade e coer- Balano Oramentrio
cibilidade Porm, se houver algum vcio formal, ou, c) Plano Plurianual, Diretrizes Oramentrias e Or-
mesmo que de forma atpica e excepcional, algum grau amento Anual
de abstrao, essa regra pode ser flexibilizada d) Plano Plurianual, Plano de Acelerao do Cresci-
Em funo da sua importncia, as leis oramen- mento e Oramento Anual
trias possuem processos legislativos com regras e) Plano Plurianual, Oramento Anual e Balano Or-
prprias e diferenciadas para permitir que tais instru- amentrio
mentos cumpram seu papel
02. (CESPE) Acerca do direito constitucional brasilei-

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


Por fim, as leis oramentrias vigoram por um de- ro, julgue os itens seguintes Competem, a uma
terminado perodo de tempo, para permitir ao legisla- comisso mista permanente de senadores e de-
tivo renovar a autorizao para a arrecadao e gastos, putados, o exame e a emisso de parecer sobre
alm de se renovar tambm a cada ciclo o planejamen- os projetos relativos s diretrizes oramentrias
to, o que propicia adaptaes da mquina estatal aos Certo ( ) Errado ( )
diversos cenrios que surgem em funo das mudanas
provocadas por diversos fatores, como crises mundiais, 03. (FCC) Assinale a alternativa que define corre-
catstrofes etc tamente uma das mudanas introduzidas no
processo oramentrio pela Constituio Federal
Em relao ao que foi apresentado, conforme a de 1988:
natureza jurdica, o oramento possui as seguintes ca-
ractersticas: a) Recuperou a figura do planejamento na adminis-
trao pblica brasileira, mediante a integrao
lei somente sob o aspecto formal; entre plano e oramento por meio da criao do
uma lei temporria: As leis oramentrias tm Plano Plurianual (PPA) e da Lei de Diretrizes Ora-
vigncia limitada no tempo, e no caso do ora- mentrias (LDO)
mento propriamente dito a vigncia de um ano, b) Concluiu o processo de modernizao oramen-
que coincide com o ano civil; tria, criando, alm do Oramento Monetrio, o
uma lei ordinria: todas as leis oramentrias Oramento Fiscal e o Oramento da Seguridade
(PPA, LDO e LOA) so votadas como leis ordi- Social
nrias Os crditos suplementares e especiais c) Restaurou a prerrogativa do Congresso Nacional
tambm so aprovados por leis ordinrias espe- de iniciativa de proposio de lei em matria or-
ciais, salvo quando ocorre a quebra da regra de amentria ao longo de todo o ciclo oramentrio
ouro que veremos em breve, quando se requer d) Unificou o processo oramentrio, desde a de-
maioria absoluta para aprovao; finio de diretrizes para o exerccio financeiro
uma lei especial: por possuir um processo le- subseqente no PPA, at a aprovao da Lei Or-
gislativo diferenciado das leis comuns e tratar de amentria Anual (LOA)
matria especfica (receitas e despesas); e) Eliminou a multiplicidade de peas orament-
uma lei autorizativa: no obriga a realizao da rias, unificando-as no Oramento Fiscal
despesa, somente autoriza 04. (FCC) So instrumentos de planejamento do

19
setor pblico, previstos na Constituio Federal e
elaborados por leis de iniciativa
a) Do Poder Executivo: o plano plurianual, as diretri-
01. (CESPE) Considerando os mecanismos bsicos de zes oramentrias e os oramentos anuais
atuao do Estado nas finanas pblicas, julgue b) Da Administrao Direta e da Indireta: o plano
os seguintes itens. No atual ordenamento cons- plurianual, as diretrizes oramentrias e os or-
titucional brasileiro, a LOA , simultaneamente, amentos fiscal, da seguridade social e das
uma lei especial e ordinria. empresas estatais
CERTO. Como visto, no Brasil todas os instrumentos c) Do Poder Executivo: o plano plurianual, as diretri-
oramentrios so leis ordinrias, pois para a sua zes oramentrias e os relatrios Resumidos da
aprovao requerido um qurum de maioria simples. Execuo Oramentria e Gesto Fiscal
Alm de ordinrias, tais leis so consideradas especiais d) Do Poder Executivo e Legislativo: os planos, or-
por conterem matria especfica e processo legislativo amentos e as diretrizes oramentrias e os re-
diferenciado. Essas leis so ainda temporrias, latrios Resumidos da Execuo Oramentria e
autorizativas e consideradas lei somente em seu Gesto Fiscal
aspecto formal. Portanto, a questo est correta. e) De qualquer um dos Poderes: o plano plurianual,
as diretrizes oramentrias e os oramentos
anuais
05. (CESPE) O procurador-geral da Repblica le-
01. A Constituio Federal atribui ao Poder Executivo galmente competente para enviar mensagem
a responsabilidade pelo sistema de planejamen- ao Congresso Nacional propondo aumentar a
to e oramento que tem a iniciativa dos seguin- dotao oramentria da funo judiciria em
tes projetos de lei Assinale a resposta correta decorrncia de despesas que no foram previstas
que contm os nomes dos documentos que so originalmente na LOA 2010
objetos destes projetos de lei Certo ( ) Errado ( )
06. (FUNIVERSA) Com referncia aos instrumentos
de planejamento e oramento, assinale a alter-
nativa correta
a) A legislao relativa s alteraes tributrias
dever estar aprovada at a aprovao da Lei de ____________________________________________
Diretrizes Oramentrias (LDO) ____________________________________________
b) As empresas estatais que no dependem de ____________________________________________
recursos dos oramentos fiscal e da seguridade ____________________________________________
social no precisam submeter a aprovao de ____________________________________________
suas aplicaes ao Congresso Nacional ____________________________________________
c) Em consonncia com o princpio da exclusivida- ____________________________________________
____________________________________________
Noes de Administrao Financeira e Oramentria

de, e particularmente aps a Lei de Responsabi-


lidade Fiscal, a lei oramentria no poder au- ____________________________________________
torizar operaes de crdito por antecipao de ____________________________________________
receita com vencimento posterior ao de aprova- ____________________________________________
o da LDO ____________________________________________
____________________________________________
d) A abertura de crdito especial com excesso de ____________________________________________
arrecadao depende de prvia autorizao le- ____________________________________________
gislativa ____________________________________________
e) A sobra de recursos resultante de vetos lei ora- ____________________________________________
mentria somente poder ser utilizada, mediante ____________________________________________
lei especfica, na mesma finalidade anteriormen- ____________________________________________
te prevista ____________________________________________
07. (CESPE) Considerando os mecanismos bsicos de ____________________________________________
atuao do Estado nas finanas pblicas, julgue ____________________________________________
os seguintes itens No atual ordenamento cons- ____________________________________________
titucional brasileiro, a LOA , simultaneamente, ____________________________________________
uma lei especial e ordinria ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
08. A Lei n 10180, de 06 de fevereiro de 2001, orga- ____________________________________________
nizou e disciplinou o Sistema de Planejamento e ____________________________________________
Oramento Federal Identifi que qual objetivo faz ____________________________________________
parte desse Sistema, segundo a referida Lei ____________________________________________
a) Formular planos nacionais, setoriais e regionais ____________________________________________
de desenvolvimento econmico e social ____________________________________________
____________________________________________
b) Administrar as operaes de crdito sob a res- ____________________________________________
ponsabilidade do Tesouro Nacional ____________________________________________
c) Gerir a dvida pblica mobiliria federal e a ____________________________________________
dvida externa de responsabilidade do Tesouro ____________________________________________
20

Nacional ____________________________________________
d) Manter controle dos compromissos que onerem, ____________________________________________
direta ou indiretamente, a Unio junto a entida- ____________________________________________
des ou organismos internacionais ____________________________________________
e) Editar normas sobre a programao fi nanceira ____________________________________________
e a execuo oramentria e fi nanceira, bem ____________________________________________
como promover o acompanhamento, a sistema- ____________________________________________
tizao e a padronizao da execuo da despesa ____________________________________________
pblica ____________________________________________
09. Segundo a Constituio Federal, compete ____________________________________________
somente Unio legislar concorrentemente ____________________________________________
sobre direito financeiro e oramento ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
____________________________________________
10. Segundo a doutrina, a iniciativa das leis oramen- ____________________________________________
trias exclusiva do Poder Legislativo ____________________________________________
Certo ( ) Errado ( ) ____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
____________________________________________
01 C 06 D ____________________________________________
02 C 07 C ____________________________________________
03 A 08 A ____________________________________________
____________________________________________
04 A 09 ERRADO ____________________________________________
05 E 10 ERRADO ____________________________________________
CAPTULO 04 O mandamento constitucional deixa claro em seu
texto que ser de quatro anos, isso porque ele ser
elaborado no primeiro ano de mandato e comear a
Instrumentos de Planejamento vigorar no segundo, tendo sua vigncia estendida at
o primeiro ano de mandato subsequente Ou seja,
PPA, LDO e LOA sabendo que o mandato presidencial de quatro anos,
O sistema de planejamento e oramento brasileiro o PPA vigorara por trs anos do mandato em que ela-
complexo e composto de vrios instrumentos e ferra- borado, e por mais um ano no subsequente
mentas que auxiliam o gestor na rdua misso de bem Isso significa que a vigncia do PPA se iniciar no
gerir os recursos pblicos na busca do bem comum e do primeiro dia do segundo ano de mandado do presi-
atendimento das necessidade pblicas Nesse captulo, dente eleito Significa ainda que, apesar de o PPA ser

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


veremos os principais instrumentos oramentrios, elaborado para um perodo de quatro anos, ele no
suas principais caractersticas e diferenciaes coincide com o mandato presidencial interessante
Plano Plurianual - PPA ficar atento para o fato da Constituio no estabele-
cer expressamente o perodo de quatro anos para o
Segundo a Constituio Federal, o Plano Plurianual PPA, ela o faz atrelando-o ao mandato (segundo ano do
tem por finalidade estabelecer de forma regionalizada mandato vigente ao trmino do primeiro do mandato
as diretrizes, objetivos e metas (DOM) da Administrao subsequente) Assim, se o mandato for alterado para
Pblica para as despesas de capital e outras delas decor- cinco anos, por exemplo, a vigncia do PPA estar au-
rentes e para aquelas relativas aos programas de durao tomaticamente alterada tambm para cinco anos
continuada o planejamento estratgico de mdio prazo
da Administrao Pblica Alguns autores, como Valdecir Tal mecanismo permite que o Presidente tenha o
Pascoal (Direito Financeiro e Controle Externo, 2010), seu primeiro ano livre para elaborar todo seu planeja-
consideram o PPA como um plano de longo prazo mento, inclusive o PPA Preserva ainda a continuidade
dos servios pblicos, ao no deixar a merc das con-
O PPA o plano de intenes do governante para venincias polticas a interrupo de um programa
um perodo de quatro anos Nele, o chefe do Executi- importante para a populao em funo da troca das
vo projeta o que ser transformado no ente federati- faces que se encontram no poder
vo que governa durante esse perodo, tudo visando ao
atendimento das necessidades pblicas No PPA, so Mas ento nunca haver a possibilidade de um
estabelecidas as prioridades para um perodo consi- chefe do Executivo executar os quatro anos do PPA que
derado Ele representa a mais abrangente pea de pla- ele mesmo elaborou?
nejamento governamental, com o estabelecimento de Pelas regras atuais, essa situao ocorrer somente
prioridades e o direcionamento das aes do governo, diante de uma possibilidade, quando o chefe do poder
para um perodo de quatro anos Executivo consegue a reeleio Dessa forma, ele que
executar o ltimo ano de planejamento do PPA que
Elaborao elaborou, porm, j no novo mandato
Como vimos, a iniciativa do PPA , segundo a Cons- Como no Brasil a reeleio s permitida por uma
tituio, privativa e indelegvel do chefe do Poder Exe- nica vez, essa situao tambm somente ocorrer
cutivo Assim sendo, nenhum outro rgo, poder ou uma vez a cada reeleio
autoridade poder encaminhar diretamente ao Poder
Legislativo projeto de lei referente ao Plano Plurianual,
nem mesmo o prprio Poder Legislativo, sob pena de

21
vcio insanvel de forma Por esse motivo, todos os
rgos e Poderes que desejarem de alguma forma
participar da elaborao do PPA, devero encaminhar
seus pleitos ao poder Executivo para anlise e consoli-
dao em um nico documento que ser encaminhado
ao Congresso Nacional na forma de um projeto de lei
e por meio de mensagem do Presidente da Repblica Prazos
Vigncia e Prazos para Encaminha- ser encaminhado at quatro meses antes do
mento do PPA ao Congresso e Devolu- encerramento do primeiro exerccio financeiro e de-
o para Sano volvido para sano at o encerramento da sesso le-
Segundo o Inciso I do 2 do Art 35 do ADCT, at a gislativa;
entrada em vigor da lei complementar a que se refere o A Constituio estabelece prazos para a elaborao
art 165, 9, I e II, sero obedecidas s seguintes normas: e o encaminhamento ao Congresso Nacional por parte
O projeto do Plano Plurianual, para vigncia at o do Presidente, e prazo de devoluo para sano ou
final do primeiro exerccio financeiro do mandato pre- veto do Presidente por parte do Congresso Nacional
sidencial subsequente, ser encaminhado at quatro Tais prazos so:
meses antes do encerramento do primeiro exerccio Elaborao e encaminhamento:
financeiro e devolvido para sano at o encerramento
da sesso legislativa; Quatro meses antes do fim do primeiro exerccio
financeiro que coincide com 31 de agosto do primeiro
Vamos entender o que diz o mandamento consti- ano de mandato Fique atento porque, com relao ao
tucional: PPA, esse encaminhamento s ocorre no primeiro ano
Perodo de Vigncia de mandato, diferente da LDO e LOA em que esse enca-
O projeto do Plano Plurianual, para vigncia at o minhamento anual
final do primeiro exerccio financeiro do mandato pre- Isso quer dizer que o presidente ter oito meses, a
sidencial subsequente, partir da posse, para elaborar seu PPA
Devoluo: que propiciem o desenvolvimento mais uniforme para
Antes de vermos o prazo para devoluo, vejamos todas as regies Tal dispositivo est em harmonia com
algumas definies que nos ajudaro a entender os o que estabelece o inciso III do art 3 da Constituio,
prazos das trs leis oramentrias: em que esto calcados os objetivos fundamentais da
Repblica Federativa do Brasil:
Legislatura
Art. 3 - I: Erradicar a pobreza e marginalidade e
Composta de quatro sesses legislativas e compreen- reduzir as desigualdades sociais e regionais
de o perodo de 4 anos (CF, art 44, pargrafo nico)
Diretrizes:
Sesso Legislativa
So orientaes gerais que nortearo a atividade
Composta de dois perodos legislativos e com- financeira do Estado por um determinado perodo, no
preende o perodo de 2 de fevereiro a 22 de dezembro caso do PPA, quatro anos Essas orientaes serviro
Noes de Administrao Financeira e Oramentria

(CF, art 57 - EC n 50) de baliza para a captao de recursos financeiros, sua


Perodo Legislativo gesto e dispndio, tudo com vistas a alcanar deter-
1 perodo: de 2 de fevereiro a 17 de julho (CF, art minados objetivos
57 - EC n 50) Os objetivos:
2 perodo: de 1 de agosto a 22 de dezembro (CF, Consistem na descrio e discriminao dos re-
art 57 - EC n 50) sultados que a ao governamental, por meio da ati-
Agora fica fcil, o trmino da seo legislativa quer vidade financeira, pretende alcanar Normalmen-
dizer o ultimo dia de trabalho no Congresso Nacional, te, parte-se de um problema a ser resolvido, sendo o
ou seja, 22 de dezembro do primeiro ano de mandato objetivo a resoluo desse problema ou a minimizao
de seus efeitos
O Congresso Nacional ter ento pouco menos de
quatro meses - de 31 de agosto 22 de dezembro para Metas:
dispor sobre o PPA apresentado Porm, apesar da de- So a traduo quantitativa e qualitativa dos obje-
terminao, no h nenhuma consequncia prevista tivos, ou seja, os nmeros relacionados ao dispndio
na Constituio, caso esse prazo no seja cumprido pblico (valores a serem empregados ou quantidade de
Estados e Municpios podero ter prazos distintos, bens pblicos a serem disponibilizados) e as mudanas
desde que assinalados em suas constituies e leis or- reais que devem ser atingidas e que representaro a re-
gnicas soluo dos problemas ou as minimizaes desejadas
Segundo o Ministrio do Planejamento, a cada
Tramitao Objetivo esto associadas metas, que podem ser qua-
Como j vimos, o projeto do PPA ser recebido no litativas ou quantitativas As Metas so indicaes que
Congresso pela CMO (Comisso Mista de Planos, Or- fornecero parmetros para a realizao esperada
amentos Pblicos e Fiscalizao), que o examinar e para o perodo do Plano As qualitativas so particu-
emitir parecer Aps, os parlamentares podero apre- larmente interessantes porque ampliam a relao do
sentar emendas Tais emendas sero apresentadas na Plano com os demais insumos necessrios consecu-
Comisso mista, que sobre elas emitir parecer, e apre- o das polticas, alm do Oramento Cabe destacar,
ciadas, na forma regimental, pelo Plenrio das duas ainda, que elas resgatam no Plano uma dimenso que,
casas do Congresso Nacional anteriormente, confundia-se com o produto das aes
Depois de apreciadas as emendas dos parlamen- oramentrias Por isso, as Metas estabelecem uma
22

tares, o projeto de lei ser submetido ao Congresso relao com o cidado por traduzirem a atuao do
Nacional na forma do Regimento Comum governo com mais simplicidade e transparncia
O Presidente da Repblica poder remeter Despesas de capital:
mensagem ao Congresso Nacional propondo modifica- Representam dispndio pblico que, em sua maioria,
es no Projeto de PPA, enquanto no iniciada a votao, contribuem para a formao do seu patrimnio ou do pa-
na Comisso Mista, da parte cuja alterao proposta trimnio de outro ente, esto relacionadas inovao e
expanso So exemplos de Despesas de capital: aqui-
Contedo sies de mveis, imveis, construo de escolas, instala-
Como vimos acima, o PPA o planejamento es- es, estradas, prdios pblicos, usinas etc
tratgico de mdio prazo da Administrao Pblica Em contraponto s despesas de capital, existem
Segundo a Constituio Federal, o Plano Plurianual tem as despesas correntes, que so aquelas destinadas
por finalidade estabelecer de forma regionalizada as manuteno da atividade estatal e, normalmente, no
diretrizes, objetivos e metas (DOM) da Administrao esto associadas inovao ou expanso
Pblica Federal para as despesas de capital e outras
delas decorrentes e para aquelas relativas aos progra- Outras delas decorrentes
mas de durao continuada Precipuamente, a preocupao ser com a despesa
Vamos decifrar o que diz o mandamento constitu- de capital Esse tipo de despesas planejado no PPA,
cional porque normalmente so realizadas em perodos supe-
riores a um ano ou que beneficiaro a sociedade por longo
De forma regionalizada: tempo Porm, uma vez feito o investimento, necessria
Em funo das imensas desigualdades entre as sua manuteno, que se dar por despesa corrente, por
regies do Brasil, o presidente deve planejar seu PPA isso, a expresso outras delas decorrentes
priorizando investimentos que as minimizem Assim, Ao realizar a construo de uma escola a Adminis-
regies como Norte e Nordeste, que em funo do trao Pblica est realizando uma despesa de capital
clima e da localizao geogrfica alcanam ndices de Depois de construda, ela precisar de funcionrios e de
desenvolvimento menores que o restante do pas, manuteno, e essas sero despesas correntes, decor-
devem ter ateno especial e receber investimentos rentes da despesa de capital que foi construir a escola
Despesas relativas aos programas de durao rgo Responsvel
continuada (PDC): rgo cujas atribuies mais contribuem para a im-
So despesas vinculadas a programas com durao plementao do Objetivo;
superior a um ano, como o Fome Zero, Bolsa Escola,
FIES, etc Meta
A CF estabelece, em seu art 166, 1, que nenhum Medida do alcance do Objetivo, podendo ser de
investimento cuja execuo ultrapasse um exerccio natureza quantitativa ou qualitativa; e
financeiro poder ser iniciado sem prvia incluso no Iniciativa
Plano Plurianual, ou sem lei que autorize a incluso,
sob pena de crime de responsabilidade Atributo que declara as entregas de bens e servios
sociedade, resultantes da coordenao de aes go-
Dessa forma, permitido o incio de execuo de vernamentais, decorrentes ou no do oramento

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


investimento no includo no plano plurianual, mesmo
que seja para ocorrer por perodo de vrios anos, desde O Indicador uma referncia que permite identifi-
que uma lei especfica tenha autorizado essa execuo car e aferir, periodicamente, aspectos relacionados a um
Programa, auxiliando o seu monitoramento e avaliao
Composio
O Valor Global uma estimativa dos recursos ora-
O PPA composto basicamente por programas de mentrios, necessrios consecuo dos Objetivos, se-
trabalho do governo, um instrumento de organizao
da atuao governamental que articula um conjunto gregadas as esferas Fiscal e da Seguridade da esfera de
de aes que concorrem para a concretizao de um Investimento das Empresas Estatais, com as respectivas
objetivo comum preestabelecido, mensurado por indi- categorias econmicas, e dos recursos de outras fontes
cadores institudos no plano, visando a soluo de um O Valor de Referncia um parmetro financei-
problema ou o atendimento de determinada necessida- ro, estabelecido por Programa Temtico, especificado
de ou demanda da sociedade, por exemplo: erradicao pelas esferas Fiscal e da Seguridade e pela esfera de In-
do analfabetismo, erradicao da pobreza, programa Fo- vestimento das Empresas Estatais, que permitir iden-
me-Zero, Programa de Acelerao do Crescimento (PAC) tificar, no PPA 2012-2015, empreendimento, quando
Todo programa nasce da necessidade de resolu- seu custo total superar aquele valor
o de um problema pr-existente Para ser eficiente, Integram o PPA 2012-2015 os seguintes anexos:
o programa deve ser capaz de gerar aes suficientes
para atacar as causas desses problemas, resolvendo-os Anexo I
ou, pelo menos, amenizando seus efeitos negativos Programas Temticos;
Tais realizaes so o produto-final oferecido socie-
dade Deve ainda conter um conjunto de indicadores Anexo II
que permita a efetiva verificao da sua eficincia, Programas de Gesto, Manuteno e Servios ao
eficcia e efetividade Estado; e
Assim, quando a sociedade, os entes pblicos ou Anexo III
a conjuntura exige a resoluo de um problema, antes Empreendimentos Individualizados como Iniciativas
de tudo, deve-se elaborar um programa visando a
sua resoluo, e a partir dele, as aes so realizadas
de forma coordenada, que podem envolver ou no
Lei de Diretrizes Oramentrias
recursos, como o caso de edio de leis e outros ins- - LDO
trumentos normativos, a alavancagem de recursos or- A Lei de Diretrizes Oramentrias uma completa

23
amentrios, incentivos colaborao ou parceria de inovao da Constituio de 1988 Antes dessa carta
outras instituies pblicas ou privadas etc Pode-se poltica, nada parecido existia no cenrio oramentrio
entender o programa como o mdulo integrador entre brasileiro Introduzidas no ordenamento jurdico pela
o planejamento e a execuo, no caso do Brasil, entre o Constituio Federal de 1988 e reforada em suas atri-
PPA e a LOA buies pela Lei de Responsabilidade Fiscal, as Leis de
Segundo o art 5 da lei 12593 de 18 de Janeiro de Diretrizes Oramentrias (LDO) vm desempenhando
2012, o PPA 2012-2015 reflete as polticas pblicas e relevante papel na normatizao da atividade financei-
organiza a atuao governamental por meio de Progra- ra do Estado, por vezes at preenchendo lacunas na le-
mas Temticos e de Gesto, Manuteno e Servios ao gislao permanente acerca da matria
Estado, assim definidos:
Conforme o 2 do Art 165 da Constituio, a Lei
Programa Temtico de Diretrizes Oramentrias compreender as metas
Que expressa e orienta a ao governamental para e prioridades da Administrao Pblica, incluindo as
a entrega de bens e servios sociedade despesas de capital para o exerccio financeiro sub-
Programa de Gesto, Manuteno e Servios ao sequente, orientar a elaborao da lei oramentria
Estado anual, dispor sobre as alteraes na legislao tribu-
Que expressa e orienta as aes destinadas ao apoio, tria e estabelecer a poltica de aplicao das agncias
gesto e manuteno da atuao governamental financeiras oficiais de fomento
No integram o PPA 2012-2015 os programas des-
tinados exclusivamente a operaes especiais, que GIACOMONI 14(2001: 204) destaca:
constaro somente no oramento Significando efetiva inovao no sistema ora-
Programa Temtico composto por Objetivos, In- mentrio brasileiro, a LDO representa uma colabora-
dicadores, Valor Global e Valor de Referncia Objetivo o positiva no esforo de tornar o processo oramen-
expressa o que deve ser feito, reflete as situaes a trio mais transparente e, especialmente, contribui
serem alteradas pela implementao de um conjunto para ampliar a participao do Poder Legislativo no
de Iniciativas e tem como atributos: 14GIACOMONI (2001), James. Oramento Pblico. 10 edio. So Paulo/
SP/Brasil, Editora Atlas
disciplinamento das finanas pblicas () Afora Art. 131. Esta Lei entra em vigor na data de sua pu-
manter carter de orientao elaborao da lei or- blicao.
amentria anual, a LDO progressivamente vem sendo A LDO tambm tem por funo orientar a execuo
utilizada como veculo de instrues e regras a serem oramentria durante todo exerccio financeiro subse-
cumpridas na execuo do oramento Essa ampliao quente ao que elaborada
das finalidades da LDO tende a suprir a incapacidade, A ttulo de exemplo, vejamos agora o que diz os
em face ao Princpio da Exclusividade, de a lei oramen- 3 e 6 do art 127 da Constituio, que versa sobre a
tria disciplinar temas que no sejam os definidos pela execuo oramentria do Ministrio Pblico:
Constituio Federal
Art. 127. (...)
Elaborao 3 - O Ministrio Pblico elaborar sua proposta or-
Como vimos, a iniciativa da LDO , segundo a Cons- amentria dentro dos limites estabelecidos na Lei de
Noes de Administrao Financeira e Oramentria

tituio, privativa e indelegvel do chefe do Executivo Diretrizes Oramentrias.


Assim sendo, nenhum outro rgo ou poder poder 6 - Durante a execuo oramentria do exerc-
dar iniciativa ao processo legislativo de projeto de lei cio, no poder haver a realizao de despesas ou
referente s Diretrizes Oramentrias, nem mesmo o a assuno de obrigaes que extrapolem os limites
prprio Poder Legislativo, sob pena de vcio insanvel estabelecidos na Lei de Diretrizes Oramentrias,
de forma Por esse motivo, todos os rgos e Poderes, exceto se previamente autorizadas, mediante a
abertura de crditos suplementares ou especiais.
que desejarem de alguma forma participar da elabo- (Includo pela Emenda Constitucional n 45, de 2004).
rao da LDO, devero encaminhar seus pleitos ao
poder Executivo para anlise e consolidao em um Chegamos concluso de que a LDO vigora do
nico documento que ser encaminhado ao Congresso momento da sua publicao, para auxiliar a elabora-
Nacional na forma de um projeto de lei e por meio de o da prxima LOA, e por todo o exerccio financeiro
mensagem do Presidente da Repblica subsequente, durante a execuo oramentria Assim,
certamente, a LDO vigora por mais de um ano, mas
Vigncia e Prazos para Encaminha- alguns autores insistem em sustentar que sua vigncia
mento da LDO ao Congresso e Devolu- anual Por esse motivo, deve-se ficar atento banca
o para Sano para entender o posicionamento
Segundo o Inciso II do 2 do Art 35 do ADCT, at importante ressaltar que, durante a execuo or-
a entrada em vigor da lei complementar a que se refere amentria do exerccio seguinte, haver a aprovao
o Art 165, 9, I e II, sero obedecidas as seguintes de outra LDO com o fim de orientar a elaborao da LOA
normas: do outro exerccio financeiro, porm, essa nova LDO
I. O projeto de Lei de Diretrizes Orament- aprovada no revoga a antiga que permanece vigente
rias ser encaminhado at oito meses e at o trmino do exerccio financeiro subsequente ao
meio antes do encerramento do exerccio exerccio em que ela foi elaborada, por exemplo:
financeiro e devolvido para sano at
o encerramento do primeiro perodo da LDO de 2011 (elaborada e aprovada at 17 de julho
sesso legislativa; de 2010 para reger o exerccio financeiro de 2011);
Perodo de vigncia Essa LDO vai viger durante o restante exerccio
Existe certa controvrsia doutrinria relacionada de 2010, orientando a elaborao da LOA de 2011, e
ao perodo de vigncia da LDO pelos motivos que se durante todo exerccio financeiro de 2011, estabele-
24

seguem: cendo regras para a execuo oramentria de 2011


A Constituio no se refere expressamente LDO de 2012 (elaborada e aprovada at 17 de julho
vigncia da LDO, como faz com a LOA e o PPA; de 2011 para reger o exerccio financeiro de 2012);
A Constituio estabelece a elaborao de uma Essa LDO vai viger durante o restante exerccio
LDO diferente a cada exerccio financeiro, ou seja, de 2011, orientando a elaborao da LOA de 2012, e
ser uma a cada ano Por esse motivo, alguns dou- durante todo exerccio financeiro de 2012, orientando
trinadores afirmam que sua vigncia anual; a execuo oramentria de 2012
Apesar de estabelecer a elaborao de uma LDO Observe que em 2011, a partir da elaborao da
para cada exerccio financeiro, em nenhum ponto LDO 2012 (17 de junho de 2012), existiro duas LDOs
da Constituio existe a limitao temporal da vigendo simultaneamente:
sua vigncia como sendo de um ano; A LDO 2011 estabelecendo regras para a
Uma das funes da LDO, se no sua principal, execuo oramentria de 2011;
orientar a elaborao da LOA do ano subsequen- A LDO 2012 orientando a elaborao da LOA para
te, que comea a ser apreciada pelo Congresso 2012
Nacional quatro meses antes do trmino do exer-
ccio financeiro em que vigorar, tanto que ela Prazos
enviada para o Congresso Nacional quatro meses Segundo o Inciso II do 2 do Art 35 do ADCT, at a
e meio antes da LOA, como veremos; entrada em vigor da lei complementar a que se refere o
Para cumprir a funo de orientadora do art 165, 9, I e II, sero obedecidas as seguintes normas
processo de elaborao da LOA, Se observar- O projeto de Lei de Diretrizes Oramentrias ser en-
mos o Art 131 da Lei n 12309, de 9 de agosto caminhado at oito meses e meio antes do encerramento
de 2010 (LDO 2011), por exemplo, vemos que ela do exerccio financeiro e devolvido para sano at o en-
passa a vigorar no momento de sua publicao,
ou seja, apesar de ser elaborada como sendo do cerramento do primeiro perodo da sesso legislativa;
exerccio seguinte, ela vigora no mesmo exerccio Vamos entender o que diz o mandamento consti-
em que elaborada tucional:
Elaborao e Encaminhamento Contedo
O prazo para elaborao e encaminhamento da Como vimos acima, a Lei de Diretrizes Oramen-
LDO oito meses e meio antes do encerramento do trias ter as seguintes funes principais, segundo a
exerccio financeiro, ou seja, 15 de abril em todos os Constituio:
exerccios financeiros Compreender as metas e prioridades (MP) da Ad-
Isso quer dizer que o Presidente tem os primeiros ministrao Pblica federal
trs meses e meio de todos os anos do seu mandato Metas
para elaborar sua LDO, uma a cada mandato a traduo quantitativa e qualitativa dos ob-
A elaborao da LDO deve observar as previses cons- jetivos, ou seja, os nmeros e as mudanas reais que
tantes no PPA em funo da subordinao oramentria devem ser atingidos e que representaro a resoluo

Noes de Administrao Financeira e Oramentria


que ela deve ter em relao ao Plano Plurianual dos problemas ou as minimizaes desejadas
Enquanto no PPA so descritas as metas para
Devoluo quatro anos, na LDO so estabelecidas as metas para o
O legislativo dever devolver a LDO ao Poder Exe- exerccio financeiro subsequente, ou seja, para um ano
cutivo para sano at o encerramento do primeiro Prioridades
perodo da seo legislativa, ou seja, 17 de julho
Prioridade pode ser entendida como o grau de pre-
Segundo o Art 57, 2 da CF, a sesso legislativa cedncia ou de preferncia de uma ao ou situao
no ser interrompida sem a aprovao do projeto de sobre as demais opes Em geral, definida em razo
Lei de Diretrizes Oramentrias, o que impedir os par- da gravidade da situao ou da importncia de certa
lamentares de entrarem em recesso (frias) at que tal providncia para a eliminao de pontos de estrangu-
lei seja aprovada lamento Tambm se considera a relevncia do em-
Importante frisar que das leis oramentrias preendimento para a realizao de objetivos estratgi-
somente a LDO tem esse poder, isso pela necessidade cos de poltica econmica e social
urgente de aprovao desse importante instrumen- So as escolhas dentre o que est previsto no PPA
to oramentrio, haja vista que dentre suas principais que sero realizadas durante o exerccio financeiro
funes est a de orientar a elaborao do prprio or- subsequente No PPA, existe um planejamento de rea-
amento, ou seja, enquanto ela no estiver pronta, no lizaes que no poderia ser feito em um s exerccio
se inicia a elaborao da Lei Oramentria Anual, o que financeiro, afinal, as diretrizes, objetivos e metas do
PPA so planejadas para serem executadas durante
pode prejudicar todo exerccio financeiro subsequente quatro anos, uma parte em cada exerccio financeiro
Por esse motivo, alguns doutrinadores afirmam por intermdio de cada LOA
que a LDO no poder ser rejeitada pelo Poder Legisla- Por esse motivo a LDO tem a misso de determi-
tivo Esse posicionamento aceito por algumas bancas, nar, baseada nas diretrizes estabelecidas no PPA, quais
como o CESPE A ttulo de exemplo, segue essa questo
os objetivos desse plano sero prioritariamente rea-
dada como incorreta:
lizados no exerccio financeiro a que a LDO se refere,
A competncia para rejeio do projeto de Lei de estabelecendo as metas a serem cumpridas naquele
Diretrizes Oramentrias do Congresso Nacional, que exerccio
pode entrar em recesso por ocasio da sua aprovao

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Encontramos ento uma das funes principais da
ou rejeio LDO, o estabelecimento dos parmetros necessrios
Para estados e municpios, esses prazos podem ser alocao dos recursos no oramento anual, de forma
diferenciados, desde que previstos na respectiva Cons- a garantir, dentro do possvel, a realizao das diretri-
tituio Estadual ou na Lei Orgnica zes, objetivos e as metas contempladas no Plano Pluria-
Tramitao nual certo que no haver recursos suficientes para
se realizar tudo, sendo assim, necessrio um meca-
Como j vimos, o projeto da LDO ser recebido no nismo atual que, diante da realidade, possa indicar ao
Congresso pela CMO que o examinar e emitir parecer oramento o que naquele momento o mais impor-
Aps, os parlamentares podero apresentar emendas tante a ser realizado dentre tudo que foi planejado no
Tais emendas sero apresentadas na Comisso mista, PPA, adequando o planejamento realidade de caixa
que sobre elas emitir parecer, e apreciadas, na forma do ente pblico
regimental, pelo Plenrio das duas Casas do Congresso Incluindo as despesas de capital para o
Nacional Como condio de aprovao, essas emendas
devero estar de acordo com o PPA exerccio financeiro subsequente
Depois de apreciadas as emendas dos parlamen- As atenes sempre estaro sobre as despesas de
tares, o projeto de lei ser submetido ao Congresso capital, j que elas contribuem para a formao do
Nacional na forma do Regimento Comum Para a LDO patrimnio do ente pblico Isso no quer dizer que
tambm vale a observao de que, apesar da votao as despesas correntes devam ser deixadas de lado, ao
ser no Congresso, a apurao dos votos de senadores e contrrio, sobre essas dever haver sempre controle
deputados em separado para que no fujam dos limites previstos As definies
O Presidente da Repblica poder remeter das despesas de capital que constaro do texto da LDO
mensagem ao Congresso Nacional, propondo modi- esto dentre aquela prevista no PPA e que agora sero
ficaes no projeto da LDO, enquanto no iniciada a priorizadas para o exerccio social subsequente, j que
votao, na Comisso Mista, da parte cuja alterao as do exerccio vigente foram previstas na LDO do ano
proposta anterior
Orientar a elaborao da lei orament- Caixa Econmica Federal;
ria anual Banco do Nordeste;
Essa orientao visa estabelecer um parmetro Banco da Amaznia
para o oramento do exerccio seguinte, por exemplo, Disposies relativas s despesas da Unio
a adequao da LOA ao que foi estabelecido no PPA, ou
ainda, o estabelecimento de limites para as propostas com pessoal e encargos sociais
parciais dos outros poderes, MPU e TCU Art. 169 - A despesa com pessoal ativo e inativo da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Munic-
Art. 99 - Ao Poder Judicirio assegurada autonomia pios no poder exceder os limites estabelecidos em
administrativa e financeira. lei complementar.
1 - Os tribunais elaboraro suas propostas ora-
mentrias dentro dos limites estipulados conjunta- Esse artigo foi regulamentado pela LRF, que esta-
Noes de Administrao Financeira e Oramentr