TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

INSTRUO NORMATIVA N 89/2013

Dispe sobre definies e procedimentos

tcnicos bsicos com vistas padronizao de
critrios para o adequado e uniforme exerccio
dos controles interno, externo e social.

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN, no uso da atribuio

que lhe confere o art 2, I, da Lei Complementar n 113, de 15 de dezembro de 2005, e
nos termos do art. 193 c/c art. 216, do Regimento Interno,

RESOLVE

CAPTULO I
DOS PROCEDIMENTOS TCNICOS E CONTBEIS
Art. 1 Esta Instruo Normativa dispe sobre definies e procedimentos
tcnicos bsicos objetivando a padronizao de critrios necessrios ao adequado e
uniforme exerccio dos controles interno, externo e social das Entidades municipais, e
tendo em vista, ainda, as regras do Sistema de Informaes Municipais
Acompanhamento Mensal (SIM-AM).
Pargrafo nico. Para efeito do contido no caput deste artigo, relacionam-se
a aplicabilidade das seguintes definies e procedimentos:
I - Normas Gerais de Contabilidade para o Setor Pblico: O cumprimento
dos princpios, normas e convenes estabelecidas pelo Conselho Federal de
Contabilidade, destacando-se as NBC-T 16 - Normas Brasileiras de Contabilidade
Aplicadas ao Setor Pblico, e o Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico
(MCASP) para os Entes Pblicos, editado pela Secretaria do Tesouro Nacional,
constituem condio de validade das transaes e registros para contbeis;
II - Atualizao do Oramento: No caso de atualizao monetria do
oramento, esta dever ser aplicada linearmente a todas as Entidades constantes da
Lei Oramentria Anual, e exclusivamente sobre os valores inicialmente orados, com
objetivo de manuteno do equilbrio numrico dos oramentos para fins de
consolidao do Ente;
III - Interferncias Financeiras Intragovernamentais: Os aportes financeiros
destinados cobertura de crditos oramentrios para investimentos, manuteno e
custeio de despesas de rgo, fundo ou Entidades descentralizadas obedecero
Portaria n 339, de 29 de agosto de 2001, da Secretaria do Tesouro Nacional;
IV - Operaes Intra-oramentrias: A execuo oramentria envolvendo a
aquisio de materiais, bens e servios, pagamento de impostos, taxas e contribuies,
alm de outras operaes entre rgo, fundo, autarquia, fundao, empresa estatal

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dependente ou outra Entidade oramentria da mesma esfera de Governo, obedecero

Portaria STN/SOF n 688/05 e Portaria STN/SOF n 338/06;
V - Transferncias Intergovernamentais: Para efeito de encerramento de
balano, a contabilizao das receitas e despesas de transferncias constitucionais
entre rgos de diferentes esferas de governo, atender as regras da Instruo
Normativa TCE-PR n 29/2008;
VI - Consolidao do Oramento: O Oramento Municipal dever contemplar
todas as Entidades da Administrao Direta e Indireta, em conformidade com o art.
165, 5, incisos I, II e III, da Constituio Federal;
VII - Fundos Especiais: os fundos que realizarem a execuo oramentria e
financeira de despesas oramentrias podero ser controlados de modo centralizado
no oramento da administrao direta municipal, constituindo-se em unidades
oramentrias distintas que permitam a sua identificao mediante a execuo de
programas e projetos ou atividades prprios;
VIII - Disponibilidade dos Fundos Especiais: A disponibilidade de caixa
dever constar de registro prprio, de modo que os recursos vinculados a rgo, fundo
ou despesa obrigatria fiquem identificados e escriturados de forma individualizada;
IX - Demonstraes contbeis individualizadas: As demonstraes contbeis
do Ente devem apresentar, isolada e conjuntamente, as transaes e operaes de
cada rgo, fundo ou Entidade da administrao direta, autrquica e fundacional,
inclusive empresa estatal dependente;
X - Fundos de Natureza Previdenciria: Os fundos de natureza
previdenciria constituiro o oramento da Seguridade Social, e devero apresentar
controles internos e escriturao contbil descentralizados, devido exigncia de
personalidade contbil nos termos das Portarias n 916/03 e 403/08, do Ministrio da
Previdncia Social;
XI - Subdiviso do Oramento por Fontes de Recursos: A contabilizao das
receitas e despesas oramentrias ser especificada por fontes de recursos, de modo
a identificar as vinculaes legais e ordinrias, em atendimento ao inciso I, do art. 50,
da Lei Complementar n 101/00, sendo obrigatria a adoo da tabela padro inscrita
no SIM-AM;
XII - Desdobramento de Receitas e Despesas: O desdobramento dos
cdigos das receitas e elementos de despesas oramentrios, a partir da padronizao
estabelecida em Portarias da Secretaria do Tesouro Nacional, obedecer estrutura
nica, regulamentada por decreto do Poder Executivo, e sero aplicveis a ambos os
Poderes, abrangendo os fundos, fundaes e autarquias municipais;
XIII - Desdobramentos de Receitas e Despesas: O desdobramento dos
cdigos de receitas e despesas oramentrias dever conter no mnimo a estrutura de
cdigos do Plano de Contas nico inscrito no SIM-AM;
XIV - Regime de Competncia da Despesa: A emisso dos empenhos se
dar dentro da respectiva competncia da despesa, entendida como sendo o ms em
que a obrigao tornou-se lquida, ou efetivamente exigvel, inclusive quanto s
obrigaes patronais incidentes sobre a despesa com pessoal, independente de o
vencimento ocorrer em momento posterior e mesmo que estejam pendentes de
pagamento;
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XV - Crditos Suplementares: Para efeito do facultado no 8 do art. 165, da

Constituio Federal, admitem-se cancelamentos apenas parciais de dotaes para
cobertura de crditos suplementares com base no limite autorizado na lei oramentria,
no sendo possvel extinguir por completo o programa aprovado na Lei Oramentria
Anual (LOA), sendo que para ocorrer a anulao total haver a necessidade de
autorizao em lei prpria diversa da LOA;
XVI - Transposio, remanejamento ou transferncia: As anulaes de
dotaes para abertura de crditos suplementares que resultarem na anulao de
projeto ou atividade componente de programa aprovado na Lei Oramentria Anual
dependem de lei prvia autorizatria;
XVII - Crditos Especiais: A abertura de suplementaes e cancelamentos
de crditos especiais dever ser realizada atravs de Lei, podendo a lei que autorizar a
incluso do crdito antecipar limite para suplementaes, com referncia no art. 165,
8 da Constituio Federal;
XVIII - Alteraes Oramentrias: As suplementaes do oramento do
Poder Executivo, e de quaisquer Entidades da estrutura administrativa do mesmo
Municpio, com recursos das fontes prprias dos oramentos de Entidades da
administrao indireta, arrecadados em funo dos objetos constitutivos especficos
destas, exigem autorizao legal prvia, segundo o Acrdo TCE/PR n 1.131/08-
Pleno;
XIX - Alteraes na Modalidade de Aplicao: As mudanas no decorrer da
execuo do oramento devero atender s formas jurdicas e condies autorizadas
em lei prvia, sendo possvel a autorizao constar da Lei de Diretrizes Oramentrias;
XX - Alteraes nos Cdigos de Destinao de Recursos: As trocas de grupo
de destinao de recursos e de cdigos de fontes no decorrer da execuo do
oramento devero atender s formas jurdicas e condies estabelecidas em lei
prvia, sendo possvel a autorizao constar da Lei de Diretrizes Oramentrias;
XXI - Fontes de recursos do Fundo Municipal de Sade: O financiamento e a
transferncia de recursos federais e estaduais para as aes e os servios de sade
devero utilizar os mesmos cdigos de fontes da tabela padro do SIM-AM;
XXII - Apurao das aplicaes em Manuteno e Desenvolvimento do
Ensino: Na apurao do ndice de aplicao em manuteno e desenvolvimento do
ensino sero considerados os empenhos emitidos na funo 12 e subfunes
compatveis com as despesas da educao, nos limites das disponibilidades oferecidas
nas contas bancrias da educao para a cobertura dos mesmos, no se incluindo
nestes os empenhos cujas fontes de recursos sejam de transferncias voluntrias;
XXIII - Apurao das aplicaes em Aes e Servios Pblicos de Sade: Na
apurao do ndice de aplicao em aes e servios pblicos de sade sero
considerados os empenhos emitidos na funo 10 e subfunes compatveis com as
despesas da sade, nos limites das disponibilidades oferecidas nas contas bancrias
da sade para a cobertura dos mesmos, no se incluindo os empenhos cujas fontes de
recursos sejam de transferncias voluntrias e repasses legais do Sistema nico de
Sade - SUS;
XXIV - Apurao do cumprimento do princpio da absoluta prioridade de
ateno aos direitos da criana e do adolescente: A programao oramentria das
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aes e atividades dever ser estruturada segundo critrios de utilizao definidos em

plano de aplicao compatvel com o plano de ao e atendidas as orientaes
tcnicas da instruo Normativa n 36/09, do Tribunal de Contas, que estabelece
classificao contbil, oramentria e financeira especficas;
XXV - Apurao da Receita Corrente Lquida: A receita corrente lquida ser
calculada na forma disciplinada pela Instruo Normativa n 56/2011;
XXVI - Apurao da Despesa Total com Pessoal: A despesa total com
pessoal ser calculada na forma disciplinada pela Instruo Normativa n 56/2011;
XXVII - Consrcios pblicos: O recurso repassado para aplicao por meio
de Consrcio ser controlado pelo Ente consorciado no grupo dos crditos em
circulao, do ativo circulante, procedendo-se baixa contbil aps, conforme a
aplicao comprovada pelo Consrcio no boletim de despesa ou relatrio
correspondente;
XXVIII - Consrcios pblicos - O recurso recebido pelo Consrcio de seus
associados para custeio do contrato de rateio ser controlado em conta do passivo
circulante, procedendo-se baixa, em contrapartida com a realizao da receita, por
ocasio da comprovao de sua aplicao ao participante, mediante boletim de
despesa ou relatrio correspondente;
XXIX - Consrcios Pblicos - As participaes em empresas e em
consrcios pblicos devem ser atualizadas pelo mtodo da equivalncia patrimonial, o
mesmo ocorrendo nas parcerias pblico-privadas na proporo do patrocnio realizado
pela Administrao.
XXX - Consrcios Pblicos - Quaisquer despesas realizadas na qualidade de
consorciado, ou no associado, sero relacionadas a uma das modalidades de
aplicao reservadas para operaes envolvendo consrcios intermunicipais ou
associaes congneres, segundo as conceituaes contidas no Anexo II da Portaria
Interministerial STN/SOF n 163, de 04 de maio de 2001, e atualizaes.
Art. 2 Tendo em vista o art. 6 da Portaria n 406, de 20 de junho de 2011,
da Secretaria do Tesouro Nacional, com redao dada por sua Portaria n 231/2012, o
Municpio manter, em meio eletrnico de permanente acesso pblico e do Tribunal, os
Procedimentos Contbeis Especficos j adotados e previso dos ainda a adotar,
respectivos parte III do Manual de Contabilidade Aplicada ao Setor Pblico (MCASP).
1 O cronograma de adoo dos Procedimentos Contbeis Patrimoniais,
respectivos parte II do MCASP, que devero ser adotados at 31 de dezembro de
2014, constar do painel de declaraes da seo Municipal, da pgina do Tribunal de
Contas.
2 Para efeito do SIM-AM, o plano de contas padro atender estrutura e
especificaes conceituais do Plano de Contas Aplicado ao Setor Pblico, editado e
mantido pela Secretaria do Tesouro Nacional, sendo acrescido apenas de
detalhamentos necessrios ao atendimento de peculiaridades de controle identificadas
pelo Tribunal, ficando obrigatria a correlao entre os planos de contas das
contabilidades dos jurisdicionados sujeitos ao referido Sistema, no caso de utilizao
de codificao diversa.

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CAPTULO II
DAS FORMALIDADES CONTBEIS
Art. 3 O "Dirio" e o "Razo" constituem os registros permanentes da
Entidade.
1 Os registros auxiliares, quando adotados, devem obedecer aos
preceitos gerais da escriturao contbil, observadas as peculiaridades da sua funo.
2 No "Dirio" sero lanadas, em ordem cronolgica, com individuao,
clareza e referncia ao documento probante, todas as operaes ocorridas, includas
as de natureza aleatria, e quaisquer outros fatos que provoquem variaes
patrimoniais.
3. As entidades municipais mantero arquivados e em boa ordem os livros
da contabilidade emitidos, cuja formalizao observar as normas aplicveis ao
assunto.
Art. 4. O Livro Dirio e o Livro Razo elaborados em forma digital devero
ser assinados digitalmente pelo gestor da entidade, pelo responsvel tcnico pela
contabilidade, regularmente habilitado, e pelo responsvel pelo controle interno.
1 A lavratura dos termos de abertura e de encerramento do Dirio ser
registrada em Cartrio de Registro Pblico.
2 Os documentos em papel podem ser digitalizados e armazenados em
meio eletrnico ou magntico, desde que assinados e autenticados, em observncia
norma brasileira de contabilidade que trata da escriturao em forma eletrnica.
3 Sem prejuzo da manuteno do Dirio, os bancos de dados
informatizados sero mantidos em arquivos magnticos, adotando-se mecanismos de
segurana e proteo que preservem a integridade destes, sendo facultada a
impresso e encadernao em forma de livro.
Art. 5 O encerramento de cada volume mensal dever conter o Balancete
Analtico de Verificao, numerandose as respectivas folhas.
Art. 6 Ao final do exerccio, antecedendo a folha com o Termo de
Encerramento, devero ser includos todos os anexos da execuo oramentria,
financeira e patrimonial nos moldes exigidos pela Lei n 4.320/64, na forma atualizada
pela Secretaria de Oramento e Finanas e Secretaria do Tesouro Nacional, do
Governo Federal.
Art. 7 Os registros dos atos de tesouraria e arrecadao devero ser
individualizados, analiticamente, no Dirio, facultado o registro em livros auxiliares,
contendo as mesmas formalidades.
Art. 8 Nos procedimentos de verificao in loco envolvendo matrias
passveis de registro contbil, o Tribunal de Contas determinar a apresentao do
Livro Dirio, e dos Livros Auxiliares de Tesouraria e Arrecadao como condio para
caracterizao da legitimidade dos atos registrados na contabilidade.

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Pargrafo nico. A inexistncia, ou incorreo, do Livro Dirio ou seus

auxiliares, constitui irregularidade material, sujeitando a desaprovao das contas da
gesto e aplicao das penalidades cabveis.

CAPTULO III
DAS PRTICAS DE CONTROLE DAS OPERAES
Art. 9 A realizao da receita e da despesa pblica das Entidades
submetidas a esta Instruo Normativa ser efetivada exclusivamente por via bancria.
1 A movimentao dos recursos ser efetivada preferencialmente pelos
meios eletrnicos ofertados pelo sistema bancrio, na forma de avisos de crdito,
ordem bancria, transferncia eletrnica disponvel ou por outros servios da mesma
natureza disponibilizados pelas Instituies Financeiras, em que fique identificada a
sua destinao e, no caso de pagamento, o credor.
2 Os pagamentos realizados por cheque, obrigatoriamente nominal ao
credor e cruzado, devero conter no verso do cheque o nmero do empenho da
despesa respectiva, devendo o Controle Interno ser comunicado sempre que o valor do
cheque ultrapassar a importncia de 10% (dez por cento) do valor estabelecido na
alnea "a" do inciso II do art. 23 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993.
3 A utilizao de cheque nominal ao prprio emitente para, aps endosso,
ser utilizado no pagamento a terceiros, sob quaisquer hipteses, ser tomada por
irregularidade material.
4 Os responsveis pela contabilidade, pelos servios de tesouraria e o
controle interno zelaro pela fiscalizao da no ocorrncia de pagamentos em
espcie, ou com cheques nominais prpria Entidade e por esta endossados, que no
se enquadrem nas caractersticas de despesas midas e de pronto pagamento
realizadas por intermdio de adiantamentos ou suprimentos de fundos, nas hipteses
expressamente estabelecidas na legislao do Municpio.
I - os saques em dinheiro para pagamento de despesas de pequeno vulto
ficam limitados ao montante total de 10% (dez por cento) do valor estabelecido na
alnea "a" do inciso II do art. 23 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, a cada
exerccio financeiro.
II - o valor de cada pagamento considerado despesa de pequeno vulto no
poder ultrapassar 1% (um por cento) do valor estabelecido na alnea "a" do inciso II do
art. 23 da Lei n 8.666, de 1993, vedado o fracionamento de despesa ou do documento
comprobatrio.
III - ser permitida a realizao de saques apenas para os fins de realizao
de aes de investigao de surtos, epidemias e outras emergncias em sade
pblica, devidamente configurada, mediante o emprego de recursos financeiros
transferidos do Fundo Nacional de Sade para esta finalidade especfica, nos termos
da Portaria n 2707/2011, do Ministro da Sade.
Art. 10. As transferncias voluntrias concedidas pelo Municpio sob o ttulo
de contribuio, subveno social ou auxlio, sero registradas individualmente em
contas de Controles (Compensado), realizando-se a baixa quando da prestao de

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contas Entidade cedente, obedecida a legislao pertinente, em especial os arts. 25 e

26 da Lei Complementar n 101/00 e instrues do Tribunal de Contas do Paran.
Pargrafo nico. Os responsveis pela contabilidade e o controle interno so
responsveis pela correta classificao das despesas com substituio de mo de obra
realizadas mediante transferncias financeiras e contratos de servios de terceiros,
para efeito da apurao do ndice de gasto com pessoal do Municpio, nos termos da
Instruo Normativa n 56/2011.
Art. 11. Os adiantamentos a servidores ou agentes pblicos, para despesas
de pequeno valor e de pronto pagamento expressamente definidas da legislao local,
sero contabilizados em contas de Controle individuais, procedendo-se respectiva
baixa quando da prestao de contas.
Art. 12. As dirias e ajuda de custo a servidores ou agentes pblicos, para
despesas de deslocamentos em viagens, estadia e alimentao, submetem-se
previso em lei local e regulamentao por ato prprio da respectiva Entidade,
devendo ser escrituradas em contas de Controles, procedendo-se respectiva baixa
depois de declaradas nas rotinas especficas do SIM-AM.
Art. 13. As contas de Controles de Atos Potenciais registraro, ainda, os
Contratos, Avais e Fianas, Comodatos, Convnios celebrados e pendentes de
implemento de condio, Seguros, Hipotecas e demais contenciosos que possam
afetar a situao patrimonial da Entidade.
Art. 14. Os itens constantes dos controles fsicos das contas de Bens
Mveis e Imveis do Ativo No Circulante devero manter consistncia com os saldos
contbeis de cada conta, nos termos do art. 96, da Lei n 4.320/64.
1 A classificao das contas representativas de Bens Imveis observar o
detalhamento definido no plano de contas para o Ativo No Circulante, desdobrando-se
as incorporaes concludas das em andamento.
2 Os bens de domnio pblico sero registrados no Sistema de bens
patrimoniais, inclusive as incorporaes concludas, das em andamento.
Art. 15. Relativamente s obras e servios de engenharia, as Entidades
municipais adotaro os seguintes procedimentos:
I - manter arquivos com a documentao completa das obras conforme
definido na Resoluo n 04/2006, tais como: os Projetos de Arquitetura e Engenharia
de todas as etapas, Memoriais Descritivos, Planilhas Oramentrias, Cronogramas
Fsicos e Financeiros, Anotaes de Responsabilidade Tcnica (ARTs), Registros de
Responsabilidade Tcnica (RRTs), Alvars, Dirios da obra, Boletins de medio com
a quantificao e descrio dos servios efetivamente executados, Termos de
recebimento provisrio e definitivo circunstanciado e demais documentos relativos
obra ou servio de engenharia;
II - manter controles auxiliares que permitam a individualizao das
despesas com manuteno de bens imveis, de modo a demonstrar, para cada obra
ou servio, as quantidades de materiais e respectivos valores despendidos;
III - no caso de obras ou servios de engenharia executados por
administrao direta, devero ser:

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a) apropriadas s respectivas Planilhas Oramentrias, alm dos materiais

aplicados e dos equipamentos utilizados, as despesas com o pessoal prprio;
b) Mantidos controles auxiliares de estoque que permitam a individualizao
das quantidades de materiais e respectivos valores despendidos por obra ou servio de
engenharia;
IV - documentao componente de cada processo de pagamento dever
atender as exigncias da legislao das contribuies sociais, especialmente o FGTS e
INSS;
V - os processos de pagamento sero classificados por empresa contratada,
em ordem cronolgica, devendo ser mantidos em arquivo durante o prazo de dez anos,
as correspondentes notas fiscais, faturas ou recibos de prestao de servios e cpia
das GFIPs;
VI - no caso de o contrato possibilitar a subempreitada, os processos com os
documentos relacionados no item IV, supra, devero ser complementados por cpias:
a) das notas fiscais, das faturas ou dos recibos de prestao de servios das
subcontratadas com o destaque da reteno;
b) dos comprovantes de arrecadao dos valores retidos das
subcontratadas; e
c) das GFIPs elaboradas pelas subcontratadas, onde conste no campo
CNPJ/CEI do tomador/obra, o CNPJ da contratada ou a matrcula CEI da obra e, no
campo Denominao social do tomador/obra, a denominao social da empresa
contratada.
Art. 16. A entidade manter as declaraes anuais de bens e valores de
seus servidores e funcionrios, para fins de cumprimento do art. 7, c/c art. 4 da Lei n
8.730/93 e no art. 13 da Lei n 8.429/92.
Pargrafo nico. A declarao de que trata este artigo ser entregue
unidade de pessoal do Poder, rgo ou Entidade Municipal a que estejam vinculados
os agentes pblicos, no momento da posse ou, na entrada em exerccio de cargo,
emprego ou funo, bem como na data do trmino da gesto ou do mandato, e nas
hipteses de exonerao, renncia ou afastamento definitivo.
Art. 17. O setor de pessoal da Entidade dever manter arquivos, em meio
magntico e impresso, das listagens com os valores transferidos para crdito na conta
corrente bancria de seus servidores e empregados, em consistncia com os registros
contbeis dos empenhos da despesa das folhas de pagamento respectivas.
Pargrafo nico. As relaes referidas no caput devero conter o nmero do
CPF do servidor ou empregado, os cdigos da agncia e do banco, o nmero da conta
corrente bancria destinatria e o valor da remunerao creditada.
Art. 18. O Tribunal de Contas determinar a apresentao dos documentos
que comprovem o cumprimento das exigncias contidas nos itens deste ttulo, como
condio prvia ao incio de procedimentos de auditoria, caracterizando irregularidade
material a inexistncia ou insuficincia dos controles apresentados.

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CAPTULO IV
DOS REGIMES PRPRIOS DE PREVIDNCIA MUNICIPAL
Art. 19. Os Regimes Prprios de Previdncia Social dos Municpios devero
estabelecer, por lei aprovada pelo Poder Legislativo, a forma de equacionamento de
seus dficits atuariais, respectivo ao Plano de Amortizao e a Segregao das
Massas, nos termos dos arts. 19 e 21 da Portaria n 403, de 10 de dezembro de 2008,
do Ministrio da Previdncia Social.
1 Para efeito do caput deste artigo Segregao da Massa constitui a
separao de seus segurados em grupos distintos entre o Plano Financeiro e o Plano
Previdencirio.
2 Considera-se Plano Financeiro o sistema em que as contribuies a
serem pagas pelo ente patronal, pelos servidores ativos e inativos e pelos pensionistas
vinculados so fixadas sem objetivo de acumulao de recursos, sendo as
insuficincias suportadas pelo tesouro.
3 Considera-se Plano Previdencirio a reserva apurada em clculo
atuarial com a finalidade de acumulao de recursos suficientes para pagamento dos
compromissos definidos no plano de benefcios do RPPS, segundo os conceitos dos
regimes financeiros de Capitalizao, Repartio de Capitais de Cobertura e
Repartio Simples.
4 Plano de Amortizao refere-se proposta aprovada em lei para a
cobertura do dficit atuarial apurado em parecer resultante de avaliao atuarial.
5 Aprovada a lei de segregao da massa, a contabilidade do gerenciador
do sistema previdencirio do Municpio proceder separao oramentria, financeira
e contbil dos recursos e obrigaes correspondentes a cada plano.
6 O Municpio que optar pelo equacionamento do dficit atuarial do seu
RPPS por intermdio de segregao da massa, dever obrigatoriamente de proceder
inscrio de cada Plano no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ).
Art. 20. O Aporte para Cobertura do Dficit Atuarial do Regime Prprio de
Previdncia Social - RPPS, com escriturao na forma da Portaria Conjunta STN/SOF
n 02, de 19 de agosto de 2010 dever atender s seguintes condies:
I - se caracterize como despesa oramentria com aportes destinados,
exclusivamente, cobertura do dficit atuarial do RPPS conforme plano de
amortizao estabelecido em lei especfica;
II - sejam os recursos decorrentes do Aporte para Cobertura de Dficit
Atuarial do RPPS utilizados para o pagamento de benefcios previdencirios dos
segurados vinculados ao Plano Previdencirio de que trata o art. 2, inciso XX, da
Portaria MPS n 403, de 10 de dezembro de 2008.
Art. 21. As provises e reverses resultantes das reavaliaes atuariais,
constantes do laudo atuarial elaborado por profissional credenciado, devero ser
escrituradas em estrita observncia com os detalhamentos do Plano de Contas
Aplicvel ao Setor Pblico (PCASP), na verso inscrita no SIM-AM.
1 As reservas matemticas previdencirias sero registradas no grupo de
contas respectivo do Passivo Exigvel a Longo Prazo do RPPS, devendo estar
representadas nas contas de Controle de Atos Potenciais, da contabilidade do ente.
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2 Os crditos a receber do ente somente podero ser reconhecidos no

ativo real lquido do RPPS, nas seguintes condies:
I - os valores estejam devidamente reconhecidos e contabilizados na dvida
fundada do ente;
II - o parcelamento dos valores tenha sido formalizado de acordo com as
normas estabelecidas pelo Ministrio da Previdncia Social;
III - enquanto o ente federativo se mantiver adimplente em relao ao
pagamento das parcelas.

CAPTULO V
DA UTILIZAO DE SOBRAS DE INTERFERNCIAS FINANCEIRAS
Art. 22. O saldo de interferncias financeiras repassadas e no utilizadas, j
descontado o numerrio suficiente para a cobertura de compromissos existentes no
passivo financeiro do Poder Legislativo e de Entidades descentralizadas mantidas com
recursos do tesouro, deve ser devolvido ao Poder Executivo no encerramento do
exerccio.
1 Desde que autorizado por lei, o saldo de que trata o caput poder ser
mantido na Entidade da administrao descentralizada a ttulo de antecipao de cotas
financeiras do exerccio seguinte.
2 No exerccio seguinte o Poder Executivo liberar, para o Poder
Legislativo, o valor das cotas financeiras do exerccio, desta deduzindo o saldo
financeiro no utilizado no exerccio anterior.
3 As sobras de recursos de exerccio anterior mantidas na forma de
antecipao sero considerados para efeito da verificao do limite de gastos
estabelecidos para o Poder Legislativo no art. 29-A da Constituio Federal, apenas no
exerccio da utilizao.
Art. 23. Desde que expressamente previsto na legislao local, o Regime
Prprio de Previdncia Social poder constituir reserva com as sobras da Taxa de
Administrao recebida para o custeio das despesas do exerccio, cujos valores sero
aplicados em despesas correntes e de capital necessrias organizao e ao
funcionamento do rgo gestor do regime prprio, conforme faculta o art. 15, III, da
Portaria n 402/08, do Ministrio de Estado da Previdncia Social.
Pargrafo nico. Os recursos financeiros de que trata este artigo sero
depositados e movimentados em conta corrente bancria especfica, sendo controlados
por cdigo de fonte cujo dgito indicar o grupo de receitas 3, arrecadao do exerccio
anterior, da estrutura da tabela de fontes.

CAPTULO VI
DOS FUNDOS ESPECIAIS E FINANCEIROS DO PODER LEGISLATIVO
Art. 24. O Poder Legislativo Municipal poder constituir, mediante lei
especfica, fundo financeiro com as economias de recursos recebidos para o custeio

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das despesas do exerccio, nos termos do previsto nos arts. 167, IX da Constituio
Federal e 71 da Lei n 4.320/64.
1 O dinheiro do fundo constitudo na forma do caput deste artigo no
poder ser utilizado em despesas de custeio ou extra-oramentrias, e nem em
despesas intra-oramentrias de qualquer categoria econmica.
2 Os recursos do fundo constitudo na forma do caput deste artigo
somente podero ser utilizados em despesas de capital que, cumulativamente, no
possam ser absorvidas no limite anual de gastos fixado no art. 29-A da Constituio
Federal e nem o limite assegurado comporta o gasto num nico exerccio oramentrio,
caracterizando a reteno da sobra fora dessas premissas desvio de finalidade e
ofensa ao princpio da unidade de tesouraria.
3 A criao do fundo com recursos de saldos do exerccio dever estar
fundamentada em processo devidamente formalizado com elementos mnimos de
motivao:
I - plano de investimento compatvel com as Leis do Plano Plurianual e de
Diretrizes Oramentrias;
II - demonstrao da viabilidade;
III - projetos tcnicos;
IV - pareceres tcnicos e jurdicos.
4 A aplicao das receitas do fundo ser efetivada mediante programa
previsto na Lei de Oramento ou includo na forma de crditos adicionais especiais.
5 O fundo referido neste artigo no ter natureza executora nem
personalidade contbil independente, sendo representado por conta bancria no ativo
circulante da Cmara Municipal, ficando a vigncia limitada ao cumprimento do objeto
de sua criao.
6 As despesas custeadas com recursos do fundo sero cadastradas no
dgito 3 - De Exerccios Anteriores, do Grupo de Fonte de Recursos, da tabela
Detalhe do Empenho.
7 O valor da economia de recursos utilizado na constituio do fundo
financeiro ser considerado para efeito da verificao do limite de gastos estabelecidos
para o Poder Legislativo no art. 29-A da Constituio Federal, apenas no exerccio do
repasse financeiro.
8 O fundo financeiro no ter prazo de durao indeterminado, sendo
extinto depois de concludo o objeto justificador de sua criao, mediante devoluo da
sobra ao Poder Executivo do Municpio.
Art. 25. O Poder Legislativo Municipal poder constituir, mediante lei
especfica, fundo especial, de natureza contbil-financeira e durao indeterminada,
com receitas no restritas s economias oramentrias de repasses definidos no art.
29-A da Constituio Federal.
I - o fundo especial referido neste pargrafo dever obrigatoriamente efetuar
inscrio no Cadastro Nacional da Pessoa Jurdica (CNPJ), conforme regulamentao
da Secretaria da Receita Federal do Brasil;

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

II a arrecadao de receitas prprias, necessariamente previstas na lei de

criao do fundo especial, dever ser controlada e aplicada por cdigo especfico de
fonte, da tabela Fontes de Recursos Padro, do SIM-AM, no se misturando com a
originria de supervit financeiro do exerccio, que ser apurada e transferida apenas
aps encerramento do balano patrimonial;
III - a parcela de receita da economia de recursos do oramento do exerccio
ser considerada para efeito da verificao do limite de gastos estabelecidos para o
Poder Legislativo no art. 29-A da Constituio Federal, apenas no exerccio do repasse
financeiro.
Art. 26. Os fundos especiais referidos neste captulo sero cadastrados
pelas Cmaras Municipais respectivas, para atribuio do cdigo de identificao da
natureza jurdica e determinao do vnculo.
I - os ordenadores responsveis pelos fundos referidos neste pargrafo
sero cadastrados pelas Cmaras Municipais respectivas, para fins de identificao
dos atos praticados na sua gesto;
II - os fundos especiais tero contabilidade descentralizada e ficam
obrigados ao encaminhamento do SIM-AM.
Art. 27. Os recursos do fundo financeiro ou especial dispostos neste captulo
no podero ser utilizados no custeio de despesas de pessoal e acessrias, de
quaisquer naturezas, incluindo a proibio o pagamento de remunerao de agentes
polticos.
Art. 28. O fundo financeiro ou especial referido neste captulo no se reveste
de personalidade juridicamente competente para efetuar contrataes de pessoal, a
qualquer ttulo, as quais so impossibilitadas.

CAPTULO VII
DAS AES E SERVIOS PBLICOS DE SADE
Art. 29. Todo recurso destinado s aes e servios pblicos de sade e os
transferidos pelo Estado e Unio para a mesma finalidade sero aplicados por meio do
Fundo Municipal de Sade, com acompanhamento e fiscalizao do Conselho
Municipal de Sade.
1 O Fundo Municipal de Sade poder adotar contabilidade prpria ou
contabilidade centralizada no rgo gestor.
2 Na forma da regulamentao estabelecida pela Secretaria da Receita
Federal do Brasil, a inscrio do Fundo Municipal de Sade no Cadastro Nacional da
Pessoa Jurdica (CNPJ) obrigatria, independentemente de a contabilidade por este
adotada ser centralizada ou descentralizada.
3 As contas correntes bancrias destinadas movimentao dos recursos
sero abertas em nome do Fundo Municipal de Sade, observando-se o disposto no
art. 1, 1, XXI, e o art. 9, desta Instruo Normativa.
4 Os Fundos Municipais de Sade com contabilidade centralizada na
Secretaria respectiva do Municpio ficam dispensados do encaminhamento do SIM-AM.

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

5 Ocorrendo alterao no regime de execuo contbil no transcorrer do

exerccio, a opo inicial quanto forma de remessa dever ser mantida at o
encerramento deste.
6 O planejamento das aes e servios pblicos de sade do Municpio
dever atender o disposto na Lei Complementar n 141/2012 e ser estruturado
segundo o Plano de Sade aprovado nos termos do art. 36 da Lei Orgnica da Sade -
Lei n 8.080, de 19 de setembro de 1990.
7 O Plano de Sade do Municpio contemplar os objetivos, metas e
prioridades da ao do Municpio, definidos conforme a sistemtica estabelecida no
1, do art. 30 da Lei Complementar n 141/2012, devendo apresentar compatibilidade
com os resultados fsicos e financeiros contidos na programao anual de sade.
8 A programao anual de sade e sua execuo devero observar as
normas da Lei Complementar n 141/2012, que regulamenta a Emenda Constitucional
n 29/00.
9 O gestor do Fundo Municipal de Sade elaborar Relatrio detalhado
referente ao quadrimestre anterior, o qual conter, no mnimo, as seguintes
informaes:
I - montante e fonte dos recursos aplicados no perodo;
II - auditorias realizadas ou em fase de execuo no perodo e suas
recomendaes e determinaes;
III - oferta e produo de servios pblicos na rede assistencial prpria,
contratada e conveniada, cotejando esses dados com os indicadores de sade da
populao em seu mbito de atuao.
10. O gestor do Fundo apresentar os relatrios quadrimestrais em
audincia pblica, at o final dos meses de maio, setembro e fevereiro, no mesmo
contexto da audincia estabelecida pela LRF para avaliao do cumprimento das
metas fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias.
Art. 30. Os Conselhos Municipais de Sade (CMS) constituem instncia
legal para proposio, discusso, acompanhamento, deliberao, avaliao e
fiscalizao da implementao da Poltica de Sade no Municpio, incluindo-se os
aspectos econmicos e financeiros, conforme as diretrizes do Conselho Nacional de
Sade, competindo-lhe em especial:
I - avaliar e deliberar sobre contratos e convnios, conforme as diretrizes dos
Planos de Sade Nacional, Estaduais e Municipais;
II - aprovar a proposta oramentria anual da sade, tendo em vista as
metas e prioridades estabelecidas na LDO, a teor do art. 36 da Lei n 8.080/90;
III - participar da elaborao da programao e execuo financeira e
oramentria do Fundo Municipal de Sade e acompanhar a movimentao e
destinao dos recursos;
IV - fiscalizar e controlar gastos e deliberar sobre critrios de movimentao
de recursos da Sade;

13
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

V - analisar, discutir e aprovar o Relatrio de Gesto, com a prestao de

contas e informaes financeiras, repassadas em tempo hbil aos conselheiros,
acompanhado do devido assessoramento;
VI - acompanhar o ndice e a validade das despesas apropriadas na sade
para fins de atendimento da determinao constitucional de destinao de percentual
mnimo.
Pargrafo nico. O Regimento Interno do Conselho Municipal de Sade
definir os prazos para a remessa dos relatrios quadrimestrais e o relatrio anual,
prevendo cronograma adequado ao desenvolvimento do exerccio de suas
competncias de anlise e parecer, e os prazos de prestao de contas ao Tribunal e o
1 do art. 36, da Lei Complementar n 141/2012.
Art. 31. A proposta de programao anual de sade, resultante do Plano de
Sade includo no Plano Plurianual do perodo, elaborado e discutido em audincias
pblicas, dever estar selada no Termo de Compromisso de Gesto pactuado pelo
Municpio e aprovado pelo Conselho Municipal de Sade.
1 O gestor do Fundo encaminhar a programao anual do Plano de
Sade ao respectivo Conselho de Sade, para aprovao antes da data de
encaminhamento da lei de diretrizes oramentrias do exerccio correspondente, qual
ser dada ampla divulgao, inclusive em meios eletrnicos de acesso pblico.
2 O Conselho Municipal de Sade, com o apoio tcnico do controle
interno, fiscalizar o cumprimento das normas da Lei Complementar n 141/2012, com
nfase no que diz respeito:
I - elaborao e execuo do Plano de Sade Plurianual;
II - ao cumprimento das metas para a sade estabelecidas na lei de
diretrizes oramentrias;
III - aplicao dos recursos mnimos em aes e servios pblicos de
sade, observadas as regras previstas nesta Lei Complementar;
IV - s transferncias dos recursos aos Fundos de Sade;
V - aplicao dos recursos vinculados ao SUS;
VI - destinao dos recursos obtidos com a alienao de ativos adquiridos
com recursos vinculados sade.
Art. 32. O Prefeito Municipal e o Presidente da Cmara firmaro
Declaraes de Realizao de Audincias Pblicas quadrimestrais na Cmara
Municipal, na qual o gestor da sade local apresentou as demonstraes da execuo
do plano de sade do Municpio, as auditorias concludas ou iniciadas no perodo, bem
como sobre a oferta e produo de servios na rede assistencial prpria, contratada ou
conveniada, atendendo ao art. 12, da Lei n 8.689/93.
1 A Declarao do Prefeito Municipal, constar do SIM-AM, contendo:
I - nome e data do rgo de divulgao em que foi veiculado o Edital de
convocao pblica para a sesso da Comisso da Cmara onde foi realizada a
audincia pblica;
II - data e hora da realizao da audincia;

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

III - local em que foi realizada a audincia;

IV - nmero, espcie e data do ato baixado para aprovao do Plano de
Sade do Municpio, conforme determina o art. 4 da Lei n 8.142/90.
2 A Declarao do Presidente do Legislativo Municipal, constar do SIM-
AM, contendo:
I - nome e data do rgo de divulgao em que foi veiculado o Edital de
convocao pblica para a sesso da Comisso da Cmara onde foi realizada a
audincia pblica;
II - data e hora da realizao da audincia.

CAPTULO VIII
DOS RELATRIOS DA LEI COMPLEMENTAR N 101/00
Art. 33. O Tribunal de Contas disponibilizar, em seu portal eletrnico na
internet, na seo respectiva ao SIM-AM, para fins de divulgao publicitria, o
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e seus demonstrativos, e o Relatrio
de Gesto Fiscal.
1 Os demonstrativos sero elaborados com base nas orientaes
normativas expedidas pela Secretaria do Tesouro Nacional e, ainda, os incidentes
jurisprudenciais do Tribunal de Contas do Estado do Paran sobre a matria.
2 Os relatrios e demonstrativos referidos no caput, independentemente
da gerao pelo SIM-AM, sero emitidos pelos Entes Municipais mediante utilizao de
seus prprios sistemas, com vistas obedincia dos prazos para publicao nos
prazos estabelecidos pela LRF.
3 O Tribunal de Contas divulgar, em seu portal eletrnico na internet, na
seo respectiva ao SIM-AM, a metodologia e definies consideradas na elaborao
dos demonstrativos integrantes do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e do
Relatrio de Gesto Fiscal.
Art. 34. A obrigao de publicao referida no art. 10 ser considerada
atendida mediante:
I - a divulgao da verso completa dos Relatrios Resumidos de Execuo
Oramentria e Relatrios de Gesto Fiscal, no quadro mural da Administrao e na
pgina desta na Internet;
II - a publicao em jornal de ampla circulao local ou no rgo Oficial de
Imprensa do Municpio dos Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria e
Relatrios de Gesto Fiscal, consistente do:
a) Demonstrativo Simplificado do Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria, Oramento Fiscal e da Seguridade Social; e
b) Demonstrativo Simplificado do Relatrio de Gesto Fiscal e da
Seguridade Social.
1 Os prazos ditados para as publicaes dos relatrios e demonstrativos
referidos neste captulo so de aplicao automtica e, assim, no gozam do perodo

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

de carncia para a adequao fixado nos incisos I, II, e III do art. 73-B, da LRF, com
redao dada pela Lei Complementar n 131/09.
2 A emisso dos relatrios consolidados do Poder Executivo somente
ser possvel se efetivada a remessa definitiva do ms correspondente, de todas as
Entidades que integram a administrao direta e indireta, inclusive o Poder Legislativo
com contabilidade descentralizada.
3 A disponibilizao dos relatrios do Poder Legislativo com contabilidade
descentralizada depende da remessa definitiva do ms correspondente desse Poder e
de todas as Entidades integrantes da administrao direta e indireta do Poder
Executivo.
4 Na ocorrncia de atraso ou falta de registros no SIM-AM, os Poderes
Executivo e Legislativo devero efetuar as publicaes com base nos demonstrativos
emitidos por seus prprios sistemas, procedendo s devidas republicaes com as
retificaes de posteriores conciliaes com o gerado pelo SIM-AM.

CAPTULO IX
DAS DECLARAES DE PUBLICIDADE E DE AUDINCIAS PBLICAS
Art. 35. O Prefeito Municipal efetuar o registro de Publicao do Relatrio
de Gesto Fiscal dos Poderes Executivo e Legislativo, e do Relatrio Resumido da
Execuo Oramentria, mediante Declarao na pgina do Tribunal na internet, na
seo do SIM-AM, contendo informaes sobre a data e jornal de veiculao.
1 A Declarao de Publicidade firmada pelo Prefeito no desobriga o
Presidente da Cmara quanto ao cumprimento das exigncias expressas na Lei
Complementar n 101/00, a quem compete enviar ao Poder Executivo comprovao da
publicidade do Relatrio de Gesto Fiscal do Poder Legislativo.
2 Os poderes municipais mantero arquivos em forma impressa,
magntica ou digital das divulgaes do Relatrio de Gesto Fiscal e do Relatrio
Resumido da Execuo Oramentria.
3 A Declarao prevista neste artigo ser efetivada pelo Poder Executivo
Municipal at o 5 (quinto) dia posterior divulgao do Relatrio de Gesto Fiscal dos
Poderes Executivo e Legislativo e do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria.
Art. 36. O Prefeito Municipal e o Presidente da Cmara firmaro
Declaraes de Realizao de Audincia Pblica de avaliao do cumprimento das
Metas Fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias, junto pgina do Tribunal na
internet.
1 A Declarao do Prefeito Municipal conter:
I - identificao do veculo utilizado na divulgao do Edital de convocao
pblica para a sesso da Comisso da Cmara onde foi realizada a audincia pblica;
II - data e hora da realizao da audincia; e
III - local em que foi realizada a audincia.
2 A Declarao do Presidente do Legislativo Municipal conter:

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

I - identificao do veculo utilizado na divulgao do Edital de convocao

pblica para a sesso da Comisso da Cmara onde foi realizada a audincia pblica;
II - data e hora da realizao da audincia;
III - local em que foi realizada a audincia;
IV - nome da Comisso da Cmara encarregada do acompanhamento da
execuo oramentria e realizao da audincia; e
V - nomes dos Vereadores componentes da comisso em que foi realizada a
audincia.
3 A Declarao de Realizao de Audincia Pblica prevista neste artigo,
ser efetuada individualmente pelos Poderes Executivo e Legislativo at o 5 (quinto)
dia posterior realizao da audincia.
4 As atas e pareceres pertinentes audincia pblica, acompanhados de
comparativos das metas estabelecidas com as atingidas, e das justificativas quanto
no obteno dos resultados propostos, sero mantidas em arquivos junto referida
Comisso.
5 Os municpios com populao inferior a cinquenta mil habitantes,
mesmo que se utilizem da faculdade para elaborao de Relatrios de Gesto Fiscal
na periodicidade semestral, esto sujeitos realizao quadrimestral de Audincia
Pblica de avaliao do cumprimento das Metas Fiscais da Lei de Diretrizes
Oramentrias.
6 Os municpios com populao at cinquenta mil habitantes, incursos na
obrigatoriedade de elaborao de Relatrios de Gesto Fiscal na periodicidade
quadrimestral, por extrapolao de limites da Lei Complementar n 101/00, so sujeitos
tambm realizao de Audincia Pblica de avaliao do cumprimento das Metas
Fiscais da Lei de Diretrizes Oramentrias nos mesmos perodos.

CAPTULO X
DOS PROCEDIMENTOS ADICIONAIS DE TRANSPARNCIA PBLICA
Art. 37. No cumprimento das normas de transparncia previstas nos incisos
I, II e III do pargrafo nico do art. 48 e no art. 48-A, da Lei Complementar n 101/00,
includos pela Lei Complementar n 131/09, os Sistemas integrados de administrao
financeira e controle dos Entes municipais adotaro os requisitos mnimos de
segurana e contbeis previstos na Portaria n 548/10, do Ministro de Estado da
Fazenda, e no Decreto Federal n 7.185/10.
1 O Sistema referido neste artigo integrar todas as entidades da
administrao direta, as autarquias, as fundaes, os fundos e as empresas estatais
dependentes, sem prejuzo da autonomia do ordenador de despesa para a gesto dos
crditos e recursos autorizados na forma da legislao vigente e em conformidade com
os limites de empenho e o cronograma de desembolso estabelecido.
2 Para fins deste artigo, entende-se por:
I - sistema integrado do Ente: as solues de tecnologia da informao que,
no todo ou em parte, funcionando em conjunto, suportam a execuo oramentria,

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

financeira e contbil deste, bem como a gerao dos relatrios e demonstrativos

previstos na legislao; e
II - unidade gestora: a unidade oramentria ou administrativa que realizar
atos de gesto oramentria, financeira ou patrimonial, e que assim esto sujeitas ao
SIM-AM e prestao de contas anual.
3 O padro mnimo de qualidade do Sistema dos Entes, nos termos do
art. 48, pargrafo nico, inciso III, da Lei Complementar n 101/00, regulado no
Decreto Federal n 7.185/10.
Art. 38. As administraes sujeitas a esta Instruo disporo, em seus
respectivos stios eletrnicos, na rede mundial de computadores, para livre
acessibilidade do pblico em geral, as informaes sobre a execuo oramentria e
financeira das unidades gestoras, referentes receita e despesa, contendo, em
tempo real, no mnimo:
I - Informaes Financeiras, exceto despesas com a folha de pagamento de
pessoal e de benefcios previdencirios:
a) relao das despesas empenhadas (no dia/ms/ano) / (no ms/ano) / (no
ano):
1. nmero do processo;
2. classificao oramentria, especificando a unidade oramentria,
funo, subfuno, natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o
gasto;
3. nmero do empenho;
4. fornecedor;
5. descrio;
6. licitao;
7. valor.
b) relao das despesas liquidadas (no dia/ms/ano) / (no ms/ano) / (no
ano):
1. nmero do processo;
2. classificao oramentria, especificando a unidade oramentria, funo,
subfuno, natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto;
3. nmero do Empenho;
4. fornecedor;
5. descrio;
6. licitao;
7. valor.
c) relao das despesas pagas (no dia/ms/ano) / (no ms/ano) / (no ano):
1. nmero do processo;

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

2. classificao oramentria, especificando a unidade oramentria, funo,

subfuno, natureza da despesa e a fonte dos recursos que financiaram o gasto;
3. nmero do Empenho;
4. fornecedor;
5. descrio;
6. licitao;
7. valor.
d) relao das transferncias financeiras a terceiros (no dia/ms/ano) / (no
ms/ano) / (no ano):
1. classificao oramentria da despesa;
2. lei de autorizao nmero e ano;
3. programa/projeto/atividade;
4. finalidade;
5. convenente;
6. valor total;
7. valor da liberao;
8. saldo;
9. trmino.
e) relao dos empenhos a pagar, segundo a ordem cronolgica, por fonte
de recursos (no dia/ms/ano) / (no ms/ano) / (no ano):
1. posio nmero;
2. nmero do empenho;
3. fonte dos recursos que financiaram o gasto;
4. fornecedor;
5. descrio;
6. licitao;
7. valor.
f) relao dos ingressos de receitas (no dia/ms/ano) / (no ms/ano) / (no
ano):
1. categoria econmica da receita/natureza;
2. previsto total;
3. finalidade;
4. valor.
g) relao das transferncias Voluntrias (art. 25, LRF) (no dia/ms/ano) /
(no ms/ano) / (no ano):
1. categoria oramentria da receita;
19
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

2. cdigo da funo da destinao;

3. finalidade;
4. fonte repassadora;
5. valor previsto;
6. valor Recebido;
7. saldo a Receber;
8. prazo para Aplicao.
II - Informaes Financeiras no decorrentes da execuo oramentria
(depsitos, consignaes, caues e outros valores a repassar):
a) relao das despesas inscritas (no dia/ms/ano) / (no ms/ano) / (no ano):
1. nmero do processo;
2. credor;
3. descrio;
4. valor.
b) relao das despesas pagas (no dia/ms/ano) / (no ms/ano) / (no ano):
1. nmero do processo;
2. credor;
3. descrio;
4. valor.
c) relao dos saldos de credores a pagar, segundo a ordem cronolgica (no
dia/ms/ano) / (no ms/ano) / (no ano):
1. nmero do processo;
2. credor;
3. descrio;
4. valor.
III - Informaes Contbeis (no Ms/Ano) / (no Ano):
a) Demonstrativo da Receita e Despesa segundo as categorias econmicas
(Anexo 1, da Lei n 4.320/64);
b) Receita segundo as categorias econmicas (Anexo 2, da Lei n 4.320/64);
c) Despesa segundo as categorias econmicas (Anexo 2, da Lei n
4.320/64);
d) Despesa por Programa de Trabalho (Anexo 6, da Lei n 4.320/64);
e) Balano Patrimonial (Anexo 14, da Lei n 4.320/64);
f) Demonstrativo das Variaes Patrimoniais (Anexo 15, da Lei n 4.320/64).
IV - Informaes Administrativas:

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

a) contratos em (no dia/ms/ano) / (no ms/ano) / (no ano):

1. contrato nmero;
2. data do contrato (dia/ms/ano);
3. contratado;
4. objeto;
5. licitao;
6. preo inicial;
7. preo final;
8. aditamento ao objeto;
9. valor do acrscimo/reduo;
10. data (dia/ms/ano).
b) quadro de pessoal em (no ms/ano) / (no ano):
1. nmero cargos efetivos criados;
2. nmero cargos efetivos preenchidos;
3. nmero cargos em comisso criados;
4. nmero cargos em comisso preenchidos;
5. nmero empregos pblicos criados;
6. nmero empregos pblicos preenchidos.
c) relao dos servidores/empregados ativos (no ms/ano) / (no ano):
1. nome;
2. nmero da matrcula;
3. cargo/funo;
4. lotao;
5. situao funcional (em atividade ou em licena).
d) relao dos servidores inativos:
1. nome;
2. nmero da matrcula.
1 As informaes referentes despesa por fornecedor, pessoa fsica ou
jurdica beneficiria de pagamento, consideram as empenhadas, liquidadas e pagas e
ainda os desembolsos financeiros que no decorram da execuo oramentria,
exceto no caso de folha de pagamento de pessoal e de benefcios previdencirios.
2 A formatao das datas das Informaes Financeiras, abrange:
I - (dia/ms/ano) = a data do registro das operaes no dirio da
contabilidade da Entidade, independentemente de a data da operao ser diversa do
dia da escriturao contbil;

21
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

II - (ms/ano) = o ms e ano a que pertencer a data especificada na alnea

anterior, destinada coluna em que se informar o valor acumulado desde o primeiro
dia contbil do ms at a data contbil da operao (alnea a); e
III - (ano) = o ano a que pertencer o ms especificado na alnea anterior
(b), destinado coluna em que se informar o valor acumulado desde o primeiro dia
contbil do exerccio at a data contbil da operao informada (alnea a).
3 As informaes so cumulativas, devendo permanecer veiculadas, dia a
dia, no decorrer do exerccio, at o ms seguinte ao encerramento do exerccio.
4 A liberao em tempo real considera a disponibilizao das
informaes, em meio eletrnico que possibilite amplo acesso pblico, at o primeiro
dia til subsequente data do registro contbil no respectivo Sistema do Ente, sem
prejuzo do desempenho e da preservao das rotinas de segurana operacional
necessrios ao seu pleno funcionamento, com observncia:
I - por meio eletrnico que possibilite amplo acesso pblico considera-se a
Internet, sem exigncias de cadastramento de usurios ou utilizao de senhas para
acesso;
II - as informaes contbeis devero ser disponibilizadas ao cidado em
demonstrativos individuais por Poder e rgos do Ente, e tambm em forma de
consolidao de todos estes.
Art. 39. Sem prejuzo de caractersticas adicionais adotadas pelo prprio
Ente, consistem requisitos tecnolgicos do padro mnimo de qualidade do Sistema do
Ente, a possibilidade de manejo dos dados pelos usurios atravs dos seguintes
recursos:
I - permitir o armazenamento, a importao e a exportao de dados;
II - possuir mecanismos que possibilitem a integridade, confiabilidade e
disponibilidade da informao registrada e exportada.
Pargrafo nico. As administraes viabilizaro as condies necessrias ao
livre acesso da sociedade em geral s informaes veiculadas em seus stios
eletrnicos tambm a partir da seo do SIM-AM, no stio do Tribunal de Contas.
Art. 40. O consrcio intermunicipal e entidades congneres que no
dispuserem de recursos tecnolgicos prprios de internet para o cumprimento do art.
16 podero veicular suas informaes no portal eletrnico do ente consorciado em que
estiver sediado, ou no stio do municpio que o represente, no caso de o municpio sede
no ser filiado.
Art. 41. A verificao do cumprimento do disposto nos arts. 37 e 38 ser
efetivada nas rotinas de anlise da gesto fiscal, disciplinada em normativa prpria,
constituindo a constatao do atendimento irregular, ou a omisso, em fator impeditivo
emisso da Certido Liberatria por parte do Municpio.
Pargrafo nico. A regra de verificao considera a publicidade das peas
contbeis referidas no art. 38, III, cuja aplicao sujeita as entidades de administrao
direta e indireta dos poderes executivo e legislativo do municpio, incluindo os
consrcios, e cuja divulgao dever ocorrer no mximo at o encerramento do ms
seguinte ao respectivo aos registros contbeis retratados pelos demonstrativos.

22
 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

Art. 42. Os dirigentes municipais efetuaro os registros necessrios

realizao do controle de verificao do cumprimento das normas de transparncia
referidas no art. 38, mediante declaraes na pgina do Tribunal na internet,
considerando os seguintes campos:
I - data do ltimo movimento contbil escriturado;
II - data de insero nas informaes referentes ao ltimo movimento
contbil escriturado;
III - data da declarao no SIM-AM;
IV - endereo eletrnico para o acesso a que se refere o pargrafo nico do
art. 39, desta Instruo.
1 As datas das declaraes referidas nos incisos II e III do caput devero
ser coincidentes e a constatao de sua consistncia ser efetivada pelo SIM.
2 Os atrasos superiores a 5 (cinco) dias nos registros contbeis dirios
podero ensejar as penalidades que couberem.
Art. 43. O cumprimento do estabelecido nos incisos II e III, do pargrafo
nico do art. 48, da Lei Complementar n 101/00, ser realizado mediante:
I - a divulgao da verso completa dos Relatrios Resumidos de Execuo
Oramentria e Relatrios de Gesto Fiscal, no quadro mural da Administrao e na
pgina desta na Internet;
II - a publicao em jornal de ampla circulao local ou no rgo Oficial de
Imprensa do Municpio dos Relatrios Resumidos de Execuo Oramentria e
Relatrios de Gesto Fiscal, consistente do:
a) Demonstrativo Simplificado do Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria, Oramento Fiscal e da Seguridade Social;
b) Demonstrativo Simplificado do Relatrio de Gesto Fiscal e da
Seguridade Social.
Art. 44. A efetiva participao popular ser assegurada nas etapas de
elaborao, discusso e a aprovao dos projetos de leis respectivos aos planos, lei de
diretrizes oramentrias e oramentos.
1 O previsto neste artigo dever ocorrer inclusive nas revises dos
planos, nas avaliaes de resultados dos instrumentos executados e quando
programas aprovados na Lei do Oramento forem cancelados para reclassificao das
prioridades eleitas na lei de diretrizes oramentrias.
2 As convocaes para participao nos processos referidos neste artigo
sero viabilizadas atravs de campanhas publicitrias em todos os veculos de
imprensa disponveis, pela divulgao na internet e por comunicao, por correio
eletrnico ou via postal, aos conselhos municipais de representao da sociedade, aos
sindicatos e partidos polticos, associaes e instituies de ensino pblicas e
particulares instaladas no Municpio.

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 TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO PARAN

CAPTULO XI
DAS DISPOSIES GERAIS
Art. 45. Os prazos previstos nesta Instruo Normativa, e as datas limite
para divulgao do Relatrio Resumido da Execuo Oramentria e do Relatrio de
Gesto Fiscal, nos termos exigidos pela Constituio Federal e Lei Complementar n
101/00, respeitadas as faixas populacionais, constam da agenda de obrigaes com
vigncia anual.
Art. 46. O no atendimento s disposies desta Instruo Normativa, por
todas as Entidades do Municpio, que considera os Poderes Executivo e Legislativo,
demais Entidades de administrao indireta e empresas estatais dependentes, constitui
impedimento concesso das Certides Liberatrias, para fins de habilitao ao
recebimento de transferncias voluntrias, e realizao de operaes de crdito de
qualquer natureza.
1 O previsto no caput deste artigo inclui os Consrcios e Associaes
Pblicas intermunicipais, cujas inadimplncias para com a Agenda de Obrigaes
poder acarretar o bloqueio da certido liberatria de seus consorciados.
2 O Consrcio pblico intermunicipal dever fornecer as informaes
financeiras completas, para que sejam consolidadas nas contas de cada Municpio
consorciado todas as receitas e despesas realizadas, visando o atendimento dos
dispositivos da Lei Complementar no 101/00.
3 As disposies respectivas consolidao de informaes aplicam-se
igualmente aos Municpios filiados a consrcio intermunicipal, em relao ao
instrumento formalmente aprovado com fora de oramento do exerccio, devendo
contemplar inclusive o contrato de rateio.
Art. 47. As normas desta Instruo aplicam-se aos rgos da Administrao
Direta e Indireta dos Poderes Executivo e Legislativo dos municpios e aos consrcios
intermunicipais.
Art. 48. Esta Instruo Normativa entra em vigor na data de sua publicao
e tem seus efeitos aplicados a partir do exerccio financeiro de 2013.

Sala das Sesses, em 28 de fevereiro de 2013.

ARTAGO DE MATTOS LEO

Presidente

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