PROFESSOR PAULO ESTEVES

Financiamento
Para Inovao
Realizao:
FINANCIAMENTO PARA INOVAO

SUMRIO
UNIDADE 1 |
ANLISE DE POLTICAS PBLICAS E DOS MECANISMOS,
PROGRAMAS E FONTES GOVERNAMENTAIS PARA O
FINANCIAMENTO INOVAO

1.1Anlise das polticas de Cincia, 6

Tecnologia e Inovao

1.2 Programas e fontes governamentais 12
para o financiamento inovao

resumo 18

UNIDADE 2 |
FUNDOS SETORIAIS, INCENTIVOS FISCAIS PARA INOVAO E
ESTRUTURAO DE PROJETOS PARA CAPTAO DE RECURSOS
PBLICOS PARA INOVAO

2.1 os fundos setoriais 20

das empresas
2.2 Incentivos fiscais para inovao 21
2.3 Estruturao de projetos para captao de 24
recursos pblicos para inovao

resumo 31
conhea o autor 32
referncias bibliogrficas 33

3
 l APRESENTAO DA DISCIPLINA
Caro estudante,
Seja bem-vindo disciplina Financiamento para Inovao. A
inovao tecnolgica vem se constituindo em uma das principais estra-
tgias das empresas para manter e ampliar sua presena no mercado
uma vez que se constitui, em uma das causas do aumento sistemtico
da competitividade e barreira para entrada de novos concorrentes. A
inovao um fenmeno complexo, que precisa ser deliberado e guia-
do por atividades sistemticas de criao, aplicao e disseminao de
conhecimento. O sucesso de sua incorporao ao tecido organizacional
depende da atuao integrada de universidades, empresas e governo.
Nesse quadro, inovao no apenas questo estratgica para as em-
presas; tema de poltica pblica, pois vrios atores, direta ou indireta-
mente influenciados pelas regulamentaes dos governos, constituem
elemento essencial no processo de inovao e por consequncia do uso
e aplicao do conhecimento. Por isto, as polticas pblicas voltadas ao
financiamento de C,T&I no Pas, vm ganhando complexidade e um
elevado dinamismo. Buscamos com o curso trazer um quadro atua-
lizado sobre as agncias e mecanismos de financiamento disponveis
no cenrio nacional. Estaremos juntos para analisar e discutir o tema,
buscando criar mais um espao para a gerao de conhecimentos e am-
pliao da rede de profissionais interessados na promoo das aes
em C,T&I.

Objetivo geral: Apresentar uma anlise sobre a dinmica das

polticas e dos mecanismos de financiamento que estruturam o Siste-
ma Nacional de Cincia, Tecnologia e Inovao bem como os principais
instrumentos criados para apoiar s organizaes no processo de gera-
o, difuso e disponibilizao da inovao para a sociedade.

Dessa forma, a partir do contedo apresentado ao longo da dis-

ciplina voc ter acesso a documentos e informaes relacionadas a
fontes de financiamento cincia e tecnologia.

Vamos iniciar os estudos? Boa leitura!

Professor Paulo Esteves

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FINANCIAMENTO PARA INOVAO

UNIDADE 1|
ANLISE DE
POLTICAS PBLICAS
E DOS MECANISMOS,
PROGRAMAS E FONTES
GOVERNAMENTAIS PARA
O FINANCIAMENTO
INOVAO
Objetivo de aprendizagem: Apresentar as polticas pblicas e os
mecanismos destinados ao financiamento de projetos na rea da
inovao, bem como, programas e fontes governamentais visando
construir uma anlise sinttica sobre a ao governamental na rea
de Cincia, Tecnologia e Inovao (C,T&I).

A primeira formulao para montagem de um Sistema Nacional

para Inovao, no Brasil, nos faz retornar a 1975, quando foi insti-
tudo pelo Governo Federal o Sistema Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico. O Ministrio da Cincia, Tecnologia e Ino-
vao (MCTI), criado em 1985 agora, o organismo responsvel por
coordenar os esforos governamentais para formulao de polticas,
estratgias e instrumentos de fomento e apoio financeiro rea de
C,T&I. Historicamente, o Brasil vem construindo uma srie de po-
lticas que norteiam a operao dos diversos agentes que compe o
ambiente da rea de C,T&I no Pas. Atualmente, as polticas e meca-
nismos do MCTI e dos agentes que formam o Sistema Nacional de
Cincia e Tecnologia esto apresentados no documento denomina-
do Estratgias Nacionais de Cincia, Tecnologia e Inovao (ENCTI
2012-2105). A partir da ENCTI vem sendo construda uma srie de

5
 programas e fontes de financiamento que trazem como objetivo a
operacionalizao das estratgias estabelecidas, apoiando com recur-
sos reembolsveis e no reembolsveis instituies pblicas e priva-
das que atuam na rea.
No decorrer desta unidade vamos nos aprofundar mais nas pol-
ticas relacionadas Cincia, Tecnologia e Inovao. Vamos l?

1.1 ANLISE DAS POLTICAS DE

CINCIA, TECNOLOGIA E INOVAO
A primeira formulao para montagem de um Sistema Nacional
para Inovao nos remete a 1975, quando foi institudo pelo Governo
Federal o Sistema Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnol-
gico.
O Sistema Nacional de Inovao recebe diversas definies. Para
esta disciplina vamos adotar aquela sugerida por Sbragia e Andreassi
(2006, p. 19), na qual a definem como:

[...] uma rede de instituies pblicas e privadas que interagem para promo-
ver o desenvolvimento cientfico e tecnolgico de um pas. Incluem empresas,
dos mais variados tipos, associaes empresariais, universidades, escolas tc-
nicas, institutos de pesquisa, governo, agncias de fomento e agncias regula-
doras, num esforo de gerao, importao, modificao, adaptao e difuso
de inovaes tecnolgicas.

A partir de sua definio, o Sistema Nacional deu origem aos Pla-

nos Bsicos de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (PBDCT),
tendo o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnol-
gico (CNPq) como o rgo central do setor. Essa configurao institu-
cional se manteve at 1985, quando foi criado o Ministrio da Cincia
e Tecnologia (MCT). Essa mudana representa uma centralizao nas
decises pblicas quanto s polticas do Brasil e a diviso de responsa-
bilidades entre os rgos pblicos. Na Figura 1.1 podemos visualizar a
organizao hierrquica do Sistema Nacional de Inovao.

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FINANCIAMENTO PARA INOVAO

Setor Governo

Agncias Reguladoras Governos estaduais

ANATEL, ANEEL, ANP CONFAP, CONSECTI

Polticas de Estado
MAPA MDIC MEC MS
Plano de Poltica Industrial: Plano de Poltica Nacional MD
Desenvolvimento Plano Brasil Maior Desenvolvimento de Sade Poltica
da Agropecuria PBM da Educao Mais Sade Nacional de
PDE Defesa

Estratgia Nacional de Cincia,

Tecnologia e Inovao (ENCTI)
Academia MEI
ABC, SBPC, ANDIFES, Mobilizao Empresarial
ABRUEM, etc pela Inovao
Trabalhadores
CUT, CTB, UGT,
Fora Sindical
Setor Acadmico Setor Empresarial

Figura 1.1 - Fluxograma Sistema Nacional de Inovao.

Fonte: MCTI (2007-2010). Na sequncia vamos aprese
criados com base no Sistema Na
na linha do tempo as polticas de
do o processo de deciso sobre in

l A Poltica Industrial e d
Em 1990, foi lanada a Polt
(PICE), baseada no conceito de c
como objetivo expor o setor prod
nacional por meio de reduo d
pelo Pas como proteo s empr
desenvolvimento de instrument
que para o setor de C,T&I mere

7
 de Qualidade e Produtividade (PBQP), que se converteu em marco
substantivo do esforo nacional na rea de certificao e garantia da
qualidade; o Programa de Apoio Capacitao Tecnolgica da Inds-
tria (PACTI) e o Programa de Apoio Tecnolgico s Micro e Pequenas
Empresas (PATME). Em 1996 foi criado o Conselho Nacional de Ci-
ncia e Tecnologia (CCT), como rgo de assessoramento superior do
Presidente da Repblica.

l A Poltica Industrial, Tecnolgica e de Comrcio Exterior

PITCE
Em 2004, o Governo lanou a Poltica Industrial, Tecnolgica e
de Comrcio Exterior (PITCE) para:

[...]estimular e induzir o desenvolvimento industrial e tecnolgico do parque

produtivo nacional por meio do fortalecimento da indstria. Para tanto se
concentra em quatro vetores fundamentais: inovao tecnolgica, moderni-
zao industrial, insero externa e exportao e opes estratgicas. (MI-
DIC, 2009).

Segundo Salerno e Daher (2006, p. 10) a PITCE Busca incentivar

a mudana do patamar competitivo da indstria brasileira rumo di-
ferenciao e inovao de produtos, estratgia competitiva que tende
a gerar mais renda.
A Lei n 10.973, foi criada em 2 de dezembro de 2004 e denomi-
nada Lei da Inovao refletiu a necessidade do Pas em contar com
dispositivos legais eficientes que contribuam para o delineamento de
um cenrio favorvel ao desenvolvimento cientfico, tecnolgico e ao
incentivo inovao.

Voc pode consultar a Lei n 10.973 em sua forma completa,

acessando o link <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_
Ato2004-2006/2004/Lei/L10.973.htm>.

A Lei n 11.196, de 21 de novembro de 2005, conhecida como

Lei do Bem, em seu Captulo III, artigos 17 a 26, e regulamentada pelo
Decreto n 5.798, de 7 de junho de 2006, que consolidou os incentivos
fiscais que as pessoas jurdicas podem usufruir de maneira automtica
desde que realizem pesquisa tecnolgica e desenvolvimento de inova-

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FINANCIAMENTO PARA INOVAO

o tecnolgica. Entre esses incentivos fiscais destacam-se significa-

tivas redues de imposto de renda e da contribuio social sobre o
lucro lquido correspondente a investimentos realizados em atividades
de P,D&I por empresas que trabalham sob o sistema de apurao do
lucro real. A lei tambm autorizou as agncias de fomento de C&T a
subvencionar o valor da remunerao de pesquisadores, empregados
em atividades de inovao tecnolgica em empresas do Pas.

Acesse o link <http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2004-

2006/2005/Lei/L11196.htm> para conhecer a Lei do Bem em
sua forma completa. E para complementar a leitura voc pode
acessar o link <http://www.mct.gov.br/index.php/content/
view/23028.html> e conhecer o Decreto n 5.798.

Dentre os vrios aspectos abrangidos, vale destacar que, a par-

tir desse marco legal, foi possvel o investimento de recursos pblicos
de subveno, ou seja, no reembolsveis, diretamente em projetos da
iniciativa privada. importante esclarecer que o financiamento p-
blico atividade de P,D&I uma das formas aceitas pela Organizao
Mundial do Comrcio (OMC) no mbito do Acordo Geral sobre Pau-
tas Aduaneiras e Comrcio (General Agreement on Tariffs and Trade
GATT) como forma de subsdio s empresas previstos no artigo 8,
financiando, com recursos no reembolsveis, ou seja, de subveno,
at 75% do dispndio total realizado em projetos de inovao.

l Plano de Ao 2007-2010 de Cincia, Tecnologia e

Inovao para o Desenvolvimento Nacional Plano CTI.
Em 2007, o Ministrio da Cincia e Tecnologia lanou o Plano de
Ao 2007-2010 de Cincia, Tecnologia e Inovao para o Desenvolvi-
mento Nacional (Plano CTI). O Plano integra a agenda do Programa
de Acelerao do Crescimento (PAC). O principal objetivo deste Plano
C,T&I, (2007) definir um amplo leque de iniciativas, aes e progra-
mas que possibilitem tornar mais decisivo o papel da cincia, tecno-
logia e inovao no desenvolvimento sustentvel do Pas, ampliando
o apoio inovao e ao desenvolvimento tecnolgico das empresas,
acelerando o desenvolvimento de tecnologias avanadas e de setores
portadores de futuro e massificando programas de extenso e capaci-

9
 tao tecnolgica, com nfase nas empresas de micro, pequeno e m-
dio porte e aperfeioando as instituies, a gesto e a governana da
poltica de C,T&I.

l Poltica de Desenvolvimento Produtivo PDP

Lanada pelo governo no dia 12 de maio de 2008, a Poltica de
Desenvolvimento Produtivo (PDP) intitulada Inovar e investir para
sustentar o crescimento, foi desenvolvida com o intuito de dar maior
efetividade poltica industrial, ampliar sua abrangncia, aprofundar
aes j iniciadas e consolidar a capacidade de desenhar, implementar
e avaliar polticas pblicas. Foram definidas trs categorias de progra-
mas estruturantes.

l Programas mobilizadores em reas estratgicas: incluem

as Tecnologias de Informao e Comunicao (TICs), a nanotecnolo-
gia, a biotecnologia, o complexo industrial de defesa, o complexo in-
dustrial da energia nuclear e o complexo industrial da sade.

l Programas para fortalecer a competitividade: incluem o

complexo automotivo, a indstria de bens de capital (sob encomenda e
seriados), a indstria naval e de cabotagem, a indstria txtil e de con-
feces, o complexo de couro, calados e artefatos, o setor de higiene
pessoal, perfumaria e cosmticos, o setor de madeira e mveis, plsti-
cos, o complexo produtivo do biodiesel, a agroindstria, a construo
civil e o complexo de servios.

l Programas para consolidar e expandir a liderana: in-

cluem o complexo produtivo do bioetanol, o complexo industrial do
petrleo, gs e petroqumica, o complexo aeronutico e os complexos
produtivos de commodities, como minerao, siderurgia, celulose e
carnes.

l A Estratgia Nacional para Cincia, Tecnologia e

Inovao ENCTI 2012- 2015
A ENCTI foi lanada em 2011 e aparece no cenrio brasileiro para
complementar as aes e esforos que o Governo busca ao longo dos
anos para solidificar o Brasil perante competitividade internacional.

10
FINANCIAMENTO PARA INOVAO

A ENCTI da continuidade e aprofunda o Plano de Ao em Cincia,

Tecnologia e Inovao 2007-2010 (PACTI) e sua concepo apoia-se
na experincia acumulada em aes de planejamento das ltimas d-
cadas, que se iniciaram nos anos 70 com os Planos Bsicos de Desen-
volvimento Cientfico e Tecnolgicos (PBDCTs), seguidas pela cria-
o em 1985 do Ministrio da Cincia e Tecnologia, hoje MCTI aps
a incorporao da Inovao ao nome, em 2011; estabelecimento das
Conferncias Nacionais de Cincia e Tecnologia (CNCT) e pelo adven-
to dos fundos setoriais, criados no final dos anos 90, que contribuem
para robustecer o padro de financiamento s iniciativas do setor, com
volumes maiores e C,T&I mais consistentes de investimento (ENCTI
2012- 2015).
As estratgias mostram como o Governo apresentou preocupa-
o em manter aes para que os avanos em C,T&I continuem em
crescimento. A Estratgia Nacional para Cincia, Tecnologia e Inova-
o (ENCTI) destaca a importncia da Cincia, Tecnologia e a Inovao
(C, T&I) como eixo estruturante do desenvolvimento do Pas e estabele-
ce diretrizes que iro orientar as aes nacionais e regionais no horizon-
te temporal de 2012 a 2015 (ENCTI 2012- 2015).
Os recursos previstos para investimento em diversas reas de pes-
quisa e desenvolvimento atingem o valor de R$75 bilhes. Porm estu-
dos vm sendo realizados com a finalidade de compreender como que o
Governo pretende continuar a alavancar as atividades do setor tecnol-
gico e manter as empresas de TI que surgem no territrio nacional.
Dentro das aes da ENCTI, podemos identificar as reas priori-
trias que as estratgias pretendem alcanar com a sua fixao.
A ENCTI elege alguns programas prioritrios, que envolvem as
cadeias mais importantes para impulsionar a economia brasileira (tec-
nologias da informao e comunicao, frmacos e complexo indus-
trial da sade, petrleo e gs, complexo industrial da defesa, aeroespa-
cial, e reas relacionadas com a economia verde e o desenvolvimento
social) e define, ainda, estratgias de consecuo, metas e estimativas
de financiamento para atingir as metas.

11
 1.2 PROGRAMAS E FONTES
GOVERNAMENTAIS PARA O
FINANCIAMENTO INOVAO
Segundo a ENCTI, a estimativa de recursos previstos para imple-
mentar as estratgicas previstas compreende as atividades de C, T&I
conduzidas com recursos federais, recursos das empresas estatais fe-
derais e das Fundaes Estaduais de Amparo Pesquisa (FAPs), no m-
bito dos eixos de sustentao e dos programas prioritrios, bem como
no mbito dos programas complementares, a saber:

1.2.1 EIXOS DE SUSTENTAO DA

ENCTI
Estes tm como principais caractersticas.
l Promoo da inovao.
l Novo padro de financiamento do desenvolvimento cientfico e
tecnolgico.
l Fortalecimento da pesquisa e da infraestrutura cientifica e tec
nolgica;
l Formao e capacitao de recursos humanos.
Os recursos previstos para o perodo de 2012 a 2015 totalizam
R$74,6 bilhes, sendo R$29,2 bilhes do MCTI, R$ 21,6 bilhes de
outros ministrios, R$13,6 bilhes de empresas estatais federais (BN-
DES, Petrobras e Eletrobrs) e R$10,2 bilhes de recursos estaduais
operacionalizados pelas FAPs.
Para o financiamento desses programas as principais fontes so:
Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) e o Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES), ambos vinculados ao
Governo Federal e no mbito estadual s FAPs. A seguir apresentamos
suas principais funes e caractersticas

l Financiadora de Estudos e Projetos FINEP

Para financiar as aes previstas, o MCTI conta com a principal
agncia de financiamento inovao do Pas que a Financiadora de

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FINANCIAMENTO PARA INOVAO

Estudos e Projetos (FINEP).

A FINEP uma empresa pblica ligada ao MCTI e que vem tra-
balhando no estimulo s empresas que esto investindo em construir
estratgias de inovao situadas na fronteira dos desafios tecnolgicos
que se colocam para o desenvolvimento do Brasil. Estes desafios esto
em setores como petrleo e gs (presa), sustentabilidade, TICs, sade,
energia e defesa.
A FINEP est alinhada s orientaes polticas do MCTI no sen-
tido de dar suporte tcnico e financeiro ao objetivo de posicionar a
economia brasileira em um patamar indito na histria em termos de
investimento na rea de C,T&I.
Alm dos recursos de financiamento reembolsveis, repassa-
do pelo Programa INOVA Brasil* e, dos recursos no reembolsveis,
oriundos dos fundos setoriais e ofertados por meio de editais pbli-
cos, a FINEP vem trabalhando tambm com uso do poder de compras
pblicas do Governo Federal para fomentar as empresas nacionais no *Um programa
desenvolvimento de projetos de inovao tecnolgica. Outra fonte de de financiamento
financiamento a dos fundos de investimento que so estruturados reembolsvel
com recursos da empresa e que so operados por parceiros vencedores a juros reduzi-
das propostas pblicas montadas pela FINEP para atrair e credenciar dos, para proje-
operadores de recursos a serem investidos em empresas de base tecno- tos de inovao
lgica no Pas. de empresas de
Outro aspecto fundamental na poltica de financiamento ino- qualquer por-
vao no Pas o desenvolvimento de programas voltados formao te.
de recursos humanos de alta excelncia e, para isso, a FINEP est
investindo no aperfeioamento da relao com as entidades represen-
tativas do Sistema Nacional de Inovao, tais como: Conselho Nacional
de Secretrios para Assuntos de Cincia, Tecnologia e Inovao (CON-
SECT), Conselho Nacional das Fundaes Estaduais de Amparo Pes-
quisa (CONFAP), Estados, Confederao Nacional da Indstria (CNI),
Associao Nacional de Pesquisa e Desenvolvimento das Empresas
Inovadoras (ANPEI), Associao Nacional de Entidades Promotoras de
Empreendimentos Inovadores (ANPROTEC), Sociedade Brasileira para
o Progresso da Cincia (SBPC), Agncia Brasileira de Cooperao (ABC).

l Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social

BNDES
O Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social (BN-

13
 DES), rgo do Governo Federal ligado ao Ministrio do Desenvolvimento
Indstria e Comrcio Exterior (MDIC) o principal instrumento de finan-
ciamento de longo prazo para a realizao de investimentos em todos os
segmentos da economia brasileira.
Ele a instncia do poder pblico qual foi delegada a funo de
agente do estado para a promoo do desenvolvimento econmico e social
do Pas, na sua vertente financeira.
Organizado como banco pblico, desde a sua fundao, em 1952,
aloca recursos especiais, preferencialmente na forma de financiamentos
de longo prazo e participaes acionrias e apoia os investimentos de en-
tidades econmicas e sociais das esferas pblica e privada (BNDES, 2010).
O banco cumpre papel de destaque no apoio agricultura, indstria,
infraestrutura e comrcio e servios, oferecendo condies especiais para
micro, pequenas e mdias empresas. Tambm vem implementando linhas
de investimentos sociais, direcionados para educao e sade, agricultura
familiar, saneamento bsico e transporte urbano.
Como promotor do desenvolvimento, o BNDES analisa os projetos
a serem financiados no s pelos aspectos jurdicos e econmico-financei-
ros, mas tambm por suas externalidades, nos aspectos territoriais, am-
bientais e sociais.
O entrelaamento dessas questes a promoo do desenvolvimen-
to por meio do financiamento de longo prazo e os impactos sociais e am-
bientais dos projetos realado na misso do banco.

Promover o desenvolvimento sustentvel e competitivo da eco-

nomia brasileira, com gerao de emprego e reduo das desi-
gualdades sociais e regionais (BNDES, 2010).

Atualmente, o Sistema BNDES compreende as empresas BN-

DES, BNDESPAR (BNDES Participaes S/A) e FINAME (Financiamen-
to de Mquinas e Equipamentos).
Em seu planejamento corporativo 2009/2014, o BNDES elegeu a
inovao, o desenvolvimento local e regional e o desenvolvimento socio-
ambiental como os aspectos mais importantes do fomento econmico
no contexto atual, os quais devem ser promovidos e enfatizados em to-
dos os empreendimentos apoiados pelo BNDES.

14
FINANCIAMENTO PARA INOVAO

Assim, o BNDES refora o compromisso histrico com o desen-

volvimento de toda a sociedade brasileira, em alinhamento com os desa-
fios mais urgentes da dinmica social e econmica contempornea.
Em termos operacionais, o apoio do BNDES se d por meio de fi-
nanciamentos a projetos de investimentos, aquisio de equipamentos
e exportao de bens e servios. Alm disso, atua no fortalecimento da
estrutura de capital de empresas privadas e destina financiamentos no
reembolsveis a projetos que contribuam para o desenvolvimento so-
cial, cultural e tecnolgico.
As reas de atuao compreendem os seguintes segmentos da eco-
nomia nacional:

l agropecuria;
l comrcio, servios e turismo;
l cultura;
l desenvolvimento social e urbano;
l exportao e insero internacional;
l indstria;
l infraestrutura;
l inovao;
l meio ambiente;
l mercado de capitais.

O BNDES atua na rea de inovao e, muitas vezes, em parceria

com a FINEP por meio do Programa INOVA, que oferta recursos reem-
bolsveis e no reembolsveis.
A inovao est agora colocada como prioridade estratgica para
o BNDES. O objetivo fomentar e apoiar operaes associadas for-
mao de capacitaes e ao desenvolvimento de ambientes inovado-
res, com o intuito de gerar valor econmico ou social e melhorar o po-
sicionamento competitivo das empresas, contribuindo para a criao
de empregos de melhor qualidade, o aumento da eficincia produtiva,
a sustentabilidade ambiental e o crescimento sustentado do Pas.
O entendimento do BNDES que a inovao pode ser tanto radi-
cal quanto incremental, desde que seja relevante para criar valor, au-
mentar a competitividade ou a sustentabilidade do crescimento das
empresas e que envolva esforo adicional ao necessrio para aumento

15
 de capacidade produtiva, expanso ou modernizao.
Para a realizao do apoio inovao, o BNDES busca atuar em
consonncia com as polticas pblicas vigentes e de maneira comple-
mentar s demais instituies do Sistema Nacional de Inovao, atu-
ando em todos os setores da economia, inclusive naqueles de baixa e
mdia tecnologia, considerados mais tradicionais.
A seguir apresentamos os principais produtos utilizados pelo
Banco para apoio rea de Inovao, o BNDES que tem sua atuao
por meio de produtos e programas. Os produtos so estruturais, ou
seja, aes permanentes, enquanto os programas pelos quais os pro-
dutos so operados, so conjunturais, definidos em funo de deman-
das de mercado ou de polticas pblicas especficas.

l Produtos
Alguns produtos do BNDES se dividem em linhas de financia-
mento, com finalidades e condies financeiras especficas. A critrio
do Banco, um projeto de investimento pode se beneficiar de uma com-
binao de linhas de financiamento, de um mesmo ou de diferentes
produtos, de acordo com o segmento, a finalidade do empreendimento
e os itens a serem apoiados.
Veja alguns dos produtos que podem ser usados no apoio Ino-
vao:

l BNDES Finem
Financiamento a projetos de implantao, expanso e moder-
nizao de empreendimentos. O valor mnimo de apoio pelo BNDES
Finem - normalmente de R$ 20 milhes - pode ser reduzido a at R$
1 milho na linha de financiamento voltada para investimentos em
inovao.

l BNDES Inovao
Financiamento ao Plano de Investimento em Inovao (PII), que
dever ser apresentado segundo a tica da estratgia de negcios da
empresa, abrangendo tanto sua capacitao para inovar quanto as
inovaes potencialmente disruptivas ou incrementais de produto,
processo e marketing.
So financiveis, entre outros custos e despesas diretas, os se-

16
FINANCIAMENTO PARA INOVAO

guintes itens:
l aquisio de mquinas e equipamentos novos, inclusive conjun-
tos e sistemas industriais, produzidos no Pas e credenciados no BN-
DES;
l importao de equipamentos novos sem similar nacional;
l despesas de internalizao de mquinas e equipamentos im-
portados sem similar nacional;
l aquisio de material de consumo e permanente;
l aquisio de software, desenvolvido com tecnologia nacional
ou, quando no houver similar nacional, com tecnologia de procedn-
cia estrangeira;
l aquisio, transferncia e absoro de tecnologia que gere ga-
nho permanente para a empresa e a capacite para novos desenvolvi-
mentos, desde que:
(i) no seja caracterizada como modernizao;
(ii) no crie relao de dependncia com fornecedor; e
(iii) no seja proveniente de empresas que integrem o mesmo
grupo econmico do beneficirio;
l despesas com mo de obra direta relacionada ao plano de inves-
timentos em inovao;
l despesas com treinamento, participao em feiras e eventos no
Pas e no exterior, capacitaes gerencial, tcnica, de apoio operacional
e tecnolgica relacionadas ao plano de investimentos em inovao;
l pesquisa e desenvolvimento de novos produtos, processos e
servios;
l aquisio de mveis e utenslios e de simuladores de processo;
l contratao de ensaios, testes, certificaes, dentre outros, no
Pas e no exterior relacionados ao plano de investimentos em
inovao;
l despesas, no Pas e no exterior, relativas propriedade indus-
trial;
l despesas com assuntos regulatrios relacionados ao plano de
investimentos em inovao;
l contratao de estudos, consultoria externa e assessorias tcni
cas de natureza organizacional, econmica e informacional rela
cionadas ao plano de investimentos em inovao;
l despesas necessrias introduo da inovao no mercado, in

17
 cluindo investimentos em capacidade produtiva, limitadas a 30%
do valor do apoio ao plano de investimentos em inovao;
l gastos com captura, processamento e difuso do conhecimento
relacionado ao processo de P&D;
l obras civis, montagens e instalaes diretamente relacionadas
s atividades de P&D;
l aumento de escala de processos e ajuste de parmetros;
l gastos em marketing, inclusive relacionados pesquisa de mer
cado, elaborao de marcas e logotipos e ao planejamento de
campanha publicitria.

Acesse o site do BNDES, no link reas de atuao inovao, e

voc poder acessar informaes adicionais disponveis na car-
tilha de apoio inovao.

RESUMO
Nesta unidade discorremos sobre a histria das polticas pbli-
cas da rea de cincia, tecnologia e inovao, apresentando na linha
do tempo as suas caractersticas e prioridade em termos de setores de
investimento. Vimos tambm que a principal fonte de investimento
na rea de C,T&I a FINEP que uma empresa pblica ligada ao Mi-
nistrio de C, T&I e que opera por meio de financiamento de recursos
reembolsveis e no reembolsveis.
Por fim, conhecemos o BNDES que tambm atua na rea de ino-
vao e, muitas vezes, em parceria com a FINEP por meio do Programa
INOVA Brasil, que oferta recursos reembolsveis e no reembolsveis.

FRUM
Caro estudante, dirija-se ao Ambiente Virtual de Aprendizagem (AVA)
do curso e participe do nosso Frum de discusso que conta com uma
atividade reflexiva. No Frum, por meio da interao, voc ir ampliar
os seus conhecimentos a respeito da discusso de elementos que en-
volvem a disciplina. Vamos l? Esta atividade faz parte do processo
avaliativo do curso.

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FINANCIAMENTO PARA INOVAO

UNIDADE 2 |
FUNDOS SETORIAIS,
INCENTIVOS FISCAIS PARA
INOVAO E ESTRUTURAO
DE PROJETOS PARA
CAPTAO DE RECURSOS
PBLICOS PARA INOVAO
Objetivo de aprendizagem: Apresentar fundos setoriais, incentivos
fiscais para inovao e estruturao de projetos para captao de
recursos pblicos na rea de C,T&I do Pas para capacitar e apoiar
no desenvolvimento e construo de conhecimentos sobre a rea,
difundindo as diversas oportunidades disponveis em termos de
recursos para investimento e incentivos.

Com o elevado grau de complexidade assumido pelo sistema,

dada soma de recursos recebidos; o estabelecimento de metas de
massificao de programas de extenso e capacitao tecnolgica. A
dinmica dos conceitos de inovao e as agncias pblicas tm hoje
uma grande responsabilidade na construo de mecanismos de opera-
o e avaliao que possam suportar o processo de deciso para aloca-
o dos recursos pblicos na rea de tecnologia e inovao.
A presena de um diversificado nmero de atores institucionais
e de programas de financiamento, reembolsveis e no reembolsveis,
para atender s empresas de diversos portes em todo o Pas configu-
ram um grande desafio. Este cenrio exige uma atuao sistemtica de
avaliao dos processos e resultados dos investimentos pblicos, para
validar e aperfeioar polticas, instrumentos e procedimentos utiliza-
dos, demonstrando a importncia de que os instrumentos para a apre-
sentao de propostas e o processo de deciso estejam alicerados em

19
 critrios tcnicos de mrito e relevncia compatveis com os conceitos
e polticas de C,T&I.
Nesse contexto, a partir de agora, voc continua seus estudos da
disciplina de fontes de financiamento da inovao, focando nesta uni-
dade as agncias nacionais de fomento e seus mecanismos de financia-
mento inovao.
Vamos, agora, conhecer um pouco mais sobre os fundos seto-
riais, incentivos fiscais para inovao e estruturao de projetos para
captao de recursos pblicos para inovao.

2.1. OS FUNDOS SETORIAIS

Os fundos setoriais foram criados em 1999 e so resultantes
do processo de privatizao e desregulamentao das atividades de
infraestrutura no Pas. Seus recursos so oriundos de contribuies
incidentes sobre o faturamento de empresas e/ou sobre o resultado
da explorao de recursos naturais pertencentes Unio. Essa estru-
tura gerou uma fonte permanente de recursos que vem propiciando a
necessria estabilidade financeira para o cumprimento das estratgias
nacionais em cincia, tecnologia e inovao, provocando significativa
mudana na oferta de financiamento pblico, reembolsvel e no re-
embolsvel, para o desenvolvimento de programas e projetos na rea.
Atualmente, existem 16 fundos setoriais, sendo 14 dirigidos a setores
especficos e dois transversais.

Para conhecer um pouco mais sobre o que so os fundos seto-

riais acesse o site do FINEP por meio do link:
<http://www.finep.gov.br/pagina.asp?pag=fundos_o_que_sao>.

Os fundos setoriais possuem a seguinte composio: aeronuti-

co; amaznia; info; aquavirio; agronegcio; biotecnologia; energia;
espacial; funttel; hidro; mineral; petrleo; sade; transporte; teleco-
municaes e tecnologia da informao.
J os transversais so o Fundo Verde-amarelo (FVA) destinado
interao universidade-empresa e o PROINFRA destinado melhoria
da infraestrutura.
Com exceo do Fundo para o Desenvolvimento Tecnolgico das

20
FINANCIAMENTO PARA INOVAO

Telecomunicaes (FUNTTEL), gerido pelo Ministrio das Comunica-

es, todos os demais tm a FINEP como Secretaria Executiva.
Os recursos que compem os fundos apresentam a seguinte ori-
gem.
l Sade: 17,5% da Contribuio de Interveno no Domnio Eco-
nmico (CIDE), que advm da incidncia de alquota de 10% so-
bre a remessa de recursos ao exterior para pagamento de assis-
tncia tcnica; royalties; servios tcnicos especializados ou pro-
fissionais, instituda pela Lei n 10.168, de 29/12/2000.
l Biotec: 7,5% da Contribuio de Interveno de Domnio Eco-
nmico (CIDE), que advm da incidncia de alquota de 10% so-
bre a remessa de recursos ao exterior para pagamento de assis
tncia tcnica; royalties; servios tcnicos especializados ou pro-
fissionais.
l Petrleo: royalties.
l Energia: 0,75 a 1% do faturamento das concessionrias de
energia.
l Telecomunicaes: 1% das contas telefnicas.
l Recursos hdricos: 4% da compensao financeira das gerado-
ras de energia.
l Informtica: 0,5% do faturamento das empresas do setor in-
centivadas pela Lei de Informtica.
l Verde-amarelo: remessas de royalties*.
l Pr-Infra: 20% do total dos fundos.
*Uma palavra de
origem inglesa
Os recursos dos fundos setoriais so ofertados via editais e, anu-
que se refere a
almente, a FINEP disponibiliza um edital universal, envolvendo diver-
uma importn-
sas reas de conhecimento.
cia cobrada pelo
proprietrio de
2.2. INCENTIVOS FISCAIS PARA uma patente de

INOVAO produto, proces-

so de produo,
marca, entre
Conforme apresentamos na unidade 1, a Lei n 11.196, de 21
outros, ou pelo
de novembro de 2005, conhecida como Lei do Bem foi regulamentada
autor de uma
pelo Decreto n 5.798/2006, de 7 de junho de 2006 e tem por objeti-
obra, para per-
vo estimular investimentos privados em pesquisa e desenvolvimento
mitir seu uso ou
comercializao.

21
 tecnolgico. Para conseguir incentivos fiscais da Lei do Bem, as em-
presas devem operar em regime de lucro real e ter capacidade de de-
monstrar que realizam atividades de pesquisa e desenvolvimento de
inovao tecnolgica. Segundo dados do Relatrio Anual da Utilizao
dos Incentivos Fiscais do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao
(MCTI), desde sua criao at o ano de 2012, 1.475 empresas se habi-
litaram para utilizar os incentivos.
A lei tem como principal objetivo a criao de benefcios fiscais
para desenvolvimento da inovao tecnolgica buscando estimular in-
vestimentos privados em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico por
empresas em qualquer rea de atuao, quer no desenvolvimento de
novos produtos ou processo de fabricao, bem como na agregao de
novas funcionalidades ou caractersticas ao produto ou processo que
impliquem em melhorias incrementais e efetivo ganho de qualidade
ou de produtividade.
Os incentivos fiscais previstos na lei incluem a deduo, na apu-
rao do Imposto de Renda devido, dos dispndios com P&D e reduo
de 50% de Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI) na compra
de equipamentos destinados P&D. Existe ainda a possibilidade de
excluso, na determinao do lucro real para clculo do Imposto de
Renda Pessoa Jurdica (IPRJ) e da base de clculo da Contribuio So-
cial sobre Lucro Lquido (CSLL), do valor correspondente a at 60%
da soma das despesas realizadas com P&E. Este percentual poder ser
ampliado em funo do crescimento do nmero de empregados con-
tratados para trabalhar na rea de P&D da empresa.
As empresas habilitadas so obrigadas a prestar contas ao Mi-
nistrio da Cincia, Tecnologia e Inovao (MCTI) enviando por meio
eletrnico as informaes sobre os seus programas de pesquisa tecno-
lgica e desenvolvimento de inovao tecnolgica. Os dados sobre os
projetos desenvolvidos devem ser disponibilizados por meio do preen-
chimento do formulrio para informaes sobre as atividades de P,D&I
nas empresas at 31 de julho de cada ano, subsequente ao ano de uso
dos incentivos fiscais.
O usufruto dos incentivos fiscais por parte das empresas ocor-
re de forma automtica, independente de qualquer anlise prvia por
parte do MCTI.

22
FINANCIAMENTO PARA INOVAO

O foco da anlise do Ministrio est na apresentao das pesquisas

tecnolgicas desenvolvidas. As atividades de inovao que podem ser
enquadradas para receber incentivos fiscais compreendem:
l pesquisa para o desenvolvimento e inovao;
l cooperao da empresa com universidades;
l instituies de pesquisa, micro e pequena empresa ou inventor
independente;
l contratao de pesquisadores;
l patentes e registros de cultivares;
l aquisio de novas mquinas, equipamentos, aparelhos e ins-
trumentos destinados inovao;
l aquisio de bens intangveis vinculados ao conhecimento tc-
nico-cientfico.

Na verdade, h um tmido crescimento no nmero de benefici-

rias ano a ano, o que pode ser explicado por motivos internos e exter-
nos s empresas. Entre os fatores internos das empresas, podem ser
apontadas a burocracia, cultura, estrutura conservadora, hierarquia
complexa e rgidas e a centralizao das decises. A falta de uma boa
gesto tecnolgica no facilita a utilizao dos benefcios pelas empre-
sas interessadas, que encontram dificuldades nas fases de levantamen-
to de dados dos projetos de pesquisa, desenvolvimento e inovao, se-
parao das contas contbeis e preenchimento das informaes com o
detalhamento exigido pelo MCTI.
Para a perfeita compreenso do que pode ser deduzido no mbito
da Lei Em 29 de agosto de 2011, a Receita Federal do Brasil editou a
Instruo Normativa n 1.187, que explicita o que deve ser conside-
rado ou no despesa para fins de concesso dos incentivos inovao
tecnolgica.
Apesar desse instrumento, ainda permanecem dvidas sobre o
assunto, o que leva a uma insegurana jurdica. Isso ocorre em funo
de que o marco regulatrio no traz conceitos to claros que permi-
tam aos empresrios conhecer quais projetos de inovao tecnolgica
e seus respectivos gastos so enquadrveis na legislao. Por sua natu-
reza as atividades de pesquisa, desenvolvimento e inovao envolvem
riscos.

23
 Para saber mais sobre o assunto, consulte a Coordenao de In-
centivos Fiscais do Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inova-
o (MCTI), que tem como objetivo apoiar projetos de pesquisa,
desenvolvimento tecnolgico e inovao em empresas com vis-
tas a aumentar a sua competitividade, bem como o emprego e
a renda gerada. Leia o Relatrio Anual de Utilizao dos Incen-
tivos Fiscais do MCTI, disponvel em <http://inventta.net/ra-
dar-inovacao/artigos-estudos/analise-relatorio-mcti-2012/>

2.3 ESTRUTURAO DE PROJETOS

PARA CAPTAO DE RECURSOS
PBLICOS PARA INOVAO
Para fins de nossos estudos, apresentaremos a seguir um roteiro
de informaes que vem sendo utilizado para estruturao do Formu-
lrio de Apresentao de Propostas (FAP). Os FAPs so disponibiliza-
dos na pgina da FINEP e variam em conformidade com o tema apoia-
do. Entretanto, h um conjunto de informaes que formam o ncleo
do modelo, que apresentamos a seguir.
Dados Gerais:
l Razo Social.
l Sigla.
l Endereo.
l CEP.
l Fone/fax.
l Caixa postal.
l Site.
l CNPJ.
l Faturamento.
l Nmero de empregados.
l Nome do responsvel.
l E-mail e CPF do responsvel.
l Foro da empresa.
l Registro na Junta Comercial.
l Data da constituio.
l Natureza jurdica.

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FINANCIAMENTO PARA INOVAO

l Atividade econmica predominante.

Histrico: descrio do histrico da empresa, destacando os
principais marcos e mudanas organizacionais, tecnolgicas e empre-
sariais de sua trajetria.
Composio do capital: informaes sobre a composio do ca-
pital social, indicando se a empresa limitada ou sociedade annima,
o nome/razo social dos quotistas/acionistas, seu CIC/CGC, respec-
tivos percentuais de participao no capital/capital votante (quando
for o caso), valor total das quotas/aes (neste caso discriminar entre
ordinrias e preferenciais). Detalhar at pessoas fsicas, sociedades de
capital aberto ou fundos regulamentados pela CVM.
Instalaes fsicas: descrio dos ativos fsicos da empresa
sede, filiais, unidades fabris, centros de pesquisa, mquinas etc.
Histrico de P&D: descrio das atividades de P&D dentro da
empresa. Apresentar histrico de desenvolvimento de produtos, ser-
vios e processos desenvolvidos internamente. Descrever mecanismos
de aquisio de tecnologia, quando no h desenvolvimento interno.
Descrever patentes de propriedade da empresa.
Histrico de financiamentos governamentais: descrio
das experincias anteriores do cliente com rgos pblicos de finan-
ciamento.
Inovao principal: relato do empreendedor a respeito da prin-
cipal inovao que o projeto apresentado ostenta, em suas prprias
palavras. A ideia que o analista do projeto consiga identificar a con-
tribuio da empresa e sua equipe para a inovao nacional.
Impactos no mercado: relato dos impactos que o produto, ser-
vio ou tecnologia gerado no projeto trar ao mercado, tanto em be-
nefcios para a competitividade da empresa postulante como para os
eventuais concorrentes e clientes a serem afetados pelos resultados do
projeto proposto.
Impactos na sociedade: relato das externalidades decorrentes
do projeto na viso do empreendedor, nas quais o produto, servio ou
tecnologia gerados no projeto traro de retorno para a populao em
geral, e em especial quela que se destina o seu desenvolvimento.
Diferenciais competitivos da equipe: relato pelo empreende-
dor justificando porque a equipe adequada realizao do projeto na
sua viso, e no que ela se diferencia de outras existentes no mercado
ou na indstria no sentido de sua competitividade (seja experincia,
formao acadmica, conhecimento do assunto etc.).

25
 Diferenciais competitivos da empresa: relato pelo empreen-
dedor justificando porque a empresa adequada realizao do pro-
jeto na sua viso e no que ela se diferencia de outras existentes no
mercado ou na indstria no sentido de sua competitividade.
Projeto:
l Ttulo.
l rea.
l Tema.
l Resumo publicvel: o no preenchimento do campo acima, ou
o seu preenchimento de forma no condizente com o corpo do
projeto apresentado, ser passvel de eliminao sumria da pro
posta pela FINEP.
l Descrio do projeto: descrio da(s) tecnologia(s)
desenvolvida(s) ou empregada(s) com o apoio dos recursos soli
citados no projeto. Demonstrar a relevncia do problema abor
dado e o estado da arte pertinente ao tema, explicitando os pro-
dutos, servios ou processos que sero efetivamente incorpora-
dos produo. Descrever os benefcios esperados do novo pro-
duto ou processo na estratgia da empresa. Deixar claras as
melhorias que o novo produto ou processo trar para o consumi-
dor. Destacar se o projeto de criao de produto ou processo
inexistente, melhoria de um j existente. Mencionar no caso de
se tratar de substituio de importaes.
l Descrio da metodologia do projeto: apresentao da meto-
dologia de desenvolvimento do novo produto ou processo. Des-
crever metodologia de gerenciamento do projeto. Descrever, su-
cintamente, as empresas parceiras no edital, com relao aos
itens utilizados na caracterizao da empresa principal. Indicar a
poltica de capacitao dos profissionais envolvidos no projeto.
l Descrio do mercado: descrever o mercado em que a empresa
se insere, apresentando seus produtos e servios. Apresentar
fornecedores, concorrentes e clientes. Descrever os fatores de su-
cesso neste mercado, e os pontos importantes de competio
(preo, tecnologia, servio etc.). Descrever como o problema
atendido atualmente pelo mercado. Demonstrar a necessida
de do novo produto ou processo para o mercado. Demonstrar de
que forma o novo produto ou processo modifica o mercado em

26
FINANCIAMENTO PARA INOVAO

que ele se situa. Apresentar dados que demonstrem a viabilidade

comercial do produto ou processo proposto.
l Vantagens competitivas: apresentao dos diferenciais com
petitivos da empresa que a qualificam para desenvolver e usu
fruiro projeto proposto. Demonstrar as capacidades trazidas pe-
las empresas parceiras ao projeto, assim como os motivos que
levaram escolha de cada empresa especfica, e no de outras.
(diferenciais da empresa parceira). Apresentar projees de ven-
das a partir do lanamento do novo produto ou processo. Indicar
possveis aes de concorrentes frente entrada do novo produ-
to ou processo no mercado.
Tela de equipe: lista de todos os profissionais envolvidos com o
projeto. A listagem consolidada contempla os nomes dos profissionais
e seus respectivos vnculos com as empresas participantes da propos-
ta. Cada item da lista tem uma opo para excluso e outra para alterar
os dados do profissional em questo. Os valores devem incluir o salrio
mais os encargos em sua plenitude.
Tela de profissional: permite a incluso de um novo profissio-
nal ao projeto ou a edio de um profissional existente. Os campos que
compem um profissional so:
l nome ou funo;
l vnculo (proponente ou algum dos coexecutores);
l mini CV ou perfil: Apresentar um minicurriculum vitae do pro-
fissional indicado, ou o perfil desejado de um profissional ainda a
ser contratado para o projeto;
l justificativa.
Tela de etapas: esta tela crucial no preenchimento da propos-
ta, pois fundamenta o oramento do projeto, uma vez que englo-ba
os itens a serem financiados em cada uma das rubricas apoi-veis. Os
campos que compem uma etapa so:
l descrio;
l ms de incio;
l ms de trmino;
l indicadores de execuo;
l justificativa.
Tela de itens: apresenta uma lista de opes contendo todas as
etapas cadastradas no projeto. Ao selecionar uma etapa, a lista de to-

27
 dos os itens da etapa escolhida apresentada. A listagem mostra os
seguintes campos:
l descrio do Item;
l rubrica;
l valor total;
l fonte pagadora.
Tela de item: permite a incluso de um novo item etapa ou a
edio de um item existente. Os campos que compem um item depen-
dem da rubrica selecionada na tela de etapa. No h problema algum
em repetir um mesmo item em diferentes etapas. Da mesma forma,
um item poder ser repetido dentro da mesma etapa desde que possua
fontes pagadoras distintas (FINEP ou contrapartida), quando aplic-
vel. O importante ter em mente que o projeto orado por etapa.

Tipos de itens

Tipo 1:
Itens fsicos/materiais custeio
(material de consumo nacional, material de consumo importado):
l etapa;
l descrio;
l quantidade;
l valor unitrio;
l valor total (calculado automaticamente);
l fonte pagadora (FINEP ou contrapartida);
l rubrica (preenchida automaticamente);
l associar o item ao proponente ou ao(s) coexecutor(es) (menu
com as siglas);
l das empresas adicionadas na tela de coexecutor);
l justificativa.

Tipo 2:
Itens de servios Custeio
(dirias, passagens e despesas com locomoo, outros servi
os de terceiros/pessoa fsica, outros servios de terceiros/
pessoa jurdica):
l etapa;

28
FINANCIAMENTO PARA INOVAO

l descrio;
l quantidade;
l valor unitrio;
l valor total (calculado automaticamente);
l fonte pagadora (FINEP ou contrapartida);
l rubrica (preenchida automaticamente);
l associar o item ao Proponente ou ao(s) Co-Executor(es) (menu
com as siglas;
l as empresas adicionadas na Tela de Co-Executor);
l justificativa.

Tipo 3:
recursos humanos (vencimentos e vantagens fixas):
l etapa;
l descrio;
l quantidade (horas);
l valor unitrio (homem/hora);
l valor total (calculado automaticamente);
l fonte pagadora (FINEP ou contrapartida);
l rubrica (preenchida automaticamente);
l profissional (selecionar entre os nomes dos profissionais adi-
cionados na tela de profissional);
l justificativa.

Salrios dos scios da(s) empresa(s) participante(s) so obri-

gatoriamente classificados como contrapartida.

Tipo 4:
Itens fsicos/materiais ou servios investimento
(obras e instalaes, despesas acessrias com importao, equi -
pe e material permanente/nacional, equipe e material perma-
nente/importado):
l etapa;
l descrio;
l quantidade;
l valor unitrio;
l valor total (calculado automaticamente);

29
 l fonte pagadora (somente contrapartida);
l rubrica (preenchida automaticamente);
l associar o item ao Proponente ou ao(s) Co-Executor(es);
l justificativa.

Tela de visualizao: contm apenas dados para informao e

conferncia.
l Valores referenciais para a montagem do oramento
Visando orientar a formao do oramento, apresentamos no
Quadro 2.1 uma proposta de percentuais a serem utilizados para a
montagem de um oramento genrico. Lembramos que esse apenas
um exerccio, pois no existe uma regra explcita para isso.

Percentual sobre
Usos
o total do projeto

Reformas e Instalaes At 10,0 %

Equipamentos nacionais At 25,0%

Equipe prpria At 50,0%

Softwares At 8,0%

Treinamento At 10,0%

Material de consumo At 10,0%

Consultoria At 20,0%
Servios de terceiros At 10,0%
Passagens e dirias At 5,0%
Outros (incluem livros, despesas no
contidas nos itens anteriores, devida-
mente explicadas)

Total

Quadro 2.1 - percentuais para organizao de um oramento.

Fonte: Elaborado pelo autor (2014).

30
FINANCIAMENTO PARA INOVAO

Essa proposta decorre da experincia em trabalhar com proje-

tos da FINEP. claro que como estamos trabalhando com percentuais
mximos em todos os itens soma dos percentuais ir ultrapassar os
100% que devem ser alcanados em um oramento real. Resumo
Nesta segunda unidade apresentamos os dezesseis fundos seto-
riais, os incentivos fiscais previstos para a rea de pesquisa e desen-
volvimento das empresas do Pas para capacitar e apoiar no desenvol-
vimento e construo de conhecimentos sobre a rea, difundindo as
diversas oportunidades disponveis em termos de recursos para inves-
timento e incentivos.

RESUMO
Este cenrio exige uma atuao sistemtica de avaliao dos pro-
cessos e resultados dos investimentos pblicos para validar e aperfeio-
ar polticas, instrumentos e procedimentos utilizados, demonstrando
a importncia de que os instrumentos para a apresentao de propos-
tas e o processo de deciso estejam alicerados em critrios tcnicos de
mrito e relevncia compatveis com os conceitos e polticas de C, T&I.
Nesse contexto, vimos tambm, de forma detalhada, os itens que
compem o formulrio de apresentao de projetos da FINEP/MCTI
numa perspectiva de aprofundamento no tema inovao e estrutura-
o de projetos para captao de recursos pblicos para inovao.

Atividades de aprendizagem
Chegou a hora de voc testar os seus conhecimentos em relao
ao contedo discutido nesta disciplina. Para isso, dirija-se ao Ambiente
Virtual de Aprendizagem (AVA) e responda s atividades de aprendi-
zagem propostas. Alm de revisar o contedo, faz parte do processo
avaliativo do curso.

31
 CONHEA O AUTOR
Paulo Cesar Leite Esteves

Professor adjunto III da Universidade Federal de Santa Catarina,

Campus Ararangu, onde exerce desde 2012 a funo de diretor geral
do campus. Na graduao, atua no curso de Tecnologias da Informao
e Comunicao ministrando disciplina de Gesto de Projetos. Na ps-
-graduao professor de mestrado do Programa de Ps-Graduao de
Tecnologias da Informao e Comunicao (PPGTIC), ministrando as
disciplinas de Tecnologia e Inovao e Gesto da Tecnologia. Membro
do Grupo de Pesquisa Tecnologia, Gesto e Inovao. Doutorado pelo
Programa de Ps-Graduao do Departamento de Engenharia de Pro-
duo e Sistemas da Universidade Federal de Santa Catarina (2007).
Mestrado em Gesto Universitria pela Universidade Estcio de S
(1997) em convnio com a DePaul University-EUA. Graduao em Ge-
ografia pela Universidade Federal do Rio de Janeiro. Profissional de
carreira da Financiadora de Estudos e Projetos (FINEP) do Ministrio
de Cincia e Tecnologia (1975-1997) atuando na anlise e formulao
de Programas e Projetos de financiamento para empresas e universida-
des na rea de cincia, tecnologia e inovao. Tem larga experincia na
formulao de programas e projetos de financiamento reembolsveis
e de subveno junto s agncias nacionais de financiamento C,T&I.

Para conhecer mais da atuao profissional e acadmica acesse:

<http://lattes.cnpq.br/0816918235211326>.

32
FINANCIAMENTO PARA INOVAO

REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
BNDS - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e
Social. 2010. Disponvel em: <www.bndes.gov.br>. Acesso em: 21 set.
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MCTI - Ministrio da Cincia, Tecnologia e Inovao. Plano de

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SBRAGIA, R.; ANDREASSI, M. de A. C. T. (Coord.). Inovao:

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33