Sistema de Desarrollo Policial PDF

Sistema de Desarrollo Policial
NDICE
CAPTULO 1 SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL 4
INTRODUCCIN 4
1. MARCO JURDICO 6
1.1. Artculo 21 Constitucional 6

1.2. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica 6
1.3. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 8
1.4. Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007-2012 8
1.5. Nuevo Modelo Policial Federal 9
2.CARRERA POLICIAL 10
2.1. Estructura Funcional y Jerrquica 12

2.2. Profesionalizacin y Organizacin Acadmica 22
2.2.1. Profesionalizacin 22
2.2.2. Organizacin Acadmica 27
2.2.3. Educacin a Distancia 28
2.3. Procedimientos de la Carrera Policial 30
2.3.1. Planeacin 30
2.3.2. Reclutamiento 30
2.3.3. Seleccin 31
2.3.4. Formacin inicial 31
2.3.5. Capacitacin continua 32
2.3.6. Certificacin 33
2.3.7. Ingreso 33
2.3.8. Asimilacin 34
2.3.9. Permanencia 34
2.3.10. Reconocimientos, Estmulos y Recompensas 34
2.3.11. Conclusin del Servicio 35
3. RGIMEN DISCIPLINARIO 36
3.1. Aspectos Generales 36

3.2. Sanciones 37
3.3. Criterios para la Imposicin de Sanciones 38
3.4. rganos de Adminisracin de Justicia Policial 39
1
3.5. Rgimen Disciplinario 39
4. SISTEMA COMPLEMENTARIO DE SEGURIDAD SOCIAL 40
4.1. Principios de un Sistema Complementario de Seguridad 41

4.2. Bases Fundamentales 41
4.3. Organizacin y Funcionamiento 41
CAPTULO 2 PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN 42
INTRODUCCIN 42
5. PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN 43
5.1. Objetivo General 47

5.2. Objetivos Especficos 48
5.3. Enfoque Pedaggico 48
5.4. Estructura Curricular 49
6. LNEAS DE ACCIN 55
6.1. Principios Institucionales 55

6.2. Programas de Profesionalizacin 55
6.3. Convenios Acadmicos con instituciones de Educacin 55
6.4. Vinculacin con el Sistema de Educacin Superior 55
6.5. Programa de Intercambio y Apoyo Tcnico con instituciones policiales
Internacionales 55
7. ESTRATEGIAS DE INSTRUMENTACIN 56
7.1. Estrategia 1. Normatividad 56

7.2. Estrategia 2. Formacin y Desarrollo de Personal Docente e Instructores 57
7.3. Estrategia 3. Produccin de Materiales de Estudio y Consulta 58
7.4. Estrategia 4. Sistema de Educacin a Distancia para el Apoyo a la Profesionalizacin 59
7.5. Estrategia 5. Estudios Especializados y de Posgrado 61
CAPTULO 3 NORMATIVIDAD Y CRITERIOS DE LA CARRERA POLICIAL. 62
INTRODUCCIN. 62
8. PROCEDIMIENTOS DE LA CARRERA POLICIAL 63
2
8.1. Planeacin 63
8.2. Reclutamiento 66
8.3. Seleccin 72
8.4. Formacin inicial 72
8.5. Certificacin 77
8.6. Ingreso 81
8.7. Asimilacin 84
8.8. Capacitacin continua 87
8.9. Permanencia 95
8.10. Reconocimientos, Estmulos y Recompensas 96
8.11. Conclusin del Servicio 101
9. GLOSARIO DE TRMINOS. 108
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CAPTULO 1 SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL
INTRODUCCIN
Los presentes Lineamientos del Sistema de Desarrollo Policial es un conjunto de reglas y
procedimientos debidamente estructurados y enlazados entre s que comprenden la Carrera
Policial, los esquemas de profesionalizacin, la certificacin y el rgimen disciplinario de los
integrantes de las instituciones policiales de las reas de operacin y servicios, con el objeto de
garantizar el desarrollo institucional, la estabilidad, la seguridad y la igualdad de oportunidades.
As como elevar la profesionalizacin, fomentar la vocacin de servicio, el sentido de pertenencia

y asegurar el cumplimiento de los principios constitucionales referidos en el Artculo 6 de la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica.
Aporta insumos para fortalecer los esquemas de Seguridad Social y Rgimen Disciplinario policial
de acuerdo con lo establecido en los Artculos 45 y 99 de la Ley en comento, incluye mejores
salarios, movilidad horizontal y ascensos dentro de la estructura, factores que buscan fortalecer
el sentido de pertenencia a las instituciones policiales, ya que fomentan el desarrollo profesional
con estabilidad laboral.
El Sistema de Desarrollo Policial asegura la igualdad de oportunidades en todas las etapas del
procedimiento que comprende: planeacin, reclutamiento, seleccin, ingreso, capacitacin
continua, certificacin, permanencia, evaluacin promocin, reconocimientos, estmulos,
rgimen disciplinario, as como la separacin y conclusin del servicio.
Lo anterior permitir:
Mejorar la calidad de los servicios ofrecidos por instituciones policiales, favoreciendo la

inversin en capital humano y proporcionando simultneamente incentivos para su
permanencia en las funciones policiales.
Ofrecer el marco organizacional y estructural necesario para asegurar la adecuada
asignacin de los recursos materiales y humanos, evitando la duplicidad de funciones y
fomentando la eficiencia y eficacia en la actuacin policial.
Homologar las estructuras policiales y sus esquemas de profesionalizacin.
Brindar transparencia, legalidad y equidad en todos los procedimientos de la Carrera
Policial.
Favorecer la igualdad de oportunidades y los ascensos por mrito.
Revertir la relacin negativa entre salarios y corrupcin.
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Con este Sistema se busca contribuir de manera significativa y trascendental a la

profesionalizacin de recursos humanos calificados para el ejercicio de las funciones de
Investigacin, Prevencin y Reaccin as como Vigilancia y Custodia de Establecimientos
Penitenciarios, con apego a los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
Se apuesta por lograr el mejoramiento en la calidad del servicio policial, la profesionalizacin y

las estructuras del rgimen disciplinario policial para combatir de manera sistemtica y formal los
problemas de seguridad pblica del pas, fortaleciendo la actividad fundamental de proteger y
servir a la comunidad, y con ello revertir la desconfianza y el descrdito ciudadano hacia los
policas.
En el mbito de su competencia, las instituciones de seguridad pblica de la Federacin, los

Estados, el Distrito Federal y los Municipios debern coordinarse para determinar la participacin
de la comunidad y de instituciones acadmicas para coadyuvar en los Procedimientos de
evaluacin de las polticas de prevencin del delito, sugerir medidas especficas y acciones
concretas para mejorar esa funcin.
As como fortalecer el sistema de denuncia contra la corrupcin y la mala actuacin de servidores

pblicos, proponer reconocimientos por mritos o estmulos para los miembros de las
instituciones policiales, realizar denuncias, quejas o inconformidades sobre irregularidades,
auxiliar a las autoridades competentes en el ejercicio de sus tareas, y participar en las actividades
que no sean confidenciales o pongan en riesgo el buen desempeo de la funcin de la Seguridad
Pblica.
Mdicas
Prestaciones Econmica s
Socioculturales
Estructura orgnica
Carrera policial Criterios y protocolos
Plan rector de profesionalizacin
Procedimiento
Seguridad Social y
Comisin de honor y justicia
Regimen Disciplinario
Reconocimientos y sanciones
SISTEMA INTEGRAL DE DESARROLLO POLICIAL
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1. MARCO JURDICO
1.1. Artculo 21 Constitucional

El Sistema de Desarrollo Policial, se fundamenta en la reforma del 18 de junio del 2008 al
Artculo 21 Constitucional. Establece nuevos lineamientos de actuacin policial, ya que la
forma en que operan actualmente las instituciones de los tres rdenes de gobierno presenta
graves factores de desvinculacin entre la prevencin, la reaccin y la investigacin,
elementos esenciales de un quehacer policial profesional.
Lo anterior se manifiesta en la carencia de procedimientos sistemticos de operacin,

manejo parcial de la informacin y descoordinacin entre las instituciones policiales. Lo cual
contribuye a generar y mantener importantes espacios que favorecen la comisin de delitos
y la proliferacin de grupos delictivos.
La reforma constitucional aprobada redefine los alcances de la funcin de las policas,

extendindola a la de investigacin del delito. Establece la necesidad de que el Ministerio
Pblico y las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno se coordinen entre s
para cumplir los objetivos de la seguridad pblica.
Para ello se debern cubrir bases mnimas de operacin que comprenden la regulacin de:
Planeacin, Reclutamiento, Seleccin, capacitacin continua, Certificacin, Ingreso,
Asimilacin, Capacitacin Continua, Permanencia, Promocin, Estmulos, Reconocimientos,
Rgimen Disciplinario, Conclusin del Servicio de los integrantes de las instituciones de
seguridad pblica del pas.
Por lo anterior, se requieren cambios organizacionales y estructurales orientados a mejorar
la preparacin, actuacin y coordinacin entre los distintos actores de la seguridad,
incluyendo la definicin de funciones, responsabilidades, perfiles y procedimientos en el
marco de un Sistema de Desarrollo Policial.
1.2. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

Este ordenamiento es reglamentario del Artculo 21 Constitucional, fue publicado el 2 de
enero de 2009 y tiene por objeto regular la integracin, organizacin y funcionamiento del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como establecer la distribucin de competencias
y las bases de coordinacin entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y los
Municipios, en esta materia.
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Entre los rubros en que los tres rdenes de gobierno deben coordinarse se incluye regular
los procedimientos de seleccin, ingreso, actualizacin, capacitacin continua, permanencia,
evaluacin, reconocimiento, certificacin y registro de los servidores pblicos de las
instituciones de Seguridad Pblica, as como la regulacin de los sistemas disciplinarios y
lineamientos para el otorgamiento de reconocimientos, estmulos y recompensas.
En ese esquema, al Consejo Nacional de Seguridad Pblica le corresponde promover la

homologacin y desarrollo del Nuevo Modelo Policial Federal, mientras que al Secretario
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica se le atribuye la facultad de formular
propuestas para el Programa Rector de Profesionalizacin, colaborar en el impulso de la
Carrera Policial y coordinar su homologacin, al igual que la profesionalizacin y el rgimen
disciplinario.
La Conferencia Nacional de Secretarios de Seguridad Pblica tiene la responsabilidad de
impulsar la coordinacin de las actuaciones de las instituciones policiales, promover la
capacitacin, actualizacin y especializacin de sus miembros conforme al Programa Rector
de Profesionalizacin, as como promover criterios uniformes para el desarrollo policial.
Es facultad de la Secretara de Seguridad Pblica del Gobierno Federal proponer las acciones
tendientes a asegurar la coordinacin entre la Federacin, los Estados, el Distrito Federal y
los Municipios.
Adems de las polticas relativas al reclutamiento, seleccin, ingreso, capacitacin,
certificacin permanencia, evaluacin, promocin, reconocimiento y conclusin del servicio
de los integrantes de las instituciones policiales de acuerdo con el Nuevo Modelo Policial
Federal, y los lineamientos para los procedimientos de Carrera Policial.
As como el Programa Rector de Profesionalizacin; los procedimientos aplicables a la

profesionalizacin, los criterios para el establecimiento de las academias e Institutos; el
desarrollo de programas de investigacin y formacin acadmica, y los lineamientos para la
aplicacin de los procedimientos respectivos.
Corresponde a la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios aplicar y

supervisar los procedimientos relativos a la Carrera Policial, profesionalizacin y rgimen
disciplinario, constituir y operar las instancias Colegiadas y las academias referidas en la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como coadyuvar a la integracin y
funcionamiento del desarrollo policial.
Por otra parte, la Ley establece en el Ttulo Quinto Del Desarrollo Policial, entre otros
aspectos, las funciones bsicas policiales de Investigacin, Prevencin y Reaccin;
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igualmente define a la Carrera Policial y sus normas mnimas, la organizacin jerrquica de

las instituciones policiales, los requisitos de ingreso y permanencia y el rgimen disciplinario.
1.3. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012
El Plan Nacional de Desarrollo en su diagnstico del eje 1 Estado de Derecho destaca la

necesidad de fortalecer las acciones para una eficaz persecucin del delito y reconoce que es
impostergable la modernizacin del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y de Procuracin
e Imparticin de Justicia, mediante instituciones ms eficientes y leyes ms adecuadas.
El objetivo 5 del Plan establece la necesidad de combatir la impunidad para disminuir los
niveles de incidencia delictiva, por lo que se requiere fortalecer la coordinacin de los tres
rdenes de gobierno a partir de una colaboracin intensa entre ellos para dar al Sistema
Nacional de Seguridad Pblica la dimensin y proyeccin que motivaron su creacin.
El Plan resalta la importancia de promover la identidad institucional, el valor del servicio

pblico y la tica profesional de los servidores pblicos encargados de la seguridad, mejorar
sus prestaciones, reestructurar los planes y programas de profesionalizacin y garantizar que
ingresen a la polica nicamente los candidatos que adems de las competencias
profesionales, demuestren su probidad y guen sus acciones estrictamente en el marco de la
legalidad.
Especial atencin merece la aplicacin de evaluaciones para asegurar el perfil de quienes se

incorporan a las instituciones policiales, y detectar aquellos que cuentan con vocacin de
servicio, preparacin y valores ticos que les hagan posible ingresar a la Carrera Policial.
1.4. Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007-2012
Destaca la profesionalizacin de los integrantes de las instituciones policiales para que se

conduzcan ticamente con formacin especializada, de calidad, basada en tcnicas de
investigacin y estndares internacionales de operacin en la prevencin y combate al
delito.
Ello permitir materializar un Nuevo Policial Federal que comprende, entre otras acciones, la
reestructuracin de las instituciones; la homologacin y sistematizacin de procedimientos
de actuacin; la coordinacin entre los tres rdenes de gobierno y la modernizacin de los
sistemas informticos y de comunicaciones para el acopio, resguardo y explotacin de la
informacin. Se asegurar la presencia del Estado en ciudades y poblaciones con mayores
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ndices delictivos y se buscar mayor efectividad en la proteccin de instalaciones

estratgicas nacionales, as como restablecer las condiciones de seguridad pblica en el pas.
A pesar de que actualmente existen esquemas de profesionalizacin, prestaciones y

disciplina, stos se presentan en muchos casos en una proyeccin poco estructurada,
desigual e inoperante en los tres rdenes de gobierno, por lo que es necesario desarrollar un
proyecto de vida y profesional para el personal policial, que incentive el compromiso con la
sociedad y desaliente las conductas que se desvan de la funcin de proteger y servir.
1.5. Nuevo Modelo Policial Federal :

Esquema propuesto por la Secretara de Seguridad Pblica de la Federacin en el marco de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Ley General del Sistema Nacional
de Seguridad Pblica y ordenamientos jurdicos aplicables para el funcionamiento y
desarrollo de las instituciones policiales, estructurado por un Sistema de Desarrollo Policial,
que comprende en un marco jurdico modernizado: los esquemas de profesionalizacin, la
carrera policial, el rgimen disciplinario y la certificacin de integrantes a travs de
evaluaciones de control de confianza; homologacin de jerarquas en los grados, salarios,
normas y protocolos de actuacin; uso de la fuerza de manera racional, congruente,
oportuno y con respeto a los derechos humanos, en un marco de actuacin que utilice
nuevas tecnologas aptas para la recopilacin, anlisis, generacin y uso de informacin de
inteligencia, en las funciones de prevencin, investigacin y reaccin para combatir el delito,
a travs de la efectiva coordinacin de los tres rdenes de Gobierno de acuerdo a la
concurrencia de facultades y con la participacin ciudadana comprometida en el
seguimiento, evaluacin, supervisin del Sistema y dems conceptos en los trminos
previstos por la legislacin.
Estas nuevas responsabilidades y la ampliacin de los mbitos de operacin exigen como una
accin impostergable el desarrollo de un Sistema de Desarrollo Policial, de manera que la
materializacin del Nuevo Modelo Policial Federal que impacte en la mejora permanente del
desempeo policial, contribuya a revertir la desconfianza ciudadana y mejore los niveles de
seguridad para toda la poblacin del pas.
Se requieren acciones integrales que puedan ser aplicadas en las instituciones policiales del
pas; que redefinan y homologuen los marcos normativos, los programas educativos,
mtodos, Procedimientos, medios y recursos didcticos, as como los cuadros de
formadores. Tambin que se promueva la recuperacin del acervo de conocimientos
policiales y el desarrollo de acciones que permitan su resguardo, ampliacin y actualizacin,
e igualmente impulsar la implantacin de esquemas de Rgimen Disciplinario que sean
aplicables a toda la comunidad policial.
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2. CARRERA POLICIAL
La Carrera Policial es el sistema de carcter obligatorio y permanente, conforme al cual se

establecen los lineamientos que definen los procedimientos de Reclutamiento, Seleccin,
Ingreso, Profesionalizacin, Certificacin, Permanencia, Evaluacin y Reconocimiento; as como
la Separacin o baja del servicio de los integrantes de las instituciones policiales, en las reas de
operacin y de servicios.
La Carrera Policial tiene los siguientes fines:
1. Asegurar al polica un desarrollo pleno de sus capacidades y desarrollo profesional en

condiciones de certeza.
2. Garantizar el desarrollo institucional y la estabilidad en el empleo, a partir de un
esquema proporcional y equitativo de remuneraciones y prestaciones para sus
integrantes.
3. Promover la responsabilidad, honradez, diligencia, eficiencia y eficacia en el
desempeo de las funciones y en la ptima utilizacin de los recursos de las
instituciones.
4. Fomentar la vocacin de servicio y el sentido de pertenencia mediante la motivacin y
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el establecimiento de un adecuado sistema de promociones que permita satisfacer las

expectativas de desarrollo profesional y reconocimiento de los integrantes de las
instituciones policiales.
5. Instrumentar e impulsar la formacin y profesionalizacin permanentes para asegurar

la lealtad institucional en la prestacin de los servicios.
La Carrera Policial requiere de tres componentes esenciales para su operacin:
1. Una Estructura Funcional y Jerrquica que determine las categoras y niveles

jerrquicos, sus funciones, responsabilidades y perfiles que constituyen la Carrera
Policial.
2. La Profesionalizacin y Organizacin Acadmica que comprenden, entre otros, el

diseo, instrumentacin, evaluacin y actualizacin del Programa Rector de
Profesionalizacin, los planes curriculares, el desarrollo de metodologas de
enseanza, el diseo y elaboracin de los materiales de apoyo a los Procedimientos
formativos, su clasificacin y resguardo, y la formacin de los cuadros de docentes y
asesores que guiarn todos los Procedimientos de enseanza-aprendizaje en sus
diferentes modalidades, presencial y a distancia.
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3. Los Procedimientos de la Carrera Policial que delinean y sustentan el ciclo en el que se

desarrolla el polica: Planeacin, Reclutamiento, Seleccin, Ingreso, capacitacin
continua, Certificacin, Permanencia, Evaluacin, Promocin, Reconocimientos, y
Conclusin del Servicio.
2.1. Estructura Funcional y Jerrquica
Las instituciones policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, desarrollarn,

cuando menos, las siguientes funciones:
1. Investigacin: Se desarrolla mediante sistemas homologados de recoleccin,

clasificacin, registro, anlisis, evaluacin y explotacin de informacin.
2. Prevencin: Su objetivo es prevenir la comisin de delitos e infracciones
administrativas, realizar las acciones de inspeccin, vigilancia y vialidad en su
circunscripcin.
3. Reaccin: Encargada de garantizar, mantener y restablecer el orden y la paz pblicos.
Para tal efecto, la Carrera Policial de las instituciones policiales comprende al menos tres
reas operativas:
Prevencin y Reaccin
Vigilancia y Custodia de Establecimientos Penitenciarios
Investigacin.
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Las reas operativas de Prevencin y Reaccin, Vigilancia y Custodia de Establecimientos

Penitenciarios se sustentan en una estructura que abarca cuatro categoras y trece niveles
jerrquicos de mando y responsabilidad.
El rea operativa de Investigacin incluye cuatro categoras y once niveles jerrquicos.
Las categoras y jerarquas del rea operativa de Prevencin y Reaccin se clasifican en:
1. Comisarios, con funciones de direccin y toma de decisiones, comprende las jerarquas

de Comisario, Comisario Jefe y Comisario General; se consideran altos mandos.
2. Inspectores, con funciones bsicas de planeacin y coordinacin, abarca las jerarquas

de Inspector, Inspector Jefe e Inspector General, se consideran mandos superiores.
3. Oficiales, con funciones bsicas de supervisin, enlace y vinculacin, incluye las

jerarquas de Suboficial, Oficial y Subinspector. Los dos primeros se consideran mandos
operativos y el ltimo mando superior.
4. Escala Bsica o de Policas, con funciones primordiales de operacin y ejecucin,

comprende las jerarquas de Polica, Polica Tercero, Polica Segundo y Polica Primero.
Estos tres ltimos ejercen mando con carcter subordinado.
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Las categoras y jerarquas del rea operativa de Vigilancia y Custodia de Establecimientos

Penitenciarios podrn ser:
1.- Comisarios de Seguridad Penitenciaria, con funciones de direccin y toma de
decisiones incluye las jerarquas de Comisario de Seguridad Penitenciaria, Comisario
Jefe de Seguridad Penitenciaria y Comisario General de Seguridad Penitenciaria.
2.- Inspectores de Guardia y Custodia, con funciones bsicas de planeacin y
coordinacin, engloba las jerarquas de Inspector de Custodios, Inspector Jefe de
Guardias e Inspector General de Guardias y Custodios.
3.- Oficiales de Guardia, con funciones bsicas de supervisin, enlace y vinculacin,
abarca las jerarquas de Suboficial de Guardias, Oficial de Guardias y Subinspector de
Guardias.
4.- Escala Bsica de Custodia, con funciones bsicas de operacin y ejecucin, considera
las jerarquas de Polica Custodio, Polica Custodio Tercero, Polica Custodio Segundo y
Polica Custodio Primero.
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Las categoras y niveles jerrquicos del rea operativa de Investigacin podrn ser las
siguientes:
1.- Comisarios de Divisin, con funciones de direccin y toma de decisiones, abarca las
jerarquas de Comisario de Divisin, Comisario Jefe de Divisin y Comisario General de
Divisin; se consideran altos mandos.
2.- Inspectores de Unidad, con funciones bsicas de planeacin y coordinacin, incluye las
jerarquas de Inspector de Unidad, Inspector Jefe de Unidad e Inspector General de
Unidad, se consideran mandos superiores.
3.- Oficiales de Grupo, con funciones bsicas de supervisin, enlace y vinculacin,
comprende las jerarquas de Suboficial de Grupo, Oficial Jefe de Grupo y Subinspector
General de Grupo. Los dos primeros se consideran mandos operativos y el ltimo
mando superior.
4.- Escala Bsica o de Policas Oficiales de Caso y Analistas, con funciones primordiales de
operacin y ejecucin, engloba las jerarquas de Polica Segundo Analista y Polica
Primero Oficial de Caso. Este ltimo ejerce mando con carcter subordinado.
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Para la funcin de investigacin, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
prev que el grado acadmico para el ingreso al nivel jerrquico de Suboficial, de personal
proveniente del exterior, deber ser de enseanza superior o equivalente (Licenciatura).
En el caso de personal policial de carrera, que haya ingresado al nivel jerrquico de Polica,
con estudios de educacin media superior (preparatoria, bachillerato, carrera tcnica o
equivalente), el acceso a la funcin de investigacin ser posible desde la jerarqua de Polica
Segundo Analista Investigador, para lo cual el elemento deber obtener el nivel acadmico
de Licenciatura como requisito que le permita acceder a esta opcin de desarrollo. Para tal
efecto, contar con el periodo de estada de toda la escala bsica para acreditar los niveles
acadmicos de Tcnico Superior Universitario y Licenciatura para obtener la jerarqua de
Suboficial.
La escala de mando en el rea operativa de Prevencin y Reaccin inicia a partir de la
jerarqua de Polica Tercero; en el rea operativa de Vigilancia y Custodia de
Establecimientos Penitenciarios, con el Polica Custodio Tercero; en el rea operativa de
Investigacin, con el Polica Primero Oficial de Caso; lo que significa que tienen bajo su
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mando y direccin, personal subordinado, organizados en escuadra, pelotn, seccin,

compaa, grupo, agrupamiento de grupos, unidad, divisin y coordinacin.
La organizacin operativa se sustenta bajo un esquema de jerarquizacin terciaria, cuya

clula bsica se compone por tres elementos, quienes junto con el mando, constituyen la
primera unidad operativa que es la Escuadra, integrada por tres Policas y un Polica Tercero.
Bajo esta lgica, este modelo permite dimensionar la jerarqua mxima que deber ocupar
en trminos ideales el titular de la institucin policial de que se trate.
El modelo terciario permite incorporar unidades operativas de mando y subordinacin en

efecto multiplicador por cada tres unidades operativas, como se muestra a continuacin:
3 Escuadras y su mando conforman 1 pelotn
3 Pelotones y sus mandos conforman 1 seccin
3 Secciones y sus mandos conforman 1 compaa
3 Compaas y sus mandos conforman 1 grupo
3 Grupos y sus mandos conforman 1 agrupamiento de grupos
3 Agrupamientos de Grupos y sus mandos conforman 1 unidad
3 Unidades y sus mandos conforman 1 divisin
3 Divisiones y sus mandos conforman 1 coordinacin
ESQUEMA DE ORGANIZACIN OPERATIVA Y MANDO
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Agrupamiento
Coordinacin
de Grupos
Compaa
Escuadra
Divisin
Grado/Unidad
Pelotn
Seccin
Unidad
Grupo
Inspector General 1
Inspector Jefe 1 3
Inspector 1 3 9
Subinspector 1 3 9 27
Oficial 1 3 9 27 81
Suboficial 1 3 9 27 81 243
Polica Primero 1 3 9 27 81 243 729
Polica Segundo 1 3 9 27 81 243 729 2187
Polica Tercero 1 3 9 27 81 243 729 2187 6561
Polica 3 9 27 81 243 729 2,187 6561 19683
Total 4 13 40 121 364 1,093 3,280 9,841 29,524
Este modelo de organizacin terciario favorece la efectividad en la supervisin, tiene un

impacto salarial menor y estructuras salariales ms equitativas y acordes a los niveles de
responsabilidad de los mandos, en virtud de que el porcentaje de mandos es de
aproximadamente 30% y la base subordinada de 70%; adems permite contar con
estructuras jerrquicas homologadas a nivel nacional para las reas operativas de
Prevencin y Reaccin, Investigacin y Vigilancia, y Custodia de Establecimientos
Penitenciarios.
Esta pirmide permite a las instituciones planear su desarrollo brindndole al servidor
pblico una expectativa de crecimiento dentro de la organizacin de manera programada, a
la vez que permite que en la cobertura operativa se puedan destinar recursos con los tramos
de control necesarios para la operacin y subordinacin en cada caso, a partir de la clula
bsica tal como se requiere en las condiciones actuales de peligrosidad en las acciones
policiales.
A continuacin se presentan los esquemas de Carrera Policial para las reas operativas de
Prevencin y Reaccin, Vigilancia y Custodia de Establecimientos Penitenciarios e
Investigacin.
El cuadro siguiente muestra el Esquema General de la Carrera Policial del rea Operativa de
Prevencin y Reaccin, cuyos componentes se explican a continuacin:
1.- La competencia operativa que caracteriza a cada categora.

2.- El grado acadmico que le corresponde a cada nivel jerrquico y tiempo estimado de
formacin.
3.- La sugerencia de las edades ptimas para cada jerarqua (las edades mnimas y mximas de
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ingreso y de promocin sern determinadas por las leyes aplicables de las instituciones
policiales, de conformidad con las Normas y Criterios de la Carrera Policial.
4.- Las jerarquas de la Carrera Policial del rea operativa de Prevencin y Reaccin, y los aos de
estada en cada una.
5.- La duracin de los Procedimientos de formacin inicial para aspirantes.
6.- El ingreso al nivel jerrquico correspondiente, de acuerdo con su nivel de estudios.
7.- Las edades de retiro ptimas para cada categora, conforme a las leyes locales aplicables.
PROPUESTA DE CARRERA POLICIAL PREVENCIN Y REACCIN
45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
El cuadro siguiente muestra el Esquema General de la Carrera Policial del rea Operativa de Vigilancia y
Custodia de Establecimientos Penitenciarios, cuyos componentes se explican a continuacin:

formacin.
policiales, de conformidad con las normas y criterios de la Carrera Policial).
4.- Las jerarquas de la Carrera Policial del rea operativa de Vigilancia y Custodia de
Establecimientos Penitenciarios, y los aos de estada en cada una.
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El cuadro siguiente muestra el Esquema General de la Carrera Policial del rea Operativa de
45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Investigacin, cuyos componentes se explican a continuacin:

formacin.
4.- Las jerarquas de la Carrera Policial del rea operativa de Investigacin, y los aos de estada en
cada una.
20
45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Ahora bien, por la trascendencia de la reciente reforma Constitucional al Artculo 21, as

como la publicacin el da 2 de enero del 2009 de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, es conveniente aclarar los alcances que tiene la nueva facultad de
investigacin que se ha otorgado a las instituciones policiales de los tres rdenes de
gobierno.
La investigacin para la persecucin de los delitos cometidos estar bajo la conduccin y

mando del Ministerio Pblico. Mientras que la investigacin para la prevencin, que
comprende el anlisis de factores que repercuten en la incidencia delictiva para su atencin,
la coordina y ejecuta la polica.
21
La informacin que recaba el polica de prevencin y que plasma en el Informe Policial

Homologado se convierte en el producto esencial para el trabajo de las reas de investigacin. La
explotacin de informacin para la generacin de inteligencia, le permitir a las instituciones
policiales de los tres rdenes de gobierno administrar sus recursos de mejor manera.
En consecuencia, los elementos de investigacin integrantes de las Unidades de Anlisis

tienen una actividad preponderante de gabinete, y la responsabilidad de dirigir el acopio de
informacin en la va pblica y coadyuvar en la persecucin de los delitos cuando sean
requeridos para ello.
2.2. Profesionalizacin y Organizacin Acadmica

2.2.1. Profesionalizacin
La Profesionalizacin es el Procedimiento permanente y progresivo de formacin

acadmica que se integra por las etapas de formacin inicial y capacitacin continua
(Actualizacin, Promocin, Especializacin y Alta Direccin), conforme a los planes de
estudio contenidos en el Programa Rector de Profesionalizacin, que tienen por objetivo
desarrollar al mximo las competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de
las instituciones policiales.
La estructura de la Carrera Policial establece los siguientes niveles de formacin

acadmica que debern adquirir los elementos de las instituciones policiales de los tres
rdenes de gobierno en cada una de las jerarquas:
1. Nivel Profesional Tcnico Bachiller
2. Nivel Tcnico Superior Universitario
3. Licenciatura
4. Posgrados
Estos niveles acadmicos permitirn vincular al personal policial de Carrera con

especialidades que son atendidas por instituciones de educacin superior, afines al
servicio policial.
El cuadro siguiente presenta las ocho reas de conocimiento y 14 unidades, que

conforman el Programa Rector de Profesionalizacin, su objetivo y los porcentajes
terico-prcticos estimados del Procedimiento de enseanza-aprendizaje de cada una de
ellas. En particular, los porcentajes prcticos refieren todas aquellas actividades forenses
y de campo que debern realizar, en el ejercicio de sus funciones, los elementos de las
instituciones policiales y que de manera esencial complementan con valores crediticios el
total requerido para cada nivel acadmico.
22
El desarrollo de los planes y programas que contienen esas reas de conocimiento se

encuentran en la currcula general, que se presentar ante las autoridades educativas
para efecto de su registro y validez oficial, a fin de dar cabal cumplimiento a lo previsto en
la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, para cubrir los requisitos de
nivel acadmico establecidos para la permanencia del personal en servicio y su desarrollo
profesional en las instituciones policiales.
Los siguientes esquemas describen las competencias operativas por categora, niveles
acadmicos, jerarquas correspondientes a cada nivel de estudio, tiempos previstos de
permanencia en cada nivel jerrquico y la identificacin de los conocimientos tericos y
prcticos ms significativos, que debern obtener y dominar los elementos de las
instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno en las tres reas operativas.
23
24
25
26
La estructura curricular representa 80% de los crditos acadmicos y tcnicos del tronco
comn de la Carrera Policial, el 20% restante se integrar con los requerimientos de
profesionalizacin particulares que se consensuarn con las entidades federativas,
Distrito Federal y los municipios, para efecto de su registro ante las autoridades
educativas.
2.2.2. Organizacin Acadmica
La organizacin acadmica consiste en la coordinacin y vinculacin de las actividades

entre las instituciones responsables de la profesionalizacin del personal policial de los
tres rdenes de gobierno, sin que esos organismos dejen de pertenecer a las estructuras
administrativas y lneas de mando de sus instituciones, aprovechando al mximo los
recursos materiales, tcnicos y humanos en un objetivo comn de profesionalizar al
personal de las instituciones policiales.
Para la operacin de esta organizacin acadmica, las instituciones de formacin, de

capacitacin y de profesionalizacin policial realizarn las siguientes acciones:
1. Tramitar ante la autoridad educativa nacional el registro y certificacin de los planes

y programas estudio, enmarcados en el Programa Rector de Profesionalizacin, para
su acreditacin con la expedicin de certificaciones y reconocimiento oficial en todo
el pas.
2. Suscribir convenios acadmicos con instituciones de educacin superior y
organismos especializados en materia de Seguridad Pblica, nacionales e
internacionales.
3. Validar y registrar los planes y programas de estudio de los Procedimientos de
formacin inicial y capacitacin continua.
4. Formar los cuadros de docentes, instructores e investigadores acadmicos para las
instituciones de formacin policial de los tres rdenes de gobierno y solicitar su
certificacin.
5. Desarrollar y mantener actualizada la base de datos acadmicos del personal
policial.
6. Disear y elaborar materiales didcticos para la enseanza-aprendizaje, que
permitan la conformacin de una unidad de doctrina en el rea de conocimientos
metodolgico-tcnicos y operativos, as como para todas las que conforman la
currcula de la profesionalizacin. As como solicitar su validacin.
7. Definir y actualizar permanentemente las necesidades formativas de los elementos
policiales.
8. Dar seguimiento del impacto de la formacin policial impartida, tanto a nivel
individual como institucional.
27
El programa de profesionalizacin para las instituciones policiales de los estados y

municipios ser operado por las instituciones educativas de profesionalizacin y
capacitacin en sus respectivos mbitos de competencia; por su parte, el programa de
profesionalizacin para la Secretara de Seguridad Pblica ser operado por tres
instituciones educativas:
1. Instituto de formacin inicial: Encargado de la coordinacin, implantacin y

administracin de los programas de formacin inicial para los aspirantes a las
2. Academia Superior de Seguridad Pblica: Responsable de la imparticin de los
programas de capacitacin contina (actualizacin, especializacin y promocin),
mediante los cuales se lograr el reconocimiento oficial para los niveles
acadmicos de: Profesional Tcnico Bachiller, Tcnico Superior Universitario y
Licenciatura.
3. Academia de Alta Direccin: Encargada del desarrollo de programas
especializados de alta direccin, diplomados, maestras y doctorados.
La profesionalizacin se basa en un modelo de educacin mixto (a distancia y presencial),

de tal manera que el desarrollo acadmico de los policas no interfiera en su actividad
principal de proteger y servir a la comunidad.
2.2.3. Educacin a Distancia
Como parte de la estrategia para la masificacin de los programas de profesionalizacin

se establecer un sistema de educacin a distancia, el cual permitir al personal policial
tener acceso en diferentes momentos a programas y materiales de estudio para cursar los
programas correspondientes a la formacin inicial y capacitacin continua.
Los materiales de estudio que se elaboren para dichos Procedimientos de formacin

sern consultados por medio de un sistema en lnea, reforzados con personal docente en
aula (modelo bimodal), en caso de ser necesario.
La Secretara de Seguridad Pblica realiza una serie de acciones estratgicas a fin de dar
cumplimiento a estos Procedimientos para fortalecer la profesionalizacin masiva a nivel
nacional, con los recursos humanos y tecnolgicos necesarios, as como con las
instalaciones que se requieran.
28
Con este objetivo, se coordinarn actividades con autoridades educativas para la

instalacin y operacin de aulas virtuales en las instituciones policiales, as como en
instituciones responsables de la profesionalizacin policial de los tres rdenes de
gobierno.
Este sistema permitir contar con los siguientes servicios:
Planes y Programas de Estudio. Contendrn la informacin de los programas de

profesionalizacin.
Difusin Acadmica. El polica podr conocer las caractersticas generales de los
planes y programas de estudio y tendr la opcin de realizar diversas consultas
desde la currcula de un programa, hasta las materias, contenidos y requisitos para
participar en un curso determinado.
Consulta de Crditos. Permitir conocer los valores en crditos de las materias que
se cursan y su relacin con otras actividades y programas, como consulta de
catlogos de materiales educativos, servicios especializados, entrenamientos,
asesora tcnica que se ofrezca para cada programa, fechas y lugares en que se
realizarn los eventos de profesionalizacin.
Intercambio Acadmico. Informacin de programas, materiales, cursos o eventos
que ofrezcan otras instituciones policiales o afines de carcter nacional e
internacional.
Informacin. El personal podr disponer de informacin especializada en materias
policiales y de diversos campos del conocimiento, su desarrollo cultural y cientfico-
tcnico.
Investigacin. Con la participacin de expertos en los campos de didctica y el
desarrollo de conocimientos y habilidades policiales, nacionales e internacionales,
se realizarn acciones de actualizacin, especializacin, mejoramiento, diseo y
produccin de materiales educativos para el cumplimiento de los programas
aprobados de la Carrera Policial.
Administracin Educativa. Permitir al personal identificar sus avances acadmicos,
para lo cual le ofrecer los siguientes servicios:
o Programas, contenido y calendario.
o Trmite de constancias parciales o totales.
o Requisitos, registro y matrcula a los diversos cursos.
o Calendarios personalizados de posibles acciones a seguir para el desarrollo de
la Carrera Policial.
o Relacin de asesores en lnea.
29
2.3. Procedimientos de la Carrera Policial
La Carrera Policial se compone de once procedimientos que regulan desde la planeacin

hasta el retiro o separacin del personal de las instituciones policiales, con base en la
definicin de perfiles, funciones y competencias.
Estos procedimientos han sido desarrollados en forma especfica en el documento

denominado Normas y Criterios de la Carrera Policial; sin embargo, a continuacin se
describen en forma general con la finalidad de destacar su importancia.
La siguiente informacin permitir al lector contar con el panorama completo del Sistema de
Desarrollo Policial que habrn de adoptar las instituciones policiales del pas.
2.3.1. Planeacin
Determina las definiciones y decisiones estratgicas del Modelo de Polica por desarrollar,
incluye el diseo organizacional y los perfiles de puestos por jerarqua, as como los
esquemas de coordinacin que se tienen que establecer para que el sistema opere
adecuadamente, las necesidades institucionales, diagnstico de evolucin de la
criminalidad, condiciones presupuestales y demandas sociales, entre otras.
Objetivo: Determinar las necesidades cualitativas y cuantitativas de personal que se

requiere en las instituciones policiales, de corto, mediano y largo plazo.
Poblacin meta: Son los aspirantes a ingresar a la Carrera Policial, el personal

seleccionado, personal en profesionalizacin, desde la formacin inicial hasta los
programas de alta direccin, los policas en activo y los responsables de la ejecucin de
los procedimientos que integran la Carrera Policial.
2.3.2. Reclutamiento
Procedimiento por medio del cual se realiza la captacin de aspirantes idneos, que
cubran el perfil y dems requisitos para ocupar una plaza vacante o de nueva creacin en
el ingreso a la institucin policial.
Objetivo: Establecer los requisitos de ingreso a la institucin policial para ser candidato a
ser seleccionado y capacitado, preservando los principios constitucionales de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
30
Poblacin meta: Los ciudadanos que manifiesten su voluntad de ingresar al Servicio

Profesional de Carrera Policial y cumplan con el perfil del puesto de polica dentro de la
Escala Bsica de Carrera y adems con los trminos, requisitos y condiciones de
reclutamiento estipulados en la convocatoria.
2.3.3. Seleccin
Es el Procedimiento que consiste en elegir, de entre los aspirantes que hayan aprobado el
reclutamiento, a quienes cubran el perfil y la formacin requeridos para ingresar a las
Objetivo: Determinar si los aspirantes cumplen con los conocimientos, habilidades,

destrezas, competencias, actitudes y aptitudes psicolgicas, fsicas, intelectuales y de
conocimientos conforme al perfil del puesto a cubrir, mediante la aplicacin de diversos
estudios y evaluaciones en las que su aprobacin constituir la referencia para otorgar la
certificacin al aspirante para su ingreso a la institucin policial.
Este Procedimiento deber desarrollarse de conformidad con lo establecido en las

normas y criterios de la Carrera Policial especficos de evaluacin, aprobados por el
Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
Poblacin meta: Los aspirantes que hayan cumplido con el perfil del puesto de Polica de
la escala bsica.
2.3.4. Formacin inicial

Procedimiento mediante el cual se brinda a los aspirantes los conocimientos y prcticas
necesarias para incorporarse a la Carrera Policial, con el objeto de que puedan realizar las
actividades propias de su funcin en forma profesional y de acuerdo con el rea de
servicio que corresponda.
Objetivo: Formar a los aspirantes mediante Procedimientos educativos dirigidos a la

adquisicin de conocimientos y el desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes que, en
congruencia con el perfil del puesto, permitan a los nuevos policas garantizar los
principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez
y respeto a los derechos humanos.
Poblacin meta: Los aspirantes a ingresar a una institucin para desarrollar la Carrera
Policial.
31
2.3.5. Capacitacin continua

Procedimiento para desarrollar al mximo las competencias, capacidades y habilidades de
los integrantes de las instituciones policiales que comprende las etapas de:
Actualizacin. Programas por medio de los cuales los integrantes de las

instituciones policiales ponen al da los conocimientos y habilidades requeridos
para el desempeo de sus funciones y actividades de acuerdo con su rea de
servicio.
Capacitacin Continua. Es el Procedimiento de enseanza-aprendizaje mediante

el cual se prepara a los integrantes de las instituciones policiales en el
conocimiento terico y prctico de las funciones de la jerarqua inmediata superior
al que ostentan.
Especializacin. Programas mediante los cuales los integrantes de las instituciones

policiales profundizan en una determinada rama del conocimiento policial y de
seguridad pblica para desempear funciones y actividades que requieren
conocimientos, habilidades y actitudes de mayor complejidad. En este rubro
quedarn comprendidos los niveles de especializacin tcnica y profesional, lo que
permitir obtener ttulos y jerarquas acadmicos.
Alta Direccin. Conjunto de programas educativos de alto nivel terico,

metodolgico y tcnico, orientado a la preparacin y desarrollo de competencias,
capacidades y habilidades para la planeacin, direccin, ejecucin, administracin
y evaluacin de los recursos y medios que sustentan las funciones y actividades de
Objetivo: Lograr el desempeo profesional de los policas en todas sus categoras y

jerarquas mediante la actualizacin de sus conocimientos, el desarrollo y
perfeccionamiento de sus habilidades, destrezas y actitudes necesarias para responder
adecuadamente a la demanda social de preservar la seguridad pblica, garantizando los
principios constitucionales de legalidad, objetividad eficiencia, profesionalismo, honradez
y respeto a los derecho humanos.
Poblacin meta: Personal policial en activo que cumpla con los requisitos establecidos
para cada uno de los programas.
32
2.3.6. Certificacin
La certificacin es el Procedimiento mediante el cual los integrantes de las instituciones
policiales se someten a las evaluaciones peridicas establecidas por el Centro Nacional de
Acreditacin y Certificacin correspondiente para comprobar el cumplimiento de los
perfiles de personalidad, ticos, socioeconmicos y mdicos, en los procedimientos de
ingreso, promocin y permanencia.
Objetivo: La certificacin tiene por objeto identificar los factores de riesgo que
interfieran, repercutan o pongan en peligro el desempeo de las funciones policiales, por
medio de evaluaciones peridicas establecidas por el Centro de Control de Confianza
correspondiente, con el fin de garantizar la calidad de los servicios que ofrecen a la
comunidad, as como reconocer habilidades, destrezas, actitudes, conocimientos
generales y especficos para desempear sus funciones, conforme a los perfiles de
personalidad, ticos, socioeconmicos y mdicos aprobados por el Centro Nacional de
Acreditacin y Certificacin.
Poblacin meta: Los aspirantes que hayan aprobado las evaluaciones.
2.3.7. Ingreso
Procedimiento de integracin de los candidatos a la estructura institucional y tendr
verificativo al terminar la etapa de formacin inicial, el periodo de prcticas
correspondiente en las academias e institutos de formacin y profesionalizacin policial, y
que acrediten el cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica y en otros ordenamientos.
Objetivo: Formalizar el ingreso del polica mediante la expedicin oficial del

nombramiento respectivo, de cuyos efectos se derivan de los derechos y obligaciones
entre el nuevo polica y la institucin policial, preservando los principios constitucionales
de legalidad, objetividad eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derecho
humanos
Poblacin meta: Todo aspirante que ha concluido satisfactoriamente con el

procedimiento de reclutamiento y seleccin, haya aprobado la formacin inicial y
obtenido la certificacin, tendr derecho a recibir el nombramiento formal como polica
de carrera con todos los derechos y obligaciones como miembro de la institucin policial
a la que se integra.
33
2.3.8. Asimilacin
Es el procedimiento por medio del cual se regula el ingreso de personal de las fuerzas
armadas o de otras instituciones policiales a las filas de las instituciones de seguridad
pblica de los tres rdenes de gobierno, a partir de criterios generales que orienten la
revalidacin del antecedente acadmico y la experiencia que representa el perfil laboral
de un individuo que aspira ingresar a la Carrera Policial.
Objetivo: Regular el ingreso de personal con formacin y experiencia militar o de otras

instituciones policiales a las filas de las Secretaras de Seguridad Pblica del pas, a partir
de criterios generales que orienten la revalidacin del antecedente acadmico y la
experiencia que representa el perfil laboral de un individuo que aspira ingresar a la
Carrera Policial.
Poblacin meta: El personal que cuente con una formacin afn a los servicios de
seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno, a las que pretende incorporarse.
2.3.9. Permanencia
Es el resultado del cumplimiento constante de los requisitos establecidos en la Ley
General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y otros ordenamientos que se deriven
para continuar en el servicio activo de las instituciones policiales.
Objetivo: Evaluar el desempeo y el rendimiento profesional de los Policas en cuanto a

las metas programticas establecidos en la formacin inicial y capacitacin continua como
instrumentos para detectar necesidades de formacin, optimizar el servicio y preservar
los principios constitucionales de legalidad, objetividad eficiencia, profesionalismo,
honradez y respeto a los derecho humanos
Poblacin meta: Todos los Policas de Carrera en Servicio.
2.3.10. Reconocimientos, Estmulos y Recompensas
Procedimiento mediante el cual las instituciones policiales otorgan el reconocimiento
pblico a sus integrantes por actos de servicio meritorios o por su trayectoria ejemplar
para fomentar la calidad y efectividad en el desempeo del servicio, incrementar las
posibilidades de promocin y desarrollo de los integrantes, as como fortalecer su
identidad institucional.
Objetivo: Fomentar la calidad, efectividad, lealtad e incrementar las posibilidades de
promocin entre los policas en activo, mediante el reconocimiento de sus mritos para
los mejores resultados de su formacin e incentivarlos en su permanencia, capacidad,
desempeo y acciones relevantes que sean reconocidas por la sociedad y preservar los
principios constitucionales de legalidad, objetividad eficiencia, profesionalismo, honradez
y respeto a los derecho humanos.
34
2.3.11. Conclusin del Servicio

Procedimiento mediante el cual se da por concluido el servicio del polica en la institucin
policial dando lugar a la terminacin de su nombramiento o la cesacin de sus efectos
legales.
Objetivo: Definir y establecer las opciones que tiene un polica al momento de llegar a la
conclusin de su periodo activo y, en su caso, separarlo por causas legalmente
establecidas de conformidad con los requisitos de permanencia en la institucin policial.
Poblacin meta: Aquellos Policas que hayan cumplido con su periodo de servicio;
aquellos que no cumplan con los requisitos establecidos en la ley para permanecer en
dichas instituciones policiales y por lo tanto les sea aplicable la remocin. Por otra parte,
aquellos que por causa de muerte o incapacidad permanente sean dados de baja.
La conclusin del servicio, puede darse por las siguientes causas:

Separacin. Es el incumplimiento a cualquiera de los requisitos de permanencia o cuando
en la promocin se presenten las siguientes causas:
a. Si hubiere sido convocado a tres Procedimientos consecutivos de promocin sin
que haya participado o que habiendo participado, no hubiese obtenido la
jerarqua inmediata superior por causas imputables a l.
b. Que haya alcanzado la edad mxima correspondiente a su jerarqua, de acuerdo

con lo establecido en las disposiciones aplicables, y
c. Que del expediente del integrante no se desprendan mritos suficientes a juicio

de las comisiones para conservar su permanencia.
Remocin. Por incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus funciones o

incumplimiento de sus deberes, de conformidad con las disposiciones relativas al
rgimen disciplinario.
Baja. Es el acto administrativo que da por concluido el servicio activo del polica por
cualquiera de las siguientes causas:
a. Jubilacin o retiro
b. Renuncia
c. Muerte o incapacidad permanente
35
3. RGIMEN DISCIPLINARIO
3.1. Aspectos Generales
El rgimen disciplinario comprende los deberes, las correcciones disciplinarias, las sanciones
y lo procedimientos para su aplicacin con estricto apego a los principios establecidos en la
Constitucin Federal, la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y los
ordenamientos legales aplicables.
En este contexto la disciplina policial se refiere a la funcin encargada de detectar cualquier

desviacin o deficiente actuacin de los elementos de las instituciones policiales y requiere
de mecanismos deberes, correcciones disciplinarias, sanciones y los procedimientos para su
aplicacin en las conductas que se apartan de los principios rectores de la actuacin policial.
Para identificar correctamente la funcin de la disciplina policial se hace imperioso

instrumentar sistemas dirigidos a detectar a tiempo actitudes irregulares, realizar
investigaciones encaminadas a supervisar, medir y juzgar conductas ya sea de notable o de
deficiente actuacin, a fin de que se puedan aplicar las medidas necesarias para que el
personal policial comprenda por medio de esas experiencias la importancia de la correcta
ejecucin.
36
Para la aplicacin de la disciplina policial es esencial contar con lineamientos claros para
restringir y aplicar claramente el ejercicio discrecional, que diariamente se enfrenta en la
toma de decisiones al presentarse situaciones de alto riesgo.
El rgimen disciplinario propuesto busca modificar la conducta de los integrantes de las

instituciones policiales, pues sus medidas se orientan no slo a ser reactivas sino tambin a
conformar un sistema de seguimiento sobre el proceder futuro. As se lograr la prevencin
especial en relacin con el infractor, evitando que falte nuevamente a sus deberes, con un
efecto de disuasin frente a sus compaeros, que podrn apreciar que ningn
comportamiento ilcito quedar impune.
Por otra parte, permitir establecer adecuados reconocimientos al buen quehacer. La
Disciplina Policial no es nicamente castigar, es igualmente reconocer el valor y certeza de
una destacada decisin o actuacin.
3.2. Sanciones
La imposicin de sanciones que determinen las instancias colegiadas correspondientes se
har con independencia de las que correspondan por responsabilidad civil, penal o
administrativa en que incurran los integrantes de las instituciones policiales, de conformidad
con la legislacin aplicable.
Las sanciones podrn ser:

1. Amonestacin. Debe entenderse como el acto por el cual se advierte al integrante
sobre la accin u omisin indebida que cometi en el incumplimiento de sus deberes.
La amonestacin segn el impacto que se busque puede ser pblica o privada, pero
en todo caso deber quedar constancia en el krdex del infractor.
2. Suspensin. Se entiende como la privacin temporal para el integrante de la

institucin de ejercer cualquier tipo de actividad relacionada con su cargo o comisin,
que desarrollaba antes de ser impuesta la sancin.
La suspensin puede ser preventiva durante el tiempo que dure el procedimiento
disciplinario, administrativo o penal cuando as lo amerite.
3. Remocin. Implica alejar a un polica sin importar su jerarqua del cargo que ejerce
cuando incurra en responsabilidad en el desempeo de sus funciones o incumpla con
sus deberes, quedar privado del desempeo o ejercicio del cargo que ocupa e
implica la separacin definitiva del servicio.
La separacin cuando no se cumplan los extremos sealados dentro de los Procedimientos

de promocin no son sanciones, sino efectos previstos dentro de la Carrera Policial.
37
3.3. Criterios para la Imposicin de Sanciones
Para lograr el propsito correctivo que conllevan las sanciones requiere que se apliquen en
proporcin a la magnitud de la falta.
Adicionalmente, la severidad del correctivo o de la sancin obedece a distintos aspectos de

la conducta, a saber:
1. La gravedad de la responsabilidad en que se incurra

2. La conveniencia de suprimir prcticas que infrinjan los deberes y principios violados
3. Las circunstancias socioculturales del infractor
4. La jerarqua y la antigedad en el servicio
5. La comisin desempeada
6. Las condiciones exteriores y los medios de ejecucin
7. La reincidencia en el incumplimiento de obligaciones
8. El monto del beneficio, lucro, dao o perjuicio derivado del incumplimiento
Gravedad. Cada uno de los aspectos mencionados ser el parmetro para definir tanto el
tipo de sancin como su graduacin.
Conveniencia de suprimir prcticas que infrinjan la ley. Consiste en aplicar sanciones

ejemplares para evitar que otros integrantes de las instituciones policiales cometan las
mismas conductas, a partir de la certeza de que tambin sern sancionados.
Condiciones socioculturales. Se refiere a la aplicacin de sanciones tomando en cuenta los

factores acadmicos, jerrquicos, axiolgicos, ticos, entre otros, que tenga el infractor.
Nivel jerrquico y la antigedad del infractor. Son indispensables en la valoracin para

analizar el desempeo que se ha tenido con anterioridad a la comisin de la infraccin.
Condiciones exteriores de ejecucin. Son aquellas que describen el modo, tiempo y lugar en
que se despliega la conducta, en tanto que los medios de ejecucin son aquellos de los que
se vale el sujeto para apoyar la realizacin de la accin o bien para asegurar la finalidad
perseguida.
Reincidencia. No es menester que se trate del mismo tipo de infraccin sino de cualquiera
que haya dado lugar a la imposicin de una sancin.
Beneficio, lucro, dao o perjuicio. Beneficio debe entenderse el provecho no econmico
que se obtiene de forma ilcita. Lucro es la ganancia o provecho econmico que se obtiene
38
ilcitamente. Dao, la afectacin causada deliberadamente a la propiedad ajena. Perjuicio es

el detrimento patrimonial que debe ser indemnizado por quien lo causa.
La aplicacin de las sanciones siempre deber registrase en el expediente personal (Krdex)
del infractor.
3.4. Instancias Colegiadas

La imposicin de sanciones dentro de una institucin policial corresponde en primer trmino
a los superiores jerrquicos, en el caso de tratarse de una violacin ms grave, a instancias
colegiadas creadas ex profeso para tal fin.
Los superiores jerrquicos podrn imponer las sanciones que se prevn en las normas
correspondientes a ciertas instancias. Por lo que hace a la instancia colegiada disciplinaria,
adems de las sanciones descritas, se reserva la atribucin de suspender y remover a los
infractores.
Dichas instancias colegiadas se integran, cuando menos, con representantes de las reas
operativas de Investigacin, Prevencin, Reaccin, Seguridad y Custodia de Establecimientos
Penitenciara de las instituciones policiales, para conocer y resolver en sus respetivos
mbitos de competencia toda controversia que se suscite en relacin con los procedimientos
de la Carrera Policial y el rgimen disciplinario.
3.5. Rgimen Disciplinario
El Procedimiento sancionador deber ceirse a las garantas constitucionales. Las instancias

colegiadas disciplinarias actuarn con celeridad e imparcialidad y los integrantes de las
instituciones policiales tendrn oportunidad de ser debidamente escuchados.
La sancin que dicte la instancia colegiada deber fundarse y motivarse debidamente,

siendo recurrible optativamente por el interesado ante la misma instancia.
Otro aspecto de especial trascendencia es establecer con claridad las reglas para la legal
notificacin de las actuaciones y resoluciones dentro del procedimiento, evitando as su
posible cuestionamiento y eventual nulidad.
39
4. SISTEMA COMPLEMENTARIO DE SEGURIDAD SOCIAL
El sistema complementario de prestaciones sociales busca fortalecer los servicios de proteccin

de riesgos de salud, sociales y laborales en favor de los integrantes de las instituciones policiales
del pas.
Para tal efecto las instituciones de seguridad pblica debern garantizar al menos las
prestaciones previstas como mnimas para los trabajadores al servicio del Estado; la Federacin,
las entidades federativas y los municipios y el Distrito Federal debern promover en el mbito de
sus competencias las adecuaciones legales y presupuestales respectivas en los diferentes
mbitos de competencia.
Se pretende un esquema de prestaciones sociales adicionales que coadyuve a que los integrantes
de las instituciones policiales cuenten con el respaldo institucional que los proteja a ellos y a sus
familiares ante una eventualidad para que mejoren sus niveles de vida, se identifiquen y
desarrollen un sentido de pertenencia y arraigo.
Las prestaciones sociales complementarias tendrn los siguientes objetivos:
Contar con una mayor proteccin personal y familiar contra riesgos de salud y de trabajo
imprevistos
Atencin a enfermedades profesionales
Obtener servicios y proteccin adicionales para lograr un mayor nivel de bienestar
Contar con proteccin para la vejez
Facilitar la adquisicin de bienes o servicios en condiciones preferenciales
Disfrutar los subsidios y beneficios fiscales que para ello prevean las leyes en cuestin
Contar con centros vacacionales, deportivos y de recuperacin
Obtener becas escolares para sus hijos
Prstamos para la adquisicin de vivienda con tasas de inters preferencial
Prstamos para la adquisicin de vehculos con tasas de inters preferencial
Establecer sistemas de seguros para los familiares de los policas, que contemplen el
fallecimiento y la incapacidad total o permanente acaecida en el cumplimiento de sus
funciones, entre otros
Todo esquema de prestaciones sociales requiere de un marco normativo para su adecuada

implementacin y regulacin.
40
4.1. Principios de un Sistema Complementario de Seguridad
Proteccin suficiente y oportuna ante enfermedad, invalidez, vejez o muerte

Garantizar y asegurar el bienestar de los policas
Desarrollar el sentido de pertenencia a la institucin
Mejorar el nivel de calidad de vida personal, familiar, cultural y social
4.2. Bases Fundamentales
Rgimen legal propio

Fortalecimiento del sistema de prevencin social
Dignificar la funcin policial
4.3. Organizacin y Funcionamiento
Se propone crear un organismo de gestin a nivel federal que promueva la implantacin de

instancias de proteccin para el personal de las instituciones policiales en los tres rdenes de
gobierno y d seguimiento a su creacin y operacin, buscando que los servicios y
prestaciones complementarias para el personal de las areas operativas, de servicios y
aquellos en Procedimiento de formacin de las instituciones policiales de los tres rdenes de
gobierno se incrementen.
Es necesario realizar las adecuaciones legales y presupuestarias respectivas para que las
entidades federativas y los municipios del pas establezcan un organismo local, coordinado
por el organismo de gestin federal que administre y regule todos los conceptos relativos a
prestaciones complementarias de sus elementos policiales.
41
CAPTULO 2 PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN
INTRODUCCIN
La Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica tiene por objeto regular la integracin,
organizacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Seguridad Pblica, as como establecer la
distribucin de competencias y las bases de coordinacin entre la Federacin, los Estados, el
Distrito Federal y los Municipios.
Entre otros aspectos, considera la profesionalizacin de los cuerpos de Seguridad Pblica,

particularmente en el Artculo 5, fraccin XII, en el que define al Programa Rector de
Profesionalizacin como el conjunto de contenidos encaminados a la profesionalizacin de los
servidores pblicos de las instituciones policiales del pas.
El Programa Rector de Profesionalizacin es el conjunto de planes y programas encaminados a la

preparacin Terico-Tcnica de los servidores pblicos de las instituciones policiales del pas.
Representa el establecimiento de una Carrera Policial conforme a lo establecido por el Sistema

de Desarrollo Policial, en funcin de los conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para
cumplir con las tareas que debern desempear de acuerdo con las funciones y
responsabilidades de cada nivel jerrquico. Asimismo, les permite el desarrollo acadmico de
manera simultnea con un crecimiento en la Carrera Policial.
Este Programa Rector considera:
Las funciones de las instituciones policiales de prevencin, reaccin e investigacin

Las reas operativas de Prevencin y Reaccin, Seguridad y Custodia de Establecimientos
Penitenciarios e Investigacin; as como las reas de servicios
Los mbitos de competencia de las instituciones policiales: Federal, Estatal, Distrito
Federal y Municipal
El Programa Rector de Profesionalizacin tambin prev las rutas de capacitacin que deben
seguir los policas que deseen cambiar de especialidad o de Institucin, en la medida que la
legislacin aplicable a la cual se encuentren sujetas. La movilidad podr realizarse en cualquiera
de los tres rdenes de gobierno, siempre de manera horizontal y conforme a la disponibilidad de
plazas.
42
El objetivo principal de este Programa Rector de Profesionalizacin es homologar la formacin

inicial y capacitacin continua que contempla la actualizacin, promocin, especializacin y alta
direccin de los integrantes en las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno,
garantizando que cuenten con los conocimientos bsicos para el desempeo de sus funciones,
de acuerdo con su nivel jerrquico y posibilitar su desarrollo acadmico al tiempo de su
crecimiento dentro de la Carrera Policial.
El Programa Rector de Profesionalizacin tambin establece los procedimientos acadmico-

tcnicos para la movilidad del personal policial entre las funciones previstas en la Carrera Policial,
as como entre los diversos rdenes de gobierno.
La adopcin del Programa Rector de Profesionalizacin favorece la transicin de la actuacin

policial de un modelo reactivo a uno preventivo-proactivo; as como al desarrollo de una polica
ms cercana a la sociedad y cientfica que base su quehacer en Procedimientos de investigacin,
procesamiento de informacin y uso de tecnologas, as como en procedimientos homologados
de operacin, siempre con estricto apego al respeto por los derechos humanos.
5. PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN
El Programa Rector de Profesionalizacin define los planes y programas de estudio a partir de los
cuales el personal policial desarrollar un programa integral que atiende a la formacin del
personal en los siguientes Procedimientos:
FORMACIN INICIAL. Procedimiento de preparacin terico-prctica basado en conocimientos

sociales y tcnicos para capacitar al personal de nuevo ingreso a las instituciones policiales, a fin
de que desarrollen y adquieran los conocimientos, habilidades y actitudes necesarias para
cumplir con las tareas a desempear de acuerdo con las funciones y responsabilidades del rea
operativa a la que aspira incorporarse.
CAPACITACIN CONTINUA. Procedimiento para desarrollar al mximo las competencias,

capacidades y habilidades de los integrantes de las instituciones policiales que comprende las
etapas de:
1. Actualizacin. Procedimiento permanente que permite asegurar al personal mantener y

perfeccionar el dominio de conocimientos y habilidades para sus funciones y responsabilidades.
Tambin le posibilita su desarrollo en la Carrera Policial al ascender en los niveles jerrquicos de
acuerdo con el rea operativa en la que presta sus servicios.
43
2. Especializacin. Procedimiento de aprendizaje en campos de conocimientos particulares que

demanden de los integrantes de las instituciones policiales conforme a su rea de
responsabilidad, destrezas y habilidades precisas o especficas.
3. Promocin. Es el Procedimiento de enseanza-aprendizaje mediante el cual se prepara a los

integrantes de las instituciones policiales en el conocimiento terico y prctico de las funciones
de la jerarqua inmediata superior que ostentan.
4. Alta Direccin. Conjunto de programas educativos de alto nivel terico, metodolgico y

tcnico orientado a la preparacin y desarrollo de competencias, capacidades y habilidades para
la planeacin, direccin, ejecucin, administracin y evaluacin de los recursos y medios que
sustentan las funciones y actividades de las instituciones policiales.
Es importante destacar que los planes y programas de estudio para el personal policial se
disearon con un doble objetivo: cumplir los requerimientos del desarrollo de conocimientos,
habilidades y actitudes para el desempeo de la funcin de Seguridad Pblica y la acreditacin
de los niveles acadmicos establecidos para cada nivel jerrquico, previstos en la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica, a partir de la acreditacin de los niveles Profesional
Tcnico Bachiller, Tcnico Superior Universitario y Licenciatura en Seguridad Pblica, que a
continuacin se describen:
PROFESIONAL TCNICO BACHILLER
Es el conjunto de planes de estudios del nivel inicial en la preparacin del personal policial que
haya ingresado a la Carrera Policial con estudios de nivel Medio Bsico (secundaria) para las
jerarquas de Polica, Polica Tercero, Polica Segundo y Polica Primero, de las reas operativas de
Prevencin, Reaccin, Vigilancia y Custodia de Establecimientos Penitenciarios.
En esta etapa se desarrolla en el polica una capacidad tcnica para realizar tareas especficas de
Seguridad Pblica, as como los conocimientos y tcnicas que le permitirn promoverse a las
siguientes jerarquas de la Carrera Policial.
TCNICO SUPERIOR UNIVERSITARIO

Es el plan de estudios encaminado fundamentalmente a desarrollar habilidades y destrezas que
permitan al personal policial en los niveles jerrquicos de Polica Primero, Suboficial y Oficial,
realizar funciones de Prevencin, Reaccin e Investigacin. Este nivel acadmico forma parte del
plan de estudios de Licenciatura.
44
LICENCIATURA
Planes y programas de estudios que se complementan con la preparacin del personal policial de
las jerarquas de Oficial y Subinspector. Tiene por objeto desarrollar conocimientos, actitudes,
aptitudes, habilidades y mtodos de trabajo policial para que al ascender a la jerarqua de
Inspector acredite la Licenciatura en Seguridad Pblica.
POSGRADO
Conjunto de programas de estudio encaminados a profundizar y ampliar los conocimientos

respecto de un campo especfico en materia de Seguridad Pblica o disciplina afn, que permiten
al personal de mandos de las instituciones policiales contar con los elementos cognoscitivos y
prcticos para el estudio y tratamiento de una problemtica determinada.
El esquema que se presenta a continuacin muestra:
1.- La competencia operativa que caracteriza a cada categora

2.- El grado acadmico que le corresponde a cada nivel jerrquico y tiempo estimado de formacin
3.- Las jerarquas de la Carrera Policial en forma genrica, del rea operativa de Prevencin,
Reaccin, Vigilancia y Custodia de Establecimientos Penitenciarios, as como los aos de estada
en cada una
4.- La duracin de los cursos de formacin inicial y capacitacin continua
5.- La columna de crditos de cada uno de los cursos de actualizacin, especializacin y promocin
45
El esquema que se presenta a continuacin muestra:
1.- La competencia operativa que caracteriza a cada categora

2.- El grado acadmico que le corresponde a cada nivel jerrquico y tiempo estimado de formacin
3.- Las jerarquas de la Carrera Policial del rea operativa de Investigacin, as como los aos de
estada en cada una
4.- La duracin de los cursos de formacin inicial y capacitacin continua
5.- La columna de crditos de cada uno de los cursos de actualizacin, especializacin y promocin
46
Esta concepcin acadmica brinda la posibilidad a los elementos que hayan ingresado al nivel
jerrquico de Polica, con estudios de educacin media superior (preparatoria, bachillerato,
carrera tcnica o equivalente), de acceder al rea operativa de Investigacin a partir de la
jerarqua de Polica Segundo, para lo cual los elementos debern firmar una carta compromiso y
concluir los niveles acadmicos de Tcnico Superior Universitario y Licenciatura en el periodo de
estada de toda la Escala Bsica.
5.1. Objetivo General
Homologar los planes y programas de profesionalizacin en la formacin inicial y

capacitacin continua en las instituciones policiales del pas para garantizar su eficiente
47
desempeo de acuerdo con sus mbitos de competencia, funciones y jerarquas, a fin de

satisfacer las necesidades de la sociedad, logrando en consecuencia recuperar la
confianza de la ciudadana en las instituciones encargadas de proteger y servir a la
comunidad.
5.2. Objetivos Especficos
I. Promover la adopcin y ejecucin de los planes y programas de profesionalizacin

policial contenidos en el Programa Rector de Profesionalizacin en los tres rdenes
de gobierno.
II. Desarrollar un Sistema de Administracin del Servicio Profesional de Carrera Policial

para el registro acadmico y tcnico del personal policial con el fin de acreditar los
niveles acadmicos y de promocin previstos en la Carrera Policial.
III. Disear y operar un sistema de educacin a distancia que apoye el cumplimiento de

los planes y programas de profesionalizacin del personal policial del pas.
IV. Atender los requerimientos de formacin de cada funcin y mbito de competencia

con un tronco comn en todo el pas (80%) y un porcentaje de materias especficas
por localidad (20%).
V. Desarrollar un sistema que permita administrar la movilidad transversal del personal

policial de los tres rdenes de gobierno.
5.3. Enfoque Pedaggico
El enfoque pedaggico que se propone para el Programa Rector de Profesionalizacin se

basa en las teoras pedaggicas psico-gentica y constructivista que proveen las bases
terico-metodolgicas para satisfacer los requerimientos del perfil de personal policial
que propone el Nuevo Modelo Policial Federal, que atiende a:
I. Fortalecer las capacidades y habilidades cognoscitivas del polica.
II. Favorecer una participacin activa en su entorno que le permita aprender de su

interaccin con l, caracterstica determinante para una polica con un estrecho
acercamiento con la sociedad.
48
La teora psico-gentica comprende una concepcin del aprendizaje como un

Procedimiento dinmico, motiva al participante a ser un actor aportando sus
experiencias y conocimientos, en tanto se aproxima a nuevos conceptos, mtodos,
tcnicas, actitudes y valores que le llevan a desarrollarse en conocimientos y dominio de
tcnicas, al tiempo que crece como persona.
A partir de esos programas y actividades de estudio se busca que el personal policial

ejercite y aplique todos sus sentidos para prevenir hechos delictivos o para identificar a
ciudadanos en situaciones que requieren de su intervencin y actuar en consecuencia,
con tcnicas y herramientas de actuacin e investigacin empleadas eficazmente.
Por otra parte, la teora pedaggica constructivista se orienta en el marco de diversas

corrientes pedaggicas en las que se parte del conocimiento y experiencia que poseen
los participantes.
Uno de los objetivos clave que orienta esa teora en el desarrollo de los programas de
profesionalizacin es la Institucin estructurada de conocimientos y tcnicas policiales
probadas a nivel nacional e internacional para corregir errores comunes en la actuacin
del personal policial.
Los apoyos virtuales (video conferencias, materiales de estudio en lnea con desarrollos
multimedia) se disean no slo para su observacin, sino tambin para conectar a los
policas mientras estn participando en una actividad de enseanza-aprendizaje,
presencial o de educacin a distancia mediante preguntas y ejercicios para estimular su
razonamiento.
Al docente o instructor que conduzca la sesin de aprendizaje se le orientar en este

enfoque pedaggico para crear situaciones que faciliten a los participantes
herramientas que les permitan lograr sus propias conclusiones y estimulen su aplicacin,
con nfasis en la solucin de los problemas que plantee un nuevo conocimiento o
tcnica.
5.4. Estructura Curricular
La estructura curricular del Programa Rector de Profesionalizacin se compone de

conocimientos tericos y el desarrollo de habilidades ordenados en ocho reas de
conocimiento y 14 unidades que agrupan las materias de la currcula para la formacin
inicial y capacitacin continua.
El cuadro siguiente presenta las ocho reas de conocimiento y 14 unidades, su objetivo y
49
los porcentajes terico-prcticos estimados del Procedimiento de enseanza

aprendizaje de cada uno de ellas, en particular, los porcentajes prcticos se refieren a
todas aquellas actividades forenses y de campo que debern realizar en el ejercicio de
sus funciones los elementos de las instituciones policiales y que de manera esencial
complementan con valores crediticios el total requerido para cada nivel acadmico.
Esta estructura curricular aporta elementos tericos y prcticos orientados al desarrollo

profesional de los integrantes de las instituciones policiales en dos sentidos: su
desarrollo acadmico (grados escolares) y su promocin dentro de las jerarquas
policiales.
Por ejemplo: Si un polica ingresa con nivel acadmico de secundaria su desarrollo

dentro de esta currcula le permitir estudiar inicialmente su bachillerato (Profesional
Tcnico Bachiller), posteriormente los cursos de Tcnico Superior Universitario y
Licenciatura, respectivamente, de manera simultnea a su crecimiento en las jerarquas
del Servicio Profesional de Carrera Policial.
La estructura curricular representa 80% de los crditos acadmicos y tcnicos del tronco
comn de la Carrera Policial, el 20% restante se integrar con los requerimientos de
50
profesionalizacin particulares que se consensuarn con las entidades federativas,

Distrito Federal y los municipios, para efecto de su registro ante las autoridades
educativas.
A continuacin se presentan los esquemas de Carrera Policial para las reas operativas
de Prevencin y Reaccin, Vigilancia y Custodia de Establecimientos Penitenciarios e
Investigacin.
En todos los casos, las jerarquas de Comisario sern de libre designacin para asegurar
la adecuada coordinacin en los altos mandos a partir de principios de confianza y
experiencia que el mando superior requiere para cumplir las responsabilidades a su
cargo.
El cuadro siguiente muestra el Esquema General de la Carrera Policial del rea

Operativa de Prevencin y Reaccin, cuyos componentes se explican a continuacin:
1. La competencia operativa que caracteriza a cada categora.

2. El grado acadmico que le corresponde a cada nivel jerrquico y tiempo estimado
de formacin.
3. La sugerencia de las edades ptimas para cada jerarqua (las edades mnimas y
mximas de ingreso y de promocin sern determinadas por las leyes aplicables a
las instituciones policiales, de conformidad con las normas y criterios y de la
Carrera Policial).
4. Las jerarquas de la Carrera Policial del rea operativa de Prevencin y Reaccin, y
los aos de estada en cada una.
5. La duracin de los Procedimientos de formacin inicial para aspirantes.
6. El ingreso al nivel jerrquico correspondiente, de acuerdo con su nivel de estudios.
7. Las edades de retiro ptimas para cada categora conforme a las leyes locales
aplicables.
51
45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Operativa de Vigilancia y Custodia de Establecimientos Penitenciarios, cuyos
componentes se explican a continuacin:

formacin.
3.- La sugerencia de las edades ptimas para cada jerarqua (las edades mnimas y mximas
de ingreso y de promocin sern determinadas por las leyes aplicables de las instituciones
policiales de conformidad con las Normas y Criterios de la Carrera Policial).
4.- Las jerarquas de la Carrera Policial del rea operativa de Vigilancia y Custodia de
Establecimientos Penitenciarios y los aos de estada en cada una.
6.- El ingreso al nivel jerrquico correspondiente de acuerdo con su nivel de estudios.
7.- Las edades de retiro ptimas para cada categora conforme a las leyes locales aplicables.
52
45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28

Operativa de Investigacin cuyos componentes se explican a continuacin:
formacin.
3.- La sugerencia de las edades ptimas para cada jerarqua (las edades mnimas y mximas
de ingreso y de promocin sern determinadas por las leyes aplicables de las instituciones
4.- Las jerarquas de la Carrera Policial del rea operativa de Investigacin y los aos de
estada en cada una.
53
45 46 47 48 48 50 51 52 53 54 55
43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53
41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51
39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49
37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47
35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43
30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40
27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37
24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34
21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28
Ahora bien, por la trascendencia de la reciente reforma Constitucional al Artculo 21, as

como la publicacin el da 2 de enero del 2009 de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica, es conveniente aclarar los alcances que tiene la nueva facultad de
investigacin que se ha otorgado a las instituciones policiales de los tres rdenes de
gobierno.
La investigacin para la persecucin de los delitos cometidos estar bajo la conduccin y

mando del Ministerio Pblico.
La investigacin para la prevencin comprende el anlisis de factores que repercuten en

la incidencia delictiva para su atencin. Esta actividad la coordina y ejecuta la polica.
La informacin que recaba el polica de prevencin y que plasma en el Informe Policial

Homologado se convierte en el producto esencial para el trabajo de las areas de
Investigacin. La explotacin de informacin para la generacin de inteligencia le
permitir a las instituciones policiales de los tres rdenes de gobierno administrar sus
recursos de mejor manera.
54
En consecuencia, los elementos de investigacin integrantes de las areas de

Investigacin tienen una actividad preponderante de gabinete y la responsabilidad de
dirigir el acopio de informacin en la va pblica, y coadyuvar en la persecucin de los
delitos cuando sean requeridos para ello.
6. LNEAS DE ACCIN
6.1. Principios Institucionales

Asegurar la adopcin de valores de responsabilidad, orgullo, sentido de identidad entre
los integrantes de las instituciones policiales que fortalezcan la colaboracin entre los
tres rdenes de gobierno.
6.2. Programas de Profesionalizacin

Instaurar y operar programas en diversas modalidades, incluyendo un sistema de
educacin a distancia interactiva que aseguren y complementen las condiciones para
apoyar la masificacin de los Procedimientos de enseanza aprendizaje en Seguridad
Pblica en los tres rdenes de gobierno, logrando en el corto plazo la homologacin de
tcnicas y procedimientos de actuacin a nivel nacional.
6.3. Convenios Acadmicos con instituciones de Educacin

Establecer acuerdos para el registro y acreditacin de estudios que desarrolle el
personal policial en el marco de la Carrera Policial.
6.4. Vinculacin con el Sistema de Educacin Superior

Establecer convenios para generar investigacin, doctrina acadmica y el apoyo a los
Procedimientos de formacin especializada en Seguridad Pblica.
6.5. Programa de Intercambio y Apoyo Tcnico con instituciones policiales

Internacionales
Instituir esquemas de trabajo para el intercambio de recursos en materia de
profesionalizacin y asesora tcnica en su implementacin. Asimismo, considerar la
cooperacin con organizaciones multilaterales como la Organizacin de Estados
Americanos, el Banco Interamericano de Desarrollo, entre otros.
55
7. ESTRATEGIAS DE INSTRUMENTACIN
7.1. Estrategia 1. Normatividad

Garantizar que los Procedimientos de profesionalizacin cuenten con el debido registro
y reconocimiento acadmico a nivel nacional.
Lineamiento 1. Registro ante la Secretara de Educacin Pblica de la currcula que

integra la Carrera Policial.
Acciones:
Determinar los planes y programas de estudio sujetos a registro.
Desarrollar los contenidos de los planes y programas de estudio que integran la
Carrera Policial.
Lineamiento 2. Desarrollar y publicar, una vez aprobado, el Reglamento de Carrera

Policial.
Acciones:
Desarrollar el proyecto de Reglamento de Carrera Policial.
Una vez aprobado, difundir el contenido y alcances del Reglamento.
Lineamiento 3. Promover ante las autoridades educativas la nivelacin acadmica del

personal policial con base en la acreditacin de los conocimientos que correspondan a
cierto nivel educativo o grado escolar, adquiridos en forma autodidacta mediante la
experiencia laboral.
Acciones:
Actualizar la base de datos acadmicos del personal policial en servicio, de los tres
rdenes de gobierno.
Identificar los requerimientos de nivelacin y la cantidad de personal de las
instituciones de los tres rdenes de gobierno.
A partir de la diversa normatividad educativa de los niveles de secundaria y
preparatoria para la nivelacin acadmica establecer, en coordinacin con la
Secretara de Educacin Pblica, las bases que normen los programas de
formacin y evaluacin del personal policial de los tres rdenes de gobierno.
Lineamiento 4. Disear los programas de estudio policial de acuerdo con su valor en

crditos para la acreditacin de niveles acadmicos dentro de la misma Carrera Policial
(Profesional Tcnico Bachiller, Tcnico Superior Universitario y Licenciatura).
56
Acciones:
Presentar ante las instancias de educacin media superior y superior los planes de
estudio de cada nivel jerrquico, con su valuacin en crditos acadmicos, a fin de
acreditar los estudios de Profesional Tcnico Bachiller, Tcnico Superior
Universitario y Licenciatura.
Desarrollar la normatividad de control escolar para coordinar las acciones de
profesionalizacin que realicen las academias e instituciones responsables de la
Profesionalizacin Policial en los tres rdenes de gobierno, para la acreditacin de
los estudios realizados.
Desarrollo de manuales de Criterios y Procedimientos de operacin para la
profesionalizacin.
Lineamiento 5. Registrar en la Secretara de Seguridad Pblica Federal los planes y

programas de estudio de las academias e instituciones responsables de la
profesionalizacin de Estados, Municipios y Distrito Federal.
Acciones:
Desarrollar la normatividad para el registro de los programas de profesionalizacin
de las academias e instituciones responsables de la profesionalizacin ante la
Secretara de Seguridad Pblica Federal.
Verificar el cumplimiento de los programas de profesionalizacin registrados.
Atender a la acreditacin de los estudios policiales realizados en base a los planes
y programas registrados.
Lineamiento 6. Expedicin de Constancias y Ttulos. Las cdulas profesionales sern

expedidas por la autoridad en la materia.
7.2. Estrategia 2. Formacin y Desarrollo de Personal Docente e Instructores

Atender la formacin y desarrollo de los cuadros docentes y de instructores que
aseguren la calidad en los Procedimientos de profesionalizacin.
Lineamiento 1. Acreditacin de personal docente e instructores.
Acciones:
Crear el padrn de docentes e instructores policiales a nivel nacional.
Desarrollar los Procedimientos de acreditacin de docentes e instructores.
Desarrollar Procedimientos de capacitacin y acreditacin de docentes e
instructores de nuevo ingreso.
Actualizar el padrn de docentes e instructores.
57
Lineamiento 2. Desarrollo de programas de formacin pedaggica y tcnica, actualizacin

y especializacin para personal docente e instructores.
Acciones:
Desarrollar los programas de formacin, actualizacin o especializacin
requeridos.
Mantener actualizados los programas para la superacin profesional del personal
docente e instructores.
Lineamiento 3. Integracin de equipos regionales y por unidades didcticas para el

desarrollo y actualizacin de materiales de estudio.
Acciones:
Intercambiar asesoras, consultas e informacin tcnica profesional, as como
realizar proyectos conjuntos, estudios e investigaciones tcnicas.
Lineamiento 4.- Investigacin acadmica.
Acciones:
Integracin de grupos para desarrollo de investigacin y doctrina acadmica en
materia de Seguridad Pblica.
Desarrollar programas de investigacin en materia de Seguridad Pblica.
Establecer programas especficos con instituciones de educacin superior
nacionales e internacionales para el desarrollo de investigaciones acadmicas, en
materia de Seguridad Pblica.
Lineamiento 5. Intercambio de docentes e instructores a nivel nacional e internacional.
Acciones:
Realizar convenios acadmicos.
7.3. Estrategia 3. Produccin de Materiales de Estudio y Consulta

Asegurar que los programas de profesionalizacin cuenten con la informacin y apoyos
didcticos para su ptimo cumplimiento, el desarrollo de conocimientos y dominio de
habilidades.
58
Lineamiento 1. Produccin editorial de materiales de estudio y consulta de la Carrera

Policial.
Acciones:
Conformacin de un consejo acadmico editorial que defina y asegure la calidad y
homologacin de los paquetes didcticos en los materiales de estudio y consulta.
Creacin de un rea especializada que apoye la produccin editorial de materiales
de estudio y consulta de los programas de profesionalizacin para la Carrera
Policial.
Distribucin de los materiales de estudio y consulta a los tres rdenes de
gobierno.
Lineamiento 2. Publicacin de estudios y artculos especializados en materia de Seguridad

Pblica desarrollados por integrantes de las instituciones policiales, docentes,
instructores o investigadores de instituciones de educacin superior o expertos
nacionales y extranjeros.
Acciones:
Emitir las normas tcnicas de la produccin editorial.
Difundir los estudios y artculos especializados entre las instituciones policiales y
centros de formacin de los tres rdenes de gobierno.
7.4. Estrategia 4. Sistema de Educacin a Distancia para el Apoyo a la Profesionalizacin

Implementar un sistema de profesionalizacin policial apoyado en mtodos alternativos
de enseanza que permitan la masificacin de la profesionalizacin policial y que
fortalezcan las acciones de educacin presencial, con innovaciones tecnolgicas de
educacin a distancia que la complementen, enriquecida por contenidos multimedia,
asesoras grupales, individuales, materiales de apoyo, la participacin de grupos de
estudio a nivel nacional y la posibilidad de evaluaciones en lnea.
Lineamiento 1. Difusin del Portal del Conocimiento Policial como apoyo a los
Procedimientos de profesionalizacin.
Acciones:
Asegurar la conectividad de las instituciones policiales y Centros de Formacin
Policial con Plataforma Mxico para acceder al Portal del Conocimiento Policial.
Difusin de las Normas y Criterios del Servicio Policial para la consulta de
contenidos.
59
Actualizaciones permanentes del Portal con aportaciones de las instituciones

policiales, centros de investigacin e instituciones de educacin superior, tanto
nacionales como internacionales.
Identificacin de contenidos acadmicos y tcnicos relacionados con la seguridad
pblica.
Divulgacin de los calendarios de actividades acadmicas en operacin a nivel
nacional.
Desarrollo de la Biblioteca Virtual de la Seguridad Pblica.
Difusin de experiencias exitosas nacionales e internacionales.
Desarrollo de un sistema de consulta de normatividad policial.
Lineamiento 2. Establecer una red de aulas virtuales para la profesionalizacin policial
Acciones:
Definir y difundir los requerimientos de espacio y equipo para la creacin de aulas
virtuales en las instituciones policiales y de profesionalizacin en los tres rdenes
de gobierno
Celebrar convenios con las instituciones policiales para la instalacin, operacin y
mantenimiento de las aulas virtuales para estados, municipios y Distrito Federal.
Desarrollar un manual de operacin de las aulas virtuales.
Lineamiento 3.- Desarrollar e implementar un sistema de administracin escolar, entrega

y evaluacin de contenidos acadmicos (E- Learning).
Acciones:
Asegurar la conectividad de las instituciones de Profesionalizacin Policial de los
tres rdenes de gobierno a la herramienta tecnolgica que permita el seguimiento
del desarrollo del personal policial dentro de los planes de carrera.
Configurar un sistema de administracin escolar (E-Learning) con los planes de
estudio registrados ante la Secretara de Seguridad Pblica.
Verificar que las instituciones policiales mantengan actualizado el Registro de
Personal Policial para ser dados de alta en el sistema de administracin escolar,
acceder a su programa de carrera y estar en posibilidad de acreditar los estudios
acadmicos de Profesional Tcnico Bachiller, Tcnico Superior Universitario y
Licenciatura.
Elaborar el catlogo de roles de usuario para la operacin del sistema.
Capacitar a los administradores y facilitadores de cada institucin en el uso del
sistema.
Difusin de los programas de profesionalizacin.
60
Lineamiento 4. Diseo y produccin de materiales de apoyo didctico y de consulta en

medios electrnicos.
Acciones:
Creacin del Consejo Editorial de materiales virtuales.
Desarrollo y diseo de materiales virtuales para la profesionalizacin.
Realizacin de convenios con autoridades educativas e instituciones acadmicas
nacionales e internacionales, para la elaboracin e intercambio de materiales,
consulta a bases de datos (Bibliotecas Virtuales); as como la participacin de
acadmicos y expertos en materia de Seguridad Pblica.
7.5. Estrategia 5. Estudios Especializados y de Posgrado

Promover que el personal de mandos superiores (Inspectores y Comisarios) de las
instituciones policiales realice estudios especializados y de posgrado en instituciones
nacionales e internacionales.
Acciones:
Identificar las necesidades de estudios especializados y de posgrado en materia de
seguridad pblica que demande el eficiente desempeo del personal de mandos.
Seleccionar la oferta acadmica ms pertinente.
Registrar en el sistema de administracin escolar de la Carrera Policial los estudios
realizados.
61
CAPTULO 3 NORMAS Y CRITERIOS LA CARRERA POLICIAL.
INTRODUCCIN.
El documento que se presenta describe las normas y criterios que se debern adoptar en las
instituciones policiales en los tres rdenes de gobierno en el marco de la Ley General del Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.
Este documento describe de forma sistemtica y metodolgica los Procedimientos que delinean
y sustentan el ciclo en el que se desarrolla el polica: planeacin, reclutamiento, seleccin,
formacin inicial, certificacin, ingreso, asimilacin, capacitacin continua, permanencia,
reconocimientos, estmulos y recompensas, y conclusin del servicio.
Se busca homologar, orientar y contribuir con las instituciones policiales para dar certeza a sus
elementos por medio de un modelo lgicamente estructurado, con una visin comn hacia la
prevencin en la seguridad pblica, la reaccin, la investigacin y la vigilancia, y custodia de
establecimientos penitenciarios; que garantice la estabilidad, movilidad interinstitucional e
interdisciplinaria y el desarrollo personal e institucional del polica, desde que ingresa a la
Institucin hasta la obtencin del mayor nivel jerrquico o bien, la conclusin del servicio.
Objetivo.
Promover y fortalecer la coordinacin entre las instituciones policiales de los tres rdenes
de gobierno.
Implantar sistemas homologados de administracin, desarrollo, profesionalizacin y
control de confianza en las instituciones policiales.
Certificar, bajo estndares nacionales, a los integrantes de las instituciones policiales.
62
8. PROCEDIMIENTOS DE LA CARRERA POLICIAL
8.1. Planeacin
Determina las definiciones y decisiones estratgicas del Nuevo Modelo Policial Federal por
desarrollar, incluye el diseo organizacional y los perfiles de puestos por jerarqua, as como los
esquemas de coordinacin que se tienen que establecer para que el sistema opere
adecuadamente, las necesidades institucionales, diagnstico de evolucin de la criminalidad,
condiciones presupuestales y demandas sociales, entre otras.
Objetivo
Determinar las necesidades cualitativas y cuantitativas de personal que se requiere en las
instituciones policiales de corto, mediano y largo plazo.
Polticas de Operacin
Para la planeacin se consideran, entre otros aspectos:
Los cambios en las estructuras organizacionales, la rotacin, retiro y separacin que

requieren los tres rdenes de gobierno.
Las necesidades de formacin de personal policial en el corto y mediano plazos.
El desempeo y los resultados obtenidos del ingreso de generaciones anteriores,
emitiendo las conclusiones conducentes.
El ndice delictivo.
La opinin de la ciudadana emitida a travs de los rganos de participacin social.
63
DESCRIPCIN DEL PROCEDIMIENTO

PLANEACIN
RESPONSABLE ACTIVIDAD DOCUMENTOS INVOLUCRADOS
institucin policial 1. Determinar las estrategias, Perfiles de las jerarquas

considerando el diseo organizacional y
los perfiles de las jerarquas
2. Registrar, procesar y mantener

actualizada la informacin necesaria
para la definicin de los perfiles de las
jerarquas
3. Elaborar estudios para determinar las Diagnstico de Necesidades del

necesidades de formacin Personal
4. Analizar el desempeo y los resultados

de los policas en sus unidades de
adscripcin emitiendo las conclusiones
conducentes
64
65
8.2. Reclutamiento
Procedimiento por medio del cual se realiza la captacin de aspirantes idneos que cubran el
perfil y dems requisitos para ocupar una plaza vacante o de nueva creacin en el primer nivel de
la escala bsica de la institucin policial.
Objetivo.
Establecer los requisitos de ingreso a la polica, para ser candidato a ser seleccionado y
capacitado, preservando el principio constitucional de eficiencia y profesionalismo.
Polticas de Operacin.
Es aplicable a los aspirantes a ingresar a la institucin policial en la escala bsica, las categoras y
jerarquas inmediatas superiores estarn sujetas al Procedimiento de promocin.
Los aspirantes a ingresar a la institucin policial deben cumplir con los requisitos del perfil del
puesto, las condiciones y los trminos que se establezcan dentro de la convocatoria que al efecto
emita dicha Institucin.
El reclutamiento depender de las necesidades institucionales para cada ejercicio fiscal de

acuerdo con el presupuesto autorizado.
La institucin policial organizar eventos de difusin para promover la Carrera Policial.
Convocatoria
Es convocatoria pblica y abierta aquella dirigida a todos los aspirantes interesados en ingresar a
la institucin policial.
Deber ser publicada en la Gaceta Oficial de la entidad federativa o en el instrumento jurdico

que el municipio determine y en al menos dos diarios de mayor circulacin local y regional.
Ser difundida en los centros de trabajo, instituciones educativas y dems fuentes de

reclutamiento que se estimen convenientes aprovechando los diversos medios de difusin, en un
trmino no mayor de 15 das a partir de la creacin o disponibilidad de la plaza.
66
Contenido de la convocatoria
Cuando exista una plaza vacante o de nueva creacin para polica dentro de la Escala Bsica, la
institucin policial deber emitir la convocatoria, con las siguientes caractersticas:
I. Sealar en forma precisa las jerarquas sujetas a reclutamiento y el perfil que

debern cubrir los aspirantes.
II. Precisar los requisitos que debern cumplir los aspirantes.
III. Sealar lugar, fecha y hora de la recepcin de documentos requeridos.
IV. Sealar el periodo de verificacin de los exmenes de seleccin para quienes
cumplan con los requisitos de la convocatoria.
V. Sealar las fechas en que se darn a conocer los resultados de los exmenes
aplicados.
VI. Sealar los requisitos, condiciones y duracin de la formacin inicial y dems
caractersticas de la misma.
VII. No podr existir discriminacin por razn de gnero, religin, estado civil, origen
tnico o condicin social ni de ninguna otra.
Requisitos de los aspirantes
Para ingresar al rea operativa de Prevencin y Reaccin:
I. Tener 18 aos de edad como mnimo y mxima de 35 aos.

II. Para el rea operativa de prevencin acreditar que ha concluido los estudios de
enseanza media superior.
III. Para el rea operativa de reaccin, acreditar que ha concluido los estudios de
enseanza bsica.
Para ingresar al rea operativa de investigacin:
I. En el caso de personal procedente de la carrera de prevencin y reaccin, de los tres

rdenes de gobierno, tener 24 aos de edad como mnimo y mxima de 34 aos.
II. En el caso de personal procedente de policas ministeriales o equivalente tener una
edad mnima de 18 aos y mxima de 35 aos.
III. En ambos casos, acreditar que ha concluido el nivel de estudios superiores o
equivalentes.
67
Para ingresar al rea operativa de Vigilancia y Custodia de Establecimientos Penitenciarios:
I. Tener 18 aos de edad como mnimo y mxima de 35 aos.

II. Acreditar que ha concluido los estudios de enseanza media superior.
Requisitos en comn a las tres reas operativas:
I. Ser de notoria buena conducta.

II. Ser ciudadano mexicano por nacimiento que no tenga otra nacionalidad, en pleno
ejercicio de sus derechos polticos y civiles.
III. No haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto
a Procedimiento penal.
IV. En su caso tener acreditado el Servicio Militar Nacional.
V. Aprobar las evaluaciones de control de confianza que comprenda el Procedimiento
de Seleccin dentro del concurso de ingreso, as como los cursos de formacin.
VI. Contar con los requisitos del perfil del puesto, fsico, mdico y de personalidad que
establezca la institucin policial.
VII. Abstenerse de consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que
produzcan efectos similares, ni padecer alcoholismo y someterse a las evaluaciones
peridicas previstas en el Centro Nacional de Acreditacin y Control de Confianza y
los criterios especficos de evaluacin aprobados por el Consejo Nacional de
Seguridad Pblica, a travs de los Centros de Evaluacin y Control de Confianza
correspondientes para comprobar el no uso de ese tipo de sustancias.
VIII. No estar suspendido o inhabilitado; ni haber sido destituido por resolucin firme
como servidor pblico.
IX. Cumplir con los deberes y obligaciones establecidas en la normatividad aplicable.
X. No ser ministro de algn culto religioso.
XI. Estatura mnima 1.65 cm. en los hombres y 1.60 en mujeres (sin calzado).
XII. No presentar tatuajes, ni perforaciones.
XIII. En caso de haber pertenecido a alguna institucin policial, a las fuerzas armadas o
empresa de seguridad privada, el elemento deber presentar su constancia de baja
por separacin voluntaria, ya que cualquier otro motivo de baja ser impedimento
para su ingreso.
Estos requisitos sern condiciones de permanencia en la institucin policial para el personal en

servicio activo y motivo de suspensin del Procedimiento de seleccin de los aspirantes.
Durante el Procedimiento de evaluacin, el aspirante deber identificarse plenamente con

documento oficial vigente con fotografa y el pase de examen debidamente requisitado.
68
Documentacin que debern presentar los aspirantes
Presentar en el lugar, fecha y hora sealada en la convocatoria la siguiente documentacin en

original y copia:
I. Acta de nacimiento.
II. Cartilla del Servicio Militar liberada en el caso de los hombres.
III. Constancia reciente de no antecedentes penales (6 meses).
IV. Credencial de elector vigente.
V. Certificado de estudios correspondiente.
VI. La o las bajas en caso de haber pertenecido a alguna institucin policial de seguridad
pblica, fuerzas armadas o empresas de Seguridad Privada, teniendo que ser por
separacin ordinaria.
VII. Fotografas tamao filiacin y tamao infantil de frente y con las caractersticas
siguientes:
a. Hombres: sin lentes, sin barba, sin bigote y sin patillas; con orejas
descubiertas.
b. Mujeres: sin lentes, sin maquillaje, con orejas y frente descubiertas y sin
accesorios como aretes.
VIII. Comprobante de domicilio vigente (agua, predial o telfono).

IX. Carta de exposicin de motivos para el ingreso a la institucin policial.
X. Dos cartas de recomendacin.
Registro Nacional de Personal de Seguridad Pblica
El registro incluye la informacin actualizada de los integrantes de las instituciones de Seguridad

Pblica de la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios, que contiene:
I. Los datos que permitan identificar plenamente y localizar al servidor pblico, sus
huellas digitales, fotografa, escolaridad y antecedentes en el servicio, as como su
trayectoria en la seguridad pblica.
II. Los estmulos, reconocimientos y sanciones a que se haya hecho acreedor el servidor
pblico.
III. Cualquier cambio de adscripcin, actividad o jerarqua del servidor pblico, as como
las razones que lo motivaron.
69
Las autoridades competentes de la Federacin, el Distrito Federal, los estados y los municipios
inscribirn y mantendrn actualizados permanentemente en el registro los datos relativos a los
integrantes de las instituciones de seguridad pblica.
RECLUTAMIENTO

Institucin policial 1. Emitir la convocatoria a partir de la Convocatoria
disposicin de la o las plazas vacantes
existente o de nueva creacin
2. Determinar las fuentes de reclutamiento
internas y externas y hacer el debido
contacto con stas
3. Publicar y difundir la convocatoria Gaceta Oficial de la entidad federativa.
correspondiente, en los trminos que Diarios de mayor circulacin local o regional
seala este Procedimiento
4. Inscribir a los candidatos y recibir la
documentacin solicitada en la fecha
sealada en la convocatoria Expediente con la documentacin solicitada
5. Verificar la autenticidad de los a los aspirantes
documentos presentados por los
aspirantes Registro Nacional de Personal de Seguridad
6. Consultar los antecedentes de los Pblica
aspirantes en el Registro Nacional de
Personal de Seguridad Pblica
7. Dar a conocer los resultados a quienes
cumplan con el perfil del puesto y los
dems requisitos de la convocatoria a fin
de proceder a la aplicacin de las
evaluaciones de seleccin y, en su caso,
proveer lo necesario para iniciar la
formacin inicial
8. Regresar toda la documentacin recibida
a aquellos que no hubieren sido
reclutados
70
71
8.3. Seleccin
Es el Procedimiento que consiste en elegir, de entre los aspirantes que hayan aprobado el
Reclutamiento, a quienes cubran el perfil y la formacin requeridos para ingresar a las
Objetivo
Determinar si los aspirantes cumplen con los conocimientos, habilidades, destrezas,
competencias, actitudes y aptitudes psicolgicas, fsicas, intelectuales y de conocimientos
conforme al perfil del puesto a cubrir, mediante la aplicacin de diversos estudios y evaluaciones
en los que su aprobacin constituir la referencia para otorgar la certificacin al aspirante para
su ingreso a la Institucin.
Este Procedimiento deber desarrollarse de conformidad con lo establecido en el Centro
Nacional de acreditacin y Control de Confianza y las Normas y Criterios especficos de
evaluacin, aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
8.4. Formacin inicial
Procedimiento mediante el cual se brinda a los aspirantes los conocimientos y prcticas

necesarias para incorporarse a la Carrera Policial, con el objeto de que puedan realizar las
actividades propias de su funcin en forma profesional y de acuerdo con el rea de servicio que
corresponda.
Objetivo
Formar a los aspirantes por medio de Procedimientos educativos dirigidos a la adquisicin de
conocimientos y el desarrollo de habilidades, destrezas y actitudes que, en congruencia con el
perfil del puesto, permitan a los nuevos policas garantizar los principios constitucionales de
legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
La formacin inicial estar a cargo de las academias de Formacin y Profesionalizacin Policial;

los aspirantes se sujetarn a las disposiciones aplicables del rgimen interno.
Tendr una duracin mnima de seis meses y se desarrollar mediante actividades acadmicas
escolarizadas, impartidas diariamente que tendrn validez oficial en toda la Repblica. El
aspirante que concluya y apruebe dichas actividades tendr derecho a obtener un Certificado
72
nico Policial y podr ingresar a la institucin policial.
Rector de Profesionalizacin
Es el conjunto de planes y programas encaminados a la preparacin Terico-Tcnica de los

servidores pblicos de las instituciones policiales del pas. Representa el establecimiento de una
Carrera Policial para todos los integrantes de las instituciones policiales, en funcin de los
conocimientos, habilidades y actitudes necesarios para cumplir con las tareas que debern
desempear de acuerdo con las funciones y responsabilidades de cada nivel jerrquico. Les
permite el desarrollo acadmico de manera simultnea con un crecimiento en la Carrera Policial.
Planes de estudio
Los planes de estudio debern contener como base para su homologacin coordinada, los
siguientes elementos:
I. Fundamentacin de los planes. Explicacin general del por qu y para qu de la

propuesta de formacin.
II. Objetivos curriculares. Enunciado de las metas que definen el tipo de producto que la
Institucin se compromete a formar dentro de un plazo determinado.
III. Propsitos formativos. Enunciado de las metas que definen el perfil profesional que la
Institucin se compromete a formar dentro de un plazo determinado.
IV. Perfil de egreso. La descripcin de las funciones y actividades que podr realizar en su
ejercicio profesional como resultado de su formacin.
V. Organizacin de las asignaturas. Mdulos que comprende el plan en una estructura
curricular.
VI. Requisitos. Criterios acadmico-administrativos para su desarrollo que comprendern:
enunciado de la duracin global y especfica del plan, en horas/clase, nmero de
unidades didcticas, etapa educativa en que se desarrollar, calendario acadmico y
horario de actividades, requisitos a cubrir por los aspirantes y exigidos para el ingreso a
la institucin educativa, apoyos que ofrece a los policas, criterios de acreditacin del
plan de estudios, reconocimientos que otorga, nmero de crditos globales y
especficos del plan.
VII. Evaluacin curricular. Breve descripcin de la metodologa para evaluar el plan
curricular.
VIII. Informacin de instructores y preceptores. Perfil del docente, perfil del preceptor,
experiencia, informacin de titulacin o certificacin.
Programas de estudio
73
Los programas de estudio debern contener los siguientes elementos metodolgicos, como base
para la homologacin coordinada:
I. Nombre de la unidad didctica correspondiente.
II. Datos generales y de ubicacin. Comprende la duracin en horas/clase, etapa de la
unidad didctica, taller, curso terico, seminario, etctera, etapa o fase en que se
desarrolla, principales relaciones con otras unidades didcticas, valor en crditos, clave
de la unidad, y horas/clase semanarias.
III. Introduccin. Descripcin del significado, relevancia y beneficio que reportar a la
formacin del polica y su vinculacin con el plan de estudios, as como de los
contenidos que se abordarn, los mtodos y procedimientos de trabajo que se sugieren
aplicar y los resultados que se esperan alcanzar.
IV. Objetivos de aprendizaje. Enunciado de comportamientos o pautas que debern
manifestar los policas al concluir el Procedimiento de enseanza y aprendizaje
promovido por la institucin policial de que se trate.
V. Contenido temtico. Desglose de los conocimientos agrupados y organizados en
unidades temticas que pretenden promoverse durante el desarrollo de la unidad
didctica.
VI. Metodologa de enseanza y aprendizaje. Comprende la descripcin general de las
estrategias, tcnicas didcticas y actividades que se sugieren para el desarrollo de este
Procedimiento en el que se debe de especificar el papel del alumno y del maestro.
VII. Procedimientos de evaluacin y acreditacin. Descripcin de los criterios y
procedimientos de evaluacin del aprendizaje de los participantes y lineamientos para
acreditar la unidad didctica.
VIII. Bibliografa o fuentes de consulta. Listado del material bibliogrfico, hemerogrfico,
documental, videogrfico o de otro tipo que sea requerido.
Por cada asignatura se establecern fases, horas, crditos, contenido (unidades y temas),
estrategias de aprendizaje, modalidades de evaluacin y la bibliografa sealando
especficamente al autor, ttulo, editorial, lugar, ao, pgina y edicin.
Requisitos del personal docente
Los requisitos mnimos que debe reunir el personal docente de instructores y preceptores,
encargado de las actividades acadmicas son:
I. Contar con experiencia comprobada, de por lo menos dos aos, en la materia de su
competencia o que pretenda impartir.
II. Tener por lo menos un nivel de escolaridad o grado acadmico igual o superior a aquel
que tengan los educandos; podr exceptuarse de este requisito a quienes por su
preparacin y capacidad reconocidas estn habilitados para impartir el curso del que
se trate.
74
III. Haber sido docente en alguna institucin acadmica en los ltimos dos aos.

FORMACIN INICIAL
Academias e Institutos 1. Formar y evaluar a los policas
2. Establecer programas anuales de formacin
para los policas
3. Evaluar los resultados de los programas de Programa Rector de
formacin que se impartan a los policas Profesionalizacin (Planes,
4. Sustentar planes, programas de estudio y programas de estudio y manuales)
manuales congruentes con el perfil del puesto
de los policas
5. Celebrar convenios con instituciones educativas,
centros de investigacin y organismos pblicos o
privados, para impartir cualquier actividad
educativa que coadyuve a cubrir las necesidades Trmites para la obtencin de ttulos,
de formacin de los policas constancias y certificados de
estudios
Validez oficial de los estudios y la certificacin de
conocimientos
6. Realizar actividades conducentes a obtener la
certificacin de los estudios de los policas en
cada etapa, nivel de escolaridad y grado Registro Nacional de Personal de
acadmico de la Carrera Policial Seguridad Pblica
7. Establecer procedimientos por medio de los
cuales se expedirn certificados, constancias,
diplomas y ttulos
8. Celebrar convenios a travs de las autoridades
educativas correspondientes para la emisin de
los certificados, constancias, diplomas y ttulos
9. Ingresar en el Registro Nacional los resultados
de la formacin inicial de todos los policas, a
travs de la Cdula de Registro correspondiente
10. Tramitar ante las autoridades educativas
correspondientes las cedulas profesionales
75
76
8.5. Certificacin
Procedimiento mediante el cual los integrantes de las instituciones policiales se someten a las
evaluaciones peridicas establecidas por el Centro de Control de Confianza correspondiente para
comprobar el cumplimiento de los perfiles de personalidad, ticos, socioeconmicos y mdicos,
en los procedimientos de ingreso, promocin y permanencia.
Objetivo
La Certificacin tiene por objeto identificar los factores de riesgo que interfieran, repercutan o
pongan en peligro el desempeo de las funciones policiales, por medio de evaluaciones
peridicas establecidas por el Centro de Control de Confianza correspondiente, con el fin de
garantizar la calidad de los servicios que ofrecen a la comunidad, as como reconocer habilidades,
destrezas, actitudes, conocimientos generales y especficos para desempear sus funciones,
conforme a los perfiles de personalidad, ticos, socioeconmicos y mdicos aprobados por el
Consejo Nacional.
Los aspirantes que ingresen a las instituciones policiales debern contar con el Certificado nico
Policial.
Las instituciones policiales contratarn nicamente al personal que cuente con el requisito de
certificacin expedido por el Centro de Evaluacin y Control de Confianza.
El Certificado tendr por objeto acreditar que el polica es apto para ingresar o permanecer en
las instituciones policiales, y que cuenta con los conocimientos, el perfil, las habilidades y las
aptitudes necesarias para el desempeo de su cargo. Deber otorgarse en un plazo no mayor a
sesenta das naturales contados a partir de la conclusin del Procedimiento de Certificacin, a
efecto de que sea ingresado en el Registro Nacional y tendr una vigencia de tres aos.
El polica deber someterse a los Procedimientos de evaluacin con seis meses de anticipacin a
la expiracin de la validez de su certificado y registro, a fin de obtener la revalidacin. La
revalidacin del certificado ser requisito indispensable para su permanencia en la Institucin.
La certificacin que otorguen los Centros de Evaluacin y Control de Confianza deber contener
los requisitos y medidas de seguridad que para tal efecto acuerde el Centro Nacional de
Certificacin y Acreditacin. Slo tendr validez si el centro emisor cuenta con la acreditacin
vigente del Centro Nacional, en cuanto a sus Procedimientos y su personal, durante la vigencia
que establezca el reglamento que emita el Ejecutivo Federal.
77
Requisitos
I. Cumplimiento de los requisitos de edad y el perfil fsico, mdico y de personalidad

que exijan las disposiciones aplicables.
II. Observancia de un desarrollo patrimonial justificado en el que sus egresos guarden
adecuada proporcin con sus ingresos.
III. Ausencia de alcoholismo y el no uso de sustancias psicotrpicas, estupefacientes u
otras que produzcan efectos similares.
IV. Ausencia de vnculos con organizaciones delictivas.
V. Notoria buena conducta.
VI. No haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto
a Procedimiento penal y no estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido
por resolucin firme como servidor pblico.
VII. Cumplir con todos los deberes establecidos en la LGSNSP.
Cancelacin
I. Al ser separados de su encargo por incumplir con alguno de los requisitos de ingreso o
permanencia a que se refiere la LGSNSP y dems disposiciones aplicables.
II. Al ser removidos de su encargo.
III. Por no obtener la revalidacin de su certificado.
IV. Por las dems causas que establezcan las disposiciones legales aplicables.
Cuando se cancele algn certificado se deber hacer la anotacin respectiva en el Registro

Nacional de Seguridad Pblica.
78
CERTIFICACIN
1. Cumplir con los requisitos de los Evaluaciones

Procedimientos de Reclutamiento,
Seleccin, formacin inicial y
Permanencia para lograr la
certificacin a fin de ingresar a la
Carrera Policial o bien permanecer
o promoverse dentro de ella
2. Verificar que los centros de
Centro Nacional de Certificacin y evaluacin y control de confianza
Acreditacin de la Federacin, estados y Distrito
Federal, realicen sus funciones de
conformidad con las normas
tcnicas y estndares mnimos en
materia de evaluacin y control de
confianza de los servidores pblicos
de las instituciones de Seguridad
Pblica
3. Aplicar las evaluaciones
conducentes a verificar el
cumplimiento de los perfiles
Centro de Control de Confianza mdico, tico y de personalidad
4. Emitir certificados a quienes Certificado nico Policial
acrediten los requisitos de ingreso,
permanencia y promocin a las
instituciones policiales
5. Actualizar los certificados
6. Anotar el resultado de la Registro Nacional de Personal de
certificacin en el Registro Nacional Seguridad Pblica
correspondiente
79
80
8.6. Ingreso
Procedimiento de integracin de los candidatos a la estructura institucional y tendr verificativo

al terminar la etapa de formacin inicial, el periodo de prcticas correspondiente en las
academias e Institutos de Formacin y Profesionalizacin Policial, y que acrediten el
cumplimiento de los requisitos previstos en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica.
Objetivo
Formalizar el ingreso del polica mediante la expedicin oficial del nombramiento respectivo de
cuyos efectos se derivan los derechos, obligaciones y prohibiciones, entre el nuevo polica y la
Institucin, preservando los principios constitucionales de legalidad, objetividad, eficiencia,
profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
El aspirante tendr derecho a recibir el nombramiento formal como Polica de carrera con todos
los derechos y obligaciones como miembro de la institucin policial a la que se integra cuando
cumpla satisfactoriamente con los requisitos de reclutamiento, apruebe el Procedimiento de
Seleccin, la formacin inicial y obtenga la certificacin.
Nombramiento
El nombramiento es el documento formal que se otorga al Polica de nuevo ingreso por parte de
la autoridad competente, del cual se deriva la relacin jurdica, en la que prevalecen los
principios de derecho pblico y con el cual se inicia en el servicio y adquiere los derechos de
estabilidad, permanencia, formacin, promocin, ascensos, dotaciones complementarias,
estmulos y retiro en los trminos de los procedimientos aplicables. En el acto del nombramiento
se le entregar el Reglamento Disciplinario o su equivalente en cada institucin policial y har la
respectiva toma de protesta.
El nombramiento contendr los siguientes datos mnimos:

I. Nombre completo del Polica.
II. rea operativa o de servicio de adscripcin, categora y jerarqua.
III. Leyenda de la protesta constitucional impresa.
IV. Domicilio.
V. Remuneracin.
VI. Edad.
VII. Funciones asignadas.
81

INGRESO
La institucin policial 1. Verificar si el personal es candidato

para el nombramiento de que se trate,
de acuerdo con la escala jerrquica
2. Proporcionar al rea administrativa de
la institucin policial la relacin de
candidatos que hayan concluido
satisfactoriamente su formacin inicial
3. Expedir los nombramientos y Nombramientos y constancias de
constancias de la jerarqua jerarqua
correspondiente, con el visto bueno del
Director de la institucin policial o su
equivalente
4. Elaborar la constancia de Jerarqua
correspondiente y la turnar al Jefe
inmediato superior y al Director de la
institucin policial o su equivalente para
que ste la suscriba, en su caso
5. Registrar todos los datos del nuevo Cdula de Inscripcin
polica, a travs de la Cdula de
Inscripcin en el Registro Nacional
Polica 6. Recibir su Constancia de Jerarqua en
una ceremonia oficial en la que rendir
protesta
7. Presentar una identificacin que incluya Identificacin
fotografa, nombre, nombramiento y
clave de inscripcin en el Registro Registro Nacional de Personal de
Nacional a la vista de la ciudadana Seguridad Pblica
82
83
8.7. Asimilacin
Las instituciones policiales podrn establecer un procedimiento por el cual regulen el ingreso de
personal de las fuerzas armadas o de otras instituciones policiales a las filas de las instituciones
de seguridad pblica de los tres rdenes de gobierno, a partir de criterios generales que orienten
la revalidacin del antecedente acadmico y la experiencia que representa el perfil laboral de un
individuo que aspira ingresar a la Carrera Policial.
Objetivo
Procurar establecer que el ingreso de personal con formacin y experiencia militar o de otras
instituciones policiales a las filas de las Secretaras de Seguridad Pblica del pas, sea congruente
con las normas generales que regulan los procedimientos del Servicio Profesional de Carrera
Policial.
Los criterios mnimos que se considerarn para el procedimiento de asimilacin sern:
Nivel acadmico: El nivel acadmico del solicitante deber corresponder al definido a los
niveles de ingreso establecidos en la Carrera Policial (preparatoria/licenciatura).
Este criterio favorecer las oportunidades en igualdad de circunstancias tanto al personal
de la Institucin que aspira a ser promovido dentro de la Carrera Policial como del
personal que pretende ingresar a la Institucin como asimilado.
Jerarqua: El nivel jerrquico que el aspirante a ingresar ostente podr ser un referente
de la experiencia operativa, pero no es factor determinante para su ubicacin dentro del
nivel jerrquico policial.
Antigedad en servicios afines: En igualdad de circunstancias, tanto en antecedente
como en jerarqua, se deber favorecer a quien acredite tener mayor experiencia en
actividades afines al servicio policial.
Antigedad en la institucin de procedencia: El aspirante presentar un currculum de
desarrollo profesional (hoja de servicios de la institucin de procedencia).
Edad: El aspirante no deber rebasar la edad de retiro prevista en el rango en el que se
pretenda ingresar.
84

ASIMILACIN
La institucin policial 1. Recibir solicitudes de ingreso de Solicitudes de ingreso
personal militar o policial provenientes
de otras instituciones
2. Evaluar los expedientes de los Expedientes de aspirantes
aspirantes para autorizar su ingreso al
Procedimiento de seleccin (incluye
pruebas de control de confianza)
3. Aplicar a los aspirantes acreditados por Evaluaciones
el Procedimiento de seleccin, un
examen de oposicin
4. Aplicar a los aspirantes, una evaluacin
terico-prctica
5. Seleccionar de los aspirantes que
hubiesen acreditado el Procedimiento
de seleccin, al ms idneo
academias e Institutos 6. Iniciar el Procedimiento de formacin

para el aspirante seleccionado, de
acuerdo con su antecedente
acadmico Cursos de especializacin
7. Impartir los cursos de especializacin
que correspondan al nivel en el cual
ingrese el nuevo Polica
85
Asimilacin
Inicio
Solicitud de Ingreso
Recibir Solicitudes de ingreso de

personal militar o policial
Expedientes de Aspirantes
Evaluar los expedientes de los

aspirantes para autorizar su ingreso al
Procedimiento de seleccin
( incluye pruebas
de control de confianza ).
Evaluaciones
Aplicar a los aspirantes acreditados

por el Procedimiento
, de seleccin
examen de oposicin .
Aplicar a los aspirantes , una

evaluacin terico - prctica.
Seleccionar de los aspirantes que

hubiesen acreditado el Procedimiento de
seleccin , al ms idneo .
Iniciar el Procedimiento de Formacin para

el aspirante seleccionado ,
Curso de Especializacin
Impartir los cursos de

especializacin que
correspondan al nivel en el cual
ingrese el nuevo Polica.
Fin del Procedimiento
86
8.8. Capacitacin continua
Procedimiento permanente y progresivo de formacin para desarrollar al mximo las

competencias, capacidades y habilidades de los integrantes de las instituciones policiales que
comprende las etapas de:
Actualizacin. Programas por medio de los cuales los integrantes de las instituciones
policiales ponen al da los conocimientos y habilidades requeridos para el desempeo de
sus funciones y actividades de acuerdo con su rea de servicio.
Capacitacin Continua. Es el Procedimiento de enseanza-aprendizaje mediante el cual

se prepara a los integrantes de las instituciones policiales en el conocimiento terico y
prctico de las funciones de la jerarqua inmediata superior a la que ostentan.
Especializacin. Programas mediante los cuales los integrantes de las instituciones

policiales profundizan en una determinada rama del conocimiento policial y de seguridad
pblica para desempear funciones y actividades que requieren conocimientos
habilidades y actitudes de mayor complejidad. En este rubro quedarn comprendidos los
niveles de especializacin tcnica y profesional, lo que permitir obtener ttulos y
jerarquas acadmicos.
Alta Direccin. Conjunto de programas educativos de alto nivel terico, metodolgico y

tcnico, orientado a la preparacin y desarrollo de competencias, capacidades y
habilidades para la planeacin, direccin, ejecucin, administracin y evaluacin de los
recursos y medios que sustentan las funciones y actividades de las instituciones
policiales.
Objetivo
Lograr el desempeo profesional de los policas en todas sus categoras y jerarquas por medio
de la actualizacin de sus conocimientos, el desarrollo y perfeccionamiento de sus habilidades,
destrezas y actitudes necesarias para responder adecuadamente a la demanda social de
preservar la seguridad pblica, garantizando los principios constitucionales de legalidad,
objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
87
La capacitacin continua estar a cargo de las academias e Institutos que designe la institucin
policial, as como en otras instituciones educativas nacionales e internacionales. Se realizar a
travs de actividades acadmicas como diplomados, especialidades, cursos, seminarios, talleres,
estadas y congresos, entre otros. Estas actividades deben recibir la acreditacin formal que
corresponda por parte de la autoridad competente.
Las instituciones policiales promovern el incremento de los niveles de escolaridad de sus

integrantes.
Los policas podrn solicitar su ingreso en distintas actividades de capacitacin continua en

instancias colegiadas u otras instituciones educativas, con el fin de desarrollar su propio perfil
profesional y alcanzar a futuro distintas posiciones y promociones, siempre y cuando
corresponda a su plan de carrera.
La capacitacin continua se har de acuerdo con la estructura curricular definida para todos los
niveles jerrquicos del Servicio Profesional de Carrera Policial.
Cuando el resultado de la evaluacin de la capacitacin continua de un polica no sea

aprobatorio, deber presentarla nuevamente. En ningn caso, podr realizarse en un perodo
menor a sesenta das naturales y superior a los ciento veinte das transcurridos despus de la
notificacin que se le haga de dicho resultado.
Las academias e institutos debern proporcionarle la capacitacin necesaria antes de la siguiente

evaluacin.
Las promociones slo podrn conferirse atendiendo a la normatividad aplicable y cuando exista
una vacante para el nivel jerrquico superior inmediato correspondiente.
Al personal que sea promovido, le ser ratificado su nuevo nivel jerrquico mediante la
expedicin de la constancia de jerarqua correspondiente.
Las categoras y jerarquas debern relacionarse en su conjunto con los niveles y las categoras de
remuneracin que les correspondan, procurando que entre un cargo inferior y el inmediato
superior, sean las condiciones de remuneraciones proporcionales y equitativas entre s.
88
Los mecanismos y criterios para concursos de promocin interna para ascender en las categoras
y niveles jerrquicos debern considerar la trayectoria, experiencia, resultados de la aplicacin
en base al Reglamento de Promocin que la institucin policial determine.
Para lograr la promocin, los policas accedern por concurso de seleccin interna a la siguiente
categora o jerarqua que le corresponda.
Para participar en los concursos de promocin, los policas debern cumplir con los perfiles del
puesto, y aprobar las evaluaciones a que se refiere este Procedimiento.
La institucin policial informar en un plazo no mayor de 30 das hbiles contados a partir de la

conclusin de la aplicacin de los exmenes para la promocin, los resultados obtenidos as
como el nmero de plazas vacantes o de nueva creacin a quienes las ocuparn en cada una de
las categoras o jerarquas de acuerdo al puntaje ms alto obtenido.
Requisitos de participacin para promocin
I. Haber obtenido las mejores calificaciones derivadas de la aplicacin de evaluaciones

de formacin inicial y continua.
II. Presentar la documentacin requerida para ello conforme al Procedimiento y plazo
establecido en la convocatoria.
III. Contar con la antigedad necesaria dentro de la institucin policial.
IV. Acumular el nmero de crditos acadmicos requeridos para cada nivel jerrquico.
V. Haber observado buena conducta.
VI. Aprobar los exmenes que se sealen en la convocatoria.
VII. Haber observado los deberes y obligaciones previstos en este Procedimiento.
VIII. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme
como servidor pblico.
IX. No estar disfrutando de licencia para asuntos particulares.
X. No estar sujetos a un Procedimiento penal.
La antigedad se clasificar y computar para cada polica en la siguiente forma:
I. Antigedad en el servicio, a partir de la fecha de su ingreso a la institucin.

II. Antigedad en la jerarqua, a partir de la fecha en la constancia o patente de nivel
jerrquico correspondiente otorgado.
89
Para acreditar la antigedad en la institucin policial, el polica requerir un oficio emitido por el
rea de Recursos Humanos de la institucin policial y firmado por el titular en donde se
describan los datos generales del polica, la fecha de ingreso y el tiempo de servicio en cada nivel
jerrquico en los cuales se haya desempeado.
Para el caso de que exista concurrencia de derechos por categora o jerarqua se considerar
preferentemente al que acredite mayor tiempo de servicio en la jerarqua anterior, y si tambin
fuere igual tendr prioridad quien haya obtenido los mejores resultados del Procedimiento de
formacin inicial y capacitacin continua. Si en este caso an existe empate se proceder a un
nuevo examen de oposicin.
La institucin policial podr determinar el cambio de los integrantes de un rea operativa a una
de servicios y viceversa, o entre s mismas, sin perjuicio de derechos de promocin que le
correspondan, conservando la categora o jerarqua a que tenga derecho.
Sern factores de promocin:
I. La aprobacin de la capacitacin inicial y continua.

II. La disciplina cotejada en su hoja de servicios.
III. La puntualidad y asistencia.
IV. La preservacin de requisitos de permanencia.
V. Puntos de merito y demerito.
Cuando surja una vacante por incapacidad, licencia o suspensin (por el tiempo que determine la
institucin policial), el titular de la institucin podr otorgar nombramiento por tiempo
determinado, en favor de cualquier polica para que cubra el interinato.
Exmenes de promocin
En caso de la disponibilidad de una plaza vacante o de nueva creacin, el Centro de Evaluacin y

Control de Confianza aplicar los siguientes exmenes:
Mdico, toxicolgico, psicolgico, poligrfico y socioeconmico. As como, el especfico

para la promocin relativa a la siguiente categora o jerarqua.
Por lo que hace a la improcedencia y en su caso nulidad de los exmenes se proceder de

conformidad a lo establecido en el Centro Nacional de Acreditacin y Certificacin y las normas y
criterios especficos de evaluacin, aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
90

CAPACITACIN CONTINUA
Academias e Institutos 1. Actualizar, especializar, promover y
desarrollar programas de alta direccin para
los integrantes de las instituciones policiales
2. Establecer programas anuales de
actualizacin, especializacin, promocin y Programa Rector de
alta direccin para los policas Profesionalizacin (Planes,
3. Sustentar la capacitacin continua en planes programas de estudio y manuales)
y programas de estudio y manuales que se
emitan de conformidad con las autoridades
educativas correspondientes
4. Evaluar los resultados de los programas de
capacitacin continua que se impartan a los
policas
5. Celebrar convenios con instituciones
educativas, centros de investigacin y
organismos pblicos o privados, para
impartir cualquier actividad educativa que
coadyuve a cubrir las necesidades de
capacitacin continua de los policas
6. Realizar actividades conducentes a obtener
la certificacin de los estudios de los policas Certificados y constancias
en cada etapa de la capacitacin continua,
nivel de escolaridad y jerarqua de la Carrera
Policial
7. Establecer procedimientos por medio de los
cuales se expedirn certificados,
constancias, diplomas y ttulos
8. Celebrar convenios a travs de las
autoridades educativas correspondientes Resultados de la capacitacin
para la emisin de los certificados, continua y Especializada
constancias, diplomas o ttulos
9. Ingresar en el Registro Nacional los Registro Nacional
resultados de la capacitacin continua de
todos los policas, a travs de la cdula de
registro correspondiente
10. Tramitar ante las autoridades educativas
correspondientes las cedulas profesionales
91
Inicio
Actualizar, especializar, promover y

desarrollar programas de alta direccin
para los integrantes de las instituciones
policiales. Planes , programas de
estudio y manuales .
Establecer programas anuales de

actualizacin, especializacin,
promocin y alta direccin para los
policas.
Sustentar la Formacin Continua en

planes y programas de estudio y
manuales que se emitan de conformidad
con las autoridades educativas
correspondientes .
Evaluar los resultados de los programas

de formacin continua que se impartan
a los policas.
Celebrar convenios con instituciones

educativas , centros de investigacin y
organismos pblicos o privados , para
impartir cualquier actividad educativa
que coadyuve a cubrir las necesidades
de formacin continua de los policas .
Certificados y Constancias
Realizar actividades conducentes a
obtener la certificacin de los estudios
de los policas en cada etapa de la
formacin continua , nivel de
escolaridad y jerarqua de la Carrera
Policial.
Establecer
procedimientos por
medio de los cuales se
expedirn certificados,
constancias, diplomas y
ttulos. Resultados de Formacin
Continua y Especializada .
Registro Nacional .
Celebrar convenios a travs de las
autoridades educativas
correspondientes para la emisin de
los certificados, constancias, diplomas
o ttulos .
Ingresar en el Registro Nacional los

resultados de la formacin continua
de todos los policas, a travs de la
Cdula de Registro correspondiente .
Tramitar ante las

autoridades educativas Fin del Procedimiento
correspondientes las
cedulas profesionales .
92

La institucin policial CAPACITACIN CONTINUA
1. Expedir la convocatoria respectiva que sealar Convocatoria

el Procedimiento para la promocin
2. Elaborar los instructivos operacionales en los Instructivos operacionales
que se establecer adems de la convocatoria,
lo siguiente:
a) Las plazas vacantes por categora y jerarqua;
b) Descripcin de los criterios selectivos;
c) Calendario de: actividades, publicacin de
convocatoria, trmite de documentos,
evaluaciones y entrega de resultados;
d) Elaborar los exmenes acadmicos y
proporcionar los temarios de estudio y Evaluaciones
bibliografa correspondientes a cada categora y
jerarqua
3. Solicitar al Centro de Control de Confianza la
aplicacin de los exmenes que correspondan
4. Aplicar el examen especfico para la promocin
relativa a la siguiente categora o jerarqua
5. Considerar los mritos y demritos de los
policas para determinar promociones y verificar
que se cumplan los requisitos de permanencia
en la institucin policial
6. Informar de los resultados a quienes hayan
aprobado el Procedimiento de promocin
7. Expedir el nombramiento correspondiente
8. Ingresar al Registro Nacional de Personal de
Seguridad Pblica, a travs de la Cdula
correspondiente, los resultados del Nombramiento
Procedimiento de promocin y la nueva Registro Nacional de Personal de
categora o jerarqua correspondiente al polica Seguridad Pblica
promovido. As como los datos de los
concursantes que dejen de pertenecer al
servicio, por no aprobar los cursos de formacin,
capacitacin y profesionalizacin, de
conformidad con lo establecido en los artculos
88, Apartado B, fraccin V y 94 fraccin I, de la
Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica.
93
Promocin
Inicio Convocatoria
Expedir la convocatoria respectiva que sealar

el Procedimiento para la promocin
. Instructivos
operacionales
Elaborar los instructivos operacionales en los
que se establecer adems de la convocatoria ,
lo siguiente :
a ) Las plazas vacantes por categora y

jerarqua ;
b ) Descripcin de los criterios Evaluaciones
selectivos ;
c ) Calendario de : actividades ,
publicacin de convocatoria , trmite
de documentos , evaluaciones y
entrega de resultados ;
d ) Elaborar los exmenes acadmicos y
proporcionar los temarios de estudio y
bibliografa correspondientes a cada
categora y jerarqua .
Solicitar al Centro de Control de

Confianza la aplicacin de los
exmenes que correspondan .
Aplicar el examen especfico para la promocin

relativa a la siguiente categora o jerarqua .
Considerar los mritos y demritos de los

policas para determinar promociones y verificar
que se cumplan los requisitos de permanencia en
la Institucin Policial .
resultados a quienes hayan

aprobado el Procedimiento de
Nombramiento
promocin . Registro Nacional de
Personal de Seguridad
Pblica .
Expedir el nombramiento
correspondiente .
Ingresar al Registro Nacional de Personal de

Seguridad Pblica , a travs de la Cdula
correspondiente , los resultados del Procedimiento de
promocin y la nueva categora o jerarqua
correspondiente al polica promovido . As como
los datos de los concursantes que dejen de
pertenecer al servicio por no superar en tres
Fin del Procedimiento
ocasiones el Procedimiento de promocin.
94
8.9. Permanencia
Es el resultado del cumplimiento constante de los requisitos establecidos en la Ley General del
Sistema Nacional de Seguridad Pblica para continuar en el servicio activo de las instituciones
policiales.
Objetivo
Evaluar el desempeo y el rendimiento profesional de los policas en cuanto a las metas
programticas establecidas en la formacin inicial y capacitacin continua como instrumentos
para detectar necesidades de formacin, optimizar el servicio y preservar los principios
constitucionales de legalidad, objetividad eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los
derechos humanos.
Por otra parte, verificar que los miembros de las instituciones policiales mantengan vigentes los
siguientes requisitos:
I. Ser de notoria buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable
por delito doloso.
II. Mantener actualizado su Certificado nico Policial.
III. No superar la edad mxima de retiro que establezcan las disposiciones aplicables.
IV. Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes:
a) En el caso de integrantes a las reas operativas de investigacin, enseanza

superior, equivalente u homologacin por desempeo, a partir de bachillerato.
b) Tratndose de integrantes a las reas operativas de prevencin y vigilancia y
custodia de establecimientos penitenciarios, enseanza media superior o
equivalente.
c) En caso de integrantes de las reas operativas de reaccin, los estudios
correspondientes a la enseanza media bsica.
V. Aprobar los cursos de capacitacin continua.

VI. Aprobar los Procedimientos de evaluacin de control de confianza de acuerdo a lo
dispuesto en las normas y criterios emitidos por el Centro Nacional de Certificacin y
Acreditacin, aprobados por el Consejo Nacional de Seguridad Pblica.
VII. Aprobar las evaluaciones del desempeo.
VIII. Participar en los Procedimientos de promocin que se convoquen, conforme a las
disposiciones aplicables.
IX. Abstenerse de consumir sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras que
produzcan efectos similares.
95
X. No padecer alcoholismo.
XI. Someterse a exmenes para comprobar la ausencia de alcoholismo.
XII. Someterse a exmenes para comprobar el no uso de sustancias psicotrpicas,
estupefacientes u otras que produzcan efectos similares.
XIII. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como
servidor pblico.
XIV. No ausentarse del servicio sin causa justificada, por un periodo de tres das
consecutivos o de cinco das dentro de un trmino de treinta das.
XV. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables.
8.10. Reconocimientos, Estmulos y Recompensas
Procedimientos mediante los cuales las instituciones policiales otorgan el reconocimiento

pblico a sus integrantes por actos de servicio meritorios o por su trayectoria ejemplar para
fomentar la calidad y efectividad en el desempeo del servicio, incrementar las posibilidades de
promocin y desarrollo de los integrantes, as como fortalecer su identidad institucional.
Objetivo
Fomentar la calidad, efectividad, lealtad e incrementar las posibilidades de promocin entre los
policas en activo, mediante el reconocimiento de sus mritos para los mejores resultados de su
formacin e incentivarlos en su permanencia, capacidad, desempeo y acciones relevantes que
sean reconocidas por la sociedad y preservar los principios constitucionales de legalidad,
objetividad eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto a los derechos humanos.
Cada institucin policial determinar los reconocimientos, estmulos y recompensas con base en
los mritos, los mejores resultados de la capacitacin continua y acciones relevantes reconocidas
por la sociedad.
La institucin policial desarrollar un proyecto de otorgamiento de reconocimientos, estmulos y

recompensas a favor de los policas, y elaborar un reglamento para el mismo efecto.
Los reconocimientos, estmulos y recompensas son cantidades adicionales que se otorgarn en el

transcurso del ao a los policas, que debern estar realizando funciones netamente operativas.
En ningn caso sern elegibles al pago de reconocimientos, estmulos y recompensas los policas
que resulten positivos en el examen toxicolgico a que se refiere el Procedimiento de
permanencia, as como aquellos que tengan una antigedad menor a un ao.
96
Las percepciones extraordinarias en ningn caso se considerarn un ingreso fijo, regular o

permanente ni formarn parte de las remuneraciones que perciban los policas en forma
ordinaria; toda vez que se derivan de un acontecimiento futuro de realizacin incierta.
El rgimen de estmulos dentro del servicio comprende las recompensas, condecoraciones,

menciones honorficas, distintivos y citaciones, por medio de los cuales le gratifica, reconoce y
promueve la actuacin heroica, funciones sustantivas y dems actos meritorios del polica.
Las acciones de los integrantes que se propongan para la entrega de algn estmulo sern motivo
de un solo reconocimiento de los contemplados en este Procedimiento; pero no impedir el
otorgamiento de algn otro u otros reconocimientos por parte de otras instituciones,
asociaciones u organismos nacionales o internacionales.
Todo estmulo otorgado por la institucin policial ser acompaado de una constancia que
acredite su otorgamiento, la cual deber ser integrada al expediente del elemento y en su caso la
autorizacin de portacin de la condecoracin o distintivo correspondiente.
Si un polica pierde la vida al realizar actos que merecieran el otorgamiento de algn estmulo, la
Comisin de Honor resolver sobre el particular, a fin de conferrselo a ttulo postmortem a sus
deudos.
La Citacin del Mrito es el reconocimiento verbal y escrito en favor del polica por haber
realizado un hecho relevante que no est considerado para el otorgamiento de los estmulos
antes referidos a juicio de la instancia colegiada competente.
Recompensa es la remuneracin de carcter econmico que se otorga, a fin de incentivar la

conducta del polica, creando conciencia de que el esfuerzo y sacrificio son honrados y
reconocidos por la institucin policial y por la sociedad.
97

RECONOCIMIENTOS, ESTMULOS Y RECOMPENSAS
DOCUMENTOS Y APLICACIONES
RESPONSABLE ACTIVIDAD
INVOLUCRADOS
La institucin policial 1. Otorgar estmulos, entre otros: Estmulos
Condecoracin
Mencin Honorfica
Distintivo
Citacin
Recompensa
2. Entregar condecoraciones, entre otras: Condecoraciones
Mrito Policial
Mrito Cvico
Mrito Social
Mrito Ejemplar
Mrito Tecnolgico
Mrito Facultativo
Mrito Docente
Mrito Deportivo
3. Otorgar la mencin honorfica al polica Mencin honorfica

por acciones sobresalientes o de relevancia
no considerado para el otorgamiento de
condecoraciones
4. Otorgar el distintivo por actuacin Distintivo

sobresaliente en el cumplimiento del
servicio o desempeo acadmico en curso
o debidos a intercambios
interinstitucionales
98

RECONOCIMIENTOS, ESTMULOS Y RECOMPENSAS
DOCUMENTOS Y APLICACIONES
RESPONSABLE ACTIVIDAD
INVOLUCRADOS
La institucin policial 5. Evaluar, para efectos de otorgamiento de
recompensas, las siguientes
circunstancias:
a) La relevancia de los actos, que en

trminos de proyeccin, favorezcan
la imagen de la Institucin
b) El grado de esfuerzo, sacrificio y si

se rebasaron los lmites del deber o
si se consiguieron resultados
sobresalientes en las actuaciones del
polica
6. Entregar a los deudos de un polica

fallecido, la recompensa a la que se haya
hecho merecedor
99
100
8.11. Conclusin del Servicio
Procedimiento mediante el cual se da por concluido el servicio del polica en la institucin

policial, dando lugar a la terminacin de su nombramiento o la cesacin de sus efectos legales.
Objetivo
Definir y establecer las opciones que tiene un polica al momento de llegar a la conclusin de su
periodo activo y en su caso, separarlo por causas legalmente establecidas de conformidad con
los requisitos de permanencia en la institucin policial.
El servicio de un polica en la institucin policial concluir por las siguientes causas:
I. Separacin. Por incumplimiento a cualquiera de los requisitos de permanencia, o cuando

en los Procedimientos de promocin concurran las siguientes circunstancias:
a. Si hubiere sido convocado a tres Procedimientos consecutivos de promocin sin

que haya participado o que habiendo participado, no hubiese obtenido el grado
inmediato superior por causas imputables a l.
b. Que haya alcanzado la edad mxima correspondiente a su jerarqua, de acuerdo
con lo establecido en las disposiciones aplicables.
c. Que del expediente del integrante no se desprendan mritos suficientes a juicio
de las comisiones para conservar su permanencia.
II. Remocin. Por incurrir en responsabilidad en el desempeo de sus funciones o

incumplimiento de sus deberes, de conformidad con las disposiciones relativas al
rgimen disciplinario.
III. Baja. Es el acto administrativo de que da por concluido el servicio activo del polica por
cualquiera de las siguientes causas:
a. Jubilacin o retiro
b. Renuncia
c. Muerte o incapacidad permanente
Al concluir el servicio el integrante deber entregar al funcionario designado para tal efecto, todo
el equipo, armamento, informacin, documentacin, materiales, identificaciones, valores u otros
101
recursos que hayan sido puestos bajo su responsabilidad o custodia mediante acta de entrega
recepcin.
La Instancia Colegiada deber determinar administrativamente lo relacionado a la baja del polica

por jubilacin, retiro, renuncia, muerte o incapacidad permanente total y a su vez ser
competente para determinar la separacin del servicio cuando el polica no hubiera aprobado los
cursos de formacin, capacitacin y profesionalizacin, de conformidad con lo establecido en los
artculos 88, Apartado B, fraccin V y 94 fraccin I, de la Ley General del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica.
Por su parte, la Instancia Colegiada ser el rgano competente para conocer los procedimientos
relativos a la remocin y separacin por incumplimiento a los requisitos de permanencia, incurrir
en responsabilidad en el desempeo de sus funciones o incumplimiento de sus deberes.
102
REMOCIN
DOCUMENTOS
RESPONSABLE PROCEDIMIENTO
INVOLUCRADOS
1. El procedimiento que se instaure ante las

Titular de la Unidad Acusatoria autoridades previstas en las leyes de la materia a Solicitud fundada y motivada
los integrantes, incurrir en responsabilidad en el
desempeo de sus funciones o incumplimiento de
sus deberes, iniciar por solicitud fundada y
motivada del titular de la unidad acusatoria que
corresponda, dirigida al titular o presidente de la
instancia correspondiente, remitiendo para tal
efecto el expediente del presunto infractor.
2. El presidente resolver si ha lugar a iniciar
procedimiento contra el presunto infractor, en
caso contrario devolver el expediente a la unidad Expediente del presunto infractor
Presidente o Titular de la Instancia remitente.
Colegiada 3. Resuelto el inicio del procedimiento, se convocar
a los miembros de sta y citar al presunto
infractor a una audiencia hacindole saber la
Instancia Colegiada infraccin que se le imputa, el lugar, el da y la Cdula de notificacin
hora en que tendr verificativo dicha audiencia y
su derecho a ofrecer pruebas y formular alegatos,
por s o asistido de un defensor.
4. La audiencia se celebrar dentro de un plazo no
menor de cinco ni mayor de veinte das naturales
posteriores a la recepcin del expediente por el
titular.
5. La notificacin se realizar en el domicilio oficial de
la adscripcin del presunto infractor, en el ltimo
que hubiera reportado, o en el lugar en que se
encuentre fsicamente y se le har saber el lugar
donde quedar a disposicin en tanto se dicte la
resolucin definitiva respectiva.
103

REMOCIN
DOCUMENTOS
INVOLUCRADOS
6. El presunto infractor deber sealar domicilio Presunto infractor
para or y recibir notificaciones dentro del
lugar de residencia de la Comisin que
conozca del asunto, apercibindolo que en
caso de no hacerlo las subsecuentes
notificaciones se realizarn en un lugar visible
al pblico dentro de las instalaciones que
ocupe la propia Comisin; del mismo modo,
en caso de no ofrecer pruebas y defensas, la
imputacin se tendr por consentida y
aceptada.
Presidente o Titular de la 7. El presidente de la Comisin podr Suspensin temporal del
Instancia Colegiada determinar la suspensin temporal del empleo, cargo o comisin
empleo, cargo o comisin del presunto
infractor, previo o posteriormente a la
notificacin del inicio del procedimiento, si a
su juicio es conveniente para la continuacin
del procedimiento o de las investigaciones.
Esta medida no prejuzga sobre la
responsabilidad que se impute, debindose
asentar expresamente esta salvedad.
8. El da y hora sealados para la comparecencia Constancias relativas a la
del presunto infractor, el presidente de la imputacin y datos de cargo
instancia declarar formalmente abierta la
audiencia y enseguida, el secretario tomar
los generales de aqul y de su defensor, a
quien protestar en el cargo y apercibir al
primero para conducirse con verdad. Acto
seguido proceder a dar lectura a las
constancias relativas a la imputacin y datos
de cargo, con la finalidad de hacer saber al
presunto infractor los hechos que se le
atribuyen.
104

REMOCIN
DOCUMENTOS
INVOLUCRADOS
9. Los miembros de la Comisin estn facultados
Instancia Colegiada para cuestionar al compareciente, solicitar
informes u otros elementos de prueba, por
conducto del secretario de la misma, previa
autorizacin del presidente, con la finalidad de
allegarse de datos necesarios para el
esclarecimiento del asunto.
10. Las pruebas que sean presentadas por las partes Pruebas
Presunto Infractor sern debidamente analizadas y ponderadas,
Unidad Acusatoria resolviendo cules se admiten y cules son
desechadas dentro de la misma audiencia.
11. Son admisibles como medio de prueba:
I. Los documentos pblicos;
II. Los documentos privados;
III. Los testigos;
IV. Las fotografas, escritos y notas taquigrficas y,

en general, todos aquellos elementos aportados
por los descubrimientos de la ciencia, y
V. Las presunciones.
12. No se admitirn pruebas inconducentes o ilegales,

ni es admisible la confesional a cargo de la
autoridad. Las pruebas se admitirn siempre que
guarden relacin inmediata con los hechos materia
de la litis y slo en cuanto fueren conducentes
Presunto infractor
para el eficaz esclarecimiento de los hechos y se
encuentren ofrecidas conforme a derecho. Slo los
hechos estn sujetos a prueba.
13. Si la prueba ofrecida por el integrante es la
testimonial, quedar a su cargo la presentacin de
los testigos, en caso de no hacerlo, se declarar
desierta en su perjuicio.
105
REMOCIN
DOCUMENTOS
INVOLUCRADOS
Presidente o Titular de la Instancia 14. Si el Presidente de la Comisin lo considera
Colegiada necesario, por lo extenso o particular de las
pruebas presentadas, cerrar la audiencia,
levantando el acta correspondiente, y establecer
un trmino probatorio de diez das para su
desahogo. En caso contrario, se proceder a la
formulacin de alegatos y posteriormente al cierre
de instruccin del procedimiento y, dentro del
trmino de veinte das hbiles se proceder a
dictar la resolucin correspondiente.
15. Una vez admitidas y desahogadas todas las
pruebas y presentados los alegatos, el Presidente Acta de cierre de instruccin
de la instancia cerrar la instruccin.
16. La Comisin de Honor y Justicia deber emitir la
resolucin que conforme a derecho corresponda,
Instancia Colegiada dentro del trmino de veinte das hbiles contados Resolucin
a partir del cierre de la instruccin.
17. La resolucin se notificar personalmente al
interesado por conducto del personal que designe
la Comisin.
18. La resolucin que dicte la Comisin de Honor y
Justicia deber estar debidamente fundada y
motivada, contener una relacin sucinta de los
hechos y una valoracin de todas y cada una de las
pruebas aportadas.
19. Los acuerdos dictados durante el procedimiento
sern firmados por el presidente de la Comisin y
autentificados por el secretario general.
20. Para lo no previsto en el presente procedimiento
en materia de notificaciones, desahogo y
valoracin de pruebas, se aplicar de manera
supletoria la legislacin local en materia civil
aplicable.
106
Remocin
Inicio
Los miembros de la Comisin estn
facultados para cuestionar al
compareciente , solicitar informes u
otros elementos de prueba , por La Comisin de Honor y Justicia
El procedimiento que se instaure ,
conducto del secretario de la misma , deber emitir la resolucin que
ante las autoridades previstas en las
previa autorizacin del presidente , conforme a derecho corresponda ,
leyes de la materia , a los integrantes
dentro del trmino de veinte das
por incumplimiento a los requisitos hbiles contados a partir del cierre
de permanencia , de la instruccin .
Las pruebas que sean presentadas
por las partes , sern debidamente
analizadas y ponderadas ,
resolviendo cules se admiten y La resolucin se notificar
cules son desechadas dentro de la personalmente al interesado por
misma audiencia . conducto del personal que designe
Iniciar procedimiento contra la Comisin .
no
el presunto infractor
Son admisibles como medio de prueba :
Devolver el I. Los documentos pblicos ;
expediente a la .
II Los documentos privados ;
unidad remitente . La resolucin que dicte la Comisin
III. Los testigos ;
si de Honor y Justicia deber estar
IV. Las fotografas , escritos y notas
debidamente fundada y motivada ,
taquigrficas y , en general , todos
contener una relacin sucinta de
aquellos elementos aportados por
los hechos y una valoracin de
los descubrimientos de la ciencia ,y
Se convocar a los miembros de sta todas y cada una de las pruebas
V. Las presunciones .
y citar al presunto infractor a una aportadas .
audiencia
No se admitirn pruebas inconducentes

o ilegales , ni es admisible la confesional a Los acuerdos dictados durante el
cargo de la autoridad . procedimiento , sern firmados por
el presidente de la Comisin y
autentificados por el secretario
La audiencia se celebrar dentro de
un plazo no menor de cinco ni mayor general .
Si la prueba ofrecida por el integrante es
de veinte das naturales posteriores la testimonial , quedar a su cargo la
a la recepcin del expediente por el presentacin de los testigos , en caso de
titular . Para lo no previsto en el presente
no hacerlo , se declarar desierta en su
procedimiento en materia de
perjuicio . notificaciones , desahogo y
valoracin de pruebas , se aplicar
de manera supletoria la legislacin
Si el Presidente de la Comisin lo local en materia civil aplicable .
La notificacin se realizar en el considera necesario , por lo extenso o
domicilio oficial de la adscripcin del particular de las pruebas presentadas ,
presunto infractor cerrar la audiencia , levantando el acta
correspondiente , y establecer un
trmino probatorio de diez das para su
desahogo . Fin del Procedimiento
Asimismo , el presunto infractor
deber sealar domicilio para or y
recibir notificaciones dentro del lugar
de residencia de la Comisin que Una vez admitidas y desahogadas todas
conozca del asunto las pruebas y presentados los alegatos , el
Presidente de la instancia cerrar la
instruccin .
El presidente de la Comisin podr
determinar la suspensin temporal del
empleo , cargo o comisin del
presunto infractor
El da y hora sealados para la

comparecencia del presunto infractor ,
el presidente de la instancia declarar
formalmente abierta la audiencia y
enseguida
107
9. GLOSARIO DE TRMINOS.
REA DE SERVICIO
mbito que integra las instancias de apoyo
administrativo de una institucin policial.
REAS OPERATIVAS
mbito que identifica las unidades en que se integra
el personal operativo de las instituciones policiales.
ASPIRANTE A la persona que manifiesta su inters por ingresar al
Servicio Profesional de Carrera Policial, a fin de
incorporarse al procedimiento de seleccin de
aspirantes.
ASIMILACIN Procedimiento por medio el cual se regula el ingreso
de personal de las fuerzas armadas o de elementos
entre las instituciones policiales de los tres rdenes
de gobierno.
CLULA BSICA
Unidad primaria de las instituciones policiales,
conformada invariablemente por tres elementos.
CERTIFICADO NICO POLICIAL Documento que acredita que el polica es apto para
ingresar o permanecer en las instituciones policiales y
cuenta con los conocimientos, el perfil, las
habilidades y las aptitudes necesarias para el
desempeo de su cargo. Documento que emite el
Centro de Control de Confianza respectivo
CERTIFICACIN Procedimiento mediante el cual los integrantes de las
instituciones policiales se someten a las evaluaciones
peridicas establecidas por el Centro de Control de
Confianza correspondiente para comprobar el
cumplimiento de los perfiles de personalidad, ticos,
socioeconmicos y mdicos en los procedimientos de
ingreso, promocin y permanencia.
CONTROL DE CONFIANZA Procedimiento mediante el cual opera un Sistema de
Reclutamiento y Seleccin gil y confiable que
permite la incorporacin de los candidatos ms
capaces y apegados a los principios institucionales, de
acuerdo con los perfiles de puestos de la institucin,
para fortalecer los niveles de profesionalizacin y
confiabilidad del personal que demandan las
instituciones y la sociedad en su conjunto.
108
CRITERIO Norma convencional que sustenta Procedimientos

para darles certeza.
CUIP Clave nica de Identificacin Policial.
DISCIPLINA POLICIAL Funcin encargada de detectar cualquier desviacin o
deficiente actuacin de las instituciones policiales y
requiere de mecanismos de prevencin, correccin y
sancin de estas conductas.
EDUCACIN A DISTANCIA Metodologa alternativa que utiliza las nuevas

tecnologas de comunicacin, aplicadas al
Procedimiento de enseanza-aprendizaje para la
masificacin de contenidos, planes y programas y de
estudio.
ENFOQUE PEDAGGICO Se refiere a las diversas teoras y tcnicas

seleccionadas para integrar las estrategias de
enseanza-aprendizaje, aplicables a la
profesionalizacin policial.
ESTMULO Recompensas, condecoraciones, menciones

honorficas, distintivos y citaciones por medio de los
cuales la institucin policial gratifica, reconoce y
promueve la actuacin heroica, ejemplar
sobresaliente y dems actos meritorios del personal
policial de carrera.
ESTRUCTURA CURRICULAR
Integracin de conocimientos tericos-prcticos y
desarrollo de habilidades, ordenados en reas de
conocimiento y unidades que agrupan las materias de
una currcula.
EVALUACIN PARA LA PERMANENCIA Riguroso Procedimiento de evaluacin sistemtico y

peridico durante el desarrollo de la capacitacin
continua, del personal en activo para contribuir a
verificar que cumpla con los requisitos de
permanencia que dicta el cdigo de tica y la
normatividad institucional.
109
EXAMEN TOXICOLGICO Examen para identificar y detectar al personal que

presenta adicciones a las drogas.
CAPACITACIN CONTINUA Procedimiento permanente y progresivo de
capacitacin que se integra por las etapas de
actualizacin, promocin, especializacin y alta
direccin, para desarrollar al mximo las
competencias, capacidades y habilidades de los
integrantes de las instituciones policiales.
FORMACIN INICIAL
Primera etapa de la formacin del personal policial de
carrera.
FUENTES EXTERNAS reas que no pertenecen a la institucin policial
convocante como otras instituciones policiales,
centros educativos o cualquier otro susceptible de
reclutar aspirantes.
FUENTES INTERNAS
Unidades administrativas adscritas a la propia
institucin policial.
FUNCIONES POLICIALES Conjunto de actividades especficas que concurren
para el cumplimiento de los objetivos de seguridad
pblica.
FUNCIN Conjunto de actividades afines y coordinadas,
necesarias para alcanzar los objetivos de una
institucin de cuyo ejercicio generalmente es
responsable un rgano o unidad administrativa.
HOMOLOGACIN Unificacin y sistematizacin de normas y criterios de
actuacin, metodologas y procedimientos de
operacin, entre otros que tiene como propsito
garantizar la efectividad de las tareas de prevencin e
investigacin y desarrollar operaciones policiales
conjuntas.
110
INSTITUCIN POLICIAL Dependencias encargadas de la seguridad pblica a

nivel federal, local y municipal.
INGRESO Procedimiento administrativo de integracin de los

candidatos a la estructura instituciones policiales y
tendr verificativo al terminar el Procedimiento de
formacin inicial.
INSTANCIA EVALUADORA Persona fsica o moral acreditada y certificada
debidamente para realizar las evaluaciones de un
procedimiento de seleccin.
INSTITUCIONES DE FORMACIN Establecimientos educativos donde se desarrolla la
formacin inicial y capacitacin contina en las que
se prepara a los integrantes de las instituciones
policiales.
JERARQUIZACIN TERCIARIA Esquema de organizacin operativa de las
instituciones policiales que se sustenta en una
estructura piramidal multiplicadora de unidades
operativas cuya clula bsica se compone por tres
elementos y un mando.
LGSNSP Ley General del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica.
ORGANIZACIN ACADMICA Coordinacin y vinculacin de las actividades entre
las instituciones responsables de la profesionalizacin
del personal policial, de los tres rdenes de gobierno,
para maximizar los recursos humanos, materiales y
tcnicos, con el objetivo comn de profesionalizar al
personal de las instituciones policiales.
PROGRAMA RECTOR DE Conjunto de planes y programas encaminados a la
preparacin Terico-Prctica de los integrantes de las
instituciones policiales del pas.
PROFESIONALIZACIN
111
PROFESIONALIZACIN Formacin del personal policial que se integra por las

etapas de formacin inicial y capacitacin continua,
conforme a los planes y programas de estudio
contenidos en el Programa Rector de
Profesionalizacin.
PLAZA DE NUEVA CREACIN DENTRO Posicin presupuestaria que respalda un puesto que
no puede ser ocupada por ms de un polica de
carrera a la vez, que tiene una adscripcin
DE LA ESCALA BSICA determinada y que se crea cuando sea estrictamente
indispensable desde el punto de vista tcnico y
funcional para la consecucin de los objetivos
institucionales.
PRESTACIN Comprende el salario en efectivo y los bienes
(prestaciones en especie) que obtiene un elemento
de las instituciones policiales.
PROMOCIN Es el Procedimiento de enseanza-aprendizaje
mediante el cual se prepara a los integrantes de las
instituciones policiales en el conocimiento terico y
prctico de las funciones de la jerarqua inmediata
superior al que ostentan, y en su caso, el posterior
acto de otorgamiento de tal jerarqua.
RECLUTAMIENTO Procedimiento para captar aspirantes idneos que
cubran el perfil y dems requisitos para ocupar una
plaza vacante o de nueva creacin en el primer nivel
de la escala bsica de las instituciones policiales.
RECOMPENSA
Remuneracin de carcter econmico que se otorga
para alentar e incentivar las conductas positivas del
personal.
RGIMEN DE ESTMULOS Mecanismo por el cual las instituciones policiales,

otorgan el reconocimiento pblico a sus integrantes
por actos de servicio meritorios o por su trayectoria
ejemplar.
112
REGISTRO NACIONAL DE PERSONAL DE Base de datos que contiene la informacin

LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDAD actualizada relativa a los integrantes de las
PBLICA instituciones de Seguridad Pblica de la Federacin,
el Distrito Federal, los estados y los municipios.
SELECCIN Procedimiento que consiste en elegir, de entre los

aspirantes que hayan aprobado el reclutamiento, a
quienes cubran el perfil y la formacin requeridos
para ingresar a las instituciones policiales.
SEPARACIN, REMOCIN Y BAJA Procedimiento mediante el cual se da por concluido

el servicio del polica en la institucin policial, dando
lugar a la terminacin de su nombramiento o la
cesacin de sus efectos legales.
SISTEMA Sistema Nacional de Seguridad Pblica (SNSP).
SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA Sistema de carcter obligatorio y permanente,
conforme al cual se establecen los lineamientos que
definen los procedimientos de reclutamiento,
POLICIAL seleccin, ingreso, profesionalizacin, certificacin,
permanencia, evaluacin y reconocimiento; as como
la separacin o baja del servicio de los integrantes de
las instituciones policiales, en las reas de operacin
y de servicios.
SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL Conjunto de reglas y Procedimientos debidamente
estructurados y enlazados entre s que comprenden
la Carrera Policial, los esquemas de
profesionalizacin, la certificacin y los regmenes
disciplinarios y de prestaciones de los integrantes de
LIC. PABLO ELHORE KLEIN

DIRECTOR GENERAL DE PROFESIONALIZACIN
Y NORMATIVIDAD DE CARRERA POLICIAL
El Sistema de Desarrollo Policial fue aprobado por unanimidad en la cuarta sesin
extraordinaria del Comit de Mejora Regulatoria Interna de la Secretara de Seguridad
Pblica, celebrada el 17 de julio de 2009 y entrar en vigor a partir de su publicacin en la
Normateca Interna, y queda bajo la guarda y custodia de la Direccin General de
Profesionalizacin y Normatividad de Carrera Policial.
113

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Sistema de Desarrollo Policial

CAPTULO 1 SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL 4

1.1. Artculo 21 Constitucional 6

2.1. Estructura Funcional y Jerrquica 12

3.1. Aspectos Generales 36

3.5. Rgimen Disciplinario 39

4. SISTEMA COMPLEMENTARIO DE SEGURIDAD SOCIAL 40

4.1. Principios de un Sistema Complementario de Seguridad 41

CAPTULO 2 PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN 42

5. PROGRAMA RECTOR DE PROFESIONALIZACIN 43

5.1. Objetivo General 47

6.1. Principios Institucionales 55

7.1. Estrategia 1. Normatividad 56

CAPTULO 3 NORMATIVIDAD Y CRITERIOS DE LA CARRERA POLICIAL. 62

8. PROCEDIMIENTOS DE LA CARRERA POLICIAL 63

9. GLOSARIO DE TRMINOS. 108

CAPTULO 1 SISTEMA DE DESARROLLO POLICIAL

As como elevar la profesionalizacin, fomentar la vocacin de servicio, el sentido de pertenencia

Mejorar la calidad de los servicios ofrecidos por instituciones policiales, favoreciendo la

Con este Sistema se busca contribuir de manera significativa y trascendental a la

Se apuesta por lograr el mejoramiento en la calidad del servicio policial, la profesionalizacin y

En el mbito de su competencia, las instituciones de seguridad pblica de la Federacin, los

As como fortalecer el sistema de denuncia contra la corrupcin y la mala actuacin de servidores

Carrera policial Criterios y protocolos

Plan rector de profesionalizacin

SISTEMA INTEGRAL DE DESARROLLO POLICIAL

1.1. Artculo 21 Constitucional

Lo anterior se manifiesta en la carencia de procedimientos sistemticos de operacin,

La reforma constitucional aprobada redefine los alcances de la funcin de las policas,

1.2. Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica

En ese esquema, al Consejo Nacional de Seguridad Pblica le corresponde promover la

As como el Programa Rector de Profesionalizacin; los procedimientos aplicables a la

Corresponde a la Federacin, el Distrito Federal, los Estados y los Municipios aplicar y

igualmente define a la Carrera Policial y sus normas mnimas, la organizacin jerrquica de

1.3. Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

El Plan Nacional de Desarrollo en su diagnstico del eje 1 Estado de Derecho destaca la

El Plan resalta la importancia de promover la identidad institucional, el valor del servicio

Especial atencin merece la aplicacin de evaluaciones para asegurar el perfil de quienes se

1.4. Programa Sectorial de Seguridad Pblica 2007-2012

Destaca la profesionalizacin de los integrantes de las instituciones policiales para que se

ndices delictivos y se buscar mayor efectividad en la proteccin de instalaciones

A pesar de que actualmente existen esquemas de profesionalizacin, prestaciones y

1.5. Nuevo Modelo Policial Federal :

La Carrera Policial es el sistema de carcter obligatorio y permanente, conforme al cual se

La Carrera Policial tiene los siguientes fines:

1. Asegurar al polica un desarrollo pleno de sus capacidades y desarrollo profesional en

el establecimiento de un adecuado sistema de promociones que permita satisfacer las

5. Instrumentar e impulsar la formacin y profesionalizacin permanentes para asegurar

La Carrera Policial requiere de tres componentes esenciales para su operacin:

1. Una Estructura Funcional y Jerrquica que determine las categoras y niveles

2. La Profesionalizacin y Organizacin Acadmica que comprenden, entre otros, el

3. Los Procedimientos de la Carrera Policial que delinean y sustentan el ciclo en el que se

2.1. Estructura Funcional y Jerrquica

Las instituciones policiales, para el mejor cumplimiento de sus objetivos, desarrollarn,

1. Investigacin: Se desarrolla mediante sistemas homologados de recoleccin,

Las reas operativas de Prevencin y Reaccin, Vigilancia y Custodia de Establecimientos

El rea operativa de Investigacin incluye cuatro categoras y once niveles jerrquicos.

1. Comisarios, con funciones de direccin y toma de decisiones, comprende las jerarquas

2. Inspectores, con funciones bsicas de planeacin y coordinacin, abarca las jerarquas

3. Oficiales, con funciones bsicas de supervisin, enlace y vinculacin, incluye las

4. Escala Bsica o de Policas, con funciones primordiales de operacin y ejecucin,

Las categoras y jerarquas del rea operativa de Vigilancia y Custodia de Establecimientos

mando y direccin, personal subordinado, organizados en escuadra, pelotn, seccin,