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MINISTRIO PBLICO FEDERAL

Procuradoria-Geral da Repblica

N 6474/2017 - GTLJ/PGR
Petio 6.323
Relator: Ministro Edson Fachin
Nominados: JOS SARNEY, ROMERO JUC FILHO,
JOS RENAN VASCONCELOS
CALHEIROS e SRGIO DE OLIVEIRA
MACHADO.

PROCESSO PENAL. CASO LAVA


JATO. AUTOS QUE NOTICIARAM A
PRTICA DE CONDUTAS CRIMI-
NOSAS. CONEXO COM AS IN-
VESTIGAES . EMPREENDIDAS
NO CASO LAVA JATO. REQUERI-
MENTO DE INSTAURAO DE IN-
QURITO PARA APURAO DOS
FATOS.
Autos em tramitao no Supremo Tribu-
nal Federal que noticiaram a prtica de con-
dutas criminosas, com envolvimento de
Senadores da Repblica e agentes sem prer-
rogativa de foro.
Prtica de crimes previstos no art. 2, 5 1,
da Lei n. 12.850/13.
Conexo com as investigaes em curso
na assim denominada "Operao Lava Jato".
Requerimento de instaurao de inqu-
rito para melhor apurao dos fatos.
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

O Procurador-Geral da Repblica vem requerer a instaura-


o de inqurito criminal para apurar possvel crime previsto no
art. 2, 1, da Lei 12.850/2013, consistente em embarao ao
complexo investigatrio cognominado Operao Lava Jato, pelos
fundamentos a seguir expostos.

1. DOS FATOS

Os fatos cuja apurao em inqurito ora se requer caracteri-


zam obstruo a investigaes no mbito da Operao Lava Jato.
Assim, necessrio contextualizar, posto que sucintamente, os fa-
tos apurados em tal Operao e as obstrues praticadas.
Posteriormente, em tpicos prprios, trazem-se em detalhes
os fatos concretos de obstruo cuja investigao se pretende.

1.1. Sinopse contextuai

O complexo de investigaes denominado Operao lava


jato identificou a existncia de organizao criminosa de grande
porte, com arquitetura modelada semelhana de uma rede
estruturada em ncleos, havendo j sido delineados, ainda que em
parte, seu ncleo poltico, integrado por agentes polticos eleitos e
pessoas que os auxiliavam; seu ncleo administrativo, integrado
por dirigentes de empresas estatais e pessoas que os auxiliavam; seu
ncleo econmico-empresarial, integrado por dirigentes de
empresas de construo civil e industrial e pessoas que os

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auxiliavam; e seu ncleo operacional, integrado por operadores


financeiros informais.
O funcionamento da organizao criminosa se dava, em seu
aspecto dinmico, nos seguintes moldes: integrantes dos ncleos
administrativo e econmico-empresarial ajustavam vantagens
indevidas, a serem pagas pelo segundo ao primeiro, em
contrapartida contratao de bens e servios mediante violaes
escamoteadas dos processos concorrenciais aplicveis; integrantes
do ncleo politico recebiam parte dessas vantagens indevidas por
repasse de integrantes do ncleo administrativo ou por entrega
providenciada diretamente por integrantes do ncleo econmico-
empresarial, em contrapartida a influrem na composio do
ncleo administrativo de forma que permitisse o funcionamento
continuado e sistmico da organizao; e os integrantes do ncleo
operacional escamoteavam esses pagamentos por meio de
transaes contratuais simuladas e compensaes cambiais no-
autorizadas, entre outros expedientes, retendo para si parte dos
valores.

Nesse modelo de funcionamento, os integrantes da


organizao no conheciam todos uns aos outros nem se
articulavam por interlocuo tpica para cada atividade. Mas,
discerniam a identidade, a finalidade e o modo de ser e de operar
da organizao, bem como os benefcios e os custos de integr-la,
que variavam conforme a funo que lhe fosse caber. Ao aderir, o
integrante tinha conhecimento imediato, embora, obviamente,
informal, do ncleo a que pertencia e da funo que lhes cabia em

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cada situao.

O desenvolvimento e amadurecimento das investigaes per-


mitiu compreender que a organizao criminosa em mote, como
modernamente si ocorrer na macrocriminalidade relacionada aos
chamados crimes de colarinho branco, formatou-se em tpica or-
ganizao nodal, pela qual os diversos envolvidos se especializaram
em ncleos de atuao, relativamente autnomos, posto que inter-
dependentes, dando, cada um, suporte atuao dos demais.

Encontrando-se, por conseguinte, o esforo de apurao da


aludida organizao em sua adultez, tem-se revelado o verdadeiro
cenrio de sua atuao, que no se moderou a atuar nas estatais su-
bordinadas ou vinculadas ao Ministrio das Minas e Energia. O
espectro criminoso descortinado no decorrer da investigao, em
verdade, centrou-se na cooptao subjetiva de pessoas adrede-
mente nomeadas para cargos chaves na Administrao Pblica, di-
reta e indireta, mediante a incumbncia de controlar contrataes
e contratados, com o fim de obter pagamento de propina, que de-
saguavam, em grande parte e ao final, nas agremiaes pol-
tico-partidrias e nos agentes polticos responsveis pelas
respectivas indicaes e nomeaes.

Os resultados concretos das vrias fases da citada operao,


mediante aplicao reta e isonmica da lei a todos queles que co-
meteram crimes, como o julgamento tempestivo e condenao de
dezenas de rus, decretao de prises cautelares de vrios envolvi-
dos, a recuperao de elevada quantia de dinheiro e bens frutos de

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atos de corrupo e, especialmente, o revelamento das condutas de


diversos polticos umbilicalmente envolvidos, gerou grande preo-
cupao em todos os integrantes da organizao criminosa.

Esse temor, no caso do ncleo poltico, gestou um plano para


obstruo da Operao Java Jato, com utilizao desvirtuada das
funes e prerrogativas do Poder Legislativo, cooptao do Poder
Judicirio e desestruturao, por vendita e precauo contra futu-
ras atuaes, do Ministrio Pblico.

No caso sob exame, a investigao foi embaraada por


condutas autnomas e praticadas com a mesma finalidade, embora
em distintas circunstncias de tempo, lugar e modo de execuo,
por atuao planejada e concertada de congressistas, mediante uso
direto de suas respectivas casas legislativas, visando a, pelo menos:

atingir, por medida legislativa, a deciso do pleno STF no


julgamento do Habeas Corpus n 126292, de forma a impedir o
incio de cumprimento das penas aps confirmao da apenao
criminal por Tribunal de segundo grau de jurisdio;

dificultar que os investigados e rus celebrem acordos de


colaborao premiada;

rever e reduzir os poderes do Ministrio Pblico,


mediante convocao de nova Constituinte;

investir contra a lei de lenincia, permitindo celebrao


de acordos independentemente de reconhecimento de crimes;

atuao junto ao STF, notadamente ao Ministro Teori

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Zavascki, a fim de determin-lo, por meio ou razes no jurdicas,


a manter sob sua competncia, mesmo sem regra atrativa de
competncia, pessoa no detentora de foro por prerrogativa de
funo e, com isso, convenc-lo (o colaborador) a no celebrar
acordo de colaborao; e,

(vi) cooptao subreptcia de Ministros da Suprema Corte


para assegurar plano de anistiar vrios envolvidos, em grande parte
agentes polticos, na investigao.

1.2. Da descoberta do plano multipartidrio para


obstruir o avano da Operao Lava Jato

No dia 4 de maio de 2016, foi firmado pelo Ministrio P-


blico Federal e Jos Srgio de Oliveira Machado acordo de cola-
borao premiada, devidamente homologado por Vossa Excelncia.
No perodo de 4 a 11 de maio, foram colhidos depoimentos do
colaborador e de seus trs filhos. Um dos anexos desse acordo des-
creve manobras dos Senadores Renan Calheiros e Romero Juc,
bem como do ex-Presidente Jos Sarney, para embaraar a Opera-
o Lava Jato, crime previsto no art. 2, 1', da Lei n
12.850/2013.

A partir desse anexo, colheu-se depoimento especfico do


colaborador, reduzido ao Termo de Colaborao n 10. Por sua
vez, o depoimento explica e contextualiza parte das cerca de seis
horas de conversas gravadas pelo colaborador com os Senadores
Renan Calheiros e Romero Juc e com o ex-Presidente Jose Sar-

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ney nos dias 23 e 24 de fevereiro e 10 e 11 de maro do corrente


ano.

O contedo dessas conversas revela a existncia de um


plano para embaraar a Operao Lava Jato. O plano tem uma
vertente ttica e outra estratgica, ambas de execuo imediata. A
vertente ttica consiste no manejo de meios esprios para persua-
dir o Poder Judicirio a no desmembrar inqurito especfico da
Operao Lava Jato, a fim de que Srgio Machado, que no titu-
lar de prerrogativa de foro, no se tornasse colaborador.A vertente
estratgica se traduz na modificao da ordem jurdica, tanto pela
via legislativa quanto por um acordo poltico com o prprio Su-
premo Tribunal Federal, com o escopo de subtrair do sistema de
justia criminal instrumentos de atuao que tm sido cruciais e
decisivos para o xito da Operao Lava Lato.

Na vertente ttica, as conversas gravadas mostram os movi-


mentos iniciais do prprio colaborador, do ex-Presidente Jos Sar-
ney e dos Senadores Renan Calheiros e Romero Juc para
designar interlocutores com vnculos pessoais de relacionamento
com Vossa Excelncia para interceder e tentar persuadi-lo, por
meio de argumentos extrajurdicos, a no desmembrar o Inqurito
4215/DF, em curso no Supremo Tribunal Federal, em que Jos
Srgio de Oliveira Machado figura como investigado ao lado do
Senador Renan Calheiros.

Na vertente estratgica, as conversas gravadas expem ater-


radora a trama clara e articulada dos Senadores Renan Calheiros e

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Romero Juc e do ex-Presidente Jos Sarney para mutilar o al-


cance dos institutos da colaborao premiada no processo penal e
da lenincia administrativa para pessoas jurdicas responsveis por
ato de corrupo, com a finalidade de embaraar a Operao Lava
Jato e, em prazo mais longo, para subtrair poderes do Ministrio
Pblico e do prprio Poder Judicirio.

As duas vertentes, como veremos, tm como motivao es-


tancar e impedir, o quanto antes, os avanos da Operao Lava Jato
em relao a politicos, especialmente do PMDB, do PSDB e do
prprio PT, por meio de acordo com o Supremo Tribunal Federal
e da aprovao de mudanas legislativas.

Aps a realizao de busca e apreenso em sua residncia, e


temeroso que houvesse desmembramento do Inqurito 4.215/DF
em relao a sua pessoa, com envio 13' Vara Federal de Curitiba,
Jose Srgio de Oliveira Machado recorreu ao ncleo poltico que
lhe deu sustentao para presidir a Transpetro S/A por perodo su-
perior a uma dcada: esteve em Braslia de 23 a 24 de fevereiro e
de 10 a 11 de maro de 2016 e conversou mais de uma vez com
os Senadores Renan Carneiros e Romero Juc e com o ex-Presi-
dente Jos Sarney.

A inteno primria de Jos Srgio de Oliveira Machado era


alertar seus interlocutores de que, submetido competncia do Ju-
zo da 132 Vara Federal de Curitiba, poderia vir a ser sujeito passivo
de medidas mais incisivas. Como forma de se preservar em face de

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reaes desfavorveis ou disjuntivas de seus interlocutores, ele gra-


vou as conversas, conforme narrou em depoimento:

"QUE, aps a busca e apreenso ocorrida em sua residncia


no dia 15/12/2015, o depoente conversou com seu filho
EXPEDITO sobre a possibilidade de o depoente gravar con-
versas com polticos; QUE isso serviria para o depoente se
defender de outras verses dos fatos que pudessem surgir;
QUE o depoente pediu, ento, que EXPEDITO providenci-
asse o dispositivo para isso, o que ele fez em poucos dias;
QUE seu filho EXPEDITO morava em So Paulo, mas foi a
Fortaleza em razo da busca e apreenso; QUE no dia da
busca estavam em casa o depoente, sua esposa e um neto;
QUE o depoente procurou os Senadores RENAN CA-
LHEIROS, ROMERO JUC e o ex-presidente SARNEY
e marcou, por telefone, conversas presenciais;(...) QUE nessa
oportunidade relatou o que havia ocorrido em sua residn-
cia e sobre o que embasou a cautelar de Busca e Apreenso;
QUE conversaram ainda sobre o receio do depoente de no-
vas delaes e o risco que isso representava para todos, por-
que empresas que poderiam vir a fazer delao tinham man-
tido relaes com o depoente e feito doaes de vantagens
ilcitas, inclusive oficiais, para todos com recursos oriundos
dos contratos da TRANSPETRO; QUE registrou que isso
representaria um enorme risco para todos, sobretudo com
relao s empresas QUEIROZ GALVAO, que ainda no
havia feito delao, e CANIARGO CORRA, cujo prazo
do acordo de lenincia ainda estaria em aberto; QUE apesar
de o depoente tratar diretamente com os donos de tais em-
presas ainda assim haveria risco em caso de delao; QUE
esse risco de delao tinha sido incrementado pela alterao
da jurisprudncia do STF, que passara a permitir a execuo
provisria da pena aps condenao em segunda instncia;
(...) QUE depois disso, o depoente retornou a BRASILIA
nos dias 10 e 11 de maro de 2016; QUE nestes dois dias
conversou com os SENADORES ROMERO JUC, RE-
NAN CALHEIROS e com o ex-presidente SARNEY, pri-
meiro com cada um e depois com o SENADOR RENAN
CALHEIROS e SARNEY juntos; QUE novamente falaram
sobre o que se estava pensando acerca da Operao Lava Jato

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e o que poderia ser feito para limit-la; QUE tambm fala-


ram sobre como evitar que o inqurito do depoente fosse
desmembrado do inqurito do Senador RENAN CALHEI-
ROS e remetido Vara de Curitiba;" (Termo de Colabora-
o n 10)

Com efeito, Jos Srgio de Oliveira Machado foi Deputado


Federal pelo PSDB de 1991 a 1995, Senador pelo PSDB e pelo
PMDB de 1995 a 2001 e candidato derrotado do PMDB ao go-
verno do Cear em 2002. Aps essa derrota, conseguiu de seu
grupo poltico no PMDB, que hoje est no Senado, sustentao
para ser nomeado presidente da Transpetro S/A, subsidiria inte-
gral da Petrobras S/A, cargo que exerceu de meados de 2003 at o
final de 2014. Nesse sentido, suas prprias declaraes:

QUE assumiu o cargo de presidente da Transpetro em junho


de 2003 e permaneceu at novembro de 2014 no exerccio
da presidncia, entrando ento em licena e se desligando
em definitivo em fevereiro ou maro de 2015; QUE foi de-
putado federal de 1991 a 1994 e senador de 1995 a 2002;
QUE exerceu esses mandatos pelo PSDB, havendo passado
para o PMDB em 2001; QUE foi lder do PSDB no senado
de 1995 a 2000 ou 2001 (Termo de Declarao 01)

Na presidncia da Transpetro S/A, Jos Srgio de Oliveira


Machado repetiu o modelo de funcionamento corrupto j desco-
berto em mltiplas diretorias da Petrobras S/A. Realmente, ele so-
licitou, ao longo dos anos, de mltiplas empresas que tinham
relaes contratuais com a estatal que presidia, em perce tual fixo

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sobre o valor dos contratos, subornos, que partilhava com os con-


gressistas e ministros de Estado, integrantes do ncleo poltico do
PMDB, os quais lhe davam apoio para a investidura e a permann-
cia no cargo que ocupava.

O contedo das conversas mostra as duas vertentes do plano


para embaraar a Operao Lava Jato. A linguagem, apesar de con-
textual, clara, explcita, sem nenhuma ambiguidade.

Para alm do teor das conversas, Jos Srgio de Oliveira Ma-


chado foi muito claro, em seus depoimentos, sobre a obteno
desses subornos, pormenorizando anos e valores respectivos tanto
na forma de doaes oficiais quanto em dinheiro em espcie. Se-
gundo Srgio Machado, foram repassados ilicitamente, a partir de
contratos da TRANSPETRO, por exemplo, para Renan Calheiros,
R$ 32.200.00,00 (trinta e dois milhes e duzentos mil reais); para
Romero Juc, R$ 21.000.000,00 (vinte e um milhes de reais); e
para o ex-presidente Jos Sarney, R$ 18.500.000 (dezoito milhes
e quinhentos mil reais):

QUE durante a gesto do depoente na TRANSPETRO foram


repassados ao PMDB, segundo se recorda, pouco mais de R$ 100
milhes de reais, cuja origem eram propinas pagas por empresas
contratadas; QUE desse valor, cerca de R$ 32 milhes foram
repassados a RENAN CALHEIROS, R$ 8.200.000,00 em
doaes oficiais assim desmembradas: CAMARGO CORREA
com R$ 1.000.000,00 em 2010, GALVO ENGENHARIA com
R$ 500.000,00 em 2010 e QUEIROZ GALVO com uma
doao de R$ 700.000,00 em 2008, R$ 1.5000.000,00 em 2010,
uma doao de R$ 1.5000.000,00 em 2012 e duas doaes em
2014, uma de R$1.000.000,00 e outra de R$ 2.000.000,0 - QUE

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as doaes eram em geral feitas formalmente ao Diretrio


Nacional do PMDB e em alguns casos para o Diretrio de
Alagoas e at, em certos casos, para outros partidos em Magoas,
mas sempre "carimbadas" para RENAN CALHEIROS,
consistindo isso no conhecimento que era transmitido aos
organismos partidrios de que as doaes em questo seriam
controladas por RENAN CALHEIROS (Termo de colaborao
06)

QUE durante a gesto do depoente na TRANSPETRO foram


repassados ao PMDB, segundo se recorda, pouco mais de R$ 100
milhes de reais, cuja origem eram propinas pagas por empresas
contratadas; QUE desse valor, cerca de R$ 21 milhes foram
repassados a JUC, R$ 4.200.000,00 em doaes oficiais assim
desmembradas: CAMARGO CORREA com R$ 1.000.000,00
em 2010 e R$ 500.000,00 em 2012, GALVO ENGENHARIA
com R$ 1.000.000,00 em 2010 e QUEIROZ GALVO com
R$1.000.000,00 em 2012 e R$ 700.000,00 em 2014; QUE as
doaes eram em geral feitas formalmente ao Diretrio Nacional
do PMDB e em alguns casos para o Diretrio de Roraima, mas
eram "carimbadas" para JUC, consistindo isso no conhecimento
que era transmitido aos organismos partidrios de que as doaes
em questo seriam controladas por JUC; QUE os demais valores
foram pagos mediante entregas de dinheiro em espcie (Termo de
colaborao 05)
QUE durante a gesto do depoente na TRANSPETRO foram
repassados ao PMDB, segundo se recorda, pouco mais de R$ 100
milhes de reais, cuja origem eram propinas pagas por empresas
contratadas; QUE desse valor, R$ 18.500.000,00 foram repassados
a SARNEY, R$ 2.250.000,00 em doaes oficiais assim
desmembradas: CAMARGO CORREA com R$ 1.250.000,00
em trs doaes entre os anos de 2010 e 2012 e QUEIROZ
GALVO com R$1.000.000,00 em 2012; QUE as doaes eram
em geral feitas formalmente ao Diretrio Nacional do PMDB e
em alguns casos para o Diretrio do Maranho, por vezes at para
outro partido, mas eram "carimbadas" para SARNEY, consistindo
isso no conhecimento que era transmitido aos organismos
partidrios de que as doaes em questo seriam controladas por
SARNEY; QUE os demais valores foram pagos mediante entregas
de dinheiro em espcie (Termo de colaborao 04).

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Os aportes probatrios consistem em depoimentos do cla-


borador e de seus trs filhos, em gravao do colaborador de con-
versas presenciais dele com os Senadores Renan Calheiros e
Romero Juc e do ex-Presidente Jos Sarney e de vrios elemen-
tos de colaborao, a serem perquiridos no inqurito por instaurar.

As gravaes, feitas, como foram, por um dos interlocutores


para o fim lcito e legtimo de se resguardar contra imputao de
maior alcance contra si, constituem meio lcito de prova. No ha-
via, para seus interlocutores, expectativa razovel de privacidade
em face de Jos Srgio de Oliveira Machado.

Com efeito, Jos Srgio de Oliveira Machado e sempre foi


inteiramente livre para prestar declaraes sobre os fatos e fazer
prova sobre sua plena extenso. Se lhe franqueado fazer prova
oral sobre esses fatos, no cabvel que lhe seja vedado fazer prova
sobre os mesmos fatos por meio tecnicamente mais acurado.

Na jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal e no direito


comparado, cedio o entendimento pela licitude da gravao de
conversa por um dos interlocutores, salvo se para finalidade crimi-
nosa.

Os fatos que precedem constituem, em tese, o crime de em-


barao investigao relativa a organizao criminosa, previsto no
art. 2, 5 1, da Lei 12.850/2013, sobre os quais se passa a detalhar.

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1.3. Atuao junto ao STF, notadamente ao Ministro


Teori Zavascki, a fim de determin-lo, por meio
ou razes no jurdicas, a manter sob sua com-
petncia pessoa no detentora de foro por prer-
rogativa de funo e, com isso, assegurar a no
celebrao de acordo de colaborao

A diretriz de atuao para evitar o desmembramento do In-


qurito consistia, de incio, em enviar o advogado Eduardo Ferro,
bem como, quando retornasse de viagem, o ex-Presidente do STJ
Csar sfor Rocha, para tentar interceder junto a Vossa Excelncia.

Esses interlocutores no foram escolhidos para persuadir com


argumentos jurdicos, mas para acionar vnculos pessoais: isso no
s emerge com nitidez das intervenes de Renan Calheiros e
Jos Sarney, como resulta do depoimento de Jos Srgio de Oli-
veira Machado.

A percepo do Senador Renan Calheiros e do ex-Presi-


dente Jose Sarney de que Eduardo Ferro tem acesso privilegi-
ado a Vossa Excelncia e, no caso do ex-Ministro Csar sfor
Rocha, verdadeira ascendncia ou, quando menos, legitimidade
para cobrar favores na moeda de troca da prestao jurisdicional.
Mltiplos segmentos de conversas so explcitos com Renan Ca-
lheiros e Jos Sarney, alm de Jos Srgio de Oliveira Machado.

Nesse sentido, confiram-se a seguintes passagens da conversa


havida entre o colaborador Srgio Machado, Renan Calheiros e
Jos Sarney:

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Relatrio 75, Arquivo 08

00:46:32 SERGIO MACHADO - E ela foi louca, porque


ela viu essa porra e achou que dava. RENAN (...) voc t
num governo e comea um incndio, voc estando ou no
no meio, voc tem que apagar, que t dando em merda, no
pode deixar o fogo subir... Este o nosso caso, no podemos
deixar essa porra ir pra baixo de jeito nenhum, (...). Voc
acha que o (SERRO) tem, (FERRO) tem fora sobre
ele?

00:47:01 RENAN Acesso, n?

SERGIO MACHADO Acesso.

RENAN. Nesse primeiro momento o acesso.

SERGIO MACHADO - E eu no vou falar nada com o


meu pessoal, porque eu no quero ningum metido nisso...
[Rudos] (...)

Relatrio 75,Arquivo 08

00:00:19 SERGIO MACHADO - ... Que chuva rapaz...


... [Sussurros] ......[Vozes ao fundo]

SARNEY O Csar no sei quando (...)

SERGIO MACHADO - O CESAR eu no sei. Eu tive


informao, chega depois da semana santa

SARNEY A o RENAN me fez uma lembrana que


pode substituir o CESAR. O FERRO muito amigo o
TEOR'

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

RENAN Tem que ser uma coisa confidencial, SERGIO.

SERGIO MACHADO Claro, no, eu no to.

RENAN S entre ns e o FERRO

RENAN Teve alguma informao?

SERGIO MACHADO - ... (Rudos) HUM

RENAN Teve alguma informao?

SERGIO MACHADO - Eu?

RENAN (...) um caf... ... [Vozes ao fundo]

RENAN O FERRO foi para So Paulo (...) Os dois


so unia boa ideia.Tanto o CESAR (...)

SERGIO MACHADO O CESAR chega dia 03,

SARNEY - (...) o FERRO (...) a gente refora l.

SERGIO MACHADO O CESAR chega dia 03, depois


da semana santa.

Relatrio 75, arquivo 08

00:09:00 SERGIO MACHADO . Porque outra coisa,


essa cagada do procurador que fizeram, o jogo virou um
pouco de minha responsabilidade ento essa, essa priso do
(...) tudo e aqui o resultado da tua conversa com o P

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

PSDB, (...) com o PSDB, as pessoas, o PSDB teve uma posi-


o j mais raciona] ... agora ela no tem mais soluo RE-
NAN, ela uma doena terminal e no tem capacidade de,
de renunciar nada

RENAN Certo... .

SARNEY mas ns (temos) que tratar do teu assun-


to.

SERGIO MACHADO Claro presidente, claro presiden-


te.

SARNEY (...) ns estamos aqui (...)

SERGIO MACHADO Ta bom, t bom ... [Sussurros]


(...) no [Sussurros]

00:10:00 SARNEY Ento como (...)

SERGIO MACHADO No permitir o desmembramen-


to.

SARNEY eu tratar desse pedido com o FERRO. E


no dia que o CESAR chegar vamos marcar uma conversa
com ele.

RENAN Imediatamente? Como esse timing?

SERGIO MACHADO Tem que ser rpido, tem que ser


rpido (...)

SARNEY Tem que ser rpido.

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

Como se percebe dos trechos acima e de todo o contexto


dos dilogos, no se est ali discutindo sada jurdica para a situao
de Srgio Machado. Trata-se, com todas as cores, de trfico de in-
fluncia com o objetivo de embaraar as investigaes em anda-
mento contra a organizao criminosa. Renan Calheiros e Jos
Sarney prometem a Srgio Machado que vo acionar o advogado
Eduardo Ferro e o ex-Ministro do STJ Csar Asfor Rocha para
influenciar na deciso de Vossa Excelncia sobre possvel desmem-
bramento do inqurito de Srgio Machado.

Logo, os udios demonstram de forma inconteste que est


em curso um plano de embarao da investigao por parte de in-
tegrantes da quadrilha e seus associados. Como si acontecer em
organizaes criminosas bem estruturadas, o trfico de influncia
apenas uma das vertentes utilizadas por esses grupos.

Miado a isso, so utilizados outros instrumentos com a finali-


dade de impedir e embaraar as investigaes contra essa parcela
da criminalidade. Uma das formas de atuao a manipulao do
prprio aparelho estatal para atuar em favor da organizao crimi-
nosa. Trata-se do caso tpico de desvio de finalidade, quando um
ato praticado com roupagem de interesse pblico, porm em seu
interior carrega um mvel escuso. Caracteriza-se como deturpa-
o do dever-poder atribudo a agente pblico que, apesar de
exerc-lo nos limites aparentes de sua atribuio, direciona-o a fim
no buscado pelo ordenamento. Nesse sentido, os seguintes esc-
lios:

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

No desvio de poder o agente, ao manipular um plexo de po-


deres, evade-se do escopo que lhe prprio, ou seja, extra-
via-se da finalidade cabvel em face da regra em que se cala.
Em suma: o ato maculado deste vcio direciona-se a um re-
sultado diverso daquele ao qual teria de aportar ante o obje-
tivo da norma habilitante. H, ento, um desvirtuamento de
poder, pois o Poder Pblico, como de outra feita averbamos,
falseia, deliberadamente ou no, com intuitos subalternos ou
no, aquele seu dever de operar o estrito cumprimento do
que se configuraria, ante o sentindo da norma aplicada,
como o objetivo prezvel e atingvel pelo ato. Trata-se, pois,
de um vcio objetivo, pois o que importa no se o agente
pretendeu ou no discrepar da finalidade legal, mas se efeti-
vamente dela discrepou.'

Esse estratagema, alm dos mais deletrios, extremamente


nocivo, porquanto se mostra bastante eficaz e de difcil compro-
vao, visto que sempre executado sob o disfarce de atos verdadei-
ramente republicanos.

exatamente essa estratgia que est sendo gestada pela c-


pula da organizao criminosa, conforme se v a seguir.

1.4. Estratgia de subverso da ordem jurdica, tanto


pela via legislativa, quanto por um acordo pol-
tico envolvendo o Supremo Tribunal Federal,
com o escopo de subtrair do sistema de justia
criminal instrumentos de atuao que tm sido
fundamentais e decisivos para o xito da Opera-
o Lava Lato.

Os Senadores Renan Calheiros e Romero Juc (ento um


dos principais Ministros do governo interino), bem como o ex-
Presidente Jos Sarney, relatam abertamente a Jos Srgio de Oh-

1 MELLO, Celso Antonio Bandeira de. Curso de direito adrni trativo.


29. ed. So Paulo: Malheiros, 2012, p. 996.

19
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

veira Machado que a estratgia para embaraar e impedir o avano


da Operao Lava Jato passa por um acordo amplo, envolvendo di-
versos partidos polticos, em especial PMDB, PSDB e alguns inte-
grantes do PT, como Dilma e Lula.

A ideia defendida originalmente pelos interlocutores era uma


soluo a ser negociada com diversos partidos para que houvesse
um grande pacto nacional entre estes, com a participao do Su-
premo Tribunal Federal, para encerrar a Lava Jato. Alm disso,
buscar-se-ia, em uma outra vertente de atuao, escudar polticos
tradicionais de todas as agremiaes, como os prprios Renan Ca-
lheiros, Romero Juc, o ex-presidente Jos Sarney, a presidente
Dilma Roussef, o ex-presidente Lula, o Senador Acio Neves, o
Ministro Jos Serra, entre outros "caciques". Nesse sentido, os se-
guintes trechos:

QUE o SENADOR ROMERO JUC confidenciou SO-


BRE tratativas com o PSDB nesse sentido facilitadas pelo
receio de todos os polticos com as implicaes da OPERA-
O LAVA JATO; QUE essas tratativas no se limitavam ao
PSDB, pois quase todos os polticos estavam tratando disso,
como ficou claro para o depoente; QUE o SENADOR
ROMERO JUC sinalizou que a soluo poltica poderia
ser ou no sentido de estancar a Operao Lava Jato, impe-
dindo que ela avanasse sobre outros polticos, ou na forma
de uma constituinte; QUE JUC aventou que essa constitu-
inte poderia acontecer em 2018 e nela se poderiam rever os
poderes do Ministrio Pblico com o vis de reduzi-los;
QUE o Senador RENAN CALHEIROS sugeriu que isso
passaria por: (i) impossibilitar que rus presos faam delao
premiada; (ii) acabar com o incio do cumprimento das pe-
nas aps a deciso de r instncia e (iii) clarificar a Lei de Le-

20
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

nincia, de modo que uma empresa pudesse fazer acordo


sem confessar crime; QUE aps essas conversas ficou claro
para o depoente que havia muitos politicos de diversos parti-
dos procurando construir um amplo acordo que limitasse a
ao da Operao Lava Jato; QUE, por fim, tambm estabe-
leceram que os Senadores RENAN CALHEIROS, ROME-
RO JUC e o ex-presidente SARNEY agiriam no sentido
de evitar o desmembramento do processo do depoente e seu
envio para Curitiba; QUE, para tanto, o Senador RENAN
CALHEIROS e ex-presidente SARNEY contatariam duas
pessoas que teriam acesso pessoal ao Ministro TEORI; QUE
os advogados constitudos do depoente no estavam tendo
dificuldade de acesso ao Ministro TEORI, mas, para o depo-
ente, a questo no se resolveria pelos modos convencionais
e exigiria a interveno de pessoa com vnculos pessoais
com o Ministro TEORI para convenc-lo a no desmem-
brar; QUE inicialmente procuraram o ex-ministro CSAR
ASFOR ROCHA, que estava viajando e no foi encontrado;
QUE posteriormente iriam procurar o advogado EDUAR-
DO FERRO; QUE desde ento o depoente no teve ne-
nhuma resposta sobre o assunto, no sabe se a conversa acon-
teceu, s sabe que o processo no foi desmembrado (...)
QUE, sobre a conversa gravada de 11/3 com JUC, no tre-
cho em que ele se refere a "cortar as asas do Ministrio P-
blico", o depoente tem a esclarecer que, quando Juc diz "a
na constituinte", trata-se de constituinte que est sendo ar-
ticulada para 2018 (...) QUE, sobre a conversa gravada de
11/3 com RENAN CALHEIROS, no trecho em que fala
no "pacto de Caxias", o depoente quis se referir a um pacote
de medidas legislativas que representasse, concretamente,
anistia ou demncia para os investigados na Operao Lava
Jato; QUE, sobre a conversa gravada de 11/3 com RENAN
CALHEIROS, ainda no trecho em que fala no "pacto de
Caxias", quando RENAN CALHEIROS diz que "eu sou a
esperana nica que eles tm de algum para fazer alguma
coisa", "eles" refere-se especificamente ao PSDB, embora o
temor dos polticos da Operao Lava Jato seja generalizado,
e "fazer alguma coisa" refere-se a um pacto de medidas legis-
lativas para paralisar a Operao Lava Jato, que inclua proibir
colaborao premiada de ru preso, proibir a execuo provi-
sria de sentena penal condenatria e modificar a legislao
dos acordos de lenincia; QUE, na conversa gravada com

21
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

SARNEY em 11/3, o depoente tem a esclarecer que "solu-


o convencional" diz respeito a uma nova forma de gover-
nar, sem "fechamento de ministrios"; QUE, na conversa
gravada com SARNEY em 11/3, no trecho em que diz que
"advogado perigoso", o depoente tem a esclarecer que se
tratava de encontrar pessoas que pudessem ter acesso ao Mi-
nistro TEORI para encontrar soluo no-jurdica a fim de
que inqurito do depoente no fosse desmembrado e reme-
tido para Curitiba (...) QUE, na conversa gravada de 11/3
com RENAN e SARNEY, no trecho em que o depoente
diz "No d para ficar como t. Ns temos que encontrar
uma soluo. Se no, vai todo mundo. Como moeda de troca
preservar o Lula. Vai todo mundo de roldo", o depoente
tem a esclarecer que se referia a necessidade de paralisar a
Operao Lava Jato, inclusive em face do ex-presidente
LULA, ou todos os polticos seriam alcanados, haja vista o
modelo de financiamento de campanhas eleitorais praticado
h dcadas no Brasil (...) QUE no trecho em RENAN diz
que" o Z ns combinamos de bot-lo na roda. Eu disse ao
ACIO e ao SERRA que no prximo encontro que a gente
tiver tem que botar o Z AGRIPINO e o FERNANDO
BEZERRA", explicou que estava se referindo a um primei-
ro encontro com o PSDB e iria ampliar essas conversas com
o DEM e com o PSB, no sentido de angariar mais pessoas
dispostas a aderir construo do grande acordo com finali-
dade de encontrar uma sada para a Lavajato (...)" (Termo de
colaborao n 10)

Esse "acordo" seria feito aps a chamada "soluo Michel",


isto , para aps a iminente posse de seu correligionrio de partido
Michel Temer ento na interinidade da Presidncia da Repblica,
os interlocutores planejavam uma srie de medidas.

No trecho a seguir, Romero Juc e Srgio Machado discu-


tem a "soluo Michel", que, segundo eles, seria o ideal para "parar
tudo" porque "delimitava onde est" (referindo-se Opera o

22
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

Lava Jato), fazendo um "grande acordo nacional", inclusive "com


o Supremo, com tudo":

Relatrio 70,Arquivo 03

00:26:12 SRGIO - Para subir de novo. esse o esquema.


Agora como fazer? Porque arranjar uma imunidade, no tem
como.

ROMERO - Como imunidade?

SRGIO - No tem como... Ele tem que ter a sada porque


um perigo... E essa porra, a *soluo institucional demora
ainda algum tempo... no acha?

ROMERO No, Tem que demorar 3 a 4 meses, no m-


ximo, o pais no aguenta mais do que isso no.

SRGIO - Rapaz, a soluo mais fcil era botar o MI-


CHEL.

ROMERO - s o RENAN que t contra essa porra.

SERGIO Um acordo.

00:26:52 - ROMERO - Que no gosta do MICHEL por-


que o MICHEL o EDUARDO CUNHA. Eu disse, RE-
NAN esquece o EDUARDO CUNHA, EDUARDO CU-
NHA ta morto, porra.

SRGIO - No. um acordo. Botar o MICHEL. Um


grande acordo nacional.

23
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

00:27:01ROMERO - Com o SUPREMO, com tudo.

SRGIO - Com todo mundo. E ai, parava tudo.

ROMERO - Delimitava onde t, pronto.

SERGIO Parava tudo. Ou faz isso... Voc viu a pesquisa


que deu ontem do MORO com 18%, no viu?

Romero Juc e Srgio Machado reclamam, ainda, que Renan


Calheiros estava resistente "sada Michel Temer", sem perceber
que, com o afastamento de Eduardo Cunha pelo STF, Renan Ca-
lheiros seria "o prximo alvo principal" das investigaes:

Relatrio 70,Arquivo 03

00:31:06 SERGIO Amigo, voc tem que pensar, voc


muito criativo.

ROMERO - No, Vou pensar! Mas converse com SAR-


NEY tambm, que um cara experiente

SRGIO - Vou conversar.

ROMERO - Alerte o R_ENAN tambm pra ele saber, que


seu amigo. Ele meio voador.

SRGIO - Ele completamente voador, RENAN com-


pletamente... RENAN no compreendeu que a sada dele
o MICHEL e o EDUARDO. Na hora que cassar o EDU-
ARDO, que ele tem dio, prximo alvo principal ele.

24
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

ROMERO .

SRGIO - Ento quanto mais vida, sobrevida tiver o


EDUARDO, melhor pra ele. Ele no compreendeu isso no.

ROMERO - Tem que ser um boi de piranha. Entregar um


cara e a gente passar e chegar no outro lado da margem.

SRGIO - (...) Por que a questo social t provocando


ruptura e vai puder ter um freio de arrumao.

ROMERO Ah!

00:31:51- SRGIO - Por que ROMERO, (olha) contigo


eu posso falar. No tem (...) qual nvel de governo que voc
abrir no vai encontrar?

ROMERO - No, o modelo era doao de empresa, porra!


Entendeu?

SRGIO - E outras coisas, voc vai, medida que voc


descer piora... A puta, a madame mais honesta a PETRO-
I3RS. Cada uni desses outros setores que voc descer pio-
ra...(BNDES) porra...

Com relao participao do PSDB nesse "acordo", Romero


Juc faz referncia direta a conversa mantida com os dirigentes do Par-
tido:

Relatrio 70, Arquivo 03

25
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

00:04:30 ROMERO - (...) a entregou, e tudo bem, fui l


(...) a gente conversou um pouco com LULA sozinho, o
LULA tentando uma sada (...) como que sai, e como
que sai, porra, duma porra dessa? o governo nessa situao; o
que a gente fez foi, ns no vamos romper no sbado, conse-
guimos segurar pra fazer o negcio sobreviver em unidade
do partido, no sei o que (sabe) o negcio meio amorfo ns
vamos receber (...)

SRGIO - vai ser primeiro vice?

ROMERO - Vou. Ns vamos receber as (moes) no sei o


que; mas no vamos votar essa porra, (entendeu?) at num
determinado momento poder reunir pra votar, se precisar
ento a gente fica num (gatilho), mas, ia& no tem que gastar
agora nem queimar agora essa porra (nem o MICHEL), en-
tendeu? A marcamos de noite um jantar com TASSO, na
casa do TASSO. Fui eu, RENAN, EUNCIO, o TASSO, o
ACIO, o SERRA, o ALUSIO, o CSSIO, o RICARDO
FERRAO (que agora virou) Psdbista histrico, a conver-
samos l. O qu que a gente combinou? Ns vamos ta, ns
temos que t juntos pra dar uma sada pra o Brasil. Se a gen-
te no tiver unido a (com um foco na) sada pra essa porra
no vai ter, e se no tiver, eu disse l, todo mundo, todos os
polticos tradicionais esto fudidos (ta vendo?); porque os ca-
ras disse: no no TSE se cassar, ACIO (deixa eu te falar
uma coisa), se cassar e tiver eleio, nem tu, nem SERRA
nisso a, nenhum poltico tradicional ganha essa eleio, no.

SRGIO - ganha no, nenhum outro.

ROMERO - entendeu? ou o LULA, ou JOAQUIM


BARBOSA (ou algum maluco desse), entendeu?

SRGIO - no, ganha no

26
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

Num outro dilogo sobre o mesmo tema, Srgio Machado


pergunta a Korner Juc sobre a adeso do PSDB:

Relatrio 70,Arquivo 03

00:34:58 SRGIO - No tem nada a ver com Isso....e pe-


gar todo mundo. E o PSDB no, no sei se caiu a ficha.

ROMERO Caiu a ficha! Ontem eles disseram isso.

SRGIO Caiu?

ROMERO - Todos eles. ALOYSIO, SERRA, AECIO.

SRGIO - Caiu a ficha

ROMERO - Caiu.

SRGIO - TASSO tambm caiu?

ROMERO - Tambm, tambm. Todo mundo com o mes-


mo....todo mundo na bandeja pra ser comido.

SRGIO - Exatamente.. isso bom sinal. Eles achavam que


iam comer os outros e no ia sobrar pra ele. [vozes sobrepos-
tas]

ROMERO - , ia sobrar pra eles e iam ganhar a eleio.

SRGIO - .

27
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

ROMERO - Entendeu! V a cabea. Ontem j saram na


real.

00:35:32 SRGIO O primeiro a ser comido vai ser o


ACIO.

ROMERO - Todos porra....eles vo pegando e vo, e vo


tirando um por um...

SRGIO - O que que a gente fez junto ROMERO? Na-


quela eleio (pra eleger os) deputado (...) pra ser presidente
da Cmara? Amigo! Preciso da sua inteligncia?

Romero Juc tambm explicita em uma das suas conversas


com Srgio Machado que na soluo via Michel Temer haveria
espao para uma ampla negociao prvia em torno do novo go-
verno:

Relatrio 70, Arquivo 03

00:07:05 ROMERO - e explode socialmente, ento (....)


porra, se eu te falar, o RENAN reage com a soluo de MI-
CHEL, ( ) porra, o MICHEL uma soluo que a gente
pode, antes de resolver, negociar como que vai ser, MI-
CHEL, vem c, isso, isso, isso e isso; vai ser assim, as refor-
mas so essas.

Pode-se inferir destes udios que certamente fez parte dessa


negociao a nomeao de Romero Juc para a pasta do Minist-
rio do Planejamento, alm da nomeao do filho de Jos Sarney

28
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

para o Ministrio do Meio Ambiente e de Fabiano Silveira para o


Ministrio que substituiu a Controladoria-Geral da Unio, alm
dos cargos j mencionados para o PSDB.

O intento dos nominados, nessas diversas conversas gravadas,


conseguir construir uma ampla base de apoio poltico para con-
seguir, pelo menos, aprovar trs medidas de alterao do ordena-
mento jurdico em favor da organizao criminosa:

a proibio de acordos de colaborao premiada com inves-


tigados ou rus presos;

a proibio de execuo provisria da sentena penal con-


denatria mesmo aps rejeio dos recursos defensivos ordinrios,
o que redunda em reverter pela via legislativa o recente julgado do
STF que consolidou esse entendimento, e

a alterao do regramento dos acordos de lenincia.

Essas trs medidas seriam implementadas no bojo de um am-


plo acordo poltico tratar-se-ia do propalado e temido "acordo"
que envolveria o prprio Supremo Tribunal Federal, como fica
explcito em intervenes tanto do Senador Renan Calheiros,
como do Senador Romero Juc.

Sobre isso, confira-se trecho do depoimento prestado por


Srgio Machado:

QUE o Senador RENAN CALHEIROS sugeriu que isso


passaria por: (i) impossibilitar que rus presos faam delao
premiada; (ii) acabar com o inicio do cumprimento das pe-

29
Procuradoria-Geral da Repblica Pet a. 6.323

nas aps a deciso de T instncia e (iii) clarificar a Lei de Le-


nincia, de modo que uma empresa pudesse fazer acordo
sem confessar crime; QUE aps essas conversas ficou claro
para o depoente que havia muitos polticos de diversos parti-
dos procurando construir um amplo acordo que limitasse a
ao da Operao Lava Jato (Termo de Colaborao n 10)

Conforme ressaltado acima, entre as medidas emergenciais


visando a "estancar" a "Operao Lava Jato" esto trs que afetam
diretamente os meios de obteno de prova contra o crime orga-
nizado, notadamente o instituto da colaborao premiada. em
torno dela que giram as medidas emergenciais a serem adotadas
contra a Lava Jato; vale dizer, trata-se de medidas cujo escopo
desestimular a colaborao premiada e enfraquecer o instituto.

Com efeito, muitos empresrios corruptores, importante en-


grenagem do ftincionamento do crime organizado, optaram por
fazer colaborao premiada diante da possibilidade de punio de
suas empresas, em especial da proibio de contratar com o poder
pblico.

Sobre esse ponto especifico, confiram-se os seguintes trechos:

Relatrio 73, arquivo 06

00:01:00 - SRGIO - (...) Algum contou pra ele (vozes


sobrepostas) eu seu disso ele doido, porra.

RENAN Oh, DILENE

30
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

DILENE 0i, (...)

SRGIO - (...) Algum contou pra ele, agora RENAN a


situao t grave n.

RENAN Grave e vai complicar. Porque a ANDRADE fa-


zendo, a ODEBRECHT, OAS (...). Liga pra CANIAROT-
TI.

DILENE ra.

SRGIO - Todos vo fazer.

RENAN Todos vo fazer.

Relatrio 68, arquivo 01

01:23:00 SRGIO Mas, Presidente, no pode continuar


esse Moro julgando dessa maneira, e ningum dizendo nada.
Impressionante, impressionante, impressionante, impressio-
nante... Porque o que acontece e o que uva todo mundo es-
perando, como existe e est eivado de erro essas coisas do
Moro, na terceira instncia ia cair. Mas esses porras desses
Ministros, no consigo entender, Presidente, eu no consigo
entender. O negcio passou sorrateiramente.

SARNEY porque ele tem tanta coisa que ele no t


vendo. Quem t vendo so os, os juizes que to auxiliando
ele.

SRGIO Mas a Presidenta no acompanhar isso, Presi-


dente, no saber, no interferir?

SARNEY A Presidente?

SRGIO A Presidenta!

31
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

SARNEY Ah, no! Mas ela no t ligando pros outros.


Ela t querendo se safar ela.

SRGIO Eu sei, mas esse negcio ai vai pra cima dela!

SARNEY , mas ela no t, no t...

SRGIO Porque olha, se a ODEBRECHT fizer delao


premiada, vai cair a Repblica.

SARNEY Eu sei.

01:24:00 - SRGIO Diz que o, essa delao da, da, da


ANDRADE GUTIERREZ vem muito pesada em cima do
PT, em cima do SRGIO, muito pesada no RIO, mas poupa
o ACIO.... Outro caminho que tem que ter a aprovao
desse, desse, desse projeto de lenincia na CMARA o mais
rpido possvel. Que esse livra tudo, criminal, livra tudo. O
EDUARDO t doido, n, Presidente?

SARNEY Completamente.

SRGIO Agora, cara frio!

SARNEY Tem que lembrar o R.ENAN disso, para ele


aprovar o negcio (da lenincia).

Relatrio 70, arquivo 03

00:08:42 SRGIO - (...) Aquele pessoal (...) acordou e que


vai d merda.

ROMERO - (...) , mas eu acho que

32
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

SRGIO - Tem que ter impeachment.

ROMERO - tem que ter impeachment, no tem sada.

SRGIO - quem tem que segurar esse grupo.

ROMERO - mas, mas t, conversa boa, conversa, mas vamos


ter outras pela frente.

SRGIO - o que acontece o seguinte, (objetivamente fa-


lando), o negcio que o Supremo fez, vai todo mundo dela-
tar.

ROMERO - exatamente, no vai sobrar um, o MARCELO


da ODEBRECHT vai fazer.

SRGIO - ODEBRECHT vai fazer.

ROMERO - seletiva, mas vai fazer.

00:09:20 SRGIO - (QUEIROZ) no sei se vai fazer ou


no, (porque pra gente pssima), CAMARGO vai fazer de
novo. E ai amigo (...) eu tO muito preocupado, porque eu
acho que o ... o o JANOT t afim de pegar vocs e (acha
que eu sou o caminho).

Relatrio 75,Arquivo 08

00:09:00 SERGIO MACHADO . Porque outra coisa,


essa cagada do procurador que fizeram, o jogo virou um
pouco de minha responsabilidade ento essa, essa priso do
(...) tudo e aqui o resultado da tua conversa com o PM,
PSDB, (...) com o PSDB, as pessoas, o PSDB teve uma posi-
o j mais racional ... agora ela no tem mais sol o RE-

33
Procuradoria-Geral da Repblica Pet o. 6.323

NAN, ela unia doena terminal e no tem capacidade de,


de renunciar nada.

RENAN Certo... .

SARNEY mas ns (temos) que tratar do teu assun-


to.

SERGIO MACHADO Claro presidente, claro presiden-


te.

SARNEY (...) ns estamos aqui (...)

SERGIO MACHADO Ta bom, t bom ... [Sussurros]


(...) no [Sussurros]

00:10:00 SARNEY Ento como (...)

SERGIO MACHADO No permitir o desmembramen-


to.

SARNEY eu tratar desse pedido com o FERRO. E


no dia que o CESAR chegar vamos marcar uma conversa
com ele.

RENAN Imediatamente? Como esse timing?

SERGIO MACHADO Tem que ser rpido, tem que ser


rpido (...)

SARNEY Tem que ser rpido.

SERGIO MACHADO E ficar muito atento, se vocs


ouvirem alguma questo de delao. Que me preocupa a
QUEIROZ, que no fez. Teve alguma notcia da QUEI-

34
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

ROZ? A CAMARGO que vai fazer de novo, so as duas


que me preocupam.

RENAN - A CAMARGO vai fazer de novo?

SERGIO MACHADO Me disseram que vai. Que na le-


nincia, vo botar as outras pessoas pra falar, agora, meu trato
com essas empresas RENAN com os donos, que se bota-
rem vai ser uma merda geral, que eu nunca falei com execu-
tivo.

00:11:00 RENAN - , no vo botar no (...) [Vozes so-


brepostas] E da lenincia (...), a lenincia no t clara ainda,
ela unia das coisas que tem que entrar no pacote.

SERGIO MACHADO No pacote... E tem que RE-


NAN como foi feito na anistia dos militares, o processo de
deciso (....) passar o Brasil a limpo, daqui pra frente assim
e pra trs, porque se no esse pessoal vai ficar eternamente
com a espada na cabea, no importa o governo nvel de go-
verno, tudo igual.

RENAN - Todo mundo quer pegar. pra no deixar o pri-


sioneiro trabalhando, eu tava reclamando aqui.

SERGIO MACHADO Todos os dias presidente...

RENAN - Toda hora, eu no consigo mais cuidar de nada

SERGIO MACHADO No tem (...) de governo que


no tenha. besteira.

35
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

Outra forma de embarao consiste no impedimento ao ini-


cio de cumprimento das penas aps a condenao em segunda
instncia, tratada no tpico a seguir.

1.4.1. Impedimento ao inicio de cumprimento das


penas aps confirmao da apenao criminal
por Tribunal de segundo grau de jurisdio

Como visto acima, Srgio Machado participou que uma das


vertentes de atuao para implementao do "acordo", passaria
justamente pela proibio da execuo provisria das penas aps
deciso de rgo judicial colegiado, consoante trecho do seu
Termo de Colaborao n 10:

"QUE o Senador RENAN CALHEIROS sugeriu que isso


passaria por: (i) impossibilitar que rus presos faam delao
premiada; (ii) acabar com o inicio do cumprimento
das penas aps a deciso de 2' instncia e (iii) clarificar
a Lei de Lenincia, de modo que uma empresa pudesse fazer
acordo sem confessar crime; QUE aps essas conversas ficou
claro para o depoente que havia muitos polticos de diversos
partidos procurando construir um amplo acordo que limi-
tasse a ao da Operao Lava Jato"

Esse ponto de atuao da organizao criminosa conside-


rado fundamental pelos seus integrantes por acreditarem que a
mudana de paradigma da Suprema Corte, no HC 126.292, at
hoje mantida, repristinando sua antiga e tradicional interpretao
da garantia constitucional da presuno de inocncia, tem acarre-

36
Procurado Geral da Repblica Pet n. 6.323

tado receio muito grande entre todos os envolvidos na empreitada


criminosa.

Entendem seus integrantes que a volta da interpretao cons-


titucional de que, aps encerrada as fases ordinrias do processo,
com definio imutvel da leitura e alcance dos fatos e provas,
possvel o incio da execuo da pena, tem gerado efeito catalisa-
dor em muitos envolvidos, que passaram a optar por celebrar acor-
dos de colaborao premiada.

Tm-se, pois, evidncias concretas de atuao concertada en-


tre parlamentares, com uso institucional desviado, em descompasso
com o interesse pblico e social, nitidamente para favorecimento
dos mais diversos integrantes da organizao criminosa, buscando,
por via legislativa, atingir deciso da Suprema Corte sobre a inter-
pretao e alcance do principio constitucional da mais alta re-
levncia para a efetividade da persecuo penal.

1.4.2. Obstaculizao de colaboraes premiadas

Srgio Machado asseriu ainda que uma das vertentes de atua-


o para implementao do "acordo", passaria tambm pela veda-
o de celebrao de colaborao premiada com pessoa presa,
conforme trecho do seu Termo de Colaborao n 10:

"QUE o Senador RENAN CALHEIROS sugeriu que isso


passaria por: (i) impossibilitar que rus presos faam
delao premiada; (ii) acabar com o inicio do cumpri-
mento das penas aps a deciso de T instncia e (iii) clarifi-
car a Lei de Lenincia, de modo que uma empresa pudesse

37
Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

fazer acordo sem confessar crime; QUE aps essas conversas


ficou claro para o depoente que havia muitos polticos de di-
versos partidos procurando construir um amplo acordo que
limitasse a ao da Operao Lava Jato"

Diante do fato de que alguns acordos de colaborao premi-


ada no mbito da Operao Lava Jato foram celebrados com in-
vestigados em cumprimento de priso cautelar, entenderam os
nominados por fundamental para os interesses da organizao cri-
minosa o fechamento dessa importante via de levantamento de in-
formaes e provas.
No obstante a presena dos requisitos autorizadores para de-
cretao de prises cautelares, entendem os nominados por impe-
dir, por imposio legislativa, a realizao desses acordos, exigindo,
para tanto, que o Estado "abra mo" da aplicao cogente da lei a
respeito de prises provisrias ou temporrias para poder iniciar as
tratativas inerentes ao instituto da colaborao premiada, esvazi-
ando-o parcialmente, custa do interesse pblico.
Novamente, fazem-se presentes elementos concretos de atua-
o concertada entre parlamentares, com uso institucional desvi-
ado, em descompasso com o interesso pblico e social,
nitidamente para favorecimento dos mais diversos integrantes da
organizao criminosa, buscando, por via legislativa, enfraquecer
importante instrumento para a efetividade da persecuo penal,
amplamente empregado no complexo investigativo onhecido por
Operao Lava Jato.

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1.4.3. Desqualificao da lei de lenincia, permitindo


celebrao de acordos independentemente de
reconhecimento de crimes

Poucos dias aps a posse provisria de Michel Temer, o plano


delineado pelos integrantes da organizao criminosa comeou a
ser colocado em prtica.

No dia 14 de maio de 2016 a imprensa noticiava a tentativa


de alterar a legislao que rege os acordos de lenincia:
"Por consenso, governo Temer quer elaborar nova MP de lenin-
cia
(ESTADO)
O governo Michel Temer planeja elaborar uma nova medida pro-
visria para disciplinar acordos de lenincia com empresas envol-
vidas em casos de corrupo, entre elas as empreiteiras
investigadas na Operao Lava Jato.
Essa ser uma das tarefas do novo Ministrio da Fiscalizao,
Transparncia e Controle, comandado pelo ministro Fabiano Sil-
veira, de 41 anos.
O novo texto ser produzido sob a superviso da Casa Civil, che-
fiada pelo ministro Eliseu Padilha. O principal objetivo buscar
um consenso em torno do tema.
At agora, isso no foi possvel devido a divergncias entre o Tri-
bunal de Contas da Unio (TCU), o Ministrio Pblico Federal
(MPF) e a extinta Controladoria-Geral da Unio (CGU) - que,
no governo Temer, passou a se chamar Ministrio da Transparn-
cia.
A indicao de Silveira partiu do ministro do Planejamento, o se-
nador Romero Juc, um dos investigados na Lava Jato. Conforme
o jornal "O Estado de S. Paulo" apurou, uma das razes da esco-
lha foi ter bom trnsito no TCU.
A nomeao contou com o apoio de dois ministros da corte de
contas:Vital do Rego (ex-senador do PMDB-PB) e Bruno Dan-
tas, que foi seu colega na Consultoria do Senado. Silveira tambm
tem boa relao com os ministros Walton Alencar Rodrigues e
Raimundo Carreiro, do TCU.
Previstos na Lei Anticorrupo, aprovada no primeiro mandato de
Dihna Rousseff, os acordos de lenincia preveem que empresas

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envolvidas em corrupo mantenham contratos com o poder p-


blico, desde que admitam a participao em ilcitos, colaborem
com as investigaes e se comprometam a restituir os danos ao
errio, alm de outras exigncias.
governo da agora presidente afastada cedeu a presses das em-
preiteiras da Lava Jato e, no fim do ano passado, editou uma MP
incluindo no texto regras de interesse das investigadas, como a
permisso para voltar a prestar servios para o poder pblico.
MPF contestou, argumentando que as mudanas favoreciam
uma cultura de impunidade em casos de corrupo. O novo texto
tambm irritou ministros do TCU porque determinou que o go-
verno s comunicasse corte de contas sobre os acordos aps
conclu-los.
No incio do ano, o tribunal havia aprovado regra determinando
que cada passo da negociao com as empresas lhe fosse comuni-
cado.
governo precisar convencer o Judicirio e, sobretudo, o Mi-
nistrio Pblico de que uma nova norma vai permitir uma puni-
o "pedaggica", sem inviabilizar o funcionamento de empresas
que prestam servios a governos federal, estaduais e municipais,
gerando empregos.
Trnsito
novo ministro da Transparncia soma pontos a seu favor para as
tratativas com esses rgos. Silveira j integrou o Conselho Naci-
onal do Ministrio Pblico (CNMP) e, atualmente, cumpria
mandato no Conselho Nacional de Justia (CNJ).
Os dois rgos tm como funo controlar e fiscalizar, respectiva-
mente, a atuao de procuradores e promotores e de magistrados.
No CNJ, Silveira - que doutor em Direito - atuava como uma
espcie de brao direito do presidente do conselho e do Supremo
Tribunal Federal (STF), Ricardo Lewandowski.
Como o ministro da Suprema Corte, Silveira defensor da cor-
rente jurdica "garantista". Ele, inclusive, foi aluno do mentor do
garantismo, o italiano Luigi Ferrajoli. As informaes so do jor-
nal "O Estado de S. Paulo"?'

2 http://politica.estadao.com.bilnoticiasigeral,por-consenso--pasta-elabora-
nova-mp-de-leniencia,10000051218, acessado em 15 de maio de 2016.

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

Insta lembrar que o abrandamento da lei de lenincia, se-


gundo Srgio Machado, uma das vertentes de atuao para im-
plementao do "acordo".
Sobre isso, vide trecho abaixo do seu Termo de Colaborao
n 10:

"QUE o Senador RENAN CALHEIROS sugeriu que isso


passaria por: (i) impossibilitar que rus presos faam delao
premiada; (ii) acabar com o incio do cumprimento das pe-
nas aps a deciso de T instncia e (iii) clarificar a Lei de
Lenincia, de modo que uma empresa pudesse fazer
acordo sem confessar crime; QUE aps essas conversas
ficou claro para o depoente que havia muitos polticos de di-
versos partidos procurando construir um amplo acordo que
limitasse a ao da Operao Lava Jato"

A penltima forma de obstruo consistia na reduo de poderes


do Judicirio e do Ministrio Pblico mediante nova constituinte. o
objeto do prximo tpico.

1.4.4. Reduo dos poderes do Ministrio Pblico e


do Judicirio em nova Constituinte

fundamental destacar que os poderes que os Senadores


envolvidos detm - e planejam colocar a servio dos interesses da
organizao criminosa que integram - emanam da Constituio
Federal e devem invariavelmente revestir-se de finalidade e mvel
pblicos. Qualquer ato estatal que desborde diss e viciado e,
portanto, nulo.

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

No caso presente, a situao vai muito alm de um ato ei-


vado de desvio de poder. No se trata apenas de congressistas que
esto a utilizar o mandato em prol de interesses meramente priva-
dos. Na realidade, o cenrio de agentes polticos que esto
pondo seus mandatos populares a servio de seus interesses parti-
culares e da organizao criminosa que integram, chegando ao c-
mulo de projetar e planejar a alterao do ordenamento jurdico
para impedir os rgos que integram o sistema de justia criminal
de cumprir o seu mister.

Trata-se de atos estatais que visam a sabotar o prprio Estado,


na sua vertente de represso ao crime organizado. chocante,
nesse sentido, ouvir o Senador Romero Juc admitir, a certa altura,
que crucial "cortar as asas" da Justia e do Ministrio P-
blico, aduzindo que a soluo para isso seria a Assembleia Consti-
tuinte que ele e seu grupo poltico esto planejando para 2018: "ai
na constituinte". Anotem-se:

Relatrio 72,Arquivo 05

00:15:10 SERGIO - Se inicia no supremo (...) Ou corta


as asa da JUSTIA e do MINISTERIO PUBLICO ou
fudeu, e quando esta coisa baixar tem que ter essa
possibilidade, tem que cortar as asas do MINISTE-
RIO PUBLICO.

ROMERO Ali

SERGIO Hum?

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

ROMERO - Ali na constituinte.

Sobre esse trecho da gravao o colaborador Srgio Machado


no deixa dvida alguma quanto ao intento de Romero Juc:

"QUE o SENADOR ROMERO JUC sinalizou que a


soluo poltica poderia ser ou no sentido de estan-
car a Operao Lava Jato, impedindo que ela avan-
asse sobre outros polticos, ou na forma de uma
constituinte; QUE JUC aventou que essa constituin-
te poderia acontecer em 2018 e nela se poderiam re-
ver os poderes do Ministrio Pblico com o vis de
reduzi-los" (Termo de Colaborao n 10)

Fica claro, portanto, que os integrantes da organizao crimi-


nosa planejam valer-se de todos os meios ao seu alcance para se
blindar da investigao, tramando, inclusive, para o pasmo de
qualquer cidado, uma nova constituinte, com o escopo,
entre outros objetivos, de diminuir e limitar as atribuies
do Ministrio Pblico e do Poder Judicirio.

Nesse sentido, importante, mais uma vez, reiterar os trechos


da declarao de Srgio Machado:

QUE JUC aventou que essa constituinte poderia aconte-


cer em 2018 e nela se poderiam rever os poderes do Minis-
trio Pblico com o vis de reduzi-los; QUE o Senador
RENAN CALHEIROS sugeriu que isso passaria por: (i)
impossibilitar que rus presos faam delao premiada; (ii)
acabar com o inicio do cumprimento das penas aps a deci-
so de 2 instncia e (iii) clarificar a Lei de Lenincia, de
modo que uma empresa pudesse fazer acordo sem confessar
crime; QUE aps essas conversas ficou claro para o depoente

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

que havia muitos polticos de diversos partidos procurando


construir um amplo acordo que limitasse a ao da Opera-
o Lava Jato (...) QUE, sobre a conversa gravada de 11/3
com JUC, no trecho em que ele se refere a "cortar as asas
do Ministrio Pblico", o depoente tem a esclarecer que,
quando Juc diz "a na constituinte", trata-se de constituin-
te que est sendo articulada para 2018 (Termo de Colabora-
o n 10)

Ao longo da Operao Lava Jato, ficou patente em diversos


planos que esta organizao criminosa, que se encontra incrustada
no seio estatal, tem como modus operandi acionar seus integrantes e
associados que ocupem cargos e funes pblicos para agir em fa-
vor dela, seja para o cometimento dos crimes, seja para garantir a
impunidade.

A investigao j demonstrou diversas vertentes do modo de


agir dessa organizao criminosa consistente em desvio de poder
em beneficio prprio, tais como indicao de pessoas para cargos
pblicos com o fim de arrecadar valores ilcitos; venda de emendas
parlamentares a atos legislativos; nomeao de pessoas para cargos
pblicos com o fim de interferir em investigao criminal; negoci-
ao de nomeao de ministro para tribunais superiores em troca
de decises favorveis a integrante da quadrilha.

As provas trazidas tona com a presente colaborao revelam


o pice dessa prtica.Valer-se do poder constituinte originrio para
se proteger da persecuo criminal estatal decerto representa uma
das mais graves modalidades de desvio de finalidade j vista na his-
tria do Brasil Uma assembleia constituinte, ema o do poder

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet o. 6.323

constituinte originrio, manifestao de poder poltico de ex-


trema excepcionalidade, correspondendo ruptura com a ordem
constitucional anterior, como no caso de revolues ou golpes de
estado.

Note-se a gravidade da trama engendrada pelos integrantes


da organizao criminosa: as conversas gravadas desvelam esquema
em curso voltado no apenas para "estancar" a Lava Jato, mas tam-
bm para "cortar as asas" do Ministrio Pblico e do Poder Judici-
rio, que significa interferir no livre funcionamento e nos poderes
desses rgos.

1.4.5. Cooptao sub-reptcia dos Ministros da Su-


prema Corte para assegurar plano de anistiar
vrios envolvidos, em grande parte agentes po-
lticos, na investigao.

O risco para a investigao criminal e para a prpria ordem


pblica deriva tambm, em medida mais ampla e de mxima gra-
vidade, da revelao de tratativas em curso para aprovar pacote de
medidas legislativas voltado para embaraar, ou nas palavras do Se-
nador Romero Juc, "delimitar o escopo" ou "estancar" a Opera-
o Lava Jato.

patente que medidas como a proibio de celebrar acordo


de colaborao premiada com preso e a mitigao das exigncias
para a celebrao de acordos de lenincia pela Administrao P-
blica, em especial a dispensa da admisso de ilcitos e o afasta-
mento do Ministrio Pblico do arco de sujeitos do acordo, no

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

atenderiam ao interesse pblico e poriam o ordenamento jurdico


brasileiro na contramo das melhores prticas internacionais e dos
melhores exemplos do direito comparado. Mas agora h dado
novo aterrador: duas das mais relevantes lideranas congressionais
do Pas esto trabalhando por essas medidas com o objetivo decla-
rado de impedir o avano da Operao Lava Jato em seu desfavor
e no do conjunto da classe poltica.

No se trata apenas de subordinar o interesse pblico ao inte-


resse individual: trata-se de subordinar o mais legtimo interesse
pblico ao mais esprio interesse individual, de integrantes de or-
ganizao criminosa objeto de investigao em curso.

No bastasse a trama para mudar a legislao, os Senadores


Renan Calheiros e Romero Juc e o ex-Presidente Jos Sarney
ainda revelam o plano de incluir o Supremo Tribunal Federal, re-
serva necessria de sobriedade institucional, na costura politica de
um grande acordo esprio para evitar o avano do complexo in-
vestigatrio.

A colaborao premiada est na raiz da efetividade de todos


os sistemas de justia criminal que combatem com xito a macro-
criminalidade.

Nos EUA, os substantial assistance agreements so parte do


combate s dinmicas criminais sofisticadas e se empregam em vir-
tualmente todos os casos de corrupo transnacional e de grande
porte.

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

Na Itlia, a legislao sobre colaborao premiada, conhecida


como legislao dos pentiti, teve incio com a Legge 15/1980 e est
consolidada na Legge 45/2 001, havendo sido essencial para o com-
bate s mfias.

Na Alemanha, de igual maneira, vige desde 1/9/2009 o 46b


do Cdigo de Processo Penal, que introduziu a chamada Kronzeu-
genregelung ("disciplina da testemunha-chave"), disciplinando em
pormenor no ordenamento jurdico alemo a figura da colabora-
o premiada.

Em nenhum desses ordenamentos a colaborao premiada


exclui rus e investigados presos nem se incentiva a segregao en-
tre a esfera administrativa (lenincia) e a criminal.

Nos EUA, a atuao coordenada entre o Departamento de


Justia (DoJ), com atribuies de investigao e persecuo penal,
e a Comisso de Valores Mobilirios (SEC), com competncia para
impor sanes administrativas e pleitear sanes civis, incentivada
e reconhecida pela jurisprudncia.

Na Alemanha, a imbricao entre as duas esferas tamanha


que o acionamento da responsabilidade administrativa de pessoas
jurdicas por atos de corrupo de atribuio privativa dos pro-
motores (Staarsanwlte).

A criao de regime disjuntivo entre o tratamento dos acor-


dos de lenincia no marco da Lei 12.846/2013 e o dos acordos de
colaborao premiada no marco da Lei 12.850/2013, como est
sendo planejada visa, com clareza solar, a dar aos acordos de leni-

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

&ida contornos do atvico "jeitinho brasileiro": as empresas pode-


ro celebr-los independentemente de admitir fatos, menos ainda
de seus dirigentes admitirem a responsabilidade criminal correlata,
e as competncias em matria de cartel, mesmo quando houver
crime, ficaram concentradas no CADE, mais uma vez subordi-
nando-se a instncia penal administrativa.

Instituir limitaes ao manejo da colaborao premiada com


as que esto sendo urdidas poderia, em especial a propsito da
ideia pedestre de proibi-la para presos, desafiar recursos a cortes in-
ternacionais de proteo de direitos humanos, por patente e des-
proporcional quebra de isonomia. A colaborao premiada
tambm meio de defesa, e os meios de defesa devem estar sobre-
tudo mais acessveis para quem est preso.

No faria sentido, como intuitivo, que houvesse alguma vi-


so de interesse pblico por trs de to tamanho retrocesso. O que
est por trs da trama criminosa com a fantasia mambembe de
processo legislativo voltada para engessar o regime jurdico da
colaborao premiada apenas o interesse de parcela da classe po-
ltica, que se encontra enredada na Operao Lava Jato, em especial
os Senadores Renan Calheiros e Romero Juc e o ex-Presidente
Jos Sarney, em evitar acordos dessa estirpe que revelem a corrup-
o endmica em que incorrem continuadamente por anos e anos
a fio (que admitem e comentam sem reservas nas conversas grava-
das).

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

Mais de uma vez nas conversas gravadas o Senador Romero


Juc evidencia que o timing para a implementao do grande
acordo de estancamento da Operao Lava Jato ficaria especial-
mente favorecido com o incio do governo de Michel Temer.

O Poder Judicirio tem a oportunidade em face da prova e a


responsabilidade diante dos fatos de afastar o Brasil do sombrio
paradigma havido na Itlia, em que a classe politica reagiu Ope-
rao Mos Limpas sem o menor vis de promover avanos insti-
tucionais: a legislao italiana, ao invs de ser aperfeioada,
retrocedeu, contra a vontade muitas vezes manifestada da popula-
o daquele pas, como resultado de acordos esprios como o ora
revelado.

Veja-se, no quadro abaixo, como foram as reaes legislativas


operao italiana e o papel do judicirio italiano para minimizar
retrocesso:

Decreto Conso (1993) despenalizao do


crime de financiamento ilcito de partidos e
reintroduo do sigilo nas investigaes
Decreto Biondi (conhecido como salvaladri
- 1994) proibio de priso preventiva para
crimes contra a administrao pblica e
Principais alteraes sistema financeiro
legislativas na Itlia Lei 267/97 no permitiu o uso da prova
decorrentes da Operao mos sem exame cruzado, anulando boa parte das
limpag provas utilizadas no processo (utilizadas sem
exame cruzado)
Lei 234/97 alterou a lei de abuso de oficio
(espcie de prevaricao) criando elemento
subjetivo diverso do dolo vinculado

3 CHEMIN, Rodrigo. Dj Vu: dilogos possveis entre a "Operao Mos


Limpas" italiana e a realidade brasileira.

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natureza patrimonial
2001 aprovada lei que anulava todas as
provas provenientes do exterior por cartas
rogatrias, por no passarem pelo crivo do
MJ.
2001 vota contra o mandado de captura
europeu
2001/2002 diminuio da pena do falso
contbil gerou prescrio de diversos
crimes. Alm disso, a lei proibia priso
preventiva e proibio de prova por
interceptao telefnica. Despenalizou a
conduta de falsificao de balanos, primeiro
crime a ser investigado na operao mos
limpas
Lei 140/2003 suspendeu processos contra
polticos eleitos, mas, em 2004, a
Considerada inconstitucional
Lei 251/2005 priso domiciliar para os
maiores de 70 anos e reduo dos marcos
prescricionais
Lei 46/2006 impedia o MP de recorrer de
sentenas absolutrias ou prescrio em
primeiro grau. Lei tambm considerada
inconstitucional
2006 indulto desconto de 3 anos para
quem praticou delitos contra a administrao
pblica antes de 02 de maio daquele ano
Lei 124/2008 suspenso de processos de
polticos eleitos, mas foi considerada
inconstitucional em 2009
Lei 51/2010 dispensa de polticos
comparecerem a atos processuais.
Considerada inconstitucional em 2011.

A Operao Lava Jato apura mltiplas infraes penais que


envolvem organizao criminosa, o que hoje assente. Constitui,
ademais, hiptese elementar talvez a mais elementar de emba-

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rao a essa investigao, conduta consistente em tentar evitar a ce-


lebrao de acordo de colaborao premiada.

Por conseguinte, a estratgia urdida passa necessariamente


pela incluso do prprio Supremo Tribunal Federal nesse chamado
`acordo", de forma a assegurar a manuteno da validade das
proposies legislativas almejadas, de forma que a Suprema Corte
no as declarasse, posteriormente, inconstitucionais.

2. DISTRIBUIO POR CONEXO

O eminente Ministro Teori Zavascici o relator dos inquri-


tos que correm, no Supremo Tribunal Federal, integrando o com-
plexo investigatrio cognominado Operao Lava Jato.

evidente, por pelo menos quatro fatores, a pertinncia a


esse esforo investigatrio dos fatos abrangidos pela colaborao:
(i) a Transpetro S/A subsidiria integral da Petrobras S/A, e o es-
quema narrado pelo colaborador virtualmente idntico ao que
j veio tona na estatal controladora; o esquema da Transpetro
S/A constitui, portanto, bvio prolongamento do esquema da Pe-
trobras S/A; (ii) ao menos um anexo ao acordo trata de solicitao
ao colaborador de que intermediasse vantagem indevida para
Paulo Roberto Costa, ex-diretor da Petrobras S/A e ru colabora-
dor na Operao Lava Jato; (iii) o amplo estratagema de obstruo
revelado pelo colaborador dirige-se Operao Lava Jato; e (iv)

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Procuradoria-Geral da Repblica Pet n. 6.323

diversos envolvidos integram a organizao criminosa investigada


no mbito da Operao Lava Jato e esto sendo investigados em
outros inquritos.

Aplica-se, portanto, de forma cristalina, ao quadro ftico


apresentado e anlise das condutas delitivas descritas, o disposto
no art. 76, II e III, do Cdigo de Processo Penal.

patente, ante o que precede, a preveno do eminente Mi-


nistro Teori Zavasch para as investigaes cuja instaurao est
sendo pleiteada, assim como para as medidas cautelares penais cor-
respondentes.

3. REQUERIMENTOS

Destarte, o Procurador-Geral da Repblica requer a instaura-


o de inqurito criminal, com objeto e alcance objetivo e subje-
tivo fixados nos termos que precedem, visando a executar,
inicialmente, as seguintes diligncias, com absteno de quaisquer
outras e mediante prvio ajuste com o Procurador-Geral da Re-
pblica, que poder designar membro do Ministrio Pblico da
Unio para participar de todos os atos de investigao:

(a) obteno junto ao Supremo Tribunal Federal, devendo o


mtodo de execuo ser previamente ajustado com o Ministrio
Pblico Federal, que poder participar da diligncia ou a praticar

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Procuradoria-Geral da Re Iblica Pet ii. 6.323

diretamente, de todos os registros de acesso s dependncias do


Tribunal em nome de Eduardo Antnio Lucho Ferro, no ano de
2016, com todas as informaes e arquivos relacionados;

obteno junto a empresas de transporte areo de passa-


geiros, devendo o mtodo de execuo ser previamente ajustado
com o Ministrio Pblico Federal, que poder participar da dili-
gncia ou a praticar diretamente, de todos os registros dos registros
de passagens emitidas e utilizadas por Jos Srgio de Oliveira Ma-
chado, no perodo de dezembro de 2015 at 20.05.2016, com to-
das as informaes e arquivos relacionados;

autorizao para ouvir, diretamente, os investigados, coor-


denando-se com a autoridade policial conforme entenda necess-
rio; e,

a juntada da documentao anexa e dos autos da Ao


Cautelar n. 4.173.

Braslia, 3 de 4 ereiro de 2017.

Rodrigo Ja erteiro de Barros


Procurad ral da Repblica
r3/pjc

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