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respectivamente.
4 A literatura acadmica sobre direitos humanos costuma distinguir entre direitos
Como alerta Oliveira (2002), os direitos sociais que passaram a ser consagrados nas
constituies estatais a partir do sculo XIX, tm o seu grmen de nascimento na
declarao francesa de 1793. Nesta, so encontrados dispositivos considerados como
precursores dos direitos sociais, como o direito ao trabalho e educao.
6 Sarlet (2007) prefere utilizar a expresso dimenso a gerao, pois o processo histrico
cobrana por intermdio da coero estatal. Portanto, s tem direito aquele que pode
requerer o seu cumprimento no rgo jurisdicional do Estado. Comparato (Op. cit.)
discorda dessa concepo, pois esta excluiria do rol de direitos, no tendo carter
jurdico, a quase-totalidade das normas declaradas em documentos internacionais, o
costume e os princpios gerais de direito. Para o autor, existe uma confuso entre direito
subjetivo propriamente dito, o qual significa a pertinncia de um bem da vida a algum, e
pretenso (anspruch, em alemo), a qual se refere ao modo judicial ou extrajudicial,
consagrado pelo ordenamento jurdico do Estado para garantir a cobrana do direito
subjetivo.
jurdico.
No Direito Romano, h a distino entre res in
patrimonium e res extra patrimonium. A primeira refere-se s
coisas ou bens passveis de serem objeto de apropriao
individual, constituindo o patrimnio da pessoa. So
denominadas, tambm, de res privatae, res in commercio. Por
sua vez, res extra patrimonium, tambm considerada extra
commercium, no pode integrar o patrimnio do indivduo,
pois se trata de coisas que pertencem ao Estado romano.
Subdividem-se em coisas do direito divino (res nullius divini
iuris) e coisas de direito humano (res nullius humani juris).
Estas ltimas constitudas por coisas comuns a todos,
inalienveis e que no pertencem propriedade de algum
(res commumes omnium); coisas que pertencem comunidade
(res universitates) e aquelas pertencentes ao Estado romano,
estando disposio de todos (res publicae) (SANTOS, 2005).
No obstante a diversidade de entendimento sobre a
noo de bem, o fato que considerar a educao superior
como bem pblico significa integr-la num espao, localizado
entre a concepo de educao superior como direito
fundamental da pessoa humana e a concepo de educao
superior que a considera como servio comercializvel. Dessa
forma, no se pode identificar a concepo de educao
superior como bem pblico com a concepo estritamente
mercadolgica, como querem fazer alguns estudos
(SIQUEIRA; NEVES, 2006). Entender a educao superior
como bem pblico, apesar da utilizao da palavra bem, a
qual remete a um espao privado, no significa consider-la in
totum como uma mercadoria, um servio comercializvel
segundo a lgica do lucro e da competio. Existe, de fato,
uma zona de transio entre as concepes.
O entendimento da educao superior como direito
integra a concepo mais universal. Considera-se a educao
superior como um servio comercializvel uma concepo
mais restritiva, em que s aquele que pode pagar tem acesso a
esse nvel educacional e, sobretudo, h, nesse caso, a
imposio de uma lgica externa especificidade da
sistema pblico de ensino foi uma conquista do sculo XX, implantao que se deu em
decorrncia das lutas progressistas da dcada de trinta, identificadas nos movimentos
dos pioneiros da educao nova, movimento defensor da escola pblica e laica. Sobre o
assunto, ver: Romanelli (1998), Histria da educao no Brasil e Vieira (2000), O pblico e o
privado nas tramas da LDB.
16 No sculo XVI, existiam seis universidades na Amrica Latina e o Brasil entra nas
superior no sculo XXI: viso e aes, realizada em Paris (5-9 de outubro de 1998).
29 Definio de educao superior aprovada pela Conferncia Geral da UNESCO, em
pas.
A relao entre educao superior e desenvolvimento
sociocultural e econmico, numa sociedade que tende a se
transformar em sociedade do conhecimento, discutida pela
UNESCO, [...] de modo que a educao superior e a pesquisa
atuam agora como componentes essenciais do
desenvolvimento cultural e socioeconmico de indivduos,
comunidades e naes (1998, p. 20). Nessa perspectiva, as
instituies de educao superior se configuram como
instituies de educao permanente, onde os valores da paz
so cultivados e que tm como tarefas a formao e a
realizao de pesquisas; a qualificao para o mundo do
trabalho; a aprendizagem permanente; a produo de
conhecimentos e sua socializao e o desenvolvimento da
educao em todos os nveis, sobretudo, atravs da formao
dos docentes do nvel bsico de educao.
Com base nessa concepo, a UNESCO recomenda a
adoo de uma nova viso de educao superior,
fundamentada na igualdade de acesso, baseada no mrito e na
reorientao do vnculo da educao superior com os outros
nveis de educao, principalmente, com a educao bsica; na
facilitao do acesso de grupos menos favorecidos, sobretudo,
a promoo do acesso das mulheres; no desenvolvimento da
pesquisa de longo prazo e maior equilbrio entre pesquisa
fundamental e aplicada; na cooperao com o mundo do
trabalho e outros setores sociais e na diversificao da
educao superior como alternativa de ampliar o acesso de
grupos excludos.
Percebe-se, portanto, nas recomendaes da
UNESCO, a presena da interpretao de universidade como
forma multidimensional, no se restringindo ao aspecto
econmico, mas, sobretudo, como instituio responsvel pela
formao integral da pessoa humana, contribuindo na
preparao para o exerccio da cidadania. Cabe, tambm,
instituio universitria a funo primordial de formar
continuamente os docentes da educao bsica, de maneira
que eles possam ser socializados em problemticas urgentes
humanos.
A ONU tambm proclama o Programa Mundial de
Educao em Direitos Humanos (PMEDH), em curso desde
2005, para ser executado, em sua primeira etapa, no trinio
2005-2007, com foco de atuao no sistema escolar da
educao bsica. Um dos objetivos desse programa consiste na
formao em educao em direitos humanos de educadores e
gestores da educao bsica, mas articula aes voltadas para
a promoo de programas e projetos de educao em direitos
humanos em todos os setores.
No mbito nacional, algumas iniciativas foram
tomadas. A criao do Comit Nacional de Educao em
Direitos Humanos (CNEDH), em 2003, tendo como um dos
principais objetivos a reflexo sobre as prticas de formao e
interveno em educao em direitos humanos e,
posteriormente, a discusso e formulao do Plano Nacional
de Educao em Direitos Humanos (PNEDH) (ltima verso
publicada em 2007) indicam a relevncia e a necessidade
social de se trabalhar a questo da formao voltada para os
direitos humanos.
No PNEDH (2007) so formuladas aes e medidas
voltadas para os seguintes eixos: educao bsica, educao
superior, educao no-formal, educao dos profissionais do
sistema de justia e segurana, educao e mdia. Em relao
aos processos de educao formal, o Plano focaliza aes
voltadas para o favorecimento do exerccio da cidadania,
valorizando a pluralidade e a diversidade no ambiente
escolar. No caso especfico da educao superior, a
universidade assume relevncia fundamental nos aspectos do
ensino, da pesquisa e da extenso em direitos humanos, a
serem vivenciados de maneira indissocivel.
V-se, portanto, que, tanto na conjuntura
internacional como nacional, h o reconhecimento cada vez
maior de que a educao voltada para os direitos humanos
pode produzir resultados de grande alcance social.
3 Consideraes Finais
4 Referncias