APUNTES Darbon Teoria Del Estado Constitucional 1. - Lecc 15 A 18

Teora del Estado Constitucional - darbon
3. CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL
Tema XV Carcteres y periodos del constitucionalismo espaol.
El Estatuto de Bayona.
Constitucin de 1812.
1. Superficialidad del constitucionalismo espaol.-
2. Periodos del rgimen constitucional espaol.-
3. El Estatuto de Bayona:
3.1. Elaboracin y caracteres del texto.-
3.2. Principios polticos.-
3.3. Significado.-
4. Constitucin de 1812:
4.1. Proceso constituyente y caracteres de la Constitucin.-
4.3. Significado y vigencia.
1. SUPERFICIALIDAD DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAOL

Espaa
Empezemos diciendo que el constitucionalismo histrica// ha sido un fracaso para Espaa, aunque no nos
tenemos que autoflajelar demasiado, Francia tampoco tiene una constitucinalidad envidiable (Hablamos de la
Constituciones extranjeras abajo) . En Espaa han convivido muchas Constituciones, comenzaban por ser una Normas
hechas por media Espaa cotra la otra mitad, cuando los progresistas estaban en el poder hacan su constitucin pero no
contaban para nada con los moderados o conservadores y estos hacan lo mismo o peor cuando les tocaba, por lo que eran
unas Constituciones no de Estado unido, sino Constituciones de partidos.
La INESTABILIDAD, es pues, el carcter mas notable del constitucionalismos histrico espaol a pesar que bajo
esa inestabilidad si que haba una relativa continuidad econmica y de las ideologas de los partidos polticos. Mejor es por
consiguiente caracterizar al constitucionalismo espaol como lo hace SANCHEZ AGESTA, por su SUPERFICIALIDAD,
se evidencia esta superficialidad en el continuo tejer y destejer Constituciones y el FALSEAMIENTO permanente de los
principios del regimen constitucional y representativo a base de pronunciamientos, caciquismos y manipulaciones
electorales (=manipulacin del Sufragio)(El gobierno en esta poca nunca perdi ninguna elecciones, excepto en la II
REPBLICA, muestra clara del falseamiento de las elecciones) . Cuando cambiaba el grupo en el poder, se modificaban
los objetivos, y se senta la necesidad de cambiar la Constitucin. Pero como las estructuras sociales y econmicas y la
cultura poltica no podan transformarse automticamente, la nueva Constitucin se falseaba en su aplicacin, de igual
manera que lo haba sido la anterior y la siguiente, lo cual gener lgica// un sentimiento de decepcion y desconfianza del
rgimen constitucional.
A la postre, la poltica transcurri al margen de las constituciones. Constituciones que practica// no tuvieron
vigencia alguna, unas no pasaron de proyecto, otra no fue promulgada, otras de corta y zozobrante vida. Solo se aplicaban,
cuando lo hacan tambin en las grandes ciudades y salvo en Madrid, casi siempre sus garantas eran suspendidas por los
capitanes generales. Solo UNA EXCEPCION, el paso de la Constitucin de 1837 a la de 1845 fue dado con correccin
jurdico-formal.
Otro carcter MUY IMPORTANTE de esta poca era, lo que se llama el fenmeno JUNTISTA, se generalizo la
creacin de JUNTAS en los periodos revolucionarios, en estos periodos solian haber ciertos vacios del poder, y el pueblo
solia organizarse en JUNTAS LOCALES, las que ocupaban el poder, los Ayuntamientos y se autogobernaban. Esto es
tpico en el periodo GADITANO, de hecho la Constitucion de Cadiz es producto de unas sucesivas juntas que acaban en la
Junta Suprema. Este fenmeno juntista se alarga al periodo Isabelino y Sexenio Revolucionario y hasta incluso en la
transicin poltica a la democracia en los aos 1975-78, pero ya no como una Junta local que ocupa ayuntamientos, sino
como una JUNTA DEMOCRATICA, que se propone como solucin al Gobierno de pas entero, no solo local.
Extranjero
Hubieron pases en los que la convivencia Constitucion-politica trancurrio sin estos graves desajustes, como
fue el caso de Reino Unido (al menos desde la Gloriosa Revolucion de 1688) o pases de centro europa y nrdicos, como
Noruega con una Constitucion de casi 200 aos. En otros hubo una mayor estabilidad constitucional que poltica como en
EEUU (con una Constitucion que supera los 200 aos de vida) un verdadero milagro constitucional, la clase polittica de
EEUU, a pesar de sus muchos defectos siempre ha tenida la gran virtud de su lealtad a la Constitucion como smbolo de
unidad del pas.
2. PERIODOS DEL RGIMEN CONSTITUCIONAL ESPAOL.

varias clasificaciones esta destaca por su sencillez:
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1.- Origenes del constitucionalismo: 1808-1833.
Destacamos dos textos:

- El de Bayona, de 1808, que no llego a estar realmente vigente, muchos negndole el carcter de Constitucin espaola, lo
llaman ESTATUTO
- El de Cdiz, de 1812. Tuvo fases de fugaz vigencia entre largos trechos de
absolutismo, con el que termina este periodo a la muerte de Fernando VII. Fue una Constitucion liberal
avanzada para su poca y modelo de liberalismo para Europa.
2.- Periodo isabelino: 1833 -1868
Abarca el reinado de Isabel II y esta jalonado por tres textos:

El Estatuto Real de 1834
La Constitucion de 1837
La Constitucion de 1845
Las reformas de esta ultima
y la Constitucion no promulgada de 1856.
Se trata de un periodo enteramente dominado por el doctrinarismo.
3.- Sexenio revolucionario: 1868-1874
- Fue un intento de liberalismo democrtico (llamado por algunos radical quiz para descalificarlo) en el que
se destrono a Isabel II y se entroniz una nueva y efmera dinastia: la de Saboya.
- Derivo despus a una Repblica, tambin efmera y tormentosa y acabo en una Dictadura.
- El texto fundamental de este periodo fue la CONSTITUCION DE 1869, avanzada y novedosa que la Repblica
no consiguio a aprobar quedando en un mero proyecto
4.- Restauracion: 1874-1931
- Es el periodo ms largo de nuestro constitucionalismo. Su texto es la CONSTITUCION DE 1876 que busca

una solucion politica controlada al modo ingles, implantando el bipartidismo y el turno en el Gobierno. Conservadora
(doctrinaria) en materia de derechos y libertades, aunque permitio el avance liberal de estas.
.- A la muerte de Canovas y Sagasta este regimen restauracionista entra en crisis, acentuado por el excesivo
protagonismo de Alfonso XIII. Esta crisis desemboco en la Dictadura de Primo de Rivera (1923-1930), a cuyo termino el
regimen restauracionista se disuelve rapidamente.
5.- Segunda Repblica 1931-1936 (o 1939)
-Fue un nuevo intento de regimen liberal democratico, con un cambio de forma poltica y con una organizacion
territorial abierta a las autonomias regionales.
-Su texto fundamental, LA CONSTITUCION DE 1931, nacio con un apendice, la Ley de Defensa de la
Repblica, que la desvirtuaba parcialmente, y no llevo su vigencia mas alla de la sublevacion militar de 1936, que daba
origen a una guerra civil de 3 aos y a un nuevo rgimen.
6.- Regimen personal de Franco Bahamonde: 1936 (o 1939)-1975.
- Dicho queda que fue un poder personal, NO constitucional (por lo que bien podra estar excluido de este
estudio).
- Estuvo jalonado por siete Leyes Fundamentales, pero hubo otras varias, de rango ordinario o incluso inferior,
realmente mas definitorias de este regimen, que algunos llamaron dictatorial, otros meramente autoritario y otros totalitario
o fascista.
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3. EL ESTATUTO DE BAYONA
(La constitucin espaola de Napoleon)
3.1. Elaboracin y caracteres del texto.

contextualizacion
El tratado de Fointainebleau, de 1807, autorizaba a Francia a pasar sus tropas por Espaa
camino de Portugal, lo que aprovech NAPOLEON, para ocupar extensas zonas espaolas. Por otro
lado las desavenencias en el seno de la familia real espaola eran tan graves, que una faccin,
llamada Partido Fernandino, promovi el 17 de Marzo de 1808, el denominado motin de Aranjuez,
que forz a CARLOS IV a abdicar 2 dias despus, en favor de su hijo FERNANDO. NAPOLEON
no reconoci a FERNANDO por lo que CARLOS IV revoc su abdicacin.
Napolen NAPOLEON, con buen ojo, percibi que podra hacerse fcil// con el trono espaol.
NAPOLEON comenz su jugada convocando a la familia real espaola en Bayona (donde padre e
hijo tuvieron una actitud sonrojante), para final// abdicar a favor del EMPERADOR. (Este compens a los 2). Napoleon
ofreci primera// la Corona espaola a su hermano Luis, que la rechaz, despus a su hermano JOSE, que s acept.
NAPOLEON hbil// logro dotar de una apariencia de legitimidad a la Monarquia de su hermano

Jose, al lograr que el consejo de castilla, (el cual Fernando haba dejado para acudir a Bayona), y el Ayto de
Madrid, hicieran como que pedan espontanea// el cetro para JOSE Bonaparte. De esta manera
Napoleon lograba librarse de aquella rama de los borbones. (natural// detrs de esa aparente Monarquia de
JOSE, estaba la real Soberania de NAPOLEON)
A continuacin de esta aventura, Napoleon convoc en Bayona una Asamblea de 150 diputados
procedentes de la nobleza, clero y estado llano, asi como de provincias aforadas, y les presento un
constitucion
proyecto de Constitucion que fue enmendado por la asamblea y despues aprobado por l, promulgado
el 6 de Junio de 1808 y jurado por Jose Bonaparte dos dias despues. Es un texto de 146 articulos
distribuidos en 13 titulos, cuya naturaleza era de Carta otorgada, no la de Constitucion.
Caracteres del texto de BAYONA:
Promulgada en 1808, (Bayona).

Es un texto de 146 articulos distribuido en 13 titulos, cuya naturaleza era de CARTA OTORGADA, NO la de
Constitucion.
El poder del que se proclama producto es el regio: el Rey la decreta. Pero lo hace oida la Junta Nacional
congregada en Bayona de orden de Napoleon, lo que es una confesin inequvoca de que el poder otorgante
resida en el Emperador
El texto prevea su entrada en vigor de forma escalonada, hasta 1815, carcter PETREO (inamovible) hasta 1820,
cuando las modificaciones y se podran hacer por procedimientos ordinarios.
En fin, son muchos los que no la consideran como una autentica Constitucion, incluso ni un Estatuto, sino solo un
Texto, ya que la perfeccion que se le pide a una declaracin tan importante como es una Constitucion, este de
Bayona no lo cumple ni por asomo, es un texto de redaccin poco cuidada: (3 muestras)
Regula la sucesin a la Corona, y el prembulo abunda en frases de amor y lealtad a Napoleon (lo cual sobra en un
documento de esta importancia)
Se repiten artculos sobre la mayora de edad del Rey.
El art 67, al hablar de los nombramientos de los diputados de provincias lo hace as a razn de un diputado
por 300.000 hab., poco ms o menos
Podemos decir que una Constitucion, resumida// es, la declaracin de autodeterminacin de un pueblo, sobre su
sistema de organizacin. La de Bayona primero que fue impuesta militar// y segundo por un invasor extranjero, a
parte como hemos dicho antes de redaccin poco cuidada y realizada NO por representantes del pueblo espaol, es
por esto que muchos no la consideran una autentica Constitucion.
Cabe decir, que hasta la retirada de los franceses en 1814, coexistieron en Espaa 2 regmenes diferentes:
El encarnado por el texto de Bayona
Y el que fueron arbitrando las Juntas, el Consejo de Regencia y las Cortes de Cadiz, coronado final// por la
Constitucion de 1812. (LA PEPA)
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3.2. Principios polticos.

Pese a todas sus insuficiencias de legitimidad y defectos formales, el texto de Bayona profesaba una cierta
ideologa liberal, domeada (= dominada) por el autoritarismo napoleonico, con ciertas concesiones a la tradicin espaola.
Liberalismo
El relativo liberalismo del texto se pone de relieve en el tratamiento de los Dchos y libertades, as como, en el
tratamiento de la divisin de poderes.
Los Dchos y libertades estn un poco dispersos pero pueden sealarse:
La libertad personal
La seguridad personal
La inviolabilidad del domicilio
La libertad de imprenta,
La supresin de los privilegios de exportacin e importacin de las colonias, as como los tributarios.
Digno de mencin tambin, la abolicin del tormento: (el rigor y el apremio en prender, detener o ejecutar debe
estar autorizado por ley). Y la publicidad del proceso criminal
Se da un primer paso en la separacin con el Antiguo Rgimen, ya se trata la divisin de poderes: aunque no de
la forma que el liberalismo total defiende, pero es un paso. Ya que el Estatuto distingue rganos y funciones, no lo
hace de forma inequvoca. As el poder legislativo lo ostentaba, la Corona junto con el Consejo de Estado y el
Senado, (el cual no era una cmara de las Cortes, sino un rgano de la Corona.)
Confesionalidad Religiosa
El Art. 1 de la Carta de Bayona, proclama que la religin catlica es la del Rey y la de la Nacin, no permitiendo
ninguna otra.
Alianza perpetua con Francia
Aunque pueda parecer que no es un principio poltico-constitucional, lo que nos muestra este precepto, mejor que
ningn otro, es la pretensin de Napolen de crear en Espaa una MONARQUIA SATELITE DE FRANCIA.
3.3. Significado.
El texto de Bayona es una mezcla de liberalismo, corporativismo del Antiguo Rgimen y pragmatismo
napolenico. Se separaba del absolutismo borbnico anterior.
Aunque cabe decir que muchos son los que no la consideran una autentica Constitucin en Espaa, es ms ni un
Estatuto, la consideran un Texto y poco, ms
Su mayor virtud es que produce un PUNTO DE INFLEXION en nuestra historia y sirve de estimulo para la
redaccin de otra Constitucin, la de 1812. Esta vez s una Constitucin espaola.
Solo un siglo mas tarde se empez a abrir paso la duda de si no hubiera sido preferible el honesto Jos a Fernando
VII, si no hubiese sido preferible evitar la guerra de la independencia, si no hubiese sido preferible un liberalismo matizado
a la opresin absolutista de Fernando VII.
4. CONSTITUCIN DE 1812:
Despus de la batalla de Bailn y la salida de Madrid de Jos Bonaparte, el Consejo de Castilla quiso hacerse con
el poder, pero el desprestigio por su trayectoria hizo que surgieran diversas Junta Locales y Provinciales, que llenaron un
vaco el poder, enfrentndose a la Central, que al final quedo como mera delegacin de aquellas que asuman la
representacin de la nacin.
El ejrcito francs haba empujado a la Junta Central a Sevilla y mas tarde a Cdiz, donde finalmente se disolvi.
Se acord convocando Cortes constituyentes con la participacin de la nobleza, el clero y el estado llano en una sola
Cmara.
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4.1. Proceso constituyente y caracteres de la Constitucin.

El 24 de Sept de 1810, en la Isla de Len (Baha de Cdiz), la Regencia rindi sus poderes ante las Cortes, y ests
que constituan el primer Parlamento espaol (en sentido moderno), se proclamaron representantes de la Soberana
nacional y alternaron su labor constituyente con la legislativa y la atencin de problemas polticos y militares.
Este Decreto fue muy importante para determinar la posicin jurdico-poltica de las Cortes y algunos principios de la
futura Constitucin. En l se afirmaba:
La legitima constitucin de las Cortes Generales y extraordinarias
La residencia de la soberana nacional en ellas
Esto se La representacin nacional de los diputados
trata abajo La nulidad de la renuncia de FERNANDO VII, por haber sido hecha con violencia y sin consentimiento de la
nacin espaola.
El principio de divisin de poderes.
La garanta de la inviolabilidad parlamentaria
Despus de esto, en diciembre, Las Cortes nombran una Comisin redactora del proyecto de Constitucin.
Aunque el trabajo constituyente duro todo el ano 1.811, la Constitucin no se promulgo hasta el 19 de Marzo de 1.812
(Fecha buscada a propsito, pq coincida con el 4 aniversario del acceso de FERNADO VII al trono por abdicacin de
CARLOS IV). El texto es muy extenso, completo y bien ordenado, cerr toda posibilidad de vuelta del absolutismo. Son
384 artculos distribuidos en diez ttulos.
Al mismo tiempo que el texto fundamental, fue redactada y aprobada una justificacin del mismo que aparecer como
Discurso preliminar
Caracteres de la CONSTITUCION DE 1812:
Es una Constitucin BIENINTENCIONADA, PROGESISTA, muy LIBERAL y RACIONALISTA.

Tuvo ms xito fuera de Espaa que dentro, para mal nuestro como pueblo, aqu no tuvo vigencia apenas ninguna.
Sin embargo fuera tuvo vigencia hasta en MEXICO y fue fuente de inspiracin de otras Constituciones
Iberoamericanas, como la ARGENTINA de 1853
Inicial// al igual que el texto de Bayona, es temporal// PETREA, hasta 8 aos despus de entrar en vigor todas sus
partes no poda proponerse reforma. Despus de este plazo an segua siendo rgida su modificacin, al establecer
unos fuertes requisitos de reforma. Tal que no la hubo nunca, se actu siempre por la va de hecho: derogacin
por real decreto o final//, aprobacin de la CONSTITUCION DE 1837, sin ajustarse al procedimiento de
reforma previsto.
Al igual que en la de BAYONA, esta Constitucin de 1812 NO CONTENA UN TITULO ESPECFICO

SOBRE DCHOS Y LIBERTADES. Opta por una DEMOCRACIA REPRESENTATIVA, no lo llama as pero
se deduce de su articulado a lo largo de toda ella, reconociendo la SOBERANIA NACIONAL, coherente// con la
soberana nacional reconoca el SUFRAGIO UNIVERSAL, (masculino sola// pero an no se le podan pedir
peras al Olmo, no aun la madurez histrica, ni en Espaa ni en ningn sitio para aceptar el sufragio femenino)
A la vez que se reconoca la DIVISION DE PODERES, no tan acusada como muchos dicen pq en el poder
legislativo participaban tanto las C0rtes como el Rey. Pero si haba una separacin de poderes y por tanto un
control al poder, una limitacin al poder Regio muy imp! Que no le gusto nada lgica// a FERNANDO VII.
Otra gran peculiaridad del constituyente es que incluye un DISCURSO PRELIMINAR, destacable no solo por su
extensin, sino principal// por ese esfuerzo de justificar el texto constitucional presentndolo como una
actualizacin de las leyes fundamentales espaolas violadas por el Absolutismo, primero de los Austrias y luego
+ acentuada// an, de los Borbones.
Muy INSPIRADA en LA CONSTITUCIN FRANCESA REVOLUCIONARIA DE 1791, pero no tantas que la

hagan como dicen sus detractores una copia de ella.
Este Discurso preliminar contena tambin algunos DISPARATES tales como, que la Soberana Nacional ya
estaba reconocida y proclamada en el Fuero Juzgo medieval. Esta Constitucin se apoyo mucho en la
TRADICIN ESPAOLA.
El texto es COMPLETO y BIEN ORDENADO.
CIERRA LAS PUERTAS AL ABSOLUTISMO. E incluye una LEY ELECTORAL COMPLETA. Rompe con el
modelo de representacin del antiguo Rgimen, la representacin ya no es por mandato imperativo, sino por
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eleccin, y los representantes del pueblo ya no pueden ser expulsados o despedidos simple// por hacerlo mal, sino
que se jugaran su puesto en las prximas elecciones.
Por tanto se nos presenta como una Constitucin muy AVANZADA, muy LIBERAL y precisa// por esto,
FERNANDO VII la aboli NADA MS PONER UN PIE en Espaa.

4.2.1. Soberana nacional y mandato representativo: LA DEMOCRACIA REPRESENTATIVA.
- El talante democrtico de las Constitucin se evidencia en que recoge el principio de

SOBERANIA NACIONAL, que a su vez, se instrumenta mediante el SUFRAGIO UNIVERSAL.
La adopcin del mandato representativo y la inexistencia de instituciones de participacin
popular, hacen que fuera un Estado representativo el perfilado en la Constitucin, LA
DEMOCRACIA REPRESENTATIVA.
Este principio de Soberana nacional, q tan controvertido va a ser a lo largo de nuestro

constitucionalismo, brot sin embargo, de una manera muy natural en Cdiz. Esto debido a la
lucha del pueblo espaol, SIN REY, contra Napolen. Suerte tuvieron los diputados espaoles
de esta poca, pq a junto a sus ganas de promulgar este principio, tales hechos vinieron a
facilitarle la labor.
Fernando VII de
Borbn, el Deseado En su primera reunin, del 24 de Sept de 1810, las Cortes APROBARON, la siguiente
declaracin los diputados que componen este Congreso y que representan a la nacin espaola, se declaran legtimamente
constituidos en CORTES GENERALES y EXTRAORDINARIAS, y que reside en ellas la Soberana Nacional, En efecto
se establece que las Cortes son la reunin de todos los diputados, que representan a la nacin y dispone que se les otorguen
poderes amplios, a travs del electorado, para que puedan acordar y resolver libre// en beneficio del bien general con los
limites que determina la propia Constitucin, entre otros los referentes a la Reforma de la Constitucin.
Y aunque FERNANDO VII, en 1814, rechaz este principio por considerarlo una usurpacin de su Soberana, lo
cierto es que las Cortes se apoyaron en l (en el principio de soberana nacional) para la legitimacin de el Deseado, a pesar de las
abdicaciones de Bayona, reconocindolo como legitimo Rey y declarando nula la cesin de la Corona a Napolen, no solo
por la violencia en que se produjeron aquellos actos injustos e ilegales, sino principal// por faltarle el consentimiento de la
nacin.
- Esta Constitucin tambin declara que La nacin espaola es libre e independiente y no es ni puede ser
patrimonio de ninguna familia ni persona. El Rey lo es por gracia de Dios y de la Constitucin y queda obligado aguardarla
y hacerla guardar
4.2.2. Divisin de poderes
Si la Soberana y el poder constituyente pertenecen a la nacin, entonces el Rey y las Cortes son PODERES
CONSTITUIDOS.
La constitucin aborda la regulacin de los rganos y funciones con 4 preceptos breves pero concisos:
1. La potestad legislativa reside en las Cortes CON el Rey.

2. La ejecutiva, en el Rey
3. La judicial, en los tribunales (se creo el primer tribunal Supremo, llamado Supremo Tribunal de Justicia)
4. La forma de gobierno es Monarqua moderada
La Constitucin consagra la divisin de poderes que busca nicamente moderar la Monarqua hacindole compartir el
Poder Legislativo con las Cortes.
4.2.3. Principio de libertad: los DERECHOS FUNDAMENTALES.
Aunque las Cortes ya haban decretado la LIBERTAD DE IMPRENTA y ABOLIDO LA TORTURA y sobretodo
haban LIBERALIZADO LA ECONOMA. La Constitucin contiene una declaracin Art. 4, de sabor clara// liberal, dice
as, La nacin esta obligada a conservar, y proteger por leyes sabias y justas la libertad civil, la propiedad y los dems
dchos legtimos de todos los individuos que la componen, pero no dedica un titulo especifico a los Dchos y libertades, sino
que esto aparecen dispersos por varios pasajes del texto, destacamos:
Libertad y seguridad personales: La Const establece los requisitos para hacer preso a un espaol, obliga a que se le
tome declaracin y penaliza a los jueces y alcaides que ignoren este dcho de un delito de detencin arbitraria.
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Inviolabilidad del domicilio

Libertad de expresin y pensamiento: aunque la Const no hacia una censura previa, si que establece un
enjuiciamiento posterior para los casos delictivos que pudieran derivarse del ejercicio de este dcho.
Bien hacemos en reconocer que su Art. 12, implcita// prohbe publicar nada en contra de la religin catlica.
Garanta procesales:
Abolicin de las penas de tormento, apremio y confiscacin de bienes
Derecho de sufragio: Esta reconocido en todo el texto, especial// en los captulos que tratan de las elecciones.
A la eleccin de los diputados provinciales en las Cortes se llegaba, a travs de 4 pasos:

Los 2 primeros tenan lugar en las parroquias (ente local muy peq.)
El 3 en el pueblo cabeza de partido judicial.
El 4 en la capital de provincia
-El sufragio activo (votantes): era universal masculino, en el primer paso, en el que los vecinos >25 aos de cada
parroquia elegan a sus compromisarios.
A partir de este de esta eleccin inicial, los elegidos en cada paso se convertan en los electores del siguiente: esto
es, los primeros electores (los varones > de 25) elegan a los electores de parroquia; estos a los electores de partido
judicial, y estos ltimos, a los diputados provinciales.
-El sufragio pasivo (para ser candidato): era censitario requirindose para ser diputado una renta anual
proveniente de bienes propios. Pero este requisito quedo en suspenso, hasta que las nuevas Cortes decidieran que
tuviera efecto, lo que no llego a ocurrir nunca.
El carcter censitario del sufragio pasivo y el indirecto del sufragio activo, confiere a las Cortes y al sistema
poltico un sesgo BURGUES, lo cual se corresponde con el reg. econo. y de libertades pblicas perfilado por las
Cortes
Derecho de peticin.
4.2.4. Principio de igualdad
Un decreto de las Cortes en 1811, SUPRIMI LOS SEOROS con todas sus prestaciones y privilegios, Con un
matiz clara// liberal se expone la GENERALIDAD de la Ley, la cual debe dispensar proteccin a todos los espaoles
En consonancia con este principio de igualdad la Const abola la PRUEBA DE NOBLEZA para acceder a las
funciones pblicas
4.2.5 Unidad religiosa y confesionalidad del Estado
- En franca contradiccin con el espritu liberal y racionalista de la Constitucin, y en obsequio doloroso, segn
ARGUELLES, de la paz, pues lo contrario hubiera desencadenado la FURIA y VIOLENCIA del clero. La Constitucin
establece en su Art. 12. la unidad religiosa y confesionalidad del Estado. Queda prohibido el ejercicio de toda religin
distinta de la catlica, apostlica, romana, que es la nica verdadera y es y ser perpetua// la religin de la nacin
espaola.
- Se dispone que en las ESCUELAS se ensee el catecismo catlico.
- Como restriccin o excepcin a la libertad de imprenta que se haba decretado, la materia religiosa quedaba
CENSURADA la publicacin de crticas a esta.
- Por el contrario se suprimi LA INQUISICION, lgica// iba en contra de las libertades que propugnaba la
misma Constitucin. Decir que esto provoco la ira del integrismo catlico. Cuando se pudo tambin se procedi a la
DESAMORTIZACIN de los bienes eclesisticos. (Desamortizacin=poner en el mercado a travs de subasta publica, los bienes o tierras no
productivas en posesin de las llamadas manos muertas, es decir normal// la iglesia, ordenes religiosas y territorios nobiliarios que haban acumulado
por donaciones, herencias)
- Pero al mismo tiempo se mantuvo el DELITO DE HEREJIA, que juzgaba la jurisdiccin eclesistica y la
PROHIBICION DE LIBROS y escritos contrarios a la religin, como hemos dicho anterior//.
- Las Cortes con estas concesiones ABRIGABA la esperanza de que la Iglesia evolucionara, a la par, que el
rgimen constitucional, pero esta esperanza pronto se vio desmentida por la realidad en fin, como se dice actual// con la
iglesia hemos topado!!!
4.3. Significado y vigencia de la Constitucin de 1812

La constitucin gaditana estuvo vigente en 3 periodos, sumando entre todos ellos algo ms de 6 aos:
Desde el 19 de marzo de 1812 al 04 de mayo de 1814 (no plena// por la ausencia obligada de l Rey)
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Desde el 07 de marzo de 1820 al 01 de octubre de 1823

Desde el 13 de agosto de 1836 al 18 de Junio de 1837
4.3.1. La primera etapa del rgimen constitucional

(1812 a 1814)
1
En junio de 1813 Jos Bonaparte huy a Francia; 2 meses despus sus tropas, tras la derrota
en San Marcial. Napolen quiso buscar una salida airosa y firmando con Fernando VII un
TRATADO DE PAZ y alianza militar con Espaa, tras lo cual se preparo el regreso de este.
Esta Guerra de la Independencia tuvo un profundo significado en nuestra historia poltica y
constitucional. Dio pie a la creacin de un moderno nacionalismo, del que se nutri la
constitucin gaditana, dio origen al liberalismo espaol, pero tambin origino la presencia
constante del Ejrcito como arbitro de la poltica, iniciando una permanente crisis blica que
durar hasta 1975.
2
(Copiado del pto 1 del epgrafe) Otro carcter MUY IMPORTANTE de esta poca era, lo que se llama el
fenmeno JUNTISTA, se generalizo la creacin de JUNTAS en los periodos revolucionarios, en estos periodos solan
haber ciertos vacos del poder, y el pueblo sola organizarse en JUNTAS LOCALES, las que ocupaban el poder, los
Ayuntamientos y se autogobernaban. Esto es tpico en este periodo GADITANO, de hecho la Constitucin de Cdiz es
producto de unas sucesivas juntas que acaban en la Junta Suprema. Este fenmeno juntista se alarga al periodo Isabelino y
Sexenio Revolucionario y hasta incluso en la transicin poltica a la democracia en los aos 1975-78, pero ya no como una
Junta local que ocupa ayuntamientos, sino como una JUNTA DEMOCRATICA, que se propone como solucin al Gobierno
de pas entero, no solo local.
3
La guerra de la Independencia significo tambin la BANCARROTA del pas
4
Las Cortes promulgaron un decreto en 1814, en el cual no reconocan libre al Rey ni le prestaran obediencia
HASTA que jurase la Constitucin.
5
Desde su promulgacin la hasta el regreso de este Fernando VII, la Constitucin apenas tuvo vigencia efectiva,
por causa de la guerra y ausencia de este. IMP!! Pero el regreso de el Deseado estuvo marcado por la AMBIGEDAD, el
Vaya Rey no tenia claro querer liquidar el rgimen constitucional, recibi muchos MENSAJES durante su largo viaje de vuelta,
con entre los que destaca el conocido MANIFIESTO DE LOS PERSAS (pq comenzaba aludiendo a los antiguos persas), sus
F.VII 70 firmantes, diputados disidentes se pronunciaba clara// a favor de la monarqua Absoluta, este mensaje se ve que le
termino de convencer y entre otros apoyos, Fernando VII, dict el decreto 4 de mayo de 1814, el que iba a ser el primero de
una serie de pronunciamientos que jalona nuestra historia constitucional, provocando la 1 ruptura del rgimen
constitucional, protagonizada ni mas ni menos que por un monarca que conservaba la corona precisa// gracias a los
autores de dicho rgimen.
El Manifiesto de los Persas, no dudaba de la necesidad de una reforma, aunque discrepaba de la profundidad realizada en
las Cortes gaditanas, Fernando VII con el decreto de 14 de mayo, quera la vuelta a 1808, al Antiguo rgimen y declaro
nulos la Constitucin y los decretos de las Cortes como si nunca hubieran existido.
Fernando VII comenz una represin de los partidarios de la Constitucin (como Argelles y Martines de la Rosa)
6
Termina as la primera fase del rgimen constitucional, con todos los caracteres liberales y principios polticos y
econmicos idealizados por las Cortes de Cdiz, CAIDOS EN SACO ROTO.
4.3.2. El regreso del absolutismo

(1815-1820)
Tras el Decreto de 4 de mayo de 1814, el rey declaro nulos la Constitucin y los decretos de las Cortes,
comenzando as el gobierno de la camarilla del Rey y regresando el absolutismo. Dicha tarea no seria tan fcil, ya que el
monarca tuvo que contar con el concurso de la burguesa comercial, industrial y financiera. Fernando VII de nuevo se
acomodo a las circunstancias.
4.3.3. El trienio liberal

(Desde el 07 de marzo de 1820 al 01 de octubre de 1823)
El liberalismo derrotado se organizo en sociedades secretas (masonera), de gran difusin dentro del Ejrcito y
conspiraban diariamente; las intentonas se sucedieron entre 1814 y 1820. El da primero de 1820 el Tte.Cnel. Riego se
levanto en Las Cabezas de San Juan y proclamo la Constitucin de 1.812, la rebelin se extendi por otros destacamentos
del Norte y triunfo ante la indiferencia del pueblo. El Rey, adaptndose de nuevo, decide jurar la Constitucin.
Al pronunciamiento absolutista de 1814 le sucedi, pues, el liberal de 1820. La historia espaola entre 1814 y
1840 es la lucha entre absolutistas y liberales por el poder, lucha tan radical que no exista ninguna posibilidad de
consenso. Cuando uno reconquistaba el poder, restauraba su legislacin del periodo anterior y exclua al otro a la
clandestinidad, y as sucesiva//.
Sin embargo el liberalismo estaba dividido en dos tendencias:
La Moderada, que desconfiaba de la viabilidad de la Const de 1812 y pretendan una reforma de ella.
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Y la Radical o de los exaltados, eran doceaistas irreductibles (1812) y tenan mucha fuerza en esos momentos:
prensa, clubes polticos, masonera y sobre todo en la faccin del Ejercito que segua a RIEGO..
En este periodo que solo duro tres aos, es por eso conocido como trienio liberal, se restaur la obra legislativa
reformadora de Cdiz, aadindose medidas econmicas liberalizadoras, alguna de las cuales apuntaban contra el poder
econmico de la iglesia. En resumen, durante el periodo del Trienio liberal:
1. Se restauro la obra legislativa reformadora de Cdiz

2. Se implantan medidas econmicas liberalizadoras, como la supresin de los mayorazgos y algunas en contra del
poder econmico de la iglesia, claro est que puso a la Iglesia en contra del movimiento constitucional
3. Se promulga el primer Cdigo Penal
4. Se reforma el Ejrcito
5. Se restaura tambin la libertad de imprenta
6. La electividad de los Ayuntamientos y el cese de la Inquisicin.
Final//, la constelacin conservadora europea, que se haba hecho con el poder a la cada de Napolen, no iba a
permitir ese peligroso brote revolucionario liberal. Y de acuerdo con Fernando VII enva a Espaa en 1823 un ejercito, el
denominado ejercito de San Luis (unos 70.000 soldados), que ocupo Espaa con suma facilidad y ante la pasividad del
pueblo, que en esta ocasin sin que nos extrae no reaccion ante la invasin extranjera.
4.3.4. La dcada ominosa y la cuestin sucesoria.

(1823-1837)
Fernando VII declara de nuevo nula la Constitucin y restaura el absolutismo, a este nuevo periodo absolutista se
le denomina: LA DCADA OMINOSA. Consumada esta operacin, el Rey inicio una represin terrible para que nadie
dudase de quien tena la Soberana.
En 1825 se promulg el Cdigo de Comercio, procurando no ahuyentar al poder econmico y

financiero e intentando hacer entrar al crdito extranjero; los medios financieros de Londres y Paris
exigieron una mayor liberalizacin del rgimen, derivando en un despotismo ilustrado lo que
provoc una nueva oposicin, los absolutistas extremos.
El nuevo matrimonio de Fernando VII con Mara Cristina, y que dio como fruto a su hija
ISABEL, en 1830(futura Isabel II), vino a plantear la cuestin sucesoria. La legislacin tradicional
espaola permita el reinado de las mujeres, pero Felipe V haba implantado la LEY SLICA, que
las exclua. Fernando VII, ante su posible descendencia femenina, publico una Pragmtica
Sancin.
Maria Cristina de
Borbon 2 Sicilias
Enfermo Fernando VII, la Reina cedi ante la amenaza de guerra civil y derog la Pragmtica
Sancin, pero sus partidarios acudieron a los liberales mas moderados para impedir el paso al trono de
los absolutistas y una vez recuperado Fernando VII restableci la Pragmtica Sancin y con ella los
derechos sucesorios de su hija, que fue jurada princesa de Asturias por la cortes convocadas al efecto.
La muerte del Rey (1933) dej planteado el problema carlista (Eran los partidarios del Archiduque
Carlos en la Guerra de Sucesin Espaola. El carlismo es un movimiento poltico legitimista de carcter antiliberal y
antirrevolucionario surgido en Espaa en el siglo XIX que pretende el establecimiento de una rama alternativa de la dinasta de
los Borbones en el trono espaol, y que en sus orgenes propugnaba la vuelta al Antiguo Rgimen.), que produjo tres
guerras civiles a lo largo del siglo y dejo la ardua tarea para la Regente (su viuda) y para la Reina nia,
ISABEL II, del restablecimiento del rgimen constitucional, que, sin embargo, ya no podra ser el de
1.812.
Isabel II
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Tema XVI
1. El Estatuto Real:
1.1. Proceso de elaboracin y caracteres.-
1.2. Naturaleza jurdica.-
1.4. Significado y vigencia.-
2.1. El proceso constituyente.-
2.2. Principios fundamentales del texto.-
2.3. Significado y vigencia.-
3.1. Proceso constituyente y caracteres.-
3.3. Significado y vigencia:
3.3.1. Dictadura de Narvez y proyecto de leyes fundamentales de Bravo
Murillo.-
3.3.2. El bienio progresista y la Constitucin nonata de 1856:
a) Revolucin de 1854 y proceso constituyente.
b) Caracteres de la Constitucin nonata.
C) Principios polticos.
D) Significado.-
4. Crisis constitucional de 1868.-
5.1. Proceso constituyente y caracteres del texto.
6. Crisis de la monarqua democrtica y proclamacin de la Primera Repblica.-
7. Crisis de la Primera Repblica.-
8. Significado del sexenio revolucionario: la no consolidacin del rgimen.
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ESTADO LIBERAL 1833 - 1875
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1. EL ESTATUTO REAL DE 1834
1.1. Proceso de elaboracin y caracteres

El Gobierno de Martnez de la Rosa (Presidente en esta poca), procedi de inmediato a la elaboracin de un texto,
EL ESTATUTO REAL, con el que se intentaba un reinicio del rgimen constitucional. Este proceso de elaboracin fue
exclusiva// gubernamental (sin el pueblo), puesto que no haba Cortes. Este texto fue sancionado por la Reina Gobernadora
el 10 de abril de 1834.
Un mes ms tarde se convocaban las Cortes Generales, donde se fijaba:
El sistema electoral para la eleccin de los miembros de la Cmara Baja
Se designaron a los miembros de la Alta.
Y se publicaban los reglamentos de ambas.
El ESTATUTO REAL de 1834 es:

Un texto breve, de solo 50 artculos, ordenados en 5 ttulos y coronados por un prembulo y un real decreto que
los sanciona
Como texto Constitucional es muy incompleto, puesto que no regula los dchos y libertades, sino solo la
organizacin, funcionamiento y funciones de las Cortes.
Tan incompleto, que no debe llamarse con propiedad Constitucin, ya que ni garantiza la libertad ni establece,
como veremos, la divisin de poderes.
Final//, se le considera Flexible, por el silencio que guarda respecto de su posible reforma.
1.2. Naturaleza jurdica

Discrepan los autores a la hora de calificar jurdica// el Estatuto Real, se dan varias calificaciones:
Algunos lo consideran como una mera 1CONVOCATORIA DE CORTES, pero es algo ms, ya que regula la
composicin, funcionamiento y competencias de las Cortes, y derivado de esto se regula tambin la posicin regia en el
sist. Poltico. Mas an NO puede considerarse un Convocatoria puesto que el Estatuto las restaura, pero NO las convoca,
esto ocurre un mes despus a travs de un nuevo decreto. Podramos decir que contiene la parte orgnica de una
Constitucin, o que es, como dice algn sector doctrinal una 2CONSTITUCION FUNCIONAL. (Al modo de las Leyes
Constitucionales francesas de la III Repblica.)
Aceptndola as, no sin reservas, an queda por ver si se trata de una 3CARTA OTORGADA, como la francesa de
1814 (Estatuto de Bayona). Esta calificacin de Carta otorgada, tiene su posible defensa en que su poder constitutivo es
exclusiva// regio (decretado por la Reina Gobernadora en nombre de su hija), y tiene en su contra que el mismo Estatuto,
habla de restablecerlas leyes fundamentales de la Monarqua, lo cual desdice su calificacin de Carta otorgada.
CONCLUSION
A juicio del Catedrtico, no es una Constitucin otorgada pq no las hay y las que pudiere haber no son
Constituciones (Que es lo que ocurre en este caso). Es pues, un documento FUNCIONAL, intencionalmente
RESTAURADOR de un orden poltico anterior, pero su significado ms trascendente, fue que en la prctica se utiliz como
COBERTURA JURDICA PARA LA LIQUIDACIN DEL ANTIGUO REGIMEN.
1.3. Principios Polticos.

El Estatuto, segn J. TOMAS VILLARROYA, tena un talante conciliador y de ideologa moderada (mejor dicho
escasa// liberal). Que pretenda reunir alrededor del trono y de las leyes fundamentales a todos los espaoles, despus
veremos que se refera a todos los propietarios.
Sus 2 principios polticos fundamentales son:
Soberana Regia; El texto no trata explicita// este asunto, por lo que este silencio se interpreta como quedo
demostrado en un rechazo de la Soberana nacional.
El Rey nombraba y cesaba a los ministros y al Presidente del Gobierno, nombraba tambin a los miembros de la
Cmara Alta, que no lo fueran de modo nato, de entre determinadas categoras sociales. El veto regio era
absoluto
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Residiendo la soberana en la Corona, esta solo cede competencias de 2 orden, que an desempeados por otros rganos
estatales, hacen de estos NO rganos de poder, sino rganos colaboradores de la Corona. Y esta colaboracin se busc,
segn MARTINEZ de la ROSA, estableciendo vnculos entre ellos.
Colaboracin entre los rganos estatales: Se establece un Consejo de Ministros, se hacen compatibles los cargos
ministeriales y parlamentario, se dispone el concurso obligado de las Cortes (aunque nunca decisivo) en ciertos
cometidos. Y se atribuye a la Corona las facultades de convocatoria, suspensin y disolucin de la Cmara Baja.
Con esto, el rgimen pudo derivar a un sistema parlamentario, aunque debido ms a la propia dinmica poltica
que a lo establecido por el Estatuto Real.
1.4. Significado y Vigencia del Estatuto Real

A pesar de sus limitaciones, el Estatuto tuvo tambin sus meritos, aunque muchos no fueron gracias a l, sino a los
polticos que colmaron sus lagunas y forzaron su interpretacin con un espritu liberal y parlamentario del que el Estatuto
se aparta ostensiblemente. Principalmente fueron los siguientes:
1. Pone fin al rgimen absolutista en Espaa

2. Introduce instituciones parlamentarias que solo existan en las naciones europeas ms avanzadas polticamente:
a) El Consejo de Ministros y su Presidente

b) El derecho de disolucin
c) El control parlamentario del Ejecutivo (mediante la contestacin al discurso de la Corona, el examen de las peticiones
que las Cortes elevaba al Rey, la discusin de los presupuestos, la cuestin de confianza y la mocin de censura)
d) Los reglamentos de las Cmaras hicieron compatible los cargos ministerial y parlamentario.
e) Celebracin de las primeras elecciones directas en Espaa
A pesar de estas y otras gratitudes de este Estatuto, nadie paso por alto la inexistencia de una declaracin de
Dchos y libertades en l. Por eso le estamento de procuradores design una comisin para redactar una, cosa que as se
hizo, esta declaracin de dchos se debati y aprob en las Cmaras, pero como estas no tenan capacidad legislativa, solo
quedo como una peticin a la Reina Gobernadora para que se tramitar como proyecto de ley, a lo que se opuso el
Gobierno de MARTNEZ DE LA ROSA
De otra parte, una tal Sociedad Isabelina promovi una conspiracin para sustituir al Estatuto por una
Constitucin nueva, completa y doctrinaria. Este intento, inicial// fallido forz a la oposicin a buscar la va insurreccional,
emergiendo de nuevo las JUNTAS LOCALES, que reivindicaban una legislacin ms liberal.
En septiembre de 1835 es llamado al Gobierno Mendizbal, que haba vuelto del exilio londinense. Pronto
emprendi una operacin poltico-econmica, la desamortizacin, con la que pretenda:
a) Crear una capa de medianos propietarios fieles al liberalismo

b) Obtener medios para la guerra civil
c) Debilitar el poder de la Iglesia
Los dos objetivos finales fueron alcanzados ms o menos, pero no ocurri as con el primero, ya que, a las
subastas de las tierras (de las manos muertas) solo poda acudir la Burguesa rentista, con lo que se creaba un
Neolatifundismo, pero bueno esta desamort. era necesaria en la realizacin de la revolucin burguesa
Mendizbal se mantuvo en el poder hasta el ao 1836 siendo sustituido por el conservador Isturiz. El gobierno de
Isturiz quiso tambin modificar el Estatuto Real, o ms bien sustituirlo por una nueva Constitucin, fracasando en su
intento.
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2.1. El proceso constituyente

Las juntas revolucionarias exigan la derogacin del Estatuto Real de 1834 y el restablecimiento
de la Constitucin de Cdiz de 1812 para proceder a su sustitucin por otra ms acorde con las
nuevas circunstancias. El levantamiento termino en el verano de 1836 con el motn de La Granja (de
San Ildefonso, estaba la reina regente de vacaciones) en que la Regente fue obligada a restablecer la
Constitucin de 1812 hasta que la nacin, reunida en Cortes, manifestara su voluntad. La Regente
llam al Gobierno a Calatrava, quien puso a Mendizbal de Ministro de Hacienda, continuando as
La Granja - Segovia su labor desamortizadora.
Se convocaron elecciones a Cortes Constituyentes, bajo la regulacin ya del texto gaditano, del que no obstante, se
modific el precepto que prohiba la reeleccin de los diputados. El triunfo electoral para los progresistas fue el esperado.
Las nuevas Cortes designaron una comisin, cuyo presidente y cuyo secretario eran, respectivamente, Argelles y Olzaga,
y esta comisin elaboro unas Bases para la reforma constitucional, que junto al precedente gaditano, se detecta la influencia
de las Constituciones francesa de 1830 y belga de 1831, y que establecan como objetivos:
- El aligeramiento del texto de 1812. Se suprima materia de rango inferior.

- El bicameralismo
- El refuerzo de los poderes de la Corona en relacin a los que se le reconoca en la de 1812
- Un sistema electoral directo para el Congreso de los Diputados.
La Constitucin fue aprobada por las Cortes en mayo de 1837 y aceptada y jurada por la Reina Gobernadora, en
nombre de su hija, el 18 de junio. Presentaba los siguientes caracteres:
Se trata de un texto BREVE, integrado por 77 artculos + 2 adicionales, distribuidos en 13 ttulos y redactados con
estilo conciso y contenido, como querindose ceir a lo indispensable. Aunque menos breve pq un posterior
decreto reincorporaba, por el momento, las disposiciones del Titulo V de la de 1812, relativo a la admn. de
justicia, en lo que no hubiesen sido derogadas por la nueva Constitucin
Es COMPLETA pq contiene tanto una regulacin, aunque breve, de los dchos y libertades y una regulacin de los
poderes pblicos.
Es FLEXIBLE, pq no hace referencia especial al procedimiento de reforma, por lo que podra modificarse por el
procedimiento legislativo ordinario (aqu por el concurso del Rey y las Cortes. Aunque se observa aqu una
contradiccin con lo dispuesto en su prembulo en cuanto a la proclamacin que hace de la Soberana Nacional
Era ELASTICA, esto es que inclua la posibilidad de adaptarse a las cambiantes circunstancias y mayoras en el
poder. Con este carcter elstico, se pretenda poner fin al periodo de convulsiones y revueltas iniciado con la
guerra de la Independencia (de Francia).PERO NO FUE ASI.
Tambin era TRANSACCIONAL (=accin de transigir, consensuar) ya que sus arquitectos fueron los
progresistas los materiales utilizados fueron moderados. Era por tanto una Constitucin de consenso, aunque su
origen fuera un acto de violencia sobre la Corona,
2.2. Principios fundamentales del Texto

Podemos resumirlos en 4: a) Soberana compartida, b) divisin de poderes, c) libertad individual y d) tolerancia
religiosa:
a) Soberana compartida
(aqu el catedrtico nos da las razones por las que cree que la soberana es compartida y no soberana nacional)
Frente a lo que opina la doctrina mas acreditada, entiendo (el catedrtico) que no es la soberana nacional,
sino la Soberana compartida entre el Rey y las Cortes la que se deduce de la Constitucin de 1837.
1
Y esto se ve, por un lado en que a pesar de ser cierto que las Cortes constituyentes han sido elegidas
conforme al sistema gaditano, se puede ver en ellas un representacin de la Soberana Nacional, {aun con ciertas
reservas provenientes del modo indirecto del sufragio activo (recordemos que el pueblo solo votaba en el primer
paso, en las parroquias) y del carcter censitario del sufragio pasivo} , pero resulta flagrante de todas maneras
que el REPRESENTANTE (las Cortes) despoje de esta manera de poder al REPRESENTADO (el pueblo ) al
eliminar el sufragio universal del sistema poltico que construyen.
Por lo que las Cortes resultantes no eran representativas de la soberana nacional, sino de una mnima parte de la
poblacin y por si fuera poco, la potestad legislativa la comparten las Cortes con el Rey.
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2
Tengamos en cuenta que por el carcter Flexible del texto constitucional, la potestad legislativa equivala
a potestad constituyente. Por consiguiente ambos poderes que son la expresin normal de la Soberana, estaban
compartidos por las 2 instituciones. Por tanto vemos aqu tambin la soberana compartida.
3
Y tambin en la misma frmula de promulgacin se confirma la idea de comparticin y pacto: Las
Cortes decretan y sancionan la Constitucin y la Regente la acepta de conformidad
b) La divisin de poderes
La divisin de poderes que se estableca no tena el carcter rgido que tena en la Constitucin 1812. Antes bien
propiciaba la colaboracin e interaccin de los rganos de poder, (como veremos)
c) Libertad individual:
Este principio se plasma en la breve declaracin de derechos contenida en el Titulo I, todos ellos de claro signo
liberal:
Libertad de expresin
Derecho de peticin
Derecho de acceso a los cargos pblicos
Libertad y seguridad personales
Se recoga tambin el principio de legalidad penal y se prohiba la pena de confiscacin de bienes
La libertad de imprenta tena la garanta del juicio por jurado
d) Tolerancia religiosa:
Frente a la unidad religiosa y confesionalidad del Estado proclamadas en la de 1812, la de ahora defiende una
postura de eclctica tolerancia religiosa. (eclecticismo=que adopta una postura intermedia. Y tambin Escuela filosfica
que procura conciliar las doctrinas que parecen mejores o ms verosmiles, aunque procedan de diversos sistemas)
En efecto, como compensacin de la desamortizacin y para restaar (= curar las heridas en sentido moral) la
ruptura de relaciones acordada por el Pontfice, se dispone en el Art. 11 la obligacin estatal de mantener el culto y los
ministros de la religin catlica que profesan los espaoles. De otro lado la Constitucin exige la condicin de SEGLAR
(SEGLAR=que NO es religioso, eclesistico o monacal) para ser diputado, lo cual impide el acceso del clero a la Cmara
Baja.
2.3. Significado y Vigencia.

Aunque originada en un acto de violencia contra la Corona, no fue, sin embargo, una Constitucin impuesta, sino
que templo sus disposiciones para que fueran aceptables tanto a la Corona como a las fuerzas ms conservadoras (los
liberales se dividan y dieron origen a lo liberales moderados y los liberales progresistas). No se hizo as por una
generosa renuncia de su ideario por parte de los Progresistas. EN POLITICA NUNCA PASAN LAS COSAS AS. Esto fue
as por 3 factores:
La guerra Carlista forzaba a los liberales a presentar un frente comn. En la tarea de vencer al enemigo
absolutista, las diferencias entre los liberales se tornaban secundarias.
La presin internacional: La Constitucin de Cdiz provoca en todo momento recelo a los gobiernos extranjeros
y su proclamacin en 1836 preocup de sobremanera a la Cudruple Alianza, en la que Espaa estaba integrada.
(Wikipedia: Cudruple Alianza (1834), firmada entre Gran Bretaa, Francia, Espaa y Portugal para apoyar a Isabel II de Espaa y Mara II
de Portugal contra los pretendientes a sus respectivos tronos;). As, pues, a pesar de sus protestas de independencia, los
constituyentes saban que deban despegarse del Texto de 1812.
La confluencia doctrinal de los diversos sectores liberales: Este distanciamiento tambin obedeca a una
evolucin de su propia ideologa. La negativa experiencia del trienio constitucional y la recepcin de las nuevas
corrientes ideolgicas y constitucionales europeas, a travs de los exiliados de 1814 y 1823, influyeron en ello y
atemperaron las ideas de muchos liberales doceaistas, que comenzaron a ver en el Texto de Cdiz una molesta
Herencia
Por eso Argelles pudo afirmar que la comisin redactora de las bases haba tenido en cuenta las diferentes
opiniones de todos los partidos. En la parte dogmtica de la Constitucin se recogen principios progresistas, mientras que
en la parte orgnica se recogen principios moderados.
Pero an as, satisfizo a pocos, sobre todo a los moderados, que se avenan mal con las limitaciones del Poder
regio y el carcter electivo del Senado y de los Ayuntamientos. Por ser tcnica// estimable y poltica// conciliadora pudo
haber sido punto de partida para un rgimen constitucional ms estable. Instituyo un Monarqua constitucional limitada,
pero no fue desarrollada por la legislacin ordinaria, por lo que se bloqueo su eficacia y fue continua// violada, los
gobiernos abusaron de la suspensin y disolucin Regia de las Cortes, ellos a su vez eran hostigados por el ejrcito y la
Milicia Nacional, las elecciones eran falseadas, las Cortes y los Gobiernos carecan de legitimidad, etc
3 MUESTRAS, son alta// reveladoras de este reg constitucional de 1837:
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La vertiginosa sucesin de Gobiernos

El termino precipitado y anormal de las 2 Regencias
Y la anticipacin anticonstitucional de la mayora de edad de la Reina (Isabel II)
Hay muchas desavenencias entre progresistas y moderados a partir de 1840, y la gota que colma el vaso y produce
el conflicto entre ellos, es debido, al proyecto de Ley Municipal (1840), lo que inicio una autentica batalla por el control de
los Ayuntamientos, donde se jugaban las elecciones generales. Si eran los moderados quienes conseguan este control de los
Aytos, lograran un monopolio total del poder. Los Ayuntamientos progresistas y la Milicia Nacional se rebelaron y
consiguieron el apoyo de Espartero. La Regente renuncio y se exilio, quedando Espartero como Regente interino (se le
llamo a este hecho cesarismo esparterista). Se crea entonces una coalicin antiesparterista de moderados y progresistas
que derriban al Regente interino.
El nuevo Gobierno convoca elecciones, que dio un resultado equilibrado entre moderados y progresistas: las
Cortes adelantaron la mayora de edad de la Reina en un ao. Un oscuro episodio de supuesta violencia del Presidente del
Gobierno (Olzaga) sobre la Reina para obtener de esta el decreto de disolucin de las Cortes produjo la cada de los
progresistas y el comienzo de un largo predominio moderado bajo la direccin de Narvez: la dcada moderada. Los
enfrentamientos entre moderados y progresistas haban de llevar a la postre a la reforma constitucional de 1845, nada
transaccional (no consensual). El fracaso de la Constitucin de 1837, segn Varela, fue el resultado de la ausencia de una
amplia base social que se viese identificada con los intereses del nuevo rgimen de libertades, al que no contribuy
tampoco la forma de realizar la desamortizacin (solo para ricos).
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3. LA CONSTITUCIN DE 1845
3.1 Proceso Constituyente y caracteres:
A medida que los moderados haban ido desplazando de la capitalizacin de la victoriosa insurreccin contra
Espartero, cunda en ellos 2 ideas, la del sector mas conservador de los moderados que quera hacer una reforma de la
Constitucin del 37, mientras que otros ms sensata// prefera dejarla tal cual, para evitar ese continuo trance constituyente
a cada cambio de mayora en el poder. Triunfo la tesis ms intermedia de reformar el Texto de 1837, entonces fueron
disueltas las Cortes y convocadas elecciones para dicho efecto, que arrojaron una considerable mayora moderada.
Como la Constitucin de 1837 era flexible, las Cortes de la reforma NO necesitaban adoptar carcter
constituyente. As que con el solo concurso de las Cortes y la Corona (en el cual resida la potestad legislativa), poda
proceder a la reforma sin requisitos especiales. as se cuidaron de aducirlo la mayora moderada, con lo que de paso estaban
afirmando 2 de los principios bsicos de su ideologa: el de la Constitucin interna y el de la Soberana conjunta de Rey y
Cortes.
Los debates constituyentes fueron muy prolijos, a pesar que la reforma solo afectaba a la mitad de sus preceptos.
Aprobada la reforma en el Congreso y en el Senado, se demor su sancin y promulgacin hasta 4 meses ms tarde, final//
se produjo el 23 de mayo de 1845.
A pesar del planteamiento inicial reformista, la doctrina ha considerado siempre la Constitucin de 1845 como
nueva y distinta de la de 1837. Muchos preceptos fueron corregidos por los moderados de los excesos progresistas que
contena, dando una nueva significacin a esos preceptos; tales como los relativos a la cuestin religiosa, las limitaciones al
poder Regio, al juicio por jurados, a los Aytos, y sobre todo en las alusiones preambulares sobre la Soberana Nacional.
Pero aunque las diferencias son importantes, no lo son tanto, como para dar paso a un rgimen poltico diferente. Este
rgimen era en uno u otro caso, el liberal doctrinario del que ya hemos descrito sus principios anterior//.
Dado el carcter elstico, de la Constitucin anterior (la de 1837), segur// se poda haber llegado al mismo rstdo
solo, a travs de su desarrollo legislativo, cosa que no se hizo as dando lugar a la reforma que conformo la nueva
constitucin del 45.
Por lo dems la gran cuestin de la Soberana era ms emocional que real, haban pocas diferencias efectivas.
En fin, al igual que su precedente, la Constitucin de 1845, es BREVE, COMPLETA, ELSTICA Y FLXIBLE
3.2 Principios polticos

En cuanto a los principios ya hemos visto como el de:
La soberana, discrepa en la superficie y coincide en el fondo, tanto en uno como en otro texto (1837 y el de 1845)
estamos ante la SOBERANA COMPARTIDA entre el Rey y las Cortes, como expresin de una supuesta
Constitucin histrica interna
Divisin de poderes; en cuanto a la divisin y colaboracin de los poderes estamos, la Constitucin de 1845
mengu la autonoma de las Cmaras y aument la influencia de la Corona sobre ellas
El principio de libertad individual es ms restrictivo, sobre todo a la libertad de imprenta
Religin: frente a la tolerancia de la anterior, en esta se establece un explcita confesionalidad catlica del Estado.
No en vano, se estaba negociando un Concordato (=Tratado o acuerdo eclesistico que un gobierno hace con la
Santa Sede) con Roma. En este Concordato la Santa Sede consigui que se precisara an ms, que la religin
catlica, apostlica y romana era la nica de la nacin espaola con exclusin de cualquier otra. Con esto y a
cambio de su inclusin en la enseanza, de la recuperacin de su dcho de adquirir bienes y de la obligacin estatal
de sostener al clero secular (= es clero que vive dentro de la sociedad), la Iglesia perdonaba los hechos
consumados de la desamortizacin.
3.3. Significado y vigencia

Frente a su sucesora, la Constitucin de 1845, no hizo concesin alguna a principios que no fueran los del partido
moderado. Era una Constitucin de partido contra otro partido, se diferencia de la del 37 en su falta de espritu
parlamentario, encontrndose en esto ms cercana del anterior Estatuto real.
3.3.1.Dictadura de Narvez y proyectos de leyes fundamentales de Bravo Murillo:
El rgimen de 1845 se inicio con una fuerte represin (se calcula el fusilamiento de 214 personas durante el
primer ao de gobierno moderado). Represin que dio lugar a nuevos movimientos carlistas y a las primeras
escaramuzas Republicanas, a lo que se respondi con la utilizacin del Ejrcito y de la Guardia Civil, de reciente creacin
para sustituir a la Milicia Nacional.
- En el PARTIDO MODERADO, aparecieron fracciones. Bajo la direccin de Pacheco se constituyo la fraccin

puritana,
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Integrada por aquellos que ya hemos aludido contrarios a la reforma constitucional; ms adelante se les unira CANOVAS.
Estos proponan en turno pacfico de partidos en el Gobierno. Sin embargo, cuando en 1848 son la revolucin en Europa,
cerraron filas en torno a NARVAZ.
- Por su parte el PARTIDO PROGRESISTA, estaba dividido, imponindose definitiva// los demcratas, de
propensin Republicana todava no muy definida (parece que ya asoman la primeras manifestaciones de la Repblica), a
parte de esta divisin entre ellos, se les una la marginacin en que los tena la Corona, por lo que se vean abocados a
buscar el poder solo mediante pronunciamientos.
Durante la poca moderada no hubo una importante expansin econmica. Gran mayora de la poblacin en el
campo y dbil industria y servicios. Con una clara supervivencia de la nobleza, por su riqueza agraria y su influencia social,
aunque hubiera desaparecido como categora de los censos oficiales.
Los esfuerzos de los MODERADOS, durante esta dcada, se dirigen a la modernizacin econmica y administrativa del
pas:
- Reforma tributaria de Mon, con la creacin de un sistema uniforme de impuestos, pesar de la protesta catalana.
- Reforma educativa de Moyano
- Programas de obras pblicas de Bravo Murillo y de l tb Reorganizacin de la Admn. provincial
No puede decirse lo mismo en el terreno poltico-institucional y de libertades pblicas.
INICIO DE GOBIERNO DE NARVEZ
En 1847 se inici un Gobierno de NARVEZ (liberal moderado), que poco despus, temeroso de
las repercusiones que pudiera tener la revolucin francesa de 1848 en Espaa, se condujo de forma dictatorial, haciendo
aprobar una ley a las Cortes de poderes extraordinarios, con la que suspende todas las garantas constitucionales en toda
Espaa. Era la primera vez que se produca un liberalismo dictatorial, de un liberalismo truncado, de un liberalismo que
pretenda seguir sindolo en materia econmica pero no en la poltica, y por eso se niega as mismo.
INICIO DE GOBIERNO DE BRAVO MURILLO
El sucesor de Narvez fue BRAVO MURILLO, que presento a las Cortes Generales un
proyecto de Constitucin y ocho proyectos de leyes orgnicas complementarias, de fuerte carcter involucionista,
pretendiendo legalizar y estabilizar la dictadura del Ejecutivo, sobre las siguientes bases:
- Silenciar las ms importantes libertades pblicas

- Reducir el cuerpo electoral crear dos clases de senadores: hereditarios y natos
- Ignorar el principio de autonoma parlamentaria
- Establecer las sesiones parlamentarias a puerta cerrada
- Declarar permanente el Presupuesto Estatal.
Ante la fuerte oposicin a su proyecto, se encontr con la prdida de confianza del Rey y el fin de intento tan contrario al
rgimen constitucional.,
3.3.2. El bienio progresista y la Constitucin NONATA de 1856:
a) Revolucin de 1854 y proceso constituyente

REVOLUCION
El Partido Moderado se resinti del fracaso constitucional de Bravo Murillo, pero la Corona lo mantuvo en el
poder y los progresistas no vean manera legal de llegar al Gobierno. Las conspiraciones por tanto seguan sucedindose.
En el verano de 1845, una de estas llego a trmino. Como dice R. Carr Fue un pronunciamiento de generales
conservadores, apoyado por polticos civiles y acompaado de una revuelta popular que le dio al descontento de los
oligarcas la apariencia de una revolucin democrtica nacional {wikipedia: La oligarqua, en ciencia poltica, es
una forma de gobierno en la que el poder supremo est en manos de unas pocas personas}.
PROCESO CONSTITUYENTE
Espartero y ODonell, como hombres fuertes del nuevo Gobierno, pusieron en marcha las reformas
polticas y econmicas; se exili a Da Mara Cristina.
La convocatoria a Cortes Constituyentes se hizo para una sola Cmara y por la Ley Electoral de 1837; por
tanto el sufragio fue censitario. Se cre un comisin dirigida por OLZAGA, para formular las bases para
la redaccin de la Constitucin. Bases que estaban extradas fundamental// de la Constitucin de 1837 y el
ODonnell alguna medida tb de la de 1812.
Al mismo tiempo que se estaban desarrollando estas bases, las Cortes estaban trabajando en la
elaboracin de una legislacin ordinaria importante sobre desamortizacin, Ayuntamientos, instituciones financieras,
ferrocarril, enjuiciamiento civil, etc.{La desamortizacin de Dados de 1855, (que era ministro de economa durante el
bienio progresista), como la de Mendizbal (durante el trienio liberal 1820-1823), fueron ms una fuente de ingresos para
la Hacienda que una reforma agraria; estas desamortizaciones no crearon nuevos propietarios medios de tierras, sino que
acrecent a los ya existentes, reforzando la estructura social anterior, pero por lo menos supuso el cultivo de tierras que
antes no estaban.}
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El debate constituyente acabo a finales de 1855. El texto presentaba un claro perfil progresista, pero la
promulgacin de aplaz hasta que estuvieran aprobadas las 7 leyes orgnicas que deban acompaarlas como parte
integrante de la misma.
La situacin institucional den la primavera de 1856 era pintoresca; En vez de un poder indisoluble, haba 3: el poder
Regio, por definicin; el de las Cortes, mientras siguieran siendo constituyentes; y el de los 2 Generales, que era real// el
Poder. Se piensa que las Cortes no decretaron la Constitucin para que la Corona no las disolviera y as estas poder seguir
legislando sobre otras materias.
Concluy la fase de redaccin de las leyes orgnicas en junio de 1956, se suspendieron las Cortes en julio y la
Constitucin tampoco fue promulgada.
La Reina y ODonnell provocaron poco despus la dimisin de Espartero como Presidente del Gobierno y su
sustitucin por aquel, obviando la correlacin de fuerzas existentes en las Cortes, lo que determin el fin del Bienio
progresista y el olvido del Texto Constitucional aprobado, que nunca lleg a nacer como norma positiva, de ah el apelativo
con el que se le conoce.
b) Caracteres de la Constitucin NONATA
Era un texto:
ms extenso que los 2 anteriores y ms complejo, sobre todo por la adiccin de las 7 leyes orgnicas,
Muy influido por la Constitucin de 1837, que le sirvi de modelo
Pero, al mismo tiempo ofreca innovaciones interesantes posterior// recogidas por la Constitucin de 1869
Texto COMPLETO, con la ms extensa declaracin de dchos recogida jams en Espaa
Y RIGIDA, su reforma requera ser aprobada por 2 Cortes sucesivas, las 2as de naturaleza exclusiva//
constituyente.
En sntesis, es:
- Extensa
- Compleja
- Tomo como modelo la Constitucin de 1837 pero con innovaciones.
- Completa y rgida
c) Principios polticos
En cuanto a los principios polticos que profesa:

Proclama el de Soberana nacional, en su Art. 1, pero no extrae despus su consecuencia obligada, el Sufragio
universal, sino que todava mantiene el Sufragio censitario
Como expresin de su liberalismo, junto a la divisin y colaboracin de los poderes, hace referencia a una extensa
declaracin de dchos; se pone nfasis al principio de igualdad, erradica el requisito de nobleza para obtener
distinciones y empleos. Se abole la pena de muerte para los delitos polticos.
Vuelve a la tolerancia religiosa del texto de 1837. La Santa Sede objeto que ello vulneraba el Concordato de 1851,
lo que era cierto pero no decisivo para una asamblea que por definicin, alteraba las bases del Ordenamiento
Jurdico. Las relaciones diplomticas con Roma terminaron rompindose.
En sntesis:
- Soberana nacional (pero no sufragio universal y si censitario)
- divisin de poderes
- Extensa declaracin de derechos (principio de igualdad)
- Tolerancia religiosa
d) Significado
Era un texto como hemos dicho NO promulgado, era el Texto que mejor plasmaba la ideologa progresista sin
llegar a aceptar la tesis del partido Demcrata.
En conjunto, la corta duracin de este periodo impidi NO solo el efectivo cambio constitucional, sino tb la
aplicacin plena de la legislacin econmica, aunque cre en gran parte la estructura jurdica para la expansin relativa
del periodo siguiente.
Fue un segundo periodo de parntesis en los 35 aos de hegemona moderada del reinado de Isabel II
3.3.3. La era ODonnell, el Acta Adicional de 1856 y la Ley Constitucional de Reforma de 1857
Despus de sustituir a Espartero y poner fin al bienio progresista, ODONNELL, llena 10 aos de Gobierno (con
relevos de NARVEZ), y sostenido por un nuevo partido, LA UNION LIBERAL, integrado por los sectores ms prximos
de entre progresistas y moderados. Su credo poltico era eminentemente pragmtico, nada dogmtico (Wiki: pragmtico =
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se interesa por el modo en que el contexto influye en la interpretacin del significado // Un dogma es
una doctrina sostenida por una religin u otra organizacin de autoridad y que no admite rplica, es decir, es una creencia
individual o colectiva no sujeta a prueba de veracidad,)
Los progresistas puros rechazaron la integracin en la Unin Liberal y se quedaron cerca del Partido
Demcrata, (este estaba dividido en 2 tb entre los individualistas y los socialistas.
Los moderados por su parte, an se mantuvieron con NARVAEZ, como partido de Gobierno
Pues bien; recin liquidado el bienio progresista, se restablece la Constitucin de 1845, pero con un ACTA
ADICIONAL, clara// inconstitucional y de brevsima vigencia, que recoga algunos preceptos de la NONATA, ODONELL
no quera desdecirse frontal// de la revolucin que l mismo haba protagonizado.
Cuando NARVAEZ relevo a ODONELL derog sin muchos problemas este ACTA ADICIONAL, le bast con
aducir su irregular promulgacin sin intervencin de las Cortes, lo que iba en contra de lo requerido por la Constitucin de
1845. (por tanto Inconstitucional que era este ACTA.)
NARVAEZ, acto seguido propuso y las Cortes aprobaron en 1857 una LEY CONSTITUCIONAL DE
REFORMA, inclua esta del proyecto de BRAVO Y MURILLO los 3 tipos de senadores (hereditarios, natos y de
nombramiento regio) y la reduccin de la autonoma interna de las Cmaras. Tb pretenda la previsin de la restauracin de
los mayorazgos, pero esto no se llevo a efecto.
Accedi de nuevo ODONELL al Gobierno de 1858 a 1863, a base de eclecticismo y fraude electoral. (wiki:
Eclecticismo es en Filosofa la escuela de pensamiento que se caracteriza por escoger (sin principios determinados)
concepciones filosficas, puntos de vista, ideas y valoraciones entre las otras dems escuelas que se asumen que puedan
llegar a ser compatibles de forma coherente, combinndolas y mezclndolas aunque el resultado pueda ser a menudo
contrapuesto) En esta fase, ODONELL, cada vez ms a la Derecha, gobern muy alejado ya de los principios del bienio).
Esta era ODONNELL, se caracteriz por atender exclusiva// a una poltica de desarrollo econmico, pero que al basarse en
capital extranjero, NO logro crear una industria nacional fuera de la industria ya existente en Catalua, Pas Vasco y
Asturias
El Partido Progresista, sistemtica// desplazado del poder, apostaba cada vez ms por una revolucin que
comportara el destronamiento de ISABEL II e incluso el cambio dinstico.
Cuando ODonnell finaliz su gobierno se alternaron vertiginosamente varios gobiernos, uno de los cuales el de
MON (1864), consigui la derogacin de la Ley de Reforma de 1857 y, por consiguiente, el restablecimiento integro de la
Constitucin de 1845.
Nuevos Gobiernos posteriores de NARVEZ y ODONNELL no lograron contener el deterioro de la Monarqua
Isabelina. Las intentonas de PRIM se repitieron desde 1866. La crisis econmica evidenci el agotamiento del Rgimen, el
cual vendr a morir a manos de la GLORIOSA, que marca el comienzo del SEXENIO REVOLUCIONARIO. (Wiki:
La Revolucin de 1868 o La Gloriosa, tambin conocida como La septembrina, fue un levantamiento
revolucionario espaol que tuvo lugar en septiembre de 1868 y supuso el destronamiento de la reina Isabel II y el inicio
del perodo denominado Sexenio Democrtico.)
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4. CRISIS CONSTITUCIONAL DE 1868

Cuando en 1864, se produce el ltimo retoque de la Constitucin de 1845, el rgimen poltico que esta
Constitucin trataba (defenda o recoga), haba entrado ya en una fase de descomposicin, que se agudiz en los aos
siguientes:
La Reina haba perdido el respeto (por su ligereza en vida pblica y privada, jajaja)
La clase poltica desprestigiada por su olvido de los problemas reales del pas.
El sufragio falseado
La vida parlamentaria en va muerta
El partido progresista, alejado del sistema
Todo contribua al agotamiento del Rgimen, a parte de los pronunciamiento e intrigas que esta inestabilidad
poltica causaba.
Practica// casi todos se oponan al Rgimen isabelino:

Los Carlistas por un lado
El Partido demcrata por otro, aunque dividido logra crear un programa conjunto sobre la proclamacin de la
libertad y la igualdad como los principios fundamentales del Dcho.
Su sum tb la oposicin del Partido Progresista, por la continua marginacin de la que fue objeto por la Reina a la
hora de formar Gobierno
Pronto se produjo la alianza de demcratas y progresistas, que ignoraron las elecciones convocadas por O
DONNELL en 1865 e iniciaron una etapa conspiratoria con la finalidad de un levantamiento militar dirigido por
el progresista GENERAL PRIM.
Los Gobiernos sucesivos de NARVAEZ y ODONNELL y GONZALEZ BRAVO, no saban como actuar y lo que
hacan era reprimir duramente estas embestidas. Desde la llamada Noche da San Daniel se produjo una espiral
de insurreccin-represin-insurreccin que lleg a su fin en la revolucin de septiembre de 1868
ANEXO NO ESTUDIAR
Se el nuevo Rector tomaba posesin de su cargo y juraba
denomina Noche de San fidelidad a la reina. Esto provoc protestas entre los
Daniel o Noche del estudiantes y moviliz al Partido Progresista en los barrios del
Matadero1 a la del 10 de exterior de la capital. Por la tarde, estudiantes, obreros y
abril de 1865 en la que representantes del Partido Demcrata y del Progresista
la Guardia Civil, junto a acudieron a la Puerta del Sol desde distintos puntos con la
unidades de Infantera y de intencin de ofrecer una nueva serenata. Al llegar cerca de Sol,
Caballera del el Ministro Gonzlez Bravo orden a la Guardia Civil cargar
Ejrcito espaol reprimieron contra los manifestantes. En la zona se encontraba tambin
de forma sangrienta a los una unidad de Infantera y otra de Caballera que haban sido
estudiantes de la Universidad movilizadas en la maana para la ocasin. En total unos mil
Central de Madrid que hombres armados.
realizaban una serenata en
la Puerta del Sol de apoyo A la orden de Gonzlez Bravo se produjeron diversas cargas,
al rector de la misma, Juan con disparos y bayoneta calada. Los manifestantes se
Manuel Montalbn que haba dispersaron por las calles adyacentes y trataron de colocar
sido depuesto tres das antes por orden gubernamental por no barricadas sin conseguirlo ante la actuacin de la Caballera.
haber destituido a varios catedrticos entre ellos Emilio Durante las sucesivas oleadas murieron catorce manifestantes
Castelar y Nicols Salmern por sus posiciones contrarias a y ciento noventa y tres fueron heridos de diversa
la doctrina educativa e ideolgica oficial establecida por el consideracin.6
gobierno de RAMN MARA NARVEZ. El 10 de abril, lunes,
PROCESO DE LAS REVUELTAS

Fracas Prim en su levantamiento de enero de 1866. En agosto de ese ao progresista y demcratas
firmaron un pacto (PACTO DE OSTENDE) para poner fin a la Monarqua borbnica y dejar una Cortes Constituyentes,
elegidas por Sufragio universal, para la definicin de un nuevo rgimen.
Un ao ms tarde, en Bruselas, estos conjurados ratificaban el Pacto de Ostende, pero intentaron aqu conciliar las tcticas
insurrecionales de Prim (progresista)que quera un levantamiento militar en todo el pas y la de los demcratas que no
estaban de acuerdo con estas ideas militares. Pero el cabezn de PRIM, lo intent de nuevo porla va de un nuevo
pronunciamiento, fracasando.
La muerte de ODONNELL significo la desaparicin del principal obstculo para que su partido LA UNION
LIBERAL, se aproximara a los CONSPIRADORES. La muerte de NARVAEZ, precipit ya definitiva// la CAIDA DE LA
MONARQUIA ISABELINA.
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Con el apoyo UNIONISTA, PRIM (el cabezn), insista en el levantamiento militar, (vea que poda prescindir de
los demcratas), aunque el otro sector progresista de OLZAGA, quera que el protagonismo no fuera solo militar y
defendia un simultaneo levantamiento popular. A pesar de estos tejemanejes progresistas, los demcratas siguieron
apoyando la revolucin y, tras el levantamiento militar, serian sus principales inspiradores.
Seguimos, El intento DEFINITIVO se inicio en Cdiz en sept de 1868, extendindose por Andalucia, Levante y
Catalua (misma ruta geogrfica que posterior// veremos levantarse el cantonalismo. La derrota del Ejercito
Gubernamental en Cordoba, determin la marcha de ISABEL II a Francia.
Los nuevos vencedores proclaman inicial//:
Lograr el respeto de los dchos de los ciudadanos
El reconocimiento de la SOBERANA NACIONAL y su consiguiente, SUFRAGIO UNIVERSAL
La proclamacin de unas CORTES CONSTITUYENTES, elegidas mediante este sufragio, para organizar el futuro
del PAIS.
Casi simultanea// se produjo el levantamiento popular, a travs de juntas revolucionarias (al

estilo de las tradicionales de 1808), que armaron al pueblo, se hicieron con los Aytos
monrquicos con lo que contribuyeron decisiva// a la consolidacin del Levantamiento
militar.
Las proclamas de estas juntas populares, ms que la de los jefes militares, descendan a problemas
sociales y econmicos: Junto al Sufragio Universal, exigan libertad de culto, de industria y comercio,
supresin del impuesto de consumo Haciendo ver los populares, de esta manera, que los interses de la burguesa
industrial y comercial, sin duda, eran tb los intereses nacionales en este momento revolucionario de 1868.
En cambio, el Manifiesto del Gobierno Provisional, presidido por SERRANO y con PRIM como hombre fuerte
(en el Ministerio de la Guerra (el cabezon lo consigui al final)) era mucho ms moderado. Habla, si, de libertades
publicas, pero NO de las libertades econmicas. Prueba esta irrefutable que las viejas clases poseedoras seguan estando en
el Gobierno.
5. CONSTITUCIN DE 1869
5.1. Proceso constituyente y Caracteres del Texto

El Gobierno Provisional constituido en Madrid, bajo la presidencia de Serrano y con Prim iba a dar rapido
cumplimiento a las promesas revolucionarias concernientes a las libertades publicas y a los derechos politicos, regulando
las libertades de enseanza, de imprenta, de reunin y asociacion; se tomaron medidas tendentes a la libertad religiosa, se
reconocio el sufragio universal masculino y se convoco elecciones a Cortes Constituyentes para enero de 1.869.
Tb anuncio unas profundas reformas econmicas, que rompieran las trabas de la produccin y facilitaran el
crecimientode la riqueza publica, pero a pesar de eso, el programa econmico era clara// liberal.
En cuanto a la forma poltica el Gobierno apostaba clara// por la Monarquia, argumentando el escaso xito de la
Repblica en otros pases europeos, aunque dejaba abierta la puerta a otra forma politicia SI la decisin del Pueblo
espaol era otra, decisin debida// consultada
Poco despus el Gobierno provisional, public un programa de conciliacin que junto a los dchos anterior//
nombrados incluia, la unidad de legislacin y de fueros, y la institucin del Jurado. Pero de nuevo en este manifiesto
instaba insistente// a la poblacin a que reconociera a la Monarquia como forma de poltica idnea.
Aqu empez a romperse la coalicin revolucionaria. Un sector de los demcratas se separaron y se constituyeron
en el PARTIDO REPBLICANO, el cal, bajo la direccin de PI i MARGALL, profesaba adems el FEDERALISMO.
Los Repblicanos supieron ganarse adeptos y en las elecciones municipales triunfaron en muchas capitales de provincia.
Con esto se cre un ambiente Repblicano federalista, que se alimentaba del descontento econmico e igual// pretenda
ganar adeptos con su antimiltarismo y anticlericalismo.
El problema capital, de todos modos, venia de la insurrecion cubana. Mal administrados estos territorios del
ultramar, en manos de capitanes generales con poder absoluto, con una economa basada en la mano de obra esclava, la
situacin de Cuba se complico con las injerencias de EEUU. La situacin cubana fue el cncer de de la revolucin de
septiembre, y PRIM intent buscar desesperada// una soluciona este problema, llegando a plantear un acuerdo incluso de
autonoma de la Isla o su venta a EEUU, pero se quedo en el intento.
PROCESO CONSTITUYENTE
Las elecciones a Cortes Constituyentes, celebradas con sufragio universal masculino, dieron la mayora relativa
a los progresistas, que junto a los escaos de los unionistas, consiguieron la mayora absoluta. Pero la oposicin era muy
fuerte los Repblicanos consiguieron la nada desdeable cifra de 70 escaos, los carlistas 18 y los isabelinos 14.
Tras las elecciones se forma el NUEVO GOBIERNO (ya no provisional) presidido por SERRANO, y se nombra
una COMISION CONSTITUCIONAL integrada paritaria// por progresista, unionistas y demcratas.
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El proceso de elaboracin de la Constitucin fue rpido (3 meses). El texto se aprobo el 1 de Junio, siendo
promulgado el 6 siguiente por las propias Cortes.
Era de extension media y se le adiciono la Ley de 10 de junio de 1870 la relativa a la eleccin del Rey.
Se dijo de ella Hija de mil padres, la Constitucin de 1869 nace hurfana. Cada grupo se opona a algn
precepto, tuvo un carcter eclctico, ya que naci de 3 partidos de ideologa diversa.
Caracteres del texto:

- Extension media con la adicion de una Ley
- Influencia foraneas de las Constituciones de Estados Unidos y Belga, la primera, en materia de derechos y libertades y la
segunda, en la regulacion de la Corona.
- Influencia general de la Constitucion espanola de 1812.
- Carcter eclctico, ya que naci de 3 partidos de ideologa diversa.
5.2. Principios Polticos
VILLAROYA habla de un radicalismo plural para caracterizar la revolucin de 1868, debido al cambio dinstico,
de rgimen, y a la larga de forma territorial del estado y de su Jefatura.
Pero a mi juicio (de Antonio Torres del Mora) pueden fijarse 3 principios polticos fundamentales de esta
Constitucin: Democracia, iusnaturalismo racionalista en materia de Dchos y Monarqua parlamentaria. Vemoslos:
DEMOCRACIA
El principio de Democracia se plasma en el reconocimiento da la soberana nacional, y su consecuencia lgica, el

sufragio universal masculino.:
- Por lo que respecta a la Soberana, aparece aludida en el prembulo como fundamento de poder constituyente de la
nacin, y en representacin suya, de las Cortes. Y en el art 32 que se inicia la soberana reside en esencialmente en la
nacin, de la cual emanan todos los poderes
- El sufragio universal masculino, se estableca por el decreto de 9 noviembre de 1868. Este decreto fijaba la mayora de
edad electoral en los 25 aos y se optaba por el escrutinio de mayoras
En los debates constituyentes, CNOVAS se posicion en contra del Sufragio universal. Para l NO era un
derecho natural, sino una funcin y como tal requera una capacidad, con esta forma de pensar, l acusaba a la mayora de
contradicciones al excluir del dcho de sufragio a las mujeres, al menor, al demente y al criminal y no hacerlo con el
mendigo o con el ignorante. Pero la Constitucin no poda dejar de consignar dicho sufragio (el art 16 prohbe que ningn
espaol en pleno goce de sus dchos civiles sea privado del dcho de sufragio
IUSNATURALISMO RACIONALISTA
El rasgo mas sobresaliente de la Constitucion era su declaracion de derechos, ms larga, completa e intensa que en
los textos anteriores. Que en el debate constituyente puso de relieve la oposicion de dos posturas:
a) La de Canovas, para quien los derechos individuales tienen que tener lmites precisos y regulados por leyes tcnicas;
de lo contrario generan indisciplina, desorden social y su propia violacion
b) La posicin triunfadora, que profesaba un acusado iusnaturalismo racionalista, conforme al cual los derechos
individuales son naturales como la respiracin, inalineables y anteriores a toda legislacion: son ilegislables
(ilegislables=no susceptibles de restricciones por la ley ni de medidas preventivas que dificultaran su ejercicio)
Se regula a modo de resumen lo siguiente:

En lo referido a las libertades publicas, la libertad de expresion esta reconocida en sus trminos + amplios y se
formaliza por 1 vez la libertad de reunin y asociacin aunque
se regula tb una suspensin temporal de las garantas de ciertos derechos, en caso de que as lo exigiera la
seguridad del Estado y en circunstancias excepcionales y siempre mediante LEY. Se limitaran en este caso; dchos
como la libertad personal, la inviolabilidad del domicilio y las libertades de residencia, de expresin, de reunin y
de asociacin.
De lo dchos civiles deben destacarse las garantas que los revisten: junto a la garanta judicial general y a la
especial del habeas corpus, se recojen tb los principios de legalidad penal y procesal.
(wiki:El hbeascorpus1 esuna institucin jurdi obligacin de presentar a todo detenido en un

ca que garantiza la libertad personal plazo perentorio ante el juez, que podra
del individuo, con el fin de evitar los arrestos y ordenar la libertad inmediata del detenido si no
detenciones arbitrarias. Se basa en la encontrara motivo suficiente de arresto.)
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El derecho de propiedad tb aparece rodeado de garantas, todo lo que sea privar de este dcho requiere sentencia o
intervencin judicial
Como texto inequvoca// liberal, reconoce la libertad de establecimiento y de ejercicio de industria de los
extranjeros en territorio espaol.
Mencin aparte se merece la libertad de cultos, fue en el mbito religioso donde la revolucin tuvo sus mas
profundas consecuencias. En los primeros das, las juntas revolucionarias renovaron las tradiciones anticlericales
de la izquierda espaola, con demoliciones de conventos incluidas, el gobierno extingui todos los monasterios y
casas religiosas posteriores a 1837, adems de que ilegaliz la Compaa de Jesus.
Ya la nonata de 1856 habia reconocido esta libertad de cultos, y en las proclamas revolucionarias se exigia tb esta
libertad, con lo que el Gobierno provisional las tuvo que incluir en su programa y por tanto la Constitucin
recogerla.
La Iglesia por su lado, se negaba a aceptar nada que no fuera el mantenimiento del Concordato de 1851. Pero la
mayora parlamentaria no tenia + remedio que reconocer la libertad de cultos y reducir el poder eclesistico.
Final// se lleg al texto del art 21, con el que se intento contentar a todos, por un lado, obligando a la Nacion al
mantenimiento del culto y de los ministros de la religion catolica, precepto que quiebra el racionalismo inspirador del titulo
I de la Constitucin y por otro garantizando a los extranjeros el ejercicio de cualquier otro culto y termina (para rematar la
faena) diciendo Si algunos espaoles profesaran otra religin, se les aplicara lo dispuesto en el prrafo
anterior.Aprobado este art. Los carlistas se ausentaron de las Cortes Constituyentes.
Un posterior precepto constitucional, tras una fuerte discusin vino a reforzar an ms la libertad religiosa el acceso a los
cargos pblicos y la adquisicin y ejercicio de los Dchos civiles y polticos son independ. De la religin que profesen los
espaoles
MONARQUIA PARLAMENTARIA
Una vez decidida la opcin constitucional por la Monarquia, desde que el Gobierno Provisional apost por ella y
las elecciones arrojaron un triunfo centrista. El problema y las discusiones que ahora se planteaban era de que tipo deba de
ser esta Monarquia?
Por exigencias del proceso revolucionario tena que ser una Monarquia democrtica, lo que en un estado
representativo, vale como decir un MONARQUIA PARLAMENTARIA. La Corona pus quedaba regulada como un
poder constituido ms.
A su vez, el carcter liberal, deba plasmarse en una divisin de poderes. Los 3 poderes (legislativo, ejecutivo y judicial)
se atribuyen respectiva// a las Cortes, Rey (el rey ejerce su poder ejecutivo a travs de sus ministros) y a los tribunales, pero
se establece un separacin rigida sino que se d una interrelacion entre el legislativo y ejecutivo conforme a un atenuado
parlamentarismo
1
Se considera un sistema parlamentario, pq el Gobierno esta sometido al control de las Cortes y necesita la confianza de
estas para mantenerse, a lo que aquel puede responder con el decreto regio de disolucin.
2
Decimos que es atenuado pq aparte de las Cortes el Gobierno tb necesita de la Confianza Regia. (Y los Gobiernos que
hubieron con el Rey AMADEO I prefirieron negociar con l la disolucin de las Cortes antes que ajustarse a un ms
estricto control parlamentario, igual que sucedi en el rgimen anterior)
ANEXO NO VIENE EN NUESTRO LIBRO
Mientras se encontraba un Saboya (Italiano de Turin) dio su conformidad y las
Rey las Cortes designaron Regente al General Serrano. Cortes acordaron su eleccion como Rey con menos votos
Fue en noviembre de 1870 cuando Don Amadeo de de los que la ocasion aconsejaba, preludio de las
dificultades que iba a encontrar
6. CRISIS DE LA MONARQUIA DEMOCRATICA

Y PROCLAMACION DE LA 1 REPBLICA
La monarquia democratica entro en crisis debido a las siguientes causas:
Prematura desaparicion de Prim

La doble guerra (carlista y cubana), que desangraba al pais
La fuerte oposicion de los Repblicanos y la incipiente pero eficaz oposicin de los alfonsinos.
Desconocimiento que el Rey tenia del pais y de la clase poltica (Era un Rey extranjero AMADEO I DE
SABOYA)
La inestabilidad gubernamental
La defectuosa aplicacion de la Constitucin
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El 11 de febrero de 1.873 entrego el Rey a Ruiz Zorrilla, Presidente del Gobierno, un mensaje al Congreso de los
Diputados, en el que renunciaba a la Corona por si y por sus hijos y sucesores. Ello fue motivado por el ambiente
Repblicano que existia, por lo que las Cortes, en sesion conjunta de las 2 Cmaras, aceptaron la abdicacion y posterior
proclamacion de la Repblica.
ANALISIS JURIDICO DE LOS HECHOS
Un analisis jurdico de estas actuaciones, sin someter a juicio la nobleza de los comportamientos en tan delicada
situacin nos lleva a lo siguiente:
El art 47 de la Constitucin prohibia la deliberacin conjunta de las Cmaras (1 ilegalidad)
El art 74.4 sometia a autorizacin legal la abdicacin regia, lo que se hizo fue un mero intercambio de mensajes
La posterior proclamacin de la Repblica significaba la drogacion del art 33, que establecia la forma monrquica,
esta forma no se poda extinguir con el procedimiento regular de reforma, necesitaba mas requisitos.
Igual// afectados se vieron afectado muchos otros preceptos de la Constitucin, tales a los relativos al
nombramiento del Gobierno, a la disolucin de las Cortes, a la suspensin de sus sesiones, etc
Cuando se pidieron explicaciones sobre estas ilegalidades en la Asamblea, CASTELAR, esgrimi

varios planteamientos
En cuanto a la necesidad de una ley para la abdicacin, argumento la nada convincente interpretacin, de que esta
necesidad estaba relacionada a la abdicacin personal del monarca, pero no a la extensiva de toda la Dinastia.
Respecto a la reunin conjunta de las Camaras, Castelar, replic que venia exigida por lo extraordinario de las
circunstancias, respuesta igual// imprecisa jurdica//
El caso es que la adopcin de la forma Repblicana era la nica solucin poltica, dado que el agotamiento de toda
posibilidad monrquica (excluidas las Casas de Borbn y de Saboya), no era cuestin de buscar un nuevo Rey por
Europa. CASTELAR, lo explicaba de una manera aparente// sencilla, Nadie trae a la Repblica; la traen las
circunstancias; la trae una conjuracin de la sociedad, de la naturaleza y de la historia
CIERTAMENTE Fue la primera vez que se producia un cambio de regimen sin violencia, sin un solo disparo;
consistio simplemente en la aprobacion de la proposicion que presentaron varios diputados y rezaba asi: La Asamblea
Nacional resume todos los poderes y declara como forma de gobierno de la nacin la Repblica, dejando a las Cortes
Constituyentes la organizacin de esta forma de gobierno. Fue aprobada casi por unanimidad, aunque esta unanimidad
distaba mucho de reflejar las verdaderas posiciones de los partidos presentes en la Asamblea.
Por estos motivos anteriores, se a dicho con razn que la Repblica no fue atrada por unas Cortes Repblicanas, sino
monrquicas.
En marzo se convocaron elecciones a Cortes Constituyentes. Las dos notas resenables de la convocatoria eran el
unicameralismo y la fijacion de la mayoria de edad a los veintiun aos. La abstencion llego al 60%, ya que los carlistas
seguian en la lucha armada y los monrquicos optaron por el retraimiento, igual que los radicales. Por tanto
7. CRISIS DE LA 1 REPBLICA
El legalismo y la falta de decision de PI Y MARGALL facilitaron el enfrentamiento de los federales extremistas al
proyecto constitucional, su retirada de las Cortes Constituyentes y la insurreccion cantonal, que tuvo lugar preferentemente
en Andalucia y Levante. Las Cortes, hasta la suspension de sus funciones el dia 20 de septiembre, arruinado ya el proyecto
de Constitucin, se cieron a las cuestiones de la guerra y de la mencionada insurreccion. Insurrecion cantonal, que
pretenda alzarse con el poder en Madrid y quepor el contrariofueron duramente reprimidos por los generales Pavia,
Martinez Campos y Lopez Dominguez.
En el Gobierno Repblicano de Castelar las Cortes quedaron suspendidas durante 4 meses (del 20/09/1873 al 02/01/1874) y
en esto 4 meses CASTELAR:
Reconstruyo el Ejercito
Suspendio las garantias constitucionales
Cerro periodicos extremistas
Propicio la formacion de un Partido Repblicano Unitario
Fue objeto de una dura critica por ser dictatorial
CASTELAR, en este tiempo sin Cortes, se escoro mas a la derecha y en la sesion de reanudacin de las mismas
(02/01/1874) criticado por su Gobierno dictatorial fue derrotado en el Congreso. Despues de esta derrota de CASTELAR,
el GENERAL PAVIA Capitan General de Madrid decidido a impedir un nuevo brote federal, saco las tropas a la calle y
rodeo el Congreso, y entro en el disolviendolo, entregando el Gobierno a SERRANO, esta una vez ms al frenta de la
Repblica que puso en marcha las siguientes medidas:
Declaro disueltas las Cortes Constituyentes, dando una apariencia de formalidad jurdica al acto de fuerza
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Disolvio los Ayuntamientos y Diputaciones Repblicanas

Deporto a destacados cantonalistas y federales
Restablecio las quintas y el impuesto de consumos
Limito el ejercicio de la libertad de asociacion
Disolvio la Internacional
Suspendio la constitucion de 1869 durante el tiempo necesario para la pacificacion del pas
Pero este era un Rgimen que solo poda servir ed puente a una solucin Constitucinal. Tal seria la Restauracion, que
desde haca y algn tiempo estaba siendo preparada por CANOVAS, y que tendra lugar a finales de ese mismo ao 1874.
8. SIGNIFICADO DEL SEXENIO REVOLUCIONARIO:

LA NO CONSOLIDACION DEL RGIMEN
La Constitucion de 1.869 era marcadamente liberal, de las mas avanzadas de Europa en aquella fecha, pero no
satisfizo a casi nadie. El mismo hecho de nacer sin Rey y sin dinastia no fue un factor de estabilizacion y consolidacion del
regimen. Y cuando hubo dinastia ya las fuerzas politicas del regimen habian roto su consenso.
Durante el propio ao 1869 ya hubieron dificultades po la oposicin de la Burguesia industria catalana a la politica
librecambista del Gobierno, tb en ese ao hubo una intensa campaa carlista contra la Constitucin, en septiembre se se
suspenden las garantas constitucionales, lo que llev a los Repblicanos a abandonar las Cortes y promover una
insurreccion que a pesar de ser derrotada por el Gobierno les hizo ganar adeptos.
Cierto que la Constitucion fue objeto de un desarrollo normativo considerable en poco tiempo,
- Ley Electoral
- Ley de Orden Publico
- Ley Organica del Poder Judicial
- Codigo Penal
- Leyes Municipales y Provinciales etc....
pero las reformas sociales y economicas no sufrieron variacion alguna practica//.
La consolidacin del Rgimen deba ser obra principal// de las Fuerzas polticas, pero estas fueron incapaces de
colaborar. De nuevo la situacin dependa del Ejercito, y PRIM como ministro de la guerra, era una vez ms el rbitro de la
situacin.
La bsqueda de un Rey tb fue motivo de divisin, los unionistas queran al DUQUE DE MONTPENSIER,el
General Prim a la familia HOHENZOLLERN. Incluso DON AMADEO de Saboya, declin el ofrecimiento en un primer
momento y solo acepto despus de agotarse la bsqueda por Europa.
Pero Don Amadeo no contaba con el apoyo de los 3 partidos de la revolucion ya que los unionistas no disimulaban
su disgusto por esta eleccion regia (despus de la operacin dinstica anterior, cuando abdic). Antes de llegar el Rey a
Espaa, muri asesinado PRIM, su ms firme apoyo. Con lo que esta coalicin tripartita (o septembrina) se vino abajo.
Los Gobiernos se sucedieron rapidamente. Las Cortes fueron disueltas demasiadas veces para que el Gobierno de
turno se fabricase SU mayoria parlamentaria. Todo ello contribuyo al desgaste poltico del Rey, que se vi obligado a
formalizar tantos cambios. De manera que si la revolucin de Septiembre sirvi para diluir instituciones y fuerzas polticas
que haban agotado su ciclo vital, NO LOGRO, sin embrargo, canalizar las nuevas fuerzas y desaprovech en el intento
UNA BUENA CONSTITUCIN.
En 1872 la Union Liberal se distancio de la Monarquia y hubo un nuevo levantamiento Repblicano. El final no
podia ser otro que la abdicacion del Rey. Don AMADEO, lleg con el mejor deseo y con el propsito de observar la
Constitucin, pero lenta// se sintio perdido en el laberinto espaol, entre otras cosas por la triple insurreccion Cubana,
carlist y Repblicana.
A la altura de 1873, en lo nico que estaban de acuerdo en la clase poltica era en el agotamiento de la Monarquia
de Saboya y en el veto a la Casa de Borbn. Muchos creyeron entonces que la Repblica era la solucion de los problemas,
tambien lo crey un sector de la burguesia que, bajo la bandera de un federalismo intransigente, habria de protagonizar muy
pronto la insurreccion cantonal, con lo que se inclinaria aun mas la pendiente por la que se iba despeando la Gloriosa
Revolucion.
La Repblica, como dijimos, fue traida por la clase politica monarquica y tolerada por el Ejercito, tambin
monarquico. El Partido Radical se ponia al lado de la Repblica, pero nada mas, y lo haca como ltimo intento de salvar
los objetivos de la revolucin de septiembre. El poco entusiasmo Repblicano, era total// opuesto a la Repblica Federal.
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Esta falta de consenso politico autentico, que no fuera simplemente antimonarquico, explica la debilidad de la
Primera Repblica desde su propio origen. A esta debilidad podemos agregar que:
- La estructura estatal recibida era conservadora

- El ejercito era monrquico y cada da ms alejado de las posiciones progresistas de antao
- La economia estaba en crisis y el Tesoro exhausto
- Habia dos guerras simultaneas: la carlista en el Norte y la Cubana
- Existia una conspiracion Alfonsina en marcha, bien dirjida por CANOVAS
- La Repblica no consiguio su reconocimiento internacional
VIGENCIA
En conclusion, la Constitucion de 1.869, que pretendio formalizar un nuevo regimen, netamente liberal, tuvo una
VIGENCIA escasa, entrecortada, cuestionada e incierta.:
Escasa, puesto que breve fue este periodo revolucionario de nuestra historia.
Entrecortada, porque no estuvo completamente vigente mientras falto un Rey coronado, porque hubo alguna
suspension de las garantias constitucionales y porque quedo parcialmente liquidada con la proclamacion de la
Repblica.
Cuestionada por todas las muchas fuerzas de oposicion al regimen.
E incierta, por cuanto, la Asamblea Nacional, con las 2 Cmaras actuando conjunta//, era una continua infraccion
de esta Constitucin formal// vigente, pero que no se sabia real// que preceptos lo estaban y cuales no.
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Tema XVII LA RESTAURACION Y SU CRISIS.

1. RESTAURACIN DE LA MONARQUA
2. CONSTITUCIN DE 1876: PROPSITOS Y PROCESO CONSTITUYENTE
3. PRINCIPIOS POLTICOS
4. SIGNIFICADO DE LA RESTAURACIN Y DE SU CONSTITUCIN
4.1. Insuficiencia del doctrinarismo

4.2. Funcionamiento del bipartidismo
4.3. El turno en el poder
4.4. Oligarqua y caciquismo
4.5. Ausencia de alternativa y de modernizacin
5. PROPUESTAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL
6. AGOTAMIENTO Y LIQUIDACIN DEL SISTEMA: LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA
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1. RESTAURACION DE LA MONARQUIA
En medio de la desintegracin estatal de la I REPBLICA, el ejercito que era Monarquico,
resulto ser paradojiac// el nico sostn del Rgimen. Los Generales PAVIA, MARTINEZ CAMPOS y
LOPEZ DOMINGUEZ acabaron con el cantonalismo andaluz, valenciano y cartagenero. Pero
MARTINEZ CAMPOS que se haba impuesto a los internacionalistas de Barcelona, proclam en
Sagunto a ALFONSO XII como Rey de Espaa (con disgusto de CANOVAS, que prefera una via
menos tradicional para la operacin poltica que tan cuidadosamente haba preparado.
La Restauracion monrquica, no se haba producido en una pronunciamiento aislado como

anteriormente, sino que fu aceptada por todos (salvo, natural//, por los Repblicanos y Carlistas). Y
fue grata// aceptada pq el anterior rgimen ya estaba total// agotado, pues en esos 6 aos haba hecho
demasiado ensayos (destronamiento y regencia, monarquia constitucional y abdicacin, repblica federal y Repblica
unitaria y todo esto con 2 procesos constituyentes). Por otra parte, como el sexenio revolucionario no logr captar para la
causa democrtica a las clases populares, la ideologa predominante segua siendo la agraria tradicional (sustentada por la
oligarqua terrateniente, a la que se le aliaba la financiera en bsqueda de + estabilidad poltica)
A su vez, los monrquicos borbnicos consiguieron que la Reina Isabel II, abdicara en su hijo ALFONSO XII
(1870). Y en 1872 CANOVAS DEL CASTILLO, asumi el poder de este movimiento restaurador (presidente) Tras el
pronunciamiento de Sagunto, Canovas constituyo un Ministerio-Regencia, presidido por el mismo, hasta la llegada de
Alfonso XII, y que fue confirmado por el Rey a su venida. (CANOVAS que era una gran hombre de Estado, se encargo de
que ALFONSO XII, se formara en estudios de Dcho y practica parlamentaria, podemos decir que fue muy exigente con l)
Durante ao y medio, Canovas ejercio un ferreo ejercicio del poder, casi dictatorial, con censura y prohibiciones a
la prensa (prohibido atacar al rgimen monrquico constitucional), para controlar asi el proceso constituyente.
Dicho proceso constituyente, junto con el final de la guerra carlista, contribuyeron a la rapida aceptacin de
Alfonso XII por muchos protagonistas del sexenio revolucionario.
PROPOSITOS Y PROCESO CONSTITUYENTE.
2.1. Construccion de un sistema bipartidista
Canovas que era un hombre transigente (para l la poiltica era transigir, dependia de cada momento historico),
busc, pues, construir un rgimen conciliador entre las 2 principales fuerzas polticas espaolas del S XIX. Busco, de una
puetera vez la paz de los partidos bajo la modalidad de Monarquia Constitucional. (hoy tenemos monarquia
parlamentaria), para ello:
Mantuvo al margen a Isabel II y los isabelinos.

Capt a los liberales (o estos se dejaron, despus de su fracaso en el Sexenio), ofrecindoles un rgimen que iba a
tener en cuenta los antiguos postulados progresistas (tolerancia religiosa, sufragio universal y juicio por jurados)
Galanteo, por la derecha, con las honestas masas carlistas y con sus aliados en la Iglesia. (Consigui que buena
parte de la derecha catlica entrar en el rgimen e incluso en el Gobierno, as como que la jerarqua catlica (y
con ella la aristocracia catlica) lo aceptara, al no desdeable precio del control de la educacin religiosa en las
escuelas)
Y fortaleci el poder civil frente al militar
Con esto construy lo que para l era el rgimen posible en ese momento (recordemos su transigencia).
Construy un rgimen parlamentario apoyado en un bipartidismo a la inglesa: 2 partidos abiertos a todas las tendencias
polticas y, a la vez, cercanos entre s, y con la esperanza de ser l, el centro, como maestro concertador:
La Izquierda; la comandara SAGASTA, hombre como el transigente y transaccionista, desengaado por el

sexenio.
La Derecha: la formaran los seguidores de PIDAL, la Iglesia jerarquica y la aristocracia catlica
El centro: sera CANOVAS, el punto de equilibrio.
Pero este Esquema no fue posible pq el ala liberal quedaba demasiado bien colocado y CANOVAS tuvo que encabezar el
otro ala conservadora.
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El gran trabajo de CANOVAS como punto de equilibrio, queda demostrado con las palabra que a poco de su
muerte, realiz un duro critico de l en vida, BLASCO IBAEZ, Canovas ha sido durante la restauracin el fiel de la
balanza su poltica consista en satisfacer a los 2 bandos. Favoreca la reaccin; protega a los frailes y jesuitas;
amordazaba a temporadas el pensamiento para luego sonreir a la libertad Hoy esta destruido el equilibrio
2.2. Elaboracin de la Constitucin

CANOVAS para la nueva Constitucin no quera ni una reforma de la de 1845 (como queran algunos moderados)
ni una reforma de la de 1869 (como queran algunos constitucionalistas de Sagasta). CANOVAS quera NO una
Constitucin de partido, sino una Constitucin de partidos, en plural, bajo la que podan realizarse (o practicarse) todas las
formas posibles de poltica dentro del sistema monrquico constitucional
PROCEDIMIENTO NUEVO
En vez de utilizar el procedimiento de reforma incluido por la Constitucin de 1869, CANOVAS arbitr un
procedimiento nuevo (convoc a 600 antiguos parlamentarios que aceptaron las ideas bsicas de la futura constitucin
estos designaron una comisin de 39 personas (Comision de los Notables) y ms tarde otra de 9 personas, para que
preparan el nuevo proyecto). CANOVAS controlo estrecha// este proyecto e influy en l, como caba esperar. Una vez
terminado este trabajo de la Comision hizo suyo el proyecto y lo presento a las Cortes
CORTES CONSTITUYENTES
La convocatoria de Cortes Constituyentes presentaba el problema sobre que sistema electoral deba utilizarse,
CANOVAS que NO era partidario del Sufragio Universal, sin embargo lo prefiri, para reforzar as la legitimidad de la
nueva Constitucin. De todos modos, el resultado prcticamente lo tenia asegurado, puesto que los Repblicanos estaban
en el exilio, y las autoridades locales que deban dirgir las elecciones estaban elegidas por sus cercanos. La abstencin fue
notable y la victoria de los CANOVISTAS la prevista. (solo dejaron escapar condescendiente// 30 escaos para los
constitucionales, otros 30 para los moderados intransigentes y uno para CASTELAR que se presento como demcrata)
Las Cortes Constituyentes dictaminaron pronto y el proyecto fue aprobado por el Congreso el 24 de mayo de
1.876 y por el Senado el 22 de junio. Fue promulgada el 30 de junio y publicada en la Gaceta de Madrid el 2 de julio.
CARACTERES
Caracteres:
Se trata de una Constitucin breve, flexible y elstica. Se quera que fuera breve, es decir, que abordara solo los puntos
fundamentales para dejar su desarrollo a las leyes (flexible). Precisa// haba inters en hacerlo as para dota al Texto de una
elasticidad, que permitiera albergar polticas disitintas ( y as sucedi al menos durante los primeros 15 aos, en os que los
liberales pudieron hacer una poltica progresista al amparo de una Constitucin doctrinaria)
En Sintesis:
breve
flexible
elstica. .
3. PRINCIPIOS POLITICOS
Entre los profesionales es obvio que la Constitucin de 1876, es poco original, tampoco lo pretenda. Alguno
defiende la idea de que es un resultado de la mezcla de los 3 textos del constitucionalismo monarquico anterior (la
Constitucin progrsista de 1837, la moderada de 1845 y la democrtica de 1869). Pero no es del odo as, vamos a verlo:
3.1. La Constitucin interna y la Soberana compartida

CANOVAS deca no oponerse a la Soberania Nacional, pero la matizaba en defensa de la Monarquia. l deca que
la legitimidad monrquica era de carcter histrico y que sta legitimidad no tenia que depender de que la recojiera o nouna
Constitucin. Se apoyaba, al recordar que ni en el Texto de Cdiz se discuti la Monarquia a pesar de que se proclamaba la
Soberana Nacional.
Con esto, CANOVAS se acogi desde un principio a la doctrina de la CONSTITUCIN INTERNA (ya conocida
esta doctrina pero que ahora adquiere su plena vigencia e incluso su denominacin). DEFINICION Podemos decir que la
Constitucin interna: es algo histrico en lo que todos estn de acuerdo, algo anterior al Dcho escrito y que por esta 2
razones puede ser reconocido como fundamento constitucional de un pueblo. Pues en Espaa lo que nos depara la historia
como algo que todos aceptan es que por una lado ha existido y existe tanto la MONARQUIA HEREDITARIA, como LAS
CORTES. Segn CANOVAS estas son el resumen de la poltica y de la vida nacional de muchos siglos en nuestro pas.
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CANOVAS tb record el prembulo de la Constitucin de 1845, donde se fijaba este principio constitucion
interna sustituyendo al de soberana nacional. La Corona y las Cortes, como instituciones historicas preexistentes, son
el supuesto mismo de la Constitucin escrita pq son el poder soberano y constituyente en el que sta ha de basarse . El
Rey representa la autoridad y las Cortes la libertad, ambas instituciones se reclaman y equilibran mutuamente.
La consecuencia, por tanto, que CANOVAS deduce es que las Cortes Constituyentes no pueden deliberar acerca
de institucin monrquica. En efecto, las amplias facultades del rey sobre las Cortes mostraban clara// que esa Constitucin
interna consista real// en la Soberana Regia, no siendo las Cortes ms que un rgano estatal colaborador, que de no
someterse al Poder Ejecutivo (el Rey), sera disuelto o suspendidas sus sesiones.
3.2. La doble confianza y el turno de partidos

En la Constitucin aparecen explicitas las facultades del Rey respecto de las Cortes y de la funcin legislativa,
pero NO se mencionan las de las Cortes sobre el Gobierno, ni el papel de los ministros. Por tanto (segn Sanchez
AGESTA) hay que entender que existen 3 niveles constitucionales: 1.- La Constitucin interna, que es previa; 2.- la
Constitucin escrita; y 3.- la Constitucin Consuetudinaria que son las practicas, usos y convenciones conforme a las
cuales se desenvuelve lo que no esta regulado por la Constitucin escrita.
1. La Constitucion interna, que define una Monarquia hereditaria y las Cortes.

2. La Constitucion escrita, define una Monarquia limitada (Monarquia Constitucional.)
3. La Constitucin Consuetudinaria, que perfila un sistema parlamentario inspirado en el modelo ingles, cuyos
principios esenciales son la DOBLE CONFIANZA y el TURNO DE PARTIDOS.
CANOVAS fue muy exigente y duro con su Rey (ALFONSO XII), le inst, mejor dicho oblig tanto a formarse
en Derecho y practicas parlamentarias (como nombr anteriormente), como incluso a leer obras que le hicieran verse como
un Rey constitucional.
Pues bien, en esta Monarquia constitucional, el Gobierno debia contar no solo con la confianza regia sino tambien
con la parlamentaria. A la desconfianza parlamentaria en el Gobierno el Rey poda responder con la disolucion de las
Camaras o con la suspension de sus funciones (adis Parlamento!!). En normalidad de circunstancias, este control
parlamentario al Gobierno poda dar lugar no ya a una renovacin de sus miembros o de su Presidente, sino tb a un cambio
del partido en el poder.
Estos principios venian exigidos por lo que hemos denominado Constitucin consuetudinaria. Pero es necesario
una aclaracin. Se trataba ms bien de unas practicas y usos constitucionales deseados, pero en en cambio, los usos
reales efectivos fueron casi exactamente los contrarios (como veremos).
De manera que este nivel constitucional consuetudinario comenz a distorsionar en relacin al Derecho escrito, y
todo ello con muy elevado coste respecto de las 2 instituciones de la Constitucin escrita (Corona-Corte), pero principal//
de la Corona. Aquellos usos y practicas mantuvieron en pie el texto Constitucional, pero cuando fueron desvirtuados,
acabaron con la Constitucin escrita.
En sntesis esta fue la historia del rgimen restauracionista.
3.3. Doctrinarismo transaccional en materia de Derechos y Libertades
CANOVAS como doctrinaria que era, no defendia la tesis de CASTELAR de los Dchos naturales ilegislables, ni el
sufragio universal (masculino), ni tampoco la libertad religiosa. Pero como era ms posibilista y transaccional (transigente)
que doctrinario, dejaba la Constitucin abierta a la posibilidad de su desarrollo legal, en estos y en otros aspectos:
Aunque la Constitucin no reconocia el sufragio universal masculino, s que dejaba la puerta abierta a su
incorporacin mediante ley ordinaria
Tampoco reconoci en la Constitucin la unidad religiosa (como lgica// le pedia la derecha catlica y la jerarqua
eclesistica), sino que sanciono la tolerancia religiosa, a su pesar, pero necesario para la estabilidad poltica.
A primera vista, la declaracin de derechos es similar a la de la Constitucin de 1869, pero presentan diferencias
importantes.
a) Tolerancia religiosa:
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Tristemente la cuestin religiosa volvi a un problema, quizs la que ms en el proceso constituyente

restauracionista de CANOVAS. No poda dejar de atender a la Iglesia por un lado, ni dejar de atender por otro a las familias
liberales, con las que estaba pactando el modelo Constitucional.
CANOVAS se decidi por una formula eclctica (=coger lo mejor de cada una) entre la unidad religisoa de la
Constitucin de 1845, la formula elusiva de la de 1837 y la libertad religiosa de 1869. Intentando contentar a todos, pero no
consiguinedolo. Los liberales seguan defendiendo la libertad religiosa y la Iglesia en su erre que erre, en que no apoyaran
nada que no fuera la unidad catlica y lo recojido en el Concordato de 1851.
Pero CANOVAS, conociendo el coste poltico que iba a provocar la constiticionalizacion de la unidad religiosa,
decidi sancionar la tolerancia de esta, (una tolerancia hay que decir que algo restringida). Bien hiz, porque los liberales lo
hubieran rechazado frontalmente, con la posibilidad de crear nuevos conflictos, los cuales CANOVAS quera evitar esta
vez.
As quedaba un art 11, muy impreciso y flexible, en el que la tolerancia o libertad religiosa quedaba abierta al
Gobierno que estuviera en el poder. Al ser este un tema que se dejo abierta su regulacin a Ordenes Ministeriales y no
cerrado y rigido en la Constitucin.
Este tema de nuevo creaba polmica en lo referente a la Constitucin interna y la tradicin histrica espaola
porque:
Por un lado los CONSERVADORES, defendan que la Constitucin interna incluia junto a la Monarquia
y a las Cortes, tb a la unidad religiosa.
Mientra que los LIBERALES, apuntaban a que lo tradicional en Espaa era la tolerancia.
Lo que no deja de llamar la atencin es pq la iglesia con su situacin de privilegio que iba a ostentar dentro del
Estado (confesionalidad, represenatacion senatorial, apoyo econmico), estaba tan recelosa. Aunque al final transigi con el
rgimen canovista y colaboro con su partido conservador, aunque sin abandonar su visin critica y pesimista.
b) Libertad de enseanza:
En esta materia la restriccin fue an mayor, mientras que la Constitucin de 1869 reconocia la libertad para
fundar y mantener centros de enseanaza, esta de la Restauracion no dejaba esta libertad, sino que esta fundacin y
mantenimiento de centros se hara de arreglo a las leyes (lo que permitia al Gobierno en el poder a reducirl) y tb
reservaba al Estado la expedicin de ttulos y las normas para su obtencin.
c) Derecho de Sufragio:
Para CANOVAS, el sufragio ms que un derecho es una funcin y por tanto requiere de una capacidad, de un
conocimiento, y para asegurar esta capacidad hay que poner unas limitaciones, unos requisitos para su ejercicio.
Surgian cuestiones como Tienen derecho a votar los impuestos quienes no los van a pagar? .Tienen derecho a
participar quienes ni conocen ni entienden? . El sufragio universal masculino se consideraba que representa la voluntad
caprichosa de un momento, es el domino de los ignorantes. Decia Los hombres son iguales en origen, pero no en su
desenvolvimiento social; ignorar esto sera deslizarse hacia el socialismo, hijo legitimo del Sufragio Universal.
Sin embargo no consagr el sufragio censitario, como habian hecho las de 1837 y la de 1845, sino que remitio la
regulacin el sufragio a una ley futura. Este silencio y remision a una Ley futura era una puerta abierta a la supresion del
sufragio universal como ocurrio con el reconocimiento censitario en la Ley Electoral de 1.878 y otra al retorno del sufragio
universal con laLey Electoral de 1.890, propiciada por un Gobierno liberal.
d) Otros derechos y libertades:
Reconocido en esta Constitucin el derecho de asociacin, nace en este marco la Union General de
Trabajadores en 1888
La libertad de catedra se redujo, se dict un decreto en el que se impnia la adecuacion de la enseanza al
dogma catolico y al sistema monrquico.
Lo que llevo a muchos profesores universitarios a abandonar sus catedras; uno de ellos fue Fernando Giner de
los Rios que fundaria, como replica, la Institucin Libre de Enseanza. Pero lo mismo que en el caso del
sufragio, la interpretacin liberal a partir de 1.881 seria menos rigida y la derogacion del mencionado Decreto
permitio la vuelta de aquellos profesores a sus puestos.
De modo similar, la libertad de prensa, primera// muy restringida, se fue liberando cada vez ms. En un
principio estuvieron excluidos de toda critica el Rey, las autoridades y la religin. Despues con los liberales en
el Gobierno estas limitaciones fueron desapareciendo
e) Garantias constitucionales
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En la Constitucin de 1869, la suspensin de estas garantas tenia que ser obligatoriamente acordada por Ley de
las Cortes. En cambio en esta Constitucin de 1876, El Gobierno podria acordar la suspension de las garantias
constitucionales cuando no estuvieran reunidas las Cortes y el caso fuere grave y de notoria urgencia. Estas amplias
facultades al Ejecutivo permitieron en algun momento una verdadera dictadura del Gobierno.
Hemos de recordar que entre, 1876 y 1917 hubo 19 suspensiones de los derechos ms importantes y que a partir de
1917 es estado de excepcin fue la situacin ms habitual en el Pas.
4. SIGNIFICADO DE LA RESTAURACION Y
DE SU CONSTITUCION
ESTA INTRODUCCION NO ENTRA EN EXAMEN. SOLO LEER.
La Restauracion se corresponde con la epoca de la hegemonia Para completar el cuadro se anade el analfabetismo de la
de los pueblos del Norte, la del gran capitalismo, que poblacion 75% -, el retraimiento internacional espanol y la
desemboca en el imperialismo y la epoca del irracionalismo perdida de las colonias. La Constitucion de 1.876 volvio a
vitalista en el plano cultural y filosofico. Segun Jover, lo que se propugnar la igualdad de codigos, respondiendo a dicho
restaura no es solo la dinastia expulsada en 1.868 sino el proposito los siguientes: Ley de Enjuiciamiento Civil de 1881;
poder de la misma burguesia de base agraria latifundista Ley de Enjuiciamiento Criminal de 1882; Codigo de Comercio
que dirigiera los destinos de la Nacion desde la epoca de1885 y sobre todo el Codigo Civil de 1.889 que deja
moderada, asi como el constitucionalismo de tipo susbistentes los derechos forales
doctrinario, que constituye la forma mas caracteristica y
persistente del liberalismo espanol durante el s. XIX.
4.1. Insuficiencia del doctrinarismo

El significado de la Constitucin de 1876 es el resultado de sus propsitos y de su real funcionamiento. Ya hemos hablado de
lo 1 anterior//; de lo 2 hablamos ahora.
De inicio tenemos que saber que no se puede hablar de la RESTAURACION, como un todo homegeno. En sus 50 aos de
duracin hay quien entiende que los 2 reinados y la regencia que la componen, constituyen realmente 3 regimenes distintos bajo una
misma Constitucin.
Para Perez Grandes, la Constitucion de 1.876 ofrece un cierto claroscuro proveniente de unos esfuerzos el
doctrinarismo - tendentes a conservar el Antiguo Regimen, y de algunos rasgos heredados del sexenio, si bien el barco
dice - se escoro del lado de aquellos.
Pero ahi mismo radica su insuficiencia: el doctrinarismo carecia precisamente de doctrina y consistio casi solo
en pactar y transigir para mantener la situacion establecida; y por carecer de doctrina, no podia ser interlocutor del
marxismo creciente ni serviria para consolidar los intereses que queria defender. NO doto al Estado de los mecanismo
idoneos para afrontar la entonces denominada cuestion social ni tampoco las tensiones separatistas.
Como hemos dicho, el funcionamiento del sistema poltico pretenda apoyarse en 2 pilares:
El Bipartidismo y consiguientemente
El Turno de los paridos en el poder
Vamos a ver uno y otro, y algo ms en los siguiente 4 puntos.
4.2 Funcionamiento del bipartidismo

Para CANOVAS haba que terminar con el multipartidismo e imitar el modelo ingles (que al igual que en el diseo
de la monarquia aqu tb era envidiable) de bipartidismo; 2 partidos que condensaran las distintas ideologas e intereses del
pas, y a la vez, que realizaran polticas distintas dentro del marco de una misma Constitucin.
- Canovas formo el suyo con elementos procedentes del moderantismo, de la Union Liberal y de los neocatolicos
y tendria su base en la aristocracia rural y la madrilea, los terratenientes y ciertos sectores de la clase media.
- El partido de Sagasta, que se llamaria sucesivamente constitucional, fusionista y liberal, acabo atrayendo a los
centralistas de Alonso Martinez a los progresistas-democraticos de Cristino Martos y a los democratas-
monarquicos de Moret. Su base social se encontraba entre comerciantes, industriales y profesionales.
Lo primero que salta a la vista es que ambos son partidos burgueses. Y es que Canovas construy un bipartidismo
que eran 2 caras de la misma moneda. Y es que en esta poca, a travs de CANOVAS, y por primera vez en nuestra
historia, hubo una unin de la Alta burguesa para silenciar al socialismo el ms grande peligro que hayan corrido
jams las sociedades. Con esto CANOVAS colocaba al pas oficial de espaldas al pas real y este turno pacifico de los
partidos en el poder No representaba ninguna alternativa poltica relevante.
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Con el paso del tiempo PI i MARGALL resuma lo que ha sucedido es lo que CANOVAS pretenda: un solo
partido con 2 nombres distintos que se han alternado en el poder, y eso ha mantenido un equilibrio que no ha pasado de
aparente
Todava en los primeros aos pudo funcionar este sistema. En esta dcada de 1876-1886, asistimos a un auge
econmico, en la que hubo acumulacin econmica para la oligarqua agraria y financiera, y para la burguesa industrial.
Decada en la que hubo mucha inversin extranjera y aumento de las exportaciones, pero dcada en la que por otro lado la
estructuro agraria permaneci intacta, y en la que el proeccionismo tampoco ayud al desarrollo de la industria espaola.
En estos aos de auge econmico y de orden publico el partido conservador pudo desarrollar su programa, que
apenas era otro que el mantenimiento de los establecido y la consolidacin de la Monarquia sobre la base de una legislacin
muy restrictiva en materia de derechos y libertades. Por su parte en estos primeros aos, los liberales tb suavizaron algunos
conflictos.
A partir de estos momentos iniciales de auge, la diferencia entre CONSERVADORES y LIBERALES, deja de ser
de programa poltico, para solo ser diferencias sobre la manera de ejercer el poder unos u otros.
El partido liberal encontr en CANALEJAS al lder que los cohesion tras la desorientacin que sigui a la muerte
de SAGASTA. Pero su asesinato en 1912, volvi a sumergir a los liberales en luchas internas por el liderazgo del Partido.
Conforme avanza el siglo XX, por consiguiente, los 2 grandes partidos se van fraccionando, y van apareciendo
otros principalmente en torno al regionalismo y al socialismo. La poltica espaola camina pues hacia el
PLUPARTIDISMO. Con lo que el sistema actual quedaba falseado y obsoleto, ya que pretenda seguir siendo bipartidista.
4.3. El turno en el poder
Este sistema poltico parlamentario al fin y al cabo, solo poda funcionar con la aceptacin por parte de los
partidos, de digerir lo que el otro legislara cuando estuviera en el poder. Cuando CANOVAS hizo el primer relevo al
Partido Liberal en 1881, hizo arrancar este sistema biparidista por turnos pacificos
Pero para evitar riesgos en las elecciones, y sobre todo despus del PACTO DE EL PARDO, se las apaaron para
falsearlas de un modo u otro. Como dice SANCHEZ AGESTA, en estas condiciones el gobierno parlamentario es
claramente una ficcin
Este hecho no era nuevo para Espaa, pues se haba practicado en la monarquia isabelina y en la democrtica de
1869, ni tampoco un vicio exclusivamente espaol, por estos aos ocurria lo mismo en Italia y Portugal.
Esto era un ficcin que aparentemente funciono en los primeros aos de CANOVAS (moderado) y SAGASTA
(liberal). Pero este turno pactado llevaba a un distanciamiento de la opinin publica, hasta producirse el lgico divorcio
entre la Espaa real y la Espaa oficial.
Cuando los partidos empezaron a fraccionarse y comenzaron los Gobiernos de coalicin y concentracin, la
potestad regia de nombramiento del Presidente del Gobierno y de disolucin de las Camaras se volvi peligrosa contra el
propio Rey. Si junto a estos abusos de poder, aadimos las famosas crisis orientales (provocadas en el Palacio de
Oriente) de los primeros aos de ALFONSO XIII, la perdida de los territorios de ultramar, las interminables escaramuzas
norteafricanas y los crecientes movimientos obreros ante la tb creciente insatisfaccin de las demandas sociales y
comprenderemos que se agrietara finalmente este equilibrio poltico, siempre amenazado.
4.4 Oligarquia y caciquismo.

Este era un sistema que funcionaba de arriba abajo, en el que nada, ni la Monarquia, estaba solidamente
cimentada en el pueblo. (As recin estrenado el sufragio universal masculino, en las elecciones de 1891 y en las de 1903,
se pudo apreciar la fuerza que poda llegar a tener un bloque conjunto de las fuerzas Repblicanas)
Por esto, este mecanismo (bipartido-turno en el poder) solo poda funcionar con el control y la manipulacin del
sufragio, lo que corria a cargo del CACIQUE.
Mucho se ha hablado de esta OLIGARQUIA (de arriba abajo) y CACIQUISMO. Coincidiendo la opinin
generalizada que esta poca hiz renacer un cierto tipo de FEUDALISMO. (1 El poltico en Madrid, 2 el cacique en cada
comarca y 3 el Gobernador Civil en cada capital de provincia constituan las 3 piezas claves del control y manipulacin
del funcionamiento real de este sistema, y si aadimos a este cuadro en 4 lugar al Capitan General y al Obispo, nos
quedara completo e inteligible este control)
Si se tenia la esperanza que este caciquismo seria el nexo de unin entre el campo y la ciudad, entre el pueblo y el
Estado, vemos claro en este cuadro anterior que esto no era as. La clase poltica de la restauracin no solo no rompi esa
estructura oligrquica y caciquil, sino que la alimento con sus intereses y se apoy en ella.
4.5. Ausencia de alternativa y de modernizacin

En los primeros meses del Gobierno liberal se hizo una legislacion progresista en materia de derechos y libertades
y en la cuestion social, dandose ademas respuesta a las demandas regionales mediante el mantenimiento del Derecho foral
por el flamante Codigo Civil y mas adelante la creacion de mancomunidades regionales. No obstante, las demandas
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sociales y regionalistas superaban con mucho la capacidad de respuesta del sistema. Las demandas de modernizacin social
y poltica crecan incesantemente, mientras que el rgimen se quedaba cada vez mas rigido y disfuncional. A partir de
1.898 se suceden las crisis, y a partir de 1.917 fue una continua crisis.
Lo difcil de explicar es como no apareci otro partido en todo este tiempo (50 aos), para contrarestar esta regidez
del gobierno, sino que se tuvo que esperar al agotamiento y crisis del sistema en 1923, y no por la irrupcin de una nueva
forma poltica de signo distinto (estarian agotados en el pas?)
Surgieron, s, partidos nuevos: el Radical, el PSOE, partidos regionalistas o nacionalistas perifricos. Pero ninguno con
la capacidad de movilizacin de masas por el momento. Ello puede deberse a multiples causas:
- El establecimiento del sufragio universal masculino, introdujo al electorado agrario, el cual no estaba muy
sensibilizado, ni culturizado en procesos democrticos, ni con distinciones ideologicas.
- Los movimientos regionales tampoco encontraron su identidad, divididos entre los de Izquierda y lo de la
derecha. Y en los que, como en el Pais Vasco, surgi un solo partido PNV, resulta, que los partidos dinsticos
tenan mucha fuerza
- La corrupcin electoral no permitia que un nuevo partido se hiciera con suficientes escaos para remover la
poltica oficial (aqu el PSOE, acepto la via poltica parlamentaria,que era la via ordinaria, pero con muy lento
crecimiento en sus inicios. La otra gran fuerza la CNT, que si tuvo un rpido crecimiento en 10 aos, no acepto la
via parlamentaria ordinaria, y cuando quisieron reorientar la lucha anarcosindicalista hacia posicionas mas
polticas, no tuvieron xito alguno)
- Los Repblicanos histricos no tenian fuerza (RUIZ ZORRILA exiliado en Francia confiando en un
pronunciamiento; FIGUERAS Y SALMERON carecan de programa poltico; PI i MARGALL no llegaba a
alcanzar el protagonismo de los aos revolucionarios, lastrado como los anteriores por su protagonismo en el
SEXENIO.)
- El regeneracionismo era ms un movimiento de intelectuales por independiente.
- La abstencin , en vez de un apoyo a otra alternativa, fue el efecto provocado por todos estos factores.
Esta Monarquia restaurada, decia Ortega en 1.931, era una sociedad de socorros mutuos que haban formado unos
cuantos grupos para usar del poder publico: los grandes capitales, la alta jerarqua del Ejercito, la aristocracia de sangre, la
Iglesia. Aquellos grupos, concluia, nunca se fundieron en la nacion, sino que la supeditaron siempre a sus particulares
intereses. Por eso deca tb que la Constitucin de 1876 significaba la organizacin formal de la desnacionalizacin del
Estado.
Y es que Canovas construy una obra de arte poltica que no se sustentaba ni en una ideologa, ni en un pueble, ni
en nada Por muy admirablemente construido que estuviera, tenia que derrumbarse forzosamente.
As la Monarquia moderada que MARTINEZ CAMPOS proclam en SAGUNTO y que pudo haberse transformado en
Monarquia democrtica, no pas de una Monarquia Oligarquica y caciquil. Que en 1898 se fosiliz, en 1917 entro en crisis
irreversible y en 1923 se desintegr a manos del dictador, sin que se pudiera atisbar una viable alternativa democrtica
(debido en parte la falta de unin en la izquierda)
5. PROPUESTAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL

Ya hemos anticipado que puede verse en los 2 reinados y en la regencia, 3 modos de funcionamiento poltico
distintos:
1) Los aos del reinado de ALFONSO XII, fueron los de la consolidacin del sistema en los 2 partidos dinsticos
(bipartidismo burgues), pero con predominio del Conservador
2) La regencia de MARA CRISTINA fue de una cierta apertura progresista del sistema. El eje poltico pas de la
Corona a los partidos dinsticos. El partido Liberal gobern durante ms aos. La legislacin progresista de estos
liberales coloco al rgimen espaol en el nivel de los regmenes liberales europeo.
3) Y en el reinado de ALFONSO XIII el sistema declina hasta su agotamiento; con el relevo de los viejos dirigentes
(CANOVAS y SAGASTA) el bipartidismo comenz a resquebrajarse, amplindose peligrosamente el espacio de
decisin del Rey. En este periodo, el rgimen espaol se va separando de los europeos, que evolucionan hacia la
democracia. Este excesivo protagonismo del Rey en la direccin poltica y en la del Ejercito desvirtua todo el
sistema parlamentario.
Es en este 3er periodo cuando se utiliz la propuesta de reforma constitucional como arma poltica, principalmente
en la segunda dcada de siglo XX, cuando y el edificio canovista amenazaba ruina por las razones antes
expuestas y por el nuevo acoso doble del movimiento obrero y del regionalista. (ahora explicamos las
posturas de cada grupo)
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1
Por un lado MAURA (wiki: paso de liberal a conservador, su gobierno duro 1 solo ao) quiso ensanchar las bases sociales de
la Monarquia para evitar su crisis, pero siempre dentro del orden establecido y excluyendo la reforma constitucional
(paradjicamente sin esta reforma era difcil conseguir este ensanche hacia la sociedad)
2
Del otro lado, PARTIDO LIBERAL (encabezado por MORET) apoyaba la reforma del art 11 de la Constitucin art sobre
la religin), para introducir en ella la libertad de cultos. Pero realmente fue la asamblea de parlamentarios la que, desde
dentro del mismo rgimen y con polemicas claro esta,
Antonio Maura
(1853-1925) adopt una posicin reformista general y NO concretada en puntos sueltos. Esta asamblea conservadora, y propona
la soberana popular, la potestad legislativa NO compartida de las Cortes, modernizacin del Senado y reformas con
respecto a las Autonomias). Pero todo esto sin un matiz antimonrquico, sino ms bien como evolucin poltica pilottada
por la Monarquia.
3
Y por el otro lado, aparte de la IZQUIERDA NO MONARQUICA (Repblicanos y socialistas) , fue el
PARTIDO REFORMISTA, el que desde posiciones monrquicas asumi de modo ms decidido la necesidad de una
reforma constitucional. Partido Reformista que fue fundado en 1912 por burgueses ilustrados (Azaa, Galdos, Prez de Ayala
y dirigidos 1 por Gumersindo de Azcarate y tras su muerte en 1917 por Melquiadez Alvarez ) y que enarbol la bandera de la
reforma, aprobando en su asamblea de 1918 un programa proyectado a ella, un programa que pretenda tb la modernizacin
poltica y social en una lnea muy semejante a la que aos despus intentara la II REPBLICA.
Dicho programa incluia: La secularizacin es el proceso
el reconocimiento explicito del Poder Constituyente exclusivo de las Cortes, que experimentan las sociedades a
la secularizacin del Estado partir del momento en que
la religin y sus instituciones
Limitacion al Gobierno en las suspensiones de garantas constitucionales pierden influencia sobre ellas, de
Electividad integra del Senado modo que otras esferas del saber
van ocupando su lugar. Con la
Limitacion de la prerrogativa (= privilegio) de la Corona, sobre todo en orden a secularizacin, lo sagrado cede el
la suspensin y disolucin de las Cortes y a sus relaciones con las Fuerzas paso a lo profano y lo religioso se
Armadas. convierte en secular.
Una reforma regional
E incluso aadiendo un precepto
sobre la reforma de la Las relaciones de clientela, squito
y vasallaje son vnculos que se
Constitucin, que estara establecen entre una persona y otra
atribuida exclusivamente a las ms poderosa. Sus caractersticas, as
Cortes extraordinarias como sus nombres, variaron segn las convocadas al efecto.
circunstancias de tiempo y lugar,
teniendo siempre en comn el
Este Partido Reformista, al entrar en el compromiso mutuo de brindar Gobierno liberal en 1922, moder
mucho su propuesta de reforma prestaciones, diferentes segn se trate constitucional. Pero de nuevo la
oportunidad fue desaprovechada por la del dbil (en general trabajo) o del intransigencia y alarmismo de los
poderoso (en general proteccin o
grupos que se sentan amenazados por esta beneficios econmicos).
reforma: la Iglesia, la clientela
senatorial y parte de la alta burguesa.
6. AGOTAMIENTO Y LIQUIDACIN DEL SISTEMA:

LA DICTADURA DE PRIMO DE RIVERA
Como hemos dicho, a partir de 1917 el regimen fue una continua crisis. El regimen pudo perdurar aun unos aos,
debido MAS a las disidencias y contradicciones internas de los partidos de la oposicin, que a su propia fuerza. En 1.916 el
Gobierno declaro el estado de sitio y suspendio las garantas constitucionales ante la movilizacion de los 2 principales
organizaciones sindicales, UGT y CNT, a lo que estas contestaron con una huelga general. Sectores inquietos del Ejercito
constituyeron entonces Juntas de Defensa para entablar un dialogo institucional con el Gobierno, obteniendo el
reconocimiento de este un ao mas tarde.
El General Primo de Rivera, Capitan General de Cataluna, dio un golpe de Estado el 13 de septiembre de 1.923,
aceptado inmediatamente por el Rey, el cual le entrego plenos poderes a la vista de que el golpe tenia el apoyo de casi todo
el Ejercito, de la Iglesia, de la burguesa terrateniente y de amplios sectores de la burguesia industrial catalana.
Primo de Rivera, nada mas tomar el poder, disolvio las Cortes, suspendio las garantas constitucionales e instauro
un Directorio Militar con facultad de dictar decretos con fuerza de ley.
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En 1.924 creo la Unin Patritica, como movimiento politico unico, con clulas locales y directorios a nivel
provincial y nacional y con el Dictador como jefe nacional.
La Dictadura quiso institucionalizarse e incluso dotarse de Constitucion propia, para lo cual a finales de 1.925
sustituyo el Directorio Militar por un Gobierno, con participacion de polticos civiles pero de similares facultades y en
1.927 crea la Asamblea Nacional, organo consultivo del Gobierno y encargado de redactar un
ANTEPROYECTO CONSTITUCIONAL,
con las siguientes caracteristicas:
- Se apartaba de las tesis en litigio acerca de la Soberana (monrquica, nacional, compartida) declarando la
soberania del Estado, proxima a tesis totalitarias.
- Optaba por una organizacion territorial unitaria en un Estado monarquico constitucional.
- Decidia igualmente la instauracion de unas Cortes unicamerales de composicion tripartita y desigual: la

mitad de los diputados serian elegidos por sufragio universal masculino, treinta serian designados por el Rey y
tendrian caracter vitalicio y los demas debian ser de representacion corporativa.
- Declaraba la religion catolica como la oficial del Estado, pero con tolerancia de cultos.
- Creaba un Consejo del Reino, verdadera novedad en el constitucionalismo espaol. Tenia este organo miembros
natos por razon de su cargo, otros designados por el Rey y otros elegidos por varias vias. Con facultades amplias,
desde la resolucin de los recursos electorales y recursos de inconstitucionalidad (ojo!! Que podramos estar ente
el nacimiento del 1er Tribunal Constitucional en Espaa) , hasta su intervencin en el nombramiento del
Presidente del Gobierno, pasando por el veto legislativo.
Este antepoyecto fue recibido con indeferencia por la clase poltica no instalada en el Poder. Los das de la
Dictadura estaban ya contados. Tenia la oposicin de casi todos y ya no contaba completamente con el apoyo del Ejercito.
El DICTADOR consciente de esto retir el anteproyecto y presento su dimisin a Rey y se exili a Francia. Pero las ideas
e instituciones de su anteproyecto serian ms tarde utilizadas por el rgimen de FRANCO BAHAMONDE.
La vuelta a una aparente normalidad constitucional fue y una pendiente dirigida haca la II REPBLICA
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Tema XVIII
La Segunda Repblica: Constitucin de 1931.
El rgimen poltico de Franco.
(captulos VI y VII de CHE):
1. Instauracin de la Segunda Repblica:
1.1. Elecciones municipales del 12 de abril. Su carcter plebiscitario.-
1.2. Interpretacin del resultado. Toma del poder por el Comit Revolucionario.-
2. Proceso constituyente y leyes de desarrollo de la Constitucin de 1931.-
3. Principios polticos.-
4. rganos constitucionales.-
5. Significado de la Constitucin y del rgimen:
5.1. El sistema de partidos y su funcionamiento.-
5.2. El quebranto del sistema parlamentario.-
5.3. Periodos del rgimen.-
6. Evolucin histrica del rgimen de Franco Bahamonde.
7. La Jefatura del Estado.-
8. Naturaleza del rgimen.
Epgrafes captulo VI CHE.

1. INSTAURACIN DE LA SEGUNDA REPBLICA
1.2 Elecciones municipales del 12 de abril. Su carcter plebiscitario.
1.3 Interpretacin del resultado. Toma del poder por el Comit Revolucionario.
2. CONSTITUCIN DE 1931 Y LEYES DE DESARROLLO

2.1. El proceso constituyente.
2.2. Leyes de desarrollo.
3. PRINCIPIOS POLTICOS
4. RGANOS CONSTITUCIONALES
6. SIGNIFICADO DE LA CONSTITUCIN Y DEL RGIMEN

6.2 El sistema de partidos y su funcionamiento.
6.3 El quebranto del sistema parlamentario.
6.4 Periodos del rgimen.
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Epgrafes captulo VII CHE.
1. EVOLUCIN HISTRICA DEL RGIMEN DE FRANCO BAHAMONDE
1.INSTAURACION DE LA SEGUNDA REPBLICA
El 17 de agosto de 1930 se reunieron en San Sebastian ciertos representantes de varias tendencias politicas, las
mismas que sostendrian la Repblica durante el primer bienio, con la relativa ausencia del PSOE. Aqui no se redacto
ningun documento; el acuerdo fue un pacto entre caballeros, que despues fue minuciosamente cumplido. Constituyeron un
Comite revolucionario que comenzo a planificar un alzamiento contra la Monarquia. Entre los acuerdos figuraban los
siguientes:
1. Establecer una Repblica, incluso insurreccionalmente, si fuese preciso.

2. Garantizar la libertad religiosa y politica.
3. Convocar elecciones a Cortes Constituyentes.
4. Abrir la organizacion territorial del Estado a la autonomia de las regiones, cuyos estatutos serian aprobados en Cortes.
En octubre se comprometieron el PSOE y la UGT a este movimiento, un mes mas tarde lo hacia la CNT.
La sublevacion de Jaca, en diciembre de 1.930 fue sofocada por el Gobierno y encarcelados los firmantes del
Pacto. La convocatoria de elecciones en 1931 fue ampliamente rechazada por los sectores Repblicanos.
1.1. Elecciones Municipales del 12 de abril. Su carcter plebiscitario

(plebiscitario = electoral)
El 16 de febrero cae el Gobierno de BERENGUER. El Rey ALFONSO XIII encomendo al almirante AZNAR un
Gobierno de concentracion monrquica(decidi la vuelta a la monarqua parlamentaria y rgimen constitucional anterior) que
incluyera representantes de todas las fuerzas polticas de la Restauracion, no descartandose la reforma constitucional.
El Gobierno AZNAR ideo un escalonamiento electoral que comenzar por las elecciones municipales y culminar
con las generales. Fijo para aquellas el 12 de Abril, pero dada la coyuntura juridico-politica, adquirio un caracter
plebiscitario, de confianza o censura a la institucin monarquica y a su titular.
En la propaganda electoral de estas elecciones municipales no se habla de la gestin municipal, sino de los granes
principios polticos: Monarquia, Propiedad, Justicia, Revolucin Las elecciones municipales del 12 de abril de 1931
determinaron el advenimiento de la Segunda Repblica Espaola.
1.2. Interpretacin del resultado. Toma del Poder por el Comit Revolucionario.
Aunque el computo de concejales electos fue favorable a las candidaturas monrquicas (bastante ms favorable
que la diferencia de votos obtenida), los lideres Repblicanos supieron hacer valer sin resistencia por parte del Gobierno
su victoria en las grandes capitales (que fue absoluta en Madrid) y la poca fiabilidad de la victoria rural monrquica por la
evidente incidencia del caciquismo. Fue el voto de los profesionales, de las clases medias urbanas y del proletariado
industrial el eje decisorio del cambio de rgimen.
El general BERENGUER, recomend a los jefes militares que respetaran la suprema voluntad nacional lo que
significaba la retirada de apoyo incondicional a la Monarquia. El general SANJURJO rechaz la utilizacin de la
GUARDIA CIVIL contra el pueblo. El PSOE, el dia 14, exponiendo la victoria de la democracia espaola deca Hoy
Espaa tiene reigimen municipal Repblicano. Lo ha establecido el pueblo en uso de sus derechos soberanos
En cambio, el pueblo se haba lanzado a la calle en manifestaciones Repblicanas, haciendo huelga general el dia
14 y proclamando la REPBLICA, en varias ciudades. En Madrid, los integrantes del Comite revolucionario esperaron
inutilmente varias horas a que el Gobierno de AZNAR le transmitiera oficialmente el poder; se dirigieron al Ministerio de
Gobernacion sin encontrar a nadie para el protocolario acto, habiendo de hacerse cargo del poder ante la nutrida presencia
del pueblo de Madrid.
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Mientras, el Rey habia salido camino de Cartagena y le entrego al conde ROMANONES un Mensaje al pais en el
que con todo realismo decia: Las elecciones celebradas el domingo me revelan claramente que no tengo hoy el amor de
mi pueblo. El Rey cumplio con su deber retirandose y no utilizando al Ejercito en contra del pueblo. As se dice que la
REPBLICA vino con la sencillez y plenitud de un fenmeno biolgico, nadie la trajo; y a ello colaboraron todos
los espaoles incluidos los monrquicos, que reconocieron que la Monarquia carecia ya de justificacin.
El Gobierno Provisional representaba las fuerzas de oposicion a la Monarquia: Repblicanos (laicos y

catolicos), socialistas y regionalistas. Quedaban fuera las fuerzas monarquicas y las situadas a la izquierda del PSOE.
2. CONSTITUCIN DE 1931 Y LEYES DE DESARROLLO
2.1. El Proceso Constituyente.

Proclamada la Repblica, el Gobierno provisional se encontr con un ingente numero de problemas . (heredados
algunos como el econmico y el regional y otros nuevos, como el religioso, al cataln (MACA haba proclamado el mismo dia 14 la Repblica catalana),
el pnico financiero con lo que haba una evasin de capitales al extranjero, el mantenimiento del orden publico) Pero este Gobierno
Provisional iba a actuar con calma y con una gran respeto de las formas jurdicas, remitiendo la solucin de casi todos los
problemas a las Cortes Constituyentes.
El da 15 de abril, el Gob Provisional dict un decreto conteniendo su propio estatuto jurdico, cuyos principios
bsicos eran:
a) Responsabilidad del Gobierno Provisional ante las futuras Cortes Constituyentes.

b) Depuracin de responsablidades por la disolucin del Parlamento en 1923 y por la subsiguiente Dictadura.
c) Respeto a la libertad de creencias y de cultos, as como reconociemiento de los Dchos individuales (al menos de
los contenidos en anteriores Constitucines), sindicales y corporativos.
d) Garanta de la propiedad privada y revisin del Dcho agrario
e) Posibilidad de fiscalizacion gubernativa de los derechos en defensa de la Repblica (ser esto actuar de ofico?)
Otro decreto concedia una amplia amnista para los delitos polticos, sociales y de imprenta. Mas tarde se revis el
sistema elctoral qye haba de regir para las elecciones a Cortes Constituyentes:
- Rebajar la edad electoral de 25 a 23 aos.

- Declarar elegibles a sacerdotes y mujeres
- Fijar la circunscripcin provincial, excepto para las capitales de ms de 100.000 hab. que se constituan en
circunscripcin separada del resto de la provincia.
- Incluso se exigi para ser diputado un minimo del 20 por 100 de los votos emitidos en la circunscripcin,
requisito que anulaba en buena parte la pretensin de obtener representacin de las minoras.
Se convocaron elecciones el 28 de Junio de 1931 y la investidura de las Nuevas Cortes para el 14 de Julio (en
conmemoracin de la toma de la Bastilla, inicio de la revolucin francesa) .
Saliendo unas Cortes Constituyentes mas progresistas
(izquierdas) que la opinin publica del pas, (los socialistas fueron los mas numerosos, seguidos de los radicales y de los
radical-socialistas) opinin publica dijimos que era un poco mas de derechas pero que tuvo una desercin en las urnas. A
dicho retraimiento electoral de la derecha sigui el parlamentario, ausentndose de las cmaras en votaciones que la
izquierda gan por escasa diferencia.
Desde el 6 de mayo habia venido trabajando la Comision Juridica Asesora, dentro de la cual se formo una
Subcomision de 13 miembros que elaboro un anteproyecto de Constitucion, que el Gobierno no adopto como proyecto. El
nuevo texto debatido fue elaborado por la propia Comision de las Cortes Constituyentes, que se separaba de aquel en
bastantes puntos.
CARACTERES
La Constitucion se promulgo el 9 de diciembre de 1.931, tomando asiento en las Cortes Constituyentes calificados
representantes de la ciencia y de la cultura, lo que dio lugar a un lenguaje culto, resultando un texto de ajustado estilo
juridico y, en general, buena tcnica legislativa, intentando evitar con este rico lenguaje posibles laguna o ambigedades.
Constando de 125 articulos y 2 disposiciones transitorias, agrupados en 9 titulos ms el preliminar, que dan a la
Constitucin una extension media, con influencia de la constitucion alemana, la austriaca y la mexicana.
Incluye la como novedad, el TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES, podemos decir que el primer
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL en Espaa, tal como lo conocemos hoy.
Jimenez de Asua la describio como una Constitucion de izquierda, no socialista, democratica, liberal, de gran
contenido social y que aspiraba a ser conservadora de la Repblica.
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2.2. Leyes de desarrollo

El cuadro normativo se completa con ciertas leyes de singular incidencia en la vida poltica de la II Repblica:
1. La Ley de Defensa de la Repblica, de 22-10-1931, que fue elevada a rango constitucional por la disposicion
transitoria segunda del texto fundamental.
2. La Ley de Reforma Agraria, de 1.932, revisada a su vez por la comunmente conocida como Ley de
Contrarreforma Agraria, de 1.935. y puesta nuevamente en vigor (la del 32) en 1936 tras la victoria electoral del
Frente Popular.
3. Decreto de Disolucion de la Compania de Jesus y confiscacion de sus bienes (1932), Ley de Confesiones y
Congregaciones Religiosas (1933), etc.
4. La reforma del Ejercito fue emprendida inmediatamente, sin esperar a la Constitucion. Pero una vez aprobada la
Constitucin, sta continuo la reforma con 3 leyes de 1932 regulando aspectos estrictamente tecnicos, con la
abolicion de la Ley de Jurisdicciones y con la supresion del Consejo Supremo de la Guerra y Marina, creandose
una Sala especial en el Tribunal Supremo para asuntos de los cuerpos armados.
5. El problema regional fue regulado en el titulo I de la Constitucion, cuyo desarrollo consisti en los estatutos de
autonomia catalan (1932) y vasco (1936), NO llegandose a promulgar el gallego.
6. La Ley del Tribunal de Garantias Constitucionales, de 1.932.
7. Y la organizacin y funcionamiento parlamentario fueron desarrollados en sendos reglamentos de las Cortes.

Uno provisional de 1932, sustituido por el de 1934
3. PRINCIPIOS POLITICOS
Con el margen de riesgo que comporta toda sntesis excesiva, podemos cifrar en 5 los principios bsicos de la
Constitucin Repblicana: 1.- democracia, 2.- liberalismo poltico, 3.- regionalismo, 4.- laicismo y 5.- economa mixta.
3.1. Democracia
El principio democrtico se refleja en:
a) En la titularidad popular de la Soberana

b) En el Sufragio unviversal
c) En las formas de participacin directa
d) Y en las instituciones polticas representativas.
A estas ultimas le dedicaremos el epgrafe siguiente, veamos ahora las 3 primeras
a) Titularidad popular de la soberana
Frente al principio de Constitucin interna y soberana compartida de las Constituciones moderadas, la de 1931 se situa
en la tradicin progresista de la soberana nacional, Los constituyentes, no obstante, prefirieron el termino PUEBLO al
de nacin. Por eso el art 1 destaca que los poderes de todos los rganos del Estado emanan del pueblo. Lo mismo
ocurre cuando la Constitucin trata al Poder Legislativo, que es el principal en toda democracia que se precie, art 51
la potestad legislativa reside en el pueblo
Como dato curioso, en esta constitucin, como en anteriores, se utiliza en otros preceptos el termino Nacion, como
sinnimo de pueblo, como p.e. cuando dice, art 53 los diputados representan a la Nacion o el art 67 el presidente de
la Repblica personifica a la Nacion. Pero observese que se utiliza el termino Nacion en maysculas, con esto nuestros
constituyentes de 1931, evidencian que no se haban desprendido de la deformacin que a este concepto se la haba dado,
desde los inicios del Estado constitucional y representativo.
Por lo dems, el prembulo habla de la soberana de Espaa, expresin que interpretada en su contexto, significa
pueblo espaol o nacin espaola, pero NO Estado espaol.
b) Sufragio universal
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El sufragio universal, es la consecuencia directa del Principio de soberana nacional (o popular) cuando este no
esta manipulado, claro esta.
Fue laboriosa la incorporacin del sufragio femenino a la Constitucin de 1931, por la resistencia del PSOE, el
cual objetaba el nada arriesgado pronostico de la tendencia conservadora del voto de la mujer.
Finalmente, el art 36 reonoce la igualdad de derechos electorales de hombres y mujeres mayores de 23 aos.
Al igual que el Tribunal de Garantias Constitucionales, de nuevo esta Constitucin representa un hito en nuestra historia al
reconocer este derecho femenino.
c) Formas de participacin directa
Las Constitucines que afirman la soberana popular parecen sentirse obligadas a abrir la participacin poltica a
formas de democracia directa junto a las instituciones representativas.
La Constitucin de 1931, despus de decir que la potestad legislativa reside en pueblo, aade que la ejerce por
medio de las Cortes o Congreso de los Diputados, estableciendo con ello una DEMOCRACIA REPRESENTATIVA. Pero
poco despus (art 66) constitucionaliza esta iniciativa legislativa popular (=democracia directa) y el referendo abrogatorio
de las leyes aprobadas por las Cortes, aunque con unas extensas limitaciones y requisitos, debe estar respaldada esta
solicitud (en uno u otro caso) por un 15 por 100 de los electores (cosa poco probable)
{abrogacin de la ley significa su total abolicin o supresin}
{El referendo es un mecanismo de participacin ciudadana que se utiliza para aprobar un proyecto de ley, de ordenanza o de resolucin local}
La democracia directa se define como la organizacin asamblearia de los individuos, cuya coordinacin se da a travs
de delegados con mandato revocable. Al contrario que la democracia representativa, donde se elijen representantes por
mayora y despus estos cobran autonoma sobre sus electores (que deben esperar hasta la prxima eleccin de
representantes para revocarlo), aqu el mecanismo es otro. El delegado acta como mero portavoz de quienes lo
eligieron, la autoridad mxima siempre reside en la base, y nada se aprueba sin su mandato.
Todas estas limitaciones hicieron impracticable estas 2 instituciones (iniciativa legislativa popular y referendo
abrogatorio), cuya regulacin fue remitida a una Ley especial que nunca se lleg a promulgar. Y es que eran muchos los
enemigos de tales formas de democracia directa, muy especialmente desde el PSOE se miraban con visible repugnancia. A
su favor el Partido Radical y el Radical Socialista, pero no presentaron nunca la oportuna proposicin de Ley para su
regulacin.
En cambio, el art 12 s estableci en referendo (lo llama plebiscito), para la aprobacin de los estatutos regionales
de autonoma.
3.2. Liberalismo Politico: Garantias de los derechos y divisin de poderes.

El liberalismo poltico se plasma en la:
a) declaracin de derechos
b) y en la divisin e interrelacion de poderes.
a) Declaracion de derechos
Esta declaracin de derechos se hace en el titulo III, donde se recojen los clsicos derechos de las Constitucin
liberales del siglo XIX, tanto civiles como polticos. Y tb quedan plasmados los dchos en su capitulo II, los dchos relativos
a la familia, la economa y cultura. Novedoso es el reconocimieno del derecho de sindicacin de los funcionarios.
Se trata de un extenso capitulo y no muy depurada sistematica, que sigue a grandes rasgos la declaracin de derechos de la
Constitucin de 1869 (aunque con cambios sustanciales en materia religiosa y socioeconmica )
En el importantsimo aspecto de las GARANTIAS DE LOS DERECHOS. (de nada sirve solo una declaracin de
derechos sin la compaa de unas instituciones que los garanticen), pues la Constitucin insta al legislador a que cree
tribunales de urgencia para hacer efectivo su AMPARO. Esto culminaba en el TRIBUNAL DE GARANTIAS
CONSTITUCIONALES, ante el que se poda recurrir en amparo (recurso de amparo actual), cuando hubiese sido
ineficaz la via anterior.
Los derechos relativos a la libertad personal, de circulacin y residencia, de emigracin e inmigracin, de
expresin, de reunin y manifestacin, de asociacin, y sindicacin y la inviolabilidad del domicilio podan ser
suspendidos totalmente o en alguno de sus aspectos en todo el territorio nacional o en parte de l mediante decreto del
Gobierno cuando as lo exigiera la seguridad del Estado en casos de notoria e inminente gravedad, con una duracin de no
ms de treinta das y su prrroga necesitaba previo acuerdo parlamentario (art 42). Pero se establecia as mismo la
inmediata intervencin de las Cortes o de su diputacin permanente, que haba de resolver sobre esta suspensin acordada
por el Gobierno.
LEY DE DEFENSA DE LA REPBLICA
No obstante, como ya hemos dicho, la Constitucin naci con el apndice de la Ley de Defensa de la Repblica,
durante cuya vigencia quedaban prcticamente sin efecto las garantas y se prolongaba un estado de excepcin, con el
agravante de que se confiri a esta Ley rango constitucional.
LEY DE RESPONSABILIDADES.
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Igualmente se elevaba a rango constitucional transitorio la Ley que creo la Comision de Responsabilidades, la cual
estaba dotada tb de caracteres poco compatibles con la Garantias constitucionales. Esta ley regira hasta que la citada
comisin concluyera la depuracin de responsabilidades contradas durante el rgimen anterior.
b) Distribucio organica del poder poltico
Los constituyentes de 1931 actuaron movidos por dos fuertes estmulos: el recuerdo negativo del rgimen
anterior los llevaba a preferir casi unnimemente el fortalecimiento y la hegemona del Parlamento frente al Gobierno y a
la Jefatura del Estado; pero en segundo lugar, las exigencias actuales de creciente intervencionismo estatal los persuada
de la necesidad de un Ejecutivo gil y no excesivamente dependiente de la alquimia parlamentaria.
Por tanto de un lado el sistema parlamentario era necesario en esta hora espaola y por otro se intentaba huir tb
de la dictadura de asamblea, a la que poda llevar el monocameralismo que se adopto. El resultado fue un
parlamentarismo atenuado, con lo que el Gobierno se hallaba sometido as a una difcil doble confianza: la de las Cortes y
la del Presidente de la Repblica (Jefe de estado).
Y a su vez, La Jefatura de Estado vea muy limitada su actuacin por las Cortes y por el Gobierno (esto lo veremos en
el siguiente epgrafe, relativo a los rganos constitucionales)
3.3. Regionalismo
El principio regionalista estaba incorporado al nuevo rgimen desde su primer balbuceo. Maci proclam la
Repblica catalana el mismo 14 de abril, lo que llev al Gobierno a hacerse con la situacin restableciendo la
Generalidad en el pas e iniciando el proceso autonmico cataln, cuyo Estatuto fue aprobado en referendo, modificado
por las Cortes y promulgado en los inicios de la vigencia de la Constitucin.
Este problema regional se haba agravado por el total centralismo de los 2 ultimos siglos. Pero S habia la
coincidencia entre los partidos presentes en las Cortes Constituyentes de tratar este viejo problema regional, sin perjuicio de
la unidad nacional. Las frmulas alumbradas de autonomas polticas regionales estaban a medio camino entre el Estado
unitario y el federal, denominndoselo Estado integral, cuyas ideas rectoras eran:
IDEAS RECTORAS DEL ESTADO INTEGRAL
1. Igualdad de todos los espaoles en las diversas regiones
2. Superioridad del Derecho estatal
3. Los estatutos de autonoma deban ser propuestos por los Ayuntamientos de las provincias interesadas, aprobados en
referendo regional y de nuevo aprobados por las Cortes
4. La autonoma era una facultad, no una obligacin; renunciable, adems, no ya slo por parte de la propia regin, sino
incluso de cualquiera de las provincias que la compusieran, que poda as volver al rgimen de vinculacin con el
poder central.
5. Prohibicin de las federaciones de regiones autnomas
6. El reparto de competencias quedaba del siguiente modo:
La Constitucin contena una lista de materias cuya legislacin y ejecucin corresponda al poder central
exclusivamente
Inclua otra en la que la legislacin tena el mismo titular exclusivo, pero cuya ejecucin poda ser
recabada por las regiones en sus respectivos estatutos de autonoma.
Haba adems dos clusulas residuales:
Por la primera se facultaba a las regiones para asumir la competencia exclusiva para legislar y
ejecutar en materias no comprendidas en las dos listas anteriores.
Por la segunda se reputaban de competencia de los poderes centrales las materias no incluidas
explcitamente en los estatutos de autonoma. No obstante, dichos poderes centrales podan
transmitir por ley a las regiones facultades en tales materias.
las Cortes podan fijar por ley, las bases a las que deba ajustarse la legislacin de las regiones autnomas
entre los intereses locales y el inters general de la Repblica. Se necesitaba para ello la apreciacin de tal
necesidad por parte del Tribunal de Garantas Constitucionales y la aprobacin de la ley por una mayora
de dos tercios de la Cmara.
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En fin, Slo llegaron a trmino los procesos autonmicos cataln y vasco; este ltimo tuvo dificultades pues se
descolg Navarra y estuvo a punto de hacerlo lava, vi aprobado su Estauto en referendo en 193, pero por dilaciones
parlamentarias no pudo ser aprobado y promulgado hasta iniciada la guerra civil. El Esatuto Gallego solo fue aprobado en
referendo, pero no por las Cortes ni promulgado, el resto estautos autonomicos quedaron en un estadio anterior de
elaboracin.
3.4 Laicismo
El problema religioso siempre ha sido un factor de diferenciacin y polarizacin poltica a lo largo de nuestra
historia constitucional. A la altura de 1.931 la Iglesia la jerarqua - era lamentable: demasiada vinculacin a las clases
dominantes y al poder civil anterior, cmoda instalacin secular en el cesaropapismo o constantinismo, bienes econmicos
no tanto excesivos cuanto mal conocidos, casi monopolio de la enseanza de las clases media alta, control de la enseanza
moral y religiosa en todo el pas y una nueva marcada coloracin monrquica, antiliberal y antisocialista, cuando no
ultraderechista. Como se dijo en las Cortes Constituyentes, la Repblica no poda olvidar que los principales
colaboradores de la Dictadura haban salido de las aulas de DEUSTO. De ah la ostilidad que le profesaban muchos de
los hombres de la nueva situacin.
Con esto, al mes de proclamarse la Repblica ya haba libertad de cultos y creencias, anuncio de un sistema laico en las
escuelas, introduccin del divorcio, quema de conventos (sin vctimas) pero con pasividad del Gobierno, proclamacin
del Cardenal Segura como persona no grata y salida de Espaa, negativa vaticana al placet del nuevo Embajador espaol,
etc. La Constitucin esta vez declaraba en su art 3.: El Estado espaol no tiene religin oficial
{wiki: placet es la aprobacin,especialmente la respuesta favorable que da un Gobierno cuando otro le propone como representante diplomtico a
determinada persona}
{wiki: Csaropapismo es un trmino poltico y religioso referido a las relaciones entre Iglesia y Estado, que identifica o supone la unificacin en una
sola persona de los poderes poltico y religioso. Histricamente, esta unin ha sido en muchos casos una coalicin que fomentaba a la vez que
alentaba la tirana}
El Vaticano protest por las violaciones del Concordato de 1.851, pero no se opona a ciertas cuestiones recojidas
en el art 26, como:
La separacin entre la Iglesia y el Estado

El sometimiento de las confesiones y rdenes religiosas a una ley especial de asociaciones
la extincin del presupuesto del clero
La regulacin del divorcio
Sin embargo, no iba a transigir con otros preceptos del mismo artculo 26:
la disolucin de las rdenes religiosas que imponen un voto de obediencia a autoridad distinta a la legtima del
Estado; la norma estaba formulada en trminos demasiado alusivos a la Santa Sede y a la Compaa de Jess.
La prohibicin a las ordenes religiosas del ejercicio de la enseanza
La nacionalizacin de los bienes de las rdenes religiosas
Estos preceptos fueron juzgados intolerables y rechazados por la derecha catlica e incluso por ALCAL
ZAMORA y MAURA (recordemos que paso de liberal a conservador), que dimitieron y provocaron la primera crisis
ministerial Repblicana. Una vez ms, la cuestin religiosa fue lamentablemente el principal problema poltico. Desde
antes de su promulgacin ya estaba enarbolaba la bandera derechista catolica de su reforma.
3.5 Economia mixta
Con una poblacin semirrural, con la mitad de la renta en manos del 1% de los espaoles, con casi la mitad de la
poblacin activa ocupada en el sector primario y con un analfabetismo superior al 40%, la estructura econmica era, si no
precapitalista, si meramente protoindustrial.
{wiki: Protoindustrial: Antes del "siglo XV", la economa de toda Europa estaba basada en la agricultura, bajo el "rgimen feudal", el cual
caracteriz toda la Edad Media. La vida de los campesinos era muy dura, ya que estaban adscritos a la tierra algunos siendo siervos de ella, a
cambio de pagar tributos y depender de su seor en todos los aspectos econmicos, sociales y polticos de la vida cotidiana. Este nivel de vida
no permita ahorrar para casos de urgencia: enfermedad, defuncin, etc., 1 por lo que, a veces, tenan que pedir prstamos al seor y
endeudarse, quedando, as, dependientes de ste} PUES AS ESTABA ESPAA EN 1930.
El sistema econmico de la Constitucin no era socialista pero si avanzado, jugando el momento histrico contra
el Gobierno Repblicano, pues en 1931 ningun rgimen haba empleado todava los mtodos keynesianos, en cambio, unos
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aos ms tarde sera prctica comn en los pases capitalistas lo que en 1.931 hubiera sido y fue considerado como
comunismo. Institucionalizaba la Constitucin del 31 un Estado interventor y socializador, pero NO confiscador.
,{wiki: mtodos keynesianos: El inters final de Keynes fue poder dotar a unas instituciones nacionales o internacionales de poder
para controlar la economa en las pocas de recesin o crisis. Este control se ejerca mediante el gasto presupuestario del Estado,
poltica que se llam poltica fiscal.}
Debido al aislamiento internacional espaol, la crisis econmica mundial tuvo aqu menos incidencia.
Destacamos 4 preceptos bsicos del modelo econmico espaol en la II Repblica (arts 44 a 47 ambos inclusive):
1. La riqueza del pas est subordinada a los intereses de la economa nacional, pudiendo ser expropiada o
socializada, as como nacionalizados los servicios pblicos y las explotaciones que afectaran al bien comn; pero
en ningn caso se impondra la pena de confiscacin de bienes. (Como vemos era un Estado interventor y
socializador, pero no confiscador)
2. Se garantiza por el Estado la riqueza artstica nacional
3. Proteccin del trabajo y un amplio espectro de seguros sociales, aunque no se lleg a un completo sistema de
seguridad social.
4. Programa de poltica agraria ambicioso pero no revolucionario
El sistema que pretenda instaurar la II REPBLICA, en ningn momento se entendi como socialismo, sino
como un Estado de bienestar social, con relaciones laborales controladas por el Estado, con participacin limitada de los
trabajadores en la gestin de la empresa y con salario mnimo.
En este contexto, la reforma agraria que se acometi, excesivamente formalista, no supo impedir el espontanesmo
de ciertos movimientos agrarios de ocupacin de fincas, siendo por ello catalizadora de posturas ideolgicas y alineaciones
polticas como si de una revolucin se hubiera tratado.
4. ORGANOS CONSTITUCIONALES
Como hemos indicado anteriormente, el juego institucional del Poder responde a 2 estimulos: por un lado el deseo
de dotar al pas de un sistema parlamentario y por otro el de construir un ejecutivo (gobierno) fuerte y estable, dando lugar
esto a un parlamentarismo atenuado y complejo.
Poca discusin hubo en las Constituyentes sobre la parte organica, fundamentalmente por el absentismo
parlamentario de la derecha. Como muestra, que en una sola tarde qued cerrado el debate sobre la organizacin de las
Cortes y la eleccin y facultades del Presidente de la Repblica.
4.1. Las Cortes

4.1.1. Monocameralismo
La Constitucin de 1931 vuelve al modelo monocameral de la de 1812. Inicialmente se pens en un

bicameralismo, con una 2 cmara de representacin de intereses. Pero finalmente se opt, por una sola cmara junto con
unos consejos tcnicos con facultades para legislar. Esto fortaleca a las Cortes, pero se prevea la eleccin del Presidente
de la Repblica por Sufragio universal directo para robustecer y legitimar ms a la Jefatura de Estado y compensar el efecto
del rgimen anterior. Pero en el pleno se suprimieron esos consejos tcnicos y la eleccin popular del Presidente de la
Repblica, sustituyndola por una eleccin semiparlamentaria, quedando as descompensados los rganos de poder.
{Parece ser que con el monocameralismo desaparece el Senado y queda el Congreso} Habia divisin entre los Paridos, los
que defendan la pervivencia del Senado (el Partido Radical y el Liberal Progresista) y los que defendan el monocameralismo
(el PSOE, el Partido Radical Socialista, Accion Repblicana de Azaa y la agrupacin al servicio de las Repblica) . Pero finalmente pesaron
mucho los argumentos que se dieron sobre el conservadurismo de las segundas Cmaras (el Senado), corroborado por los
100 aos anteriores de bicameralismo en Espaa.
4.1.2. Composicion, organizacin y funcionamiento.
La Ley Electoral de 1933 sigui las mismas pautas que haban regido para les elecciones a Cortes Constituyentes:
a) Sufragio universal de los ciudadanos mayores de 23 aos
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b) Circunscripciones plurinominales
c) Frmula electoral de mayora con sufragio restringido para lograr una representacin de las Minorias
El modelo de mandato era el representativo, y su duracin, de 4 aos (aunque nunca se consumi una legislatura
completa)
Las Cortes se reunian 2 veces al ao. (el 1er periodo empezaba en febrero y duraba 3 meses, el 2 empezaba en octubre y duraba 2
meses como minimo, con esto se pretendi garantizar el funcionamiento de parlamentario y llegar a una legislatura permanente) . Aunque el
Presidente de la Repblica poda convocarlas con carcter extraordinario.
Las sesiones podan ser suspendidas por el Presidente de la Repblica, pero con ciertas condiciones:
a) Que la suspensin no excediera de un mes en el primer periodo de sesiones ni de 15 dias en el segundo

b) Que los periodos de sesiones no fueran inferiores a los minimos antes mencionados
Las Cortes podias ser disueltas por el Presidente de la Repblica, tb con ciertas condiciones:
a) NO poda disolverlas ms de 2 veces durante su mandato

b) deba acordarlo en un decreto motivado y este decreto deba contener una convocatoria de elecciones en plazo
mximo de 60 das, en caso contrario, las Cortes eran automticamente repuestas.
c) En caso de segunda disolucin, el primer acto de las nuevas Cortes seria resolver sobre la necesidad de dicha
disolucin
La Constitucin de 1931 tb tomo de la de 1812, la muy interesante institucin de la Diputacion Permanente, que
aseguraba la continuidad parlamentaria cuando las Cortes estuvieran cerradas o disueltas. {formada por 21 miembros en
representacin proporcional de las distintas fuerzas parlamentarias}
4.1.3. Funciones
Las 3 funciones fundamentales de las Cortes eran:
a) la Legislativa, c) la Presupuestaria y c) la de Control Politico.
a) Funcion Legislativa:
La iniciativa legislativa le estaba reconocida a las Cortes y al Gobierno. Aunque la practica llev un crecimiento
de las leyes de iniciativa exclusivamente parlamentaria, frente al ejecutivo (Gobierno)
La fase central del proceso legiferante {= proceso de crear las leyes} (deliberacin y aprobacin) corresponda
naturalmente a las Cortes. Y la promulgacin de la Ley corresponda al Presidente de la Republica. (El Presidente
tena derecho a veto suspensivo de las Leyes sin carcter urgente y poda solicitar a las Cortes una nueva deliberacin,
pero haba de promulgarla si era de nuevo aprobada)
b) Funcin Presupuestaria:
La elaboracin del proyecto de Presupuesto era competencia del Gobierno, y la aprobacin, de las Cortes.
c) Funcin de Control Poltico:
La Constitucin estableci la obligacin de los miembros del Gobierno de asistir a la Camara cuando fueran
requeridos para ello, asistencia que posibilitaba las preguntas e interpelaciones.
Asimismo, el Gobierno era responsable solidariamente ante las Cortes, y tb cada uno de sus miembros lo era
individualmente de su propia gestin ministerial.
Esta responsabilidad anterior se exigia mediante el VOTO DE CENSURA contra el Gobierno o contra algunos
de sus miembros (este estudio se deja para el epigrafe 4.4)
Y finalmente, el Presidente del Gobierno y los Ministros tb eran individualmente responsables del orden civil y
en el criminal; en caso de delito, el Congreso ejerca la acusacin ante el Tribunal de Garantias Constitucionales
(que era el rgano jurisdiccional competente para juzgarlos)
4.2. El Presidente de la Repblica.
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Este aspecto tb obedeci a un doble estimulo de los constituyentes: de un lado pareca conveniente una institucin
(Un Jefe de Estado = Presidente de la Republica, que no Presidente del Gobierno que era otro )
de moderacin y arbitraje entre los poderes
legislativos y ejecutivo (o lo que es lo mismo entre el Congreso y el Gobierno) como la haba en Alemania; de otro lado se quera
evitar las injerencias del Jefe de Estado en el juego poltico, como haba ocurrido tradicionalmente con la Monarqua.
El resultado fue un hibrido en el que el Presidente tena reconocidos ciertos poderes o facultades, pero se les someta a
un rgimen cautelar tan estrecho que los desnaturalizaba. Era elegido por colegio electoral compuesto por todos los
diputados y un nmero igual de compromisarios, elegidos por sufragio universal directo (este procedimiento comportaba
cierta dependencia parlamentaria de la Jefatura del Estado).
Se le exiga:
1. ser espaol,
2. mayor de 40 aos
3. no ser militar en activo, eclesistico ni miembro de las antiguas casas reales.
4. La duracin del mandato era de 6 aos y no poda acceder a la reeleccin inmediatamente, sino que deba dejar
transcurrir otros 6 aos. Esta duracin del mandato superior a la de las Cortes buscaba compensar en parte su
dependencia parlamentaria.
FUNCIONES DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
Sus atribuciones ms importantes eran (adems de las que clsicamente le corresponden a los Jefes de Estado, como son el
derecho de gracia, conferir empleos civiles y militares, etc.), las siguientes:
1. Nombramiento y separacin libre del Presidente del Gobierno y, a propuesta de ste, de los ministros. (Esa
libertad venia condicionada por el funcionamiento del sistema parlamentario del que hemos hablado)
2. Adopcin de las medidas urgentes que exigiera la defensa de la integridad o de la seguridad de la nacin ,
dando cuenta inmediata a las Cortes. Y sin prescindir del Gobierno, dado que forzosamente haban de ser
refrendadas por un miembro de este.
3. Promulgacin de las leyes y derecho de veto suspensivo, en los trminos que hemos descrito al tratar las
funciones de las Cortes.
4. Aprobacin, a propuesta y por acuerdo unnime del Gobierno, de decretos-leyes de urgencia
5. Suspensin y disolucin de las Cortes, conforme hemos explicado tb en el aptdo anterior.
RESPONSABILIDADES
Pero el Presidente de la Republica era responsable poltica y 2jurdicamente (arts 81, 82 y 85)
1
1
Su responsabilidad poltica era exigida por las Cortes. stas, de modo obligatorio, deban resolver por mayora absoluta
sobre la necesidad de la 2 disolucin de las Cortes decretadas por un mismo Jefe de Estado, y tb podan iniciar un
procedimiento de destitucin en cualquier momento. Entonces si el Colegio electoral presidencial apoyaba por mayora
absoluta esta destitucin, esta se producira y se procedera a la eleccin de otro Jefe de Estado.
2
Su responsabilidad jurdica, tb era responsable criminalmente en el ejercicio de sus obligaciones constitucionales. A este
respecto, las Cortes decidan si era pertinente acusarlo ante el Tribunal de Garantias Constitucionales; s este Tribunal
admitia a tramite la acusacin, el Presidente quedaba destituido inmediatamente, procedindose a una nueva eleccin, sin
perjuicio de la causa criminal siguiera su curso.
PERO tanto en un procedimiento como en el otro, las Cortes ponien en peligro su continuidad, puesto que en el
supuesto de que el colegio electoral presidencial o el Tribunal de Garantias Consitucionales, decidieran
respectivamente, contra la destitucin o contra la acusacin criminal, estas Cortes quedaban automticamente
disueltas.
4.3. El Gobierno
Aunque en periodos constitucionales anteriores se haba ido decantando el Gobierno como un rgano colegiado e
independiente de la Corona, es en la Constitucin de 1931 donde POR PRIMERA VEZ se hace de modo explicito. Aun as,
segua existiendo una cierta confusin funcional entre el Gobierno y el Presidente de la Republica.
Se compona de un Presidente y de los ministros. El nombramiento y separacin de los mismos se hace por el
Presidente de la Repblica.
FUNCIONES DEL GOBIERNO
Las funciones del Gobierno eran las siguientes:

1. El Presidente del Gobierno diriga y representaba la poltica general
2. Corresponde al Congreso de Ministros la elaboracin de:
a. los proyectos de ley y del proyecto de Presupuesto,
b. la aprobacin sobre los asuntos de inters pblico
c. y la suspensin de las garantas constitucionales.
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3. A los ministros les compete la direccin y gestin de los servicios pblicos.
RESPONSABILIDADES DEL GOBIERNO
El Gobierno era responsable:

1. POLITICAMENTE ante las Cortes
2. JURDICAMENTE lo eran sus miembros ante el Tribunal Supremo en lo civil y ante el Tribunal de Garantas
Constitucionales en lo criminal.
El presidente del Gobierno era contemplado por la Constitucin al modo del canciller alemn, puesto que decidia
la composicin de su equipo ministerial y, por tanto la direccin que el Gobierno deba imprimir a la poltica general del
Pais. SIN EMBARGO, la escasa disciplina de los partidos de la II Repblica permiti al Jefe de Estado vetar en algunas
ocasiones las propuestas que el Presidente del Gobierno le elevaba sobre la composicin de su equipo.
4.4. Relaciones entre las Cortes, el Presidente de la Repblica y el Gobierno

Como ya hemos dicho, el juego de frenos y controles establecido por la Constitucin de 1931 era complejo. El
Gobierno estaba sometido a una doble confianza: la del y la 1parlamentaria y la del 2Jefe de Estado:
CORTES - GOBIERNO
1
La confianza parlamentaria se regulaba (por los arts 91, 64 y 75):
El art 91 disponia que los miembros del Gobierno respondan ante las Cortes solidaria e individualmente
El art 64 establecia el procedimiento del voto de censura: el Gobierno slo estaba obligado a dimitir cuando el
voto de censura fuera aprobado por la mayora de la cmara.
El art 75 indicaba que el Presidente de la Republica deba separar necesariamente a los miembros del Gobierno
cuando las Cortes les negara de modo explicito su confianza
Este cruce de preceptos motiv una grave diferencia de interpretacin. Quiso entender el grupo socialista que la
Constitucin admita tanto el Voto de censura (art 64) como el de desconfianza (art 75). Ahora bien el primero estaba
sometido a un estrecho procedimiento:
a) Debia ser propuesto por 50 diputados en escrito motivado.

b) No poda ser votado hasta pasados 5 das de su presentacin.
c) Su aprobacin necesitaba el voto favorable de la mayora absoluta de la Cmara.
Mientra que el segundo (voto de desconfianza) slo era mencionado por el art 75, si es que realmente tenia existencia
constitucional, lo cual negaba unnimemente la doctrina.
Lo que pretenda el grupo socialista y lo logr apoyado por el Presidente de las Cortes (el tb socialista F. de los ros) era
derribar el primer Gobierno (de Lerroux) sin sujetarse a las formalidades del art 64.
Sin embargo, la doctrina interpret siempre, (a mi entender con correcion), que el modelo de confianza
parlamentaria en el Gobierno era el siguiente:
a) Nombrado por el Presidente de la Republica, el Gobierno no necesitaba una votacin de investidura, sino que se
supona la confianza parlamentaria en tanto que la Cmara no aprobar una mocin de censura.
b) No haba otro procedimiento de retirar la confianza en el Gobierno que el mencionado voto de censura. ( Ya que un
voto de desconfianza de iniciativa parlamentaria sin los requisitos del voto de censura haca de ste una pieza intil de la
Constitucin, pues solo el de desconfianza seria ejercido.)
c) A mayor abundancia, lo que el sistema paralmentario no rechaza es que junto a una mocin de censura de
iniciativa parlamentaria exista un voto de confianzade iniciativa gubernamental, como contrapeso de aquella,
PERO no 2 dispositivos de iniciativa parlamentaria por ningn apoyo compensador por parte del Gobierno.
JEFE DE ESTADO - GOBEIRNO
2
La confianza del Jefe de Estado se entenda vigente hasta que el Presidente de la Repblica manifestaba querer meditar o
abrir consultas sobre un problema planteado por el Gobierno; era un modo discreto de ejercer la facultad que le concedia la
Constitucin de nombrar y separar libremente al del Gobierno.
De otro lado, el Presidente de la Republica NO era totalmente autnomo respecto del Gobierno, puesto que sus actos
necesitaban del refrendo ministerial, sin el cual eran nulos. En esta caso hay un protagonismo del Gobierno, que poda
impedir todo acto presidencial del que discrepara
CORTES JEFE DE ESTADO
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Las Cortes, por su parte, estaban frenadas por las facultades presidenciales del veto suspensivo, de suspensin de sus
funciones y de disolucin. PERO, tras la 2 disolucin, el Presidente sera juzgado y, en su caso, depuesto por las nuevas
Cortes, de manera que era un arma de doble filo.Y el veto poda ser salvado, como vimos anterioremente.
RESUMEN
En suma, el error constitucional consista en exigir refrendo ministerial de los actos presidenciales y, no obstante,
pretender hacer de la Presidencia de la Republica una magistratura polticamente responsable, extremos estos lgicamente
incompatibles entre s.
El Gobierno, como hemos dicho, no tenia acciones de reciprocidad al control paralmetario. Esto era excesivamente
dependiente de la misma cmara, con lo que le entreg prcticamente el protagonismo poltico.
De todos modos, la inestabilidad del Gobierno no se debi a su debilidad ante el Parlamento, sino al sistema de Partidos.
De 17 crisis ministeriales, solo 2 obdecieron mecanismos paramentariso, 3 fueron motivadas por el Presidente de la Republica,otras 3
por elecciones parlamentarias o presidenciales y 9 por dimisin del Gobierno o de alguno de sus miembros a causa de discrepancias
dentro de la mayora.
4.5. Administracion de Justicia.

{La Constitucin no habla de Poder Judicial, sino de Administracion de Justicia, pero que para el caso es lo mismo, puesto que la Constitucin no
emplea el termino Poder para referirse a ninguno de los clsicos poderes montesquinianos. }
Dispononia la Constitucin que la justicia se administrara en nombre del Estado e inspiraba su regulacin en los
siguientes principios:
1) Principio de independencia de los jueces, con su correspondiente principio de responsabilidad.

2) Principio de unidad de fuero, con la limitacion de la militar y la supresin de tribunales de honor, tanto civiles
como militares
3) Principio de gratuidad para los economicamente dbiles
4) Principio de participacion popular en la Administracion de Justicia a traves del Jurado.
La Admon de Justicia tena como cabeza organica al TRIBUNAL SUPREMO (que naci con la de 1812), cuyo
Presidente estaba dotado de una curiosa iniciativa legislativa en materia procesal y de reforma judicial.
Como hemos dicho antes, la Constitucin orden la creacin de tribunales de urgencia para el amparo de las garantas
constitucionales, los tribunales deban suspender el procedimiento y dirigirse en consulta al TRIBUNAL DE GARANTIAS
CONSTITUCIONALES cuando hubieran de aplicar una ley que consideraran inconstitucional.
4.6. Tribunal de Garantias Constitucionales

Fue creado novedosamente en Espaa y muy probablemente para compensar la falta de una segunda Cmara
territorial Es caso es que su composicin no pareci la ms convenioente a casi nadie y algunas de sus funciones pordia
haber sido desempeadas con ventaja por otros organos.
Estaba compuesto por:
1) 1 presidente, designado por las Cortes

2) los presidentes del Consejo de Estado y del Tribunal de Cuentas
3) 2 diputados, designados por las Cortes
4) 1 representante de cada regin autnoma
5) 2 miembros elegidos por los Colegios de Abogados
6) 4 miembros elegidos por las Facultades de Derecho de Espaa de entre sus profesores.
La legitimacin para acudir a l era amplsima, tiene jurisdiccin en todo el territorio nacional y competencias para
conocer de:
1) El recurso de inconstitucionalidad de las leyes

2) Las consultas de inconstitucionalidad de las leyes que le dirigieran los Tribunales
3) El recurso de amparo
4) La necesidad de que las Cortes dictaran leyes de bases armonizadoras a las que habran de ajustarse las leyes
regionales
5) Conflictos de competencia entre poderes centrales y las regiones autnomas y los surgidos entre stas, as como
los habidos entre el Tribunal de Cuentas y cualquier otro organismo.
6) Los poderes de los compromisarios coelectores del Presidente de la Repblica
7) La responsabilidad criminal de Jefe del Estado, de los miembros del Gobierno, del Presidente y de los Magistrados
del Tribunal Supremo y del Fiscal de la Repblica.
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Finalmente, el funcionamiento del Tribunal no fue el deseable en todo rgano jurisdiccional, y an ms, si cabe en
la justicia constitucional.
5. SIGNIFICADO DE LA CONSTITUCIN Y DEL RGIMEN.

La izquierda entendio la Republica como liquidacion de los obstaculos institucionales del progreso y de la
democracia que presentaban concretamente la Iglesia, el Ejercito y el latifundismo. Pero la derecha republicana, por boca
de su mas cualificado representante, Alcala Zamora, inauguro las Cortes Constituyentes hablando de realizar a un tiempo la
revolucion poltica y la revolucion social, siendo la realidad que apenas se acometieron reformas salvo la del Ejercito y una
incipiente legislacion social agraria.
El pueblo no se conformaba con tan poco ni los estratos dominantes estaban dispuestos a tolerar tanto. Segun
Vicens Vives, la esencia de la Republica residia en la intelligentsia, que era el grupo intelectual durante tantos aos
disidente, catedraticos, publicistas, periodistas, junto a algunos viejos politicos y una promocion de politicos jovenes sin
experiencia.
No es de extraar que quienes haban sido vitoreados en la Puerta del Sol cuando se dirigan el 14 de abril y los
que tb fueron aclamados el 14 de Julio en la Carrera de san Jeronimo cuando acudan a inaugurar las Cortes Constituyentes
fueran perdiendo el fervor popular.
5.1. El Sstema de Partidos y su Funcionamiento.

Aadase a esto anterior la elemental organizacin de los Partidos polticos y sus poco depurados programas. Salvo
el PSOE y ms adelante la CEDA, los partidos republicanos eran simples conjuntos de notables sin mayor consistencia.
Este sistema de partidos se empez a estabilizar en el ao 1.933 con la hegemona de la CEDA en la derecha y con la
poltica de alianzas electorales de la izquierda, que la llevaran a la conformacin del Frente Popular.
ANEXO
- POR LA DERECHA: La Confederacin Espaola de Derechas Autnomas (CEDA) fue una alianza de partidos polticos catlicos de derechas,
fundada el 4 de marzo de 1933.La CEDA es el gran partido de masas de la derecha espaola en el marco de la II Repblica. Desde el momento mismo
de su constitucin se presenta como la alternativa de derechas y de orden al gobierno "socializante" y a la Repblica en general.
- POR LA IZQUIERDA: Frente popular es el nombre de las coaliciones electorales entre partidos que manifestaban una sensibilidad Marxista-
leninista y antifascista que abarca desde sectores de la clase media a las fuerzas populares de base trabajadora. Se formaron en la dcada de 1930 y
sus componentes principales eran partidos de izquierda Marxista (socialistas y comunistas), y en ocasiones los radicales.
Como ha estudiado S. Varela, cuatro fueron los principales factores de la fragmentacin partidista:
1) la actitud respecto a la legitimidad del rgimen republicano

2) la cuestin religiosa
3) el problema regional
4) los problemas sociales y econmicos
Ello vino a significar que, a falta de una mayoria parlamentaria homogenea las coaliciones hubieron de establecerse sobre
esos mismos planos o factores, dando lugar mas bien a 4 formas distintas de mayora parlamentaria, segun fuera el
problema debatido:
1) Una mayoria republicana (toda la izquierda mas los radicales y la derecha republicana de Alcala Zamora y
Maura).
2) Una mayoria laica en el primer bienio (la izquierda y los radicales) y una mayoria religiosa en el segundo
bienio (el PNV, la CEDA y tb, por solidaridad de Gobierno, oportunismo, ambigedad o derechizacin, segn se
mire, otra vez los radicales).
3) Una mayoria regional en el primer bienio (los partidos regionales y la izquierda, pero no la Agrupacion al
Servicio de la Republica; tambien votaron a favor del Estatuto Catalan los radicales) y una mayoria estatal en el
segundo bienio (CEDA y los radicales).
4) Una mayoria economica, de distinto signo en cada bienio, alineandose Esquerra Catalana con la izquierda, la
Lliga con la derecha y basculando el PNV de un lado a otro en busca de apoyo para el Estatuto Vasco.
Las crisis gubernamentales podian ocasionarse en cualquier momento y era harto complicado llevara cabo un programa
poltico general y coherente. Ello explica las 17 crisis durante 5 aos.
5.2. El Quebranto del Sstema Parlamentario

El juego parlamentario quebr con demasiada frecuencia: era aceptado y reivindicado en el triunfo y rechazado en
la derrota.
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PRIMERA CRISIS
El primer quebranto parlamentario fue con la aprobacin del art. 26 que hizo que la derecha se ausentara de la Cortes sin
esperar a la votacin final del Texto constitucional {La derecha public un manifiesto en el que hacia graves imputaciones a las Cortes
(persecucin religiosa, violacin de los derechos del hombre) y anunciaba Hemos llegado al limite de nuestra transigencia. La Constitucin que va a
aprobarse NO puede ser nuestraLa Constitucintiene un vicio de origen que desde ahora denunciamosDe momento el esfuerzo que esterilmente
habriamos de desarrollar en la elaboracin de una Constitucin antirreligiosa y antisocial lo emplearemos en mover a la opinin contra ella },
seguidamente la derecha se ausento de las Cortes y Alcal Zamora dimiti como Presidente del Gobierno, seguido por
Maura como Ministro del Interior, provocando as la 1 crisis.
SEGUNDA CRISIS
ACTITUD DE LA DERECHA
El 2 quebranto se produce en la campaa electoral de 1933, en la que el derechista GIL ROBLES (lder de la
CEDA de 1933 a 1936) hacia afirmaciones amenazadoras del sistema parlamentario : No vamos a deternos en formas arcaicas.
La democracia no es para nosotros un fin, sino un medio para ir a la conquista de un Estado nuevo . Llegado el momento, el
Parlamento se somete o le hacemos desaparecer. () En el mundo estero est fracasando el parlamentarismo y los excesos de la
democracia.
En cambio, ganadas las elecciones, la derecha vuelva a las Cortes a deshacer toda la legislacin social y laica del primer
bienio, con lo que el el 2 bienio se derog todo lo legislado anteriormente y las leyes que verdaderamente volvan a regir
eran las de la Monarqua, cuando no las de la Dictadura.
La seccin juvenil de la CEDA, la JAP (Juventudes de Accin Popular), era abiertamente fascista. Entre sus
19 puntos de su programa aparecen los siguientes:
1) Disciplina, los jefes no se equivocan.

2) Fortaleza de la raza, educacin premilitar.
3) Antiparlamentarismo, antidictadura. El pueblo se incorpora al gobierno de un modo orgnico y jerrquico, no por
la democracia degenerada.
4) Reconstruccin de Espaa. Guerra a la lucha de clases
El peligro de la conspiracin, y del fascismo tom cuerpo cuando CALVO SOTELO (este es el tio del que fue presidente del
gobierno entre 1981-82), a su regreso en 1934, lidero a una derecha an ms prxima a las ideas y modos del al fascismo
europeo.
ACTITUD DE LA IZQUIERDA
No fue ajena la izquierda a estos ataques al sistema parlamentario. Fue la actitud de la izquierda y su personal
juego poltico, lo que inclin a Alcal Zamora , Presidente de la II Republica, a encargar la formacin del Gobierno, tras las
elecciones de 1933, al PARTIDO RADICAL (=Part. republicano liberal) y no ala CEDA, que haba obtenido el mayor
n de escaos. Pero cuando 1 ao despus (1934) cuando la CEDA accede al Gobierno, (en coalicin con el P.Radical y sin
ocupar siquiera la Presidencia que legtimamente le correspondia ), la izquierda, como y haba advertido, moviliz a las masa
populares desencadenando la revolucin de octubre.
Wiki: Partido Radical Partido republicano liberal: De bases ideolgicas muy voltiles, sus planteamientos oscilaron entre su inicial radicalismo
anticlerical y violento, que le llev a participar muy activamente en los hechos de la Semana Trgicade Barcelona (1909), y su posterior republicanismo
moderado, acogiendo aptitudes conservadoras, que le llevaron a colaborar con la derecha monrquica y confesional, representada por la CEDA, durante la II
Repblica.
Tras las elecciones de 1933, que arrojaron una mayora de las derechas en el Parlamento y en las que obtuvo 104 escaos, el Partido Republicano Radical
lider el gobierno de la Repblica, primero en solitario (un gabinete monocolor apoyado por la CEDA), y despus en coalicin con la CEDA de Jos Mara Gil-
Robles.
Tb fue daino para el sistema poltico parlamentario 1el espectculo de las izquierdas abandonando el hemiciclo en
2
1935, o el espectculo tb que ofrecia al pueblo el Partido Radical, derogando o suspendiendo en el 2 bienio normas que se
haban aprobado con su voto en el 1.
Por tanto la falta de un sistema de partidos, slido, coherente y disciplinado perjudico el prestigio del sistema
parlamentario. Se gener la imprudente costumbre de pedir al Presidente de la Republica actuaciones concretas y
partidistas o de criticarlo cuanDo no lo hacia, hubo un acentuado protagonismo del Presidente ALCAL ZAMORA; Se
vivi el desmoralizador episodio, desde una perspectiva constitucional y poltica, de la destitucin presidencial en 1.936;
hubo fraccionamiento y turbulencia en las Cortes e inestabilidad gubernamental.
TODO ELLO LLEV A LA INEFICACIA DEL SISTEMA Y A OFRECER ABSURDAS RAZONES A LOS
ENEMIGOS DEL PARLAMENTO, DE LAS LIBERTADES Y DE LA DEMOCRACIA.
5.3. Perodos del Rgimen

De lo expuesto anteriormente, se infiere que la II REPUBLICA pas por 4 periodos bien diferenciados:
1) Gobierno Provisional (A partir de las elecciones municipales del 12 de Abril de 1931)

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2) Gobierno de la izquierda durante 2 aos a partir de la promulgacin de la Constitucin.(A partir del 9 de

diciembre de 1931)
3) Gobierno de la derecha durante otros 2 aos largos, (desde las elecciones de noviembre de 1933 hasta las de
febrero de 1936)
4) Gobierno del Frente popular (desde febrero de 1936 hasta la sublevacin de Julio de 1936, o hasta el trmino de
la guerra Civil, segn la ptica desde la que se mire)
1) Los meses de Gobierno Provisional: fueron de labor constituyente y desaprovechamiento del calor popular para hacer
profundas reformas.
2) Gobierno de la izquierda durante dos aos a partir de la promulgacin de la Constitucin: se intent llevar a cabo
un programa moderado de reformas republicano-burgus, que suscit, sin embargo, una oposicin desproporcionada de la
oligarqua tradicional. Este intento se apoy en una coalicin republicano-socialista que representaba una alianza de
clases (ciertos sectores de las clases medias urbanas y de las capas obreras ms una fraccin de la burguesa industrial). Pero dicha
coalicin no solo no tuvo nunca ni la intervencin ni la direccin del poder econmico, sino tampoco tuvo del todo el poder
poltico; ocup el poder formal, legitimo, constitucional, pero solo pudo de modo precario y desigual los aparatos del
estado, los cuales permanecieron frecuentemente en manos vinculadas al rgimen cado.
A su vez, la lentitud y moderacin de la reforma, unido a los efectos de la crisis econmica mundial,
determinarons el alejamiento de los sindicatos campesinos y obreros respecto de la Republica. Sus huelgas y desordenes
terminaron alejando tb de ellos a algunas fracciones de clases medias que buscaron organizarse en lo que despus fue la
CEDA.
Resumiendo con Tamames podemos recapitular la dinmica de este bienio en 7 puntos:
1. Frecuentes alteraciones del orden publico

2. Conflictivas relaciones Estado-Iglesia
3. Reforma inacabada del ejercito
4. Tensiones regionalistas, especialmente en Catalua
5. Insuficiencia en la aplicacion de la reforma agraria
6. Falta de una politica de pleno empleo y distanciamiento creciente del proletariado
7. Amenaza latente de autoritarismo por parte de la derecha
3) El llamado bienio negro, o de la derecha: se inicia con el triunfo electoral de sta. En las Cortes se sientan de nuevo
las elites clsicas. El equilibrio de clases evidenciado en las elecciones dio paso a una autentica lucha de clases. Cuya
fuerte represin, unida a los escndalos de corrupcin del sistema (caso Straperlo, caso Tay-Nombela), fueron creando en
la Oposicion una fuerte conciencia de necesaria unidad, acordando un programa de 14 puntos sobre el que se formo el
Frente Popular (ver cuadro del epgrafe 5.1)
Siguiendo al mismo Tamames, podemos resumir la dinmica del bienio radical-cedista en 7 puntos:
1. No mejora el orden publico

2. Mejoraron las relaciones Estado-Iglesia, que no cristalizaron, sin embargo, en un nuevo Concordato.
3. Suspension de algunas reformas militares de Azaa. Los nombramientos de generales recaen en militares anti
republicanos. Amnistia a Sanjurjo y a los dems sublevados en 1932.
4. Empeoramiento del problema regional
5. Contrarreforma agraria, que provoca tensiones en Andalucia y Extremadura
6. Politica economica mas conservadora
7. El peligro de autoritarismo dejo de ser una amenaza latente para comenzar a presentarse como realidad
4) El acuerdo de FRENTE POPULAR: Este acuerdo se ltimo el 15 de enero de 1936. Era un programa electoral
suscrito por muchos partidos, que en caso de victoria, se convertira en criterio de gobierno.
Sustancialmente consista en:
1. Restablecimiento del imperio de la Constitucion y revision de la Ley del Tribunal de garantias constitucionales
2. Promulgacion de leyes organicas, como la municipal y la provincial.
3. Revision de la Ley de Orden Publico, con mayores garantias al ciudadano.
4. Reorganizacion de la Justicia, con restriccion del fuero militar.
5. Aceleracion de la reforma agraria y mejor politica crediticia y fiscal para el campo, sin nacionalizacion de la tierra.
6. Politica industrial proteccionista para superar la depresion.
7. Programa de obras publicas para sustituir la falta de iniciativa de los empresarios privados.
8. Mayor intervencion estatal en el Banco de Espaa y mayor control de la banca privada, sin llegar a su
nacionalizacion.
9. Reforma fiscal
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10. Revision de la legislacion social

11. Aceleracion de la inversion en la ensenanza
Se trata, pues, de un programa reformista, NO revolucionario. Pero las posiciones polticas se radicalizaron tanto
en la derecha como en la izquierda.
De todos modos, la conspiracin contra la Republica ya estaba en marcha: pudo cristalizar al dia siguiente de las
elecciones pero lo hizo 5 meses despus con una larga guerra civil, que dio el triunfo a las fuerzas totalitarias.
6. EVOLUCION HISTORICA DEL REGIMEN DE FRANCO

BAHAMONDE
Podemos destacar cuatro etapas:
1) 1936-1942: periodo belico-totalitario

2) 1942-1955: periodo pro-aliados, primero frustrado y luego cumplido
3) 1955-1966: desarrollo econmico e institucional
4) 1967-1975: crisis del Rgimen
1) PERIODO BELICO-TOTALITARIO (1936-1942)

a) Organizacion Politica
Una guerra civil significa el enfrentamiento de un sector insurrecto a una autoridad constituida. Cuando esto curre
y acaba con la victoria del primero, se produce lgicamente un vacio institucional: el que deja el rgimen derribado.
Eso fue lo que ocurri en Espaa entre 1936 y 1939. El regimen republicano, vencido, dejaba un vacio institucional que el
vencedor de la guerra tenia que llenar conforme a un nuevo esquema ideologico. Pero los vencedores no procedieron a la
elaboracion de una Constitucion. Se contaba con una estructura minima de poder, para ir definiendo el nuevo Estado,
concentrado en el general Franco Bahamonde, y a partir de aqui se fueron dictando normas de diverso alcance juridico-
politico.
La estructura basica de los primeros momentos fue el Ejercito, y militares los hombres mas proximos al poder.
Militar fue el primer organo de poder de los insurrectos, la Junta de Defensa Nacional que, mediante un decreto de 29/9/36,
nombro a Franco Bahamonde Jefe del Gobierno del Estado Espanol y Generalisimo del Ejercito, otorgandole todos
los poderes del nuevo Estado. La Ley de 1/10/36 creo la Junta Tecnica que lo auxiliaba en la gobernacion. El Decreto de
Unificacion, de 19 de abril, integro a todas las fuerzas politicas que le apoyaron en una sola organizacion: Falange
Espaola Tradicionalista y de las JONS (Las Juntas de Ofensiva Nacional-Sindicalista (JONS) fueron un movimiento poltico espaol de
ideologa fascista. De carcter totalitario y contrario a los partidos polticos y a cualquiersistema democrtico, propugnaba la supremaca del Estado), que
se llamo Movimiento, siendo nombrado Jefe del Movimiento y luego Caudillo.
Las leyes de 30/1/38 y 8/8/39 reafirmaron la potestad legislativa del Jefe del Estado y perfilaron un Gobierno que
sustituyo a la Junta Tecnica.
Estas leyes y el Decreto de Unificacion, que no tuvieron rango de fundamental, fueron la verdadera Constitucion
durante cuarenta anos
b) Politica social y organizacion sindical
El Fuero del Trabajo, promulgado por simple decreto en 1.938, elevado posteriormente a rango fundamental, era la
expresion de la ideologia socioeconomica del nuevo regimen, inspirada en la tradicion catolica de justicia social y alto
sentido humano que informo nuestra legislacion del Imperio.
Se prohibieron las huelgas y los sindicatos obreros, creandose una unica organizacin sindical, obligatoria, de patronos y
obreros, inspirada en los principios de Unidad, Totalidad y Jerarquia.
c) Derechos y libertades
Resaltada queda, la negacin de la libertad de asociacin poltica y sindical y del derecho de huelga.
La Ley de Prensa, de 1.938, acentuo el caracter antiliberal y totalitario del regimen, controlando todos los organos
de prensa sobre los que se ejercia una estricta censura previa y nombraba y destituia a sus directores.
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La Ley de Responsabilidades Politicas, de 1.939, lleno las carceles y lanzo al exilio a lo mas granado de la
intelectualidad espaola.
La Ley de Seguridad del Estado, de 1.941, respondia al mismo talante represor.
A la vista de esto no son dudosas las calificaciones de totalitario y fascista del rgimen poltico instaurado. Los
rasgos esenciales del regimen politico fueron:
1. El monismo poltico: El Movimiento, ciertamente, no pudo imponerse con claridad a la Iglesia ni al

Ejercito, Franco busc un equilibrio entre estos 3 pilares (Movimiento, Iglesia, Ejercito). Los gobiernos
de la poca se componan, con medido equilibrio, de militares, de elementos de la oligarqua terrateniente
y financiera, falangistas y carlistas
2. Ese equilibrio entre los diversos sectores de apoyo facilit la extrordinaria concentracin de poder un
caudillo que se presenta como carismatico y que se proclama polticamente irresponsable
3. Se instauro un aparato represivo de la disidencia poltica y un control absoluto de los medios de
comunicacin
4. Se pas, en la guerra mundial, de la neutralidad a la denominada no beligerancia, con la ocupacin de
Tanger y el envio de la Division Azul al frente de Alemania con la URSS, todo ello en 1940.
5. Se busco el apoyo de la Iglesia cediendola actuaciones. La Iglesia califico de cruzada la rebelin militar y
el Estado le correspondi con privilegios fiscales, penales, en materia de enseanza, etc
2) PERIODO PRO-ALIADOS: 1942-1955

Con la victoria aliada en la guerra mundial, el Caudillo teme represalias e inicia una poltica de acercamiento a los aliados,
retirando la Division Azul en 1.943 y volviendo a posiciones de neutralidad. No obstante el regimen siguio cifrando en el
anticomunismo uno de sus caracteres esenciales, lo que le fue rentable a medio plazo.
6.2.1. Legislacion fundamental y creacion de instituciones
Progresivamente fue creando instituciones que, sin mengua de su poder absoluto, presentaran una faz menos
totalitaria del regimen. A este respecto son de mencionar:
a) Ley constitutiva de las Cortes de17/7/42, El Jefe de Estado crea, mediante Ley, las Cortes Generales. Se
subrayo que no se trataba de una restauracin de las de la Republica, no se pretenda dotar al regiemen de un
parlamento el sentido estricto del termino, sino de un organo meramente colaborador del Caudillo, pero la potestad
legislativa continua en la Jefatura del Estado
b) Fuero de los Espaoles, de 1.945: determino un nuevo guino a las potencias aliadas, presentado como una
declaracion de derechos, pero con demasiadas particularidades:
No constituia una norma directa aplicable,
seguia sin reconocer el derecho de asociacion politica ni sindical ni el derecho de huelga,
tampoco reconocia la libertad religiosa, antes bien, se proclamaba la confesionalidad catolicia del estado
y la vigencia de muchos de sus preceptos podria ser suspendida por simple decreto-ley, sin control
politico alguno.
c) Ley de Referendo Nacional, que hacia de esta forma de participacion directa un mecanismo en manos del Jefe
del Estado. Curiosamente, y frente, a la representacin de las Cortes (o Aytos), la participacin en el referendo
admitia el Sufragio Universal.
d) Ley de Sucesion en la Jefatura del Estado. (votada en refrendo en julio de 1947)Fue la repuesta del Caudillo
a las pretensiones de D. Juan de Borbon, hijo de Alfonso XII, que habia organizado en torno a si una corriente de
opinin favorable a la restauracion monarquica en su persona. Al mismo tiempo, se daba un paso mas de cercana
hacia los vencedores de la guerra mundial creando la apariencia de una prxima normalizacin institucional del
rgimen, por lo que el cudillaje pareca quedar como mera situacin provsional. Atribuia nominalmente la
Jefatura de Estado a Franco Bahamonde, pero articulaba un mecanismo de sucesin, que andando el tiempo, seria
quiz lo nico que funcion tras la muerte de aquel. Esta Ley declaraba que el Estado se constituia en Reino y lo
definia como catolico, social y representativo, creando dos organos; el Consejo del Reino y el de Regencia.
Por ultimo, confera rango de Leyes de Fundamentales a las 3 leyes mencionadas anteriormente y al Fuero del
Trabajo, con lo que se quera presentar al rgimen como dotado ya de una Constitucin.
A pesar de esta legislacion, el rgimen segua siendo el mismo; partido nico, sindicato nico obligatorio, potestad
legislativa exclusiva del caudillo, rgimen represor de libertades publicas. Unicamente hubo junto a esos textos legales, un
maquillaje de sus manifetsaciones ideologcasa de cara al exterior y tb de cara al necesario equilibrio interno de lso
sectores polticos en los que se apoyaba el rgimen.
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Puede decirse que los ingredientes del rgimen segua siendo el nacionalismo, el anticomunismo, el
antiliberalismo, el antirrepublicanismo (bien que Falange continuaba con tolerados ataques a la Monarquia y a las casa de
Borbon, los cuales contribuan a mantener en pasividad al sector monrquico) asi como el nacionalcatolicismo (alianza
rgimen-Iglesia) y la vaporosa apelacin a la hispanidad como residuo de un sueo imperial.
6.2.2. El aislamiento internacional y su progresiva superacin
A pesar del esfuerzo del rgimen por mostrarse prximo polticamente a los aliados, le fue negada a Espaa su
incorporacin a la ONU y esta aprob en 1946, una resolucion recomendando a sus miembros la retirada de Embajadores
de Espaa, comienza as una decada de aislamiento internacional.
Respondio Franco de dos formas:
- hacia adentro, con magnas concentraciones de adhesion a su persona y continuas proclamaciones de catolicismo, de
anticomunismo y de apelaciones a favor del corporativismo frente a la supuesta decadencia democrtica y liberal
- y hacia fuera con el doble arma del anticomunismo y del catolicismo, y con nuevos getso de acercamiento, como fue la
citada ley de sucesin. Su poltica anticomunista fue la baza que le llevo a aliarse con EE.UU (inmerso en plena guerra fra
con el bloque comunista) En 1.950 se rompio el bloqueo internacional y en 1953 se firmaron pactos economicos y
militares con Estados Unidos, firmandose tambien el Concordato con la Santa Sede. Ambos exitos diplomaticos, sobre
todo el primero, determinaron el ingreso de Espana en la ONU en 1.955.
3) PERIODO DE DESARROLLO ECONOMICO E INSTITUCIONAL: 1955-1966

6.3.1. Crecimiento economico y proceso de desideologizacin
Crecimiento economico y proceso de desideologizacion: Hubo una crisis interna motivada por quienes querian
acelerar su aproximacion a un regimen constitucional y quienes seguan defendiendo el monismo poltico, o lo que acaso es
lo mismo, entre los que defendan aprovechar la apertura al exterior para favorecer un crecimiento econmico sobre bases
algo mas liberales y quienes seguan defendiendo la autarqua (= autosuficiencia) agraria y artesanal. Ganaron los primeros
y miembros de Falange fueron desplazados del Gobierno y entraron miembros del Opus Dei { =tecncratas. En la historia
contempornea de Espaa, el periodo de la dictadura de Francisco Franco que sigue al plan de Estabilizacin de 1959 y que se conoce tambin con el
nombre de desarrollismo, en el que fueron muy influyentes personajes prximos al Opus Dei (denominados tecncratas)}
El ingreso de capital extranjero, el incremento del turismo y las divisas de los emigrantes favorecieron la
inversion. Tras el Plan de Estabilizacion se elaboraron varios Planes de Desarrollo hasta el final del regimen. El valor
ideologico proclamado ahora es el de la racionalidad; con ella debe organizarse y administrarse una sociedad permeable,
que permite el ascenso de una clase a otra mediante el trabajo. El crecimiento economico existe, aunque sea desordenado,
especulador e inflacionista. La direccin tecnocractica de la poltica iba dirigida en el sentido de menos ideologa y mas
renta
6.3.2. Legislacion basica de este periodo
El modelo al que apuntaba el tecnocratismo demandaba algo de la racionalidad que proclamaba. Modernizandose
(modestamente) la Administracion, y se termino liberalizando algo el regimen de prensa, y se culmin la legislacion
fundamental con la Ley Organica del Estado.
a) Ley de Principios Fundamentales del Movimiento de 1958:
El rgimen no quera o no poda desdecirse de su pasado, acaso para seguir contando con el apoyo de todos los
sectores. Por eso aunue la crisis de 1956-1957 se sald a favor de los tecncratas y en contra de la Falange, en 1958 el
caudillo dicta esta Ley, con la cual queria aparentar la petreidad del rgimen frente a la inestabilidad liberal justo en el
momento en el que se comenzaba a desarrollar la poltica economica de un capitalismo dependiente. Esta ley no es
mas que una coartada politica para la etapa de relativa liberalizacion que se proponia a cabo el Caudillo, poco despues, se
solicitaba el ingreso en la Comunidad Economica Europea.
b) Legislacion administrativa:
La Administracin se modernizo, como hemos dicho, a ello respondieron las leyes siguientes:
1) Ley Reguladora de la Jurisdiccin Contencioso Administrativa de 1956

2) Ley del Rgimen Jurdico de la Administracin del Estado (1957)
3) Ley de Procedimiento Administrativo (1958)
4) Ley del Rgimen Jurdico de las Entidades Estatales Autnomas (1.958)
5) Ley General Tributaria (1.963).
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c) Legislacion Politica:
La legislacin poltica trato de cohonestar (cohonestar: disculpar, encubrir, excusar, simular, disimular, disfrazar, atenuar, paliar) el modelo
econmico y la demanda de liberalizacin con la idea, cada vez mas rancia de que el rgimen era inconmovible
(=inalterable)
Asi la Ley de Asociaciones, de 1964, la Ley de Prensa, de 1.966, esta ultima ciertamente liberalizadora del regimen de
prensa hasta entonces vigente, aunque fueron sin embargo precedidas de la Ley de Orden Publico de 1963 ( que las
limitaba). Este tipo de toma y daca continuara presidiendo la poltica espaola durante el siguiente periodo,
d) Ley Organica del Estado:
Esta Ley corona el proceso de institucionalizacin del rgimen, Ley fundamental, votada en referendo, en diciembre de
1.966, modificaba las Leyes Fundamentales anteriores (principalmente la Ley de Cortes), eliminaba los prrafos ms
declaradamente totalitarios del Fuero del Trabajo y fortaleca el papel del Consejo del Reino.
4) PERIODO DE CRISIS DEL REGIMEN: 1967-1975
A partir de la Ley Organica del estado, que entr en vigor en enero de 1967, el rgimen se debate entre la
necesidad del cambio y el recelo que ste despertaba en la mayor parte de sus cuadros, incluidos los tecncratas, ya NO se
poda gobernar con un aparato estatal tan anticuado, haba que poner a punto las instituciones para cuando muriera Franco y
dar cierta credibilidad al ingreso en la Comunidad Econmica Europea.
Pero este proceso de modernizacin puesto en marcha por el mismo rgimen termin siendo incontrolable,
llevndolo a resultados no deseados. La irrupcion del capitalismo salvaje, el xodo rural y el desordenado crecimiento de
ciertas ciudades y reas metropolitanas favoreci el surgimiento de una clase obrera industrial y de servicios que planteaba
ms problemas de los que el rgimen poda resolver, entre otros el sindical.
Se puso de relieve, en una palabra, el desfase entre economa y poltica y entre sociedad y aparato estatal, los
artfices de la dictadura franquista han preparado en cierto modo la cada del rgimen que pretendan consolidar,
porque las dictaduras conservadores se mantienen, solo, mientras obedecen a us lgica interna de represin y
adoctrinamiento ideologico, pero felizmente estas se deslizan por la pendiente al tratar de edificar las bases de una
sociedad de consumo conforme al modelo occidental. Por eso, La legislacin de desarrollo de la Ley Orgnica del Estado
qued siempre a medio camino y lo mismo sucedi con otros proyectos de regulacin de asociaciones polticas ya firmados
por Franco. En este periodo haba momentos en que se confirmaba la ironia de cierto autor: FRANCO era ms liberal que
su rgimen.
Desde 1.956 a 1.975 el rgimen estuvo en permanente estado de excepcin, puesto que el Fuero de los Espaoles
fue suspendido en once ocasiones.
La Iglesia Catlica, siguiendo el espritu del Concilio Vaticano II, se fue distanciando del aparato estatal y ciertas
organizaciones catlicas y parte del clero se mostraban crticos con el rgimen. En 1.970 la Conferencia Episcopal critic la
Ley Sindical y en 1974 el Obispo de Bilbao amenaz de excomunin al Gobierno si lo deportaba.
Institucionalmente se dieron dos pasos importantes. En 1.969 el Caudillo design como sucesor, como Rey, a Don
Juan Carlos de Borbn y en 1.973 se desdoblaron la Jefatura del Estado y la Presidencia del Gobierno, nombrando al
Almirante Carrero Blanco para esta ltima, siendo asesinado seis meses ms tarde, lo que precipit el proceso de
descomposicin del rgimen. Las huelgas se sucedan y la prdida de horas de trabajo era muy superior a la de muchos
pases europeos, si aadimos a esto los escndalos financieros sin esclarecer y los indultos del caudillo a ministros
implicados en alguno de ellos, la crisis econmica de 1973 y la crisis de salud de Franco, se comprender la decrepitud del
rgimen en 1975, aunque su ms grave crisis se produjo en Octubre de 1.975 con ocasin de la ejecucin de varias penas
capitales en medio de una fuerte presin internacional favorable a su conmutacin. Los embajadores de muchos Estados
fueron llamados a consulta. El rgimen pareca volver a los das de 1946. Un mes ms tarde mora Franco.
7. JEFATURA DEL ESTADO

Habia en el rgimen anterior hasta 5 modalidades de Jefatura de Estado:
1. Jefatura extraordinaria de Franco Bahamonde
El general Franco concentro en su persona las siguientes potestades, con un carcter extraordinario que se prolongo casi
cuatro decadas:
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1) Jefatura del Estado

2) El poder legislativo
3) Jefatura del Gobierno, hasta el nombramiento del Almirante Carrero Blanco en Junio de 1973
4) Jefatura del Ejercito, pero no la simbolica como Jefe de Estado, sino la efectiva, como Generalisimo de los 3
ejercitos
5) El caudillaje vitalicio del Movimiento
6) Ademas de la facultad de Proponer a las Cortes su sucesor y de excluirlo.
2. Jefatura interina del sucesor
En caso de ausencia o enfermedad, el sucesor D. Juan Carlos de Borbon asumiria las funciones de Jefatura del Estado.
3. Jefatura del consejo de regencia

El Consejo de Regencia asumia la Jefatura del Estado a la muerte del Caudillo. Su nica funcion era convocar a
las Cortes y al Consejo del Reino para proceder a la proclamacion del sucesor como Rey o como Regente, segn
correspondiera.
Estas previsiones se cumplieron, a la muerte del Caudillo, para la proclamacin de don JUAN CARLOS de
BORBON como Rey.
4 y 5 Jefatura ordinaria del estado por un rey o por un regente
Caracteres
La ley de Sucesion y la de los Principios fundamentales definan a la Monarquia espaola como tradicional, catlica, social
y representativa:
1) Tradicional para contentar a los tradicionalistas

2) Catolica, para contentar a los propagandistas
3) Social, dirigido a la Falange,
4) Representativa, para disipar la idea de que fuese repeticion del caudillaje absoluto
Funciones y poderes:
La Ley Organica del estado hacia en su art 6 una descripcin de la Jefatura de Estado como primera magistratura nacional,
segn la cual su titular Rey o Regente:
1) era el representante supremo del pais,

2) personificaba la soberania nacional,
3) ejercia el poder supremo
4) ostentaba la Jefatura del Movimiento
5) a parte de tener facultades en referencia a la Constitucion, al Gobierno, a las Cortes o bien poderes excepcionales
(poderes excepcionales cuando la seguridad exterior, la independencia de la nacin, la integridad del territorio o
el sistema institucional del Reino estn amenazados de modo grave e inmediato
8. NATURALEZA DEL RGIMEN

Calificaciones Propuestas:
La duracin del rgimen Franquista dificulta su estudio en bloque, Fue solo un rgimen o se fue transformando
en otros diferentes a lo largo del tiempo? Divergen los autores a la hora de catalogar el rgimen aqu algunas:
1) Regimen totalitario 10) Estado capitalista de excepcin

2) Regimen fascista 11) Rgimen oligrquico totalitario
3) Regimen autocratico 12) Regimen bonapartista
4) Dictadura 13) Regimen cesarista
5) Dictadura militar 14) Rgimen bisckmackiano
6) Dictadura militar-eclesiastica 15) Regimen autoritario
7) Dictadura reaccionaria 16) Regimen autoritario personalista
8) Dictadura empirico-conservadora 17) Regimen autoritario conservador
9) Dictadura constituyente
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18)
19) La definicin oficial era de Estado catlico, social y representativo que, de acuerdo con su tradicin, se declara
constituido en Reino (Ley de Sucesion), o mas sintticamente, la de Monarquia tradicional, catlica, social y
represenativa (Ley de Principios Fundamentales del Movimiento
20) Por eso, en medio de tal maraa de calificaciones, algunos autores lo califican simplemente como REGIMEN
FRANQUISTA.
21)
22) Un Regimen Autoritario?
23)
24) J. Linz definio el regimen autoritario como un sistema politico con pluralismo limitado y no responsable,
sin una ideologia elaborada y directora (pero con una mentalidad peculiar), carente de una movilizacion politica
intensa o extensa (excepto en algunos momentos de la evolucion) y en el que un lider, o acaso un grupo reducido,
ejerce el poder dentro de unos limites formalmente mal definidos, pero en realidad bastante predictibles. En
funcion de esta definicion, clasifico al rgimen franquista de autoritario..
25) Aunque hablar de pluralismo politico limitado en el franquismo es impreciso ya que tambin podia
haberse hablado de monismo no exagerado.
26)
27) Un Regimen Fascista?
28)
29) Durante el franquismo hubo cambios en el gobierno, pero no de Gobierno. Esta extendida la tesis de que
el regimen dejo de ser fascista alla en 1.942, o incluso 1941. La resistencia de muchos autores a hablar de
fascismo espaol mas alla de esa fechas se centra en 3 ordenes de consideraciones:
30)
a) Que las bases sociales que apoyaron la insurreccion militar y el regimen subsiguiente no fueron las mismas que las
que apoyaron al fascismo italiano o al nacional socialismo aleman;
b) Que FE de las JONS dejo muy pronto de ocupar un lugar relevante en la coalicin de fuerzas del regimen, y
c) Que el regimen fue evolucionando y dejando atras la estructura y la ideologa fascista del primer periodo.
31)
32) Tambien cabe pensar que el fascismo espaol fue parecido al italiano y al nazismo alemn durante el
periodo 1936-1942 y luego busco sus propias formas por necesidad o conveniencia, precisamente para poder
seguir siendo fascista. El regimen conservo siempre su identidad de origen y no dudo en mostrarla durante 40 aos
cuando lo creyo oportuno y necesario. En ningn momento abandono el regimen:
33)
1) El recuerdo vivo de la guerra civil como factor de divisin de los espaoles entre vencedores y vencidos
2) El monismo politico excluyente
3) La concentracion de todo el poder en un Caudillo, pretendidamente carismatico.
4) El anticomunismo, antiliberalismo y un sedicente anticapitalismo
5) El nacional-catolicismo
6) La represion de las libertades
7) Una organizacion institucional corporativa.
8) La concepcion jerarquica de la vida y del orden social.
9) Un ferreo nacionalismo espaolista con negacion absoluta de los nacionalismos interiores e incluso de sus
manifestaciones culturales.
34)
35) Pese a las frecuentes manifestaciones fascistas de sus ultimos anos de vida, el regimen suavizo sus
formas, en parte porque le faltaba energia para mantener cuarenta aos de estado de excepcin y en parte por la
apuesta europea que habia hecho para sobrevivir. La relajacion del poder en la aplicacion de las leyes represoras
fue la tonica de estos ultimos anos. Se solia definir al regimen, por eso mismo, como una dictadura templada por
el general incumplimiento de la ley.
36)
37)
38)
39)
40)
41)
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68)
69)
70)
71)
72)
73)
74)
77)
75) 76) RESUMEN CRONOLOGICO
78) 80)
79) Esquema para repasar.
81) 83)
82)
84) 86)
85)
87) 88) CONSTITUCIONALISMO ESPAOL. 90)
89)
91) 93)
92)
94) 96)
95)
97) 99)
98)
101)102) CONSTITU 103)

100) 104) OBSERVACIONES 105)
CIONES
106)
107) 109) 111)
108) 110)
112)
113) 115) 117)
114) 116)
120) CONST.
BAYONA 8 - 122) CONSIDERADA UNA CARTA OTORGADA PUESTO
JULIO - 1.808 QUE NO SE ELABOR POR REPRESENTANTES DE LA
NACIN ESPAOLA. CUANDO SE PRODUCE EL MOTN DE
118)
119) 121) ARANJUEZ CONTRA GODOY Y CARLOS IV Y ANTES DE QUE 123)
FERNANDO VII SE CONSOLIDASE COMO REY DE ESPAA
JOS NAPOLEN RENE UNA ASAMBLEA DE 65
NOTABLES, EN TERRITORIO FRANCS, Y LES PONE DE
MANIFIESTO ESTA CONSTITUCIN.
124)
125)126) 127) 129)
128)
130)
131)132) 133)134) 135)
136)
137)138) 139) 141)
140)
144) CONST.
CDIZ 19 - 146) TAMBIN CONOCIDA COMO LA PEPA SE ELABORA
MARZO -1.812 EN PLENA GUERRA DE LA INDEPENDENCIA. LA JUNTA
CENTRAL NOMBRA UNAS CORTES EN 1.810 QUE SE
REUNIRN EN CADIZ. ESTA CONSTITUCIN SIGNIFICABA
142)
143) 145) EL TRIUNFO DEL LIBERALISMO. ESTUVO VIGENTE 147)
DURANTE SEIS AOS EN CIERTOS PERIODOS: DE 1.812 -
14, MAS A LA VUELTA DE FERNANDO VII SE DEROGA EL
TEXTO; DE 1.820 A 1.823 EN QUE VUELVE FERNANDO VII
CON LOS CIEN MIL HIJOS DE SAN LUIS; 1.836 A 37 EN
QUE SE PROMULGA NUEVA CONSTITUCIN.
148)
149)150) 151) 153)
152)
154)
155)156) 157) 159)
158)
160)
161)162) 163) 165)
164)
168) ESTATUTO
REAL 10 - ABRIL - 170) SE TRATA DE UNA CONSTITUCIN OTORGADA. LA
1.834 REINA GOBERNADORA Y EN NOMBRE DE SU HIJA ISABEL II
CONVOCA LAS CORTES GENERALES DEL REINO. PROPONE
EL BICAMERALISMO: DOS ESTAMENTOS, EL DE PRCERES
DEL REINO Y EL DE PROCURADORES DEL REINO. ES
166)
167) 169) CURIOSO QUE SU ART. 31 DISPONGA: " LAS CORTES NO 171)
PODRN DELIBERAR SOBRE NINGN ASUNTO QUE NO SE
HAYA SOMETIDO A SU EXAMEN EN VIRTUD DE UN
DECRETO REAL." CON LO CUAL TODO EL PODER VOLVA A
QUEDAR EN MANOS DE LA CORONA. DE ESTE
DOCUMENTO SON RESPONSABLES MARTNEZ DE LA
ROSA, GARELLY Y JAVIER DE BURGOS.
172)
173)174) 175) 177)
176)
178)
179)180) 181) 183)
182)
184)
185)186) 187) 189)
188)
192) CONST. 18 -
JUNIO - 1.837 194) LA REINA GOBERNADORA MARIA CRISTINA DE
190)
191) 193) BORBON Y EN NOMBRE DE SU HIJA ISABEL II, 195)
PRESIONADA POR LA GUARDIA REAL DE LA GRANJA,
REALIZA UNA REVISIN DE LA CONSTITUCIN DE CDIZ
DE 1.812
196)
197)198) 199) 201)
200)
202)
203)204) 205) 207)
206)
208)
209)210) 211) 213)
212)
214)
215)216) CONST. 23 - 217) 219)
MAYO - 1.845 218) TRAS LA RENUNCIA DE LA REINA REGENTE EN
FAVOR DE ESPARTERO Y UNA VEZ QUE CUMPLE ISABEL II
LA MAYORA DE EDAD SE PRODUCE ESTA CONSTITUCIN
PACTADA DESTACANDO SU ART. 26 QUE SI BIEN
CORRESPONDE AL REY CONVOCAR, SUSPENDER Y
CERRAR LAS SESIONES DEL CONGRESO VIENE OBLIGADO
EN ESTE ULTIMO CASO A CONVOCAR OTRAS CORTES
DENTRO DE LOS TRES MESES SIGUIENTES.
220)
221)222) 223) 225)
224)
226)
227)228) 229) 231)
230)
232)
233)234) 235) 237)
236)
240) PROYECTO
239) CONSTITUCIONA 241)242)
238) BRAVO MURILLO SIENDO PRESIDENTE DEL 243)
CONSEJO DE MINISTROS ELABOR ESTE PROYECTO QUE
L DE 1.852 CONT CON UNA FUERTE RESISTENCIA Y NO PROSPER.
244)
245)246) 247) 249)
248)
250)
251)252) 253) 255)
254)
256)
257)258) 259) 261)
260)
264) CONST. NO
262)
263) PROMULGADA 265)266) SE TRATA DE UNA CONSTITUCIN NO 267)
PROMULGADA, REEDICIN DE LA CONSTITUCIN DE
1.856 1.845 QUE HIZO ODONNELL.
268)
269)270) 271) 273)
272)
274)
275)276) 277) 279)
278)
280)
281)282) 283) 285)
284)
288) ACTA
ADICIONAL A LA 290) LA CONSTITUCIN DE 1.845 QUE SE TRATABA DE
CONST. 1.845 RESTABLECER QUEDABA MODIFICADA POR ESTE ACTA
CON UN ARTICULADO RELATIVO A DELITOS DE IMPRENTA,
SUSPENSIN DE GARANTAS, DEPORTACIN,
286)
287) 289) SENADORES, DIPUTADOS A CORTES, SESIONES, 291)
PRRROGA SOBRE LEY DE PRESUPUESTOS,
RESTRICCIONES A LA AUTORIDAD DEL REY,
MATRIMONIOS REALES,CONSEJO DE ESTADO,
INAMOVILIDAD JUDICIAL, LISTAS ELECTORALES
PERMANENTES, FUERZA MILIATR. . . .
292)
293)294) 295) 297)
296)
298)
299)300) 301) 303)
302)
304)
305)306) 307) 309)
308)
312) LEY
CONSTITUCIONA 313)
310)
311) 314) EN ELLA SE REFORMAN LOS ARTS. 14, 15, 116, 17, 315)
L 17 - JULIO - 18 Y 28 DE LA CONSTITUCIN
1.857
316)
317)318) 319)320) 321)
322)
323)324) 325) 327)
326)
328)
329)330) 331) 333)
332)
336) LEY 20 -
ABRIL - 1.864 338) ESTA LEY ESTA COMPUESTA POR UN ARTCULO
334)
335) 337) NICO QUE DEROGA LA LEY DE REFORMA DE 17 DE 339)
JULIO DE 1.857 RESTABLECINDOSE EN SU INTEGRIDAD
LA CONSTITUCIN DEL ESTADO.
340)
341)342) 343) 345)
344)
346)
347)348) 349) 351)
350)
352)
353)354) 355) 357)
356)
360) CONST.1 -
358)
359) JUNIO - 1.869 361)362) PUEDE CONSIDERARSE UNA CONSTITUCIN 363)
IMPUESTA. LA CORTE HABA HUIDO A FRANCIA Y EL
GENERAL SERRANO SE HIZOCARGO DE LA SITUACIN.
364)
365)366) 367) 369)
368)
370)
371)372) 373) 375)
374)
376)
377)378) 379) 381)
380)
384) LEY 10 -
JUNIO - 1.870 386) DICTADA POR FRANCISCO SERRANO Y DOMINGUEZ
Y SANCIONADA POR LAS CORTES CONSTITUYENTES. SU
ARTICULO 1 TRATA DE LA ORDEN DEL DIA PARA LA
382)
383) 385) ELECCIN DEL REY Y OTROS PUNTOS DE SU ARTICULADO 387)
SE OCUPAN DE LA INTERVENCIN DE LA MESA DE LAS
CORTES, SESIN ININTERRUMPIDA, VOTACIN,
COMPROBACIN DEL NMERO DE VOTOS, FORMAS DE
ESCRUTINIO,. . .ETC
388)
389)390) 391) 393)
392)
394)
395)396) 397) 399)
398)
400)
401)402) 403) 405)
404)
408) PROYECTO
406)
407) DE CONST. DE 409)410) SE TRATABA DE UN PROYECTO DE REPBLICA 411)
1.873 FEDERAL QUE NO LLEG A PROMULGARSE
412)
413)414) 415) 417)
416)
418)
419)420) 421) 423)
422)
424)
425)426) 427) 429)
428)
430)
431)432) CONST. 30 - 433) 435)
JUNIO -1.876 434) CUANDO EL GENERAL PAVA DA AL TRASTE CON
LA I REPBLICA LA RESTAURACIN SE CONSOLIDA BAJO
LA CONSTITUCIN DE 1.876 QUE VENIA A SER UN
INTERMEDIO ENTRE LA CONSTITUCIN DE 1.845,
DOCTRINARISTA Y LA DE 1.869, REVOLUCIONARIA.
ENTRARAN EN JUEGO DOS PARTIDOS EN TURNO. lA
MUERTE DE CANOVAS Y DESPUES LA DE SAGASTA Y LA
DECADENCIA DEL SISTEMA PROVOCA EL GOLPE DE
ESTADO DEL GENERAL PRIMO DE RIVERA EN 1923
436)
437)438) 439) 441)
440)
442)
443)444) 445) 447)
446)
448)
449)450) 451) 453)
452)
456) CONST. 9 -
DICIEMBRE 458) ESPAA, SEGN SU PROPIO ART. 1, SE DEFINE
-1.931 COMO UNA REPBLICA DEMOCRTICA DE TRABAJADORES
DE TODA CLASE, QUE SE ORGANIZA EN RGIMEN DE
LIBERTAD Y DE JUSTICIA. LOS PODERES DE TODOS SUS
454)
455) 457) RGANOS EMANAN DEL PUEBLO. LA REPBLICA 459)
CONSTITUYE UN ESTADO INTEGRAL , COMPATIBLE CON
LA AUTONOMA DE LOS MUNICIPIOS Y LAS REGIONES. LA
SITUACIN DE DESCONTENTO Y BARBARIE A LA QUE SE
LLEGO HIZO POSIBLE EL LEVANTAMIENTO MILITAR DEL
GENERAL FRANCO. SE PRODUCE LA GUERRA CIVIL
ESPAOLA DE 1.936 - 39.
460)
461)462) 463) 465)
464)
466)
467)468) 469) 471)
470)
472)
473)474) 475) 477)
476)
480) LEYES 482) A LA TERMINACIN DE LA GUERRA CIVIL
479) FUNDAMENTALE 481)
478) ESPAOLA, FRANCISCO FRANCO OCUPA EL PODER. LAS 483)
S 1.936 - 1.977 LEYES EN LAS QUE SE FUNDAMENTABA EL RGIMEN
POLTICO ESPAOL BAJO LA DICTADURA DEL GENERAL
FRANCISCO FRANCO BAHAMONDE ERAN:
484)
485)486) 487) 489)
488)
492)
494) FUERO DEL TRABAJO: FORMULADO POR EL
490)
491) 493) CONSEJO NACIONAL DE FALANGE ESPAOLA 495)
TRADICIONALISTA Y DE LAS J.O.N.S. SOBRE UNA
PONENCIA DEL GOBIERNO Y DADO EN BURGOS A 9 DE
MARZO DE 1.938
496)
497)498) 499) 501)
500)
502)
503)504) 505)506) LEY DE CREACIN DE LAS CORTES 507)
ESPAOLAS: DE 17 DE JULIO DE 1.942.
508)
509)510) 511) 513)
512)
514)
515)516) 517) 519)
518) REGLAMENTO DE LAS CORTES
ESPAOLA: LEY DE 5 DE ENERO DE 1.943 MODIFICADA
POR LA DE 17 DE JULIO DE 1.946.
520)
521)522) 523) 525)
524)
528)
530) FUERO DE LOS ESPAOLES: DADO EN EL
526)
527) 529) PARDO EL 17 DE JULIO DE 1.945. TRATA DE LOS 531)
PRINCIPIOS, PERSONA HUMANA, BIEN COMN, DEBERES
Y DERECHOS DE LOS ESPAOLES Y DEL EJERCICIO Y
GARANTA DE TALES DERECHOS.
532)
533)534) 535) 537)
536)
538)
539)540) 541)542) LEY DE REFERNDUM NACIONAL: DE 22 DE 543)
OCTUBRE DE 1.945
544)
545)546) 547) 549)
548)
550)
551)552) 553)554) LEY DE SUCESIN A LA JEFATURA DEL 555)
ESTADO: DE 26 DE JULIO DE 1.947
556)
557)558) 559) 561)
560)
564)
566) LEY DE PRINCIPIOS DEL MOVIMIENTO
NACIONAL: DE 17 DE MAYO DE 1.958 QUE FUE LEDA
PERSONALMENTE POR FRANCISCO FRANCO ANTE LAS
562)
563) 565) CORTES PARA DARLE MAYOR SOLEMNIDAD AL ACTO Y 567)
FUE ACLAMADA UNNIMEMENTE. LA LEY RECOGA Y
REPRESENTABA UNA SNTESIS DE TODOS LOS PRINCIPIOS
HABIDOS EN EL RESTO DE LEYES FUNDAMENTALES DEL
ESTADO.
568)
569)570) 571) 573)
572)
576)
578) LEY ORGNICA DEL ESTADO: DE 10 DE
ENERO DE 1.967 E INTRODUCE COMO NOVEDAD FRENTE
574)
575) 577) A LA LEY DE SUCESIN DE 1.947 LE HECHO DE QUE 579)
TANTO EL CONSEJO DEL REINO COMO EL GOBIERNO
PUEDEN PRESENTAR OTRA CANDIDATURA A FAVOR DE
OTRO PRNCIPE DE LA ESTIRPE.
580)
581)582) 583) 585)
584)
588)
590) DESIGNACIN DEL FUTURO REY DE
ESPAA: EL 22 DE JULIO DE 1.969 DON JUAN CARLOS
DE BORBN ES DESIGNADO SUCESOR DEL GENERAL
586)
587) 589) FRANCO EN LA JEFATURA DEL ESTADO. A TTULO DEL REY 591)
Y CON EL TTULO PROVISIONAL DE PRNCIPE DE ESPAA.
AL SIGUIENTE DA RATIFICO ANTE LAS CORTES SU
JURAMENTO Y ACATAMIENTO DE LAS LEYES
FUNDAMNTALES Y PRINCIPIOS DEL MOVIMIENTO
NACIONAL.
592)
593)594) 595) 597)
596)
600)
602) LEY DE 15 DE JULIO DE 1.971: EL PRNCIPE DE
ESPAA ES DESIGNADO PARA REEMPLAZAR AL JEFE DEL
ESTADO EN CASO DE AUSENCIA O INCAPACIDAD. EL
598)
599) 601) ENTONCES PRNCIPE TUVO QUE SUSTITUIR A FRANCO 603)
ENTRE EL 19 DE JULIO Y 2 DE SEPTIEMBRE DE 1.974 Y
TAMBIN DESDE EL 30 DE OCTUBRE DE 1.975. EL 20 DE
NOVIEMBRE MUERE FRANCO Y JUAN CARLOS ES
PROCLAMADO REY DE ESPAA EL DIA 22.
604)
605)606) 607) 609)
608)
610)
611)612) 613) 615)
614)
616)
617)618) 619)620) 621)
622)
623)624) 625) 627)
626)
630) CONST. DE
31 OCTUBRE 632) A LA MUERTE DE FRANCISCO FRANCO FUE
1.978 PROCLAMADO REY JUAN CAARLOS I. EL GOBIERNO ENVIO
A LAS CORTES UN PROYECTO DE LEY DE REFORMA
POLTICA. EL REAL DECRETO LEY 10/ 1L977 DE 18 DE
MARZO REGUL EL PROCEDIMIENTO PARA ELECCIN DE
LAS CORTES QUE SE LLEVO A EFECTO EL 15 DE JUNIO DE
1.977 CON LAS PRIMERAS ELECCIONES LIBRES. TRAS LAS
628)
629) 631) DELIBERACIONES DE LA COMISIN DE ASUNTOS 633)
CONSTITUCIONALES Y LIBERTADES PBLICAS SE
ELEBOTO EL PROYECTO CONSTITUCIONAL. LA
CONSTITUCIN FUE APROBADA EN SESIN PLENARIA DEL
CONGRESO DE LOS DIPUTADOS Y DEL SENADO
CELEBRADA EL 31 DE OCTUBRE DE 1.978, RATIFICADA
POR EL PUEBLO ESPAOL, EN REFERENDUM DE 6 DE
DICIEMBRE DEL MISMO AO Y SANCIONADA POR S.M. EL
REY EL 27 DE DICIEMBRE DE TAL AO. ( B.O.E. N 311-1,
DE 29 DE DICIEMBRE DE 1.978 )
634)
635)636) 637)
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APUNTES Darbon Teoria Del Estado Constitucional 1. - Lecc 15 A 18

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APUNTES Darbon Teoria Del Estado Constitucional 1. - Lecc 15 A 18

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Teora del Estado Constitucional - darbon

3. CONSTITUCIONALISMO HISTRICO ESPAOL

Tema XV Carcteres y periodos del constitucionalismo espaol.

1. SUPERFICIALIDAD DEL CONSTITUCIONALISMO ESPAOL

2. PERIODOS DEL RGIMEN CONSTITUCIONAL ESPAOL.

1.- Origenes del constitucionalismo: 1808-1833.

Destacamos dos textos:

2.- Periodo isabelino: 1833 -1868

Abarca el reinado de Isabel II y esta jalonado por tres textos:

Se trata de un periodo enteramente dominado por el doctrinarismo.

3.- Sexenio revolucionario: 1868-1874

4.- Restauracion: 1874-1931

- Es el periodo ms largo de nuestro constitucionalismo. Su texto es la CONSTITUCION DE 1876 que busca

5.- Segunda Repblica 1931-1936 (o 1939)

6.- Regimen personal de Franco Bahamonde: 1936 (o 1939)-1975.

(La constitucin espaola de Napoleon)

3.1. Elaboracin y caracteres del texto.

NAPOLEON hbil// logro dotar de una apariencia de legitimidad a la Monarquia de su hermano

Caracteres del texto de BAYONA:

Promulgada en 1808, (Bayona).

3.2. Principios polticos.

Alianza perpetua con Francia

4.1. Proceso constituyente y caracteres de la Constitucin.

Caracteres de la CONSTITUCION DE 1812:

Es una Constitucin BIENINTENCIONADA, PROGESISTA, muy LIBERAL y RACIONALISTA.

Al igual que en la de BAYONA, esta Constitucin de 1812 NO CONTENA UN TITULO ESPECFICO

Muy INSPIRADA en LA CONSTITUCIN FRANCESA REVOLUCIONARIA DE 1791, pero no tantas que la

El texto es COMPLETO y BIEN ORDENADO.

4.2. Principios polticos.-

- El talante democrtico de las Constitucin se evidencia en que recoge el principio de

Este principio de Soberana nacional, q tan controvertido va a ser a lo largo de nuestro

4.2.2. Divisin de poderes

1. La potestad legislativa reside en las Cortes CON el Rey.

4.2.3. Principio de libertad: los DERECHOS FUNDAMENTALES.

Inviolabilidad del domicilio

A la eleccin de los diputados provinciales en las Cortes se llegaba, a travs de 4 pasos:

4.2.4. Principio de igualdad

4.2.5 Unidad religiosa y confesionalidad del Estado

- Se dispone que en las ESCUELAS se ensee el catecismo catlico.

4.3. Significado y vigencia de la Constitucin de 1812

Desde el 07 de marzo de 1820 al 01 de octubre de 1823

4.3.1. La primera etapa del rgimen constitucional

4.3.2. El regreso del absolutismo

4.3.3. El trienio liberal

1. Se restauro la obra legislativa reformadora de Cdiz

4.3.4. La dcada ominosa y la cuestin sucesoria.

En 1825 se promulg el Cdigo de Comercio, procurando no ahuyentar al poder econmico y

ESTADO LIBERAL 1833 - 1875

1. EL ESTATUTO REAL DE 1834

1.1. Proceso de elaboracin y caracteres

El ESTATUTO REAL de 1834 es:

1.2. Naturaleza jurdica

1.3. Principios Polticos.

Sus 2 principios polticos fundamentales son:

1.4. Significado y Vigencia del Estatuto Real

1. Pone fin al rgimen absolutista en Espaa

a) El Consejo de Ministros y su Presidente

a) Crear una capa de medianos propietarios fieles al liberalismo

2.1. El proceso constituyente

- El aligeramiento del texto de 1812. Se suprima materia de rango inferior.

2.2. Principios fundamentales del Texto

2.3. Significado y Vigencia.

La vertiginosa sucesin de Gobiernos