23 de junio de 2016, el Reino Unido, vot en referndum sobre su

permanencia o no en la Unin Europea. El resultado fue un 51% a favor de

la salida (Brexit) y un 48% a favor de la permanencia (Remain). Por tanto,
Reino Unido saldr de la Unin Europea, en una fecha que no est todava
definida; est por determinar.
1. Cul es el procedimiento nacional que se tiene que articular
para organizar la salida de Reino Unido de la Unin Europea?
Como ya hemos dicho, el 'Brexit' se impuso por un 51,9% de los votos en el
referndum celebrado el pasado 23 de junio sobre la permanencia o no del
Reino Unido en la Unin Europea. Sin embargo, en Escocia, Irlanda del Norte
y Gibraltar a pesar de la mayora a favor de Londres, predomin la opcin de
la permanencia.
Tras los resultados del referndum, el primer ministro David Cameron,
anunci su dimisin del cargo, reemplazndole en su cargo Theresa May.
Esta deca que era ella la que tena la prerrogativa real para comenzar el
procedimiento de salida del artculo 50 del Tratado de la Unin Europea. Sin
embargo, el Tribunal Supremo britnico dictamina que es necesario el apoyo
del Parlamento britnico para comenzar este procedimiento. La constitucin
no escrita britnica establece que el poder constituyente lo tiene el
parlamento ingls.
Por tanto, hay dos opciones para llevar a cabo el procedimiento de salida
que se vote en el gobierno si se comienza o no el procedimiento de salida o
que se comience un procedimiento legislativo nuevo. Ahora Theresa May va
a recurrir el fallo. Los miembros de la cmara baja quieren la permanencia
sin embargo los electores estn a favor de la salida.
En este momento comienza a articularse un procedimiento de salida de
Reino Unido de las instituciones europeas. El artculo 50 del Tratado de la
Unin Europea regula el procedimiento de salida de las instituciones
comunitarias, sin embargo, este es un procedimiento que ningn pas ha
llevado a cabo hasta el momento.
Los pasos que hay que seguir estn claramente regulados en este artculo,
debiendo llevarlos a cabo tanto el Reino Unido, como pas miembro que
insta la separacin, como el resto de pases miembros de la Unin, de la que
desea separarse.
En primer lugar, el Reino Unido ha de comunicar oficialmente a la Unin
Europea sobre su decisin de abandonarla y Londres, como capital de este
pas, ha de informar al Consejo Europeo de sus planes. El derecho a no
seguir formando parte de la estructura jurdico-poltica de la Unin Europea
es por tanto una garanta para los Estados miembros, que pueden en todo
momento instar su deseo de separacin.

En este momento comienza un proceso de negociacin entre la Unin y

Reino Unido que intentar llegar a un acuerdo en el que se establezca la
forma de retirada, teniendo en cuenta el marco de sus relaciones futuras
con la Unin. Sin embargo, en este proceso, Londres sigue siendo miembro
de la Unin y debe cumplir todos sus compromisos, pero los representantes
britnicos en el Consejo Europeo no tendrn derecho a participar en los
debates ni en la votacin correspondiente sobre la separacin (Brexit), salvo
en la posibilidad de ampliar el plazo de 2 aos inicialmente previstos para la
salida.
Alcanzado un acuerdo, las dos instituciones legislativas de la UE deben
ratificar la separacin del Reino Unido tras celebrar una votacin. Los
Tratados dejarn de aplicarse a Reino Unido a partir de la fecha de entrada
en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto, a los 2 aos de la
notificacin de retirada al Consejo Europeo.
Tras esta ratificacin, el proceso del 'Brexit' se pone en marcha. Esto es,
tienen un perodo de dos aos para cumplir con los compromisos
alcanzados. Pudiendo este tiempo prolongarse si as lo requieren los
miembros del Consejo Europeo. Aun as, si el plazo de dos aos se cumple
sin haber llegado antes a un acuerdo, la relacin entre Reino Unido y el
bloque se dar por terminada.
Mientras dure este perodo, el Reino Unido no podr formar parte de otros
grupos y seguir atado a las regulaciones actuales que contrajo cuando
ingres a la Comunidad Econmica Europea, en 1973, y como firmante del
Tratado de Maastricht en 1993, que dio inicio a la UE.
Por ltimo, el Reino Unido deja de ser parte de la UE, sale de la Unin
Europea y queda exento de los derechos y obligaciones de los Estados
miembros. Si el estado miembro que se ha retirado de la Unin, Reino
Unido, solicita de nuevo la adhesin, su solicitud se someter al mismo
procedimiento establecido para cualquier otro estado que desee adherirse.

En el Tratado de Lisboa, que entr en vigor el 1 de diciembre de 2009, se

refleja por primera vez la posibilidad de que un Estado miembro se retire
voluntariamente de la Unin Europea.
En los Tratados anteriores al Tratado de Lisboa no haba previsto ningn
procedimiento jurdico que regulara la retirada de los Estados. As por
ejemplo, en la Convencin de Viena no se prevea ni la denuncia ni la
retirada de un Estado miembro. El propio Tribunal de Justicia de las
Comunidades Europeas reconoca el carcter irrevocable de los
compromisos asumidos por los Estados. Sin embargo, la no previsin de un
procedimiento jurdico de retirada en los Tratados no es motivo suficiente
para impedir que un Estado decida sobre su continuidad en la Unin
Europea.

El primer precedente de retirada es el de Groenlandia en 1985. Groenlandia

al ser territorio de Dinamarca se uni a la Comunidad Econmica Europea
en 1973, a pesar de estar en contra de unirse. En 1979, en un segundo
referndum, Groenlandia vota para dejar la CEE. Sin embargo, sigue sujeta a
los Tratados de la UE a travs de la Asociacin de los Pases y territorios de
ultramar. Su retirada fue permitida por el Tratado de Groenlandia de 1984.
.

El Tratado de Lisboa configura el derecho de retirada como un derecho

unilateral de todos los Estados miembros de la Unin. Esto es as, en primer
lugar, porque el estado interesado en retirarse de la Unin no solicita, sino
que notifica al Consejo Europeo su voluntad de dejar de pertenecer a la
Unin como Estado miembro. En segundo lugar, porque la retirada no est
sometida a ningn tipo de condicin. Y, en tercer lugar, porque la retirada
no queda condicionada al cumplimiento de ningn requisito.

De concretarse, la salida del Reino Unido ser la primera en la historia de la

UE y la primera puesta en prctica del artculo 50, vigente desde el ao
2009 con el Tratado de Lisboa.

1. Cul es el procedimiento en el mbito europeo que se tiene que

seguir a estos efectos?
Tras la notificacin oficial por parte de Reino Unido, de su voluntad de
abandonar la Unin Europea, las partes, comienzan a negociar las
condiciones de salida. La Unin negociar y
celebrar con Reino Unido un acuerdo que establecer la forma de retirada,
teniendo en cuenta el marco de sus relaciones futuras con la Unin.
Este acuerdo se negociar con arreglo al artculo 218.3 del Tratado de
Funcionamiento de la Unin Europea. La Comisin o el Alto Representante
de la Unin para Asuntos Exteriores y Poltica de Seguridad, presentar
recomendaciones al Consejo. Este ltimo, adoptar una decisin por la que
se autorice la apertura de negociaciones y nombrar al negociador o al jefe
del equipo de negociacin de la Unin Europea.
El Consejo celebrar el acuerdo en nombre de la Unin por mayora
cualificada, previa aprobacin del Parlamento Europeo. La mayora
cualificada, se definir como un mnimo del 72 % de los miembros del
Consejo que representen a Estados miembros participantes que renan
como mnimo el 65 % de la poblacin de dichos estados.
A continuacin, las dos instituciones legislativas de la UE deben ratificar la
separacin del Reino Unido tras celebrar una votacin. La mayora de los
diputados del Parlamento europeo y una mayora de dos tercios de los
miembros del Consejo de la UE tienen que pronunciarse a favor de las
condiciones negociadas