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2009
ndice
Elizabetta Di Castro 13
La democraciay suscondicionesde posibilidad
MrgaraMilln 47
Multiculturalismo, derechosde
mujeresy feminismo en AmricaLatina
JosMauricio Domfnguez 75
Democracia,Iibertad y dominacin:una discusin
tericacon referenciaespecial(vaIndia) a
AmricaLatinav el Brasil
FabiolaBscrzaga 123
La emergenciaindia contra el neoliberalismo:
balancey perspectivas
ClaudiaPea 159
Un pueblo eminente.
El populismo autonomistaen SantaCruz-Bolivia
La comunidadacadmicadelauniversidadMayordesanAndrscelebra
este2009los25aosdehistoria detrabajouniversitarioininterrumpidos
de su Postgradoen ciencias del Desarrollo (croEs),
fundado en julio de
l9B4 como una experienciapionera para crear las basesde un trabajo
multidisciplinario en estudiosdel desarrollo.
Respondiendoa las importantes demandas de especializacin
acadmica en este campo -que involucra diferentes reas del
conocimiento- el cIosemergi inicialmente como un acuerdo entre las
Facultadesde Economa,cienciasSociales,Derechoy cienciaspolticas,
a las que luego se incorporaron las de Humanidades y Agronoma,
impulsando variadosprogramasde maestrasque, al expandirsesobre
todo en la dcadade los aos 90, llevaron a nuestrainstitucin a tener
una dependenciaorgnicadirecta del Vicerrectorado.
La importante historia de 25 aos del cnrs refleja varias fases
de nuestra organizacin,estructuraciny consolidacininstitucional
y acadmicaque se ha desarrolladobajo las condicionesdel avance
de las ciencias,las tecnologas,las tendenciasdel pensamiento y de
las sociedadescontemporneas,y principalmente bajo los contextos
histricos nacional, regional y mundial que han condicionado la
educacinsuperior pblica y sobre todo postgradual.Estoscontextos
han sido determinantesde las condicionesen las que se han planteado
los retos y proyectosde organizacinde nuestro postgradoque, en su
constitucin,tambin coronun anhelo en la bsquedapor restablecer
los equilibrios en la formacin superior con el resto de los pases
latinoamericanos.
La coincidencia de estos 25 aos de vida institucional y acadmica
en el trabajo postgradual con los 27 aos de democacia ininterrumpida
en el pas, ha permitido que el pensamiento y conocimiento, Ias
controversias y debates alrededor de las teoras, metodologas y de
la realidad misma -que tienen en la universidad pblica su espacio
genuino de mayor libertad para producirse- se hayan podido desplegar
en niveles de profundizacin propios del postgrado. Sin embargo, este
trabajo debi sortear, al mismo tiempo,las dificultades provocadas por
las polticas de ajustes neoliberales que condenaron los postgrados a su
virtual privatizacin al interior de Ia universidad pblica, aspecto sobre
el que el croEsse ha empeado en generar un debate abierto y claro, de
cara a la tradicin democrtica, popular y emancipatoria de nuestra
Casa Superior.
En esos contextos, en el ciclo largo de los 25 aos de vida se ha
realizado una importante acumulacin acadmica que ha permitido
el aprendizaje de un trabajo multidisciplinaio en la construccin de
la oferta de formacin en el nivel de maestras v su posterior salto hacia
el doctorado en ciencias del desarrollo, manteniendo la perspectiva
del enfoque macro histrico en el estudio de los procesos econmicos,
polticos y sociales. Tambin se han mantenido y enriquecido sus
f,nes de formacin de profesionales sensibles al tiempo actual y futuro
en el campo de las ciencias sociales y humanas, de promocin de la
formacin de una escuela de pensamiento sobre los temas de desarollo
desde una visin multidisciplinario de la realidad, de produccin
de teora que dialogue con el pensamiento regional y universal,
de investigacin para generar conocimiento que contribuya con
metodologas adecuadas para aprehender la multidimensionalidad
de la vida social, de articulacin de la docencia con investigacin y
produccin de conocimientos, de dilogo, difusin y debates sobre los
avances de investigacin y produccin intelectual nacional, regional y
mundial, de contribucin en la generacin de estrategias de desarrollo
para el pas y el departamento, y de preservacin del crDEscomo ncleo
acadmico de una universidad pblica.
Estos fines se fueron realizando bajo principios y ejes de
or ganizacin que hemo s venido enr iqueciendo en el tiemp o, en el marco
de procesos de reformas y reflexin autocrtica que han ido produciendo
avances y cambios acordes con los cambios histrico polticos de las
8
25 Aosde vida
10
25 Aosde vida
11
Esperamos que, con base en esta coleccin, podamos generar y
compartirrefl exionesydebatessobresusdiferentes temasyaproximarnos
a una discusin sistemtica sobre las "ciencias del desarrollo" en su
perspectiva multidisciplinaria, para proyectar hacia los prximos aos
lo que sehalogrado consolidar como estructuras, estrategiasyprincipios
de organizacin de reflexiones y programas acadmicos y sustituir lo
que ya no es sufi.ciente ni pertinente para enfrentar esta coyuntura de
crisis mundial, de cuestionamientos a los "paradigmas del desarrollo" y
los patrones de la globalizacin, pero tambin dg sambios polticos que
traen nuevas promesas para el mundo, la regin y particularmente para
nuestro pas.
La.Paz,Iuliode 2009
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La oemocracrav sus
T1
condicionesde posibilidad
ElisabettaDi Castror
I
La consolidacindelademocraciaen elmundo contemporneo esunlogro
que no debe menospreciarse.Lejos de ser una concesin corts por parte
del poder poltico, es el resultado de largas y diversas luchas que ningn
grupo honestamente puede reivindicar en exclusiva. Pero democracia
se puede decir de mltiples maneras. Recordemos la distincin entre
la llamada democracia de los antiguos y La de los modernos; distincin
que fue perfilando algunas de sus ms apasionadas defensas en el siglo
pasado. Entre los autores que destacan en los debates contemporneos
sobre la democracia, se encuentra Norberto Bobbio quien dedic su vida
al estudio de la filosofa poltica y la filosofa del derecho.2
Entre los esfuerzos por tratar de delimitar eI trmino democracia
en tanto mejor o nlenos mala forma de gobierno, Bobbio propuso una
definicin mnima a partir de las reglas que determinan quienespueden
decidir: por rgimen democrtico se entiende primeramente "un
conjunto de reglas de procedimiento para la formacin de las decisiones
colectivas, en Ia que es prevista y facilitada la ms amplia participacin
posible de los interesados".3Entre estas reglas destaca las siguientes:
I Doctora en Filosofa. Docente e investigadora en la Facultad de Filosofa y Letras de la
Universidad Nacional Autnoma de Mxico.
2 La lucha contra el fascismo y el rechazo al autoritarismo del socialismo real marcaron la
vida de esteautor. Momentos de antidemocraciay violencia contra los cualesBobbio hace
su contribucin a la teora y prctica de la democacia.Para un desarrollo ms amplio de
la propuesta de este autor, cfr. Elisabetta Di Castro, Razny poltica. La obra de Norberto
Bobbio,Mxico, urrr-Fontamara, I 998.
3 Norberto Bobbio, "Premessa" a Il futuro clellademocrazia. IJna difesa delle regoledel gioco.
Torino, Einaudi, Nriby Politecnico 141,1984,p. X.
t.t
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y suscondiciones
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9lbid. , p. o.
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15 Norberto Bobbio, "Perch democrazia" en Quak socialismo?, p.71. Aqu, Bobbio retoma Ia
contraposicin planteada por Kelsen entre democracia y autocracia, en la que se distingue
el poder ascendente del poder descendente, distincin que se base en la manera, autnoma
o heternoma, de crear las leyes.
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Elisabetta
Di Castro
II
Apesar de que con su def,nicin mnimaBobbio pretenda terminar con
Ias discusiones calificadas en su momento de inconcluyentessobre los
diversos tipos de democracia, sigui y siguen irrumpiendolos adjetiuos
a la misma y ello no es gratuito. La democracia contempornea es
esencialmente liberal, al grado de que entre sus contradicciones y
16 Norberto Bobbio, i'D"-o..uriu rappresentativae democazia diretta" en I! Juturo della
democrazia, pp.47- 45.:
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y suscondiciones
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La democraciay sus condicionesde posibilidad
tienen que contar por uno y ninguno por ms de uno; incluso, aunque
podamosrecordar que las concepcionesrepublicanaspremodernasse
restringierona los propietariosexcluyendoa muchossereshumanos,se
trataba de concepcionesque no dejaronde subrayarla igualdad bsica
entrelos que eran consideradosciudadanos.Asimismo,la igualdadante
la leyylos instrumentosparareafirmar la libertad comono-dominacin,
no implicaban una igualdad material, sino el compromiso con la igual
Iibertad.En estesentido,hay que reconocerque la justicia no es el tema
principal del republicanismo,sino que stees subsidiariode la libertad
como no-dominacin.
Paraconcluir,retomemosun pasajede los comentariosque Viroli
hace a Bobbiodurante la mencionadaentrevistaque le hizo en el 2000:
"quien ama Ia verdaderalibertad del individro no puede no ser liberal,
perono puedesersdloliberal. Debeestardispuestoasimismoa defender
programas polticos cuyo f,n sea reducir los'poderes arbitrarios que
impongan a muchos hombres y mujeres una vida en condicionesde
dependencia".26
III
Si bien para Bobbio la democracia integral eralejana e incierta, reconoci
que las demandas de mayor democracia haban puesto de manifiesto
que el Estado no era el nico centro de poder en nuestras sociedades
policrticas. Por su parte, con el rescate de la tradicin republicana se
ha enfatizado no slo el carcter activo que deben tener los ciudadanos
sino tambin una concepcin de la libertad como no-dominacin que
implica un ideal poltico igualitario y comunitario. De esta manera,
el mbito de la poltica, en donde se toman las decisiones de cmo
vivir en comn, no puede seguir desentendindose de las condiciones
materiales en las que viven los ciudadanos, principales agentes polticos
de una democracia. De hecho, son esas conciones las que posibilitan
o no la independencia necesaria para que como ciudadanos podamos
vivir libremente en una sociedad democrtica, es decir, sin relaciones
de dominacin.
Para finaiizar estetexto, esconveniente recordar algunos datos que
remiten a las condiciones en las que realmente se estn desarroliando
nuestras democracias. Las grandes desigualdades no favorecen la
26 Norberto Bobbio y Maurizio Viroli, Dialogo intorno alla republica,pp. 29-30.
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Podery reconocimiento:
Losmecanismos
de la exclusin
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1. Solidaridady reconocimientorecproco
La veracidad del reconocimiento recproco no reside tan sIo en una
apertura hacia lo diferente y en una aceptacin formal de su existencia
sino sobre todo en el respeto profundo de la libertad que tienen todos los
individuos y Ios sectores sociales -ms an en contextos culturalmente
diversos- para intervenir en la construccin de destinos colectivos que den
cabida a sus pretensiones igualitarias de participacin social y poltica,
de autorrealizacin personal y autodeterminacin como colectivos,
sociedadesy/o naciones diversas que comparten un destino comn.
As pues, hablar de un reconocimiento recproco implica, a nivel
ideal por lo menos, hablar del establecimiento de solidaridades, que
sugieren empata. Sin embargo, si tal reconocimiento se configura
como una relacin de poder, esas solidaridades slo pueden darse,
en mayor o menor grado, entre quienes han vivido o comparten una
misma situacin social y que por tal motivo pueden identificarse con el
otro asumindolo como un igual, no as con quien ostenta el poder y se
interesa en profundizar la asimetra que enfrenta al sujeto reconocedor
con el sujeto reconocido.
Pero si bien puede parecer aqu que la reciprocidad y la solidaridad
son formas de vinculacin que se circunscriben al reducido espacio de
lo ntimo -es decir, al mbito de las relaciones afectivas familiares y de
pareja, de amistad y de compaerismo laboral- y que por tanto carecen
de la fuerza necesaria para modifi.car ampliamente el orden social a
travs de la accin poltica, es importante no subestimar su poder, ya que
ambas son capacesde generar unnivel de reconocimiento intersubjetivo
tan fuerte que, adems de consolidar la cohesin interna del grupo que
las practica, pueden atraer simpatas exteras, logrando la adhesin y la
consolidacin de alianzas con otros sectores sociales para emprender
de manera conjunta y unnime movilizaciones polticas que impacten
y generen un cambio en el orden de cosas existente.
Podramos decir entonces que la reciprocidad y Ia solidaridad son
la base de lo que Iohn Holloway define como "poder-para" o "poder-
hacer", conceptos contrapuestos a lo que se entiende por "poder-sobre".
En efecto, Holloway seala que "nuestro hacer es siempre parte del flujo
social del hacer, un cuando aparezca como un acto individual... es un
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Losmecanismos
Podery reconocimiento:
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Chvez
2. Diferencia y reconocimiento
En lneas anteriores sealbamos que, desde la dualidad de una
relacin de poder asimtrica, es decir, de aquella que enfrenta a dos
tipos de sujetos, "uno activo y otro pasivo, uno que concede y otro que
suplibdj.tino que interpreta y otro que es interpretado"(6), los procesos
de separacin y distanciamiento entre los grupos sociales -as como
el no querer asignarles a los mismos mayores niveles de autonoma y
decisin sobre su propia participacin poltica- han sido justificados y
legitimados a partir del uso negativo del concepto de diferencia.
Es as que si la'tliferencia se comprende como el factor que
determina si un sujeto, en funcin a los recursos, las capacidades, las
aptitudes, los mritos individuales, que posee o, como sucede con ms
frecuencia todava, segn el gnero, la procedencia tnica, el estrato
social o la generacin'a la que pertenece, es o no considerado apto para
tomar decisiones y participar polticamente, entonces nos hallamos
frente a una situacin jerrquica, en la cual aspectos como la cultura
patriarcal, los criterios de la superioridad racial y Ia argumentacin,
incluso terica, de que una clase social est mejor dotada que las otras
paraintervenir enlapolticasonlos que determinan qu tipo de discurso
sobre el poder va a ser el que predomine y alavezhabilite a los diferentes
sujetos a participar en el ejercicio del mismo.
5 Una inuestigacion de Ia ua,ssobre el fenmeno de las fbricas recuperadaspor susobreros.
Entrevista de Alejandra.Dandan a Gabriel Fajn, coordinador de Ia investigacin. AsEAR
(AssociazioneSolidria Euro-Argentina),Enero,2006.
6 Sheldon S. Wolin, "t)gmocracia, diferencia y reconocimiento". En: gora. Cuadernosde
EstudiosPolticosNo 4. Argentina, 1996. Pgs.133-152.
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4. Reconocimientorecprocoy resignificacin
de la poltica
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y DuniaMokrani
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Podery reconocimiento:
+o
Multiculturalismo, derechosde mujeres
v feminismo en Amrica Latina
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y feminismo
de mujeres
derechos
Multiculturalismo, en AmricaLatina
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Milln
Mroara
HooksBell (lg8l),Ain'tlawoman?:Blackwomenandfeminism,SouthEndPress,USA.
b Gloria Anzalda (1987),BorderlandslLa Frontera, Aunt Lute Books San Francisco, CA,
San Francisco.
7 Fanny Gmez, La inteeccionalidad en Ia discrimnacidn, Red de Educacin Popular entre
MujeiesdeAmricaLatinay elCaribe (canal),(http://www. gloobal.net/iepala/gloobal/fichas).
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derechosde mujeresy feminismoen AmricaLatina
Multiculturalismo,
3U
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Mroara
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MrqaraMilln
14 Entendiendo "ciudadana" como la describe Tapia (Luis Tapia (2006),La inuencin del
ncleo comn. Cudadanay gobierno multisocietal,Mtteladel Diablo, LaPaz, Bolivia, pg.
19): "(Ciudadana)...stees un proceso acumulativo, de ampliacin y complementacin
de derechosque atraviesatres siglos,es decir, todo el tiempo de la modernidad". Se trata
de una larga historia de imaginacin, conquista, incorporacin, reconocimiento de
derechos,resultado de la accin social.
15Luis Tapia (2006),Ibid.
16Como lo proponeDe Sousa,retomadoporHernndez (RosalvaA.Hernndez(2005),Ibid).
17 "...es de observar que la identidad nacional moderna, por ms que se conforme en
funcin de empresasestatalesasentadassobresociedadesno europeas (o slo vagamente
europeas)por su 'color' o su 'cultura', esuna identidad que no puede dejar de incluir, como
rasgoesencialydistintivo suyo,unrasgo muy especialal que podemosllamar'blanquitud'.
La nacionalidad moderna, cualquiera que sea, incluso la de estados de poblacin no-
blanca (o del 'trpico'), requiere la 'blanquitud' de sus miembros. Se trata sin duda de
un dato a primera vista sorprendente,ya que Ia idea de una identidad nacional parecera
excluir la subsuncin de ella bajo alguna identidad ms general (por ejemplo, 'europea' u
'occidental'), que trascienda las determinaciones tnicas particulares de la comunidad
'nacionalizada' pof el Estado capitalista" (Bolvar Echeverra (2OO7\,"Imgenes de la
'blanquitud"' en Diego Lizrazo et al.: Sociedadesicnicas. Historia, ideologa y cultura en
Ia imagen,Sigloxxr,Mxico, (http /www.bolivarecheverria.com),pgs.2 y 3).
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y feminismo
de mujeres
derechos
Multiculturalismo, en AmricaLatina
l8 LuisTapia(2006),Ibid.
19 Luis Tapia (2006),Ibid, pg. 17.
20 Naila Kabeer (1998),RealidadesTrastocadas.LasJerarquasde gneroen eI pensamiento de
desarroLlo,Paidos, puEG-uNAM, Mxico.
21 RosalvaA.Hernndez(2005),Ibid, pg.8.
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Mrqara
Milln
22 En el caso mexicano los gobiernos "del cambio" considean que Ia aspiracin ltima de la
ciudadana es equivalente a Ia conversin en microempresario, bajo el modelo de "a todos un
changarro y un voch_o",que se completa con "lavadora, y no de dos patas", del lxico foxiano.
23 Com o lo p l a n t e a A l v a r e z : "Qu ie r o su g e r ir q u e e l im p e r a tivo de'i ncorporar al gnero'a
la pianificacin para el desarrollo, tan en boga a nivel global, puede estar ilevando a los
Estados y a las organizaciones intergubernamentales a 'consultar' a ias oxcs feministas
locales y transnacionales ms en su capacidad tcnica y por su expertizaje en gnero, que
en su capacidad comoorganizaciones 'hbridas' de la sociedad civil o del movimiento
feminista que promueven la ciudadana plena para ias mujeres. Es decir, ms como
t c nic as y m e n o s c o m o c i u d a d a n a s" ( So n ia E. lva r e z ( 2 0 0 1),Ibi d.).
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en AmricaLatina
derechosde mujeresy feminismo
Multiculturalismo,
LapuestaenmarchadeunfeminismomulticulturalenAmrica
Latinaocurreporyatravsdelaorganizacindelasmujeresindgena
de los derechos' articula un
que en ,r'.t upropiucin del discurso mujeres
posicionamientodivergente respecto a los derechos de las
;i"uri.mos gtouaiizados"para el sujeto liberal
definidos desde ro,
quela nacinyla tradicin lesasigna'
universal,y en relacincon el lugar
yleivindicativos de las mujeresindgenas
Losposicio.ru*i"rrto, crticos en tanto
organizada, tt dil;;;^;;"1'; la violencia del Estadonacin
econmico y de homogenizacin
portador de un p-v?" " desarrollo
cultural, v . fuJiti"t comunidadesindgenas' a 'sus estructuras
del tiabajo y la capacidadde
de subordinaciny no recono"r*r".r,o
se dirigen a la violencia de los
decisin de las mujeres' Igualmente'
h o mbr e sso b r e lasmujeres'TodoelloS ec o n t n e e n la id e a d e ju s t ic
actualesdemandas'
socialy de gneropresenteen sus
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MroaraMilln
Lasindgenas"feministas",esdecir,lasqueejercenla transcrtica
necesariaa la interculturalidad, se encuentranentre el etnocentrismo
25 Discutido en el panel organizado por el Foro Internacional de Mujeres Indgenas (rtut),
que reuni a 60 personas,90% de ellas mujeres, con la siguiente distribucin regional:
lSVode Amrica Latina, l2.5Tode Africa, 25Tode Asia, 9.37ode Europa, 347" de Estados
Unidos y Canady3.1V"de Australia.
26 Luis Tapia (2006),Ibid.
27 .l:t,ForoInternacional de Mujeres Indgenas (2005), "Feminismocon visin indgena o
visin indgena feminista? Definiendo el Feminismo desdela perspectiva de las mujeres
indgenas: desafospara la integralidad de la lucha de las mujeres", presentado en AWID,
Asociacin para los Dqrechos de las Mujeres en el Desarrollo, Octubre 27-30,Bangkok,
T ailandia.p g.3 .
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y feminismo
demujeres
derechos Latina
enAmrica
Multiculturalismo'
el feminismo
esencializar ninguna cultura, ejerciendo la transcitica,
m u l t i cu ltur a lti en eelretodedesatarlasten s io n e s p re s e n t e s e n la
las mltiples
interseccionalidad del concepto de gnero, visibilizar
puentes, no desdela
escalasy dinmicas de la discriminacin. Tender
;;;r";"ternalisra del indigenismo, sino desdela contemporaneidad
de los sujetos-mujeres.
70
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t+
Democracia,libertad y dominacin
Una discusin terica con referencia
especial (va India) a Amrica Latina y Brasil
JosMauricioDominguesr
Democracia y serialidad
En su extensolibrg sobrela democracia,Habermasdefini, de manera
algo sorprendente,al Estado democrtico constitucional (Rechstaat)
com.gaquel basadoen el "ejercicioburocrtico de la dominacin legal
(Herrschaft)":
75
Ydominacin
libertad
Democracia,
v o | . 2 , p p.4 5 8 y5 3 6 - 9),anuncialateorabenig n a y [ in t a n t o a g u a d a d e
general'
Ia democraciaque emrgeraposteriormentede su modeloms
un sistema auto-
En esta,al mismo tiempo que el Estadocontinasiendo
dirigida por
reguladoconducidopr eipoder (ladeadopor la economa,
y
elinero), el mundo de la vida, mediado por la accin comunicativa
civil, un
la interaccinsignificativa,serarepresentadopor la sociedad
mediada por
foco de solidariad.Esta,a su vez, seradiscursivamente
generadora
lasesferaspblicas,quepermiten una "polticadeliberativa"
"subjetiva"
de normas (legalmente)vinculantes,calcadasen la libertad
(producida. hi.tri.u intersubjetivamente)' El universalismo
de " ese proceso pblico-discursivo. El "poder
ilnra que resultar
sumados
comunictivo" por un lado y l "poder poltico" por otro,
,,poder administrativo" (conceptos siempre difciles de distinguir
al
democrtico
en su obra), son totalmente diferenciadosen el "Estado
de la sociedad.
constitucional,,,que deja de ser visto como el centro
de la teora
Estoes lo que Hate.ms entiendepor democracia,ms all
elitista de ls gruposde poder,como astambin de las preocupaciones
(Habermas,
delos pluralistascon intreses(fijos)librementeexpresados
as con los tipos
1992,specialmentepp. 359ss).Sudefinicin contrasta
de dominacindeWebet (l\g2l-2211980) , en particular la racional-legal'
pero remite directamentea ellos'
y
cohen y Arato (1992)expandieronhistricamenteesa divisin
(mercado, Estado, sociedad
subrayaronritripl" carcterdJlavida social
papel de las asociacionesy movimientos sociales,como as
"iuit),""t (que no deberan
tambien el-perfil auto-limitante de estos ltimos
pretenderasumir Ia "socied.adpoltica"). La participacin e incluso la
aunque el papel
desobedienciacivil son crucialesen sus propuestas,
a todos los
constitucional del derechoy los lmites que ste impone
miembrosde Ia sociedad., una enseanzaliberal, son tambin clavesen
su concepcin.Recientemente, Alexander (2006)produjo otra versin
de la
,,esfera civil", en realidad retomando el concepto de Parsonsde
,,comunidadsocieiaria"y una oposicin binaria entre lo "Sagrado"y
civii' Si
1o "profano",relativa a aquello que estimamosen la sociedad
"incivilizadas" de
Aiexanderaceptalos Imites impuestospor formas
con estas,
vida social y como la esferacivil se encuentraentrelazada
e
insisteen su especificidaden trminos de solidaridad,universalismo
yendoms all
individualismo,comoel elementollavedela democracia,
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Dominoues
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libertadY dominacin
Democracia,
con Chatterjee
Este fue, de hecho, un problema que, de acubrdo
clsica
(2004, pp. 36-8), Marshall no entendi en su afirmacin
cuales son ellos
sobre ts derectros civiles, polticos y sociales' los
mismosheterogneos,llevandoesteltimodirectamentealaesfera
ir ms
g,rb"r.ru*"ntal. Esta es una visin que' a su vez, nos permitira
(rulers) y "dominados"
all de los conceptos clsicos de "d.ominantes"
(ruled).Lademocraciaenlalndiasehadesarrollado,demanera
dinmica
bastante ambigua segn el autor, a partir de la complicada
heterogneo y de la relacin
de esa,,sociedd polt"ica" y de su cui"tet
asume "como
particularstica con el Estado. chatterjee aparentemente
^un los aspectos
hecho", al menos en la India tanto como en occidente,
aunque esta "democracia capitalista
constitucionales de la democracia,
solamente al ltimo.
moderna,,, afirma de modo extrao, pertenezca
NofocalizaexplcitamenteenelmovimientoypartidoHindutva
(elnacionatismoHindradicalyexcluyente),peroesedesarrollo
subyacentes en
iamentable de la poltica hind es uno de los blancos
su crtica a la modernidad homogeneizafite
(chatterjee, [1994] 1998'
el transfondo
pp.228-31,con tonos frankfurtianos), que permanece en
aquella tendencia
de su argumento, en la medida en que atribuye
del capitalismo- Por otro lado,
homogenei zate slo a la dinmica
el Hindutva debera ser visto
poariimos legtimamente preguntar si
como del tipo de
.orrro polti"u tnica rdical y su nacionalismo
una serialidad cerrada tnicamente determinada'2
-,
Aunquelacuestind.eesa..sociedadpoltica''seamuchoms
pueda encontrar en
dramtica que cualquier otra situacin que se
por formas
occidente, ella ciertarnente refleja discusiones generadas
travs de las
gubernamentales neoliberales y maneras de operar a
y responsabilidad individual (Rose, 1999)'
iropius nociones de libertad (2008) permanezca
a.,rrq.r" la influencia de Gramsci sobre chatterjee
difusa,enestepuntoseapoyaenFoucaultyexplcitamenteargumenta
conexin con
contra la preferlncia de Anderson por el universalismo, en
yen favor del particularismo, as como,
el nacionlismo homogeneizante,
tambin el carcter
hasta cierto punto, de la informalidad, reconociendo
homogneo
heterogneodel espacio social (en contraposicin al espacio
del ejercicio moderno del poder, en verdad de la
del cap"ital).Tres formas
,,dominacin" -soberano, disciplinar y bio-poltico- fueron presentadas
pp' 23-4,
en los trabajos del ltimo Foucault (t197611997,especialmente
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libertad
Democracia,
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libertad
Democracia,
,:-
aunque aplicados desigualmentea toda la sociedad.Los esquemas
disciplinariosno han recibido, sin embargo,un tratamiento sinttico
en el subcontinente(al contrario, por ejemplo,de China y del sudeste
asitico,en relacin al neodesarrollismoy el neoliberalismo,cf. Ong,
1999,2006).En lo que respectaal "bio-poder",pareceencontrar sus
principalesexpresionesen los esquemassocialesfocalizados,vis--vis
los programassocialesy las nuevaspolticas derivadasoriginalmente
de los programascompensatoriosvinculadosa las "polticasde ajuste"
(parauna visin generalde estasltimas, ver Domingues,[2008]2009,
caps.I y3, aunqueno existeninvestigacionessobreel bio-poderllevada
a cabo seriamenteen Amrica Latina, excepto en lo que atae a la
administracin de las razas,su blanqueamientoen el inicio del siglo
xx y su mestizajeposterior).Peroel elementode dominacin presente
en tales esquemasha sido largamenteignoradopor los investigadores.
Si bien sus avancesson decisivos,por otro lado la ciudadanaha sido
a menudo tomada de manera acrtica como la solucin a todos los
problemasde la regin (por ejemplo,en O'Donnell et al., 2004).
La trayectoria brasilea
Brasil atraveza Io largo del siglo xx por lo que algunos autores(Reis,
Vianna, inspiradospor Barrington Moore Jr.)caracterizaroncomo un
proceso de "modernizacin conservadora"originada en un acuerdo
entre los grandespropietariosde tierra y la burguesaindustrial. Este
procesogener,en el largo plazo,la industrializacin, el fin de las formas
personalesdedominaciny el establecimientode una "poliarqua"(enel
sentidode Dahl, l97t), esdecir,libertad de transitar,de venderla propia
fuerzade trabajo,y participar, a partir de mediadosde los aos 1980,
del derechode sufragio,de los debatespblicos y de manifestaciones,
adems, por supuesto, de eleccionesformalmente justas, a pesar
de la violencia continua, endmica,tpica de la historia del pas. La
modernizacinconservadorasecomplet,bsicamente,conlatransicin
dela dictaduramilitar (quefue sultima manifestacin,autoritaria,pero
tambin industrializante)al gobiernocivil, elegidoindirectamente en
I9B5y la promulgacin,en 19BB, de una nuevaconstitucinprogresista.
La ampliaciny pluralizacin de la esferapblica fue otro aspectodel
proceso.Las siguienteseleccionesconsolidaronla nueva democracia,
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Conclusin:retornando a la teora,
retornandoa la democracia
Chatterjee busca que su contribucin, de modo foucaultiano, deje fuera
discusiones sobre dominante s (rulers)y dominad os (ruled) , focalizando,
envezdeello, sobre quienes gobiernanyson gobernados. No quiero entrar
en disputas semnticas. Basta decir que no consigo ver mucha diferencia
en la formulacin, todavez que aquellos que gobiernan lo hacen porque
dominan, y aquellos que son gobernados 1o son porque, por su parte,
son dominados. Por otro lado, la dominacin es posible en una sociedad
compleja slo en la medida en que quienes estn por encima pueden
gobernar, amoldando la subjetividad y los modos de vida de los que
estn por bajo, por medio del poder "infra-estructural", o sea, de modo
ms sofisticado y sutil que el uso del puro poder "desptico". Es cierto
que Ia "productividad" del poder, ms all de sus aspectos represivos
(aunque obviamente sin desconsiderarlos) debe ser central para un
anlisis de las jerarquas y de Ia dominacin en la vida social moderna.
En ese sentido, como Foucault demandaba, carecemos de una poltica
que vaya ms all del Estado y del momento de la soberana, dado que
el poder se esparce por el tejido social. Pero carecemos tambin de una
poltica que vaya ms all del poder del Estado en el sentido ascendente,
globalmente, considerando que las sociedades no son auto-contenidas,
como argumentar inmediatamente en trminos ms concretos.
Pero al tiempo que el poder de las corporaciones y del capitalismo
de manera general (o de blancos y hombres) permanece formidable
en el plano societal y la emancipacin no puede ser completa si no son
radicalmente enfrentados, el Estado es un locus de poder -y de lucha-
que contina siendo extremadamente importante en la modernidad
contempornea. Es todava en gran medida el centro de la vida poltica,
al contrario de la posicin casi luhmanniana de Habermas, en la cual la
esferapblicayla sociedad1odesplazar andeal gn mo do, disminuyendo
su relevancia. No encuentro evidencia emprica que respalde esto. En
realidad, aunque la democratizacin se haya realizado con signiflcado
profundo en Amrica Latina, y el fortalecimiento y pluralizacin de la
esfera pblica est cumpliendo un papel clave, es en otra direccin que
viene ocurriendo el descentramiento del Estado nacional. Organizacio-
nes internacionales- como el rur y el Banco Mundial, as como poderosos
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Democracia,libertady dominacin
-i.-
tiene un papel a cumplir contra la dominacin. Es obvio que la India no
es Amrica Latina y que sera exageradoy abusivo juzgar aqula poltica
de aquel pas - si bien no podemos tratar livianamente ni su tradicin
constitucional ni la fuerza que ha demostrado continuamente. El
hecho es que el paulatino desarrollo democrtico de Amrica Latina ha
incluido ambas dimensiones de la poltica que Chatterjee describe como
aquellas de las sociedadescivil y poitica. Con todo, como Ia cuestin del
particularismo versus el universalismo no es simple de solucionar' se
expresasignificativamente, por unlado, por ia emergencia (y,esperemos,
cada) dei chauvinismo del Hindutva en la India y, por otro, por las
demandas tnicas democratizantes en toda Amrica Latina. Puede
el nacionalismo, de manera ms abarcativa, y abstracta, reconcilar
y superar esas dos posibilidades de desarrolio? Esto es improbable y
de algn modo deben ser alcanzados compromisos, como la India ha
procurado desde su independencia, mientras que en Amrica Latina, no
obstante el corporativismo, slo ms recientemente esa cuestin haya
sido introducida de manera frontal.
El Estado necesita ser, por lo tanto, re-colonizado por la sociedad,
de modo de volverse ms representativo de la voluntad popular, de
:oaliciones populares que puedan cambiar frente a la modernidad
rontempornea para ir ms ali del neoliberalismo, de la fragmentacin,
le ia administracin de la pobreza, corrroas tambin de las situaciones
radicales de Ia poltica tnica y religiosa. Este es el momento de la
democracia instituyente -en ese sentido tambin participativa- sea que
la entendamos como auto-limitante en lo que se reflere a la garanta
de cualquier persona de debatir y discordar libremente o, de manera
ms general, como'el sostn del imperio de la ley - el momento de la
democracia constitucional, con sus elementos de ciudadana instituida.
Obviamente, la etnicidad radical milita precisamente contra esa auto-
limitacin y contra la libertad igualitaria que la democracia en parte
presupone y debera producir, ms all de cuales sean los mecanismos
institucionales y los resultados sustantivos que debe movilizar para
ello. En todo caso, la desobediencia civil debera ser vista como un
modo legtimo de la poltica, inclusive en democracias constitucionales
bien establecidas y no debera haber razn para que los movimientos
sociales sustenten cualquier "fetichismo legal", combinando en
ocasionesgiros legales e ilegales (en principio pacficos si vivimos en
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y dominacin
libertad
Democracia,
":.
De cualquier modo, la ciudadana instituida..permanece como
una cuestin clave para la vida democrtica, con la actividad de las
subjetividades colectivas, su concresin y sus giros modernizadores,
de inspiracin ms universalista o ms particularista, en oposicin a
la dominacin, a la reif,cacin y a la pasividad. La democracia florece
o decae dependiendo de la dinmica de la ciudadana instituyente.
En este proceso, aunque por s mismas no sean suficientes ni puedan
dar cuenta de los grupos polticos dominantes.y auto-referentes (las
llamadas "lites"), la extensin de las instituciones "polirquicas" asume
evidentemente un papel importante, permitiendo la discusin racional
libre (luego, la constitucin y ampliacin de las esferas pblicas), as
como la participacin y la ampliacin del derecho al sufragio. Giros
modernizadores defensivos en el sentido de mantener ciertos aspectos
de la democracia ante poderosas subjetividades colectivas estatales
dependen en gran medida de la ciudadana instituida e instituyente,
as como lo hacen los giros que proyectan ir ms all del estado actual
de la democracia en cualquier parte del mundo, por lo que podran
constituir en etapas posteriores serialidades abiertas o serialidades
cerradas. Creo que este es el camino por medio del cual la democracia
liberal puede corresponder, desafi.aday transformada, a sus promesas
originales y la libertad, en lo que respecta a los sistemas polticos, tener
todava chances contra la dominacin. Esta es la forma por la cual la
teora crtica puede permanecer crtica, realista y comprometida con
la democracia. Esto es vlido tanto para los pases centrales como
para la perifera y la semiperiferia, dado que son cuestiones que, con
peculiaridades y caractersticas especficas,conciernen a la situacin de
la democracia en las sociedadesprofundamente complejas de la tercera
fase de la modernidad.
Pero aqu debemos reflexionar con sobriedad. Porque a la
democracia y a la ciudadana se les ha pedido, con frecuencia, ms de
lo que pueden producir. Podemos y debemos desafiar a la democracia
liberal y avanzar ms all de sus lmites. Sin embargo, hay otros
sistemas de dominacin con los cuales tenemos que lidiar, tales como
el capitalismo, el patriarcado, la dominacin tnica y racial (en este
caso en los planes econmico y social tambin). Incluso el avance de Ia
democracia depende de la especie de ciudadano que le presta soporte.
Esta deriva de una amplia gama de relaciones sociales, 1l no se debe
permitir que queden en las sombras. Ellas no han sido capacesde quebrar
el desarrollo de la democracia en Amrica Latina en tiempos recientes,
98
Domingues
JosMauricio
99
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Notas
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Lo poltico y 1odemocrtico en
los movimientos sociales
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Lo poltico
y lo democrtico
en losmovimientos
sociales
";
lo social a partir de un conjunto de procesos de acumulacin histrica
y de sujetos que se han constituido a travs de un conjunto de
relaciones sociales en el tiempo. En este sentido, lo poltico implica
un grado de reflexividad sobre lo social, alavez que tambin es una
ftetza constitutiva y reconstitutiva. Por un lado, se puede pensar una
dimensindelo socialequivalentealade orden, esdecir, aquelmomento
en que un conjunto de relaciones sociales cuajan en estructuras ms
o menos permanentes que organizan la vida social y la reproduccin
dentro de horizontes previsibles de interaccin, produccin de sentido
y ejercicio del poder. ALavez, se puede decir, sin embargo, que no todo
lo social se reduce al orden social. Hay una dimensin variable, latente,
que est dada por la historia, o dicho de otro modo, por 1ohumano que
est ms all del orden pero no es presocial sino que est constituido
por la historia de los sujetos y colectividades. Es esta otra dimensin
de lo social la que nos permite pensar el hecho de que en ciertas
circunstancias emerjan algunas fuerzas de reconstitucin, procesos
de invencin, de reforma del orden.
Considero que los movimientos sociales tienen que ver con la
constitucin de sujetos que son polticos porque cuestionan el orden,
pero son sociales o un movimiento social en la medida en que se
constituyan en torno al cuestionamiento del algn tipo o un conjunto
de estructuras sociales, no slo a partir de demandas que se pueden
resolver o gestionar en el seno de las estructuras polticas existentes.
Hay una faceta de lo social movindose como un orden. En
condiciones modernas esto tiene que ver con la distincin y separacin
entre estado sociedad civil y las mediaciones que se establece ente
ellas. En esascondiciones hay un momento en que lo social est tocado
por lo politico, sobre todo en el momento de la asamblea, que es un
momento de deliberacin entre los sujetos y que tiene por objeto de
discusin el orden social. Es sobre todo en el mbito de Ia asamblea en
el que se plantea y emerge 1o democrtico, es decir, la introduccin del
principio de Ia igualdad para ejercer la libertad en la deliberacin y toma
de decisiones, libertad como uso pblico de la palabra pero tambin
com un proceso colectivo de construccin deliberada, atravesada por
controversias y confl ictos ta'mbin.
Digo que hay una dimensin de lo social que funciona como
un orden y que desde cierta perspectiva y tradicin terica se puede
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LuisTapia
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Lo polticoy lo democrticoen los movimientos
sociales
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Lo poltico
y lo democrtico
en losmovimientos
sociaies
social, por lo tanto, acaba afectando bien o mal a tdos. Un rasgo de los
movimientos sociales es el constituir un sujeto colectivo que empieza a
moverse a travs de la sociedad,haciendo pblico un conflicto estructural
o sobre una estructura. Un modo de desarrollo de su condicin de
movimiento es precisamente constituirse como sujeto ms all de
identidades corporativas cerradas, es decir, como forma de identidad de
un grupo de personas que comparten un tipo de situacin y slo estn
defendiendo de manera exclusiva el acceso a recursos o un monopolio.
Un movimiento es un sujeto poltico porque instaura una esfera
de lo pblico en la que se empieza a problematizar una o un conjunto
de estructuras sociales. Uno de los rasgos de lo pblico es que se trata
de un espacio no fijo que se desplaza a travs de la sociedad, atraviesa
tambin algunos espacios del estado. En la fase de crecimiento un
movimiento social acaba constituyndose como tal, entre otras cosas,
cuando logra instaurar una esfera de lo pblico en torno a un conflicto
estructural o introduce en las esferas existentes una discusin pblica
sobre ese tipo de conflicto estructural. Un movimiento tiene una
primera instancia de xito cuando logra instaurar como objeto de
discusin pblica aquello que est planteando un cuestionamiento
estructural, aunque no necesariamente produzca reformas en el corto
plazo. En la configuracin del movimiento cabra pensar la articulacin
de una esfera de lo pblico con la dimensin de lo politico, con el
ncleo asamblestico. La instauracin de una esfera de lo pblico, o la
introduccin de un conflicto estructural en la esfera de Io pblico, tiene
que ver con el proceso de moverse a travs de ias sociedades,el atravesar
y llevar el conflicto ms all del ncleo corporativo o sectorial que da
origen a la accin poltica.
Lo politico de un movimiento social consiste en que instaura un
conflicto sobre una estructura del orden social, es decir, se trata de un
cuestionamiento al orden social en alguna de sus dimensiones. En este
sentido, tambin se trata de un cuestionamiento sobre la direccin
del movimiento de lo social en su conjunto, aunque sea a partir del
cuestionamiento de sio una parte del conjunto de las estructuras y
relaciones sociales. Se trata de una disputa sobre la forma de lo social.
Por lo general, la constitucin de los sujetos que concebimos como
movimientos sociales,en tanto son una accin que va ms all de la
sociedad civil y el estado, es decir, que plantea cosas que no se pudieron
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tl c
Lo oolticov lo democrticoen los movimientos
sociales
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L U r St a p r a
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Lo politicoy lo democrticoen los movimientos
sociales
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Lo polticoy lo democriicoen los movimientos
sociales
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Lo polticoy lo democrticoen los movimientos
sociales
Lo poltico tiene varias facetas. Tiene que ver con los procesos a
travs de los cuales se articula el conjunto de la vida social y una
forma de direccin o de gobierno. Esto suele ocurrir a travs de
conflictos y luchas, tambin.
Lo politico tiene que ver con el dar forma y articular lo social, y
luego dirigir su movimiento. En este sentido, lo poltico tiene que ver con
eI horizonte de proyecto. Los movimientos sociales en la medida que
cuestionan una o un conjunto de estructuras, se mueven en el horizonte
de lo politico, porque estn demandando y produciendo las condiciones
de una reforma de lo social, lo cual se hace a travs de la accin poltica
colectiva. Setrata de un cuestionamiento de estructuras y de la direccin
que tiene lo social en la medida que reproduce formas de exclusion,
discriminacin, desigualdad, explotacin. Los movimientos sociales
tambin contienen en su proceso de maduracin una dimensin del
proyecto poltico y social, es decir, capacidadesde recreacin de las for-
mas de lo social, que dan el paso de la crtica a las formas de desigualdad y
de exclusinhaciala propuestay experimentacin de formas alternativas.
Esta es otra dimensin de lo politico. En esta perspectiva, lo poltico tiene
que ver con la constitucin de la forma de Io social y, por lo tanto, con el
cambio o la reforma de la forma de lo social.
Los movimientos sociales son una actualizacin de lo politico, en
su dimension constitutiva y reconstitutiva. Los movimientos sociales
son el despliegue politico de lo social que no est contenido en los
procesos de produccin y de reproduccin del orden socioeconmico
y politico. Con esto quiero decir que ningn orden social contiene toda
la vida social, por eso es que la vida humana puede cambiar, crear
capacidadesde evolucin e innovacin.
Los movimientos sociales son una de las principales formas de
politizacin de lo social no estatal o de lo social que no est contenido
en la produccin y reproduccin del orden.
t
La emergencia india
contrael neoliberalismo:
balance y perspectivas
FabiolaEscrzagal
Introduccin
Las transformaciones productivas operadas en las Itimas dcadas
en los centros del capitalismo mundial, han provocado la demanda
creciente de recursos naturales y la incorporacin de nuevos territorios
antes excluidos del mercado mundial, las poblaciones asentadas
aniestralmente en ellos se han visto obligadas a desplazarse hacia otros
espacios, en distintos sentidos y alcances. Las poblaciones indgenas
antes olvidadas, particularmente las asentadas en los territorios
selvticos, no obstante su escaso peso demogrfico, se convirtieron en
un actor relevante para el sistemainternacional, en tanto que los recursos
naturales de los que han sido depositarios durante siglos, adquirieron
gran valor para el mercado internacional y se volvieron codiciados: los
hidrocarburos y otros minerales, el agua, la biodiversidad, el oxgeno, el
conocimiento tradicional, etc. La nuevalgica global dominante asume
que Ios estados nacionales son un obstculo para la libre disposicin de
tales recursos por parte de los intereses econmicos trasnacionales que
buscan acceder a ellos y han emprendido una estrategia multifactorial
para debilitar la capacidad soberana de los estados, muy limitada
histricamente en Ia mayora de los casos.
Las polticas de reconocimiento tnico, diseadas y promovidas
por organismos internacionales como la Organizacin de Naciones
Unidas, para su aplicacin por los estadosnacionales latinoamericanos,
I Profesora-investigadoq? del Departamento de Poltica y Cultura, rea problemas de
Amrica Latina de Ia Uriversidad Autnoma Metropolitana Unidad Xochimilco, Mxico.
| ,t
La emergenciandiacontrael neoliberalismo:
balancey perspectivas
.l
124
FabiolaEscrzaga
Pobreza,desigualdady racismo
tz3
balancey perspectivas
indiacontrael neoliberalismo:
Laemergencia
2 Venezuela(1999),Brasil(2003),Uruguay(2005),Chile,Argentina,Bolivia(2006),Hondur
(2006),Ecuador (2007),Nicaragua (2007)y Paraguay(2008).
3 Los casosde Brasil, Uruguay y Chile son consideradospor el gobierno norteamericano.
como "izquierda moderna y razonable",mientras que Bolivia y Ecuador siguen el "mal
ejemplo de Chvez" en Venezuela.Segn los criterios expresadospor el escritor Mario
VargasLlosaen el artculo "Raza,botasy nacionalismo",15de enero de 2006. http://www.
elpais.com/articulo /opinion/
4 Entre los que resaltael,ILBA
y uNAsuR.
l o
Fabiola
Escrzaga
La Amrica india
La poblacin indgena de Amrica Latina asciende-en el ao 2000 a
unos 40 50 millones de personas que epresentan entre el B y 10% de
la poblacin total'del subcontinente, est conformada por unos 400
127
indiacontrael neoliberalismo:
Laemergencia y perspectivas
balance
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FabiolaEscrzaoa
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Laemergencia balancey perspectivas
indiacontrael neoliberalismo:
lejana comunidad, financian una creciente parte dg su reproduccin
social. La migracin se convierte as en un instrumento que fortalece
la identidad tnica, los migrantes a las ciudades, las capitales o a otros
pases, mantienen slidos vnculos con sus comunidades de origen y
contribuyen alfinanciamiento delas actividades productivasy/o rituales
que garantizan Ia permanencia y actualizacin de sus identidades
indgenas. Las identidades indgenas no son estticas, nunca lo han
sido, pero hoy su ubicuidad y flexibilidad queda de manifiesto.
130
Escrzaga
Fabiola
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La emergenciaindiacontrael neoliberalismo:
balancey perspectivas
t
FabiolaEscrzaga
Globalizaciny derechosindios
En las ltimas dcadas se han dado condiciones internacionales
favorables para la resolucin del conflicto entre el estado nacional y los
pueblosindios, mediante elreconocimiento de su derecho aladiferencia,
a la participacin en la vida nacional sin renunciar a su identidad
particulary a su derecho a incorporarse como elementos diferenciados,
en fin, a la integracin con autonoma, lo que significa que los estados
nacin acepten por primera vez su condicin de entidades multitnicas.
Pero estos son discursos que contrastan con la resistencia que los grupos
dominantes locales y los propios gobiernos oponen a dicho avance,
independientemente de lo que declarativamente concedan.
El Convenio 169 sobre pueblos indgenas y tribales aprobado por
la Organizacin Internacional del Trabajo de la oNu,en 1989,representa
el reconocimiento por esa instancia internacional de "las aspiraciones
de esospueblos a asumir el control de sus propias instituciones y formas
de vida y de su desarrollo econmico y a mantener y fortalecer sus
identidades, lenguas y religiones, dentro de los Estados en que viven".
(cnpar;2003:314).
La elaboracin de una legislacin internacional que conmina a los
gobiernos nacionales a reconocer los derechos de su poblacin indgena,
no nace de la buena voluntad de las instituciones internacionaies o de
su vocacin democrtica y civilizadora, nace de la exigencia previa por
parte de los propios indgenas, que alo largo del siglo xxyparticularmente
desde los aos 60s, expresaron sus demandas a travs de movilizaciones
y una creciente capacidad de organizacin y de reflexin sobre sus
| .t.t
La emergenciaindiacontrael necr:rerlisrno:
balancey perspectivas
134
FabiolaEscrzaoa
Ecuador
En Ecuador el movimiento indgena se constituy en los aos 90s en
el eje alternativo de articulacin nacional, como el movimiento social
ms estructurado del pas, que convoc a la movilizacin a otros
sectores sociales en contra del neolibealismo. La Confederacin de
Nacionalidades Indgenas de Ecuador (cownrc)fue fundada en noviem-
bre de 1986, est integrada por tres organizaciones representativas de
las tres regiones defpas: por la Sierra la Confederacin de Pueblos de
balancey perspectivas
La emergenciaindiacontrael neoliberalismo:
136
FabiolaEscrzaqa
t.7 I
La emergencia
indiacontrael neoliberalismo:
balancey perspectivas
Bolivia
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La emergenciaindiacontrael neoliberalismo:
balancey perspectivas
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Fabiola
Escrzaga
t4l
La emergenciaindiacontrael neoliberalismo:
balancey perspectivas
..1
Mxico
El fenmeno ms relevante ocurrido en Mxico ha sido la rebelin
indgena del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (nzrr.i),el I enero
17 El Congreso boliviano est integrado por un total de 27 senadores y 120 diputados.
l8 Que antes de la Guerra del Pacfico de 1879 fue boliviano.
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La emergenciaindiacontrael neoliberalismo:
balancey perspectivas
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FabiolaEscrzaqa
Guatemala
Entre 1954 y 1996 Guatemala vivi una guerra contrainsurgente que
inici con el derrocamiento del gobierno democrtico de JacoboArbenz2l
y termin con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera entre eI
gobierno y Ia Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (unr.c),
las organizaciones indgenas no fueron consideradas en el proceso, no
obstante que la poblacin indgena fue la principal vctima de la guerra.
EI Ejrcito consideraba a la poblacin indgena como base social de
la insurgencia, por ello cre las Patrullas de Autodefensa Civil (pnc),a
principios de los aos 80, para incorporar a los indgenas al combate a la
guerrilla2z.Por ello el movimiento indgena guatemalteco est marcado
por las secuelas de la guerra que dej en el pas.2s
La primera expresin del movimiento indgena fue clasista. El
terremoto de 1976 que afect principalmente a los sectores populares
2l Con apoyo del gobierno norteamericano y laAgencia Central de Inteligencia.
22 Segin el Informe de la Comisin de Esclarecimiento Histrico del 25 de febrero de
1999,eI 92Vode ios asesinatosfueron perpetrados por el Ejrcito guatemalteco, el 4Vo
fueron responsabilidad de las guerrillas y del 4Vono est esclarecidala responsabilidad:
(Domingo;2005).
23 200 mil muertos y un fuerte desequilibrio demogrco de gnero,eI64Vode la poblacin
indgena son mujeres, hay 45 mil viudas y 40 mil hurfanos, 400 aldeas indgenas fueron
arrasadas, 45 mil refugiados en Mxico y otros tantos desplazados dentro del pas,
debierondejar sustierra. (Domingo:2005y Pocop;2006).
145
La emergenciaindiacontrael neoliberalismo:
oalancey perspectivas
146
FabiolaEscrzaga
147
La emergenciaindiacontrael neoliberalismo:
balancey perspectivas
Per,'
El movimiento insurgente encabezadopor el partido comunista del
Per-SenderoLuminoso, inici en l9B0 una guerra contra el Estado
peruano bajo Ia estrategiade guerra popular prolongada,sustentad.o
mayoritariamenteen una base social de campesinosquechuasde las
provinciasms pobresdel pas,Ayacucho,HuancavelicayApurimac,su
vanguardiafue integradapor mestizosprovincianosypobresreclutados
entre los maestrosy los estudiantesde universidadesy los colegios
secundariosde varios departamentosdel pas.
La organizacininsurgente no reconoci en su discurso la
identidad indgena de sus bases,ni valor, respet o reivindic sus
rasgos culturales, no postul un programa tnico sino uno clasista
de inspiracin maosta que asumi como base social al campesino
pobre identiflcable en la,realidad con el campesinado indgena.
No obstante orient su estrategia poltico-militar a incorporr al
campesinado indgena ayacuchano como base social fundamental
de la lucha armada y para ello desarroll un trabajo de organizacin
previo durante diez aosque le permiti aprovecharla baseproductiva
que ofrecan las comunidades indgenas como retaguardia para
proveersede alimentos y otros bienesy como reservadonde reclutar
nuevoscuadrosentre sus miembros ms jvenes,instrumentando los
conflictos intergeneracionalesexistentes en las comunidades; hizo
uso de la lengua quechuay de los smbolos de lucha andinos como
vehculo de comunicacin efrcazentre sus cuad.rosy con las bases,
para incorporarlosa la lucha y mantener la cohesinde los militantes
y tambin para amedrentar a sus enemigos; estimul el conflicto
tnico y su expresinviolenta en la confrontacin contra los grupos
dominantescriollos;manipul los conflictosinter e intracomunitarios
para satisfacersus fines polticos y obligar a la participacin en el
conflictoa diversossectores(Escrzaga;I9g7).2s
2 8 Un an l i s i s m s a m p l io d e la p r o b le m tica d e sa r r o lla da en este apartado ha si do
desarrollado en -abiol Esc rzagal"Yenciendo el miedo: retoos de movimientos sociales
en el contexto de la recuperacin democrtica en Per (2000-2006)". ponencia presentada
en el.grupo de trabajo de cLcso Primera renin del Grupo de Trabajo .,Mvimientos
populares y democracia en Amrica Latina",
euito, Ecuador, 29-30 de ociubre de 2007.
29 La negacin de la identidad indgena de los indgenas peruanos no es responsabilidad
nica de Sendero Luminoso, sino parte de una culturf poltica extendida que tiene su
origen en_lareforma agraria de i969 que convirti a los indios en campesinos por decreto
y a los in d g e n a s a m a z nico s e n co m u n id a d e s n a tiva s. L o s di versos r".to.". de i zqui erda
148
FabiolaEscrzaoa
149
Laemergencia
indiacontrael neoliberalismo:
balancey perspectivas
internacional, luchando contra las privatizaciones de los sectores
estratgicos de la economa, la entrega de los recursos naturales a las
empresas trasnacionales, la firma del rrc y el arca, y por la recuperacin
de los derechos laborales y sociales perdidos durante el fujimorismo.
La restructuracin neoliberal durante el gobierno de Fujimori,
reinsert al pas en el mercado mundial a partir de la explotacin minera
que se extiende a gran parte del pas3ry afecta a campesinos quechuas,
nativos amaznicos y poblacin urbana cercana a las instalaciones
minera. Lo que ha obligado a esossectoresa movilizarse para defenderse
de los efectos que sobre sus tierras y condiciones de vida tienen estas
explotaciones,apelando alos derechos reconocidos internacionalmente
como el de consulta y consentimiento de los pueblos indgenas sobre
las explotaciones mineras. Estos cambios propiciaron que nuevos
actores indgenas y populares desarrollaran mayor autonoma poltica
yprotagonismo desde eI ao 2000.
La Coordinadora Nacional de Comunidades Afectadas por la
Minera (coNacnul),creada en octubre de 1999como una organizacin no
gubernamental e integrada por comunidades principalmente quechuas
que buscan resguardar el medio ambiente y el medio social comunitario
que la explotacin minera indiscriminada destruye, agrupa a ms de
1700comunidades en 19 de los 25 departamentos del per. En 2004, el
gobierno de Alberto Toledo cancel el registro de la coNacAMr como oNG,
criminaliz las protestas sociales contra Ia minera y mil itariz las zonas
mineras; y desarroll una represin selectiva,han sido asesinadosvarios
dirigentes, y ms de 600 han sido enjuiciados. Fue dirigida hasta 2006
por el quechua Miguel Palacn, y a instancias de la organizacin se creo
en ese ao la coordinadora Andina de organizaciones Indgenas (caor)
que integra a diversas organizaciones indgenas de los pases andinos
(Bolivia, Ecuador, Per, Colombia, Chile, Argentina). (Vttor, 2006).
Otro sector son los cocaleros,organizados a partir de l99B en la
coordinadora Nacional de Productores Agropecuarios (coNana). En 2003
los cocaleros se unificaron en la confederacin Nacional de productores
Agropecuarios de las Cuencas Cocaleras del per (coNpnccp).La
3 1 Los prin c i p a l e s m i n e r a l e s q u e e xp o r ta Pe so n : co b r e , zinc, pl omo, pl ata, oro, hi erro,
acero, molibdeno, tungsteno, cadmio, bismuto, antimonio, teluio v silenio. per es el
mayor productor de oro, zinc, plomo yestao en el mercado Latinoamricano, yei segundo
en plta y cobre. El 4ovo d.e las inversiones procede de canad, y el resto, de Ausiralia,
Estados unidos, Mxico, sudfrica, china, suiza, Reino unido, Luxemburgo e Italia. paa
2o07 s e e x p o r t a r n m i n e r ale s p o r 1 6 m il m illo n e s d e d la r e s, l 0% ms que'en 2006.
15 0
FabiolaEscrzaoa
32 Que agrupa a 15,500 de los 50 mil productores en las cuencas Alto Huallaga, Aguayta,
Monzn, vnle y Quillabamba, en 60 mil has. La poltica gubernamental haia ha
sido ms tolerante, porque all los campesinos fueron alidos en la lucha contra "n^i ei pcp-sl.
Mientras que en el valle del Alto Huallaga, los cocaleros se aliaron con el pcp-sL.La nica
cuenca de produccin legal para el consumo tradicional es
euillabamba en cuzco.
33 En el ao 2000 haba 4205 cADsreconocidos por el Ejrcito, pero su nmero ha crecido en
tiempos de paz siendo en la actualidad 7226 cADs,distribuidos en las Regiones Militares
as : Nort e 2 , 1 0 5 ; C e n t t o 4 ,4 3 2 ; Su r 6 3 6 ; V Or ie n te 5 3 .
tc l
balancey perspectivas
indiacontrael neoliberalismo:
La emergencia
Recapitulacin
152
Escrzaga
Fabiola
154
FabiolaEscrzaga
34 Que ha condenadci.ams de I00 aos de prisin a lgnacio del Valle dirigente del Frente de
Lucha por la Tierra dgAtenco, por los delitos de obstruccin de las vas de comunicacin y
secuestroequiparad,por retener por unas horas a varios policas municipales.
155
Bibliografa
tco
FabiolaEscrzaoa
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15 8
Un pueblo eminente'
El populismo autonomista en
Santa Cruz- Bolivia
Claudia PeaClaros,
159
Un puebloeminente
16 0
ClaudiaPeaClaros
to I
Un puebloeminente
to
ClaudiaPeaClaros
I Oit
Un puebloeminente
.i
164
ClaudiaPeaClaros
toc
Un puebloeminente
15Estudiosreferidos
aIaconformacindelpoderregional,sudiscursoy suselites:Boschetti,
2005;Chalupet. al.,2006;PeaHasbn,2003;Pea,Iordn,2006;Pea,Boschetti,2008;
Pradoet al.,1986,2005,2008;
Sandoval
et aI.,2003;
Zegadaet aI.,2008;
Waldmann,2008,
etc.
16 Laclau, Ernesto. La razn populista. l" edicin. Fondo de Cultua Econmica. Buenos
Aires - Argentina, 20O7.
l7 En cambio, la categora"movimientos sociales"es predominantemente descriptiva.
t oo
ClaudiaPeaClaros
167
Unouebloeminente
168
ClaudiaPeaClaros
169
Un puebloeminente
23 Tapia; 2OO2'.
l2I.
24Idern:122.
25 El pueblo no alcanza la totalidad por la incapacdad del sistema de solucionar sus
demandas.Es interesantenotar que en octubre del 2003,io ms evidente es la frontera
entre ese "pueblo" y sus gobernantes.Es decir, lo que surge primero, al parecer, es la
frontera, y en medio de la crisis es cuando empiezan a explicitarse reivindicaciones y
palabrasque puedan da cuenta de esafrontera, explicitarla y justificarla.
170
ClaudiaPeaClaros
26Laclau,2O07:Il3.
27 Vemos por ejemplo cmo esta tensin se resuelve a favor de la diferencia cuando a
principios del 2009 los pueblos indgenas pierden curules en la Asamblea Plurinacional
debido a la negociacin del gobierno con el bloque cvico regional en relacin a la Ley
Electoral Transitoria. La demanda de los pueblos indgenas se diferencia, sale entonces
de Ia cadena equiva$ncial y se constituye como una particularidad diferenciada de la
hegemona del us.
171
Un puebloeminente
.i
1 72
ClaudiaPeaClaros
t/J
Un puebloeminente
Estafracturaocurreporla acumulacindedemandasinsatisfechas
y por la existenciade un poder insensiblea las mismas. En el caso del
occidente,el poder isensibleest personificadopor la clase poltica
tradicional3s,eue fue desplazadadel gobierno.En el caso del oriente,
el poder insensible est personificado por el Estado central colla,
representadopor antonomasiaen Evo Morales.ya hemos visto cmo
la crisis que culmina en junio de 2005con Ia renuncia de carlos Mesa
expresala ruptura de un pacto poltico especfico,y permite la entrada
de nuevosactoresal espacioestatal.Estemismo pacto roto, que expulsa
a la clasepoltica de Ia PlazaMurillo, expulsatambin a la elite crucea
de los pasillos estatales,perdiendo su poder de influencia sobre las
decisionesnacionales.
Estaelite seretira (deforma fi guraday literal) a su regin,y desdealr
construyeuna basesocialquele permite nuevamentepresionaral Estado,
pero estavez desdefuera de 1.Tenemosentoncesque la elite crucea,
que habaestadoprotegiendosusinteresescon estrategiaspropias de un
grupo de presin,aI ser expulsadala clasepoltica tradicional del poder
estatal,debe ganar las callescomo movimiento social.As, un espacio
reservadopara los sectoresesucturalmentemarginados (ver pie de
pgina nrlmero 5) es a nz de la crisis ocupado tambin por una elite
econmicaaIa cabezadelmovimiento cvico regional.
Estehechonospermitehacerun paralelismoentrelas dificultades
que encuentrael uasal accedera la gestinde Estadoy susparticulares
cdigosy normas,con las dif,cultadesque encarala dirigenciaregional
crucea ante la necesidadde sacar a la calle a su base social. No me
refi.eroa su capacidadde convocatoria,sino ms bien al constante
resquemorde la dirigenciacvicarespectoa la masa,que esla medida de
34 Laciau,op cit.,p. l12.
35 Tambin nombrada como "vendepatrias","liberales".
174
ClaudiaPeaClaros
t/3
Un puebloeminente
profusin de este tipo de actos en los ltimos anos (desde el 2004), los
lderes (prefecto, presidente del Comit Pro Santa Cruz) han recurrido a
lalecturade discursosescritosencasitodas susintervenciones.Semarca
un referente cuando comparamos esa caracterstica con la costumbre
de improvisar los discursos entre los dirigentes del naas
y las autoridades
gubernamentales, dejando un mayor campo a la espontaneidad y a la
capacidad del orador de ejercer influencia sobre la masa.
Volviendo a nuestra revisin de la propuesta de Laclau, es
imprescindible para el populismo mantener una cierta claridad
respecto al enemigo global37,porque de lo contrario las demandas
equivalenciales pueden desplazarse en mltiples direcciones. Pero
cuando las demandas son muchas, cada vez se hace ms difcil
mantener el marco simblico primordial. De este modo, la identidad
del enemigo y la existencia de la frontera "depende cadavezms de un
proceso de construccin poltica".38
Esto resulta evidente en el movimiento regionalista cruceo.
No otra cosa son los mltiples espacios en los que se sobreacta la
identidad crucea:
37 (...) el destino del populismo est ligado estrictamente ai destino de la frontera poltica:
si esta ltima desaparece, el "pueblo" como actor histrico se desintegra. (Laclau, op.cit.,
2007; p. 1 1 7 )
38 ldem . p . 1 1 4 .
tto
ClaudiaPeaClaros
no solamente
As, estas acciones preformativas estn nombrando
,,seruno mismo", sino-que tambin estn deniendo la alteridad, la
el
frontera, Y lo oPuesto.
en su
(...) ningn contenido particular tiene inscripto'
una formacin
especiflcidadntica, su significadoen el seno de
depende del sistema de articulaciones
discursiva., todo
dentro del cual estsituado.(...) el
diferencialesy equivalnciales
campos'
populismo ,rrponula divisin del escenariosocialen dos
Ia presencia de algunos significantes
Esta divisin presupone
privilegiadosque condensanentornode smismoslasignificacin
de todo un camPoantagnico'3e
Laltimafrasedelacitanosayudaaentenderlaconstante
chistes, comentarios
referencia que sehace en Santa cruz a Evo Morales.
respectousumododehablar,alusionesconstantesasupersonaanen
mediodeintercambiosnopolticos,estnexpresandosucaracterstica
condensatoriL,esdecirdesignificanteprivilegiado.Encontraposicin,
cruceo de hablar, los
en el espacio de lo positivamente valorao, el modo
privada, son elementos
colores de labandera departamental, Ia iniciativa
del polo regional'
que condensan en s mismos la signif,cacin
Resultainteresantesinembargonotarelfuerteposicionamientode
lafiguradeEvoMoralescomoelementocondensatorio,enamboslados
regionalista no
del Jampo antagnico. En contrapartid.a, el movimiento
su dirigencia, lo cual
cuenta con una figura as de repiesentativa entre
que los diferentes
sin duda perjudic el grado de compromiso afectivo
sectores Jociales asumen respecto de la causa autonmica'
porque a la luz-de
Nos detendremos un momento en este punto,
populismo nos provee' es posible
las herramientas q"u uf enfoque del
cuando pensamos en
hacer reflexiones muy interesantes' En efecto'
por una palabra
el movimiento cvico regional y nos preguntamos
queloexprese,inmediatamentesenosvienealacabezalapalabra
palabra as de
"autonoma". Mirando al otro iado, si buscamos una
"soberana"'
nica, la tarea se tornar un tanto ms difcil. "lJnidad",
,,refundacin", pueden ser algunos de los significantes privilegiados, as
que ninguna de estas
como la wiphaia, Ia band.era nacional. Pero creo
de la palabra "cambio", Q
palabras tine la fuerzasimblica y afectiva
39dem. p. 114.
177
Un puebloeminente
,,universalidad
Es la palabra "cambio" capaz de expresar esa
inconmensurable"? Pienso que para responder a esa pregunta hace
falta un ejercicio de anlisis y reflexin ms minucioso, pero me atrevo
aranzar una hiptesis o desafo: considero que la totalizacin de este
especf,co campo popular no se realiza a travs de la palabra "cambio",
sino a travs de la figura de Evo Morales como representacin de la
universalidad de lo histricamente marginado en Bolivia. Es decir,
siendo lder indiscutible de esa corriente poltica, Evo Moraies encarna
ensmismo laplenitudausente de ese"pueblo" que seve a smismo como
marginado e insurgente. Hijo de campesinos pobres, bachiller a duras
penas' migrante, cocalero, dirigente sindical, diputado y finalmente
Presidente, Evo Morales encarna de cierta formalos dos xtremos: la
incompletitud por su origen pobre, su def,ciente manejo del castellano,
etc.;y el "yo ideal" de las masas que lo apoyanal, el ejemplo viviente de
una posibilidad de futuro, y como tal, smbolo moviliZador hacia la
siempre deseablee inalcanzable plenitud.
40 dem. p. 137.
41Quesonen smismasdiversas:campesinos,
mineros,sectoresurbanos,jvenes,mestizos,
indgenas,viejossindicalisras,
etc.
178
ClaudiaPeaClaros
42 Waldmann (2005) sita el punto de quiebre en la dcada de 1950: "EI cambio social y
cultural que se produce luego es ei ms dramtico, intenso y aceleradoque la ciudad ha
vivido deide su fundacin. Introduce un procesode modernizacin que irrumpe e inunda
la cultura crucea con la intensidad de un tsunami."
Estos cambios implican movilidad espacial, movilidad social, un cambio drstico en el
estilo devida, de cractersticasartesanalesprimero, haciatecnologasmodernasyregidas
por eI mercado despus.El aparato estatal, que tambin se hace prgsen-teen esta poca,
introduce la experiencia del concepto de'organizacin', propio del mbito burocrtico.
Otro cambio ciucial ocurre en el mbito del bien comn, "es decir de infraestructura
urbana, como educacin y salud, antes solucionado de manera personal, basndoseen
redes de asistenciay responsabilidad familiar, caridad y fllantropa, administrada por
una oligarqua que de forma ms o menos altruista y formalizada se haca cargo de los
aspectoi inlraesiructurales, hoy en da es organizada por el Fstado a travs de impuestos
y sus representantesregionales",explica el investigado
43'El populismo juega constantemente a ese movimiento pendular entre.representar slo
u ,ru putt" (los ciuqgos) y romper su deflnicin original fundacional para ampliar su
marco representativo(la iniciativa empresarial, la Media Luna, el Oriente).
179
Un ouebloeminente
44Prado,2009. p. 19.
45ldem.p. 21.
18 0
ClaudiaPeaClaros
181
Un puebloeminente
".i
(...) aqu s que unos hombres mueren como perros para que
otros hombres coman como cerdos. sta es la patria de la
injusticia social, y, si no fuera por sus masas, sera mejor que no
existiera Bolivia. Sociedadescomo Bolivia (...)estn condenadas
entre otras cosaspor la depravacin de la desigualdad entre sus
propios hombres.as
182
Bibliografa
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184
Identidad tnica v democracia en Ia
Bolivia contempornea
La reivindicacin de identidadestnicas
bajo la lupa de la democracia
Moira Zuazor
Introduccin
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tnicay democracia
ldentidad en la Bolivia
contempornea
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ldentidadtnicay democraciaen la Boliviacontempornea
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ldentidad en la Bolivia
contempornea
del rediseo estatal y del diseo de polticas plicas debe ser una
visin dicotmica: "ser o no ser indgena" o si, por el contrario, el punto
de partida debe ser la apertura a la libre expresin de la percepcin de
pertenencia a la comunidad boliviana sin ignorar los grandes desafos
en el camino de la construccin de una sociedad que promueve
inteculturalidad e integracin simultneamente.
Como Alb y Molina plantean que el principal indicador para la
escala tnico lingstica es la autopercepcin, donde deber incluirse la
opcin mestizo, lo que nos mostrara un nuevo cuadro donde los que se
sienten parte de lo indgena y, al mismo tiempo, parte de la comunidad
boliviana encuentren la casilla en la que se vean reflejados sin tener que
renunciar a los matices y a la pluralidad que caracteriza asu identidad.
Lo que nos muestra el texto es que solamente los que hablan de
forma exciusiva la lengua nativa viven una condicin indgena que se
adecua a la pregunta de partida: ser o no ser.
Las otras curvas que nos presentan, especialmente la de los
bilinges nativo y castellano, nos muestra ms bien un excelente retrato
de cmo ocurre el proceso de mestizaje en el pas y como es producto de
una opcin tomada por los padres para sus nios en principioT y en que
momentos este proceso se acelera.
La pregunta por la pertenencia como se plante en el cNpv2001
nos est mostrando el reconocimiento del origen y un orgullo por el
origen como una de las caractersticas del grupo mestizo, pero no una
condicin indgena.
Alo largo del estudio los autores constatan el recorrido del proceso
de cambio de la identidad indgena exclusivay de formacin de identidad
mestiza plural como un proceso que muestra varios elementos: Es
una opcin de los padres para sus hijos con la promocin del transito
del monoiingismo en idioma indgena al bilingismo compuesto de
idioma indgena y castellano. Es un proceso reforzado por Ia migracin
campo-ciudad, es un proceso que se refuerza por la vida en la ciudad
como centro de irradiacin cultural, y finalmente es un proceso que
tiende a ser ms fuerte entre los ms jvenes. Este proceso es visto por
los autores como una prdida, como un peligro y como una amenaza y
no como un hecho histrico, parte de un proceso de cambio.
194
MoiraZuazc
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ldentidadtnicay democraciaen la Boliviacontempornea
196
MoiraZuazo
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tnicay democracia
ldentidad en la Bolivia
contempornea
"
La comparacin simultanea de las preguntas.con y sin opcin
mestizo nos muestra que cuando la pregunta tiene la opcin mestizo la
mayora de los entrevistados optan por esta pertenencia. Los mestizos
obtienen 6I% eL?oo| y 65% el 2006.
Lo que se constata es que la presencia o ausencia de la opcin
mestizo cambia por completo el cuadro de la pertenencia tinica en
Bolivia, por otra parte tambin se evidencia que el sentimiento de
pertenencia es ms al grupo tnico lingstico especifico (quechua,
aymara, guarani, etc) y no a la categora genrica indgena u originario.
Teniendo en cuenta que en la encuesta rRpoplas dos preguntas
son sucesivaseSi la identidad indgena con un pueblo especifico es
sentida como excluyente de la identidad plural mestizo la respuesta en
la pregunta con opcin mestizo es por Ia categora genrica indgena
u originaria. De hecho este grupo que siente una pertenencia indgena
exclusiva que se inscribe en la visin dicotmica "ser o no ser indgena",
est presente en las cifras, con un porcentaje menor al20%.
Los datos del estudio de Seligson apuntan al carcter de apertura
y pluralidad de Ia categora mestizo que permite expresar los diferentes
elementos identitarios.
El estudio de Seligson nos muestra la utilidad de estudios
comparados para analizar el desarrollo de cultura poltica, sin embargo
en el informe tambin sehace patente la necesidad de establecer un nuevo
grupo de estudio de los pases andinos. Laraz indgena andina estara
actuando como trasfondo histrico cultural que influencia decisivamente
el desarollo de cultura poltica. Este grupo de pases de estudio estara
conformado por Bolivia, Per, Ecuador y Guatemala como caso de control
por la importancia de la cuestin tnica en este pas.
En trminos de desarrollo democrtico pareciera que en pases
con races indgenas mayoritarias la colonia afecta determinando
caracteres propios de la cultura poscolonial. Habran rasgos seoriales
comunes que obstaculizan el desarrollo de la igualdad como valor social
y esto afecta al desarrollo de cultura democrtica.
En esta lnea un hallazgo importante de la encuesta tpop 2006 es
que el sistema poltico es ms legitimo para los que se autoidentifican
indgenas respecto a aos anteriores lo cual probablemente tiene
relacin con la asuncin a la presidencia de Evo Morales, actor de clara
razindigena.
9 Primero se plante Ia pregunta con opcin mestizo y dos preguntas despus la pregunta
s in opc i n m e s t i z o .
19 8
MoiraZuazo
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tnicay democracia
ldentidad en la Bolivia
contempornea
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