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DIFERENCIAS ENTRE EL GATT Y LA OMC

El GATT era dos cosas a la vez:

a. Un acuerdo internacional; es de- cir, un documento en el que

se establecan las normas que regulaban el comercio
internacional, y
b. Una organizacin internacional creada posteriormente para
prestar apoyo al acuerdo.
Con la creacin de la OMC desaparece el GATT (la organizacin), pero
subsiste el Acuerdo, el cual es modificado, y se han incorporado di- versos
acuerdos.

Existen varias diferencias entre GATT y la OMC .

El GATT tuvo un carcter ad hoc y provisional. El Acuerdo General nunca fue

ratificado por los parlamentos de los miembros, y no contena ninguna
disposicin sobre la creacin de una organizacin. La OMC y sus acuerdos
tienen un carcter permanente. Como organizacin internacional, la OMC
tiene una slida base jurdica porque sus miembros han ratificado los
acuerdos de la OMC, y stos estipulan el modo de funciona- miento de la
OMC.

La OMC tiene miembros . El GATT tena partes contratantes , lo que

subrayaba el hecho de que oficialmente el GATT era un texto jurdico.

El GATT se ocupaba del comercio de las mercancas, los acuerdos de la OMC

abarcan tambin los servicios y la propiedad intelectual.
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ESTRUCTURA ADMINISTRATIVA DE LA ORGANIZACIN

MUNDIAL DEL COMERCIO (OMC)

La Organizacin Mundial de Comercio es el marco institucional del

comercio mundial, as como el rgano administrador de los acuerdos o
instituciones creadas en la Ronda de Uruguay. Su estructura es la
siguiente:

a. La Conferencia Ministerial
Est integrada por representantes de todos los miembros. Se reunir
por lo menos cada dos aos. Est facultada para tomar decisiones
sobre todos los asuntos relacionados con los acuerdos comerciales
multilatera- les que resultaron de la Ronda de Uruguay.

b. Consejo General
Compuesto por representantes de todos los miembros. Se reunir se-
gn proceda. En los intervalos entre reuniones de la conferencia
ministe- rial desempear las funciones de sta.

El Consejo General se reunir segn proceda para desempear las

funciones del rgano de Solucin de Diferencias o del rgano de
Examen de Polticas Comerciales.

PAISES QUE INTEGRAN OMC EN ACTULIDAD

Esta es una lista de pases miembros y observadores de la Organizacin

Mundial del Comercio (OMC). Tras la adhesin de Kazajistn y Afganistn

en 2015, la OMC tiene actualmente 164 pases miembros y 21 naciones en

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calidad de observadores.

La Unin Europea (UE) posee la condicin de miembro y cuenta como uno

solo

GOBIERNOS CON LA CONDICIN DE OBSERVADOR

Afganistn,Andorra,Argelia,Azerbaiyn,Bahamas,Belars Butn Bosnia y

Herzegovina Comoras Etiopa Guinea Ecuatorial Irn Iraq Libia Repblica
rabe Siria Repblica de Liberia
Repblica Libanesa Santa Sede Santo Tom y Principe Serbia Sudn
Uzbekistn

Nota: Con excepcin de la Santa Sede, los observadores deben iniciar las
negociaciones de adhesin en un plazo de cinco aos despus de obtener la
condicin de observador.

ORGANIZACIONES CON LA CONDICCION DE OBSERVADOR

Naciones Unidas (NU)

Conferencia las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo
(UNCTAD)
Fondo Monetario Internacional (FMI)
Banco Mundial
Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Ali-
mentacin (FAO)
Organizacin Mundial de la Propiedad Intelectual (OMPI)
Organizacin de Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE)
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Por lo que se refiere al proceso de adhesin, el artculo XII del Acuerdo

por el que se establece la OMC dispone que todo Estado o territorio
aduanero distinto que disfrute de plena autonoma en la conduccin de
sus relaciones comerciales exteriores y en las dems cuestiones tratadas
en el presente Acuerdo y en los Acuerdos Comerciales Multilaterales
podr adherirse al presente Acuerdo en condiciones con respecto
nicamente al Consejo General (las organizaciones con la condicin de
observador en otros consejos y comits pueden diferir).

Esa adhesin ser aplicable al presente Acuerdo y a los Acuerdos

Comerciales Multilaterales Las decisiones en materia de adhesin sern
adoptadas por la Conferencia Ministerial, que aprobar el acuerdo sobre
las condiciones de adhesin por mayora de dos tercios de los miembros
de la OMC La adhesin a un acuerdo comercial plurilateral se regir por
las disposiciones de ese Acuerdo.

Respecto a la toma de decisiones, es necesario saber previamente que

cada miembro:

Tiene un voto.
Puede promover una enmienda presentndola a la Conferencia
Ministerial.
Podr denunciar el acuerdo.

Tendr obligaciones segn los anexos.

Cada uno de sus miembros tiene capacidad, privilegios e
inmunidades para realizar sus funciones.
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Los pases menos adelantados slo debern asumir compromisos y hacer

concesiones en la medida compatible con las necesidades de cada uno de
ellos en materia de desarrollo, finanzas y comercio o con sus capacidades
administrativas e institucionales.

La OMC mantendr la prctica de adopcin de decisiones por con- senso

seguida en el marco del GATT de 1947

Salvo disposicin en contrario, cuando no se pueda llegar a una decisin por

consenso la cues- tin objeto de examen se decidir mediante votacin. En
las reuniones de la Conferencia Ministerial y del Consejo General, cada
miembro de la OMC tendr un voto. Cuando las comunidades europeas
ejerzan su dere- cho de voto, tendrn un nmero de votos igual al nmero
de sus Estados miembros52 que sean miembros de la OMC. Las decisiones
de la Confe- rencia Ministerial y del Consejo General se adoptarn por
mayora de los votos emitidos, salvo que se disponga lo contrario en el
presente Acuerdo

Se considerar que el rgano de que se trate ha adoptado una decisin por

consenso sobre un asunto sometido a su consideracin si ningn miembro
presente en la reunin en que se adopte la decisin se opone formalmente a
ella.

El nmero de votos de las comunidades europeas y sus Estados miembros

no exceder en ningn caso el del nmero de los Estados miembros de las
comunidades europeas.

ESTRUCTURA JURDICA DE LA ORGANIZACIN MUNDIAL

COMERCIO (OMC)
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Este punto se analiza al final de este captulo, ya que nos permitir

introducirnos al siguiente.

Miquel Monta Mora53 seala que la creacin de la OMC produjo un

desdoblamiento del GATT de 1947, el cual era a su vez un tratado
internacional y una organizacin internacional de facto, y considera que en
esta transicin la nueva organizacin (OMC) presenta una serie de
caractersticas o principios estructurales, los cuales enumera en los
siguientes trminos:

a. PRINCIPIO DE INTEGRIDAD

Puede entenderse como un refuerzo del principio de no

discriminacin.

Este principio informa el prembulo del Acuerdo sobre la OMC y est

presente en varios artculos del mismo, como por ejemplo el XI, el

cual exige para ser miembro original el ser Miembro del GATT de

1947, del Acuerdo sobre la OMC y de todos los ACM, y el XVI.5, que

establece que no po- drn formularse reservas respecto de ninguna

disposicin del Acuerdo so- bre la OMC. Obsrvese que la

instauracin del mencionado principio no obsta para que el sistema

GATT/OMC mantenga su vocacin universal.

b. PRINCIPIO DE UNIVERSALIDAD

Una de las constantes del GATT a lo largo de la historia ha sido con-

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vertirse en una organizacin internacional con vocacin universal.

Esta vocacin ha sido recogida en el prembulo del Acuerdo sobre la
OMC.

Es importante distinguirlos perfectamente de los principios generales

del GATT-OMC (no dis- criminacin, trato nacional, trato de la nacin
ms favorecida, transparencia, etc. ), ya que en este caso a lo que se
hace referencia es a los principios observados en la nueva estructura
jurdica de la OMC.

c. PRINCIPIO DE GLOBALIDAD

Una caracterstica de los acuerdos de la Ronda Uruguay es la exten-

sin del sistema GATT a nuevos mbitos (servicios, propiedad
intelectual e industrial, medidas relacionadas con inversiones) y
dentro de las nego- ciaciones futuras se contempla lo relativo a la
proteccin del medio am- biente sobre el comercio internacional.

d. PRINCIPIO DE PERMANENCIA

Debemos recordar que el GATT era un acuerdo provisional; en

cam- bio, una de las consecuencias de la personalidad jurdica de
la OMC es la de convertir a sta en una estructura institucional
estable (artculo III.1).

e. PRINCIPIO DE CONCERTACIN

Los artculos III. y V de la OMC son expresin de la voluntad de

establecer relaciones de cooperacin concertadas con otras
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organizacio- nes internacionales para evitar la descoordinacin y a

veces contradiccin de acciones; por ejemplo, en el marco de las
polticas del GATT, la UNCTAD y el FMI.

f. PRINCIPIO DE CONFORMIDAD DE LAS LEGISLACIONES

NACIONALES

La eliminacin de la clusula del abuelo (artculo XVI del Acuerdo

sobre la OMC) ha tenido como corolario el principio de conformidad
de las legislaciones nacionales con las disposiciones del GATT, lo
cual constituye una de las novedades ms destacables de los
acuerdos y debe- ra reforzar la legitimidad del sistema.

Con el fin de lograr una mayor coherencia en la formulacin de las

polticas econmicas a escala mundial, la OMC cooperar, segn
proceda, con el Fondo Monetario Internacional y con el Banco
Internacional de Reconstruccin y fomento y sus organismos
conexos .

Tanto el Protocolo de Aplicacin Provisional del GATT (por el cual

23 pases empezaron a aplicarlo), as como los protocolos de
accesin de los pases que accedieron al GATT posteriormente,
contenan una granfather clause ( clusula del abuelo ), en virtud
de la cual los Estados parte se comprometan a aplicar la parte II
(artculos III a XXIII) en todo lo que sea compatible con su
legislacin en vigor en la fecha del protocolo respectivo. A contrario
sensu no tenan la obligacin de aplicarla en todo aquello que no
fuera compatible con su legislacin anterior.

g. PRINCIPIO DE CONTINUIDAD
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La OMC recoge los atributos y el acervo del GATT de 1947. Este

principio se encuentra reflejado, por ejemplo, en el artculo 1.a) del
GATT de 1994, al establecer que comprende las disposiciones del
GATT de 1947, rectificadas, enmendadas o modificadas por los
trminos de los ins- trumentos jurdicos que hayan entrado en vigor
con anterioridad a la fecha de entrada en vigor del Acuerdo sombre la
OMC, en las notas interpretativas del GATT de 1994 y en el
prembulo del Acuerdo sobre la OMC.

El artculo II del Acuerdo Final de Marrakesh establece el mbito de

la OMC, por lo que consideramos que esta es la estructura jurdica
en donde clasifica los acuerdos y los instrumentos jurdicos conexos
inclui- dos en anexos. Por su parte, son denominados acuerdos
comerciales multilaterales, y son vinculantes para todos los
miembros in- tegrantes de la OMC. Es importante destacar que en
este mismo artculo cobra vigencia el GATT del 30 de octubre de
1947, ahora denominado GATT de 1994; estn integrados los
acuerdos comerciales plurilaterales, los cuales no crean
obligaciones ni derechos para los miembros que no los hayan
aceptado.

Cabe sealar que los instrumentos jurdicos conexos incluidos han

adquirido la denominacin de Entendimientos , mismos que son
consi- derados como acuerdos. Por dicha razn no slo son
acuerdos propiamen- te tales los as denominados en este
instrumento.

ACUERDOS MULTILATERALES SOBRE EL COMERCIO DE

MERCANCAS
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Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994

Acuerdo sobre la Agricultura
Acuerdo sobre la Aplicacin de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias
Acuerdo sobre los Textiles y el Vestido
Acuerdo sobre Obstculos Tcnicos al Comercio
Acuerdo sobre las Medidas en materia de Inversiones relacio- nadas
con el Comercio
Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VI del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
Acuerdo relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994
Acuerdo sobre Inspeccin Previa a la Exportacin
Acuerdo sobre Normas de Origen
Acuerdo sobre Procedimientos para el Trmite de Licencias de
Importacin
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias
Acuerdo sobre Salvaguardias

Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios

Acuerdo sobre los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

relacionados con el Comercio

Entendimiento relativo a las normas y procedimientos por los que se

rige la solucin de diferencias.

Mecanismo de Examen de las Polticas Comerciales

Acuerdos Comerciales Plurilaterales

1. Acuerdo sobre el comercio de aeronaves civiles
2. Acuerdo sobre contratacin pblica
3. Acuerdo Internacional de los Productos Lcteos
4. Acuerdo Internacional de la Carne de Bovino

5. Mecanismo de solucin de controversias

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Una de las innovaciones ms importantes que tiene a su cargo la OMC es

la referida a la solucin de diferencias, por lo cual dedicaremos los
siguientes prrafos a una descripcin somera:

El esquema de solucin de diferencias de la Ronda de Uruguay es un

sistema integrado que unifica los distintos procedimientos de solucin de
controversias que existan hasta ahora.

Entre otras importantes mejoras introducidas al proceso de solucin de

diferencias, destacan las siguientes:

El establecimiento de paneles es automtico y se realizar en

plazos bien definidos.
En caso de que un pas no cumpla con las recomendaciones de un
panel, se permitir imponer represalias en cualquier rea de co-
mercio, pero un rbitro podr intervenir para asegurar que di- chas
represalias sean comparables al incumplimiento identifi- cado por
el panel.
Se crea un rgano de apelacin para revisar las decisiones de los
paneles.
A iniciativa de Mxico, se aprob que si la disputa es iniciada por
un pas en desarrollo contra un pas desarrollado, las deci- siones
del panel debern producirse en el lapso de dos meses, y no en el
de seis meses, como est previsto para los pases desarrollados.

Por otra parte, una nueva disposicin incorporada en el esquema de

solucin de diferencias dispone que los pases no podrn determinar por
s mismos el no-cumplimiento de las obligaciones del Acuerdo, ni podrn
imponer la suspensin unilateral de concesiones otorgadas bajo este
acuerdo.
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CAPITULO III

CONCLUSIONES

PRIMERA: El GATT no es un organismo internacional sino que es un

acuerdo multilateral, internacional e intergubernamental es as que el 30 de

octubre de 1947 surgi un acuerdo comercial que contena los principios

fundamentales enunciados en la Carta de La Habana y basado en las

concesiones negociadas, firmado por los 23 pases, entre los que se

encontraba Cuba, que se denomin Acuerdo General sobre Aranceles

Aduaneros y Comercio, siglas en ingls GATT, el cual entr en vigor en

enero de 1948.

SEGUNDA: La OMC sustituy al GATT como organizacin internacional,

pero el GATT (de 1947) sigue existiendo, ahora incorporado a la OMC como

tratado general sobre el comercio de mercancas, actualizado como

consecuencia de las negociaciones de la Ronda Uruguay. En muchos de los

Acuerdos se establecieron calendarios para la labor futura. Parte de

este "programa incorporado" se inici casi inmediatamente.

TERCERA: En estas negociaciones se reflejan claramente la

composicin del comercio mundial en que los pases industrializados

acaparan hegemnicamente los rubros de productos manufacturados,

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dejando un margen mnimo a los productos bsicos o primarios. Es decir, all

se expresa la falta de poder negociador o locus standis de los pases

subdesarrollados.

CUARTA: En estas negociaciones se reflejan claramente la

composicin del comercio mundial en que los pases industrializados

acaparan hegemnicamente los rubros de productos manufacturados,

dejando un margen mnimo a los productos bsicos o primarios. Es decir, all

se expresa la falta de poder negociador o locus standis de los pases

subdesarrollados.

QUINTA: La OMC sustituy al GATT como organizacin internacional, pero

el GATT (de 1947) sigue existiendo, ahora incorporado a la OMC como

tratado general sobre el comercio de mercancas, actualizado como

consecuencia de las negociaciones de la Ronda Uruguay. En muchos de los

Acuerdos se establecieron calendarios para la labor futura. Parte de

este "programa incorporado" se inici casi inmediatamente.

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