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Por Dentro Do Itamaraty PDF
Por Dentro Do Itamaraty PDF
Itamaraty
impresses de um diplomata
MINISTRIO DAS RELAES EXTERIORES
Instituto de Pesquisa de
Relaes Internacionais
Centro de Histria e
Documentao Diplomtica
Andr Amado
Braslia, 2013
Direitos de publicao reservados
Fundao Alexandre de Gusmo
Ministrio das Relaes Exteriores
Esplanada dos Ministrios, Bloco H
Anexo II, Trreo
70170-900 Braslia-DF
Telefones: (61) 2030-6033/6034
Fax: (61) 2030-9125
Site: www.funag.gov.br
E-mail: funag@itamaraty.gov.br
Equipe Tcnica:
Eliane Miranda Paiva
Fernanda Antunes Siqueira
Jess Nbrega Cardoso
Vanusa dos Santos Silva
A481
AMADO, Andr.
Por dentro do Itamaraty ; impresses de um diplomata /
Andr Amado; prefcio de Georges Lamazire. Braslia : FUNAG, 2013.
184p.; 23 cm.
ISBN: 978-85-7631-425-7
CDU: 354.11(81)
Ficha catalogrfica elaborada pela bibliotecria Talita Daemon James CRB-7/6078
Depsito Legal na Fundao Biblioteca Nacional conforme Lei n 10.994, de 14/12/2004.
Esclarecimento
Andr Amado
Ao diplomata brasileiro
Agradecimentos
Prefcio 13
O diplomata brasileiro 19
O Instituto Rio Branco: um breve histrico 31
O Instituto Rio Branco e a socializao da carreira 51
Representar 75
Informar 85
Negociar 103
Estreitar as relaes polticas, econmico-comerciais
e culturais 113
Prestar assistncia aos brasileiros no exterior 133
Eplogo 151
Concluses 167
Anexo Entrevista com a Segunda Secretria
Adriana Telles Ribeiro 171
Prefcio
13
Georges Lamazire
14
Prefcio
15
Georges Lamazire
16
Prefcio
Georges Lamazire
Diretor-Geral do Instituto Rio Branco
Braslia, maio de 2011.
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O diplomata brasileiro
1 Tentei utilizar o(a) diplomata, o(a) funcionrio(a) e todas as variaes possveis, como os(as), do(a),
dos(as), aos(s), um(as) e eles(as), para estar mais em sintonia com o politicamente correto de nossos
tempos. No entanto, o texto resultou um tijolo, difcil de ler, em alguns pargrafos. Contando com a
compreenso das leitoras, optei pelo sentido genrico do masculino, apenas em razo da fluidez da
leitura. Algumas excees impuseram-se, porm, ao longo do texto, como ser fcil identificar.
2 Consultar, entre outras obras, CARDIM, Carlos Henrique; FRANCO, lvaro da Costa (Orgs.).
O Baro do Rio Branco por grandes autores. Braslia: CHDD/FUNAG/EMC Edies, 2003. LINS, Alvaro.
Rio Branco (biografia). Rio de Janeiro. Jos Olympio Editores, 1965. RICUPERO, Rubens. Rio Branco, o
Brasil e o mundo. Rio de Janeiro: Contraponto: Petrobras, 2000. VIANA FILHO, Lus. A vida do Baro
do Rio Branco. So Paulo: Martins Editora, 1967.
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Andr Amado
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O diplomata brasileiro
3 Grupo formado por ministros das Finanas e presidentes de Bancos Centrais das 19 maiores
economias do mundo mais a Unio Europeia (UE). Foi criado em 1999, aps as sucessivas
crises financeiras da dcada. Visa favorecer a negociao internacional, com base em um dilogo
ampliado entre os pases com maior peso econmico, os quais, juntos, representam 90% do PIB,
80% do comrcio (incluindo o comercio intra-UE) e cerca de 65% da populao mundiais. O peso
econmico e a representatividade do G-20 conferem-lhe significativa influncia sobre a gesto do
sistema financeiro e da economia global.
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O diplomata brasileiro
4 COSTA E SILVA, Alberto da (Org.). O Itamaraty na cultura brasileira. Braslia: Instituto Rio Branco, 2001.
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creio que o Brasil e o Itamaraty tiveram uma sorte danada. Aqueles gnios
eram cidados brasileiros e entraram para a carreira diplomtica. Assim
como o Baro, que nasceu brasileiro, cresceu diplomata e imortalizou-se
como patrono da carreira.
bvio que no se pode sobreviver apenas com explicao dessa
categoria. O diplomata brasileiro, que qualifico de muito bom, no nasce
pronto. No comeo do sculo XX, sorte parte, era sabido que o Baro
selecionava os futuros diplomatas pelo jeito dos candidatos. Tivessem
presena, o chamado physique de rle, falassem lnguas e, sobretudo, proce-
dessem de boa famlia, estariam admitidos na carrire. De certo, o convvio
com o patrono da diplomacia e seus pares, como Oliveira Lima, pode ter
sido muito estimulante e contribudo de maneira criativa para a conforma-
o de vrios diplomatas. No entanto, convenhamos, ainda pouco para
explicar e justificar todo o edifcio de excelncia em que se transformou
o Itamaraty.
Novos desafios
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O diplomata brasileiro
5 BAUMAN, Zygmunt. Globalization, the human consequences. New York: Columbia University Press, 1998.
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6 DAHRENDORF, Ralf. Reflections on the revolution in Europe. New York:Times Books: Random House, 1990.
7 Ler, por exemplo, dois livros de um dos apstolos da globalizao: OHMAE, Kenichi. O poder da
trade: a emergncia da concorrncia global. Pioneira, 1989. ______. The Borderless World: the power and
strategy in the interlinked economy. Harper Business, 1990.
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O diplomata brasileiro
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de Ovdio, para quem a lei existe justamente para impedir que os pode-
rosos possam tudo fazer. No entanto, que papel havero de desempenhar
as grandes empresas, que foram, so e provavelmente continuaro a ser as
responsveis por parcela expressiva das relaes econmicas, comerciais
e financeiras do mundo?
Vale ressaltar que a ampliao significativa da pauta internacional re-
forou a vertente multilateral dos debates e desembocou na multiplicao
dos foros. Conferncias especiais sobre criana, meio ambiente, direitos
humanos, populao, desenvolvimento social, assentamentos humanos, se-
gurana alimentar, racismo e mudana climtica comearam a ser convo-
cadas com regularidade. O extenso leque de reunies sobreps-se ao j
intenso calendrio da ONU e de sua rede de rgos especializados, bem
como de organizaes regionais e sub-regionais. Nos ltimos tempos, no-
vos foros, como G-20, BRICS8 e IBAS9, somaram-se lista, que, embora
restritos em nmero de membros, alargaram e diversificaram a agenda de
trabalho. Muitas dessas reunies realizam-se em nvel de Cpula, o que,
em linguagem diplomtica, quer dizer com a presena de chefes de Estado
e de governo, para no mencionar que, considerando as complexidades
tcnicas dos temas tratados, as delegaes presentes passaram a ser in-
tegradas por funcionrios de agncias do governo, e no mais apenas por
diplomatas.
A anlise da evoluo dos acontecimentos nos ltimos anos no
tarefa para amadores. Como explicar, por exemplo, nos esquemas di-
nmicos e sistmicos das relaes internacionais, a irracionalidade do
11 de Setembro, quando o terrorismo se infiltrou como modalidade
soturna de guerra, na qual os soldados no mais respondem a fidelidades
nacionais e se inclinam a matar civis? Agora mesmo, como explicar a
8 Acrnimo utilizado por Jimmy ONeal, do Goldman Sachs, para identificar e distinguir pases emergentes
no concerto de naes, como o Brasil, a Rssia, a ndia e a China. Os quatro pases consolidaram-se
como grupo poltico de cooperao e, a partir de abril de 2011, incorporam a Africa do Sul.
9 Acrnimo de ndia-Brasil-frica do Sul (IBAS, em ingls). Os trs pases promovem intenso e amplo
programa de cooperao entre si e, tambm, com pases do Hemisfrio Sul.
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O Instituto Rio Branco: um breve histrico
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10 O ingresso na carreira diplomatica d-se mediante concurso realizado pelo IRBr, rgo encarregado
da seleo e do treinamento de diplomatas. Aprovado no concurso, o novo diplomata cumpre
estgio de dois anos, organizado nos moldes de um curso de mestrado, entra para a carreira como
terceiro secretrio e segue a progresso que detalharei mais adiante. A idade de aposentadoria
acompanha a regra geral do funcionalismo plico, 70 anos.
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O Instituto Rio Branco: um breve histrico
11 Atualmente, a Lngua Inglesa continua como eliminatria, sem prova oral, porm; a Francesa
classificatria.
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Formao especializada
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Novos diplomatas
12 Houve momentos no passado em que, diante da necessidade de aprovar nmero mais elevado de
diplomatas, o Itamaraty convocou, em paralelo aos concursos regulares, os chamados concursos
diretos, que exigiam conhecimentos mais amplos e que estabeleciam regras mais difceis, com o
atrativo de, uma vez aprovado, o aluno ser nomeado terceiro secretrio em um ano, e no dois,
como seria o caso ento vigente. Houve de trs a quatro desses concursos, dos quais resultaram,
em geral, turmas pequenas. O ltimo foi em 1968 e o penltimo, em 1963.
13 Lei no 12.601, de maro de 2012, que cria tambm 893 cargos para oficiais de chancelaria. Ambos os
cargos sero preenchidos de maneira gradual, segundo as disponibilidades oramentrias, de acordo
com autorizao expressa do Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MPOG).
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O Instituto Rio Branco: um breve histrico
14 Toda lista curta e fonte de muita polmica. Sempre haver algum contrariado com a incluso
e, sobretudo, a excluso de nomes. Embora ciente desse risco, refiro-me, entre tantos (sublinho a
perfrase), a: Mauricio Nabuco, Vasco Leito da Cunha, Roberto Campos, Laffayette de Carvalho e
Silva, Cyro Freitas Valle, Edmundo Barbosa da Silva, Camillo de Oliveira, Carlos Alves de Souza, Decio
Moura, Sette Cmara, Paschoal Carlos Magno, Bolitreau Fragoso, Joo Augusto Arajo Castro, Sergio
Frazo, Gibson Barbosa, Miguel Ozorio, Saraiva Guerreiro, Ronaldo Costa, George Maciel, Joo
Clemente Baena Soares, Paulo Vidal, Paulo Tarso Flecha de Lima, Paulo Nogueira Batista e Luiz Felipe
Lampreia. O Embaixador Marcos Azambuja, na verdade o autor da expresso os bons fantasmas
do Itamaraty, recordou, em artigo recente na revista Piau, que, alm desse grupo de diplomatas,
havia ainda pessoas eminentes que, apesar de no fazerem parte dos quadros do ministrio, estavam
associadas de maneira ntima instituio e, por vezes, chamadas a socorr-la ou represent-la.
Trata-se de Afonso Arinos de Melo Franco, Francisco Clementino de San Tiago Dantas, Raul
Fernandes, Walther Moreira Salles, Gilberto Amado, Oswaldo Aranha, Augusto Frederico Schmidt e
um punhado mais. Segundo Azambuja, eram vistos pela Casa e viam-se a si mesmos, imagino, como
membros fuori muri da famlia diplomtica, com a qual entretinham laos estreitos e fraternos.
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O concurso de admisso
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16 Antes do Decreto-Lei no 791/1938, algumas mulheres lograram ser admitidas no Itamaraty, entre as
quais Odette de Carvalho, Beata Vettori e Dora Vasconcellos.
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17 A partir de ento, ato do Poder Legislativo tornou obrigatria, sem exceo, a contratao de
seguro obrigatrio para carros de passeio.
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O Instituto Rio Branco e a socializao
da carreira
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Ordem de precedncia
18 No caso das mulheres promovidas a MPC, preciso ter cuidado para no confundir embaixadora
com embaixatriz. A primeira, de carreira ou nomeada, ocupante da chefia da misso diplomtica;
a segunda cnjuge do embaixador.
19 Por exemplo, levando-se em conta apenas o Itamaraty e as trs Foras Armadas, a ordem de
precedncia entre eles Exrcito, Marinha, Itamaraty e Aeronutica, segundo a ordem cronolgica
de criao dos respectivos ministrios. Em termos de cargos, a ordem de precedncia :
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O Instituto Rio Branco e a socializao da carreira
Ministro de Primeira
Classe/Embaixador Tenente Brigadeiro
General de Exrcito Almirante de Esquadra
(apresentou do Ar
credenciais)
Ministro de Primeira
Classe/Embaixador
General de Brigada Vice-Almirante Major-Brigadeiro
(no apresentou
credenciais)
Ministro de Segunda
General de Diviso Contra-Almirante Brigadeiro
Classe
Comandante de Mar e
Coronel Conselheiro Coronel
Guerra
Comandante de
Tenente-Coronel Primeiro Secretrio Tenente-Coronel
Fragata
Comandante de
Major Segundo Secretrio Major
Corveta
Capito Capito Terceiro Secretrio Capito
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O Instituto Rio Branco e a socializao da carreira
O cotidiano do diplomata
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Regras subterrneas
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O Instituto Rio Branco e a socializao da carreira
O deputado j chegou.
No chegou, no.
Chegou sim, eu mesmo o trouxe, est aqui na sala de espera.
No, no chegou.
Chegou, sim.
No chegou, porque se tivesse chegado, voc estaria com o boto
da frente de seu palet atacado.
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O deputado j chegou.
Muito obrigado, meu filho, no o faa esperar, que entre logo, por favor.
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O Instituto Rio Branco e a socializao da carreira
20 Decreto no 1.171, de 22 de junho de 1994, anexo, captulo I, seo I, Das regras deontolgicas,VI.
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Embaixada de planto
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O Instituto Rio Branco e a socializao da carreira
21 A exceo ocorre diante da presena de alta autoridade do pas em que est acreditado o
embaixador, situao na qual o subsecretrio-geral lhe cede o lugar na precedncia.
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O Instituto Rio Branco e a socializao da carreira
Regras de apoio
Conviria cuidar de uma questo menor, mas, nem por isso, sem im-
portncia: cartes de visita e assemelhados.
Em cada pas, h modelos de tamanho, tipo e relevo de letra a seguir.
Sugiro os mais simples e papel branco de muito boa qualidade. Tenha uma
variedade de cartes, para usos diferenciados. O mais comum exibir ape-
nas o nome no centro, nada mais, a ser usado em situaes ou lugares nos
quais ou no importante ou voc no quer ou no deve ser iden-
tificado como profissional. Por exemplo, quando enviar flores ou caixa de
bombons embaixadora ou embaixatriz, use esse carto pessoal. Recor-
do, mais uma vez que, em diplomacia, forma e contedo so inseparveis.
O rito da cortesia uma das chaves para o xito das relaes pessoais,
mesmo quando envoltas em razes profissionais.
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22 Feito e aceito o convite para alguma funo social, s cabe enviar ao convidado um lembrete com
os dados do evento, como data, hora, traje e, lgico, endereo. Da o nome pour-mmoire.
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O Instituto Rio Branco e a socializao da carreira
John tem dois vizinhos. Das afirmaes a seguir, qual ou quais lhe permi-
tiro concluir se John mora antes, no meio ou depois de seus vizinhos?
Uma vez aprovados, os jovens futuros funcionrios pblicos escolhem os
rgos nos quais estimam trabalhar e, aps nova bateria de entrevistas, so
distribudos, segundo a avaliao dos entrevistadores, isto , o interesse da
Administrao britnica.
No Foreign Office, iniciado enfim o trabalho, cada jovem diplomata tem
dois monitores, um funcionrio do Departamento de Pessoal e, sempre,
o chefe imediato, os quais, ao cabo de reunies peridicas, para comparar
avaliaes, tm de confirmar a lotao do funcionrio na unidade em que
estiver ou propor-lhe treinamento adicional especfico para corrigir algu-
ma deficincia no desempenho profissional, como reforo em idiomas ou
em redao oficial etc. Quando visitei a instituio, em 1995, a verba ora-
mentria reservada apenas para treinamento era quase 15 vezes superior
de todo o IRBr, sendo metade exclusiva para o ensino de lnguas, razo
pela qual o professor de Azeri citado anteriormente pde ser contratado
em tempo recorde.
Em compensao, em outra capital de pas desenvolvido, nem tudo
eram flores. A academia diplomtica funcionava sobre rodas, era eficiente,
bem equipada, com instrutores fantsticos e material didtico de apoio de
primeira linha. Os diplomatas treinados aterrissavam nas reparties da
chancelaria e, mais tarde, nas misses diplomticas do pas no exterior em
condies de atuar com grande proficincia. Acontece que, como o breve
perodo de treinamento favorecera habilidades profissionais sem cuidar
dos alicerces de uma carreira nem da socializao na academia diplomti-
ca, 25% dos jovens diplomatas que retornavam de seu primeiro estgio no
exterior mudavam de emprego, muitas vezes no prprio servio pblico,
transferindo-se para outras agncias do governo. No Itamaraty, a quantida-
de de jovens diplomatas que deixaram a carreira nos primeiros momentos
da vida profissional, acredito, no deve ter ultrapassado o nmero absolu-
to de 20 desde que entrei no ministrio, em 1968.
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O Instituto Rio Branco e a socializao da carreira
Viver no exterior
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23 Refere-se a Euskadi Ta Askatasuna, Ptria Basca e Liberdade, em portugus, grupo que buscava a
independncia do pas Basco pelo uso das armas.
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O Instituto Rio Branco e a socializao da carreira
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24 Por fora da legislao, o secretrio-geral das relaes exteriores tem de ser diplomata de carreira,
ao passo que o ministro de Estado, como cargo poltico, poder ser de fora da Casa.
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O Instituto Rio Branco e a socializao da carreira
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Representar
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O senhor vai ficar parado aqui por pelo menos uma hora, para que
os demais motoristas, por quem voc passou em alta velocidade, vejam a
punio que lhe estou aplicando.
A representao diplomtica
25 Esclareo, de passagem, que, h anos, todos os diplomatas brasileiros residentes no exterior pagam
multas de trnsito. O disposto na Conveno de Viena sobre relaes diplomticas, que garante ao
agente diplomtico liberdade de movimentao e circulao, no o autoriza a estacionar em cima
de caladas ou em qualquer outro local proibido, menos ainda dirigir como um alucinado, dentro ou
fora da cidade, para no mencionar furar sinais de trnsito.
26 Nessa acepo, chancelaria onde se localizam os escritrios dos funcionrios da embaixada.
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Representar
27 Meu av, assduo frequentador de bar nas noites cariocas, esmerou-se em tentar driblar os controles
de minha santa av, sob a alegao de que era no fundo de um copo que ele haveria de conseguir
emprego para os 11 filhos que tiveram.
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28 Um exemplo extremo: uma vez, presenciei um dilogo entre dois diplomatas, um deles sendo
israelense. O primeiro confessou que teria problemas em servir em Israel porque no falava diche.
Se fosse por isso, eu tambm teria, comentou de volta o israelense, antes de completar:Por sorte,
falo hebraico, que a lngua de meu pas.
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Representar
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Representar
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Arqutipos distorcidos
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Representar
Me diga uma coisa, embaixador, o que mais tem o Brasil, alm de bananas
e macaquinhos disse ela em voz alta, para que todos ouvissem.
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29 Distncia que poderia se medir pela prtica, no incio da dcada de 1970, de plantar uma pessoa ao
telefone por mais de uma hora, para aguardar o sinal de linha e permitir uma chamada para fora de
Braslia.
30 Conferir Inciso III do 1o do Art. 41 e o 7o do Art. 169.
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Informar
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do lema do The New York Times (All that is fit to print31), estar, em princ-
pio, centrado em buscar notcias, isto , no hoje. O empresrio querer
conhecer as implicaes do que estiver acontecendo ou por acontecer
em relao a seus negcios; sua preocupao central poder privilegiar
tendncias. O acadmico tender a examinar os fatos, na expectativa de
poder provar, em seu momento, como nas cincias no exatas, a irrevo-
gabilidade de sua linha de pensamento, de suas propostas de trabalho e,
sobretudo, de suas concluses. Para o diplomata, porm, a prioridade
identificar o que diga respeito ao interesse de seu pas.
Contudo, no por isso que um tipo de analista ser melhor do que
outro. sua maneira, cada um estar trabalhando para alcanar os obje-
tivos definidos, em funo das caractersticas prprias de suas profisses.
O problema ser saber identificar que texto ou fonte resultar mais til,
em meio ao volume avassalador de centros produtores e processadores
de informao. Em uma capital europeia, diante da pletora de seminrios,
colquios e mesas de discusso, a piada era a de que, ali, a populao
se dividia entre quem fazia conferncia e quem as assistia. No tocante a
fontes de informao, no custa recordar o livro All the Presidents men, no
qual o jornalista Bob Woodward consegue, enfim, reforar as denncias
de envolvimento da Casa Branca no caso do Watergate, as quais ele e
Carl Bernstein vinham montando graas s pistas que lhes forneceu o
informante Garganta Profunda, ao abrigo da escurido de uma garagem
em Washington, DC.
Fontes de informao
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Informar
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Qualidade da informao
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Qualidade do texto
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33 Atualizo a informao: o Embaixador Caramuru deixou o Itamaraty e trabalha, hoje, para uma
empresa na China.
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Informar
em diante, todos pensaro que voc est fixando o olhar neles, a ponto
de reconhec-los e mandar-lhes at um adeuzinho. Sugeri esse truque a
muitos alunos, que, mais tarde, vieram me agradecer, a respirao recm-
-retornando ao normal.
A esse pavor da ribalta (stage fright), como se diz nos meios artsti-
cos, soma-se, no caso dos diplomatas, a tarefa de lidar com a informao.
No comeo da dcada de 1970, no rastro do sequestro de diplomatas
estrangeiros no Brasil, uma definio de terrorista, para aliviar a tenso do
momento, era o sujeito que jogava uma notcia debaixo da mesa de um di-
plomata. A caricatura irreverente e no de bom gosto tinha algo de
verdadeiro, porm.Toma tempo para o diplomata reagir com serenidade
perspectiva de um contato com a imprensa. Dar uma informao, aceitar
ser entrevistado, receber com tranquilidade, ainda que aparente, a presso
incessante do entrevistador e, mesmo assim, sair-se bem na sua exposio
so exerccios que exigem prtica. Sobretudo quando surge do nada um
pedido de informao, sem que voc ainda esteja preparado para respon-
der, como compreensvel acontea nos primeiros anos da carreira.
Antes de suar frio ou esgueirar-se pela primeira porta, pense que
o jornalista pode ser, como vimos no rol de lembretes anteriormente
transcrito, um aliado de toda vida. Ao tocar, portanto, o telefone de sua
sala em uma embaixada, por exemplo, e, do outro lado da linha, estiver
um profissional da imprensa cata da confirmao de notcia sobre algum
aspecto da rotina pblica brasileira, no hesite, ajude-o. Se a informao
desejada for de domnio pblico, passe-a de imediato. Se tiver carter re-
servado por exemplo, o horrio de chegada de uma alta autoridade, em
geral tratada com discrio por consideraes de segurana , antecipe o
que puder e explique a razo de sua informao no poder ser completa.
Se, por acaso, no se conhecer a resposta, indique-o ao interlocutor, pea-
-lhe os dados pertinentes (nome, rgo de imprensa, setor onde trabalha,
nmero de telefone, de preferncia do celular) e tente obter os esclareci-
mentos cabveis o mais rpido possvel, para cham-lo de volta em tempo
de o profissional da imprensa poder cumprir o prazo da redao. Assim
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Negociar
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34 O Itamaraty francs.
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35 FRANCE. Ministre des Affaires Etrangres. Programme Pluriannuel de Modernisation. Paris: 1999.
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36 O Rio de Janeiro sediou, em julho de 2012, a Conferncia das Naes Unidas sobre Desenvolvimento
Sustentvel, 20 anos depois de ter abrigado conferncia tambm convocada pela ONU sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento.
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Estreitar as relaes polticas,
econmico-comerciais e culturais
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Estreitar as relaes polticas, econmico-comerciais e culturais
Ah, mas esse assunto daquela empresa, no tenho nada a ver com isso.
Respondi:
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A imagem do pas
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39 Dos 75 milhes, consta que nove milhes vo ao Louvre, o que implica preo do ingresso, tour loja
de souvenirs do museu e, pelo menos, um croissant com caf no restaurante. No tenho cifras oficiais,
mas penso ser razovel supor que cada visitante gaste uma mdia de 30 a 35 euros. Em uma palavra,
cultura tambem negcio, um bom negcio.
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Estreitar as relaes polticas, econmico-comerciais e culturais
40 Por exemplo, apadrinhei, entre outras, as apresentaes do grupo de dana O Corpo, da Companhia
de Dana Deborah Colker, do conjunto Olodum e do Taik japons; as participaes das selees
feminina e masculina de vlei em campeonatos mundiais disputados em Tquio, nos quais ambas as
equipes se sagraram campes.
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41 A preparao dos textos em portugus, a traduo para o japons (por Sumio Kojima), a seleo e
a edio de fotos e a publicao pelo Instituto Antares foram financiadas pelo BNDES e pelo Banco
do Brasil, com o apoio da Lei de Incentivo Cultura.
42 O comissrio brasileiro foi o Dr. Sergio Mamberti e o comissrio adjunto, o Ministro Marcelo
Dantas.
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Estreitar as relaes polticas, econmico-comerciais e culturais
43 Para ter ideia do que foi de fato apresentado na Blgica, acesse <http://europalia.be/archives/brasil>.
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Prestar assistncia aos brasileiros
no exterior
Este captulo foi escrito a vrias mos, a maioria das quais sem o
saber. De qualquer forma, as reflexes, os comentrios e as concluses
so meus. O material de base, as informaes atualizadas, o roteiro, as
pistas para afinar as prioridades e a viso estratgica da funo de assistir
aos brasileiros no exterior vieram de vrias fontes. Em essncia, quatro
foram as pessoas que, por escrito, em entrevista gravada ou em conversas,
me deram o norte do que devesse tratar neste captulo.
A primeira foi o Embaixador Eduardo Gradilone, ento Subsecret-
rio-Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior, depois de ter chefiado
o Departamento Consular e de Brasileiros no Exterior (DCB)44. Sua pro-
moo nos cargos no foi acidental. A segunda fonte foi o Embaixador Lu-
cio Pires de Amorim, hoje assessor especial do secretrio-geral, diplomata
a quem me acostumei a recorrer sempre que precisei de informaes e
opinies inovadoras, entre outros muitos temas, sobre a estrutura, o fun-
cionamento e o pessoal do Itamaraty. A terceira foi a segunda secretria
Adriana Telles Ribeiro, que, embora iniciante na carreira, logrou transmitir-
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46 A Diviso da sia e Oceania na SERE (DAO) era chefiada pelo ento Conselheiro Carlos Antonio
Bettencourt Bueno, quem, desde sua assuno no cargo, dois anos antes, trabalhava ativamente, por
meio de palestras a militares, nos cursos de Alto Comando das trs Foras Armadas, em favor do
reconhecimento. Foi ele, alis que conduziu o processo final do reconhecimento diplomtico da RPC.
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pao comum tanto aos cnsules quanto aos chefes das legaes. Mais de
sculo depois, porm, as Convenes das Naes Unidas de Viena sobre
as funes diplomtica e consular no s foram concludas em momen-
tos histricos distintos a Conveno sobre as Relaes e Imunidades
Diplomticas de 1961, e a Conveno sobre as Relaes Consulares, de
1963 , mas tambm estabeleceram as diferenas das atribuies, dos
deveres e dos direitos respectivos.
O Embaixador e o Cnsul-Geral
47 Em portugus:Depois de ter sido ministro competente, quantas coisas se devem aprender para ser
um bom cnsul (T. do A.).
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48 QUINTANA, Mario. Porta Giratria. In: Mario Quintana, para viver de poesia. Seleo e organizao de
Mrcio Vassalo. 2. ed. So Paulo: Globo, 2010.
49 Por ordem cronolgica, os ministro foram o Embaixador Luiz Felipe Lampreia, o professor
Celso Lafer, o Embaixador Celso Luiz Nunes Amorim e o Embaixador Antonio Aguiar Patriota;
os secretrios-gerais, os Embaixadores Sebastio do Rego Barros Netto, Luiz Felipe de Seixas
Corra, Osmar Chohfi, Samuel Pinheiro Guimares Neto, Antonio Aguiar Patriota, Ruy Nunes Pinto
Nogueira e Eduardo Santos; e os chefes do Departamento Consular e de Brasileiros no Exterior
(ou DCJs), os Embaixadores Affonso Emilio de Alencastro Massot, Lucio Pires de Amorim, Eduardo
Ricardo Gradilone Neto (este foi o sucessor do primeiro subsecretrio-geral das Comunidades
Brasileiras no Exterior, o Embaixador Oto Agripino Maia) e Sergio Danese.
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Eplogo
E por que voc no fez isso l atrs, quando era diretor do IRBr?
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a ausncia da presso do dia a dia nos fazem mais perceptveis. Hoje, diria
que o IRBr deve centrar-se nos seguintes pontos:
trabalhar, acima de tudo, o sentido de carreira, preocupao que se
traduziria, na prtica, em transmitir, discutir e, quando fosse o caso,
propor atualizao de regras e prticas profissionais, protegidas sob
o manto das tradies;
privilegiar, no curso de ingresso a prevalncia do tratamento
diplomtico das matrias clssicas de ensino;
evoluir para tornar-se tambm uma espcie de laboratrio fixo e
ambulante de skills52: fixo, em Braslia e na SERE; ambulante onde quer
que existam centros de renome de treinamento nas determinadas
habilidades;
assegurar a inscrio de nmero regular de diplomatas em cursos
de longa durao em universidades estrangeiras de primeira linha,
para aprimoramento da capacidade de anlise do cenrio poltico e
econmico internacional;
buscar parcerias com instituies universitrias brasileiras, pblicas
ou privadas, para estimular o estudo contnuo e de qualidade das
realidades dos pases que mais interesse despertem poltica
externa brasileira;
retomar o programa de oferecer bolsa complementar s que
tiverem sido concedida pela Coordenao de Aperfeioamento
de Pessoal de Nvel Superior (Capes), pelo Conselho Nacional
de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico (CNPq) ou por
instituies semelhantes para pesquisadores nas universidades
brasileiras que estejam envolvidos com a elaborao de teses de
interesse para a histria diplomtica ou a poltica externa do pas; e
desenvolver programas de treinamento para os funcionrios que, por
contra prpria ou por indicao da Administrao, devessem passar
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Eplogo
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Eplogo
54 O texto, o ambiente e a data deste discurso foram-me passados por circular via e-mail. Pode haver,
portanto, alguma impreciso factual, que se existir, ter sido acidental e, decerto, muito menor do que
a relevncia da mensagem em si, transmitida, alis, sob o ttulo bem correto de Discurso para meditar.
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55 Em Apocalipse 3:16, diz-se: Assim, porque morno, e no s quente nem frio, vomitar-te-ei da
minha boca.
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Concluses
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57 De novo, incorrerei em risco, ao listar nomes que merecem referncia especial, mas no resisto.
Trata-se de, entre muitos outros, Hildebrando Accioly, Edmundo Barboza da Silva, Antonio
Corra do Lago, Sergio Correa da Costa, Gibson Barboza, Expedito Rezende, Jorge Carvalho e
Silva, Raul de Vincenzi, Carlos Calero, J. H. Pereira de Arajo, Sergio Rouanet, Rubens Ricupero,
Sergio Bath, Lindenberg Sette, Amaury Bier, Frank Thompson Flores, Jos Botafogo Gonalves,
Joo Carlos Fragoso, Carlos Bueno, lvaro da Costa Franco, Adolfo Benevides, Jorio Dauster,
Ronaldo Sardenberg, Bernardo Perics, Gilberto Velloso, Roberto Abdenur, Marco Csar
Nauslaski, Sebastio do Rego Barros Netto, Rubens Barbosa, Luiz Felipe de Seixas Corra, Ruy
Nogueira, Osmar Chohfi, Carlos Garcia, Frederico Araujo, Gelson Fonseca Jr., Lucio P. Amorim,
Godofredo Almeida Santos, Sergio Amaral, Jos Vicente de S Pimentel, Eduardo dos Santos,
Georges Lamazire, Antonio Patriota e uma coleo de outros contemporneos, cuja relao
transbordaria fcil o espao deste ensaio.
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Concluses
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Anexo
58 No momento, a Segunda Secretria Adriana Telles Ribeiro est lotada na misso do Brasil junto s
Naes Unidas.
59 O Embaixador Gradilone j ocupa a chefia da embaixada em Wellington, Nova Zelndia, e seu
substituto na Subsecretaria-Geral das Comunidades Brasileiras no Exterior o Embaixador
Sergio Danese.
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60 A Adriana deixou de explicitar que o embaixador em Bancoc era Edgard Telles Ribeiro, seu pai.
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Anexo
o com o Japo, que levou oito anos para ser finalizado. Agora, estamos
otimistas quanto possibilidade de assinatura em breve de acordo seme-
lhante com os Estados Unidos.
Autor Qual a importncia do acordo de reconhecimento de carteiras
de habilitao?
Adriana A concluso de acordo desse tipo com a Espanha, por exem-
plo, afetou direta e favoravelmente a vida de cerca de 300 mil brasileiros
que l residem.
Autor A assistncia a brasileiros no exterior s para os documenta-
dos, para os que tm sua permanncia legalizada no pas?
Adriana No. De acordo com as Convenes de Viena sobre relaes
diplomticas e consulares, a relao da autoridade brasileira com seu na-
cional no exterior independe da condio de legalidade desse cidado.
Est no Manual do Servio Consular e Jurdico do MRE que a autoridade
consular no dever discriminar, na prestao de assistncia, a condio
de regularidade ou de irregularidade do demandante. Isto , o cidado,
ainda que irregular em um pas, tem direito proteo do agente consular.
Essa questo muito importante, porque muitos brasileiros no sabem
disso. Temem a poltica local e temem que a autoridade consular possa
denunci-los.
Autor Como ocorreu em outros momentos de nossa histria.
Adriana verdade. E essa ignorncia grave. H casos de mulheres
que sofrem violncia domstica, vivem praticamente em regime de cr-
cere privado, no qual os maridos retm o passaporte e as impedem de
viajar, e essas senhoras no sabem que podem recorrer ao consulado, que
certamente as ajudar a retornar ao Brasil. Da porque particularmente
importante a campanha que estamos lanando a respeito da desmistifica-
o do papel da autoridade brasileira no exterior, para aproxim-la mais
do cidado, na condio de seu primeiro aliado, jamais como cmplice das
autoridades locais.
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Formato 15,5 x 23 cm
Mancha grfica 11,5 x 17cm
Papel plen soft 80g (miolo), carto supremo 250g (capa)
Fontes BlackJack 20/24 (ttulos),
Gill Sans 12/15 (textos)