NOTAS SOBRE O CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE NO DIREITO

BRASILEIRO

Prof. Ms. Ricardo Mrad UNITAU Universidade de Taubat

1. DO EXERCCIO DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE PELO

PODER LEGISLATIVO

1.1. FORMA PREVENTIVA

1.1.1. Comisses de Constituio e Justia;
1.1.2. Rejeio ao veto do Presidente da Repblica (art. 66, 4, da CF);

1.2. FORMA REPRESSIVA

1.2.1. Sustao de atos normativos do Poder Executivo ;
1.2.2. Juzo prvio sobre Medidas Provisrias;
1.2.3. Resoluo do Senado Federal conferindo efeito erga omnes s
decises de inconstitucionalidade pela Via Incidental;

2. DO EXERCCIO DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE PELO

PODER EXECUTIVO

2.1. Do poder de veto (art. 66, 1, da CF);

2.2. Do descumprimento de lei em decorrncia de sua inconstitucionalidade.

3. DO EXERCCIO DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE PELO

PODER JUDICIRIO

3.1. HISTRICO

3.1.1. Constituio do Imprio 1824 Inexistncia de controle de

constitucionalidade (influncia francesa, preponderncia do
legislativo na interpretao da Constituio).
3.1.2. Constituio Republicana de 1891 instituio do controle de
constitucionalidade pela via incidental e difusa.
3.1.3. Constituio de 1934
3.1.3.1. Representao interventiva primeira ao pela via direta
e concentrada;
3.1.3.2. Estabelecimento da reserva de plenrio pela via incidental
e difusa;
3.1.3.3. Possibilidade de Resoluo do Senado Federal
suspendendo a eficcia de ato declarado inconstitucional pelo
STF, pela via incidental e difusa;
3.1.4. Constituio de 1937 Polaca Estado Novo retrocesso;
3.1.5. Constituio de 1946
3.1.5.1. Reestabelecimento das diretrizes da Constituio de 1934;
3.1.5.2. EC 16/65 ao genrica de inconstitucionalidade
ADIN, mediante representao do Procurador Geral da Repblica
(controle concentrado e direito);
3.2. DO CONTROLE JUDICIAL DA CONSTITUCIONALIDADE DOS ATOS
NORMATIVOS NA CONSTITUIO DE 1988

3.2.1. DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE JUDICIAL

PRVIO

3.2.1.1. Dos projetos de Emenda Constituio que tendem abolir

qualquer uma das clusulas ptreas.

3.2.2. DA VIA INCIDENTAL E DIFUSA

3.2.2.1. CARACTERSTICAS GERAIS

3.2.2.1.1. Questo prejudicial ao julgamento de uma lide;

3.2.2.1.2. Pode ser arguida tanto pelo Autor quanto pelo Ru;
3.2.2.1.3. A inconstitucionalidade pode ser levantada em qualquer
processo;
3.2.2.1.4. Qualquer ato normativo pode ser questionado, seja ele
Federal, Estadual, Distrital ou Municipal, mesmo que
anterior Constituio Federal de 1988;
3.2.2.1.5. Qualquer Juiz ou Tribunal (ressalvada a reserva de
plenrio) pode declarar a inconstitucionalidade do ato
normativo;
3.2.2.1.6. Exceo reserva de plenrio: quando o Tribunal ou o
STF j tiver se manifestado sobre a questo.

3.2.2.2. O EXERCCIO DO CONTROLE DIFUSO PELO STF

3.2.2.2.1. Recurso Extraordinrio;

3.2.2.2.2. Juzo de admissibilidade (rgo de origem e STF);
3.2.2.2.3. Reapreciao de questes de direito;
3.2.2.2.4. Prequestionamento (ofensa frontal e direta);
3.2.2.2.5. Amicus Curiae Amigos da Corte;
3.2.2.2.6. Repercusso Geral a matria do recurso deve possuir
relevncia extraprocessual do ponto de vista jurdico,
social, poltico ou econmico; sobrestamento dos feitos
idnticos;
3.2.2.2.7. Efeitos somente entre as partes (questo que esta sendo
superada);
3.2.2.2.8. Resoluo do Senado Federal, efeito erga omnes;
sofrendo mutao constitucional.

3.2.2.3. DO MANDADO DE INJUNO

3.2.2.3.1. Competncia dos Tribunais;

3.2.2.3.2. Procedimento do Mandado de Segurana;
3.2.2.3.3. Objetivos? Em um primeiro momento o STF restringia-se
a estimular a produo da norma faltante; em um segundo
momento, passou a conceder prazo para depois
 determinar a aplicao imediata da norma constitucional;
e em um terceiro momento, aplicao por analogia;
3.2.2.3.4. Possibilidade da deciso possuir efeito erga omnes.

3.2.2.4. DO CONTROLE DE CONSTITUCIONALIDADE PELA VIA DIRETA

3.2.2.4.1. CARACTERSITCAS GERAIS:

3.2.2.4.1.1. Questo principal;

3.2.2.4.1.2. Forma concentrada Constituio Federal STF;
Constituies Estaduais Tribunais de Justia
Estaduais.

3.2.2.4.2. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

(ADIN):

3.2.2.4.2.1. Cabimento: somente lei ou ato federal e ou

estadual;
3.2.2.4.2.2. No cabimento: lei Municipal, lei anterior
Constituio Federal ou Estadual.
3.2.2.4.2.3. Legitimao Universal: o Presidente da Repblica,
as Mesas do Senado Federal e da Cmara dos
Deputados, o Procurador Geral da Repblica, o
Conselho Federal da OAB e partido poltico com
representao no Congresso Nacional.
3.2.2.4.2.4. Legitimao Especial: Mesa de Assemblia
Legislativa ou da Cmara Legislativa do Distrito
Federal, Governador de Estado ou do Distrito Federal,
Confederao Sindical ou Entidade de Classe de
mbito Nacional.
3.2.2.4.2.5. Defesa: Advogado Geral da Unio;
3.2.2.4.2.6. Parecer: Procurador Geral da Repblica;
3.2.2.4.2.7. Amicus Curiae;
3.2.2.4.2.8. Medidas Cautelares;
3.2.2.4.2.9. Efeito erga omnes, com forma vinculante e
retroativo (com exceo da modulao dos efeitos por
2/3 dos membros do STF).

3.2.2.4.3. AO DIRETA DE CONSTITUCIONALIDADE

ADECON

3.2.2.4.3.1. Ratificao da presuno de validade da lei;

3.2.2.4.3.2. Somente cabvel para lei ou ato normativo
federal;
3.2.2.4.3.3. Pressuposto: relevante controvrsia judicial;
3.2.2.4.3.4. O AGU no atua como na ADIN, somente o
Procurador Geral da Repblica.
3.2.2.4.4. AO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE
POR OMISSO (ADIN-OMISSO)

3.2.2.4.4.1. Normal constitucional de eficcia limitada e

aplicabilidade mediata;
3.2.2.4.4.2. Omisso do legislador federal ou estadual;
3.2.2.4.4.3. ADIN por omisso Constituio Estadual
competncia do Tribunal de Justia do Estado.
3.2.2.4.4.4. Efeitos da deciso: omisso de um Poder, cincia
para adoo das providncias necessrias; omisso de
rgo administrativo: prazo de 30 dias.

3.2.2.4.5. ARGUIO DE DESCUMPRIMENTO DE PRECEITO

FUNDAMENTAL (ADPF)
3.2.2.4.5.1. Regulamentao Lei Federal 9.882/99;
3.2.2.4.5.2. Objeto (subsidiariedade):
3.2.2.4.5.2.1. Controle de Constitucionalidade das normas
municipais;
3.2.2.4.5.2.2. Controle de normas federais, estaduais e
municipais anteriores Constituio Federal.
3.2.2.4.5.3. Espcies:
3.2.2.4.5.3.1. Autnoma;
3.2.2.4.5.3.2. Incidental.