Politica Nacional Del Desarrollo

Poltica Nacional
de Desarrollo
Poltica Nacional
de Desarrollo
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

Ciudad de Guatemala, enero 2015
Poltica
Nacional de
Desarrollo
4
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
Coordinador: Otto Fernando Prez Molina, Presidente de la Repblica. Direccin Ejecutiva:
Jorge Mario Hurtarte, Secretario de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia. Secretara: Ekaterina
Parrilla, Secretaria de Planificacin y Programacin de la Presidencia. Ministros y Secretarios de
Estado: Dorval Jos Manuel Caras Samayoa, Ministro de Finanzas Pblicas; Hctor Mauricio Lpez
Bonilla, Ministro de Gobernacin; Dwight Pezzarossi, Ministro de Cultura y Deportes; Jos Sebastin
Marcucci, Ministro de Agricultura, Ganadera y Alimentacin; Victor Enrique Corado,Ministro de
Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda; Cinthya Carolina Del guila Mendizbal, Ministra de
Educacin; Erick Estuardo Archila Dehesa, Ministro de Energa y Minas; Sergio de la Torre Gimeno,
Ministro de Economa; Carlos Francisco Contreras, Ministro de Trabajo y Previsin Social; Michelle
Melisa Martnez Kelly, Ministra de Ambiente y Recursos Naturales; Luis Enrique Monterroso, Ministro
de Salud Pblica y Asistencia Social; Lourdes Xitumul Piox, Secretaria Presidencial de la Mujer.
Coordinadores Regionales: Luis Alfonso Palma Espinoza, Coordinador del Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural Regin I; Francisco Moreno Ruz, Coordinador del Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural Regin II; Juan Carlo Vargas Orellana, Coordinador del Consejo Regional de
Desarrollo Urbano y Rural Regin III; Juan Carlos Morales Gonzlez, Coordinador del Consejo Regional
de Desarrollo Urbano y Rural Regin VI; Carlos Egidio Rodrguez Bolaos, Coordinador del Consejo
Regional de Desarrollo Urbano y Rural Regin IV; Hugo Rodolfo Rodrguez Rodrguez, Coordinador del
Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural Regin VII; Luis Alberto Muoz Gonzlez, Coordinador
del Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural Regin V; Aixa Marisol Aguirre Rivera de Garca,
Coordinadora del Consejo Regional de Desarrollo Urbano y Rural Regin VIII. Representantes de
Corporaciones Municipales: Otto Prez Leal, Alcalde municipal, Representante alcaldes regin I;
Edn Rolando Guerrero Milin, Alcalde municipal, Representante alcaldes regin II; Julio Csar Chacn,
Alcalde municipal, Representante alcaldes regin III; Abel Sandoval Martnez, Alcalde municipal,
Representante alcaldes regin IV; Yener Haroldo Plaza Natareno, Alcalde municipal, representante
alcaldes regin V; Diego Armando Ochoa Bautista, Alcalde municipal, Representante alcaldes regin
VI; Selvin Omar Villatoro Recinos, Alcalde municipal representante alcaldes regin VII; Marvin Rolando
Cruz Guzmn, Alcalde municipal, representante alcaldes regin VIII. Bloque sociedad civil (gestin
2012-2014): Oscar Estuardo Pop Ac, Representante Pueblos mayas; Lorenzo de Monteclaro Pacham
Pop, Representante Pueblos mayas; Mara Magdalena Prez Conguache, Representante Pueblos
mayas; Otoniel Juan Caal Acalj, Representante Pueblos mayas; Pedro Monzn Lpez, Representante
Pueblo xinca; Julio Meja Bermdez; Representante Pueblo garfuna; Rosa Lisseth Estrada Herrera
de Aroche, Representante Organizaciones cooperativas; Luisa Casta Dilia Fuentes Prez de Zapeta,
Representante Organizaciones de mujeres; Florinda Itzol Xul; Representante Organizaciones de
mujeres; Gilberto Atz Sunuc; Representante Organizaciones campesinas; Ezequiel Gonzalo Cruz Prez,
Representante Organizaciones campesinas; Asley Rafael Chang Garca, Representante Universidades
privadas del pas; Julio Antonio Daz Aguilar, Representante Organizaciones de trabajadores; Lilian
Amarilis Guamuch, Representante Organizaciones guatemaltecas no gubernamentales de desarrollo;
Jorge Armando Boesche Rizo, Representante Asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras
e industriales; Walter Ramiro Mazariegos Biolis, Representante de la Universidad de San Carlos de
Guatemala; Myra Elizabeth Pineda Ramrez de Paz, Representante Asociaciones de micro, pequeas
y medianas empresas de los sectores de la manufactura y los servicios; Hctor Augusto Dionicio
Godnez; Presidente de la Junta Directiva Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia. Bloque
sociedad civil (gestin 2015-2017): Rolando Cha Pacay, Representante Pueblos mayas; Edgar
Ren Cojtn, Representante Pueblos mayas; Casimiro Pixcar Gonzlez, Representante Pueblos mayas; Poltica
Nacional de
Francisca Domingo Prez, Representante Pueblos mayas; Jos Demecio Aguilar, Representante
Desarrollo
Pueblo xinca; Ingrid Alicia Gamboa, Representante Pueblo garfuna; Oscar Humberto Monterroso,
Representante Organizaciones cooperativas; Isabel Marisol Chvez, Representante Organizaciones de
5
mujeres; Alva Benilda Batres Espinoza, Representante Organizaciones de mujeres; Jeremas Cal Ac,
Representante Organizaciones campesinas; Herlinda Raxjal Mndez, Representante Organizaciones
campesinas; Mynor Augusto Herrera, Representante Universidades privadas del pas; Bartolom
Mo Tux, Representante Organizaciones trabajadores; Elizabeth Carranza Pineda, Representante
Organizaciones guatemaltecas no gubernamentales de desarrollo; Jorge Armando Boesche Rizo,
Representante Asociaciones agropecuarias, comerciales, financieras e industriales; Carlos Guillermo
Alvarado, Representante Universidad de San Carlos de Guatemala; Otto Rodolfo Garca, Representante
Asociaciones de micro, pequeas y medianas empresas de los sectores de la manufactura y los servicios,
Byron Rubn Alvarado Fuentes, Representante Comisin Nacional de la Niez y de la Adolescencia.
Reconocimiento a quienes fueron parte del CONADUR y del proceso Katun: Luis Fernando
Carrera Castro; Pavel Vinicio Centeno; Mara Concepcin Castro; Marcia Roxana Sobenes Garca;
Edgar Leonel Rodrguez Lara; Carlos Enrique Batzin Chojoj, Elmer Alberto Lpez Rodrguez,
Alejandro Sinibaldi, Jorge Alejandro Villavicencio lvarez, Irma Elizabeth Quiroa Cuellar, German
Velsquez, Henry Amzquita Lucero; Juan Jos Pinto Estrada; Marta Dominga Margos Prez; Oscar
Manuel Cbar Pinto; Fernando Recari Rebol, Carmen Alicia Maldonado de Wennier.
Poltica
Nacional de
Desarrollo
6
Contenido
PARTE 1...............................................................................................................................9
1. Presentacin..............................................................................................................................................11
2. Antecedentes y estado de situacin de las polticas pblicas y la planificacin
del desarrollo del pas............................................................................................................................13
3. Marco conceptual y normativo.............................................................................................................17
Marco Normativo......................................................................................................................................19
Principios de la Poltica Nacional de Desarrollo...............................................................................20
PARTE 2...........................................................................................................................21
4. Objetivo y directrices de la Poltica Nacional de Desarrollo..............................................23
Objetivo de la Poltica Nacional de Desarrollo............................................................................23
Directrices generales..............................................................................................................................23
Prioridades de la Poltica Nacional de Desarrollo............................................................................23
Directrices generales para la gestin de la Poltica Nacional de Desarrollo.......................25
PARTE 3............................................................................................................................31
5. Guatemala urbana y rural.......................................................................................................................33
6. Bienestar para la gente..........................................................................................................................49
7. Riqueza para todos y todas..................................................................................................................97
8. Recursos naturales hoy y para el futuro.......................................................................................125
9. Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo...............177
ANEXOS......................................................................................................................197
10. Referencias jurdico - polticas........................................................................................................199
11. Siglas y Acrnimos................................................................................................................................203

Poltica
12. Bibliografa...............................................................................................................................................207 Nacional de
Desarrollo
7
Poltica
Nacional de
Desarrollo
8
Parte 1
Poltica
Nacional de
Desarrollo
9
Poltica
Nacional de
Desarrollo
10
1 Presentacin
Guatemala cuenta con una serie de instrumentos legales y mecanismos institucionales de

participacin ciudadana, que se concretan en particular en la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano
y Rural, que crea el Sistema Nacional de Consejos convirtindolo en el espacio de interlocucin
entre los distintos sectores de la sociedad guatemalteca para la formulacin de polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo.
Como parte de sus funciones, dicha instancia propuso la elaboracin de un plan que le permitiera al
pas disponer de una visin de largo plazo y para el efecto constituy la Comisin de Formulacin y
Seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, integrada por representantes de la sociedad civil y las
instituciones pblicas con presencia en el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur).
El 12 de agosto del 2014, el Conadur aprob en sesin extraordinaria y pblica, el Plan Nacional de
Desarrollo: Katun, Nuestra Guatemala 2032. Por medio del Punto Resolutivo No. 03-2014 instruy a la
Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia -Segepln- [sic] rgano de planificacin
del Estado, formular una poltica pblica basada en el Plan Nacional de Desarrollo Katun Nuestra
Guatemala 2032, [sic] que genere los lineamientos para su implementacin en el corto plazo y que
se constituya como la Poltica Nacional de Desarrollo.
La Poltica Nacional de Desarrollo es el instrumento estratgico de largo plazo, vigente hasta el 2032,
que le da respaldo poltico institucional a la operatividad del Katun. Esta poltica institucionalizar
las acciones y procesos para el desarrollo, con una visin de largo plazo y permitir dar seguimiento,
as como evaluar las acciones de poltica y los impactos, para reorientar o replantearlas, segn sea
la calidad de su ejecucin.
Al introducir racionalidad en la gestin pblica, esta Poltica contribuir a la articulacin de la nocin

del ciclo poltica-plan-presupuesto y evaluacin. Ello a su vez orientar la vinculacin de los procesos
de planificacin territorial, sectorial e institucional a las prioridades nacionales, en el marco de los
procesos enfocados a la gestin por resultados.
Dado que el Estado guatemalteco se rige por polticas, esta herramienta encauzar la gestin del Poltica
conjunto de polticas pblicas -vigentes y por elaborar- hacia las prioridades nacionales de desarrollo. Nacional de
Esta Poltica coadyuvar a hacer ms eficientes las acciones del Estado como medio para racionalizar Desarrollo
y ordenar la accin pblica, sus mecanismos de gestin y los recursos con los que cuenta.
11
La Poltica se organiza en tres apartados. El primero de ellos aborda los antecedentes y estado de
situacin de las polticas pblicas y la planificacin del desarrollo; adems, el marco conceptual y
normativo, y los principios que la rigen. El segundo apartado contiene el objetivo y las prioridades
y directrices para su ejecucin. El tercer apartado lo constituyen las matrices de orientaciones
estratgicas vinculadas a los ejes del Plan Nacional de Desarrollo.
Por primera vez el pas dispone de una poltica nacional de desarrollo. Ello representa una
oportunidad para guiar la gestin institucional y el conjunto de polticas pblicas para el corto,
mediano y largo plazo.
Un instrumento de esta naturaleza tiene el propsito de contribuir al proceso de modernizacin

del Estado, en funcin de gestionar y consolidar sus funciones y competencias, en el marco de sus
responsabilidades poltico - jurdicas, respecto de la conduccin del desarrollo y garantizar con ello
a la ciudadana, el pleno goce de sus derechos.
Es adems el mecanismo para que la poblacin cuente con las capacidades para fiscalizar y evaluar
la accin pblica, en ejercicio de su derecho ciudadano, a participar en la toma de decisiones a todo
nivel, sobre el desarrollo y el futuro del pas.
Poltica
Nacional de
Desarrollo
12
Antecedentes y estado
de situacin de las
2 polticas pblicas y
la planificacin del
desarrollo del pas
El pas presenta debilidades en cuanto al instrumental de polticas pblicas, dado que carece de
armonizacin, integralidad y muchas veces de presupuesto. Paralelamente, la gestin pblica se
ha desarrollado con base en los programas de gobierno, que no necesariamente consideran los
procesos e instancias preexistentes orientadas al desarrollo nacional.
Por su parte el marco de polticas pblicas es segmentado y disperso, respondiendo a temticas,

sectores, territorios, o intereses polticos coyunturales o con fines electorales, lo que compromete el
enfoque integral que estas deberan tener. En consecuencia, las causas de la problemtica para las
cuales fueron creadas no son resueltas.
La normativa nacional y la organizacin del Estado permiten que diversas entidades desarrollen
polticas pblicas. En este sentido, los rganos del Estado, el Sistema de Consejos de Desarrollo
Urbano y Rural (SCDUR), los gobiernos municipales y las entidades descentralizadas poseen la
potestad para su formulacin y ejecucin. Esta caracterstica agrega un nivel de complejidad mayor
en la bsqueda de coordinacin interinstitucional, articulacin entre las acciones del sector pblico
en los territorios y la armonizacin del marco de polticas por niveles.
Hasta ahora en el pas las polticas pblicas han sido una de las herramientas de la planificacin
gubernamental. La base de este ejercicio est asociada al menos con cuatro dimensiones: a) los
problemas nacionales que requieren de respuestas institucionalizadas y sostenidas; b) los acuerdos
internacionales en materia de derechos humanos ratificados por el pas; c) intereses de sectores o
actores que logran colocar sus prioridades en la agenda pblica1 y d) los procesos electorales en los
que la ciudadana expresa su aprobacin a una oferta poltica mediante el voto.
En el siguiente cuadro se presentan las polticas pblicas vigentes hasta el ao 2014:
Poltica
Nacional de
Desarrollo
1
En general, el marco actual de polticas pblicas tambin es un reflejo de lo que ha sido posible construir
a partir de las demandas de algunos movimientos sociales, y un referente de la voluntad poltica
gubernamental en ciertos casos.
13
Tabla 1
Polticas pblicas vigentes al 2014
Poltica Rector
1. Agenda Nacional de Competitividad Pronacom
2. Marco General de la Poltica Exterior de Guatemala 2012 2016 Minrex
3. Poltica Agraria SAA
4. Poltica Agropecuaria 2011 2015 Maga
5. Poltica Cultural en el Marco General de la Poltica Exterior de Guatemala Minrex
6. Polticas Culturales y Deportivas Nacionales Micude
7. Poltica de Conservacin, Proteccin y Mejoramiento del Ambiente y los MARN
Recursos Naturales
8. Poltica de Cooperacin Internacional no Reembolsable Segepln
9. Poltica de Equidad de Gnero, en el Sector de la Gestin Ambiental MARN
10. Poltica de educacin inclusiva para la poblacin con necesidades educativas Mineduc
especiales con y sin discapacidad
11. Poltica de Defensa de la Nacin Mindef
12. Poltica de Desarrollo Social y Poblacin Segepln
13. Poltica de Fortalecimiento de las Municipalidades Infom
14. Poltica de Promocin del Riego Maga
15. Poltica de Seguridad Martima Mindef
16. Polticas Educativas 2012-2016 Mineduc
17. Poltica Energtica 2013 2027 MEM
18. Poltica Forestal Inab
19. Poltica Ganadera Bovina Nacional Maga
20. Poltica Integrada de Comercio Exterior Mineco
21. Poltica Nacional contra las Adicciones y el Trfico Ilcito de Drogas Seccatid
Mingob
22. Poltica Nacional en Discapacidad Conadi
23. Poltica Nacional de Bioseguridad de los Organismos Vivos Modificados 2013 Conap
2023
24. Poltica Nacional de Cambio Climtico MARN
25. Poltica Nacional de Derechos Humanos 2006 2015 Copredeh
26. Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral Maga
27. Poltica Nacional de Descentralizacin del Organismo Ejecutivo SCEP
28. Poltica Nacional de Diversidad Biolgica Conap
29. Poltica Nacional de Educacin Ambiental MARN
30. Poltica Nacional de Educacin en Derechos Humanos 2006 2015 Copredeh
31. Poltica Nacional de Empleo Generacin de empleo seguro, decente y de Mintrab
Poltica calidad 2012 2021
Nacional de
Desarrollo 32. Poltica Nacional de Humedales Conap
33. Poltica Nacional de Juventud 2012 2020 Conjuve
14
Poltica Rector
34. Poltica Nacional de Reparacin a las Comunidades afectadas por la Sistema
Hidroelctrica Chixoy Nacional de
Dilogo
35. Poltica Nacional de Seguridad Mingob
36. Poltica Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Sesn
37. Poltica Nacional de Produccin Ms Limpia MARN
38. Poltica Nacional de Promocin y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008 Seprem
2023
39. Poltica Nacional del Patrimonio Cultural Intangible Micude
40. Poltica Nacional del Sector de Agua Potable y Saneamiento MSPAS
41. Poltica Nacional Prevencin de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Mingob
Convivencia Pacfica
42. Poltica Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeas y Medianas Mineco
Empresas
43. Poltico Nacional para el Desarrollo Turstico Sostenible de Guatemala 2012- Inguat
2022
44. Poltica nacional para el manejo integral de los residuos y desechos slidos MARN
45. Poltica nacional para la gestin ambientalmente racional de productos MARN
qumicos y desechos peligrosos en Guatemala
46. Poltica Nacional para la Reduccin de Riesgo a los Desastres en Guatemala Seconred
47. Poltica Nacional y Estrategias para el Desarrollo del Sistema Nacional de Conap
reas Protegidas
48. Poltica Marco de Gestin Ambiental MARN
49. Poltica para el Manejo integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala MARN
50. Poltica para la Desconcentracin y Descentralizacin de la Gestin Ambiental MARN
en Guatemala
51. Poltica Pblica contra la Trata de Personas y de Proteccin Integral a las SVET
Vctimas
52. Poltica Pblica de Proteccin Integral de la Niez y la Adolescencia. CNNA
53. Poltica Pblica Desarrollo Integral de la Primera Infancia SBS
54. Poltica Pblica respecto de la Prevencin a las infecciones de transmisin MSPAS
sexual ITS, y a la respuesta a la epidemia del sndrome de inmunodeficiencia
adquirida SIDA
55. Poltica Pblica para la Convivencia y Eliminacin del Racismo y Codisra
Discriminacin
56. Poltica Salud para la Adolescencia y la Juventud MSPAS
57. Poltica y Plan de Equidad de Gnero en la Educacin Superior 2006 -2014 Usac
Fuente: Segepln, con base en el marco de polticas pblicas vigentes 2014

Poltica
Nacional de
Desarrollo
15
Adicionalmente el Plan Katun propone el diseo inmediato de polticas pblicas vinculadas a los
aspectos siguientes:
Ordenamiento territorial
Desarrollo urbano y ciudades
Sistemas rurales
Ciencia y tecnologa
Desarrollo econmico, particularmente productivo o industrial
Los procesos de planificacin en el pas han sido influenciados por las dinmicas nacionales e
internacionales, focalizados en diferentes reas segn los intereses coyunturales2. Lo que ha
prevalecido en estas modalidades es la perspectiva tradicional de la planificacin, enfocada en
acciones de corto plazo.
La ausencia de una ley general de planificacin ha provocado la falta de continuidad de algunos

procesos, dispersin de las intervenciones y poca efectividad en la administracin y ejecucin de
los recursos. Los esfuerzos regulatorios se han enfocado en la gestin presupuestaria, pero no en las
prioridades nacionales del desarrollo.
Esta situacin pone de manifiesto la necesidad de realizar un salto cualitativo para trascender hacia
procesos estratgicos, que posibiliten la institucionalizacin de acciones orientadas al desarrollo3,
por medio de la vinculacin de las polticas con la planificacin y la programacin de las acciones
del Estado.
Otro reto importante a superar en materia de planificacin es la articulacin y armonizacin de

las acciones territoriales con los mbitos de gestin nacional, en el que se definen las polticas, las
prioridades y los recursos. En ese sentido es necesario comprender que los planes de desarrollo
en el territorio constituyen medios para identificar, organizar e implementar las medidas que
permitan la reduccin de las asimetras y desigualdades entre municipios, as como la bsqueda de
la articulacin e integralidad de la gestin pblica por medio de la coordinacin interinstitucional,
sectorial y local (Conadur, 2014).
La Segepln ha orientado sus esfuerzos para organizar y consolidar un sistema nacional de

planificacin, con el propsito de vincular la gestin de las polticas pblicas, la planificacin -en
todos sus tipos, mbitos y niveles-, la programacin y propuesta del presupuesto de inversin.
Dicha articulacin se encauza a alcanzar resultados concretos, precisos y medibles para evaluar las
condiciones de vida de los y las guatemaltecas, con base en las prioridades nacionales, las metas y
resultados planteados en el Plan Nacional de Desarrollo: Katun, Nuestra Guatemala 2032.
2
Para ampliar esta nocin vese: Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Plan Nacional de Desarrollo
Katun Nuestra Guatemala 2032, pgs. 35-38.
Poltica 3
Para esta Poltica, la institucionalizacin de las acciones que propician el desarrollo, se entiende como el
Nacional de conjunto de acciones que permiten transitar a la consolidacin de un sistema nacional de planificacin,
Desarrollo que integra, a partir de los diferentes niveles y tipos de planificacin, las polticas, la programacin de
las inversiones, la agenda de la cooperacin internacional, el seguimiento y evaluacin; as como para la
internalizacin de las prioridades, metas, resultados y lineamientos contenidos en el Katun, en los procesos
y mecanismos administrativos, tcnicos, financieros, polticos y sociales de las instituciones del Estado.
16
3 Marco conceptual y
normativo4
La Poltica Nacional de Desarrollo coloca en el centro a las personas proponiendo un modelo de

desarrollo humano sostenible. Concibe a la persona como la verdadera riqueza de la nacin, y
trasciende prioridades que se encaminan nicamente al crecimiento econmico del pas. Propone
la creacin de condiciones que le permitan a la gente el despliegue al mximo de su potencial,
propiciando una vida productiva y creativa de acuerdo a sus intereses y necesidades, en un contexto
de estrecha vinculacin con los recursos naturales y la sostenibilidad de la vida humana, que permita
disponer de dichos recursos en el futuro. Esto implica las mismas opciones de acceso al bienestar
para todas y todos (Sen, 2014).
El crecimiento econmico, el manejo sostenido de los recursos y servicios ambientales y el

fortalecimiento de las capacidades organizativas deben convertirse en medios para el desarrollo de
las capacidades esenciales de la personas; deben ser elementos que contribuyen a garantizar que
los y las ciudadanas puedan disfrutar de una vida larga y saludable, alcanzar educacin, acceder a
los recursos bsicos necesarios y lograr un nivel de vida digno, en un mbito y espacio seguro en su
ms amplia expresin.
El Estado, desde su origen, ha constituido el ncleo y eje de toda accin econmica, social y poltica.
Se concibe como el ente regulador de diversidad de intereses de una poblacin especfica en un
territorio determinado, por medio de acciones que requieren directrices deliberadas para que los
objetivos y necesidades de la ciudadana sean satisfechos sin transgredir el inters colectivo.
La conformacin, estructura, funcionamiento y capacidades del Estado constituyen la piedra

angular del desarrollo. Para que esto suceda, el Estado se organiza por medio de las instituciones y
crea un marco jurdico - poltico que le da el sustento a su gestin.
Las polticas pblicas constituyen, en su dimensin poltica, el marco orientador y normativo de

la funcin de las instituciones del Estado. Resumen la decisin poltica del Estado para resolver,
mediante la accin pblica, distintas problemticas y necesidades de la poblacin; y parten del
reconocimiento del ciudadano/a como sujeto de derechos. Recogen el conjunto de disposiciones y
Poltica
medidas cuyo objeto es la distribucin o redistribucin de bienes y recursos.
Nacional de
Desarrollo
4
Vase anexo Referencias jurdico-polticas
17
En esta dimensin tienen la funcin de establecer un vnculo entre la sociedad y el gobierno; mientras
el sistema poltico interpreta las expectativas y necesidades de la poblacin, convirtindose en
portador de una oferta de satisfactores, a partir de los cuales se construye y se negocia la demanda
social.
En su dimensin instrumental, las polticas pblicas son instrumentos que orientan y organizan el
quehacer del sector pblico a todo nivel. La planificacin es el vnculo entre las polticas y la gestin
institucional.
En el ciclo de las polticas pblicas, las fases del diseo y la formulacin se corresponden con
la dimensin poltica, mientras las de ejecucin, seguimiento y evaluacin, con la dimensin
instrumental.
En agosto del ao 2014, el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) aprob el
Plan Nacional de Desarrollo: Katun, Nuestra Guatemala 2032 e instruy la formulacin de la Poltica
Nacional de Desarrollo con el objeto de brindar directrices a todo nivel, para su implementacin por
parte de los distintos gobiernos que se sucedern hasta el 2032. Esto les permitir articularse con
dicho marco y con las prioridades nacionales, compatibilizando su oferta programtica.
Con base en ello, la Poltica Nacional de Desarrollo desempea un rol directivo estratgico de escala
nacional, que favorecer e inducir los ajustes, realimentacin, evaluacin y actualizacin del
conjunto de polticas pblicas transversales, transectoriales, sectoriales e institucionales.
Esta Poltica establece las directrices estratgicas que permiten hacer del Plan Nacional un
instrumento operativo fundamental para el desarrollo. Estas directrices definirn las lneas generales
para la institucionalizacin e implementacin de dicho Plan, lo que a su vez le dar estabilidad,
sostenibilidad y continuidad. Todo ello contribuir a mejorar la efectividad de las acciones pblicas,
a elevar su impacto redistributivo en la poblacin y a establecer iniciativas articuladas que propicien
el trabajo coordinado entre las distintas entidades y dependencias del Estado.
Para efectos de esta Poltica, la institucionalizacin se concibe como el proceso en el cual las
instituciones o instancias del Estado incorporan a su desempeo las prioridades que establece el
Katun; de tal forma que estas prioridades se conviertan en el referente de la gestin institucional,
como una prctica cotidiana internalizada en sus procesos tcnicos, administrativos, financieros,
polticos, de cultura organizacional y en su relacin con los grupos sociales vinculados.
Adicionalmente mandata el diseo y aplicacin de mecanismos e instrumentos de seguimiento,
lo cual le permitir al conjunto de instituciones establecer el rumbo correcto de sus procesos de
acuerdo con el Katun, a efecto que cada una y de manera integrada, mantengan la vigilancia
sobre el comportamiento de los procesos de planificacin respecto a las directrices nacionales.
Esto consolidar la gobernanza mediante polticas, garantizando el ordenamiento, articulacin

y coherencia de la gestin pblica, entre polticas y resultados esperados, lo que impactar
favorablemente en las condiciones de vida de la poblacin. En consecuencia, su vinculacin y
coordinacin constituyen un valor y un atributo vital de eficiencia y eficacia de las acciones del
sector pblico y esto requiere recuperar la concepcin de un Estado regido por polticas pblicas.
En ese contexto, la Poltica Nacional de Desarrollo constituye el marco de orientacin para organizar,
ejecutar y evaluar la acciones del Estado en funcin del desarrollo, teniendo como referencia el Plan
Nacional de Desarrollo Katun Nuestra Guatemala 2032.
Poltica
Nacional de
Desarrollo
18
Marco Normativo
La Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y otros instrumentos legales establecen la
formulacin e implementacin de la poltica de desarrollo de la Nacin, las polticas de gobierno y
los lineamientos generales de poltica.
El Sistema de Consejos de Desarrollo tiene como funcin la formulacin de las polticas de desarrollo
en sus diferentes niveles. Al Organismo Ejecutivo le corresponde establecer los mecanismos y
desarrollar el instrumental institucional para garantizar la ejecucin de las mismas (Decreto 11-2002,
Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural).
En el marco general de las polticas del Estado, le corresponde a la Secretara de Planificacin y

Programacin de la Presidencia (Segepln) suministrar al Sistema de Consejos de Desarrollo
en sus diversos niveles, el apoyo tcnico para la formulacin y gestin de la poltica nacional de
desarrollo (artculo 27, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural). De acuerdo con este mandato,
le corresponde tambin la articulacin con la planificacin y los programas presupuestarios, as
como la realizacin de otros estudios y acciones de apoyo tcnico que le sean requeridas por los
Consejos (artculo 23, literal f del Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo).
Derivado de la formulacin y aprobacin del Plan Nacional de Desarrollo: Katun, Nuestra Guatemala
2032 por el Conadur, es responsabilidad de la Segepln la formulacin y gestin de la Poltica
Nacional de Desarrollo (Acuerdo No. 03-2014 del Conadur, artculo 27 de la Ley del Sistema de Consejos
de Desarrollo).
En cumplimiento de esta normativa, la Segepln formula la Poltica Nacional de Desarrollo que

har viable la alineacin del conjunto de polticas y acciones de las instituciones del Estado a las
prioridades, metas y resultados de desarrollo establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo: Katun,
Nuestra Guatemala 2032. Al mismo tiempo le corresponde, en cumplimiento de su rol de Secretara
del Conadur y por delegacin de ste, ser la encargada de coordinar y dar seguimiento, al proceso
de implementacin de esta Poltica.
A la Segepln, de acuerdo a sus competencias y en el marco del Sistema de Consejos de Desarrollo,

es la responsable de establecer la normativa para la formulacin, anlisis y evaluacin de la inversin
pblica5, as como dictaminar sobre su consistencia tcnica y pertinencia con respecto a la Poltica
Nacional de Desarrollo.
De acuerdo con ello, la Segepln impulsa y coordina el Sistema Nacional de Planificacin (SNP),
con la finalidad de articular las polticas pblicas, la planificacin en sus diversos mbitos y niveles,
la programacin del presupuesto nacional de inversin, as como el seguimiento y evaluacin de
esos procesos. Adems es responsable de coadyuvar en la formulacin de la Poltica General de
Gobierno y el monitoreo y evaluacin de su cumplimiento.
Las entidades y dependencias del Estado debern formular, implementar, dar seguimiento y evaluar
las polticas en el marco de su competencia, alineadas a la Poltica de Gobierno y por ende a la
poltica nacional de desarrollo que tiene como fin la implementacin del Plan Nacional de Desarrollo.
La Segepln apoyar a las entidades y dependencias del Estado en el cumplimiento de esta
responsabilidad.
Esta Poltica vincula los compromisos asumidos por el Estado guatemalteco en materia de derechos
humanos, frente al Consejo Econmico y Social de Naciones Unidas; foro ante el cual se examina la
gestin del Estado, para el avance en el cumplimiento de los acuerdos sobre derechos econmicos, Poltica
sociales y culturales e inclusin social. Nacional de
Desarrollo
5
Segn lo establecido en el artculo 61 del Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y los
literales b) y m) del artculo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo.
19
Principios de la Poltica Nacional de Desarrollo
Los principios que orientan la gestin de la Poltica Nacional de Desarrollo son los siguientes:
La equidad para la reduccin de las desigualdades de sexo, econmicas, tnicas y

territoriales.
La gradualidad de las acciones, partiendo de la atencin prioritaria de los grupos

vulnerabilizados hasta alcanzar la universalidad en la prestacin de bienes y servicios del
desarrollo para toda la poblacin.
La sostenibilidad como un mecanismo para vincular los recursos, los esfuerzos institucionales
y la participacin de la gente en el desarrollo con perspectiva de largo plazo.
Reconocimiento del derecho al desarrollo de toda la poblacin del presente y del futuro, en
el sentido que toda la poblacin es sujeta de derechos y las instituciones del Estado son
garantes de los mismos.
Corresponsabilidad entre los distintos actores y sectores para alcanzar las metas y resultados
del desarrollo nacional.
Transparencia de la accin pblica como parte de la participacin ciudadana, la rendicin

de cuentas y el derecho de acceso a la informacin pblica, como garanta de la eficiencia y
eficacia del uso de los recursos del Estado.
Poltica
Nacional de
Desarrollo
20
Parte 2
Poltica
Nacional de
Desarrollo
21
Poltica
Nacional de
Desarrollo
22
Objetivo y directrices
4 de la Poltica Nacional
de Desarrollo
Objetivo de la Poltica Nacional de Desarrollo

Establecer las directrices estratgicas para las instituciones del Estado, pblicas, privadas y de la
cooperacin internacional para orientar sus acciones, de manera que se pueda organizar, coordinar
y articular la accin pblica en funcin de los intereses y prioridades del desarrollo nacional de
largo plazo; y a la sociedad organizada para su participacin activa en el control y seguimiento de
las acciones de desarrollo nacional implementadas por el Estado.
Directrices generales
La Poltica Nacional de Desarrollo recupera la nocin de transversalidad de las polticas pblicas y
propone las transformaciones estructurales que deben lograrse para enfrentar los desafos de una
sociedad equitativa e incluyente. Para ello, las instituciones pblicas deben realizar un proceso de
revisin, armonizacin, articulacin y/o definicin del marco general de polticas, prioridades y
acciones estratgicas, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo: Katun, Nuestra Guatemala 2032.
El Plan Nacional de Desarrollo, como instrumento tcnico de orientacin de la gestin pblica,

encuentra en sta el mecanismo que articula la decisin poltica al ms alto nivel y la accin
estratgica del Estado en funcin del desarrollo.
Este mecanismo pretende viabilizar y consolidar mediante la accin pblica, la articulacin

tcnico poltica para alcanzar los resultados de desarrollo, organizados en las dimensiones social,
econmica, natural, poltico institucional y territorial, que expresa el Katun por medio de los cinco
ejes de desarrollo, sus prioridades, metas, resultados y lineamientos.
Prioridades de la Poltica Nacional de Desarrollo

La Poltica Nacional de Desarrollo surge a partir de las necesidades de implementacin del Plan
Nacional de Desarrollo: Katun, Nuestra Guatemala 2032. Por ello, retoma las prioridades y la nocin
de gradualidad que consiste en sentar las bases, durante los primeros aos, para resolver los Poltica
aspectos relacionados con las grandes brechas de inequidad, pobreza y pobreza extrema, los retos Nacional de
del bono demogrfico, el desarrollo rural integral y la necesidad de un Estado que le da respuesta Desarrollo
a los requerimientos del desarrollo. Posteriormente, es preciso garantizar la sostenibilidad de las
mejoras, amplindolas durante el siguiente ciclo.
23
En ese contexto, es fundamental institucionalizar e internalizar en las instituciones del Estado y en
la sociedad las nociones de equidad, como estrategia para el desarrollo y reduccin de las brechas
de desigualdad; la dimensin demogrfica, como categora de anlisis del desarrollo; y la gestin del
riesgo como enfoque estratgico para alcanzar el desarrollo.
Es clave para el pas avanzar en, por lo menos, los siguientes elementos que se constituyen en las
prioridades de esta poltica:
Polticas econmicas para favorecer un crecimiento acelerado e incluyente.
Rediseo del patrn redistributivo de la riqueza dirigido a la reduccin de brechas de

inequidad y exclusin.
Profundizacin y generalizacin de polticas de proteccin social que favorezcan el

desarrollo de las mujeres, jvenes y contra el racismo y la discriminacin.
Capacidad de gestin territorial para el desarrollo sostenible y el aprovechamiento de las

potencialidades endgenas del territorio, para una adecuada interdependencia urbana
y rural, con base en sistemas urbanos y rurales articulados para el suministro de bienes,
productos, servicios y alimentos que aseguren el bienestar de la gente.
Modernizacin y fortalecimiento del Estado, para contar con el respaldo institucional que
permita la implementacin del Plan.
El Estado deber generar las condiciones de gobernabilidad en todos los mbitos y reas
del territorio nacional y a todos los niveles. Ello es necesario para la construccin del tejido
social, la promocin de la capacidad emprendedora de la poblacin y la participacin
poltica. De esa manera podr consolidarse el desarrollo de procesos organizativos
autogestionarios a nivel comunitario.
El Estado se enfocar en acciones que garanticen una cultura ciudadana de paz y derechos
humanos e implementar mecanismos pedaggicos que permitan transformar los
imaginarios colectivos relacionados con la violencia y el autoritarismo. Para ello deber
disear y poner en marcha, durante los primeros cinco aos, mecanismos pedaggicos que
promuevan la cultura de la legalidad, paz, participacin ciudadana y derechos humanos.
Sern necesarias durante los primeros aos, acciones dirigidas a la poblacin en condicin
de alta vulnerabilidad y exclusin social. Entre otros, habr que focalizar esfuerzos en la
municipalizacin de servicios de proteccin social.
Una medida a tomar durante los primeros aos de ejecucin, es la formulacin de una
poltica fiscal que responda a las necesidades y desafos del desarrollo territorial. Esta poltica
deber garantizar que la asignacin fiscal se realice con base en las prioridades nacionales,
con criterios de equidad y disminucin de brechas territoriales, priorizando los sectores
estratgicos de educacin, salud, seguridad alimentaria, vivienda, agua, competitividad,
empleo e infraestructura social y productiva a nivel nacional.
La reduccin y/o eliminacin de la pobreza es el mayor desafo que afronta el pas. El

desarrollo rural integral en particular deber constituirse en una prioridad para el desarrollo
nacional. Es necesario mejorar las condiciones de vida de la poblacin que vive en el rea
rural e incrementar su capacidad de resiliencia para garantizar el desarrollo de sus medios
Poltica de vida y hacerlos sostenibles.
Nacional de
Desarrollo El desarrollo rural implica impulsar cambios estructurales que permitan a las y los pequeos
productores el acceso a activos, insumos, capacitacin y asistencia tcnica, de manera
permanente, especializada, sistemtica y con presencia en los territorios; el acceso a crdito
y apoyo para la comercializacin agrcola y no agrcola. El Estado deber disear, en el corto
24
plazo, los mecanismos para ejecutar las acciones que permitan hacer operativo todo el
ciclo de la Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), enfatizando la definicin
de la rectora institucional, la coordinacin interinstitucional y su territorializacin, el
seguimiento y la evaluacin.
El objetivo final es que estos productores se transformen en sujetos polticos territoriales

capaces de reducir la intermediacin y elegir de manera soberana los mercados en los que
desean participar.
La dotacin de infraestructura vial (que permita acceso a los servicios y facilite la

conectividad entre los territorios rurales, y estimule los intercambios y las comunicaciones
de estos con el exterior) constituye una accin de primer orden para garantizar el desarrollo
rural integral.
Directrices generales para la gestin de la Poltica Nacional de Desarrollo

1. A partir del marco de funciones y atribuciones legales del Organismo Ejecutivo, que por
mandato constitucional le competen, el mismo deber promover y facilitar los mecanismos
de articulacin y coordinacin con el Organismo Judicial y el Organismo Legislativo, con el
fin de alcanzar los resultados globales de desarrollo planteados en el Katun.
2. Las instituciones responsables / rectoras de poltica y las coejecutoras debern articular

las polticas pblicas, ya alineadas al Katun, a los mecanismos de gestin del Sistema de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural.
3. El conjunto de instituciones autnomas y descentralizadas debern promover la vinculacin

de sus polticas institucionales a las prioridades, metas, resultados y lineamientos del
Katun; as como definir y establecer los mecanismos de coordinacin necesarios para la
ejecucin de las mismas de manera efectiva.
4. Los procesos de formulacin y gestin de polticas; de planificacin territorial en todas

sus formas, sectorial, institucional y operativa; de pre inversin e inversin; de gestin
y coordinacin con la cooperacin internacional; y los mecanismos institucionales de
seguimiento y evaluacin, debern articularse funcional, tecnolgica y operativamente al
Sistema Nacional de Planificacin (SNP). Esto con el propsito que al 2032, este se haya
constituido en el instrumento que permita la institucionalizacin de un sistema nacional
para las acciones de desarrollo que aporte los elementos estratgicos de un segundo
Katun, lo que permitir ello ampliar y disponer de la prospectiva necesaria para alcanzar el
desarrollo pleno.
5. La Segepln, en coordinacin con las instituciones pblicas6, deber elaborar y mantener

actualizado el inventario de polticas pblicas, de acuerdo a la rectora o ejecucin que les
competa. Eso implica determinar la competencia institucional respecto al tipo y nivel de la
poltica:
Poltica
6
Acciones ordenadas y sistemticas que orientan al conjunto de polticas transversales, transectoriales, Nacional de
sectoriales e institucionales, para su formulacin, implementacin, seguimiento, evaluacin y reorientacin.
Desarrollo
Este proceso implica analizar, ordenar, armonizar y definir la ruta comn de mediano y largo plazo, con
base en el conocimiento de la realidad del pas, para orientar las decisiones polticas, la gestin pblica y
la optimizacin de los recursos del Estado, en funcin de las prioridades para el desarrollo sostenible de la
poblacin. Se gestiona dentro del marco jurdico-poltico del pas.
25
a. Poltica Transversal: Las polticas transversales se caracterizan por integrar, articular
y vincular, a un conjunto de instituciones, para responder de manera integral a una
problemtica asociada con la transformacin estructural de condiciones sociales,
econmicas, ambientales e institucionales. Estn ligadas a valores de Estado, para dar
cumplimiento a los derechos humanos, son de largo plazo y su mbito de ejecucin
es el nacional.
b. Poltica Transectorial: Las polticas transectoriales por su parte, coordinan para su

implementacin a diferentes sectores. Su mbito puede ser nacional, pero se focaliza
en ciertos grupos poblacionales y pueden ser de corto y mediano plazo.
c. Poltica Sectorial: Una poltica sectorial tiene por objeto impulsar acciones dirigidas
a atender la situacin de grupos poblacionales especficos, asociadas a necesidades
vinculadas con la educacin, la salud, la agricultura, la energa, la infraestructura, el
mbito econmico productivo y el ambiental.
d. Poltica Institucional: Las polticas institucionales tienen por objeto la implementacin

de acciones dirigidas a los mbitos del mandato y competencia de la institucin. Estn
dirigidas a los mecanismos internos que permiten viabilizar las polticas anteriormente
descritas.
6. La institucin rectora deber, a la luz de las prioridades, metas y lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo, considerar la vigencia de sus instrumentos de poltica ya analizados,
para replantearlos o bien derogarlos.
7. Despus de armonizar y actualizar las polticas es preciso definir:
a. Cules son las instituciones corresponsables de la ejecucin y cumplimiento de las

metas y resultados.
b. Nuevos instrumentos de poltica, segn requieran las metas y resultados de los cinco
ejes del Katun.
8. Las instituciones debern definir los elementos operativos de implementacin de las

polticas, que permitan formular sus planes de accin, (tanto Plan Estratgico Institucional,
como Plan Operativo Anual), alineados a las prioridades, metas y lineamientos del Plan
Nacional de Desarrollo; por lo que se debe precisar responsables, temporalidad, recursos
financieros y mecanismos de seguimiento y evaluacin. (Vase matrices)
Para la realizacin de este ejercicio, las instituciones debern: para
a. Identificar los lineamientos del Katun que no estn contenidos en las polticas de las
que son rectoras e incorporarlos en su planificacin estratgica y operativa.
b. Analizar los lineamientos del Katun vinculados a su marco de polticas y definir las
acciones de corto, mediano y largo plazo.
c. Incorporar estas acciones en la planificacin institucional, territorial y operativa
Poltica d. Realizar la programacin anual y multianual en consonancia con las acciones

Nacional de identificadas.
Desarrollo
e. Se requerir la actualizacin y armonizacin de los indicadores, para evaluar el
cumplimiento de las acciones.
26
9. Los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo se concretan por conducto de los bienes
y servicios que el Estado brinda mediante su quehacer institucional. Atender los objetivos
del Plan requiere consolidar una administracin orientada a lograr resultados de desarrollo.
Por este motivo, el Plan adopta el enfoque de gestin por resultados como una estrategia
centrada en el desempeo y en las mejoras sostenibles de los resultados. Esto implica que
cada institucin tendr a su cargo el alcance de metas vinculadas con indicadores, en el
marco de la cadena de resultados del Katun.
10. Cada institucin deber identificar indicadores que reflejen cmo sus productos
responden a las prioridades nacionales y contribuyen al logro de los resultados y metas
del Plan Nacional de Desarrollo. Esta cadena se hace realidad por medio de los resultados
producidos a partir de los bienes y servicios institucionales.
11. En cumplimiento del literal e), del artculo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo7, deber
elaborarse el anteproyecto de presupuesto anual y multianual, alineado a las prioridades,
metas, resultados y lineamientos del Katun, lo que a su vez deber reflejarse anualmente
en la norma presupuestaria.
12. Para efectos de la gestin del Katun, cada institucin deber realizar un ejercicio interno,
con el acompaamiento tcnico de Segepln, que le permita identificar las prioridades de
su competencia.
13. Cada institucin del sector pblico deber revisar su vnculo con los procesos, por una
parte, que se entienden como el conjunto de acciones relacionadas y ordenadas entre
s, vinculadas con el mandato y funciones institucionales para alcanzar objetivos y
resultados; y por otro lado, los macro procesos, entendidos como el conjunto de procesos
institucionales que por mandato y estrategia le compete a cada institucin con base en sus
funciones. Ello le permitir ordenar la gestin institucional, para contribuir con el desarrollo
del pas en el marco de la Poltica y el Plan Nacional de Desarrollo. Los mismos se describen
a continuacin:
a. La gestin de las polticas pblicas:

i. Proceso sistemtico, basado en modelos probados con base en evidencia, adaptados al
contexto del pas.
ii. Dinmico, flexible y de mediano y largo plazo en funcin de los cambios en el contexto
sociopoltico del pas y las adaptaciones que puedan surgir durante la implementacin
del Plan Nacional de Desarrollo y su temporalidad.
iii. Multidimensional y multisectorial, en tanto que aborda todas las temticas vinculadas
con el desarrollo sostenible y se gestiona a travs de la institucionalidad pblica del pas.
iv. Participativo e inclusivo, en tanto reconoce la participacin ciudadana como un elemento

clave en el ciclo de gestin de polticas pblicas.
v. De inters pblico debido a que aborda las necesidades priorizadas por la poblacin
quien le da legitimidad.
Poltica
Nacional de
Desarrollo
7
Literal e) del artculo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo: Preparar conjuntamente con el Ministerio de
Finanzas Pblicas, de acuerdo con la poltica general del Gobierno y en consulta con los dems ministerios
de Estado, el anteproyecto de presupuesto de inversin anual y multianual.
27
b. La gestin de la planificacin y la programacin8:
i. Proceso poltico que orienta las decisiones de las autoridades institucionales y territoriales.
ii. Proceso tcnico que se basa en el anlisis objetivo de las causas y factores que determinan
y condicionan el desarrollo de la poblacin para plantear estrategias, mecanismos,
programas, proyectos y su respectiva asignacin de recursos para llevarlas a cabo, con
impacto en el corto, mediano y largo plazo.
iii. Proceso articulador de polticas, programas y cooperacin internacional en los diferentes

niveles y mbitos de la gestin pblica y privada, para orientar y ordenar las iniciativas
de inversin para el desarrollo.
iv. Proceso participativo que toma en cuenta las caractersticas, necesidades y especificidades
de gnero, etnia, edad y condiciones de vida de la gente; con especial nfasis en los
grupos vulnerabilizados.
v. Proceso dinmico y flexible, que permite adaptarse a las condiciones del contexto social,
cultural, econmico, ambiental y poltico institucional.
c. Seguimiento y evaluacin9:
i. Proceso sistemtico, continuo, permanente y cclico de seguimiento y evaluacin de
los resultados de desarrollo, sobre los cuales la accin pblica tiene responsabilidad, en
plazos y periodos definidos.
ii. Instrumento que identifica y describe cualitativa y cuantitativamente el avance y

desviaciones con base al conocimiento de las causas y efectos en la implementacin de
la poltica y plan de desarrollo.
iii. Mecanismo que promueve los ajustes y modificaciones de la accin pblica tendientes
a mantenerse en la ruta de las prioridades nacionales de desarrollo, la bsqueda de la
consecucin de los resultados de desarrollo y sostenibilidad de los mismos.
8
La gestin de la planificacin para el desarrollo se define como el proceso tcnico, sistmico e iterativo que
articula la accin poltica y las polticas pblicas, con las necesidades de la poblacin y las potencialidades
del pas y orienta para plazos definidos la asignacin de recursos, con el fin de alcanzar los objetivos
consensuados con la sociedad y los actores tcnicos y polticos involucrados.
Es tambin el medio para armonizar, la percepcin, las necesidades y planteamientos que se realizan en los
procesos participativos, necesarios para alcanzar los objetivos del desarrollo, que eleven la calidad de vida
de las personas, que disminuyan las desigualdades sociales y las asimetras territoriales.
La Planificacin para el Desarrollo, interrelaciona la institucionalidad pblica en el marco del Sistema de
Consejos de Desarrollo con otros actores polticos, sociales, privados y de cooperacin internacional para la
gestin de las polticas pblicas, procesos de planificacin sectorial, institucional y territorial y la inversin
social, econmica y fsica
9
El seguimiento y la evaluacin son dos procesos iterativos complementarios que aseguran el cumplimiento
entre lo planificado y lo realizado para la transformacin del contexto del pas. Abarca dos niveles de procesos
de desarrollo en el mbito de la accin pblica. Un nivel estratgico e indicativo y un nivel instrumental u
operativo que involucra la rectora de polticas, la planificacin sectorial, territorial, operativa, la inversin, el
seguimiento y evaluacin, desde las competencias propias de cada nivel o sector. Esto incluye los aspectos
administrativos financieros y polticos, orientados a resultados de desarrollo, en funcin de las prioridades
Poltica nacionales contenidas en la Poltica Nacional de Desarrollo. Requiere la coordinacin tcnica de la gestin
Nacional de institucional en su expresin sectorial y territorial, para realizar los ajustes, cambios pertinentes y oportunos
de la accin pblica, con el fin de alcanzar los resultados y metas del desarrollo.
Desarrollo
Como mecanismo tcnico y poltico, implica una adecuada gestin de la informacin expresada en
indicadores de proceso, de resultado y de impacto, que orientan la toma de decisiones estratgicas por
medio de la generacin de conocimiento tcnico-participativo, para transformar la realidad sociopoltica,
econmica y ambiental en que la poblacin vive.
28
14. Las instituciones rectoras y ejecutoras de polticas, debern actualizar sus procesos
institucionales con base en los resultados del anlisis de los macroprocesos y su alineacin
al Katun:
a. Se debern ajustar los planes estratgicos institucionales.
b. Los planes operativos se debern replantear de acuerdo con dichas prioridades.
15. Las instituciones debern identificar y definir, de manera gradual, las metas e indicadores
institucionales de su competencia por medio de los cuales se puede dar seguimiento y
evaluar los avances del Plan. Este proceso deber quedar plenamente identificado en las
polticas institucionales y los planes estratgicos, multianuales y operativos anuales.
16. Los principales instrumentos de seguimiento y evaluacin son las matrices de prioridades,
metas, resultados y lineamientos contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo.
17. El seguimiento a los productos estratgicos institucionales estar bajo la responsabilidad

de los diferentes ministerios, de acuerdo con su rectora. Para el efecto, Segepln deber
acompaar la creacin y operacin en las unidades de planificacin respectivas, los equipos
tcnicos de seguimiento y evaluacin institucionales y sectoriales que se requiera para el
desarrollo de las acciones contenidas en el esquema de proyecto, programa, plan y poltica.
18. Al igual que los procesos de planificacin, el sistema de polticas deber definir, por
competencia institucional y rectora de poltica, los indicadores y mecanismos de
seguimiento y evaluacin de su marco institucional de polticas.
Ello obedece que el Plan reitera la gestin del Estado mediante polticas pblicas y, para
que esto sea efectivo, se requiere un ajuste y revisin profunda de los alcances, coherencia
y resultados esperados de cada poltica en relacin con el planteamiento de desarrollo
nacional que el Katun plantea.
19. Segepln deber disear e implementar los instrumentos de seguimiento y evaluacin de

esta Poltica para el corto (hasta el 2019), mediano (hasta el 2024) y largo plazo (al 2032).
Dichos instrumentos debern estar articulados con las evaluaciones de las polticas pblicas
que realicen las instituciones rectoras, proceso que ser acompaado por la Segepln.
20. La cooperacin internacional financiera, tcnica, reembolsable y no reembolsable, se

deber alinear a las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, lo que deber reflejarse en
los convenios marco de cooperacin con el pas.
Poltica
Nacional de
Desarrollo
29
Poltica
Nacional de
Desarrollo
30
Parte 3
Poltica
Nacional de
Desarrollo
31
Poltica
Nacional de
Desarrollo
32
Guatemala
5 urbana y rural
Este eje del Katun se considera la plataforma de gestin de la Poltica Nacional de Desarrollo. El
marco de prioridades est orientado al desarrollo rural integral, al desarrollo urbano sostenible, al
desarrollo territorial resiliente y sostenible; y al desarrollo territorial local. En este eje es fundamental
la ejecucin de acciones estratgicas que permitan consolidar la implementacin de la Poltica
de Desarrollo Rural Integral (PNDRI) y la Poltica de Fortalecimiento Municipal, as como formular y
desarrollar las polticas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial.
Cada una de estas polticas deber crear y/o consolidar los mecanismos institucionales, polticos,
sociales, culturales, econmicos y ambientales, que permitan alcanzar una condicin de bienestar
para la poblacin, por medio de una adecuada gestin territorial, que tome en cuenta la dinmica
demogrfica de los territorios y desarrolle capacidades de resiliencia local.
Otro aspecto importante en el mbito de las polticas es la implementacin de acciones que

construyan un vnculo equilibrado entre los procesos de organizacin espacial que se suscitan en el
mbito rural, en funcin de la relacin entre los sistemas de lugares poblados y los sistemas rurales.
Objetivo del Eje:

Establecer un modelo de gestin territorial que articula, en trminos socioculturales, econmicos,
polticos y ambientales, la accin pblica, la sostenibilidad de las reas rurales y el sistema urbano
nacional. Esto, de manera equilibrada y ordenada, como la base espacial para el desarrollo del
conjunto de prioridades nacionales estipuladas en el Plan Nacional de Desarrollo.
A continuacin se presenta la matriz que contiene las prioridades, metas, lineamientos, entidad
responsable, entidades coejecutoras y los plazos que se proponen, para llevar a cabo las acciones
vinculadas a la Poltica Nacional de Desarrollo, a partir del eje de Guatemala urbana y rural
contenido en el Plan Nacional de Desarrollo: Katun, Nuestra Guatemala 2032. La misma se constituye
en el instrumento que permitir alinear el ciclo de polticas pblicas a las prioridades nacionales de
desarrollo.
Poltica
Nacional de
Desarrollo
33
34
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 1
Vinculacin del eje Guatemala urbana y rural con rectores y coejecutores de polticas y plazos
Plazo
Responsable Corto Mediano Largo
Prioridad Meta Lineamiento Coordinacin
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Fortalecer y consolidar la capacidad rectora sectorial Maga Sesn
del Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin SAA x x x
(Maga).
b. El Estado deber disear, en el corto plazo, los Gabinete Especfico Conadur y
mecanismos para ejecutar las acciones que permitan de Desarrollo Rural Mancomunidades
la operatividad de todo el ciclo de la Poltica Nacional
de Desarrollo Rural Integral. Se deber enfatizar la x
definicin de la rectora institucional, la coordinacin
interinstitucional, la territorializacin, as como el
seguimiento y evaluacin de este instrumento.
c. Fortalecer mecanismos y dispositivos legales, tales SAA Fontierras
como los procesos de regularizacin, tenencia y certeza RIC
x x x
jurdica de la tierra. OCRET
Conap
d. Disear y ejecutar estrategias para incentivar la Maga Instituciones que el
produccin sostenible y el fortalecimiento de los rector define como x x x
En 2032 la poblacin rural goza de medios de vida de las familias. parte del sector
Desarrollo rural
los beneficios del desarrollo humano
integral
sostenible. e. Consolidar el programa de reactivacin de tierras Maga Conap
en usos diferentes al bosque natural mediante la INAB
x
aplicacin de incentivos fiscales y econmicos. SAT/Minfn
Mineco
f. Fortalecimiento y apoyo a la asociatividad rural por Maga Mineco
medio de las instituciones del Estado y la banca de
x x x
desarrollo y lo que se pueda suscitar en el marco de
proyectos de encadenamientos productivos.
g. Asesora y acompaamiento tcnico en los procesos Maga Instituciones que el
socio administrativos de las unidades familiares y los rector define como
grupos campesinos organizados y lo que se pueda parte del sector x x x
suscitar en el marco de proyectos de encadenamientos
productivos.
h. Fortalecimiento de la capacidad de gestin y Seprem PDH
participacin de las mujeres del rea rural; en particular, MP
x x x
las mujeres de los pueblos maya, xinka y garfuna. Otras que el ente
rector defina
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
i. Garantizar la seguridad alimentaria de la poblacin Sesn Instituciones que
rural y lo que se pueda suscitar en el marco de integran Conasn x x x
proyectos de encadenamientos productivos.
j. Propiciar la interaccin entre lo rural y lo urbano de SCEP Conadur
x x x
manera convergente e incluyente.
k. Revisin, actualizacin y armonizacin del marco Mides Instituciones que el
legislativo y de polticas, que contribuya al desarrollo ente rector defina x
social rural.
l. Fortalecer las capacidades de la poblacin rural Maga Instituciones que el
organizada en aquello que permita el desarrollo de su ente rector defina
autonoma y la participacin en la toma de decisiones x x x
sobre los mercados y circuitos econmicos a los que
quieran acceder.
m. Identificar y desarrollar metodologas para solucionar Sistema Nacional SAA
En 2032 la poblacin rural goza de conflictos sociales territoriales mediante procesos de de Dilogo PDH x x x
Desarrollo rural concertacin con los grupos de inters. Copredeh
los beneficios del desarrollo humano
integral n. Facilitar el acceso a prstamos o financiamiento Mineco Maga
sostenible.
blando para promover el desarrollo de la economa Seprem
familiar campesina y de las actividades productivas Demi x x x
complementarias. Ello, con equidad de gnero y Fodigua
pertinencia de los pueblos maya, xinka y garfuna. Codisra
o. Promover y fortalecer la cultura y prcticas ancestrales Maga Micude
que propician el desarrollo rural sostenible. Codisra
x x x
Fodigua
Conap
p. Universalizar los servicios de educacin y salud en las MSPAS Mineduc
reas rurales, con prioridad en la niez, juventud y las Conjuve
mujeres. CNNA
Seprem x x x
SBS
Gobiernos
municipales
35
Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
En 2032 la poblacin rural goza de q. Fortalecer y ampliar la participacin de todos los SCEP Con los entes que
los beneficios del desarrollo humano sectores de la sociedad civil organizada en los consejos corresponde segn
sostenible. comunitarios y departamentales de desarrollo sector x x x
(Comude y Codede) para garantizar el desarrollo rural
integral.
a. Ampliar los servicios ambientales de las reas rurales, Maga Gobiernos
con participacin de la organizacin social local. municipales
x x
Conap
MARN
b. Aplicar criterios y regulaciones de ordenamiento MARN Gobiernos
ambiental territorial para mejorar la interrelacin entre municipales
la poblacin y los recursos naturales. Maga
x x
Conap
Gobiernos
municipales
Desarrollo rural
integral c. Promover el uso sostenible de productos no Conap INAB
maderables de los bosques, con participacin de las Gobiernos x x x
Para el ao 2032, las reas rurales comunidades rurales. municipales
generadoras de bienes y servicios
son manejadas de manera d. Promover el uso de prcticas de conservacin y manejo Maga Gobiernos
sostenible. del suelo y agua, con participacin comunitaria y municipales
equidad de gnero. Conap
x x x
MARN
Gabinete Especfico
del Agua
e. Regular el uso sostenible del agua de acuerdo con el Maga Infom
tipo de servicio (consumo humano, agrcola, comercial, MSPAS
industrial). Gobiernos x
municipales
MARN
f. Se reconocen y fortalecen las prcticas tradicionales de Conap Gobiernos
uso, aprovechamiento y conservacin de los recursos municipales x x x
naturales. MARN
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
g. Atender los procesos de gestin territorial de los Gobiernos MARN
espacios fronterizos, zonas de desarrollo econmico, municipales Sesn
las zonas marino costeras, las cuencas estratgicas Maga
para la gestin de los recursos hdricos y la seguridad Conap x x
alimentaria, y las reas protegidas. Segepln
Minrex
Mineco
h. Reducir el efecto de las actividades agropecuarias, MARN Gobiernos
minero-energticas, industriales y urbanas que ocurren municipales
en ecosistemas frgiles y/o en zonas patrimoniales, MEM
para mitigar as el deterioro de los bosques naturales, la Maga
x x
degradacin de los suelos, la prdida de biodiversidad, Conap
la contaminacin de los cuerpos de agua y la prdida Inab
del patrimonio natural y cultural. Micude
Mineco
Para el ao 2032, las reas rurales i. Desarrollar acciones de tratamiento y disposicin MARN Gobiernos
Desarrollo rural generadoras de bienes y servicios de relaves y control de efluentes, reforestacin, municipales
integral son manejadas de manera recuperacin de ecosistemas marinos costeros, Maga x x
sostenible. ordenamiento de las actividades pesqueras, mineras y MEM
energticas.
j. Promover el desarrollo social y econmico sostenible Conap Gobiernos
de las comunidades ubicadas en las zonas de municipales
x x
amortiguamiento como mecanismo de proteccin del INAB
sistema de reas protegidas del pas.
k. Fortalecer la participacin de la poblacin indgena SCEP Gobiernos
en los procesos de ordenamiento y planificacin del municipales
x x x
territorio para el desarrollo y la preservacin de los MARN
recursos naturales. Segepln
l. Promover el manejo de las tierras comunales segn Maga Codisra
reglas de usos consuetudinarios de los pueblos maya, AGAAI
xinka y garfuna. MARN x x
Gobiernos
municipales
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
m. Promover la gestin social y comunitaria de MARN Gobiernos
Para el ao 2032, las reas rurales los recursos naturales para regular el uso y la municipales x x
generadoras de bienes y servicios administracin de los recursos naturales comunes.
son manejadas de manera n. Compensacin urbana hacia la ruralidad por MARN Gobiernos
sostenible. los servicios ecosistmicos que esta presta en el municipales x x
intercambio de servicios y bienes ambientales.
a. Disear e implementar los estudios, herramientas e Maga Mineduc
informacin que permitan establecer los vnculos y SIT
conexiones existentes en los sistemas rurales. Mineco x x
Segepln
CIV
b. Disear y ejecutar la infraestructura vial que permita CIV CIV
acceso a los servicios y facilite la conectividad entre Mides (Fodes)
los territorios rurales, y que adems estimule los x
intercambios y las comunicaciones entre estos y las
reas urbanas y el exterior.
Desarrollo rural c. Promover el abordaje del ordenamiento territorial Maga Segepln
integral como una estrategia para el desarrollo rural seguro y x x x
La Guatemala rural del ao 2032 resiliente.
habr mejorado su nivel de d. Las reas rurales debern tener acceso a los medios Maga Mineco
competitividad. de informacin que abordan temas acerca del
x
(Resultado 1) comportamiento de los mercados nacionales e
internacionales.
e. Las comunidades rurales deben tener acceso a la red de CIV Maga
servicios de apoyo a la produccin (energa, caminos, INDE
x x x
telefona e Internet). MEM
SIT
f. El Estado deber generar aquellas condiciones de Mingob Mineduc
gobernabilidad en el rea rural que son necesarias MSPAS
para la construccin del tejido social, la promocin x x x
de la capacidad emprendedora de la poblacin y la
participacin poltica.
g. Crear incentivos a la inversin y generacin de empleo Mineco Mintrab
x x x
en el rea rural. Maga
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
h. Instalar los mecanismos para la reduccin de MARN Conred
vulnerabilidades y el desarrollo de capacidades de Segepln
La Guatemala rural del ao 2032
resiliencia de la poblacin rural, hacindola capaz Mineduc
habr mejorado su nivel de
de enfrentar y recuperarse de los efectos de los MSPAS x x x
competitividad.
fenmenos naturales y el cambio climtico. Debern Micude
(Resultado 1)
tomarse en cuenta las especificidades de gnero,
culturales, lingsticas y de contexto inmediato.
a. Asegurar la transectorialidad de las polticas pblicas Segepln Mineco
en apoyo al desarrollo rural y la mejora de las Maga x x x
condiciones sociales y econmicas de la poblacin.
b. Facilitar el desarrollo de infraestructura para la Mineco Maga
produccin, transformacin y comercializacin interna CIV x
La Guatemala rural del ao 2032 y externa.
habr mejorado su nivel de c. Facilitar el acceso de la poblacin rural a servicios Mineco Maga
competitividad. financieros y de asistencia tcnica, que permitan
(Resultado 2) x x x
producir y competir en igualdad de condiciones con los
Desarrollo rural actores internos y externos.
integral
d. Apoyar desde el Ministerio de Economa (Mineco) la Mineco Maga
autonoma de los pequeos productores rurales para
x x x
su vinculacin con cadenas de valor y la bsqueda de
mercados.
a. Implementar programas de inversin orientados a Maga Conred
promover la autosuficiencia, resiliencia y sostenibilidad Segepln
x x x
de los medios de vida de la poblacin del rea rural,
con equidad tnica y de gnero.
La Guatemala rural del ao 2032 b. Implementar acciones que garanticen que los Maga Fontierras
habr mejorado su nivel de productores y productoras agrcolas tengan acceso
x x
competitividad. a la tierra. Ello, por medio de mecanismos legales de
(Resultado 3) regularizacin.
c. Promover estrategias que permitan transitar de una Maga Maga
agricultura de subsistencia hacia una de diversificacin, ICTA
x x
especializacin y acceso a mercados nacionales e Usac
internacionales en condiciones de competitividad. Universidades
39
Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
d. Los sectores educativos, de salud y agrcola, debern Gobiernos Mineduc
brindar los servicios necesarios a la poblacin rural. municipales Infom
Maga
x x x
MSPAS
MARN
Segepln
e. Establecer infraestructura de saneamiento bsico Infom Gobiernos
y sistemas de tratamiento para desechos lquidos y municipales x x
slidos en todas las comunidades rurales. MARN
f. Implementar el enfoque de mejoramiento de vida Gobiernos Mineduc
para el desarrollo de buenas prcticas y cambios municipales Maga
actitudinales de la poblacin rural. MARN x x x
La Guatemala rural del ao 2032
Conap
Desarrollo rural habr mejorado su nivel de
Mides
integral competitividad.
(Resultado 3) g. Dar cobertura de servicios bsicos a las reas rurales Maga ICTA
mediante la aplicacin de tecnologas propias y Concyt
apropiadas, con pertinencia de los pueblos maya, xinka Academia
y garfuna. Conap
MARN
x x x
Maga
Inab
MEM
SCDUR
Segepln
h. Acercar a las reas rurales los servicios econmicos y Mineco Maga
financieros, en iguales condiciones que en las reas Cooperativas x x x
urbanas. Sector empresarial
a. Crear un ente rector para el desarrollo urbano, que Segepln Gabinete de
En el ao 2032 se ha jerarquizado coordine y rija los aspectos de habitabilidad, expansin, Gobierno
Desarrollo
el sistema de lugares poblados servicios, ambiente y transporte urbano. Adems, Organismo
urbano x x
urbanos con base en funciones y que oriente y establezca directrices de gestin, en Legislativo
sostenible
conexiones. coordinacin con los gobiernos municipales. Gobiernos
municipales
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
b. Contar con una poltica de desarrollo urbano que Segepln Gabinete de
recupere el contenido de instrumentos de regulacin y Gobierno
ordenamiento urbano que existen en la actualidad. Gobiernos x
municipales
Otros vinculados
c. Para el ao 2032 se cuenta con una poltica nacional MARN Segepln
de ordenamiento territorial que permite la integracin Maga x
armnica entre lo urbano y lo rural.
d. Ofrecer soluciones habitacionales a la poblacin CIV Gobiernos
urbana y rural, de acuerdo con su capacidad de pago municipales
y con especial tratamiento a los sectores de menores Entidades
x x x
posibilidades econmicas. financieras
ampliadas
Infom
e. Impulsar los mecanismos legales que permitan la Gobiernos Maga
En el ao 2032 se ha jerarquizado creacin de distritos metropolitanos para reconfigurar municipales Conap
Desarrollo
el sistema de lugares poblados la institucionalidad local en funcin de los intereses Inab
urbano
urbanos con base en funciones y y demandas comunes de la sociedad y el abordaje IGN
sostenible x x
conexiones. colectivo de dinmicas compartidas entre municipios. INE
Ministerios
Gobiernos
municipales
f. En reas conurbadas, elaborar planes y esquemas Segepln Ministerios
de ordenamiento y regulaciones comunes, as como Gobiernos
x x
programas para la prestacin de servicios bsicos y municipales
gestin municipal que generen economas de escala.
g. Impulsar proyectos estructurantes urbanos mediante el SCDUR Ministerios
financiamiento conjunto del Estado, el sector privado Gobiernos
x x
y los gobiernos municipales, segn su marco de municipales
competencia y de manera sostenible en el tiempo. Segepln
h. Las instituciones y sectores de la sociedad debern SCDUR Ministerios
identificar y potenciar las principales actividades Gobiernos
x x
econmicas de acuerdo con la funcin, jerarqua y municipales
enlaces del sistema urbano nacional. Segepln
41
Poltica
Desarrollo
Nacional de
42
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
i. Elaborar la recategorizacin censal del sistema de INE Gobiernos
lugares poblados urbanos y rurales. municipales
Segepln x
RIC
IGN
j. Impulsar, por medio de alianzas pblico-privadas Mineco Ministerios
(con el sistema financiero, cooperativas y otras Gobiernos
organizaciones), la promocin, facilidades e incentivos municipales x
para las pequeas y medianas empresas que fortalecen Segepln
el Sistema Urbano Nacional.
k. Coordinar entre instituciones de gobierno y gobiernos Gobiernos Infom
municipales la prestacin de servicios bsicos en municipales Ministerios
el Sistema Urbano Nacional, para satisfacer as la Segepln x x x
demanda social y como apoyo a la atraccin de
inversiones en las reas urbanas.
En el ao 2032 se ha jerarquizado l. Que las instituciones sectoriales de salud y educacin Gobiernos MSPAS
Desarrollo coordinen con los Gobiernos municipales el acceso de municipales Infom
el sistema de lugares poblados x x x
urbano la poblacin a los servicios sociales de calidad. Mineduc
urbanos con base en funciones y
sostenible
conexiones.
m. Las instituciones vinculadas con la informacin Gobiernos INE
geogrfica, estadstica y de desarrollo debern realizar, municipales Infom
en coordinacin con las gobiernos municipales, el IGN
anlisis y definicin de las especialidades de cada uno Mides
de los lugares poblados del pas. Maga x x
Inab
Conap
Segepln
Mineco
n. Ampliar el conocimiento tcnico cientfico Infom Gobiernos
especfico para los territorios que permita establecer municipales
sistemticamente el conocimiento de los factores Ministerios
sociales, econmicos, naturales, culturales y polticos. ANAM x x x
Asimismo, transferir nuevas opciones tecnolgicas que Academia
beneficien a la poblacin en las reas rurales y urbanas. Inap
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
o. Fortalecimiento de las instancias del Estado Gobiernos RIC
responsables y de los gobiernos municipales que municipales Inab
gestionan el ordenamiento territorial, catastro y los Conap
mecanismos de autorizacin de construccin, de Seconred x x x
manera que se posibilite que el municipio desarrolle Segepln
sus procesos de ordenamiento urbano. MARN
Maga
p. Los gobiernos municipales del pas, para el ao 2024, Gobiernos Infom
debern contar con instrumentos de regulacin y municipales Ministerios
gestin territorial urbana y rural (planes de desarrollo Segepln
x x
territorial, ordenamiento territorial urbano y rural,
reglamento de construccin, catastro y gestin del
Iusi).
q. Crear los mecanismos legales que permitan recuperar Gobiernos Segepln
parte de la valorizacin del suelo y la recuperacin de municipales Marn
En el ao 2032 se ha jerarquizado plusvalas para el financiamiento urbano. Tambin, que Maga
Desarrollo x x
el sistema de lugares poblados permitan modificar la concepcin patrimonialista de Infom
urbano la propiedad mediante la aplicacin de instrumentos RIC
urbanos con base en funciones y
sostenible modernos para financiar el desarrollo urbano.
conexiones.
r. Crear un sistema de sanciones vinculado con la justicia Secretara de Organismo Judicial
ordinaria que fortalezca los mecanismos de control de Asuntos Agrarios Maga
ocupacin del suelo rural y urbano. Gobiernos
x
municipales
Organismo
Legislativo
s. Garantizar la conectividad permanente entre las reas CIV Gobiernos
urbanas y las rurales mediante el mantenimiento municipales
x x x
y ampliacin de la red vial primaria, secundaria y
terciaria.
t. Desarrollar las zonas marino-costeras de manera Maga INAB
sostenible e integral para mejorar las condiciones Conap
de vida de la poblacin aledaa y aprovechar el Conadur x x x
patrimonio natural. Gobiernos
municipales
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural Conadur Instituciones
(Conadur) deber plantear ante la sociedad y las representadas en el
instituciones del Estado el anlisis, pertinencia y Conadur
viabilidad de una nueva regionalizacin que aporte x x
elementos estratgicos al desarrollo social y econmico
del pas. En ese esfuerzo, debe considerarse, como
mnimo, lo siguiente:
Las principales especializaciones econmico-
productivas territoriales.
Para el ao 2032, Guatemala posee Relacin de cuencas asociadas con la seguridad
un nuevo modelo de regionalizacin alimentaria.
que apoya la gestin departamental Gestin sostenible de los recursos hdricos.
y municipal.
Distribucin etnolingstica en el territorio.
Principales disparidades territoriales.
Desarrollo Sistema vial, nodos urbanos.

territorial local
reas de produccin agropecuaria.
reas protegidas.
Zonificacin de reas de riesgo.
a. El municipio deber equilibrar la relacin de Gobiernos Minfn
dependencia entre las transferencias del Estado y sus municipales x
ingresos propios.
b. Actualizar, para el ao 2016, el Cdigo Tributario Infom Organismo
En 2032, los gobiernos municipales Municipal. Legislativo
alcanzan una mayor capacidad de Gobiernos x
gestin para atender las necesidades municipales
y demandas de la ciudadana. Ministerios
c. Consolidar, para el ao 2025, los procesos de Gobiernos Conadur
descentralizacin, con base en las capacidades municipales Infom
x x
municipales renovadas. SCEP
Ministerios
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
d. Fortalecer las capacidades tcnicas municipales para Gobiernos Conadur
asegurar una adecuada interlocucin con las entidades municipales Infom
nacionales. SCEP
x x x
Anam
Ministerios
Secretaras
e. Profesionalizar la gestin administrativa, tcnica y Gobiernos Segepln
financiera de los gobiernos municipales. municipales Minfn x x x
INAP
f. Aprobar, para el ao 2016, la ley de servicio municipal. Gobiernos Organismo
En 2032, los gobiernos municipales
municipales Legislativo x
Desarrollo alcanzan una mayor capacidad de
INFOM
territorial local gestin para atender las necesidades
y demandas de la ciudadana. g. Fortalecer el rol de los gobiernos municipales para la Gobiernos Maga
conduccin del desarrollo econmico local. municipales Mineco x x x
Mides
h. Fortalecer el rol del municipio en los procesos de Segepln Gobiernos
planificacin, ordenamiento y desarrollo del territorio. municipales
MARN
Maga
x x x
Conap
Inab
MEM
SCDUR
a. Institucionalizar la gestin de riesgo en la cultura Segepln Seconred
organizativa y en los procesos administrativos, Ministerios
financieros, tcnicos, polticos y sociales de la Secretaras
En el ao 2032, el 100% de las x x
Desarrollo institucionalidad pblica local y nacional. Gobiernos
instituciones pblicas y los municipales
territorial
Gobiernos municipales aplican MARN
resiliente y
criterios de territorios, ciudades y
sostenible b. Los Gobiernos municipales debern conducir las Gobiernos Segepln
municipios resilientes.
evaluaciones de riesgo en sus territorios y ciudades, municipales Seconred
x x x
con el acompaamiento y asesora de las instituciones
pblicas competentes.
45
Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
c. Las polticas locales, departamentales y nacionales Segepln SCDUR
deben incluir los principios, acciones y recursos que Gobiernos
generen capacidad de resiliencia en las ciudades y en Municipales
x x x
sus territorios. MARN
Seconred
Maga
d. Todos los planes, programas y proyectos debern Segepln SCDUR
incluir integralmente el anlisis y medidas de MARN
mitigacin y adaptacin a fenmenos adversos y los Gobiernos
efectos del cambio climtico, as como internalizar municipales
x x x
el costo de las medidas de mitigacin en el flujo de Maga
fondos de los programas y proyectos. MEM
Conap
Inab
En el ao 2032, el 100% de las e. Con base en las competencias institucionales y del Vicepresidencia de Organismo
Desarrollo
instituciones pblicas y los Estado, revisar el marco poltico y legislativo para que la Repblica Legislativo Segepln
territorial x x
Gobiernos municipales aplican le gestin de riesgo cuente con un slido fundamento Seconred
resiliente y
criterios de territorios, ciudades y legal e institucional.
sostenible
f. Promover el abordaje del ordenamiento territorial Segepln Gobiernos
como una de las estrategias para el desarrollo nacional municipales
seguro y resiliente. RIC
Conap
x x x
MARN
Infom
Maga
Seconred
g. Aplicar medidas de mitigacin correctivas en Gobiernos CIV
asentamientos humanos, infraestructura econmica, Municipales MARN x x x
social, actividades productivas en reas de riesgo. Mineco
h. Aplicar medidas de control, monitoreo y mecanismos Gobiernos Seconred
de prevencin e incentivos para reducir la localizacin municipales CIV x x x
de nuevos asentamientos en zonas de riesgo.
Matriz No. 1
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
i. Disear y aplicar los mecanismos e instrumentos Maga MARN
tcnicos, legales y financieros para aportarle capacidad Conap
de resiliencia a las reas rurales y de produccin Mides x x
agropecuaria, con nfasis en los pequeos y medianos Gobiernos
productores. municipales
j. Promover el concepto de transferencia de riesgos Segepln CIV
En el ao 2032, el 100% de las mediante el aseguramiento de las inversiones, Seconred
Desarrollo x x x
instituciones pblicas y los principalmente en la infraestructura de servicios vitales. Minfn
territorial
Gobiernos municipales aplican
resiliente y k. Los planes sectoriales, institucionales, territoriales Segepln Ministerios
criterios de territorios, ciudades y
sostenible y operativos debern establecer y contar con Entidades de
los mecanismos para que, con posterioridad al Gobierno
impacto de un evento adverso, automticamente se Gobiernos
x x x
conviertan en planes de reconstruccin. Ello asegurar municipales
la disponibilidad de recursos dentro del mismo Minfn
perodo fiscal para la recuperacin, rehabilitacin o
reconstruccin.
47
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Poltica
Nacional de
Desarrollo
48
Bienestar
6 para la gente
En este eje el enfoque de desarrollo tiene por objeto la institucionalizacin y universalizacin

de la proteccin social. Las prioridades estn relacionadas con el desarrollo de las capacidades
y potencialidades de las personas. Para ello es necesario garantizar la asistencia social para el
desarrollo, la salud, la educacin, vivienda, ciencia y tecnologa y la cultura como medio para el
fortalecimiento del tejido social.
En este contexto, ser necesario revisar las polticas de salud y educacin, para consolidar aquellas
que responden al enfoque de equidad del Plan, garantizando adems, que estn armonizadas con
las prioridades de los otros ejes del Katun, de manera que reflejen integralidad.
Otro elemento fundamental en este eje, es la priorizacin de polticas y medidas que se orientan
a reducir o eliminar las barreras que obstaculizan el desarrollo de grupos de la poblacin
vulnerabilizada.
Parte de los desafos es la creacin de un conjunto de polticas que atiendan los temas vinculados a
la vivienda, la ciencia y tecnologa y la cultura.
Objetivo del eje

Garantizar a las personas el acceso a la proteccin social universal, servicios integrales de calidad
en salud y educacin, servicios bsicos, habitabilidad segura, acceso a alimentos y capacidad
de resiliencia para asegurar la sostenibilidad de sus medios de vida mediante intervenciones de
poltica pblica universales pero no estandarizadas, que reconocen las brechas de inequidad y las
especificidades tnico culturales.
A continuacin se presenta la matriz que contiene las prioridades, metas, lineamientos, entidad
responsable, entidades coejecutoras y los plazos que se proponen, para llevar a cabo las acciones
vinculadas a la Poltica Nacional de Desarrollo, a partir del eje de Bienestar para la gente contenido
en el Plan Nacional de Desarrollo: Katun, Nuestra Guatemala 2032. La misma se constituye en el
instrumento que permitir alinear el ciclo de polticas pblicas a las prioridades nacionales de Poltica
desarrollo. Nacional de
Desarrollo
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 2
Vinculacin del eje Bienestar para la gente con rectores y coejecutores de polticas y plazos
Plazo
Prioridades Metas Lineamiento
(s) Coordinacin (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Revisar y actualizar la Poltica de Desarrollo Social Mides Segepln
y Poblacin para dar continuidad al proceso de Gabinete General de
institucionalizacin y armonizacin de las polticas de Gobierno
x
proteccin social, articulando y consolidando acciones SCDUR
para la reduccin de desigualdades. Organizaciones de
SCDUR
b. Afianzar las capacidades del Mides para ejercer la Mides Gabinete de
rectora, coordinacin, programacin, monitoreo y Desarrollo Social
x x
evaluacin de la poltica social y de las acciones de
asistencia social.
c. Incorporar e institucionalizar el enfoque de derechos en Mides Gabinete de
todas las estrategias de proteccin y asistencia social, Desarrollo Social x x
Institucionalizar y consolidar la para garantizar el ejercicio ciudadano.
proteccin social como poltica d. Fortalecimiento del enfoque de gestin por resultados Mides Segepln
Institucionalizar
pblica para garantizar la tutela, el para garantizar la temporalidad de los servicios de x
e internalizar
ejercicio de derechos y el estado asistencia.
el derecho a
de bienestar de la poblacin, e. Disear y poner en marcha mecanismos para la Mides Gabinete de
la proteccin
aumentando el ndice de Desarrollo articulacin territorial y sectorial en funcin del Desarrollo Social
social
Humano (IDH) a 0.700 en el ao desarrollo y la proteccin social, garantizando as Gobiernos
2032. x x x
un contenido compensatorio que permita reducir la municipales
desigualdad. SCDUR
SISCA
f. El Estado deber destinar y asignar recursos especficos Mides Minfn
y suficientes para el diseo e implementacin de Segepln
estrategias de atencin a los y las adultas mayores, MSPAS x x x
poblacin con discapacidad y poblacin que convive Conadi
con VIH. SISCA
g. Realizar el anlisis de la Ley de Clases Pasivas del Onsec Minfn
Estado, para promover una reforma que permita Contralora General
garantizar la sostenibilidad financiera del modelo, al de Cuentas x
mismo tiempo en que se fomente condiciones de retiro Organismo
digno de los trabajadores del Estado. Legislativo
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
a. Desarrollar, en el corto plazo, mecanismos que permitan Mides Gabinete de
superar las barreras que enfrentan los grupos en Desarrollo Social
situacin de vulnerabilidad, para que accedan a los SISCA
servicios pblicos y universales de educacin y salud,
x
desde un enfoque de derechos.
b. Desde un enfoque de equidad, integralidad, Mides Gabinete de

gradualidad y pertinencia territorial, fortalecer y ampliar Gobierno
x
las estrategias que permitan mitigar la pobreza general Segepln
y extrema. SISCA
c. Afianzar los programas de transferencias monetarias, Mides Gabinete de
Consolidar el sistema de asistencia acompandolos de medidas para el desarrollo de Desarrollo Social
x
social, con un enfoque de derechos capacidades y estableciendo metas para el egreso de Minfn
Institucionalizar los beneficiarios.
y bajo principios de equidad,
e internalizar
integralidad y pertinencia de d. Fortalecer las acciones de asistencia alimentaria, Mides Maga
el derecho a
pueblos maya, xinka y Garfuna, acompandolas de procesos formativos en higiene, MSPAS
la proteccin x
sexual y de gnero, para reducir a la seleccin y preparacin de alimentos y autocuidado de Mineduc
social
mitad la pobreza general y extrema. la salud y nutricin. SCDUR
(Resultado 1) e. Asegurar abrigo y proteccin a la poblacin en Mides Gabinete de
condicin de vulnerabilidad, especialmente a nios, Desarrollo Social
x
nias, mujeres, adultos mayores y poblacin de la SCDUR
diversidad sexual. SISCA
f. Reducir el trabajo infantil, fomentando la asistencia de Mintrab Gabinete de
los nios y nias al sistema educativo. Desarrollo Social x x
Mineduc
g. Provisin efectiva, sistemtica y suficiente de servicios MSPAS Mides
integrales de salud para la poblacin que padece
enfermedades crnico-degenerativas y para quienes
son portadores de VIH. Se har nfasis en las personas x x x
que no cuentan con los mecanismos y los recursos
para gestionar la atencin digna de los efectos de estos
padecimientos.
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Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
Consolidar el sistema de asistencia h. Consolidacin de un sistema de informacin que Mides Gabinete de
social, con un enfoque de derechos permita el monitoreo, seguimiento y evaluacin del Desarrollo Social
y bajo principios de equidad, impacto de los programas, para facilitar la toma de CNE
integralidad y pertinencia de decisiones.
x x
pueblos maya, xinka y Garfuna,
sexual y de gnero, para reducir a la
mitad la pobreza general y extrema.
(Resultado 1)
a. Disear y ejecutar programas dirigidos a los y las adultas Sosep SBS
mayores, as como a poblacin con enfermedades Mides
crnico-degenerativas y con discapacidad. Ello, para Gabinete Desarrollo x
garantizarles la terapia, la socializacin y la recreacin. Social
Conadi
b. Disear y ejecutar programas dirigidos a nios, nias y SBS Mineduc
jvenes en riesgo social, garantizndoles el derecho a Mides
Institucionalizar la recreacin y a la socializacin en ambientes seguros y x
e internalizar saludables. Coordinar con las instituciones que prestan
el derecho a servicios educativos.
Consolidar el sistema de asistencia
la proteccin c. Fortalecer la educacin eXtraescolar para que jvenes, Mineduc Gobiernos
social, con un enfoque de derechos
social mujeres indgenas y del rea rural, poblacin que municipales
y bajo principios de equidad,
convive con VIH, con discapacidad y migrantes, logren Conadi
integralidad y pertinencia de x
su incorporacin al sistema educativo, poniendo en SISCA
pueblos maya, xinka y garfuna,
marcha medidas supletorias para reducir la desigualdad
sexual y de gnero, para reducir a la
y la eXclusin.
mitad la pobreza general y extrema.
(Resultado 2) d. Disear e implementar mecanismos para garantizar a Usac Seprem
x x x
las mujeres su acceso a la educacin superior.
e. En coordinacin con las instituciones que llevan a Intecap Mineduc
cabo procesos de formacin tcnica para el trabajo, Mintrab
desarrollar mecanismos para que jvenes, poblacin Gabinete de
con discapacidad, de la diversidad sexual y de gnero, Desarrollo Social
poblacin que convive con VIH, migrantes y mujeres Conadi x x
indgenas del rea rural, tengan acceso a ella y cuenten, Gobiernos
de esa manera, con habilidades para incorporarse a las municipales
oportunidades laborales. SCDUR
SISCA
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
f. Coordinar con las instituciones gubernamentales Mineco Conamigua
el desarrollo de mecanismos de asistencia tcnico- Minrex
x x
Consolidar el sistema de asistencia financiera para el desarrollo de actividades productivas, Maga
social, con un enfoque de derechos especialmente de la poblacin migrante. SISCA
y bajo principios de equidad, g. Desarrollar mecanismos para otorgar asistencia CIV Mides
integralidad y pertinencia de habitacional a las familias en condiciones de pobreza Conadi
pueblos maya, xinka y garfuna, extrema, especialmente las que tienen entre sus SISCA x x
sexual y de gnero, para reducir a la integrantes portadores de VIH, con discapacidad y
mitad la pobreza general y extrema. adultos mayores.
(Resultado 2) h. Generar dinmicas que permitan transitar hacia la Mides Gabinete de
universalizacin de la proteccin social, para garantizar Desarrollo Social x x x
el bienestar general de la poblacin. SISCA
a. Revisar el marco legal en materia de vivienda, CIV Mides
atendiendo el rol del Estado como garante del derecho Organismo Judicial x
Institucionalizar humano a una vivienda digna. SISCA
e internalizar b. Crear el Instituto de la Vivienda Social que establezca
CIV Organismo Judicial
el derecho a mecanismos financieros sostenibles para el desarrollo Gabinete de
la proteccin de soluciones habitacionales dirigidas a la poblacin en Gobierno
social En 2032 se habr reducido en condiciones de pobreza y pobreza extrema, atendiendo FHA x
un 50% el dficit habitacional los estndares mnimos: vivienda fija, de calidad, Cmara
cuantitativo y cualitativo, asequible, accesible, segura, con certeza jurdica. Guatemalteca de la
beneficiando a la poblacin en Construccin
condiciones de pobreza y pobreza c. Establecer un proceso de monitoreo y evaluacin del CIV FHA
extrema con viviendas de inters Fopavi y el FHA, para armonizarlos con los lineamientos CNE
social. Asimismo, se contar con que emanen del Instituto de la Vivienda Social y Cmara
x
programas para otros segmentos de para que respondan con mayor eficiencia al dficit Guatemalteca de
la poblacin. habitacional. la Construccin
SCDUR
d. Fortalecer y acompaar a los gobiernos municipales en Segepln Infom
su capacidad reguladora de la elaboracin y aplicacin Gobiernos
de planes de ordenamiento territorial y urbano, municipales x x x
desarrollando mecanismos de regulacin sobre las SCDUR
calidades bsicas de una vivienda digna.
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Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
e. Disear los mecanismos para otorgar certeza jurdica CIV Fontierras
sobre el suelo de las viviendas en tanto condicin para RIC
x
el acceso a subsidio. Gobiernos
municipales
f. Crear los mecanismos para que, desde el Estado, se CIV SCDUR
generen las alianzas pblico privadas que permitan FHA
contribuir a la solucin de la problemtica habitacional Cmara x
del pas. Guatemalteca de la
En 2032 se habr reducido en
Construccin
un 50% el dficit habitacional
g. Revisar, actualizar e integrar el marco legal relativo a CIV Organismo
Institucionalizar cuantitativo y cualitativo,
la vivienda, el desarrollo urbano y los servicios, para Legislativo
e internalizar beneficiando a la poblacin en
garantizar sostenibilidad y nuevos modelos de gestin Mides
el derecho a condiciones de pobreza y pobreza
de la demanda y oferta de vivienda. Infom
la proteccin extrema con viviendas de inters
SCDUR x
social social. Asimismo, se contar con
FHA
programas para otros segmentos de
Cmara
la poblacin.
Guatemalteca de la
Construccin
h. Disear y poner en prctica, desde el Estado, los CIV SCDUR
mecanismos que permitan establecer las alianzas FHA
pblico privadas para la gestin y ejecucin de Cmara
x
programas de vivienda de inters social y para otros Guatemalteca de la
segmentos de la poblacin. Construccin
SCDUR
Garantizar a. Intensificar las acciones para cerrar las brechas de Sesn Conasn
la seguridad desnutricin crnica entre nios y nias indgenas y no SISCA
alimentaria indgenas, y entre la poblacin rural y la urbana.
y nutricional Para el ao 2032, reducir en no
de los nios y menos de 25 puntos porcentuales
nias menores la desnutricin crnica en nios
de cinco aos, menores de cinco aos, con nfasis x x x
con nfasis en los nios y nias indgenas y del
en grupos en rea rural.
condiciones de (Resultado 1)
vulnerabilidad
y en alto riesgo
nutricional.
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
b. Institucionalizar los programas exitosos, vinculados a la Sesn Mides
x x x
reduccin de las principales desigualdades. Maga
c. Fortalecimiento del sistema de vigilancia Sesn MSPAS
epidemiolgica nutricional y alimentaria, que incluya el
monitoreo de la alimentacin complementaria a partir x
de los seis meses de edad y la suplementacin con
micronutrientes.
d. Garantizar la suplementacin de hierro, cido flico, MSPAS Sesn
Garantizar yodo y calcio a todas las mujeres en edad frtil, x x x
la seguridad especialmente a quienes estn embarazadas.
alimentaria e. Establecer como norma nacional la implementacin MSPAS
y nutricional Para el ao 2032, reducir en no de postergacin del pinzamiento del cordn umbilical
de los nios y menos de 25 puntos porcentuales durante el parto; la lactancia materna desde las x
nias menores la desnutricin crnica en nios primeras horas de vida y exclusiva hasta los seis meses;
de cinco aos, menores de cinco aos, con nfasis y la suplementacin preventiva con zinc.
con nfasis en los nios y nias indgenas y del f. Institucionalizar los procesos de educacin para una Sesn Sosep
en grupos en rea rural. adecuada seleccin y preparacin de alimentos, con SBS
condiciones de (Resultado 1.1) pertinencia de pueblos maya, xinka y garfuna. MSPAS
vulnerabilidad x x
Mineduc
y en alto riesgo Maga
nutricional. Micude
g. Promover buenas prcticas para la seleccin, Sesn Sosep
preparacin y conservacin de alimentos. SBS
x x x
MSPAS
Maga
h. Involucrar en todos los procesos de toma de decisiones Conasn SCDUR
sobre SAN a la ciudadana, en tanto sus miembros son
x x x
reconocidos como sujetos de derechos y garantes de la
pertinencia de pueblos maya, xinka y garfuna.
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Desarrollo
Nacional de
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Plazo
2019) 2024) 2032)
Para el ao 2032, reducir en no i. Fortalecimiento y ampliacin, a nivel departamental, MSPAS Gabinete de
menos de 25 puntos porcentuales municipal y/o comunitario, de los programas de Desarrollo Social
la desnutricin crnica en nios salud reproductiva, en consonancia con la Poltica de
x x x
menores de cinco aos, con nfasis Desarrollo Social y Poblacin.
en los nios y nias indgenas y del
rea rural. (Resultado 1.1)
a. Incrementar la cobertura de agua potable y Gobiernos MSPAS
saneamiento bsico, considerando las caractersticas municipales Unepar - Infom x x x
socioculturales de cada localidad.
b. Desarrollar una gestin adecuada de las aguas servidas Gobiernos MSPAS
x x x
y los desechos slidos en cada municipio. municipales Unepar Infom
Para el ao 2032, reducir en no c. Disear e implementar un sistema de control de la Maga Sector salud
Garantizar inocuidad de los alimentos. Sector agrcola x x x
menos de 25 puntos porcentuales
la seguridad la desnutricin crnica en nios
alimentaria d. Promover la educacin en higiene, seleccin y Sesn Sosep
menores de cinco aos, con nfasis preparacin de alimentos. SBS x x x
y nutricional en los nios y nias indgenas y del
de los nios y MSPAS
rea rural.
nias menores e. Desarrollar procesos de investigacin y transferencia de Senacyt Sesn
(Resultado 1.2)
de cinco aos, conocimiento para garantizar la seguridad alimentaria Maga x x
con nfasis y nutricional. Usac
en grupos en f. Desarrollar, en el corto plazo, campaas masivas de MSPAS Gabinete de
condiciones de desparasitacin focalizadas en menores de dos aos; en Desarrollo Social
x
vulnerabilidad el mediano plazo, en nios menores de cinco aos y, en Conasn
y en alto riesgo el largo plazo, de manera universal (toda la poblacin).
nutricional. a. Recuperar la autosuficiencia alimentaria nacional.
Proteger y estimular la produccin de granos bsicos. Maga Gabinete General de
Gobierno
Para el ao 2032, reducir en no Organismo x x x
menos de 25 puntos porcentuales Legislativo
la desnutricin crnica en nios SCDUR
menores de cinco aos, con nfasis Desarrollar mecanismos para enfrentar las sequas y los Maga MARN
en los nios y nias indgenas y del procesos de desertificacin, particularmente aquellos Gobiernos x
rea rural. vinculados con la reforestacin y sobreuso del suelo. municipales
(Resultado 2) Generar mecanismos e instrumentos de poltica pblica Maga Sesn
relacionados con el tema del agua, con nfasis en su uso MARN
x
agropecuario para la SAN. Gobiernos
municipales
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
Promocin, diversificacin y cultivo de semillas nativas Maga Senacyt
locales. Gobiernos x x x
municipales
Proteccin del germoplasma nativo y de las prcticas Maga Concyt
de agricultura orgnica que garanticen la seguridad x x x
alimentaria y nutricional.
b. Desarrollar procesos de asistencia alimentaria como Maga Sesn
medida temporal, hasta restablecer los medios de vida Conred
de la poblacin de los departamentos que enfrentan Gobiernos x
Garantizar mayor riesgo de escasez alimentaria. municipales
la seguridad
alimentaria c. Generar iniciativas de produccin agrcola, Maga Conasn
y nutricional Para el ao 2032, reducir en no diversificacin y transformacin productiva para
de los nios y menos de 25 puntos porcentuales asegurar el autoconsumo. Estas iniciativas deben x x x
nias menores la desnutricin crnica en nios articularse con las prcticas culturales y ancestrales, con
de cinco aos, menores de cinco aos, con nfasis equidad entre mujeres y hombres.
con nfasis en los nios y nias indgenas y del
en grupos en rea rural. d. Disear incentivos y subsidios a la produccin de Maga Mineco
x x x
condiciones de (Resultado 2) alimentos saludables para el consumo nacional.
vulnerabilidad e. Establecer procesos de proteccin a la pesca, Maga MARN
y en alto riesgo especialmente artesanal y de subsistencia. Gobiernos x
nutricional. municipales
f. Estimular la produccin local, con prioridad en las tres Maga Mineco
regiones donde la desnutricin crnica se expresa con Gobiernos x x x
ms intensidad: noroccidente, norte y suroccidente. municipales
Asistencia tcnica para el mejoramiento de la Maga Gobiernos
produccin agropecuaria, dirigida a pequeos y micro municipales x x x
productores, con equidad entre hombres y mujeres. Mineco
Fortalecer los programas de capacitacin y Maga Gobiernos
equipamiento para un adecuado manejo post-cosecha. municipales x x x
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g. Fortalecer y consolidar el sistema de monitoreo y alerta Maga Sesn
sobre la escasez de alimentos, con indicaciones claras Gobiernos
acerca de la ubicacin territorial y los mecanismos de municipales x x x
intervencin y respuesta. Conred
Insivumeh
h. Instalar sistemas de deteccin e informacin sobre el Insivumeh Sesn
Garantizar clima para orientar mejor los procesos productivos de Maga x x
la seguridad granos bsicos y otros alimentos. MARN
alimentaria i. Fortalecimiento y ampliacin de programas de Sesn Gabinete de
y nutricional Para el ao 2032, reducir en no asistencia alimentaria para poblacin en situacin Gobierno
de los nios y menos de 25 puntos porcentuales de emergencia, con nfasis en casos de desnutricin Maga
x x x
nias menores la desnutricin crnica en nios aguda. Estos programas debern tener pertinencia de Gobiernos
de cinco aos, menores de cinco aos, con nfasis pueblos maya, xinka, garfuna y procurar equidad entre municipales
con nfasis en los nios y nias indgenas y del hombres y mujeres. Conred
en grupos en rea rural. j. Verificar, monitorear y garantizar que en el mercado Maga Mineco
condiciones de (Resultado 2) local exista oferta agropecuaria con pertinencia de
vulnerabilidad pueblos maya, xinka y garfuna, especialmente para la x x x
y en alto riesgo poblacin pobre y rural.
nutricional.
k. Ampliacin de cobertura y extensin territorial de los Mineduc Maga
programas de alimentacin escolar, partiendo de los
centros de cuidado infantil y educacin inicial hasta
x x x
el nivel primario, con nfasis en las nias pobres,
indgenas y rurales y con pertinencia de pueblos maya,
xinka y garfuna.
Matriz No. 2
Plazo
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Para el ao 2032, reducir en no l. Implementar medidas financieras y de aseguramiento Maga Mineco
menos de 25 puntos porcentuales de la produccin para que, ante los eventos climticos Minfn
la desnutricin crnica en nios adversos, se d una pronta recuperacin de los medios Banguat
menores de cinco aos, con nfasis de vida. Organismo x
en los nios y nias indgenas y del Legislativo
rea rural.
Garantizar (Resultado 2)
la seguridad
a. Disear los mecanismos para promover el equilibrio Mineco Diaco
alimentaria
entre los precios de los alimentos y el salario mnimo Mintrab
y nutricional x
de manera que se garantice a las familias el acceso a los
de los nios y
bienes y servicios de la canasta vital.
nias menores
b. Desarrollar habilidades empresariales (produccin, Mineco Maga
de cinco aos,
Para el ao 2032, reducir en no administracin, comercializacin, comunicacin y SCDUR
con nfasis
menos de 25 puntos porcentuales promocin de productos) en los microempresarios(as) Seprem
en grupos en
la desnutricin crnica en nios y productores(as), especialmente en mujeres pobres, Gobiernos x x x
condiciones de
menores de cinco aos, con nfasis productoras jefas de hogar y poblacin maya, xinka y municipales
vulnerabilidad
en los nios y nias indgenas y del garfuna en situacin de pobreza, con el propsito de
y en alto riesgo
rea rural. mejorar sus ingresos.
nutricional.
(Resultado 3) c. Disear y poner en marcha programas de microcrditos Mineco Maga
con tasas subsidiadas para capital de trabajo e SCDUR
inversin productiva, dirigida a microempresarios Seprem
x x x
(as) y productora (as), con nfasis en mujeres pobres, Gobiernos
productoras jefas de hogar y poblacin maya, xinka y municipales
garfuna, en situacin de pobreza.
Atender a. Fortalecer la gestin de la Poltica Nacional de Seprem MSPAS
de manera Desarrollo Integral de las Mujeres y del Plan de Equidad PDH
adecuada a de Oportunidades. Ello, mediante la coordinacin Mineduc
Reducir la tasa de mortalidad
las madres, de las acciones que realizan diversas instituciones,
materna en cinco puntos
nios e infantes garantizando as el ejercicio de derechos que faciliten x x
porcentuales anuales, iniciando en
para reducir la toma de decisiones sobre el parto, en el momento
2015.
la mortalidad oportuno.
materna, infantil
y de la niez.
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b. Disear e implementar acciones para cerrar la brecha MSPAS Sistema Nacional de
de mortalidad materna entre poblacin maya, xinka y Salud
garfuna y no indgena. Comisin
x x x
Multisectorial para
la Maternidad
Saludable
c. Observar lo contenido en la Ley para la Maternidad MSPAS Sistema Nacional de
Saludable y su Reglamento, haciendo nfasis en los Salud
siguientes lineamientos: Comisin
x x x
Multisectorial para
la Maternidad
Saludable
Intensificar acciones en los departamentos con razn MSPAS Sistema nacional de
de muerte materna (RMM) ms alta: Huehuetenango, Salud
Atender Totonicapn, Petn, Quich, Sacatepquez, Izabal, Comisin
de manera Chimaltenango, Chiquimula, Alta Verapaz, San Marcos Multisectorial para
adecuada a y Jalapa. la Maternidad x x
las madres, Saludable
nios e infantes Gobiernos
para reducir municipales
2015.
la mortalidad SCDUR
materna, infantil Asegurar que los servicios de salud para la atencin MSPAS Sistema Nacional de
y de la niez. materno-neonatal sean accesibles mediante Salud
orientaciones geogrficas de atencin. SCDUR x x x
Gobiernos
municipales
Garantizar la pertinencia de pueblos maya, xinka MSPAS Sistema Nacional de
y garfuna, en los servicios de salud de estos Salud
departamentos. Codisra
x x x
Demi
Gobiernos
municipales
Articular las acciones de empoderamiento de las MSPAS Sistema Nacional de
mujeres en estos departamentos, para garantizar la Salud
toma de decisiones sobre el parto, en el momento Seprem x x x
oportuno. PDH
SCDUR
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d. Garantizar a todas las mujeres embarazadas tratamiento MSPAS Sistema Nacional de
prenatal, para reducir as la presencia de anemia y/o Salud x x x
desnutricin.
e. Desarrollar estrategias universales, pero no MSPAS Sistema Nacional de
estandarizadas, para eliminar las cuatro demoras, segn Salud x x x
la incidencia que tengan en cada uno de los territorios.
Fortalecer la vigilancia de la salud, con la participacin MSPAS Sistema Nacional de
de los actores comunitarios, especialmente de las Salud
comadronas, para la deteccin de las seales de peligro SCDUR
durante el embarazo y el puerperio. Gobiernos x x x
municipales
Atender
de manera
Garantizar por los menos tres controles prenatales. MSPAS Sistema Nacional de
adecuada a x x x
Reducir la tasa de mortalidad Salud
las madres,
materna en cinco puntos Fortalecer los programas que ayudan a desarrollar la MSPAS Sistema Nacional de
nios e infantes
porcentuales anuales, iniciando en capacidad de decisin de las mujeres, particularmente Salud
para reducir x x x
2015. sobre el traslado oportuno a un servicio de salud para Seprem
la mortalidad
materna, infantil atender su parto. Mides
y de la niez. Mejorar la red de caminos rurales y de transporte MSPAS Sistema Nacional de
relacionados con la red de servicios de salud. Salud
CIV x x
Gobiernos
municipales
f. Asegurar el acceso a los servicios de salud con MSPAS Sistema Nacional de
x x x
competencia para la atencin del parto. Salud
g. Promover la atencin del parto en todos los servicios MSPAS Sistema Nacional de
de salud, con pertinencia de pueblos maya, xinka y Salud
garfuna, garantizando un ambiente habilitante. Seprem x x x
Codisra
Demi
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h. Garantizar la atencin de las urgencias obsttricas con MSPAS Sistema Nacional de
la presencia de personal calificado para la atencin del Salud x x x
parto en los CAP y Caimi del pas.
i. Asegurar la oferta de mtodos de planificacin familiar MSPAS Sistema Nacional de
y brindar educacin sexual integral a todas las mujeres Salud
en la etapa post-parto. Seprem
2015. x x x
Mineduc
Codisra
Demi
a. Desarrollar acciones para cerrar la brecha de la MSPAS Sistema Nacional de
mortalidad infantil entre la poblacin urbana y Salud
rural en el corto plazo, con especial nfasis en
Atender x x
los departamentos de: Chiquimula, Santa Rosa,
de manera Totonicapn, Solol, San Marcos y Suchitepquez y, en
adecuada a el mediano plazo, en todo el pas.
las madres, b. Observar lo contenido en la Ley para la Maternidad MSPAS Sistema Nacional de
nios e infantes x x x
Saludable y su Reglamento. Salud
para reducir
c. Fortalecer la vigilancia de la salud con la participacin MSPAS Sistema Nacional de
la mortalidad
de actores comunitarios, especialmente con las Salud x x x
materna, infantil
Para el ao 2032, reducir la tasa de comadronas.
y de la niez.
mortalidad infantil en veinticinco d. Incrementar el nmero de mujeres que realizan su MSPAS Sistema Nacional de
x x x
puntos. control prenatal. Salud
e. Aumentar el parto institucional y garantizar el MSPAS Sistema Nacional de
cumplimiento de los protocolos de atencin del Salud
x x x
neonato, asegurando la pertinencia de pueblos maya,
xinka y garfuna de los servicios de salud.
f. Garantizar el esquema bsico de inmunizaciones, de MSPAS Sistema Nacional de
manera universal y con estrategias diferenciadas segn Salud x x x
caractersticas territoriales y culturales.
g. Establecer como norma nacional la administracin de MSPAS Sistema Nacional de
vitamina K a los recin nacidos, as como el mtodo de Salud x
la madre canguro en los casos que lo ameriten.
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2019) 2024) 2032)
h. Implementar programas nutricionales para asegurar el MSPAS Sistema Nacional de
desarrollo del nio durante el perodo de gestacin y Salud x x x
durante su primer ao de vida.
i. Garantizar la atencin integral a las enfermedades de la MSPAS Sistema Nacional de
x x x
infancia. Salud
j. Asegurar el derecho de los nios y las nias a vivir en MSPAS Sistema Nacional de
un ambiente saludable, lo que incluye la calidad de la Salud
vivienda y del agua, as como el saneamiento ambiental. Gobiernos x x x
municipales
Infom
Asegurar los sistemas de agua y saneamiento. MSPAS Sistema Nacional de
Salud
Atender Gobiernos
x x x
de manera municipales
adecuada a Infom
las madres, Para el ao 2032, reducir la tasa de MARN
nios e infantes mortalidad infantil en veinticinco Aumentar la cobertura de agua apta para consumo MSPAS Gobiernos
para reducir puntos. humano. municipales x x x
la mortalidad Infom
materna, infantil Aumentar la cobertura de los servicios de saneamiento. MSPAS Gobiernos
y de la niez. municipales
x x x
Infom
Disear y aplicar los mecanismos para la certificacin de MSPAS Sistema Nacional de

la gestin del agua y del saneamiento en los municipios. Salud
Gobiernos x x x
municipales
Infom
Garantizar la supervisin y el control de la gestin del MSPAS Sistema Nacional de
agua para consumo humano, las aguas servidas y los Salud
desechos slidos. Gobiernos x x x
municipales
Infom
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a. Intensificar las acciones para cerrar la brecha de MSPAS Sistema Nacional de
mortalidad en la niez, entre la poblacin indgena Salud
(55%) y no indgena (36%), que para el ao 2008 era
x x x
de 19 puntos porcentuales; adems la brecha urbano
(51%) y rural (34%), que para el ao 2008 era de 17
puntos porcentuales.
b. Aumentar la cobertura de la inmunizacin y alcanzar los MSPAS Sistema Nacional de
esquemas completos segn la edad. Salud
x x
Atender
de manera
c. Fortalecer la vigilancia de la salud, con la participacin MSPAS Sistema Nacional de
adecuada a
de los actores comunitarios, para garantizar el control Salud
las madres, Para el ao 2032, reducir la tasa de x x
del crecimiento y la salud de los nios y nias menores SCDUR
nios e infantes mortalidad en la niez en treinta
de cinco aos.
para reducir puntos.
d. Implementar programas nutricionales para garantizar el MSPAS Sistema Nacional de
la mortalidad
desarrollo de los nios y nias Salud x x x
materna, infantil
Sesn
y de la niez.
e. Garantizar la pertinencia de pueblos maya, xinka y MSPAS Sistema Nacional de
garfuna, en los servicios institucionales de salud. Salud
x x x
Codisra
Demi
f. Asegurar el derecho de los nios a vivir en un ambiente MSPAS Sistema Nacional de
saludable, lo que incluye la calidad de la vivienda y del Salud
agua, as como el saneamiento ambiental. Gobiernos x x x
municipales
Infom
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
Asegurar los sistemas de agua y saneamiento. MSPAS Sistema Nacional de
Salud
Gobiernos x x x
municipales
Infom
Aumentar la cobertura de agua apta para consumo MSPAS Sistema Nacional de
humano. Salud
Gobiernos x x x
Atender municipales
de manera Infom
adecuada a Aumentar la cobertura de los servicios de saneamiento. MSPAS Sistema Nacional de
las madres, Para el ao 2032, reducir la tasa de Salud
nios e infantes mortalidad en la niez en treinta Gobiernos x x x
para reducir puntos. municipales
la mortalidad Infom
materna, infantil Disear y aplicar los mecanismos para la certificacin de MSPAS Sistema Nacional de
y de la niez. la gestin del agua y el saneamiento en los municipios. Salud
Gobiernos x x x
municipales
Infom
Garantizar la supervisin y el control de la gestin del MSPAS Sistema Nacional de
agua para consumo humano, las aguas servidas y los Salud
desechos slidos. Gobiernos x x x
municipales
Infom
Impulsar la a. Reduccin de la carga de las principales enfermedades MSPAS Sistema Nacional de
transformacin transmisibles por medio de medidas preventivas para el Salud
Reducir la carga de las principales
del modelo caso de infecciones respiratorias; y de mejoramiento de
enfermedades infecciosas,
de atencin la calidad del agua y saneamiento bsico, para el caso
parasitarias y las crnico-
en salud para de enfermedades diarreicas. x x x
degenerativas, con base en los datos
reducir la morbi-
institucionalizados y homologados
mortalidad de
del sector salud.
la poblacin en
general.
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b. Reduccin de la carga de las principales enfermedades MSPAS Sistema Nacional de
no transmisibles: cardiovasculares, respiratorias crnicas Salud x x x
y diabetes.
c. Desarrollar las acciones necesarias para la deteccin y el MSPAS Sistema Nacional de
tratamiento temprano de los distintos tipos de cncer, Salud
con nfasis en el cncer de mama, de cuello uterino y x x x
de prstata.
d. Fortalecer la vigilancia de la salud, atencin a factores MSPAS Sistema Nacional de

de riesgo, consejera para el autocuidado (nutricin, Salud
Impulsar la hbitos higinicos, uso del tiempo libre, deporte y Micude x x x
transformacin actividad fsica) y planes de emergencia, desde la familia
Reducir la carga de las principales y la comunidad.
del modelo
enfermedades infecciosas, Garantizar atencin integral y diferenciada a las y los MSPAS Sistema Nacional de
de atencin
parasitarias y las crnico- adolescentes, con pertinencia de pueblos maya, xinka Salud
en salud para x x x
degenerativas, con base en los datos y garfuna, sexual y de acuerdo con las dinmicas de la
reducir la morbi-
institucionalizados y homologados poblacin y del territorio.
mortalidad de
del sector salud. Elaborar normas y protocolos para la atencin de MSPAS Sistema Nacional de
la poblacin en
general. adolescentes, con pertinencia de pueblos maya, xinka y Salud x
garfuna, etaria y, sexual.
Elaborar planes de educacin en salud, tomando MSPAS Sistema Nacional de
en cuenta las caractersticas de los adolescentes y Salud
sus necesidades de conocimiento, para motivar el Mineduc x
autocuidado de la salud con pertinencia de pueblos
maya, xinka y garfuna, sexual y de gnero.
Involucrar a los jvenes en los procesos comunitarios de MSPAS Sistema Nacional de
promocin de la salud. Salud
Gabinete de la x x x
Juventud
Conjuve
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2019) 2024) 2032)
Incorporar en los equipos de trabajo, en todos los MSPAS Sistema Nacional de
niveles de atencin, personal especializado en la Salud
atencin de adolescentes. Gabinete de la x x x
Juventud
Conjuve
e. Asignar o reubicar al personal de salud para atender con MSPAS Sistema Nacional de
prioridad la promocin y la prevencin. Salud x
Onsec
f. Articular el servicio institucional con el trabajo de MSPAS Sistema Nacional de
lideresas y lderes comunitarios de la salud (promotores Salud
Impulsar la y comadronas). SCDUR x x x
transformacin Sociedad civil
del modelo organizada
de atencin g. Instalar procesos de formacin, acompaamiento MSPAS Sistema Nacional de
en salud para y dotacin de insumos dirigidos a los actores Salud
degenerativas, con base en los datos x x x
reducir la morbi- comunitarios de la salud. SCDUR Sociedad
institucionalizados y homologados
mortalidad de civil organizada
del sector salud.
la poblacin en h. Organizar la red de servicios de atencin primaria en el MSPAS Sistema Nacional de
general. marco del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano Salud
y Rural (SCDUR), para la coordinacin intersectorial e SCDUR x
interinstitucional.
i. Instalar, en el MSPAS, un sistema de informacin MSPAS Sistema Nacional de

sobre la dinmica y distribucin de la poblacin, para Salud
x
organizar, actualizar y adecuar el servicio de atencin
primaria en funcin de dicha dinmica.
j. Elaborar y poner en prctica los protocolos para el MSPAS Sistema Nacional de
registro estandarizado del diagnstico de consulta en Salud x
todos los niveles de atencin.
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k. Desarrollar normas de regulacin y planificacin MSPAS Sistema Nacional de
urbana que promuevan un estilo de vida saludable Salud
x
(transportes, va pblica, reas de recreacin, servicios, CIV
basura, drenajes).
l. Incorporar en los sistemas de salud el control MSPAS Sistema Nacional de
epidemiolgico de los nuevos riesgos de salud Salud
vinculados con la transicin epidemiolgica y SCDUR x
demogrfica que experimenta el pas. Sociedad civil
organizada
m. Asegurar la participacin de todos los actores MSPAS Sistema Nacional de
Impulsar la de la SCDUR, especialmente de los jvenes, en la Salud
transformacin implementacin de las polticas. Ello, como condicin Gabinete de la x x x
del modelo para el desarrollo de un sistema de salud de calidad. Juventud
de atencin Conjuve
en salud para n. Fortalecer el Registro Nacional de las Personas (Renap), MSPAS Renap
degenerativas, con base en los datos
reducir la morbi- de manera que se facilite la obtencin de informacin
institucionalizados y homologados x x x
mortalidad de desagregada por sexo, territorio y edad para programar
del sector salud.
la poblacin en de mejor forma la prestacin del servicio.
general. o. Instalar mecanismos que complementen la reduccin MSPAS Sistema Nacional de
de las vulnerabilidades descritas en el Plan y vinculadas Salud
con las amenazas recurrentes por zona geogrfica, para Conred
desarrollar la capacidad de resiliencia de la poblacin, MARN
x x
permitindole enfrentar y recuperarse de los efectos de Seprem
los fenmenos naturales y del cambio climtico. Deber Micude
tomarse en cuenta las especificidades de gnero, Mineduc
culturales, lingsticas y de contexto. SISCA
p. Realizar un proceso sostenido y progresivo de inversin MSPAS Minfn
para la promocin y prevencin de la salud como x x x
prioridad.
Matriz No. 2
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2019) 2024) 2032)
a. Disear e implementar de manera intensiva las acciones MSPAS Gabinete de
para reducir las brechas de morbi-mortalidad en los Gobierno
siguientes grupos de poblacin: pueblos maya, xinka Sistema Nacional de
y garfuna, adultos mayores, poblacin del rea rural, Salud x x x
poblacin de la diversidad sexual, jvenes y mujeres. Seprem
Demi
Codisra
b. Satisfacer las necesidades curativas de las personas en MSPAS Sistema Nacional de
x x x
las diferentes etapas de su vida. Salud
c. Garantizar medicamentos de calidad, eficaces y seguros, MSPAS Sistema Nacional de
para atender la demanda segn el perfil epidemiolgico Salud
x x x
de cada territorio. Diaco
Impulsar la
d. Desarrollar y fortalecer la infraestructura de los sistemas MSPAS CIV
transformacin x x x
pblicos de salud y seguridad social.
del modelo
e. Mejorar la calidad de la formacin de los recursos MSPAS Seprem
de atencin Garantizar la provisin y atencin en
humanos, alinendola con las necesidades Demi
en salud para los servicios de salud al 100% de la
demogrficas y epidemiolgicas de la poblacin. Codisra
reducir la morbi- poblacin que enferma. x x x
Debern considerarse, tambin, las medidas para PDH
mortalidad de
prevenir la exclusin y discriminacin de los grupos
la poblacin en
vulnerables.
general.
Implementar un proceso de ordenamiento y MSPAS Sistema Nacional de
reorganizacin territorial de la red de servicios de Salud
x x
salud, tomando en cuenta la estructura y dinmica Gobiernos
poblacional, el perfil epidemiolgico y el ciclo de vida. municipales
Desarrollar un sistema de supervisin, monitoreo y MSPAS Sistema Nacional de
evaluacin de todos los entes del sector salud para Salud
x x x
conocer los avances en la reduccin de la morbilidad y CNE
mortalidad a nivel nacional, departamental y municipal. INE
Desarrollar herramientas de ltima generacin, con MSPAS CNE
el fin de capturar datos de una manera ms eficiente, INI
confiable y rpida; disponer de tecnologa de punta Senacyt/Concyt x x x
para la comunicacin de datos y la consolidacin de los
mismos.
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
f. Promover y fortalecer la capacidad de investigacin MSPAS Sistema Nacional de
y desarrollo tecnolgico de las instituciones que Salud
Garantizar la provisin y atencin en conforman el sector, fomentando el desarrollo de Usac
los servicios de salud al 100% de la centros de investigacin, mejorando la institucionalidad Senacyt/Concyt x x x
poblacin que enferma. existente, facilitando la gestin, administracin
y ejecucin de proyectos, as como formando y
capacitando recursos humanos.
a. Con respecto a la rehabilitacin, internalizar y hacer MSPAS Sistema Nacional de
operativo el mandato contenido en el Cdigo de Salud Salud
vigente (particularmente lo contenido en el ttulo II), x x x
cuyo enfoque de la salud se realiza desde el marco de
derechos.
Impulsar la b. Instalar, como principio de actuacin en todo el MSPAS Sistema Nacional de
transformacin sistema de salud, el enfoque de derechos, vinculando Salud
del modelo a las familias y las comunidades en los procesos Conadi
x x x
de atencin de rehabilitacin (con nfasis en la atencin de las
en salud para capacidades de desarrollo humano que tienen las
Instalar servicios de rehabilitacin personas con discapacidad).
reducir la morbi-
en la comunidad para aumentar la
mortalidad de c. Facilitar el acceso de las personas con discapacidad MSPAS Sistema Nacional de
calidad de vida de la poblacin con
la poblacin en temporal o definitiva a servicios de educacin, Salud
discapacidad temporal o definitiva,
general. formacin para el trabajo y a otras oportunidades Mineduc
garantizando la satisfaccin de
de desarrollo. Ello, en coordinacin con los actores Mintrab x x x
sus necesidades bsicas y de
comunitarios de la salud y con los equipos tcnicos del SCDUR
participacin.
sistema de salud y de educacin. Gobiernos
municipales
d. Garantizar a la poblacin que se encuentra en procesos MSPAS Sistema Nacional de
de rehabilitacin el acceso a los servicios de salud, por Salud x x x
medio de las siguientes medidas:
Instalacin de servicios de fisioterapia, psicoterapia, MSPAS Sistema Nacional de
terapia del lenguaje, terapia ocupacional y otros Salud
servicios de apoyo, con pertinencia de pueblos maya, Codisra x x
xinka y garfuna, sexual y de gnero, tanto en el primero Seprem
como en el segundo nivel de atencin en salud. Demi
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
Recuperar el sistema de referencia y contra-referencia MSPAS Sistema Nacional de
como mecanismo de articulacin entre los niveles de Salud x
atencin.
Revisar y redisear el sistema de referencia para que MSPAS Sistema Nacional de
administrativa, financiera, operativa y funcionalmente Salud
est en condiciones de soportar los efectos de los x
Impulsar la fenmenos naturales.
transformacin Instalar servicios de rehabilitacin Consolidar y garantizar el funcionamiento del sistema MSPAS Sistema Nacional de
del modelo en la comunidad para aumentar la de logstica y el sistema de registro en salud, con Salud
de atencin calidad de vida de la poblacin con x x
el objeto de garantizar una adecuada atencin y
en salud para discapacidad temporal o definitiva, seguimiento de las personas.
reducir la morbi- garantizando la satisfaccin de Desarrollar los mecanismos para cumplir eficientemente MSPAS Sistema Nacional de
mortalidad de sus necesidades bsicas y de lo dispuesto en la Convencin, Ley y Poltica de Salud
la poblacin en participacin. x x
Discapacidad, para lograr la habilitacin de las personas Conadi
general. con esta condicin.
Fortalecimiento institucional y financiero de las MSPAS Sistema Nacional de
instituciones con competencia para la atencin de las Salud
personas con discapacidad. Minfn
x x x
Conadi
Organismo
Legislativo
Lograr la Garantizar a todos y todas a. Fortalecer los programas derivados de la Ley de Acceso MSPAS Sistema Nacional de
universalizacin las guatemaltecas el acceso a Universal y Equitativo de Servicios de Planificacin Salud
de la salud informacin y servicios de salud Familiar, Decreto 87-2005, especialmente el Programa Seprem
sexual y sexual y reproductiva, atendiendo Nacional de Salud Reproductiva.
reproductiva su ciclo de vida, en condiciones de
de la poblacin igualdad, sin discriminacin por
x x x
en edad frtil, razones de sexo, gnero, etnia y/o
haciendo nfasis edad.
en la educacin
sexual para
adolescentes y
jvenes.
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2019) 2024) 2032)
Garantizar a todos y todas b. Asegurar mecanismos de coordinacin apropiados MSPAS Sistema Nacional de
las guatemaltecas el acceso a entre los diferentes actores y sectores relacionados con Salud
informacin y servicios de salud la salud, en los distintos niveles de atencin, para hacer Seprem
sexual y reproductiva, atendiendo eficientes y efectivas las acciones de salud sexual y Codisra
x x x
su ciclo de vida, en condiciones de reproductiva, sin discriminacin sexual, de gnero, etnia Demi
igualdad, sin discriminacin por o edad. SCDUR
razones de sexo, gnero, etnia y/o
edad.
c. Redisear y desarrollar, tanto dentro como fuera del MSPAS Mineduc
sistema escolar, programas de educacin sexual,
x x x
para que su contenido sea integral y cientficamente
riguroso.
Lograr la d. Instalar procesos de formacin dirigidos a los MSPAS Sistema Nacional de
universalizacin actores comunitarios de la salud, brindndoles Salud
de la salud acompaamiento e insumos relativos a la salud sexual Seprem
sexual y x x x
y reproductiva (asegurando su pertinencia de pueblos Demi
reproductiva maya, xinka y garfuna, para que se trasladen a la Codisra
de la poblacin poblacin de las comunidades). Micude
en edad frtil,
e. Mejorar el acceso a servicios integrales de salud MSPAS Sistema Nacional de
haciendo nfasis
sexual y reproductiva, de mujeres y hombres, Salud x x
en la educacin Alcanzar, en 2025, una tasa global
independientemente de su estado civil y edad:
sexual para de fecundidad de 2 hijos por mujer,
adolescentes y Acceso universal a los anticonceptivos mediante el MSPAS Sistema Nacional de
para contribuir al mejoramiento de
jvenes. aumento de la cobertura de los servicios de salud, Salud
su salud y de la de su familia.
garantizando la oferta de cada uno de ellos. Diaco
Seprem x x x
Demi
Codisra
PDH
Asegurar el acceso a informacin integral en sexualidad MSPAS Mineduc
y consejera de acuerdo con el nivel de escolaridad, el Demi x x x
idioma y la cultura de los grupos de poblacin. Codisra
Abrir clnicas especializadas en atencin a la salud y MSPAS Sistema Nacional de
necesidades de planificacin familiar de las mujeres a lo Salud
x x x
largo de todo su ciclo vital, asegurando la pertinencia Seprem
de pueblos maya, xinka y garfuna. Demi
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Plazo
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f. Mejorar el acceso de los pueblos maya, xinka y garfuna MSPAS Sistema Nacional de
y de otros grupos socioculturales a servicios integrales Salud
de salud sexual y rproductiva, independientemente del Seprem
x x x
estado civil y de la edad: Demi
Codisra
PDH
Garantizar que los pueblos indgenas y otros MSPAS Sistema Nacional de
grupos socioculturales tengan acceso a mtodos Salud
Lograr la anticonceptivos. Diaco
universalizacin Seprem x x x
de la salud Demi
sexual y Codisra
reproductiva Alcanzar, en 2025, una tasa global PDH
de la poblacin de fecundidad de 2 hijos por mujer, Fortalecer las acciones del Programa Nacional de MSPAS Sistema Nacional de
en edad frtil, para contribuir al mejoramiento de Salud Reproductiva, particularmente lo relativo a la Salud
haciendo nfasis su salud y de la de su familia. pertinencia de pueblos maya, xinka y garfuna, con Seprem x x x
en la educacin enfoque de equidad etaria, sexual y de gnero. Demi
sexual para Codisra
adolescentes y Articular institucionalmente las redes de comadronas y MSPAS Sistema Nacional de
jvenes. de maternidad y paternidad responsables. Salud
SCDUR x x
Gobiernos
municipales
g. Fortalecer los programas que ayudan a desarrollar la MSPAS Gabinete Especfico
capacidad de decisin de las mujeres al respecto de sus de la Mujer x x x
derechos reproductivos. Seprem
h. Prevenir y manejar las consecuencias de los abortos MSPAS Sistema Nacional
x x x
inseguros. de Salud
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a. Implementar procesos formativos dirigidos a los actores MSPAS Sistema Nacional de
comunitarios de la salud sobre los derechos sexuales Salud
de los y las adolescentes, asegurando la pertinencia de Mineduc
pueblos maya, xinka y garfuna. Codisra
Demi x x x
Gabinete Especfico
de la Juventud
Conjuve
Lograr la b. Diseo de un plan integral e interinstitucional de MSPAS Gabinete Especfico

universalizacin intervenciones especficas para adolescentes, con un de la Juventud
de la salud x x x
enfoque individual y social, para la promocin de salud Conjuve
sexual y sexual y reproductiva.
reproductiva Erradicar el embarazo en c. Revisar el contenido sobre educacin sexual del MSPAS Mineduc
de la poblacin adolescentes menores de 16 aos y Currculo Nacional Base (CNB), para confirmar su
en edad frtil, disminuir la tasa de embarazos en x x x
rigurosidad cientfica y estimular su aplicacin tanto en
haciendo nfasis adolescentes de 17-19 aos. el sistema escolar como en el extraescolar.
en la educacin d. Mejorar el acceso de los adolescentes a servicios MSPAS Gabinete Especfico
sexual para integrales de salud sexual y reproductiva que cuenten de la Juventud
adolescentes y con la debida pertinencia de pueblos maya, xinka, Conjuve
jvenes. garfuna etaria y sexual. Sistema Nacional de
x x x
Salud
Codisra
Demi
Seprem
Abrir ms espacios amigables para adolescentes. MSPAS Sistema Nacional
de Salud
Gobiernos x x x
municipales
SCDUR
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Garantizar la aplicacin de los protocolos para la MSPAS Sistema Nacional de
atencin de adolescentes. Salud
Lograr la Gabinete Especfico
x x x
universalizacin de la Juventud
de la salud Conjuve
sexual y PDH
reproductiva Erradicar el embarazo en e. Proporcionar proteccin social y asistencia mdica a las MSPAS Sistema Nacional de
de la poblacin adolescentes menores de 16 aos y embarazadas adolescentes. Salud
en edad frtil, disminuir la tasa de embarazos en Mides
haciendo nfasis adolescentes de 17-19 aos. Gobiernos
en la educacin Municipales
x x x
sexual para SCDUR
adolescentes y Gabinete Especfico
jvenes. de la Juventud
Conjuve
PDH
a. Reconocer que la respuesta al VIH no es un tema MSPAS Sistema Nacional de
que compete solo al sector salud, sino toda la Salud
institucionalidad tiene el compromiso de garantizar Mides
el ejercicio de los derechos humanos desde una SISCA x x x
perspectiva integral, tal como se indica en la poltica al
Detener la respecto de la prevencin de las ITS, en respuesta a la
Detener la epidemia y lograr que epidemia de sida.
epidemia de
por lo menos el 90% de la poblacin
VIH y realizar b. Impulsar la reduccin del estigma y la discriminacin MSPAS PDH
cuente con los conocimientos
un tratamiento mediante acciones en todos los mbitos de la SCDUR
correctos sobre las formas de
de calidad a la institucionalidad del Estado, deconstruyendo y Mides x x x
prevenir la transmisin del VIH,
poblacin que desmontando los imaginarios sociales al respecto de la SISCA
haciendo nfasis en adolescentes y
convive con el sexualidad.
jvenes.
virus. c. Disear mecanismos para erradicar la discriminacin MSPAS PDH
por orientacin sexual e identidad de gnero, para SCDUR
evitar los contextos de vulnerabilidad (tales como Mides
x x x
aquellos en los que se suscita la explotacin sexual y Mingob
las migraciones forzadas, propicios para la transmisin SISCA
del VIH).
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d. Desarrollar procesos de sensibilizacin, constantes MSPAS Sistema Nacional de
y sistemticos, dirigidos al personal del sistema de Salud
salud, con el objeto de estimular la atencin integral de PDH x x x
personas con VIH y evitar el estigma y la discriminacin SISCA
en el seno de los servicios de salud.
e. Universalizar las pruebas de VIH, garantizando la MSPAS Sistema Nacional de
creacin de ambientes habilitantes (recursos, personal Salud
x x x
especializado) y de mecanismos de confidencialidad. MCP
Red Legal
f. Disear, implementar y garantizar la asesora pre y post MSPAS Sistema Nacional de
prueba especializada en cada grupo de poblacin, Salud x x x
particularmente en los grupos con mayor prevalencia. MCP
g. Asegurar los mecanismos de coordinacin apropiados MSPAS Sistema Nacional de
entre los diferentes actores y sectores relacionados con Salud
Detener la x x x
Detener la epidemia y lograr que la salud para contener la epidemia, considerando las MCP
epidemia de
por lo menos el 90% de la poblacin distintas modalidades de infeccin. SISCA
VIH y realizar
cuente con los conocimientos h. Implementar programas de educacin sexual de MSPAS Sistema Nacional de
un tratamiento
correctos sobre las formas de manera universal, con estrategias diferenciadas segn Salud
de calidad a la
prevenir la transmisin del VIH, la pertinencia de pueblos maya, xinka y garfuna, sexual Mineduc
poblacin que
haciendo nfasis en adolescentes y y de gnero. Seprem
convive con el x x x
jvenes. Codisra
virus.
Demi
PDH
SCDUR
i. Disear mecanismos de informacin, educacin y MSPAS Sistema Nacional de
comunicacin, en consonancia con la Estrategia de Salud
Uso del Condn. Mediante estos mecanismos deber Mineduc
abordarse la identificacin de riesgos en las relaciones Seprem
sexuales, as como promocionar el uso consistente del Demi
condn, tomando en cuenta la diversidad sexual, de Codisra x x x
gnero y etaria. Gabinete Especfico
de la Juventud
Conjuve
PDH
SCDUR
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Plazo
2019) 2024) 2032)
Asegurar ciento por ciento el acceso a condones, MSPAS Sistema Nacional de
especialmente entre las poblaciones donde hay mayor Salud
prevalencia. Esto deber acompaarse con informacin Diaco
acerca de las estrategias para la negociacin de su uso. Gabinete Especfico
de la Juventud
x x x
Conjuve
PDH
SCDUR
MCP
Red Legal
j. Implementar procesos de formacin dirigidos a MSPAS Sistema Nacional de
los actores comunitarios de la salud, brindndoles Salud
acompaamiento e insumos para la prevencin de la Gobiernos
x x x
infeccin. Asimismo, proveer los insumos necesarios municipales
Detener la para asegurar la disponibilidad de las pruebas de VIH, PDH
Detener la epidemia y lograr que
epidemia de garantizando un diagnstico temprano. SCDUR
por lo menos el 90% de la poblacin
VIH y realizar
cuente con los conocimientos k. Brindar atencin integral y diferenciada a poblaciones MSPAS Sistema Nacional de
un tratamiento
correctos sobre las formas de en mayor riesgo y vulnerabilidad de infectarse con el Salud
de calidad a la
prevenir la transmisin del VIH, VIH, en territorios con potencial epidmico, atendiendo Seprem
poblacin que
haciendo nfasis en adolescentes y a la diversidad de gnero, identidad tnica y el ciclo de Demi x x x
convive con el
jvenes. vida de las personas. Codisra
virus.
PDH
SISCA
l. Mejorar el acceso de los grupos de poblacin MSPAS Sistema Nacional de
vulnerables y en riesgo a servicios de tratamiento y Salud
atencin de ITS/VIH: MCP x x x
Red Legal
SISCA
Garantizar acceso universal a los retrovirales. MSPAS Sistema Nacional de
Salud
MCP
Red Legal x x x
Diaco
PDH
SISCA
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Disear mecanismos y programas dirigidos a las MSPAS Sistema Nacional de
personas y sus familias, para estimular la adherencia al Salud
tratamiento. MCP x x
Red Legal
SISCA
Instalar programas formativos y de informacin que MSPAS Sistema Nacional de
Detener la permitan a las personas incrementar su nivel de Salud
Detener la epidemia y lograr que conocimientos y su bienestar en general. Involucrar en Mineduc x
epidemia de
por lo menos el 90% de la poblacin estos procesos a los grupos familiares de la poblacin MCP
VIH y realizar
cuente con los conocimientos con VIH. SISCA
un tratamiento
correctos sobre las formas de
de calidad a la m. Erradicar la transmisin del VIH de madre a hijo y MSPAS Sistema Nacional de
prevenir la transmisin del VIH,
poblacin que facilitar tratamiento para aumentar la esperanza de vida Salud x x x
haciendo nfasis en adolescentes y
convive con el de las madres VIH positivo. SISCA
jvenes.
virus. n. Coordinacin y articulacin de los servicios de SSR y MSPAS Sistema Nacional de
VIH. Salud x x x
SISCA
o. Fortalecer la vigilancia de las ITS y garantizar el MSPAS Sistema Nacional
tratamiento oportuno y de calidad, especialmente en de Salud
x x x
las y los trabajadores sexuales. Seprem
SVET
Universalizar la educacin inicial, a. Instalar mejores servicios educativos en los territorios Mineduc Gabinete de
Garantizar a la preprimaria, primaria, media (ciclo con los mayores rezagos de cobertura educativa. Gobierno
poblacin entre bsico y ciclo diversificado) y ampliar Gobiernos
0 y 18 aos el el acceso a la educacin superior, municipales
acceso a todos reconociendo las especificidades de SCDUR x x x
los niveles gnero y las necesidades diferentes PDH
del sistema de los territorios y las poblaciones
educativo. indgenas y rurales.
(Resultado 1.1)
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
b. Aumentar la cobertura de la educacin inicial (0-4) Mineduc Gabinete de
a travs de coordinacin interinstitucional y de la Gobierno
aplicacin del CNB y metodologas propias para este Gobiernos
rango de edad municipales x x x
SBS
Sosep
SCDUR
c. Lograr la cobertura del ltimo grado de preprimaria del Mineduc Gabinete de
total de nios y nias de 6 aos de edad al 2019. Gobierno
Gobiernos
x x
municipales
SCDUR
PDH
d. Aumentar la cobertura con calidad y pertinencia del Mineduc Gabinete de
Universalizar la educacin inicial,
nivel preprimario, en sus modalidades, intercultural Gobierno
Garantizar a la preprimaria, primaria, media (ciclo
y bilinge intercultural, priorizando la formacin de Gobiernos
poblacin entre bsico y ciclo diversificado) y ampliar
docentes para este nivel. municipales
0 y 18 aos el el acceso a la educacin superior, x x x
SCDUR
acceso a todos reconociendo las especificidades de
Codisra
los niveles gnero y las necesidades diferentes
Demi
PDH
(Resultado 1.1) e. Lograr que la totalidad de nios y nias entre 7 y 12 Mineduc Gabinete de
aos asistan a la escuela en el nivel primario al ao Gobierno
2020, desarrollando estrategias para el xito escolar Gobiernos
x x
en los niveles primario y medio que contribuyan municipales
a aumentar la permanencia, la promocin y la PDH
finalizacin. SCDUR
f. Incrementar la cobertura de los ciclos bsico y Mineduc Gabinete de
diversificado del nivel medio con calidad, pertinencia y Gobierno
equidad. Gobiernos
municipales
Seprem x x x
Codisra
SCDUR
Demi
PDH
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g. Instalar las condiciones de infraestructura, Mineduc Gabinete de
equipamiento y servicios de apoyo, necesarios para Gobierno
alcanzar la cobertura del ciclo de educacin bsica, que CIV
atienda a la totalidad de adolescentes comprendidos Gobiernos x x x
entre los 13 y 15 aos de edad, al ao 2026. municipales
PDH
SCDUR
h. Contratar al nmero de docentes de acuerdo con las Mineduc
modalidades de educacin de los subsistemas escolar
x x x
y extraescolar, para alcanzar la cobertura universal en
cada uno de los niveles educativos.
i. Desarrollar los mecanismos de incentivos docentes, Mineduc
Universalizar la educacin inicial, para lograr que los maestros mejor calificados
Garantizar a la preprimaria, primaria, media (ciclo x x x
desarrollen sus labores en las reas de mayor necesidad,
poblacin entre bsico y ciclo diversificado) y ampliar por criterios de distancia o de condiciones de vida.
0 y 18 aos el el acceso a la educacin superior,
j. Reducir la brechas en el acceso a la educacin, entre la Mineduc Gabinete de
poblacin indgena/no indgena; urbano/rural. Gobierno
Mides
Codisra
educativo. indgenas y rurales. x x x
Gobiernos
(Resultado 1.1)
municipales
SCDUR
PDH
k. Fortalecer el sistema de becas escolares ampliando Mineduc Segepln
su cobertura y manteniendo los criterios de equidad, x x x
desde un enfoque de compensacin social.
l. Consolidar en cada una de las comunidades lingsticas Mineduc Codisra
x x x
la educacin bilinge intercultural (EBI). Demi
m. Consolidar y ampliar la cobertura del programa de Mineduc
x x x
Educacin Especial.
n. Promover y mantener la paridad del acceso a Mineduc Seprem
x x x
educacin entre los sexos. Demi
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
Universalizar la educacin inicial, o. Desarrollar y monitorear un sistema de indicadores Mineduc
preprimaria, primaria, media (ciclo educativos congruente con las Metas de Educacin
bsico y ciclo diversificado) y ampliar para Todos a las que se comprometa el Estado de
el acceso a la educacin superior, Guatemala.
reconociendo las especificidades de x x x
gnero y las necesidades diferentes
de los territorios y las poblaciones
indgenas y rurales.
(Resultado 1.1)
a. Garantizar la infraestructura y equipamiento de calidad Mineduc CIV
para que el servicio educativo tenga los estndares de SCDUR
x x
acceso en tiempo y distancia mximos, segn el nivel Gobiernos
educativo que corresponda. municipales
Garantizar a la Poner en funcionamiento el Sistema Nacional de Mineduc CIV
poblacin entre Infraestructura Escolar, en el marco del cual, el censo Gobiernos
x x x
0 y 18 aos el peridico de infraestructura escolar genere informacin municipales
acceso a todos para la toma de decisiones de manera oportuna.
Universalizar la educacin inicial,
los niveles Elaborar y poner en marcha el Plan de Inversin en Mineduc CIV
preprimaria, primaria, media (ciclo
del sistema Infraestructura Escolar para la construccin, ampliacin Gobiernos
bsico y ciclo diversificado) y ampliar
educativo. y/o reparacin de la infraestructura educativa se municipales
el acceso a la educacin superior,
d atendiendo a la dinmica de la poblacin, las SCDUR
reconociendo las especificidades de
condiciones geogrficas y climticas, con pertinencia de
gnero y las necesidades diferentes
pueblos maya, xinka, garfuna y de gnero.
de los territorios y las poblaciones
Elaborar y poner en marcha la Gua de Mantenimiento Mineduc CIV
indgenas y rurales.
para los Centros Educativos y el Reglamento de Gobiernos
(Resultado 1.2) x x x
Promocin y Financiacin del Mantenimiento municipales
Preventivo y Correctivo de la Infraestructura Escolar.
Instalar procesos de mantenimiento de los edificios Mineduc Gobiernos
escolares, con su propio presupuesto y mecanismos de municipales x x x
transparencia.
Fortalecer la participacin de la comunidad educativa Mineduc SCDUR
en los procesos locales de calidad educativa, incluyendo x x x
los relativos a la infraestructura escolar.
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2019) 2024) 2032)
Fortalecer la rectora del Ministerio de Educacin en Mineduc CIV
materia de infraestructura escolar, a efecto de asegurar SCDUR
el cumplimiento de estndares de calidad, en el diseo, Gobiernos x
construccin y reparacin de los edificios escolares, por municipales
parte de las instituciones normadas para ello
Fortalecer la coordinacin con la Unidad de Mineduc CIV
Construccin de Edificios del Estado, del Ministerio
de Comunicaciones, para garantizar los estndares de
x
calidad, as como los criterios de espacio, iluminacin
y ventilacin, para un buen desarrollo de la actividad
educativa.
Vinculacin de las autoridades locales para el desarrollo Mineduc SCDUR
Universalizar la educacin inicial, de infraestructura educativa, as como para el Gobiernos
Garantizar a la preprimaria, primaria, media (ciclo x x x
mejoramiento de las coberturas de agua y saneamiento, municipales
poblacin entre bsico y ciclo diversificado) y ampliar en el mbito escolar y comunitario.
0 y 18 aos el el acceso a la educacin superior,
Vincular a las autoridades municipales para Mineduc Gobiernos
el desarrollo de la infraestructura educativa, municipales
especialmente a las municipales, para lograr la x x x
viabilidad legal de los predios que ocupan los centros
educativos
(Resultado 1.2)
Garantizar que toda infraestructura educativa se Mineduc CIV
realiza aplicando el anlisis de riesgo, las medidas de Gobiernos
mitigacin, necesarias, as como las normas de diseo municipales x x x
y construccin sismo-resistentes, para la seguridad y
proteccin de los nios, nias y adolescentes.
b. Dotar con el equipamiento y tecnologa necesarios cada Mineduc Gobiernos
uno de los centros educativos. municipales
x x x
c. Asegurar el financiamiento y el fortalecimiento Mineduc Gobiernos

institucional necesarios para desarrollar los municipales x x x
lineamientos arriba indicados. Minfn
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a. Revisar y reestructurar la oferta educativa, para Mineduc Gabinete de
garantizar que la educacin ofrezca opciones reales de Gobierno
movilidad social, especialmente a las poblaciones en Usac x x
condiciones de pobreza y pobreza extrema, as como a SCDUR
los grupos excluidos y vulnerabilizados. PDH
b. Intensificar y diversificar los servicios de apoyo a la Mineduc Mingob
educacin especialmente en los territorios habitados SBS
por poblaciones en situaciones de pobreza y Sosep
x x x
pobreza extrema, as como en los grupos excluidos y Micude
vulnerabilizados. SVET
SCDUR
Garantizar a la
c. Revisar y actualizar el Currculo Nacional Base CNB- Mineduc Codisra
poblacin entre
Elevar la calidad del proceso para que incluya la construccin de imaginarios Micude
0 y 18 aos el
educativo para asegurar que todas sociales positivos respecto de las diversidades humanas, Copredeh
acceso a todos x
las personas sean sujetos de una culturales, tnicas, sociales, ambientales, econmicas y SVET
los niveles
educacin pertinente y relevante. responda a valores de respeto y solidaridad, as como a Usac
del sistema
las necesidades del desarrollo del pas.
educativo.
d. Incluir en los nuevos diseos curriculares las Mineduc Codisra
competencias bsicas para la vida, especialmente el Micude
ejercicio de derechos en los mbitos social, poltico Mineco
y econmico, asegurando la articulacin de los Maga
aprendizajes con el nivel superior y con el desarrollo Copredeh
econmico local y/o regional. SVET x
Usac
Gobiernos
municipales
SCDUR
PDH
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Reorganizar y renovar la oferta formativa en el nivel Mineduc Usac
medio (ciclo bsico y ciclo diversificado) asegurando Mineco
la articulacin de aprendizajes con el nivel superior y Mintrab
con el desarrollo econmico local, regional y nacional, Codisra
con participacin de todos los actores de la sociedad, Micude
particularmente de los jvenes, mujeres, pueblo maya, Maga
Garfuna y Xinka, Universidades y del sector productivo Copredeh x x
nacional SVET
Seprem
Gobiernos
municipales
SCDUR
PDH
e. Fortalecer los programas de deporte y recreacin Mineduc Micude
Garantizar a la
escolarizados y extraescolares, tomando en cuenta el Digef
poblacin entre
Elevar la calidad del proceso crecimiento de la poblacin y sus requerimientos de Mingob
0 y 18 aos el
educativo para asegurar que todas acuerdo a su ciclo de vida. Gobiernos
acceso a todos x x x
las personas sean sujetos de una municipales
los niveles
educacin pertinente y relevante. Gabinete Especfico
del sistema
de la Juventud
educativo.
Conjuve
f. Fortalecer los servicios de apoyo a la educacin, para Mineduc Usac
garantizar el ejercicio del derecho a la educacin, Mintrab
particularmente de los nios, nias, adolescente y Codisra
jvenes, en condicin de vulnerabilidad. Micude
Mineco
Maga
Copredeh x x x
SVET
Seprem
Gobiernos
municipales
SCDUR
PDH
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
g. Establecer un sistema de profesionalizacin docente Mineduc Usac
que promueve la formacin, seleccin, actualizacin
y evaluacin docente en todos los niveles educativos x x x
orientados por las necesidades de mejorar la calidad
educativa.
h. Fortalecimiento de los mecanismos de participacin Mineduc SCDUR
de la sociedad en los procesos de decisin en materia
x x x
de educacin, particularmente de los sectores
representados en el Consejo Nacional de Educacin.
i. Fortalecer los niveles de gestin intermedia, tales como Mineduc SCDUR
las direcciones departamentales y distritos escolares,
particularmente para la entrega contextualizada del
x x x
currculo nacional base, garantizando la pertinencia
cultural, de gnero y a partir de las dinmicas socio-
Garantizar a la econmicas del territorio.
poblacin entre
Elevar la calidad del proceso j. Crear las plazas correspondientes a director o directora Mineduc Onsec
0 y 18 aos el
educativo para asegurar que todas de centros educativos, segn el nivel que corresponda,
acceso a todos x x x
las personas sean sujetos de una con el perfil necesario para garantizar los resultados
los niveles
educacin pertinente y relevante. previstos en el Plan Nacional de Desarrollo.
del sistema
educativo. k. Establecer los procesos de seleccin y formacin del Mineduc
director o directora de los centros educativos, para
fortalecer su funcin como conductor de los procesos
x
educativos, promover su liderazgo acadmico,
administrativo y social, para la transformacin de la
comunidad escolar.
l. Revisar el sistema de evaluacin para dotarlo de Mineduc Usac
pertinencia cultural, contextual y de gnero, que ofrece Seprem
informacin para la retroalimentacin de las diversas Codisra
estrategias para el mejoramiento tanto de la cobertura Demi
como de la calidad. De igual manera que fortalezca la Micude x
interconexin entre los niveles y ciclos de formacin;
as como la comunicacin del modelo de gestin de la
calidad educativa y la relacin de la evaluacin en el
aula con la evaluacin externa.
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Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Plazo
2019) 2024) 2032)
m. Fortalecer el sistema de evaluacin para que Mineduc
retroalimente las estrategias educativas y la articulacin
entre niveles y ciclos fomentando la cultura de x x x
evaluacin y rendicin de cuentas para permitir orientar
las decisiones en materia de poltica educativa.
n. Institucionalizar las pruebas de la calidad educativa en Mineduc
todos los niveles y ciclos de formacin, conducidas y x x
Garantizar a la articuladas por el Consejo Nacional de Evaluacin.
poblacin entre o. La implementacin de sistemas de formacin y Mineduc Conadi
Elevar la calidad del proceso
0 y 18 aos el reentrenamiento, incluyendo las personas con Usac x x x
educativo para asegurar que todas
acceso a todos discapacidad. Intecap
las personas sean sujetos de una
los niveles p. El sistema educativo debe tener la capacidad de Mineduc PDH
educacin pertinente y relevante.
del sistema identificar las habilidades y destrezas especiales de cada Usac
educativo. x x x
uno de los jvenes y ofrecerles las oportunidades de Concyt
formacin en esos mbitos.
q. Fortalecer la formacin tcnica, tanto inicial como en Mineduc Intecap
servicio, en el marco del Sistema Nacional de Formacin Mides
para el Trabajo, que responda a las necesidades del Usac
x x x
desarrollo de pas, con participacin del Intecap, el Mineco
Ministerio de Educacin, el sector productivo, otros Mintrab
ministerios y Universidades.
Organizar y a. Fortalecer al Comit Nacional de Alfabetizacin, Conalfa Mineduc
promover los aumentando sus recursos financieros para alcanzar los Minfn
procesos de resultados previstos en este Plan.
alfabetizacin
que permitan
Para el ao 2020 se ha erradicado
incorporar a
el analfabetismo en la poblacin
la totalidad x x x
comprendida entre los 15 y los 30
de jvenes
aos de edad.
comprendidos
entre los 15 y los
24 aos de edad
a la cultura de la
lecto-escritura.
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
b. Desarrollar procesos intensivos de la primera fase de Conalfa Mineduc
alfabetizacin que culminen en 2020, con el objeto de SCDUR
garantizar que la poblacin entre 15 y 30 aos cuente Seprem
Organizar y x x x
con habilidades de lecto-escritura y clculo matemtico, Codisra
promover los con pertinencia de pueblos maya, xinka y garfuna, tal Demi
procesos de como lo estipula la Ley Nacional de Alfabetizacin.
alfabetizacin
c. Instalar mecanismos de apoyo a la crianza y cuidado Conalfa SBS
que permitan
Para el ao 2020 se ha erradicado infantil, facilitando, de esa manera, que las mujeres Sosep
incorporar a x
el analfabetismo en la poblacin accedan a los procesos de alfabetizacin y post- Seprem
la totalidad
comprendida entre los 15 y los 30 alfabetizacin.
de jvenes
aos de edad. d. Fortalecer los procesos de alfabetizacin en los idiomas Conalfa Seprem
comprendidos
maternos, especialmente los dirigidos a mujeres Demi x x x
entre los 15 y los
indgenas.
24 aos de edad
a la cultura de la e. Fortalecer los procesos de post-alfabetizacin que Conalfa Mineduc
lecto-escritura. permitan el desarrollo de habilidades y conocimientos Mineco
acordes con las necesidades socioculturales y Maga x x x
econmico-productivas de la sociedad. Micude
Intecap
a. Institucionalizar la nocin del Estado como promotor Senacyt Concyt
del desarrollo tecnolgico del pas, tal como est Usac
x x x
plasmado en la Ley de Promocin de la Ciencia y la
Tecnologa.
En 2032, la ciencia y la tecnologa b. Desarrollar una poltica para la formacin de capital Senacyt Concyt
Promover la
constituyen componentes humano avanzado y estimular su permanencia en el Usac x x
ciencia y la
fundamentales sobre los cuales pas.
tecnologa
se promueven nuevas iniciativas Crear paquetes de investigacin y desarrollo Senacyt Concyt
articulada con
para dar sostenibilidad al bienestar tecnolgico en los territorios, que sean desarrollados Usac
las prioridades x x x
social y econmico de los y las por investigadores(as) guatemaltecos(as) con alto
nacionales del
guatemaltecas, a partir de las desempeo.
desarrollo.
potencialidades de los territorios. En coordinacin con las universidades del pas, motivar Senacyt Concyt
la realizacin de procesos de investigacin por parte Usac
de guatemaltecos y guatemaltecas graduadas en Segepln x x x
universidades extranjeras, para facilitar su insercin o
reinsercin en la academia nacional.
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Nacional de
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Plazo
2019) 2024) 2032)
c. Coordinar con la iniciativa privada el estmulo a Senacyt Concyt
procesos de investigacin e innovacin tecnolgica en Usac x x x
el campo econmico-productivo.
d. Impulsar procesos de investigacin centrados en el Senacyt Concyt
anlisis de los factores y las necesidades del desarrollo, Usac
para la generacin de soluciones novedosas y x x x
creativas que faciliten la toma de decisiones a nivel
gubernamental, del sector privado y la sociedad.
e. Articular los procesos de los centros de investigacin y Senacyt Segepln
las universidades con las necesidades y demandas del
Plan Nacional de Desarrollo, con el propsito de generar x x x
conocimientos para la sostenibilidad del bienestar de
En 2032, la ciencia y la tecnologa las personas.
Promover la
constituyen componentes
ciencia y la f. Diversificar las fuentes de financiacin y aumentar los Senacyt Concyt
fundamentales sobre los cuales
tecnologa recursos destinados a la investigacin y al desarrollo Minrex
se promueven nuevas iniciativas x x x
articulada con cientfico y tecnolgico, con una perspectiva nacional Segepln
para dar sostenibilidad al bienestar
las prioridades y local.
social y econmico de los y las
nacionales del g. Aumentar la inversin nacional en investigacin Senacyt Concyt
guatemaltecas, a partir de las
desarrollo. cientfica y desarrollo tecnolgico, con una perspectiva Minfin
potencialidades de los territorios.
de mediano y largo plazos. Segepln x x x
h. Institucionalizar procesos de investigacin de inters Senacyt Concyt

nacional, que sean continuos y sistemticos y que Usac
x x x
permitan encontrar alternativas de solucin efectivas a Segepln
prioridades nacionales.
i. Asegurar los mecanismos para la transferencia y Senacyt Concyt
aplicacin de los conocimientos en los procesos de Mineduc
desarrollo social y econmico. Maga x x x
Mineco
Micude
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
j. Cerrar la brecha digital en las entidades del Estado y Senacyt Gabinete de
en las competencias asignadas, para mejorar y agilizar Gobierno
x x x
procesos; y, en la sociedad, para generar conocimiento. Concyt
Segepln
k. Institucionalizar, estandarizar y compatibilizar el Senacyt Gabinete de
En 2032, la ciencia y la tecnologa conjunto de normas y regulaciones nacionales. Gobierno x x x
Promover la
constituyen componentes Concyt
ciencia y la
fundamentales sobre los cuales l. Garantizar la transferencia de conocimientos a todos Senacyt Concyt
tecnologa
se promueven nuevas iniciativas los sectores de la sociedad, especialmente a aquellos Mineduc
articulada con
para dar sostenibilidad al bienestar vinculados con la solucin de la problemtica nacional. Mineco
las prioridades x x x
social y econmico de los y las Micude
nacionales del
guatemaltecas, a partir de las Maga
desarrollo.
potencialidades de los territorios.
m. Garantizar el acopio, almacenamiento y uso de Senacyt INE
informacin y datos sobre la dinmica de la poblacin, CNE
econmica y poltica, para contar con informacin de Concyt x x x
calidad que fundamente las nuevas propuestas de
desarrollo econmico y social.
Promover la a. Fortalecer la rectora institucional y asegurar la Micude Gabinete de
cultura como coordinacin interinstitucional a nivel nacional y local. Gobierno x x x
En 2032, la cultura constituye una
elemento SCDUR
fuente de desarrollo individual y
fundamental b. Garantizar, por medio de la institucionalidad Micude Gabinete de
colectivo, refirmando los valores y
para la competente, la documentacin, la conservacin y Gobierno
potencialidades de la diversidad x x x
revitalizacin difusin de las diferentes expresiones culturales de Gobiernos
para fortalecer el tejido social
del tejido todos y todas. municipales
y el auge de la creatividad y la
social y la c. Promover la formacin y participacin crtica y creativa, Micude SCDUR
innovacin.
construccin de todas y todos, por medio de la institucionalidad Gobiernos
(Resultado 1) x x x
de la identidad competente. municipales
nacional.
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Nacional de
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Plazo
2019) 2024) 2032)
d. Desarrollar estudios y propuestas para el desarrollo Micude Ussac
x x x
cultural de las instituciones y la poblacin.
e. Por conducto de todos los sistemas institucionales, Micude Gabinete de
polticos y sociales, transmitir nociones generales para Gobierno
la construccin de la identidad nacional basada en Mineduc
valores y en la diversidad tnico-cultural. Codisra x x x
Academia de
Lenguas Mayas
SCDUR
f. Aumentar el presupuesto para desarrollar los medios Micude SCDUR
de difusin de la cultura en todo el territorio nacional, Minfin
x x x
trascendiendo la concentracin de dichos medios en la Gobiernos
Promover la ciudad capital. municipales
cultura como g. Transformar el enfoque de proteccin y conservacin Micude SCDUR
elemento del patrimonio, institucionalizando acciones de MSPAS
fundamental reconocimiento y valoracin de los saberes de los Codisra
para la pueblos particularmente los vinculados con la Concyt x x x
potencialidades de la diversidad
revitalizacin ciencia, la medicina tradicional, la agricultura y los Maga
del tejido recursos naturales de tal manera que se practiquen Mineduc
social y la en la vida cotidiana. PDH
innovacin.
construccin h. Fomentar el desarrollo cultural de la poblacin Micude Gobiernos
(Resultado 1)
de la identidad mediante iniciativas de gestin de la cultura, en la municipales
nacional. modalidad de alianzas pblico-privadas, especialmente Gabinete Especfico
con grupos de jvenes y en los distintos territorios. de la Juventud
Conjuve
Secretara de x x x
Comunicacin
Social de la
Presidencia
SCDUR
PDH
i. Establecer centros culturales en cada uno de los Micude Gobiernos
municipios del pas que, con un enfoque de desarrollo municipales
x x
intelectual y tecnolgico, promuevan la identidad Senacyt/Concyt
nacional y fortalezcan el tejido social. PDH
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
j. Fortalecer los distintos mecanismos de difusin cultural Micude Gabinete de
existentes (museos, centros culturales, grupos artsticos, Gobierno
academias de arte, conservatorios) y crear nuevos, Gobiernos
garantizando que se atienda a todos los pueblos municipales
indgenas desde un enfoque intercultural. Gabinete Especfico
de la Juventud
Conjuve
Secretara de x x x
Promover la Comunicacin
cultura como Social de la
En 2032, la cultura constituye una Presidencia
elemento
fuente de desarrollo individual y Academia de
fundamental
colectivo, refirmando los valores y Lenguas Mayas
para la
potencialidades de la diversidad Codisra
revitalizacin
para fortalecer el tejido social PDH
del tejido
social y la k. Desarrollar mecanismos para vincular a los medios Micude Secretara de
innovacin.
construccin de comunicacin con la promocin de valores de las Comunicacin
(Resultado 1)
de la identidad distintas culturas, con el fin de instalar una convivencia Social de la
x x x
nacional. pluricultural. Presidencia
Academia de
Lenguas Mayas
l. Promover el respeto, difusin, valoracin y proteccin Micude Gabinete de
de los lugares sagrados y sitios arqueolgicos como Gobierno
fuente de la cultura de los pueblos. Gobiernos
x x x
Municipales
Codisra
PDH
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Nacional de
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Plazo
2019) 2024) 2032)
a. Recuperar y valorar el patrimonio cultural tangible de Micude Gabinete de
la nacin. Gobierno
Gobiernos
x x x
Municipales
Codisra
PDH
b. Revisar y redisear los procedimientos tcnicos, Micude
En 2032, la cultura constituye una administrativos y financieros para la recuperacin y x
fuente de desarrollo individual y valoracin del patrimonio cultural.
c. Todas las entidades pblicas y la sociedad deben Micude Gabinete de
disponer de herramientas para promover el patrimonio Gobierno
Promover la para fortalecer el tejido social
cultural intangible como elemento constitutivo de la Gobiernos
cultura como y el auge de la creatividad y la
identidad nacional. municipales x
elemento innovacin.
SCDUR
fundamental (Resultado 2)
Codisra
para la PDH
revitalizacin
d. Revisar y consolidar los procesos de investigacin Micude MP
del tejido
y penalizacin de los delitos contra el patrimonio x
social y la
nacional.
construccin
de la identidad e. Crear la cuenta satlite de la cultura para visibilizar y Micude Minfn
x
nacional. valorar su aporte a la economa.
a. Potenciar los procesos de participacin social, Micude SCDUR
prioritariamente de mujeres, jvenes y pueblos Seprem
indgenas, en los niveles local, municipal, Conjuve
departamental, regional y nacional. Gobiernos x x x
municipales
Codisra
PDH
b. Valorar, desde las instituciones del Estado, la diversidad Micude Gabinete de
innovacin.
cultural en los distintos procesos de prestacin de Gobierno
(Resultado 3) x x x
servicios o generacin de bienes, considerndola como
recurso para el desarrollo.
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
c. Potenciar los procesos educativos interculturales que Micude Mineduc
se desarrollan en el sistema educativo, con el objeto de Usac
x x x
establecer un dilogo entre las distintas culturas que
conviven en el pas.
d. Incorporar conocimientos ancestrales (ciencia, Micude Concyt
matemtica, medicina tradicional, entre otros) en los Secretara de
servicios del Estado. Comunicacin
Social de la
x x x
Presidencia
Inap
Usac
CNE
Promover la
e. Potenciar valores que fortalecen la convivencia social, Micude USAC
cultura como
En 2032, la cultura constituye una tales como la solidaridad, el trabajo comunitario y el Mineduc
elemento
fuente de desarrollo individual y respeto. Secretara de
fundamental
colectivo, refirmando los valores y Comunicacin
para la
potencialidades de la diversidad Social de la
revitalizacin x x x
para fortalecer el tejido social Presidencia
del tejido
y el auge de la creatividad y la Codisra
social y la
innovacin. Gobiernos
construccin
(Resultado 3) municipales
de la identidad
SCDUR
nacional.
f. Retomar los valores de la cosmovisin de los pueblos Micude Usac
indgenas como elementos dinamizadores de la cultura. Mineduc
Codisra
Demi
Academia de
Lenguas Mayas
x x x
Secretara de
Comunicacin
Social de la
Presidencia
Gobiernos
municipales
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Nacional de
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Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 2
Plazo
2019) 2024) 2032)
a. Incorporar contenidos que valoricen la cultura de paz Micude Mineduc
y la riqueza de la diversidad cultural; la participacin, la Sepaz
curiosidad cientfica y la creatividad, en los programas Secretara de
de estudio de los distintos niveles del sistema Comunicacin
educativo. Social de la x x x
Presidencia
Codisra
Concyt/Senacyt
Promover la Usac
cultura como b. Elaborar estrategias de enseanza formal y no formal Micude Mineduc
elemento que sirvan para consolidar y promover una cultura de Usac
fundamental paz de carcter permanente. Sepaz
para la Secretara de x
revitalizacin Comunicacin
del tejido Social de la
social y la Presidencia
innovacin.
construccin c. Instalar procesos institucionales para fortalecer el Micude Gabinete de
(Resultado 4)
de la identidad trabajo de los agentes y gestores culturales, de manera Gobierno
nacional. que puedan impulsar proyectos innovadores a nivel Gobiernos
x x
local, municipal, departamental, regional y/o nacional. municipales
SCDUR
Usac
d. Desplegar una amplia agenda cultural permanente en Micude Gobiernos
todas las regiones del pas. municipales
Codisra x x x
SCDUR
Usac
Poltica
Nacional de
Desarrollo
95
Poltica
Nacional de
Desarrollo
96
Riqueza para
7 todas y todos
Este eje se propone asegurar el desarrollo econmico en funcin del bienestar de las personas, por
ello las polticas pblicas deben asegurar el acceso a activos, a la informacin, al mercado, al uso de
tecnologas y capacitacin calificada, as como al fomento de diseos de produccin innovadores
y la emisin de slidas polticas de regulacin que favorezcan las inversiones. El desafo reside en
impulsar polticas estratgicas e integrales de desarrollo productivo o industrial.
La bsqueda de mejores alternativas para obtener recursos incluye medidas de poltica orientadas a
fortalecer la gestin y mejorar la recaudacin de ingresos. Tambin implica el anlisis y redefinicin
de las rigideces presupuestarias, as como la promocin de una mayor eficiencia en el uso de los
recursos presupuestarios, anlisis y redefinicin del comportamiento y ritmo del gasto.
Otras medidas incluyen el fortalecimiento de la calidad y la transparencia, as como la sostenibilidad

de la deuda (en virtud de sus efectos sobre el crecimiento econmico y la vulnerabilidad frente a
impactos futuros). Igual importancia reviste la identificacin de medidas de poltica que favorezcan
que el Estado cumpla con su mandato de universalidad en la proteccin social y equidad de sus
intervenciones, que incluye entender las aspiraciones y contribuciones de los pueblos indgenas en
esta materia, y viceversa.
Este planteamiento involucra la articulacin entre los diversos actores que promueven el desarrollo
econmico local, con una slida institucionalidad que regule y promueva esfuerzos conjuntos en
los diferentes niveles de la organizacin nacional.
Es importante destacar la importancia de la armonizacin de las polticas regionales e internacionales

con las nacionales, lo cual, en la actualidad, se percibe como externo a la gestin pblica interna.
Objetivo del eje

Establecer las condiciones que dinamicen las actividades econmicas productivas actuales y
potenciales para generar acceso a fuentes de empleo y autoempleo digno e ingresos que permitan
la cobertura de las necesidades de la persona y la familia. Adems, generar mecanismos de Poltica
competitividad que reduzcan la pobreza y la desigualdad, aumenten la capacidad de resiliencia e Nacional de
incorporen a ms grupos de poblacin a la dinmica econmica y a los frutos del desarrollo. Desarrollo
97
98
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 3
Vinculacin del eje Riqueza para todas y todos con rectores y coejecutores de polticas y plazos
Plazo
Prioridades Metas Lineamiento Coordinacin
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Promover la diversificacin econmica del pas. Mineco CES
x x x
Maga
Medidas para la diversificacin econmica:
Diversificacin productiva y exportadora. Si bien el pas Mineco CES
ha mejorado su acceso a mercados, las exportaciones Maga
siguen fuertemente concentradas en productos x x x
bsicos y manufacturas de bajo contenido tecnolgico;
por lo tanto, se requiere:
Diversificacin de las exportaciones. Mineco CES
x x x
En 2032, el crecimiento del PIB Maga
real ha sido paulatino y sostenido, Ayuda para el comercio en cuanto a la creacin de Mineco Minrex
x x
hasta alcanzar una tasa no menor capacidad comercial. Maga
Aceleracin del del 5.4%: Superacin de las limitaciones de oferta. Mineco / Pronacom CES
crecimiento a. Rango entre 3.4 y 4.4% en el Maga x x x
econmico con quinquenio 2015-2020 Concyt
transformacin b. Rango entre 4.4 y 5.4% en el Certeza jurdica para conectarse con los mercados Mineco Organismo Judicial
productiva quinquenio 2021-2025. x x
mundiales.
c. No menor del 5.4% en los
Inteligencia de mercados Mineco / Pronacom CES
siguientes aos, hasta llegar a
Maga x x x
2032.
Concyt
Establecimiento de zonas de desarrollo econmico. Mineco / Pronacom CES
SCDUR
Anadie
Segepln
CIV
b. Elevar la productividad mediante la integracin de Mineco / Pronacom CES
cadenas de valor, apoyando su conformacin, el Maga
x x x
acceso a financiamiento, tecnologas e infraestructura Concyt
necesaria. CIV
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Deber propiciar una relacin estrecha entre Mineco / Pronacom CES
las grandes unidades productivas y las distintas Maga
manifestaciones de las unidades productivas de Concyt
x x x
menor tamao (pequeos productores, cooperativas, CIV
asociaciones de productores, micro y pequeas
empresas).
c. La estrategia de insercin comercial del pas implica Mineco Minrex
un mayor esfuerzo de aproximacin a los mercados Maga
asiticos y los pases emergentes, reconociendo que en x
los prximos aos la demanda externa estar siendo
altamente influenciada por esos mercados.
d. Asegurar las inversiones necesarias (IED) y las cadenas Mineco Banguat
En 2032, el crecimiento del PIB de suministros, sin menoscabo del cumplimiento de las Minfn x x x
real ha sido paulatino y sostenido, obligaciones y derechos vigentes en el pas.
hasta alcanzar una tasa no menor e. Promover importantes niveles de ahorro e inversin, Banguat CES
Aceleracin del del 5.4%: principalmente del sector privado, pero tambin Minfn
crecimiento a. Rango entre 3.4 y 4.4% en el x x x
incrementar y mejorar la calidad de la inversin
econmico con quinquenio 2015-2020 pblica.
transformacin b. Rango entre 4.4 y 5.4% en el
productiva quinquenio 2021-2025. f. Aprovechar de manera productiva los recursos Mineco CES
c. No menor del 5.4% en los provenientes de las remesas familiares que envan los Banguat x x x
siguientes aos, hasta llegar a connacionales radicados en el exterior. Conamigua
2032. g. Asegurar polticas de desarrollo productivo que Mineco CES
mejoren las condiciones de acceso al crdito, Maga
tecnologas, mecanismos de capacitacin, informacin Minfn x x x
de mercados, canales de comercializacin, esquemas Segepln
de asociacin y diseo de nuevos productos. Banguat
h. Impulsar una cultura de investigacin, desarrollo, Mineco / Pronacom Concyt
innovacin y sofisticacin de los negocios, para Segepln
mejorar la inversin, productividad y competitividad, x x x
como elementos base para garantizar el empleo,
autoempleo y emprendimiento.
i. Mediante estrategias diferenciadas, priorizar los
siguientes sectores productivos cuyo objetivo principal
deber ser la generacin de empleo de calidad.
99
Poltica
Desarrollo
Nacional de
100
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Agricultura: se deber prestar especial atencin Maga Gabinete de
a este sector ya que cerca de la tercera parte de Desarrollo Rural
la fuerza de trabajo se encuentra empleada en l Integral
(30.4%, segn la Enei I, 2013). Adems, en la medida
en que la poblacin crece (15 millones actualmente,
contra 22 que se esperan en 2032) se genera una
mayor demanda de alimentos que este sector tiene
que producir. Ello contrasta con una reduccin o
estancamiento de la proporcin de la tierra cultivable, x x x
de manera que el crecimiento de la produccin de
alimentos debe provenir principalmente del aumento
de la productividad y el uso adecuado del suelo y
En 2032, el crecimiento del PIB los incentivos apropiados, con el fin de garantizar la
real ha sido paulatino y sostenido, seguridad alimentaria. La importancia del sector se
hasta alcanzar una tasa no menor mantendr aun y cuando el pas experimente tasas
Aceleracin del del 5.4%: crecientes de urbanizacin y emigracin de la mano de
crecimiento a. Rango entre 3.4 y 4.4% en el obra agrcola.
econmico con quinquenio 2015-2020 Aumentar la productividad es necesario para Maga Gabinete de
transformacin b. Rango entre 4.4 y 5.4% en el incrementar la provisin de alimentos y los ingresos, Desarrollo Rural
x x x
productiva quinquenio 2021-2025. ms all de los niveles de subsistencia que prevalecen Integral
c. No menor del 5.4% en los en la actualidad.
siguientes aos, hasta llegar a Elevar la competitividad de los agricultores Mineco / Pronacom Maga
2032. x x x
CIV
Promover la diversificacin productiva Maga Mineco x x x
Desarrollar mercados rurales tendentes a mejorar los Maga Mineco
ingresos por la va de la reduccin de costos, sobre x x x
todo de transporte.
Asegurar los derechos en propiedad en el rea rural Maga RIC
SAA
x x x
Organismo
Legislativo
Fortalecer las instituciones informales, la Maga Gabinete de
empresarialidad agrcola, la economa campesina y la Desarrollo Rural x x
asociatividad. Integral
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Fomento del desarrollo rural por medio de la Maga Gabinete de
provisin y el apoyo necesarios que, como mnimo, Desarrollo Rural
incluyan: inversin en investigacin y desarrollo Integral
agrcola, infraestructura rural, educacin y servicios x x x
de extensin; mejora en el acceso al crdito y los
mercados, insumos y seguros; disposicin de tierras en
arrendamiento y propiedad.
Actividades que privilegien el aseguramiento de la Maga Gabinete de
seguridad alimentaria por encima de otras que la Desarrollo Rural x x x
limiten. Integral
Industria: sobre todo de aquellas que tienen el Mineco Mintrab
potencial de estimular el crecimiento, aumentar MEM
En 2032, el crecimiento del PIB el empleo decente y de calidad y asegurar el Anadie
real ha sido paulatino y sostenido, x x
cumplimiento de los derechos laborales, incluyendo
hasta alcanzar una tasa no menor una adecuada retribucin por el trabajo (salario
Aceleracin del del 5.4%: mnimo).
crecimiento a. Rango entre 3.4 y 4.4% en el
Promover, en todo el territorio nacional, industrias Mineco Mintrab
econmico con quinquenio 2015-2020
intensivas en trabajo, sin menoscabo de las que no lo MEM x x
son. Anadie
productiva quinquenio 2021-2025.
c. No menor del 5.4% en los Establecer vnculos con las industrias intensivas Mineco Anadie
siguientes aos, hasta llegar a en capital y el resto de la economa, adems de las
x x
2032. industrias que incentiven el uso de tecnologas ms
eficientes en la utilizacin de los recursos.
Impulsar inversiones en industrias sostenibles, que Mineco MEM
promuevan la eficiencia energtica y de recursos. INDE
x x
MARN
Anadie
Extractivas: aunque juegan un papel limitado en MEM CES
la generacin de empleo y tienen una incidencia MARN
bastante significativa en el medio ambiente debido a Mineco
los impactos negativos que generan, constituyen una x x
fuente importante y necesaria de recursos que bien
se pueden utilizar en el desarrollo humano y fsico del
pas.
101
Poltica
Desarrollo
Nacional de
102
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Establecer vnculos redistributivos con la economa Mineco / Pronacom CES
local y encadenamientos productivos. MARN x x
Mineco
Promover la descentralizacin en la utilizacin de las MEM Gobiernos
regalas. municipales x x
Minfn
Gestionar, por medio de los impuestos, subvenciones y SAT Organismo
regulacin ambiental. Mineco Legislativo
Gobiernos
x x
municipales
Minfn
MARN
En 2032, el crecimiento del PIB Mejorar la gobernanza. CES Gobiernos
real ha sido paulatino y sostenido, municipales
x x x
hasta alcanzar una tasa no menor RIC
Aceleracin del del 5.4%: MARN
crecimiento a. Rango entre 3.4 y 4.4% en el Localizacin en funcin del mejor uso del suelo y los Segepln Gobiernos
econmico con quinquenio 2015-2020 intereses nacionales. municipales

transformacin b. Rango entre 4.4 y 5.4% en el RIC
productiva quinquenio 2021-2025. MARN
c. No menor del 5.4% en los Fortalecer la regulacin de las actividades mineras de MEM MARN
siguientes aos, hasta llegar a x x x
menor escala.
2032.
Servicios: sobre todo de aquellas actividades inmersas CES Mineco
en la informalidad que, como consecuencia, ostentan Mintrab
una baja productividad y condiciones precarias de SAT
empleo. Estas actividades generalmente constituyen el
x x
cobijo de la poblacin que emigra de las reas rurales.
Lo que no implica la desatencin de servicios ms
dinmicos, para los cuales el Estado debe propiciar las
condiciones de su desarrollo.
Aumentar la productividad. Mineco Intecap
x x x
Mintrab
Mejorar las condiciones de trabajo. Mintrab Instituciones del
sector definidas por x x x
el rector
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Complementar con medidas de creacin de empleo en Mintrab Mineco
x x x
otros sectores.
Mejoras en la infraestructura fsica y la provisin de CIV Gobiernos
servicios bsicos. municipales x x
CIV
Crear nuevos nichos de servicios intensivos en Mineco / Pronacom Concyt
x x
conocimientos.
Las micro y pequeas empresas que, debido a Mineco Pronacom
su tamao, observan diversas limitantes para su SCDUR
x x
desarrollo, independientemente del sector productivo Gobiernos
al que pertenecen o de su ubicacin geogrfica. municipales
El fomento de la competitividad del sector Mineco Pronacom
SCDUR
En 2032, el crecimiento del PIB x x x
Gobiernos
real ha sido paulatino y sostenido,
municipales
hasta alcanzar una tasa no menor
Aceleracin del del 5.4%: Mejorar el acceso a los servicios financieros y de Mineco Pronacom
crecimiento a. Rango entre 3.4 y 4.4% en el desarrollo empresarial. SCDUR
x x x
econmico con quinquenio 2015-2020 Gobiernos
transformacin b. Rango entre 4.4 y 5.4% en el municipales
productiva quinquenio 2021-2025. La formacin de capacidades empresariales. Mineco Usac
c. No menor del 5.4% en los Intecap x x x
siguientes aos, hasta llegar a Pronacom
2032. Racionalizacin de los procesos de regulacin. Mineco x x x
Proteger los derechos de los trabajadores. Mintrab Organismo Judicial
x x x
PDH
Proteger los derechos legales, comerciales y de Mineco Organismo Judicial
x x x
propiedad. SAT
Estimular la formacin de asociaciones y cooperativas. Ingecoop Inacoop
x x x
Mineco
Integrar a las empresas en cadenas y sistemas ms Mineco Pronacom
amplios de produccin, incluyendo vnculos con
x x
grandes empresas formales (encadenamientos
productivos).
La promocin de esquemas de internacionalizacin. Mineco Pronacom
x x
Minrex
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Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
El turismo: considerar que este sector realiza una
contribucin importante a la economa del pas,
expresada en la generacin de empleo, la proteccin

del medio ambiente y el patrimonio cultural,
contribuyendo tambin al fortalecimiento de la
identidad nacional.
El fortalecimiento del sector y de la institucin rectora. Inguat Camtur x x x
La promocin y el mercadeo. Inguat Camtur x x x
Incremento de los presupuestos promocionales.
Desarrollo de campaas especiales enfocadas en los

En 2032, el crecimiento del PIB mercados cercanos y el mercado domstico.
real ha sido paulatino y sostenido, Mejora y desarrollo de infraestructura general y de Inguat Camtur
x x x
hasta alcanzar una tasa no menor servicios bsicos.
Aceleracin del del 5.4%: Formacin de profesionales del turismo, considerando Inguat Mineduc
crecimiento a. Rango entre 3.4 y 4.4% en el x x x
sus diferentes variantes.
econmico con quinquenio 2015-2020 Desarrollo de programas de asistencia tcnica. Inguat Intecap x x x
productiva quinquenio 2021-2025. Diversificacin de la actividad turstica. Inguat PACIT x x
c. No menor del 5.4% en los Promocin del turismo rural comunitario. Inguat PACIT x x
siguientes aos, hasta llegar a Turismo sostenible. Inguat PACIT x x
2032. Implementacin de programas de innovacin turstica Inguat PACIT
que propicien el desarrollo de nuevos productos y x x
destinos tursticos.
Creacin de juntas (pblico-privadas) para monitorear Inguat Camtur
x x
el desarrollo del sector y sus mercados generadores.
Impulso a las asociaciones y la competencia Inguat PACIT
x x x
cooperativa.
Fomentar el apoyo regional e interregional. Inguat Minrex
x x x
Sica
Desarrollo y promocin de itinerarios multiturismo. Inguat Minrex
x x x
Sica
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Realizacin de eventos y festividades transfronterizos. Inguat Minrex
x x x
Sica
Implementacin de mecanismos de coordinacin y Inguat Camtur
x x x
cooperacin entre los distintos actores del sector.
Difusin amplia de los servicios de apoyo al sector Inguat Camtur
turstico. Secretara de
x x x
Comunicacin Social
de la Presidencia
Otorgamiento de facilidades crediticias a los distintos Inguat Mineco
En 2032, el crecimiento del PIB actores del sector turstico para la renovacin y
x x x
real ha sido paulatino y sostenido, modernizacin de la infraestructura, as como para el
hasta alcanzar una tasa no menor fomento de la inversin turstica.
Aceleracin del del 5.4%: Articular las polticas del sector con las de promocin Mineco Inguat
x x
crecimiento a. Rango entre 3.4 y 4.4% en el productiva.
econmico con quinquenio 2015-2020 Implementacin de un observatorio del sector turstico. Inguat Camtur x x
transformacin b. Rango entre 4.4 y 5.4% en el Proteccin y conservacin del patrimonio nacional y Micude Inguat
productiva quinquenio 2021-2025. cultural del pas. Mingob x x x
c. No menor del 5.4% en los Codisra
siguientes aos, hasta llegar a
Implementacin de mecanismos de proteccin y Mingob Inguat
2032.
seguridad turstica. Gobiernos x x x
municipales
j. Impulsar el desarrollo rural. Maga Gabinete de
Desarrollo Rural x x x
Mineco
El desarrollo rural se entiende como la generacin de Maga Gabinete de
condiciones sociales y econmicas que contribuyan al Desarrollo Rural
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin rural. Integral x x x
Para promoverlo debern considerarse las siguientes Mineco
acciones estratgicas:
105
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Desarrollo
Nacional de
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Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Asegurar el respaldo pblico al desarrollo rural. Maga Gabinete de
Desarrollo Rural
Integral
Mineco x x x
Secretara de
Comunicacin Social
de la Presidencia
Mecanismos para asegurar la disponibilidad Maga Gabinete de
alimentaria y mejorar las condiciones de vida en el Desarrollo Rural
mbito rural. Integral x x x
Sesn
En 2032, el crecimiento del PIB Conasn
real ha sido paulatino y sostenido,
hasta alcanzar una tasa no menor Generacin de empleo. Mineco Mintrab x x
Aceleracin del del 5.4%: Apoyo pblico para los trabajadores por cuenta propia. Mineco Mintrab x x x
crecimiento a. Rango entre 3.4 y 4.4% en el
econmico con quinquenio 2015-2020 Implementacin de la Poltica de Desarrollo Rural Maga Mineco
x x x
transformacin b. Rango entre 4.4 y 5.4% en el Integral.
productiva quinquenio 2021-2025. Implementacin de fondos comunitarios para el Mineco Maga
c. No menor del 5.4% en los desarrollo local, que contribuyan con el aseguramiento
siguientes aos, hasta llegar a x x
de la produccin agropecuaria y con otras actividades
2032. productivas del rea rural.
Aseguramiento de la diversificacin productiva y de Mineco Maga
nichos de mercado para el rea rural, tales como la
x x
produccin ambientalmente sostenible, el comercio
justo o solidario.
Aseguramiento de los derechos de propiedad sobre los Maga RIC
x x
activos.
Facilitar desde el Estado mecanismos de inteligencia Mineco Conapex
de mercado para asegurar la comercializacin de la Conacoe
x x x
produccin rural, tanto en el mbito nacional como
internacional.
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Generar sinergias positivas en los diferentes mbitos Mineco Banguat
de la poltica econmica, especialmente en la poltica Minfn x x x
monetaria, cambiaria, crediticia, fiscal y financiera.
b. La poltica monetaria debe asegurar condiciones Mineco Banguat
x x x
adecuadas para estimular la inversin. Minfn
c. Mantener vigente un esquema flexible de restricciones Mineco Banguat
a la libre entrada y salida de capitales, que permita Minfn
contar con mayores grados de libertad en el ejercicio x x
La visin de la estabilidad de la poltica monetaria y prevenir crisis vinculadas con
Estabilidad macroeconmica ha incorporado shocks que provengan del exterior.
macroeconmica objetivos de desarrollo orientados Limitar la entrada de capitales especulativos. Mineco Banguat
x x
en un marco a un crecimiento ms dinmico y a Minfn
amplio de la generacin de empleos decentes Promover e incentivar las inversiones productivas Mineco Banguat
desarrollo y de calidad, sin perder de vista el x x x
Minfn
control de la inflacin.
d. Asegurar el papel preponderante de la poltica fiscal Mineco Banguat
como orientadora de una mejor distribucin de la Minfn
riqueza mediante una carga tributaria progresiva y una
x x
poltica social activa. La poltica fiscal debe impulsar la
actividad econmica y la estabilidad macroeconmica
y social.
e. Conciliar polticas sociales activas y polticas Mineco Banguat
econmicas que promuevan el crecimiento sin Minfn x x
comprometer la estabilidad.
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Desarrollo
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Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Incrementar las inversiones pblicas y privadas, Minfn Segepln
considerando las distintas posibilidades de Junta Monetaria
x x
financiamiento y los mecanismos de regulacin ms Minrex
apropiados.
Ingresos pblicos. Minfn Segepln
Junta Monetaria x x
Minrex
Deuda pblica. Minfn Segepln
Junta Monetaria x x
Se ha asegurado un nivel de
Minrex
inversin en capital fsico
(formacin bruta de capital fijo Ingresos tributarios. Minfn Segepln
FBCF-) no menor al 20% del PIB Junta Monetaria x x
y un nivel de gasto pblico de Minrex
capital por encima del 5% del PIB. Donaciones. Minfn Segepln
El incremento de la FBCF deber Junta Monetaria x x
Infraestructura ser progresivo y sostenido: Minrex
para el desarrollo a. No menor que el 17% del PIB Inversiones privadas. Mineco Segepln
durante el primer quinquenio Junta Monetaria x x
b. Mayor que el 19% durante el Minrex
segundo quinquenio Alianzas pblico-privadas. Conadie Segepln
c. No menor que el 20% a partir Junta Monetaria x x
de la finalizacin del segundo Minrex
quinquenio, hasta llegar al ao
Financiamiento por medio de poltica de suelo. Minfin Gobiernos
2032.
municipales x x
Segepln
b. Asegurar la disposicin de los servicios bsicos para Gabinete de Gobiernos
el buen desenvolvimiento de los trabajadores, las Gobierno municipales
x x x
personas con discapacidad y el bienestar de las y los Conadi
guatemaltecos.
c. Implementar medidas que impidan la reproduccin del CIV Segepln
riesgo en la infraestructura. Gobiernos x x x
municipales
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
d. Infraestructura de las comunicaciones. CIV Segepln
Gobiernos x x x
municipales
Acceso a telefona e Internet. SIT CIV x x x
Acceso a energa elctrica. MEM INDE x x x
Se ha asegurado un nivel de
inversin en capital fsico e. Proveer un sistema de puertos terrestres, martimos CIV Segepln
(formacin bruta de capital fijo y aeropuertos, con el fin de conectar al pas con el Zolic
FBCF-) no menor al 20% del PIB exterior, pero tambin con las distintas dinmicas EPQ x x
y un nivel de gasto pblico de econmicas internas. EPST
capital por encima del 5% del PIB. Aeronutica Civil
El incremento de la FBCF deber f. Incentivar el crecimiento econmico mediante el CIV Segepln
Infraestructura ser progresivo y sostenido: mejoramiento y la ampliacin de la conectividad
para el desarrollo a. No menor que el 17% del PIB intermodal y de transporte en el mbito interno y
x x x
durante el primer quinquenio externo, y entre el rea urbana y la rural que facilite
b. Mayor que el 19% durante el la movilizacin de las personas y su acceso a los
segundo quinquenio servicios sociales bsicos.
c. No menor que el 20% a partir g. Extender la cobertura en las reas rurales, fortaleciendo CIV Segepln
de la finalizacin del segundo los vnculos urbano-rurales por medio de la disposicin
quinquenio, hasta llegar al ao de infraestructura que incremente la productividad
2032. del rea rural mediante la facilitacin de silos, riego,
comercializacin, caminos rurales, agua y saneamiento x x x
ambiental, energa elctrica, entre otros. Adems,
generar la infraestructura urbana necesaria para
asegurar la conectividad y la movilizacin en las
ciudades globales, regionales y estratgicas del pas.
Generacin de Se ha reducido la precariedad a. Mejorar la cobertura de la institucionalidad laboral. Mintrab Mineco
empleo decente laboral mediante la generacin de x x x
y de calidad empleos decentes y de calidad.
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Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Mejorar la estructura salarial de los trabajadores. Mintrab Mineco
Comisin Tripartita x x
del Salario Mnimo
Hacer efectivo el cumplimiento del salario mnimo Mintrab Mineco
como mecanismo para garantizar pisos de ingreso Comisin Tripartita
x x
Se ha reducido la precariedad para las personas, tanto del sector formal como del del Salario Mnimo
laboral mediante la generacin de sector informal de la economa.
empleos decentes y de calidad. Promover el desarrollo rural. Maga Gabinete de
Desarrollo Rural x x x
Integral
Incluir a los trabajadores por cuenta propia. Mintrab Mineco
Comisin Tripartita x x
del Salario Mnimo
Progresar en materia de legislacin laboral y Mintrab Mineco
Generacin de fortalecer a los organismos pblicos encargados de Organismo
empleo decente velar por su cumplimiento. Legislativo x x
y de calidad
b. Asegurar la proteccin social de los trabajadores, Mintrab IGSS

principalmente ante fluctuaciones bruscas de los Mides
x x x
ingresos familiares frente a prdidas de empleo y otros
Disminucin gradual de la eventos adversos.
informalidad a partir del ltimo dato
c. Generar incentivos adecuados para empresas Mineco Mintrab
disponible: 69.2%. x x
intensivas en mano de obra.
d. Garantizar la autonoma econmica de las mujeres, Mineco Mintrab
la incorporacin de los jvenes y otros grupos Mides
vulnerables al mercado laboral. Ello tanto para quienes Seprem
actualmente conforman el mercado laboral del pas, Conjuve x x x
como para aquellos que se integrarn al mercado
laboral en los prximos aos (aprovechar el bono
demogrfico).
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
En coordinacin con las empresas, disear formatos Mineco Mintrab
adecuados para combinar trabajo y estudio. Mineduc x x x
Usac
Programas donde se comparta la responsabilidad Mineco Mides
familiar entre hombres y mujeres para asegurar Mintrab
mejores condiciones de acceso de estas ltimas al Seprem
mercado laboral. SCDUR
x x
SBS
Sosep
Disminucin gradual de la tasa de Gobiernos
subempleo a partir del ltimo dato municipales
disponible: 16.9%.
Guarderas infantiles. Mides Mintrab
Seprem
SBS
x x
SCDUR
Gobiernos
Generacin de municipales
empleo decente Ampliacin de los horarios de estudio de los nios y Mineduc
y de calidad las nias (prolongacin de la jornada o aplicacin de x x
la doble jornada).
e. Aumentar los niveles de productividad del pas Mineco Pronacom
mediante la innovacin, el conocimiento y apoyo Intecap
x x x
a emprendedores, programas de capacitacin,
educacin y asistencia tcnica.
f. Respetar los acuerdos de negociacin colectiva y las Mintrab Organismo Judicial
medidas legales contra la discriminacin; adems, SCDUR
Disminucin gradual de la tasa de ampliar los espacios de dialogo ms all de los x x x
desempleo a partir del ltimo dato trabajadores del sector formal. Incentivar acciones
disponible: 3.2%. afirmativas.
g. Implementar sistemas de formacin y reentrenamiento, Mineduc Intecap
x x
incluyendo las personas con discapacidad. Conadi
h. Implementar mecanismos de certificacin para oficios Mineco Intecap
y trabajadores empricos. Usac x x
Mintrab
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Desarrollo
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Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
i. Formalizar acuerdos de colaboracin entre el sector Mineco Mintrab
pblico y el privado, con el objeto de disear e Anadie
implementar programas activos para la colocacin de x x
trabajadores, el aprendizaje y la formacin.
Generacin de Eliminacin del porcentaje de j. Asegurar la especializacin de la demanda y la oferta Mineco Mintrab
empleo decente trabajadores que viven en pobreza de empleo conforme a las potencialidades productivas Gobiernos
y de calidad extrema. x x x
territoriales. municipales
Segepln
k. Propiciar e incentivar la formalizacin de las unidades Mineco IGSS
productivas con el objeto de asegurar el acceso a la Mides x x x
seguridad social para los trabajadores. Mintrab
a. Establecer un sistema financiero que asegure las SIB Seprem
condiciones crediticias adecuadas para el incentivo Conjuve
de inversiones, con nfasis en el rea rural, jvenes, Gobiernos x x
mujeres y mipymes. municipales
SCDUR
Valorar el otorgamiento de crdito subsidiado a los SIB Mineco
sectores productivos intensivos en trabajo y a las x x x
mipymes.
b. Aumentar el acceso de los pobres y las pequeas SIB Mineco
unidades productivas al capital que les permita iniciar x x
Se ha facilitado el acceso equitativo actividades para mejorar sus ingresos.
Democratizacin
al crdito, con nfasis en el rea La promocin de las microfinanzas SIB Mineco x x x
del crdito
rural, jvenes, mujeres y mipymes. La profundizacin de los mecanismos de garantas FHA
x x
mobiliarias y garantas reciprocas
c. Mejorar el uso de colaterales y garantas, especialmente Mineco SIB
entre la poblacin rural y las mipymes, permitindoles x x
as la diversificacin de sus actividades econmicas.
d. Estimular el uso productivo de las remesas familiares. Mineco SIB x x x

e. Evitar la especulacin financiera que sea Banguat Minfn
contraproducente con el crecimiento econmico, en SIB
x x x
este sentido precisa regular los flujos de capital de
corto plazo.
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
f. Reduccin de los costos de los servicios financieros. SIB x x x
g. El sector financiero deber mantener una coordinacin Banguat SIB
estrecha con la poltica monetaria con el fin de
garantizar las condiciones apropiadas para incentivar x x
aquellas inversiones privadas que propicien el
crecimiento econmico inclusivo.
Conformacin de buros de crdito. SIB x
Se ha facilitado el acceso equitativo
Democratizacin Fomentar el surgimiento de un banco nacional de Banguat Gabinete de
al crdito, con nfasis en el rea
del crdito desarrollo que contribuya a ampliar la capacidad Gobierno
rural, jvenes, mujeres y mipymes.
productiva de la economa, con nfasis en el rea rural, SIB x x x
jvenes, mujeres y las mipymes. Mineco
SCDUR
Bancarizacin de las remesas familiares. SIB x x x
h. Promover la diversificacin de los servicios financieros. SIB x x x
Garantas reciprocas, leasing, factoraje, microseguros, SIB
x x
microcrdito
a. Privilegiar el financiamiento de polticas focalizadas y Mides Gabinete de
universales que permitan aumentar las capacidades Gobierno
y oportunidades de todos y todas las guatemaltecas, Mineco
tanto para las generaciones actuales como para las que Maga
x x x
se incorporarn en los prximos aos, para que puedan Mintrab
contribuir y beneficiarse del crecimiento, incluyendo el Intecap
Papel ms activo aumento del capital humano. Conamigua
El Estado ha mejorado su mbito de
del Estado en la Usac
accin, la representatividad de los
consecucin del
actores sociales y la calidad de su b. Incrementar la inversin en infraestructura econmica CIV Gobiernos
crecimiento y la
gestin. y social, incluyendo una mejora en los criterios de municipales
inclusin social x x x
priorizacin y gestin de los proyectos. Anadie
Segepln
c. Mitigar los efectos adversos de los fenmenos MARN CIV
naturales y el cambio climtico sobre las condiciones Conred
x x x
de vida de la poblacin y la infraestructura econmica Segepln
y social.
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Nacional de
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Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
d. Incorporar mecanismos de transparencia, rendicin de Copret SCDUR
x x x
cuentas y auditora social.
e. Regulacin efectiva de la actividad econmica Mineco Segepln
mediante instituciones autnomas, profesionales y MARN
que posean informacin adecuada, que aseguren la SAT
x x
competencia y el servicio al consumidor, la proteccin
del medio ambiente y la biodiversidad, as como el
cumplimiento de las obligaciones tributarias.
Regular las actividades productivas que propician MARN Mineco
contaminacin ambiental y contribuyen a la SCDUR
x x x
degradacin de los recursos naturales. Organismo
Legislativo
Promover los sectores productivos intensivos en Mineco Mintrab
Papel ms activo trabajo y aquellos que son eficientes en el uso de la MEM x x
El Estado ha mejorado su mbito de energa. INDE
del Estado en la
accin, la representatividad de los Generar los incentivos apropiados para la atraccin de Mineco Minrex
consecucin del x x x
actores sociales y la calidad de su inversiones productivas.
crecimiento y la
gestin.
inclusin social Fortalecer procesos de planificacin del desarrollo. Segepln SCDUR
Gobiernos x x x
municipales
Construir capacidades estatales efectivas para regular MARN Mineco
x x
las externalidades negativas del mercado ambiental. MEM
Promocin de normas internacionales de regulacin de Mineco Minrex
x x x
las empresas transnacionales.
f. Generar un sistema de informacin eficiente que INE Segepln
permita mantener actualizados los datos estadsticos CNE
x x x
acerca de la realidad poltica, social, econmica y
ambiental del pas.
g. Garantizar los derechos de propiedad, principalmente SAA Maga
en el rea rural, para que las personas puedan ser RIC x x x
sujetos de crdito. Organismo Judicial
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
h. Redistribuir los beneficios del crecimiento y proteger a Minfn Banguat
las personas contra los choques adversos. CES
Segepln
x x x
Gobiernos
municipales
SCDUR
i. Proveer incentivos que aceleren los procesos de Mineco CES
innovacin y descubrimiento, para la dinamizacin Maga
de la actividad productiva (incentivo a cadenas Pronacom
productivas). El desarrollo de la ciencia y la tecnologa Concyt x x x
no es una tarea exclusiva del Estado, pero es el Estado CIV
el que debe crear las condiciones para la innovacin y Usac
la adaptacin tecnolgica en el pas.
Papel ms activo j. Crear observatorios en temas claves del desarrollo,
El Estado ha mejorado su mbito de
del Estado en la como los siguientes:
consecucin del Pobreza y desigualdad. Mides Gabinete de
actores sociales y la calidad de su
crecimiento y la Desarrollo Social
gestin.
inclusin social Segepln
INE x x x
SCDUR
Gobiernos
municipales
Fortalecer el Observatorio del Mercado Laboral. Mintrab Instituciones que
ya integran el
x x x
Observatorio del
Mercado Laboral
Implementacin de sistemas de informacin. INE IGN
CNE
Segepln x x x
SAE
Banguat
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Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Contar con indicadores que permitan conocer de forma Mineco Pronacom
pertinente y oportuna los avances alcanzados en cada
x x x
uno de los mbitos de la competitividad, incluyendo la
situacin en las diferentes escalas territoriales del pas.
k. Fortalecer la institucionalidad pblica del pas, para lo Onsec INAP
cual se requiere la implementacin de una reforma del Usac
x x x
servicio civil. Mineco
Segepln
l. Gestin adecuada de las ciudades (planificacin de Segepln CIV
los centros urbanos) que derivan de la transicin MARN
rural-urbana, con el objeto de aprovechar las Maga
oportunidades que se generen (reduccin de MSPAS
costos en la provisin de los servicios pblicos y la Gobiernos
x x x
infraestructura) y hacer frente a los desafos que municipales
Papel ms activo implica esta dinmica de cambio (proliferacin de
El Estado ha mejorado su mbito de asentamientos precarios con acceso inadecuado a los
del Estado en la
accin, la representatividad de los servicios bsicos, vivienda y medios de vida, adems
consecucin del
actores sociales y la calidad de su del aumento de la vulnerabilidad ambiental).
crecimiento y la
gestin.
inclusin social Creacin del marco nacional e institucional que Segepln Gobiernos
permita fortalecer la gestin de las ciudades. municipales x x x
CIV
Apoyar a los gobiernos municipales para elaborar, Segepln CIV
ejecutar y supervisar planes de desarrollo urbano Gobiernos
que promuevan ciudades sostenibles y poblaciones municipales
resistentes al incremento demogrfico, garantizando x x x
el acceso a los servicios bsicos (agua, energa,
transporte, vivienda, saneamiento ambiental, entre
otros).
Mejorar los servicios econmicos, sociales y culturales Segepln Gobiernos
de las ciudades de menor tamao para aumentar su municipales
atractivo, con el fin de crear incentivos para que la Mides x x x
gente se desplace a ellas y no solamente a los centros Mineco
urbanos ms importantes. Micude
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Mejorar la calidad de vida de las personas que radican Mides CIV
en los asentamientos precarios de las grandes urbes Segepln Gobiernos
del pas mediante la prestacin de servicios bsicos, municipales
accesibilidad a especialidades de empleo (TIC, x x x
desarrollo marino-costero, ciudades portuarias, etc.) y
a empleos que surjan de la dinmica de cambio de la
transicin rural-urbano.
Involucrar a las personas y comunidades en el diseo, Segepln SCEP
formulacin, seguimiento y evaluacin de las polticas SCDUR x x x
pblicas.
Desconcentrar y descentralizar la toma de decisiones SCEP SCDUR
x x x
en el sector pblico. Segepln
Lograr eficiencia en los programas sociales, en Mides Gobiernos
Papel ms activo particular en los que estn relacionados con la lucha municipales
El Estado ha mejorado su mbito de x x x
del Estado en la contra la pobreza (adecuada focalizacin, supervisin Segepln
consecucin del ciudadana, transferencias condicionadas). CES
actores sociales y la calidad de su
crecimiento y la m. Propiciar un entorno estable y propicio para que el Mineco Pronacom
gestin.
inclusin social sector privado invierta y se dinamice mediante un Minrex x x x
adecuado clima de negocios. CES
Certeza jurdica. Mineco Pronacom
Minrex x x x
Organismo Judicial
Seguridad y justicia. Mingob Gobiernos
x x x
municipales
Un entorno competitivo. Mineco Pronacom x x x
Alcanzar el grado de inversin en la calificacin riesgo- Mineco Pronacom
x x x
pas.
Reduccin de la corrupcin. Mingob Copret
MP x x x
Organismo Judicial
117
Poltica
Desarrollo
Nacional de
118
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
n. Establecer mecanismos de coordinacin que faciliten Mineco Pronacom
Papel ms activo
El Estado ha mejorado su mbito de alianzas de los sectores pblico, privado, SCDUR y Anadie
del Estado en la
accin, la representatividad de los academia, para identificar, promover y gestionar Usac
consecucin del x x
actores sociales y la calidad de su acciones que permitan mejorar las condiciones SCDUR
crecimiento y la
gestin. competitivas del territorio, bajo la rectora de la entidad Gobiernos
inclusin social
correspondiente. municipales
a. Incrementar los ingresos fiscales mediante una mayor y Minfn CES
x x x
ms progresiva carga tributaria.
Fortalecer la Administracin Tributaria para el SAT
efectivo cumplimiento de las obligaciones tributarias
(reduccin de los niveles de incumplimiento, evasin x x x
y elusin).
Formalizacin de las unidades productivas y SAT Mineco

x x
ampliacin de la base tributaria
Establecer impuestos para las actividades que generen Minfn MARN
x x
Poltica fiscal externalidades negativas sobre el medio ambiente. MEM
como motor de La carga tributaria ha superado el Incorporar medidas de tributacin internacional. Minfn Minrex x x
la estabilidad y nivel observado en 2007 (12.1%), y Combatir el contrabando. Mingob Conacon
el crecimiento el gasto social ha superado el nivel Organismo Judicial x x
econmico del 7% del PIB, obtenido en 2010. SAT
inclusivo
Revisar los gastos tributarios, incluyendo los incentivos Minfn SAT
fiscales orientados a determinadas actividades Mineco x x
productivas.
Identificar otras fuentes innovadoras de financiamiento SAT Segepln
complementario del desarrollo: impuestos a las Minrex
transacciones financieras, las de origen y destino de Minfn x x
parasos fiscales y las contribuciones de empresas SIB
socialmente responsables.
Modificar la estructura tributaria. Minfn SAT x x
Reduccin progresiva de las rigideces presupuestarias. Minfn SAT x x
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
b. Fortalecer las finanzas pblicas de los gobiernos Gobiernos
municipales, especialmente lo relacionado con el municipales
impuesto nico sobre inmuebles (Iusi) y otros ingresos x x
propios (por concepto de licencias de construccin e
implementacin de catastros municipales).
Mejorar la recaudacin de los ingresos provenientes de SAT Minfn
x x
los bienes nacionales.
Explotacin de los recursos naturales. MEM Minfn x x
Simplificacin tributaria. Minfn SAT x x
Implementacin de mecanismos de control y registro Minfn SAT
de los recursos provenientes de la explotacin de x x
recursos naturales.
Implementacin de polticas e inversiones que mejoren Mineco Pronacom
Poltica fiscal
el clima de negocios y la competitividad en el nivel x x x
como motor de La carga tributaria ha superado el
local.
la estabilidad y nivel observado en 2007 (12.1%), y
el crecimiento el gasto social ha superado el nivel c. Implementar una poltica social activa. Mides Gabinete de
x x x
econmico del 7% del PIB, obtenido en 2010. Gobierno
inclusivo Sistemas de proteccin de carcter universal que Mides Gabinete de
permitan garantizar la presencia del Estado y asegurar Gobierno
x x x
los derechos humanos de la poblacin. IGSS
PDH
Profundizar mecanismos de transferencias Mides Gabinete de
monetarias condicionadas considerando para el Desarrollo Social
x x x
efecto la temporalidad apropiada que asegure las
transformaciones sociales deseadas.
Redistribuir la riqueza para asegurar condiciones ms Minfn Gabinete de
equitativas en el mbito econmico. Gobierno
x x
CES
Mides
Fortalecer la institucionalidad para asegurar la entrega Minfn CES
x x
de los bienes y servicios pblicos. Mides
119
Poltica
Desarrollo
Nacional de
120
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Construir mecanismos de coordinacin SCDUR SCDUR
interinstitucional y de participacin ciudadana en la Segepn
conduccin de la poltica social. SCEP x x
Gobiernos
municipales
Aumentar la inversin para incentivar el crecimiento. Banguat CES
x x x
Minfn
Mejorar la calidad y eficiencia del gasto pblico Minfn Segepln
SCDUR
x x x
Gobiernos
municipales
d. Garantizar la sostenibilidad de la deuda pblica en un Minfn SAT
x x
marco amplio de desarrollo. CES
e. Asegurar los mecanismos de transparencia, rendicin CGN Minfn
Poltica fiscal de cuentas y auditora social en todos los asuntos SAT x x
como motor de La carga tributaria ha superado el pblicos. CES
la estabilidad y nivel observado en 2007 (12.1%), y Fortalecer los mecanismos de fiscalizacin. CGN Minfn
el crecimiento el gasto social ha superado el nivel SAT x x
econmico del 7% del PIB, obtenido en 2010. CES
inclusivo Fortalecimiento de la Contralora General de CGN Minfin
Cuentas (CGC). SAT x x
CES
Lucha frontal contra la corrupcin. Mingob Copret
MP x x x
Organismo Judicial
Establecimiento de sistemas de monitoreo y evaluacin Segepln CNE
x x x
de la gestin pblica.
Fortalecer los sistemas de informacin pblica. Copret x x
Universalizar la gestin por resultados en todos los Segepln Instancias del
x x
mbitos pblicos. Ejecutivo
Asegurar los mecanismos de participacin del SCDUR SCEP SCDUR
en los asuntos pblicos. Segepln
x x x
Gobiernos
municipales
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Ante las actuales polticas comerciales que discriminan Mineco CES
a los pases en desarrollo incluyendo Guatemala- al Minrex
limitar sus capacidades productivas mediante la
imposicin de medidas arancelarias y no arancelarias
x x
al comercio, reprimiendo por consiguiente su
participacin en la economa mundial, por lo anterior,
se requiere impulsar el establecimiento de un sistema
comercial ms justo.
Que permita avanzar en la reduccin de los subsidios Mineco CES
agrcolas de los pases desarrollados, ya que si la Minrex
x x
produccin nacional es capaz de eXpandirse puede Maga
fomentar la demanda de trabajo.
Que asegure una mayor participacin de los recursos Mineco CES
Promover provenientes de la iniciativa denominada Ayuda para Minrex
x x
mecanismos el Comercio, lo que requiere la capacidad de disear
Se ha incidido en la mejora de la proyectos con impacto en la facilitacin del comercio.
que permitan
coordinacin de la cooperacin
asegurar b. Acordar un contenido distinto y ms eXigente a la Minrex CES
internacional destinada a encarar x
una mejor actual alianza mundial para el desarrollo. Mineco
desafos de alcance mundial.
gobernanza Promover la reevaluacin de la definicin operativa Minrex Segepln
internacional de renta media como criterio de asignacin de la x
asistencia oficial al desarrollo.
Valorar la asistencia social y los proyectos econmicos Mineco Minrex
que tengan mayor efecto multiplicador. Mides
Gobiernos x x
municipales
SCDUR
c. Motivar mecanismos globales para lidiar con Minrex Gabinete de
problemas planetarios: el cambio climtico, el comercio Gobierno
internacional, las finanzas y la seguridad. Se subraya
la necesidad de gestionar el sistema financiero x x x
internacional para limitar su volatilidad y la asuncin
de riesgos excesivos por los impactos negativos que
tienen sobre el desarrollo de los pases.
121
Poltica
Desarrollo
Nacional de
122
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
d. Propiciar acuerdos que garanticen la proteccin Minrex Conamigua
social de los migrantes y el respeto de sus derechos.
Actualmente la migracin es clave para el pas,
pues cerca de 1.5 millones de connacionales se
x x
encuentran en el exterior y sus remesas juegan un
papel importante en la reduccin de la pobreza y el
desarrollo econmico local; adems, son un factor que
contribuye a hacer menos precario el mercado laboral.
Propiciar la certeza jurdica (estatus migratorio) de los Minrex Mintrab
x x x
trabajadores migrantes. Conamigua
Fortalecer los mecanismos de colaboracin entre Minrex Conamigua
Guatemala y los pases receptores de migrantes, por x x x
Promover medio de acuerdos de asociacin bilateral.
mecanismos
Se ha incidido en la mejora de la Propiciar marcos de poltica que promuevan el Mingob Minrex
que permitan
coordinacin de la cooperacin desarrollo de alternativas positivas a la migracin y Conamigua
asegurar x x
internacional destinada a encarar re-migracin, como la generacin de trabajos decentes
una mejor
desafos de alcance mundial. y de calidad en el pas.
gobernanza
internacional Implementacin de programas especficos de Minrex Mingob
proteccin para los migrantes en situacin de Conamigua
vulnerabilidad, como las mujeres, jvenes y nios. SBS
SVET x x
Sosep
PGN
PDH
e. Favorecer la creacin de un entorno favorable para Mineco CES
la transferencia de tecnologas y el intercambio de Maga x x
conocimientos. Concyt
f. Implementar acuerdos que posibiliten el desarrollo Minex Sica
transfronterizo del pas en el marco de la integracin x x x
regional.
Garantizar el a. Reduccin a la mitad, entre 2015 a. Generar fuentes de empleo decente y de calidad. Mineco Mintrab
derecho a vivir y 2032, de la pobreza extrema y la Mides
x x x
una vida libre de pobreza general.
pobreza
Matriz No. 3
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
b. Fortalecer los mecanismos para la fijacin del salario Mineco Mintrab
x x x
mnimo y la estricta observancia del pago.
c. Mejorar los mecanismos de proteccin social de los IGSS Mides
x x x
trabajadores y la cobertura de la seguridad social.
d. Implementar una poltica social activa capaz de Mides Minfn
a. Reduccin a la mitad, entre 2015 asegurar la equitativa distribucin de la riqueza. Segepln
y 2032, de la pobreza extrema y la Mineco
pobreza general. Mingob
Mintrab x x x
MSPAS
Garantizar el Mineduc
derecho a vivir INE
una vida libre de Mides
pobreza
e. Reducir la desigualdad de los ingresos familiares Mineco Banguat
(mediante la combinacin de la mejora del empleo que Minfn
x x x
garantice los ingresos para las familias con una poltica
fiscal redistributiva).
b. Reduccin del coeficiente de Gini
f. Implementar una estructura tributaria ms progresiva, Mineco Banguat
de los ingresos por debajo del
es decir que el aporte de los sujetos tributarios se Minfn x x x
0.45.
corresponda con su capacidad de pago.
g. Una mejor orientacin de la ayuda para el desarrollo Maga Gabinete de
rural. Desarrollo Rural x x x
Integral
123
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Poltica
Nacional de
Desarrollo
124
Recursos naturales
8 hoy y para el futuro
La sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional
y exige actuaciones sociales, econmicas y polticas inmediatas y sostenidas frente a los actuales
niveles de degradacin.
Uno de los retos es la comprensin de la integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales,

as como la consolidacin de un sistema que articule a los actores clave con los diversos factores
que rodean dicha integralidad. Ello implica que el pas cuente con una institucionalidad capaz
de ordenar las intervenciones, evitando traslapes y vacos de atencin; as como los mecanismos
regulatorios frente a externalidades (econmicas, sociales, culturales y polticas) negativas sobre el
ambiente y los recursos naturales.
Ello implica la necesaria revisin de todo el marco de polticas vinculadas a la gestin ambiental para
desarrollar mayores niveles de articulacin, integracin entre polticas, as como mayores niveles de
conciencia, responsabilidad y educacin ambiental.
Objetivo del eje

Proteger y potenciar los recursos naturales en equilibrio con el desarrollo social, cultural, econmico
y territorial, para que permitan satisfacer las demandas actuales y futuras de la poblacin en
condiciones de sostenibilidad y resiliencia, ante el impacto de los fenmenos que la naturaleza
presente.
Poltica
Nacional de
Desarrollo
125
126
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Vinculacin del eje Recursos naturales hoy y para el futuro con rectores y coejecutores de polticas y plazos
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Promocin del conocimiento sobre la vulnerabilidad MARN Seconred
sistmica que existe en el pas. Segepln
Maga
Ocret
x x x
Conap
Inab
Usac
Mineduc
b. Desarrollar escenarios de cambio climtico a escala MARN Insivumeh
departamental o regional (o por cuencas), aplicando Usac
modelos y anlisis de tendencias para reducir la Concyt
x
incertidumbre. Segepln
Seconred
Gobiernos municipales
c. Realizar estudios sobre riesgo y vulnerabilidad en Maga Insivumeh
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de los sectores agua, agricultura, economa, pesca, y en Concyt
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la territorios altamente diversos. Senacyt
frente al cambio poblacin y los ecosistemas ante el Seconred x x x
climtico cambio climtico. Conap
Inab
MARN
d. Replicar prcticas ancestrales exitosas para la MARN Maga
adaptacin al cambio climtico. Conap
Inab x x x
Codisra
Micude
e. Realizar anlisis de costeo en el mbito sectorial para MARN Segepln
x x
la adaptacin al cambio climtico. Minfn
f. Apoyar la integracin de la adaptacin al cambio Minfn Segepln
climtico en las polticas e instrumentos de gestin y MARN
asignacin presupuestal. SCDUR
x x x
Inab
Conap
Maga
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
g. Conservar y proteger los ecosistemas frgiles como Conap SCDUR
medida prioritaria de adaptacin en diversas zonas Gobiernos municipales
del pas. Inab x x x
Autoridades de
Cuenca
h. Proponer iniciativas de adaptacin al cambio climtico Maga Marn
en los sectores emergentes de la economa nacional, SCDUR
tales como, agroindustria, turismo, acuicultura y Mineco x x x
servicios, proponiendo la incorporacin de la visin Mides
del cambio climtico en el mbito poltico. Gobiernos municipales
i. Crear mecanismos de transferencia de riesgo y Minfn Gabinete de Gobierno
fondos de contingencia para enfrentar las amenazas x x x
generadas por el cambio climtico.
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la j. Implementar proyectos que tengan como fin el alivio Maga MARN
frente al cambio poblacin y los ecosistemas ante el a la pobreza, reduccin de la vulnerabilidad y/o Mides
climtico cambio climtico. mitigacin de gases de efecto invernadero. Mineco x x x
SCDUR
k. Realizar un manejo sostenible de los ecosistemas INAB Conap
forestales para disminuir la vulnerabilidad frente al MARN
cambio climtico y mejorar la capacidad de captura de Maga
carbono. Fontierras x x x
SAA
SCDUR
l. Promover el ordenamiento territorial integral para la MARN Maga
adaptacin al cambio climtico y mitigacin de sus Segepln
x x x
efectos. Gobiernos municipales
SCDUR
127
Poltica
Desarrollo
Nacional de
128
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Generar informacin cartogrfica, biofsica y IGN Gobiernos municipales
socioeconmica a escala municipal. Insivumeh
x x
Seconred
Usac
Asesorar a los gobiernos municipales para la Segepln Maga
elaboracin de planes de ordenamiento territorial que MARN
x
incluyan la variable de cambio climtico y que sean Gobiernos Municipales
adecuados al contexto biofsico y socioeconmico. SCDUR
Elaborar planes de ordenamiento territorial en los Segepln Gobiernos Municipales
que se considere el manejo integrado de cuencas, el MARN
x x
paisaje productivo y los corredores biolgicos. Maga
SCDUR
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de m)Disear los mecanismos y ejecutar las acciones MARN Segepln
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la necesarias para que los planes de adaptacin SCDUR
frente al cambio poblacin y los ecosistemas ante el sectoriales establecidos en la Ley de Cambio Climtico Gobiernos municipales
x x x
climtico cambio climtico. sean operativos. La implementacin de acciones de
adaptacin al cambio climtico debe integrar al menos
los siguientes aspectos:
Medidas de adaptacin relativas a los recursos hdricos
Insercin del cambio climtico y sus impactos en las MARN Segepln
polticas de recursos hdricos. x
Evaluacin de la calidad de aguas para su tratamiento MARN Gobiernos municipales

y reutilizacin para enfrentar as dficits por MSPAS
x
fenmenos emergentes del cambio climtico. Autoridades de
Cuenca
Promocin del uso eficiente de agua de riego Maga Gobiernos municipales
proveniente de fuentes superficiales y subterrneas. Autoridades de x
Cuenca
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Alternativas tecnolgicas para el manejo intensivo de Maga Concyt/Senacyt
agua en el sector agrcola, industrial, minero, etc. Usac
x x x
MEM
Mineco
Generacin de informacin sobre la determinacin de Infom Gobiernos municipales
la vulnerabilidad de los centros poblados al dficit de MSPAS
x
agua y a los eventos hidrometeorolgicos extremos MARN
durante la poca de lluvias.
Conservacin, proteccin, restauracin y manejo Maga Inab
sostenible de las zonas de captacin y regulacin Conap
hidrolgica. Autoridades de
manejo de cuencas y
lagos x x x
MARN
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de SCDUR
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la Fontierras
frente al cambio poblacin y los ecosistemas ante el SAA
climtico cambio climtico.
Promocin de sinergias con programas de manejo de Maga Inab
cuencas, programas nacionales de riego y manejo de Conap Autoridades de
agua, entre otros, para impulsar acciones conjuntas manejo de cuencas y
x x x
orientadas al mejor manejo del agua bajo las lagos
condiciones previstas de cambio climtico. MARN
SCDUR
Identificacin de alternativas energticas para MEM Maga
enfrentar la vulnerabilidad del suministro MARN
x x
hidroelctrico. INDE
Medidas de adaptacin sanitaria
Inclusin del cambio climtico en las polticas y MSPAS Sistema Nacional de
programas de salud. Salud x
Segepln
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Poltica
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Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Identificacin de la situacin actual y escenarios MSPAS Infom
futuros de vulnerabilidad sanitaria. MARN
Insivumeh
x x
Maga
MARN
Promocin del comportamiento proactivo del Sistema MSPAS Sistema Nacional de
x x x
Nacional de Salud. Salud
Promocin y participacin social. Mides SCDUR
Secretaria de
Comunicacin Social x x x
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de de la Presidencia
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la Gobiernos municipales
frente al cambio poblacin y los ecosistemas ante el Prevencin y proteccin ambiental para evitar MSPAS Gobiernos municipales
climtico cambio climtico. problemas en la salud de la poblacin. MARN
x x x
Infom
SCDUR
Desarrollar sistemas de vigilancia bioclimtica para MSPAS MARN
x x x
enfermedades priorizadas. Gobiernos municipales
Medidas de adaptacin para la seguridad alimentaria
Desarrollo de indicadores de vulnerabilidad al cambio MARN Maga
climtico. Inab
Conap
x x x
Sesn
Segepln
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Establecimiento de sistemas de alerta temprana para Maga Conasn/Sesn
la seguridad alimentaria. Segepln
ICTA x
SCDUR
Desarrollo de sistemas de vigilancia fitosanitaria bajo Maga Insivumeh
escenarios climticos. ICTA
x
MSPAS
Fortalecimiento de sistemas de mejoramiento ICTA Maga
gentico de plantas para la adaptacin al cambio Usac x x x
climtico. Academia
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de Monitoreo fitosanitario y control integrado de plagas y Maga Sesn
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la enfermedades. ICTA x x x
frente al cambio poblacin y los ecosistemas ante el Gobiernos municipales
Anlisis niveles de dao econmico basado en Maga Sesn
escenarios climticos. Segepln
x x x
ICTA
Establecimiento de la red de monitoreo fitosanitario. Maga Sesn
Segepln
x x
ICTA
Apoyo a los sistemas de conservacin de la Maga Conap
agrobiodiversidad. INAP x x x
Fortalecimiento de los sistemas de observacin. Maga Insivumeh x x x
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Monitoreo de los sistemas agroalimentarios a partir Maga Insivumeh
de la observacin agrometeorolgica (climtica, MARN
x x x
fenolgica y edfica). ICTA
Creacin de fondos de adaptacin para la reactivacin Minfn Gabinete de Gobierno
de los sistemas productivos afectados por el cambio x
climtico y eventos extremos.
Diseo de programas orientados a impulsar los Maga Mides
beneficios del cambio climtico sobre nuevas reas Sesn x
con potenciales agrcolas. Fonagro
Programas de consolidacin de nuevos calendarios Maga Sesn
agrcolas, por regiones. ICTA
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de Mides x
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la SCDUR
climtico cambio climtico. Desarrollo de polticas pblicas con una enfoque Segepln Gabinete de Gobierno
integral al respecto de la consolidacin de la respuesta x x x
al cambio climtico por medio de la adaptacin.
Desarrollar sistemas de control en reas de proteccin Maga Inab
de cuencas con el objeto de promover sistemas Conap
productivos sostenibles. Autoridades de
x x
manejo de cuencas y
lagos
Medidas de adaptacin para los ecosistemas
Ampliacin de reas protegidas como estrategia Conap Gobiernos municipales
de conservacin de los ecosistemas frente a las Anadie x x
modificaciones ocasionadas por el cambio climtico. Inab
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Implementacin de corredores biolgicos como MARN Inab
estrategia para el establecimiento de reas de escape Conap
de especies amenazadas por las incidencias del Maga
cambio climtico. Autoridades de x x x
manejo de cuencas y
lagos
Manejo sostenible de zonas de amortiguamiento en Conap Inab
reas protegidas. Conap
Maga
Autoridades de x x x
manejo de cuencas y
lagos SCDUR
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de Gobiernos municipales
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la Deforestacin evitada como estrategia de regulacin Inab Conap
frente al cambio poblacin y los ecosistemas ante el del ciclo hidrolgico para evitar inundaciones en Maga
climtico cambio climtico. tierras bajas. MARN
x x
Autoridades de
manejo de cuenca
Alternativas a la agricultura de corta quema para evitar Maga Inab
incendios forestales y degradacin de los ecosistemas Conap
por la actividad antrpica y deterioro de los recursos Autoridades de x x x
naturales. manejo de cuencas,
Monitoreo de incendios forestales y cambio en los Conap Maga
ecosistemas. Inab
Insivumeh x x x
SCDUR
133
Poltica
Desarrollo
Nacional de
134
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Cultivos multiestrato y sistema agroforestales como Maga Inab
alternativas productivas con reduccin de quema de Conap Autoridades de
biomasa para la reduccin de impactos en bosques manejo de cuencas x x x
naturales. Gobiernos municipales
SCDUR
Establecimiento de viveros forestales y uso de cultivo Inab Conap
de tejidos in vitro para la multiplicacin de especies Gobiernos municipales
maderables en peligro de extincin que se empleen Autoridades de x x x
en forestacin, reforestacin y restauracin forestal en manejo de cuencas
ecosistemas degradados.
Medidas para la capacitacin, difusin y educacin en

materia de adaptacin
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de Insercin de la temtica de cambio climtico y Mineduc MARN
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la ambiente en los distintos niveles de los sistemas de Conalfa
frente al cambio poblacin y los ecosistemas ante el educacin formal e informal. Conap
climtico cambio climtico. Inab x x
Secretara de
Comunicacin Social
de la Presidencia
Elaboracin de guiones e identificacin de objetivos MARN Secretara de
del material de difusin. Comunicacin Social x x x
de la Presidencia
Socializar potenciales medidas de adaptacin entre la MARN Gabinete de Gobierno
poblacin que incrementa su vulnerabilidad debido a Secretara de
la carencia de informacin sobre el cambio climtico y Comunicacin Social
x x x
sus impactos. de la Presidencia
SCDUR
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Divulgacin de informacin cientfica mediante MARN Gobiernos municipales
resmenes ejecutivos para que autoridades Concyt/Senacyt
nacionales, departamentales y locales tomen Seconred
decisiones de calidad. Maga x x x
Conap
Inab
SCDUR
Uso de medios masivos (por ejemplo, las radios MARN Secretara de
comunitarias) para difusin de la temtica del cambio Comunicacin Social
climtico y sus impactos, as como difusin de de la Presidencia
conocimiento de persona a persona. Maga
MSPAS
x x x
Mineduc
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de Autoridades de
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la manejo de cuencas
climtico cambio climtico. SCDUR
Implementacin de acciones orientadas a promover la MARN Gabinete de Gobierno
adaptacin al cambio climtico. Autoridades de
manejo de cuencas x x x
Mejoramiento de los flujos de informacin sistemtica, MARN Gabinete de Gobierno

de forma confiable y oportuna y con informacin til. Secretara de
x x x
Comunicacin Social
de la Presidencia
Medidas de adaptacin para los asentamientos

humanos y gestin de riesgos
135
Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Ordenamiento territorial en la planificacin de Segepln Maga
asentamientos en reas urbanas y rurales. Inab
Conap
Seconred x x x
MARN
SCDUR
Mejoramiento de tecnologas de la construccin, CIV Seconred
considerando patrones de comportamiento habitual Usac
e inclusin de escenarios climticos con la debida Segepln x x x
optimizacin de costos. Concyt/Senacyt
Integracin intensiva en los programas de gestin Insivumeh Seconred
de riesgos y manejo de desastres mediante la Segepln
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de generacin de informacin relacionada con la Usac
x x x
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la frecuencia, intensidad y probabilidad de eventos IGN
frente al cambio poblacin y los ecosistemas ante el hidrometeorolgicos extremos bajo escenarios de Concyt/Senacyt
climtico cambio climtico. cambio climtico.
Desarrollo de programas de mejoramiento de la CIV SCEP
vivienda y carreteras, considerando eventos climticos Seconred
x x x
extremos. Gobiernos Municipales
SCDUR
Formacin de capacidades para el desarrollo y uso de MARN Insivumeh
escenarios climticos. Conred
Maga
Inab
Conap
x x x
Sesn
Mineco
Mindes
SCDUR
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Planificacin de los asentamientos en reas nuevas de Segepln CIV
colonizacin. SCEP
Segepln x x x
SCDUR
Apoyar programas de proteccin en reas de cabecera MARN Maga
de cuenca que hacen vulnerables a poblaciones Conap
ocupantes de las partes bajas de las mismas. Inab
Gobiernos municipales x x x
Segepln
Minfn
SCDUR
Apoyar programa de mejoramiento de sistemas de CIV Seconred
drenaje en reas propensas a inundacin. MARN
x x x
Segepln
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de Gobiernos municipales
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la Generacin de informacin sobre vulnerabilidad CIV INE
frente al cambio poblacin y los ecosistemas ante el infraestructural (vivienda y vas de comunicacin) SCEP
climtico cambio climtico. frente a eventos extremos. Seconred x x x
Segepln Gobiernos
municipales
Medidas de investigacin en materia de adaptacin
Recuperar, documentar y reproducir los conocimientos Senacyt Codisra
culturales y ancestrales tiles para la adaptacin al Conap
cambio climtico. Micude x x x
Segepln
SCDUR
Promover y desarrollar investigacin cientfica, Senacyt Marn
tecnolgica, social y econmica sobre vulnerabilidad, Maga
adaptacin al cambio climtico y mitigacin de sus Conap
efectos. Inab x x x
Micude
Segepln
SCDUR
137
Poltica
Desarrollo
Nacional de
138
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Recuperacin de tecnologas agrarias ancestrales. MAGA MARN
Conap
Inab x x x
Autoridades de
cuencas
Necesidad de contar con escenarios climticos MARN Maga
precisos desde la perspectiva nacional para elaborar Insivumeh x x x
estudios de vulnerabilidad. SCDUR
Desarrollo de indicadores de vulnerabilidad que MARN Maga
combinen ndices complejos y bioindicadores. Conap
Inab
Concyt x
Seconred
Segepln
Ocret
Fortalecimiento de los sistemas de conservacin de Conap Maga
Adaptacin Se ha mejorado la capacidad de germoplasma vegetal como estrategia de adaptacin Inab
y mitigacin adaptacin y resiliencia de la x x x
e identificacin de variedades promisorias para la
frente al cambio poblacin y los ecosistemas ante el adaptacin al cambio climtico.
Identificar plagas y enfermedades agrcolas Maga Conap
emergentes del cambio climtico para generar Usac
x x x
acciones integrales de combate, evitando su
propagacin y posterior dao a los cultivos.
Realizar estudios de vulnerabilidad al cambio climtico Maga Usac
x x x
en el ganado. Academia
Desarrollar metodologas para el estudio de Maga Usac
enfermedades del ganado que puedan ser Academia x x x
ocasionadas por cambios en el clima.
Establecer el balance y cambios en la disponibilidad de MARN Maga
agua en cuencas y la captacin de aguas por procesos Conap
erosivos (que tambin podran incrementar la Inab
vulnerabilidad frente a eventos extremos aguas abajo). Ocret x x x
MSPAS
SCDUR
Concyt/Senacyt
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Realizar estudios sobre los incrementos de la Inab MARN
vulnerabilidad al cambio climtico ocasionados por Maga
Se ha mejorado la capacidad de actividades antrpicas como la deforestacin. Conap x x x
adaptacin y resiliencia de la Usac
poblacin y los ecosistemas ante el Concyt/Senacyt
cambio climtico. Identificacin de energas alternativas en caso de MEM Usac
reduccin de los niveles de agua de las represas Academia Concyt/ x x x
destinadas a la generacin hidroelctrica. Senacyt
a. Disear los mecanismos y ejecutar las acciones que MARN MEM
permitan hacer operativos los planes de mitigacin Inab
establecidos en la Ley de Cambio Climtico. Conap x
Maga
Ocret
b. Fortalecer capacidades institucionales para la MARN MEM
Adaptacin generacin de informacin base que permita la Inab
y mitigacin elaboracin de inventarios de emisiones de gases de Conap
x x x
frente al cambio efecto invernadero. Maga
climtico Ocret
INE
Se han estabilizado las emisiones de c. Desarrollar sistemas de reporte y verificacin de la MARN MEM
CO2-e per cpita en 2.5 toneladas. informacin. Inab
Conap
Maga x
Ocret
INE
Usac
d. Realizar curvas de abatimiento para orientar la MARN MEM
mitigacin efectiva de gases de efecto invernadero. Inab
Conap
Maga x x x
Ocret
Usac
Academia
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Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
e. Analizar el potencial de mitigacin de sectores y MARN MEM
clculo de los costos de abatimiento, incluyendo: Inab
Conap
x
Maga
Ocret
Usac
Diagnstico del potencial energtico de las fuentes de MEM MARN
energa renovable no convencional (elica, solar, mini Usac
x
hidroelctrica, biomasa). Academia
Concyt/Senacyt
Evaluacin del potencial de reduccin de emisiones MARN MEM
por sectores. Inab
Conap
x
Maga
Ocret
Adaptacin Usac
y mitigacin Se han estabilizado las emisiones de
frente al cambio CO2-e per cpita en 2.5 toneladas. Estimacin de los costos marginales de abatimiento MARN MEM
climtico de las distintas opciones de mitigacin en los diversos Inab
sectores, como insumo para establecer y evaluar la Conap
secuencia y prioridades de programas y proyectos por Maga x
sectores. Ocret
Mineco
Usac
f. Fortalecer las unidades de cambio climtico existentes MARN Segepln
en las instituciones. Minfn
Mineco
Mingob
Mintrab x x x
MSPAS
Mineduc
INE
Mides
g. Realizar investigaciones sobre los siguientes temas:
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Investigar el stock de carbono en los ecosistemas Senacyt Inab
forestales, as como las capacidades de captura de Conap
carbono por especies. Maga
MARN x x x
SCDUR
Usac
Academia
Apoyar la actualizacin de informacin relacionada Inab Conap
con tasas de deforestacin, reas deforestadas, reas Maga
degradadas, y uso actual de la tierra. MARN
SCDUR x x x
INE
Usac
Senacyt
Realizar estudios para identificar proyectos que Senacyt Inab
Adaptacin puedan fundamentar acciones de mitigacin Conap
y mitigacin Se han estabilizado las emisiones de apropiadas. Maga
frente al cambio CO2-e per cpita en 2.5 toneladas. x x x
MARN
climtico SCDUR
Usac
Identificacin de las reducciones de emisiones que MARN MEM
se podran realizar de facto y las que podran ser Maga
x
comercializadas en el mercado de carbono. Mineco
Socializar los planes de accin nacional de mitigacin MARN Segepln
de gases de efecto invernadero. SCDUR x
h. Realizar ajustes en los marcos legales para la MARN Inab
fiscalizacin de emisiones, los reportes de las Conap
empresas y la implementacin de pagos por servicios Maga
x
ambientales. Para ello es necesario contar con lo MARN
siguiente: SCDUR
Organismo Legislativo
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Normas para el pago por servicios ambientales. MARN Autoridades de cuenca
Maga x
Conap
Inab
Fomento de la inversin privada en conservacin y uso Mineco Inab
sostenible de los bosques. Conap
x x x
Anadie
Establecimiento de parmetros de emisiones de MARN Mineco
gases de efecto invernadero para su supervisin Gobiernos municipales
x
y fiscalizacin en los reglamentos de proteccin
ambiental en los sectores productivos.
i. Concertar con los diversos sectores para eliminar MARN Inab
incentivos perversos que induzcan o promuevan Conap
Adaptacin
la deforestacin o degradacin de ecosistemas Maga x x
forestales. MARN
frente al cambio CO2-e per cpita en 2.5 toneladas.
SCDUR
climtico
j. Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero Maga Inab
ocasionada por el cambio de uso de la tierra y la Conap
silvicultura. Considerando que este es uno de los
x x x
sectores que ms emite gases de efecto invernadero
y tomando en cuenta las principales causas de la
deforestacin, se plantean las siguientes lneas:
Fortalecer los esquemas de incentivos para Inab Maga
conservacin de bosques naturales con fines de MARN
x x x
mitigacin de gases de efecto invernadero. Conap
Articular la implementacin de polticas de desarrollo Inab MARN

social con acciones para la erradicacin de la Conap
deforestacin ilegal. MEM x
Mides
Mineduc
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Fortalecer los sistemas de informacin y control Inab Conap
forestal. INE
x x x
Maga
Fortalecer los esfuerzos para la implementacin MARN Inab
de proyectos de reduccin de emisiones por Conap
deforestacin y degradacin de bosques (conocidos Mineco
x x
como Redd+), considerando los marcos legales y de Maga
polticas pblicas existentes en el pas. SCDUR
Implementar mecanismos eficientes y eficaces para MARN Inab
la distribucin equitativa de los beneficios y costos Conap
asociados con Redd+. Maga x
SCDUR
Adaptacin Gobiernos municipales
frente al cambio CO2-e per cpita en 2.5 toneladas. Incrementar el porcentaje de plantaciones forestales Inab Maga
climtico (forestacin y reforestacin) con especies nativas en MARN
zonas consideradas como prioritarias. Conap x x
SCDUR
Generar mecanismos de reduccin de CO2 mediante MARN Maga
la regeneracin natural de masa boscosa en reas que Inab
x x
estaban cubiertas con bosque y dejaron de estarlo. Conap
Promover proyectos que eviten la deforestacin y Inab Maga
degradacin de los bosques. MARN
Conap
SCDUR x x x
Mineco
Segepln
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Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Fortalecer la proteccin y vigilancia de las reas Conap Inab
protegidas. MARN
Maga x x x
MEM
Promover proyectos de mejora de aprovechamiento Inab Maga
forestal, incluyendo especies no maderables. MARN
Conap x x x
SCDUR
k. Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero Maga MARN
en el sector agropecuario. Conap
x x x
Fonagro
Establecimiento de sistemas agroforestales. Maga Inab
Adaptacin x x x
Conap
frente al cambio CO2-e per cpita en 2.5 toneladas. Prevenir y reducir los incendios forestales provocados Conap SIPECIF
climtico por el ser humano y las quemas controladas durante la Inab
habilitacin de tierras de cultivo. Seconred x x x
SCDUR
Prevencin y control de la degradacin de tierras Maga Inab
incentivando la creacin de sistemas agroforestales y Conap
la regeneracin natural de pastizales. Maga
x x x
SCDUR
Fonagro Gobiernos
municipales
Mejorar el sistema de manejo y productividad del Maga Fonagro
ganado ovino, bovino y camlido. Usac
x x x
Academia
SCDUR
Promover el manejo adecuado del estircol y otros Maga SCDUR
x x x
residuos pecuarios. Fonagro
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
l. Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero MEM Gobiernos municipales
x x x
en el sector energa.
Las medidas de mitigacin deben estar orientadas MEM MARN
a la diversificacin de la matriz energtica, lo cual Mineco
implica el desarrollo de energas renovables; promover SCDUR
la eficiencia energtica en industrias y servicios Gobiernos municipales x
residenciales; y mejorar la calidad de los combustibles.
Para ello, se debern disear e implementar las
siguientes estrategias especficas:
Implementar incentivos para mejorar la eficiencia en MEM MARN
la iluminacin del sector residencial, sustituyendo Mineco
lmparas incandescentes por lmparas fluorescentes. SCDUR x x x
INDE
Adaptacin Promover el empleo de estufas ahorradoras de lea MEM MARN
y mitigacin Se han estabilizado las emisiones de y/o cocinas que utilizan biomasa (lea, estircol Gobiernos municipales
frente al cambio CO2-e per cpita en 2.5 toneladas. animal, carbn vegetal o residuos vegetales), x x x
climtico disminuyendo la intensidad de uso de estos
elementos.
Implementar incentivos para la eficiencia en la MEM Mineco
refrigeracin del sector residencial mediante MARN
x x x
introduccin de equipos de nueva tecnologa. SCDUR
Incrementar el uso residencial de gas natural, MEM SCDUR
x x x
reduciendo el uso de fuentes de energa. Gobiernos municipales
Incrementar el uso de energa solar para el MARN MEM
calentamiento de agua. Mineco
x x x
SCDUR
Implementar conexiones de energa elctrica MEM SCDUR
mediante energas renovables (hidroenerga, energa Gobiernos municipales x x x
elica, solar).
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Nacional de
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Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Conservacin de energa en la industria mediante Mineco MEM
polticas de ahorro. MARN
x x x
SCDUR
Anadie
Realizar anlisis del consumo energtico (anlisis MEM MARN
costo-beneficio) en el alumbrado pblico e Infom
x x x
implementar proyectos enfocados a incrementar la Gobiernos municipales
eficiencia energtica.
Realizar reciclajes adecuados de los materiales MARN Mineco
reemplazados como producto de la implementacin MEM x x x
de proyectos de eficiencia energtica Gobiernos municipales
Incremento del uso de gas natural en el sector de MEM MARN
transporte. CIV
x x x
Mineco
Adaptacin Gobiernos municipales
frente al cambio CO2-e per cpita en 2.5 toneladas. m. Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero MEM MARN
climtico en el sector transporte. Estas medidas de mitigacin CIV
deben estar enfocadas, sobre todo, en el control de las Mineco x
emisiones ocasionadas por el transporte terrestre. En Gobiernos municipales
tal sentido, estas medidas podran incluir:
Creacin de incentivos y mecanismos que promuevan MARN SCDUR
la planificacin del transporte urbano orientado a la Infom
reduccin de emisiones y de su impacto. CIV
x
Anadie
Segepln
Renovacin del parque automotor. CIV Mineco
x x
Eficacia de mecanismos de inspeccin. CIV Mineco
MARN x x
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Promocin del uso del gas natural. MEM CIV
Mineco
x
MARN
La mejora de la calidad de los combustibles y de la MEM CIV
tecnologa de los vehculos. Mineco x
MARN
Ordenamiento del transporte y la circulacin terrestre CIV Segepln
en el nivel nacional. Anadie
x x x
Mineco
Buscar la sinergia entre proyectos, programas, normas MARN CIV
y reglamentos, enfocados a la disminucin de Mineco
x x x
gases de efecto invernadero y la emisin de gases
contaminantes del aire.
n. Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero Mineco MARN
en el sector industrial. En este sector, las medidas MEM
Adaptacin de mitigacin deben enfocarse en la reduccin
y mitigacin Se han estabilizado las emisiones de y/o sustitucin del combustible de las plantas de x x x
frente al cambio CO2-e per cpita en 2.5 toneladas. procesamiento, para lo cual se requiere promover
climtico mecanismos orientados al uso de tecnologas limpias
para la generacin de energa de uso industrial.
o. Disminuir la emisin de gases de efecto invernadero MARN Infom
en el sector de residuos slidos y lquidos. Las Gobiernos municipales
medidas de mitigacin para este lineamiento deben SCDUR
enfocarse en el manejo integrado de los desechos
slidos y lquidos. Estas medidas son estratgicas
puesto que pueden incrementar la calidad de vida de
poblaciones marginales gracias a la produccin de un
combustible alterno. En la medida de lo posible, se
x x x
necesita promover el aprovechamiento de mercados
de carbono (voluntario y regulado) en funcin de
su potencial en el pas, desarrollando proyectos
integrados de manejo con posibilidades de acceso a
mercados internacionales a partir de la transformacin
de los botaderos informales en depsitos
manejados, donde se genere electricidad mediante
procesamiento, quema o gasificacin de desechos.
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Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Fortalecer la institucionalidad del sector forestal. MARN Inab
Conap
Maga
Ocret x x x
Minfn
Autoridades de
manejo de cuenca
b. Mejorar la gobernabilidad del sector forestal. INAB Conap
Maga
Mingob x x x
Mides
Mineco
Conservacin y c. Facilitar el desarrollo de mercados de carbono. MARN Inab
uso sostenible Conap
x x x
de los bosques y Un 32% del territorio terrestre se Maga
la biodiversidad encuentra cubierto por bosques SCDUR
para la que generan bienes econmicos y d. Fortalecer los roles de los operadores de justicia Organismo Judicial MP
adaptacin y la ambientales para la poblacin. ambiental. Juzgados
mitigacin del MARN x x x
cambio climtico Conap
Inab
e. Asignar recursos econmicos del Presupuesto de Minfn MARN
Ingresos y Egresos del Estado para garantizar la Inab
conservacin, manejo y recuperacin de los bosques. Maga x x x
Conap
Segepln
f. Disminuir la ocurrencia de incendios forestales e Conap Inab
implementar estrategias integrales para su prevencin. MARN
Maga
x x x
Autoridades de cuenca
Mineduc
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
g. Apoyar la implementacin de las acciones del Plan Conap Inab
Interinstitucional para la Prevencin y Reduccin de la MARN
Tala Ilegal. Maga
Un 32% del territorio terrestre se Mineco
encuentra cubierto por bosques Gobiernos municipales
x x x
que generan bienes econmicos y Autoridades de lago
ambientales para la poblacin. SCDUR
Seprona
Mingob
MP
a. Fortalecer las concesiones forestales comunitarias Conap Inab
Conservacin y y promover la organizacin y participacin de las MARN
uso sostenible comunidades locales en actividades de manejo Maga x x x
de los bosques y forestal sostenible. SCDUR
la biodiversidad Gobiernos municipales
para la b. Fortalecer y asegurar la permanencia de los esquemas Maga Minfin
adaptacin y la En 2032, al menos un 29% del de incentivos forestales orientados a la proteccin, MARN
mitigacin del territorio del pas se encuentra conservacin y manejo sostenible de los bosques Inab x x x
cambio climtico cubierto por bosques naturales y naturales. Conap
se ha incrementado en un 3% la Gobiernos municipales
cobertura forestal por medio de la
restauracin ecolgica en tierras c. Realizar una restauracin ecolgica considerando Inab MARN
que tienen capacidad de uso para el mapa de restauracin ecolgica y las tierras con Maga
proteccin y conservacin de capacidad de uso para la conservacin y proteccin de Conap x x x
bosques. bosques. Gobiernos municipales
SCDUR
d. Implementar incentivos para la conservacin y Inab Maga
proteccin de bosques naturales en tierras con Minfn
capacidad de uso para proteccin de bosques, o en Conap x x x
territorios que las comunidades locales consideren Gobiernos municipales
como prioritarios de acuerdo con sus modos de vida.
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Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
e. Disminuir la tala ilegal y la presin sobre bosques Inab Conap
naturales. Seprona
Mingob
MP
x x x
Maga
En 2032, al menos un 29% del Gobiernos municipales
territorio del pas se encuentra SCDUR
cubierto por bosques naturales y Mineco
se ha incrementado en un 3% la f. Fortalecer las acciones de control y vigilancia en reas Conap Maga
cobertura forestal por medio de la de bosques naturales para disminuir la tala ilegal Inab
restauracin ecolgica en tierras y la ocurrencia de incendios, y realizar, a la vez, un Mingob
x x x
Conservacin y que tienen capacidad de uso para adecuado monitoreo de plagas y enfermedades. MP
uso sostenible proteccin y conservacin de Seprona
de los bosques y bosques. Gobiernos municipales
la biodiversidad g. Replicar experiencias de normas de gobernanza Conap MARN
para la local para la conservacin y proteccin de bosques Maga
adaptacin y la naturales. Inab x x x
mitigacin del Autoridades de cuenca
cambio climtico Gobiernos municipales
a. Implementar incentivos para el manejo sostenible de Inab Minfn
los bosques y para la restauracin ecolgica con fines Conap
de manejo. Maga x x x
MARN
Mantener no menos del 2.6% de Gobiernos municipales
la superficie terrestre cubierta por b. Fortalecer la industria forestal y monitorear su Inab Conap
plantaciones forestales. desempeo. Mineco
MARN
x x x
Maga
Mides
Anadie
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
c. Promover plantaciones forestales con fines de Inab Conap
produccin, priorizando tierras con esta capacidad Maga
de uso y tomando en cuenta el mapa de restauracin MARN x x x
forestal. Mineco
Anadie
d. Fortalecer esquemas de certificacin forestal. Inab Conap
Maga
x x x
MARN
Mantener no menos del 2.6% de Mineco
la superficie terrestre cubierta por e. Fortalecer la silvicultura de plantaciones forestales Inab Conap
plantaciones forestales. y lograr el establecimiento de al menos 170,000 Maga
hectreas de plantaciones forestales con fines de MARN x x x
Conservacin y produccin, priorizando tierras con capacidad de uso Anadie
uso sostenible para produccin forestal.
de los bosques y f. Implementar proyectos de incentivos forestales Inab Conap
la biodiversidad para el establecimiento de plantaciones con fines de MARN
para la aprovechamiento sostenible, involucrando a grupos Maga x x x
adaptacin y la organizados a nivel local y/o comunal. SCDUR
mitigacin del Gobiernos municipales
cambio climtico a. Incrementar la extensin y nmero de reas Conap MARN
protegidas, priorizando las reas del Sigap que Inab
presentan vacos de conservacin. Fonacon Gobiernos x x x
municipales
Superar los 600 puntos en la
efectividad de manejo del Sistema b. Incorporar a las comunidades asentadas en reas Conap Inab
Guatemalteco de reas Protegidas protegidas en la coadministracin de dichas reas. SCDUR
x x x
(Sigap). Gobiernos municipales
MARN
c. Reducir los vacos del Sigap para alcanzar una Conap Inab
adecuada representacin de los ecosistemas naturales Maga x x
presentes en el pas. Gobiernos municipales
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Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
d. Promocin de la participacin de los gobiernos Conap Gobiernos municipales
municipales en la coadministracin de reas x x x
protegidas.
e. Fortalecer las concesiones y administracin forestal Conap Maga
comunitarias en reas del Estado o municipales. Inab x x x
Superar los 600 puntos en la
f. Establecimiento de corredores biolgicos, MARN Conap
efectividad de manejo del Sistema
especialmente en aquellas reas que coinciden con Inab
Guatemalteco de reas Protegidas
zonas de recarga hdrica y con bosques de galera (en Gobiernos municipales x x x
(Sigap).
las riberas de los ros y lagos). SCDUR
Maga
g. Incremento de la inversin (pblica y privada) para Conap Minfn
Conservacin y mejorar la efectividad de manejo y conservacin de las Maga
uso sostenible reas protegidas. MARN x x x
de los bosques y SCDUR
la biodiversidad Anadie
para la a. Fortalecer acciones de control y vigilancia en las reas Conap Mingob
adaptacin y la protegidas. MP
x x x
mitigacin del Seprona
cambio climtico Gobiernos municipales
b. Fomentar el manejo productivo de los bosques Conap INAB
naturales comunales fuera de zonas ncleo y de otras Gobiernos municipales x x x
reas de inters para la conservacin. SCDUR
Reducir a cero la deforestacin c. Establecer proyectos Redd+ en zonas ncleo de reas Conap MARN
anual neta en zonas ncleo de reas protegidas. Inab
protegidas. Maga x x
Minfn
Segepln
d. Implementar acciones de manejo integrado del fuego. Conap Maga
Sipecif
Inab x x x
SCDUR
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
e. Involucrar a las comunidades locales en programas de Conap Inab
ecoturismo en zonas ncleo de reas protegidas. SCDUR
x x x
Reducir a cero la deforestacin Gobiernos municipales
anual neta en zonas ncleo de reas Inguat
protegidas. f. Incorporacin de las comunidades locales en acciones Conap Gobiernos municipales
de capacitacin y en el control y vigilancia de las reas SCDUR x x x
protegidas.
a. Implementar mecanismos para la valoracin Conap Inab
estratgica de la diversidad biolgica. Maga
Concyt/Senacyt
x
Fonacon
Usac
Conservacin y Academia
uso sostenible
de los bosques y b. Crear los mecanismos que permitan la investigacin, Conap Usac
la biodiversidad promocin, respeto y proteccin del conocimiento Concyt/Senacyt
para la tradicional ancestral relacionado con la diversidad Fonacon
adaptacin y la biolgica para mejorar la adaptacin al cambio Inab
x x
mitigacin del climtico. MARN
cambio climtico Menos del 14% de las especies se Codisra
encuentra en peligro de extincin. Academia de Lenguas
Mayas
c. Promover la conservacin, proteccin y restauracin Conap Maga
de la diversidad biolgica en sus diversos Usac Concyt/Senacyt
componentes: ecosistemas, especies y genes. Inab x x x
Fonacon
MARN
d. Implementar el Protocolo de Cartagena para normar Maga Minrex
y regular el uso de la biotecnologa moderna ante el Inab
riesgo. Conap x x x
Sesn
Sica
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Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
e. Implementar proyectos Redd+ u otras iniciativas MARN Inab
relacionadas con la mitigacin de gases de efecto Conap
invernadero en las reas protegidas. SCDUR
x x x
Conservacin y Gobiernos municipales
uso sostenible Minfn
de los bosques y Segepln
la biodiversidad Menos del 14% de las especies se f. Crear incentivos para la conservacin de la diversidad MARN Minfn
para la encuentra en peligro de extincin. biolgica. Inab x x
adaptacin y la Conap
mitigacin del g. Disear los mecanismos y ejecutar las acciones que Conap MARN
cambio climtico permitan la operatividad de los planes maestros MEM
de reas protegidas, las Polticas Nacionales de Inab x
Humedales y la Polticas Nacionales de Biodiversidad, Coadministradores
entre otras.
a. Realizar una propuesta de ley con enfoque de GIRH MARN Maga
que equilibre los intereses de los diferentes sectores Mineco
de la poblacin. Inab
MEM
x
Usac
Gestin SCDUR
sostenible de los En el 2032, las instituciones pblicas
b. Realizar una socializacin masiva para la aprobacin MARN SCDUR
recursos hdricos y la sociedad disponen de una Ley
de la propuesta de ley de aguas en Guatemala. Secretara de
para el logro de de Aguas consensuada, con enfoque x
Comunicacin Social
objetivos sociales, de gestin integrada de recursos
de la Presidencia
econmicos y hdricos.
ambientales c. Lograr la aprobacin de la ley de aguas con enfoque Organismo Conap
de GIRH, que reconozca los derechos de los pueblos Legislativo Inab
maya, xinka y garfuna, y las formas de manejo de las MARN
comunidades locales, que asegure agua en calidad y MEM
x
cantidad para las generaciones futuras y que genere Gobiernos municipales
beneficios para toda la poblacin. SCDUR
Maga
Mineco
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
d. Crear los mecanismos legales, institucionales y sociales MARN Conap
para la gestin integral de los recursos hdricos. Maga
Inguat
x
Mineco
MEM
e. Incorporar la participacin de la mujer en la toma de Seprem Gabinete de Gobierno
En el 2032, las instituciones pblicas decisiones. Gobiernos municipales
y la sociedad disponen de una Ley x x x
SCDUR
de Aguas consensuada, con enfoque PDH
de gestin integrada de recursos
hdricos. f. Crear un sistema o instancia nacional que se encargue MARN Gabinete de Gobierno
del monitoreo de la calidad y estado de los recursos x x
hdricos.
g. Promover mecanismos de participacin ciudadana MARN SCDUR
para el manejo integral de cuencas en el marco de los Maga
consejos de desarrollo. Conap x x x
Gestin Inab
sostenible de los PDH
recursos hdricos a. Determinar los sitios prioritarios para la conservacin, Conap Inab
para el logro de proteccin, manejo y restauracin de zonas de MARN
objetivos sociales, captacin y regulacin hidrolgica, considerando Maga x
econmicos y El 100% de las zonas consideradas de los contextos socioeconmicos de la poblacin y las Autoridades de cuenca
ambientales muy alta capacidad de regulacin y formas de organizacin existentes. MEM
captacin hidrolgica es protegido b. Implementar incentivos para el manejo sostenible y la Inab Minfn
y manejado sosteniblemente, con restauracin ecolgica de bosques naturales en zonas MARN
x x x
enfoque de cuencas hidrogrficas de muy alta y alta capacidad de regulacin y captacin Conap
y/o de ordenamiento territorial, con hidrolgica. MEM
pertinencia de pueblos maya, xinka, c. Establecer esquemas de pago por servicios MARN Conap
garfuna, etaria y de gnero; de ambientales, priorizando reas estratgicas de Inab
acuerdo con el contexto social. bosques comunales. El enfoque de estos esquemas Gobiernos municipales
x
debe ser la mejora de ingresos y beneficios para las Maga
comunidades locales, as como la conservacin de MEM
dichas reas. Minfn
155
Poltica
Desarrollo
Nacional de
156
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
d. Establecer prcticas de conservacin de suelos y agua Maga Conap
en sistemas agropecuarios ubicados en zonas de muy MARN
alta capacidad de regulacin y captacin hidrolgica, INAB
x x x
con pertinencia de pueblos maya, xinka, garfuna, Autoridades de
etaria y de gnero; de acuerdo con el contexo social. manejo de cuenca
El 100% de las zonas consideradas de Gobiernos municipales
muy alta capacidad de regulacin y e. Implementar prcticas de conservacin de suelo y Maga Conap
captacin hidrolgica es protegido agua en sitios prioritarios para mejorar la infiltracin y MARN
y manejado sosteniblemente, con disminuir la escorrenta y la erosin de los suelos. Segepln
enfoque de cuencas hidrogrficas Inab x x x
y/o de ordenamiento territorial, con Autoridades de
pertinencia de pueblos maya, xinka, manejo de cuenca
garfuna, etaria y de gnero; de Gobiernos municipales
acuerdo con el contexto social. f. Establecer esquemas de manejo sostenible en zonas MARN Maga
de recarga, considerando la pertinencia de pueblos Conap
maya, xinka, garfuna, etaria y de gnero. Inab
Gestin x
MEM
sostenible de los Autoridades de cuenca
recursos hdricos Gobiernos municipales
para el logro de
objetivos sociales, a. Realizar balances hdricos en las cuencas hidrogrficas. MARN CIV
econmicos y INDE
ambientales Inab
x x x
Conap
MEM
Al menos 10,000 millones de m3 de Insivumeh
agua estn siendo almacenados por b. Priorizar cuencas de acuerdo con los contextos MARN CIV
medio de lagunetas y embalses. biofsicos y socioeconmicos para almacenar aguas INDE
superficiales por medio de la implementacin de Maga
obras de almacenamiento (obras hidrulicas y Inab x
embalses) para la adaptacin de los recursos hdricos Conap
al cambio climtico. Usac
Academia
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
c. Realizar estudios sobre caudales ecolgicos en todas MARN Maga
aquellas cuencas hidrogrficas que se consideren Inab
como prioritarias para el almacenamiento de agua por Conap
medio de obras hidrulicas y embalses con fines de Concyt
consumo humano, energticos y riego, de tal manera Usac
x x x
que se asegure el caudal mnimo necesario para los MEM
ecosistemas o para satisfacer las demandas de la Autoridades de cuenca
poblacin. CIV
INDE
Concyt/Senacyt
d. Realizar estudios sobre el estado actual de las aguas MARN Insivumeh
subterrneas en el pas y elaborar planes estratgicos Maga
Gestin para su gestin integral. Inab
x x
sostenible de los Conap
recursos hdricos Al menos 10,000 millones de m3 de Academia
para el logro de agua estn siendo almacenados por Concyt
objetivos sociales, medio de lagunetas y embalses. e. Implementar estrategias de gestin para el manejo MARN Maga
econmicos y integral de las aguas subterrneas. MEM x x x
ambientales Gobiernos municipales
f. Disear y construir sistemas de riego e infraestructura MEM MARN
hidrulica para la generacin de energa elctrica Conap
de beneficio para la regin semirida del pas. Estos x x
sistemas deben considerar la gestin ambiental y de
riesgo.
g. Transportar agua entre cuencas hidrogrficas con Maga Inaab
base en criterios ambientales, sociales y culturales, Conap
de manera que se extraiga agua de una cuenca con MARN
exceso para llevarla a otra con dficit, de comn Gobiernos municipales x x
acuerdo entre las comunidades oferentes del recurso y Autoridades de cuenca
las beneficiarias. Fonagro
SCDUR
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
158
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
h. Aplicar sistemas locales de gestin integrada de Maga Mineco
sequas e inundaciones que reduzcan a cero la prdida Conap
Se ha reducido a cero las prdidas
de vidas y minimicen la prdida de bienes y medios Inab
de vidas humanas a causa de x x x
de vida. Estos sistemas debern priorizar grupos Fonagro
inundaciones.
vulnerables, focalizndose en las reas que presentan Sesn
mayores riesgos. Gobiernos municipales
i. Establecer un sistema de control de usos de las aguas MARN Maga
subterrneas de los mantos acuferos del Valle de Inab
Se cuenta con un plan para el manejo
Guatemala, que permita conocer la demanda real y el Conap
integral de las aguas subterrneas
comportamiento de la fuente, para luego, mediante MEM
y se han generado normas de x x
acuerdos adoptados entre los usuarios, definir normas Usac
aprovechamiento y medidas de
de aprovechamiento y medidas de manejo, proteccin Concyt
manejo, proteccin y recuperacin.
y recuperacin. Esta experiencia debe replicarse en Infom
todo el territorio donde se utilice aguas subterrneas. Gobiernos municipales
Gestin a. Promover la organizacin de productores para mejorar Maga SCDUR
sostenible de los la eficiencia del riego existente y para introducir Gobiernos municipales
recursos hdricos x x x
nuevas reas de riego, con una perspectiva equitativa
para el logro de y con pertinencia de pueblos maya, xinka y garfuna.
objetivos sociales,
b. Manejar integralmente las cuencas hidrogrficas MARN Maga
econmicos y
donde existe riego. SCDUR
ambientales x x x
Infom
Al menos el 50% de las tierras
c. Desarrollar obras de regulacin hdrica adaptadas Maga MARN
consideradas como de muy alto y
a los contextos biofsicos y socioeconmicos de los SCDUR
alto potencial para riego poseen x x x
territorios. Infom
sistemas eficientes de riego para la
mejora de la productividad agrcola.
d. Promover la implementacin y utilizacin de sistemas Maga SCDUR
eficientes de riego para aumentar la produccin Infom
agropecuaria por medio del uso sostenible del agua Gobiernos municipales x x
con enfoque de cuenca y considerando las dinmicas
territoriales.
e. Realizar investigacin y anlisis de costo/beneficio Maga SCDUR
para el uso de aguas servidas municipales en sistemas Infom x x
de riego. Gobiernos municipales
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
f. Introducir obras eficientes de riego, priorizando fincas Maga SCDUR
x
Al menos el 50% de las tierras de infrasubsistencia y subsistencia. Gobiernos municipales
consideradas como de muy alto y g. Elevar la produccin y productividad de alimentos Maga Mineco
x
alto potencial para riego poseen para el autoconsumo y el mercado. Mides
sistemas eficientes de riego para la h. Implementar las acciones descritas en las Polticas Maga SCDUR
mejora de la productividad agrcola. Nacionales de Riego. Infom x x x
a. Separar los drenajes de aguas pluviales y residuales Gobiernos Infom
x x
para mejorar su tratamiento y reutilizacin. municipales SCDUR
b. Conectar los sistemas de drenajes de aguas residuales Gobiernos Infom
a plantas de tratamiento en todas las zonas urbanas municipales SCDUR x x
del pas.
c. Planificar el desarrollo de infraestructura de Infom Gobiernos municipales
Gestin saneamiento y plantas de tratamiento en reas SCDUR
x x x
sostenible de los rurales de acuerdo con los contextos biofsicos y
recursos hdricos socioeconmicos.
para el logro de Al menos un 30% de las aguas d. Aplicar el reglamento de aguas residuales. Gobiernos Infom
objetivos sociales, utilizadas son tratadas y reutilizadas. municipales SCDUR x x x
econmicos y MARN
ambientales
e. Aplicar impuestos municipales para el tratamiento de Gobiernos Infom
x
aguas. municipales SCDUR
f. Tratar el 100% de las aguas residuales provenientes de MARN Infom
la industria. SCDUR
x
Mineco
g. Establecer una planta de tratamiento por municipio Gobiernos Infom
x x
para el tratamiento de las aguas residuales. municipales SCDUR
a. Fortalecer las capacidades tcnicas del Insivumeh y el INAP MARN
MARN para la caracterizacin de los recursos hdricos Insivumeh
Las 38 cuencas hidrogrficas del pas
en cuencas prioritarias. IGN
cuentan con un ndice de calidad de x x x
agua.
Usac
CONCYT
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
b. Realizar muestreos sistemticos para determinar la MARN Autoridades de cuenca
calidad y cantidad del agua en sitios estratgicos de Gobiernos municipales
las 38 cuencas principales del pas. Maga x x x
Usac
Las 38 cuencas hidrogrficas del pas Concyt
cuentan con un ndice de calidad de
agua. c. Con base en informacin sobre la calidad y cantidad MARN Autoridades de cuenca
del agua, priorizar cuencas hidrogrficas para Maga
su manejo integral en el nivel de subcuencas o Gobiernos municipales x x x
microcuencas. Infom
Usac
a. Garantizar la potabilizacin de agua para consumo MSPAS Infom
humano. SCDUR x x x
Gestin
b. Implementar programas de educacin para el uso MSPAS Mineduc
sostenible de los
eficiente del agua, su tratamiento y reutilizacin. Estos Micude
recursos hdricos
programas deben promover la equidad y considerar Infom x x x
para el logro de
la pertinencia de pueblos maya, xinka, garfuna y de SCDUR
objetivos sociales,
gnero. Gobiernos municipales
econmicos y
ambientales c. Ampliar y mejorar la infraestructura de abastecimiento Infom SCDUR
de agua para consumo humano y saneamiento bsico, Gobiernos municipales
Incrementar al 90% el acceso a agua considerando las dinmicas ambientales, de riesgo y MSPAS x x x
potable y saneamiento mejorado. las formas de organizacin local para la administracin
de dichos servicios en el territorio.
d. Promover tcnicas de captacin de agua de lluvia para Infom SCDUR
consumo humano en reas rurales y urbanas, como Gobiernos municipales
mecanismos de adaptacin al cambio climtico. MSPAS x x x
Usac
Concyt
e. Realizar plantas de tratamiento en sitios prioritarios en Infom SCDUR
el nivel municipal, considerando la variable de riesgos. Segepln
x x
MSPAS
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
f. Separar los drenajes de aguas residuales y Infom SCDUR
Gestin superficiales. Los drenajes de aguas residuales deben Gobiernos municipales
sostenible de los x x
estar conectados con plantas de tratamiento para MSPAS
recursos hdricos mejorar la eficiencia y ampliar su vida til.
Incrementar al 90% el acceso a agua
para el logro de
potable y saneamiento mejorado. g. Implementar las acciones de las Polticas de Agua y MSPAS Infom
objetivos sociales,
econmicos y Saneamiento. SCDUR
x x x
ambientales Gobiernos municipales
Infom
a. Priorizar el logro de los objetivos del plan para la Maga Mides
implementacin de la Polticas de Desarrollo Rural Mineco
x x
Integral. Seprem
Fontierras
b. Realizar estudios que permitan proyectar las Maga Sesn
demandas de alimentos en el territorio nacional, en Usac
x x x
funcin del incremento de la poblacin del pas. Concyt
Tecnificacin Sisca
agrcola y El 100% de los hogares agrcolas c. Fortalecer programas de infraestructura de apoyo a la Maga CIV
agricultura en estado de infrasubsistencia y el produccin y comercializacin rural. Fonagro
x x x
familiar para 50% de los hogares en estado de Mineco
la seguridad subsistencia han visto beneficios en Gobiernos municipales
alimentaria con sus niveles de productividad agrcola d. Brindar asistencia tcnica y financiera a cooperativas y Maga Banco Nacional de
pertinencia de debido a la implementacin de organizaciones de productores rurales. Desarrollo
pueblos maya, proyectos de agricultura familiar y Confeccop
xinka, garfuna, agricultura tecnificada. x x x
etaria y de gnero Fonagro
Usac
e. Apoyar la investigacin y desarrollo de conocimientos ICTA Maga
para la produccin rural por medio del Instituto de Usac
Ciencia y Tecnologa Agrcola (Icta). Academia
x x x
Concyt
Fonacon
MARN
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
f. Generacin de empleo agropecuario y no Maga Mineco
agropecuario principalmente en familias en Anadie
x x x
condiciones de subsistencia e infrasubsistencia. Mides
SCDUR
g. Implementar acciones de programas y proyectos Maga Sesn
relacionados con el fortalecimiento de la Agricultura Mides
Familiar. Implementar las acciones de las Polticas Gobiernos municipales x x x
Nacionales de Riego, orientndolas a los hogares
agrcolas en estado de subsistencia e infrasubsistencia.
h. Dotar de fondos y apoyar la extensin de produccin Maga Minfn
de granos bsicos, hortalizas, frutas y especies Mides
pecuarias. SCDUR x x x
Tecnificacin Fonagro
agrcola y El 100% de los hogares agrcolas Mineco
agricultura en estado de infrasubsistencia y el
i. Promover proyectos productivos que favorezcan la Maga Sesn
familiar para 50% de los hogares en estado de
seguridad alimentaria. Mides
la seguridad subsistencia han visto beneficios en
Fontierras
alimentaria con sus niveles de productividad agrcola x x x
Conap
pertinencia de debido a la implementacin de
Fonagro
pueblos maya, proyectos de agricultura familiar y
SCDUR
Xinka, Garfuna, agricultura tecnificada.
etaria y de gnero j. Promover la diversificacin de la agricultura rural Maga Sesn
sostenible. Mides
Fonagro
ICTA x
Mineco
Usac
Academia
k. Apoyar al sector cooperativo, as como el Confecoop Inacop
establecimiento de alianzas multisectoriales para la Maga
disponibilidad de alimentos y materias primas para la Mineco

produccin rural. Mides
Fontierrras
Fonagro
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
l. Mejorar los procesos de manejo post cosecha (secado Maga ICTA
y ensilaje de granos bsicos). Sesn
Mides

ICTA
Usac
Academia
m. Desarrollo de proyectos pecuarios. Maga Fonagro
Mides x
Mineco
n. Implementar obras hidrulicas para el desarrollo de Maga Fonagro
sistemas de riego para la produccin agrcola rural, Mineco
x x
Tecnificacin respetando la percepcin y opinin de los pueblos y Mides
agrcola y El 100% de los hogares agrcolas comunidades locales.
agricultura en estado de infrasubsistencia y el o. Promover la creacin de alianzas pblico-privadas para Maga Fonagro
familiar para 50% de los hogares en estado de el establecimiento de encadenamientos productivos Mineco x x
la seguridad subsistencia han visto beneficios en en el rea rural. Gobiernos municipales
alimentaria con sus niveles de productividad agrcola p. Impulsar el desarrollo de la investigacin y la ICTA Concyt
pertinencia de debido a la implementacin de innovacin tecnolgica para la produccin agrcola Maga
pueblos maya, proyectos de agricultura familiar y rural, considerando las prcticas ancestrales locales y Fonagro
xinka, garfuna, agricultura tecnificada. x
la gestin de riesgo. Usac
etaria y de gnero Concyt / Senacyt
Academia
q. Planificar y desarrollar inversiones que permitan Maga Fonagro
mejorar la infraestructura productiva. Mineco x x x
Mides
r. Apoyar el acceso a mercados y propiciar el desarrollo Maga Mineco
agroindustrial con pertinencia de gnero, etaria y de Mides x x
pueblos maya, xinka y garfuna. Fonagro
s. Establecer procesos sistmicos de seguimiento y CGC Segepln
evaluacin que garanticen la calidad del gasto, la Minfn
x x
rendicin de cuentas y la transparencia. Maga
Mineco
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
t. Apoyar la agricultura de patio. Maga Mides
x x
Sesn
Tecnificacin u. Recuperar suelos degradados por medio de medidas Maga Fontierras
agrcola y El 100% de los hogares agrcolas fsicas y manejo de agua, en el mbito familiar. Conap
agricultura en estado de infrasubsistencia y el Inab x x x
familiar para 50% de los hogares en estado de MARN
la seguridad subsistencia han visto beneficios en Autoridades de cuenca
alimentaria con sus niveles de productividad agrcola v. Implementar proyectos de agricultura tecnificada. Maga Fonagro
pertinencia de debido a la implementacin de Mineco x x x
pueblos maya, proyectos de agricultura familiar y Mides
xinka, garfuna, agricultura tecnificada. w. Implementar proyectos alternativos a la agricultura Mineco Maga
etaria y de gnero como fuentes de ingreso complementario para Mides
x x x
las familias, tales como el turismo comunitario y la Mineco
manufactura de artesanas. Fonagro
a. Generar las condiciones sociales y polticas para la Gobiernos MARN
implementacin de planes de ordenamiento territorial. municipales Maga
Ordenamiento Conap
territorial para el Inab
x x x
aprovechamiento MEM
sostenible de SCDUR
los recursos El 100% de los municipios cuenta con Segepln
naturales, la planes de ordenamiento territorial Infom
produccin integral que se implementan b. Elaborar planes de ordenamiento territorial integral Gobiernos MARN
agropecuaria y satisfactoriamente. con enfoque de cuencas que articulen los temas de municipales Maga
la adaptacin al adaptacin y mitigacin del cambio climtico. Conap
cambio climtico Inab
y mitigacin de x x x
MEM
sus efectos. SCDUR
Segepln
Infom
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
c. Articular los procesos de ordenamiento territorial con Segepln MARN
los instrumentos de planificacin existentes y con las Maga
polticas pblicas relacionadas con el desarrollo rural Conap
integral, urbano, ambiental y social. Inab
x x x
MEM
SCDUR
Municipios
Infom
d. Asegurar que todos los planes de ordenamiento Segepln Maga
territorial cuenten con un carcter participativo, MEM
consideren la pertinencia de pueblos maya, xinka, Segepln
x x x
Ordenamiento garfuna, etaria y de gnero, y se enmarquen en el SCDUR
territorial para el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Gobiernos municipales
aprovechamiento (SCDUR).
sostenible de e. Establecer consejos de ordenamiento territorial o MARN Gobiernos municipales
los recursos El 100% de los municipios cuenta con de cuencas que se encuentren articulados con los x x x
naturales, la planes de ordenamiento territorial consejos de desarrollo.
produccin integral que se implementan f. Establecer prcticas de conservacin de suelos en Maga MARN
agropecuaria y satisfactoriamente. territorios degradados, considerando la pertinencia de MEM
la adaptacin al pueblos maya, xinka, garfuna, etaria y de gnero. Segepln
cambio climtico x x x
Mides
y mitigacin de Autoridades de cuenca
sus efectos. Gobiernos municipales
g. Implementar incentivos para la utilizacin de la tierra Maga MARN
de acuerdo con su capacidad de uso. Conap
Minfn
x x
Inab
Segepln
h. Lograr consenso social en torno al aprovechamiento MEM MARN
de recursos naturales no renovables. Conap
Inab x x
Segepln Gobiernos
municipales
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Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
i. Realizar evaluaciones nacionales de los impactos MARN MEM
ambientales de la explotacin minera y petrolera. Usac
x x
Academia
Ordenamiento Concyt/Senacyt
territorial para el
j. Lograr que el aprovechamiento de recursos MARN Conap
aprovechamiento
naturales no renovables (minera y petrleo) se haga Inab
sostenible de
nicamente bajo los lineamientos de un ordenamiento MEM
los recursos El 100% de los municipios cuenta con
territorial que asegure la sostenibilidad ambiental, Segepln Gobiernos
naturales, la planes de ordenamiento territorial x x
respete los derechos de los maya, xinka y garfuna, municipales
produccin integral que se implementan
mejore las condiciones de vida de las poblaciones
agropecuaria y satisfactoriamente.
locales y garantice condiciones dignas para la clase
la adaptacin al
trabajadora.
cambio climtico
y mitigacin de k. Velar por la realizacin de estudios de impacto MARN Conap
sus efectos. ambiental (EIA) de calidad, as como por el monitoreo Maga
de las empresas. Autoridades de cuenca x x
MSPAS
Mides
a. Realizar estudios de taxonoma y capacidad de uso de ICTA Conap
la tierra para la determinacin de tierras potenciales Inab
para la produccin pecuaria, de granos bsicos y para Concyt/Senacyt x x
sistemas agroforestales y silvopastoriles. Usac
Academia
b. Establecer sistemas agroecolgicos centrados en el Maga Fonagro
mejoramiento de la produccin y la sostenibilidad Mides
x x x
Produccin Asegurar la disponibilidad de ecolgica de los sistemas de produccin. Mineco
agropecuaria tierras con capacidad de uso para la Sesn
para la seguridad produccin de granos bsicos que c. Realizar prcticas de conservacin de suelo y agua en Maga Fonagro
alimentaria. garanticen la seguridad alimentaria. tierras que se dedican a la produccin de granos y que Conap
presentan sntomas de deterioro. Inab x x x
Mides
d. Crear incentivos a los productores que utilicen Maga Fonagro
tierras de acuerdo con su capacidad de uso para la Mides
x x
produccin de granos bsicos. Mineco
Minfn
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
e. Crear cadenas de valor para los principales cultivos Maga Mineco
Produccin Asegurar la disponibilidad de bsicos en el nivel local. Mides x x
agropecuaria tierras con capacidad de uso para la Gobiernos municipales
para la seguridad produccin de granos bsicos que f. Desarrollar infraestructura y las condiciones necesarias Mineco Maga
alimentaria. garanticen la seguridad alimentaria. para el comercio de productos agrcolas. Fonagro x x
a. Realizar una sistematizacin, un diagnstico y una MARN MSPAS
lnea base sobre la situacin actual relacionada con la Infom
x x
gestin integral de los desechos slidos en Guatemala. Segepln
b. Proponer o readecuar las rutas para el tren de MARN MSPAS
recoleccin de basura con base en los resultados del Infom
x x x
diagnstico. Segepln
c. Ampliar el acceso de la poblacin a servicios de Gobiernos Infom
recoleccin de basura. municipales MARN x x x
El 100% de los municipios Autoridades de cuenca
implementa acciones participativas
Manejo integral Gobiernos Infom
de manejo integrado de los desechos d. Implementar campaas de concienciacin en el
y participativo nivel local para la participacin de la poblacin en el municipales MARN
slidos y se encuentra organizado x x x
de los desechos sistema municipal de gestin de residuos y desechos Autoridades de cuenca
para el tratamiento de sus desechos
slidos. slidos. Conap
por medio de rellenos sanitarios con
tecnologa avanzada. e. Realizar propuestas comunitarias o municipales MARN MSPAS
para la implementacin de centros de recoleccin SCDUR
y clasificacin de desechos slidos en lugares Infom
x x
estratgicos segn condiciones climticas, orogrficas, Gobiernos municipales
fsicas, infraestructura vial y cercanas de inters o Mineco
impactos. Autoridades de cuenca
f. Realizar estudios de impacto ambiental para los MARN MSPAS
botaderos de basura con autorizacin municipal y para SCDUR
la apertura de nuevos botaderos. Infom x x
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
g. Construir rellenos sanitarios con tecnologa avanzada MARN MSPAS
y considerando la ubicacin, geologa, tipos de suelo, SCDUR
orografa, condiciones climticas, accesibilidad e Infom
infraestructura, distancia y, sobre todo, los aspectos Gobiernos municipales
socioeconmicos y culturales. Segn el tipo de
tecnologa, manejo, aprovechamiento y condiciones
topogrficas, estos rellenos debern implementar x x x
mecanismos para la impermeabilizacin de suelos
por medio de geomembranas, manejo de lixiviados,
diseo de infraestructura para el aprovechamiento de
biogs, diseo de la planta de clasificacin de residuos,
incorporacin de bsculas y maquinaria pesada, entre
otros.
El 100% de los municipios
implementa acciones participativas h. Disear e implementar programas de manejo de MARN MSPAS
Manejo integral desechos y residuos slidos de alta peligrosidad Infom
de manejo integrado de los desechos x x
y participativo (industriales, hospitalarios y mineros, entre otros). Segepln
slidos y se encuentra organizado
de los desechos Gobiernos municipales
para el tratamiento de sus desechos
slidos.
por medio de rellenos sanitarios con i. Disear los mecanismos para la reutilizacin, reciclado MARN MSPAS
tecnologa avanzada. y comercializacin de desechos tanto orgnicos como Infom
inorgnicos (con nfasis en residuos electrnicos, Segepln x x
cauchos y polietilenos), aprovechando y mejorando las Mineco
cadenas actuales. Gobiernos municipales
j. En los gobiernos municipales o mancomunidades, MARN MSPAS
asegurar una gestin adecuada de los actuales Infom
procesos de recoleccin, manejo, clasificacin y Segepln x x
separacin de desechos, tomando en cuenta a los Mancomunidades
actores que intervienen en los sistemas actuales. Gobiernos municipales
k. Diseo e implementacin del reglamento municipal Infom MARN
de gestin y manejo integral de residuos y desechos MSPAS
x
slidos. Gobiernos municipales
Segepln
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
l. Promover una iniciativa de ley que reduzca el uso MARN MSPAS
de materiales plsticos y favorezca la utilizacin de Gobiernos Municipales
materiales biodegradables y con menor tiempo de x
descomposicin en los procesos industriales, de
comercializacin y uso.
m. Imponer sanciones drsticas a los contaminantes MARN MSPAS
por desechos slidos o a los que no manejen Autoridades de cuenca
x x
adecuadamente sus desechos y residuos. Infom
El 100% de los municipios Gobiernos municipales
implementa acciones participativas n. Eliminacin de basureros clandestinos para evitar que MARN MSPAS
Manejo integral
de manejo integrado de los desechos los desechos lleguen a los cauces de ros y los cuerpos Infom
y participativo x x
slidos y se encuentra organizado de agua. Autoridades de cuenca
de los desechos
para el tratamiento de sus desechos Segepln
slidos.
por medio de rellenos sanitarios con o. A mediano y largo plazos, desarrollar entre la MARN MSPAS
tecnologa avanzada. poblacin una cultura de separacin y clasificacin, Gobiernos municipales
reduccin, reutilizacin y reciclaje de desechos. Autoridades de cuenca x x
Infom
Mancomunidades
p. Considerar que las propuestas o la implementacin de MARN MSPAS
los proyectos para el manejo integral de los desechos SCDUR
slidos se hagan desde el punto de visa comunitario, Infom x x
municipal, mancomunado, para que sean econmica, Gobiernos municipales
social y ambientalmente viables. Mancomunidades
169
Poltica
Desarrollo
Nacional de
170
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Promover un manejo integrado de cuencas MARN SCDUR
hidrogrficas influyentes en zonas marino costeras, Gobiernos municipales
sitios Ramsar y ecosistemas lacustres, considerando Inab
x
los aspectos biofsicos, sociales y econmicos. Este Conap
manejo debe tomar en cuenta la participacin de la Autoridades de cuenca
SCDUR. Maga
b. Desarrollar lneas y programas de investigacin Senacyt Maga
para la identificacin de umbrales ptimos para MARN
el aprovechamiento sostenible de recursos Conap
hidrobiolgicos. Inab
Ocret x x
Gestin Usac
sostenible de Fonacon
los sistemas Concyt
marino costeros, Academia
sitios Ramsar y c. Cumplir con el marco legal nacional e internacional MARN Maga
Se implementan planes integrales de aplicable al tema Conap
sistemas lacustres x
manejo en las zonas marino costeras Inab
y fluviales,
del pas, donde se ha mejorado la Ocret
considerando
gobernabilidad.
la pertinencia d. Controlar la degradacin y contaminacin de los MARN Maga
de gnero, de ecosistemas en zonas marino costeras, sitios Ramsar, Conap
pueblos maya, sistemas lacustres y fluviales. Inab x
xinka, garfuna y Ocret
etaria. Autoridades de cuenca
e. Conservar y restaurar ecosistemas degradados en los MARN Maga
ecosistemas de zonas marino costeras, sitios Ramsar, Conap
x x x
sistemas lacustres y fluviales. Inab
Ocret
f. Asegurar la conservacin y proteccin de reas de Inab Maga
mangle en las zonas marino costeras. Conap
Inab
Ocret x x x
MARN
Ocret
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Gestin g. Restaurar zonas degradadas de mangle y otros Inab Maga
sostenible de ecosistemas estratgicos de zonas marino costeras, Conap
los sistemas sitios Ramsar, ecosistemas lacustres y ecosistemas Inab
x x
marino costeros, asociados con los ros principales. Esto deber hacerse Ocret
sitios Ramsar y con participacin de la SCDUR. SCDUR
sistemas lacustres Se implementan planes integrales de Gobiernos municipales
y fluviales, manejo en las zonas marino costeras
del pas, donde se ha mejorado la h. Disear los mecanismos y ejecutar las acciones MARN Maga
considerando que permitan la operatividad de la Polticas Marino Conap
la pertinencia gobernabilidad.
Costeras y las Polticas Nacionales de Humedales. Inab
de gnero, de Ocret x x
pueblos maya, SCDUR
xinka, garfuna y Gobiernos municipales
i. Analizar y mejorar la institucionalidad relacionada con Ocret MARN
el manejo de lagos y sistemas fluviales para garantizar Maga
la conservacin y manejo sostenible de los recursos Conap
La prdida de cobertura de mangle
naturales en cuencas y bosques ribereos. Inab x x
se ha disminuido a cero.
SCDUR
a. Normar el aprovechamiento de las especies marinas Maga Conap
y costeras de acuerdo con criterios de sostenibilidad Concyt/Senacyt
x x
(umbrales ptimos) que garanticen oportunidades Usac
sociales y econmicas en el largo plazo. Academia
Se han ampliado las reas de las b. Implementar proyectos de acuicultura que beneficien Maga Pronacom/Mineco
zonas marino costeras, sitios Ramsar, a poblaciones de escasos recursos. Fonagro
x x
ecosistemas lacustres y pluviales que Conap
se encuentran bajo algn mecanismo Mides
de uso sostenible y/o conservacin. c. Implementar proyectos productivos sostenibles para la Mineco Pronacom/Mineco
diversificacin de ingresos en las comunidades locales. Maga
Inguat x x
Mineco
Mides
171
Poltica
Desarrollo
Nacional de
172
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
d. Incrementar el acceso a servicios pblicos de agua Gobiernos MSPAS
Se han ampliado las reas de las
potable, saneamiento y electrificacin, entre otros. municipales Infom
zonas marino costeras, sitios Ramsar,
MARN
ecosistemas lacustres y pluviales que x x x
MEM
se encuentran bajo algn mecanismo
Segepln
de uso sostenible y/o conservacin.
Mides
a. Fortalecer a la institucin rectora para garantizar los Ocret MARN
mecanismos tcnicos, administrativos y legales que Inab
Gestin mejoren la gestin de las reservas territoriales del Conap
sostenible de Estado con propsitos ambientales, de seguridad, Maga x x
los sistemas econmicos, sociales, culturales y recreativos. Segepln
marino costeros, Autoridades de cuenca
sitios Ramsar y Gobiernos Municipales
sistemas lacustres
b. Definir la zonificacin de las reservas territoriales Ocret MARN
y fluviales,
del Estado para el manejo sostenible de los recursos Inab
considerando En 2032 existe una mayor naturales y para la mejora de las condiciones de vida Conap
la pertinencia gobernabilidad y control de las x x
de las poblaciones locales. Maga
de gnero, de reservas territoriales del Estado, Segepln
pueblos maya, las cuales estn siendo efectiva y Gobiernos municipales
xinka, garfuna y eficazmente gestionadas.
etaria. c. Privilegiar un enfoque de ecosistemas en el manejo de Ocret MARN
las reservas territoriales del Estado. Inab
Conap x
Segepln
d. Realizar el catastro de las reservas territoriales del Ocret RIC
Estado para incrementar ingresos econmicos y Maga
x x
mejorar la capacidad de gestin de la institucin Gobiernos municipales
rectora.
Acceso a energa a. Ampliar la cobertura de energa elctrica domiciliar MEM MEM
de calidad y Cobertura de energa del 100% en las en las reas rurales mediante el fortalecimiento del
x
con cobertura reas rurales, para uso domiciliar. programa de electrificacin rural.
nacional.
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
b. Garantizar el servicio bsico de energa elctrica MEM SCDUR
domiciliar, con una tarifa acorde al ingreso de las Gobiernos municipales x
familias que habitan en las reas rurales.
c. Establecer los mecanismos interinstitucionales que MEM MSPAS
Cobertura de energa del 100% en las permitan el funcionamiento y acceso permanente Mides
reas rurales, para uso domiciliar. de la poblacin a los servicios vitales que necesitan Maga x
energa. Conap
INDE
Acceso a energa
de calidad y d. Incorporar a la canasta bsica el costo de la energa Mineco MEM
x
con cobertura elctrica.
nacional. a. Asegurar que en todo el territorio nacional la energa MEM MEM
elctrica sea constante y estable, independientemente x
Energa de calidad en todo el pas de su fuente de generacin.
para su utilizacin en actividades b. Establecer los mecanismos para que el sistema de MEM Maga
productivas, industriales, comerciales cobertura de energa est protegido por instrumentos Mineco
y agrcolas. de transferencia de riesgos y contingencia, para Mides x
asegurar su funcionamiento a pesar de eventos MARN
naturales y antrpicos adversos.
Incremento de a. Lograr el equilibrio entre la oferta y la demanda de MEM MEM
la participacin lea que se consume en los hogares. Maga
de la energa Conap
renovable en la Inab
matriz energtica, MARN
considerando
Reducir el consumo de lea a 2.00
la participacin x x
m3/persona/ao.
ciudadana y con
pertinencia de
pueblos maya,
xinka, garfuna,
de gnero y
etaria.
173
Poltica
Desarrollo
Nacional de
174
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
b. Establecer al menos 50,000 hectreas de plantaciones Inab MEM
forestales con fines energticos en sitios altamente SCDUR
prioritarios y que permitan incrementar la oferta Conap x x x
de lea, de acuerdo con los contextos biofsicos y Maga
socioeconmicos de la poblacin. Autoridades de cuenca
c. Instalar al menos 70,000 estufas ahorradoras de lea, MEM SCDUR
en un proceso con pertinencia de pueblos maya, Gobiernos municipales
x x
xinka, garfuna y de gnero; desde una perspectiva de Autoridades de cuenca
Reducir el consumo de lea a 2.00 equidad.
m3/persona/ao.
Incremento de d. Disear los mecanismos para la implementacin de la MEM Segepln
la participacin Estrategia Nacional para la Reduccin y Uso Eficiente Inab
x x
de la energa de la Lea en Guatemala. Conap
renovable en la Autoridades de cuenca
matriz energtica, e. Implementar proyectos alternos de energa para uso MEM SCDUR
considerando domsticos Gobiernos municipales
x x
la participacin Mineco
ciudadana y con Maga
pertinencia de a. Implementar pequeos proyectos hidroelctricos MEM SCDUR
pueblos maya, gestionados en el nivel comunitario, que procuren Gobiernos municipales
xinka, garfuna, equidad y que tengan pertinencia de pueblos maya, Mineco x x
de gnero y xinka y garfuna. Mides
Se ha ampliado la participacin de
la energa renovable en la matriz b. Construir capacidades comunitarias para la MEM MARN
energtica elctrica, considerando administracin de pequeos proyectos hidroelctricos. SCDUR x x
los precios, la oferta, el cambio Gobiernos municipales
climtico y los aspectos biofsicos y c. Construir obras para la generacin de energa MEM MARN
culturales de la poblacin. elctrica por medio de recursos renovables (hdricos,
geotrmicos, elicos, solar y biomasa), tomando en
cuenta la legislacin ambiental, el Convenio 169 de la x x
OIT y los contextos socioeconmicos y culturales de la
poblacin.
Matriz No. 4
Plazo
(s) (hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Se ha ampliado la participacin de d. Asegurar que el 100% de los nuevos proyectos MEM MARN
la energa renovable en la matriz de energa renovable incorporen los temas de
energtica elctrica, considerando sostenibilidad y cambio climtico y, sobre todo, que x x
los precios, la oferta, el cambio consideren el Convenio 169 de la OIT y los contextos
climtico y los aspectos biofsicos y socioeconmicos y culturales de la poblacin.
Incremento de culturales de la poblacin. e. Lograr ahorro en el consumo de energa en el sector MEM Pronacom
la participacin x x
comercio e industria. Mineco
de la energa
a. Revisar y armonizar los marcos legales para la MEM Organismo Legislativo
renovable en la
utilizacin de combustibles no fsiles en el mercado Entidades del
matriz energtica,
interno. Estas acciones debern considerar todos Ejecutivo vinculadas
considerando x
los marcos polticos y legales, de manera que no se
la participacin
generen incentivos perversos hacia el ambiente o
ciudadana y con
hacia la sociedad.
pertinencia de
pueblos maya, b. Identificar zonas potenciales para la produccin de MEM Maga
El 10% del combustible utilizado se
xinka, garfuna, combustibles no fsiles que no compitan con tierras Conap
deriva de combustibles no fsiles.
de gnero y para produccin agropecuaria y que incluyan procesos Inab x x
etaria. de socializacin a nivel territorial. Mides
Segepln
c. Establecer cultivos para la produccin de combustible MEM Maga
no fsil que genere beneficios en el mbito rural y MARN
x x
que considere las variables ambientales y de cambio
climtico.
175
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Poltica
Nacional de
Desarrollo
176
Estado como garante
9 de los derechos
humanos y conductor
del desarrollo
En este eje se sita, como prioridad de poltica, el fortalecimiento de las capacidades de las
instituciones del Estado para el abordaje de los problemas nacionales como asuntos pblicos, su
priorizacin y programacin. As tambin, lo relativo a procesos de seguimiento y evaluacin en los
que confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadana, con un marco institucional articulado,
slido, gil, moderno e incluyente para conducir el desarrollo nacional.
De acuerdo con lo que plantean los cuatro ejes, Guatemala deber redoblar sus esfuerzos en materia
de polticas vinculadas con la desconcentracin y descentralizacin, para promover as una mayor
presencia del Estado en los territorios. Ello debera favorecer una mayor cercana con la gente, as
como polticas para el fortalecimiento de una cultura de prevencin a todo nivel; de inclusin digital,
apoyando una mayor conectividad de la poblacin con el mundo; de garanta de integralidad de la
respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas polticas debern ser ajustadas en funcin
de la visin del Plan Nacional de Desarrollo, mientras que otras debern potencializarse porque an
no forman parte de la actual agenda de polticas pblicas.
Este es quiz uno de los mayores desafos del pas, ya que implica la construccin de acuerdos polticos
sostenidos entre los diversos actores ciudadanos al respecto de los procesos de modernizacin y
reforma que el Estado requiere para responder a las necesidades e intereses de la poblacin. Implica
importantes esfuerzos por construir una cultura poltica que privilegie el inters colectivo, sin
olvidar tomar en consideracin los niveles de intensidad que requieren las actuaciones del Estado
para cerrar brechas y eliminar las inequidades y disparidades que han caracterizado a Guatemala
histricamente. Desde esta perspectiva, toda decisin de reforma del Estado debe estar anclada a
la visin del desarrollo nacional.
Otro elemento importante es el fortalecimiento de la esencia de la funcin del Organismo Ejecutivo

como actor principal de la implementacin de polticas. Ello implica el fortalecimiento de los
Organismos Legislativo y Judicial en su rol complementario frente a las polticas de desarrollo
nacional, en virtud de la magnitud y el alcance de la respuesta a los problemas pblicos.
La experiencia tambin ha demostrado que Guatemala, como parte de la dinmica global, se ve

impactada por las situaciones y fenmenos que afectan la accin mundial. El Estado guatemalteco
requiere desarrollar capacidades y medidas preventivas que den soporte a las contingencias
Poltica
internacionales.
Nacional de
Desarrollo
Objetivo del eje
Generar las capacidades polticas, legales, tcnicas, administrativas y financieras de la
institucionalidad pblica, para poner al Estado en condiciones de conducir un proceso de desarrollo
sostenible, con un enfoque de derechos en el marco de la gobernabilidad democrtica.
177
178
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 5
Vinculacin del eje Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo
con rectores y coejecutores de polticas y plazos
Plazo
Corto Mediano Largo
Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinacin
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
Fortalecimiento a. El Organismo Ejecutivo, en funcin de los resultados Organismo Ejecutivo Organismo Legislativo
de las globales del desarrollo y por medio de un proceso Organismo Judicial
capacidades participativo e integral, disea y propone una reforma CC
del Estado para constitucional. MP
responder a CGC x
los desafos del TSE
desarrollo PDH
Usac
SCDUR
b. El Organismo Legislativo desarrolla un proceso de Organismo Organismo Legislativo
revisin y actualizacin del marco jurdico vigente, Legislativo x
para que responda a las reformas constitucionales.
c. El Organismo Ejecutivo revisa, disea, propone y Organismo Ejecutivo Organismo Legislativo
aprueba, donde corresponda, una reforma a la Ley del Secretara General de
Organismo Ejecutivo y leyes conexas, reglamentos la Presidencia
x
y polticas institucionales. Ello, para adecuar su
En 2032, la estructura y funciones de estructura, dimensiones, alcances y funcionamiento
las instituciones pblicas han sido para hacer frente a las necesidades del desarrollo.
reformadas para responder de manera
d. El Organismo Ejecutivo, por medio de sus rganos Segepln Gabinete General de
competente, especializada, ordenada y
rectores y el acompaamiento tcnico de Segepln, ha Gobierno
moderna a los desafos del desarrollo. x
diseado y articulado los mecanismos y herramientas SCDUR
de las polticas pblicas. Gobiernos municipales
e. El Organismo Legislativo revisa, aprueba e implementa Organismo Organismo Legislativo
una poltica legislativa que permita impulsar las Legislativo x
prioridades del desarrollo nacional.
f. El Organismo Judicial formula, aprueba e implementa Organismo Judicial Organismo Judicial
una poltica de justicia acorde con los fines del MP
x
desarrollo nacional. Mingob
IDPP
g. El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural SCDUR SCDUR
(Conadur) propone un proceso de coordinacin Organismo Legislativo
interinstitucional para disear, en conjunto con los Organismo Judicial
otros organismos del Estado y los rganos de control, x
un mecanismo de armonizacin de prioridades,
funciones y acciones para responder a las necesidades
del desarrollo nacional.
Matriz No. 5
Plazo
Corto Mediano Largo
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Reforma a la Ley del Servicio Civil del Organismo Onsec Organismo Legislativo
x
Ejecutivo.
b. Diseo e implementacin de procesos sostenidos Inap Onsec
y sistemticos de formacin y capacitacin de los Usac x x x
En 2032 los funcionarios pblicos servidores pblicos. Infom
cuentan con mayores capacidades, c. Diseo e implementacin de un proceso Minfn CGC
competencias y calidades idneas para de modernizacin y eficacia de los sistemas Segepln x x x
responder a los desafos del desarrollo. administrativos y financieros del Estado.
d. Reforma a la Ley del Servicio Civil del Organismo Organismo Organismo Legislativo
x
Legislativo. Legislativo Onsec
e. Reforma a la Ley del Servicio Civil del Organismo Organismo Organismo Judicial
x
Judicial. Legislativo Onsec
Fortalecimiento a. Aprobar el marco jurdico necesario relacionado con Copret CGC
de las los valores ticos de probidad y transparencia, lo que
x
capacidades implica la revisin del existente y la promulgacin de
del Estado para normas nuevas.
responder a b. Garantizar el libre acceso a informacin pertinente. Copret PDH
los desafos del Organismo Ejecutivo
x x x
desarrollo Organismo Judicial
En 2032, el Estado ha institucionalizado
la probidad y la transparencia como c. Incluir en el Currculo Nacional Base (CNB) temas Mineduc Copret
valores que orientan el marco legal y vinculados con la tica, la transparencia y la probidad x
los mecanismos institucionales de la en general, y en el sector pblico, en particular.
gestin pblica. d. Fortalecer funciones y mecanismos de coordinacin Copret CGC
entre las instancias vinculadas con estos temas MP
x x x
(Contralora General de Cuentas, Ministerio Pblico, Tribunal de Cuentas
Tribunal de Cuentas, entre otras).
e. Fortalecer las funciones y mecanismos de control y CGC Organismo Legislativo
x x x
sancin de la Contralora General de Cuentas.
f. Fortalecer mecanismos de fiscalizacin y auditora SCEP SCDUR
x x x
social. CGC
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
180
Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 5
Plazo
Corto Mediano Largo
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
En 2032, el Estado ha institucionalizado g. Disear y aprobar mecanismos de proteccin a Organismo Judicial Organismo Judicial
x
la probidad y la transparencia como denunciantes. Copret
valores que orientan el marco legal y h. Disear e implementar procesos de formacin en tica INAP Copret
los mecanismos institucionales de la pblica dirigidos a funcionarios pblicos. Onsec x x x
gestin pblica.
a. El SCDUR, en el marco de sus competencias, propone SCDUR Organismo Legislativo
una reforma fiscal que permita responder a las Minfn x
necesidades y desafos del desarrollo territorial. Gobiernos municipales
b. La asignacin fiscal se realiza con base en las Minfn Organismo Legislativo
En 2032 la poltica fiscal tendr como
prioridades nacionales, con criterios de equidad y Segepln
objetivo la redistribucin del ingreso x x x
disminucin de brechas territoriales. SCDUR
por medio de una poltica social ms
Fortalecimiento Gobiernos municipales
activa y una carga tributaria progresiva.
de las c. La asignacin fiscal debe priorizar a los sectores Minfn Organismo Legislativo
capacidades estratgicos de educacin, salud, seguridad Segepln
x x x
del Estado para alimentaria, agua, competitividad, empleo e SCDUR
responder a infraestructura social y productiva a nivel nacional. Gobiernos municipales
los desafos del a. Revisin y actualizacin de la triloga de leyes SCEP Organismo Legislativo
desarrollo relacionadas con el SCDUR. SCDUR
Segepln x
En el 2032, se ha fortalecido la
planificacin, toma de decisiones y
b. Los procesos de planificacin en el marco del SCDUR Segepln MARN
ejecucin de recursos de la gestin
incorporan, en cada una de sus fases, mecanismos de Seconred
pblica en el marco del Sistema de x x x
gestin de riesgo y adaptacin al cambio climtico. SCDUR Gobiernos
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
municipales
(SCDUR).
c. Los planes operativos y multianuales estn articulados Segepln SCDUR
y en lnea con los procesos de planificacin y Gobiernos municipales
x x x
programacin nacional, en el marco de la planificacin
para resultados de desarrollo.
Matriz No. 5
Plazo
Corto Mediano Largo
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
En el 2032, se ha fortalecido la d. Disear instrumentos para que el SCDUR priorice Segepln SCDUR
planificacin, toma de decisiones y el financiamiento de la inversin con base en una Gobiernos municipales
ejecucin de recursos de la gestin orientacin demogrfica y territorial, en funcin de
x x
pblica en el marco del Sistema de la planificacin para la eliminacin de las brechas
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural territoriales.
(SCDUR).
a. Actualizar el Cdigo Tributario. Minfn Organismo Legislativo
Anam
Segepln x
SCEP
SCDUR
b. Los planes operativos y multianuales se encuentran Segepln Infom
Fortalecimiento articulados y en lnea con los procesos de planificacin Gobiernos municipales
de las x x x
y programacin nacional, en el marco de la SCEP
capacidades planificacin para resultados de desarrollo.
del Estado para En 2032, los gobiernos municipales
del pas cuentan con procesos c. Mejorar la calidad administrativa y financiera de Infom Gobiernos municipales
responder a
administrativos, financieros, tcnicos los gobiernos municipales para lograr una ptima Segepln x x x
los desafos del
y polticos fortalecidos, lo cual sienta inversin y ejecucin presupuestaria. SCEP
desarrollo
las bases para el planteamiento de d. Los gobiernos municipales desarrollan e implementan Infom Gobiernos municipales
una nueva regionalizacin poltico- polticas especficas para mejorar la recaudacin y sus Segepln x x x
administrativa. ingresos propios. Minfn
(Resultado 1) e. Los procesos municipales de planificacin territorial, Segepln Gobiernos municipales
institucional, operativa y multianual se articulan con Minfn
la programacin financiera y son los instrumentos x x x
de poltica municipal para responder a la eficiencia y
eficacia en el uso de los recursos.
f. Promover un debate nacional sobre una nueva SCDUR SCDUR
regionalizacin poltico-administrativa. En Segepln
x x
consecuencia, el SCDUR deber plantear la revisin de
la Ley Preliminar de Regionalizacin.
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Desarrollo
Nacional de
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Nacional de
Matriz No. 5
Plazo
Corto Mediano Largo
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Las polticas municipales estn alineadas con las Segepln Gobiernos municipales
En 2032, los gobiernos municipales x x x
polticas nacionales, sectoriales e intersectoriales.
del pas cuentan con procesos
b. Las transferencias que realiza el Estado a los gobiernos Minfn Gobiernos municipales
administrativos, financieros, tcnicos
municipales se destinan prioritariamente a la inversin Segepln x x x
y polticos fortalecidos, lo cual sienta
social para el desarrollo.
las bases para el planteamiento de
una nueva regionalizacin poltico- c. Las gobiernos municipales internalizan en sus Segepln Gobiernos municipales
administrativa. procesos administrativos, financieros, tcnicos y Seconred
x x x
(Resultado 2) polticos la variable riesgo como instrumento para
generar capacidad de resiliencia.
a. Implementacin de los instrumentos que SCEP Gobiernos municipales
institucionalizan la descentralizacin econmico-
Fortalecimiento En 2032, los gobiernos municipales administrativa mediante la transferencia real de
de las del pas cuentan con procesos competencias y atribuciones, recursos econmicos y x x x
capacidades administrativos, financieros, tcnicos poder de decisin, desde el gobierno central hacia las
del Estado para y polticos fortalecidos, lo cual sienta gobiernos municipales, de acuerdo con las prioridades
responder a las bases para el planteamiento de del desarrollo nacional.
los desafos del una nueva regionalizacin poltico- b. Implementacin de un sistema de monitoreo, Copret Gobiernos municipales
desarrollo administrativa. fiscalizacin y evaluacin administrativa que garantice
(Resultado 3) la transparencia, probidad y cumplimiento de las x x x
funciones asignadas a las autoridades y servidores
municipales.
En 2032, los gobiernos municipales a. Diseo e implementacin de mecanismos e Infom Gobiernos municipales
del pas cuentan con procesos instrumentos de carcter nacional para la gestin de SCDUR x x x
administrativos, financieros, tcnicos servicios bsicos en aglomeraciones urbanas.
y polticos fortalecidos, lo cual sienta b. Abordaje de la movilidad social y la accesibilidad Segepln Gobiernos municipales
las bases para el planteamiento de urbana por medio de un sistema de asentamientos SCDUR
una nueva regionalizacin poltico- humanos que considera su interaccin y organizacin x x x
administrativa. a partir de jerarquas, funciones y conexiones.
(Resultado 4)
Matriz No. 5
Plazo
Corto Mediano Largo
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
c. Implementacin de condiciones sociales, econmicas CIV Mides
y polticas que permitan el acceso a una vivienda Infom
digna. Segepln x x x
SCDUR
En 2032, los gobiernos municipales
del pas cuentan con procesos d. Diseo e implementacin de estndares y Infom Gobiernos municipales
administrativos, financieros, tcnicos lineamientos para alcanzar un abordaje integral Conadi
y polticos fortalecidos, lo cual sienta del espacio pblico en asentamientos urbanos, Conjuve
las bases para el planteamiento de priorizando criterios de accesibilidad universal para Academia de Lenguas
una nueva regionalizacin poltico- una convivencia social sana y multicultural. Mayas
administrativa. Fodigua x x
(Resultado 4) Seprem
Fortalecimiento
Demi
de las
Mingob
capacidades
Micude
del Estado para
Mineduc
responder a
los desafos del a. Establecer los marcos normativos para asegurar la Minfn Segepln
x
desarrollo calidad del gasto pblico. SCDUR
b. Reestructurar el sistema de contabilidad social Minfn SCDUR
del gasto pblico para orientar las necesidades de x
En 2032, los mecanismos de gestin desarrollo.
pblica se encuentran fortalecidos y se c. Promover la transparencia del gasto pblico y mejorar Copret Gobiernos municipales
desarrollan en el marco de la eficiencia los mecanismos de rendicin de cuentas orientados a SCDUR x x x
y eficacia. la eficiencia y eficacia del gasto pblico.
(Resultado 1) d. Universalizacin de la gestin por resultados. Minfn SCDUR
Segepln x
e. Asegurar la participacin ciudadana en funcin de la SCEP SCDUR
x x x
socializacin de la gestin pblica.
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Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 5
Plazo
Corto Mediano Largo
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Disear e implementar procesos de formacin y Inap Segepln
capacitacin dirigidos a funcionarios pblicos en los Seconred
que se aborde la gestin de riesgo en funcin del MARN
x x x
En 2032, los mecanismos de gestin desarrollo. Maga
pblica se encuentran fortalecidos y se MEM
desarrollan en el marco de la eficiencia Gobiernos municipales
y eficacia. b. Los reglamentos orgnico-institucionales incorporan Onsec Organismo Ejecutivo
x x x
(Resultado 2) los temas de riesgo. Segepln
c. Generar resiliencia por medio de decisiones, acciones Segepln Organismo Ejecutivo
y recursos, de acuerdo con las diferentes competencias x x
institucionales.
a. Disear, aprobar e implementar polticas pblicas de Senacyt Organismo Ejecutivo
x
Fortalecimiento inclusin digital.
En 2032, los mecanismos de gestin
de las b. Promover el acceso igualitario al equipamiento Senacyt Organismo Ejecutivo
pblica se encuentran fortalecidos y se
capacidades informtico y comunicacin virtual en las instituciones x x x
desarrollan en el marco de la eficiencia
del Estado para pblicas y la ciudadana.
y eficacia.
responder a c. Adecuar los esquemas organizativos, capacitar a los Inap Organismo Ejecutivo
(Resultado 3)
los desafos del funcionarios pblicos y promover la modernizacin de Gobiernos municipales x x x
desarrollo la cultura del servicio pblico y sus resultados.
a. Creacin de un Consejo Nacional de Evaluacin que SCDUR INE
cuente con autonoma y capacidad tcnica para Segepln
generar, procesar y analizar informacin objetiva que Senacyt
oriente la toma de decisiones en materia de desarrollo. Copret x
En 2032, los mecanismos de gestin IGN
pblica se encuentran fortalecidos y se Insivumeh
desarrollan en el marco de la eficiencia Usac
y eficacia.
b. Creacin e implementacin de mecanismos INE Organismo Ejecutivo
(Resultado 4)
interinstitucionales para el intercambio, acopio, x
manejo y uso de informacin nacional.
c. Realizacin de dos censos de poblacin, el primero en INE CNE
x x
el ao 2015 y el segundo en el ao 2030.
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Plazo
Corto Mediano Largo
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
d. Diseo, propuesta y aprobacin de un marco CNE Organismo Ejecutivo
normativo que permita la institucionalizacin de los Organismo Legislativo
x
mecanismos de seguimiento y evaluacin de polticas Organismo Judicial
En 2032, los mecanismos de gestin pblicas en el pas.
pblica se encuentran fortalecidos y se e. Los temas de gestin de riesgo y adaptacin al Segepln MARN
desarrollan en el marco de la eficiencia cambio climtico son parte del Sistema Nacional de Minfn
y eficacia. Evaluacin, para asegurar que todos los procesos CNE
(Resultado 4) administrativos, financieros, tcnicos y polticos x x
incorporen esta temtica para el antes, durante y
despus de la manifestacin de cualquier fenmeno
natural adverso.
a. Creacin del Instituto Nacional de Informacin, SCDUR Segepln
que rectora y gestiona la informacin estadstica, INE
geogrfica y cientfica del pas. Senacyt
x
Fortalecimiento IGN
de las Insivumeh
capacidades Usac
del Estado para b. Promocin de la investigacin y la innovacin INI Senacyt
responder a En 2032, los mecanismos de gestin tecnolgica por medio de la institucionalizacin de Mineduc
los desafos del pblica se encuentran fortalecidos y se centros de formacin y capacitacin en materia de CIV x x
desarrollo desarrollan en el marco de la eficiencia desarrollo. Segepln
y eficacia. Usac
(Resultado 5) c. Promover lineamientos de desarrollo cientfico- INI Senacyt
tecnolgico que apoyen la transformacin productiva Usac x x
del pas.
d. Vinculacin de la investigacin y la innovacin SCDUR Segepln
para el desarrollo urbano sostenible, con nfasis INI
en la generacin de conocimiento en las reas de Senacyt x x x
interdependencia urbano-rural, Economa urbana y Usac
Antropologa y Sociologa urbana. Gobiernos municipales
En 2032, los mecanismos de gestin a. El Organismo Legislativo aprueba la Ley de Segepln Organismo Legislativo
pblica se encuentran fortalecidos y se Planificacin.
desarrollan en el marco de la eficiencia x
y eficacia.
(Resultado 6)
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Plazo
Corto Mediano Largo
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
b. El Estado de Guatemala desarrolla esquemas de Segepln Minrex
planificacin tomando como criterios orientadores las Sica
x x
decisiones que, al respecto, deriven del Sistema de la
Integracin Centroamericana (Sica).
c. El Estado de Guatemala disea e implementa SCDUR SCDUR
mecanismos para la toma de decisiones informadas Segepln
por medio del SCDUR, en respuesta a las tendencias CNE x x x
En 2032, los mecanismos de gestin actuales de crecimiento poblacional de las reas INI
pblica se encuentran fortalecidos y se urbanas.
desarrollan en el marco de la eficiencia d. El Estado de Guatemala disea e implementa, de SCDUR Segepln
Fortalecimiento y eficacia. manera interinstitucional y multinivel, instrumentos CIV
de las (Resultado 6) de gestin territorial de los asentamientos humanos Gobiernos municipales
capacidades x x x
urbanos y rurales y su vinculacin con los principales INI
del Estado para
corredores viales del pas. Mineco
responder a
Maga
los desafos del
desarrollo e. Apoyar a las gobiernos municipales por medio de Segepln Gobiernos municipales
criterios e instrumentos al respecto de un sistema de
x x x
asentamientos humanos urbanos y rurales, para que
tengan la capacidad de planificar territorialmente.
En 2032, el Estado de Guatemala cuenta a. Actualizar normas y reglamentos para fortalecer la Minrex Minrex
con una contundente poltica exterior poltica exterior a partir del inters nacional y los
vinculada con los requerimientos e requerimientos de cooperacin con otros Estados y
intereses nacionales, y con apego a organismos internacionales. x
los parmetros de cooperacin con la
comunidad internacional.
(Resultado 1)
Matriz No. 5
Plazo
Corto Mediano Largo
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
En 2032, el Estado de Guatemala cuenta a. Establecer mecanismos que coadyuven al Minrex Gabinete General de
con una contundente poltica exterior establecimiento de una poltica exterior unificada, Gobierno
vinculada con los requerimientos e coherente y autnoma, que se materialice por
intereses nacionales, y con apego a conducto de relaciones bilaterales, multilaterales y x
los parmetros de cooperacin con la regionales que privilegien el desarrollo econmico
comunidad internacional. nacional y local.
(Resultado 2)
En 2032, el Estado de Guatemala cuenta a. Actualizar y concretar procedimientos estratgicos Minrex Mineco
con una contundente poltica exterior para la firma de convenios y tratados comerciales Banco de Guatemala
vinculada con los requerimientos e a nivel regional e internacional, orientados a la CIV
Fortalecimiento intereses nacionales, y con apego a promocin de las potencialidades productivas del pas. Maga x x x
de las los parmetros de cooperacin con la
capacidades comunidad internacional.
del Estado para (Resultado 3)
responder a
a. Elaborar una poltica migratoria integral orientada Minrex Conamigua
los desafos del
hacia la proteccin de los derechos humanos de los Mingob x
desarrollo
connacionales residentes en cualquier pas del mundo.
En 2032, el Estado de Guatemala cuenta
b. Promover a nivel diplomtico y consular la aprobacin Minrex Conamigua
con una contundente poltica exterior
de la Ley Migratoria de los Estado Unidos de Amrica, Mingob
vinculada con los requerimientos e
la cual podra beneficiar y garantizar la condicin de x x
intereses nacionales, y con apego a
irregularidad migratoria de miles de guatemaltecos
los parmetros de cooperacin con la
que residen en el referido pas.
comunidad internacional.
(Resultado 4) c. Incluir a los lderes y representantes de la poblacin Minrex Conamigua
migrante en los procesos de negociacin que
x x x
redunden en la construccin de lneas de accin que
les beneficien.
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Plazo
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(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
En 2032, el Estado de Guatemala cuenta a. Orientar la poltica exterior de Guatemala hacia la Minrex Mindef
con una contundente poltica exterior bsqueda de una solucin negociada del diferendo Organismo Legislativo
vinculada con los requerimientos e con la Repblica de Belice, tomando como referentes
intereses nacionales, y con apego a legales la Constitucin Poltica de la Repblica, las x x
los parmetros de cooperacin con la normativas especficas del derecho internacional y lo
comunidad internacional. estipulado por la Corte Internacional de Justicia (CIJ),
(Resultado 5) al amparo del Sistema de las Naciones Unidas (SNU).
a. Guatemala elabora, en alianza con los pases miembros Minrex Consejo Nacional de
del Sica y de la Asociacin de Estados del Caribe Seguridad
En 2032, el Estado de Guatemala cuenta (AEC), lineamientos y polticas de alcance regional con Sica
Fortalecimiento con una contundente poltica exterior el objetivo de controlar, capturar y sentenciar a los x x x
de las vinculada con los requerimientos e responsables del trasiego de drogas, personas y armas.
capacidades intereses nacionales, y con apego a Deber considerarse, para el efecto, la magnitud y
del Estado para los parmetros de cooperacin con la alcances de estos flagelos.
responder a comunidad internacional.
(Resultado 6) b. Promover la efectiva concrecin de la Estrategia de Minrex Consejo Nacional de
los desafos del seguridad de Centroamrica (Esca). Seguridad x x x
desarrollo Sica
a. Elaborar y actualizar peridicamente la Ley de Carrera Minrex Organismo Legislativo
x x x
Diplomtica.
b. Incorporar la reglamentacin pertinente para la Minrex Onsec
contratacin del personal de la Cancillera y de los x
representantes del servicio diplomtico y consular.
En 2032, el Estado de Guatemala cuenta
con una contundente poltica exterior c. Promover la capacitacin y formacin, en temas de Minrex INAP
vinculada con los requerimientos e actualidad internacional, del personal de la Cancillera Usac
x x x
intereses nacionales, y con apego a y de los representantes del servicio diplomtico
los parmetros de cooperacin con la nacional.
Fortalecimiento comunidad internacional. d. Introducir y promover los mecanismos institucionales Minrex INAP
de las (Resultado 7) que le permitan al personal de Cancillera y a los Segepln
capacidades representantes del servicio diplomtico y consular Usac
del Estado para incorporar la concepcin de desarrollo nacional en x x x
responder a cualquier proceso de negociacin bilateral, multilateral
los desafos del y regional, fundamentndolo en la priorizacin de los
desarrollo intereses del pas.
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(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Optimizacin de los mecanismos de operacin y SCDUR SCDUR
eficiencia tcnico-administrativa de los consejos de SCEP
desarrollo urbano y rural, para que permitan una Mides x x x
mayor inclusin de la ciudadana, particularmente de
En 2032, la ciudadana es titular de las los sectores excluidos.
decisiones del poder pblico.
(Resultado 1) b. El Organismo Ejecutivo ha revisado y propuesto las SCEP SCDUR
reformas necesarias al marco legal que regula las bases Segepln
y procedimientos de la gestin pblica relacionados PDH x
con la participacin social, tanto en el nivel nacional
como en el territorial.
a. Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana SCDUR SCDUR
en la toma de decisiones en los diferentes niveles del SCEP x x x
territorio. PDH
Gobernabilidad En 2032, la ciudadana es titular de las
democrtica decisiones del poder pblico. b. Fomentar el conocimiento de los derechos y SCDUR Inap
(Resultado 2) obligaciones ciudadanos y la cultura democrtica para Usac
garantizar la participacin. Mineduc x x x
Micude
PDH
a. Diseo e implementacin de mecanismos Sepaz MINEDUC
pedaggicos que permitan transformar los Micude
imaginarios colectivos relacionados con la violencia y MINGOB x x x
En 2032, la ciudadana es titular de las el autoritarismo. USAC
decisiones del poder pblico. PDH
(Resultado 3) b. Diseo e implementacin de mecanismos Sepaz Mineduc
pedaggicos sobre la cultura de la legalidad, paz y Micude
x x x
derechos humanos. Usac
PDH
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(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
a. Garantizar la identificacin de todas y todos los Renap
x x x
guatemaltecos.
b. Garantizar el empadronamiento de todas y todos los Instituto Electoral TSE
x x
guatemaltecos mayores de edad. Nacional
c. Fortalecer los mecanismos de participacin ciudadana Instituto Electoral SCDUR
en todos los niveles (nacional, departamental y Nacional x x
municipal).
En 2032, el sistema poltico
d. Desarrollar mecanismos para acercar el voto a la Instituto Electoral TSE
guatemalteco ampla la x x
ciudadana. Nacional
representatividad, la inclusin y la
transparencia. e. Disear e implementar procesos de formacin cvica Instituto Electoral SCDUR
(Resultado 1) y ciudadana con pertinencia de pueblos maya, xinka, Nacional Usac x x
garfuna, etaria y de gnero.
f. Disear e implementar mecanismos para garantizar Instituto Electoral Conadi
y promover el voto de las personas con discapacidad, Nacional x x
migrantes y residentes del rea rural, entre otros.
Gobernabilidad g. Aprobar las reformas al marco jurdico que TSE Organismo Legislativo
democrtica sean necesarias para garantizar el voto de los Minrex x
guatemaltecos en el extranjero. Conamigua
a. Aprobar las reformas al marco jurdico que sean TSE Organismo Legislativo
necesarias para garantizar que las organizaciones
En 2032, el sistema poltico x
polticas tomen sus decisiones por medio de
guatemalteco ampla la mecanismos democrticos de participacin.
representatividad, la inclusin y la
transparencia. b. Aprobar las reformas al marco jurdico que sean TSE Organismo Legislativo
(Resultado 2) necesarias para garantizar que las organizaciones Conjuve
x
polticas incluyan a mujeres, jvenes e indgenas en Seprem
sus rganos internos. Demi
En 2032, el sistema poltico necesarias para implementar mecanismos de rendicin
guatemalteco ampla la de cuentas y transparencia en el financiamiento
representatividad, la inclusin y la pblico y privado de las organizaciones polticas y x
transparencia. su actividad poltico-electoral, lo que incluye pero
(Resultado 3) no se limita a garantizar la publicidad de todas las
contribuciones monetarias y en especie que reciban.
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(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
b. Aprobar las reformas al marco jurdico que sean TSE Organismo Legislativo
En 2032, el sistema poltico necesarias para reforzar el control del gasto x
guatemalteco ampla la publicitario.
representatividad, la inclusin y la c. De manera progresiva y en funcin de las capacidades TSE Organismo Legislativo
transparencia. del Estado, disear e implementar un proceso para
(Resultado 3) x x x
reducir el financiamiento privado y aumentar el
financiamiento pblico de las organizaciones polticas.
a. Aprobar las reformas jurdicas necesarias que TSE Seprem
En 2032, el sistema poltico garanticen la paridad entre hombres y mujeres en los Demi x
guatemalteco ampla la listados de eleccin popular. Organismo Legislativo
representatividad, la inclusin y la b. Aprobar las reformas jurdicas necesarias que TSE Codisra
transparencia. garanticen la representacin de los pueblos maya, Demi
(Resultado 4) x
Xinka y Garfuna en los listados de cargos a eleccin Organismo Legislativo
popular.
Gobernabilidad necesarias para reforzar los mecanismos de
x
democrtica fiscalizacin y sancin (administrativa y pecuniaria) a
las organizaciones polticas.
b. Fortalecer los mecanismos de fiscalizacin y control TSE Organismo Legislativo
En 2032, los procesos electorales se de las organizaciones polticas en todos los niveles x
realizan con integridad, transparencia, (nacional, departamental y municipal).
eficacia y eficiencia. c. Fortalecer los mecanismos de coordinacin del TSE TSE Superintendencia de
(Resultado 1) con otras instancias para el control y auditora del Bancos x
financiamiento de las organizaciones partidarias. Registro Mercantil
d. Disear e implementar mecanismos para la TSE Superintendencia de
integracin de los diferentes sistemas de informacin Bancos
x
que permitan identificar el financiamiento de las Registro Mercantil
organizaciones polticas.
En 2032, los procesos electorales se a. Reformas a la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Organismo Organismo Judicial
realizan con integridad, transparencia, Constitucionalidad. Legislativo Corte de
x
eficacia y eficiencia. Constitucionalidad
(Resultado 2)
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2019) 2024) 2032)
a. Diseo y propuesta de creacin del Instituto Electoral TSE Organismo Legislativo
En 2032, los procesos electorales se x
Nacional.
realizan con integridad, transparencia,
eficacia y eficiencia. b. Reforma al marco jurdico necesario que permita TSE Organismo Legislativo
(Resultado 3) dividir las funciones tcnico-organizativas de los x
procesos electorales de las funciones jurisdiccionales.
a. Fortalecer los mecanismos de atencin y mediacin de Sistema de Dilogo MEM
la conflictividad agraria y de la conflictividad en torno Permanente MARN
a la explotacin de recursos naturales. Fontierras x x x
SAA
Maga
b. Aprobacin de una ley ordinaria que incluya la Sistema de Dilogo Organismo Legislativo
En 2032, el Estado garantiza la regulacin del proceso de consulta previa y de Permanente MEM
gobernabilidad y la estabilidad social buena fe. Asimismo, una ley de jurisdiccin indgena; MARN
por medio de la reduccin sustancial ley del Da del Pueblo Maya; ley de creacin del Fontierras
Gobernabilidad Instituto de los Pueblos Indgenas para el Desarrollo Codisra
democrtica de la exclusin, el racismo y la
discriminacin. y la de consulta al pueblo indgena, dichas leyes Demi
(Resultado 1) debern guardar consonancia con los preceptos Academia de Lenguas
x
constitucionales. Principalmente las garantas a los Mayas
derechos y libertades individuales. Asimismo, la PDH
regulacin del proceso de consulta previa y de buena
fe debe apegarse al principio de buscar la construccin
de consensos en la toma de decisiones pblicas; y no
como un proceso de sancin o veto en detrimento del
ejercicio de otros derechos constitucionales.
En 2032, el Estado garantiza la a. Fomentar una cultura de reconciliacin. CNR Sepaz
gobernabilidad y la estabilidad social Micude
por medio de la reduccin sustancial Mineduc
x x x
de la exclusin, el racismo y la Usac
discriminacin. PDH
(Resultado 2)
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(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
En 2032, el Estado garantiza la b. Culminar el resarcimiento econmico y moral de las CNR Sepaz
gobernabilidad y la estabilidad social vctimas del conflicto armado interno. PDH
Gobernabilidad por medio de la reduccin sustancial
x
democrtica de la exclusin, el racismo y la
discriminacin.
(Resultado 2)
a. Consolidar los protocolos y funciones de la Mingob Organismo Judicial
institucionalidad pblica encargada de brindar MP
x x x
seguridad y justicia. PGN
PDH
b. Actualizar los procedimientos que permiten Mingob MP
En 2032, la sociedad guatemalteca se identificar y cuantificar fehacientemente los sucesos, IDPP
desenvuelve en un contexto ptimo de percepciones, acciones gubernamentales y costos Organismo Judicial x x
seguridad y justicia. de los hechos delictivos, con miras a priorizar
(Resultado 1) lineamientos pertinentes.
Seguridad y c. Generar las condiciones para que cada cinco mil Organismo Judicial Gobiernos municipales
justicia con habitantes del pas sean atendidos por un juzgado x x x
equidad, especializado.
pertinencia de d. Generar las condiciones para que cada cinco mil Organismo Judicial Gobiernos municipales
pueblos maya, x x x
habitantes sean atendidos por un juez competente.
xinka, garfuna,
social, sexual y En 2032, la sociedad guatemalteca se a. Promover y fomentar la formacin ciudadana en la Mingob
x x x
etaria desenvuelve en un contexto ptimo de Academia de la Polica Nacional Civil.
seguridad y justicia. b. Propiciar la capacitacin y promocin de los cuadros Mingob Inap
(Resultado 2) x x x
de la PNC.
a. Disear y aprobar una propuesta de actualizacin Consejo Nacional de Minex
de los lineamientos de seguridad que dimensione Seguridad Mingob
En 2032, la sociedad guatemalteca se x
en su justa medida el abordaje del narcotrfico y la
desenvuelve en un contexto ptimo de coordinacin regional interinstitucional.
seguridad y justicia.
(Resultado 3) b. El marco estratgico de seguridad es sometido Consejo Nacional de Mingob
regularmente a revisin y actualizacin en funcin de Seguridad Mindef x x x
las nuevas demandas del conteXto nacional y regional.
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(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
En 2032, la sociedad guatemalteca se a. Fortalecer el proceso de reforma policial. Mingob PDH
desenvuelve en un contexto ptimo de
x x x
seguridad y justicia.
(Resultado 4)
a. Diseo e implementacin de dispositivos Mingob Sistema Nacional de
institucionales para el abordaje de la violencia. Salud
Mineduc
Micude
Seprem
x x x
Conaprevi
Sepaz
Demi
Codisra
Sistema de Justicia
Seguridad y En 2032, la sociedad guatemalteca se
desenvuelve en un contexto ptimo de b. Generacin de capacidades institucionales y fomento Mingob Sistema Nacional de
justicia con
seguridad y justicia. de la participacin ciudadana para contrarrestar Salud
equidad,
(Resultado 5) amenazas y vulnerabilidades. Mineduc
pertinencia de
Micude
pueblos maya,
Seprem
xinka, garfuna,
Conaprevi
social, sexual y
Sepaz x x x
etaria
Demi
Codisra
Sistema de Justicia
Usac
SCDUR
Gobiernos Municipales
a. Diseo y aprobacin de normativas y polticas Mingob Minrex
nacionales que responden a los instrumentos y Sica x x
En 2032, la sociedad guatemalteca se acuerdos regionales en materia de seguridad y justicia.
desenvuelve en un contexto ptimo de b. Concretar acuerdos regionales con base en la Consejo Nacional de Minrex
seguridad y justicia. Estrategia de seguridad de Centroamrica (Esca) para Seguridad Sica
(Resultado 6) hacer frente a las redes de trata de personas, las redes Mingob x x x
de robo transnacional de vehculos, el trfico ilegal de
armas y el narcotrfico.
Matriz No. 5
Plazo
Corto Mediano Largo
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
En 2032, la sociedad guatemalteca se c. Promover la participacin efectiva y vinculante del Consejo Nacional de Minrex
desenvuelve en un contexto ptimo de Parlamento Centroamericano (Parlacn) y la Corte Seguridad Sica
x
seguridad y justicia. Centroamericana de Justicia en la Esca. Parlacn
(Resultado 6)
a. El sistema penitenciario instala un centro de Mingob PDH
x
En 2032, la sociedad guatemalteca se prevencin para hombres en cada departamento. Copredeh
desenvuelve en un contexto ptimo de b. El sistema penitenciario instala un centro de Mingob PDH
x
seguridad y justicia. prevencin para mujeres en cada departamento. Copredeh
(Resultado 7) c. El sistema penitenciario instala un centro de condena y Mingob PDH
x
otro de alta seguridad en cada regin del pas. Copredeh
a. Fortalecimiento institucional, tcnico, cientfico Organismo Judicial MP
Seguridad y y financiero del Ministerio Pblico (MP), la Polica PNC
justicia con En 2032, la impunidad ha disminuido Nacional Civil (PNC) y el Organismo Judicial (OJ). Usac x x x
equidad, sustancialmente, de manera que el pas INAP
pertinencia de se sita en posiciones intermedias de Sistema de Justicia
pueblos maya, los estndares mundiales de medicin
b. Neutralidad poltica de los procesos de administracin Organismo Judicial Sistema de Justicia
xinka, garfuna, de este flagelo. x x x
de justicia.
social, sexual y (Resultado 1)
c. Actualizacin y fortalecimiento de los mecanismos de Organismo Judicial Sistema de Justicia
etaria x x x
coordinacin de las instancias de justicia.
a. Promover acciones que repercutan en el incremento Mides Gabinete General de
de los ndices de educacin, salud y empleo en Gobierno
Guatemala. Mingob
En 2032, la impunidad ha disminuido x x x
Mintrab
sustancialmente, de manera que el pas MSPAS
se sita en posiciones intermedias de Mineduc
los estndares mundiales de medicin
de este flagelo. b. Fortalecer los factores pedaggicos y sociales que Mineduc Micude
(Resultado 2) permitan ampliar la cultura de dilogo y no violencia. Sepaz
Copredeh x x x
PDH
Usac
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
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Poltica
Desarrollo
Nacional de
Matriz No. 5
Plazo
Corto Mediano Largo
(hasta (2020- (2025-
2019) 2024) 2032)
c. Apoyar las acciones de prevencin de las instancias Mingob Mineduc
encargadas de la seguridad pblica en el pas. Micude
En 2032, la impunidad ha disminuido Mineduc
sustancialmente, de manera que el pas x x x
Usac
se sita en posiciones intermedias de PDH
los estndares mundiales de medicin Copredeh
de este flagelo.
(Resultado 2) d. Fortalecer las acciones del sistema de justicia para la Organismo Judicial Sistema de Justicia
Seguridad y correcta aplicacin de las sanciones y penas a quienes PDH x x x
justicia con infrinjan la ley. PGN
equidad,
pertinencia de En 2032, la impunidad ha disminuido a. Disear e implementar campaas permanentes de Seprem MINGOB
pueblos maya, sustancialmente, de manera que el pas divulgacin y sensibilizacin sobre la problemtica, Sepaz
xinka, garfuna, se sita en posiciones intermedias de as como mecanismos pedaggicos que permitan Micude
x x x
social, sexual y los estndares mundiales de medicin transformar los imaginarios colectivos relacionados Mineduc
etaria de este flagelo. con la violencia contra la mujer y la violencia Conaprevi
(Resultado 3) domstica. Demi
En 2032, la impunidad ha disminuido a. Fortalecimiento de los mecanismos de prevencin, Organismo Judicial Sistema de Justicia
sustancialmente, de manera que el pas debido proceso y sancin.
se sita en posiciones intermedias de
x x x
los estndares mundiales de medicin
de este flagelo.
(Resultado 4)
Anexos
Poltica
Nacional de
Desarrollo
197
Poltica
Nacional de
Desarrollo
198
Referencias
10 jurdico - polticas
El marco jurdico de referencia de esta Poltica es el conjunto de instrumentos de normativa poltica

y carcter legal, que de manera coherente sustentan la formulacin e implementacin del Plan
Nacional de Desarrollo: Katun, Nuestra Guatemala 2032.
En este apartado se resumen los artculos relevantes de los instrumentos normativos que respaldan
la presente Poltica: a) Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala; b) Ley del Organismo
Ejecutivo; c) Ley Orgnica del Presupuesto; d) Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; e) Cdigo
Municipal y; f ) Ley de Desarrollo Social. Cada instrumento, segn corresponda, se nutre tambin de
sus respectivos reglamentos.
Adicionalmente, se incluye otra normativa de carcter poltico que establece algunos lineamientos
especficos en este contexto (Consenso de Monterrey, Declaracin de Pars, Declaracin de Accra y
Declaracin de Busn).
En el marco del establecimiento de una poltica de desarrollo, la Constitucin Poltica de la Repblica

de Guatemala establece en el artculo 119 que son obligaciones del Estado: a) promover el
desarrollo econmico de la nacin; b) velar por la elevacin del nivel de vida de todos los habitantes,
procurando el bienestar de la familia; y en general, c) promover las condiciones necesarias que
potencien el desarrollo econmico y social de la poblacin, con especial inters en aquellos grupos
que se encuentran en situacin de pobreza y pobreza extrema.
Tambin, se establece en el iniciso m) del artculo 183 como funciones del Presidente de la Repblica
coordinar a travs del Consejo de Ministros la Poltica de Desarrollo de la Nacin.
Igualmente, la Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97), por medio del artculo 27 define las
atribuciones generales de los Ministros de Estado, quienes, adems de las funciones que les asigna
la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala y otras leyes, tienen entre sus atribuciones
especficamente las siguientes: participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulacin
de la poltica econmica y social del Gobierno y en los planes, programas y proyectos de desarrollo
de largo, mediano y corto plazo. Poltica
Nacional de
En este mismo mbito, en la parte considerativa de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural Desarrollo
(Decreto 11-2002) se establece que es esencial que el Sistema de Consejos de Desarrollo se rija
por los principios de igualdad en dignidad y derechos de todos los actores sociales, hacindose
efectivos estos derechos en condiciones de oportunidades equitativas de participacin, dentro de
199
una convivencia pacfica, en el marco de una democracia funcional, efectiva y participativa, en los
procesos de toma de decisin en la planificacin y ejecucin de las polticas pblicas de desarrollo.
Por otra parte, define responsabilidades, en cada uno de los niveles de la gestin pblica: nacional,
regional, departamental, municipal y comunitario, con el objeto de formular las polticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo, segn sean los mbitos correspondientes.
Por su parte, la Ley Orgnica del Presupuesto (Decreto 101-97 y sus reformas) en el artculo 8, establece
la vinculacin plan-presupuesto y las siguientes normas: los presupuestos pblicos son la expresin
anual de los planes del Estado, deben ser elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo
econmico y social, incluyendo aquellos aspectos que se exigen al sector pblico, captando y
asignando los recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los
programas y proyectos de inversin, a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e
institucionales.
Con relacin al mbito municipal, segn lo establece el Cdigo Municipal (Decreto 11-2002), el
alcalde municipal asesorado por las comisiones de finanzas y probidad, en coordinacin con los
funcionarios municipales, formular el proyecto de presupuesto, en coordinacin con las polticas
pblicas vigentes.
Con respecto al marco normativo para el establecimiento de una poltica de gobierno, la Ley del
Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97) establece las funciones y atribuciones constitucionales y
legales de los rganos que integran el Organismo Ejecutivo, atribuyndoles el ejercicio de la funcin
administrativa y la formulacin y ejecucin de las polticas de gobierno, debiendo coordinarse con
las entidades que forman parte de la administracin descentralizada. Corresponde a la Secretara
de Planificacin y Programacin de la Presidencia, coadyuvar a la formulacin de la poltica general
de gobierno y evaluar su ejecucin.
Sobre las atribuciones del Consejo de Ministros, el Artculo 17 establece las funciones y define que
ste debe discutir y proponer al Presidente de la Repblica su parecer sobre las polticas, planes y
programas de gobierno. Asimismo, el artculo 27 define las atribuciones generales de los Ministros
de Estado, quienes, adems de las que le asigna la Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala
y otras leyes, tienen entre sus atribuciones la ejecucin de la poltica general del gobierno,
coordinar los esfuerzos de los rganos de la administracin pblica bajo su responsabilidad con las
gobernaciones departamentales, las gobiernos municipales, sector productivo, entidades privadas
y la comunidad, respetando, en todo caso, la autonoma de los gobiernos municipales.
Respecto al gobierno departamental, son los Gobernadores Departamentales los encargados de

propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimento de las polticas y acciones generales y sectoriales
del gobierno central. Asimismo, deben velar por la efectiva coordinacin de las polticas a nivel
municipal y de las entidades autnomas y descentralizadas que operen en su departamento. Esta
funcin debe darse en el marco de la poltica general de gobierno y en su caso, con las polticas
especficas del ramo o sector que corresponda, todo ello sin menoscabo dela autonoma municipal.
En este mismo mbito, la Ley Orgnica del Presupuesto establece en el artculo 12 sobre el presupuesto
de egresos, que se utilizar una estructura programtica coherente con las polticas, planes de
accin del Gobierno y planes de desarrollo territorial, de conformidad con el reglamento respectivo,
identificando la produccin de bienes y servicios, la gestin por resultados de los organismos y
entes del sector pblico, la incidencia econmica, social y financiera de la ejecucin de los gastos,
la vinculacin con sus fuentes de financiamiento y con el mbito geogrfico de ejecucin de la
inversin pblica y el aseguramiento en la calidad del gasto pblico.
Poltica
Nacional de En el reglamento de dicha Ley (Acuerdo Gubernativo 540-2013), en el Artculo 11, se establece una
Desarrollo metodologa presupuestaria uniforme la cual norma: principios presupuestarios los de anualidad,
unidad, equilibrio, programacin y publicidad, en virtud de lo cual, los presupuestos del Gobierno Central
200
y de sus entidades Descentralizadas y Autnomas, independientemente de la fuente de financiamiento
deben: Literal a) Corresponder a un ejercicio fiscal; entre otras cosas, Literal b) Estructurarse en forma
tal que exista correspondencia entre los recursos y los gastos y que stos se conformen mediante una
programacin basada fundamentalmente en los planes de gobierno..
Por otro lado, la Ley de la Contralora General de Cuentas (Decreto 31-2002) seala la obligacin
de contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado para ejecutar con eficacia y
eficiencia las decisiones y polticas del Gobierno.
En lo referente a polticas presupuestarias, el artculo 20 de la Ley Orgnica del Presupuesto establece:

El Organismo Ejecutivo, a travs de sus dependencias especializadas, practicar una evaluacin anual
del cumplimiento de los planes y polticas nacionales y del desarrollo general del pas. En funcin de los
resultados de esta evaluacin dictar las polticas presupuestarias y los lineamientos generales. Sobre
estas bases, las entidades prepararn sus propuestas de prioridades presupuestarias en general, y de
planes y programas de inversin pblica, en particular, para la formulacin del proyecto de presupuesto
general de ingresos y egresos del Estado. En este sentido, el artculo 2 del reglamento de esta ley
define la evaluacin y polticas presupuestarias estableciendo que la Secretara de Planificacin
y Programacin de la Presidencia, a ms tardar el 28 de febrero de cada ao, presentar el informe
de evaluacin de la ejecucin de la Poltica General del Gobierno. Con base en esta evaluacin,
el Ministerio de Finanzas Pblicas, en coordinacin con dicha Secretara, propondr las polticas
presupuestarias y los lineamientos generales para la formulacin del Proyecto de Presupuesto
General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal que corresponda.
En ese mismo orden, el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconmicos y Situacin Agraria de los
Acuerdos de Paz indica como principio de desarrollo una paz firme y duradera debe cimentarse
sobre un desarrollo socioeconmico orientado al bien comn que responda a las necesidades de toda
la poblacin. Adicionalmente, como requisito de desarrollo, el prrafo 16 del mismo Acuerdo,
define que El Estado tiene obligaciones indeclinables en la tarea de superacin de las inequidades
y diferencias sociales... tiene obligaciones especficas por mandato constitucional de procurar el goce
efectivo, sin discriminacin alguna, de los derechos al trabajo, a la salud, a la educacin, a la vivienda y
dems derechos sociales.
En el plano internacional, Guatemala ha asumido compromisos de Estado en la Declaracin de Pars

sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo. Este instrumento internacional define los principios de
apropiacin, armonizacin, alineacin, resultados y mutua responsabilidad. En la exposicin de los
objetivos indica lo relativo a aumentar la eficacia de la ayuda al desarrollo, aadiendo en el numeral
3 los siguientes aspectos: a) Reforzar las estrategias de desarrollo nacional de los pases socios y sus
marcos operativos b) Aumentar la alineacin de la ayuda al desarrollo con las prioridades, sistemas
y procedimientos de los pases socios, ayudando a incrementar sus capacidades c) Intensificar la
mutua responsabilidad de donantes y pases socios hacia sus ciudadanos y parlamentos, en cuanto
a sus polticas, estrategias y desempeo en materia de desarrollo.
Es as como los donantes debern alinearse con las estrategias de los socios. En el numeral 16 de la
misma declaracin, los donantes se comprometen a: basar su apoyo global (estrategias nacionales,
dilogos de poltica y programas de cooperacin para el desarrollo) en las estrategias de desarrollo
nacional de los socios y revisiones peridicas del progreso, constatando en la puesta en prctica
de estas estrategias disear las condiciones, cuando sea posible, para la estrategia de desarrollo
nacional de un pas socio o para su revisin anual de progreso y vincular el financiamiento con un
marco nico de condiciones y/o una serie de indicadores derivados de la estrategia nacional de
desarrollo. Poltica
Asimismo, en el Plan de Accin de Accra se indica el compromiso de seguir cambiando el carcter Nacional de
de la condicionalidad para respaldar la identificacin del pas. En el numeral 25 se define, para Desarrollo
fortalecer la identificacin del pas y mejorar la previsibilidad de los flujos de ayuda de conformidad
con la Declaracin de Pars y siempre que sea posible, basar sus condiciones en las propias polticas
201
de desarrollo de los pases: Reafirmamos nuestro compromiso con este principio y seguiremos
tratando de cambiar el carcter de la condicionalidad, mediante las siguientes medidas: [] Numeral
5. Reafirmamos que la implicacin y el liderazgo nacionales en lo que respecta a las estrategias de
desarrollo y la buena gobernanza son importantes para la movilizacin eficaz de recursos financieros
nacionales y la promocin de un crecimiento econmico sostenido y del desarrollo sostenible. En
ese contexto, debemos tener en cuenta las distintas caractersticas y peculiaridades de cada pas.
El Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales del Consejo Econmico y Social de

Naciones Unidas examin el tercer informe peridico de Guatemala sobre la aplicacin del Pacto
Internacional, en sus sesiones 52 y 53, celebradas el 18 de noviembre de 2014. Aprob en su 70
Sesin, celebrada el 28 de noviembre de 2014, dentro de sus observaciones finales, la siguiente:
B) Aspectos Positivos. El Comit observa con aprecio que el Estado parte ha realizado importantes
progresos desde el ltimo dilogo interactivo con el Comit en 2003 y observa tambin con
reconocimiento su voluntad de hacer de los Derechos Humanos y de la inclusin social un elemento
central de sus polticas. En particular el Comit celebra: a) La creacin del Plan Nacional de Desarrollo
Katun Nuestra Guatemala 2032.
Esto implica para el Estado Guatemalteco, un compromiso ante el Consejo Econmico y Social de
Naciones Unidas, de cara a la ejecucin del Katun. El Estado deber informar sobre los avances en
materia de derechos econmicos, sociales, culturales y de inclusin social, en la prxima reunin de
dicho Foro.
Poltica
Nacional de
Desarrollo
202
11 Siglas y Acrnimos
AGAAI Asociacin Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indgenas
Anadie Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura

Econmica
Anam Asociacin Nacional de Municipalidades
Banguat Banco de Guatemala
Camtur Cmara de Turismo de Guatemala
CC Corte de Constitucionalidad
CES Consejo Econmico y Social de Guatemala
CGC Contralora General de Cuentas de Guatemala
CGN Compaa Guatemalteca de Nquel
CIV Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
CNB Currculo Nacional Base
CNE Consejo Nacional de Evaluacin
CNNA Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia
Codede Consejo Departamental de Desarrollo
Codisra Comisin Presidencial contra la Discriminacin y el Racismo contra los

Pueblos Indgenas en Guatemala
Poltica
Comude Consejo Municipal de Desarrollo Nacional de
Desarrollo
Conacon Comisin Nacional Contra el Contrabando
Conadi Consejo Nacional para la Atencin de las Personas con Discapacidad
203
Conadur Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural
Conalfa Comit Nacional de Alfabetizacin
Conamigua Consejo Nacional de Atencin al Migrante de Guatemala
Conap Consejo Nacional de reas Protegidas
Conapex Consejo Nacional de Promocin de Exportaciones
Conaprevi Coordinadora Nacional para la Prevencin de la Violencia

Intrafamiliar y contra las Mujeres
Conasn Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional
Concyt Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa
Conjuve Consejo Nacional de la Juventud
Conred Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres
Copredeh Comisin Presidencial Coordinadora de la Poltica del Ejecutivo

en materia de Derechos Humanos
Copret Comisin Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrnico
Demi Defensora de la Mujer Indgena
Diaco Direccin de Atencin y Asistencia al Consumidor
Digef Direccin General de Educacin Fsica
Enei Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos
EPQ Empresa Portuaria Quetzal
EPST Empresa Portuaria Santo Toms
FHA Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas
Fodigua Fondo de Desarrollo Indgena Guatemalteco
Fonacon Fondo Nacional para la Conservacin de la Naturaleza
Fonagro Fondo Nacional para la Reactivacin y Modernizacin de la

Actividad Agropecuaria
Fontierras Fondo de Tierras
Fopavi Fondo para la Vivienda
ICTA Instituto de Ciencia Y Tecnologa Agrcola
IGN Instituto Geogrfico Nacional

Poltica
IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social
Nacional de
Desarrollo Inab Instituto Nacional de Bosques
INAP Instituto Nacional de Administracin Pblica
204
INDE Instituto Nacional de Electrificacin
INE Instituto Nacional de Estadstica
Infom Instituto de Fomento Municipal
Inguat Instituto Guatemalteco de Turismo
Insivumeh Instituto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e

Hidrologa
Intecap Instituto Tcnico de Capacitacin y Productividad
Maga Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MCP Mecanismo Coordinador de Pas
MEM Ministerio de Energa y Minas
Micude Ministerio de Cultura y Deportes
Mides Ministerio de Desarrollo Social
Mindef Ministerio de la Defensa Nacional
Mineco Ministerio de Economa
Mineduc Ministerio de Educacin
Minfn Ministerio de Finanzas Pblicas
Mingob Ministerio de Gobernacin
Minrex Ministerio de Relaciones Exteriores
Mintrab Ministerio de Trabajo y Previsin Social
MP Ministerio Pblico
MSPAS Ministerio de Salud Pblica y Asistencia Social
OCRET Oficina de Control de Reservar Territoriales del Estado
Onsec Oficina Nacional de Servicio Civil
PACIT Programa de Agregados Comerciales, Inversin y Turismo
PDH Procuradura de los Derechos Humanos
PGN Procuradura General de la Nacin
PNDRI Poltica Nacional de Desarrollo Rural Integral
Pronacom Programa Nacional de Competitividad Poltica

Nacional de
Renap Registro Nacional de las Personas Desarrollo
RIC Registro de Informacin Catastral
205
SAA Secretara de Asuntos Agrarios de la Presidencia
SAE Secretara de Asuntos Estratgicos
SAT Superintendencia de Administracin Tributaria
SBS La Secretara de Bienestar Social de la Presidencia de la

Repblica
SCDUR Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural
SCEP Secretara de Coordinacin Ejecutiva de la Presidencia
Seconred Secretara Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la

Reduccin de Desastres
Segepln Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia
Senacyt Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa
Sepaz Secretara de la Paz
Seprem Secretara Presidencial de la Mujer
Seprona Servicio de Proteccin de la Naturaleza
Sesn Secretara de Seguridad Alimentaria y Nutricional
SIB Superintendencia de Bancos
Sica Sistema de la Integracin Centroamericana
SIPECIF Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios

Forestales
SISCA Secretara de la Integracin Social Centroamericana
SIT Superintendencia de Telecomunicaciones
Sosep Secretara de Obras Sociales de la Esposa del Presidente
SVET Secretara Contra la Violencia Sexual, Explotacin y Trata de

Personas
TSE Tribunal Supremo Electoral
Usac Universidad de San Carlos de Guatemala
Zolic Zona Libre de Industria y Comercio
Poltica
Nacional de
Desarrollo
206
12 Bibliografa
Sen, Amartya. Desarrollo y Libertad. Editorial Planeta Mexicana S.A. de C.V. Mxico, 2000.
Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Plan Nacional de Desarrollo Katun: Nuestra
Guatemala 2032. Guatemala: Conadur/Segepln 2014.
Poltica
Nacional de
Desarrollo
207
Poltica
Nacional de
Desarrollo
208

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Poltica Nacional

Secretara de Planificacin y Programacin de la Presidencia

2. Antecedentes y estado de situacin de las polticas pblicas y la planificacin

del desarrollo del pas............................................................................................................................13

3. Marco conceptual y normativo.............................................................................................................17

Principios de la Poltica Nacional de Desarrollo...............................................................................20

4. Objetivo y directrices de la Poltica Nacional de Desarrollo..............................................23

Objetivo de la Poltica Nacional de Desarrollo............................................................................23

Prioridades de la Poltica Nacional de Desarrollo............................................................................23

Directrices generales para la gestin de la Poltica Nacional de Desarrollo.......................25

5. Guatemala urbana y rural.......................................................................................................................33

6. Bienestar para la gente..........................................................................................................................49

7. Riqueza para todos y todas..................................................................................................................97

8. Recursos naturales hoy y para el futuro.......................................................................................125

9. Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo...............177

10. Referencias jurdico - polticas........................................................................................................199

11. Siglas y Acrnimos................................................................................................................................203

Guatemala cuenta con una serie de instrumentos legales y mecanismos institucionales de

Al introducir racionalidad en la gestin pblica, esta Poltica contribuir a la articulacin de la nocin

Un instrumento de esta naturaleza tiene el propsito de contribuir al proceso de modernizacin

Por su parte el marco de polticas pblicas es segmentado y disperso, respondiendo a temticas,

En el siguiente cuadro se presentan las polticas pblicas vigentes hasta el ao 2014:

Fuente: Segepln, con base en el marco de polticas pblicas vigentes 2014

Desarrollo urbano y ciudades

Desarrollo econmico, particularmente productivo o industrial

La ausencia de una ley general de planificacin ha provocado la falta de continuidad de algunos

Otro reto importante a superar en materia de planificacin es la articulacin y armonizacin de

La Segepln ha orientado sus esfuerzos para organizar y consolidar un sistema nacional de

La Poltica Nacional de Desarrollo coloca en el centro a las personas proponiendo un modelo de

El crecimiento econmico, el manejo sostenido de los recursos y servicios ambientales y el

La conformacin, estructura, funcionamiento y capacidades del Estado constituyen la piedra

Las polticas pblicas constituyen, en su dimensin poltica, el marco orientador y normativo de

Esto consolidar la gobernanza mediante polticas, garantizando el ordenamiento, articulacin

En el marco general de las polticas del Estado, le corresponde a la Secretara de Planificacin y

En cumplimiento de esta normativa, la Segepln formula la Poltica Nacional de Desarrollo que

A la Segepln, de acuerdo a sus competencias y en el marco del Sistema de Consejos de Desarrollo,

La equidad para la reduccin de las desigualdades de sexo, econmicas, tnicas y

La gradualidad de las acciones, partiendo de la atencin prioritaria de los grupos

Transparencia de la accin pblica como parte de la participacin ciudadana, la rendicin

Objetivo de la Poltica Nacional de Desarrollo

El Plan Nacional de Desarrollo, como instrumento tcnico de orientacin de la gestin pblica,

Este mecanismo pretende viabilizar y consolidar mediante la accin pblica, la articulacin

Prioridades de la Poltica Nacional de Desarrollo

Polticas econmicas para favorecer un crecimiento acelerado e incluyente.

Rediseo del patrn redistributivo de la riqueza dirigido a la reduccin de brechas de

Profundizacin y generalizacin de polticas de proteccin social que favorezcan el

Capacidad de gestin territorial para el desarrollo sostenible y el aprovechamiento de las

La reduccin y/o eliminacin de la pobreza es el mayor desafo que afronta el pas. El

El objetivo final es que estos productores se transformen en sujetos polticos territoriales

La dotacin de infraestructura vial (que permita acceso a los servicios y facilite la

Directrices generales para la gestin de la Poltica Nacional de Desarrollo

2. Las instituciones responsables / rectoras de poltica y las coejecutoras debern articular

3. El conjunto de instituciones autnomas y descentralizadas debern promover la vinculacin

4. Los procesos de formulacin y gestin de polticas; de planificacin territorial en todas

5. La Segepln, en coordinacin con las instituciones pblicas6, deber elaborar y mantener

b. Poltica Transectorial: Las polticas transectoriales por su parte, coordinan para su

d. Poltica Institucional: Las polticas institucionales tienen por objeto la implementacin

7. Despus de armonizar y actualizar las polticas es preciso definir:

a. Cules son las instituciones corresponsables de la ejecucin y cumplimiento de las

8. Las instituciones debern definir los elementos operativos de implementacin de las

Para la realizacin de este ejercicio, las instituciones debern: para

c. Incorporar estas acciones en la planificacin institucional, territorial y operativa

Poltica d. Realizar la programacin anual y multianual en consonancia con las acciones

a. La gestin de las polticas pblicas: