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Aula 08

Curso: Direito Administrativo p/ MDIC - Analista Tcnico-Administrativo

Professor: Daniel Mesquita

009.415.403-16 - Nilton Alcntara Silveira


Direito Administrativo Analista Judicirio
(rea administrativa) do STF. Teoria e exerccios
comentados
Prof. Daniel Mesquita Aula 08

AULA 08: Servidores Pblicos.

SUMRIO

1. INTRODUO AULA 08 2

2. REGIME JURDICO DOS SERVIDORES PBLICOS 2

2.1 ESTABILIDADE, ESTGIO PROBATRIO E PERDA DO CARGO 3


2.2 FORMAS DE PROVIMENTO DOS CARGOS PBLICOS 7
2.3 VACNCIA 16
2.4 REMOO 16
2.5 REDISTRIBUIO 17
2.6 SUBSTITUIO 18

3. DIREITOS E VANTAGENS DOS SERVIDORES PBLICOS 20

3.1 VENCIMENTO E REMUNERAO 20


3.2 VANTAGENS 21
3.3 INDENIZAES 22
3.4 GRATIFICAES E ADICIONAIS 26
3.5 FRIAS 31
3.6 LICENAS 32
3.7 AFASTAMENTOS E CONCESSES 38

4. RESUMO DA AULA 44

5. QUESTES 61304514900

56

6. REFERNCIAS 60

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1. Introduo aula 08

Bem vindos nossa aula 08 de Direito Administrativo, do curso


preparatrio para Analista Tcnico-administrativo do MDIC.
Nesta aula 08, abordaremos a matria 14.1.1 Lei n 8.112/1990.
14.2.4 Provimento. 14.2.5 Vacncia. 14.2.6 Efetividade, estabilidade e
vitaliciedade. 14.2.7 Remunerao. 14.2.8 Direitos e deveres.
No se esquea que, ao final, voc ter um resumo da aula e as
questes tratadas ao longo dela. Use esses pontos da aula na vspera
da prova!
Chega de papo, vamos luta!

2. Regime Jurdico dos Servidores Pblicos

A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios devero


instituir, no mbito de sua competncia, regime jurdico nico e
planos de carreira para os ser da Administrao Pblica direta, das
autarquias e das fundaes pblicas. Veja o art. 39 da CF:

Art. 39. A Unio, os Estados, o Distrito Federal e os Municpios instituiro, no


mbito de sua competncia, regime jurdico nico e planos de carreira para
os servidores da administrao pblica direta, das autarquias e das
fundaes pblicas.

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Esse dispositivo havia sido alterado pela EC 19/98, para afirmar


que no era obrigatrio o regime jurdico nico. O Supremo Tribunal
Federal, contudo, suspendeu o novo dispositivo para manter a redao
original da Constituio, conforme transcrito acima.

As leis editadas no perodo compreendido entre a promulgao da


EC 19/98 e a declarao de inconstitucionalidade pelo STF devem ser
consideradas vlidas, pois o Supremo Tribunal decidiu com efeitos ex
nunc, ou seja, a deciso de inconstitucionalidade proferida pelo STF no

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anula as leis editadas anteriormente com fundamento na redao do
art. 39 dada pela EC 19/98.

O regime jurdico nico dos servidores civis da Unio regulado


pela Lei n. 8.112/90.

J abordamos diversos assuntos dessa lei quando tratamos do


regime constitucional dos servidores. Agora falaremos da 8.112/90 de
forma especfica.

2.1 Estabilidade, estgio probatrio e perda do cargo


A estabilidade tem como finalidade principal assegurar aos
ocupantes de cargos pblicos de provimento efetivo uma expectativa
de permanncia no servio pblico, desde que adequadamente
cumpridas suas atribuies.

A partir da EC n 19/1998, a estabilidade passou a ser conferida


somente aps trs anos de efetivo exerccio.

ATENO!!! Somente os servidores titulares de cargos de


provimento efetivo nomeados em virtude de concurso pblico
podem adquirir estabilidade. O exerccio de cargos em comisso
no gera direito a estabilidade.

A partir da EC n 19/1998, passou a ser condio para a aquisio


da estabilidade a aprovao do servidor em uma avaliao especial de
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desempenho feita por comisso instituda para esse fim (art. 42, 4,
CF). OBS: o STJ j teve oportunidade de decidir que
pressuposto dessa avaliao especial de desempenho o efetivo
exerccio do cargo, no se computando perodos de afastamento.

ATENO!!! A partir do acrscimo desse 4 ao art. 41, CF,


pela EC n 19/98, podemos afirmar que no existe mais no
Brasil a possibilidade de aquisio de estabilidade por mero
decurso de prazo, como anteriormente era a regra.

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Em resumo, a partir da EC n 19/98, passaram a ser requisitos
concomitantes para aquisio de estabilidade:

1. concurso pblico;

2. cargo pblico de provimento especfico;

3. trs anos de efetivo exerccio;

4. aprovao em avaliao especial de desempenho por comisso


instituda para essa finalidade.

A respeito da perda do cargo, a partir da EC n 19/98, verifica-


se que passam a ser 4 as hipteses de rompimento no voluntrio do
vnculo funcional do servidor j estvel:

1. sentena judicial transitada em julgado;

2. processo administrativo com ampla defesa;

3. insuficincia de desempenho, verificada mediante avaliao


peridica, na forma de lei complementar, assegurada ampla
defesa;

4. excesso de despesa com pessoal.

A dispensa por excesso de despesa com pessoal pode ser feita


indiscriminadamente?

No! Somente se as medidas de reduo, em pelo menos 20%,


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das despesas com cargos em comisso e funes de confiana e de


exonerao dos servidores no estveis no forem suficientes para
assegurar a adequao das despesas aos limites fixados na lei
complementar poder, ento, o servidor estvel perder o cargo, desde
que ato normativo motivado de cada um dos Poderes especifique a
atividade funcional, o rgo ou unidade administrativa objeto da
reduo de pessoal.

Nesse caso, conceder-se- ao servidor exonerado uma


indenizao correspondente a um ms de remunerao por ano de
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servio e torna-se obrigatria a extino do cargo por ele ocupado,
vedando-se a criao de cargo, emprego ou funo com atribuies
iguais ou assemelhadas pelo prazo de 4 anos.

O estgio probatrio e a estabilidade so institutos jurdicos


distintos. A estabilidade um direito constitucional para quem possui
cargo pblico efetivo e ser adquirida aps trs anos de efetivo
exerccio. A aprovao no estgio probatrio um dos requisitos para
aquisio da estabilidade, no se confundindo os institutos.

No estgio probatrio so realizadas avaliaes peridicas para


avaliar se o servidor se adaptou ao servio pblico ou no.

O Superior Tribunal de Justia (MS 12.523) sedimentou o


entendimento de que o perodo do estgio probatrio deve ser o
mesmo da estabilidade, ou seja, 3 (trs) anos.

Se o servidor for reprovado no estgio probatrio (ou


experimental), caber exonerao de ofcio, desde que assegurado ao
interessado o direito de defesa, consoante entendimento consagrado
pelo STF (AI 623854).

Questo de
concurso

1. (CESPE - 2013 - PC-BA - Investigador de Polcia) condio


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necessria e suficiente para a aquisio da estabilidade no servio


pblico o exerccio efetivo no cargo por perodo de trs anos.

Sempre que voc pensar em adquirir a to sonhada estabilidade,


lembre-se de que ela est intimamente ligada ao seu desempenho. Isso
mesmo, pois a condio para a aquisio da estabilidade, ser
aprovado na avaliao especial de desempenho realizada por comisso
instituda para essa finalidade. De acordo com o artigo 20, os requisitos
avaliados so: assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa,
produtividade e responsabilidade.

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Gabarito: Errado.

2. (CESPE-2008-SERPRO-Analista-Advocacia) Conforme
entendimento do Supremo Tribunal Federal, os empregados de empresa
pblica e de sociedade de economia mista admitidos antes da Emenda
Constitucional n. 19/1998 fazem jus estabilidade no servio pblico.

A estabilidade instituto restrito ao regime estatutrio, esse


entendimento unnime no STF. Os empregados de empresa pblica e
de sociedade de economia mista submetem-se ao regime celetista.
Logo, est INCORRETA.

3. (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) A exonerao


de servidor pblico em consequncia de inabilitao em estgio
probatrio no configura punio.

Se o servidor for reprovado no estgio probatrio (ou


experimental), caber exonerao de ofcio, desde que assegurado ao
interessado o direito de defesa, consoante entendimento consagrado
pelo STF (AI 623854). A exonerao no uma punio, pois se o
servidor no foi aprovado no estgio quer dizer que ele no habilitado
para aquela atividade. Logo, est CORRETA.

4. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Uma


servidora pblica em estgio probatrio solicitou remoo para
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acompanhar seu cnjuge, tambm servidor pblico, removido, em


decorrncia de aprovao em concurso de remoo, para unidade de
lotao em outro estado da Federao. Nessa situao hipottica, a
servidora no preenche os requisitos legais necessrios obteno da
remoo, visto que ainda cumpre estgio probatrio, circunstncia essa
que condiciona sua remoo ao interesse da administrao pblica.

Coloquei essa questo aprofundar um pouco nosso estudo sobre


estgio probatrio. Veja que a exigncia legal para a concesso da
remoo para acompanhamento do cnjuge, independente do interesse

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da administrao, que ele ou ela tenha sido deslocado por interesse
da Administrao. No caso em exame, o marido da servidora participou
de concurso de remoo, o que demonstra o interesse da Administrao
no deslocamento. A abertura de vaga ocorreu em benefcio do servio
pblico, na medida em que foi levada a efeito para atender necessidade
de servio, pouco importando o procedimento administrativo utilizado
para o preenchimento do cargo (jurisprudncia do STJ). O fato de a
servidora estar cumprindo estgio probatrio no condiciona sua
remoo ao interesse da administrao. Logo, est INCORRETA.

5. (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) O servidor


pblico estvel de autarquia federal que, mediante aprovao em novo
concurso pblico, ocupe cargo em rgo do Poder Judicirio poder
optar, durante o estgio probatrio no novo cargo, pelo retorno ao
cargo anteriormente ocupado.

Segundo jurisprudncia do STF, o servidor pblico estvel que desiste


do estgio probatrio a que foi submetido em razo de ingresso em
novo cargo pblico tem direito a ser reconduzido ao cargo
anteriormente ocupado. Logo, est CORRETA.

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2.2 Formas de provimento dos cargos pblicos


Provimento o ato administrativo por meio do qual preenchido
o cargo pblico, com a designao de seu titular. Os cargos pblicos
podem ser de provimento efetivo ou de provimento em comisso.

A Lei n 8.112/90 afirma que so requisitos bsicos para a


investidura em cargo pblico:

a nacionalidade brasileira;

o gozo dos direitos polticos;


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a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;

o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;

a idade mnima de dezoito anos;

aptido fsica e mental.

Com a leitura atenta desses requisitos bsicos, voc pode me


fazer duas perguntas: E o exame psicotcnico, no requisito,
professor? E os estrangeiros, podem ser servidores pblicos?

A primeira pergunta tem sua resposta na Smula n 686 do STF,


segundo a qual, s por lei se pode sujeitar a exame psicotcnico a
habilitao de candidato a cargo pblico. Assim, se no houver previso
legal de que para entrar naquele cargo ser necessrio realizar o
psicotcnico, o rgo no poder incluir esse exame dentre as fases do
concurso.

Com relao ao estrangeiro, em regra, ele no pode ocupar


cargos pblicos. A lei s ressalva a situao do professor, tcnico ou
cientista nas universidades e instituies de pesquisa cientfica e
tecnolgica federais.

Ainda com relao ao provimento, no podemos nos esquecer da


situao dos portadores de deficincias. Quanto a eles, o art. 37,
VIII, da Constituio Federal, dispe que a lei reservar percentual dos
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cargos e empregos pblicos para essas pessoas e definir os critrios de


sua admisso.

A Lei n 8.112/90 prev esse percentual da seguinte forma, em


seu art. 5:

2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se


inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas
atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras;
para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.

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Veja que a lei autoriza a reserva de at 20% das vagas aos
portadores de necessidades especiais.

Para a Smula n 377 do STF, o portador de viso monocular tem


direito de concorrer, em concurso pblico, s vagas reservadas aos
deficientes.

E qual ato que caracteriza a investidura do servidor, professor?


nomeao, a posse ou o exerccio?

A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse (art. 7 da


Lei n 8.112/90). A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo,
no qual devero constar as atribuies, os deveres, as
responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no
podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.

Contudo, muita ateno, s se pode falar em posse nos casos de


provimento de cargo por nomeao (nas demais formas de
provimento no h posse).

Aqui voc j deve ir se preparando, meu amigo, no para o


concurso, mas para saber o que voc dever fazer depois que for
aprovado!

Depois de sua nomeao, publicada no dirio oficial, voc ter


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30 dias para tomar posse. Descumprido esse prazo, a sua nomeao


ser tornada sem efeito. Se voc quiser, voc poder passar uma
procurao especfica para algum fazer isso por voc (mas voc no
vai perder esse gostinho, no ?)

No ato da posse, o voc dever apresentar declarao de bens e


valores que constituem seu patrimnio e declarao quanto ao exerccio
ou no de outro cargo, emprego ou funo pblica.

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Alm disso, antes de tomar posse voc dever se submeter a uma
inspeo mdica oficial. Voc s vai ser empossado se for julgado apto
fsica e mentalmente para o exerccio do cargo.

Depois da nomeao e da sua posse, voc vai entrar em


exerccio. No exerccio, voc vai, efetivamente, meter a mo na
massa!

O prazo para voc entrar em exerccio ser de 15 dias, contados


da data da posse.

E se voc descumprir esse prazo?

Meu amigo, a voc far a maior ca.... de sua vida! Pois o servidor
que no cumpre o prazo para entrar em exerccio exonerado do
cargo (ou tornada sem efeito a designao para a funo de
confiana).

No caso daquele que foi designado para funo de confiana, o


exerccio no em 15 dias, mas no mesmo dia da publicao do ato de
designao.

Assim, temos a seguinte sequncia para o provimento em cargo


efetivo:

Concurso nomeao 30 dias para posse posse 15 dias


para exerccio exerccio. 61304514900

Aprofundando no estudo do provimento, devemos estudar ainda


que ele pode ser originrio ou derivado.

1. Provimento ORIGINRIO: preenchimento de classe inicial


de cargo no decorrente de qualquer vnculo anterior entre o
servidor e a administrao. Para os cargos efetivos, depende
sempre de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
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de provas e ttulos. A nica forma de provimento originrio a
nomeao.

2. Provimento DERIVADO: preenchimento de cargo decorrente


de vnculo anterior entre o servidor e a administrao. Nesse
caso, no h concurso pblico ou nomeao. As formas de
provimento derivado so: promoo, readaptao, reverso,
aproveitamento, reintegrao e reconduo (cada uma delas
ser abordada abaixo).

O provimento ainda pode ser classificado, quanto sua


durabilidade, em efetivo, vitalcio e em comisso.

1. Provimento EFETIVO: faz-se em cargo pblico, mediante


nomeao por concurso pblico, assegurando ao servidor, aps
3 anos de exerccio, o direito de permanncia no cargo
(estabilidade), do qual s pode ser destitudo por sentena
judicial, por processo administrativo em que seja assegurada
ampla defesa ou por procedimento de avaliao peridica de
desempenho, tambm assegurado o direito de ampla defesa.

2. Provimento VITALCIO: faz-se em cargo pblico, mediante


nomeao, assegurando ao funcionrio o direito permanncia
no cargo, do qual s pode ser destitudo por sentena judicial
transitada em julgado. OBS: somente possvel com
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relao a cargos que a Constituio Federal define como


de provimento vitalcio, uma vez que a vitaliciedade
constitui exceo regra geral da estabilidade.

Na CF/88, so vitalcios os cargos dos membros da


Magistratura, do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico.

3. Provimento EM COMISSO: faz-se mediante nomeao para


cargo pblico, independentemente de concurso e em carter

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transitrio. Somente possvel com relao aos cargos que a
lei declara de provimento em comisso.

Nesse ponto, importante a anlise da Smula n 685 do STF:

STF Smula n 685 inconstitucional toda modalidade de provimento


que propicie ao servidor investir-se, sem prvia aprovao em concurso
pblico destinado ao seu provimento, em cargo que no integra a carreira
na qual anteriormente investido.

Diante da redao dessa smula, duas outras formas de


provimento derivado anteriormente previstas, a ascenso e a
transferncia, foram extintas. Veja, nesse sentido, a atual redao
do art. 8 da Lei n 8.112/90:

Art. 8o So formas de provimento de cargo pblico:


I - nomeao;
II - promoo;
III - ascenso;(Revogado pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
IV - transferncia; (Execuo suspensa pela RSF n 46, de 1997) (Revogado
pela Lei n 9.527, de 10.12.97)
V - readaptao;
VI - reverso;
VII - aproveitamento;
VIII - reintegrao;
IX - reconduo.

Hoje fala-se tambm na inconstitucionalidade da transposio


(alterao de denominao do cargo para equiparar a outro cargo de
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categoria superior), por essa mesma razo.

Nos termos da jurisprudncia do STF, possvel ao servidor


estvel aprovado para outro cargo, dentro do perodo de estgio
probatrio, optar pelo retorno ao antigo cargo, se assim desejar.

Veja alguns tipos de provimento . Analisaremos cada um deles:

Nomeao: a forma exclusiva de provimento originrio.


Podendo ser em carter de comisso, tornando dispensvel o
concurso pblico. Ou pode ser por precedido de concurso, onde

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ter carter efetivo. Com relao ao concurso, voc deve se
lembrar de que ele ter validade de at 2 anos, podendo ser
prorrogado uma nica vez, por igual perodo, e no se abrir
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade no expirado.

Promoo: Refere-se ao progresso do servidor, ingressando


numa posio mais elevada que a anteriormente ocupava.

Readaptao: Ocorre na situao em que o servidor ocupa


cargo distinto do anterior, por ter adquirido alguma debilidade,
necessitando de um novo cargo que se adeque a sua limitao.
A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins,
respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e
equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de
cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como
excedente, at a ocorrncia de vaga.

Reintegrao: Quando o servidor estvel demitido


comprova que a sua demisso no foi valida (seja por deciso
judicial ou administrativa), retornando a sua atividade, com
ressarcimento de todas as vantagens que possua
anteriormente. Na hiptese de o cargo ter sido extinto quando
do retorno, o servidor ficar em disponibilidade. Se o cargo j
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estiver provido, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao


cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em
outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade (perceba que
o privilgio para aquele que est sendo reintegrado!).

Aproveitamento: Quando o servidor estvel retorna a sua


atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto, ou de
atribuio inapropriada. Ser tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no

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entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada
por junta mdica oficial.

Reverso: o retorno atividade de servidor aposentado por


invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes
os motivos da aposentadoria. tambm o retorno atividade
do servidor estvel, aposentado voluntariamente, que tenha
requerido a reverso e desde que haja cargo vago, a
aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores
solicitao e seja de interesse da administrao

Reconduo: A lei define de forma bem clara:

Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo


anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.

Questes de
concurso

6. (CESPE-2011-TRE-ES-Analista Judicirio) Cargo pblico o


conjunto de atribuies e responsabilidades que, previstas na estrutura
organizacional, devem ser cometidas a um servidor.
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Cargo pblico o conjunto de atribuies e responsabilidades


previstas na estrutura organizacional que devem ser cometidas a um
servidor (art. 3, caput, Lei n 8.112/90). Logo, est CORRETA.

7. (CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) A


investidura em cargo pblico ocorrer com a nomeao do servidor,
aps aprovao em concurso pblico.

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Ateno!!! A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse
(art. 7 da Lei n 8.112/90).

Gabarito: Errado.

8. (CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) Aps a


investidura no cargo, se realizar tarefas alm daquelas relacionadas ao
seu cargo, o servidor poder solicitar ao seu superior hierrquico
alterao das suas atribuies, independentemente de manifestao
favorvel, em relao ao pleito, de autoridade maior.

Como j falamos, a posse dar-se- pela assinatura do respectivo


termo, no qual devero constar as atribuies, os deveres, as
responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no
podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.

Gabarito: Errado.

9. (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) A remoo


uma forma de provimento.

So formas de provimento: nomeao, promoo, readaptao,


reverso, aproveitamento, reintegrao e reconduo. A remoo no
forma de provimento. Logo, est INCORRETA.
61304514900

10. (CESPE CNJ 2013 Analista Judicirio rea


Administrativa) Suponha que um empregado pblico de uma empresa
pblica federal seja nomeado, aps aprovao em concurso, para o
cargo de analista do CNJ. Nessa situao hipottica, o provimento no
novo cargo ser derivado, devido ao vnculo anterior que o empregado
mantinha com a administrao pblica.

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O provimento decorrente da aprovao em concurso pblico a
nomeao. A nomeao provimento originrio por excelncia. Logo,
est INCORRETA.

2.3 Vacncia
De acordo com a viso Di Pietro o fato administrativo-funcional
que indica que determinado cargo pblico no est provido, ou em
outras palavras est sem titular. O servidor, por no ocupar mais o seu
cargo, torna-o vago, colocando a disposio de outra pessoa. Exemplos
de vacncia seria a exonerao, a demisso, a
promoo(considerando, por bvio, o cargo anteriormente ocupado),
readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo no passvel de
acumulao e o falecimento.

Questo de
concurso

11. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) Se o servidor que


ocupa determinado cargo pblico tomar posse em outro cargo
inacumulvel, haver vacncia do cargo de origem.

61304514900

A vacncia do cargo pblico decorrer de posse em outro cargo


inacumulvel (art. 33, inciso VIII, Lei n 8.112/90). Logo, est
CORRETA.

2.4 Remoo
Nesse instituto o servidor permanece com o seu cargo, porm
deslocado para praticar os atos de sua funo em outra unidade do
mesmo quadro, podendo ser em local distinto ou no. Exemplo: O

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servidor da agncia do INSS de Braslia pode ser removido para a
agncia do INSS de Chapec em Santa Catarina.

A remoo poder ser de ofcio ou a pedido. ATENO: NO


CONFUNDA REMOO COM TRANSFERNCIA.

Quando de ofcio a Administrao Pblica, com ou sem


consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu
prprio interesse. Quando a pedido nem sempre a convenincia da
Administrao Pblica observada, so os casos do art.36, III da lei
8.112/90:

Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no


mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da
Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil
ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente
que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
condicionada comprovao por junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero
de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

2.5 Redistribuio
quando o cargo seja ele efetivo, ocupado ou vago
deslocado para outro rgo ou entidade do mesmo Poder. Podemos
61304514900

confirmar esse trecho do artigo 37 da Lei 8112/1990:

Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo,


ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou
entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do
SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das
atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades

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institucionais do rgo ou entidade.

A redistribuio basicamente para que o servio pblico seja


prestado de forma adequada, de forma que a necessidade de servios
na Administrao seja suprida.

Ateno!!! A redistribuio no forma de provimento e no


obrigatrio que servidor ocupante seja estvel.

2.6 Substituio
Veja o que nos diz a lei 8112/90:

Art. 38. Os servidores investidos em cargo ou funo de direo ou chefia


e os ocupantes de cargo de Natureza Especial tero substitutos indicados
no regimento interno ou, no caso de omisso, previamente designados
pelo dirigente mximo do rgo ou entidade.

Assim a substituio algo temporrio. O substituto assumir o


cargo assim que ele estiver vago. Voc est se perguntando, como fica
o cargo do servidor que assumiu essa substituio? E ainda com qual
renda ele ficar?

Pode ficar tranquilo que o legislador pensou em tudo. Os cargos


61304514900

sero cumulativos, no haver prejuzo para o cargo que ocupa. O 1


descreve:

1o O substituto assumir automtica e cumulativamente, sem prejuzo


do cargo que ocupa, o exerccio do cargo ou funo de direo ou chefia e
os de Natureza Especial, nos afastamentos, impedimentos legais ou
regulamentares do titular e na vacncia do cargo, hipteses em que
dever optar pela remunerao de um deles durante o respectivo perodo.

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Nos casos acima marcados o servidor dever optar qual
remunerao ser cabvel.

Questo de
concurso

12. (CESPE 2013 TRF2 regio Juiz Federal questo


adaptada). Na administrao pblica direta, possvel estabelecer
regimes jurdicos diversos no mesmo rgo, ou seja, regimes celetista e
estatutrio, sendo que, para isso, a lei dever observar a natureza, o
grau de responsabilidade e complexidade dos cargos.

Antes da EC 19/1998 o art. 39 caput da CF estabelecia o regime


jurdico nico dos servidores pblicos da Unio (Administrao Direta),
das autarquias e das fundaes pblicas federais. A Unio optou pelo
regime jurdico estatutrio, por isso os empregos pblicos (regime
contratual, trabalhista) nelas existentes, foram transformados em
cargos pblicos na data de publicao da 8.112/90. A EC 19/1998
modificou a redao do art. 39 caput passando a ser possvel mais de
um regime jurdico, editando a lei 9.962/2000 que previa a contratao
de empregados pblicos. PORM, essa modificao do caput teve sua
eficcia suspensa pelo STF a partir de agosto de 2007, voltando a
vigorar a redao original que exige que sejam admitidos sob
61304514900

nico regime jurdico os agentes pblicos da Administrao


Direta, autarquias e fundaes pblicas de cada um dos entes
federados.

Gabarito: Errado.

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3. Direitos e vantagens dos Servidores Pblicos

Alm de estarem previstos na Constituio Federal, os direitos dos


servidores pblicos esto previstos tambm na lei de regimes jurdicos
dos servidores pblicos, a Lei 8.112/90.

Dentre os direitos dos servidores pblicos esto as frias,


licenas, vencimento ou remunerao, a aposentadoria entre outros que
falaremos adiante.

3.1 Vencimento e remunerao

VENCIMENTO, nos termos do art. 40 da Lei 8112/90, a


retribuio pecuniria pelo exerccio de cargo pblico. Muito cuidado
meus caros!!! vedada a prestao de servios gratuitos, salvo os
previstos em lei. Confira o dispositivo da Lei 8112/90:

Art. 4o proibida a prestao de servios gratuitos, salvo os casos


previstos em lei.

A Lei 8112/90 conceitua ainda, no art. 41, a REMUNERAO


como o vencimento do cargo efetivo, acrescido das vantagens
pecunirias permanentes estabelecidas em lei (REMUNERAO =
VENCIMENTO + VANTAGENS). 61304514900

O destaque especial que o legislador faz sobre a remunerao


est no 5 do dispositivo citado, vejamos:

5o Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo.

Questo de
concurso

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13. (CESPE - 2011 - STM - Analista Judicirio) A remunerao
de servidor pblico pode ser fixada ou alterada apenas mediante lei
especfica.

O artigo 37, X, da CF, nos fala que a remunerao dos servidores


pblicos e o subsdio de que trata o 4 do art. 39 somente podero
ser fixados ou alterados por lei especfica. Item correto.

14. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) O vencimento,


a remunerao e o provento de um servidor somente podem ser objeto
de penhora nos casos de indenizao ao errio e prestao alimentcia
que resultem de deciso judicial.

A Lei 8.112 coloca que o vencimento, a remunerao e o


provento no sero objeto de arresto, seqestro ou
penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de
deciso judicial. Gabarito: errado.

3.2 Vantagens

Vejamos o que diz Hely Lopes Meirelles em sua classificao:


Vantagens pecunirias so acrscimos ao vencimento do servidor,
concedidas a ttulo definitivo ou transitrio, pela decorrncia do tempo
61304514900

de servio (ex facto temporis), ou pelo desempenho de funes


especiais (ex facto officii), ou em razo das condies anormais em que
se realiza o servio (propter laborem), ou, finalmente, em razo de
condies pessoais do servidor (propter personam). As duas primeiras
espcies constituem os adicionais (adicionais de vencimento e adicionais
de funo), as duas ltimas formam a categoria das gratificaes de
servio e gratificaes pessoais).

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Consideramos vantagens os acrscimos ao vencimento base por
consequncia de algum fato que d direito ao servidor ao seu
recebimento.

De uma forma bem simplificada Marcelo Alexandrino e Vicente


Paulo ainda classificam: como qualquer valor recebido que no se
enquadre na definio de vencimento.

E quais so essas vantagens?

Vale a leitura do artigo 49:

Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as seguintes


vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.

Seguiremos a ordem de classificao dada pela lei de regime


jurdico dos servidores pblicos:

3.3 Indenizaes

As indenizaes no fazem parte da remunerao e nem de


nenhum provento. o que diz a lei 8112/90.
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So espcies de indenizaes:

1. Ajuda de custo

Art. 53. A ajuda de custo destina-se a compensar as despesas de


instalao do servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio
em nova sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado
o duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o
cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor, vier
a ter exerccio na mesma sede.

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O que podemos ter como lio? Primeiro que a Administrao


dever ter interesse no servio, e segundo que a mudana de
domiclio dever ser permanente.

englobado pela ajuda de custo as despesas de transporte do


servidor e inclusive da sua famlia, compreendendo passagem, bagagem
e bens pessoais. No pense voc que no h limite para a ajuda de
custo. Esta no poder exceder a importncia correspondente a 3
(trs) meses da remunerao do servidor.

E se o servidor no se apresentar na nova sede pelo prazo de 30


dias, este ficar obrigado a restituir a ajuda de custo.

Por fim se o servidor vier a falecer na nova sede, sua famlia


pelo pra de 1 ano assegurado a ajuda de custo e transporte para o
retorno ao seu lar de origem.

E quele que no servidor da Unio, mas acaba sendo nomeado


para cargo em comisso, ele recebe ajuda de custo?

Sim, meus caros, nos termos do seguinte dispositivo da Lei n


8.112/90:

Art. 56. Ser concedida ajuda de custo quele que, no sendo servidor da
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Unio, for nomeado para cargo em comisso, com mudana de domiclio.

2. Dirias

Confiram a redao do art. 58 da Lei n. 8.112/90:

Art. 58. O servidor que, a servio, afastar-se da sede em carter eventual


ou transitrio para outro ponto do territrio nacional ou para o exterior,
far jus a passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de
despesas extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana,
conforme dispuser em regulamento.

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Importante ressaltar que as dirias so de carter eventual e


transitrio.

Caso o servidor, por qualquer motivo, no se afaste da sede ou


ainda retorne antes do previsto, dever restituir as dirias no prazo de
5 dias.

3. Indenizao de transporte

Art. 60. Conceder-se- indenizao de transporte ao servidor que realizar


despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a execuo
de servios externos, por fora das atribuies prprias do cargo,
conforme se dispuser em regulamento.

Ressalta-se que o meio de transporte dever ser prprio.

4. Auxlio moradia

A definio do auxilio moradia consta do seguinte dispositivo da


Lei n. 8.112/90:
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Art. 60-A. O auxlio-moradia consiste no ressarcimento das despesas


comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou com
meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no prazo de um
ms aps a comprovao da despesa pelo servidor.

Guarde com ateno as seguintes informaes sobre o auxlio


moradia:

No pode ser concedido por mais de 8 anos dentro de cada


perodo de 12 (doze) anos. A retomada do pagamento do
auxlio para esse servidor, aps esse perodo de 12 anos, s

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ocorre em hiptese excepcional (pargrafo nico do art. 60-
C);

Valor mximo mensal do auxlio: at 25% do valor do cargo


em comisso, funo comissionada ou cargo de Ministro de
Estado que o agente pblico ocupa;

Nunca esse valor pode passar de 25% da remunerao de


Ministro de Estado;

Valor mnimo mensal do auxlio: independentemente do


valor do cargo, o ressarcimento garantido at o valor de
R$ 1.800,00;

Se apareceu um imvel funcional para o servidor ocupar, ele


recebe o auxlio moradia por mais um ms.

Os requisitos para a concesso do auxlio moradia esto assim


definidos na Lei n. 8112/90:

Art. 60-B. Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os


seguintes requisitos:
I - no exista imvel funcional disponvel para uso pelo servidor;
II - o cnjuge ou companheiro do servidor no ocupe imvel funcional;
III - o servidor ou seu cnjuge ou companheiro no seja ou tenha sido
proprietrio, promitente comprador, cessionrio ou promitente cessionrio de
imvel no Municpio aonde for exercer o cargo, includa a hiptese de lote
edificado sem averbao de construo, nos doze meses que antecederem a
sua nomeao;
IV - nenhuma outra pessoa que resida com o servidor receba auxlio-
61304514900

moradia;
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar cargo
em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e Assessoramento
Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de Ministro de Estado
ou equivalentes;
VI - o Municpio no qual assuma o cargo em comisso ou funo de
confiana no se enquadre nas hipteses do art. 58, 3o, em relao ao local
de residncia ou domiclio do servidor;
VII - o servidor no tenha sido domiciliado ou tenha residido no
Municpio, nos ltimos doze meses, aonde for exercer o cargo em comisso
ou funo de confiana, desconsiderando-se prazo inferior a sessenta dias
dentro desse perodo; e
VIII - o deslocamento no tenha sido por fora de alterao de lotao
ou nomeao para cargo efetivo.
IX - o deslocamento tenha ocorrido aps 30 de junho de 2006.
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Pargrafo nico. Para fins do inciso VII, no ser considerado o prazo
no qual o servidor estava ocupando outro cargo em comisso relacionado no
inciso V.

Questo de
concurso

15. (CESPE - 2011 - CNPQ - Analista em Cincia e Tecnologia) O


auxlio-moradia deve ser concedido a servidor pblico federal que, entre
outros requisitos, tenha se mudado do local de residncia para ocupar
cargo em comisso ou funo de confiana do grupo direo e
assessoramento superiores (DAS), nveis 4, 5 e 6, de natureza especial,
de ministro de Estado ou equivalentes.

Veja o que dispe o artigo 60 -B, V, da Le 8112/90:

Art. 60-B.Conceder-se- auxlio-moradia ao servidor se atendidos os


seguintes requisitos
V - o servidor tenha se mudado do local de residncia para ocupar
cargo em comisso ou funo de confiana do Grupo-Direo e
Assessoramento Superiores - DAS, nveis 4, 5 e 6, de Natureza Especial, de
Ministro de Estado ou equivalentes.

Item correto.

3.4 Gratificaes e adicionais


61304514900

Ao tratarmos das gratificaes e dos adicionais, vemos que


eles podem fazer parte da remunerao e podero incorpora-se aos
proventos ou vencimentos. So eles:

Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero
deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
II - gratificao natalina;
III - adicional por tempo de servio; (revogado)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
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VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.

Observe que no h mais o adicional por tempo de servio no


estatuto, ou seja, no existem mais os famosos anunios e
quinqunios na Lei n 8.112/90.

Desse rol de gratificaes e adicionais, voc deve ter em mente as


seguintes informaes bsicas.

I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e


assessoramento;

Todo aquele servidor de cargo efetivo que exerce funo de


direo, chefia ou assessoramento, cargo de provimento em comisso
ou de Natureza Especial tem direito a uma retribuio pelo exerccio
dessa funo ou cargo.

Hoje, meus caros, no h mais a incorporao do valor de uma


funo ou cargo remunerao do servidor. Antigamente isso era
possvel. O servidor exercia um cargo em comisso por X anos e
incorporava um percentual sua remunerao pelo resto de sua vida!
Era muito bom isso!

Hoje, todas essas incorporaes de cargos e funes foram


transformadas na famosa Vantagem Pessoal Nominalmente Identificada
61304514900

VPNI.

ATENO! O valor da VPNI recebida por um servidor no congelou


de forma nominal, ela est sujeita s revises gerais de remunerao
dos servidores pblicos federais e nada mais.

II - gratificao natalina;

A gratificao natalina corresponde a 1/12 (um doze avos) da


remunerao a que o servidor fizer jus no ms de dezembro, por
ms de exerccio no respectivo ano. Perceba que a gratificao natalina

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uma proporo da remunerao (e no do vencimento) do ms de
dezembro (e no do ms do aniversrio do servidor ou do ms de
fevereiro!).

No clculo da gratificao natalina proporcional, para aquele


servidor que est a menos de um ano no servio pblico, por exemplo,
a frao igual ou superior a 15 (quinze) dias ser considerada como
ms integral.

Recebe a gratificao natalina proporcional, da mesma forma, o


servidor exonerado. ATENO: Neste caso, o clculo da gratificao
sobre o valor da remunerao do ms da exonerao e no do ms de
dezembro!

Ela paga at o dia 20 (vinte) do ms de dezembro de cada ano


e no pode ser considerada para o clculo de qualquer outra vantagem
pecuniria, ou seja, se uma vantagem pecuniria calculada por um
percentual sobre a remunerao, a gratificao natalina no entra na
base de clculo.

IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres,


perigosas ou penosas;

Os servidores que trabalhem com habitualidade em locais


insalubres (a zona de fronteira, por exemplo, um local considerado
pela lei como insalubre) ou em contato permanente com substncias
61304514900

txicas, radioativas ou com risco de vida, fazem jus a um adicional


sobre o vencimento do cargo efetivo.

Preste ateno: esse adicional pago se h habitualidade no


local insalubre ou contato permanente com essas substncias! Se
cessou o fato que enseja a insalubridade ou a periculosidade, cessa o
pagamento.

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Outro detalhe: insalubridade tem relao direta com o LOCAL da
prestao do servio e periculosidade tem relao direta com as
SUBSTNCIAS que esto em contato com o servidor.

Se o servidor faz jus aos dois adicionais (periculosidade e


insalubridade) ele deve optar por um deles.

E o que fazer com a servidora gestante ou lactante que


desempenha suas funes nessas condies, professor?

Ela ser afastada, enquanto durar a gestao e a lactao, das


operaes e locais insalubres e perigosos.

Um interessante detalhe da Lei n. 8.112/90 que os servidores


que operam com Raios X ou substncias radioativas sero submetidos a
exames mdicos a cada 6 (seis) meses.

V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;

O servio extraordinrio ser remunerado com acrscimo de 50%


(cinqenta por cento) em relao hora normal de trabalho.

CUIDADO, meus caros, no qualquer servidor que pode fazer


hora extra! No pense que voc vai ficar rico fazendo as famosas
horas-bundas ao ficar no rgo at de madrugada sem fazer nada! A
lei s permite hora extra para atender a situaes excepcionais e
temporrias, respeitado o limite mximo de 2 (duas) horas por
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jornada.

VI - adicional noturno;

Horrio: entre 22 (vinte e duas) horas de um dia e 5 (cinco)


horas do dia seguinte;

Valor: valor-hora acrescido de 25%

Cada hora = cinqenta e dois minutos e trinta segundos.

Perceba, meu amigo: h um duplo benefcio, pois h o acrscimo


de 25% no valor de cada hora e a cada 5230 contada uma hora.
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Por fim, no se esquea que se o servio prestado em hora
extraordinria, incidem ambos os percentuais, ou seja, o adicional
noturno calculado sobre a remunerao acrescida dos 50% da hora
extra.

VII - adicional de frias;

Independentemente de solicitao, ser pago ao servidor, por


ocasio das frias, um adicional correspondente a 1/3 (um tero) da
remunerao do perodo das frias (aqui no incide sobre o valor da
remunerao de dezembro, como na gratificao natalina, mas no valor
da remunerao do perodo das frias). Esse um tero calculado,
inclusive, sobre o valor da funo ou do cargo em comisso que o
servidor eventualmente ocupa.

VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.

No h regulamentao na Lei!

IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.

A Gratificao por Encargo de Curso ou Concurso devida ao


servidor que, em carter eventual e sem prejuzo das atribuies
do cargo que ocupa: (a) atua como instrutor em curso de formao,
de desenvolvimento ou de treinamento; (b) participa de banca
examinadora (amigo concursando, isso mesmo, o seu examinador, se
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for servidor pblico regido pela Lei n. 8112/90, ganha um adicional


para lhe ferrar!); (c) participa da logstica de preparao e de realizao
de concurso pblico; (d) aplica, fiscaliza, supervisiona ou avalia provas
de exame vestibular ou de concurso pblico.

Interessante notar que o valor dessa gratificao calculado em


horas. Contudo, a retribuio no poder ser superior ao equivalente a
120 (cento e vinte) horas de trabalho anuais.

Por fim, destaca-se que a Gratificao por Encargo de Curso ou


Concurso no se incorpora ao vencimento ou salrio do servidor para

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qualquer efeito e no poder ser utilizada como base de clculo para
quaisquer outras vantagens, inclusive para fins de clculo dos proventos
da aposentadoria e das penses.

3.5 Frias

Como j falamos o perodo descanso remunerado concedido ao


funcionrio pblico. O servidor tem direito a 30 dias de frias anuais,
podendo ser divididas em at trs etapas se o servidor assim requerer.
A regra que as frias sejam gozadas, porm, se houver necessidade
de servio, as frias podero ser acumuladas em at dois perodos, no
caso de necessidade do servio, ressalvadas as hipteses em que haja
legislao especfica.

Um caso especfico presente na Lei 8.112/90 que j foi cobrado


em alguns concursos o caso do operador de raio-X. Esse servidor que
opera direta e permanentemente com Raios X ou substncias
radioativas deve gozar de 20 dias consecutivos de frias por semestre
de atividade profissional, proibida a acumulao.

O pagamento da remunerao das frias efetuado at 2 (dois)


dias antes do incio do respectivo perodo. Caso o servidor no queira
usufruir do perodo integral e vender 1/3 delas, ele pode. Basta que
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requeira o chamado abono pecunirio com, pelo menos, 60


(sessenta) dias de antecedncia. No clculo desse abono, ser includo
o valor do adicional de frias.

No caso de servidor que foi exonerado de cargo efetivo, ou em


comisso, ele perceber indenizao relativa ao perodo das frias a que
tiver direito e ao incompleto, na proporo de um doze avos por ms de
efetivo exerccio, ou frao superior a quatorze dias. Essa indenizao
calculada com base na remunerao do ms em que for publicado o ato
exoneratrio.

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Agora, vamos supor que voc passou no seu concurso, trabalhou
durante o perodo aquisitivo e est usufruindo das suas merecidas
frias. Infelizmente, ocorre uma calamidade pblica e seus servios so
necessrios. Suas frias podero ser interrompidas? claro, pessoal. O
artigo 80 prev as seguintes hipteses de interrupo das frias:

Art. 80. As frias somente podero ser interrompidas por motivo de calamidade
pblica, comoo interna, convocao para jri, servio militar ou eleitoral, ou por
necessidade do servio declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade.

Questo de
concurso

16. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) O gozo de


frias do servidor pode ser interrompido, entre outros motivos, por
convocao de jri, servio eleitoral ou por necessidade do servio
declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade em que o
servidor desempenhe suas funes.

As frias somente podero ser interrompidas por motivo de


calamidade pblica, comoo interna, convocao para jri, servio
militar ou eleitoral, ou por necessidade do servio declarada pela
autoridade mxima do rgo ou entidade. Conforme o artigo 80 da Lei
8.112. Item certo.
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3.6 Licenas

Nas licenas o servidor poder receber os seus vencimentos ou


no, depender da licena. O art. 81 da Lei 8112/90 elenca as
possibilidades de concesso das frias. Vejamos:

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Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:


I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.

ATENO! Observe que no h mais a licena-prmio por


assiduidade!

Comentaremos as principais para que voc no erre na sua prova.

a. Licena por motivo de doena em pessoa da famlia

Professor, quem afinal pertence a famlia?

A lei dispe que poder ser cnjuge ou companheiro, os pais, os


filhos, o padrasto ou madrasta e enteado, ou dependente que viva a
suas expensas e conste do seu assentamento funcional, mediante
comprovao por percia mdica oficial.

Essa licena dever ser concedida quando indispensvel a


assistncia direta e ainda essa no puder ser substituda por mais
ningum. Para que no tenha prejuzo na remunerao a licena poder
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ser concedida, a cada perodo de 12 meses, desde que no ultrapasse


60 dias (consecutivos ou no). Ou sem remunerao pelo perodo de 90
dias (consecutivos ou no).

Cuidado!! A licena para tratamento de sade de pessoa da


famlia do servidor, com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias
em perodo de 12 (doze) meses, ser contada to somente para efeito
de aposentadoria e disponibilidade.

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Vale ressaltar que essa licena s poder ser concedida e
prorrogada se a pessoa doente passar por uma percia mdica oficial,
que constatar a necessidade do acompanhamento do servidor
licenciado.

b. Licena por motivo de afastamento do cnjuge

Trata-se do afastamento para acompanhar cnjuge ou


companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional,
para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes
Executivo e Legislativo.

Nessa espcie de licena o perodo no ter nenhum efeito. A


licena no ter prazo pr-determinado e ainda ser sem
remunerao.

A lei informa, ainda, que no deslocamento de servidor cujo


cnjuge ou companheiro tambm seja servidor pblico, civil ou militar,
de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e
dos Municpios, poder haver exerccio provisrio em rgo ou entidade
da Administrao Federal direta, autrquica ou fundacional, desde que
para o exerccio de atividade compatvel com o seu cargo.

c. Licena para o servio Militar


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Essa licena gozada pelo servidor que convocado para prestar


servio militar.

Quem ir condicionar ser a legislao especfica. Porm, mesmo


aps o trmino desta licena o servidor ter 30 dias para retornar ao
cargo. Durante esses 30 dias no receber remunerao. Esse perodo
ser contado como efetivo exerccio.

d. Licena para atividade poltica

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Essa licena pode ser concedida com e sem remunerao.

Ser concedida sem remunerao no perodo que mediar entre


a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo,
e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.

Ser concedida com remunerao a partir do registro da


candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio. Somente pelo
perodo de trs meses ser paga a remunerao.

ATENO!!! Poder ser concedida a servidor em estgio


probatrio.

e. Licena para capacitao

Assim nos diz a Lei 8112/90:

Art. 87. Aps cada qinqnio de efetivo exerccio, o servidor poder, no


interesse da Administrao, afastar-se do exerccio do cargo efetivo, com a
respectiva remunerao, por at trs meses, para participar de curso de
capacitao profissional.

Ou seja, a cada cinco anos essa licena poder ser concedida.


Esse perodo no ser acumulvel. Ser contado como efetivo exerccio
para efeito na contagem do tempo de servio.

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f. Licena para tratar de interesses particulares

O destaque dessa licena que o servidor efetivo no poder


estar em estgio probatrio. Ser concedida por discricionariedade
da Administrao, podendo ser interrompida se assim for interesse do
Estado. A temporariedade ser de at trs anos.

Questo de
concurso

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17. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo)
A administrao pode deferir pedido de licena sem remunerao, por
at trs anos consecutivos, a servidor pblico ocupante de cargo efetivo
que esteja no segundo ano do estgio probatrio, se a licena for para
tratar de interesses particulares.

No ser concedida a licena por interesse particular ao


servidor em estgio probatrio. Item errado.

g. Licena para desempenho de mandato classista

Ser concedida sem remunerao, devendo o cargo ser de


direo ou representao e ainda que a entidade seja cadastrada no
rgo competente. Ter a mesma durao do mandato podendo ser
prorrogado uma nica vez. No poder fruir dessa licena o servidor em
estgio probatrio.

Somente podero ser licenciados os servidores eleitos se as


entidades forem cadastradas no Ministrio da Administrao Federal e
Reforma do Estado.

Aqui, vale a transcrio da lei, para que voc tome cincia do


quantitativo de servidores que podem gozar dessa licena, de acordo
com o tamanho da entidade:
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Art. 92. assegurado ao servidor o direito licena sem remunerao para o


desempenho de mandato em confederao, federao, associao de classe
de mbito nacional, sindicato representativo da categoria ou entidade
fiscalizadora da profisso ou, ainda, para participar de gerncia ou
administrao em sociedade cooperativa constituda por servidores pblicos
para prestar servios a seus membros, observado o disposto na alnea c do
inciso VIII do art. 102 desta Lei, conforme disposto em regulamento e
observados os seguintes limites:
I - para entidades com at 5.000 associados, um servidor;
II - para entidades com 5.001 a 30.000 associados, dois servidores;
III - para entidades com mais de 30.000 associados, trs servidores.

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Questo de
concurso

18. (CESPE - 2011 - STM - Analista Judicirio) Servidor pblico


federal que esteja cumprindo o perodo de estgio probatrio pode
obter licena para exercer mandato classista em um sindicato.

No poder fruir dessa licena o servidor em estgio


probatrio!!! Item errado.

19. (CESPE/Anatel/2009) O servido pblico que estiver


cumprindo estgio probatrio no faz jus licena para tratar de
interesses particulares critrio da administrao pblica. Correto

Pessoal, se o servidor est em estgio probatrio, significa que


ele est passando por uma fase de avaliao de suas competncias. Se
ele tirar licena, poder ser avaliado adequadamente? No. A depender
do prazo, isso certamente prejudicaria a qualidade e tempo de
avaliao, motivo pelo qual servidor pblico no faz jus licena para
tratar de assuntos particulares enquanto estiver em estgio probatrio.

Resposta: Errado.
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20. (CESPE/ACE TI-TCU/2010) A CF assegura ao servidor


pblico o direito ao salrio mnimo nacionalmente unificado, sendo
considerada, para tanto, a remunerao do servidor e no apenas o seu
vencimento bsico.

Pessoal, lembra do destaque especial que fiz sobre o pargrafo


5 do artigo 41?

5o Nenhum servidor receber remunerao inferior ao salrio mnimo.

Pois , est na letra da lei a nossa resposta. Gabarito: correto.


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21. (CESPE/AGU/2010) Carlos, servidor pblico federal desde


abril de 2000 jamais gozou o benefcio da licena para capacitao.
Nessa situao, considerando-se que ele faz jus ao gozo desse benefcio
por trs meses, a cada quinqunio, Carlos poder gozar dois perodos
dessa licena a partir de abril de 2010.

O benefcio no pode ser acumulado, ou voc necessitou dele


naquele perodo ou no. A questo est errada!

3.7 Afastamentos e concesses

i. Afastamentos

Observando da mesma forma que exposta na Lei 8112/90 (art.93


a 96) temos os seguintes afastamentos:

a) Art.93-Afastamento para servir a outro rgo ou entidade ;

b) Art.94-Afastamento para exerccio de mandato eletivo

c) Arts.95 e 96-Afastamento para estudo ou misso no exterior;

d) Art. 96-A- Afastamento para participao em programa de ps-


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graduao stricto sensu no Pas

a) Do Afastamento para Servir a Outro rgo ou Entidade

O servidor poder ser cedido para ter exerccio em outro rgo ou


entidade dos Poderes da Unio, dos Estados, ou do Distrito Federal e
dos Municpios para exerccio de cargo em comisso ou funo de
confiana e em casos previstos em leis especficas.

Nesse caso, o servidor se afasta de seu rgo de origem para


prestar servios em outro rgo ou entidade de quaisquer dos Poderes

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e de quaisquer das unidades da federao (p. ex: servidor efetivo do
INSS se afasta dessa autarquia para exercer cargo em comisso ou
funo de confiana em outro Estado, outro Municpio, no Poder
Judicirio do DF, na Assembleia Legislativa de So Paulo, etc).

Nessa hiptese de afastamento, eu lhe pergunto: quem vai pagar


a remunerao do servidor?

Sendo a cesso para rgos ou entidades dos Estados, do Distrito


Federal ou dos Municpios, o nus da remunerao ser do rgo ou
entidade cessionria, ou seja, do rgo ou ente que recebe o
servidor. Se a cesso for para rgo ou entidade da Unio, a
remunerao ser paga pela entidade cedente (o rgo de origem do
servidor).

Se esse servidor for cedido a empresa pblica ou sociedade de


economia mista e ele receber a remunerao do cargo efetivo acrescida
de percentual da retribuio do cargo em comisso, a entidade
cessionria (a empresa pblica ou a sociedade de economia mista que
recebe o servidor) efetuar o reembolso das despesas realizadas pelo
rgo ou entidade de origem. Esse dever de reembolsar no haver se
essa

b) Do Afastamento para Exerccio de Mandato Eletivo

Se o servidor efetivo se candidata a um cargo eletivo e ganha as


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eleies, o que ele deve fazer?

O art. 94 da Lei n. 8.112/90 disciplina a matria da seguinte


forma:

Art. 94. Ao servidor investido em mandato eletivo aplicam-se as seguintes


disposies:
I - tratando-se de mandato federal, estadual ou distrital, ficar afastado do
cargo;
II - investido no mandato de Prefeito, ser afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao;
III - investido no mandato de vereador:
a) havendo compatibilidade de horrio, perceber as vantagens de seu cargo,

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sem prejuzo da remunerao do cargo eletivo;
b) no havendo compatibilidade de horrio, ser afastado do cargo, sendo-lhe
facultado optar pela sua remunerao.

Perceba que s pode continuar no cargo efetivo o servidor que se


eleger para vereador e desde que haja compatibilidade de horrios
entre o seu cargo efetivo e o cargo eletivo de vereador. Nas demais
hipteses, o servidor deve ser afastado.

Com relao remunerao, o servidor eleito prefeito deve optar


entre continuar recebendo o valor de seu cargo efetivo ou passar a
receber o valor do cargo de prefeito (no pode cumular).

A nica hiptese de cumulao das vantagens no caso do


vereador, desde que ele no se afaste do cargo efetivo e haja
compatibilidade de horrios. Se ele se afastar, ele deve optar por uma
das remuneraes.

No caso de afastamento do cargo, o servidor contribuir para a


seguridade social como se em exerccio estivesse.

Uma interessante garantia conferida ao servidor em exerccio de


mandato eletivo ou classista: ele no poder ser removido ou
redistribudo de ofcio para localidade diversa daquela onde exerce o
mandato.
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c) Do Afastamento para Estudo ou Misso no Exterior

O servidor no poder ausentar-se do Pas para estudo ou misso


oficial, sem autorizao do Presidente da Repblica, Presidente dos
rgos do Poder Legislativo e Presidente do Supremo Tribunal Federal.

Mesmo se autorizado o afastamento, este no exceder a 4


(quatro) anos.

Outro afastamento dessa natureza somente ser possvel se ele


permanecer por igual perodo do afastamento no seu cargo efetivo,

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aps o seu retorno, seria o pagamento de um pedgio temporal pelo
servidor. Alm disso, para que esse mesmo servidor seja exonerado a
pedido ou para que ele goze de licena para tratar de interesse
particular, ele deve permanecer no cargo por igual perodo relativo
licena (outro pedgio temporal). Tal perodo s ser perdoado se
esse servidor ressarcir o Estado das despesas havidas com seu
afastamento.

ATENO, meus caros: essas regras no se aplicam aos


servidores da carreira diplomtica e o afastamento de servidor para
servir em organismo internacional de que o Brasil participe ou com o
qual coopere dar-se- com perda total da remunerao.

d) Do Afastamento para Participao em Programa de Ps-


Graduao Stricto Sensu no Pas

O servidor poder, no interesse da Administrao, e desde que a


participao no possa ocorrer simultaneamente com o exerccio do
cargo ou mediante compensao de horrio, afastar-se do exerccio do
cargo efetivo, com a respectiva remunerao, para participar em
programa de ps-graduao stricto sensu em instituio de
ensino superior no Pas.

Veja bem, esse afastamento ocorre:

Se o curso do interesse da Administrao (e no do


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servidor);

Se o curso no puder ser realizado simultaneamente com o


exerccio do cargo;

Alm disso, alguns requisitos temporais so impostos pela lei


como condio para esse afastamento:

2o Os afastamentos para realizao de programas de mestrado e


doutorado somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos
efetivos no respectivo rgo ou entidade h pelo menos 3 (trs) anos
para mestrado e 4 (quatro) anos para doutorado, includo o perodo de

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estgio probatrio, que no tenham se afastado por licena para tratar de
assuntos particulares para gozo de licena capacitao ou com fundamento
neste artigo nos 2 (dois) anos anteriores data da solicitao de
afastamento.
3o Os afastamentos para realizao de programas de ps-doutorado
somente sero concedidos aos servidores titulares de cargos efetivo no
respectivo rgo ou entidade h pelo menos quatro anos, includo o
perodo de estgio probatrio, e que no tenham se afastado por licena para
tratar de assuntos particulares ou com fundamento neste artigo, nos quatro
anos anteriores data da solicitao de afastamento.

Como se v, para fazer jus ao afastamento para cursar


mestrado, o servidor deve ser titular de cargo efetivo h pelo menos 3
anos (incluindo o perodo do estgio probatrio) e ele no pode ter
gozado licena para interesse particular, para capacitao ou para ps
graduao stricto sensu nos ltimos 2 anos.

Para fazer jus ao afastamento para cursar doutorado, o servidor


deve ser titular de cargo efetivo h pelo menos 4 anos (incluindo o
perodo do estgio probatrio) e ele no pode ter gozado licena para
interesse particular, para capacitao ou para ps graduao stricto
sensu nos ltimos 2 anos.

Por fim, para fazer jus ao afastamento para cursar ps-


doutorado, o servidor deve ser titular de cargo efetivo h pelo menos
4 anos (incluindo o perodo do estgio probatrio) e ele no pode ter
gozado licena para interesse particular, para capacitao ou para ps
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graduao stricto sensu nos ltimos 4 anos.

No caso desse afastamento tambm h o pedgio temporal, pois


os servidores beneficiados por esse afastamento tero que permanecer
no exerccio de suas funes aps o seu retorno ao rgo por um
perodo igual ao do afastamento concedido. Se ele solicitar exonerao
do cargo ou aposentadoria antes de cumprido o pedgio temporal,
dever ressarcir o rgo ou entidade dos gastos com seu
aperfeioamento.

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A mesma obrigao de ressarcir o Estado ter o servidor que se
afastou para estudar, mas no obteve o ttulo ou grau que justificou seu
afastamento no perodo previsto (o servidor levou com a barriga o seu
mestrado ou doutorado e no conseguiu concluir o estudo). Tal
obrigao de ressarcimento s afastada se o servidor comprovar que
no obteve o ttulo por fora maior ou de caso fortuito e o dirigente
mximo do rgo ou entidade acatar a sua justificativa.

Essas mesmas regras so aplicadas no caso do servidor se afastar


para participar de ps-graduao no Exterior.

ii. Concesses

Por fim, a lei regulamenta as seguintes concesses aos


servidores pblicos civis no mbito da Unio:

Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:


I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos,
enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando
comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio,
sem prejuzo do exerccio do cargo. 61304514900

1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de


horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao
semanal do trabalho
2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de
deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial,
independentemente de compensao de horrio.
3o As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que
tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se,
porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44
4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao
de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que
desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta
Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da
administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais
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prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca,
independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou
companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua
companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial.

4. Resumo da aula

Vamos comear falando do provimento.

Provimento o ato administrativo por meio do qual preenchido


o cargo pblico, com a designao de seu titular. Os cargos pblicos
podem ser de provimento efetivo ou de provimento em comisso.

A Lei n 8.112/90 afirma que so requisitos bsicos para a


investidura em cargo pblico:

a nacionalidade brasileira;

o gozo dos direitos polticos;

a quitao com as obrigaes militares e eleitorais;

o nvel de escolaridade exigido para o exerccio do cargo;

a idade mnima de dezoito anos;

aptido fsica e mental. 61304514900

Ainda com relao ao provimento, no podemos nos esquecer da


situao dos portadores de deficincias. Quanto a eles, o art. 37,
VIII, da Constituio Federal, dispe que a lei reservar percentual dos
cargos e empregos pblicos para essas pessoas e definir os critrios de
sua admisso.

A Lei n 8.112/90 prev esse percentual da seguinte forma, em


seu art. 5:

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2o s pessoas portadoras de deficincia assegurado o direito de se


inscrever em concurso pblico para provimento de cargo cujas
atribuies sejam compatveis com a deficincia de que so portadoras;
para tais pessoas sero reservadas at 20% (vinte por cento) das
vagas oferecidas no concurso.

Veja que a lei autoriza a reserva de at 20% das vagas aos


portadores de necessidades especiais.

A investidura em cargo pblico ocorrer com a posse (art. 7 da


Lei n 8.112/90). A posse dar-se- pela assinatura do respectivo termo,
no qual devero constar as atribuies, os deveres, as
responsabilidades e os direitos inerentes ao cargo ocupado, que no
podero ser alterados unilateralmente, por qualquer das partes,
ressalvados os atos de ofcio previstos em lei.

Contudo, muita ateno, s se pode falar em posse nos casos de


provimento de cargo por nomeao (nas demais formas de
provimento no h posse).

Aqui voc j deve ir se preparando, meu amigo, no para o


concurso, mas para saber o que voc dever fazer depois que for
aprovado!

Depois de sua nomeao, publicada no dirio oficial, voc ter


30 dias para tomar posse. Descumprido esse prazo, a sua nomeao
61304514900

ser tornada sem efeito. Se voc quiser, voc poder passar uma
procurao especfica para algum fazer isso por voc (mas voc no
vai perder esse gostinho, no ?)

Depois da nomeao e da sua posse, voc vai entrar em


exerccio. No exerccio, voc vai, efetivamente, meter a mo na
massa!

O prazo para voc entrar em exerccio ser de 15 dias, contados


da data da posse.

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Aprofundando no estudo do provimento, devemos estudar ainda
que ele pode ser originrio ou derivado.

3. Provimento ORIGINRIO: preenchimento de classe inicial


de cargo no decorrente de qualquer vnculo anterior entre o
servidor e a administrao. Para os cargos efetivos, depende
sempre de aprovao prvia em concurso pblico de provas ou
de provas e ttulos. A nica forma de provimento originrio a
nomeao.

4. Provimento DERIVADO: preenchimento de cargo decorrente


de vnculo anterior entre o servidor e a administrao. Nesse
caso, no h concurso pblico ou nomeao. As formas de
provimento derivado so: promoo, readaptao, reverso,
aproveitamento, reintegrao e reconduo (cada uma delas
ser abordada abaixo).

O provimento ainda pode ser classificado, quanto sua


durabilidade, em efetivo, vitalcio e em comisso.

4. Provimento EFETIVO: faz-se em cargo pblico, mediante


nomeao por concurso pblico, assegurando ao servidor, aps
3 anos de exerccio, o direito de permanncia no cargo
(estabilidade), do qual s pode ser destitudo por sentena
judicial, por processo administrativo em que seja assegurada
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ampla defesa ou por procedimento de avaliao peridica de


desempenho, tambm assegurado o direito de ampla defesa.

5. Provimento VITALCIO: faz-se em cargo pblico, mediante


nomeao, assegurando ao funcionrio o direito permanncia
no cargo, do qual s pode ser destitudo por sentena judicial
transitada em julgado. OBS: somente possvel com
relao a cargos que a Constituio Federal define como
de provimento vitalcio, uma vez que a vitaliciedade
constitui exceo regra geral da estabilidade.
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Na CF/88, so vitalcios os cargos dos membros da
Magistratura, do Tribunal de Contas e do Ministrio Pblico.

6. Provimento EM COMISSO: faz-se mediante nomeao para


cargo pblico, independentemente de concurso e em carter
transitrio. Somente possvel com relao aos cargos que a
lei declara de provimento em comisso.

Veja alguns tipos de provimento . Analisaremos cada um deles:

Nomeao: a forma exclusiva de provimento originrio.


Podendo ser em carter de comisso, tornando dispensvel o
concurso pblico. Ou pode ser por precedido de concurso, onde
ter carter efetivo. Com relao ao concurso, voc deve se
lembrar de que ele ter validade de at 2 anos, podendo ser
prorrogado uma nica vez, por igual perodo, e no se abrir
novo concurso enquanto houver candidato aprovado em
concurso anterior com prazo de validade no expirado.

Promoo: Refere-se ao progresso do servidor, ingressando


numa posio mais elevada que a anteriormente ocupava.

Readaptao: Ocorre na situao em que o servidor ocupa


cargo distinto do anterior, por ter adquirido alguma debilidade,
necessitando de um novo cargo que se adeque a sua limitao.
A readaptao ser efetivada em cargo de atribuies afins,
61304514900

respeitada a habilitao exigida, nvel de escolaridade e


equivalncia de vencimentos e, na hiptese de inexistncia de
cargo vago, o servidor exercer suas atribuies como
excedente, at a ocorrncia de vaga.

Reintegrao: Quando o servidor estvel demitido


comprova que a sua demisso no foi valida (seja por deciso
judicial ou administrativa), retornando a sua atividade, com
ressarcimento de todas as vantagens que possua

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anteriormente. Na hiptese de o cargo ter sido extinto quando
do retorno, o servidor ficar em disponibilidade. Se o cargo j
estiver provido, o seu eventual ocupante ser reconduzido ao
cargo de origem, sem direito indenizao ou aproveitado em
outro cargo, ou, ainda, posto em disponibilidade (perceba que
o privilgio para aquele que est sendo reintegrado!).

Aproveitamento: Quando o servidor estvel retorna a sua


atividade e recebe os seus vencimentos conforme o seu cargo
anterior que por algum motivo foi considerado extinto, ou de
atribuio inapropriada. Ser tornado sem efeito o
aproveitamento e cassada a disponibilidade se o servidor no
entrar em exerccio no prazo legal, salvo doena comprovada
por junta mdica oficial.

Reverso: o retorno atividade de servidor aposentado por


invalidez, quando junta mdica oficial declarar insubsistentes
os motivos da aposentadoria. tambm o retorno atividade
do servidor estvel, aposentado voluntariamente, que tenha
requerido a reverso e desde que haja cargo vago, a
aposentadoria tenha ocorrido nos 5 anos anteriores
solicitao e seja de interesse da administrao

Reconduo: A lei define de forma bem clara:


61304514900

Art. 29. Reconduo o retorno do servidor estvel ao cargo


anteriormente ocupado e decorrer de:
I - inabilitao em estgio probatrio relativo a outro cargo;
II - reintegrao do anterior ocupante.

De acordo com a viso Di Pietro VACNCIA o fato


administrativo-funcional que indica que determinado cargo pblico no
est provido, ou em outras palavras est sem titular. O servidor, por
no ocupar mais o seu cargo, torna-o vago, colocando a disposio de

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outra pessoa. Exemplos de vacncia seria a exonerao, a demisso,
a promoo(considerando, por bvio, o cargo anteriormente ocupado),
readaptao, aposentadoria, posse em outro cargo no passvel de
acumulao e o falecimento.

Quanto a remoo poder ser de ofcio ou a pedido. ATENO:


NO CONFUNDA REMOO COM TRANSFERNCIA.

Quando de ofcio a Administrao Pblica, com ou sem


consentimento do servidor, remove o servidor tendo em vista o seu
prprio interesse. Quando a pedido nem sempre a convenincia da
Administrao Pblica observada, so os casos do art.36, III da lei
8.112/90:

Art. 36. Remoo o deslocamento do servidor, a pedido ou de ofcio, no


mbito do mesmo quadro, com ou sem mudana de sede.
III - a pedido, para outra localidade, independentemente do interesse da
Administrao:
a) para acompanhar cnjuge ou companheiro, tambm servidor pblico civil
ou militar, de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal
e dos Municpios, que foi deslocado no interesse da Administrao;
b) por motivo de sade do servidor, cnjuge, companheiro ou dependente
que viva s suas expensas e conste do seu assentamento funcional,
condicionada comprovao por junta mdica oficial;
c) em virtude de processo seletivo promovido, na hiptese em que o nmero
de interessados for superior ao nmero de vagas, de acordo com normas
preestabelecidas pelo rgo ou entidade em que aqueles estejam lotados.

A redistribuio quando o cargo seja ele efetivo, ocupado ou


vago deslocado para outro rgo ou entidade do mesmo Poder.
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Podemos confirmar esse trecho do artigo 37 da Lei 8112/1990:

Art. 37. Redistribuio o deslocamento de cargo de provimento efetivo,


ocupado ou vago no mbito do quadro geral de pessoal, para outro rgo ou
entidade do mesmo Poder, com prvia apreciao do rgo central do
SIPEC, observados os seguintes preceitos:
I - interesse da administrao;
II - equivalncia de vencimentos;
III - manuteno da essncia das atribuies do cargo
IV - vinculao entre os graus de responsabilidade e complexidade das
atividades;
V - mesmo nvel de escolaridade, especialidade ou habilitao profissional;
VI - compatibilidade entre as atribuies do cargo e as finalidades
institucionais do rgo ou entidade.
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A redistribuio basicamente para que o servio pblico seja


prestado de forma adequada, de forma que a necessidade de servios
na Administrao seja suprida.

Ateno!!! A redistribuio no forma de provimento e no


obrigatrio que servidor ocupante seja estvel.

A substituio algo temporrio. O substituto assumir o cargo


assim que ele estiver vago.

Vamos comear nosso resumo com a remunerao (a parte boa).


Primeiro, pelo artigo 4, lembre-se de que vedada a prestao de
servios gratuitos, salvo os previstos em lei! Quanto ao conceito,
devemos gravar que a Lei 8112/90 conceitua ainda, no art. 41, a
remunerao como o vencimento do cargo efetivo, acrescido das
vantagens pecunirias permanentes estabelecidas em lei.

Ainda, e essa uma vedao importante, a remunerao de um


servidor no pode ficar aqum do salrio mnimo, o que representa uma
garantia muito boa aos servidores.

Quanto s vantagens, vamos relembrar a definio de Hely Lopes


Meireles:

Vantagens pecunirias so acrscimos ao vencimento do servidor,


61304514900

concedidas a ttulo definitivo ou transitrio, pela decorrncia do


tempo de servio (ex facto temporis), ou pelo desempenho de
funes especiais (ex facto officii), ou em razo das condies
anormais em que se realiza o servio (propter laborem), ou,
finalmente, em razo de condies pessoais do servidor (propter
personam). As duas primeiras espcies constituem os adicionais
(adicionais de vencimento e adicionais de funo), as duas ltimas
formam a categoria das gratificaes de servio e gratificaes

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pessoais).

Vamos ver quais so essas vantagens?

Art. 49. Alm do vencimento, podero ser pagas ao servidor as


seguintes vantagens:
I - indenizaes;
II - gratificaes;
III - adicionais.

J as indenizaes no fazem parte da remunerao e nem de


qualquer provento. Vamos agora revisitar suas espcies, uma por uma:
A primeira espcie estudada a ajuda de custo, definida no
artigo 53. Elas destinam-se a compensar as despesas de instalao do
servidor que, no interesse do servio, passar a ter exerccio em nova
sede, com mudana de domiclio em carter permanente, vedado o
duplo pagamento de indenizao, a qualquer tempo, no caso de o
cnjuge ou companheiro que detenha tambm a condio de servidor,
vier a ter exerccio na mesma sede.
J as dirias, previstas no artigo 58, cabem aO servidor que, a
servio, afastar-se da sede em carter eventual ou transitrio para
outro ponto do territrio nacional ou para o exterior, far jus a
passagens e dirias destinadas a indenizar as parcelas de despesas
61304514900

extraordinria com pousada, alimentao e locomoo urbana,


conforme dispuser em regulamento.
Quanto a indenizao por transporte, lembre-se de que o
transporte prprio do servidor, que recebe a indenizao ao realizar
despesas com a utilizao de meio prprio de locomoo para a
execuo de servios externos, por fora das atribuies prprias do
cargo, conforme se dispuser em regulamento.
O auxlio moradia consiste no ressarcimento das despesas
comprovadamente realizadas pelo servidor com aluguel de moradia ou

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com meio de hospedagem administrado por empresa hoteleira, no
prazo de um ms aps a comprovao da despesa pelo servidor.
Agora vamos entrar em outra seara, que a referente a
gratificaes e adicionais. O mais importante que tenha em mente
o contedo do seguinte artigo:
Art. 61. Alm do vencimento e das vantagens previstas nesta Lei, sero
deferidos aos servidores as seguintes retribuies, gratificaes e adicionais:
I - retribuio pelo exerccio de funo de direo, chefia e assessoramento;
II - gratificao natalina;
III - adicional por tempo de servio; (revogado)
IV - adicional pelo exerccio de atividades insalubres, perigosas ou penosas;
V - adicional pela prestao de servio extraordinrio;
VI - adicional noturno;
VII - adicional de frias;
VIII - outros, relativos ao local ou natureza do trabalho.
IX - gratificao por encargo de curso ou concurso.

Como ltimo comentrio sobre as gratificaes e adicionais,


lembre-se de que no h mais o adicional por tempo de servio no
estatuto, ou seja, no existem mais os famosos anunios e
quinqunios na Lei n 8.112/90.

Agora, uma das melhores partes: as frias aps longa jornada de


trabalha dirio. Sobre ela os comentrios tambm so breves: Como
falei, o perodo descanso remunerado concedido ao funcionrio
pblico. O servidor tem direito a 30 dias de frias anuais, podendo ser
61304514900

divididas em at trs etapas se o servidor assim requerer. A regra que


as frias sejam gozadas, porm, se houver necessidade de servio, as
frias podero ser acumuladas em at dois perodos.

Vamos agora s licenas: Nas licenas o servidor poder receber


os seus vencimentos ou no, depender da licena. O art. 81 da Lei
8112/90 elenca as possibilidades de concesso das frias. Vejamos:

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Art. 81. Conceder-se- ao servidor licena:


I - por motivo de doena em pessoa da famlia;
II - por motivo de afastamento do cnjuge ou companheiro;
III - para o servio militar;
IV - para atividade poltica;
V - para capacitao
VI - para tratar de interesses particulares;
VII - para desempenho de mandato classista.

Veja que no licena-prmio por assiduidade. Isso no existe,


meu caro! Assiduidade dever e no mrito extraordinrio pelo qual se
deve ser premiado.

Vamos agora s categoria de licenas, uma por uma:

Licena por motivo de doena em pessoa da famlia

Bem, primeiro temos que relembrar quem da famlia. Professor,


a minha sogra da famlia? Bem, lembre-se que a lei dispe que
poder ser cnjuge ou companheiro, os pais, os filhos, o padrasto ou
madrasta e enteado, ou dependente que viva a suas expensas e conste
do seu assentamento funcional, mediante comprovao por percia
mdica oficial.

Ento, caso sua sogra adoea, voc poder tirar a licena


mediante a comprovao dos requisitos acima mencionados. Cuidado!!
A licena para tratamento de sade de pessoa da famlia do servidor,
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com remunerao, que exceder a 30 (trinta) dias em perodo de 12


(doze) meses, ser contada to somente para efeito de aposentadoria e
disponibilidade.

Licena por motivo de afastamento do cnjuge

Nessa espcie de licena o perodo no ter nenhum efeito. A


licena no ter prazo pr-determinado e ainda ser sem
remunerao.

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Trata-se do afastamento para acompanhar cnjuge ou
companheiro que foi deslocado para outro ponto do territrio nacional,
para o exterior ou para o exerccio de mandato eletivo dos Poderes
Executivo e Legislativo.

Licena para o servio Militar

Quem ir condicionar ser a legislao especfica. Porm, mesmo


aps o trmino desta licena o servidor ter 30 dias para retornar ao
cargo. Durante esses 30 dias no receber remunerao. Esse perodo
ser contado como efetivo exerccio.

Licena para atividade poltica

Essa licena pode ser concedida com e sem remunerao.

Ser concedida sem remunerao no perodo que mediar entre


a sua escolha em conveno partidria, como candidato a cargo eletivo,
e a vspera do registro de sua candidatura perante a Justia Eleitoral.

Ser concedida com remunerao a partir do registro da


candidatura e at o dcimo dia seguinte ao da eleio. Somente pelo
perodo de trs meses ser paga a remunerao.

ATENO!!! Poder ser concedida a servidor em estgio


probatrio. 61304514900

Licena para capacitao

Pelo art 87, pode ser concedida a cada cinco anos. Esse perodo
no ser acumulvel. Ser contado como efetivo exerccio para efeito
na contagem do tempo de servio.

Licena para tratar de interesses particulares

O destaque dessa licena que o servidor efetivo no poder


estar em estgio probatrio. Ser concedida por discricionariedade
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da Administrao, podendo ser interrompida se assim for interesse do
Estado. A temporariedade ser de at trs anos.

Licena para desempenho de mandato classista

Ser concedida sem remunerao, devendo o cargo ser de


direo ou representao e ainda que a entidade seja cadastrada no
rgo competente. Ter a mesma durao do mandato podendo ser
prorrogado uma nica vez. Tambm no poder fruir dessa licena o
servidor em estgio probatrio.

Vamos agora ao Afastamentos e concesses? Nesse ponto,


vou destacar aqui os seguintes artigos:

e) Art.93-Afastamento para servir a outro rgo ou entidade:

f) Art.94-Afastamento para exerccio de mandato eletivo

g) Arts.95 e 96-Afastamento para estudo ou misso no exterior;

h) Art. 96-A- Afastamento para participao em programa de ps-


graduao stricto sensu no Pas

Por fim, veja o art. 97, um dos motivos que tornam o servio
pblico federal to atraente:
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Art. 97. Sem qualquer prejuzo, poder o servidor ausentar-se do servio:


I - por 1 (um) dia, para doao de sangue;
II - por 2 (dois) dias, para se alistar como eleitor;
III - por 8 (oito) dias consecutivos em razo de :
a) casamento;
b) falecimento do cnjuge, companheiro, pais, madrasta ou padrasto, filhos,
enteados, menor sob guarda ou tutela e irmos.
Art. 98. Ser concedido horrio especial ao servidor estudante, quando
comprovada a incompatibilidade entre o horrio escolar e o da repartio,
sem prejuzo do exerccio do cargo.
1o Para efeito do disposto neste artigo, ser exigida a compensao de
horrio no rgo ou entidade que tiver exerccio, respeitada a durao
semanal do trabalho
2o Tambm ser concedido horrio especial ao servidor portador de

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deficincia, quando comprovada a necessidade por junta mdica oficial,
independentemente de compensao de horrio.
3o As disposies do pargrafo anterior so extensivas ao servidor que
tenha cnjuge, filho ou dependente portador de deficincia fsica, exigindo-se,
porm, neste caso, compensao de horrio na forma do inciso II do art. 44
4o Ser igualmente concedido horrio especial, vinculado compensao
de horrio a ser efetivada no prazo de at 1 (um) ano, ao servidor que
desempenhe atividade prevista nos incisos I e II do caput do art. 76-A desta
Lei.
Art. 99. Ao servidor estudante que mudar de sede no interesse da
administrao assegurada, na localidade da nova residncia ou na mais
prxima, matrcula em instituio de ensino congnere, em qualquer poca,
independentemente de vaga.
Pargrafo nico. O disposto neste artigo estende-se ao cnjuge ou
companheiro, aos filhos, ou enteados do servidor que vivam na sua
companhia, bem como aos menores sob sua guarda, com autorizao judicial.

5. Questes

1. (CESPE - 2013 - PC-BA - Investigador de Polcia) condio


necessria e suficiente para a aquisio da estabilidade no servio
pblico o exerccio efetivo no cargo por perodo de trs anos.

2. (CESPE-2008-SERPRO-Analista-Advocacia) Conforme
entendimento do Supremo Tribunal Federal, os empregados de empresa
pblica e de sociedade de economia mista admitidos antes da Emenda
Constitucional n. 19/1998 fazem jus estabilidade no servio pblico.

3. (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) A exonerao


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de servidor pblico em consequncia de inabilitao em estgio


probatrio no configura punio.

4. (CESPE - 2012 - MP - Analista de Infraestrutura) Uma


servidora pblica em estgio probatrio solicitou remoo para
acompanhar seu cnjuge, tambm servidor pblico, removido, em
decorrncia de aprovao em concurso de remoo, para unidade de
lotao em outro estado da Federao. Nessa situao hipottica, a
servidora no preenche os requisitos legais necessrios obteno da

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remoo, visto que ainda cumpre estgio probatrio, circunstncia essa
que condiciona sua remoo ao interesse da administrao pblica.

5. (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) O servidor


pblico estvel de autarquia federal que, mediante aprovao em novo
concurso pblico, ocupe cargo em rgo do Poder Judicirio poder
optar, durante o estgio probatrio no novo cargo, pelo retorno ao
cargo anteriormente ocupado.

6. (CESPE-2011-TRE-ES-Analista Judicirio) Cargo pblico o


conjunto de atribuies e responsabilidades que, previstas na estrutura
organizacional, devem ser cometidas a um servidor.

7. (CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) A


investidura em cargo pblico ocorrer com a nomeao do servidor,
aps aprovao em concurso pblico.

8. (CESPE - 2012 - ANCINE - Tcnico Administrativo) Aps a


investidura no cargo, se realizar tarefas alm daquelas relacionadas ao
seu cargo, o servidor poder solicitar ao seu superior hierrquico
alterao das suas atribuies, independentemente de manifestao
favorvel, em relao ao pleito, de autoridade maior.

9. (CESPE - 2012 - PC-CE - Inspetor de Polcia) A remoo


uma forma de provimento.


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10. (CESPE CNJ 2013 Analista Judicirio rea


Administrativa) Suponha que um empregado pblico de uma empresa
pblica federal seja nomeado, aps aprovao em concurso, para o
cargo de analista do CNJ. Nessa situao hipottica, o provimento no
novo cargo ser derivado, devido ao vnculo anterior que o empregado
mantinha com a administrao pblica.

11. (CESPE - 2012 - STJ - Tcnico Judicirio) Se o servidor que


ocupa determinado cargo pblico tomar posse em outro cargo
inacumulvel, haver vacncia do cargo de origem.

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12. (CESPE 2013 TRF2 regio Juiz Federal questo
adaptada). Na administrao pblica direta, possvel estabelecer
regimes jurdicos diversos no mesmo rgo, ou seja, regimes celetista e
estatutrio, sendo que, para isso, a lei dever observar a natureza, o
grau de responsabilidade e complexidade dos cargos.

13. (CESPE - 2011 - STM - Analista Judicirio) A remunerao


de servidor pblico pode ser fixada ou alterada apenas mediante lei
especfica.

14. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) O vencimento,


a remunerao e o provento de um servidor somente podem ser objeto
de penhora nos casos de indenizao ao errio e prestao alimentcia
que resultem de deciso judicial.

15. (CESPE - 2011 - CNPQ - Analista em Cincia e Tecnologia)


O auxlio-moradia deve ser concedido a servidor pblico federal que,
entre outros requisitos, tenha se mudado do local de residncia para
ocupar cargo em comisso ou funo de confiana do grupo direo e
assessoramento superiores (DAS), nveis 4, 5 e 6, de natureza especial,
de ministro de Estado ou equivalentes.

16. (CESPE - 2011 - TRE-ES - Tcnico Judicirio) O gozo de


frias do servidor pode ser interrompido, entre outros motivos, por
convocao de jri, servio eleitoral ou por necessidade do servio
61304514900

declarada pela autoridade mxima do rgo ou entidade em que o


servidor desempenhe suas funes.

17. (CESPE - 2011 - TCU - Auditor Federal de Controle Externo)


A administrao pode deferir pedido de licena sem remunerao, por
at trs anos consecutivos, a servidor pblico ocupante de cargo efetivo
que esteja no segundo ano do estgio probatrio, se a licena for para
tratar de interesses particulares.

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(rea administrativa) do STF. Teoria e exerccios
comentados
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18. (CESPE - 2011 - STM - Analista Judicirio) Servidor pblico
federal que esteja cumprindo o perodo de estgio probatrio pode
obter licena para exercer mandato classista em um sindicato.

19. (CESPE/Anatel/2009) O servido pblico que estiver


cumprindo estgio probatrio no faz jus licena para tratar de
interesses particulares critrio da administrao pblica. Correto

20. (CESPE/ACE TI-TCU/2010) A CF assegura ao servidor


pblico o direito ao salrio mnimo nacionalmente unificado, sendo
considerada, para tanto, a remunerao do servidor e no apenas o seu
vencimento bsico.

21. (CESPE/AGU/2010) Carlos, servidor pblico federal desde


abril de 2000 jamais gozou o benefcio da licena para capacitao.
Nessa situao, considerando-se que ele faz jus ao gozo desse benefcio
por trs

GABARITO:

1) E
2) E
3) C
4) E
5) C
6) C
7) E 61304514900

8) E
9) E
10) E
11) C
12) E
13) C
14) E
15) C
16) C
17) E
18) E
19) E
20) C
21) E
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comentados
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6. Referncias

ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo


descomplicado. 18 ed. So Paulo: Mtodo, 2010.
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antnio. Curso de Direito Administrativo.
27 ed. So Paulo: Malheiros, 2010.
CARVALHO FILHO, Jos dos Santos. Manual de Direito Administrativo.
13 ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005.
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22 ed. So
Paulo: Editora Atlas, 2009.
GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13 ed. So Paulo:
Saraiva, 2008.
MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo - tomo I. 3 ed. Salvador:
Jus Podivm, 2007.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. So Paulo:
Malheiros, 2003.
MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo Srie Advocacia Pblica,
Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Mtodo, So Paulo, 2011.
STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretao jurisprudencial:
doutrina e jurisprudncia. 4 ed. So Paulo: Revista dos Tribunais,
1999.
Informativos de jurisprudncia do Supremo Tribunal Federal, em
www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justia, em www.stj.jus.br.

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