Aula 06 Direito Constitucional

Direito Constitucional P/ AFRFB
Estratgia
C O N C U R S O S ^
Profa. Ndia Carolina / Prof. Ricardo Vale
AULA 06: DIREITO CONSTITUCIONAL
SUMRIO PGINA
1- Poder Executivo 1 - 46
2- Lista de Questes e Gabarito 47 - 56
Poder Executivo
1- Funes do Poder Executivo:
O Poder Executivo, assim como os demais Poderes do Estado, possui funes

tpicas e funes atpicas. A funo tpica do Poder Executivo a funo
executiva, que abrange atividades de Chefia de Governo, Chefia de Estado
e de Chefia da Administrao Pblica.1 O Poder Executivo , afinal, o
responsvel por impulsionar e dirigir a ao estatal, seja no plano interno ou no
plano internacional.2
A doutrina considera que a funo executiva subdivide-se em duas: i) funo

de governo (atribuies de deciso poltica) e; ii) funo administrativa
(atribuies relacionadas prestao de servio pblico).3
O Poder Executivo tambm exerce funes atpicas: funo legislativa

(quando edita medidas provisrias, leis delegadas e decretos autnomos) e
funo de julgamento (no mbito do contencioso administrativo, como, por
exemplo, quando julga um processo administrativo disciplinar). Cabe destacar
que a doutrina majoritria entende que o Poder Executivo no exerce funo
jurisdicional.
Segundo o Prof. Gilmar Mendes, a realidade poltica brasileira demonstra uma

hiperpotencializao do Poder Executivo, centrado na figura do Poder
Executivo; nesse sentido, perceptvel, em nosso modelo poltico, a
proeminncia do Poder Executivo sobre os demais Poderes.4
2- Presidencialismo x Parlamentarismo:
O sistema de governo adotado por um Estado o modo como se d a relao

entre os Poderes, notadamente entre o Poder Executivo e o Poder Legislativo.
1SILVA, Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo, 35a edio, Ed. Malheiros,
So Paulo, 2012.
2MORAES, Alexandre de. Constituio do Brasil Interpretada e Legislao Constitucional,
9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 1228.
3MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, COELHO, Inocncia Mrtires. Curso
de Direito Constitucional, 5a edio. So Paulo: Saraiva, 2010, pp. 935
4 Op Cit. Pp. 935.
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rC nONNr Ci iUR R< S; nO<S; * *
No se confunde com forma de governo (que pode ser Repblica ou Monarquia),

tampouco com forma de Estado (Estado unitrio ou Estado federal).
H dois sistemas de governo amplamente utilizados mundo afora: i) o

presidencialismo e; ii) o parlam entarism o. Como exemplo de pases que
adotam o presidencialismo, citamos o Brasil e os EUA. Por outro lado, a
Inglaterra um exemplo de pas que adota o parlamentarismo como sistema de
governo.
O presidencialismo tem suas origens nos EUA, que o adotaram como sistema
de governo na Constituio de 1787. Possui como caractersticas principais as
seguintes:
a) A Chefia do Poder Executivo unipessoal ou m onocrtica. O

Presidente da Repblica exerce a funo de Chefe de Estado
(representando o Pas em suas relaes internacionais) e, ainda, a funo
de Chefe de Governo (dirigindo as polticas pblicas do Estado e
chefiando a Administrao Pblica federal). Em suma, no
presidencialismo, o Presidente da Repblica acumula em suas mos todas
as funes executivas.
b) Inexistncia de vnculo entre Poder Legislativo e Poder Executivo.

No presidencialismo, h independncia entre o Poder Legislativo e o
Executivo. O Presidente pode, inclusive, ser eleito sem que tenha o apoio
da maioria parlamentar; claro que, nessa situao, haver fortes
prejuzos governabilidade. Ademais, no pode o Presidente interferir no
mandato de Deputados e Senadores, eleitos democraticamente pelo
povo.
c) Mandato por tempo determ inado. O Presidente da Repblica,

quando eleito, j tem um tempo pr-fixado durante o qual ir exercer o
seu mandato. No Brasil, por exemplo, o mandato do Presidente de 4
anos, podendo haver uma reeleio. No existe a possibilidade de o Poder
Legislativo, a seu bel prazer, abreviar o mandato presidencial, destituindo
o Presidente do cargo. No Brasil, a nica possibilidade de perda do cargo
de Presidente por atuao do Poder Legislativo a condenao por crime
de responsabilidade (processo de "impeachment").
Na grande maioria dos pases que adotam o sistema presidencialista, a eleio

do Presidente feita pelo voto direto da populao. Com isso, o candidato
eleito goza de grande legitimidade popular, o que percebido pela doutrina
como uma das vantagens do sistema presidencialista.
O parlamentarismo, por sua vez, tem suas origens, na Inglaterra do sculo

XI. Suas caractersticas principais so as seguintes:
a) A Chefia do Poder Executivo dual, pois o Chefe de Estado e o

Chefe de Governo so pessoas diferentes. Nas monarquias
parlamentaristas, o Chefe de Estado o monarca, ao passo que o Chefe
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de Governo o Primeiro-Ministro. Por outro lado, nas repblicas

parlamentaristas, h o Presidente (como Chefe de Estado) e o Primeiro-
Ministro (como Chefe de Governo).
b) Interdependncia entre os Poderes Executivo e Legislativo. O

Primeiro Ministro e os demais membros do Gabinete (Ministros) so
integrantes do Parlamento e so por ele nomeados. Assim, a Chefia de
Governo s se mantm no poder enquanto possuir o apoio do
Parlamento; caso o Primeiro-Ministro perca esse apoio, poder ser
destitudo pelo Parlamento.
c) Mandato por prazo indeterm inado. O Primeiro-Ministro (Chefe de

Governo) ocupa o cargo por tempo indeterminado, enquanto possuir o
apoio do Parlamento. Destaque-se, ainda, que em situaes em que o
povo perde a confiana no Parlamento, este tambm pode ser dissolvido
pelo Primeiro-Ministro, convocando-se eleies extraordinrias para a
formao de um novo Parlamento.
A doutrina aponta que uma das vantagens do sistema parlamentarista a

existncia de uma relao harmoniosa entre o Poder Legislativo e o Poder
Executivo, que resulta em maior governabilidade. Com efeito, a maior
governabilidade obtida pelo fato de que o Primeiro-Ministro e os demais
membros do Gabinete so oriundos do Parlamento e, como tal, suas aes tero
apoio do Poder Legislativo. Vale destacar que, no sistema parlamentarista,
possvel a substituio simplificada do Governo (o que no possvel no
presidencialismo!), o que particularmente importante para contornar de forma
mais eficiente situaes de crise poltica. 5
A partir do momento em que o Brasil adotou a Repblica, o presidencialismo

passou a ser o sistema de governo. Apenas durante o perodo de setembro de
1961 a janeiro de 1963, adotamos o parlamentarismo em nosso Pas.
Repblica Federativa do Brasil

Forma de estado = Federao
Regime poltico = Democracia
Forma de governo = Repblica
Sistema de governo = Presidencialismo
3- Investidura e Posse:
5 MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional. Ed. Juspodium, Salvador, 2013, pp.
731-732
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Em nosso ordenamento jurdico, o Presidente da Repblica encarna a Chefia de

Estado e a Chefia de Governo, exercendo, portanto, todas as funes executivas.
Nesse sentido, diz a Constituio que o Poder Executivo exercido pelo
Presidente da Repblica, auxiliado pelos Ministros de Estado.
Para que um indivduo possa ocupar o cargo de Presidente, ele dever cumprir
os seguintes requisitos constitucionais:
a) Ser brasileiro nato (art. 12, 3, CF/88).
b) Possuir alistamento eleitoral.
c) Estar no pleno gozo dos direitos polticos.
d) Ter mais de 35 anos. Destaque-se que essa idade deve ser

comprovada na data da posse.
e) No se enquadrar em nenhuma das inelegibilidades previstas na

Constituio.
f) Possuir filiao partidria.
A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica feita pelo sistema

majoritrio de dois turnos. Por esse sistema, considera-se eleito o candidato
que obtiver a maioria absoluta dos votos vlidos (no computados, portanto,
os votos em branco e os nulos). Caso no obtenha essa maioria na primeira
votao, ser realizado um novo turno de votaes.
Existem dois tipos de sistema majoritrio:
1) Sistema majoritrio puro (ou simples): eleito o

candidato com o maior nmero de votos (maioria simples).
Esse sistema utilizado para a eleio dos Senadores e de
Prefeitos em municpios com at 200.000 eleitores.
2) Sistema majoritrio de dois tu rn os: eleito o

candidato que obtm a maioria absoluta dos votos vlidos. A
maioria absoluta obtida quando o candidato tem mais da
metade dos votos vlidos. Esse sistema utilizado nas
eleies do Presidente, dos Governadores e de Prefeitos em
municpios com mais de 200.000 eleitores.
E quando ocorrero as eleies presidenciais?
Segundo o art. 77, caput, a eleio do Presidente e do Vice-Presidente ser

realizada, simultaneamente, no primeiro domingo de outubro (em primeiro
turno) e no ltimo domingo de outubro (em segundo turno, se houver) do

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ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. Destaque-se

que a eleio do Presidente importar a do Vice-Presidente com ele registrado;
em outras palavras, ao eleger o Presidente, a populao estar
automaticamente elegendo o Vice.6
Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido

poltico, obtiver a maioria absoluta de votos, no computados os em branco
e os nulos. Assim, para se eleger no primeiro turno, o candidato dever ter mais
votos do que o somatrio dos votos de todos os seus adversrios; precisar,
portanto, ter mais da metade dos votos vlidos.
Se a maioria absoluta no for obtida no primeiro turno, ser realizado o

segundo turno. Iro concorrer os dois candidatos mais votados no primeiro
turno. Havendo empate em segundo lugar, ser qualificado o mais idoso, que
ir, ento, disputar o segundo turno. Destaque-se que ser considerado eleito,
no segundo turno, aquele que obtiver a maioria dos votos vlidos.
Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou

impedimento legal de candidato, convocar-se-, dentre os remanescentes, o
de maior votao. Cuidado! No ser convocado o Vice do candidato que
faleceu, desistiu ou foi impedido, mas sim chamado aquele que ficou na terceira
posio no primeiro turno. Caso ocorra empate entre os remanescentes,
qualificar-se- o mais idoso.
O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso

conjunta do Congresso Nacional, em 1 de janeiro, prestando o
compromisso de manter, defender e cumprir a Constituio, observar as leis,
promover o bem geral do povo brasileiro, sustentar a unio, a integridade e a
independncia do Brasil.
Se, decorridos dez dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-
Presidente, salvo motivo de fora m aior, no tiver assumido o cargo, este
ser declarado vago (art. 78, pargrafo nico). A partir desse dispositivo,
possvel vislumbrarmos 6 situaes diferentes:
a) Presidente da Repblica e Vice-Presidente no comparecem dentro de

10 dias da data fixada para posse, SEM motivo de fora m aior. Nesse
caso, ser declarada a vacncia dos dois cargos (Presidente e Vice).
Precisaro ser realizadas novas eleies diretas, como estudaremos mais
frente.
6 Nem sempre foi assim na Histria brasileira. A Constituio de 1946 dispunha que o Presidente
e o Vice-Presidente seriam eleitos separadamente. Como resultado disso, tivemos, por vezes,
eleio de candidatos com posies polticas antagnicas, como, por exemplo, Jnio Quadros
(eleito presidente em 1960) e Joo Goulart (Vice-Presidente). Quando Jnio Quadros renunciou,
houve forte rejeio a Joo Goulart. A soluo para o impasse poltico foi instaurar um sistema
parlamentarista no Brasil.
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b) Presidente da Repblica no comparece dentro de 10 dias da data

fixada para a posse, SEM motivo de fora maior. Nesse caso, o Vice
assumir o cargo de Presidente e exercer o mandato inteiro sem Vice.
c) Vice-Presidente no comparece dentro de 10 dias da data fixada para

a posse, SEM motivo de fora maior. Nesse caso, o Presidente ir
exercer todo o mandato sem Vice.
d) Presidente da Repblica e Vice-Presidente no comparecem dentro de

10 dias da data fixada para posse, COM motivo de fora m aior. A
posse ser adiada para que, aps cessado o motivo de fora maior, eles
possam assumir o cargo.
e) Presidente da Repblica no comparece dentro de 10 dias da data

fixada para a posse, COM motivo de fora maior. O Vice-Presidente
toma posse e assume, interinamente, o cargo de Presidente at cesse o
motivo de fora maior.
f) Vice-Presidente no comparece dentro de 10 dias da data fixada para

a posse, COM motivo de fora maior. O Presidente toma posse e
governa sem Vice at que cesse o motivo de fora maior que impediu o
Vice de tomar posse.
O mandato presidencial tem a durao de 4 anos e ter incio em 1 de janeiro

do ano seguinte ao da eleio do Presidente da Repblica. permitida a
reeleio para um nico perodo subsequente. No entanto, plenamente
possvel que um indivduo seja eleito para mais de 2 mandatos presidenciais,
desde que no sejam consecutivos. O maior nmero de mandatos presidenciais
consecutivos que algum pode cumprir so dois.
4- Impedimento e Vacncia:
De incio, fundamental que saibamos a diferena entre impedimento e vacncia

do Presidente da Repblica. Impedimentos so os afastamentos
temporrios do Presidente da Repblica. o que ocorre, por exemplo, quando
o Presidente se afasta do Pas. Quando h um impedimento do Presidente, diz-
se que haver a sua substituio pelo Vice-Presidente.
A vacncia do cargo de Presidente da Repblica, por sua vez, representa o

afastamento definitivo do cargo. Ocorrer, por exemplo, se o Presidente
morrer ou se for condenado pela prtica de crime de responsabilidade. Quando
ocorre a vacncia do cargo de Presidente, diz-se que o Vice o suceder.
Mas quais so as hipteses de vacncia do cargo de Presidente e Vice-

Presidente? So as seguintes:

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a) No comparecimento dentro de 10 dias da data fixada para a

posse, exceto por motivo de fora maior.
b) Por morte, renncia, perda ou suspenso dos direitos polticos e perda

da nacionalidade brasileira.
c) Condenao por crime de responsabilidade, ou com um , mediante

deciso do Senado Federal ou do STF, respectivamente. Se o Presidente
for condenado por crime de responsabilidade ou por crime comum, ele
perder o cargo e ficar inabilitado por 8 anos para o exerccio de
funo pblica.
d) Ausncia do pas por mais de 15 dias sem autorizao do

Congresso Nacional. O Presidente pode se ausentar do Pas por mais de
15 dias; no entanto, para isso, precisar de autorizao do Congresso
Nacional.
No caso de Governadores e Vice-Governadores, a exigncia de

autorizao de Assembleia Legislativa s poder constar da Constituio
estadual se reproduzir o modelo federal, ou seja, quando a ausncia se
der por mais de quinze dias. Assim, o STF considera inconstitucional
norma estadual que exige prvia licena da Assembleia
Legislativa para que o governador e o vice-governador possam
ausentar-se do Pas por qualquer prazo. 7
Trata-se de uma aplicao do princpio da simetria. Isso porque a Corte

entende que no dado Constituio Estadual criar novas interferncias
de um Poder na rbita de outro que no derive explcita ou implicitamente
de regra ou princpio da Constituio Federal. Em outras palavras, quando
se trata de sistema de pesos e contrapesos, h uma imperatividade do
modelo federal (ADI 3046).
Dito isso, vejamos o que dispem os arts. 79 e 80, CF/88:
Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-,

no de vaga, o Vice-Presidente.
Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies

que lhe forem conferidas por lei complementar, auxiliar o Presidente, sempre
que por ele convocado para misses especiais.
Art. 8 0 . Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou

vacncia dos respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio
da Presidncia o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e
o do Supremo Tribunal Federal.
7STF, ADI 738 Rel. Min. Maurcio Corra. 13.11.2002

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Do art. 79, extrai-se que o substituto natural do Presidente da Repblica o

Vice-Presidente, seja nas hipteses de impedimento ou em caso de
vacncia do cargo. Dessa forma, se o Presidente viajar ao exterior e, portanto,
afastar-se temporariamente do Pas, o Vice-Presidente ir assumir. Nessa
mesma linha, caso o Presidente seja condenado por crime de responsabilidade
(como aconteceu com o ex-Presidente Collor) e, portanto, houver a vacncia do
cargo, o Vice ir assumir a presidncia.
O art. 80 nos apresenta a linha sucessria do Presidente da Repblica. Nos

casos de impedimento ou vacncia dos cargos de Presidente e Vice, sero
chamados ao exerccio da Presidncia, na ordem: i) o Presidente da Cmara dos
Deputados; ii) o Presidente do Senado Federal e; iii) o Presidente do STF.
Destaque-se, todavia, que apenas o Vice-Presidente poder suceder o
Presidente em carter definitivo; todos os outros podero exercer a
Presidncia apenas interinamente, ou seja, em carter temporrio.
Dessa forma, havendo vacncia dos cargos de Presidente e de Vice-Presidente,

sero convocadas novas eleies. Temos, ento, o seguinte:
a) Se a vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Presidente ocorrer nos

dois primeiros anos do mandato presidencial, sero feitas eleies 90
(noventa) dias depois de aberta a ltima vaga. Trata-se, nesse caso, de
eleies diretas.
b) Se a vacncia dos cargos de Presidente e Vice-Presidente ocorrer nos

dois ltimos anos do mandato presidencial, a eleio para ambos os
cargos ser feita 30 (trinta) dias depois da ltima vaga, pelo Congresso
Nacional. Sero feitas, portanto, eleies indiretas.
Aqueles que forem eleitos dessa maneira devero apenas completar o

mandato dos seus antecessores. o que se chama de "mandato-tampo".
Vamos a um exemplo para deixar as coisas mais claras!
Suponha que Jos Polvo assuma a Presidncia da Repblica em 2019. Em 2021,

ele vem a falecer. Temos a vacncia do cargo de Presidente. O Vice-Presidente,
Joo Urubu, assume a Presidncia e ir exerc-la at o final de 2022, quando o
mandato chegar ao fim. No entanto, em janeiro de 2022, Joo Urubu
condenado por crime de responsabilidade e, consequentemente, perde o cargo
de Presidente. Percebam que, na situao apresentada, houve vacncia do cargo
de Presidente e tambm do Vice-Presidente.
O que ir acontecer? Sabemos que somente o Vice-Presidente pode assumir

a presidncia em carter definitivo. Por isso, o Presidente da Cmara dos
Deputados assumir a Presidncia temporariamente e convocar eleies
indiretas, uma vez que a vacncia dos dois cargos ocorreu nos ltimos dois
anos do mandato presidencial. Caso a vacncia dos dois cargos tivesse ocorrido
nos dois primeiros anos do mandato, seriam convocadas eleies diretas.

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/-------------------------------------- >
NOS DOIS
/ \ ELEIO DIRETA NOVENTA
PRIMEIROS
DIAS DEPOIS DE ABERTA A
VACNCIA DOS ANOS DO
LTIMA VAGA
CARGOS DE MANDATO...
PRESIDENTE E
VICE- NOS DOIS ELEIO INDIRETA, PELO
PRESIDENTE LTIMOS CONGRESSO NACIONAL,
ANOS DO TRINTA DIAS APS ABERTA
<______________J MANDATO... A LTIMA VAGA
V___________ _____________ J
E possvel a previso de eleio indireta no ordenamento jurdico dos Estados?
Por sim etria, plenamente possvel que a Constituio preveja que, no caso de
dupla vacncia dos cargos de Governador e Vice-Governador nos ltimos 2 anos
do mandato, sero realizadas eleies indiretas pela Assembleia
Legislativa. Entendimento semelhante deve ser aplicado na hiptese de
vacncia dos cargos de Prefeito e Vice-Prefeito.
5- Atribuies do Presidente da Repblica:
As atribuies do Presidente da Repblica esto relacionadas no art. 84, CF/88.

Trata-se de rol no -exaustivo, a ele competindo outras atribuies previstas
no texto constitucional. Exemplo de competncia do Presidente da Repblica no
relacionada no art. 84, CF/88 a de editar leis delegadas. Para fins didticos,
podemos dividir as competncias dos Presidentes nos seguintes grupos 8:
a) Direo da Administrao Federal:
O Presidente exerce a funo de Chefe da Administrao Pblica Federal.

Nessa condio, ele possui as seguinfies competncias:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxlio dos Ministros de Estado, a direo superior da

administrao federal;________________________________________________
Os Ministros de Estado so nomeados e exonerados pelo Presidente da

Repblica; trata-se de cargos de livre nomeao e exonerao. H que se
8 A diviso nesses grupos de funes se baseia na doutrina do Prof. Gilmar Mendes.

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observar apenas que os Ministros de Estado devem ser escolhidos entre

brasileiros com mais de 21 anos e no pleno exerccio dos direitos polticos.
Os Ministros de Estado so os auxiliares diretos do Presidente da Repblica e

exercero, em conjunto com este, a direo superior da administrao
federal.
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos

e regulamentos para sua fiel execuo;
(...)
VI - dispor, mediante decreto, sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no

implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos pblicos;
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
No inciso IV, est prevista a competncia do Presidente da Repblica para

expedir decretos e regulamentos para a fiel execuo das leis. Trata-se de
competncia para edio dos chamados decretos executivos, que so atos
normativos secundrios (infralegais). Destaque-se que, ao editar esses atos, o
Poder Executivo estar exercendo o poder regulam entar.
H uma notria distino entre as leis e os decretos executivos. A lei pode

inovar o ordenamento jurdico, criando direitos e obrigaes; o decreto
executivo no poder faz-lo, limitando-se a facilitar a execuo das leis.
Conforme lio de Alexandre de Moraes, essa vedao no significa que o
regulamento deva se limitar a reproduzir o texto da lei, sob pena de inutilidade.
Caber ao Poder Executivo evidenciar e explicitar todas as previses legais,
decidindo a melhor forma de execut-las e, eventualmente, at mesmo suprindo
lacunas de ordem prtica ou tcnica. Destaque-se que a edio dos decretos
executivos competncia indelegvel do Presidente da Repblica.
A doutrina faz meno a um tipo especfico de decreto executivo: o

" regulamento autorizado". Quanto forma, este em nada se diferencia de
um decreto tpico do Poder Executivo; no entanto, quanto ao contedo, o
"regulamento autorizado" busca complementar a lei, conforme expressa
determinao nela contida. Ressalte-se que a lei dever determinar
precisamente os contornos dos decretos ou regulamentos autorizados.
No inciso VI, est prevista a competncia doo Presidente da Repblica para

editar os chamados "decretos autnom os", que so bem diferentes dos
decretos executivos. Os decretos autnomos, inseridos na Constituio pela EC
n 32/2001, so atos normativos primrios, possuindo a mesma hierarquia
das leis formais. Os decretos autnomos so considerados normas primrias

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justamente por extrarem seu fundamento de validade diretamente do texto

constitucional.
O Presidente da Repblica poder dispor, mediante decreto autnom o,

sobre:
a) organizao e funcionamento da administrao federal, quando no

implicar aumento de despesa nem criao ou extino de rgos
pblicos.
b) extino de funes ou cargos pblicos, quando vagos;
Perceba que a criao ou extino de rgo pblico no poder ser objeto

de decreto autnomo: haver necessidade de lei formal para faz-lo. Da
mesma maneira, necessria lei para tratar da organizao e funcionamento de
administrao federal quando houver aumento de despesa. A extino de
funes ou cargos pblicos que estiverem ocupados tambm depende de lei
formal.
Por ltimo, cabe destacar que a edio de decretos autnomos competncia

delegvel do Presidente da Repblica, que poder conced-la aos Ministros de
Estado, ao Advogado-Geral da Unio ou ao Procurador-Geral da Repblica.
So atos normativos secundrios, sendo editados

Decretos ou
para possibilitar a fiel execuo de uma lei. Sua
regulamentos
edio competncia indelegvel do Chefe do
de execuo
Executivo.
So atos regulamentares que complementam a lei

Decretos ou
com base em expressa determinao nela contida.
regulamentos
Essa lei deve determinar precisamente os contornos
autorizados
dos decretos ou regulamentos autorizados.
So atos normativos primrios que disciplinam a

organizao ou a atividade administrativa, extraindo
Decretos ou sua validade diretamente da Constituio. Existem
regulamentos em nosso ordenamento jurdico desde a EC no
autnomos 32/2001 (art. 84, VI, da CF). A competncia para sua
edio pode ser delegada, nos termos do pargrafo
nico do art. 84 da CF.

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XII - conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos

rgos institudos em lei;______________________________________________
O indulto o perdo da pena. Comutao da pena a substituio de uma pena

mais grave por uma pena menos grave. A concesso de indulto e comutao
de penas competncia privativa do Presidente da Repblica, efetuada
mediante decreto executivo que, conforme a prtica, publicado ao final de todo
ano. Cabe destacar que essa uma competncia delegvel do Presidente da
Repblica.
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de

Contas da Unio;_____________________________________________________
O Tribunal de Contas da Unio (TCU) possui 9 (nove) Ministros. Desses, 2/3 so

escolhidos pelo Congresso Nacional e 1/3 pelo Presidente da Repblica.
Aqueles que forem escolhidos pelo Presidente da Repblica devero ter seu
nome previamente aprovado pelo Senado Federal, aps o que sero
nomeados. Destaque-se que, na forma do art. 84, XV, mesmo os Ministros do
TCU escolhidos pelo Congresso Nacional, sero nomeados pelo Presidente da
Repblica.
XVII - nomear membros do Conselho da Repblica, nos termos do art. 89,

VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa

Nacional;___________________________________________________________
O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da

Repblica, que pronuncia-se, sem efeito vinculante, sobre interveno
federal, estado de defesa, estado de stio e questes relevantes para a
estabilidade das instituies democrticas. Dentre os integrantes do Conselho
da Repblica, esto 6 cidados brasileiros natos, com mais de 35 anos. Desses,
2 so nomeados pelo Presidente da Repblica, 2 so eleitos pela Cmara dos
Deputados e 2 eleitos pelo Senado Federal.
O Conselho de Defesa Nacional tambm rgo superior de consulta do

Presidente, mas nos assuntos relacionados com a soberania nacional e a
defesa do Estado dem ocrtico. Suas manifestaes tambm no possuem
efeito vinculante, mas simplesmente opinativo.
O Presidente da Repblica tem competncia privativa para convocar e presidir o

Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional. Segundo a doutrina,
quando ele convoca e preside o Conselho da Repblica, ele est atuando na
condio de Chefe de Governo; por outro lado, ao convocar e presidir o Conselho
de Defesa Nacional, ele estar atuando como Chefe de Estado.9
9 MASSON, Nathalia. Manual de Direito Constitucional. Ed. Juspodium, Salvador, 2013, pp.
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XXV - prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da lei;
O provimento de cargos pblicos competncia privativa do Presidente da

Repblica. Assim, a nomeao de aprovado em concurso pblico e a nomeao
de algum para exercer cargo em comisso so tarefas que cabem ao Presidente
da Repblica. Segundo o STF, a competncia para prover cargos pblicos inclui
tambm a competncia para desprover cargos pblicos. Dessa forma, o
Presidente da Repblica detm competncia para exonerar e demitir servidores
pblicos.
A competncia para prover e desprover cargos pblicos (art.84,XXV,

primeira parte) delegvel aos Ministros de Estado, ao Advogado Geral da
Unio e ao Procurador-Geral da Repblica. Nesse sentido, entende o STF que o
presidente da Repblica pode delegar aos ministros de Estado, por meio de
decreto, a atribuio de demitir, no mbito das suas respectivas pastas,
servidores pblicos federais.
E a extino de cargos pblicos?
A extino de cargos pblicos, quando vagos, poder ser feito por decreto
autnomo. No entanto, quando os cargos estiverem ocupados, a sua extino
depender de lei form al. Considerando que a edio de decretos autnomos
delegvel, a extino de cargos pblicos vagos poder ser delegada aos
Ministros de Estado, ao Advogado Geral da Unio e ao Procurador-Geral da
Repblica. No entanto, a extino de cargos pblicos ocupados no matria
delegvel.
b) Relao com o Congresso Nacional e atuao no processo legislativo:
O Presidente da Repblica tem importantes funes no mbito do processo

legislativo e em seu relacionamento com o Congresso Nacional. Vejamos:
Art. 84. Compete privativamente aw Presidente da Repblica:
(...)
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta

Constituio;________________________________________________________
O Presidente da Repblica pode dar incio ao processo legislativo, seja

apresentando projetos de lei de sua iniciativa privativa (art.61, 1), seja
apresentando projetos de lei de iniciativa geral. Um exemplo de projeto de lei
de iniciativa privativa do Presidente o que trata do regime jurdico dos
servidores pblicos da Unio. J um exemplo de projeto de lei de iniciativa geral
ou comum aquele que tratar de matria tributria.

Estratgia
C O N C U R S O S ^
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos

e regulamentos para sua fiel execuo;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
Todas essas so atribuies do Presidente da Repblica no que diz respeito ao

processo legislativo. Uma vez aprovado o projeto de lei, ele seguir para sano
ou veto (total ou parcial) pelo Presidente da Repblica, no prazo de 15 dias
teis.
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasio

da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do Pas e solicitando as
providncias que julgar necessrias;
(...)
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias

aps a abertura da sesso legislativa, as contas referentes ao exerccio
anterior;____________________________________________________________
O inciso XI faz referncia ao envio da mensagem presidencial e do plano de

governo ao Congresso Nacional, por ocasio da abertura da sesso
legislativa (2 de fevereiro). Por meio desses documentos, o Presidente ir
expor a situao do Pais e solicitar ao Congresso Nacional as providncias que
julgar necessrias.
O inciso XXIV faz referncia prestao de contas do Presidente da

Repblica, que deve ser apresentada ao Congresso Nacional dentro de 60 dias
aps a abertura da sesso legislativa. Destaque-se que compete ao Congresso
Nacional julgar as contas do Presidente da Repblica, com parecer prvio
do TCU.
E o que acontece se o Presidente no prestar contas ao Congresso Nacional em

at 60 dias aps a abertura da sesso legislativa?
Nesse caso, a Cmara dos Deputados (representante do povo) ir "cobrar" do

Presidente. Segundo o art. 51, II. CF/88, compete privativamente Cmara
dos Deputados proceder tomada de contas do Presidente da Repblica,
quando no apresentadas ao Congresso Nacional dentro de sessenta dias
aps a abertura da sesso legislativa.
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de

diretrizes oramentrias e as propostas de oramento previstos nesta
Constituio;________________________________________________________
A iniciativa das leis oramentrias (PPA, LDO e LOA) privativa do

Presidente da Repblica.

Estratgia
C O N C U R S O S ^
XXVI - editar medidas provisrias com fora de lei, nos termos do art. 62;
Ao editar medidas provisrias, com fora de lei, o Presidente da Repblica

desempenha funo atpica do Poder Executivo.
c) Atribuies no plano das relaes internacionais (Chefia de Estado):
O Presidente, na condio de Chefe de Estado, representa o Brasil em suas

relaes internacionais. Nesse sentido, exerce as seguintes competncias:
Art. 84 - Compete privativamente ao Presidente da Repblica:
(...)
VII - manter relaes com Estados estrangeiros e acreditar seus

representantes diplomticos;
VIII - celebrar tratados, convenes e atos internacionais, sujeitos a

referendo do Congresso Nacional;
(...)
XIX - declarar guerra, no caso de agresso estrangeira, autorizado pelo

Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das
sesses legislativas, e, nas mesmas condies, decretar, total ou
parcialmente, a mobilizao nacional;
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;
XXI - conferir condecoraes e distines honorficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras

estrangeiras transitem pelo territrio nacional ou nele permaneam
temporariamente;____________________________________________________
Cabe dar um destaque especial competncia do Presidente para celebrar

tratados internacionais (art.84, VIII). O Presidente da Repblica responsvel
por assinar os tratados (consentimento provisrio) e por ratific-los
(consentimento definitivo).
A ratificao do Presidente, todavia, depende de aprovao pelo Congresso

Nacional por meio de decreto legislativo. Essa aprovao representa uma
verdadeira autorizao para que o Presidente ratifique o tratado. Destaque-se
que a aprovao do Congresso Nacional no obriga a ratificao pelo Presidente;
nesse sentido, considera-se que a ratificao ato discricionrio.

Estratgia
C O N C U R S O S ^
Uma vez tendo sido aprovado pelo Congresso Nacional, o Presidente ir

promulgar e publicar o tratado, por meio de decreto executivo. A partir da, o
tratado poder produzir efeitos no plano interno.
d) Atribuies concernentes segurana interna, preservao da ordem

institucional e da harmonia das relaes federativas:
No plano da segurana interna, preservao da ordem institucional e harmonia

das relaes federativas, so as seguintes as competncia do Presidente da
Repblica:
(...)
IX - decretar o estado de defesa e o estado de stio;
X - decretar e executar a interveno federal;
XIII - exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os

Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus
oficiais-generais e nome-los para os cargos que lhes so privativos;_______
O Presidente da Repblica tem competncia privativa para decretar a

interveno federal, o estado de stio e o estado de defesa. Todos esses
so mecanismos que buscam salvaguardar a ordem jurdica nos momentos de
instabilidade institucional; so, por isso, institutos do sistema constitucional
de crises. Cabe destacar que a decretao de estado de stio depende de prvia
autorizao pelo Congresso Nacional.
A suspenso do estado de defesa, do estado de stio e da interveno federal

no competncia do Presidente da Repblica, mas sim do Congresso Nacional.
o que dispe o art. 49, V: "compete exclusivamente ao Congresso Nacional
aprovar o estado de defesa e a interveno federal, autorizar o estado de stio,
ou suspender qualquer uma dessas medidas"
O comando supremo das Foras Armadas competncia do Presidente da

Repblica. Segundo a doutrina, no se trata de ttulo honorfico, mas de
verdadeira funo de comando e direo das atividades do Exrcito, da Marinha
e da Aeronutica.
e) Nomeao de juzes do STF e dos Tribunais Superiores:
Para encerrar as atribuies do Presidente, destacamos suas competncias no

que diz respeito nomeao de importantes autoridades da Repblica.

Estratgia
C O N C U R S O S ^
(...)
XIV - nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo

Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territrios, o
Procurador-Geral da Repblica, o presidente e os diretores do banco central e
outros servidores, quando determinado em lei;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituio, e o

Advogado-Geral da Unio;_____________________________________________
3- Competncias Delegveis do Presidente da Repblica:
Um dos pontos mais importantes desse assunto saber quais so as

competncias delegveis do Presidente da Repblica. A resposta est no art.
84, pargrafo nico.
Pargrafo nico. O Presidente da Repblica poder delegar as atribuies

mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de
Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-Geral da Unio, que
observaro os limites traados nas respectivas delegaes.________________
As competncias delegveis do Presidente da Repblica so as seguintes:
a) Editar decretos autnom os. Recorde-se que, mediante decreto

autnomo, o Presidente poder dispor sobre: i) organizao e
funcionamento da administrao pblica federal, quando no implicar
aumento de despesa, nem criao ou extino de rgo pblico e; ii)
extinguir funes ou cargos pblicos, quando vagos.
b) Conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio,

dos rgos institudos em lei.
c) Prover e desprover cargos pblicos, na forma da lei. Ressalte-se

que essa apenas a primeira parte do art.84, XXV, cujo inteiro teor o
seguinte: "prover e extinguir os cargos pblicos federais, na forma da
lei". A extino de cargos pblicos ocupados no atribuio
delegvel do Presidente da Repblica. Apenas delegvel a extino de
cargos pblicos vagos (que objeto de decreto autnomo).

Estratgia
rnNriiRsns
6- Responsabilizao do Presidente da Repblica:
A Repblica tem como caracterstica a possibilidade de responsabilizao

pessoal do governante por suas aes. diferente da monarquia, na qual
predomina a absoluta irresponsabilidade do rei. O ordenamento jurdico
brasileiro prev, portanto, a responsabilizao do Presidente da Repblica. A
histria recente de nosso pas, inclusive, ilustra muito bem essa possibilidade:
em 1992, ocorreu o "impeachment" do ex-Presidente Collor.
Contudo, inegvel que o Presidente da Repblica, para exercer suas funes

com independncia, precisa possuir certas prerrogativas especiais. So as
chamadas imunidades do Presidente, que consistem em regras especiais para
sua responsabilizao.
Ao estudarmos o tema das imunidades, verificamos que estas se dividem em

dois tipos: imunidade formal (prerrogativas relacionadas ao processo) e
imunidade material (inviolabilidade civil e penal por palavras e opinies). O
Presidente da Repblica possui apenas imunidades formais (prerrogativas
relacionadas ao processo); em outras palavras, ele no possui imunidade
material, isto , pode ser responsabilizado civil e penalmente por suas palavras
e opinies.
Vamos estudar, a seguir, as imunidades (formais) do Presidente da Repblica:
a) Clusula de irresponsabilidade penal relativa: Na vigncia do

mandato, o Presidente da Repblica s pode ser responsabilizado por atos
praticados no exerccio da funo (in officio) ou em razo dela (propter
officium). Assim, durante o seu mandato, o Presidente no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio da funo. Diz-
se, portanto, que o Presidente da Repblica tem uma relativa
irresponsabilidade pela prtica de atos estranhos ao exerccio de suas
funes.
importante ter em mente que essa imunidade somente se aplica s

infraes de natureza penal. Assim, pode haver apurao, durante o
mandato do Presidente da Repblica, de sua responsabilidade civil,
administrativa, fiscal ou tributria.
Suponha, por exemplo, que o Presidente da Repblica se envolva em uma

briga de trnsito. Furioso, ele sai do carro e dispara 4 (quatro) tiros na
cabea do indivduo que com ele havia discutido. Foi um homicdio, mas
que no est relacionado ao exerccio da funo. Na vigncia do mandato,
o Presidente no poder ser responsabilizado por esse crime.
No entanto, ao contrrio do que muitos pensam, isso no significa que

o Presidente ficar impune pela prtica desse crime. Aps o trmino
do mandato, ele poder, sim, ser responsabilizado por crime que cometeu
na vigncia do mandato, mas que no estava relacionado ao exerccio da

Estratgia
C O N C U R S O S ^
funo. O STF entende que, nesse caso, haver suspenso provisria do

processo e a consequente suspenso do prazo prescricional.10
b) Vedao priso cautelar: O Presidente da Repblica somente

estar sujeito priso aps sentena condenatria, nas infraes penais
comuns. No so admitidas prises cautelares (flagrante delito,
priso temporria, priso preventiva) do Presidente da Repblica.
necessria uma sentena penal condenatria, emanada do STF (como
veremos mais frente, essa Corte que julga o Presidente nos crimes
comuns).
c) Autorizao da Cmara dos Deputados: Para que o Presidente da

Repblica seja processado e julgado, nos crimes comuns ou de
responsabilidade, h um prvio juzo de admissibilidade poltico pela
Cmara dos Deputados. Dito de outra forma, o Presidente somente ser
processado e julgado aps autorizao da Cmara dos Deputados,
por 2/3 dos seus membros, em votao nominal (aberta).
Cabe destacar que, dentre as imunidades do Presidente, essa a nica

que extensvel, mutatis mutandis11, aos Governadores de
Estado. Em outras palavras, a Constituio Estadual pode estabelecer
que o Governador somente ser processado e julgado aps juzo de
admissibilidade da Assembleia Legislativa. A Constituio Estadual no
poder, entretanto, estender a imunidade penal relativa e a
vedao s prises cautelares aos Governadores, tampouco aos
Prefeitos. Isso porque somente a Unio pode, por reserva constitucional,
legislar sobre priso.
Agora que j estudamos as imunidades do Presidente, importante que

entendamos o processo de responsabilizao em si.
H dois tipos de infraes que podem ser cometidas pelo Presidente da

Repblica: i) crimes comuns e; ii) crimes de responsabilidade. Os crimes
comuns so as infraes penais com uns, tipificadas no Cdigo Penal e em
outras leis penais especiais. J os crimes de responsabilidade so infraes
poltico-administrativas cometidas no exerccio do cargo.
Nos crimes com uns, o Presidente da Repblica processado e julgado perante

o STF, aps autorizao da Cmara dos Deputados. Assim, a denncia ou
queixa-crime apresentada ao STF, mas este s poder receb-la aps o
juzo de admissibilidade poltico da Cmara dos Deputados. Vale ressaltar que,
mesmo aps a autorizao da Cmara dos Deputados, possvel que o STF
decida rejeitar a denncia e no instaurar o processo.
10 Inq. 672/DF. Rel. Min Celso de Mello, 16.04.1993.

11 "Mutatis mutandis" expresso latina que significa "mudando o que deve ser mudado". No
faz sentido que a Cmara dos Deputados autorize que Governador de Estado seja processado
e julgado. A autorizao caber, por uma questo de simetria, Assembleia Legislativa.
Estratgia
C O N C U R S O S ^
Uma vez que seja recebida a denncia ou queixa-crime pelo STF, o

Presidente ficar suspenso das suas funes. Ele ficar suspenso do exerccio
Presidncia e s retornar s suas funes caso seja absolvido ao final do
julgam ento, ou se decorrerem mais de 180 dias sem que o julgamento
tenha sido concludo. Assim, se o julgamento demorar muito (mais de 180 dias),
cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento
do processo.
Se o STF condenar o Presidente pela prtica de crime comum, seus direitos

polticos sero suspensos (conforme art. 15, III) e, consequentemente, ele
perder o mandato presidencial, sem prejuzo da sano penal cabvel.
O STF tambm tem competncia para julgar o Presidente da Repblica em

algumas aes civis, como o mandado de segurana o "habeas data". No caso
da ao popular, entretanto, por falta de previso constitucional, no de
competncia da Corte Suprema o julgamento do Presidente.
Nos crimes de responsabilidade, o Presidente da Repblica processado e

julgado pelo Senado Federal, aps juzo de admissibilidade poltico da Cmara
dos Deputados. O art. 85, da CF/88, relaciona alguns atos do Presidente da
Repblica que configuram crimes de responsabilidade:
Art. 8 5 . So crimes de responsabilidade os atos do Presidente da Repblica

que atentem contra a Constituio Federal e, especialmente, contra:
I - a existncia da Unio;
II - o livre exerccio do Poder Legislativo, do Poder Judicirio, do Ministrio
Pblico e dos Poderes constitucionais das unidades da Federao;
III - o exerccio dos direitos polticos, individuais e sociais;
IV - a segurana interna do Pas;
V - a probidade na administrao;
VI - a lei oramentria;
VII - o cumprimento das leis e das raecises judiciais.
Pargrafo nico. Esses crimes sero definidos em lei especial, que
estabelecer as normas de processo e julgamento.
O art. 85 define genericamente, em lista meramente exem plificativa, atos

considerados crime de responsabilidade. necessrio lei especial, cuja edio
compete privativamente Unio12, para tipificar essas condutas e
estabelecer normas de processo e julgamento. Atualmente, a lei regula os
crimes de responsabilidade a Lei n 1.079/50.1
2
12 Sm ula STF n 722: So da competncia legislativa da Unio a definio dos crimes de

responsabilidade e o estabelecimento das respectivas normas de processo e julgamento.
Estratgia
C O N C U R S O S ^
A definio dos crimes de responsabilidade dos Governadores

e dos Prefeitos tambm dever ser feita por lei federal. Nos
termos do art. 22, I, CF/88, a Unio tem competncia
privativa para legislar sobre direito penal, incluindo-se a os
crimes de responsabilidade.
A denncia por crime de responsabilidade deve ser apresentada Cmara dos

Deputados. Ela pode ser feita por qualquer cidado; trata-se, portanto, de
denncia popular. Caber, ento, Cmara dos Deputados realizar o juzo
de admissibilidade poltico: a denncia ser admitida ou rejeitada,
autorizando-se ou no a realizao do julgamento pelo Senado Federal.
Segundo o STF, assegurado ao Presidente, ainda nessa fase, o direito
ampla defesa e ao contraditrio. 13
Se a acusao for admitida pela Cmara dos Deputados (em votao nominal,
por 2/3 dos seus membros), o processo ser remetido ao Senado Federal,
a fim de que este rgo processe e julgue o Presidente. Ao Senado Federal, no
cabe decidir se ir ou no instaurar o processo; ele est vinculado ao juzo de
admissibilidade da Cmara dos Deputados, devendo instaurar o processo
contra o Presidente. O Senado Federal ir, ento, atuar como verdadeiro
"Tribunal poltico"14, sendo presidido pelo Presidente do STF.
Aps a instaurao do processo pelo Senado Federal, o Presidente ficar

suspenso de suas funes; ele se retornar ao exerccio da presidncia se
absolvido ou se, decorridos 180 dias, o julgamento no tiver sido concludo.
Nesse ltimo caso, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular
prosseguimento do processo.
H um detalhe que as bancas examinadoras adoram:
1) Nos crimes com uns, o Presidente ficar suspenso de suas

funes desde o recebimento da denncia ou queixa-
crime pelo STF.
2) Nos crimes de responsabilidade, o Presidente ficar

suspenso de suas funes desde a instaurao do processo
pelo Senado Federal.
O que as bancas fazem? Elas invertem as coisas, dizendo, por

exemplo que o Presidente fica suspenso, nos crimes de
responsabilidade, desde o recebimento da denncia
(ERRADO)._______________________________________
13 MS-MC-QO 21.564/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 27.08.1993.

14MENDES, Gilmar Ferreira; BRANCO, Paulo Gustavo Gonet, COELHO, Inocncia Mrtires.
Curso de Direito Constitucional, 5a edio. So Paulo: Saraiva, 2010, pp. 959.
Estratgia
rC nO NN rC i Ul R Ss O
n Ss **
A condenao do Presidente pelo Senado Federal depende do voto nominal

(aberto) de 2/3 dos seus m em bros. Segundo o Prof. Alexandre de Moraes, "a
votao ostensiva e nominal no julgamento dos agentes polticos a nica forma
condizente com os princpios da soberania popular e da publicidade ".157
1
6
Cabe destacar que, segundo o STF, no cabvel recurso contra o mrito

da deciso do Senado Federal no processo de "impeachment".16 Entretanto, o
STF considera que, no processo constitucional de "impeachment", devem ser
assegurados os princpios do devido processo legal, dentre eles o
contraditrio, a ampla defesa e a fundamentao das decises.
Uma vez condenado por crime de responsabilidade, no haver qualquer pena

privativa de liberdade. As penalidades aplicadas sero duas: i) perda do
cargo e; ii) inabilitao, por 8 (oito) anos, para o exerccio de funo
pblica. Destaque-se que essa inabilitao vale para toda e qualquer funo
pblica, sejam aquelas obtidas mediante aprovao em concurso pblico, cargos
comissionados ou mandatos eletivos.
Na histria brasileira, h o conhecido episdio do "impeachment" do ex-

presidente Fernando Collor de Mello. Tendo sido instaurado o processo no
Senado Federal, Collor renunciou ao cargo, objetivando esquivar-se da
penalidade de inabilitao por 8 (oito) anos para o exerccio de funo
pblica.
Em tese, a renncia paralisaria o processo de "impeachment". O Senado

Federal, todavia, entendeu de forma diversa e continuou o julgam ento,
aplicando a pena de inabilitao para o exerccio de funo pblica. Chamado a
apreciar a questo, o STF referendou o entendimento do Senado Federal
e decidiu que "a renncia ao cargo, apresentada na sesso de julgamento,
quando j iniciado este, no paralisa o processo de impeachment".17
1. (ESAF / Ministrio do Turismo - 2014) Sobre o Poder Executivo,

correto afirmar que:
a) compete ao Presidente da Repblica iniciar o processo legislativo, na forma e

nos casos previstos em Lei Complementar.

9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 1279.
16 STF, MS 21.689-1/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 07.04.1995.
17STF, MS 21.689-1/DF. Rel. Min. Carlos Velloso. 07.04.1995.
Estratgia
rnNriiRsns
b) ao Presidente da Repblica, compete expedir instrues para a execuo das

leis, decretos e regulamentos.
c) compete ao Conselho da Repblica decretar e executar a interveno federal.
d) consta, entre as competncias do Conselho de Segurana Nacional, praticar

os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
e) compete ao Presidente da Repblica remeter mensagem e plano de governo

ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a
situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias.
Comentrios:
Letra A: errada. O Presidente da Repblica tem competncia para iniciar o

processo legislativo na forma e nos casos previstos na Constituio.
Letra B: errada. O Presidente da Repblica tem competncia para expedir

decretos e regulamentos para fiel execuo das leis.
Letra C: errada. Compete ao Presidente da Repblica decretar e executar a

interveno federal.
Letra D: errada. competncia dos Ministros de Estado praticar os atos

pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
Letra E: correta. Segundo o art. 84, inciso XI, compete privativamente ao

Presidente da Repblica remeter mensagem e plano de governo ao Congresso
Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a situao do
Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias.
2. (ESAF / ATA - 2012) Em caso de impedimento do Presidente e do

Vice-Presidente, ou vacncia dos respectivos cargos, sero
sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia, o Presidente do
Senado Federal, o da Cmara dos Deputados e o do Supremo Tribunal
Federal.
Comentrios:
Houve uma inverso da ordem. Segundo o art. 80 da Constituio Federal, sero

chamados, nesse caso, sucessivamente ao exerccio da Presidncia, o
Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo
Tribunal Federal. Questo incorreta.
3. (ESAF / ATA - 2012) Compete privativamente ao Presidente da

Repblica nomear, aps aprovao pelo Congresso Nacional, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os

Estratgia
rnNriiRsns
Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o

presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores, quando
determinado em lei.
Comentrios:
Nesse caso, a Carta Magna exige a aprovao pelo Senado Federal, no pelo
Congresso Nacional (art. 84, XIV, CF). Questo incorreta.
4. (ESAF/Procurador da Fazenda-1998) Ser considerado eleito

Presidente o candidato que, computados os votos brancos e nulos,
obtiver a maioria absoluta de votos.
Comentrios:
No so computados os votos brancos e nulos na eleio do Presidente de

Repblica (art. 77, 2, CF). Questo incorreta.
5. (ESAF / CGU - 2006) Na eleio para Presidente da Repblica, se

antes do segundo turno ocorrer a morte do candidato a Presidente da
Repblica, o candidato a Vice-Presidente assume a cabea da chapa e,
no caso de sua eleio, em seus impedimentos, ele ser substitudo,
sucessivamente, pelo Presidente da Cmara dos Deputados, pelo
Presidente do Senado Federal e pelo Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
Comentrios:
Nesse caso, ser convocado para o segundo turno, dentre os remanescentes, o

de m aior votao (art. 77, 4, CF). Questo incorreta.
6. (ESAF / IRB - 2006) Por fora de disposio constitucional, as

posses do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica devero ser
sempre simultneas, sob pena dos cargos serem declarados vagos.
Comentrios:
Estabelece o pargrafo nico do art. 78 da Constituio que se decorridos dez

dias da data fixada para a posse, o Presidente ou o Vice-Presidente, salvo motivo
de fora m aior, no tiver assumido o cargo, este ser declarado vago. Observe
que o cargo s ser considerado vago se nenhum dos candidatos (Presidente e
Vice) comparecer. No h necessidade de que as posses sejam simultneas.
Questo incorreta.
7. (ESAF / Receita Federal - 2009) Vagando os cargos de Presidente

e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de
aberta a ltima vaga.
Comentrios:
Estratgia
rnNriiRsns
A eleio, em regra, se dar noventa dias aps aberta a ltima vaga (art. 81,
CF). Questo correta.
8. (ESAF / ENAP - 2006) Ocorrendo a vacncia simultnea, nos

ltimos dois anos do perodo presidencial, dos cargos de Presidente e
de Vice-Presidente da Repblica, a eleio para ambos os cargos ser
feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na
forma da lei.
Comentrios:
o que determina o art. 81, 1, da Carta Magna. Questo correta.
9. (ESAF / ENAP - 2006) Em caso de impedimento do Presidente e do

sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente do
Federal.
Comentrios:
Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos

respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia
o Presidente da Cmara dos Deputados , o do Senado Federal e o do
Supremo Tribunal Federal. Memorize bem essa ordem! Questo incorreta.
10. (ESAF / PGFN - 2012) Sobre a organizao constitucional do Poder

Executivo, correto afirmar que em caso de impedimento do Presidente
e do Vice-Presidente da Repblica, ou vacncia dos respectivos cargos,
sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o
Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal, o do
Supremo Tribunal Federal e o do Superior Tribunal de Justia.
Comentrios:
Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou vacncia dos

respectivos cargos, sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia
o Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal e o do Supremo
Tribunal Federal (art. 80, CF). Questo incorreta.
11. (ESAF / CGU - 2006) Os eleitos para assumirem os cargos de

Presidente e Vice-Presidente da Repblica, no caso de vacncia dos dois
cargos, sero sempre eleitos apenas para completar o perodo que resta
do mandato, seja essa eleio uma eleio geral ou uma eleio indireta,
feita no mbito do Congresso Nacional.
Comentrios:

Estratgia
De fato, os eleitos devero apenas completar o perodo de seus antecessores,

em qualquer caso (art. 81, 2, CF). Questo correta.
12. (ESAF / MPU - 2004) Haver eleies indiretas para Presidente e

Vice-Presidente da Repblica se ambos os cargos ficarem vagos nos dois
ltimos anos do perodo presidencial.
Comentrios:
o que determina o no 2 do art. 81 da Carta Magna. Questo correta.
13. (ESAF/2007/PGFN) Compete ao Presidente da Repblica a

nomeao dos Ministros de Estado, a qual, em certas situaes, se
condiciona aprovao do Conselho da Repblica.
Comentrios:
Compete ao Presidente, de fato, como vimos (art. 84, I, CF) nomear e exonerar
os Ministros do Estado. Entretanto, no h nenhuma situao prevista na
Constituio em que esta nomeao esteja condicionada aprovao do
Conselho da Repblica. Questo incorreta.
14. (ESAF / CGU - 2006) Conforme estabelece a Constituio Federal,

o Presidente da Repblica s poder comutar penas depois da audincia
prvia dos rgos institudos em lei.
Comentrios:
O art. 84, XII da Constituio determina que compete ao Presidente da Repblica

conceder indulto e comutar penas, com audincia, se necessrio, dos rgos
institudos em lei. Portanto, a audincia ser discricionria, no obrigatria,
como diz o enunciado. Questo incorreta.
15. (ESAF / MPU - 2004) Celebrar tratados, convenes e atos

internacionais e conceder indulto e comutar penas so atribuies
indelegveis do presidente da Repblica.
Comentrios:
De fato, a atribuio de celebrar tratados, convenes e atos internacionais,

sujeitos a referendo do Congresso Nacional, indelegvel. Entretanto, pode o
Presidente da Repblica delegar a competncia de conceder indulto e comutar
penas (art. 84, pargrafo nico, CF). Questo incorreta.
16. (ESAF / TCE-PR - 2003) O Presidente da Repblica pode delegar a

atribuio de editar medidas provisrias aos Chefes dos demais Poderes
da Repblica, em matria da iniciativa legislativa privativa destes.
Comentrios:

Estratgia
Trata-se de atribuio indelegvel. Questo incorreta.
17. (ESAF / AFRF - 2002) O Presidente da Repblica pode delegar o

poder de editar medida provisria a autoridades graduadas da
Repblica.
Comentrios:
Trata-se de atribuio indelegvel. Questo incorreta.
18. (ESAF / CVM - 2001) Medidas provisrias podem ser editadas pelo
Presidente do Supremo Tribunal Federal, por expressa delegao do
Presidente da Repblica, para tratamento de assunto afeto
competncia do Judicirio.
Comentrios:
A edio de medidas provisrias competncia indelegvel do Presidente da

Repblica. Questo incorreta.
19. (ESAF / MPOG - 2003) No se inclui entre as atribuies do

Presidente da Repblica celebrar tratados internacionais.
Comentrios:
Trata-se de atribuio do Presidente da Repblica, conforme determina o art.

84, inciso VIII, da Constituio Federal. Questo incorreta.

Presidente da Repblica declarar guerra.
Comentrios:

84, inciso XIX, da Constituio Federal. Questo incorreta.

Presidente da Repblica conceder indulto e comutar penas.
Comentrios:

84, inciso XII, da Constituio Federal. Questo incorreta.

Presidente da Repblica extinguir cargos pblicos federais, na forma da
lei.
Comentrios:

Estratgia

84, inciso XXV, da Constituio Federal. Questo incorreta.
23. (ESAF / PGFN - 2012) So crimes de responsabilidade os atos do

Presidente da Repblica que provejam cargos pblicos federais.
Comentrios:
Considerando-se que prover os cargos pblicos federais atribuio do

Presidente da Repblica (art. 84, XXV, CF), os atos que determinem esse
provimento no constituem crime de responsabilidade . Questo incorreta.

Presidente da Repblica criar cargos pblicos no mbito da
Administrao direta federal.
Comentrios:
De fato, no cabe ao Presidente da Repblica a criao de cargos pblicos no

mbito da Administrao direta federal, mas apenas iniciativa de lei sobre
essa matria (art. 61, 1, II, "a", CF). Questo incorreta.
25. (ESAF / IRB - 2006) Compete ao Presidente da Repblica nomear,

aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros dos Tribunais
Superiores, o presidente e os diretores do Banco Central.
Comentrios:
o que determina o art. 84, XIV, da Constituio Federal. Questo correta.
26. (ESAF / PGFN - 2012) Compete privativamente ao Presidente da

Repblica nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do
Supremo Tribunal Federal e o Procurador-Geral da Repblica, bem
assim, dispensada a aprovao pelo Senado Federal, o Advogado-Geral
da Unio e os juzes que compem os Tribunais Regionais Federais.
Comentrios:
o que determina o art. 84, XIV, c/c art. 101, "caput", c/c art. 128, 1, c/c
art. 107, c/c art. 84, XVI, da Constituio. Ateno: a nomeao do Advogado-
Geral da Unio e dos juzes dos TRF's no precisa de aprovao prvia do Senado
Federal. Questo correta.
27. (ESAF / STN - 2008) Os Ministros do Supremo Tribunal Federal

sero nomeados pelo Presidente da Repblica, entre cidados com mais
de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, entre advogados, promotores de
justia e membros do Poder Judicirio.

Estratgia
Comentrios:
O Supremo Tribunal Federal compe-se de onze Ministros, escolhidos dentre

cidados com mais de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de
idade , de notvel saber jurdico e reputao ilibada. Os Ministros do Supremo
Tribunal Federal sero nomeados pelo Presidente da Repblica, depois de
aprovada a escolha pela maioria absoluta do Senado Federal. A Constituio no
exige que eles sejam escolhidos entre advogados, promotores de justia e
membros do Poder Judicirio. Questo incorreta.
28. (ESAF / CGU - 1006) Compete ao Presidente da Repblica exercer

o comando supremo das Foras Armadas e ao Ministro de Estado da
Defesa, por fora das suas atribuies administrativas, a nomeao dos
oficiais-generais para os cargos que lhes so privativos.
Comentrios:
Dispe a CF/88, em seu art. 84, XIII, que compete ao Presidente da Repblica
exercer o comando supremo das Foras Armadas, nomear os Comandantes da
Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, promover seus oficiais-generais e
nome-los para os cargos que lhes so privativos. Questo incorreta.
29. (ESAF / PGFN - 2007) Entre as competncias do Presidente se

encontra a de convocar o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa
Nacional, embora eventualmente possa delegar a atribuio de presidi-
los.
Comentrios:
De fato, determina a Constituio que compete privativamente ao Presidente da

Repblica convocar e presidir o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa
Nacional (art. 81, XVIII, CF). Entretanto, tais atribuies, diferentemente do que
diz o enunciado, so indelegveis. Questo incorreta.
30. (ESAF / MPU - 2004) O presidente da Repblica pode delegar a

edio de medidas provisrias, que versem sobre assunto de
organizao do Poder Judicirio, ao presidente do Supremo Tribunal
Federal.
Comentrios:
A edio de medidas provisrias atribuio indelegvel do Presidente da

Repblica. Questo incorreta.
31. (ESAF / PGFN - 2007) As atribuies constitucionais do Presidente

da Repblica na condio de Chefe de Estado so delegveis aos
Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-
Geral da Unio.

Estratgia
C O N C U R S O S ^
Comentrios:
Em regra, as atribuies constitucionais do Presidente da Repblica so

indelegveis, havendo apenas algumas hipteses excepcionais em que a
delegao possvel. Questo incorreta.
32. (ESAF / ENAP - 2006) A competncia do Presidente da Repblica

para permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras
temporariamente pode ser delegada ao Ministro de Estado da Defesa,
por expressa previso constitucional.
Comentrios:
Essa atribuio no delegvel, por no constar das hipteses previstas no art.

84, pargrafo nico da Constituio. Questo incorreta.
33. (ESAF / CGU - 2006) Compete ao Presidente da Repblica dispor,

mediante decreto, sobre a criao ou extino de rgos pblicos, desde
que no implique aumento de despesa.
Comentrios:
No pode o Presidente, por decreto autnomo, criar ou extinguir rgos pblicos.

Questo incorreta.
34. (ESAF / MPU - 2004) da competncia privativa do presidente da

repblica extinguir, mediante decreto, funes ou cargos pblicos.
Comentrios:
Compete ao Presidente da Repblica dispor, mediante decreto autnomo, sobre:
Note que a competncia do Presidente se limita extino, mediante decreto,

de cargos e funes pblicas quando vagos. Questo incorreta.

Estratgia

Executivo, correto afirmar que compete privativamente ao Presidente
da Repblica editar medidas provisrias com fora de lei e dispor,
mediante decreto autnomo, sobre organizao e funcionamento da
administrao federal, quando no implicar aumento de despesa alm
dos limites fixados na corrente lei de diretrizes oramentrias.
Comentrios:
No caso de decreto autnomo sobre organizao e funcionamento da

administrao pblica federal, este no pode im plicar aumento de despesa,
em qualquer circunstncia (art. 84, VI, "a", CF). Questo incorreta.
36. (ESAF / PGFN - 2007) Como no se trata de matria

constitucionalmente reservada lei, o Presidente da Repblica pode
dispor, mediante decreto, sobre a extino de funes ou cargos
pblicos, mesmo que a prtica do ato crie ou extinga direitos e
obrigaes.
Comentrios:
O Presidente da Repblica s pode dispor, mediante decreto, sobre a extino

de funes ou cargos pblicos vagos (art. 84, VI, "b", CF). Questo incorreta.
37. (ESAF / Ministrio do Trabalho - 2003) Embora a Constituio

Federal determine que a criao ou extino de cargos, no mbito do
Poder Executivo, deva ocorrer por meio de lei, no caso do cargo estar
vago, sua extino poder se dar por meio de Decreto do Presidente da
Repblica.
Comentrios:
De fato, a CF/88 determina, em seu art. 48, X, que a criao ou extino de

cargos, no mbito do Poder Executivo, deve ocorrer por meio de lei. Contudo,
excepciona essa regra em seu art. 84, VI, "b", ao permitir que a extino do
cargo ou da funo pblica, quando vagos, se d por decreto do Presidente da
Repblica. Questo correta.
38. (ESAF / AFT - 2003) Embora a Constituio Federal determine que

a criao ou extino de cargos, no mbito do Poder Executivo, deva
ocorrer por meio de lei, no caso do cargo estar vago, sua extino
poder se dar por meio de Decreto do Presidente da Repblica.
Comentrios:
o que determina o art. 84, VI, "b", da Constituio. Questo correta.

Estratgia
C O N C U R S O S ^
39. (ESAF / CGU - 2008) Enquanto no sobrevier sentena

condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no
estar sujeito priso.
Comentrios:
Trata-se da chamada imunidade formal em relao priso (art. 86, 3, CF).

Questo correta.
40. (ESAF / Serpro - 2001) O Presidente da Repblica no pode ser

preso enquanto durar o seu mandato.
Comentrios:
O Presidente da Repblica poder ser preso sim, quando sobrevier sentena

condenatria. Questo incorreta.
41. (ESAF / CGU - 2006) O Presidente da Repblica comete crime de

responsabilidade se praticar ato que atente contra a lei oramentria.
Comentrios:
O artigo 85 da Constituio prev que alguns atos do Presidente da Repblica

configuram-se crimes de responsabilidade, conforme a tabela a seguir:
LLI A EXISTNCIA DA UNIO
O LIVRE EXERCCIO DO PODER LEGISLATIVO, DO PODER

JUDICIRIO, DO MINISTRIO PBLICO E DOS PODERES
CONSTITUCIONAIS DAS UNIDADES DA FEDERAO
O EXERCCIO DOS DIREITOS POLTICOS, INDIVIDUAIS E

5 ^ U < SOCIAIS
z iu tf) iu 2
A SEGURANA INTERNA DO PAS
A PROBIDADE NA ADMINISTRAO
tf) 0- 7 2
A LEI ORAMENTRIA
u
O CUMPRIMENTO DAS LEIS E DAS DECISES JUDICIAIS
Questo correta.
42. (ESAF / PGFN - 2007) Em caso de crime de responsabilidade do

Presidente da Repblica, a competncia para o julgamento do Senado
Federal, sendo que a condenao depende da deliberao favorvel do
equivalente a 2/3 dos votos daquela Casa Parlamentar.

Estratgia
Comentrios:
De fato, a competncia para processar e julgar o Presidente da Repblica nos

crimes de responsabilidade do Senado Federal, aps autorizao da Cmara
dos Deputados, por 2/3 de seus membros (art. 52, pargrafo nico, CF/88).
Questo correta.
43. (ESAF / AFRF - 2002) A respeito do Presidente da Repblica, pode-

se afirmar que responde a processo criminal, qualquer que seja o crime
que lhe seja imputado, perante o Superior Tribunal de Justia.
Comentrios:
O Presidente da Repblica responde a processo criminal perante o STF, em caso

de crime comum, e perante o Senado Federal, no caso de crime de
responsabilidade (art. 86, CF). Questo incorreta.

se afirmar que poder ser processado pelo Supremo Tribunal Federal,
qualquer que seja o crime cometido, uma vez obtida licena da Cmara
dos Deputados.
Comentrios:
Admitida a acusao contra o Presidente da Repblica, por dois teros da

Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo
Tribunal Federal, nas infraes penais comuns (art. 86, CF). Questo incorreta.

se afirmar que na vigncia do seu mandato, somente pode ser
processado por crime de responsabilidade.
Comentrios:

Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgamento perante o Supremo
Tribunal Federal, nas infraes penais comuns (art. 86, CF). Assim, o Presidente
pode ser processado tanto p or crime de responsabilidade quanto p o r crime
comum. Questo incorreta.

se afirmar que na vigncia do seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.
Comentrios:
o que determina o art. 86, 4, da Constituio. Questo correta.

Estratgia

se afirmar que no pode ser processado criminalmente, enquanto
estiver no exerccio do seu mandato, uma vez que representa a
soberania brasileira no cenrio internacional.
Comentrios:

Cmara dos Deputados, ser ele submetido a julgam ento perante o Supremo
Tribunal Federal, nas infraes penais comuns, ou perante o Senado Federal,
nos crimes de responsabilidade (art. 86, CF). Questo incorreta.
48. (ESAF / ENAP - 2006) Admitida a acusao contra o Presidente da

Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, por infraes
penais comuns ou por crimes de responsabilidade, ficar o Presidente
da Repblica, em consequncia da admisso da acusao, suspenso das
suas funes at o trmino do processo.
Comentrios:
Determina o art. 86 da Carta Magna que, admitida a acusao contra o

Presidente da Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, ser ele
submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes
penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de responsabilidade.
Os 1 e 2 do mesmo artigo determinam, adicionalmente, que o Presidente
ficar suspenso de suas funes: i) nas infraes penais comuns, se recebida a
denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; ii) nos crimes de
responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal. Se,
decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver concludo,
cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular prosseguimento
do processo.
Note que a suspenso das funes do Presidente se dar por cento e oitenta
dias, podendo ser encerrada antes do final do processo. Questo incorreta.
49. (ESAF / MPU - 2004) Admitida a acusao contra o presidente da

Repblica por infrao penal comum, ele ser submetido a julgamento
perante o Senado Federal.
Comentrios:

submetido a julgam ento perante o Supremo Tribunal Federal, nas
infraes penais com uns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade. Questo incorreta.
50. (ESAF / IRB - 2006) Nas infraes penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, o Presidente da Repblica ficar suspenso de suas
Estratgia
funes aps a aprovao, pela Cmara dos Deputados, da instaurao

do processo por crime de responsabilidade ou do recebimento da
denncia pelo Supremo Tribunal Federal, nos crimes comuns.
Comentrios:
Os 1 e 2 do art. 86 da Constituio determinam que o Presidente ficar

suspenso de suas funes: i) nas infraes penais comuns, se recebida a
denncia ou queixa-crime pelo Supremo Tribunal Federal; ii) nos crimes de
responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo Senado Federal.
Se, decorrido o prazo de cento e oitenta dias, o julgamento no estiver
concludo, cessar o afastamento do Presidente, sem prejuzo do regular
prosseguimento do processo. Questo incorreta.
51. (ESAF / ANA - 2009) Admitida a acusao contra o Presidente da

Repblica, por dois teros do Supremo Tribunal Federal, ser ele
submetido a julgamento perante o Senado Federal, nas infraes penais
comuns, ou perante a Cmara dos Deputados, nos crimes de
responsabilidade.
Comentrios:

submetido a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal, nas infraes
penais comuns, ou perante o Senado Federal, nos crimes de
responsabilidade. Questo incorreta.
52. (ESAF / CGU - 2004) Admitida pela Cmara dos Deputados a

denncia ou queixa contra o Presidente da Repblica por prtica de
crime comum, est o Supremo Tribunal obrigado a receber a denncia
ou queixa, dando incio ao processo penal.
Comentrios:
A deciso da Cmara no vincula o STF. Questo incorreta.
53. (ESAF / PGFN - 2007) O Presidente ficar suspenso de suas

funes nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade
quando autorizados os respectivos processamentos pela Cmara dos
Deputados.
Comentrios:
A suspenso do processo se d em dois momentos diferentes, conforme o tipo

de processo sofrido pelo Presidente da Repblica (o art. 86, 1, I e II, CF).
So eles:

Questo incorreta.
54. (ESAF / MPU - 2004) O presidente da Repblica ficar suspenso de

suas funes se, no caso de acusao de prtica de infraes penais
comuns, for admitida a acusao, pela Cmara dos Deputados, por
qurum qualificado.
Comentrios:
Nos termos do art. 86, 1, da CF/88, o Presidente da Repblica ficar suspenso

de suas funes, no caso de acusao de prtica de infrao penal comum,
apenas se for recebida a denncia ou queixa-crime pelo STF. Questo
incorreta.
55. (ESAF / CGU - 2008) O Presidente ficar suspenso de suas funes

nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime
pelo Supremo Tribunal Federal.
Comentrios:
o que determina o art. 86, 1, I, da Constituio. Questo correta.

nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo
Senado Federal.
Comentrios:
o que determina o art. 86, 1, II, da Constituio. Questo correta.
57. (ESAF / CGU - 1008) Se, decorrido o prazo de trezentos e sessenta

e cinco dias, o julgam ento do Presidente no tiver sido concludo,
cessar o seu afastamento, sem prejuzo do regular prosseguimento do
processo.
Com entrios:

Estratgia
rC nO NN rC i Ui RR Ss On Ss * *
Determina o art. 86, 2, da Constituio que, se decorrido o prazo de cento

e oitenta dias, o julgamento do Presidente da Repblica no estiver concludo,
cessar seu afastamento, sem prejuzo do regular prosseguimento do processo.
Questo incorreta.
58. (ESAF / CGU - 2008) O Presidente da Repblica, na vigncia de seu

mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao exerccio
de suas funes.
Comentrios:
o que dispe o art. 86, 4, da CF/88. Trata-se da chamada imunidade

penal relativa. Questo correta.
59. (ESAF / PGFN - 2007) Se a Cmara dos Deputados autorizar a

abertura de processo contra o Presidente da Repblica, o Senado, no
caso dos crimes de responsabilidade, poder entender pelo no-
prosseguimento se verificar desde logo a impertinncia das acusaes.
Com entrios:
A deciso da Cmara vincula o Senado Federal, ou seja, este ser obrigado a

instaurar o processo contra o Presidente. Questo incorreta.
60. (ESAF / SRF - 2002) O Presidente da Repblica responde a

processo criminal, qualquer que seja o crime que lhe seja imputado,
perante o Superior Tribunal de Justia.
Comentrios:
No caso de crime comum, o Presidente ser julgado perante o STF e, no de crime

de responsabilidade, pelo Senado Federal. Em ambas as hipteses, dever haver
autorizao da Cmara dos Deputados, por dois teros de seus membros
(controle poltico), do recebimento da denncia ou da queixa-crime pelo STF.
Questo incorreta.
61. (ESAF / SRF - 2002) O Presidente da Repblica, na vigncia do seu

de suas funes.
Comentrios:
o que determina o art. 86, 4, da Constituio Federal. Questo correta.
62. (ESAF / MPU - 2004) O presidente da Repblica, na vigncia do

seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao
exerccio de suas funes.
Comentrios:

Estratgia
o que determina o art. 86, 4, da Constituio Federal. Questo correta.
63. (ESAF / Serpro - 2001) O Presidente da Repblica no responde,

enquanto durar o seu mandato, a processo criminal por fato que no se
conecte com o exerccio das suas funes.
Comentrios:
o que determina o art. 86, 4, da Constituio Federal. Na vigncia do

mandato, o Presidente s pode ser responsabilizado por atos relacionados ao
exerccio da funo. Questo correta.
64. (ESAF / CGU - 2006) Nos termos da Constituio Federal, o

Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, s pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes
quando o ilcito for de natureza penal.
Com entrios:
O Presidente da Repblica no poder ser responsabilizado por nenhum ato

estranho ao exerccio de suas funes, ainda que se trate de ilcito penal (art.
86, 4, da Constituio Federal). Questo incorreta.
65. (ESAF / AFCE - 1998) Os Ministros de Estado somente podero ser

processados e julgados nos processos por crime comum aps a
autorizao da Cmara dos Deputados.
Comentrios:
Essa exigncia se restringe ao Presidente da Repblica, no se estendendo aos

Ministros de Estado. Questo incorreta.
66. (ESAF / PFN - 2006) Consolidou-se o entendimento de que o

Presidente da Repblica no dispe de foro por prerrogativa de funo
para responder a ao por crime de responsabilidade.
Comentrios:
O Presidente da Repblica possui, sim, foro de prerrogativa de funo para

responder a ao por crime de responsabilidade, uma vez que s poder ser
julgado pelo Senado Federal, que funcionar como Tribunal poltico. Questo
incorreta.
67. (ESAF / AFCE - 1998) A imunidade a atos estranhos ao exerccio

das funes, prevista na Constituio Federal em relao ao Presidente
da Repblica, pode ser estendida aos Governadores de Estado.
Comentrios:

Estratgia
A imunidade penal relativa no pode ser estendida aos Governadores e aos

Prefeitos. A nica imunidade do Presidente extensvel aos Governadores a
necessidade de que exista juzo de admissibilidade prvio ao julgamento.
Questo incorreta.
68. (ESAF / AFCE - 1998) A definio de crime de responsabilidade e a

fixao das regras do processo de impeachment no mbito estadual
so da competncia privativa da Unio.
Comentrios:
esse o entendimento do STF. Compete privativamente Unio legislar sobre

direito penal, inclusive sobre crimes de responsabilidade. Questo correta.
7- Vice-Presidente e Ministros de Estado:
O Vice-Presidente figura que tem suas origens no constitucionalismo norte-

americano, tendo sido criado para substituir o Presidente em seus
impedimentos e suced-lo, no caso de vacncia do cargo. A Constituio
confere ao Vice-Presidente diversas funes, que, segundo Alexandre de
Moraes, podem ser classificadas em 18:
a) Funes prprias ou tpicas: so aquelas para as quais o cargo de

Vice-Presidente foi criado, sendo-lhe inerentes. Podem resultar de
previso expressa da Constituio ou de lei complementar. So elas:
substituio (CF, art. 79), sucesso (CF, art. 80), participao nos
Conselhos da Repblica (CF, art. 89, I) e de Defesa Nacional (CF, art. 91,
I), bem como as eventuais atribuies estabelecidas pela lei
complementar prevista no art. 79, pargrafo nico, da Carta Magna.
b) Funes imprprias: funes de auxlio ao Presidente da Repblica,

nos termos do art. 79 da Constituio, sempre que por ele convocado
para misses especiais.
Os Ministros de Estado, por sua vez, so os assessores diretos do Presidente

da Repblica. So livremente nomeveis e exonerveis pelo Presidente da
Repblica, sendo escolhidos dentre brasileiros natos ou naturalizados,
maiores de vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos (art. 87,
"caput", CF). O Ministro da Defesa, como voc deve se lembrar, necessariamente
dever ser brasileiro nato.
O art. 87, pargrafo nico, da Constituio, arrola em lista exemplificativa as

atribuies dos Ministros de Estado:

9a edio. So Paulo Editora Atlas: 2010, pp. 1219-1220.
Estratgia
C O N C U R S O S ^
Art. 8 7 . Os Ministros de Estado sero escolhidos dentre brasileiros maiores de

vinte e um anos e no exerccio dos direitos polticos.
Pargrafo nico. Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies
estabelecidas nesta Constituio e na lei:
I - exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos e entidades da
administrao federal na rea de sua competncia e referendar os atos e
decretos assinados pelo Presidente da Repblica;
II - expedir instrues para a execuo das leis, decretos e regulamentos;
III - apresentar ao Presidente da Repblica relatrio anual de sua gesto no
Ministrio;
IV - praticar os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou
delegadas pelo Presidente da Repblica.
Sobre o inciso I, vale a pena destacar a competncia dos Ministros para

referendar decretos assinados pelo Presidente da Repblica. A doutrina se
divide quanto indispensabilidade do referendo ministerial para a validade do
decreto presidencial. No entanto, o STF j decidiu que o referendo ministerial
no se qualifica como requisito indispensvel de validade dos decretos
presidenciais.19 Entretanto, como os Ministros so demissveis "a d nutum"
(ocupam cargo de livre nomeao e exonerao), o fato de no referendarem
ato do Presidente ir implicar, quase que inevitavelmente, na perda do cargo.
O inciso II trata da competncia dos Ministros para expedir instrues para

a execuo das leis, decretos e regulamentos. Pode-se considerar que uma
espcie de poder regulamentar concedido aos Ministros de Estado que,
embora no editem Decretos, tm competncia para editar Portarias, que seriam
o que a Constituio denomina "instrues".
Os incisos III e IV decorrem da subordinao direta dos Ministros ao

Presidente da Repblica. Na condio de auxiliares diretos do Presidente, cabe
aos Ministros apresentar relatrio anual de sua gesto e praticar os atos
que a eles forem outorgados ou delegados pelo Presidente.
19 STF, MS n 22.706-1- Medida Liminar.05.02.1997.

Estratgia
C O N C U R S O S ^
Os Ministros de Estado so processados e julgados pelo STF nos crimes

comuns e nos crimes de responsabilidade. No entanto, nos crimes de
responsabilidade conexos com os do Presidente, eles sero processados julgados
pelo Senado Federal. Assim, temos que:
a) Os Ministros de Estado so julgados pelo STF nos crimes comuns.
b) Os Ministros de Estado so julgados pelo STF nos crimes de

responsabilidade "autnomos".
c) Os Ministros de Estado so julgados pelo Senado Federal nos crimes

de responsabilidade conexos com os do Presidente.
8- Conselho da Repblica e Conselho de Defesa Nacional:
O Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional so rgos colegiados,

de natureza consultiva. Da decorre o fato de eles se manifestarem, quando
consultados pelo Presidente da Repblica, por meio de parecer, cuja
natureza meramente opinativa.

Estratgia
C O N C U R S O S ^
O Conselho da Repblica rgo superior de consulta do Presidente da

Repblica, com competncia para se pronunciar sobre as seguintes
questes:
a) Interveno federal, estado de defesa e estado de stio.
b) Questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas
Os integrantes do Conselho da Repblica so os seguintes:
Membros do Conselho da Repblica

O Vice-Presidente da Repblica
O Presidente da Cmara dos Deputados
O Presidente do Senado Federal
Os lderes da maioria e da minoria na Cmara dos Deputados
Os lderes da maioria e da minoria no Senado Federal;
O Ministro da Justia
Seis cidados brasileiros natos, com mais de trinta e cinco anos de idade,
sendo dois nomeados pelo Presidente da Repblica, dois eleitos pelo Senado
Federal e dois eleitos pela Cmara dos Deputados, todos com mandato de
trs anos, vedada a reconduo.
O Conselho de Defesa Nacional, por sua vez, rgo de consulta do

Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional
e a defesa do Estado dem ocrtico. Segundo o art. 91, 1, CF/88, so
competncias do Conselho de Defesa Nacional as seguintes:
a) Opinar nas hipteses de declarao de guerra e de celebrao da paz,

nos termos desta Constituio;
b) Opinar sobre a decretao do estado de defesa, do estado de stio e

da interveno federal.
c) Propor os critrios e condies de utilizao de reas indispensveis

segurana do territrio nacional e opinar sobre seu efetivo uso,
especialmente na faixa de fronteira e nas relacionadas com a preservao
e a explorao dos recursos naturais de qualquer tipo;
d) propor e acompanhar o desenvolvimento de iniciativas

necessrias a garantir a independncia nacional e a defesa do Estado
democrtico.

Estratgia
Os integrantes do Conselho de Defesa Nacional so os seguintes:
Membros do Conselho da Defesa Nacional

O Vice-Presidente da Repblica
O Presidente da Cmara dos Deputados
O Presidente do Senado Federal
O Ministro da Justia
O Ministro de Estado da Defesa
O Ministro das Relaes Exteriores
O Ministro do Planejamento
Os Comandantes da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica
Algumas dicas para memorizao:
a) O Vice-Presidente, o Presidente da Cmara dos Deputados, o

Presidente do Senado Federal e o Ministro da Justia participam tanto
do Conselho da Repblica quanto do Conselho de Defesa Nacional.
b) Os 6 (seis) cidados brasileiros natos participam apenas do

Conselho da Repblica.
c) O nico Ministro que participa do Conselho da Repblica o Ministro

da Justia.
HORA DE
raticar!
69. (ESAF / MRE - 2002) Antes de nomear o Ministro de Estado das

Relaes Exteriores o Presidente da Repblica deve necessariamente
submeter o nome por ele escolhido para o cargo aprovao de
comisso da Cmara dos Depurados instituda para acompanhar a
poltica externa do Governo.
Comentrios:
A CF/88 no faz tal exigncia. A escolha do Ministro de Estado das Relaes

Exteriores de juzo discricionrio do Presidente da Repblica, tendo carter
poltico. Questo incorreta.
70. (ESAF / AFRFB - 2012) O Conselho da Repblica composto pelo

Vice-Presidente da Repblica, pelo Presidente da Cmara dos
Deputados, pelo Presidente do Senado e pelo Ministro da Justia e se
incumbe de opinar nos casos de pedido de asilo formulado ao Brasil.

Estratgia
Comentrios:
O enunciado omitiu a participao dos lderes da maioria e da minoria na Cmara

e no Senado, bem como dos seis cidados brasileiros natos. Alm disso, o
Conselho da Repblica no tem competncia para opinar nos casos de
pedido de asilo formulado ao Brasil. Questo incorreta.
71. (ESAF / AFRFB - 2012) O Conselho de Defesa Nacional composto

pelo Vice-Presidente da Repblica, pelo Presidente da Cmara dos
Deputados, pelo Presidente do Senado, pelo Ministro da Justia, pelo
Ministro de Estado da Defesa, entre outros, e compete-lhe opinar sobre
declarao de guerra e celebrao da paz.
Comentrios:
o que determina o art. 91 da CF/88. Questo correta.
72. (ESAF / ANA - 2009) O Conselho da Repblica rgo de consulta

do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrtico.
Comentrios:
o Conselho da Defesa Nacional (no o da Repblica) o rgo de consulta do

Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania nacional e
a defesa do Estado democrtico. Questo incorreta.
73. (ESAF / ENAP - 2006) Nos termos da Constituio Federal, uma

vez convocado, pelo Presidente da Repblica, para pronunciar-se sobre
questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas,
as manifestaes do Conselho da Repblica sero vinculativas das
decises e das aes executivas do governo.
Comentrios:
As manifestaes do Conselho so meramente opinativas, no vinculando as

decises do governo. Questo incorreta.
74. (ESAF / IRB - 2006) Em razo de sua condio de mero rgo de

consulta, a audincia prvia do Conselho de Defesa Nacional, pelo
Presidente da Repblica, para fins de decretao do estado de defesa
facultativa, decorrendo de deciso discricionria do Presidente da
Repblica.
Comentrios:
Nesse caso, por fora do art. 136 da Constituio Federal, o Conselho de Defesa
Nacional dever, necessariam ente, ser ouvido. Veja o que determina o texto
constitucional:

Estratgia
Art. 136. O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho

da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar
estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer,
em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz
social ameaadas por grave e iminente instabilidade
institucional ou atingidas por calamidades de grandes
propores na natureza.
Destaca-se, porm, que a manifestao do Conselho tem carter opinativo, no

vinculando a deciso do Presidente da Repblica. Questo incorreta.
75. (ESAF / MRE - 2004) No caso de decretao do estado de defesa,

pelo presidente da Repblica, devem se pronunciar ou opinar tanto o
Conselho da Repblica, como o Conselho de Defesa Nacional.
Comentrios:
o que determina a Constituio (art. 90, I, c/c art. 91, 1, II). Questo
correta.
76. (ESAF / MPU - 2004) So membros natos do Conselho de Defesa

Nacional os lderes da maioria e da minoria, no Senado Federal e na
Cmara dos Deputados.
Comentrios:
Os lderes da maioria e da minoria das Casas Legislativas so membros do

Conselho da Repblica, no do Conselho da Defesa Nacional (art. 89, IV e V,
CF/88). Questo incorreta.
77. (ESAF / MPU - 2004) Integram o Conselho da Repblica o vice-

presidente da Repblica e o Ministro do Planejamento.
Comentrios:
O Ministro do Planejamento no faz parte do Conselho da Repblica (art. 89,

CF). Questo incorreta.
78. (ESAF / MPU - 2004) Compete ao Conselho de Defesa Nacional,

rgo superior de consulta do presidente da Repblica, opinar sobre as
questes relevantes para a estabilidade das instituies nacionais.
Comentrios:
Compete ao Conselho da Repblica, nos termos do art. 90 da Constituio,

pronunciar-se sobre interveno federal, estado de defesa e estado de stio, bem
como sobre as questes relevantes para a estabilidade das instituies
democrticas. Questo incorreta.

Estratgia
79. (ESAF / PGFN - 2012) Compete ao Ministro de Estado, alm de

outras atribuies previstas na Constituio Federal e nas leis, retificar
os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica.
Comentrios:
Compete ao Ministro de Estado, alm de outras atribuies estabelecidas na

Constituio e na lei, exercer a orientao, coordenao e superviso dos rgos
e entidades da administrao federal na rea de sua competncia e referendar
os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica (art. 87, pargrafo
nico, I, CF). Questo incorreta.

Estratgia
LISTA DE QUESTES
1. (ESAF / Ministrio do Turismo - 2014) Sobre o Poder Executivo,

correto afirmar que:
a) compete ao Presidente da Repblica iniciar o processo legislativo, na forma e

nos casos previstos em Lei Complementar.
b) ao Presidente da Repblica, compete expedir instrues para a execuo das

leis, decretos e regulamentos.
c) compete ao Conselho da Repblica decretar e executar a interveno federal.
d) consta, entre as competncias do Conselho de Segurana Nacional, praticar

os atos pertinentes s atribuies que lhe forem outorgadas ou delegadas pelo
e) compete ao Presidente da Repblica remeter mensagem e plano de governo

ao Congresso Nacional por ocasio da abertura da sesso legislativa, expondo a
situao do Pas e solicitando as providncias que julgar necessrias.
2. (ESAF / ATA - 2012) Em caso de impedimento do Presidente e do

sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia, o Presidente do
Federal.
3. (ESAF / ATA - 2012) Compete privativamente ao Presidente da

Repblica nomear, aps aprovao pelo Congresso Nacional, os
Ministros do Supremo Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os
Governadores de Territrios, o Procurador-Geral da Repblica, o
presidente e os diretores do Banco Central e outros servidores, quando
determinado em lei.
4. (ESAF/Procurador da Fazenda-1998) Ser considerado eleito

Presidente o candidato que, computados os votos brancos e nulos,
obtiver a maioria absoluta de votos.
5. (ESAF / CGU - 2006) Na eleio para Presidente da Repblica, se

antes do segundo turno ocorrer a morte do candidato a Presidente da
Repblica, o candidato a Vice-Presidente assume a cabea da chapa e,
no caso de sua eleio, em seus impedimentos, ele ser substitudo,
sucessivamente, pelo Presidente da Cmara dos Deputados, pelo
Presidente do Senado Federal e pelo Presidente do Supremo Tribunal
Federal.
6. (ESAF / IRB - 2006) Por fora de disposio constitucional, as

posses do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica devero ser
sempre simultneas, sob pena dos cargos serem declarados vagos.

Estratgia
7. (ESAF / Receita Federal - 2009) Vagando os cargos de Presidente

e Vice-Presidente da Repblica, far-se- eleio noventa dias depois de
aberta a ltima vaga.
8. (ESAF / ENAP - 2006) Ocorrendo a vacncia simultnea, nos

ltimos dois anos do perodo presidencial, dos cargos de Presidente e
de Vice-Presidente da Repblica, a eleio para ambos os cargos ser
feita trinta dias depois da ltima vaga, pelo Congresso Nacional, na
forma da lei.
9. (ESAF / ENAP - 2006) Em caso de impedimento do Presidente e do

sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o Presidente do
Federal.

Executivo, correto afirmar que em caso de impedimento do Presidente
e do Vice-Presidente da Repblica, ou vacncia dos respectivos cargos,
sero sucessivamente chamados ao exerccio da Presidncia o
Presidente da Cmara dos Deputados, o do Senado Federal, o do
Supremo Tribunal Federal e o do Superior Tribunal de Justia.
11. (ESAF / CGU - 2006) Os eleitos para assumirem os cargos de

Presidente e Vice-Presidente da Repblica, no caso de vacncia dos dois
cargos, sero sempre eleitos apenas para completar o perodo que resta
do mandato, seja essa eleio uma eleio geral ou uma eleio indireta,
feita no mbito do Congresso Nacional.
12. (ESAF / MPU - 2004) Haver eleies indiretas para Presidente e

Vice-Presidente da Repblica se ambos os cargos ficarem vagos nos dois
ltimos anos do perodo presidencial.
13. (ESAF/2007/PGFN) Compete ao Presidente da Repblica a

nomeao dos Ministros de Estado, a qual, em certas situaes, se
condiciona aprovao do Conse[ho da Repblica.
14. (ESAF / CGU - 2006) Conforme estabelece a Constituio Federal,

o Presidente da Repblica s poder comutar penas depois da audincia
prvia dos rgos institudos em lei.
15. (ESAF / MPU - 2004) Celebrar tratados, convenes e atos

internacionais e conceder indulto e comutar penas so atribuies
indelegveis do presidente da Repblica.
16. (ESAF / TCE-PR - 2003) O Presidente da Repblica pode delegar a

atribuio de editar medidas provisrias aos Chefes dos demais Poderes
da Repblica, em matria da iniciativa legislativa privativa destes.

Estratgia
17. (ESAF / AFRF - 2002) O Presidente da Repblica pode delegar o

poder de editar medida provisria a autoridades graduadas da
Repblica.
18. (ESAF / CVM - 2001) Medidas provisrias podem ser editadas pelo
Presidente do Supremo Tribunal Federal, por expressa delegao do
Presidente da Repblica, para tratamento de assunto afeto
competncia do Judicirio.

Presidente da Repblica celebrar tratados internacionais.

Presidente da Repblica declarar guerra.

Presidente da Repblica conceder indulto e comutar penas.

Presidente da Repblica extinguir cargos pblicos federais, na forma da
lei.
23. (ESAF / PGFN - 2012) So crimes de responsabilidade os atos do

Presidente da Repblica que provejam cargos pblicos federais.

Presidente da Repblica criar cargos pblicos no mbito da
Administrao direta federal.
25. (ESAF / IRB - 2006) Compete ao Presidente da Repblica nomear,

aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros dos Tribunais
Superiores, o presidente e os diretores do Banco Central.
26. (ESAF / PGFN - 2012) Compete privativamente ao Presidente da

Repblica nomear, aps aprovao pelo Senado Federal, os Ministros do
Supremo Tribunal Federal e o Procurador-Geral da Repblica, bem
assim, dispensada a aprovao pelo Senado Federal, o Advogado-Geral
da Unio e os juzes que compem os Tribunais Regionais Federais.
27. (ESAF / STN - 2008) Os Ministros do Supremo Tribunal Federal

sero nomeados pelo Presidente da Repblica, entre cidados com mais
de trinta e cinco e menos de sessenta e cinco anos de idade, de notvel
saber jurdico e reputao ilibada depois de aprovada a escolha pela
maioria absoluta do Senado Federal, entre advogados, promotores de
justia e membros do Poder Judicirio.
28. (ESAF / CGU - 1006) Compete ao Presidente da Repblica exercer

o comando supremo das Foras Armadas e ao Ministro de Estado da
Defesa, por fora das suas atribuies administrativas, a nomeao dos
oficiais-generais para os cargos que lhes so privativos.

Estratgia
29. (ESAF / PGFN - 2007) Entre as competncias do Presidente se

encontra a de convocar o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa
Nacional, embora eventualmente possa delegar a atribuio de presidi-
los.
30. (ESAF / MPU - 2004) O presidente da Repblica pode delegar a

edio de medidas provisrias, que versem sobre assunto de
organizao do Poder Judicirio, ao presidente do Supremo Tribunal
Federal.
31. (ESAF / PGFN - 2007) As atribuies constitucionais do Presidente

da Repblica na condio de Chefe de Estado so delegveis aos
Ministros de Estado, ao Procurador-Geral da Repblica ou ao Advogado-
Geral da Unio.
32. (ESAF / ENAP - 2006) A competncia do Presidente da Repblica

para permitir, nos casos previstos em lei complementar, que foras
temporariamente pode ser delegada ao Ministro de Estado da Defesa,
por expressa previso constitucional.
33. (ESAF / CGU - 2006) Compete ao Presidente da Repblica dispor,

mediante decreto, sobre a criao ou extino de rgos pblicos, desde
que no implique aumento de despesa.
34. (ESAF / MPU - 2004) da competncia privativa do presidente da

repblica extinguir, mediante decreto, funes ou cargos pblicos.

Executivo, correto afirmar que compete privativamente ao Presidente
da Repblica editar medidas provisrias com fora de lei e dispor,
mediante decreto autnomo, sobre organizao e funcionamento da
administrao federal, quando no implicar aumento de despesa alm
dos limites fixados na corrente lei de diretrizes oramentrias.
36. (ESAF / PGFN - 2007) Como no se trata de matria

constitucionalmente reservada lei, o Presidente da Repblica pode
dispor, mediante decreto, sobre a extino de funes ou cargos
pblicos, mesmo que a prtica do ato crie ou extinga direitos e
obrigaes.
37. (ESAF / Ministrio do Trabalho - 2003) Embora a Constituio

Federal determine que a criao ou extino de cargos, no mbito do
Poder Executivo, deva ocorrer por meio de lei, no caso do cargo estar
vago, sua extino poder se dar por meio de Decreto do Presidente da
Repblica.
38. (ESAF / AFT - 2003) Embora a Constituio Federal determine que

a criao ou extino de cargos, no mbito do Poder Executivo, deva

Estratgia
ocorrer por meio de lei, no caso do cargo estar vago, sua extino
poder se dar por meio de Decreto do Presidente da Repblica.
39. (ESAF / CGU - 2008) Enquanto no sobrevier sentena

condenatria, nas infraes comuns, o Presidente da Repblica no
estar sujeito priso.
40. (ESAF / Serpro - 2001) O Presidente da Repblica no pode ser

preso enquanto durar o seu mandato.
41. (ESAF / CGU - 2006) O Presidente da Repblica comete crime de

responsabilidade se praticar ato que atente contra a lei oramentria.
42. (ESAF / PGFN - 2007) Em caso de crime de responsabilidade do

Presidente da Repblica, a competncia para o julgamento do Senado
Federal, sendo que a condenao depende da deliberao favorvel do
equivalente a 2/3 dos votos daquela Casa Parlamentar.

se afirmar que responde a processo criminal, qualquer que seja o crime
que lhe seja imputado, perante o Superior Tribunal de Justia.

se afirmar que poder ser processado pelo Supremo Tribunal Federal,
qualquer que seja o crime cometido, uma vez obtida licena da Cmara
dos Deputados.

se afirmar que na vigncia do seu mandato, somente pode ser
processado por crime de responsabilidade.

se afirmar que na vigncia do seu mandato, no pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes.

se afirmar que no pode ser processado criminalmente, enquanto
estiver no exerccio do seu mandato, uma vez que representa a
soberania brasileira no cenrio internacional.
48. (ESAF / ENAP - 2006) Admitida a acusao contra o Presidente da

Repblica, por dois teros da Cmara dos Deputados, por infraes
penais comuns ou por crimes de responsabilidade, ficar o Presidente
da Repblica, em consequncia da admisso da acusao, suspenso das
suas funes at o trmino do processo.
49. (ESAF / MPU - 2004) Admitida a acusao contra o presidente da

Repblica por infrao penal comum, ele ser submetido a julgamento
perante o Senado Federal.

Estratgia
50. (ESAF / IRB - 2006) Nas infraes penais comuns e nos crimes de
responsabilidade, o Presidente da Repblica ficar suspenso de suas
funes aps a aprovao, pela Cmara dos Deputados, da instaurao
do processo por crime de responsabilidade ou do recebimento da
denncia pelo Supremo Tribunal Federal, nos crimes comuns.
51. (ESAF / ANA - 2009) Admitida a acusao contra o Presidente da

Repblica, por dois teros do Supremo Tribunal Federal, ser ele
submetido a julgamento perante o Senado Federal, nas infraes penais
comuns, ou perante a Cmara dos Deputados, nos crimes de
responsabilidade.
52. (ESAF / CGU - 2004) Admitida pela Cmara dos Deputados a

denncia ou queixa contra o Presidente da Repblica por prtica de
crime comum, est o Supremo Tribunal obrigado a receber a denncia
ou queixa, dando incio ao processo penal.
53. (ESAF / PGFN - 2007) O Presidente ficar suspenso de suas

funes nas infraes penais comuns e nos crimes de responsabilidade
quando autorizados os respectivos processamentos pela Cmara dos
Deputados.
54. (ESAF / MPU - 2004) O presidente da Repblica ficar suspenso de

suas funes se, no caso de acusao de prtica de infraes penais
comuns, for admitida a acusao, pela Cmara dos Deputados, por
qurum qualificado.

nas infraes penais comuns, se recebida a denncia ou queixa-crime
pelo Supremo Tribunal Federal.

nos crimes de responsabilidade, aps a instaurao do processo pelo
Senado Federal.
57. (ESAF / CGU - 1008) Se, decorrido o prazo de trezentos e sessenta

e cinco dias, o julgamento do Presidente no tiver sido concludo,
cessar o seu afastamento, sem prejuzo do regular prosseguimento do
processo.
58. (ESAF / CGU - 2008) O Presidente da Repblica, na vigncia de seu

de suas funes.
59. (ESAF / PGFN - 2007) Se a Cmara dos Deputados autorizar a

abertura de processo contra o Presidente da Repblica, o Senado, no
caso dos crimes de responsabilidade, poder entender pelo no-
prosseguimento se verificar desde logo a impertinncia das acusaes.

60. (ESAF / SRF - 2002) O Presidente da Repblica responde a

processo criminal, qualquer que seja o crime que lhe seja imputado,
perante o Superior Tribunal de Justia.
61. (ESAF / SRF - 2002) O Presidente da Repblica, na vigncia do seu

de suas funes.
62. (ESAF / MPU - 2004) O presidente da Repblica, na vigncia do

seu mandato, no pode ser responsabilizado por atos estranhos ao
exerccio de suas funes.
63. (ESAF / Serpro - 2001) O Presidente da Repblica no responde,

enquanto durar o seu mandato, a processo criminal por fato que no se
conecte com o exerccio das suas funes.
64. (ESAF / CGU - 2006) Nos termos da Constituio Federal, o

Presidente da Repblica, na vigncia de seu mandato, s pode ser
responsabilizado por atos estranhos ao exerccio de suas funes
quando o ilcito for de natureza penal.
65. (ESAF / AFCE - 1998) Os Ministros de Estado somente podero ser

processados e julgados nos processos por crime comum aps a
autorizao da Cmara dos Deputados.
66. (ESAF / PFN - 2006) Consolidou-se o entendimento de que o

Presidente da Repblica no dispe de foro por prerrogativa de funo
para responder a ao por crime de responsabilidade.
67. (ESAF / AFCE - 1998) A imunidade a atos estranhos ao exerccio

das funes, prevista na Constituio Federal em relao ao Presidente
da Repblica, pode ser estendida aos Governadores de Estado.
68. (ESAF / AFCE - 1998) A definio de crime de responsabilidade e a

fixao das regras do processo de impeachment no mbito estadual
so da competncia privativa da Unio.
69. (ESAF / MRE - 2002) Antes de nomear o Ministro de Estado das

Relaes Exteriores o Presidente da Repblica deve necessariamente
submeter o nome por ele escolhido para o cargo aprovao de
comisso da Cmara dos Deputados instituda para acompanhar a
poltica externa do Governo.
70. (ESAF / AFRFB - 2012) O Conselho da Repblica composto pelo

Vice-Presidente da Repblica, pelo Presidente da Cmara dos
Deputados, pelo Presidente do Senado e pelo Ministro da Justia e se
incumbe de opinar nos casos de pedido de asilo formulado ao Brasil.
71. (ESAF / AFRFB - 2012) O Conselho de Defesa Nacional composto

pelo Vice-Presidente da Repblica, pelo Presidente da Cmara dos

Estratgia
Deputados, pelo Presidente do Senado, pelo Ministro da Justia, pelo

Ministro de Estado da Defesa, entre outros, e compete-lhe opinar sobre
declarao de guerra e celebrao da paz.
72. (ESAF / ANA - 2009) O Conselho da Repblica rgo de consulta

do Presidente da Repblica nos assuntos relacionados com a soberania
nacional e a defesa do Estado democrtico.
73. (ESAF / ENAP - 2006) Nos termos da Constituio Federal, uma

vez convocado, pelo Presidente da Repblica, para pronunciar-se sobre
questes relevantes para a estabilidade das instituies democrticas,
as manifestaes do Conselho da Repblica sero vinculativas das
decises e das aes executivas do governo.
74. (ESAF / IRB - 2006) Em razo de sua condio de mero rgo de

consulta, a audincia prvia do Conselho de Defesa Nacional, pelo
Presidente da Repblica, para fins de decretao do estado de defesa
facultativa, decorrendo de deciso discricionria do Presidente da
Repblica.
75. (ESAF / MRE - 2004) No caso de decretao do estado de defesa,

pelo presidente da Repblica, devem se pronunciar ou opinar tanto o
Conselho da Repblica, como o Conselho de Defesa Nacional.
76. (ESAF / MPU - 2004) So membros natos do Conselho de Defesa

Nacional os lderes da maioria e da minoria, no Senado Federal e na
Cmara dos Deputados.
77. (ESAF / MPU - 2004) Integram o Conselho da Repblica o vice-

presidente da Repblica e o Ministro do Planejamento.
78. (ESAF / MPU - 2004) Compete ao Conselho de Defesa Nacional,

rgo superior de consulta do presidente da Repblica, opinar sobre as
questes relevantes para a estabilidade das instituies nacionais.
79. (ESAF / PGFN - 2012) Compete ao Ministro de Estado, alm de

outras atribuies previstas na Constituio Federal e nas leis, retificar
os atos e decretos assinados pelo Presidente da Repblica.

Estratgia
C O N C U R S O S ^
Gabarito
1. LETRA E
2. INCORRETA
3. INCORRETA
4. INCORRETA
5. INCORRETA
6. INCORRETA
7. CORRETA
8. CORRETA
9. INCORRETA
10. INCORRETA
11. CORRETA
12. CORRETA
13. INCORRETA
14. INCORRETA
15. INCORRETA
16. INCORRETA
17. INCORRETA
18. INCORRETA
19. INCORRETA
20. INCORRETA
21. INCORRETA
22. INCORRETA
23. INCORRETA
24. INCORRETA
25. CORRETA
26. CORRETA
27. INCORRETA
28. INCORRETA
29. INCORRETA
30. INCORRETA
31. INCORRETA
32. INCORRETA
33. INCORRETA
34. INCORRETA
35. INCORRETA
36. INCORRETA

Estratgia
C O N C U R S O S ^
37. CORRETA
38. CORRETA
39. CORRETA
40. INCORRETA
41. CORRETA
42. CORRETA
43. INCORRETA
44. INCORRETA
45. INCORRETA
46. CORRETA
47. INCORRETA
48. INCORRETA
49. INCORRETA
50. INCORRETA
51. INCORRETA
52. INCORRETA
53. INCORRETA
54. INCORRETA
55. CORRETA
56. CORRETA
57. INCORRETA
58. CORRETA
59. INCORRETA
60. INCORRETA
61. CORRETA
62. CORRETA
63. CORRETA
64. INCORRETA
65. INCORRETA
66. INCORRETA
67. INCORRETA
68. CORRETA
69. INCORRETA
70. INCORRETA
71. CORRETA
72. INCORRETA
73. INCORRETA
74. INCORRETA
75. CORRETA
76. INCORRETA
77. INCORRETA
78. INCORRETA
79. INCORRETA

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Direito Constitucional P/ AFRFB

AULA 06: DIREITO CONSTITUCIONAL

1- Funes do Poder Executivo:

O Poder Executivo, assim como os demais Poderes do Estado, possui funes

A doutrina considera que a funo executiva subdivide-se em duas: i) funo

O Poder Executivo tambm exerce funes atpicas: funo legislativa

Segundo o Prof. Gilmar Mendes, a realidade poltica brasileira demonstra uma

O sistema de governo adotado por um Estado o modo como se d a relao

No se confunde com forma de governo (que pode ser Repblica ou Monarquia),

H dois sistemas de governo amplamente utilizados mundo afora: i) o

a) A Chefia do Poder Executivo unipessoal ou m onocrtica. O

b) Inexistncia de vnculo entre Poder Legislativo e Poder Executivo.

c) Mandato por tempo determ inado. O Presidente da Repblica,

Na grande maioria dos pases que adotam o sistema presidencialista, a eleio

O parlamentarismo, por sua vez, tem suas origens, na Inglaterra do sculo

a) A Chefia do Poder Executivo dual, pois o Chefe de Estado e o

de Governo o Primeiro-Ministro. Por outro lado, nas repblicas

b) Interdependncia entre os Poderes Executivo e Legislativo. O

c) Mandato por prazo indeterm inado. O Primeiro-Ministro (Chefe de

A doutrina aponta que uma das vantagens do sistema parlamentarista a

A partir do momento em que o Brasil adotou a Repblica, o presidencialismo

Repblica Federativa do Brasil

Em nosso ordenamento jurdico, o Presidente da Repblica encarna a Chefia de

a) Ser brasileiro nato (art. 12, 3, CF/88).

b) Possuir alistamento eleitoral.

c) Estar no pleno gozo dos direitos polticos.

d) Ter mais de 35 anos. Destaque-se que essa idade deve ser

e) No se enquadrar em nenhuma das inelegibilidades previstas na

f) Possuir filiao partidria.

A eleio do Presidente e do Vice-Presidente da Repblica feita pelo sistema

Existem dois tipos de sistema majoritrio:

1) Sistema majoritrio puro (ou simples): eleito o

2) Sistema majoritrio de dois tu rn os: eleito o

E quando ocorrero as eleies presidenciais?

Segundo o art. 77, caput, a eleio do Presidente e do Vice-Presidente ser

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ano anterior ao do trmino do mandato presidencial vigente. Destaque-se

Ser considerado eleito Presidente o candidato que, registrado por partido

Se a maioria absoluta no for obtida no primeiro turno, ser realizado o

Se, antes de realizado o segundo turno, ocorrer morte, desistncia ou

O Presidente e o Vice-Presidente da Repblica tomaro posse em sesso

a) Presidente da Repblica e Vice-Presidente no comparecem dentro de

b) Presidente da Repblica no comparece dentro de 10 dias da data

c) Vice-Presidente no comparece dentro de 10 dias da data fixada para

d) Presidente da Repblica e Vice-Presidente no comparecem dentro de

e) Presidente da Repblica no comparece dentro de 10 dias da data

f) Vice-Presidente no comparece dentro de 10 dias da data fixada para

O mandato presidencial tem a durao de 4 anos e ter incio em 1 de janeiro

De incio, fundamental que saibamos a diferena entre impedimento e vacncia

A vacncia do cargo de Presidente da Repblica, por sua vez, representa o

Mas quais so as hipteses de vacncia do cargo de Presidente e Vice-

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a) No comparecimento dentro de 10 dias da data fixada para a

b) Por morte, renncia, perda ou suspenso dos direitos polticos e perda

c) Condenao por crime de responsabilidade, ou com um , mediante

d) Ausncia do pas por mais de 15 dias sem autorizao do

No caso de Governadores e Vice-Governadores, a exigncia de

Trata-se de uma aplicao do princpio da simetria. Isso porque a Corte

Dito isso, vejamos o que dispem os arts. 79 e 80, CF/88:

Art. 79. Substituir o Presidente, no caso de impedimento, e suceder- lhe-,

Pargrafo nico. O Vice-Presidente da Repblica, alm de outras atribuies

Art. 8 0 . Em caso de impedimento do Presidente e do Vice-Presidente, ou

7STF, ADI 738 Rel. Min. Maurcio Corra. 13.11.2002

Do art. 79, extrai-se que o substituto natural do Presidente da Repblica o