Sistema Nacional de Gestin

Ambiental - SNGA
 Marco legal :

El Sistema Nacional de Gestin Ambiental, se constituye sobre

la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los
distintos ministerios, organismos pblicos descentralizados e
instituciones pblicas a nivel nacional, regional y local que
ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los
recursos naturales; as como por los Sistemas Regionales y
Locales de Gestin Ambiental, contando con la participacin
del sector privado y la sociedad civil

Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental.

Ley N 28245. tem 2.1 del Artculo 2 del Sistema
Nacional de Gestin Ambiental del Ttulo I Sistema
Nacional de Gestin Ambiental.
 DECRETO SUPREMO N 008-2005-PCM
Aprueban Reglamento de la Ley N 28245, Ley Marco
del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental

Artculo 1.- Aprobacin del Reglamento

Aprubese el Reglamento de la Ley N 28245, Ley
Marco del Sistema Nacional de Gestin
Ambiental, que consta de cuatro (4) Ttulos, catorce
(14) Captulos, siete (7) Secciones, ochenta y
nueve (89) Artculos y dos (2) Disposiciones Finales,
el cual integra el presente Decreto Supremo.
 FINALIDAD

El SNGA tiene por finalidad orientar,

integrar, coordinar, supervisar, evaluar
y garantizar la aplicacin de las polticas,
planes, programas y acciones destinados
a la proteccin del ambiente y contribuir a
la conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales
 De la Autoridad Ambiental
La Autoridad Ambiental Nacional es el Ministerio del Ambiente MINAM.

Los Gobiernos Regionales son las Autoridades Ambientales Regionales, y

sus funciones y atribuciones ambientales son las asignadas por la Constitucin y
su Ley Orgnica, en el marco del proceso de descentralizacin, debiendo
ejercerlas en concordancia con la Poltica Nacional Ambiental, la Agenda
Ambiental Nacional y la normativa ambiental nacional.

Las Municipalidades son la Autoridades Ambientales Locales, y sus

funciones y atribuciones son las asignadas por la Constitucin y su Ley Orgnica,
en el marco del proceso de descentralizacin, debiendo ejercerlas en
concordancia con la Poltica Nacional Ambiental y Regional, la Agenda Ambiental
Nacional y Regional y la normativa ambiental nacional y regional.

Las dems entidades del Estado ejercen sus funciones apoyando el desarrollo de
las actividades de gestin ambiental en el marco del SNGA, de la Constitucin y
de sus respectivas Leyes Orgnicas o de creacin.
Artculo 11.- Papel de la Autoridad de Salud y de
otras entidades con funciones y atribuciones
ambientales transectoriales.- La Autoridad de
Salud tiene como funcin la vigilancia de los
riesgos ambientales que comprometan la salud
de la poblacin y la promocin de ambientes
saludables.

En el ejercicio de tal funcin, la autoridad de salud

dicta las medidas necesarias para minimizar y
controlar estos riesgos, de conformidad con las
leyes de la materia.
El Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en el ejercicio de sus
funciones vinculadas con el desarrollo de
infraestructura de vivienda y saneamiento, as
como con la regulacin del desarrollo urbano,
dictar las medidas necesarias para minimizar
y controlar los impactos ambientales
negativos, de conformidad con las leyes de la
materia.
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIN
AMBIENTAL

Artculo 14.- De la Estructura del SNGA.- El

SNGA estructura la gestin ambiental
considerando las funciones y mbitos
territoriales de la autoridad nacional, las
entidades de nivel nacional con funciones y
atribuciones de carcter ambiental, las
autoridades ambientales regionales y las
autoridades ambientales locales; promoviendo
su actuacin sistmica
 ESTRUCTURA DEL SISTEMA
SISTEMA NACIONAL
NACIONAL DEAMBIENTAL
DE GESTIN GESTIN AMBIENTAL
Concertacin,
TCNICO
articulacin, INTERGUBERNAMENTAL POLTICA
formulacin, NACIONAL DEL
aprobacin y AMBIENTAL (PNA)
validacin CONSULTIVO
PARTICIPATIVO

Sistemas y
procesos a Estrategia Nacional
sobre el Cambio

OTRAS ESTRATEGIAS,
travs de los Climtico; de

INSTRUMENTOS
SINANPE

PROGRAMAS,
SINEFA
cuales se Diversidad

SINIA
SEIA
Biolgica; de lucha
alcanzar los contra la
objetivos de desertificacin y
la PNA sequa; ECA y LMP;
Ordenamiento
Territorial, etc.

GOBIERNO NACIONAL (Organismos sectoriales y adscritos al MINAM)

mbito en el
que se
ejecuta la Niveles de
PNA GOBIERNO REGIONAL Articulacin

GOBIERNO LOCAL
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

CAR
ESTRUCTURA FUNCIONAL DEL SISTEMA LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL

POLITICA
CAM AMBIENTAL
LOCAL
 DE LOS NIVELES FUNCIONALES DE LA GESTIN
AMBIENTAL.
NIVEL I, encargado de definir y aprobar los principios y objetivos de
gestin ambiental y la promocin del desarrollo sostenible, integrando la
poltica ambiental con las polticas sociales y econmicas,
NIVEL II, encargado de coordinar, dirigir, proponer y supervisar la Poltica
Ambiental, el Plan y Agenda Ambiental, as como conducir el proceso de
coordinacin y de concertacin intersectorial.
NIVEL III, encargado de elaborar propuestas tcnicas que,
referentemente, se basen en consensos entre entidades pblicas de los
diferentes niveles de gobierno, sector privado y sociedad civil. Las
propuestas acordadas se presentan a los organismos de decisin
correspondientes, a travs del MINAM o, en su caso, a travs de los
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.
NIVEL IV, encargado de la ejecucin y control de: polticas, instrumentos,
y acciones ambientales
 El SISTEMA NACIONAL DE GESTIN AMBIENTAL
AMBITO NACIONAL AMBITO REGIONAL AMBITO LOCAL

Nivel I PCM Y CONSEJO DE MINISTROS

APRUEBA

CONAM
MINAM
Nivel II Consejo Directivo Sistema
COORDINAN Sistema
Regional
Comisin
Local de
Ambiental Vice
Secretara de
Transectorial Ministerios
CAT Ejecutiva Gestin
Gestin
Ambiental
Nivel III
GRUPOS TECNICOS Ambiental
PROPONEN NACIONALES Y ESTRAT.

Ministerios, Municipios,
Nivel IV
EJECUTAN
Gobiernos Regionales,
Sector Privado, Soc. Civil
13
 NIVELES DEL SRGA D.S. 008-2005-PCM

Nivel I PRESIDENTE REGIONAL

APRUEBA CONSEJO REGIONAL
REGIONAL

Nivel II COMISIN AMBIENTAL

AmbientalREGIONAL
Unidad Funcional Ambiental, Representante Consejeros, Instrucciones pblicas y
Regional
privadas regionales y sociedad civil representada
-
COORDINAN

GRUPOS TCNICOS REGIONALES

Nivel III Representantes especializados que elaboran
Grupos Tcnicos Regionales
PROPONEN propuesta tcnica en forma temporal o permanente

Nivel IV rganos del Gobierno rganos

Entidades Sector Sociedad
Regional desconcentrados
EJECUTAN pblicas privado Civil

14
 DEL NIVEL REGIONAL DE GESTIN AMBIENTAL

Artculo 37.- Del Sistema Regional de Gestin

Ambiental.- El Sistema Regional de Gestin Ambiental
tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y
corregir la poltica ambiental regional y las normas que
regulan su organizacin y funciones en el marco poltico
e institucional nacional; para guiar la gestin de la
calidad ambiental, el aprovechamiento sostenible y
conservacin de los recursos naturales, y el bienestar
de su poblacin.
Est integrado por un conjunto organizado de
entidades pblicas, privadas y de la sociedad civil
que asumen diversas responsabilidades y niveles de
participacin.
 Artculo 38.- Del Gobierno Regional.- El Gobierno Regional es
responsable de aprobar y ejecutar la Poltica Ambiental
Regional, en el marco de lo establecido por el artculo 53 de la
Ley N 27867, debiendo implementar el Sistema Regional de
Gestin Ambiental en coordinacin con la Comisin Ambiental
Regional respectiva.
La poltica ambiental regional debe estar articulada con la
poltica y planes de desarrollo regional.
Artculo 39.- De la Gerencia de Recursos Naturales y Gestin
del Medio Ambiente.- Es el rgano del Gobierno Regional
responsable, sin perjuicio de sus dems funciones y
atribuciones, de brindar apoyo tcnico al proceso de
implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental,
en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional y el
MINAM. Tiene a su cargo el ejercicio de las funciones de
carcter ambiental establecidas en la Ley Orgnica de
Gobiernos Regionales.
 Artculo 40.- De la Comisin Ambiental Regional.- La
Comisin Ambiental Regional es la instancia de
gestin ambiental de carcter multisectorial,
encargada de la coordinacin y concertacin de la
poltica ambiental regional, promoviendo el dilogo y
el acuerdo entre los sectores pblico y privado.
Brinda apoyo al Gobierno Regional respectivo, de
conformidad con lo sealado en el inciso b) del
artculo 53 de la Ley N 27867.
Las Comisiones Ambientales Regionales estn
conformadas por las instituciones y actores
regionales con responsabilidad e inters en la gestin
ambiental de la regin y tienen las siguientes
funciones generales:
 Funciones de la Comisin Ambiental Regional - CAR

Ser la instancia de concertacin de la poltica ambiental regional y

actuar en coordinacin con el Gobierno Regional para la
implementacin del Sistema Regional de Gestin Ambiental.
Elaborar participativamente el Plan y Agenda Ambiental Regional
que sern aprobados por el Gobierno Regional.
Lograr compromisos concretos de las instituciones integrantes
sobre la base de una visin compartida.
Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicacin y
evaluacin de los instrumentos de gestin ambiental y la ejecucin
de polticas ambientales.
Facilitar el tratamiento apropiado para la resolucin de conflictos
ambientales.
Contribuir al desarrollo de los Sistemas Locales de Gestin
Ambiental
Artculo 44.- De los Grupos Tcnicos Regionales.- Los Grupos
Tcnicos Regionales pueden estar abocados a:
1. Elaborar propuestas para la aplicacin en el nivel regional de los
IGA, tales como Estndares Nacionales de Calidad Ambiental,
Evaluacin de Impacto Ambiental, Ordenamiento Ambiental, Sistema
de Informacin Ambiental, instrumentos de control e instrumentos de
restauracin o reparacin, incentivos econmicos, entre otros, en el
marco de lo establecido por la poltica y normativa nacional.
2. Preparar propuestas especficas para el establecimiento de polticas,
planes, programas y actividades regionales.
3. Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o de
gestin ambiental que involucren o afecten al gobierno regional o a
ms de un gobierno local dentro de su jurisdiccin.
4. Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de
procedimientos y trmites administrativos racionalizacin en el cobro
de tasas y derechos, en el gobierno regional.
5. Evaluar la aplicacin en el nivel regional de los instrumentos de
gestin ambiental y la ejecucin de polticas ambientales.
 DEL NIVEL LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL

Artculo 45.- Del Sistema Local de Gestin Ambiental.-

Tiene como finalidad desarrollar, implementar, revisar y
corregir la poltica ambiental local y las normas que regulan su
organizacin y funciones, en el marco poltico institucional
nacional y regional; para guiar la gestin de la calidad
ambiental, el aprovechamiento sostenible y conservacin de
los recursos naturales, y el mayor bienestar de su poblacin.

Est integrado por un conjunto organizado de entidades

pblicas, privadas y de la sociedad civil que asumen diversas
responsabilidades y niveles de participacin.
 NIVELES DEL SLGA D.S. 008-2005-PCM

Nivel I Alcalde y
APRUEBA Consejo Municipal
REGIONAL

COMISIN AMBIENTAL MUNICIPAL

Ambiental
Nivel II Unidad Funcional Ambiental, Representante Regidores, Instrucciones pblicas y
Regional -
COORDINAN privadas representativas y sociedad civil representada

Nivel III GRUPOS TCNICOS LOCALES

Representantes
Grupos Tcnicosespecializados
Regionales que elaboran
PROPONEN propuesta tcnica en forma temporal o permanente

Nivel IV rganos
Entidades Sector Sociedad Gobiernos Locales
desconcentrados
EJECUTAN pblicas privado Civil

21
 DEL NIVEL LOCAL DE GESTIN AMBIENTAL

Aspectos a considerar:
a. La conservacin y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales;
b. La reduccin, mitigacin y prevencin de los
impactos ambientales negativos generados
por las mltiples actividades humanas;
c. La obtencin de niveles ambientalmente
apropiados de gestin productiva y
ocupacin del territorio;
d. El logro de una calidad de vida adecuada
para el pleno desarrollo humano.
 Artculo 46.- Del Gobierno Local.- El Gobierno Local es
responsable de aprobar e implementar la Poltica Ambiental
Local, en el marco de lo establecido por su Ley Orgnica,
debiendo implementar el Sistema Local de Gestin Ambiental
en coordinacin con la Comisin Ambiental Regional
respectiva.
Los Gobiernos Locales ejercen sus funciones ambientales
sobre la base de sus leyes correspondientes, en concordancia
con las polticas, normas y planes nacionales, regionales y
sectoriales, en el marco de los principios de la gestin
ambiental contenidos en el artculo 5 de la Ley el artculo 8
del presente reglamento.
La poltica ambiental local debe estar articulada con la poltica
y planes de desarrollo local.
Artculo 49.- De las Comisiones Ambientales
Municipales.- La Comisin Ambiental
Municipal, o la instancia participativa que haga
sus veces, creada o reconocida formalmente
por la Municipalidad de su jurisdiccin; est
encargada de la coordinacin y la concertacin
de la poltica ambiental local, promoviendo el
dilogo y el acuerdo entre los actores locales.
Artculo 50.- De los Grupos Tcnicos Locales.-
Los Grupos Tcnicos Locales, pueden estar abocados a:

1. Elaborar propuestas para la aplicacin en el nivel local de los

Instrumentos de Gestin Ambiental tales como Estndares
Nacionales de Calidad Ambiental, Evaluacin de Impacto Ambiental,
Ordenamiento Ambiental, Sistema de Informacin Ambiental,
instrumentos de control e instrumentos de restauracin o reparacin,
incentivos econmicos, entre otros, en el marco de lo establecido por
la poltica y normativa nacional y regional.
2. Preparar propuestas especficas para el establecimiento de polticas,
planes, programas y actividades locales.
3. Proponer alternativas de solucin a problemas ambientales o de
gestin ambiental que involucren o afecten al gobierno local.
4. Plantear propuestas para la armonizacin y simplificacin de
procedimientos y trmites administrativos racionalizacin en el cobro
de tasas y derechos, en el gobierno local.
5. Evaluar la aplicacin en el nivel local de los instrumentos de gestin
ambiental y la ejecucin de polticas ambientales
 DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN AMBIENTAL

Artculo 51.- Instrumentos de Gestin

Ambiental.- Los instrumentos de gestin
ambiental son mecanismos diseados para
posibilitar la ejecucin de la poltica ambiental.
El MINAM debe asegurar la transectorialidad y la
debida coordinacin de la aplicacin de estos
instrumentos.
 Instrumentos de Gestin Ambiental

POLITICAS AMBIENTALES
PLAN DE ACCION AMBIENTAL

Evaluacin Impacto
Ambiental EIA Normas de Calidad Ambiental
(ECA y LMP)
Ordenamiento Territorial
ZEE
SNGA Programas de Adecuacin
Sistema Nacional de Ambiental - PAM
Gestin Ambiental
Informacin Ambiental
ISO 14000
Participacin Ciudadana

Planes de Descontaminacin
Incentivos e Instrumentos
Econmicos
Fiscalizacin y Sancin

INSTRUMENTOS DE
GESTION AMBIENTAL
27
 ESTRATEGIAS PARA SU IMPLEMENTACION
Nacional: Promover la sinergia entre la accin pblica y la iniciativa privada,
con la participacin de todos los sectores para articular los Sistemas
Funcionales
Regional, SRGA.
Implementar efectivamente el Sistema Regional de Gestin Ambiental a travs de los
sistemas funcionales, promoviendo el cumplimiento de sus funciones y competencias en
coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y Grupos Tcnicos Regionales

Local, SLGA.

Elaborar, implementar y monitorear los Instrumentos de gestin ambiental,

promoviendo el cumplimiento de sus funciones y competencias en
coordinacin con las Comisiones Ambientales Municipales articulndolas
al nivel regional y nacional.
 ESTRATEGIAS PARA SU IMPLEMENTACION
Capacitacin.
Actividades para fortalecer capacidades de manera constante y articulada,
en cumplimiento al Plan Sectorial de Fortalecimiento de Capacidades en
gestin ambiental en el marco de la Descentralizacin.

Asistencia tcnica.
Fortalecer el desempeo sectorial, regional y local facilitando y
proporcionando instrumentos y herramientas que se articulen al desarrollo de
proyectos y programas que impulsen el financiamiento de AAR y AAL.

Transferencia tecnolgica
Promover la adopcin de la mejor tcnica disponible (modelos tecnolgicos
eficientes)para hacer frente a los problemas ambientales de acuerdo a las
diversas realidades, con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible.
 ESTRATEGIAS PARA SU IMPLEMENTACION
Procesos de Educacin Ambiental
Ejecutar el programa de educacin ambiental orientada a definir
patrones para identificar claramente oportunidades que forme
capacidades para el desarrollo sostenible.
Informacin ambiental
Organizar y establecer el acceso universal, oportuno y en lnea
a la informacin ambiental para la toma de decisiones, la
intervencin informada y promover la investigacin encaminada
a cubrir los vacios de informacin.
Comunicacin ambiental
Facilitar el intercambio de informaciones y opiniones entre la
sociedad y el Estado para la definicin de prioridades y la
inclusin de la poblacin en la toma de decisiones.
 ESTRATEGIAS PARA SU IMPLEMENTACION
Desarrollo de Estrategia
Aprobar los lineamientos que identifiquen y resalten el valor agregado
que la gestin municipal, regional y de mancomunidades implementan
para mejorar la gestin ambiental
Implementacin
Convocar el proceso de reconocimiento, previamente coordinado con
fuentes de financiamiento, cooperacin internacional y el MEF para
implementar el proceso de reconocimiento.

Difusin constante
Comunicacin con gobiernos Regionales y Locales, CAR y
CAM, para fortalecer Sistemas funcionales, y territoriales
 Cmo lo vamos hacer?
1. Comisin Ambiental Regional Fortalecida

2. Diagnstico Ambiental Regional como lnea base

3. Poltica Ambiental Regional articulada a la PNA

4. Sistema Regional de Gestin Ambiental: funcionales

5. Plan de Accin Ambiental Regional con metas claras

a corto, mediano y largo plazo

6. Agenda Ambiental Regional y Local metas de

cumplimiento de sistemas funcionales
32