Você está na página 1de 20

A emigrao portuguesa e o sistema

migratrio lusfono. Complexidade e


dinmicas de um pas de migraes.

INFORME

MARZO 2016
Pedro Gois
Universidad de Coimbra. Centro de Estudios Sociales. (CES).
Portugal

Jos Carlos Marques


Instituto Politcnico de Leiria. CICS.NOVA. IPLeiria.
Portugal
MARZO 2016

INFORME OBIMID

A emigrao portuguesa e o sistema


migratrio lusfono. Complexidade e
dinmicas de um pas de migraes.

RELATRIO

Pedro Gois

Universidad de Coimbra.
Centro de Estudios Sociales. (CES). Portugal

Jos Carlos Marques


Instituto Politcnico de Leiria
Centro Interdisciplinar de Cincias Sociais , polo
Leiria(CICS.NOVA.IPLeiria)

MARO 2016

1
MARZO 2016

Sobre los autores

Pedro Gois es Professor da Faculdade de Economia da Universidade de Coimbra e


Investigador do Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra.
Pedro.gois@uc.pt
Jos Carlos Marques es Professor Adjunto com agregao do Instituto Politcnico de
Leiria (Escola Superior de Educao e Cincias Sociais) e investigador do
CICS.NOVA.IPLeiria. jose.marques@ipleiria.pt

OBIMID 2016 Observatorio Iberoamericano sobre


Movilidad Humana, Migraciones y Desarrollo.

Edicin y portada: Noem Garca, Cecilia Estrada, OBIMID

Todos los derechos reservados. Cualquier


reproduccin hecha sin consentimiento del
editor se considerar ilcita. El infractor se
har acreedor a las sanciones establecidas
en las leyes en la materia. El texto completo
del presente documento est disponible y puede
descargarlo en:

http://www.comillas.edu/es/obimid

Si requiere informacin precisa o ampliar la


documentacin puede ponerse en contacto
con Obimid@comillas.edu
Instituto Universitario sobre Movilidad Humana,
Migraciones y Desarrollo OBIMID.
Instituto Universitario sobre Migraciones.
Universidad Pontificia Comillas.
Alberto Aguilera 23. 28015. Madrid, Espaa.

2
MARZO 2016

Contedo
Abstract

Introduo....................................................................................... 5
As estruturas do fluxo emigratrio portugus................................6
A migrao intraeuropeia e a suspenso da migrao para Sul ............9
Angolanos em Portugal e Portugueses em Angola...............12
Um passado presente: a emigrao recente de portugueses para o
Brasil....14
Concluso15
Bibliografia..18

3
MARZO 2016

Resumo:
Qual o papel de Portugal no sistema migratrio global? A partir de uma anlise da
emigrao portuguesa do sculo XX e XXI e do papel da imigrao para Portugal nos
ltimos 50 anos descreve-se a interseo entre sistemas migratrios de geometria
varivel. Procura demonstrar-se que Portugal um exemplo de interseo entre sistemas
migratrios: sistema migratrio europeu; sistema migratrio do atlntico central;
sistema migratrio Amrica do SulEuropa; sistema migratrio Europa Amrica do
Norte; sistema migratrio da Europa de Leste; sistema migratrio do oriente mdio;
sistema migratrio Europa-China, etc.. Afirma-se que a pertena a estes sistemas gera
pontos de interseco de importncia elevada e que estes pontos de interseco so
influentes na expanso de sistemas migratrios e impactuam diretamente nas mudanas
de polticas migratrias globais e nas dinmicas migratria ao nvel global. A anlise
macro proposta permite visualizar o papel de Portugal no sistema migratrio global
como um pas estruturalmente semiperifrico mas desempenhando simultaneamente
funes de centro no sistema migratrio lusfono. O papel das semiperiferias no sistema
migratrio global indispensvel para estabilizar o sistema uma vez que facilita a
interao e gera ligaes entre os diferentes sistemas migratrios que, de outra forma, se
manteriam independentes.

Abstract:
What is the role of Portugal in global migration system? This analysis departs from
Portuguese emigration of the twentieth and twenty-first century and the role of
immigration in Portugal for the last 50 years and describes the intersection between
migration systems of variable geometry. We show that Portugal is an example of the
intersection between migration systems: European migration system; migration system
of the central Atlantic; migratory system of South America-Europe; migration system
Europe - North America; Eastern Europe migration system; Middle East migration
system; Europe-China, etc.. Its claimed that membership in these systems generates
intersection points of high significance and that these intersection points are influential
in the expansion of migration systems and impact directly on changes in global
migration policies and the dynamics migration at the global level. The macro analysis
proposed shows the role of Portugal in global migration system as a structurally semi-
peripheral country. The article examines the concept of semi periphery and its dynamic
role in the world-system. It reveals how the countries like Portugal facilitates the
interaction and provides a connection between different migration systems and how is
indispensable to stabilize the world migration system.

4
MARZO 2016

Introduo

Nas ltimas trs dcadas a realidade migratria portuguesa apresenta uma dinmica
assinalvel que a torna um interessante laboratrio de anlise social. Esta realidade tem
vindo a ser marcada por profundas e contnuas alteraes que tm conduzido
complexificao e pluralizao dos movimentos migratrios nos quais o pas se
encontra envolvido. De histrico e estrutural pas de emigrao, Portugal passou,
durante a dcada de 90, a ser reconhecido e proclamado (cientfica e, sobretudo,
politicamente) como pas de imigrao, para, recentemente, se redescobrir novamente
como pas de emigrao. Esta reverso de uma suposta evoluo a base para o
presente artigo.

Na verdade, estes factos no so mais do que a ltima confirmao de uma histria j


antiga, uma histria que, para Joel Serro, ter tido origem na colonizao da Madeira
(cerca de 1425) e que tornaria o fenmeno (e)migratrio numa das constantes da
Histria de Portugal (Serro, 1970), perfeitamente interiorizada no modo de vida e na
mentalidade dos portugueses. Na verdade, numa sociologia da emigrao portuguesa,
falar de um habitus migratrio (no sentido de Bourdieu) poder fazer todo o sentido.
Pela experiencia prtica partilhada da vida social (ethos e hexis) a emigrao foi
internalizada pela sociedade portuguesa como opo e como raiz sendo hoje
caracterstica comum de um grupo social muito heterogneo. A emigrao portuguesa
no hoje apenas oriunda de meios rurais pouco escolarizados mas, como tantas vezes
j afirmmos, um retrato de um pas diverso em que a origem urbana da migrao
recente se junta a uma tradicional migrao rural.

Por outro lado, sabemos hoje que desde, pelo menos, o final do sculo XVIII, as
principais caractersticas que definem o fluxo (e)migratrio portugus atual so
estruturais e que, como todas as caractersticas demogrficas, desenvolvem mudanas
num tempo longo e quase impercetvel. neste sentido que parece necessrio alguma
cautela na anlise das flutuaes a curto prazo, quer da emigrao quer da imigrao
sendo prefervel desenvolver uma anlise de estruturas em vez de uma anlise de
conjunturas. O momento atual, longe de provocar ruturas com a histria, permite uma
visualizao de estruturas mais profundas das migraes portuguesas.

5
MARZO 2016

As estruturas do fluxo emigratrio portugus

Nas primeiras dcadas do sculo XX a estrutura das migraes portuguesas era ainda
herdeira do sculo XIX e das migraes transatlnticas (Maria Ioannis Baganha, 1990).
Os emigrantes portugueses tinham como destino preferencial o Brasil mas,
regionalmente, outros perfis de origem-destino surgiam j como importantes (Madeira
Venezuela e/ou frica do Sul; Aores EUA ou Canada). Os sistemas migratrios de
pertena da migrao portuguesa eram j mltiplos e pluricontinentais com uma
preponderncia para fluxos transatlnticos ps-coloniais (no caso da migrao
transatlntica em direo ao Brasil) e uma vaga migratria permanente ou de longo
prazo (para os outros destinos). Em ambos os casos a ligao de Portugal a sistemas
migratrios de longa distncia impunha-se como caracterstica estrutural que se mantm
at hoje.

Com a crise financeira do final da dcada de 20 produziram-se alteraes significativas


a nvel dos fluxos migratrios globais. Em primeiro lugar, um fechamento do fluxo
migratrio transatlntico que progressivamente impossibilitou a migrao para as
Amricas (sendo exceo a Venezuela). Em segundo lugar, desde o final dos anos 30, o
governo portugus implementa uma poltica restritiva na rea da emigrao (que apenas
viria a sofrer uma primeira tentativa de liberalizao em 1965), com um intuito de
impulsionar os movimentos intra-imprio colonial e o favorecimento de migraes para
o Sul ultramarino. Devido a estas duas alteraes polticas, a que acrescem os
condicionalismo decorrentes do deflagrar da segunda Guerra Mundial, os sistemas
migratrios alteram as suas dinmicas, estreitando-se o sistema migratrio que liga
Portugal s Amricas (e sobretudo ao Brasil) alargando-se o sistema migratrio que liga
Portugal frica Lusfona (e sobretudo a Angola com uma poltica mais agressiva de
colonizao tardia).

A partir de 1950 vrios outros momentos funcionaram como marcos na participao do


pas na evoluo e interseco de diferentes sistemas migratrios. Destacaremos 4
momentos: 1) o final da segunda guerra mundial e a sequncia de reconstruo dos
pases da Europa Central; 2) a guerra colonial 1962-1974 e o processo de

6
MARZO 2016

descolonizao com a reconstruo das relaes polticas com as ex-colnias; 3) a


entrada de Portugal nas Comunidades Econmicas Europeias (hoje UE); 4) a
reedificao do mercado de trabalho global com a criao de acordos de comrcio
global, com a criao de cadeias de produo multinacional, o aumento das transaes
financeiras, a maior volatilidade do capital, a expanso dos fluxos de comrcio e capital
e o fim das protees aduaneiras.

As trs primeiras etapas resultam de momentos bem marcados no tempo, enquanto a


quarta etapa mais processual, difusa no tempo e com consequncias muitas vezes
inesperadas. Todas elas, foram, no entanto, impactantes na forma como contriburam
para uma reconfigurao das migraes portuguesas e da recomposio do papel do pas
no sistema migratrio global. Um anlise breve das formas como estas quatro etapas
influenciaram as migraes portuguesas e o papel de Portugal no sistema migratrio
global e nos diferentes subsistemas migratrios permite desenhar os vrios planos onde
devemos pensar as migraes (e traar as interseces entre os planos). Destaca-se neste
perodo a emergncia de um sistema migratrio lusfono1 complexo e de configurao
varivel ao longo do perodo.

O sistema migratrio lusfono, como reconhece Maria Baganha, constitui um sistema


bem estruturado, estvel e consistente (...), que mantido atravs de mltiplas trocas
de fluxos de pessoas, bens, servios, remessas, etc. e que sustentado por redes densas
informais e formais de contactos, relaes e acordos (2009: 10). A estabilidade
estrutural do sistema no significa que, como afirma a mesma autora, o sistema seja
rgido e inflexvel. Por exemplo, durante a dcada de 80 e os primeiros anos do sc.
XXI, os fluxos migratrios foram mais intensos com outros sistemas migratrios aos
quais Portugal tambm pertence (sobretudo, com o sistema migratrio intraeuropeu) do
que no interior do sistema migratrio lusfono (Baganha, 2009: 12). Os autores do
presente texto assinalaram uma igualmente pouco reconhecida, mas estrutural, bi-
direccionalidade dos fluxos migratrios no seio do sistema migratrio lusfono (Gis e
Marques, 2009), que surge com diferentes ritmos e vagas desde h mais de um sculo.

1
Os movimentos populacionais que interligam os diferentes pases de lngua portuguesa tm levado
alguns autores a propor a existncia de um sistema migratrio lusfono (Malheiros 2005; Peixoto 2007;
Baganha 2009; Gis & Marques 2009; Marques & Gis 2012) conceito que aqui partilhamos.

7
MARZO 2016

Esta bi-direccionalidade dos fluxos migratrios no seio do sistema migratrio lusfono


torna-se evidente na presena de comunidades dos diferentes pases lusfonos (de
dimenso varivel) nos distintos pases que fazem parte do sistema migratrio. No h,
no entanto, um equilbrio ou uma constante no posicionamento dos diferentes pases (ou
territrios de acolhimento) no seio do sistema migratrio lusfono. Diferentes pases
assumem distintas posies ao longo do tempo numa assinalvel dinmica de rotao do
seu papel de ncleo ou de periferia (ou de pas de origem e/ou pas de destino). Por
outro lado, h pases ou territrios que so indubitvel e estruturalmente periferias
consolidadas funcionando como territrios de origem de migrantes em larga escala e
apenas subsidiariamente como territrios de acolhimento de migrantes em microescala
(e.g. em resultado de movimentos de contracorrente migratria).

O sistema migratrio lusfono assume as condies estruturais para a criao de um


sistema migratrio pluri continental, triangular, com vrtices em Portugal, Angola e
Brasil, e que possibilitaria a sustentao de significativos fluxos migratrios ao longo
dos sculos XX e XXI. Historicamente este sistema migratrio lusfono pode,
pensamos, ser situado na primeira metade do sculo XX consolidando-se desde ento a
partir desta base estrutural. As condies para a sua afirmao so polticas (coloniais),
econmicas (crise financeira dos anos 30) e sociais (pobreza endmica e
subdesenvolvimento em Portugal). A crise dos anos 30 constitui um marco nas
alteraes estruturais que despoletam a diversificao dos sistemas migratrios em que
Portugal se encontra envolvido e um primeiro assumir de fluxos migratrios em direo
ao Sul com mltiplos perfis, isto , simultaneamente como fluxos coloniais (Angola ou
Moambique), ps-coloniais (Brasil) ou fluxos parte de uma migrao econmica (e.g.
frica do Sul).

Resumindo, Portugal tem participado de forma estrutural e ao longo de mais um sculo


em diferentes sistemas migratrios (Europeu, Africano, Sul e Norte Americano), sendo,
por isso, relevante contextualizar o lugar que o pas ocupa nesses sistemas migratrios
em diferentes momentos e procurar analisar a relevncia deste posicionamento para uma
compreenso das dinmicas migratrias da contemporaneidade. No que se refere ao
sistema migratrio lusfono a avaliao do posicionamento de Portugal revela-se de
importncia crucial como ilustrao deste potencial de transmutao rpida de pas

8
MARZO 2016

central (receptor) para pas perifrico (emissor) em funo da evoluo dos ciclos
econmicos.

A possibilidade de haver uma alterao na posio central que Portugal vinha ocupando
nas ltimas dcadas (devido, por exemplo, ao crescimento do fluxo migratrio
portugus para o Brasil ou para Angola e ao menor nmero de emigrantes destes pases
que se dirigem para Portugal) constitui um indicador algo inusitado que os pases no se
tornam centro, mas que podem ser, por vezes, centro para num momento posterior
deixarem de o ser. A centralidade num sistema migratrio aparenta ser uma varivel
dependente de outras mais estruturais, como a varivel econmica ou poltica, e ser ou
no ser o centro no um acontecimento, mas um processo no linear e multifatorial.

A migrao intraeuropeia e a suspenso da migrao para Sul

Aps a segunda guerra mundial, conjugando-se como parte interessada na procura e


oferta de mo-de-obra numa Europa em reconstruo, Portugal vai iniciar um
persistente fluxo migratrio intraeuropeu num alargamento do mercado de trabalho
portugus a outros pases europeus. Entrando de forma massiva mais tardiamente neste
fluxo migratrio do que outros pases europeus (e.g. Espanha, Itlia, ex-Jugoslvia ou
Turquia) devido a constrangimentos polticos e de mobilidade, rapidamente os nmeros
da emigrao se tornam avassaladores. De 1957 a 1974, cerca de 900 000 portugueses
emigraram para Frana, mais de metade dos quais de forma irregular. As sucessivas
campanhas de regularizao de emigrantes em Frana permitiram testemunhar o rpido
crescimento da emigrao portuguesa (Volovitch-Tavars, 2001). Em 1975, a populao
portuguesa em Frana atingia os 750 000 indivduos, formando a primeira comunidade
estrangeira naquele pas (Pereira, 2014).

Desde os anos 70 um crescimento endgeno da comunidade (com segundas e terceiras


geraes) e um fluxo migratrio continuo permitiu substituir de forma quase
impercetvel os emigrantes portugueses que iam retornando a Portugal aps percursos
migratrios de durao e sucesso varivel. A emigrao para Frana nunca ter cessado,
mas o seu ritmo nunca mais foi o mesmo dos anos 60-70 do sculo passado, ainda que a
manuteno de um stock de emigrantes elevado sublinhe a sua importncia como
destino. O travo no fluxo migratrio para Frana conjugado com dois outros momentos

9
MARZO 2016

(o fim do Estado Novo e o regresso dos retornados das colnias) marcou uma
alterao significativa no posicionamento do papel de Portugal no sistema global das
migraes. De pas centro para as suas colnias a pas periferia da Europa foi um breve
passo. Por seu turno, a retoma do seu papel tradicional de semiperiferia implicou um
processo de reconfigurao de polticas e das suas estratgias diplomticas
desenvolvidos ao longo das dcadas de 80 e seguintes.

Aps a reduo do fluxo emigratrio intraeuropeu, verificada nos dez anos subsequentes
recesso econmica de 1973/74, o pas volta a registar um aumento significativo nas
sadas aps meados da dcada de 80. Esta retoma dos movimentos emigratrios
portugueses no significa, contudo, que eles se tenham produzido num contexto
institucional e com caractersticas semelhantes s que moldaram o fluxo emigratrio
portugus das dcadas de 1960/70. O surgimento de novos destinos migratrios, o
desenvolvimento de novas (ou aparentemente novas) modalidades migratrias e a
alterao do contexto institucional e poltico em que ocorre o movimento de sada dos
portugueses surgem como as caractersticas mais salientes dos novos fluxos
emigratrios ps-descolonizao.

A anlise das estatsticas de entrada de portugueses em alguns pases de destino mostra


que, entre 1985 e 1990, Portugal assistiu intensificao das sadas permanentes (em
mdia saram durante este perodo 33.000 indivduos), embora a nveis bastante
inferiores aos das dcadas precedentes (Maria I. Baganha & Peixoto, 1997; Peixoto,
1993). semelhana do que sucedia antes da crise de 1973/74, os portugueses
continuaram a emigrar, preponderantemente, para os pases do sistema migratrio
europeu, mas alterando os destinos principais que os atraam. Verificou-se, deste modo,
uma importante alterao na relevncia dos diferentes destinos emigratrios,
assumindo-se a Sua como principal pas de atrao em detrimento da Frana
(Marques, 2008). Assim, entre 1985 e 1991, a Frana acolheu apenas 6% dos
emigrantes portugueses que se dirigiram para a Europa, enquanto a Sua recebeu cerca
de 59% desses emigrantes. Esta alterao deriva, por um lado, de questes ligadas aos
respetivos mercados de trabalho e, por outro, do estabelecimento e dinmica de distintas
redes migratrias. importante assinalar que, pese embora a adeso de Portugal
Comunidade Econmica Europeia, a maioria dos emigrantes preferiu como destino um

10
MARZO 2016

pas terceiro. Para alm deste fluxo emigratrio para a Europa h ainda a registar,
durante a dcada de 80, um aumento das entradas de portugueses no Canad e nos
Estados Unidos. O fluxo para o conjunto destes dois pases ter representado, em mdia,
cerca de 30% do total das sadas portuguesas (Peixoto, 1993: 47).

Entre 1990 e a atualidade ocorre um aumento do nmero de destinos da emigrao


portuguesa com a consolidao de vrios deles de que so exemplo, na Europa,
Luxemburgo, Sua, Andorra, Espanha ou Reino Unido. Nestes pases a presena de
portugueses passou, num perodo de tempo relativamente curto, de numericamente
pouco expressiva a uma das comunidades nacionais mais significativas. Com exceo
da Sua todos os pases faziam j parte da Unio Europeia (EU12) no momento da
aprovao do Tratado de Maastricht o que revela o eficaz aproveitamento da liberdade
de circulao por parte dos portugueses. A consolidao do pas como espao emissor
(periferia) no seio do espao da Unio Europeia torna-se, desde ento, uma
caracterstica da emigrao portuguesa.

A partir de 2005 a participao portuguesa no sistema migratrio europeu intensifica a


coexistncia com a participao, como pas emissor, no sistema migratrio lusfono (M.
Baganha, 2009; Gis & Marques, 2009; Peixoto, 2004b). Neste ltimo sistema
migratrio, ocorre um retomar de fluxos migratrios de dcadas anteriores, mas, de
forma inusitada, com uma reverso dos sentidos das migraes. Dito de outro modo,
ocorreu uma alterao do papel de cada pas que forma o sistema: enquanto a crise
econmica (ps 2008) e de criao de emprego coloca em questo a centralidade de
Portugal no sistema migratrio lusfono, assiste-se ao desenvolvimento de outros
centros no interior deste sistema (e.g. Angola ou o Brasil). A alterao do
posicionamento de Portugal (de pas receptor lquido para pas emissor lquido de
migrantes) no interior deste sistema migratrio , pensamos, sinal de uma substancial
modificao da realidade migratria nacional. Na ltima dcada, tornou-se perceptvel
que ocorreu uma alterao do papel de Portugal no sistema migratrio lusfono,
passando de centro receptor a centro emissor. Um exemplo esclarecedor pode ser
encontrado na relao migratria entre Portugal e Angola. Um outro exemplo pode ser
encontrado na recente emigrao portuguesa para o Brasil. Se o caso de Angola, na sua
dupla vertente de emissor e receptor de migrantes no interior do sistema migratrio,

11
MARZO 2016

ilustra a relevncia da bi-direccionalidade dos fluxos migratrios e a emergncia de um


novo centro no sistema migratrio lusfono, j o caso da emigrao portuguesa para o
Brasil constri a hiptese de uma dependncia migratria de longo prazo ou estrutural.

Angolanos em Portugal e Portugueses em Angola


Os fluxos migratrios entre Angola e Portugal tm sido historicamente muito
importantes e processaram-se de forma muito distinta a partir do Sc. XVI. Apesar de
alguma literatura apontar a presena de angolanos em Portugal a partir do sc. XVI,
quando este pas se tornou num enorme entreposto de escravos, considera-se que apenas
no final dos anos 40 do sc. XX, a presena efetiva de angolanos ganhou alguma
visibilidade embora, em termos formais, se tratasse de uma migrao inter-regional e
no de migrao internacional (Maria Ioannis Baganha & Gis, 1998/1999). A j
referida descolonizao, tardia em relao s outras potncias coloniais em frica,
produziu, nos anos 70 e 80 do sc. XX, o fenmeno dos retornados, com a emigrao
macia de colonos portugueses e de naturais angolanos para Portugal. Este fluxo
migratrio, dificilmente caracterizvel estatisticamente dada a dimenso do fenmeno e
as sua concentrao num curto perodo de tempo (Pires, 1999), essencial para a
reconfigurao das polticas migratrias nacionais face s ex-colnias. a partir do
retorno dos cidados portugueses que se estabelecem, por exemplo, critrios para a Lei
da Nacionalidade de 1975 (Decreto-Lei n 308-A/75, de 24 de Junho) e se cria
retroativamente uma comunidade angolana em Portugal e se estabelece a existncia de
fluxos migratrios internacionais entre os dois pases. Reciprocamente, a Lei de
Nacionalidade Angolana atravs designadamente da Lei da Nacionalidade, de 11 de
Novembro de 1975 e da Lei n. 8/84, de 7 de Fevereiro estabelece os limites para a
definio da cidadania angolana e, deste modo, cria uma comunidade portuguesa
imigrante em Angola.

Segundo dados do INE, baseados na posse de autorizao de residncia, os angolanos


constituam em 2006, ano em que ter atingido o seu mximo volume, a terceira maior
comunidade estrangeira residente em Portugal, logo a seguir comunidade cabo-
verdiana e brasileira com um total 34.219 pessoas (que correspondiam ao stock
acumulado dos 27.697 detentores de autorizao de residncia aos quais acresciam
3.557 com autorizao de permanncia e 2.965 beneficirios de vistos de longa
durao, entre os quais 1.784 com vistos de estudo). Desde 2006 a evoluo do nmero

12
MARZO 2016

de cidados angolanos residentes em Portugal deixou de ser positiva, tendo os nmeros


vindo a diminuir progressivamente nos ltimos anos.

Ao longo da ltima dcada as relaes bilaterais luso-angolanas assentaram fortemente


na vertente comercial, destacando-se o peso das exportaes portuguesas para Angola, as
quais so j tradicionais. Angola durante vrios anos foi o 10. cliente de Portugal,
passando a partir de 2000 a ser um dos principais destinos de exportaes, sendo apenas
superado por alguns parceiros comunitrios e pelos EUA. Atualmente Angola o 4.
maior parceiro comercial de Portugal. Portugal para Angola um dos seus maiores
fornecedores de produtos industriais e de servios. Nos ltimos dez anos, as relaes
entre os dois pases ganharam uma nova tendncia crescente, tanto para as exportaes
portuguesas como para a importao de mercadorias oriundas de Angola.

Em paralelo a esta evoluo das relaes econmicas entre os dois pases, a emigrao
de portugueses para Angola reassumiu nmeros importantes nos ltimos anos, o retorno
de quadros Angolanos em Portugal ao pas de origem tem vindo a consolidar-se e ocorre
uma diminuio da imigrao angolana em Portugal num interessante movimento de
contra-fluxo de fluxos migratrios passados. Os dados da Direo Geral dos Assuntos
Consulares e das Comunidades Portuguesas, disponibilizados no site do Observatrio da
Emigrao, relativos aos portugueses que se registaram num consulado portugus em
Angola mostram uma clara acelerao do fluxo emigratrio portugus para este pas. Em
2008, encontravam-se registados 72.706 portugueses, valor que sobe para 113.194 em
2012 e para 115.595 em 2013 e 128.356 em 20142. A partir de 2014, com a crise
petrolfera (ou choque negativo dos preos do petrleo) a economia angolana entrou num
crescimento econmico mais ligeiro e o fluxo migratrio de Portugal para Angola
diminuiu.
Em termos de caractersticas sociodemogrficas as estatsticas disponveis no so
muito esclarecedoras. Numa anlise recente de dados recolhidos atravs de um inqurito
ao emigrantes portugueses em Angola possvel verificar que a maioria dos emigrantes

2
Os dados da Direo Geral dos Assuntos Consulares e das Comunidades Portuguesas apresentam algumas limitaes que importa
tomar em considerao. Primeiro, o registo nos consulados de Portugal no obrigatrio, havendo uma parte de portugueses que
no se chega a registar; segundo, limitada a eliminao das bases de dados daqueles que regressam a Portugal, ou que reemigram
para outro pas.

13
MARZO 2016

do sexo masculino, com uma idade mdia de 35 anos, com nveis de escolaridade
elevados e ativos em profisses qualificadas (Candeias, Malheiros, Marques, &
Liberato, 2016, no prelo)

Um passado presente: a emigrao recente de portugueses


para o Brasil

A crise econmica e financeira experimentada por Portugal, sobretudo, a partir de 2005,


promoveu a intensificao da emigrao portuguesa quer para destinos consolidados
(Frana, Sua, Reino Unido, por exemplo), quer para renovados destinos. A emigrao
portuguesa torna-se, deste modo, territorialmente mais diversificada, complexificando a
sua anlise. Neste contexto, o Brasil, semelhana do j descrito caso angolano,
assumiu uma posio relevante, ilustrando de forma clara a intensificao da
participao de Portugal, enquanto pas emissor, no sistema migratrio lusfono (M.
Baganha, 2009; Gis & Marques, 2009; Peixoto, 2004a).

O caso do Brasil ilustra de forma clara a intensificao do desenvolvimento de novos


destinos para a emigrao portuguesa. Note-se que, apesar do Brasil se assumir como
um destino importante para a emigrao portuguesa contempornea, a sua dimenso
ainda modesta relativamente s sadas com destino a pases da Unio Europeia.

A emigrao contempornea de portugueses para o Brasil pode, assim como a


emigrao para Angola, ser enquadrada num movimento populacional mais global que
se tem dirigido dos pases do Norte para o Sul. No caso dos movimentos com origem
num dos pases da UE (por exemplo Espanha, Itlia ou Portugal) possvel registar uma
intensificao das sadas com destino a pases da Amrica Latina e de frica a partir do
despoletar da recesso econmica e financeira de 2008 (Laczko e Brian, 2013). Na
maioria dos casos este movimento tm privilegiado as relaes ps-coloniais,
representando, segundo algumas estimativas, 3% a 6% do total das migraes mundiais
(Laczko & Brian, 2013). Ainda que se possa admitir que uma parte destes emigrantes
corresponda a regressos de pessoas com uma experincia migratria anterior de sentido
Sul-Norte. no de relegar que a maior parte deste movimento corresponda a um
movimento migratrio laboral.

14
MARZO 2016

Na perspetiva do sistema migratrio lusfono que tem sido seguido nesta anlise, a
emigrao portuguesa contempornea para o Brasil permite visualizar as alteraes
experimentadas num dos eixos deste sistema migratrio (Gis & Marques, 2009).
ilustrativa de como, aps um perodo em que Portugal funcionou como um polo de
atrao de migrantes brasileiros, o sistema lusfono sofreu uma transformao do seu
centro de gravidade, assumindo maior protagonismo (como pases de destino) pases
que at ao final dos anos 90 do sculo XX tinham sido, sobretudo, polos emissores. Os
dados dos registos consulares no Brasil so difceis de avaliar dado que o seu volume
representar um acumulado das migraes do sculo XX-XXI. Em 2008, o nmero de
registos de portugueses no Brasil correspondia a 646.677 indivduos sendo que em 2013
era de 581.869 e em 2014 de 644.903 indivduos. Informaes relativas aos vistos de
trabalho solicitados por cidados portugueses3 mostram que a evoluo positiva da
emigrao portuguesa para o Brasil se intensificou a partir de 2010, passando de 596
vistos, em 2010, para 2027, em 2013 (dados do Ministrio do Trabalho e Emprego do
Brasil).
Em termos de caractersticas sociodemogrficas os dados apontam para uma emigrao
masculinizada, com idades mdias em torno dos 40 anos, com elevados nveis de
escolarizao e inserida, maioritariamente, em profisses qualificadas (Madeira,
Ferreira, Candeias, Peixoto, & Fernandes, 2016, no prelo).

Concluso

A diversificao dos destinos migratrios portugueses constitui uma marca


diferenciadora dos movimentos emigratrios atuais perceptvel igualmente atravs do
desenvolvimento e combinao de diferentes formas de mobilidade numa mesma
carreira migratria individual ou em fluxos migratrios simultneos. hoje possvel
afirmar, a partir de uma anlise da emigrao portuguesa, que migrar no apenas partir
mas que coexistem migrantes de curta durao, migrantes temporrios e/ou migrantes
com projetos migratrios mais permanente. A emigrao de portugueses no interior do
sistema migratrio lusfono, exemplificada atravs do caso angolano e brasileiro, ilustra

3
Que, naturalmente, no incluem os que no solicitaram visto de trabalho e que se encontram a trabalhar
no Brasil de forma irregular.

15
MARZO 2016

a diversidade contempornea da emigrao nacional (em termos de percursos


migratrios, de destinos, de perfis de emigrantes, etc.) e, ao mesmo tempo, os diferentes
planos de diferenciao com movimentos migratrios anteriores.

Em termos sociodemogrficos assinala-se uma modificao das caractersticas


sociodemogrficas dos emigrantes, em especial com uma crescente participao de
mulheres (que apesar de continuarem minoritrias, participam de forma crescentemente
independente no fluxo migratrio e j no somente como seguidoras passivas de uma
anterior migrao masculina), com um alongamento dos escales etrios dos migrantes
que deixam atualmente Portugal (quase dos oito aos oitenta, quando no passado as
idades adultas jovens concentravam a maioria dos que saam do pas) e com uma
diversificao do seu perfil de qualificao profissional. Importa, porm, sublinhar que
a emigrao portuguesa no apenas (provavelmente, nem sobretudo) de emigrantes
qualificados ou altamente qualificados e que continua a persistir (e com forte
significado) a emigrao de cidados com poucas qualificaes. Por outro lado, a
insero profissional dos emigrantes nos pases de destino no ocorre, necessariamente,
em conformidade com as qualificaes acadmicas e profissionais de origem,
registando-se, assim, um claro processo de desqualificao (deskilling) semelhante ao
que aconteceu em fluxos migratrios para Portugal (Baganha, Marques e Gis, 2003).
No concebemos cair na iluso de que estamos apenas a exportar jovens recursos
humanos qualificados ou altamente qualificados e retomar a iluso de que este
fenmeno temporrio e conjuntural. Na verdade, a nova emigrao portuguesa muito
segmentada e, se certo que uma parte mais qualificada que em movimentos
migratrios anteriores (isto , evoluiu tal como a sociedade portuguesa), continua a
existir uma emigrao pouco ou nada qualificada que tende a ser estrutural e a exaurir
demograficamente o pas.

Portugal hoje um pas de emigrao, um pas de imigrao, um pas de trnsito e um


pas de escala para muitos migrantes. No vai deixar de ter emigrantes ( uma condio
estrutural da sociedade portuguesa h vrios sculos), nem vai deixar de ter imigrantes
(de que a economia portuguesa necessita e necessitar e de que a sociedade portuguesa
precisa para se manter criativa e coesa). Emigrao e imigrao so, aprendemos com a
prpria histria das migraes portuguesas, realidades dinmicas que mudam e se

16
MARZO 2016

adaptam s condies econmicas, sociais e polticas do seu contexto. No atual


momento, muitos jovens portugueses, sem emprego ou sem perspetivas de evoluo
profissional, com necessidade de novos desafios ou com salrios baixos, emigraram.
Uma boa parte destes jovens obteve um diploma do ensino superior e a maioria de entre
eles qualificada, embora nem sempre consigam empregos no estrangeiro ao nvel da
qualificao que possuem. Para alm destes, muitos outros portugueses emigraram.
Muitos sem possurem outra qualificao que a grande vontade de sobreviverem nem
que para isso tivessem que desempenhar profisses menos qualificadas. Os pases de
destino da emigrao so distintos e as possibilidades e desafios oferecidos tambm.
Uns emigraram para pases como Angola, Moambique ou Dubai com uma perspetiva
de estadia de mdio prazo e de maximizao de rendimentos e poupana. Outros usaram
as prorrogativas da livre circulao da Unio Europeia e instalaram-se em pases como
o Luxemburgo, Inglaterra, Frana ou a Irlanda sem planos de regresso mas igualmente
sem planos de longo prazo para as suas vidas. No que concerne imigrao, Portugal
deixou de atrair migrantes laborais na escala em que tal ocorrera nas ltimas dcadas.
Temos hoje um menor nmero de imigrantes laborais em busca de novas oportunidades,
mas continuamos a ter um reagrupamento familiar considervel (que ocorre quando as
famlias de imigrantes que j se encontram no nosso pas se lhes juntam) e uma
dinmica crescente de imigrao de estudantes que escolhem Portugal para aqui
prosseguirem os seus estudos superiores. A diversidade das origens destes estudantes
elevada mas h uma concentrao em pases da CPLP e nos tradicionais pases
fornecedores de imigrantes para Portugal denunciadora da consolidao de sistemas
migratrios tradicionais e da emergncia de uma insero em novos sistemas
migratrios ou da expanso de sistemas migratrios de baixa intensidade.

Bibliografia

Baganha, M. (2009). The Lusophone Migratory System: Patterns and Trends.


International Migration, 47(3), 5-20.
Baganha, M. I. (1990). Portuguese Emigration to the United States, 1820-1930. New
York e London: Garland Publishing.

17
MARZO 2016

Baganha, M. I., & Gis, P. (1998/1999). Migraes internacionais de e para Portugal: o


que sabemos e para onde vamos? Revista Crtica de Cincias Sociais, 52/53,
229-280.
Baganha, M. I., & Peixoto, J. (1997). Trends in the 90's: the portuguese migratory
experience. In M. I. Baganha (Ed.), Immigration in Southern Europe (pp. 15-40
). Oeiras: Celta.
Candeias, P., Malheiros, J., Marques, J. C., & Liberato, E. (2016, no prelo). A nova
emigrao para Angola: integrao diferenciada e forte ligao a Portugal. In J.
Peixoto, I. T. d. Oliveira, J. Azevedo, J. C. Marques, P. Gis, J. Malheiros, & P.
M. Madeira (Eds.), Regresso ao Futuro: a nova emigrao e a sociedade
portuguesa. Lisboa: Gradiva.
Gis, P., & Marques, J. C. (2009). Portugal as a semiperipheral country in the global
migration system. International Migration, 47(3), 19-50.
Laczko, F., & Brian, T. (2013). NorthSouth migration: A different look at the
migration and development debate. Migration Policy Practice, III(3), 14-19.
Madeira, P. M., Ferreira, B., Candeias, P., Peixoto, J., & Fernandes, D. (2016, no prelo).
A emigrao portuguesa recente para o Brasil: novos contornos de uma corrente
histrica. In J. Peixoto, I. T. d. Oliveira, J. Azevedo, J. C. Marques, P. Gis, J.
Malheiros, & P. M. Madeira (Eds.), Regresso ao Futuro: a nova emigrao e a
sociedade portuguesa. Lisboa: Gradiva.
Marques, J. C. (2008). Os Portugueses na Sua: Migrantes Europeus. Lisboa:
Imprensa de Cincias Sociais.
Peixoto, J. (1993). Migraes e Mobilidade: As novas formas da emigrao portuguesa
a partir de 1980. In M. B. Silva, M. I. Baganha, M. J. Maranho, & M. H.
Pereira (Eds.), Emigrao/Imigrao em Portugal (pp. 278-307). Algs:
Fragmentos.
Peixoto, J. (2004a). O impacto migratrio do alargamento da Unio Europeia a Leste: A
perspectiva europeia e a de Portugal. In M. P. Fontoura & N. o. Crespo (Eds.), O
Alargamento da Unio Europeia - Consequncias para a Economia Portuguesa
(pp. 105-122). Oeiras: Celta Editora.
Peixoto, J. (2004b). Pas de emigrao ou pas de imigrao? Mudana e continuidade
no regime migratrio em Portugal, Socius Working Papers.

18
MARZO 2016

Pereira, V. (2014). A ditadura de Salazar e a emigrac ao o Estado portu- gues e seus


emigrantes em Franc a (1957-1974) (M. I. B. d. Carvalho, Trans.). Lisboa:
Temas e Debates.
Pires, R. P. (1999). O Regresso das Colnias. In F. Betencourt & K. C. (orgs.) (Eds.),
Histria da Expanso Portuguesa (Vol. V, pp. 182-192.). Lisboa: Crculo de
Leitores.
Serro, J. (1970). Conspecto histrico da emigrao portuguesa. Anlise Social, 32 (8),
597-617.
Volovitch-Tavars, M. C. (2001). Les phases de l'immigration portugaise, des annes
vingt aux annes soixante-dix. Actes, 1. Retrieved from
http://barthes.ens.fr/clio/revues/AHI/articles/volumes/volovitch.html website:

19