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Apostila de
tica na
Administrao
Pblica

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tica na Administrao Pblica

Amigo(a) concurseiro(a), nas provas de concursos, o assunto tica na Administrao Pblica,


normalmente cobrado atravs de questes sobre o decreto 1.1171/94, onde suficiente o estudo da
letra da lei, ou seja, a leitura do decreto na ntegra, que enviamos de forma separada. Mas falaremos um
pouco abaixo sobre conceitos de tica.

Podemos dizer, de um modo geral, que tica o conhecimento que oferta ao homem critrios para a
eleio da melhor conduta, tendo em conta o interesse de toda a comunidade humana! Se o objetivo do
homem a vida feliz e harmnica, a realizao do bem comum, o alcance de tal objetivo depende do
modo como o homem escolhe e determina quais aes podem ser consideradas como as melhores: a tica,
desta forma, a reflexo sobre quais aes so virtuosas (boas) e quais no o so.
Assim, a vida tica realiza-se no modo de viver em grupo, ou seja, no desenvolver das relaes
intersubjetivas.
Compete tica, por via da investigao terica, explicar determinadas realidades sociais, ou seja, o
sentido que o homem d as suas aes para ser efetiva e verdadeiramente feliz.
A tica, portanto, pedagogia do esprito, o estudo dos ideais da educao moral. Seu estudo
proporciona subsdios tericos para a opo pessoal da ao e elementos essenciais do dever profissional.
A tica o estudo do comportamento moral dos homens em sociedade, sendo certo que o objeto da tica
a moral como um dos aspectos do comportamento humano. A tica extrai dos fatos morais, princpios
gerais (constantes morais) a eles, fatos morais, aplicveis.
Por ter contedo valorativo, a tica doutrina do valor do bem: ora, investigao terica que atribui a
seu objeto de estudo, o comportamento humano, a qualidade de bom ou mau, de correto ou errado.
A tica a medida que o indivduo toma de si mesmo; pessoal (dimenso subjetiva). Quando algum
tico, o por sua prpria determinao e escolha (o que implica a liberdade, j que sob o jugo da coao
ningum pode optar pelo bem ou pelo mau, mas age pelo medo da retaliao).
O servidor pblico, no exerccio de seu cargo ou funo, e ainda fora dele, materializa o prprio poder do
Estado, ou seja: suas aes, mais do que a qualquer outro indivduo, devem influenciar positivamente
toda a comunidade, reforando valores socialmente relevantes e servindo de exemplo aos seus
concidados. Portanto, deve o servidor pblico passar cada uma de suas aes pelo crivo de sua
conscincia moral, a fim de verificar, por si, se pratica a tica para si mesmo, j que grande a
expectativa da sociedade com relao conduta dos que desempenham funes ou gesto de bens
pblicos.
Para melhor compreenso da tica dos valores, exemplar a opo do Estado ao didaticamente ressaltar
que a dignidade, o decoro, o zelo e a eficcia so primados maiores, ou seja, so valores que
fundamentam o dever do servidor pblico. Assim, ao escolher como comportar-se, a dignidade, o decoro,
o zelo, a eficcia so valores que nortearam o agir do servidor pblico. Desta forma, deve ele expedir com
presteza uma certido solicitada por um usurio dos servios pblicos, no porque constitui um dever,
mas porque constitui um dever j que tem fundamento, respaldo na eleio da eficcia dos servios
pblicos como um valor maior a ser perseguido pela Administrao pblica.
O servidor que se desvia do comportamento tico, atenta contra si e toda a sociedade, violando, em
especial, a prpria dignidade, j que o trabalho realizado com excelncia o mais caro patrimnio
humano.

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As instituies pblicas devem se pautar, de forma ainda mais eficaz, pela tica, posto que devem assumir
uma posio de espelho dos anseios da sociedade. Para que o Estado possa gerir a res publica, de forma
democrtica e no autoritria, este deve gozar de credibilidade, a qual somente pode ser conquistada com
a transparncia e a moralidade de seus atos, para que no seja necessrio o uso exclusivo da fora, o que
transformaria um Estado democrtico em uma nefasta tirania.
Cumpre lembrar que, quando se fala em agir tico do Estado, ou das instituies pblicas que o compe,
na realidade devemos nos atentar que o agir tico sempre exercido por pessoas fsicas, j que o Estado,
como uma fico jurdica que , no goza de vontade prpria. Os agentes pblicos que devem pautar-se
pela tica, j que expressam, com seus atos, a vontade do povo.
A vontade do Estado , pois, materializada atravs dos atos e procedimentos administrativos executados
pelos agentes pblicos. Estes atos e procedimentos administrativos que do forma e viabilizam a atuao
da Administrao Pblica devem ser entendidos como foco de anlise da tica, constituindo-se seu objeto,
quando a questo se refere tica na Administrao Pblica.
Embora emanados por ato de vontade dos agentes pblicos, os atos e procedimentos administrativos no
podem expressar a vontade individual do agente que os exterioriza. Isto porque os atos e procedimentos
administrativos esto submetidos ao princpio da moralidade administrativa, o que equivale dizer que "o
interesse pblico est acima de quaisquer outros tipos de interesses, sejam interesses imediatos do
governante, sejam interesses imediatos de um cidado, sejam interesses pessoais do funcionrio".
Desta forma, com a finalidade de amoldar a conduta dos agentes pblicos dentro do que eticamente se
espera da Administrao Pblica, visando compeli-los a absterem-se de prticas que no sejam
moralmente aceitveis, que surgem as normas deontolgicas, ou seja, as regras que definem condutas
corretas a serem seguidas, positivadas atravs dos Cdigos de tica - DECRETO N 1.171, DE 22 DE
JUNHO DE 1994 (que de leitura obrigatria).

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