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JUSTICIA DE LA REPBLICA.- VISTA; la causa nmero mil y Minera - OSINERGMIN; asimismo, formula como Segunda
seiscientos noventa y tres dos mil catorce, con el expediente Pretensin acumulativa objetiva originaria y accesoria: se declare
administrativo como acompaado, con lo expuesto en el Dictamen la nulidad total de la Resolucin N 4431-2008-OS/GFE de fecha
Fiscal Supremo en lo Contencioso Administrativo; en audiencia diecisiete de octubre de dos mil ocho, que declar infundada la
pblica llevada a cabo en la fecha, integrada por los seores solicitud de calificacin de fuerza mayor contenida en los
Jueces Supremos: Walde Juregui - Presidente, Lama More, documentos SGOCS-285/2008 y SGMR.08.937; y, por ltimo,
Vinatea Medina, Rueda Fernndez y Toledo Toribio; luego de como Tercera Pretensin acumulativa objetiva originaria y
verificada la votacin con arreglo a ley, se emite la siguiente accesoria: se califique como evento de fuerza mayor, la
sentencia: 1. RECURSO DE CASACIN: Se trata del recurso de interrupcin del servicio elctrico ocurrido el da veintisis de
casacin de fecha doce de noviembre de dos mil trece, obrante a setiembre de dos mil ocho, provocada por una falla originada en
fojas trescientos once, interpuesto por el demandante Luz del Sur las instalaciones internas del cliente particular A Jeper 64237X,
Sociedad Annima Abierta contra la sentencia de vista de fecha imputndose incorrectamente a Luz del Sur Sociedad Annima
veintiocho de agosto de dos mil trece, obrante a fojas doscientos Abierta la responsabilidad de las causas que originaron la
ochenta, que confirm la sentencia apelada de fecha ocho de variacin del suministro de electricidad. Quinto: Al conocer este
marzo de dos mil doce, obrante a fojas cien, que declar infundada proceso en grado de apelacin, la Quinta Sala Especializada en lo
la demanda de Impugnacin de Resolucin Administrativa. 2. Contencioso Administrativo de la Corte Superior de Justicia de
CAUSALES DEL RECURSO: Mediante resolucin de fecha doce Lima ha sealado, en el sptimo considerando que constitua
de enero de dos mil quince, obrante a fojas sesenta y seis del obligacin de la actora conservar y mantener sus propias obras e
cuadernillo de casacin, este Tribunal Supremo ha declarado instalaciones en condiciones adecuadas para garantizar la calidad
procedente el recurso por las causales de: a) Infraccin del servicio de los dems usuarios; debiendo haber coordinado
normativa del artculo 139 inciso 5 de la Constitucin Poltica con su cliente la proteccin de las instalaciones a fin de obtener
del Per; sealando que la Sala de mrito emiti un fallo con una selectividad, conforme as tambin lo indica el acto administrativo
motivacin aparente, toda vez que no cuenta con el sustento materia de impugnacin, todo lo cual permite a este Colegiado
jurdico necesario para arribar a las conclusiones anotadas, existe Superior concluir que en el caso de autos la entidad demandante
una falta de conexin entre los considerandos y lo resuelto, actu sin la previsin del caso, respecto de un evento que era
incurriendo en errores lgicos y de anlisis de los hechos, pese a previsible, en la medida que no tom las medidas preventivas para
que la recurrente explic de manera clara cmo sucedi el evento, resistir la posibilidad de la interrupcin del sistema elctrico dentro
determinndose claramente que la responsabilidad del origen de de la zona de su concesin. Consiguientemente, no se puede
la interrupcin fue de terceros, no teniendo en cuenta sus alegatos calificar el evento que ocasion la interrupcin o variacin de las
presentados el ocho de enero de dos mil trece. b) Infraccin condiciones del suministro elctrico como imprevisible, irresistible
normativa de los artculos 1314, 1315 y 1317 del Cdigo y extraordinario, por lo que la resolucin administrativa que as lo
Civil; alegando que las normas en comento determinan declara resulta expedida con arreglo a ley, debindose confirmar
explcitamente los requisitos que un evento debe cumplir para ser la sentencia que desestima la demanda de su nulidad. Sexto: Tal
considerado como un caso fortuito o fuerza mayor, y las causales como se advierte, la Sala Superior basa su decisin en el carcter
de inimputabilidad por hechos no atribuibles a una de las partes. preventivo que le corresponde a la entidad demandante, y por el
Normas que han sido desnaturalizadas por la Sala Superior que cual se debern realizar las acciones correspondientes, siendo
concluye que la interrupcin del servicio de energa elctrica esta obligacin contemplada en la Resolucin de Consejo
producto de la falla en las instalaciones del cliente particular A Directivo Organismo Supervisor de la Inversin en Energa
JEPER 64237X no pueden ser considerados como un evento OSINERGMIN N 010-2004-OS/CD1, donde establece que como
extraordinario, imprevisible e irresistible para la concesionaria. 3. parte de la documentacin probatoria mnima que deber
CONSIDERANDO: Primero: Segn se ha explicado, el recurso presentar la concesionaria para acreditar el evento como de
de casacin ha sido declarado procedente tanto en razn a fuerza mayor, es la presentacin del informe detallando las
infracciones normativas de carcter in iudicando como a medidas de prevencin adoptadas; lo cual no ha sido probado por
infracciones de carcter in procedendo. En ese sentido, dada la sta en todo el transcurso del proceso, a efectos de poder calificar
naturaleza y efectos del error in procedendo, se emitir adecuadamente el evento como de fuerza mayor. Siendo que el
pronunciamiento, en primer trmino, sobre esta denuncia, pues recurrente, imputa la responsabilidad del evento al usuario
resulta evidente que de estimarse la misma, carecera de objeto (tercero), el cual de ser el caso, no exime que la concesionaria
pronunciarse sobre la causal restante, al encontrarse perjudicada como tal, est exenta de realizar las acciones de prevencin a
la validez de los actos procesales. Segundo: En este sentido, efectos de advertir y/o prevenir cualquier posible desperfecto y/o
cabe recordar que uno de los principales componentes del avera a producirse, el cual ocasionara no solo perjuicio al
derecho al debido proceso se encuentra constituido por el usuario, sino a sus colindantes, como se ha dado el caso. Por
denominado derecho a la motivacin, consagrado por el artculo consiguiente, al no haberse probado en forma fehaciente, que la
139 inciso 5 de la Carta Poltica, por el cual se garantiza a las concesionaria haya realizado las acciones preventivas
partes involucradas en la controversia el acceso a una respuesta correspondientes, el cual es exigida como parte del sustento
del juzgador que se encuentre adecuadamente sustentada en probatorio para la calificacin del evento como fuerza mayor, se
argumentos que justifiquen lgica y razonablemente, en base a concluye que lo analizado por la Sala Superior se encuentra bajo
los hechos acreditados en el proceso y al derecho aplicable al los parmetros de una resolucin debidamente motivada y
caso, la decisin adoptada, y que, adems, resulten congruentes coherente con lo actuado en autos y los agravios presentados en
con las pretensiones y alegaciones esgrimidas por aquellas dentro su recurso de apelacin; por consiguiente, no existe tal vulneracin
de la controversia. Tercero: Este derecho no solo tiene relevancia del derecho constitucional invocado. 6.1.- Por otro lado, el
en el mbito del inters particular correspondiente a las partes representante del Ministerio Pblico, en su dictamen de fojas
involucradas en la litis, sino que tambin juega un papel esencial setenta y dos a setenta y siete del cuadernillo de casacin, seala
en la idoneidad del sistema de justicia en su conjunto, pues no como fundamento de su opinin, que la sentencia de vista sera
debe olvidarse que una razonable motivacin de las resoluciones nula, al no haber respondido lo alegado por la demandante,
constituye una de las garantas del proceso judicial, directamente respecto del hecho que ella Luz del Sur Sociedad Annima
vinculada con la vigilancia pblica de la funcin jurisdiccional, por Cerrada- no pudo prever el dao al cable del cliente particular
la cual se hace posible conocer y controlar las razones por las pues no conoca de los trabajos del tercero, y que dicha empresa
cuales el Juez ha decidido una controversia en un sentido no pudo oponerse o evitar el hecho. Con relacin a ello, este
determinado; lo que implica, sin duda alguna, un elemento Colegiado Supremo no comparte lo expresado en el mencionado
limitativo de los supuestos de arbitrariedad. Cuarto: En el presente Dictamen Fiscal, pues la Sala Superior se pronuncia sobre dicha
caso, a partir del anlisis de los autos, se advierte que el presente alegacin en el fundamento sptimo de su sentencia, al sealar
proceso ha sido iniciado con motivo de la demanda interpuesta en que la demandante debi garantizar la calidad del servicio a los
fecha veintisis de mayo de dos mil nueve, obrante a fojas treinta dems usuarios, coordinando con su cliente la proteccin de las
y uno, por Luz del Sur Sociedad Annima Abierta, a travs de la instalaciones a fin de obtener selectividad, como se ha indicado en
cual formula como pretensin principal que el rgano jurisdiccional el acto administrativo materia de impugnacin; concluye el citado
declare la nulidad total de la Resolucin N 119-2009-OS/GG, de rgano jurisdiccional indicando que la demandante actu sin la
fecha veintitrs de marzo del dos mil nueve, que confirm la previsin del caso, respecto de un evento que era previsible, y que
Resolucin de Gerencia de Fiscalizacin Elctrica N 5091-2008- no tom las medidas preventivas para resistir la posibilidad de la
OS/GFE de fecha cinco de diciembre de dos mil ocho y; en interrupcin del sistema elctrico dentro de la zona de su
consecuencia, infundado el recurso de apelacin y que agota la concesin. Entonces, la causal de ausencia de motivacin en la
va administrativa; adems, como Primera Pretensin acumulativa sentencia de vista, no corresponde ser atendida. Sptimo:
objetiva originaria y accesoria: se declare la nulidad total de la Asimismo, respecto al anlisis de la infraccin normativa de
Resolucin N 5091-2008-OS/GFE de fecha cinco de diciembre derecho material, debemos recordar que el artculo 1314 del
de dos mil ocho, que declar infundado el recurso de Cdigo Civil seala: quien acta con la diligencia ordinaria
reconsideracin presentado por Luz del Sur Sociedad Annima requerida, no es imputable por la inejecucin de la obligacin o por
Abierta contra la indebida calificacin de fuerza mayor ocasionada su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso, asimismo el artculo
por una falla originada en las instalaciones internas de cliente 1315 establece que: caso fortuito o fuerza mayor es la causa
particular A Jeper 64237X, imputndose incorrectamente a Luz no imputable, consistente en un evento extraordinario,
del Sur sociedad Annima Abierta la responsabilidad de las imprevisible e irresistible, que impide la ejecucin de la
causas que originaron la variacin del suministro de electricidad obligacin o determina su cumplimiento parcial, tardo o
realizada por el Organismo Supervisor de la Inversin en Energa defectuoso; y por ltimo, el artculo 1317 seala que el deudor
El Peruano
Lunes 30 de enero de 2017 CASACIN 86785
no responde de los daos y perjuicios resultantes de la inejecucin normal; pero, de haberse previsto, hubiera podido evitarse. Fuerza Mayor se da
de la obligacin, o de su cumplimiento parcial, tardo o defectuoso, cuando ni aun habindolo previsto se hubiese podido impedir (por ejemplo, una
por causas no imputables, salvo que lo contrario est previsto inundacin). 2 el de que la procedencia del hecho impeditivo del cumplimiento sea
expresamente por la ley, o por el ttulo de la obligacin. Octavo: interna o externa respecto a lo que podramos llamar circulo en el que la obligacin
De ello, corresponde realizar un anlisis a lo que se debe se desenvuelve. Si es interna (por ejemplo, el deudor no puede cumplir porque,
considerar como caso fortuito, y a lo que debe ser considerado debido al desgaste del material, hay avera en la maquinaria de la fbrica que
como fuerza mayor, esto en virtud a que la normatividad para el produce la mercanca vendida), se trata de caso fortuito; si es externa (por ejemplo,
caso, como es la Directiva para la evaluacin de solicitudes de un bombardeo del enemigo destruye la cosa que tena que entregar), hay fuerza
calificacin de fuerza mayor, lo entiende como una situacin mayor.
diferente al caso fortuito. Siendo ello as, y como lo entiende C-1474667-100
Mosset2, que la distincin entre caso fortuito y fuerza mayor va
ms all de lo puramente terico, caracterizan al primero por su CAS. N 4998-2015 PIURA
imprevisibilidad y a la fuerza mayor por implicar la irresistibilidad. Lima, doce de setiembre de dos mil diecisis.- VISTOS: Viene a
En tal sentido, se debe entender como caso fortuito cuando es conocimiento de esta Sala Suprema el recurso de casacin
posible evitar el dao producido mediante actos de previsibilidad, interpuesto por la demandante Empresa Regional de Servicio
esto es se puede evitar mediante una diligencia normal, en cambio Pblico de Electricidad Sociedad Annima - Electronoroeste
ser fuerza mayor cuando aun habindose previsto, era Sociedad S.A. representada por su apoderado Jos Andrs Nole
imposible impedir que se produzca el dao, como se dara el caso Zapata, de fecha veinticuatro de marzo de dos mil quince, obrante
en los casos de desastres naturales3. 8.1 De esta manera, en el a fojas trescientos treinta y dos, contra la sentencia de segunda
presente caso, a efectos que el demandante se encuentre exento instancia de fecha treinta de enero de dos mil quince, obrante a
de responsabilidad, debe ubicarse dentro de los actos calificados fojas doscientos noventa y cinco, que revoc la sentencia de
como fuerza mayor, como tambin la seala la citada directiva primera instancia de fecha veinticuatro de marzo de dos mil
contenida en la Resolucin de OSINERG N 010-2004-OS-CD; catorce, obrante a fojas doscientos diecisis, que declara fundada
sin embargo, del anlisis del hecho ocurrido que produjo la la demanda; y reformndola la declar infundada. Asimismo,
interrupcin del servicio de energa elctrica, no puede ser rene los requisitos de forma para su admisibilidad, conforme a lo
considerado como un evento extraordinario, imprevisible e previsto en el artculo 387 del Cdigo Procesal Civil, modificado
irresistible, pues el recurrente s tena el control respecto a la por la Ley N 29364, de aplicacin supletoria, en tanto el Texto
ocurrencia del hecho, esto es, le corresponda realizar las nico Ordenado de la Ley N 27584 establece en su artculo 36
acciones preventivas con los usuarios del servicio de energa que los recursos tienen los mismos requisitos de admisibilidad y
elctrica, a efectos de asegurar la existencia de mecanismos de procedencia que los del Cdigo Procesal Civil; por lo que
proteccin en las instalaciones particulares que impidan el impacto corresponde examinar si el recurso rene los requisitos de fondo;
de los desperfectos que acontezcan en dichas instalaciones en el y CONSIDERANDO: Primero: El recurso de casacin es un
resto de los usuarios; adems, debe realizar actividades medio impugnatorio extraordinario de carcter formal, que
tendientes a orientar, conservar y mantener sus propias obras e conforme al artculo 384 del Cdigo Procesal Civil, modificado por
instalaciones en condiciones adecuadas a fin de garantizar la la Ley N 29364, de aplicacin supletoria tiene como fines la
calidad del servicio brindado. Noveno: En este contexto, esta adecuada aplicacin del derecho objetivo al caso concreto y la
Sala Suprema concluye que los fundamentos que conforman el uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte Suprema de
razonamiento del rgano jurisdiccional de instancia, son Justicia; en consecuencia, su fundamentacin debe ser clara,
establecidos con precisin a los parmetros normativos bajo los precisa y concreta, indicando adecuadamente en qu consiste la
cuales se resuelve la controversia, adoptando una decisin acorde infraccin normativa o el apartamiento del precedente judicial
a los documentos aportados en autos; razn, por la cual la denunciado. Segundo: Que, el artculo 386 del Cdigo Procesal
sentencia de vista no vulnera de modo alguno los artculos Civil, modificado por la Ley N 29364, de aplicacin supletoria,
mencionados en el sptimo considerando de la presente seala que el recurso de casacin se sustenta en: i) la infraccin
sentencia. 4. DECISIN: Por estas consideraciones: declararon normativa que incida directamente sobre la decisin contenida en
INFUNDADO el recurso de casacin de fecha doce de noviembre la resolucin impugnada, o ii) en el apartamiento inmotivado del
de dos mil trece, obrante a fojas trescientos once, interpuesto por precedente judicial. Tercero: Que, los numerales 1, 2, 3 y 4 del
el demandante Luz del Sur Sociedad Annima Abierta contra la artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, modificado por la Ley N
sentencia de vista de fecha veintiocho de agosto de dos mil trece, 29364, de aplicacin supletoria, establecen que constituyen
obrante a fojas doscientos ochenta; MANDARON a publicar la requisitos de procedencia del recurso, que el recurrente no
presente resolucin en el Diario Oficial El Peruano conforme a ley; hubiera consentido la sentencia de primera instancia que le fue
en los seguidos por la parte recurrente contra el Organismo adversa, cuando sta fuera confirmada por la resolucin objeto del
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - OSINERGMIN, recurso, se describa con claridad y precisin la infraccin
sobre Impugnacin de Resolucin Administrativa; y los normativa o el apartamiento del precedente judicial, as como el
devolvieron. Juez Supremo Ponente: Lama More.- SS. WALDE demostrar la incidencia directa de la infraccin sobre la decisin
JUREGUI, LAMA MORE, VINATEA MEDINA, RUEDA impugnada, e indicar si el pedido casatorio es anulatorio o
FERNNDEZ, TOLEDO TORIBIO revocatorio. Cuarto: Se verifica que al presente recurso de
casacin no le es exigible el requisito previsto en el inciso 1 del
1
Resolucin del Consejo Directivo de OSINERG N 010-2004-OS-CD modificado artculo 388 del Cdigo Procesal Civil, pues la
Ttulo Segundo: 2.1 Tipificacin de los Motivos de Fuerza Mayor: sentencia de primera instancia le fue favorable a sus intereses.
La presente tipificacin tiene carcter enunciativo y es efectuada con fines de un Quinto: El recurrente, invocando el modificado artculo 386 y
mejor agrupamiento y su sola invocacin no constituye, por s la aceptacin del siguientes del Cdigo Procesal Civil, denuncia como causales:
evento como fuerza mayor. Infraccin normativa del artculo 6 de la Resolucin del
- Actos vandlicos Consejo Directivo del Organismo Supervisor de la Inversin
- Averas por terceros en Energa y Minera OSINERGMIN N 107-2010-OS-CD, pues
- Fenmenos naturales alega que la sentencia recurrida se equivoca al inaplicar el artculo
- Accidente de trabajo y accidente de terceros materia de infraccin, referido a la responsabilidad del Organismo
- Hurto de conductores y /o equipos elctricos Supervisor de la Inversin en Energa y Minera en situaciones de
- Avera provocada por poda o tala de arboles riesgo elctrico. Aduce, que la sentencia de vista omite sealar lo
- Riesgo por incendio aledao a instalaciones elctricas que indic el Juez respecto a que ante la informacin dada por la
- Solicitudes de autoridades recurrente, en relacin al incumplimiento de la Inmobiliaria
- Otros eventos que cumplan con los principios establecidos en el numeral 1.1. de Samaria Sociedad Annima en la construccin de un inmueble,
la presente Directiva sin respetar las distancias mnimas de seguridad respecto de la
Anexo 1: Documentacin mnima probatoria red de media tensin que se encuentra aledaas a la obra, es el
- Copia del cargo de presentacin de la solicitud de calificacin de fuerza mayor demandado el que no dio cumplimiento a sus funciones de
- Informe tcnico del hecho causante de la variacin fiscalizacin de este Reglamento, toda vez que al tomar
- Informe detallando las medidas de prevencin adoptadas conocimiento de los riesgos ante la edificacin de la obra, se limit
- Parte policial en base a una inspeccin o constatacin por parte de los efectivos a solicitar la paralizacin de la misma, pero no cumpli el artculo
policiales de la zona, de los hechos ocurridos y de las instalaciones afectadas materia de infraccin, pues el demandado comunic a la
- Copia del aviso a los usuarios afectados, con la indicacin del medio y de la fecha constructora, el seis de octubre de dos mil diez, que se ha
e la cual se emiti dispuesto la inmediata paralizacin de la construccin; sin
- Registro fotogrfico que muestre las instalaciones afectadas. embargo, el trabajador de la obra, Vctor Hugo Sosa Olivares,
2
MOSSET ITURRASPE, Jorge, en Responsabilidad por dao, Tomo I, Parte falleci el diecinueve de noviembre de dos mil diez, sin que el
General, Rubinzal Culzoni Editores, Buenos Aires, pg.234 demandado haya cumplido con realizar la verificacin que le
3
ALBALADEJO, Manuel, en Derecho Civil II - Derecho de Obligaciones, Volumen impone la norma, ni haber puesto en conocimiento del Ministerio
Primero, Novena Edicin, 1994 Jos Mara Bosch Editor SA Barcelona, pg. 170. Pblico. Precisa, que no existe prueba fehaciente que demuestre
Ahora bien, como quiera que, por lo menos en ciertas hiptesis, caso fortuito y que la recurrente sea responsable administrativamente por no
fuerza mayor son cosas distintas (y el deudor responde de aqul, pero no de sta), haber cubierto el cable de media tensin y por ello se haya
se ha planteado el problema de distinguirlos. As, la sentencia de 30 de setiembre producido el fallecimiento de un obrero de construccin; pues, si
de 1983. A tal efecto se han propuesto diversos criterios. Principalmente: 1El de ello fuera su responsabilidad ineludible debi ser la primera
la evitabilidad mediante la previsin. Caso fortuito existe cuando el suceso que medida adoptada por Osinergmin, sin embargo ello no fue as.
impide el cumplimiento de la obligacin, no era previsible usando de una diligencia Finalmente indica que su pedido casatorio es revocatorio. Sexto: