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Tema 2

Salvador metropolitana: configurao urbana e mobilidade espacial

SALVADOR E SUA REGIO METROPOLITANA:


MUDANAS RECENTES, CONFLITOS E
PERSPECTIVAS INSTITUCIONAIS
Prof. Dr. Sylvio Bandeira de Mello e Silva
Programa de Ps-graduao em Planejamento Territorial e
Desenvolvimento Social/UCSAL. Projeto PRONEX-FAPESB/CNPq.
Figura 1 Regio Metropolitana de Salvador

Elaborao: Autor.
Tabela 1 Populao total dos municpios da Regio Metropolitana
de Salvador - 1970 e 2014
Municpios da RMS Total
(Composio em 2014) 1970 2014***
RMS 1.211.950 3.919.864
Camaari 28.086 281.413
Candeias 34.195 88.308
Dias d'vila* 5.187 76.624
Itaparica 8.391 22.476
Lauro de Freitas 10.007 188.013
Madre de Deus** 9.450 19.985
Mata de So Joo 27.188 45.194
Pojuca 12.070 37.061
Salvador 997.745 2.902.927
So Francisco do Conde 20.738 38.838
So Sebastio do Pass 24.871 45.292
Simes Filho 22.019 131.630
Vera Cruz 12.003 42.103
Observao: * Populao de Dias dvila referente populao do distrito do mesmo nome que pertenceu a Camaari
em 1970. ** Populao de Madre de Deus referente populao do distrito do mesmo nome que pertenceu a Salvador
em 1970. *** Estimativa populacional. Fonte: IBGE. SIDRA. Censos Demogrficos, 1970-2010; IBGE. Estimativas de
Populao, 2014. Elaborao: Autor.
Tabela 2 Populao das cidades dos municpios da Regio Metropolitana
de Salvador - 1970 e 2010

Cidades da RMS Total


(Composio em 2014) 1970 2010
RMS 1.096.577 3.376.290
Camaari 12.919 161.181
Candeias 25.804 64.722
Dias d'vila* 4.389 62.473
Itaparica 5.083 20.725
Lauro de Freitas 3.959 163.449
Madre de Deus* 6.928 16.854
Mata de So Joo 12.373 20.111
Pojuca 5.933 28.378
Salvador 997.745 2.674.923
So Francisco do Conde 4.929 17.368
So Sebastio do Pass 8.199 28.471
Simes Filho 5.947 105.811
Vera Cruz 2.369 11.824
* Observao: Dias dvila e Madre de Deus foram ainda vilas em 1970.
Fonte: IBGE. SIDRA. Censos Demogrficos, 1970-2010.
Elaborao: Autor.
Figura 2 Evoluo da populao das cidades da Regio
Metropolitana de Salvador - 1970-2010

Observao: Em 1970 e 1980, Dias dvila e Madre de Deus foram ainda vilas.
Fonte: IBGE. SIDRA. Censos Demogrficos, 1970-2010. Elaborao: Autor.
Figura 3 Evoluo do PIB* total (em mil reais) dos municpios da Regio
Metropolitana de Salvador - 1999, 2002, 2005, 2008 e 2011

* A preos correntes. Fonte: IBGE. Produto Interno Bruto dos Municpios, 1999-2011.
Elaborao: Autor.
Figura 4 Evoluo do PIB* per capita dos municpios da Regio
Metropolitana de Salvador - 1999, 2002, 2005, 2008 e 2011

* A preos correntes. Fonte: IBGE. Produto Interno Bruto dos Municpios, 1999-2011;
IBGE. Estimativas de Populao, 1999, 2002, 2005, 2008. Elaborao: Autor.
Tabela 3 IDH dos municpios da Regio Metropolitana de
Salvador - 2010

IDH Ranking (2010)


Municpios da RMS
2010 Brasil Bahia
Salvador 0,759 383 1
Lauro de Freitas 0,754 467 2
Madre de Deus 0,708 1.665 7
Camaari 0,694 2.078 10
Candeias 0,691 2.161 11
Dias d'vila 0,676 2.524 20
Simes Filho 0,675 2.545 22
So Francisco do Conde 0,674 2.573 24
Itaparica 0,670 2.663 26
Mata de So Joo 0,668 2.716 28
Pojuca 0,666 2.759 30
So Sebastio do Pass 0,657 2.964 38
Vera Cruz 0,645 3.201 45
Fonte: IPEA. Atlas de Desenvolvimento Humano, 1991-2010. Elaborao: Autor.
Figura 5 Evoluo do IDH dos municpios da Regio Metropolitana
de Salvador - 1991, 2000 e 2010

Fonte: IPEA. Atlas de Desenvolvimento Humano, 1991-2010. Elaborao: Autor.


Tabela 4 Porcentagem de domiclios com rede geral de esgoto, lixo
coletado e abastecimento de gua, nos municpios da Regio
Metropolitana de Salvador - 2010
Porcentagem de domiclios
Domiclios com rede
Municpios da RMS Lixo coletado por Abastecimento de
geral de esgoto ou
servio de limpeza gua por rede geral
pluvial*
Camaari 51,9 89,0 93,4
Candeias 64,4 70,0 93,6
Dias d'vila 43,3 82,2 91,7
Itaparica 39,7 47,3 88,3
Lauro de Freitas 55,1 84,8 97,0
Madre de Deus 90,7 98,6 99,7
Mata de S. Joo 26,4 72,4 79,5
Pojuca 78,9 72,8 87,0
Salvador 90,8 61,2 98,9
S. Francisco do Conde 50,1 64,5 92,5
S. Sebastio do Pass 52,4 78,2 71,9
Simes Filho 57,3 61,9 92,6
Vera Cruz 13,7 60,1 92,4
Fonte: IBGE. SIDRA. Censo Demogrfico - 2010. Elaborao: Autor.
Tabela 5 ndice FIRJAN de Desenvolvimento Municipal dos municpios
da Regio Metropolitana de Salvador - 2011
Ranking IFDM
Municpio IFDM
Nacional Estadual
887 1 Lauro de Freitas 0,7484
1.264 3 Salvador 0,7215
1.275 4 Camaari 0,7208
1.296 5 So Francisco do Conde 0,7194
1.497 8 Simes Filho 0,7065
2.154 14 Pojuca 0,6685
2.397 15 Mata de S. Joo 0,6561
2.445 16 Candeias 0,6536
2.849 27 Dias d'vila 0,6324
3.450 45 So Sebastio do Pass 0,5948
4.027 72 Madre de Deus 0,5544
4.406 106 Itaparica 0,5240
4.464 112 Vera Cruz 0,5198
Fonte: FIRJAN, 2011. Elaborao: Autor.
Figura 6
Fluxo aproximado de veculos
nas Praas de Pedgio na RMS -
fev. de 2013

Elaborao: CARVALHO, S. S. de.


LEI N 13.089, DE 12 DE JANEIRO DE 2015

Institui o Estatuto da Metrpole, altera a Lei no 10.257, de 10 de


julho de 2001 (Estatuto da Cidade), e d outras providncias.

Art. 1o Esta Lei, denominada Estatuto da Metrpole, estabelece


diretrizes gerais para o planejamento, a gesto e a execuo das
funes pblicas de interesse comum em regies metropolitanas
e em aglomeraes urbanas institudas pelos Estados, normas
gerais sobre o plano de desenvolvimento urbano integrado e
outros instrumentos de governana interfederativa, e critrios
para o apoio da Unio a aes que envolvam governana
interfederativa no campo do desenvolvimento urbano.
Art. 10. As regies metropolitanas e as aglomeraes urbanas
devero contar com plano de desenvolvimento urbano
integrado, aprovado mediante lei estadual.

1o Respeitadas as disposies do plano previsto no caput deste


artigo, podero ser formulados planos setoriais interfederativos
para polticas pblicas direcionadas regio metropolitana ou
aglomerao urbana.

2o A elaborao do plano previsto no caput deste artigo no


exime o Municpio integrante da regio metropolitana ou
aglomerao urbana da formulao do respectivo plano diretor,
nos termos do 1o do art. 182 da Constituio Federal e da Lei
no 10.257, de 10 de julho de 2001.
3o Nas regies metropolitanas e nas aglomeraes urbanas
institudas mediante lei complementar estadual, o Municpio
dever compatibilizar seu plano diretor com o plano de
desenvolvimento urbano integrado da unidade territorial
urbana.

4o O plano previsto no caput deste artigo ser elaborado no


mbito da estrutura de governana interfederativa e aprovado
pela instncia colegiada deliberativa a que se refere o inciso II do
caput do art. 8o desta Lei, antes do envio respectiva assembleia
legislativa estadual.
Art. 21. Incorre em improbidade administrativa, nos termos da
Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992:

I o governador ou agente pblico que atue na estrutura de


governana interfederativa que deixar de tomar as providncias
necessrias para:

a) garantir o cumprimento do disposto no caput do art. 10 desta


Lei, no prazo de 3 (trs) anos da instituio da regio
metropolitana ou da aglomerao urbana mediante lei
complementar estadual;
b) elaborar e aprovar, no prazo de 3 (trs) anos, o plano de
desenvolvimento urbano integrado das regies metropolitanas
ou das aglomeraes urbanas institudas at a data de entrada
em vigor desta Lei mediante lei complementar estadual;

II o prefeito que deixar de tomar as providncias necessrias


para garantir o cumprimento do disposto no 3o do art. 10
desta Lei, no prazo de 3 (trs) anos da aprovao do plano de
desenvolvimento integrado mediante lei estadual.
LEI COMPLEMENTAR N 41 DE 13 DE JUNHO DE 2014

Cria a Entidade Metropolitana da Regio Metropolitana de


Salvador, dispondo sobre sua estrutura de governana e sobre o
sistema de planejamento metropolitano, institui o Fundo de
Mobilidade e de Modicidade Tarifria do Transporte Coletivo da
Regio Metropolitana de Salvador - FMTC-RMS, atende o art. 13
da Lei Federal no 11.445, de 05 de janeiro de 2007, no mbito da
Regio Metropolitana de Salvador, autoriza a instituio do
Fundo de Desenvolvimento Metropolitano da Regio
Metropolitana de Salvador - FRMS, e d outras providncias.
Art. 2o - Fica criada a Entidade Metropolitana da Regio
Metropolitana de Salvador, autarquia intergovernamental de
regime especial, com carter deliberativo e normativo e
personalidade jurdica de direito pblico.

DA ESTRUTURA DE GOVERNANA

Art. 3o - Integram a estrutura de governana da Entidade


Metropolitana da Regio Metropolitana de Salvador:

I - o Colegiado Metropolitano, composto pelo Governador do


Estado e pelos Prefeitos dos Municpios que compem a Regio
Metropolitana de Salvador;