UNIVERSIDA

D PERUANA
FACULTAD DE DERECHO Y
CIENCIAS POLITICAS

CTEDRA : DERECHO PROCESAL ADMINISTRATIVO

CATEDRATICO : Dr. Mariano Paz Vela

TEMA : Informe monogrfico sobre expediente administrativo

ALUMNA :
ROJAS CAMBORDA, Susanfrezzia Alicia
POMA CUBAS, Piero Junior
OCHOA RAQUI, Alex
 INTRODUCCION

El presente informe monogrfico nos dar a conocer como se realiza un proceso contencioso
administrativo, el cual en la ley que regula el proceso contencioso administrativo nos dice que la
finalidad es que : La accin contencioso administrativa prevista en el Artculo 148 de la Constitucin
Poltica tiene por finalidad el control jurdico por el Poder Judicial de las actuaciones de la
administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses
de los administrados.

Para los efectos de esta Ley, la accin contencioso administrativa se denominar proceso contencioso
administrativo.

Finalmente expondremos las consecuencias y nuestra opinin personal a favor o en contra de como
se viene desarrollando el presente proceso.

CAPITULO I

DEFINICION:
 El proceso contencioso administrativo es un proceso por medio del cual se pone en funcionamiento la
funcin jurisdiccional del Estado. Planteando una pretensin que brinde una efectiva tutela a una
situacin jurdica subjetiva que ha sido lesionada o que es amenazada por una actuacin ilegal o
inconstitucional de la administracin pblica.

La finalidad de la accin contencioso administrativa; Es el control jurdico por el Poder Judicial

de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho administrativo y la efectiva
tutela de los derechos e intereses de los administrador.

Las Partes En Un Proceso; Son las personas naturales o jurdicas, a quien el juez de la causa
reconoce legitimada para actuar en el proceso, encontrndose sujetas a los efectos procesales y
sustanciales producidos por la sentencia.

OBJETO:

El objeto del proceso contencioso administrativo est constituido por la pretensin material, que una vez
postulado el proceso se convierte en pretensin procesal, que en el caso del proceso contencioso
administrativo son:

1. La declaracin de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos administrativos.

2. Reconocimiento o restablecimiento del derecho o inters jurdicamente tutelado y la adopcin
de las medidas o actos necesarios para tales fines.
3. La declaracin de contraria de derecho y el cese de una actuacin material que no se sustente
en acto administrativo.
4. Se ordene a la administracin pblica la realizacin de una determinada actuacin a la que se
encuentre obligada por mandato de la ley o en virtud de acto administrativo firme.

Estas pretensiones deben de ser originadas en una actuacin realizada en el ejercicio de potestades
administrativas.
Siendo impugnables en este proceso las siguientes actuaciones administrativas:

1. Los actos administrativos, y cualquier otra declaracin administrativa.

2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisin de la administracin pblica.
3. La actuacin material que no se sustenta en acto administrativo.
4. La actuacin material de ejecucin de actos administrativos que transgrede principios o normas
del ordenamiento jurdico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administracin pblica respecto de la validez, eficacia,
ejecucin o interpretacin de los contratos de la administracin pblica, con excepcin de los
casos en que es obligatorio se decida, conforme a ley, someter a conciliacin o arbitraje la
controversia,
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin
pblica.

PRINCIPIOS DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO:

Los principios son los lineamientos preferentes del Derecho a los cuales la disciplina jurdica les otorga
tres funciones: una funcin interpretativa, integradora y creativa. El proceso contencioso administrativo
se rige por los principios que se enumeran a continuacin y por los del derecho procesal, sin perjuicio de
la aplicacin supletoria de los principios del derecho procesal civil en los casos que sea compatible:

a) Principio de integracin.

b) Principio de igualdad procesal.

e) Principio de favorecimiento del proceso

d) Principio de suplencia de oficio.

Principio de integracin

El principio de integracin del proceso contencioso administrativo; es una derivacin de la obligacin

que tiene el rgano jurisdiccional de pronunciarse sobre el fondo de la controversia an en aquellos
casos en los cuales no exista norma jurdica aplicable al conflicto de intereses propuesto ante el
rgano jurisdiccional.

Sobre el principio de integracin resulta necesario adems, aclarar que la controversia administrativa
planteada ante el Poder Judicial puede versar sobre los ms diversos temas: cuestiones laborales,
tributarias, mineras, aduaneras, etc. En estos casos, los jueces, adems de los principios del derecho
administrativo debern aplicar los principios correspondientes a la rama del derecho que regula la
controversia que ha sido sometida a su conocimiento.

Principio de igualdad procesal

Las partes en el proceso contencioso administrativo debern ser tratadas con igualdad,
independientemente de su condicin de entidad pblica o administrada.

Si bien el principio de igualdad es un principio que rige a todos los procesos en general, la Ley ha
querido regular de manera expresa dicho principio para el caso del proceso contencioso
administrativo, pues es el proceso contencioso administrativo uno de los escenarios donde la
desigualdad procesal se hace ms evidente.

Por ello, el enunciado del principio de igualdad establecido en la Ley que pareciera suponer la
adopcin de una igualdad formal, en realidad debe ser entendida teniendo en consideracin la real
situacin de las partes en el conflicto de intereses. Y esa situacin no es una situacin de igualdad,
pues la Administracin tiene, en dicha relacin, una serie de privilegios que no puede trasladar al
proceso. El proceso debe ser el instrumento que equipare a las partes, un instrumento igualizador; y
ello no se logra concibiendo a las dos partes del mismo como exactamente iguales, sino procurando
en el proceso que las partes que en realidad no son iguales, lo sean.
 Principio de favorecimiento del proceso

El Juez no podr rechazar laminarmente la demanda en aquellos casos en los que por falta de
precisin del marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la va previa.

Asimismo, en caso de que el Juez tenga cualquier otra duda razonable sobre la procedencia o no de
la demanda, deber preferir darle trmite a la misma.

El principio de favorecimiento del proceso debe ser entendido tambin en el sentido que, siempre que
exista un defecto de cualquier acto procesal que por su naturaleza sea subsanable, el Juez debe
conceder un plazo y la oportunidad para hacerlo. Debe, por ello, ser restrictiva la facultad del Juez de
rechazar de plano la demanda, o en general, cualquier acto procesal.

Principio de suplencia de oficio

El principio de la suplencia de oficio permite que el Juez pueda, de oficio, corregir, en la medida que
est a su alcance, cualquier defecto procesal que advierta en el proceso, sin tener que esperar que lo
haga la parte. Dicho principio tiene dos fundamentos: el primero es la concepcin del Juez como
director del proceso, y el segundo el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. De esta forma, con la
finalidad de evitar que el proceso concluya o se dilate por una deficiencia formal, se establece como
deber del Juez que supla cualquier deficiencia en la que puedan haber incurrido las partes, con lo
cual el Juez debe asumir un rol mucho ms activo dentro del proceso, y en particular, un compromiso
para velar que el proceso cumpla con su finalidad procurando que ste no se vea entorpecido por
cualquier deficiencia de tipo formal. Es por ello que el Juez deber suplir las deficiencias salvo, claro
est, que dicha deficiencia no pueda ser suplida por el Juez, en cuyo caso, siempre que la deficiencia
sea subsanable, deber conceder un plazo a las partes para la subsanacin.

SUJETOS DEL PROCESO

Competencia territorial

Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia, a eleccin

del demandante, el Juez del lugar del domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la
actuacin impugnable.

Competencia funcional
 Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en primera instancia el Juez
Especializado en lo Contencioso Administrativo.

LAS PARTES DEL PROCESO CONTENCIOSO

Parte en el proceso es todo aqul que demanda o en cuyo nombre se demanda, y tambin lo es todo
aquel contra quien se plantea una demanda. Ahora bien, existen algunas condiciones que se exigen
para que la actuacin de quien acta como parte sea vlida, estas son: capacidad, el inters para obrar
y la legitimacin.

a) La capacidad

En la doctrina procesal se distingue entre la capacidad para ser parte y la capacidad procesal.

La capacidad para ser parte es la aptitud para ser titular de situaciones jurdicas procesales. En ese
sentido, tiene capacidad para ser parte todo sujeto de derecho, entre los cuales se encuentran: el
nasciturus, las personas naturales, las personas jurdicas, los patrimonios autnomos y el Estado.

La capacidad procesal es la aptitud para realizar por s mismo las situaciones jurdicas de las cuales
un sujeto de derecho es titular.

La capacidad, tanto la procesal como la capacidad para ser parte, constituye un presupuesto
procesal.

Los conceptos de capacidad para ser parte y el de capacidad procesal son conceptos comunes a
todo el derecho procesal, con lo cual son aplicables tambin al proceso contencioso administrativo.

b) El inters para obrar

Es la relacin de utilidad que existe entre la providencia jurisdiccional solicitada y la tutela a la

situacin jurdica cuya tutela est siendo planteada en el proceso. Es por ello que el instituto del
inters para obrar sirve para evitar que se realice el examen de mrito, cuando el amparo de la
demanda o de la defensa sera secundum ius, es decir, justo, pero resultara intil. De ah que, un
sector de la doctrina seale que el inters para obrar se encuentra ntimamente ligado al principio
de economa procesal, pues sirve para evitar una actividad procesal intil.

Ahora bien, dicha utilidad deber ser medida en funcin de la situacin jurdica cuya tutela se
reclama con el inicio del proceso respectivo. De esta manera, si el proceso contencioso
administrativo iniciado por el ciudadano no resulta til para brindar una efectiva proteccin a la
situacin jurdica sustancial, entonces no hay inters para obrar. Esa situacin se presentara en
todos aquellos casos en los cuales la situacin jurdica sustancial del particular que inicia el proceso
no se haya visto vulnerada o no se encuentre amenazada por la actuacin administrativa, como
ocurre en aquellos casos en los cuales la Administracin haya satisfecho al ciudadano en su
pretensin.
c) La legitimidad para obrar

La legitimidad para obrar es la posicin habilitante para ser parte en el proceso en ese sentido, se
habla de legitimidad para obrar activa para referirse a la posicin habilitante que se le exige al
demandante para poder plantear determinada pretensin; y se habla de legitimidad para obrar
pasiva para referirse a la posicin habilitante que se le exige al demandado para que la pretensin
procesal pueda plantearse vlidamente contra l.

Legitimidad para obrar ordinaria y extraordinaria

Hemos dicho que la legitimidad para obrar es una posicin habilitante. Dicha posicin habilitante
puede estar determinada por dos situaciones distintas:

Por la simple afirmacin que realiza el demandante de la titularidad de las situaciones

jurdicas que l lleva al proceso, en este caso estamos frente al supuesto de lo que la
doctrina conoce como legitimidad para obrar ordinaria; o,
Por la permisin legal expresa a determinadas personas a iniciar un proceso, a pesar de no
ser titulares de las situaciones jurdicas subjetivas que se llevan a l, en este caso estamos
frente a lo que la doctrina conoce como legitimidad para obrar extraordinaria.

Legitimidad para obrar activa

De esta forma, en el proceso contencioso administrativo tendr legitimidad para obrar activa
quien afirme ser titular de la situacin jurdica que haya sido o est siendo vulnerada o
amenazada por la actuacin administrativa impugnada en el proceso, sin que se exija para
efectos de la legitimacin que el demandante haya sido parte del procedimiento administrativo.
Dicha regla de determinacin de la legitimidad para obrar activa tiene sustento en la finalidad del
proceso contencioso administrativo de plena jurisdiccin, el mismo que pretende la tutela de las
situaciones jurdicas subjetivas, y no se agota en el solo control de la legalidad del acto
administrativo.

Por lo dems, debe tenerse en cuenta el hecho que el proceso contencioso administrativo debe
ser concebido como un instrumento que brinda una efectiva tutela a las diversas situaciones
jurdicas de las cuales puede ser titular un sujeto de derecho, y en el caso concreto, un particular.
Siendo ello as, una de dichas situaciones jurdicas est constituida por los intereses o derechos
difusos, los mismos que son entendidos como intereses o derechos cuya titularidad corresponde
a un conjunto indeterminado de sujetos. En este caso, en la medida que la titularidad es difusa se
hace imposible la determinacin de quines resultan estar legitimados para poder plantear dicha
pretensin. Debido a ello, la Ley, en su artculo 12148, ha optado por establecer una efectiva
tutela de los intereses o derechos difusos otorgando legitimidad para obrar extraordinaria al
Ministerio Pblico, al Defensor del Pueblo y a cualquier persona natural o jurdica. Esta ltima
forma de legitimacin extraordinaria es lo que la doctrina procesal conoce como accin popular
y se concede bajo el entendido que los intereses que se desean tutelar forman parte del inters
pblico, con lo cual la ley ampla la legitimacin concedindosela a cualquier persona para que
sta, en nombre propio, pueda iniciar un proceso en tutela de un inters que, de manera
 individual, no le corresponde. La regulacin de esta forma de legitimacin parte de otorgarles a
los particulares una mayor participacin en la tutela del inters pblico, y especficamente, en la
tutela de los derechos e intereses difusos.

En los procesos de lesividad la legitimacin activa corresponde a la entidad pblica facultada por
ley para impugnar cualquier actuacin administrativa que declare derechos subjetivos.

Legitimidad para obrar pasiva

En lo que se refiere a la legitimidad para obrar pasiva, sta le corresponde, por regla general, a
las entidades administrativas49. En ese sentido, la legitimidad pasiva se determinar en funcin
de la actuacin administrativa que es impugnada en el proceso contencioso administrativo. De
esta forma, conforme a lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley la pretensin en el proceso
contencioso administrativo se dirige contra:

1. La entidad administrativa que expidi en ltima instancia administrativa el acto administrativo

o la declaracin administrativa impugnada.
2. La entidad administrativa cuyo silencio u omisin es objeto del proceso.
3. La entidad administrativa cuyo acto u omisin produjo daos cuyo resarcimiento est siendo
discutido en el proceso.
4. La entidad administrativa y el particular que participaron en un procedimiento administrativo
trilateral.
5. El particular titular de los derechos declarados por el acto cuya nulidad pretenda la entidad
administrativa que lo expidi, en los casos del proceso de lesividad.
6. La entidad administrativa que expidi el acto y la persona en cuyo favor se deriven derechos
de la actuacin impugnada en el supuesto del proceso de lesividad.
7. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que presten servicios pblicos o ejercen
funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado estn
incluidas en los supuestos previstos precedentemente, segn corresponda.

VA PROCEDIMENTAL

La va procedimental por la que se tramita el proceso contencioso administrativo son las siguientes
vas:

a. Proceso Urgente; y,
b. Procedimiento Especial.

Proceso Urgente

Se tramita como proceso urgente nicamente las siguientes pretensiones:

1. El cese de cualquier actuacin material que no se sustente en acto administrativo.

 2. El cumplimento por la administracin de una determinada actuacin a la que se encuentre
obligado por mandato de la ley o en virtud de actos administrativo firme.

3. La relativa a materia previsional en cuanto se refieran al contenido esencial del derecho a la

pensin.

Para conceder la tutela urgente se requiere del mrito de la demanda y sus recaudos, se advierta que
concurrentemente existe:

a) Inters tutelable cierto y manifiesto,

b) Necesidad impostergable de tutela, y

c) Que sea la nica va eficaz Para la tutela del derecho invocado.

Proceso Especial

Se tramitan con forme al presente procedimiento las pretensiones no previstas en el artculo 26 de la

presente ley, con sujecin a las disposiciones siguientes.

Agotamiento De La Va Administrativa

Es requisito para la procedencia de la demanda el agotamiento de la va administrativa conforme a

las reglas establecidas en la Ley de Procedimiento Administrativo General o por normas especiales.

Excepciones Al Agotamiento De La Va Administrativa

No ser exigible el agotamiento de la va administrativa en los siguientes casos:

1. Cuando la demanda sea interpuesta por una entidad administrativa en el supuesto contemplado
en el segundo prrafo del Artculo 110 de la presente Ley.

2. Cuando en la demanda se formule como pretensin la prevista en el numeral 4 del Artculo 5 de

esta Ley. En este caso el interesado deber reclamar por escrito ante el titular de la respectiva
entidad el cumplimiento de la actuacin omitida. Si en el plazo de quince das a contar desde el
da siguiente de presentado el reclamo no se cumpliese con realizar la actuacin administrativa el
interesado podr presentar la demanda correspondiente.

3. Cuando la demanda sea interpuesta por un tercero al procedimiento administrativo en el cual se

haya dictado la actuacin impugnable.

LOS MEDIOS PROBATORIOS:

En el proceso contencioso administrativo la actividad probatoria se restringe a las actuaciones

recogidas en el procedimiento administrativo, salvo que se produzcan nuevos hechos o se trate de
hechos que haya sido conocido con posterioridad al inicio del proceso. En cualquiera de estos
supuestos podrn acompaarse a los respectivos medios probatorios.
En caso de acumularse las pretensiones indemnizatoria podrn alejarse todos los hechos que se sirvan
de sustento ofreciendo los medios probatorios pertinentes.
 Pruebas De Oficio

Cuando los medios probatorios ofrecidos por las partes sean insuficientes para formar conviccin, el
Juez en decisin motivada e inimputable, puede ordenar la actuacin de los medios probatorios
adicionales que considere conveniente.

Carga De Prueba

Salvo disposicin legal diferente, la carga de la prueba corresponde a quien afirma los hechos que
sustentan su pretensin.

Sin embrago, si la actuacin administrativa impugnada establece una sancin o medidas correctivas,
o cuando por razn de su funcin o especialidad la entidad administrativa est en mejores
condiciones de acreditar los hechos, la carga de probar corresponden a esta.

MEDIOS IMPUGNATORIOS:

En el proceso contencioso administrativo proceden los siguientes recursos:

a. El recurso de reposicin; contra los decretos a fin de que el Juez los revoque.

b. El recurso de apelacin; contra las siguientes resoluciones:

Contra las sentencias, excepto las impugnables con recurso de casacin y las excluidas por
convenio entre las partes;

Contra los autos, excepto los excluidos por ley.

c. El recurso de casacin; contra las siguientes resoluciones:

Las sentencias expedidas en revisin por las Cortes Superiores:

Los autos expedidos por las Cortes Superiores que, en revisin, ponen fin al proceso; y

d. El recurso de queja; contra las resoluciones que declaran inadmisible e improcedente el recurso de
apelacin o casacin. Tambin procede contra la resolucin que concede el recurso de apelacin
con un efecto distinto al solicitado.

Requisitos De Admisibilidad Y Procedencia

Los recursos tienen los mismos requisitos de admisibilidad y procedencia regulados en el Cdigo
Procesal Civil. Los cuales son:
 Requisitos De Admisibilidad De Los Medios Impugnatorios (Art. 357)

Los medios impugnatorios se interponen ante el rgano jurisdiccional que cometi el vicio o error,
salvo disposicin en contrario. Tambin se atender a la formalidad y plazos previstos en este
Cdigo para cada uno.

Requisitos De Procedencia De Los Recursos Impugnatorios (Art. 358)

El impugnante fundamentara su pedido en el acto procesal en que lo interpone, precisando el

agravio y el vicio o error que lo motiva. El impugnante debe adecuar el medio que utiliza al acto
procesal que impugna.

En caso de que el recurrente no acompaase la tasa respectiva o la acompaase en un monto

inferior, el Juez o la Sala debern conceder un plazo no mayor de dos das para que subsane el
defecto.

CAPITULO II
 DEMANDANTE

Inicio del proceso contencioso administrativo con la interposicin de una DEMAN CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVA, interpuesta por MILAGRITOS ABIGAIL DIAZ AUPARI contra el PROGRAMA
NACIONAL CONTRA LA VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL PNCVFS, en la va del PROCESO
ESPECIAL: con conocimiento del Procurador Publico del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables.

En el petitorio se menciona primero:

Ordenar el cese de la actuacin material, la cual menciona el despido de facto, ya que no se

sustenta en un acto administrativo,

Ordenar el restablecimiento del derecho al trabajo y la reposicin.

Ordenar que se le registre en planillas de trabajadores

Pago de Indemnizacin por los daos y perjuicios ocasionados por el despido de facto

Tambin se menciona la exoneracin del agotamiento de la va administrativa, ya que segn el Art

20 de la Nueva Ley Procesal de Trabajo, no es exigible el agotamiento de la va administrativa
establecida en la legislacin general del procedimiento administrativo.

Sobre el tema de fondo:

La recurrente empez a trabajar a partir del 01 de julio del 2003 hasta el 31 de octubre del 2013.

Durante el periodo laborado la suscrita ostento inicialmente el cargo de admisionista y

posteriormente de abogada en el centro de emergencia mujer.

La prestacin de servicios estuvo caracterizada por la presencia de tres elementos constitutivos

La prestacin personal de servicios

La remuneracin

Subordinacin
 Mencionar tambin a la entrada en vigencia del rgimen CAS la suscrita ya ostentaba la
condicin de trabajadora contratada

VIA PROCEDIMENTAL:

Va del proceso urgente, la cual fue detallada en lneas anteriores.

De acuerdo a lo mencionado anteriormente, se llev de manera correcta, respetando las leyes

y actuando con argumentos de fondo contundentes para el resultado final de la sentencia

La posicin del demandante fue clara y precisa, y al manifestar los medios probatorios que
apoyaron a la demanda.

Ya que se cumpli con los plazos establecidos en la Nueva Ley General del Trabajo.

Artculo 17.- Plazos La demanda deber ser interpuesta dentro de los siguientes plazos: 1.
Cuando el objeto de la impugnacin sean las actuaciones a que se refieren los numerales
1, 3, 4, 5 y 6 del Artculo 4 de esta Ley, el plazo ser de tres meses a contar desde el
conocimiento o notificacin del acto material de impugnacin, lo que ocurra primero. 2.
Cuando la ley faculte a las entidades administrativas a iniciar el proceso contencioso
administrativo de conformidad al segundo prrafo del Artculo 11 de la presente ley, el plazo
ser el establecido en la Ley de Procedimiento Administrativo General, salvo disposicin
legal que establezca plazo distinto. 3. Cuando se produzca silencio administrativo, inercia y
cualquier otra omisin de las entidades administrativas, el plazo para interponer la
demanda ser de seis meses computados desde la fecha que venci el plazo legal para
expedir la resolucin o producir el acto administrativo solicitado. 4. Cuando se pretenda
impugnar actuaciones materiales que no se sustenten en actos administrativos el plazo
ser de tres meses a contar desde el da siguiente en que se tom conocimiento de las
referidas actuaciones. 5. La nulidad del acto jurdico a que se refiere el Artculo 2001 inciso
1) del Cdigo Civil es de tres meses cuando se trata de acto jurdico administrativo.
Cuando la pretensin sea planteada por un tercero al procedimiento administrativo que
haya sido afectado con la actuacin administrativa impugnable, los plazos previstos en el
presente artculo sern computados desde que el tercero haya tomado conocimiento de la
actuacin impugnada. Los plazos a los que se refiere el presente artculo son de
caducidad.

Tambin que con respecto al agotamiento de la va administrativa:

Artculo 19.- Excepciones al agotamiento de la va administrativa No ser exigible

el agotamiento de la va administrativa en los siguientes casos: 1. Cuando la
demanda sea interpuesta por una entidad administrativa en el supuesto
 contemplado en el segundo prrafo del Artculo 11 de la presente Ley. 2. Cuando
en la demanda se formule como pretensin la prevista en el numeral 4 del Artculo
5 de esta Ley. En este caso el interesado deber reclamar por escrito ante el
titular de la respectiva entidad el cumplimiento de la actuacin omitida. Si en el
plazo de quince das a contar desde el da siguiente de presentado el reclamo no
se cumpliese con realizar la actuacin administrativa el interesado podr
presentar la demanda correspondiente. 3. Cuando la demanda sea interpuesta
por un tercero al procedimiento administrativo en el cual se haya dictado la
actuacin impugnable.

Y apoyndonos del Art 20 de la ley anteriormente precitada, se cumpli con todos los requisitos
que paso a mencionar:

Artculo 20.- Requisitos especiales de admisibilidad Sin perjuicio de lo dispuesto

por los Artculos 424 y 425 del Cdigo Procesal Civil son requisitos especiales de
admisibilidad de la demanda los siguientes: 1. El documento que acredite el
agotamiento de la va administrativa, salvo las excepciones contempladas por la
presente Ley. 2. En el supuesto contemplado en el segundo prrafo del Artculo
119 de la presente Ley, la entidad administrativa que demande la nulidad de sus
propios actos deber acompaar el expediente de la demanda.

Finalmente de acuerdo a lo actuado, consideramos correcta la actuacin de la parte demandante.

CAPITULO III

DEMANDADO

Respecto a la actuacin de la parte demandada debemos mencionar las actuaciones que realizaron:

Observancia del debido proceso de acuerdo a lo establecido en el numeral 3 del Art 139 de la
Constitucin Poltica del Per, mencionado que constituye una causal de nulidad de actuados
insalvable la cual menciona lo siguiente:

Artculo 139.- Son principios y derechos de la funcin jurisdiccional: 3. La

observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede
ser desviada de la jurisdiccin predeterminada por la ley, ni sometida a
procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por rganos
jurisdiccionales de excepcin ni por comisiones especiales creadas al efecto,
cualquiera sea su denominacin.

Conforme a lo sealado los derechos laborales, que correspondan a la actora, deben ser necesario y
obligatoriamente analizados a travs de un PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO y previo
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA.

Mencionar tambin que el art 4. Literal 6) de la Ley 27584, menciona que se dispone que las
actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al servicio de la administracin pblica son
impugnables a travs del proceso contencioso administrativo y que la va normal para resolver las
pretensiones individuales por conflictos jurdicos derivados d era aplicacin de la legislacin laboral
publica es el proeso contencioso administrativo.

Pidiendo que se declare IMPROCEDENTE

Entonces que no corresponde admitir su demanda por al va ordinaria laboral-, debindose declarase
la nulidad de lo actuado.

Que la demandante estableci dos periodos de trabajo:

01/07/03 al 31/08/08 tuvo una relacin civil sujeta a contratos de la locacin de servicios.
Del 01/019/08 al 31/09/13 tuvo una relacin civil sujeta a contratos de administracin de
servicios.

Advirtindose que de acuerdo a la naturaleza de los contratos antes mencionados, estos no

contie4nen los elementos esenciales de una relacin laboral

Tambin que estos contratos conforman parte de un rgimen especial y privativo.

De acuerdo a la primaca de la realidad se debe de mencionar que se debe de haber determinado la

existencia de una subordinacin, y los requisitos indispensables para esta son:

Cumplimiento de un horario de trabajo

Emisin de papeles de entrada o de salida y otro medio fehaciente que corrobore la relacin de
dependencia y permanencia

Y siendo as la actora no presente una existencia de relacin laboral y tampoco ningn medio de
prueba que acredite haber ingresado a trabajar para la representada, quien es una entidad que es
parte integrante del estado por CONCURSO PUBLICO.

De acuerdo a los regmenes presentados anteriormente se observa:

La inexistencia de CTS y Gratificaciones anuales

Percepcin de Aguinaldos por fiestas patrias y Navidad

La inexistencia de estabilidad laboral conforme al art 10 de la Ley 29849

Descanso anual remunerado.

Con lo mencionado anteriormente el Art. 10 de la ley 29849 prescribe:

 Artculo 10.- Extincin del contrato El Contrato Administrativo de
Servicios se extingue por: a) Fallecimiento. b) Extincin de la entidad
contratante. c) Renuncia. En este caso, el trabajador debe comunicar por
escrito su decisin a la entidad contratante con una anticipacin de 30
das naturales previos al cese. Este plazo puede ser exonerado por la
autoridad competente de la entidad, por propia iniciativa o a pedido del
contratado. En este ltimo caso, el pedido de exoneracin se entender
aceptado si no es rechazado por escrito dentro del tercer da natural de
presentado. d) Mutuo disenso. e) Invalidez absoluta permanente
sobreviniente. f) Resolucin arbitraria o injustificada. g) Inhabilitacin
administrativa, judicial o poltica por ms de tres meses. h) Vencimiento
del plazo del contrato. La resolucin arbitraria o injustificada del Contrato
Administrativo de Servicios genera el derecho al pago de una
indemnizacin equivalente a las remuneraciones mensuales dejadas de
percibir hasta el cumplimiento del plazo contractual, con un mximo de
tres (3). El perodo de prueba es de tres (3) meses.

Entonces con lo descrito anteriormente cabe resaltar que los sustentos que presento la parte
demandada fueron contundentes, y fueron amparados de manera correcta con la utilizacin de las
leyes vigentes.

Tambin que se cumpli con el art 8 de la Nueva Ley Procesal del Trabajo que menciona:

Artculo 8.- Competencia territorial Es competente para conocer el

proceso contencioso administrativo en primera instancia, a eleccin del
demandante, el Juez del lugar del domicilio del demandado o del lugar
donde se produjo la actuacin impugnable.

Se cumpli con la legitimidad para obrar:

Artculo 11.- Legitimidad para obrar activa Tiene legitimidad para obrar
activa quien afirme ser titular de la situacin jurdica sustancial protegida
que haya sido o est siendo vulnerada por la actuacin administrativa
impugnable materia del proceso. Tambin tiene legitimidad para obrar
activa la entidad pblica facultada por ley para impugnar cualquier
actuacin administrativa que declare derechos subjetivos; previa
expedicin de resolucin motivada en la que se identifique el agravio que
aquella produce a la legalidad administrativa y al inters pblico, y
 siempre que haya vencido el plazo para que la entidad que expidi el
acto declare su nulidad de oficio en sede administrativa.

CAPITULO IV

JUEZ

En consecuencia sobre la decisin y actuacin del juez de acuerdo a lo mencionado anteriormente se

lleg a la decisin de disponer la desnaturalizacin de los contratados de locacin de servicios y la
invalidez del CAS, y reincorporar a la actora como contratada permanente bajo los alcances del
decreto legislativo 276.

Ahora mencionado que el juez respeto:

Art. 2 de la Ley que Regula el Procedimiento administrativa 3. Principio

de favorecimiento del proceso.- El Juez no podr rechazar liminarmente
la demanda en aquellos casos en los que por falta de precisin del
marco legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la va
previa.

Artculo 22.- Remisin de actuados administrativos Al admitir a trmite la

demanda el Juez ordenar a la entidad administrativa que remita el
expediente relacionado con la actuacin impugnable. Si la entidad no
cumple con remitir el expediente administrativo el rgano jurisdiccional
podr prescindir del mismo o en su caso reiterar el pedido bajo
apercibimiento de poner el hecho en conocimiento del Ministerio Pblico
para el inicio del proceso penal correspondiente siendo de aplicacin en
este caso lo dispuesto en el inciso 2 del Artculo 41 de la presente Ley.
El incumplimiento de lo ordenado a la entidad administrativa no
suspende la tramitacin del proceso, debiendo el juez en este caso
aplicar al momento de resolver lo dispuesto en el Artculo 282 del Cdigo
Procesal Civil.

Con relacin a lo antes mencionado, la actuacin se ha desarrollado de manera correcta e imparcial,

corroborando los medios probatorios de ambas partes para llegar a la decisin final.

El juez realizo una buena actuacin respetando Reglas de conducta en las audiencias: El artculo 11,
literal b), de la NLPT, en cuanto a la colaboracin en la labor de imparticin de justicia, prescribe lo
siguiente: Merece sancin alegar hechos falsos, ofrecer medios probatorios inexistentes, obstruir la
actuacin de las pruebas, generar dilaciones que provoquen injustificadamente la suspensin de la
audiencia, o desobedecer las rdenes dispuestas por el juez.

Ello significa que el juez laboral debe ejercer un control riguroso sobre la conducta procesal de las
partes, a fin garantizar el cumplimiento de los fines del proceso.
En efecto, de ameritar el caso, el juez laboral debe actuar con severidad frente a las conductas
perniciosas de las partes que afecten el principio de buena fe procesal, y por ende, el normal
desarrollo de las audiencias y el proceso laboral en s.

Respetando prevalencia de la oralidad en los procesos por audiencias: El artculo 12, inciso 1, de la
NLPT dispone que: En los procesos laborales por audiencias las exposiciones orales de las partes y
sus abogados prevalecen sobre las escritas, sobre la base de aquellas en que los jueces dirigen las
actuaciones procesales y pronuncia sentencia. Las audiencias son sustancialmente un debate oral de
posiciones presididas por el juez, quien puede inter

La Oportunidad para ofrecer pruebas: El artculo 21 de la NLPT establece que: Los medios
probatorios deben ser ofrecidos por las partes nicamente en la demanda y en la contestacin.
Extraordinariamente, pueden ser ofrecidos hasta el momento previo a la actuacin probatoria, siempre
y cuando estn referidos a hechos nuevos o hubiesen sido conocidos u obtenidos con posterioridad.
Las partes concurren a la audiencia en la que se actan las pruebas con todos sus testigos, peritos y
documentos que, en dicho momento, corresponda ofrecer, exhibir o se pretenda hacer valer con
relacin a las cuestiones probatorias. Esta actividad de las partes se desarrolla bajo su
responsabilidad y costo, sin necesidad de citacin del juzgado y sin perjuicio de que el juez los admita
o rechace en el momento. La inasistencia de los testigos o peritos, as como la falta de presentacin
de documentos, no impide al juez pronunciar sentencia si, sobre la base de la prueba actuada, los
hechos necesitados de prueba quedan acreditados.

Actuacin de pruebas: El artculo 46 de la NLPT establece la etapa de actuacin probatoria, la que se

lleva a cabo del siguiente modo: () 5. Se actan todos los medios probatorios admitidos, incluidos
los vinculados a las cuestiones probatorias, empezando por los ofrecidos por el demandante, en el
orden siguiente: declaracin de parte, testigos, pericia, reconocimiento y exhibicin de documentos. Si
agotada la actuacin de estos medios probatorios fuese imprescindible la inspeccin judicial, el juez
suspende la audiencia y seala da, hora y lugar para su realizacin citando, en el momento, a las
partes, testigos o peritos que corresponda. La inspeccin judicial puede ser grabada en audio y vdeo
o recogida en acta con anotacin de las observaciones constatadas; al concluirse, seala da y hora,
dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes para los alegatos y sentencia.

ANLISIS

De acuerdo a lo expuesto anteriormente, considero correcto el anlisis de la defensa ya que

respecto las instituciones jurdicas, correspondiente al aspecto de fondo, siguientes disposiciones las
cuales son:

Nueva Ley Procesal del Trabajo

Ley 24041
Decreto Legislativo 276
Constitucin Poltica del Per

Y la correcta interposicin de los recursos de manera oportuna, para una defensa satisfactoria.

Respecto a los aspectos de forma:

 De acuerdo a lo observado, se llev de manera correcta y se respet el debido proceso,
respetando los plazos establecidos.
Las denunciadas y recursos, respetaron el orden, adjuntando los medios probatorios
pertinentes.

CONCLUSIONES

En conclusin, el proceso contencioso administrativo, se llev de manera correcta, desde la

presentacin de la demanda hasta la resolucin final, por la cual manifiesto que la entidad desarrollo
de manera correcta el procedimiento.

El grupo concluye al respecto del expediente laboral y la actuacin de las partes que desempean lo
siguiente:

DEMANDANTE: Cumple una labora rescatable en tanto al uso de los principios y leyes
utilizados en objeciones concretas que menciona la audiencia.
DEMANDADA: Al respecto de la contestacin de las objeciones impuestas por la parte
demandante supo cmo resolverlas y desvirtuarlas, utilizando tpicas y retoricas pertinentes.
As mismo acompaado de leyes a su favor.
JUEZ: Actu de manera imparcial, mediante las pruebas presentadas por las partes as mismo,
los argumentos que se desempaan al respecto de la decisin el grupo concluye que fue
correcto en base a los medios probatorios y los argumentos de la parte demandante.