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ISSN 2238-9121

27 a 29 de maio de 2015 - Santa Maria / RS UFSM - Universidade Federal de Santa Maria

A EXPERINCIA DE CONSTRUO DA NOVA CONSTITUIO


DA ISLNDIA: PERSPECTIVAS CONSTITUCIONAIS
CONTEMPORNEAS QUE PRIVILEGIAM A COLABORAO

ICELAND'S NEW CONSTITUTION CONSTRUCTION EXPERIENCE:


CONTEMPORARY CONSTITUTIONAL PERSPECTIVES THAT FAVOUR
COLLABORATION

Andressa Nichel 1
Gislaine Ferreira Oliveira 2

RESUMO
A experincia de construo colaborativa da Constituio da Islndia, que teve incio em 2011,
singular e merece ateno acadmica posto que inaugura um momento indito no
constitucionalismo em decorrncia da forma como se configurou seu Poder Constituinte. Desse
modo, o presente trabalho se prope a observar o processo constituinte islands, construindo um
panorama da influncia entre a evoluo das Tecnologias de Informao e Comunicao e das
tendncias desse novo momento do constitucionalismo. Fez-se uso do mtodo de abordagem
indutivo, mtodo de procedimento monogrfico e de tcnica de pesquisa de anlise bibliogrfica e
documental. As teorias de base do trabalho so a partir da obra de Antoni o Enrique Prez-Luo e
Peter Hberle. Ao fim do trabalho, a partir da anlise do caso da Islndia, pode-se afirmar que as
Tecnologias de Informao e Comunio tm o potencial de alterar o processo constituinte,
permitindo a aproximao entre os cidados e a Constituio, fomentando a existmcoa de uma
sociedade aberta de intrpretes e de Estados cooperativos.

Palavras-chave: Constituio da Islndia; colaborao; Tecnologias de Informao e Comunicao.

ABSTRACT
The collaborative construction ex perience of the Constitution of Iceland, which began in 2011, is
unique and deserves scholarly attention since opens an unprecedented moment in constitutionalism
due to the way they set up their constituent power. Thus, this study aims to observe Icelandic,
building an overview of the influence of the evolution of Information and Communication
Technologies and trends of this new moment of constitutionalism. Made use of the inductive
method of approach, method of monographic procedure and bibliographical and document ary
analysis research technique. The work of the basic theories are based on the work of Antonio
Enrique Prez-Luno and Peter Haberle. At the end of the study, it was concluded that from Iceland's
case study , it can be stated that Information and Communication Technologies have the potential
to change the constitutional process,allowing a closer relationship between citizens and the
Constitution, promoting the existence of a open society of interpreters and cooperative States.

1
Mestranda no Programa de Ps-Graduao em Direitos emergentes na Sociedade Global da
Universidade Federal de Santa Maria, nfase em Direitos na sociedade em Rede. Integrante do
Ncleo de Direito Informacional. E-mail: dessanichel@gmail.com.
2
Mestranda no Programa de Ps-Graduao em Direitos emergentes na Sociedade Global da
Universidade Federal de Santa Maria, nfase em Direitos na sociedade em Rede. Bolsista
FAPERGS/CAPES. Integrante do Ncleo de Direito Informacional. E-mai l: gikoliveira@hotmail.com.

Anais do 3 Congresso Internacional de Direito e Contemporaneidade: 1


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Key-words: Constitution of Iceland; collaboration; Information and Communication Technologies

INTRODUO
Atualmente observa-se um mundo em constante mudana, seja em decorrncia da
globalizao que passou a permear diversos aspectos de todas as sociedades, tonando-se
elemento constante e caracterstico da ordem internacional, seja o desenvolvimento das
Tecnologias de Informao e Comunicao (TIC), que alteraram a importncia das
distncias geogrficas nas relaes humanas, tornarando possvel a comunicao de muitas
pessoas em tempo real. Ainda mais, atravs da Internet um novo espao pblico de
conversao foi produzido, onde possvel angariar grande nmero de cidados para
participar ativamente nos rumos da democracia e no desenvolvimento do prprio
constitucionalismo.
Nesse sentido, democracia e constitucionalismo contemporneo aproximam-se
sobremaneira. No que se refere a este ltimo, diante das transformaes que agora
norteiam as relaes humanas contemporneas, pode ser beneficiado por essa nova
configurao, principalmente em termos de participao ativa da populao, visando
sempre a proteo incansvel dos direitos humanos e da efetiva concretizao dos direitos
cidados sob sua gide. Exemplo disso foi o caso da Islndia, quando sua populao vendo-
se vtima dos efeitos negativos dessas rpidas transformaes, das intrnsecas ligaes
entre naes e da influncia implacvel do mercado, exigiu uma nova Constituio, que
abarcasse previses adequadas a esse momento e, mais que isso, buscou que os prprios
cidados fossem parte ativa na sua formao.
Nesse contexto, o presente trabalho tem como finalidade observar a vivncia de
construo colaborativa da Constituio da Islndia, de modo a construir um panorama da
influncia da evoluo das prticas de governo eletrnico e as mudanas que tm sido
traadas no constitucionalismo a partir dessa experincia. Para a concretizao de tal
objetivo ser feito uso do mtodo de abordagem indutivo, partindo do caso emblemtico e
singular da construo da nova Constituio islandesa. O mtodo de procedimento
utilizado o monogrfico, posto que ser feito um estudo do caso da j citada
constituinte, analisando-o em diversos aspectos, tanto acerca de sua feitura quanto das
teorias constitucionais a ele afeitas. O uso de tais mtodos se deu de forma conjunta com

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tcnica de anlise bibliogrfica e documental, em doutrina acerca do tema e de outros


documentos como matrias jornalsticas acerca do fato.
Como teoria de base do presente trabalho foram eleitas as construes tericas de
Antonio Enrique Prez-Luo, no tocante cidadania e relao das novas tecnologias com as
atuao poltica dos indivduos, bem como as obras de Peter Hberle, na parte
concernente construo de sociedades abertas de intrpretes, que confere nova faceta
ao constitucionalismo, valorizando a correspondncia entre Constituio e cultura da
sociedade.
Ao fim, o trabalho restou estruturado em duas partes, das quais a primeira trata
sobre o panorama da experincia islandesa. J na segunda parte, h uma reviso da
doutrina atinente ao papel do cidado, especialmente no tocante sua perspectiva de
colaborao, no que se refere ordem constitucional.

1 CONSTITUIO ISLANDESA: Crowdsourcing Constitution e


inteligncias coletivas

A crise financeira de 2008 teve seus impactos percebidos ao redor do mundo,


posto que em razo da globalizao os meios de produo de capital financeiro do mundo
se conectam de forma indissocivel. Em alguns locais, porm, os fatos desencadeados a
partir dos problemas do capital prestaram-se a salientar problemas de outra ordem, como
no caso da Islndia, pas do norte do Atlntico que possui pouco mais de 300 mil
habitantes, que sofreu de forma generalizada os prejuzos da crise econmica
evidenciando insuperveis entraves, sobretudo de ordem poltica e constitucional.
Esse foi o estopim para que a populao se revoltasse contra o sistema
representativo fraco, sem comprometimento com os anseios do povo, e com a Constituio
outorgada que possuam, que no tinha reflexo com a cultura, histria e moral normativa
do povo islands. O movimento, fruto do dficit democrtico e de confiana nas
instituies de poder, ficou conhecido como Revoluo das Panelas e Frigideiras e dele
resultou uma das demandas que destacaram o pas no cenrio mundial, especialmente no
que diz respeito aos estudos do constitucionalismo e na demanda por uma nova
Constituio.
A Islndia optou por escrever sua nova Constituio, destacando-se que a antiga
uma transcrio da Lei Fundamental da Noruega, vigente desde 1944, ou seja, desde a

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independncia do pas. Porm, o processo escolhido para a concepo dessa nova


Constituio absolutamente inovador e difere das experincias anteriores observadas no
mundo, uma vez que, optou-se por uma escrita colaborativa e fruto da participao direta
do prprio povo islands. Assim, estabeleceu-se um Conselho Constitucional formado por
25 pessoas de diferentes idades, profisses e nveis educacionais, as quais no possuam
vinculao poltica anterior. Estas foram eleitas por votao popular dentre 522 que se
candidataram, aps uma seleo aleatria de 950 cidados no registro nacional. Essas 25
pessoas ficaram encarregadas de criar um esboo do texto constitucional3.
Observa-se aqui um processo de Assembleia Constituinte que teve incio de forma
marcadamente diversa do que usual, j que no foi um grupo de elite, com ligaes
polticas ou com notrios conhecimentos tcnicos que deu incio ao texto constitucional,
mas sim um grupo de cidados selecionados de forma aleatria, em um primeiro momento,
sem filiao partidria sequer. Esse Conselho Constitucional j representa um indcio da
mudana de perspectiva, buscando que o cidado possa estabelecer quais so seus anseios
para a ordem constitucional, dissipando a viso tuteladora de que a Constituio deve ser
feita por indivduos reconhecidos e supostamente mais aptos para decidir pelo povo.
Durante esse processo, o Conselho se utilizou de ferramentas para receber
contribuies da populao, ideias de matrias a serem inseridas no texto, tendncias,
crticas, enfim, criou-se um instrumental que proporcionou a aproximao do cidado com
o processo constituinte. Facebook e Twitter foram algumas dos meios que os cidados
islandeses usaram para opinar sobre a nova constituio do pas.
Desse modo, qualquer cidado com acesso internet tinha a possibilidade de
participar ativamente no processo de formao da Constituio de seu pas, num exerccio
do poder constituinte originrio nunca antes produzido. Nessa singular experincia, o
cidado, aquele a quem a Constituio destinada, no apenas usou das TIC para
informar-se sobre os rumos que estavam sendo delineados para a Constituio de sua
nao, mas sim foram eles prprios que moldaram esses rumos.
Nesse ponto fundamental ressaltar que o processo foi facilitado na Islndia posto
que se trata de um pas privilegiado no que diz respeito ao desenvo lvimento e difuso das

3
LA CONSTITUCIN CIUDADANIA DE ISLANDIA ACABA CONGELADA. El Diario. 04 abril 2013.
Disponvel em: <http://www.eldiario.es/politica/constitucion-ciudadana-Islandia-muere-
llegar_0_118288687.html>. A cesso em: 07 dez 2014.

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TIC. Tais fatos ficam evidentes com as informaes do Global Information Technology
Report 2014 produzido pelo Frum Econmico Mundial4. Conforme o relatrio, na Islndia
96,2% da populao faz uso da internet. Para fins de comparao, menciona-se que o Brasil
no mesmo ndice apresenta 49,8% de sua populao como usurios de Internet. Outro da do
que pode auxiliar em tal panorama o de que 95% das residncias do pas tem computador
com acesso rede, quando no Brasil tal ndice de apenas 45,4% das residncias com
conexo rede.
Outrossim, conforme o E-government Index 20145, na Organizao das Naes
Unidas, a Islndia est em 19 posio dentre 193 pases no que diz respeito
implementao de suas prticas de governo eletrnico, enquanto o Brasil est em 57.
Desse modo, comparando os dados da Islndia com os do Brasil, realidade que percebemos,
observamos que o emprego das TICs naquele para a construo da Constituio so
condies quase ideais, sendo que eventuais falhas da experincia no sero decorrentes
das tecnologias, mas de outros fatores a serem precisados.
Aps as contribuies feitas pelos cidados e a construo do esboo pelo
Conselho Constitucional, ao fim de quatro meses, foi entregue ao Parlamento da Islndia
um texto com 114 artigos, que avana em diversos aspectos dando protagonismo
soberania popular. Tal texto foi objeto de referendo, sendo aprovado por 66% da
populao islandesa 6.
Em tal panorama, discute-se o advento de um novo conceito jurdico, o
CrowdSourcing Constitution, que a construo de uma Constituio, utilizando-se do
espao virtual para promover a colaborao em diversos nveis, visando uma maior
aproximao das decises polticas tomadas pelo poderes constitudos com os interesses e
expectativas do cidado, detentor do poder constituinte originrio7.

4
WORLD ECONOMIC FORUM. The Global Information Technology Report 2014 .Disponvel em:
<http://www3.weforum.org/docs/WEF_GlobalInformationTechnology_Report_2014.pdf>
Acesso em: 06 dez 2014.
5
ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS. United Nations E-Government Survey 2014: E-Government
for the Future We Want. Disponvel em:
<http://unpan3.un.org/egovkb/Portals/egovkb/Documents/un/2014-Survey/E
Gov_Complete_Survey-2014.pdf >. Acesso em 07 dez 2014.
6
LA CONSTITUCIN CIUDADANIA DE ISLANDIA ACABA CONGELADA. El Diario. 04 abril 2013.
Disponvel em: <http://www.eldiario.es/politica/constitucion-ciudadana-Islandia-muere-
llegar_0_118288687.html>. A cesso em: 07 dez 2014.
7
CONTIPELLI, Ernani. Crowdsourcing Constitution: solidariedade e legitimao democrtica na Ps -
modernidade. Revis ta Eletr nica Dir eito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em

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Ernani Contipeli esclarece que crowdsourcing pode ser traduzido como


colaborao em massa, trata-se de uma estrutura que possibilita a produo coletiva e
democrtica de conhecimentos, que tem por finalidade a utilizao do espao virtual, com
a formao de uma comunidade on-line de pessoas, para solucionar os mais variados tipos
de problemas, promovendo colaborao e compartilhamento de ideais entre seus
participantes como forma de alcanar as respostas e os resultados esperados. Exemplo
dessas prtica a Wikipdia, por exemplo.
Acerca da inteligncia coletiva, vale lembrar que conceito difundido por Pierre
8
Lvy . Trata-se da ideia de que a internet pode ser o bero de uma inteligncia coletiva,
beneficiada por dinmicas trocas de informaes e pela indita possibilidade de acesso ao
conhecimento proporcionado neste meio. Porm, o autor salienta que o crescimento do
ciberespao no determina automaticamente o desenvolvimento da inteligncia coletiva,
mas lhe d espao propcio para que acontea. Assim, o ciberespao um veneno e um
remdio: remdio para os que participam da cibercultura e veneno para os que utilizam
este espao como forma de perpetuar o conformismo.
Na obra Cibercultura 9 o autor esclarece que o papel da informtica e das tcnicas
de comunicao por meios digitais no seria substituir o homem, nem aproximar-se de
uma hipottica inteligncia artificial, mas promover a construo de coletivos
inteligentes, nos quais as potencialidades sociais e cognitivas de cada um podero
desenvolver-se e ampliar-se de maneira recproca. Assim, o ciberespao poder se tornar
um meio de explorao dos problemas, de discusso pluralista, de evidncia de processos
complexos, de tomada de deciso coletiva e de avaliao dos resultados o mais prximo
possvel das comunidades envolvidas.
Na viso de Pierre Lvy, a democracia s progredir explorando da melhor forma
as ferramentas de comunicao contemporneas. O uso socialmente mais rico das
tecnologias consiste, sem dvidas, em fornecer aos grupos humanos os meios de reunir
suas foras mentais para formar coletivos inteligentes e dar vida a uma democracia em
tempo real.

Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
<http://www6.univali.br/seer/index.php/rdp/article/viewFile/5452/2877>. Acesso em: 09 de out
2014, p. 2366.
8
LVY, Pierre. Cibercultura. Traduo de Carlos Irineu da Costa. So Paulo: Ed. 34, 1999. p.29 -30.
9
Idem.

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Aps a difuso das TIC, iniciou-se um novo momento da sociedade, no qual todos
os indivduos podem ser criadores da informao, alm de receptores. Nesse sentido a
lio de Castells:

[...] a difuso da tecnologia amplifica seu poder de forma infinita,


medida que os usurios apropriam-se dela e a redefinem. As novas
tecnologias da informao no so simplesmente ferramentas a serem
aplicadas, mas processos a serem desenvolvidos. Usurios e criadores
podem tornar-se a mesma coisa. Dessa forma, os usurios podem assumir o
10
controle da tecnologia como no caso da Internet .

Ainda conforme Manuel Castells 11, a sociedade em rede uma estrutura social
baseada em redes operadas por tecnologias de comunicao e informao fundamentadas
em redes digitais de computadores que geram, processam e distribuem informaes a
partir de conhecimento acumulado nos ns dessas redes. Partindo dessa perspectiva de
construo de inteligncia coletiva e de sociedade em rede, o crowdsourcing passa a poder
ser aplicado em reas de importncia poltica, beneficiando-se das TICs, inclusive
tornando-se uma forma de caracterizar a formao de Constituies, conforme esclarece
Contipelli:

Se valendo, ento, de uma ideia bsica de Constituio unida aos conceitos


de Crowdsourcing, pode ser proposta uma definio bsica do que seja
Crowdsourcing Constitution, que seria compreendida como uma
Constituio criada ou modificada com a utilizao do espao virtual,
que estab elec e a formao de uma rede de c oop erao aberta e
solidaria de inteligncia coletiva, abrindo caminho para participao
direta e ativa dos cidados na determinao das disposies normativas
que englobam o contedo do Texto Constitucional ou, incluso, das decises
polticas que promovem sua interpretao e aplicao 12. (grifo nosso)

A experincia da Islndia de construir sua Constituio atravs de um Conselho


formado pelo do povo, bem como receber contribuies de todos aqueles que tinham

10
CASTELLS, Manuel. A sociedad e em rede. 8. ed. Traduzido por Roneide Venncio Majer. So
Paulo: Paz e Terra, 2005. p. 69.
11
CASTELLS, Manuel. A Sociedade em Rede: Do conhecimento Poltica. In: CASTELLS, Manuel;
CARDOSO, Gustavo (Orgs.). A sociedade em r ede: do conhecimento aco poltica. Conferncia.
Belm (Por): Imprensa Nacional, 2005. Disponvel em: <http://biblio.ual.pt/Downloads/REDE.pdf>.
Acesso em: 04 jul. 2013. p. 20.
12
CONTIPELLI, Ernani. Crowdsourcing Constitution: solidariedade e legitimao democrtica na Ps -
modernidade. Revis ta Eletr nica Dir eito e Poltica, Programa de Ps-Graduao Stricto Sensu em
Cincia Jurdica da UNIVALI, Itaja, v.8, n.3, 3 quadrimestre de 2013. Disponvel em:
<http://www6.univali.br/seer/index.php/rdp/article/viewFile/5452/2877>, p. 2384.

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interesse em participar do processo foi precursor na aplicao do Crowdsourcing


Constitution, ao empregar recursos tecnolgicos para permitir amplo acesso e participao
dos cidados na discusso e propositura das disposies constitucionais. Mais do que isso,
se vale tambm da noo da formao de redes quando cria um Conselho Constitucional
que busca experincias de outros pases e busca nos reflexos de problemas mundiais
refundar uma ordem democrtica.
Conforme Contipelli 13, a prtica de Crowdsourcing Constitution baseia-se em um
processo aberto de representao poltica que cria a possibilidade de fortalecimento da
soberania, posto que as normas elaboradas possuem como objeto o prprio cidado, sendo
coerente que ele participe de todas as etapas. Outrossim, de grande validade a
elaborao de diretrizes constitucionais que privilegiem a colaborao mtua dos cidados,
que observam os resultados de seus esforos e desenvolvem um sentido de zelo com o
projeto de bem comum, que se refora na tutela no apenas das instituies de poder,
mas sim de seu verdadeiro titular, o povo.
Desse modo, partindo da experincia de construo colaborativa da Constituio da
Islndia, de seu potencial de fazer valer a inteligncia coletiva, bem como fazer uso da
sociedade em rede para resolver os seus problemas complexos, apresenta a Cowdsourcing
Constitution como forma de produzir resultados constitucionais que sejam fieis aos desejos
dos cidados, reflexo de sua cultura e das condutas desejveis naquela sociedade, dando
destaque ao poder constituinte originrio de uma forma impensada antes do advento das
TIC. Partindo dessas consideraes, busca-se nas doutrinas constitucionais o aparato
terico para compreender esse novo movimento do constitucionalismo.

2 COOPERAO, COLABORAO E PLURALISMO: o povo como parte


ativa do processo constituinte

Aps visto o panorama sobre a experincia da construo colaborativa na Islndia,


observa-se a proeminncia do papel do cidado, posto que o indivduo assume um lugar
ativo indito no processo constituinte moderno. O povo no mais objeto da Constituio,
mas sim coautor, exercendo, de fato, o Poder Constituinte Originrio.

13
Idem, ibidem.

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Prez Luo apresenta a conceituao da teledemocracia como um termo que


designa o conjunto de teorias e fenmenos prticos referentes projeo das novas
tecnologias nos processos de participao poltica das sociedades democrticas, sendo que
a tecnologia projeta-se em processos de participao poltica dos cidados, ou
cibercidado. Consiste numa possibilidade dentro da democracia participativa, uma
democracia fundada na participao direta e imediata dos cidados nas decises polticas,
aspirando alcanar uma crescente descentralizao do poder e permitindo maximizar e
otimizar a comunicao direta, sem nenhum intermediador, entre os cidados e aqueles
que tm a seu cargo o poder poltico. O autor divide a teledemocracia em duas verses: a
teledemocracia dbil, que acaba por reforar o sistema de representao, e
teledemocracia forte, que introduz prticas de democracia direta, baseada na participao
do cidado14.
Portanto, conceitos como cidadania e teledemocracia se entrelaam, j que ser
cidado ter direitos e poder ser ativo na arena pblica, sendo que a internet expande
essas possibilidades, resultando na teledemocracia. Desse modo Prez Luo sugere que
necessrio que se desenvolva a cibercidadania, que seria um novo modo, mais autntico,
profundo e baseado nos parmetros tecnolgicos atuais para uma participao poltica com
vocao planetria15.
Nessa senda, Peter Hberle desenvolve a ideia de que no Estado constitucional-
democrtico cada vez mais coloca as questes relativas legitimao sob uma perspectiva
genuinamente democrtica. No tocante interpretao da Constituio em sentido estrito,
os cidados no dispem de uma legitimao que os habilite a realiz-la. Entretanto,
fundamental que a prtica democrtica no se desenvolva apenas no contexto de
delegao de responsabilidade formal do povo para representantes polticos. Numa
sociedade aberta, ela se desenvolve tambm por meio de formas refinadas de mediao do
processo pblico e pluralista da poltica e da prxis cotidiana, especialmente mediante a

14
PREZ L UO, A ntonio-Enrique. Cib erciudadana o ciudadana.com? Barcelona: Gedisa, 2004, p.
60-72.
15
PREZ L UO, Antonio-Enrique. Ciberciudadana o ciudadana.com? Barcelona: Gedisa, 2004, p.
100.

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realizao dos direitos fundamentais16. Conforme elucida Hberle, o povo um elemento


pluralista para a interpretao que se faz presente de forma legitimadora no processo
constitucional das mais diversas formas, nesse sentido, o autor apresenta uma teoria com
uma viso mais aberta da Constituio, formando o que ele chama de uma sociedade
aberta de intrpretes.
Um dos paradigmas fundados por Peter Hberle o Estado Constitucional
Cooperativo, que identifica uma tendncia constitucional que tem se confirmado nos anos
posteriores sua elaborao. A ideia de Hberle parte do pressuposto que o Estado
Constitucional ocidental livre e democrtico no imutvel e o entrelaamento do Direito
Internacional na ordem interna obriga o Estado a reagir com aes a partir das quais se
passou a pensar em um Estado Constitucional Cooperativo. decisiva a estrutura aberta,
tanto para dentro quanto para fora, que garante uma democracia pluralista e defesa dos
direitos fundamentais. Tal conceito se aplica diretamente aos fatores que geraram a
necessidade de mudana na Islndia e que foram as propulsoras da construo colaborativa
da Constituio, posto que o Estado viu-se obrigado a reagir a problemas interno gerados
pela ordem externa, e essa estrutura porosa tambm foi usada para solucionar o problema,
buscando institudos e previses em Constituies de outros pases e trabalhando a partir
de uma estrutura aberta de escrita da Constituio.
O desenvolvimento dos meios de comunicao e das TIC causa uma aproximao dos
Estados, tornando mais visveis, por exemplo, as desigualdades econmicas. O
reconhecimento da necessidade de uma igualdade econmica internacional emerge e torna
evidente a responsabilidade social dos Estados como um ponto central de mudana de
mentalidade, o que tambm evidentemente refletido na Constituio islandesa, que
rejeita a ordem econmica vigente que despreocupada com a humanizao das relaes
entre Estados e cidados. Nesse sentido Hberle refere:

O Estado Constitucional Cooperativo vive a necessidade de cooperao no


plano econmico, social e humanitrio, assim como falando
antropologicamente- da conscincia de cooperao (internacionalizao da

16
HABERLE, Peter. Hermenutica Constitucional. A sociedade aberta dos intrpretes da
constituio: contribuio para a interpretao pluralista e procedimental da constituio.
Traduo de Gilmar Ferreira Mendes. Porto A legre: Sergio Antonio Fabris Editor, 2002, p. 36.

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sociedade, da rede de dados, opinio pblica mundial, das demonstraes


com temas de poltica externa, legitimao externa) 17.

O Estado Constitucional Cooperativo faz pensar que o direito constitucional deve


se debruar sobre esse novo fenmeno poltico-jurdico, que no consiste mais em um
Estado fechado, como outrora foi o Estado constitucional nacional, mas em um Estado
aberto. Essa perspectiva se torna bvia no caso da Islndia, no apenas na forma como
buscou sua soluo, atravs da abertura, sobretudo porque o problema foi gerado por essa
abertura involuntria e inexorvel entre os Estados, sendo que a globalizao faz com que
haja um entrelaamento das relaes entre esses pases.
Os trs pontos principais destacados por Hberle para que se chegue a esse Estado
Constitucional Cooperativo aberto e de processos de legislao com muitos partcipes so:
a abertura para as relaes internacionais com reflexo no mbito interno; potencial
constitucional ativo de realizar tarefas em conjunto com a comunidade de Estados;
solidariedade estatal que implica em cooperao para alm das fronteiras.
Outrossim, Hberle tambm funda a ideia de que se veja a Constituio como
cultura. Conforme afirma o autor, existem quatro elemento centrais relevantes da cultura,
de modo que ela deve ser contemplada (a) a um nvel histrico, em quanto sua tradio e
legados sociais; (b) a nvel normativo, como regras e usos sociais, incluindo cada um dos
respectivos valores e ideias de conduta; (c) a nvel psicolgico, como adaptao para a
superao de problemas, como processos de aprendizagem ou como conjunto de costumes
seculares; (d) a nvel estrutural, entendido este como o conjunto de modelos de
organizao da prpria cultura 18.Observa-se que a Constituio trata-se da prpria auto
representao do povo, conforme esclarece o autor:

La Constituicin no se limita slo a ser un conjunto de textos jurdicos o un


mero compedio de reg las normativas, sino la expresin de un cierto grado
de desarrollo cultural, un medio de autorrepresentacin propia de todo un
pueblo, espejo de su legado cultural y fundamento de suas esperanzas e
deseos 19.

17
HABERLE, Peter. Estado Constitucional Cooperativo. Traduo de Marcos Augusto Maliska;
Elisete Antoniuk. Rio de Janeiro: Renovar, 2007, p. 19.
18
HABERLE, Peter. Teora de la Constituicin como ciencia de la cultura. Madrid: Technos, 2000,
p. 24.
19
Idem, p. 34.

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Ademais, refere que a cultura possui trs aspectos orientativos em torno da Teoria
da Constituio como cincia da cultura, que so: (a) a cultura como mediao do que em
um momento dado foi; (b) a cultura o posterior desenvolvimento do que j foi em seu
momento e que se aplica inclusive transformao social (aspecto inovador); (c) cultura
no sempre sinnimo de uma cultura, o que significa que um mesmo grupo humano pode
desenvolver simultaneamente diversas culturas, privilegiando seu aspecto pluralista 20.
Torna-se evidente aps a observao de tais aspectos que a concepo haberleana
de Constituio como cultura est de acordo com o ideal de uma sociedade plural, posto
que se considera a multiplicidade de culturas produzidas em seu seio 21. Considerar a
cultura um conceito aberto, serve para que se perceba que ela no se trata de algo
exclusivo dos cidados melhor instrudos.
Ademais, Peter Haberle refere que a Constituio teria letra viva, em decorrncia
de seu resultado ser obra de todos os intrpretes da sociedade aberta, estando nela
concatenadas de futuras configuraes culturais, experincias, vivncias e saberes. Essa
percepo da Constituio como letra viva reflexo direto da sociedade aberta de
intrpretes e como auto representao de um povo invoca a construo feita por Pablo
Lucas Verd, no sentido de que a poltica constitucional no se trata apenas de ter uma
Constituio vigente, mas tambm, e essencialmente, de senti-la. E esse sentir da
Constituio senti-la como algo prprio, estimado por aqueles a que ela se submetem.
Para que um texto constitucional dure e seja expresso fiel do desenvolvimento cultural
daquela sociedade, deve aplicar-se naturalmente e possuir significativo grau de aceitao
por ela suscitado junto a seus destinatrios22.
Quando no existe uma aceitao da ordem estabelecida, a populao acaba por
no reconhecer a tutela constitucional, o que faz prosperar um descrdito da constituio
posta e das premissas que defende, perdendo sua fora como norma norteadora a ser
seguida. Uma conscincia constitucional insuficiente produz, pouco a pouco, mal-estar
social no cidado, incrementando a neurose poltica. A fissura entre o Direito
Constitucional e a realidade constitucional supe uma defeituosa interiorizao do

20
Idem, p. 26.
21
Idem, p. 27.
22
VERD, Pablo Lucas. O sentimento constitucional: aproximao ao estudo do sentir
constitucional como modo de integrao poltica. Rio de Janeiro: Forense, 2004.

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desenvolvimento constitucional pelo cidado, de sorte que pode ameaar o Estado


enquanto processo vital bsico.
Uma Constituio afastada da realidade vigente, mas no fundo ignorada pelo
povo a quem se destina. Uma constituio vivida e aceita sentida pelo povo e aparece
como smbolo poltico que tem razo de ser em virtude de sua funo integradora. Hoje
em dia, o sentimento constitucional parece vivel nas condies estruturais da convivncia
poltica 23. Sua presena e operatividade sero mais efetivas quando o Estado de Direito
aparea como Estado de Cultura, um Estado que supe a reconciliao entre de sua
inevitvel dominao com a sociedade civil e a natureza.
Para tanto, necessrio o entendimento sobre o local que cada cidado integra
dentro do sistema poltico, com vistas a legitimar todas as vozes constantes do debate
democrtico. Mais do que um conjunto de direitos, cidadania representa a conscincia de
pertencimento a um grupo ou coletividade poltica, mediante a identificao a uma dada
cultura e histria. Somente atravs dessa conscincia de filiao a uma sociedade nascer
a ideia de cidadania referente responsabilidade poltica de cada um em contribuir para o
aperfeioamento do Estado24.

CONCLUSO

Aps todo o exposto, resta evidenciado que a nova Constituio da Islndia, se


aprovada nos moldes em que foi entregue ao Parlamento pelo povo, ser uma experincia
constitucional absolutamente singular, que renova a maneira de o Poder Constituinte
Originrio exercer seu papel quando da construo do texto normativo fundamental de um
pas, de forma completamente diferente da que tem ocorrido desde o incio do Estado
Moderno.
Aps a anlise da doutrina produzida contemporaneamente, observa-se a
emergncia de uma necessidade de que haja cada vez mais correspondncia entre a

23
VERD, Pablo Lucas. O sentimento constitucional: aproximao ao estudo do sentir
constitucional como modo de integrao poltica. Rio de Janeiro: Forense, 2004 .
24
VIEIRA, Andra Maria dos Santos Santana. A importncia do sentimento constitucional como
substrato para a construo da cidadania no Brasil. Der echo y Cambio Social, Lima, n. 31, ano X,
2013. Disponvel em:
<http://www.derechoycambiosocial.com/revista031/DO_SENTIMENTO_CONSTITUC IONAL.pdf>.
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Constituio e os anseios, histria e cultura de um povo. Na lio de Verd observou-se ser


fundamental o sentimento constitucional, pois uma Constituio no sentido dificilmente
ser vivida. A essncia da Constituio repousa na sua vigncia, na sua prtica cotidiana,
ou seja, na situao que ela pretende concretizar na realidade social.
Desse modo, no h dvidas de que abrir o processo constituinte colaborao do
cidado uma perspectiva no apenas positiva, como essencial para a sobrevivncia
duradoura da Constituio. Se o texto deve ser o autorretrato do povo, no h como inibi-
lo de participar do processo, isso apenas trar legitimidade ao processo e o aproximar de
seu ideal, posto que de fato o povo o Poder Constituinte Originrio.
Nesse sentido, observou-se a produo de Peter Haberle, que contribuiu para a
noo de Constituio como documento decorrente do pluralismo cultural. Essa
democratizao representa a transio da sociedade fechada dos intrpretes da
Constituio para uma interpretao constitucional pela e para uma sociedade aberta. A
Constituio deve ser entendida e ter um sentido aps um processo pblico de
interpretao, no podendo ficar limitada apenas interpretao de um nico rgo.
Ocorre que at poucos anos atrs no se vislumbrava tecnicamente formas de criar
uma plataforma que alcanasse o nmero suficiente de cidados, que fosse facilmente
acessvel, instantnea e confivel. Aps o advento das TIC esse problema comeou a
apresentar solues que ainda devem ser desenvolvidas. A abertura do ciberespao
permite inventar formas de organizao econmica e social centradas na inteligncia
coletiva e na valorizao do humano em sua variedade. Portanto, vislumbra-se que as
Tecnologias de Informao e Comunicao podem ser uma forma substancial de alterar o
processo constituinte de textos normativos fundamentais de naes, aproximando cidado
e Constituio, possibilitando o sentir constitucional e dando condies existncia de
uma sociedade aberta de intrpretes e a Estados naturalmente mais cooperativos.

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