LUIZ SPINELLI
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INFORMATIVO TCNICO NMERO 12
Outubro de 2015
Porque o nmero de acidentes no diminui?
Assim como o uso, a oferta e a qualidade de equipamentos
aumentaram muito nos ltimos anos. H quem demonstre
indignao com o fato da indstria de EPI ter crescido
muito no Brasil, e isso no ter se refletido na melhora dos
ndices de acidentes. Nos ltimos anos normas de
referncia e regulamentadoras foram publicadas, mas no
percebida uma melhora real na conduo das rotinas de
segurana.
Recentemente o Ministrio Pblico do Trabalho da 15
Regio, com sede em Campinas, interior de So Paulo,
organizou um evento sobre a segurana do trabalho na
indstria da construo. O Seminrio Alerta para a
Construo Civil: Mais preveno, Mais vida, teve como
uma das motivaes os nmeros alarmantes de acidentes
que persistem depois de muitas iniciativas e normas.
O que est faltando para provocarmos as
mudanas desejadas?
E surgem a perguntas: Por qu? O que est faltando para
provocarmos as mudanas desejadas?
Precisamos comear por entender os problemas. Trata-se de
um tema complexo e que, portanto, no devemos limitar a
um nico fator. Os aspectos culturais, a gesto do
conhecimento que engloba a disponibilizao e o
compartilhamento de informaes, a capacitao de
instrutores, o processo de epizao da segurana do
trabalho e o envolvimento efetivo dos gestores nos
processos de mudana nas empresas so alguns dos fatores
que exigem nossa ateno.
EPIZAO
A palavra epizao uma gria criada para denominar
uma linha equivocada de gesto da segurana do trabalho,
que adota como preveno de acidentes apenas o uso de
equipamentos de proteo individual. O EPI no evita que o
acidente ocorra, cabe a ele minimizar as consequncias. Por
exemplo, um capacete de segurana no evita que um tijolo
atinja a cabea do trabalhador, mas pode evitar ou amenizar
os danos fsicos a vtima.
A gesto da segurana do trabalho deve considerar, por
ordem de prioridade, evitar expor o trabalhador ao risco. Se
a atividade de risco no pode ser evitada, ento medidas de
proteo coletivas devero ser adotadas e como ltima
alternativa deve-se optar pela adoo de equipamentos de
proteo individual.
Se o EPI no evita o acidente, compreensvel que o
aumento da utilizao desses equipamentos pelos
trabalhadores no influencie a reduo das ocorrncias
como desejado.
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Capacitao de trabalhadores
Considerando o fator de capacitao e usando a NR 35
(trabalhos em altura) como exemplo, com a publicao da
norma tornou-se obrigatrio o treinamento de
trabalhadores que atuam em situaes de risco de queda, e
com uma carga horria e um contedo mnimo
determinados. Em consequncia a quantidade de
trabalhadores que passam por treinamento aumentou
muito, o que motivo de comemorao, no entanto, vem-se
observando que o benefcio mais quantitativo do que
qualitativo.
Ainda sobre o aspecto de treinamento, a exemplo da NR 35,
o fato de haver uma exigncia de carga horria e contedo
mnimos um avano importante, no entanto, as exigncias
mnimas so muito limitadas. O trabalhador conclu o curso
com uma formao muito superficial, e muitas vezes no
encontra na empresa pessoas que complementem esse
conhecimento, com um preparo para as atribuies de
planejamento, orientao e superviso. Faltam
profissionais especializados para assumirem eficazmente a
gesto de tais rotinas.
Formao de instrutores
Com o grande aumento da demanda de treinamentos gerada
pela NR 35 e outras normas, surgiu um novo problema que
a falta de profissionais capacitados para atuarem como
instrutores. Cursos de multiplicadores, de 20 a 48 horas,
passaram a ser oferecidos no mercado para suprir esta
carncia, no entanto, ningum se torna professor, seja do
assunto que for, em 20 ou 48 horas!
E porque faltam instrutores no mercado? O problema
comea, mas no se restringe, na formao de especialistas.
Embora tenhamos no Brasil um nmero grande de escolas
tcnicas e cursos de ps-graduao em segurana do
trabalho, estes cursos abordam um pouco de muita coisa, e
no conseguem se aprofundar no estudo de cada uma das
disciplinas. Entre elas, o Trabalho em Altura um dos
temas mais sofrveis, porque no temos se quer uma boa
bibliografia de base. O profissional de segurana do
trabalho conclui o curso de formao sabendo,
basicamente, o que um cinturo de segurana e um
talabarte, e o contedo do tema muito maior e mais
complexo do que isso. E este profissional no encontra no
mercado cursos de extenso ou especializao. Portanto, o
Brasil carente de professores ou recursos didticos que
formem outros docentes para atividades to complexas
como a segurana para trabalhos em altura. E o mais
preocupante que este problema envolve muitas outras
disciplinas!
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INFORMATIVO TCNICO NMERO 12

Outubro de 2015
Porque o nmero de acidentes no diminui?
Comprometimento dos gestores
E a participao dos gestores na implantao das normas
outro problema frequente, pois comum o treinamento ser
dirigido apenas para os trabalhadores da base hierrquica,
sem envolver encarregados, chefes, coordenadores e
gerentes. O resultado que os treinamentos acabam sendo
incuos, ou pior, acabam sendo motivo de conflitos entre
empregados e empregadores, pois o conhecimento
compartilhado nos cursos gera demandas que os gestores
no compreendem. Se os gestores no forem os primeiros a
serem envolvidos no programa de capacitao, as
mudanas no ocorrem e o conhecimento adquirido nos
treinamentos rapidamente perdido pela falta de aplicao.
As mudanas necessrias no acontecem!
A NR 35 foi usada como exemplo, mas os problemas se
assemelham com maior ou menor grau de gravidade nas
demais Normas Regulamentadoras. comum as empresas
investirem o mnimo apenas para atender a fiscalizao
sem, de fato, buscarem a melhoria da qualidade na
segurana do trabalho, e isto se reflete nos nmeros de
acidentes que ainda ocorrem cotidianamente.
Enfim, no Brasil criamos normas, disponibilizamos
tecnologias e impusemos a obrigatoriedade do treinamento,
mas pela carncia de conhecimento tcnico para
compreender e aplicar as exigncias normativas, pela
carncia de profissionais capacitados para o trabalho de
instruo e pela falta de envolvimento de muitos gestores,
no estamos conseguindo implantar as mudanas
necessrias para a diminuio dos acidentes do trabalho.
De forma sucinta, devemos considerar que as melhorias
necessrias apenas sero conquistadas com a elaborao de
uma bibliografia tcnica para as reas mais carentes de
conhecimento, com a normatizao da profisso de
instrutor nas atividades de maior risco e com a incluso de
lderes no processo de conscientizao e capacitao.

Texto
Luiz Eduardo Spinelli

Agradecimentos
Agradeo aos colegas e amigos de diferentes instituies que contriburam com
este artigo.

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