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UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS

ESCOLA DE AGRONOMIA E ENGENHARIA DE ALIMENTOS

RELATRIO DE ESTGIO CURRICULAR REALIZADO NA COMPANHIA


DE DESENVOLVIMENTO DOS VALES DO SO FRANCISCO E DO
PARNABA - CODEVASF, BRASLIA, DF, DE 19 DE SETEMBRO DE 2006
A 31 DE JANEIRO DE 2007.

ANANDA HELENA NUNES CUNHA

Agronomia

GOINIA GO
Abril / 2007
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UNIVERSIDADE FEDERAL DE GOIS

ESCOLA DE AGRONOMIA E ENGENHARIA DE ALIMENTOS

RELATRIO DE ESTGIO CURRICULAR REALIZADO NA COMPANHIA


DE DESENVOLVIMENTO DOS VALES DO SO FRANCISCO E DO
PARNABA - CODEVASF, BRASLIA, DF, DE 19 DE SETEMBRO DE 2006
A 31 DE JANEIRO DE 2007.

ANANDA HELENA NUNES CUNHA

Agronomia

Orientador: Prof. Gilmarcos de Carvalho Corra, D. Sc.


Supervisor: Eng. Agrnomo Athadeu Ferreira da Silva, D. Sc.

GOINIA GO
Abril / 2007
iii

RELATRIO DE ESTGIO CURRICULAR REALIZADO NA COMPANHIA


DE DESENVOLVIMENTO DOS VALES DO SO FRANCISCO E DO
PARNABA - CODEVASF, BRASLIA, DF, DE 19 DE SETEMBRO DE 2006
A 31 DE JANEIRO DE 2007.

ANANDA HELENA NUNES CUNHA

Aprovada em: 14/04/2007.

Comisso Julgadora:

Prof. Gilmarcos de Carvalho Corra, D. Sc. (EA/UFG)


Eng. Agr. Athadeu Ferreira da Silva, D. Sc. (CODEVASF)
Prof. Engler Jos Vidigal Lobato, M. Sc. (EA/UFG)

Prof. Gilmarcos de Carvalho Corra, D. Sc.


- Orientador
iv

minha querida me, que tanto amo,


Lcia Helena Oliveira Nunes,
pelo apoio, fora, dedicao
e contribuio, que foram de grande
importncia para que meus sonhos
se concretizassem.
Dedico.

Aos meus irmos Itana, Iara e Rodolfo,


pelo carinho e amor dedicados,

Aos meus sobrinhos Eduardo e Ana Jlia, que me

mostraram que recomear sempre necessrio.

Ofereo.
v

AGRADECIMENTOS

Deus, primeiramente, que me deu a vida, inspirao e fora para


realizao deste trabalho.

Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do


Parnaba CODEVASF, pela oportunidade de realizao do estgio.

Ao Professor Gilmarcos de Carvalho Corra, D. Sc., pela orientao,


apoio, amizade e aconselhamento dispensados para desenvolvimento do
trabalho.

Athadeu Ferreira da Silva, D. Sc., pelo suporte tcnico na


conduo do trabalho, como supervisor, e tambm pela amizade e
sugestes essenciais.

Ao grande amigo Roberto Corra Leal, pela grande ajuda de


extrema importncia para a concretizao desse estgio.

Ilda Helena Oliveira Nunes, pelo auxlio na escolha do orientador e


pelos conselhos durante o estgio.

Jlio Csar da Cunha Gobo, que esteve sempre ao meu lado,


dando carinho, ateno, amor e amizade nas horas mais difceis.

Aos colegas da CODEVASF, em especial Paulo Leite Pinheiro,


Maria de Ftima Arajo Paiva, Ivana Resende de Oliveira e Frederico
Orlando Calazans Machado, pela colaborao e conselhos importantes
finalizao do trabalho.

Aos professores e funcionrios da Escola de Agronomia e


Engenharia de Alimentos pelo carinho cultivado durante o perodo
acadmico.

Aos colegas do curso de Agronomia, pela convivncia, respeito e


carinho dedicados durante os perodos de dificuldades e desentendimentos.

A todos que, direta ou indiretamente, contriburam para a realizao


deste trabalho.
SUMRIO

Pgina

LISTA DE QUADROS ................................................................................ viii


LISTA DE FIGURAS .,...................................................................................ix
1. INTRODUO .......................................................................................... 1
2. DESENVOLVIMENTO ............................................................................... 3
2.1. COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DOS VALES DO SO
FRANCISCO E DO PARNABA - CODEVASF............................................. 3
2.1.1. Diretrizes Polticas da Empresa ....................................................... 4
2.1.2. Estrutura orgnica da Empresa ....................................................... 5
2.1.2.1. rea de Revitalizao das Bacias Hidrogrficas.......................... 7
2.1.2.1.1. Protocolo de classificao de demandas ................................. 8
2.1.2.1.1.1. Critrios para aplicao de recursos do Projeto Piloto de
Investimento (PPI 2007) ........................................................................... 8
2.1.2.1.1.2. Adio de critrios prticos .................................................. 10
2.1.2.1.1.3. Definio de recursos 2007 ................................................... 10
2.1.2.1.2. Gerncia de Empreendimentos Scio-Ambientais ................ 11
2.1.3. BACIA HIDROGRFICA DO RIO SO FRANCISCO ..................... 11
2.1.3.1. Caracterizao geral .................................................................... 11
2.1.3.2. Problemas detectados na bacia .................................................. 15
2.1.3.3. Linhas de atuao da Empresa dentro da bacia do rio So
Francisco .................................................................................................... 15
2.1.3.3.1. Programa de Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio So
Francisco - PRBHRSF ............................................................................... 15
2.1.3.3.1.1. Operacionalizao executiva do Programa de Revitalizao
da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco - PRBHRSF ..................... 16
2.1.3.3.2. Arranjos Produtivos Locais - APLs ......................................... 19
2.1.3.3.3 Piscicultura ................................................................................. 20
2.1.3.3.4. Bovinocultura ............................................................................. 20
2.1.3.3.5. Programa de Irrigao e Drenagem ......................................... 21
2.1.4. BACIA HIDROGRFICA DO RIO PARNABA ................................. 22
2.1.4.1. Caracterizao geral .................................................................... 22
vii

2.1.4.2. Problemas detectados na bacia .................................................. 26


2.1.4.3. Linhas de atuao da Empresa dentro da bacia do rio Parnaba
..................................................................................................................... 26
2.1.4.3.1. Programa de Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio
Parnaba - PRBHRPAR............................................................................... 26
2.1.4.3.2. Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado do Vale do
Parnaba - Planap ...................................................................................... 27
2.1.4.3.3. Arranjos Produtivos Locais - APLs ......................................... 28
2.1.4.3.4. Piscicultura ................................................................................ 28
2.1.4.3.5. Irrigao ...................................................................................... 28
3. SUGESTES .......................................................................................... 29
4. CONCLUSO .......................................................................................... 30
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ....................................................... 31
6. ANEXOS ..................................................................................................33
viii

Pgina

LISTA DE QUADROS

QUADRO 1. Superintendncias Regionais (SRs) da CODEVASF, Braslia


DF, 2007 ..................................................................................................... 6
QUADRO 2. Dados do Vale do rio So Francisco, Braslia DF, 2007
...................................................................................................................... 12
QUADRO 3. reas das culturas por mtodos de irrigao no projeto
Gorutuba - MG ............................................................................................ 22
ix

Pgina
LISTA DE FIGURAS

FIGURA 1. Estrutura orgnica da Empresa. Braslia DF,


2007................................................................................................................ 6
FIGURA 2. Bacia Hidrogrfica do rio So Francisco, Braslia DF, 1999
...................................................................................................................... 13
FIGURA 3. Bacia Hidrogrfica do rio Parnaba (7 SR) (CODEVASF,
2006b) ......................................................................................................... 25
1. INTRODUO

A gua, durante o ciclo hidrolgico, sofre alteraes em sua


qualidade e quantidade. Isso ocorre nas condies naturais em razo das
inter-relaes dos componentes do sistema de meio ambiente, quando os
recursos hdricos so influenciados devido ao uso para suprimento das
demandas dos ncleos urbanos, das indstrias, da agricultura e das
alteraes do solo. Os recursos hdricos tm capacidade de diluir e assimilar
esgotos e resduos, mediante processos fsicos, qumicos e biolgicos, que
proporcionam a sua auto-depurao, influenciando seu aspecto qualitativo.
Entretanto, essa capacidade limitada em face da quantidade e qualidade
de recursos hdricos existentes (SETTI et al., 2001).
Os setores usurios das guas so os mais diversos, com aplicao
para inmeros fins. O uso pode ter carter consultivo, ocorrendo quando a
gua captada do seu curso natural e somente parte dela retorna ao curso
normal do rio (irrigao), ou no consultivo, onde toda a gua captada
retorna ao curso dgua de origem (hidreltrica) (SETTI et. al., 2001).
A partir da segunda metade dos anos 70, um grande nmero de
projetos pblicos de irrigao foi iniciado, em vrios estados do Semi-rido
Brasileiro, beneficiando a regio Nordeste com avanos tecnolgicos
propiciados por modelos hidrolgicos, e incluindo-a nos diversos estgios de
desenvolvimento da gesto dos recursos hdricos, realizada em trs fases:
(i) at 1940, quando a capacidade de aprovisionamento superava a
demanda e as aes se concentravam no controle de inundaes, na
regularizao dos cursos d'gua, na produo de energia e na captao
para abastecimento pblico; (ii) entre 1940 e 1970, sobretudo aps 1950,
quando o desenvolvimento acelerado das atividades industriais e agrcolas,
2

aliada expanso urbana habitacional, implicou manifestao dos primeiros


conflitos entre oferta e demanda de gua; e (iii) a partir de 1970, quando a
gua passa a ser percebida como um recurso natural finito e, em muitos
casos, escasso ou imprprio para o consumo humano (BRASIL, 1999).
A Lei n. 9.433, de 08 de janeiro de 1997, institui a Poltica Nacional
de Recursos Hdricos e cria o Sistema Nacional de Gerenciamento de
Recursos Hdricos. Fundamenta-se na gua como um bem de domnio
pblico, um recurso natural limitado dotado de valor econmico. A gesto
dos recursos hdricos deve sempre proporcionar o uso mltiplo das guas e
deve ser descentralizada e contar com a participao do Poder Pblico, dos
usurios e das comunidades. A bacia hidrogrfica a unidade territorial para
implementao da Poltica Nacional de Recursos Hdricos e atuao do
Sistema Nacional de Gerenciamento de Recursos Hdricos (MACHADO,
2004).
A gesto dos recursos hdricos tem se utilizado da implantao de
reservatrios como uma importante ferramenta para o atendimento dos usos
mltiplos das guas. No entanto, devido ao alto crescimento da demanda de
energia eltrica e da gua destinada ao abastecimento pblico, industrial e
agrcola, o uso mltiplo das guas provocou o surgimento de conflitos que
envolvem aspectos ambientais e operacionais, independentemente da
finalidade principal do reservatrio (ANA, 2004).
O Estgio Curricular Obrigatrio foi realizado de 19 de setembro de
2006 a 31 de janeiro de 2007, na Companhia de Desenvolvimento dos Vales
do So Francisco e do Parnaba - CODEVASF, na rea de
Revitalizao/Gerncia de Empreendimentos Scio-Ambientais (AR/GSA),
em Braslia - Distrito Federal, da Companhia de Desenvolvimento dos Vales
do So Francisco e do Parnaba CODEVASF.
Foram conduzidas atividades administrativas, encaminhando
processos para unidades da Gerncia ou para outras Gerncias, e
classificando as aes para o Plano Oramentrio Anual (POA 2007).
2. DESENVOLVIMENTO

2.1. COMPANHIA DE DESENVOLVIMENTO DOS VALES DO SO


FRANCISCO E DO PARNABA - CODEVASF

Segundo a Agncia Nacional de guas ANA (2004), no Brasil, o


final do Sculo XIX e o incio de Sculo XX foram marcados pela criao de
um conjunto de instituies voltadas a questes de clima, de disponibilidade
hdrica e saneamento, e de obras contra intempries. Em 1909, no Nordeste,
foi instituda a Inspetoria de Obras Contra as Secas (IOCS), transformada
em Inspetoria Federal (IFOCS), em 1919 e, mais tarde, no Departamento
Nacional de Obras Contra as Secas (DNOCS). Em 1948, foram criadas,
simultaneamente, a Companhia Hidroeltrica do Rio So Francisco (CHESF)
e a Comisso do Vale do So Francisco (CVSF), transformada em
Superintendncia (SUVALE), em 1967, e na Companhia de
Desenvolvimento do Vale do So Francisco (CODEVASF), em 1975.
A histria da CODEVASF est associada importncia do rio So
Francisco, no mbito do crescimento social e econmico brasileiro. Pela Lei
n 6.088 foi instituda a CODEVASF - Empresa Pblica, atualmente
vinculada ao Ministrio da Integrao Nacional, com sede e foro no Distrito
Federal. Tem como objetivo promover o desenvolvimento da regio
utilizando os recursos hdricos com nfase na irrigao como fora
propulsora. Por fora da Lei 9.954, de 6 de janeiro de 2000, a CODEVASF
teve sua rea de atuao ampliada para a bacia do rio Parnaba, perfazendo
uma rea total de abrangncia de 982.207,40 km, equivalente a 11,30% da
rea do territrio nacional (CODEVASF, 2006a).
4

2.1.1. Diretrizes Polticas da Empresa

Em 22/11/2006, a CODEVASF aprovou, pela Resoluo da Diretoria


Executiva n 549, as suas novas Diretrizes Polticas, que servem como base
para enquadramento das aes e projetos a serem desenvolvidos, em
consonncia com os objetivos do governo e necessidades das regies e em
conformidade com a Misso, Viso de Futuro e Objetivos Estratgicos
definidos para a empresa (CODEVASF, 2007a).

Promover a revitalizao das bacias hidrogrficas dos rios So


Francisco e Parnaba;
Implantar projetos que reforcem os arranjos produtivos locais;
Adotar salvaguardas ambientais nas atividades produtivas
potencialmente impactantes aos ecossistemas das bacias
hidrogrficas;
Desenvolver e manter atualizados planos de desenvolvimento
integrado para as bacias do So Francisco e Parnaba;
Apoiar a implantao dos projetos prioritrios identificados no
Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado da Bacia do
Parnaba Planap;
Promover a capacitao dos atores envolvidos nos programas de
desenvolvimento regional sustentvel;
Contribuir no abastecimento de gua para o consumo humano e
animal, prioritariamente por meio de obras de pequeno porte para
atendimentos comunitrios;
Integrar a Empresa na matriz energtica do pas estimulando a
produo de fontes alternativas de energia, com nfase em
cincia e tecnologia, prioritariamente na rea agrcola, a exemplo
dos plos de biocombustveis;
Promover o saneamento ambiental com nfase na gesto e na
qualidade dos recursos naturais;
Incentivar a atrao de investimentos privados como instrumento
de viabilizao dos projetos, a exemplo das Parcerias Pblico-
5

Privadas e das concesses;


Desenvolver projetos e aes com foco em Mecanismos de
Desenvolvimento Limpo MDL;
Fomentar projetos de infra-estrutura de apoio produo,
logstica, distribuio e comercializao nas reas de atuao da
Empresa; e
Gerar receita prpria a partir da prestao de servios tcnicos
especializados como consultorias em projetos de irrigao e
informaes georreferenciadas.

2.1.2. Estrutura orgnica da Empresa

A CODEVASF possui cinco rgos de administrao superior


(CODEVASF, 2006b):
1) rea de revitalizao das bacias hidrogrficas: responsvel pela
definio de diretrizes para a gesto dos projetos e aes de revitalizao
das bacias. Possui 3 gerncias e 7 unidades.
2) rea de gesto dos empreendimentos de irrigao: responsvel
pela definio de diretrizes para a gesto integrada e transferncia dos
permetros de irrigao. Possui 1 gerncia e 3 unidades.
3) rea de desenvolvimento integrado e infra-estrutura: servios
tcnicos em geral para a elaborao de projetos de infra-estrutura. Possui 3
gerncias e 6 unidades.
4) rea de gesto estratgica: responsvel pelo assessoramento
Diretoria Executiva na formulao de polticas e diretrizes para o
desenvolvimento institucional da Empresa. Possui 3 gerncias e 8 unidades.
5) rea de gesto administrativa e de suporte logstico: responsvel
pela definio da poltica e instrumentos de gesto de pessoas, patrimnio,
material, servios gerais, financeira, contbil, compras, servios e acervo
documental. Possui 4 gerncias e 11 unidades.
O organograma da Empresa, situando a rea de Revitalizao, est
na Figura 1 abaixo.
6

PRESIDNCIA DA REPBLICA

MINISTRIO DA INTEGRAO
NACIONAL

PRESIDNCIA DA CODEVASF

REA DE REVITALIZAO DAS


BACIAS HIDROGRFICAS

GERNCIA DE MEIO AMBIENTE

GERNCIA DE EMPREENDIMENTOS
SCIO-AMBIENTAIS

UNIDADE DE CONSERVAO DA GUA,


SOLO E RECURSOS FLORESTAIS

UNIDADE DE GESTO DAS AES


DE REVITALIZAO

UNIDADE DE GESTO DE RECURSOS


HDRICOS

GERNCIA DE DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL

FIGURA 1. Estrutura orgnica da Empresa. Braslia DF, 2007.

A empresa possui sete Superintendncias Regionais (Unidades


Descentralizadas), responsveis pela coordenao, programao e
execuo das atividades-fim (atingem a populao diretamente) da
Empresa, nas respectivas regies de abrangncia (Quadro 1).

QUADRO 1. Superintendncias Regionais (SRs) da CODEVASF, Braslia


DF, 2007.

SRs* Sede Estado Localizao rea (km2)


1 Montes Claros Minas Gerais Alto e Mdio 239.948,70
2 Bom Jesus da Lapa Bahia Mdio 222.930,40
3 Petrolina Pernambuco Submdio 69.518,40
4 Aracaju Sergipe Baixo 7.473,30
5 Penedo Alagoas Baixo 14.338,20
6 Juazeiro Bahia Submdio 85.010,40
7 Terezina Piau - 342.988,00
Total 982.207,40

*Bacia do So Francisco (1 a 6 SR). Bacia do Parnaba (7 SR).


7

2.1.2.1. rea de Revitalizao das Bacias Hidrogrficas

Conceitua-se revitalizao, recuperao, conservao e preservao


ambiental por meio da implementao de aes integradas que promovam o
uso sustentvel dos recursos naturais, a melhoria das condies
socioambientais da bacia e o aumento da quantidade e a melhoria da
qualidade da gua para usos mltiplos (ACERVO CONCEITUAL DO
PROGRAMA DE REVITALIZAO, 2006).
A rea de Revitalizao tem como Poltica Pblica conhecer para
revitalizar, ou seja, necessrio conhecer a realidade, os problemas atuais,
o cenrio existente para saber onde, como e quando atuar para a
recuperao das Bacias Hidrogrficas dos Rios So Francisco e Parnaba. A
rea de Revitalizao possui, segundo o organograma simplificado da
CODEVASF (Figura 1), as seguintes estruturas orgnicas: Gerncia de Meio
Ambiente; Gerncia de Empreendimentos Scio-Ambientais: Unidade de
Conservao da gua, Solo e Recursos Florestais, Unidade de Gesto das
Aes de Revitalizao e Unidade de Gesto de Recursos Hdricos e
Gerncia de Desenvolvimento Territorial.
A rea de Revitalizao responsvel pela definio de diretrizes
para a gesto dos projetos e aes de revitalizao das bacias; coordenao
das aes de articulao e integrao com os demais rgos pblicos,
privados e da sociedade civil organizada envolvidos na revitalizao e na
gesto territorial das bacias, desenvolvimento de projetos e aes de apoio a
arranjos e atividades produtivas; gesto integrada de informaes
georreferenciadas das bacias; e, gesto dos resultados gerados na
revitalizao das bacias (Artigo 3, alnea a, inciso II, da legislao interna da
CODEVASF). De acordo com o Artigo 17 do Regimento Interno (2006b) da
CODEVASF, rea de Revitalizao das Bacias Hidrogrficas compete:
planejar, orientar, supervisionar, coordenar, controlar e executar as
atividades decorrentes das atribuies previstas no Artigo citado
anteriormente.
8

2.1.2.1.1. Protocolo de classificao de demandas

As demandas de aes pertinentes s diretrizes do programa so


encaminhadas CODEVASF pelas prefeituras, universidades, ONGs,
Associaes de Classe, etc. So cadastradas pelo SRD (Sistema de
Rastreamento de Documentos ) de controle interno, encaminhadas para
suas unidades ou gerncias (de acordo com o contexto) e tambm
classificadas com base nos critrios do Plano Decenal de Recursos Hdricos,
que a base do Programa de Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio
So Francisco (PRBHRSF) e do Programa de Revitalizao da Bacia
Hidrogrfica do Rio So Francisco (PRBHRPAR). O Plano Decenal de
Recursos Hdricos rege qualquer interveno na bacia, e composto por
vrios cadernos, incluindo o de Recuperao e Conservao
Hidroambiental, onde os Programas citados acima fazem parte.
Uma vez classificada na CODEVASF, esta demanda submetida
coordenao do PRBHRSF, que composto pelo Ministrio da Integrao
Nacional (MI), Ministrio do Meio-Ambiente (MMA), Comit de Bacias,
Ministrio do Transporte, Ministrio da Agricultura, Ministrio da Cidade e
Ministrio da Cultura. As aes aprovadas, tendo em vista o recurso
disponibilizado, so devolvidas CODEVASF para a abertura do processo e
incio de anlise (tcnica, ambiental, jurdica, fiscal, legislativa), visando
aprovao da Diretoria Executiva da Empresa, assim pode-se executar a
ao atravs de contrato, convnio ou execuo direta.

2.1.2.1.1.1. Critrios para aplicao de recursos do Projeto Piloto de


Investimento (PPI 2007)

As aes foram caracterizadas em prioridade A e prioridade B,


segundo estudos realizados pela Gesto de Empreendimentos Scio-
Ambientais, Diretoria da rea de Revitalizao.

Prioridade A

a) Aes em andamento executivo (servios Conveniados


9

CV/Contratados CT)
1.1 CV/CT que faltam etapas oramentrias do instrumento
para serem empenhadas necessrias a concluso legal do
compromisso firmado.
1.2 Foi firmado CV/CT de parte do objeto da ao. H
necessidade de recursos oramentrios para concluir a ao
(evitar obra inacabada).
b). Aes comprometidas em 2005/2006
Suspensas por motivos de documentao
(tcnica/administrativa).
Aprovadas na Diretoria Executiva e no empenhada por motivo
de reprogramao oramentria

Prioridade B (novas aes)

Constituem o volume de propostas do PRBHRSF catalogadas na


CODEVASF provenientes de fontes variadas, dentro do contexto do
PRBHRSF (MMA, MI, Superintendncias Regionais, Prefeituras Municipais,
Congresso Nacional, Casa Civil, etc.). A classificao seguiu as Diretrizes do
Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia do So Francisco, dentro do
foco de RECUPERAO E CONSERVAO HIDROAMBIENTAL DA
BACIA DO RIO SO FRANCISCO, cuja meta disponibilizar gua em
qualidade e quantidade, enquadrando os cursos d'gua na CLASSE 2 (de
acordo com a resoluo do CONAMA 357, de 17 de maro de 2005)
O PRBHRSF recomendou priorizar as intervenes:
i) Nas faixas de domnio da Calha do Rio So Francisco.
ii) Nas Sub-Bacias Prioritrias definidas pelo grau de poluio dos
corpos d'gua sinalizadas atravs dos indicadores analticos pH
(Potencial Hidrogeninico), DBO (Demanda Bioqumica de
Oxignio) e Turbidez (medida da dificuldade de um feixe de luz
atravessar uma quantidade de gua). Os corpos d'gua
intermitentes (tributrios primrios do So Francisco ou de Sub-
Bacias) so caractersticos de poluio difusa, de ao pontual
nos perodos chuvosos que, na sua maioria na BSF, no
10

merecem priorizao de atendimento.


iii) Nas regies de menor IDH (ndice de Desenvolvimento
Humano) at o limite do valor da BSF (IDH = 0,666).
iv) Nas regies de maior densidade populacional.
v) Promover distribuio das intervenes (destinao
oramentria) para os estados federativos da BSF de modo
equitativo a insero territorial inserida e peculiaridade prprias
concernentes aos objetivos do PRBHRSF.

2.1.2.1.1.2. Adio de critrios prticos

Aes indicadas por estudos (diagnsticos) j concludos


contratados pelo PRBHRSF em anos anteriores (2004-2006), aes geradas
pelas Campanhas de Fiscalizao Tcnica promovida pelo Ministrio Pblico
Ambiental.
O estgio da Proposta Tcnica apresentada dever priorizar,
satisfazendo os demais quesitos bsicos, aes que apresentem projetos
tcnicos mais avanados, aptos a serem implementados em curto prazo.
Aps a pontuao feita (Anexo 1), completa-se a Anexo 2,
observando a qual Funcional Programtica (FP) se refere, dentro do
contexto do Programa de Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do So
Francisco (PRBHSF). Os indicadores de caracterizao so: Estado (UF),
Municpio, calha que se encontra o municpio do projeto, populao
beneficiada, o valor a ser empenhado (R$), estgio em que se encontra o
projeto e a pontuao (de acordo com o Anexo 1).

2.1.2.1.1.3. Definio de recursos 2007

A participao fisiogrfica de cada Unidade Federativo da Bacia do


rio So Francisco com vista ao equacionamento da partio oramentria
(%) - MG: 37; BA: 27; PE: 16; AL: 10 e SE: 10. A fundamentao utilizada
foi: rea territorial, densidade populacional e contribuio hdrica (vazo:
m3.s-1).
A participao oramentria (%) por segmentos para o PPI 2007:
11

Obras: 1%, Controle de Processos Erosivos: 9%, Esgotamento Sanitrio:


58,5%, Drenagem Urbana: 28,5% e Resduo Slido: 3%. Dados
fundamentados em percentuais gerados da razo segmento/total demandas.

2.1.2.1.2. Gerncia de Empreendimentos Scio-Ambientais

Gerncia de Empreendimentos Scio-Ambientais compete: propor,


coordenar, supervisionar, fiscalizar e implementar, direta ou indiretamente,
aes e obras de revitalizao nas bacias do So Francisco e do Parnaba.
Est subdividida em: Unidade de Conservao da gua, solo e Recursos
Florestais (UCF), Unidade de gesto das Aes de Revitalizao (UAR) e
Unidade de Recursos Hdricos (URH). As unidades analisam processos
como: monitoramento da qualidade de gua (URH); reflorestamento de
nascentes e reas degradadas (UCF); recuperao e controle de processos
erosivos (UCF); obras de revitalizao como esgotamento sanitrio e
resduos slidos (UAR).

2.1.3. BACIA HIDROGRFICA DO RIO SO FRANCISCO

2.1.3.1. Caracterizao geral

A regio hidrogrfica do So Francisco tem 640.000 km2 de rea,


vazo mdia de 2.980 m3.s-1 e abrange 503 municpios. O rio So Francisco
tem 2.700 km de extenso e nasce na Serra da Canastra em Minas Gerais,
escoando no sentido sul-norte pela Bahia e Pernambuco, quando altera seu
curso para sudeste, chegando ao Oceano Atlntico entre Alagoas e Sergipe.
A regio abrange sete unidades da Federao: Bahia (47,2% da rea da
bacia), Minas Gerais (38,2%), Pernambuco (10,6%), Alagoas (2,3%),
Sergipe (1,1%), Gois (0,4%) e Distrito Federal (0,2%) (BRASIL, 1999).
A Bacia est dividida em quatro sub-bacias: Alto So Francisco
das nascentes at a cidade de Pirapora; Mdio So Francisco de Pirapora
at Remanso; Submdio So Francisco de Remanso at Paulo Afonso e o
Baixo So Francisco de Paulo Afonso at sua foz (BRASIL, 1999).
12

O Quadro 2 apresenta dados do Vale do rio So Francisco,


considerando a diviso administrativa vigente estabelecida pela CODEVASF
para sua atuao na regio; utilizando-se as unidades federativas.

QUADRO 2. Dados do Vale do rio So Francisco, Braslia DF, 2007.


2
rea dos Estados no Vale (Km )
Total dos Dos Estados no Vale Do Vale no Polgono das Do Vale no Semi-rido
secas
Estados
rea Total (1) rea no Vale rea Total (1) rea no Vale rea Total (1) rea no Vale
Estados (2) (2) (2)
Minas Gerais
588.383,60 262.201,90 235.471,30 95.646,30 90.429,70 41.608,70 38.414,80
Bahia 567.295,30 331.724,70 307.940,80 209.799,20 186.015,30 234.672,70 210.888,80
Distrito
Federal 5.822,10 5.822,10 1.335,60 0,00 0,00 0,00 0,00
Gois 341.289,50 13.133,80 3.141,80 0,00 0,00 0,00 0,00
Pernambuco
(3) 98.937,80 71.973,80 69.518,40 71.973,80 69.518,40 71.973,80 69.518,40
Sergipe 22.050,30 8.689,80 7.473,30 5.883,40 5.499,60 6.148,20 5.764,40
Alagoas 27.933,10 16.225,20 14.338,20 12.293,40 11.933,10 11.479,20 11.359,10
Total 1.651.711,70 709.771,30 639.219,40 395.596,10 363.396,10 365.882,60 335.945,50
Brasil 8.547.403,80 - - - - - -
Fontes: FIBGE - Resoluo n. 24, de 25/07/97 - reas territoriais dos estados e municpios brasileiros, vigentes
em 1/01/97 - publicada no Dirio Oficial de 26/08/97 e Malha Municipal do Brasil - 1997; e SUDENE - Resoluo
n. 11.135/97 e Portaria n. 1.182/99.
Notas: (1) Inclui a rea total dos municpios parcialmente inseridos no Vale. (2) No inclui a rea externa dos
municpios parcialmente inseridos no Vale. As reas internas foram obtidas atravs de projeo cilndrica em
ambiente de sistema georreferenciado utilizando o software ARC/INFO, por colaborao do Centro de
Geoprocessamento da Codevasf, a partir da Malha Municipal do Brasil - 1997 da FIBGE, e informaes da
SUDENE, vlidas para 1999. (3) A rea total de Pernambuco inclui a de Fernando de Noronha.

Cerca de 14,1 milhes de pessoas (8% da populao do pas)


habitam a regio hidrogrfica do So Francisco com maior concentrao no
Alto (56% da populao da bacia) e Mdio So Francisco (24% da
populao da bacia) (CODEVASF, 2006a).
Os afluentes mais importantes formadores com regime perene so
os rios: Paracatu, Urucuia, Carinhanha, Corrente e Grande, pela margem
esquerda; e das Velhas, Jequita e Verde Grande, pela margem direita.
Abaixo do rio Grande, os afluentes, situados no polgono das secas so
intermitentes, secam e produzem grandes torrentes (BRASIL, 1999).
A regio contempla fragmentos dos Biomas Floresta Atlntica,
Cerrado, Caatinga e Costeiros e Insulares. O cerrado cobre, praticamente,
metade da rea da bacia de Minas Gerais ao oeste e sul da Bahia,
enquanto a caatinga predomina no nordeste da Bahia, onde as condies
climticas so severas. A floresta Atlntica, devastada, ocorre no Alto So
Francisco, principalmente nas cabeceiras. Margeando os rios, onde a
umidade mais elevada, observam-se regies de Mata Seca (BRASIL,
13

1999).
A Figura 2 mostra as Superintendncias Regionais na Bacia
Hidrogrfica do rio So Francisco e suas respectivas reas (km).

RIO GRANDE
DO NORTE
CEAR PARNABA

MARANHO

PIAU SALGUEIRO
PERNAMBUCO

PETROLINA
JUAZEIRO ALAGOAS

PROPRI PENEDO

XIQUE XIQUE SERGIPE


BARRA
TOCANTINS IREC

BARREIRAS

BOM JESUS DA LAPA

BAHIA

GUANAMBI

GOIS ESPINOSA

JANURIA
MONTE AZUL

MINAS GERAIS
MONTES CLAROS
GOIS

PIRAPORA

TRS MARIAS

CURVELO
ESPRITO SANTO
MINAS GERAIS

DIVINPOLIS

SO PAULO

FIGURA 2. Bacia Hidrogrfica do rio So Francisco, Braslia DF, 1999.


14

Em parte da regio hidrogrfica do So Francisco, o polgono das


secas um territrio sujeito a perodos crticos de prolongadas estiagens,
com vrias zonas geogrficas e diferentes ndices de aridez. Situa-se,
majoritariamente, na regio Nordeste do Brasil, porm estende-se at o
norte de Minas Gerais. A regio de So Francisco tem 58% de sua rea e
270 municpios inscritos no citado polgono (BRASIL, 1999).
O clima apresenta uma variabilidade associada transio do mido
para o rido, com temperatura mdia anual variando de 18 a 27 C, um
baixo ndice de nebulosidade e grande incidncia de radiao solar. A
evapotranspirao potencial muito alta, sobretudo na parte norte do Vale.
Acompanha geograficamente, a variao da temperatura, com os maiores
valores anuais no Submdio So Francisco, onde algumas estaes
atingem 2.140 mm, descendo para 1.300 mm na zona do limite norte do
Vale e um pouco menos no extremo sul (BRASIL, 1999).
Segundo CODEVASF (2006a), as vazes observadas na foz da
estao de Traip (AL) so as seguintes :
mdia anual mxima: 5.244 m3.s-1;
mximas mensais, da ordem de 13.743 m3.s-1, ocorrem em
maro;
mdia anual: 32.980 m3.s-1 - corresponde a uma descarga mdia
anual de 94 bilhes de m3 de gua;
mdia anual mnima: 1.768 m3.s-1;mnimas mensais, da ordem de
644 m3.s-1, ocorrem em outubro.
Vazo especfica: 11,1 L s-1. km2 no Alto So Francisco, 5,0 L s-1.
km2 no Mdio, 2,4 L s-1. km2 no Submdio, 4,7 L s-1. km2 no Baixo
mostrando a maior disponibilidade de gua no Alto e Mdio So Francisco
(82% da vazo do rio) (CODEVASF, 2006b).
Nas sub-bacias do So Francisco, a maior demanda a de irrigao
sendo mais expressiva no Mdio (mais de 10 vezes a demanda urbana) e
no Submdio (mais de 20 vezes). A rea irrigada de 336.200 ha
correspondendo a 11% dos 2,9 milhes de hectares irrigados no Brasil
(CODEVASF, 2006a).
As demandas urbana e industrial so mais significativas no Alto So
15

Francisco onde correspondem a 60% do total. No Baixo So Francisco, esta


relao de 30%. As principais atividades industriais existentes so
siderurgia, minerao, qumica, txtil, agroindstria, papel e equipamentos
industriais (CODEVASF, 2006a).

2.1.3.2. Problemas detectados na bacia

Os projetos de irrigao desenvolvidos no serto nordestinos, alm


de benefcios, tambm acarretam custos. O aumento da salinidade no solo e
a contaminao por agrotxicos so dois problemas tpicos enfrentados
pelas regies beneficiadas (LARCHER, 2001).
Para evitar o fenmeno da salinizao, foi implementado um sistema
de drenagem que ameniza boa parte dos efeitos. Tcnicos das CODEVASF
explicam que o processo est hoje sob controle e somente atingiu lotes mais
antigos (LARCHER, 2001).
O uso correto de agrotxicos uma questo mais complicada, pois
depende, essencialmente, da conscientizao dos produtores locais. Muitos
colonos, por falta de informao, chegam a utilizar dentro de casa as
embalagens usadas de produtos qumicos. O descuido e a desinformao j
resultaram em registros de doenas relacionadas a estas substncias
(LARCHER, 2001).
Outros problemas tambm podem ser observados, como o lixo, o
assoreamento, a falta dgua e de peixes, a destruio da cobertura vegetal,
das matas ciliares e da biodiversidade (LARCHER, 2001).

2.1.3.3. Linhas de atuao da Empresa dentro da bacia do rio So


Francisco

2.1.3.3.1. Programa de Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio So


Francisco - PRBHRSF

Segundo a diretriz geral da CODEVASF de promover a revitalizao


da bacia do rio So Francisco, a premissa do programa implantar uma
16

Poltica de Revitalizao na Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco com


sustentabilidade socioambiental, econmica, poltica, cultural e tica.
As linhas de ao do Programa so: gesto e monitoramento
(gesto da informao, monitoramento ambiental, ordenamento territorial),
fortalecimento institucional e socioambiental (Agenda 21, educao
ambiental, fortalecimento interinstitucional, cultura), proteo e manejo dos
recursos naturais (conservao do solo, recuperao da cobertura vegetal,
matas ciliares, APPs, gesto racional das guas, unidade de conservao,
preservao da biodiversidade), qualidade e saneamento ambiental (controle
da poluio, resduos, convivncia com semi-rido), economia sustentvel
(turismo sustentvel, gesto de recursos pesqueiros, agricultura e reforma
agrria sustentvel) (BRASIL, 2000).
Se o Programa cumprir as linhas de ao, os benefcios advindos
sero imensurveis, os quais citam-se: o aumento da disponibilidade hdrica
quantitativa e qualitativa, diminuio da poluio ambiental, recuperao de
matas ciliares e diminuio dos processos erosivos. Sendo assim, o
programa se encaixa em uma das diretrizes da CODEVASF, desenvolver e
manter atualizado o plano de desenvolvimento integrado para a bacia do
So Francisco.

2.1.3.3.1.1. Operacionalizao executiva do Programa de Revitalizao


da Bacia Hidrogrfica do Rio So Francisco - PRBHRSF

A prefeitura de qualquer cidade s consegue firmar convnio com o


governo Federal, via CODEVASF, se esta estiver em dia com suas dvidas.
A situao de prestao de contas pode ser verificada pela internet no stio
do SIAF, em Tesouro Nacional (www.consulta.tesouro.fazenda.gov.br). Este
convnio fornece ajuda financeira para as prefeituras que desejam fazer
suas obras como: de esgotamento sanitrio, recuperao de margens
degradadas e outros.
Segundo a Instruo Normativa STN n 01, de 15 de janeiro de 1997
Celebrao de Convnios, determina os seguintes critrios:
I - convnio - instrumento qualquer que discipline a transferncia
17

de recursos pblicos e tenha como partcipe rgo da


administrao pblica federal direta, autrquica ou fundacional,
empresa pblica ou sociedade de economia mista que estejam
gerindo recursos dos oramentos da Unio, visando execuo
de programas de trabalho, projeto/atividade ou evento de
interesse recproco, em regime de mtua cooperao;
II - concedente - rgo da administrao pblica federal direta,
autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de
economia mista, responsvel pela transferncia dos recursos
financeiros ou pela descentralizao dos crditos oramentrios
destinados execuo do objeto do convnio;
III - convenente - rgo da administrao pblica direta,
autrquica ou fundacional, empresa pblica ou sociedade de
economia mista, de qualquer esfera de governo, ou organizao
particular com a qual a administrao federal pactua a execuo
de programa, projeto/atividade ou evento mediante a celebrao
de convnio.
O convnio ser proposto pelo interessado ao titular do Ministrio,
rgo ou entidade responsvel pelo programa, mediante a apresentao do
Plano de Trabalho, que conter, no mnimo, as seguintes informaes:
razes que justifiquem a celebrao do convnio; descrio completa do
objeto a ser executado; descrio das metas a serem atingidas, qualitativa e
quantitativamente; licena ambiental prvia; etapas ou fases da execuo do
objeto, com previso de incio e fim; plano de aplicao dos recursos a
serem desembolsados pelo concedente e a contrapartida financeira do
proponente; cronograma de desembolso; declarao do convenente de que
no est em situao de mora ou de inadimplncia junto a qualquer rgo
ou entidade da Administrao Pblica Federal Direta e Indireta; e
comprovao do exerccio pleno dos poderes inerentes propriedade do
imvel (Instruo Normativa STN n 01, 1997).
Para a formalizao do convnio, segundo a Instruo Normativa
STN n 01 (1997), este conter, expressa e obrigatoriamente, clusulas
estabelecendo:
18

o objeto e seus elementos caractersticos com a descrio


detalhada, objetiva, clara e precisa do que se pretende realizar ou
obter, em consonncia com o Plano de Trabalho;
a obrigao de cada um dos partcipes, inclusive a contrapartida;
a vigncia, que dever ser fixada de acordo com o prazo previsto
para a consecuo do objeto e em funo das metas
estabelecidas;
a obrigao do concedente de prorrogar de ofcio a vigncia do
convnio, quando houver atraso na liberao dos recursos;
a prerrogativa da Unio, exercida pelo rgo ou entidade
responsvel pelo programa, de conservar a autoridade normativa
e exercer controle e fiscalizao sobre a execuo;
a classificao funcional-programtica e econmica da despesa,
mencionando-se o nmero e data da Nota de Empenho ou Nota
de Movimentao de Crdito;
a liberao de recursos, obedecendo ao cronograma de
desembolso constante do Plano de Trabalho;
a obrigatoriedade de o convenente apresentar relatrios de
execuo fsico-financeira e prestar contas dos recursos
recebidos;
a definio do direito de propriedade dos bens remanescentes na
data da concluso ou extino do instrumento;
a faculdade aos partcipes para denunci-lo ou rescindi-lo, a
qualquer tempo, imputando-se-lhes as responsabilidades das
obrigaes decorrentes do prazo em que tenham vigido e
creditando-se-lhes, igualmente os benefcios adquiridos no
mesmo perodo;
a obrigatoriedade de restituio de eventual saldo de recursos,
inclusive os rendimentos da aplicao financeira, ao concedente
ou ao Tesouro Nacional;
o compromisso do convenente de restituir ao concedente o valor
transferido atualizado monetariamente;
o compromisso de o convenente recolher conta do concedente
19

o valor, atualizado monetariamente;


o compromisso do convenente de recolher conta do concedente
o valor correspondente a rendimentos de aplicao no mercado
financeiro, referente ao perodo compreendido entre a liberao
do recurso e sua utilizao;
a indicao de que os recursos, para atender s despesas em
exerccios futuros, no caso de investimento, esto consignados no
plano plurianual, ou em prvia lei.
Aps a formalizao do convnio, este dever ser executado
fielmente pelas partes, de acordo com clusulas pactuadas e a legislao
pertinente, respondendo cada uma pelas conseqncias de sua inexecuo
total ou parcial. A liberao de recursos financeiros, em decorrncia de
convnio, deve obedecer ao cronograma de desembolso previsto no Plano
de Trabalho.

2.1.3.3.2. Arranjos Produtivos Locais - APLs

Os Arranjos Produtivos Locais - APLs so aglomeraes de micro,


pequenos e mdios empreendedores que trabalham no mesmo ofcio ou
setor e esto localizados na mesma regio. A contribuio da CODEVASF
no aproveitamento dos APLs para desenvolver a regio do vale do So
Francisco, que uma regio produtora de ovinos e caprinos, consiste em:
mobilizar e capacitar os empreendedores, para que possam gerenciar os
negcios; e oferecer tecnologias, recursos e o suporte necessrio para
impulsionar o seu crescimento e a sustentabilidade do empreendimento.
Ciente desse potencial, a CODEVASF iniciou em 2004 um amplo programa
de apoio estruturao e dinamizao desse arranjo produtivo,
considerando a vocao natural e as vantagens competitivas da regio para
a ovinocaprinocultura, que traduz-se na criao de novas perspectivas e
oportunidades de emprego e renda para a comunidade, tendo como foco
principal o desenvolvimento da chamada economia sustentvel
(CODEVASF, 2007b).
20

2.1.3.3.3. Piscicultura

O Programa de Aquicultura e de Fortalecimento do Setor Pesqueiro


teve incio com a construo das grandes barragens hidreltricas no rio So
Francisco, como a de Trs Marias, em Minas Gerais, e a de Sobradinho, na
Bahia, que provocaram o surgimento de obstculos migrao reprodutiva
dos peixes, restringiram as cheias jusante desses reservatrios, reduziram
a inundao das lagoas marginais (as quais funcionam como berrios para
dezenas de espcies da ictiofauna nativa). A partir de ento, a CODEVASF
implantou seis Estaes de Piscicultura (Bebedouro - PE, Cerama - BA,
Gorutuba - MG, Itiba - AL, Betume - SE e Trs Marias - MG) com vistas
produo de alevinos de espcies de peixes de importncia econmica e
ecolgica, que so utilizados em peixamentos de rios, lagoas, audes e
reservatrios dgua, e so fornecidos a produtores rurais para o cultivo
comercial, amenizando os impactos sofridos pela pesca profissional, e
incrementando a piscicultura comercial no Vale do So Francisco
(CODEVASF, 2007b).

2.1.3.3.4. Bovinocultura

Devido escassez de condies alimentcias naturais para manter


um escore corporal adequado nos rebanhos bovinos, criados
extensivamente, e a m qualidade gentica dos mesmos, esses rebanhos
apresentam baixos ndices zootcnicos. Por sua vez, a produtividade da
pecuria bovina pode ser alavancada por meio da seleo e do
melhoramento gentico animal, cujos produtos e processos tecnolgicos
necessitam ser disponibilizados de forma descentralizada e por vrias
modalidades (CODEVASF, 2007b).
A CODEVASF possui dois centros de difuso de material gentico
agropecurio que exploram a pecuria leiteira e de corte. O fomento e a
difuso de tecnologia ocorrem pela venda ou repasse de smen, embries e
animais geneticamente superiores, selecionados ou obtidos com as tcnicas
de inseminao artificial e/ou transferncia de embries, bem como pela
21

divulgao de tcnicas e prticas de manejo (nutricional, reprodutivo e


sanitrio) por meio de visitas, estgios supervisionados, intercmbios, cursos
e simpsios promovidos nestas unidades (CODEVASF, 2007b).

2.1.3.3.5. Programa de Irrigao e Drenagem

O Programa de Irrigao e Drenagem foi criado tendo-se em vista


que a agricultura irrigada , comprovadamente, uma das mais efetivas
ferramentas de combate pobreza e distribuio de renda, gerando
empregos, e aumentando a oferta de alimentos a preos menores do que
aqueles produzidos nas reas no irrigadas. O Programa gerido no mbito
da CODEVASF, pelo Ministrio da Integrao Nacional, com suas atividades
sendo desenvolvidas pela Secretaria de Infra-Estrutura Hdrica do mesmo
Ministrio da Integrao Nacional, pela CODEVASF Companhia de
Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do Parnaba e pelo
Departamento Nacional de Obras Contra as Secas DNOCS (BRASIL,
2004).
Os objetivos do Programa de Irrigao e Drenagem so: contribuir
para o desenvolvimento sustentado da agricultura irrigada, privilegiando as
intervenes que visem ampliar as oportunidades de emprego; contribuir
para a elevao da renda; reduzir as desigualdades regionais; e assegurar a
competitividade dos produtos, reduzindo a dependncia externa e
aumentando a sua participao em mercados cada vez mais competitivos
(BRASIL, 2004).
Dentre os principais projetos de irrigao esto: MG Pirapora,
Gorutuba, Jaba Jequita; BA Cerama, Formoso A, Formoso H, Riacho
Grande, Baixio de Irec, Mirors, Glria, Cura; PE Nilo Coelho, Maria
Tereza, Pontal; AL Boacia, Itiba; SE Prpria, Betume,
Contiguiba/Pindoba (CODEVASF, 2007b).
O projeto Gorutuba, por exemplo, apresenta as seguintes
informaes bsicas: regio norte de Minas Gerais; cidade Nova
Porteirinha; fonte hdrica barragem do Bico da Pedra (capacidade hdrica =
22

705 milhes de metros cbicos); rea = 5.286 ha: 2.523 ha (388 lotes de
pequenos irrigantes), 2.242 ha (38 lotes empresariais) e 521 ha (42 lotes de
tcnicos em cincias agrrias). Nesse permetro h uma estao de
piscicultura. Dispe, ainda, de rea de pesquisa e experimentao da
EPAMIG Empresa de Pesquisa Agropecuria de Minas Gerais
(CODEVASF, 2007b).
O Quadro 3 apresenta os principais cultivos e os mtodos de
irrigao utilizados no projeto.

QUADRO 3. reas das culturas por mtodos de irrigao no projeto


Gorutuba MG.
rea (ha)
Cultura
Gotejamento Micro-Asperso Asperso Total
Abbora - - 200,00 200,00
Banana - 2.400,00 - 2.400,00
Cana-de-Acar - - 150,00 150,00
Capim - - 150,00 150,00
Coco - 200,00 - 200,00
Feijo - - 300,00 300,00
Limo 150,00 350,00 - 500,00
Manga 150,00 300,00 - 450,00
Milho - - 300,00 300,00
Uva 136,00 500,00 636,00
Total 436,00 3.750,00 1.100,00 5.286,00

2.1.4. BACIA HIDROGRFICA DO RIO PARNABA

2.1.4.1. Caracterizao geral

O rio Parnaba nasce, comprovadamente, na Chapada das


Mangabeiras, fronteira do Piau com Tocantins, numa altitude de 709 metros,
com o nome de Riacho de gua Quente e s muda de nome quando se
encontra com o Rio Uruu e Vermelho. Corre do Sul para o Norte,
separando os Estados do Piau e do Maranho. Sua extenso de 1.485 km
(CODEVASF, 2006a).
O vale do Parnaba, inserido no Nordeste brasileiro, abrange os
Estados do Maranho, Piau e Cear e est dividido em trs partes: o Alto
Parnaba, da nascente at a foz do rio Gurguia (784 km); o Mdio Parnaba,
23

desse local at a confluncia do rio Poti (312 km), em Teresina; e o Baixo


Parnaba, desse ponto at a desembocadura no Oceano Atlntico (389 km)
(CODEVASF, 2006a).
A rea total da bacia de 342.988 km, que se encontra assim
distribuda: 249.374 km (72,71%) no Piau, 70.000 km (20,41%) no
Maranho, 21.000 km (6,12%) no Cear e 2.614 km em rea litigiosa entre
Piau e Cear. A rea total de atuao da CODEVASF, correspondente aos
Estados do Piau e Maranho, soma 313.480,6 km (CODEVASF, 2006a).
O predomnio de reas do Estado do Piau na composio do Vale
do Parnaba fica mais evidenciado ao se constatar que cerca de 99% das
terras deste estado se encontram nesta Bacia. Esse percentual cai para 19%
no Maranho e para 10% no Cear. Esto inseridos no Vale do Parnaba,
276 municpios: sendo 220 no Piau, 36 no Maranho e 20 no Cear, que
contam com uma populao de 4.118.030 habitantes, segundo estimativas
de populao de 1999, do IBGE (CODEVASF, 2006a).
Dentre todas sub-bacias, destacam-se aquelas constitudas pelo rio
Balsas (5% da rea total da Bacia), no Maranho, e as dos rios Uruu Preto
(4,7%), Gurguia (9,9%), Long (8,6%) e Poti (16,1%), no Piau. Cabe
destacar que a sub-bacia do rio Poti no est integralmente na rea de
atuao da CODEVASF visto que sua nascente encontra-se no estado do
Cear. A sub-bacia do rio Canind, apesar de ter 26,2% da rea total da
bacia do Parnaba, drena uma grande parte na regio semi-rida
(CODEVASF, 2006a).
A cobertura vegetal possui as seguintes caractersticas: nas
nascentes, no sop da Chapada das Mangabeiras, h uma exuberante
floresta. Sobre as grandes superfcies aplainadas predomina o cerrado.
Revestindo algumas chapadas, surge ora mata seca, ora cerrado. Desde
Amarante, Arraial e Vrzea Grande, para o Norte inicia-se a participao do
babau (Orbignya phalerata), dando lugar mata dictilo-palmcea, mais
frequentemente a partir de Teresina at o sul de Luzilndia e Esperantina
(CODEVASF, 2006b).
Nas vizinhanas de Luzilndia at Parnaba, prevalece a carnaba
(Copernicia cerifera). Na plancie litornea, campos de vrzea e manguezais,
24

nas ilhas do Delta. Em resumo, a cobertura vegetal diversificada (matas


ciliares, caatinga e florestas caduciflias) (CODEVASF, 2006a).
O clima da bacia varia de quente e mido, no Norte, passando a
quente e mido com chuvas de vero tropical, no Centro-Sul e Sudeste, e
Semi-rido no Leste e Sudeste. As precipitaes variam, em geral de
sudeste para nordeste entre 600 a 1.800 mm/ano, com duas estaes
definidas: chuvosa e seca. A temperatura mdia varia entre 24 a 38C, entre
o inverno e o vero. A insolao mdia de 3.000 horas/ano (CODEVASF,
2006a).
O rio Parnaba, desemboca em forma de delta e navegvel em
quase todo o percurso do rio. A possibilidade de navegao deste rio
facilitou o povoamento e as comunicaes at pouco tempo atrs. Hoje a
navegao feita, principalmente, na poca de cheias por pequenas
embarcaes. O rio Parnaba contribui para o progresso e riqueza da regio
por onde corre. Suas guas fornecem energia, que transformada em
eletricidade na Usina Presidente Castelo Branco e distribudas atravs das
Centrais Eltricas do Piau S/A (CEPISA). A usina est situada na Barragem
de Boa Esperana, no curso do alto Parnaba na fronteira dos Estados do
Piau e do Maranho, a 80km da cidade de Floriano, no local da Cachoeira
Banco de Areia. A barragem de Boa Esperana foi inaugurada em 1970 e
operada pela Companhia Hidreltrica do So Francisco (CHESF), com
potncia total de 240 MW (CODEVASF, 2006a).
A Figura 3 mostra a 7 Superintendncia Regional na Bacia
Hidrogrfica do rio Parnaba.
25

OCEANO
ATLNTICO

CEAR

TERESNA
7 S.R.

MARANHO

PIAU

PERNAMBUCO

TOCANTINS
BAHIA

FIGURA 3. Bacia Hidrogrfica do rio Parnaba (7 SR) (CODEVASF,


2006b).
26

2.1.4.2. Problemas detectados na bacia

Devido crescente destruio das matas ciliares, e aumento do


volume de efluentes e resduos slidos que so jogados diretamente no rio,
segundo o Acervo conceitual do Programa de Revitalizao (2006), tem-se
observado um processo de assoreamento de seu leito em todo o seu curso;
o que tem limitado, sobremaneira, a navegao de grandes e mdias
embarcaes, propiciando a navegao somente de pequenos barcos,
havendo necessidade urgente de um trabalho de desassoreamento num
processo maior de revitalizao deste rio, o que proporcionaria a, o
desenvolvimento de uma hidrovia.

2.1.4.3. Linhas de atuao da Empresa dentro da bacia do rio Parnaba

2.1.4.3.1. Programa de Revitalizao da Bacia Hidrogrfica do Rio


Parnaba - PRBHRPAR

A recuperao e manuteno dos recursos naturais (solo, flora e


gua) da BHRPAR (Bacia Hidrogrfica do Rio Parnaba), hoje em estgio
degenerativo a olhos vistos, assegurar a vida de modo geral, em carter
sustentvel, de todos ecossistemas, imprescindveis sobrevivncia sadia
do homem na regio. Este fato se enquadra na diretriz geral da CODEVASF
a respeito de promover a revitalizao da bacia do rio Parnaba.
Segundo o Acervo Conceitual do Programa de Revitalizao (2006),
listam-se como tpicos de aes prioritrios, os seguintes indicadores:
saneamento bsico; gua, lixo e esgoto sanitrio; aterros sanitrios;
agrotxicos; Assistncia Tcnica e Extenso Rural ATER; educao
ambiental; APAs (reas de Preservao Ambiental); monitoramento da
qualidade ambiental; gua, solo, ar, fauna e flora; recuperao de reas
degradadas; recomposio das matas ciliares e nascentes; construo de
viveiros de mudas; desassoreamento de rios/crregos; perenizao do rio,
audes, lagoas e riachos; e construo e recuperao de barragens. As
linhas de ao devem ser as mesmas do Programa de Revitalizao da
27

Bacia Hidrogrfica do So Francisco.


Os potenciais benefcios econmicos e sociais que adviro com a
implementao do PRBHRPAR so imensurveis. Segundo o Acervo
Conceitual do Programa de Revitalizao (2006), a recuperao
hidroambiental projeta cenrios promissores a toda regio, de condies
dignas de vida populao, atravs do aumento da capacidade de
abastecimento humano, explorao agrcola irrigada, desenvolvimento do
turismo, da navegao fluvial (hidrovia), da gerao de energia eltrica, da
disponibilidade aqucola (pescado, caranguejo) e outros.

2.1.4.3.2. Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado do Vale do


Parnaba - Planap

No vale do Parnaba, a CODEVASF realiza estudos com a finalidade


de formular o Plano de Ao para o Desenvolvimento Integrado do Vale do
Parnaba - Planap, pautado na sustentabilidade, nas potencialidades
comparativas e competitivas existentes, visando ao crescimento da
economia regional e melhoria da qualidade de vida da populao em uma
nova abordagem estratgica centrada no nvel de abrangncia territorial
(CODEVASF, 2006b).
O trabalho de elaborao do Planap (Plano de Ao para o
Desenvolvimento Integrado do Vale do Parnaba), que inclui o diagnstico
socioeconmico e propostas de projetos prioritrios para a bacia do
Parnaba, continua sendo feito, e algumas concluses preliminares j podem
nortear os prximos passos do Estado do Piau no que se refere a seu
processo de desenvolvimento (FONTENELE, 2005).
Os estudos nortearo os investimentos nos prximos 20 anos. J
possvel identificar-se as principais atividades econmicas do ponto de vista
potencial de desenvolvimento socioeconmico do estado. o caso da
ovinocaprinocultura atividade considerada importante em toda a bacia do
Parnaba , a agricultura irrigada, a apicultura, a cultura da mamona, para
efeito de processamento visando a produo de leo biodiesel, artesanato e
turismo (FONTENELE, 2005).
28

2.1.4.3.3. Arranjos Produtivos Locais - APLs

Desde 2004 a CODEVASF atua no apoio estruturao de APLs


nas atividades de aqicultura, apicultura e ovinocaprinocultura. As
demandas so identificadas, localmente, pelos prprios produtores e
tratadas em fruns de discusses para a soluo de gargalos das atividades
produtivas selecionadas. Este trabalho, e a posterior execuo e
implementao das aes, realizado pela 7 Superintendncia Regional
localizada no Estado do Piau (CODEVASF, 2007b).

2.1.4.3.4. Piscicultura

O Vale do Parnaba est se tornando promissora regio produtora


de pescado atravs da aqicultura. Ciente dessa real vocao, a
CODEVASF e a Secretaria de Programas Regionais do Ministrio da
Integrao Nacional iniciaram em 2004 um amplo programa de apoio
aqicultura no Vale do Parnaba, aproveitando a vocao natural e as
vantagens competitivas dessa regio para a produo de pescado.
Participam dessa parceria as seguintes instituies: Secretaria de
Desenvolvimento Rural, Universidade Federal do Piau, DNOCS, Embrapa,
SEBRAE, Colnias de Pescadores e Organizaes no Governamentais
(CODEVASF, 2007b).

2.1.4.3.5. Irrigao

A bacia possui 19 projetos de irrigao de iniciativa pblica,


projetados, em construo ou construdos, com potencial para
aproveitamento de 90.248 ha. Os projetos que esto sendo construdos por
iniciativa ou com recursos da Unio, atravs do Ministrio da Integrao
Nacional e do DNOCS, representam 80% da rea potencial (CODEVASF,
2006a).
3. SUGESTES

desejvel que a CODEVASF oferea mais estgios de campo


junto s Superintendncias Regionais, pois, assim, o contato com a
realidade ser maior, as decises mais tcnicas e a viso mais ampla.
A Escola de Agronomia deve melhorar sua infra-estrutura como local
de formao de cidados e profissionais, disponibilizando, inclusive, mais
aulas prticas. Assim, desenvolveriam-se as reas crtica e tcnica do aluno
e futuro profissional. A base tcnica importante, mas no se deve separar
a prtica da teoria.
Os alunos do curso de Agronomia deveriam valorizar mais seus
professores e levar a srio o curso. Assim os professores sentiro vontade
de inovar sempre. Mudanas acontecem e temos que estar preparados para
as mesmas.
4. CONCLUSO

O Estgio foi muito proveitoso do ponto de vista profissional, pessoal


e social, principalmente dentro da Gerncia de Empreendimentos Scio-
Ambientais, que sendo uma rea recente, necessita, ainda, de adaptaes,
reajustes e melhor infra-estrutura. Observa-se como importante a figura de
um bom gerente, que procura ser responsvel, profissional e que faz com
que todos participem, colocando o trabalho de equipe em primeiro lugar.
Uma boa equipe indispensvel em trabalhos que exigem dedicao,
observao e desempenho.
Apesar de o Estgio ter sido realizado na parte burocrtica da
CODEVASF, pde-se observar que a revitalizao do rio So Francisco
essencial. Da forma como o meio ambiente sofreu e sofre com as atividades
antropognicas, percebe-se que hora de reparar os estragos feitos e agir
no sentido de um desenvolvimento sustentvel.
Enfatize-se, tambm, que o rio So Francisco apresenta extrema
importncia para o pas, e a sua recuperao implica melhorias, tanto no
campo social (melhorando-se as condies da populao que sobrevive na
bacia), quanto no ambiental (preservando-se toda a bacia).
5. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ACERVO CONCEITUAL DO PROGRAMA DE REVITALIZAO Subsdios


discusso parlamentar. Braslia Distrito Federal, 28 de julho de 2006.

ANA/GEF/PNUMA/OEA. Projeto de Gerenciamento Integrado das


Atividades Desenvolvidas em Terra na Bacia do So Francisco,
Subprojeto 4.5C Plano Decenal de Recursos Hdricos da Bacia do Rio
So Francisco PBHSF (2004-2013). Sntese do Resumo Executivo do
PBHSF com Apreciao das Deliberaes do CBHSF Braslia Distrito
Federal, 2004. 150p.

BRASIL, Ministrio da Integrao Nacional; Companhia de Desenvolvimento


do Vale do So Francisco. Inventrio de Projetos. 3 Edio revista e
atualizada. Braslia - Distrito Federal, 1999. 223p.

BRASIL, Ministrio da Integrao Nacional. Plano de Revitalizao Hidro-


Ambiental da Bacia do Rio So Francisco. Braslia Distrito Federal, 2000.

BRASIL, Ministrio da Integrao Nacional; Companhia de Desenvolvimento


dos Vales do So Francisco e do Parnaba; Departamento Nacional de
Obras Contra as Secas. Relatrio do 2 Monitoramento Programa
Irrigao e Drenagem. Braslia - Distrito Federal, 2004. 25p.

BRASIL, Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do


Parnaba. Caracterizao geral das Bacias Hidrogrficas. Braslia - Distrito
Federal, 2006a.
32

BRASIL, Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco.


Regimento Interno. Braslia - Distrito Federal, 2006b.

BRASIL, Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do


Parnaba. Diretrizes. Braslia - Distrito Federal, 2007a.

BRASIL, Companhia de Desenvolvimento dos Vales do So Francisco e do


Parnaba. Programas e aes. Braslia - Distrito Federal, 2007b.

BRASIL, Resoluo do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA, n


357, de 17 de maro de 2005 - Dispe sobre a classificao dos corpos de
gua e diretrizes ambientais para o seu enquadramento, bem como
estabelece as condies e padres de lanamento de efluentes, e d outras
providncias. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil], Braslia
Distrito Federal, 18 de maro de 2005.

BRASIL, Instruo Normativa STN n 01, de 15 de janeiro de 1997


Disciplina a celebrao de convnios de natureza financeira que tenham por
objeto a execuo de projetos ou realizao de eventos e d outras
providncias. Dirio Oficial [da Repblica Federativa do Brasil], Braslia
Distrito Federal, 31 de jan de 1997.

FONTENELE, Srgio. Disponvel na internet


http://www.pi.gov.br/materia.php?id=13265 36k. 27/05/2005.

LARCHER, Marcello. Disponvel na internet


http://www.brasiloeste.com.br/noticia/1274/agua-sertao11/12/2001.

MACHADO, P. A. L. Direito ambiental brasileiro. 12. Edio revista,


atualizada e ampliada. So Paulo - SP: Malheiros, 03/2004. 1.075p.

SETTI, A. A; LIMA, J. E. F. W.; CHAVES, A. G. M.; PEREIRA, I. C.


Introduo ao gerenciamento de recursos hdricos. 2 edio. ANEEL.
ANA. Braslia - Distrito Federal, 2001.
6. ANEXOS
34

Anexo 1. Critrios para classificao de prioridade das aes do POA


2007.
CRITRIOS PARA ALOCAO ORAMENTRIA - POA/2007
Identificao da ao: Reflorestamento de Nascentes, Margens e reas Degradadas
Ttulo do projeto:
Localizao (UF):
Demanda oramentria (R$):
Proponente:
NATUREZA DA AO PONTUAO
CARACTERIZAO DA AO Sane am e nto Edafologia Ges to Hdrica
Ocorr ncia Pes os Total Ptos
PRIORIDADE "A"
1. AES (FORMALIZADAS - CV/CT) EM ANDAMENTO EXECUTIVO
CV/CT que falta empenhar etapas (Etapas ..II, III, etc..) oramentrias
complementares. 2,00 -
CV/CT firmado p/ parcela da demanda total da proposta. Falta
complemento 1,75 -
2. AES COMPROMETIDAS EM 2005/2006 -
Desempenhada por motivos de documentao (tcnica/Administrativa) 1,50 -
Aprovada pela Diretoria Executiva e no Empenhada por falta de oramento 1,25 -
TOTAL DE PONTOS -
PRIORIDADE "B"
3. AES NOVAS
3.1. Estgio Tcnico de formatao da proposta apresentada
3.1.2. Projeto Bsico Executivo 2,00 -
3.1.2. Pr-Projeto 1,50 -
3.1.3. Solicitao de recursos - Plano de Trabalho 1,25 -
3.1.4. Solicitao da aes de revitalizao (ofcios, etc...) 1,00 -
3.2. Localizao Geogrfica na Bacia do So Francisco/estado
3.2.1. Calha do So Francisco 3,00 -
3.2.1.1. Calha das Sub-bacias Prioritrias "A" (MG - Velhas,
Paraopeba, Par, Verde Grande e Paracatu; BA: Verde
Grande,Paramirim, Santo Onofre, Verde e Jacar, Grande e Salitre;
PE: Pontal, Brgida, Moxot, Ipanema e Paje); SE: Betume, Piles,
Jacar e Prauna; e AL: Ipanema, 2,75 -
3.2.1.1.1. Tributrio Primrio 2,50
3.2.1.1.2. Tributrio Secundrio 2,25
3.2.1.1.3.Tributrio Tercirio 2,00
3.2.1.1. 4.Tributrio Quaternrio 1,75
3.2.1.2. Calha de outras Sub-bacias: MG - Urucuia, Jequita, Abaet,
Indai, Pacu, Pandeiros;BA - Canaiba de Dentro, Pilo Arcado, Rs,
etc ... 1,50 -
3.2.1.2.1. Tributrio Primrio 1,25 -
3.2.1.2.2. Tributrio Secundrio 1,00 -
3.2.1.2.3.Tributrio Tercirio 0,75 -
3.2.1.2. 4.Tributrio Quaternrio 0,50 -
3.2.2 Natureza de Fluxo do Curso dgua Perene 2,00 -
3.3. Aes indicadas a partir de diagnsticos na BHSF
3.3.1. Estudos contratrados pelo PRBHSF convergentes com outras
aes em execuo e/ou previstas para a regio (Edafologia, Gesto
Hdrica), contexto espacial 2,00 -
3.3.2. Campanhas de Fiscalizao do Ministrio Pblico 2,00 -
4. INDICADORES SOCIAIS
4.1. Indice de Desenvolvimento Humano - IDH (mdio da BHSF - 0,666)
0,00 - 0,572 2,00 -
0,573 - 0,598 1,75 -
0,599 - 0,622 1,50 -
0,623 - 0,721 1,25 -
> 0,721 1,00 -
4.2. Populao na Bacia (9.513.567 habitantes em MG,BA,SE, AL e PE)
0 - 5.000 1,00 -
5.001 - 15.000 1,25 -
15.001 - 30.000 1,50 -
30.001 - 60.000 1,75 -
>60.000 2,00 -
TOTAL DE PONTOS -
35

Anexo 2. Classificao das aes do Plano Oramentrio Anual (POA


2007).

CLASSIFICAO DAS PROPOSTAS DE AES PARA O POA-2007 (Diretrizes do Plano Decenal de Recursos Hdricos)
PROGRAMA DE REVITALIZAO DA BACIA HIDROGRFICA DO RIO SO FRANCISCO
RECUPERAO E CONSERVAO HIDROAMBIENTAL DA BACIA DO RIO SO FRANCISCO
CLASSIFICAO DAS PROPOSTAS DE AES PARA O POA-2007 (Diretrizes do Plano Decenal de Recursos Hdricos)
Indicadores de caracterizao
FUNCIONAL PROGRAMTICA /PROJETOS Calha Pop. valor Estgio
UF Municpio Pontuao
SBH Benefici (R$) Projeto
FP Obras de Revitalizao
Esgotamento Sanitrio

Macrodrenagem urbana (associada a processo de despoluio do manancial receptor)

Abastecimento de gua Difuso

Resduo Slido

Outras aes consoantes com o discricionrio da FP, no contexto do PRBHSF

FP Reflorestamento de Nascentes, Margens e reas Degradadas

FP Recuperao e Conservao de Processos Erosivos

FP Monitoramento da Qualidade da gua

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