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E DO ADOLESCENTE
RESUMO
O presente artigo destina-se a apresentar as inovaes introduzidas pela Lei
12.010/09 no Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA). Referida lei, introduzida h
20 anos no ordenamento jurdico brasileiro, modificou a viso sobre os menores em
decorrncia do advento da Constituio Cidad de 1988.
Nossa Carta Magna, em seu artigo 227, estabeleceu princpios que se tornaram
escopo para o desenvolvimento do referido Estatuto, tais como o princpio da prioridade
absoluta e proteo integral, princpio da cooperao, princpio da condio peculiar de
pessoa em desenvolvimento, entre outros.
Outrossim, utilizando-se da Lei 12.010/09, bem como de entendimentos
doutrinrios acerca do tema, o artigo ora elaborado tem como fim a elucidao das
principais inovaes no Estatuto da Criana e do Adolescente como forma de se
verificar a aplicao dos preceitos constitucionais.
Palavras chave: estatuto; criana; adolescente; inovaes.
ABSTRACT
This article is intended to present the innovations introduced by Law 12.010/09 the Statute for
Children and Adolescents (ECA). That law, introduced 20 years ago the Brazilian legal system, changed
the view of minors due to the advent of the Citizen Constitution of 1988.
Our Constitution, in Article 227, which became established principles scope for the development
of those regulations, such as the principle of absolute priority and full protection, principle of cooperation,
the principle of the peculiar condition of people in development, among others.
[13]
Jacqueline Paulino Lopes - Acadmica do 8 semestre do curso de Direito da
Faculdade de Humanidades e Direito da Universidade Metodista de So Paulo e
membro do Grupo de Pesquisa sobre Direitos Fundamentais Sociais do referido Curso.
[14]
Larissa Monforte Ferreira - Acadmica do 8 semestre do curso de Direito da
Faculdade de Humanidades e Direito da Universidade Metodista de So Paulo e
membro do Grupo de Pesquisa sobre Direitos Fundamentais Sociais do referido Curso.
Moreover, using the Law 12.010/09, as well as doctrinal understandings about the issue, the
article has now drawn up so as to elucidate the major innovations in the Children and Adolescents as a
way to verify the application of constitutional principles.
Keywords: status; child, adolescent; innovations
1 INTRODUO
Com a ratificao pelo Estado Brasileiro a tratados internacionais como a
Declarao Universal dos Direitos da Criana (1959) e a Conveno sobre os Direitos
da Criana (1990), a legislao brasileira passou regulamentar a atuao do Estado na
formao da criana e do adolescente, atravs da promulgao da Constituio Federal
de 1988, que introduziu no ordenamento jurdico os compromissos firmados em tais
tratados, instituindo os princpios da prevalncia absoluta dos interesses dos menores,
da proteo integral, da cooperao, da condio peculiar de pessoa em
desenvolvimento, da brevidade, da excepcionalidade e da condio peculiar de pessoa
em desenvolvimento.
Neste diapaso, dois anos aps a promulgao da Constituio Cidad, o
Estatuto da Criana do Adolescente (Lei 8.069/90) veio promover a efetividade de tais
princpios para a plena garantia do desenvolvimento dos menores. Cumpre salientar que
o Estatuto da Criana e do Adolescente dispe sobre todos os direitos j abrangidos para
a sociedade, levando-se em considerao a condio especfica dos menores.
Este trabalho tem como fim a apresentao das principais inovaes
introduzidas no Estatuto da Criana e do Adolescente, atravs da Lei 12.010/09, luz
dos princpios supra mencionados. Quanto metodologia para o desenvolvimento do
artigo, realizaremos um estudo das principais e atuais referncias acerca do tema,
visando no apenas o enriquecimento conceitual, mas tambm a conferncia da
extenso dos resultados obtidos pelos doutrinadores consultados.
Por conseguinte, ressalta-se que este artigo no tem o fito de exaurir o assunto,
mas apenas possui o escopo contributivo ao estudo das inovaes do Estatuto da
Criana e do Adolescente, pois o ordenamento jurdico dinmico e acompanha as
incansveis mudanas sociais. Assim, nosso simples entendimento apenas segue os
anseios cada vez maiores dos aplicadores do direito em suas diversas reas de atuao.
2 INOVAES DA PARTE GERAL DO ESTATUTO DA CRIANA E DO
ADOLESCENTE
[15]
DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro, v. 5. 21. ed. So Paulo: Saraiva, 2006. p. 528.
deveres e obrigaes do que direitos em relao aos filhos, reconhecendo a condio de
maior vulnerabilidade dos menores e sua necessidade de maior proteo.
2.7.1. Da guarda
uma das espcies de famlia substituta destinada prestao de assistncia
material, moral e educacional do menor, sempre quando os pais no puderem exercer
adequadamente o poder familiar. A inovao do legislador neste aspecto foi a de tornar
claro que o deferimento da guarda do menor a terceiros no impede o exerccio do
direito de visitas pelos pais, assim como o dever de prestar alimentos, sendo este objeto
de regulamentao no caso especfico ( 4 do artigo 32).
2.7.2. Da tutela
Tambm uma espcie de famlia substituta, mas com o escopo de prestar no
s a assistncia material, moral e educacional, como tambm a administrao dos bens
do menor. Neste aspecto, a Lei 12.010/09 preocupou-se em regulamentar as nomeaes
de tutor indicadas em testamentos, exigindo-se, impreterivelmente, a anlise, ao caso
concreto, dos requisitos para colocao do menor em famlia substituta. Assim, se
ausentes os requisitos para colocao do menor na famlia do tutor nomeado em
testamento (artigos 28 e 29 do ECA), no ser deferida a tutela para a pessoa
mencionada na declarao de ltima vontade.
2.7.3. Da adoo
Considerando-se que a adoo tem por finalidade estabelecer relao de
paternidade e filiao com o menor, equiparando-se inclusive ao nascimento, a lei
12.010/09 instituiu significativas alteraes nesta espcie de famlia substituta,
notadamente quanto a uma srie de revogaes havidas no Cdigo Civil que detinha
aspectos significativos relacionados ao tema. A seguir, relacionamos as inovaes
acerca deste instituto.
2.7.3.1. Medida excepcional e irrevogvel
O carter extraordinrio e ausente de anulao da adoo j existia na doutrina,
todavia, preocupou-se o legislador em torn-lo normatizado no ECA, atravs da
incluso do 1 ao artigo 39 deste dispositivo. Alm disso, a incluso do 2, no
mesmo artigo, determina a proibio da adoo por procurao, inclusive diante dos
freqentes pedidos judiciais contrrios, justamente pela ausncia de dispositivo legal
impeditivo neste sentido.
[16]
LIBERATI, Wilson Donizeti Liberati. Comentrios ao Estatuto da Criana e do Adolescente. 11. ed.
So Paulo: Saraiva, 2010.
2.7.3.5. Registro da sentena de instituio do vnculo da adoo
Aps o deferimento da adoo atravs de sentena judicial, dever o adotante
providenciar seu registro no Cartrio de Registro Civil das Pessoas Naturais, ocasio em
que a Lei 12.010/09 instituiu as seguintes regras:
(1) opo de escolha de registro no Cartrio de Registro Civil do local em que
resida o adotante;
(2) ausncia de averbao no Registro de Nascimento do respectivo ato, por se
tratar de vnculo familiar originrio;
(3) incluso do nome do adotante, bem como a possibilidade de modificao do
prenome do adotado mediante requerimento do prprio adotado ou do adotante, ocasio
em que ser obrigada a oitiva do menor adotado, considerando-se ainda, neste caso, seu
grau de desenvolvimento e compreenso;
(4) os efeitos da adoo produzir seus efeitos a partir do trnsito em julgado da
sentena judicial, exceto na hiptese de falecimento do adotante durante o curso do
processo judicial, onde os efeitos retroagiro data do bito (vide item 2.7.3.3.);
(5) armazenamento dos processos judiciais relativos adoo para possibilidade
de consulta a qualquer tempo.
[17]
DEZEM, Guilherme Madeira, FULLER, Paulo Henrique Aranda, AGURRE, Joo Ricardo Brando.
Estatuto da Criana e do Adolescente. Coleo Elementos do Direito, v. 14. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2010.
Se preocupou o legislador em possibilitar maior organizao e divulgao dos
menores em condies de serem adotados, bem como das pessoas dispostas a adotar,
incluindo de estrangeiros e brasileiros residentes fora do pas. A Lei 12.010/09 foi
bastante exigente quanto operacionalizao deste cadastro, tanto que qualificou como
crime contra a criana e o adolescente o ato omissivo da autoridade competente que
deixar de providenciar a instalao, operacionalizao e cadastramento, podendo sofrer
pena de multa de R$ 1.000,00 (um mil reais) a R$ 3.000,00 (trs mil reais).
[18]
So programas da poltica de proteo especial o atendimento scio educativo e protetivo da criana e
do adolescente, dispostos no artigo 90 do ECA.
urgente sem comunicao prvia autoridade judiciria, nas suas obrigaes, nas
medidas aplicveis nos casos de descumprimento de obrigaes.
4 CONSIDERAES FINAIS
O Estatuto da Criana e do Adolescente foi de suma importncia para a
concretizao dos preceitos constitucionais calcados no Direito Internacional. Neste
sentido, como cedio, o direito respalda-se nas recorrentes alteraes da sociedade
que, neste caso, ocasionou o advento da Lei 12.010/09, cuja qual promoveu maiores
esclarecimentos e avanos normativos, visando maior proteo criana e ao
adolescente.
Houve uma mudana em todos os aspectos do Estatuto da Criana e do
Adolescente, sendo regularizados desde a parte geral, tais como a suavizao dos termos
que designam os menores, a substituio de ptrio poder por poder familiar,
adequao da maioridade civil, atendimento psicolgico durante a gestao, as espcies
de famlia substituta (guarda, tutela e adoo) e seus processos, incluso de cadastros
estaduais e nacional de adotantes e de menores aptos adoo, regulamentao da
adoo internacional, at a parte especial, abrangendo a Poltica de Atendimento, as
Entidades de Atendimento, as Medidas de Proteo, o Acesso Justia, Conselho
Tutelar, Infraes Administrativas e Disposies Finais e Transitrias.
Com base na pesquisa realizada, podemos observar que estas mudanas
consolidam a valorizao social das crianas e dos adolescentes, e a crescente
preocupao em regulamentar sua proteo para o seu pleno desenvolvimento.
REFERNCIAS
DINIZ, Maria Helena. Curso de Direito Civil Brasileiro. Direito de Famlia, v. 5. 25.
ed. So Paulo: Saraiva, 2010