PENGEMBANGAN HUTAN TANAMAN INDUSTRI (HTI) DAN KETERKAITANNYA

DENGAN KEBIJAKAN REDD+

Diana Aprila
e-mail : dianaaprila28@gmail.com

Program Studi Teknik Lingkungan Fakultas Teknik

Universitas Riau Pekanbaru 28293

ABSTRAK
Saat ini semakin banyak pengembangan Hutan Tanaman Industri di Indonesia, yaitu perkebunan
kayu monokultur skala besar yang ditanam dan dipanen untuk produksi bubur dan bubur kertas.
Pengembangan HTI ini menimbulkan berbagai dampak terhadap ekologi seperti musnahnya
komponen ekologi akibat hanya satu jenis pohon yang ditanam, dan dampak sosial masyarakat,
dimana sering terjadinya konflik antar penguasa lahan dengan masyarakat yang berpegang pada
hutan adat. Hal ini berkebalikan dengan ruang lingkup yang ingin dicapai dalam kebijakan
REDD+. Tentunya menjadi pertanyaan tersendiri mengenai implementasi kebijakan REDD+ ini,
apakah program REDD+ sudah berjalan optimal atau belum, dan tentunya solusi tepat sanagt
diperlukan untuk mengatasi hal ini.

Kata Kunci : HTI, REDD+, Konflik masyarakat

PENDAHULUAN
HTI (Hutan Tanaman Industri)
adalah hutan tanaman pada hutan produksi
yang dibangun oleh kelompok industri untuk
meningkatkan potensi dan kualitas hutan
produksi dengan menerapkan sistem
silvikultur dalam rangka memenuhi
kebutuhan bahan baku industri. Kegiatan
yang dizinkan meliputi penyiapan lahan,
pembibitan, penanaman, pemeliharaan,
pemanenan, pengolahan dan pemasaran.
Hutan Tanaman Industri merupakan
salah satu cara pengelolaan hutan dan lahan-
lahan kritis (rusak/marginal) dengan
penerapan ilmu SILVIKA untuk
meningkatkan produktivitas lahan atau hutan
yang tidak produktif dengan tanaman-
tanaman kayu sebagai bahan baku industri.
Pengelolaan Hutan Tanaman Industri juga
merupakan salah satu bagian dari
pengelolaan lahan secara Agroforestry.
Pengelolaan hutan tanaman industri atau
lebih dikenal dengan HTI di Indonesia
muncul berdasarkan beberapa prinsip yaitu :
1. Untuk memanfaatkan lahan-lahan
kritis sehingga tidak terbengkalai dan
kesuburan tanahnya dapat
dikembalikah atau dipulihkan
menjadi lahan yang produktif
2. Menjaga kelestarian lahan-lahan
kritis
3. Untuk melindungi kerusakan hutan
alami akibat penebangan liar (illegal
loging)
4. Untuk mempercepat pembangunan
dan memeratakan pembangunan
daerah setempat
Namun, beberapa prinsip yang
mendasari munculnya pengelolaan hutan
maupun lahan untuk Hutan Tanaman
Industri tersebut menimbulkan masalah-
masalah baru di lingkungan masyarakat
khususnya masyarakat setempat.
Kenyataannya, HTI merupakan salah satu
penyebab utama deforestasi di mana hutan
hujan tropis primer diganti dengan hutan
monokultur Eucalyptus dan Akasia.
Perubahan besar dalam penggunaan lahan
tersebut berdampak pada kondisi lingkungan
dan sosial.
Salah satu skema yang sedang
dikembangkan dalam upaya mitigasi dan
adaptasi perubahan iiklim adalah REDD
(Reducing Emission from Deforestration
and Forest Degradation) dan REDD+.
REDD merupakan mekanisme pembayaran
kompensasi atas penghindaran pemanfaatan
lahan yang menyebabkan deforestasi dan
degradasi hutan sehingga mampu menahan
emisi karbon (Ministry of Forestry, 2008).
Adapun REDD+ adalah mekanisme
kompensasi atas ketiga aktivitas di atas,
ditambah dengan konservasi, pengelolaan
hutan lestari, dan peningkatan simpanan
karbon (IUCN, 2009). Kompensasi tersebut
diberikan oleh negara maju sebagai negara
emitter kepada negara berkembang yang
berperan dalam penurunan emisi melalui
penurunan laju deforestasi dan degradasi
hutan.
Hasil studi Indonesia Forest Climate
Alliance (IFCA, 2007) menyebutkan bahwa
REDD berpotensi dapat diimplementasikan
pada kawasan hutan gambut, hutan
produksi, hutan konservasi, dan hutan
tanaman industri pulp/kertas. Pengembangan
HTI ini tentu memberikan dampak terhadap
lingkungan dan sosial, karena HTI
merupakan salah satu penyebab utama
deforestasi. Disinilah peran REDD+
dibutuhkan agar hutan alam tidak dikonversi
semuanya menjadi Hutan Tanaman Industri,
dan dapat benar-benar menekan laju
deforestasi.
PEMBAHASAN
Hutan Tanaman Industri (HTI)
adalah perkebunan kayu monokultur skala
besar yang ditanam dan dipanen untuk
produksi bubur dan bubur kertas. Pohon-
pohon seperti Eucalyptus dan Akasia
ditanam melebihi batas produktivitas alami,
dengan kecepatan tumbuh dan toleransi
tinggi terhadap lahan terdegradasi. Kayu
yang dihasilkan dari perkebunan ini
digunakan secara luas sebagai bahan bakar
dan konstruksi serta produksi kertas dan
kain seperti rayon. Pengembangan HTI
dipromosikan besar-besaran di negara-
negara Selatan, dimana Cina, Brazil dan
termasuk negara kita Indonesia menjadi
produsen utama sedunia untuk bubur kertas
dan kertas.
Di Indonesia saat ini, pemerintah
telah menargetkan dalam 5-10 tahun ke
depan mengembangkan 10 juta hektar
perkebunan HTI baru. Kebijakan ini dinilai
sebagai kegiatan reforestasi, yaitu upaya
pembentukan kembali tutupan hutan tipe apa
saja pada lahan yang sudah bukan
merupakan hutan lagi. Kebijakan ini tentu
akan mendorong konversi hutan lebih luas
dan emisi besar gas rumah kaca.
Kenyataannya saat ini, hutan alami yang
dimiliki Indonesia seperti hutan tropis, yang
mengandung berbagai vegetasi tanaman,
semakin banyak yang dikonversi menjadi
hutan tanaman industry yang hanya ditanami
oleh satu jenis pohon seperti Akasia. Hal ini
tentu memberi dampak terhadap ekologi,
diantaranya adalah meningkatnya gas rumah
kaca dan musnahnya berbagai
keanekaragaman hayati yang ada di hutan
alami karena pada hutan tanaman industry
hanya menanam satu jenis pohon, sehingga
vegetasi yang ada menjadi homogen.
 Selain terhadap ekologi,
pengonversian hutan alami menjadi HTI
juga berdampak pada sosial masyarakat,
khususnya masyarakat yang hidupnya
bergantung pada hutan alami. Hutan alami
berperan penting dalam melestarikan
populasi adat, seluruh mata pencaharian
tergantung pada mereka. Hutan merupakan
sumber makanan, bahan bangunan, obat-
obatan serta tanaman yang bermakna
religius, dan hal tersebut adalah inti dari
ekonomi dan budaya adat. Mengganti hutan
hujan tropis dengan perkebunan (HTI) dapat
mengancam kelangsungan hidup masyarakat
yang tergantung pada hutan. Faktanya,
pengembangan HTI ini bahkan
menyebabkan masyarakat yang telah lama
mendiami daerah yang ingin dikembangkan
menjadi HTI harus keluar karena izin usaha
yang dimiliki oleh perusahaan. Selain itu,
tidak jarang juga perusahaan yang
melakukan penanaman HTI memperhatikan
kemakmuran dan kemajuan daerah
setempat. Hanya sedikit masyarakat yang
digali potensinya untuk bekerja di
perusahaan tersebut, dengan alas an
kurangnya keterampilan sehingga kurang
menguntungkan perusahaan. Padahal bisa
saja perusahaan melakukan pelatihan kepada
masyarakat sekitar. Dari berbagai dampak
negative yang ditimbulkan dari
pengembangan HTI ini, pemerintah masih
terus memberikan izin terhadap perusahaan-
perusahaan yang menghancurkan hutan
tropis yang tersisa.
Seperi yang telah diketahui bahwa
salah satu kebijakan untuk mengurangi
deforestasi dan degradasi hutan adalah
kebijakan REDD+, yang ruang lingkupnya
di Indonesia antara lain:
- Penurunan emisi dari deforestasi
- Penurunan emisi dari degradasi
hutan/dan atau degradasi lahan
gambut
- Pemeliharaan dan peningkatan
cadangan karbon melalui :
- Konservasi hutan
- Pengelolaan hutan yang
berkelanjutan (SFM)
- Rehabilitasi dan restorasi
kawasan yang rusak
- Penciptaan manfaat tambahan
bersama dengan peningkatan
manfaat dari karbon melalui:
Peningkatan
kesejahteraan masyarakat
lokal
Peningkatan kelestarian
keanekaragaman hayati
Peningkatan kelestarian
produksi jasa ekosistem
lain
Merujuk kepada ruang lingkup
REDD+, tentunya berkebalikan dengan
fakta mengenai dampak yang diperoleh dari
pengembangan Hutan Tanaman Industri
seperti yang telah dipaparkan sebelumnya.
Dimana banyak sekali terjadi konflik
masyarakat, seperti pengrusakan lahan milik
masyarakat (a.l. kebun, makam, pepohonan),
polusi, kurangnya kesempatan kerja bagi
masyarakat lokal, serta kurangnya konsultasi
dengan masyarakat. Tentu hal ini perlu
dipertanyakan, apakah implementasi
REDD+ sudah berjalan baik atau belum,
apakah program REDD+ sudah mampu
mengurangi emisi karbon. Dilihat dari
kenyataannya, sepertinya kebijakan REDD+
bukan menjadi solusi yang baik, malah akan
menjadi sebuah ancaman yang memicu
konflik masyarakat.
 Untuk itu, perlu adanya beberapa
rekomendasi agar implementasi REDD+
dapat berjalan, yaitu dengan cara :
Memperjelas mengenai
penguasaan lahan, dengan
cara melibatkan masyarakat
melalui diskusi untuk
mengambil keputusan, agar
tidak menyebabkan konflik
dengan masyarakat yang
berpegang pada hukum adat
Melibatkan masyarakat
dalam perumusan kebijakan
terkait REDD+, agar tercipta
proses yang partisipatif dan
transparan
Melakukan koordinasi antar
sector perenanaan dan tata
guna lahan
KESIMPULAN
Pengembangan Hutan Tanaman
Industri bukanlah sebagai upaya reforestasi
untuk mengurangi emisi gas rumah kaca,
karena dengan dikembangkannya HTI, maka
hutan tropis sebagai hutan alami di
Indonesia perlahan-lahan akan musnah.
Implementasi kebijakan REDD+ terhaadap
HTI belum ada tindak nyatanya, karena
faktanya saat ini malah membuktikan
banyaknya dampak ekologi dan sosial
masyarakat yang dirasakan akibat
pengembangan HTI. Untuk itu perlu
dilakukan aksi nyata dengan
memperlibatkan masyarakat yang berpegang
pada hutan adat, agar bersama-sama
berpartisipasi menjalankan proram REDD+.
DAFTAR PUSTAKA
Warta Tenure. 2012. Konflik, Lahan Tenure,
dan REDD. Bogor : WG Tenure
Ministry of Forestry. 2008. IFCA 2007
Consolidation Report : Reducing
Emission from Deforestation and
Degradation in Indonesia.
Indonesia: [FORDA] Forestry
Resesarch and Development
Agency, Ministry of Forestry
Rochmayanto, Yanto, dkk. 2013. Hutan
Rawa Gambut dan HTI Pulp
Dalam Bingkai Redd+. Bogor :
FORDA Press