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UNAD
ECACEN
2008.
1
MODULO DEL CURSO.
LEGISLACION LABORAL.
DIRECTIVOS NACIONALES
Rector
Gloria Herrera
Martha Guerrero
DIRECTIVOS REGIONALES
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A mi madre por darme el ser.
A ti mi Luz Por ser mi motivo y mi razn
A ti por ser gua, mi modelo y mi apoyo
A Dios por ser la gua, el motor y el gestor
De la proteccin del dbil frente al fuerte.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
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TABLA DE CONTENIDO.
TEMA PGINA
4
LECCION 15. EL CALCULO DE LA NOMINA DE MI EMPRESA.
DEL TRABAJO.
5
LECCION 29. LOS REQUISITOS DE FORMA Y FONDO DE UNA DEMANDA EN
MATERIA LABORAL
BIBLIOGRAFIA
ANEXOS
6
03/06/2012.
UNIDAD
1.
7
INTRODUCCION A LA UNIDAD 1. DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO.
Bienvenidos al modulo del curso legislacin laboral de la universidad nacional abierta y
a distancia. El material de estudio que encontraran a continuacin buscara mostrar a lo
largo de 30 lecciones Los Tpicos Mas Importantes Que Todo futuro empresario debe
aprender a manejar sobre el tema en esta primera unidad se abordaran 15 de dichas
lecciones que harn nfasis en los derechos y deberes de los participantes en cualquier
tipo de relacin laboral.
De esta forma esta primera unidad abordara dichos tpicos separndolos en los
siguientes captulos:
En este captulo estudiaremos las fuentes del derecho laboral y el impacto que estas
pueden tener en la gestin integral del recurso humano de la empresa colombiana.
Para concluir con el estudio de esta primera unidad hablaremos de los diferentes
regmenes contractuales que pueden tener algunos empleados, del impacto que tiene
para la sociedad el pago de los parafiscales y en trminos generales de cmo liquidar
Modulo del curso Legislacin Laboral.
un contrato de trabajo.
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LECCION 1. ORIGENES Y FUENTES DEL DERECHO LABORAL.
De esta forma el derecho se convierte en una ciencia, una disciplina y una arte
encaminada a permitir a los hombres mantenerse en camino hacia la rectitud.
En trminos generales se habla de que existen dos tipos de derecho el derecho objetivo
y el derecho subjetivo as las cosas el Derecho Objetivo se puede definir como:
Asi pues pensarse que existe entonces un derecho colectivo y un derecho individual
que tienen como comn denominador segn Ronald Coase en su relato la tragedia de
los comunes una caracterstica esencial que sirve para dirimir cualquier tipo de conflicto
y esta caracterstica no es otra que la propiedad definida en el cdigo civil colombiano
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en el articulo 669 como la facultad de usar, disfrutar y disponer de algo de forma
independiente a los dems1.
El Derecho nace como una relacin de fuerza entre personas desiguales, sea
material o psquicamente.
El Derecho nace como reparacin a una ofensa fsica o moral que una persona
inflinge a otra.
El Derecho nace para regular la indemnizacin debida por el incumplimiento de
una palabra dada. En general para regular los contratos entre las personas.
El Derecho nace de la necesidad de regular las relaciones que surgen entre los
distintos sujetos de Derecho. A medida que las relaciones interpersonales se
vuelven ms complejas el Derecho lo va receptando.
El Derecho nace como una reaccin del Estado ante la aplicacin de la LEY DEL
TALION (venganza privada), monopolizando o, ms bien, pretendiendo
monopolizar el uso de la violencia como instrumento de coercin y de resolucin
de conflictos.
que quiere decir que impone un deber de conducta a un individuo que hace parte de
una sociedad regulada por dicho tipo de establecimiento jurdico. Esta situacin da
lugar a la creacin de normas de obligatorio cumplimiento para todos los individuos que
interactan en dicha sociedad as por ejemplo si alguien trabaja para usted; usted
deber pagarle una bonificacin por la realizacin de la actividad en una condiciones
aceptables de calidad, efectividad y cumplimiento.
1
Eso si sin ir en contra de LA LEY, LA MORAL Y LAS BUENAS COSTUMBRES.
2
Adaptado de
10
En segundo lugar el derecho puede ser una herramienta de caractersticas atributivas a
cada individuo lo que querr decir entonces simplemente que el derecho ser una
herramienta para garantizar los derechos particulares de un individuo en especifico por
ejemplo usted tiene una especializacin en alta gerencia de calidad y debe ganar mas
que aquellos que no tienen una especializacin de ningn tipo. En trminos generales
el derecho subjetivo tiene una limitante frente al derecho imperativo y esta; est
relacionada con que en trminos generales el INTERES GENERAL prima sobre el
INTERES PARTICULAR.
Sin embargo no se puede hablar de derecho sin antes tener en cuenta los elementos
que condicionaron su desarrollo conceptual. Es por esta razn que en este momento se
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hara un alto para profundizar un poco mas ne las fuentes que dieron lugar a la creacin
del derecho laboral tal y como lo conocemos hoy.
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4
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LAS FUENTES DE ORIGEN DEL DERECHO LABORAL
LA CONSTITUCION
ARTICULO 25. El trabajo es un derecho y una obligacin social y goza, en todas sus
modalidades, de la especial proteccin del Estado. Toda persona tiene derecho a un
trabajo en condiciones dignas y justas.
ARTICULO 26. Toda persona es libre de escoger profesin u oficio. La ley podr exigir
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Fuente: Microsoft Encarta 2008. 1993-2007 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.
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funcionamiento de stos debern ser democrticos. La ley podr asignarles funciones
pblicas y establecer los debidos controles.
ARTICULO 39. Los trabajadores y empleadores tienen derecho a constituir sindicatos o
asociaciones, sin intervencin del Estado. Su reconocimiento jurdico se producir con
la simple inscripcin del acta de constitucin.
La estructura interna y el funcionamiento de los sindicatos y organizaciones sociales y
gremiales se sujetarn al orden legal y a los principios democrticos.
La cancelacin o la suspensin de la personera jurdica slo procede por va judicial.
Se reconoce a los representantes sindicales el fuero y las dems garantas necesarias
para el cumplimiento de su gestin.
No gozan del derecho de asociacin sindical los miembros de la Fuerza Pblica.
ARTICULO 48. La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que
se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del Estado, en sujecin a los
principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca la
Ley.
ARTICULO 53. El Congreso expedir el estatuto del trabajo. La ley correspondiente
tendr en cuenta por lo menos los siguientes principios mnimos fundamentales:
Igualdad de oportunidades para los trabajadores; remuneracin mnima vital y mvil,
proporcional a la cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo;
irrenunciabilidad a los beneficios mnimos establecidos en normas laborales; facultades
para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles; situacin ms favorable
al trabajador en caso de duda en la aplicacin e interpretacin de las fuentes formales
de derecho; primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de
las relaciones laborales; garanta a la seguridad social, la capacitacin, el
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ARTICULO 55. Se garantiza el derecho de negociacin colectiva para regular las
relaciones laborales, con las excepciones que seale la ley.
Es deber del Estado promover la concertacin y los dems medios para la solucin
pacfica de los conflictos colectivos de trabajo.
ARTICULO 56. Se garantiza el derecho de huelga, salvo en los servicios pblicos
esenciales definidos por el legislador.
La ley reglamentar este derecho.
Una comisin permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los
empleadores y de los trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales,
contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas
salariales y laborales. La ley reglamentar su composicin y funcionamiento.
ARTICULO 57. La ley podr establecer los estmulos y los medios para que los
trabajadores participen en la gestin de las empresas.
ARTICULO 333. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro de los
lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos previos ni
requisitos, sin autorizacin de la ley. La libre competencia econmica es un derecho de
todos que supone responsabilidades. La empresa, como base del desarrollo, tiene una
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LA LEY
La ley es una norma jurdica dictada por el legislador o quein lo representare en este
caso el congreso colombiano que se convierte en un precepto establecido por la
autoridad competente, en que se manda o prohbe algo en consonancia con la, moral,
las buenas costumbre y la justicia, buscando el bien de los gobernados.
De esta forma puede decirse entonces que la ley es una "norma dictada por una
autoridad pblica que a todos ordena, prohbe o permite, y a la cual todos deben
obediencia6." As mismo tambin puede ser "Una declaracin de la voluntad soberana,
que manifestada en la forma prescrita por la Constitucin, manda, prohbe o permite 7".
Las leyes son controladores del libre albedro de los individuos dentro de la sociedad.
Se puede decir que la ley es el control externo que existe para la conducta humana, en
pocas palabras, las normas rigen nuestra conducta social.
Algunas de estas leyes pueden tener gran significado en materia laboral tal como
sucede con la ley 100 de 1993 o la ley 50 de 1990 o la ley 10 de 1990 o la ley 1010 de
2006.
LOS DECRETOS
Los decretos pueden definirse como aquella disposicin de carcter legislativo que, sin
ser sometida al rgano adecuado, se promulga por el poder legislativo, en virtud de
alguna excepcin circunstancial o permanente, previamente determinada.
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Derecho Constitucional; Quintero Csar; FCE; Panam 2004.
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Fuente cdigo civil chileno fundamento base para el cdigo civil colombiano.
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Fuentes Indirectas Del Derecho Laboral.
LA JURISPRUDENCIA
LA COSTUMBRE
Se puede decir entonces que una costumbre es una prctica social arraigada.
Generalmente se distingue de las buenas costumbres que son las que cuentan con
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aprobacin social, y las malas costumbres, que son relativamente comunes, pero no
cuentan con aprobacin social, a veces una costumbre se vuelve tan popular que se
convierte en ley para tratar de modificar la conducta.
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El que se maneja en Colombia.
16
LA COSTUMBRE COMO FUNDAMENTO DEL DERECHO CONSUETUDINARIO
LABORAL9.
De esta forma se puede decir entonces que la costumbre como fuente indirecta del
derecho simplemente es la "repeticin constante y uniforme de una norma de conducta,
en el convencimiento de que ello obedece a una necesidad jurdica".
9
Los orgenes del Derecho Consuetudinario se entierran en los mismos orgenes de lo que entendemos por sociedad. Sin embargo, la doctrina
actual ha logrado identificar dos elementos imprescindibles para que una conducta califique como costumbre y tenga efectos jurdicos:
Uso repetitivo y generalizado.- Slo puede considerarse costumbre un comportamiento realizado por todos los miembros de
una comunidad. Se debe tener en cuenta que cuando hablamos de comunidad, lo hacemos en el sentido ms estricto posible,
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aceptando la posibilidad de la existencia de comunidades pequeas. As mismo esta conducta debe ser una que se repite a travs del
tiempo, es decir, que sea parte integrante del comn actuar de una comunidad. Difcilmente se puede considerar costumbre una
conducta que no tiene antigedad, una comunidad puede ponerse de acuerdo en repetir una conducta del da de hoy en adelante pero
eso no la convierte en costumbre, la convierte en ley.
Conciencia de Obligatoriedad.- Todos los miembros de una comunidad, deben considerar que la conducta comn a todos ellos
tiene una autoridad, de tal manera que no puede obviarse dicha conducta sin que todos consideren que se ha violado un principio que
regulaba la vida de la comunidad. En ese sentido, es claro que existen conductas cuyo uso es generalizado y muy repetitivo pero que
no constituyen costumbre en tanto no tienen emparejado el concepto de obligatoriedad. Eso diferencia al derecho de la moral y la
religin.
Solo con la confluencia de estos dos elementos es que podemos considerar que nos encontramos frente a una costumbre como fuente de
derecho, es decir, fuente de derechos y deberes. Fuente: www.wikipedia.org
17
Para que la costumbre represente una voluntad colectiva y espontnea debe ser
general, constante, uniforme y duradera en el tiempo.
LA DOCTRINA JURIDICA
Se entiende por doctrina jurdica la opinin de los juristas prestigiosos sobre una
materia concreta, la doctrina jurdica surge principalmente de las universidades, que
estudian el Derecho vigente y lo interpretan dentro de la Ciencia del Derecho. No tiene
fuerza obligatoria, y no se reconoce como fuente oficial del Derecho en la mayora de
sistemas jurdicos, al contrario de lo que ocurre con la jurisprudencia.
Dado que la legislacin en materia laboral se relaciona con el derecho privado as como
con el derecho publico los siguientes sern los principios generales del derecho que
podran afectar una relacin laboral cualquiera.
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Principios generales del Derecho pblico
Separacin de funciones
Principios limitadores del derecho penal
Debido proceso
Principio de legalidad
Por otro lado en el marco del Derecho internacional sern tambin fuentes de derecho
laboral:
Los tratados que firme Colombia con el resto del mundo y que supongan libre
movilidad de factores. As como tambin todos aquellos acuerdos que en materia
laboral firme el pas con instituciones supranacionales como la OIT.
La costumbre internacional enfocada principalmente al desarrollo de normas
supletivas que deban incorporarse previa firma de tratados y que sirvan para
mediar diferencias internacionales en materia laboral.
Los Principios generales del Derecho adoptados por todos aquellos miembros de
la OIT y dems instituciones supranacionales como la ONU.
Las opiniones de la doctrina en este caso aunque en Colombia la constitucin es
norma de normas ante la firma de un tratado que requiera de una modificacin
de la carta magna quienes van a realizar el control de constitucionalidad y
permitir la entrada en vigencia de dicho tratado ser principalmente la corte
constitucional a partir del anlisis de la doctrina constitucional referente a dicho
aspecto.
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LECCION 2. EL ANALISIS JURISPRUDENCIAL BASE PARA
INTERPRETAR EL DERECHO LABORAL
Ahora bien a partir de esta concepcin esta leccin mostrara la importancia que puede
tener el anlisis jurisprudencial para poder interpretar la distintas concepciones del
derecho laboral colombiano as que; que mejor forma de hacerlo que a travs del
anlisis de una sentencia.
En primer lugar se trata de una sentencia de revisin de los fallos proferidos por el
Juzgado Veintiocho Civil Municipal de Bogot y el Juzgado Veintiocho Civil del Circuito
de la misma ciudad, dentro de la accin de Tutela instaurada por la seora Sonia Liliana
Caldern Mndez contra la empresa Petrocasinos S.A.
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Solicita.
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Amparada bajo los siguientes hechos facticos:
En este punto se puede ver que toda sentencia presenta una exposicin de hechos,
unos actores demandante y demandado y una solicitud de reconocimiento ante un
derecho vulnerado. Asi mismo dentro del anlisis jurisprudencial es importante destacar
21
que existen dos tipos de sentencias las sentencias de constitucionalidad que se
encargan de revisar la constitucionalidad de las normas existentes en materia laboral. O
dicho sea de otra forma que la publicacin delas leyes, decretos y dems fuentes
formales de derecho como los acuerdos internacionales no vayan en contra del a
constitucin nacional.
Asi mismo tambin estn las sentencias que como en el caso que presenta esta leccin
se conocen como sentencias de tutela que no es otra cosa mas que una solicitud de
parte de alguien que ha visto afectado un derecho fundamental como la vida o el
mnimo vital las sentencias en materia laboral para ser sujeto del derecho de tutela
deben estar amparadas o ligadas a un derecho fundamental como la vida o el libre
desarrollo de la personalidad por ejemplo en casos asociados al acoso laboral.
Para poder saber de que tipo de sentencia se esta hablando las cortes utilizan una
designacin particular como la siguiente si usted encuentra una sentencia C-130 de
1990 estar haciendo referencia a una sentencia de constitucionalidad emitida en
1990. Si por el contrario usted encuentra una sentencia T069 de 2007. Estar
refirindose a una sentencia que sirve de precedente en un caso en el que se vulnere
un derecho fundamental especfico.
La peticionaria sostiene que la real causa para que Petrocasinos diera por terminado su
contrato de trabajo fue su estado de embarazo, pues le era muy gravoso mantenerla
vinculada en esa condicin. As las cosas, estima que la empresa desconoci su
derecho a la estabilidad reforzaba, y puso en riesgo su derecho al mnimo vital y el de
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anterior porque, si bien haba reunido la documentacin para presentarla en
Gamaservicios, los funcionarios de Colombia Telecomunicaciones le indicaron que no
los presentara porque no sera contratada por su estado de embarazo.
De esta forma la accionante acude a la accin de tutela con el objeto de que se ordene
a Petrocasinos S.A. que la reintegre a su trabajo, y le sean cancelados los salarios
respectivos, de modo que pueda atender las necesidades de su estado de embarazo y
las que se generen con posterioridad al parto.
Petrocasinos S.A. manifest que haba contratado a la seora Sonia Liliana Caldern
para que prestara sus servicios como trabajadora en misin en la empresa Colombia
Telecomunicaciones S.A., pero que al terminarse el contrato de prestacin de servicios
con esta ltima, haba finalizado la labor para la cual haba sido contratada la seora
Caldern Mndez. En este orden de ideas, la accionada sostiene que no se puede decir
que la actora fue despedida, sino que el contrato individual de trabajo haba terminado
por una causa distinta: La carencia de objeto material, y por tanto no es preciso invocar
la estabilidad reforzada a la que tienen derecho las mujeres embarazadas para que no
sean despedidas, toda vez que el motivo por el cual se termin el contrato no fue la
decisin unilateral del empleador sino la extincin del objeto del contrato.
Por otra parte, la empresa estimo que la accin de tutela no es la va adecuada para
llevar a cabo la discusin respecto a la terminacin del contrato, lo cual, debe hacerse
ante la jurisdiccin ordinaria. En este sentido, considera que no se cumplen los
supuestos que la jurisprudencia constitucional ha sealado para que proceda la accin
de amparo cuando se cuenta con otros mecanismos procesales.
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desconozco la relacin de trabajo que haya tenido la hoy accionante con la empresa
PETROCASINOS S.A. que relaciona en los hechos de su escrito.
En este orden de ideas claramente se ve que se asocian conceptos laborales como tipo
de contrato, contrato de prestacin de servicios, proteccin a la mujer embarazada,
licitacin etc. Elementos estos que hacen posible la paricin de una relacin laboral y
que por ende permiten tomar una decisin adecuada en materia laboral a las
pretenciones de las partes.
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una autorizacin del inspector de trabajo para terminar el vnculo laboral11. Afirmaciones
hechas en su totalidad por la demandante.
En este punto es importante mencionar que en trminos generales toda sentencia tiene
elementos vinculantes es decir que si por ejemplo usted tutela el derecho a la salud
porque la EPS donde usted cotiza no le presta los servicios de dilisis que usted
necesita. En caso de ganar dicha sentencia se convertir en el referente para que otra
persona en su misma situacin ponga una demanda amparada en dicha decisin.
siguientes al parto.
2) Si a la fecha del despido el empleador conoca o deba conocer la existencia del
estado de gravidez, ya sea porque el embarazo es un hecho notorio o porque fue
comunicado al empleador.
11
En lecciones futuras revisaremos los condicionantes de la terminacin de un contrato de trabajo.
25
3) Si el despido es una consecuencia del embarazo y, por ende, si el despido no
est directamente relacionado con una causal objetiva y relevante que lo
justifique.
En este punto se podra pensar que la sentencia fallara a favor de la demandante sin
embargo sigamos con el anlisis.
La corte entra a tratar la relacin contractual diciendo que en los contratos a trmino
fijo, el vencimiento del plazo no constituye una justa causa por si misma para terminar
el contrato automticamente, pues, si a pesar de la expiracin del trmino, la materia
del contrato subsiste y el trabajador ha cumplido con sus obligaciones, la vigencia
deber ser prolongada.
Ahora bien, un fenmeno similar se presenta en los casos en que las empresas de
servicios temporales celebran contratos laborales con trabajadores en misin por el
trmino que dure una obra determinada, de tal modo que, aunque haya un lmite
establecido, si el objeto del contrato perdura, no se puede dar por terminado () de tal
suerte que la relacin de trabajo subsiste mientras el usuario requiera los servicios del
trabajador o se haya finalizado la obra para la cual fue contratado , as mismo, la
ejecucin de la obra no puede ser usada como un mecanismo para discriminar a la
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mujer embarazada, por tanto () en los contratos por ejecucin y realizacin de obra,
la Corte ha sostenido que cuando el contrato llega a su fin como consecuencia de
haberse realizado la obra o de haberse ejecutado la labor encargada, pero no como
consecuencia del embarazo, el despido de que es objeto la mujer no es discriminatorio,
sino que sigue los lineamientos generales de los contratos a trmino fijo en los que la
labor asignada no subsiste.
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En este punto de la sentencia la corte coloca en consideracin dos tesis que refuerza el
anlisis vinculante de la jurisprudencia y de su anlisis. En primer lugar menciona la
Sentencia T-1101 de 2001, en la que se concedi el amparo y se orden el reintegro de
una trabajadora despedida en estado de embarazo y cuyo contrato de trabajo fue
terminado por una supuesta finalizacin de la obra encargada, sin embargo, despus
de un anlisis del material probatorio, se pudo establecer que otros trabajadores haban
continuado desempeando la labor, y, por tanto, al no poderse definir una causa
objetiva, se entenda que el motivo haba sido el estado de gravidez de la accionante.
Por otro lado tambin sustenta otro punto de vista emitido por la sentencia T-1090 de
2001, en la que se neg el amparo por cuanto se pudo establecer que la terminacin
del contrato haba radicado en que la labor para la que fue contratada la trabajadora no
se seguira realizando, en esa oportunidad se pudo establecer que la demandante
firm un contrato de trabajo por realizacin de la obra o labor terminada con la Empresa
Manpower Colombia Ltda., el 30 de noviembre de 1999, el que se di por terminado el
25 de noviembre de 2000, en virtud de que Norte Networks Colombia, en su calidad de
cliente de la empresa demandada -Manpower de Colombia Ltda.-, comunic a sta la
finalizacin de las labores del grupo de vendedores, el 22 de noviembre de 2000.
De acuerdo con lo anterior la corte emite sentencia reconociendo la validez de los fallos
emitidos previamente y afirmando lo siguiente:
la finalizacin de la obra ste qued sin materia, lo cual constituye una causa objetiva y
relevante. Por lo tanto no es procedente conceder el amparo y ordenar el reintegro de la
actora, toda vez que la empresa Petrocasinos fue reemplazada por Gamaservicios
Ltda., a quien se le adjudic, mediante proceso licitatorio, el contrato de prestacin de
servicios de aseo en Colombia Telecomunicaciones. Sin embargo, lo anterior no impide
que la actora pueda acudir ante la jurisdiccin ordinaria para que all solicite el
reconocimiento de los derechos laborales que considere le han sido desconocidos.
27
De acuerdo con esto y gracias al anlisis jurisprudencial en esta leccin se aprendi:
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LECCION 3. ASPECTOS GENERALES DE LA LEGISLACION LABORAL
COLOMBIANA. EL TRABAJO INFANTIL.
Ahora bien que significa un trabajo en condiciones dignas y justas quiz quiere decir por
ejemplo un trabajo que no vulnere los derechos de los trabajadores que respete
condiciones establecidas por acuerdos internacionales y que por sobre todo respete
condiciones asociadas al pago se salarios, seguridad social y prestaciones sociales.
De tal manera que en el articulo 53 de la misma carta el constituyente afirma que ser
deber del Congreso el expedir el estatuto del trabajo.
Y que dicha ley tendr en cuenta por lo menos los siguientes principios mnimos
fundamentales:
12
Lo que puede incidir significativamente en la concepcin de a salario igual trabajo igual.
13
Lo que traducido literalmente indica que un trabajador puede renunciar a su trabajo con o sin justa causa en el momento en que a bien lo
considere oportuno. Si el trabajador decide renunciar con justa causa, la empresa deber pagar las indemnizaciones del caso, puesto que una
terminacin con justa causa, implica un despido injustificado, debido a que es lo mismo despedir sin justa causa que obligar al trabajador a
renunciar con justa causa. Igualmente, el trabajador puede renunciar a su trabajo sin justa causa, caso en el cual la ley no prev consecuencia
alguna para el empleado, por tanto el trabajador no debe pagar multa o indemnizacin alguna. Hasta la vigencia de la ley 789 de 2002, exista la
figura del preaviso para el trabajador, esto es que el trabajador deba dar un preaviso a la empresa, y de no hacerlo debera pagar una
indemnizacin a la empresa, figura que desapareci con la ley 789 de 2002. Respecto a las prestaciones sociales, la ley no contempla que por
renunciar al trabajo se pierda el derecho a ellas.
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Capacidad para transigir y conciliar sobre derechos inciertos y discutibles 14
buscando la situacin ms favorable al trabajador en caso de duda en la
aplicacin e interpretacin de las fuentes formales de derecho.
Primaca de la realidad sobre formalidades establecidas por los sujetos de las
relaciones laborales.
Garanta a la seguridad social
La capacitacin, el adiestramiento y el descanso necesario para la adecuada
realizacin de la actividad laboral.
Proteccin especial a la mujer, a la maternidad y al trabajador menor de edad.
Se entiende por menor trabajador al menor de doce (12) aos en cualquier caso
de ocupacin laboral y a quien, siendo mayor de esta edad pero menor de
dieciocho (18) aos, desempee actividades laborales expresamente prohibidas
por la Ley.
Los menores de dieciocho (18) aos necesitan para trabajar autorizacin escrita
del Inspector del Trabajo o, en su defecto, de la primera autoridad local, a
solicitud de los padres y, a falta de stos, del Defensor de Familia.
Se prohbe el trabajo de los menores de catorce16 (14) aos y es obligacin de
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14
De ah la importancia de que exista un cdigo en materia procesal laboral.
15
DECRETO 2737 DE 1989
16
La prestacin subordinada de servicios por parte de menores de quince (15) aos y mayores de catorce (14), se encuentra sujeta a las
condiciones previstas en los Convenios Nos. 138 sobre la Edad Mnima de Admisin al Empleo y 182 sobre la prohibicin de las peores formas de trabajo
infantil de la OIT.
30
Para contratar a un menor indgena se necesita la autorizacin del Gobernador
del Cabildo Indgena, o de la autoridad tradicional de la comunidad respectiva.
Si durante las diligencias previas a la autorizacin para trabajar o en desarrollo
de su labor de vigilancia, los funcionarios competentes del Trabajo, o los Jueces
de Menores o de Familia establecen que el menor se encuentra en situacin de
peligro o de abandono, lo reportarn de inmediato al Defensor de Familia con el
objeto de que se tomen las medidas de proteccin pertinentes.
Todo menor tiene derecho a ser protegido contra la explotacin econmica y el
desempeo de cualquier trabajo que pueda ser peligroso para su salud fsica o
mental, o que impida su acceso a la educacin.
La duracin mxima de la jornada de trabajo del menor se sujetar a las
siguientes reglas:
1. El menor entre doce (12) y catorce (14) aos slo podr trabajar en una
jornada mxima de cuatro (4) horas diarias, en trabajos ligeros.
2. Los mayores de catorce (14) y menores de diecisis (16) aos slo
podrn trabajar en una jornada mxima de seis (6) horas diarias.
3. La jornada de trabajo del menor entre diecisis (16) y dieciocho (18) aos
no podr exceder de ocho (8) horas diarias.
4. Queda prohibido el trabajo nocturno para los trabajadores menores. No
obstante, los mayores de diecisis (16) aos y menores de dieciocho (18)
aos podrn ser autorizados para trabajar hasta las ocho (8) de la noche
siempre que no se afecte su asistencia regular a un centro docente, ni
implique perjuicio para su salud fsica o moral.
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Los menores no podrn ser empleados en los trabajos que a continuacin se
enumeran, por cuanto suponen exposicin severa a riesgos para su salud o
integridad fsica17:
1. Trabajos que tengan que ver con sustancias txicas o nocivas para la
salud.
2. Trabajos a temperaturas anormales o en ambientes contaminados o
con insuficiente ventilacin.
3. Trabajos subterrneos de minera de toda ndole y en los que
confluyen agentes nocivos, tales como contaminantes, desequilibrios
trmicos, deficiencia de oxgeno a consecuencia de la oxidacin o la
gasificacin.
4. Trabajos donde el menor de edad est expuesto a ruidos que
sobrepasen ochenta (80) decibeles.
5. Trabajos donde se tenga que manipular con sustancias radioactivas,
pinturas luminiscentes, rayos X, o que impliquen exposicin a
radiaciones ultravioletas, infrarrojas y emisiones de radio frecuencia.
6. Todo tipo de labores que impliquen exposicin a corrientes elctricas
de alto voltaje.
7. Trabajos submarinos.
8. Trabajo en basurero o en cualquier otro tipo de actividades donde se
generen agentes biolgicos patgenos.
9. Actividades que impliquen el manejo de sustancias explosivas,
inflamables o custicas.
10. Trabajos de paoleros o fogoneros, en los buques de transporte
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martimo.
17
Los trabajadores menores de dieciocho (18) aos y mayores de catorce (14), que cursen estudios tcnicos en el Servicio Nacional de
Aprendizaje o en un instituto tcnico especializado reconocido por el Ministerio de Educacin Nacional o en una institucin del Sistema Nacional
de Bienestar Familiar autorizada para el efecto por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, o que obtengan el certificado de aptitud
profesional expedido por el Servicio Nacional de Aprendizaje, -SENA-, podrn ser empleados en aquellas operaciones, ocupaciones o
procedimientos sealados en este artculo, que a juicio del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, puedan ser desempeados sin grave riesgo
para la salud o la integridad fsica del menor mediante un adecuado entrenamiento y la aplicacin de las medidas de seguridad que garanticen
plenamente la prevencin de los riesgos anotados.
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11. Trabajos de pintura industrial que entraen el empleo de la cerusa, del
sulfato de plomo o de cualquier otro producto que contengan dichos
elementos.
12. Trabajos en mquinas esmeriladoras, afilado de herramientas, en
muelas abrasivas de alta velocidad y en ocupaciones similares.
13. Trabajos en altos hornos, hornos de fundicin de metales, fbricas de
acero, talleres de laminacin, trabajos de forja, y en prensa pesada de
metales.
14. Trabajos y operaciones que involucren la manipulacin de cargas
pesadas.
15. Trabajos relacionados con cambios de correas de transmisin, aceite,
engrasados y otros trabajos prximos a transmisiones pesadas o de
alta velocidad.
16. Trabajos en cizalladoras, cortadoras, laminadoras, tornos, fresadoras,
troqueladoras, y otras mquinas particularmente peligrosas.
17. Trabajo del vidrio y alfarera, trituracin y mezclado de materia prima;
trabajo de hornos, pulido y esmerilado en seco de vidriera,
operaciones de limpieza por chorro de arena, trabajo en locales de
vidriado y grabado, trabajos en la industria cermica.
18. Trabajo de soldadura de gas y arco, corte con oxgeno en tanques o
lugares confinados, en andamios o en molduras precalentadas.
19. Trabajos en fbricas de ladrillos, tubos y similares, moldeado de
ladrillos a mano, trabajo en las prensas y hornos de ladrillos.
20. Trabajo en aquellas operaciones y/o procesos en donde se presenten
Modulo del curso Legislacin Laboral.
33
23. Las dems que sealen en forma especfica los reglamentos del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social.
18
O la EPS en salud y AFP que decida.
19
Mas adelante hablaremos de esto.
34
entidad de previsin respectiva 20 y el menor sufriere accidente de trabajo,
enfermedad profesional, enfermedad general o se encontrase en perodo de
maternidad, tendr derecho, desde el momento de su vinculacin con el
patrono, a las prestaciones econmicas y de salud que consagran los
reglamentos en favor de los beneficiarios y de los derecho-habientes.
Las prestaciones de salud de que trata el presente artculo las suministrar la
EPS21 en forma inmediata, obligndose el menor o sus familiares, dentro de
las setenta y dos (72) horas siguientes, a demostrar su vinculacin con el
patrono a travs de cualquier medio idneo aceptado por la EPS. Si esto no
es posible para el menor, el Ministerio de la proteccin Social establecer
dicha vinculacin.
La cotizacin para salud y pension para los trabajadores menores de catorce
(14) aos y mayores de doce (12) aos de edad, estar a cargo exclusivo del
patrono. Para los dems se seguirn las normas generales.
Adems de las prohibiciones contenidas en el artculo 59 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo y de las establecidas en el presente cdigo, no se
podr despedir a trabajadores menores de edad cuando se encuentren en
estado de embarazo o durante la lactancia, sin autorizacin de los
funcionarios encargados de la vigilancia y control del trabajo de menores. El
despido que se produjere sin esta autorizacin no produce efecto alguno 22.
Se prohbe a los empleadores de trabajadores menores de dieciocho (18)
aos de edad, trasladarlos del lugar de su domicilio, sin el consentimiento de
sus padres o guardadores o, en su defecto, del Defensor de Familia, salvo
temporalmente y solo cuando se trate de participar en programas de
Modulo del curso Legislacin Laboral.
capacitacin.
El Ministerio de la Proteccin Social impondr a quienes violen las
disposiciones vigentes sobre el trabajo de menores de edad, multas
sucesivas por el equivalente de uno (1) hasta cuarenta (40) salarios mnimos
20
En adelante AFP, ARP y EPS.
21
La EPS respectiva recuperar el costo de los servicios de que trata el artculo anterior directamente del empleador, para lo cual la cuenta de
cobro que formule contra ste, prestar mrito ejecutivo.
22
Salvo como lo vimos en la leccin anterior se produzcan atenuantes como los que all se expusieron.
35
legales mensuales 23 a favor del Servicio Nacional de Aprendizaje, -SENA-
con destino a los programas de capacitacin dirigidos a menores en situacin
irregular.
Cuando se trate de una empresa que haya puesto en peligro la vida del
menor o atente contra la moral o las buenas costumbres, la sancin podr
consistir en el cierre temporal o definitivo del establecimiento, a juicio del
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, segn la gravedad de la falta.
As puede decirse que cuando en una empresa se contraten por fuerza mayor
menores de edad se deben tener en cuenta los anteriores tpicos con miras a
evitar problemas y en la mayora de los casos buscar que los menores no
trabajen sino que estudien pero si deben trabajar siempre ser necesario pagarles
lo justo.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
23
La reincidencia ser sancionada cada vez con multas no superiores al doble de la anterior, sin que el monto de cada una exceda de cuarenta
(40) salarios mnimos legales mensuales.
36
LECCION 4. EL ELEMENTO FUNDAMENTAL DEL DERECHO
LABORAL EL CONTRATO DE TRABAJO.
Como se ha visto en las lecciones anteriores en trminos generales se puede decir que
un individuo ser sujeto de derecho laboral cuando rena las siguientes caractersticas:
actividad a realizar:
Onerosos: Por la prestacin se genera un pago reconocido en dinero o especie
que comnmente se denomina salario.
Bilateral: requiere de dos personas un empleado y un empleador para
perfeccionarse
Sinalagmtico: lo que se establezca en el contrato se convierte en ley para las
partes.
37
De trato sucesivo y complejo: cada prestacin realizada puede ser prorrogable
en el tiempo.
Un contrato en materia laboral puede clasificarse por la forma en que son realizados as
puede llamarse contrato oral o contrato escrito en donde uno u otro presentan las
siguientes caractersticas:
CONTRATO ESCRITO
Es un documento firmado por las partes y en el estn presente como mnimo las
clausulas asociadas a la identificacin de las partes firmantes; su domicilio principal, su
identificacin personal as como tambin el lugar y la fecha en la que se celebro el
contrato. El lugar de la prestacin del servicio, la naturaleza del trabajo a realizar, la
cuanta de la remuneracin, la forma y el periodo de pago, la duracin del contrato, el
pago de emolumentos en caso de incumplimiento y la forma de liquidacin del mismo.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
IMPORTANTE: Recuerde que para que exista un contrato o relacin laboral, se deben cumplir
tres presupuestos: subordinacin, remuneracin (Salario) y prestacin personal de la labor, y
mientras estos presupuestos de den, la vinculacin debe ser necesariamente mediante contrato
laboral. Si se cumplen o importa si el contrato es oral el contrato existe.
38
OTROS TIPOS DE CONTRATO LABORAL.
El contrato a termino fijo debe celebrarse por escrito Puede ser por un periodo de hasta
de tres aos, prorrogable indefinidamente. Para el caso de contratos a trmino fijo
inferior a un ao, las partes pueden determinar su duracin y prorrogarlo sucesivamente
por periodos iguales o inferiores al inicialmente pactado.
A partir de la cuarta prrroga del contrato, se entender que ste ser como mnimo de
un ao y las prrrogas posteriores no podrn tener una duracin inferior. Para dar por
terminado el contrato de trabajo por vencimiento del trmino, el empleador debe avisar
por escrito su inters en que ste se termine por lo menos 30 das (calendario) antes de
la fecha de terminacin del contrato original o de la prrroga. Sin este aviso, el contrato
se prorrogar automticamente por un periodo igual al inicialmente pactado.
En los casos de las personas con discapacidad fsica que desarrollen la discapacidad
durante la vigencia del contrato sern reubicados por parte del empleador en un puesto
en donde su limitacin les permita continuar siendo productivos. Si esto no fuere posible
la empresa deber solicitar permiso al ministerio de la proteccin social para emitir la
respectiva indemnizacin asegurando al a-quo la no renovacin de la actividad que esta
persona antes prestaba como justificacin a que el despido no fue hecho por razones
discriminatorias (ver sentencia T 687 de 2006)
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Este tipo de contrato no tiene una duracin determinada por las partes o por la
naturaleza del trabajo contratado. Los contratos laborales, salvo que por su naturaleza
se exprese lo contrario, se entienden celebrados a trmino indefinido.
24
Fuente: Cartilla laboral legis 2008.
39
CONTRATO POR DURACIN DE OBRA
La duracin del contrato est determinada por el tiempo requerido para ejecutar una
obra o actividad contratada. El contrato debe constar por escrito y la obra o labor debe
estar claramente detallada. De no estarlo, sera imposible establecer el momento de la
terminacin del contrato y se entendera celebrado a trmino indefinido.
25
Este tipo de contrato laboral existe para reducir las obligaciones legales que se adquieren por parte de las empresas, como son las prestaciones
sociales, los aportes parafiscales, etc., razn por la cual muchas empresas optan vincular el personal mediante contrato de servicios, ya que este
no implica nada mas que el valor y las condiciones que se pacten, el cual esta regulado por el cdigo civil.
40
dependiendo del encargo (s se deriva un contrato mercantil se regir por la legislacin
comercial, en cambio, la prestacin de servicios inherentes a profesiones liberales se
regir por la legislacin civil)
EL CONTRATO DE APRENDIZAJE26
26
Adaptado de informacin obtenida de www.gerencie.com y de la cartilla laboral de legis.
41
Adicionalmente las formalidades del contrato de aprendizaje se encuentran previstas en
el artculo 2 del Decreto 933 de 2003 a saber:El contrato de aprendizaje deber
constar por escrito y contener como mnimo la siguiente informacin:
En este tipo de contrato cabe destacar que los alumnos de educacin superior que
sean vinculados a una empresa mediante contrato de aprendizaje, se regirn por las
disposiciones previstas en el artculo 30 y subsiguientes de la ley 789 de 2002, relativas
42
al contrato de aprendizaje27, y a sus decretos reglamentarios 933 y 2585 de 2003, mas
no a las normas laborales previstas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo.
Segn el Dane, en diciembre de 2007 el nivel de desempleo estuvo por debajo del 10%,
mas exactamente el 9,4%, Pero mediante el decreto 451 de febrero del 2008, el
gobierno estableci que para efectos de lo establecido en el artculo 30 de la ley 789 de
2002, se tomar la tasa nacional promedio del periodo comprendido entre el 01 de
enero y el 31 de diciembre del ao inmediatamente anterior, que para el 2008 es el
2007.
De esta forma segn el DANE, la tasa de desempleo nacional comprendida entre enero
y diciembre de 2007, que es el periodo que se debe tomar como referencia segn el
decreto 451 de 2008, se situ en 11,1%, por lo que se descarta la posibilidad de que se
pueda aplicar el artculo 30 de la ley 789. Haciendo que el apoyo de sostenimiento a los
aprendices se mantenga al 75% del salario mnimo.
27
Incluida la remuneracin recibida que esta directamente ligada a la tasa de desempleo que se reporte en el instante de hacer la contratacin del
aprendiz.
43
El contrato que en su interior mencione conceptos asociados a pagos que no se
consideren salario dentro de la concepcin jurdica vigente.
Los contratos a trmino fino en donde claramente debe establecerse el periodo
de prueba y el preaviso o no de prorroga del mismo.
Los contratos celebrados con extranjeros no residentes en el pas.
El enganche de trabajadores para el exterior28
El contrato de aprendizaje.
Es la etapa inicial del contrato de trabajo y tiene por objeto permitir al empleador
evaluar la aptitud del trabajador y a ste ltimo, las condiciones del trabajo. El perodo
de prueba no puede exceder de dos meses y debe constar por escrito (incluyendo su
duracin).
En los contratos de trabajo a trmino fijo cuya duracin sea inferior a un ao, el perodo
de prueba no puede exceder la quinta parte de la duracin pactada originalmente, sin
que exceda los dos meses.
Durante la vigencia del perodo de prueba cualquiera de las partes puede terminar el
contrato sin que se causen para la que lo termina indemnizaciones a su cargo.
28
Tal como sucede con la poltica del SENA de llevar a sus profesionales al exterior.
44
LECCION 5. GESTION DEL TRABAJO ASOCIADO.
Hoy por hoy aunque esta concepcin hace parte de la legislacin comercial el concepto
de cooperativa y precooperativa de trabajo asociado ha venido tomando alta
importancia en las relaciones obrero patronales de tal forma que se puede decir que
estas son organizaciones sin nimo de lucro pertenecientes al sector solidario de la
economa, que asocian personas naturales que simultneamente son gestoras,
contribuyen econmicamente a la cooperativa y son aportantes directos de su
capacidad de trabajo para el desarrollo de actividades econmicas, profesionales o
intelectuales, con el fin de producir en comn bienes, ejecutar obras o prestar servicios
para satisfacer las necesidades de sus asociados y de la comunidad en general.
comunidad en general.
Son solidarias en la compensacin o retribucin.
Estn regidas por el principio de la igualdad de los asociados.
No tienen nimo de lucro.
Su organizacin es democrtica.
29
Precooperativas de trabajadores asociados.
30
Cooperativas de trabajadores asociados.
45
Tienen autonoma empresarial.
Tienen como Objeto Social generar y mantener trabajo para los asociados de manera
autogestionaria, con autonoma, autodeterminacin y autogobierno. Los asociados son
trabajadores no asalariados, por esto no existen relaciones laborales, pero s reciben
compensacin por la labor que aporten al proceso productivo. Estas empresas se
caracterizan por no tener nimo de lucro.
Especializadas
Integrales
Multiactivas
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Trabajo Asociado
46
CONTRATOS UTILIZADOS EN MATERIA LABORAL POR ESTE TIPO DE
ORGANIZACIONES
47
actividades que desarrolla la Cooperativa, consagrando las actividades de
educacin, capacitacin y evaluacin.
2. Los derechos y deberes relativos a la relacin del trabajo asociado.
3. Causales y clases de sanciones, procedimiento y rganos competentes para su
imposicin, forma de interponer y resolver los recursos, garantizando en todo
caso el debido proceso.
4. Las causales de suspensin y terminacin relacionadas con las actividades de
trabajo y la indicacin del procedimiento previsto para la aplicacin de las
mismas.
5. Las disposiciones que en materia de salud ocupacional y en prevencin de
riesgos profesionales deben aplicarse en los centros de trabajo a sus asociados.
6. Las dems disposiciones generales que se consideren convenientes y
necesarias para regular la actividad de trabajo asociado, las cuales no podrn
contravenir derechos constitucionales o legales en relacin con la proteccin
especial de toda forma de trabajo y tratados internacionales adoptados en esta
materia.
Rgimen de Compensaciones
48
RESPONSABILIDAD DE LAS CTA Y PCTA FRENTE AL SISTEMA DE SEGURIDAD
SOCIAL INTEGRAL
ejercicio econmico respectivo, los gastos necesarios para el pago de las cotizaciones
a la Seguridad Social Integral. Para tal efecto, deber recaudar los aportes y pagarlos al
Sistema de Seguridad Social Integral, asumiendo la responsabilidad por el
incumplimiento en el pago, por lo que le sern aplicables las sanciones previstas en la
Ley 100 de 1993 y los decretos que la reglamentan.
49
Para efecto del pago de las cotizaciones, en los Estatutos se deber determinar la
forma como los trabajadores asociados contribuirn al pago de las mismas.
Lo anterior, sin perjuicio de destinar para estos fines los recursos del Fondo de
Solidaridad.
Incrementos en produccin,
a) La condicin de asociado y de la transporte, ventas de productos o
mercancas, perodos estacionales de
prestacin de un trabajo personal a travs cosechas, o incremento en prestacin
de la Cooperativa o Precooperativa. de servicios, por 6 meses.
b) El certificado de constitucin y el
certificado de funcionamiento de la
Cooperativa o Precooperativa de Trabajo
Asociado, expedido por la autoridad competente, el cual ser exigible para el registro de
la Cooperativa o Precooperativa como aportante ante las administradoras.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
50
SOLUCIN DE CONFLICTOS EN LAS COOPERATIVAS DE TRABAJO ASOCIADO
51
Sentencia T-445 de 2 de junio de 2006. Esta sentencia relaciona los elementos
que pueden conducir a que la relacin entre cooperado y cooperativa pase de
ser una relacin horizontal, ausente de subordinacin, a una relacin vertical en
la cual una de la dos partes tenga mayor poder sobre la otra y por ende se
configure un estado de subordinacin, se pueden destacar diferentes elementos,
como por ejemplo (i) el hecho de que para que se produzca el pago de las
compensaciones a que tiene derecho el cooperado ste haya cumplido con la
labor en las condiciones indicadas por la cooperativa o el tercero a favor del cual
la realiz; (ii) el poder disciplinario que la cooperativa ejerce sobre el cooperado,
de acuerdo con las reglas previstas en el rgimen cooperativo; (iii) la sujecin por
parte del asociado a la designacin de la Cooperativa del tercero a favor del cual
se va a ejecutar la labor contratada y las condiciones en las cuales trabajar;
entre otros.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
52
LECCION 6. DEBERES Y PROHIBICIONES DE LOS EMPLEADOS Y
EMPLEADORES.
Partiendo de la premisa de que el contrato de trabajo, como todos los contratos, deben
ejecutarse de buena fe y, por consiguiente, obliga no slo a lo que en l se expresa sino
a todas las cosas que emanan precisamente de la naturaleza de la relacin jurdica o
que por la ley pertenecen a ella.
53
organizacin o para asistir al entierro de sus compaeros, siempre que
avise con la debida oportunidad al {empleado}r o a su representante y
que, en los dos (2) ltimos casos, el nmero de los que se ausenten no
sea tal que perjudique el funcionamiento de la empresa. En el reglamento
de trabajo se sealarn las condiciones para las licencias antedichas.
Salvo convencin en contrario, el tiempo empleado en estas licencias
puede descontarse al trabajador o compensarse con tiempo igual de
trabajo efectivo en horas distintas de su jornada ordinaria, a opcin del
{empleador}.
7) Dar al trabajador que lo solicite, a la expiracin de contrato, una
certificacin en que consten el tiempo de servicio, la ndole de la labor y el
salario devengado; e igualmente, si el trabajador lo solicita, hacerle
practicar examen sanitario y darle certificacin sobre el particular, si al
ingreso o durante la permanencia en el trabajo hubiere sido sometido a
examen mdico. Se considera que el trabajador, por su culpa, elude,
dificulta o dilata el examen, cuando transcurrido cinco (5) das a partir de
su retiro no se presenta donde el mdico respectivo para la prctica del
examen, a pesar de haber recibido la orden correspondiente.
8) Pagar al trabajador los gastos razonables de venida y de regreso, si para
prestar sus servicios lo hizo cambiar de residencia, salvo si la terminacin
del contrato se origina por culpa o voluntad del trabajador. Si el trabajador
prefiere radicarse en otro lugar, el {empleador} le debe costear su traslado
hasta la concurrencia de los gastos que demandara su regreso al lugar
donde resida anteriormente. En los gastos de traslado del trabajador, se
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Adems de estas nueve obligaciones del empleador tambin ser imperativo para el
que si contrata a menores de edad tenga en cuenta que tambin estar obligado a:
54
Garantizar el acceso del trabajador menor de dieciocho (18) aos edad a la
capacitacin laboral y conceder licencia no remunerada cuando la actividad escolar
as lo requiera. Ser tambin obligacin de su parte, afiliar al Instituto de Seguros
Sociales a todos los trabajadores menores de dieciocho (18) aos de edad que laboren
a su servicio.
Ahora bien asi como hay obligaciones especiales por parte del patrn al ser el contrato
laboral un contrato bilateral tambin supone obligaciones especiales para el trabajador
las cuales han de ser mencionadas a continuacin:
55
Ahora bien ya se mencionaron los deberes que se adquieren con la firma de un contrato
es menester entonces tambin hablar de que con la firma de un contrato laboral
tambin vienen implcitas una serie de prohibiciones que tienen como fin bsico facilitar
la coexistencia de los dos agentes que dan validez a la relacin laboral.
31
MULTAS:
1. Las multas que se prevean, slo puede causarse por retrasos o faltas al trabajo sin excusa suficiente; no puede exceder de la quinta (5a) parte
del salario de un (1) da, y su importe se consigna en cuenta especial para dedicarse exclusivamente a premios o regalos para los trabajadores del
establecimiento.
2. El {empleador} puede descontar las multas del valor de los salarios.
3. La imposicin de una multa no impide que el {empleador} prescinda del pago del salario correspondiente al tiempo dejado de trabajar.
32
Son permitidos los descuentos y retenciones por conceptos de cuotas sindicales y de cooperativas y cajas de ahorro, autorizadas en forma legal;
de cuotas con destino al seguro social obligatorio, y de sanciones disciplinarias impuestas de conformidad con el reglamento del trabajo
debidamente aprobado.
33
Los inspectores de trabajo pueden autorizar por escrito, a solicitud conjunta del empleador y del trabajador, y previa calificacin de cada caso,
Modulo del curso Legislacin Laboral.
prstamos, anticipos, deducciones, retenciones, o compensaciones del salario, aunque haya de afectarse el salario mnimo o la parte
inembargable, o aunque el total de la deuda supere al monto del salario en tres (3) meses. En las misma providencia en que autorice la
operacin, el funcionario debe fijar la cuota que puede ser objeto de deduccin o compensacin por parte del empleador, y el plazo para la
amortizacin gradual de la deuda.
34
En los convenios sobre financiacin de viviendas para trabajadores puede estipularse que el empleador prestamista queda autorizado para
retener del salario de sus trabajadores deudores las cuotas que acuerden o que se prevean en los planos respectivos, como abono a intereses y
capital, de las deudas contradas para la adquisicin de casa.
35
Toda asociacin sindical de trabajadores tiene derecho a solicitar, que los (empleadores) respectivos deduzcan de los salarios de los
trabajadores afiliados y pongan a la disposicin del sindicato, el valor de las cuotas ordinarias o extraordinarias con que aquellos deben contribuir.
La retencin de las cuotas extraordinarias requiere copia autenticada del acta de la asamblea sindical en que fueron aprobadas. Para la retencin
de las cuotas ordinarias bastar que el secretario y el fiscal del sindicato comuniquen certificadamente al (empleador) su valor y la nmina de sus
afiliados.
56
b). Las cooperativas pueden ordenar retenciones hasta de un
cincuenta por ciento (50%) de salarios y prestaciones, para cubrir
sus crditos, en la forma y en los casos en que la ley las autorice.
3) 3. Exigir o aceptar dinero del trabajador como gratificacin para que se le admita
en el trabajo o por otro motivo cualquiera que se refiera a las condiciones de
ste.
4) 4. Limitar o presionar en cualquier forma a los trabajadores en el ejercicio de su
derecho de asociacin.
5) 5. Imponer a los trabajadores obligaciones de carcter religioso o poltico, o
dificultarles o impedirles el ejercicio del derecho del sufragio.
6) 6. Hacer, autorizar, o tolerar propaganda poltica en los sitios de trabajo.
7) 7. Hacer o permitir todo gnero de rifas, colectas o suscripciones en los mismos
sitios.
8) 8. Emplear en las certificaciones de que trata el ordinal 7o. del artculo 57 del
CST signos convencionales que tiendan a perjudicar a los interesados, o adoptar
el sistema de "lista negra", cualquiera que sea la modalidad que utilicen, para
que no se ocupe en otras empresas a los trabajadores que se separen o sean
separados del servicio.
9) 9. Ejecutar o autorizar cualquier acto que vulnere o restrinja los derechos de los
trabajadores o que ofenda su dignidad.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
En cuanto al trabajo con menores de edad esta absolutamente prohibido por parte del
empleador el despedir a trabajadores menores de edad cuando se encuentren es
estado de embarazo o durante la lactancia, sin autorizacin de los funcionarios
57
encargados de la vigilancia y control del trabajo de menores. El despido que se
produjere sin esta autorizacin no produce efecto alguno36.
36
Fuente: artculo 260 del Decreto 2737 de 1989.
37
El artculo 12 de la ley 20 de 1982 dice lo siguiente al respecto: PROHIBICIONES ESPECIALES AL EMPLEADOR. Adicionase el artculo 59
del Cdigo Sustantivo del Trabajo as: Se prohbe a los empleadores de trabajadores menores de dieciocho (18) aos, de edad, adems de las
contempladas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo, las siguientes:
1) Trasladar al menor trabajador de dieciocho aos (18) de edad del lugar de su domicilio.
2) Ejecutar, autorizar o permitir todo acto que vulnere o atente contra la salud fsica, moral o squica del menor trabajador.
3) Retener suma alguna al menor de dieciocho (18) aos de edad, salvo el caso de retencin en la fuente, aporte al Instituto de Seguros
Sociales y cuotas sindicales.
4) Ordenar o permitir labores prohibidas para menores de edad.
38
Fuente: artculo 1o. de la Ley 13 de 1972.
39
Fuente: artculo 9o. del Decreto 2351 de 1965.
58
3. Conservar armas de cualquier clase en el sitio del trabajo, a excepcin de
las que con autorizacin legal puedan llevar los celadores (D.2478/48).
4. Faltar al trabajo sin justa causa de impedimento o sin permiso del
{empleador}, excepto en los casos de huelga, en los cuales deben
abandonar el lugar del trabajo.
5. Disminuir intencionalmente el ritmo de ejecucin del trabajo, suspender
labores, promover suspensiones intempestivas del trabajo o excitar a su
declaracin o mantenimiento, sea que participe o n en ellas.
6. Hacer colectas, rifas y suscripciones o cualquier clase de propaganda en
los lugares de trabajo.
7. Coartar la libertad para trabajar o no trabajar, o para afiliarse o n a un
sindicato o permanecer en l o retirarse.
8. Usar los tiles o herramientas suministradas por el empleador en objetos
distintos del trabajo contratado.
59
LECCION 7. EL MOBBING O ACOSO LABORAL
criterio profesional, por diferencias de expectativas frente al trabajo que se realiza, o por
cambios en la organizacin, que exigen el establecimiento de adaptaciones o de
nuevas relaciones como cuando se incorpora una nueva persona al trabajo. La persona
acosada experimenta un estadio clnico de autoafirmacin, cree tener la razn y
manifiesta algunos niveles de ansiedad.
40
Fuente: Arenas Monsalve Gerardo, Legislacin laboral bsica Legis Editores S.A. 2004.
41
Fuente: OIT.
42
Organizacin internacional del trabajo
60
2. Estigmatizacin: Las conductas hostiles se evidencian con regularidad, rotulando
al acosado frente a los dems. La victima empieza a dudar de sus propios criterios,
emergen falsas explicaciones para si mismo y para los dems y su sentir es de
desconcierto. Se manifiesta inseguridad y devaluacin de sus propias capacidades.
3. Intervencin: como consecuencia de la estigmatizacin la persona acosada
experimenta la interferencia en su desempeo laboral y familiar. Resultados evaluados
en contra por parte del empleador, en varias ocasiones influenciado por el acosador. la
victima entonces empieza a percibir el trabajo como un motivo de sufrimiento psquico,
por ende alteraciones en el estado de nimo, de la concentracin la memoria, apareen
algunos brotes de agresividad frente a otras personas ya sea en el trabajo o en la
familia, insomnio y sensacin de agotamiento. La anterior sintomatologa incrementada
por la persistencia de la estigmatizacin.
4. Marginacin o Expulsin: Forma parte de la resolucin o etapa final que en la
medida en que las condiciones de trabajo y el conflicto como tal no es resuelto, la
persona acosada cursa en una direccin de bajas permanentes por salud, retiro del
trabajo aparentemente voluntario o por despido por bajo rendimiento. En esta etapa
clnicamente sucede una estabilizacin crnica del cuadro que incluye sntomas de
depresin, psicosomticos y de estrs postraumtico. En la estigmatizacin mdica
puede llegar a diagnosticar personalidad paranoica, manaco depresin o alteracin del
carcter
43
Fuente: legislacin en Salud ocupacional; Ayala Luis Carlos; legis 2006.
61
Dignidad humana (hostigamiento)
Incremento salarial anual denegado.
Despido con justa causa. Que se convierte en despido injustificado.
OBJETO DE LA LEY44.
IMPORTANTE: La Ley de Acoso Laboral,
no es aplicable en el mbito de las relaciones
La presente ley tiene por objeto definir, prevenir, civiles y/o comerciales por ejemplo en el
caso de los Contratos de
corregir y sancionar las diversas formas de Prestacin de Servicios, en los cuales no hay
agresin, maltrato, vejmenes, trato relacin jerrquica o subordinacin., ni se
aplica a la contratacin administrativa.
desconsiderado y ofensivo y en general todo
ultraje a la dignidad humana que se ejercen sobre
quienes realizan sus actividades econmicas en el contexto de una relacin laboral
privada o pblica.
44
Fuente: Articulo 1 de la ley 1010.
45
Fuente: Artculos 2 y 7 de la ley 1010.
62
MALTRATO LABORAL.
As mismo las conductas relacionadas con este tipo de modalidad de acoso laboral
segn el artculo 7 de la citada ley sern:
46
Sin embargo si se da la siguiente actuacin: por ejemplo un grito o una expresin agresiva verbal bajo una situacin de estrs, que luego es
corregida no se configura como acoso laboral.
63
PERSECUCIN LABORAL.
DISCRIMINACIN LABORAL
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Se puede entender como discriminacin laboral todo trato diferenciado por razones de
raza, gnero, origen familiar o nacional, credo religioso, preferencia poltica o situacin
social o que carezca de toda razonabilidad desde el punto de vista laboral.
64
El trato notoriamente discriminatorio respecto a los dems empleados
en cuanto al otorgamiento de derechos y prerrogativas laborales y la
imposicin de deberes laborales.
ENTORPECIMIENTO LABORAL
INEQUIDAD LABORAL
47
Esta situacin puede presentarse Entre compaeros de trabajo. Por ejemplo mediante sabotajes frecuentes de la informacin en medios
magnticos, dao de documentos que pueden hacer perder el puesto o generar una sancin por parte del empleador.
65
La imposicin de deberes ostensiblemente extraos a las obligaciones
laborales, las exigencias abiertamente desproporcionadas sobre el
cumplimiento de la labor encomendada y el brusco cambio del lugar de
trabajo o de la labor contratada sin ningn fundamento objetivo
referente a la necesidad tcnica de la empresa48.
DESPROTECCIN LABORAL
de violencia sexual)
C. El empleador o quien genero la conducta procura voluntariamente, despus de
realizada la conducta, disminuir o anular sus consecuencias.
D. El empleador o quien genero la conducta repara, discrecionalmente, el dao
ocasionado, aunque no sea en forma total.
48
En estos casos siempre habr que comprobar que la imposicin de dicha actividad va en contra de la dignidad humana.
49
Fuente: Articulo 3 de la ley 1010.
66
E. El empleador o quien genero la conducta presenta condiciones de inferioridad
squica determinadas por la edad o por circunstancias orgnicas que hayan
influido en la realizacin de la conducta.
F. Cuando existe manifiesta o velada provocacin o desafo por parte de la persona
acosada.
G. Cualquier circunstancia de anloga significacin a las anteriores
H. El empleador o quien genero la conducta tiene vnculos familiares y afectivos con
el agredido.
CIRCUNSTANCIAS AGRAVANTES50:
Repeticin de la conducta.
Realizar la conducta de manera frvola o por recompensa de dinero.
Se oculta informacin aprovechando la imposibilidad que pueda tener la
vctima de acoso para defenderse.
Aument deliberado e inhumano del dao psquico y biolgico en la
victima de acoso laboral.
Posicin predominante que el autor del acoso ocupe en la sociedad por su
cargo, rango econmico, ilustracin, poder, oficio o dignidad.
Ejecuta la conducta valindose de un tercero o de un inimputable.
Cuando en la conducta causa dao fsico o psquico a la vctima de acoso.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
50
Fuente: Articulo 4 de la ley 1010.
51
Fuente: Articulo 6 de la ley 1010
67
a. Los directivos, mandos medios y operativos de cualquier relacin laboral en el
sector privado y pblico.
b. El empleador que hace caso omiso de situaciones de acoso en su empresa.
c. La persona natural que se desempee como trabajador o empleado en el sector
pblico o privado
d. La persona natural que como empleador promueva, induzca o favorezca el
acoso laboral.
e. La persona natural que omita cumplir los requerimientos o amonestaciones del
Inspector de Trabajo de conformidad con la Ley 1010 de 2006.
Segn la citada ley en su artculo 8 no sern causas para demandar por acoso laboral
las siguientes:
52
Fuente: Articulo 8 de la ley 1010.
68
f) Las actuaciones administrativas o gestiones encaminadas a dar por terminado el
contrato de trabajo, con base en una causa legal o una justa causa, prevista en
el Cdigo Sustantivo del Trabajo o en la legislacin sobre la funcin pblica.
g) La solicitud de cumplir los deberes de la persona y el ciudadano, de que trata el
artculo 9553 de la Constitucin.
h) La exigencia de cumplir las obligaciones o deberes de que tratan los, los
artculos 55 57 del C.S.T., as como de no incurrir en las prohibiciones de que
tratan los artculo 59 y 60 del mismo Cdigo.
i) Las exigencias de cumplir con las estipulaciones contenidas en los reglamentos
y clusulas de los contratos de trabajo.
j) La exigencia de cumplir con las obligaciones, deberes y prohibiciones de que
trata la legislacin disciplinaria aplicable a los servidores pblicos.
53
La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidad nacional. Todos estn en el deber de engrandecerla y dignificarla. El
ejercicio de los derechos y libertades reconocidos en esta Constitucin implica responsabilidades.
69
La denuncia deber dirigirse por escrito en que se detallen los hechos
denunciados y al que se anexa prueba sumaria de los mismos.
La autoridad que reciba la denuncia en tales trminos obligar
54
preventivamente al empleador para que ponga en marcha los
procedimientos confidenciales de anlisis y correccin, programe
actividades pedaggicas o terapias grupales de mejoramiento de las
relaciones entre quienes comparten una relacin laboral dentro de una
empresa.
Para adoptar esta medida se escuchar a la parte denunciada.
A partir de un cruce de informacin entre demandante55 y demandado el
juez competente56 tomara la decisin que tendr carcter de obligatorio
cumplimiento por parte de los involucrados en el proceso.
La mejor forma de evitar que una situacin de acoso laboral se presente es que todas
aquellas partes implicadas conozcan del tema y sigan los siguientes pasos:
54
Notas de vigencia de la ley:
La vctima de una conducta de acoso laboral bajo alguna de las modalidades descritas podr solicitar la intervencin de una institucin
Modulo del curso Legislacin Laboral.
de conciliacin autorizada legalmente a fin de que amigablemente se supere la situacin de acoso laboral.
La omisin en la adopcin de medidas preventivas y correctivas de la situacin de acoso laboral por parte del empleador o jefes
superiores de la administracin, se entender como tolerancia de la misma.
La denuncia podr acompaarse de la solicitud de traslado a otra dependencia de la misma empresa, si existiera una opcin clara en
ese sentido, y ser sugerida por la autoridad competente como medida correctiva cuando ello fuere posible.
55
Teniendo en cuenta que Cuando, a juicio del Ministerio Pblico o del juez laboral competente, la queja de acoso laboral carezca de todo
fundamento fctico o razonable, se impondr a quien la formul una sancin de multa entre medio y tres salarios mnimos legales mensuales, los
cuales se descontarn sucesivamente de la remuneracin que el quejoso devengue, durante los seis (6) meses siguientes a su imposicin.
56
Segn el artculo 12 de la ley ser as:
Corresponde a los jueces de trabajo con jurisdiccin en el lugar de los hechos adoptar las medidas sancionatorias que prev el artculo
10 de la presente Ley, cuando las vctimas del acoso sean trabajadores o empleados particulares.
Cuando la vctima del acoso laboral sea un servidor pblico, la competencia para conocer de la falta disciplinaria corresponde al
Ministerio Pblico o a las Salas Jurisdiccional Disciplinaria de los Consejos Superior y Seccionales de la Judicatura, conforme a las
competencias que seala la ley.
70
2. Dar participacin a los trabajadores en los trabajadores para escuchar sus
opiniones y propuestas que pueden ser aplicadas en la empresa para prevenir y
controlar situaciones de acoso laboral57
3. Conformar un comit bipartito con funciones relacionadas con acoso laboral con
representacin del empleador y los trabajadores. En trminos generales esta
ser funcin desempeada por el COPASO58.
4. Establecer las funciones de dicho comit las cuales pueden ser: el anlisis de
casos, los tramites de conciliacin y las acciones de prevencin.
5. Levantar acta de asistencia.
6. El empleador elabora y adapta un captulo al reglamento de trabajo 59 en el cual
debe contener:
2. Como terminacin del contrato de trabajo sin justa causa, cuando haya dado
lugar a la renuncia o el abandono del trabajo por parte del trabajador regido por
57
Las propuestas que surjan en la reunin no necesariamente se aplicarn, lo cual es potestad del empleador, lo cual depende de la viabilidad y
pertinencia de las mismas.
58
Comit Paritario de Salud Ocupacional.
59
El reglamento interno de trabajo es el conjunto de disposiciones que determinan las condiciones a que deben sujetarse el empleador y los
trabajadores en sus relaciones de trabajo. Es un acuerdo paritario elaborado a partir del apoyo de las partes intervinientes en la relacin laboral y
debe estar aprobado por el ministerio de la proteccin social para poder entrar en vigencia. Ser de obligatoria constitucin en toda empresa que
cuente con ms de 10 empleados de forma permanente si es industrial o de 5 si es comercial y/o de servicios. O si tiene ms de 20 empleados en
empresas del sector agropecuario. En las empresas mixtas el reglamento de trabajo es obligatorio para empresas que ocupen ms de 10
empleados en empresas publicas es de obligatorio cumplimiento.
71
el Cdigo Sustantivo del Trabajo. En tal caso procede la indemnizacin en los
trminos del artculo 64 del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
3. Con sancin de multa entre dos (2) y diez (10) salarios mnimos legales
mensuales para la persona que lo realice y para el empleador que lo tolere.
4. Con la obligacin de pagar a las Empresas Prestadoras de Salud y las
Aseguradoras de riesgos profesionales el cincuenta por ciento (50%) del costo
del tratamiento de enfermedades profesionales, alteraciones de salud y dems
secuelas originadas en el acoso laboral. Esta obligacin corre por cuenta del
empleador que haya ocasionado el acoso laboral o lo haya tolerado, sin perjuicio
a la atencin oportuna y debida al trabajador afectado antes de que la autoridad
competente dictamine si su enfermedad ha sido como consecuencia del acoso
laboral, y sin perjuicio de las dems acciones consagradas en las normas de
seguridad social para las entidades administradoras frente a los empleadores.
5. Con la presuncin de justa causa de terminacin del contrato de trabajo por parte
del trabajador, particular y exoneracin del pago de preaviso en caso de renuncia
o retiro del trabajo.
6. Como justa causa de terminacin o no renovacin del contrato de trabajo, segn
la gravedad de los hechos, cuando el acoso laboral sea ejercido por un
compaero de trabajo o un subalterno.
Los dineros provenientes de las multas impuestas por acoso laboral se destinarn al
presupuesto de la entidad pblica cuya autoridad la imponga y podr ser cobrada
mediante la jurisdiccin coactiva con la debida actualizacin de valor.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
A fin de evitar actos de represalia contra quienes han formulado peticiones, quejas y
denuncias de acoso laboral o sirvan de testigos en tales procedimientos, la ley establece
las siguientes garantas:
72
1. La terminacin unilateral del contrato de trabajo o la destitucin de la vctima del
acoso laboral que haya ejercido los procedimientos preventivos, correctivos y
sancionatorios consagrados en la presente Ley, carecern de todo efecto cuando
se profieran dentro de los seis (6) meses siguientes a la peticin o queja, siempre
y cuando la autoridad administrativa, judicial o de control competente verifique la
ocurrencia de los hechos puestos en conocimiento.
2. La formulacin de denuncia de acoso laboral en una dependencia estatal, podr
provocar el ejercicio del poder preferente a favor del Ministerio Pblico. En tal
caso, la competencia disciplinaria contra el denunciante slo podr ser ejercida
por dicho rgano de control mientras se decida la accin laboral en la que se
discuta tal situacin. Esta garanta no operar cuando el denunciado sea un
funcionario de la Rama Judicial.
3. Las dems que le otorguen la Constitucin, la ley y las convenciones colectivas de
trabajo y los pactos colectivos.
4. Las anteriores garantas cobijarn tambin a quienes hayan servido como
testigos en los procedimientos disciplinarios y administrativos de que trata la
presente ley.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
73
LECCION 8. EL SALARIO Y SUS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS
EL CONCEPTO DE SALARIO60.
EL CONCEPTO DE VIATICOS62
60
El salario es un sinnimo de sueldo pero es diferente de la concepcin de jornal en donde se paga un salario diario en tanto que en la primera
acepcin el salario es por periodos mayores.
61
Fuente: (Art. 127 C.S.T).
62
Articulo 130 CST; modificado por el artculo 17 de la Ley 50 de 1990
74
proporcionar los medios de transporte o los gastos de representacin. Siempre que se
paguen debe especificarse el valor de cada uno de estos conceptos. Los viticos
accidentales no constituyen salario en ningn caso. Son viticos accidentales aqullos
que slo se dan con motivo de un requerimiento extraordinario, no habitual o poco
frecuente. Por ejemplo brindar una capacitacin a una sucursal bajo el esquema de
matriz filial que se maneja en derecho comercial.
No constituyen salario las sumas que ocasionalmente y por mera liberalidad recibe el
trabajador del empleador, como primas, bonificaciones o gratificaciones ocasionales,
participacin de utilidades, excedentes de las empresas de economa solidaria y lo que
recibe en dinero o en especie no para su beneficio, ni para enriquecer su patrimonio,
sino para desempear a cabalidad sus funciones, como gastos de representacin,
medios de transporte, elementos de trabajo y otros semejantes. Tampoco las
prestaciones sociales de que tratan los ttulos VIII y IX, ni los beneficios o auxilios
habituales u ocasionales acordados convencional o contractualmente u otorgados en
forma extralegal por el empleador, cuando las partes hayan dispuesto expresamente
que no constituyen salario en dinero o en especie, tales como la alimentacin,
habitacin o vestuario, las primas extralegales, de vacaciones, de servicios o de
navidad64.
PROPINAS
Las propinas que recibe el trabajador no constituyen salario. No puede pactarse como
retribucin del servicio prestado por el trabajador lo que ste reciba por propinas.
63
Artculo 128 del CST
64
Aparte subrayado, del texto modificado por la Ley 50 de 1990, declarado EXEQUIBLE por la Corte Constitucional, mediante Sentencia No.
C-521 de 1995, Magistrado Ponente Dr. Antonio Barrera Carbonell.
65
Articulo 131 . CST.
75
AUXILIO DE TRANSPORTE
66
Fuente: cartilla laboral legis 2008.
67
ARTICULO 13. MINIMO DE DERECHOS Y GARANTIAS. Las disposiciones de este Cdigo contienen el mnimo de derechos y garantas
consagradas en favor de los trabajadores. No produce efecto alguno cualquiera estipulacin que afecte o desconozca este mnimo.
68
CARACTER DE ORDEN PUBLICO.IRRENUNCIABILIDAD. Las disposiciones legales que regulan el trabajo humano son de orden pblico
Modulo del curso Legislacin Laboral.
y, por consiguiente, los derechos y prerrogativas que ellas conceden son irrenunciables, salvo los casos expresamente exceptuados por la ley.
69
ARTICULO 16. EFECTO. 1. Las normas sobre trabajo, por ser de orden pblico, producen efecto general inmediato, por lo cual se aplican
tambin a los contratos de trabajo que estn vigentes o en curso en el momento en que dichas normas empiecen a regir, pero no tienen efecto
retroactivo, esto es, no afectan situaciones definidas o consumadas conforme a leyes anteriores.
70
ARTICULO 21. NORMAS MAS FAVORABLES. En caso de conflicto o duda sobre la aplicacin de normas vigentes de trabajo, prevalece la
ms favorable al trabajador. La norma que se adopte debe aplicarse en su integridad.
71
ARTICULO 340. PRINCIPIO GENERAL Y EXCEPCIONES. Las prestaciones sociales establecidas en este cdigo, ya sean eventuales o
causadas, son irrenunciables. Se exceptan de esta regla:
a). El seguro de vida obligatorio de los trabajadores mayores de cincuenta (50) aos de edad, los cuales quedan con la facultad de
renunciarlo cuando vayan a ingresar al servicio del {empleador}. Si hubieren cumplido o cumplieren esa edad estando al servicio del
establecimiento o {empleador}, no procede esta renuncia,
b). Las de aquellos riesgos que sean precisamente consecuencia de invalidez o enfermedad existente en el momento en que el
trabajador entra al servicio del empleador.
76
CARACTERSTICAS PROPIAS DEL CONCEPTO DE SALARIO 72
En lo relacionado al pago del salario ser necesario tener en cuenta los siguientes
principios emanados del cdigo sustantivo del trabajo (CST)
PERIODOS DE PAGO.
1. El salario en dinero debe pagarse por perodos iguales y vencidos, en moneda legal.
El perodo de pago para los jornales no puede ser mayor de una semana, y para
sueldos no mayor de un mes.
2. El pago del trabajo suplementario o de horas extras y el del recargo por trabajo
nocturno debe efectuarse junto con el salario ordinario del perodo en que se han
causado, o a ms tardar con el salario del perodo siguiente.
PROHIBICION DE TRUEQUE.
Salvo convenio por escrito, el pago debe efectuarse en el lugar donde el trabajador
presta sus servicios, durante el trabajo o inmediatamente despus de que este cese.
72
Artculos 134 y SS. CST.
77
Queda prohibido y se tiene por no hecho, el pago que se haga en centros de vicios o en
lugares de recreo, en expendios de mercancas o de bebidas alcohlicas, a no ser que
se trate de trabajadores del establecimiento donde se hace el pago.
Durante la vigencia del contrato el trabajador tiene derecho a percibir el salario aun
cuando no haya prestacin del servicio por disposicin o culpa del empleador. Esto se
conoce tambin como solicitar un avance para el sueldo y se da cuando por ejemplo el
empleado debe cambiar de lugar de residencia y necesita un avance para pagar el
alquiler de su nueva vivienda.
78
FALTA DE ESTIPULACION.
SALARIO MINIMO.
Concepto
73
Articulo 145 CST.
74
El salario mnimo puede fijarse en pacto o convencin colectiva o en fallo arbitral. Articulo 147 CST subrogado por el articulo 8 de la Ley 278
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Para la fijacin del salario mnimo, la Comisin deber decidir a ms tardar el quince (15) de diciembre. Si no es posible concertar, la parte o
partes que no estn de acuerdo deben, obligatoriamente, explicar por escrito las razones de la salvedad dentro de las cuarenta y ocho (48) horas
siguientes.
Las partes tienen la obligacin de estudiar esas salvedades y fijar su posicin frente a ellas en el trmino de las siguientes cuarenta y ocho (48)
horas. De nuevo, la Comisin deber reunirse para buscar el consenso segn los elementos de juicio que se hubieren allegado antes del treinta
(30) de diciembre.
Cuando definitivamente no se logre el consenso en la fijacin del salario mnimo, para el ao inmediatamente siguiente, a ms tardar el treinta
(30) de diciembre de cada ao, el Gobierno lo determinar teniendo en cuenta como parmetros la meta de inflacin del siguiente ao fijada por
la Junta del Banco de la Repblica y la productividad acordada por el comit tripartito de productividad que coordina el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social; adems, la contribucin de los salarios al ingreso nacional, el incremento del producto interno bruto (PIB) y el ndice de
precios al consumidor (IPC)."
79
Para los trabajadores del campo el salario mnimo debe fijarse tomando en cuenta las
facilidades que el empleador proporciona a sus trabajadores, en lo que se refiere a
habitacin, cultivos, combustibles y circunstancias anlogas que disminuyen el costo de
la vida.
Para quienes laboren jornadas inferiores a las mximas legales y devenguen el salario
mnimo legal o convencional, ste regir en proporcin al nmero de horas
efectivamente trabajadas.
SALARIO EN ESPECIE
Concepto:
80
EL SALARIO INTEGRAL
Es aquel salario en el que se considera que ya est incluido dentro del valor total del
salario, adems del trabajo ordinario, las Prestaciones, recargos y beneficios tales
como el correspondiente al trabajo nocturno, extraordinario, dominical y festivo, el de
primas legales, extralegales, las cesantas y sus intereses, subsidios y suministros en
especie; y en general, las que se incluyan en dicha estipulacin.
Ahora, para que se pueda considerar un salario integral, este no puede ser inferior a 10
salarios mnimos legales, mas un 30% considerado factor prestacional (Prestaciones
sociales), es decir, que un salario para que sea
considerado legalmente como salario integral, debe IMPORTANTE: EJEMPLO DE
ser de por lo menos 13 salarios mnimos legales. APLICACIN (Tomado de la
Cartilla laboral Legis 2008.)
retenciones en los sueldos bajo los siguientes De acuerdo con esto el valor a retener
mensualmente ser igual a:
parmetros:
($2.000.000- $461.588)*1/5 =
El salario mnimo no es embargable. Sin embargo se
$307.700 Valor de la retencin
tienen dos excepciones a saber: mensual.
81
b) en los casos de los embargos por pensiones alimenticias, casos en los cuales se
puede embargar hasta un 50% de todo salario, incluso el mnimo legal 75. Igual
tratamiento se le dan a las prestaciones sociales.
El excedente del salario mnimo solo es embargable hasta un 20% sin importar el
monto del salario. As mismo tambin existe la prohibicin de retener, deducir,
descontar o compensar valor alguno del salario sin autorizacin escrita del trabajador u
orden judicial.
El patrono no puede deducir, retener o compensar suma alguna del salario, sin orden
suscrita por el trabajador, para cada caso, o sin mandamiento judicial. Quedan
especialmente comprendidos en esta prohibicin los descuentos o compensaciones por
concepto de uso o arrendamiento de locales, herramientas o tiles de trabajo; deudas
del trabajador para con el patrono, sus socios, sus parientes o sus representantes;
indemnizacin por daos ocasionados a los locales, mquinas, materias primas o
productos elaborados, o prdidas o averas de elementos de trabajo; avances o
anticipos del salario; entrega de mercancas, provisin de alimentos y precio de
alojamiento.
por una demanda por alimentos es necesario tener en cuenta dos tpicos especiales
para poderla realizar sin tener problemas jurdicos a futuro.
75
Articulo 156 CST.
76
Articulo 147 CST
82
2. Que el empleador debe descontar al mes la quinta parte del resultado obtenido
de restar al salario devengado el mnimo legal tal y como se ilustro en el ejemplo
citado et supra.
DESCUENTOS PROHIBIDOS.
El empleador no puede deducir, retener o compensar suma alguna del salario, sin
orden suscrita por el trabajador, para cada caso, o sin mandamiento judicial. Quedan
especialmente comprendidos en esta prohibicin los descuentos o compensaciones por
concepto de uso o arrendamiento de locales, herramientas o tiles de trabajo; deudas
del trabajador para con el empleador, sus socios, sus parientes o sus representantes;
indemnizacin por daos ocasionados a los locales, mquinas, materias primas o
productos elaborados, o prdidas o averas de elementos de trabajo; avances o
anticipos de salario; entrega de mercancas, provisin de alimentos, y precio de
alojamiento.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
83
DESCUENTOS PERMITIDOS.
Ahora bien as como hay descuentos que no se permiten salvo permiso de la autoridad
competente tambin existirn algunas situaciones en las que dichas erogaciones sern
permitidas tal como lo menciona el cdigo en su artculo 150 al mencionar:
84
LECCION 9. LAS PRESTACIONES SOCIALES EN EL REGIMEN
LABORAL COLOMBIANO.
De esta forma las prestaciones sociales tiene su origen en y causa en la relacin laboral
y constituyen una contraprestacin a cargo exclusivo de los empleadores.
PRIMA DE SERVICIOS.
La prima es de obligatorio pago por todos los empleadores que tengan el carcter de
empresa es decir que en el caso de las empleadas domesticas esta prestacin social
no ser reconocida de forma obligatoria.
85
servicio familiar. Lo anterior por cuanto tales personas no estn laborando a empresas
productivas que generen utilidades o excedentes netos y por tanto no se cumple la
filosofa de la razn de ser de la prima legal de servicios que consiste en hacer que el
trabajador participe en las utilidades78
78
Fuente: numeral 2 del art.306 del Cdigo Sustantivo del Trabajo
79
Fuente: numeral 1 del art.306 del Cdigo sustantivo del trabajo
80
Fuente artculo 230 del CST.
86
AUXILIO DE CESANTIA.
a). Todo acto delictuoso cometido contra el empleador o sus parientes dentro del
segundo grado de consanguinidad y primero en afinidad, o el personal directivo de la
empresa;
b). Todo dao material grave causado intencionalmente a los edificios, obras,
maquinaria y materias primas, instrumentos y dems objetos relacionados con el
trabajo,
c). El que el trabajador revele los secretos tcnicos o comerciales o d a conocer
asuntos de carcter reservado, con perjuicio grave para la empresa.
Para liquidar el auxilio de Cesanta se toma como base el ltimo salario mensual
devengado por el trabajador, siempre que no haya tenido variacin en los tres (3)
ltimos meses. En el caso contrario y en el de los salarios variables, se tomar como
Modulo del curso Legislacin Laboral.
87
Los empleadores pueden hacer prstamos a sus trabajadores sobre el auxilio de
cesanta para los mismos fines. Por estos prstamos no se cobrara ningn tipo de
inters.
Los prstamos, anticipos y pagos a que se requieren los numerales anteriores, deben
ser aprobados por el respectivo inspector del trabajo, o, en su defecto, por el alcalde
municipal, previa demostracin de que van a ser dedicados a los fines indicados en
dichos numerales.
Los trabajadores, podrn, igualmente, exigir el pago parcial de sus auxilios de cesanta
para realizar planes de vivienda que debern ser contratados con entidades oficiales,
semioficiales o privadas, previa aprobacin del Ministerio de Trabajo.
88
Para liquidar los intereses se debe tomar el valor del auxilio de cesanta y multiplicarlo
por 12%, esto quiere decir el 1% mensual. Este monto se le debe entregar directamente
a la empleada, sin necesidad de consignarlo.
81
El empleador est en la obligacin de conceder a la trabajadora dos descansos, de treinta (30) minutos cada uno, dentro de la jornada para
amamantar a su hijo, sin descuento alguno en el salario por dicho concepto, durante los primeros seis (6) meses de edad.
89
del parto, y
c). La indicacin del da desde el cual debe empezar la licencia, teniendo
en cuenta que, por lo menos, ha de iniciarse dos semanas antes del parto.
Segn la ley 755 de 2002 en su artculo 2 se establece que la trabajadora que haga uso
del descanso remunerado en la poca del parto tomar las 12 semanas de licencia a
que tiene derecho de acuerdo a la ley. El esposo o compaero permanente tendr
derecho a cuatro (4) das de licencia remunerada de paternidad, en el caso que slo el
padre est cotizando al Sistema General de Seguridad Social en Salud. En el evento en
que ambos padres estn cotizando al Sistema General de Seguridad Social en Salud,
se concedern al padre ocho (8) das hbiles de licencia remunerada de paternidad.
Para disfrutar de la licencia de que trata este artculo, la trabajadora debe presentar al
{empleador} un certificado mdico sobre lo siguiente:
90
a). La afirmacin de que la trabajadora a sufrido un aborto o paro
prematuro, indicando el da en que haya tenido lugar.
b). La indicacin del tiempo de reposo que necesita la trabajadora.
VACACIONES.
Los trabajadores que hubieren prestados sus servicios durante un ao tienen derecho
a quince (15) das hbiles consecutivos de vacaciones remuneradas.
CONSIDERACIONES ADICIONALES
las mismas.
4) Si se presenta interrupcin justificada en el disfrute de las vacaciones, el
trabajador no pierde el derecho a reanudarlas.
5) Es prohibido compensar en dinero las vacaciones. Sin embargo, el Ministerio de
Trabajo podr autorizar que se pague en dinero hasta la mitad de stas en casos
especiales de perjuicio para la economa nacional o la industria.
91
6) En todo caso, el trabajador gozara anualmente, por lo menos de seis (6) das
hbiles continuos de vacaciones, los que no son acumulables.
7) Las partes pueden convenir en acumular los das restantes de vacaciones hasta
por dos aos.
8) La acumulacin puede ser hasta por cuatro (4) aos, cuando se trate de
trabajadores tcnicos, especializados, de confianza, de manejo o de extranjeros
que presten sus servicios en lugares distintos a los de la residencia de sus
familiares.
9) El empleado de manejo que hiciere uso de vacaciones puede dejar un
reemplazo, bajo su responsabilidad solidaria, y previa aquiescencia del
empleador. Si este ltimo no aceptare al candidato indicado por el trabajador y
llamare a otra persona a reemplazarlo, cesa por este hecho la responsabilidad
del trabajador que se ausente en vacaciones.
10) Durante el perodo de vacaciones el trabajador recibir el salario ordinario que
est devengando el da en que comience a disfrutar de ellas. En consecuencia,
slo se excluirn para la liquidacin de vacaciones el valor del trabajo en das de
descanso obligatorio y el valor del trabajo suplementario en horas extras.
11) Cuando el salario sea variable las vacaciones se liquidaran con el promedio de lo
devengado por el trabajador en el ao inmediatamente anterior a la fecha en que
se concedan.
AUXILIO DE TRANSPORTE.
Este tipo de prestacin se debe pagar a empleados que inclusive trabajen la mitad del
tiempo. Pero puede no ser pagado cuando la prestacin del servicio no demanda
92
gastos de movilizacin como cuando el trabajador reside en el mismo sitio de trabajo o
cuando su traslado a este no el implica ningn costo ni ningn esfuerzo o cuando son
servidores que no estn obligados a trasladarse a ninguna sede patronal para cumplir
cabalmente con sus funciones tal como sucede con el teletrabajo.
Asi mismo en el caso de aquellas que deben ser suministradas por la caja de
compensacin familiar las cuales sern tratadas con mas profundidad en la unidad dos
de este texto de estudio.
93
LECCION 10. LOS APORTES PARAFISCALES EN EL REGIMEN
LABORAL COLOMBIANO.
Para el caso del salario integral Como este debe aportar igualmente parafiscales y
sobre Seguridad social, la base para estos, es el 70% del salario integral,
entendindose este como el 100% mas el 30% de factor prestacional, por lo que este
se dividir por 1.3 para determinar la base sobre la cual se aportaran los pagos
parafiscales y a seguridad social. De esta forma si el sueldo equivale a $5.999.500 el
70% del mismo ser equivalente a $4.199.650 cifra sobre la cual se calculara el 9%
equivalente por aportes parafiscales.
Este estar regulado por la ley 89 de 1988 que en su marco jurdico comtempla:
ARTICULO 1o. A partir del 1o de enero de 1989 los aportes para el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- ordenados por las Leyes 27 de 1974 y 7a de
1979, se aumentan al tres por ciento (3%) del valor de la nmina mensual de salarios82.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
94
Colombiano de Bienestar Familiar, -ICBF-, tambin podr recaudar los aportes. Los
recibos expedidos por las entidades recaudadoras constituirn prueba del pago de los
aportes para fines tributarios.
PARGRAFO 2o. El incremento de los recursos que establece esta Ley se dedicar
exclusivamente a dar continuidad, desarrollo y cobertura a los Hogares Comunitarios de
Bienestar de las poblaciones infantiles ms vulnerables del pas. Se entiende por
Hogares Comunitarios de Bienestar, aquellos que se constituyen a travs de becas del
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar - ICBF- a las familias con miras a que en
accin mancomunada con sus vecinos y utilizando un alto contenido de recursos
locales, atiendan las necesidades bsicas de nutricin, salud, proteccin y desarrollo
individual y social de los nios de los estratos sociales pobres del pas.
PARAGRAFO 3o. Las entidades del sector pblico liquidarn y pagarn el aporte
correspondiente al Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF- o al Instituto de
Seguros Sociales -ISS- en la misma oportunidad en que liquidan y pagan el subsidio
familiar los respectivos organismos, sin que medie cuenta de cobro. Incurrirn en el
causal de mala conducta los funcionarios que retarden u obstaculicen las transferencias
o el pago y sern objeto de las sanciones disciplinarias correspondientes, como la
destitucin, sin perjuicio de las dems sanciones previstas en la ley.
determinado.
ARTICULO 3o. Los recaudos captados por las Cajas de Compensacin, el Instituto de
Seguros Sociales -ISS-, y la Caja de Crdito Agrario, Industrial y Minero, con destino al
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar -ICBF-, sern girados a las pagaduras
regionales de la citada entidad, as:
95
a. Lo recaudado dentro de los primeros diez (10) das de cada mes, a ms tardar el
da veinte (20) del mismo mes; y
b. Lo recaudado entre el da once (11) y el ltimo del mes, dentro de los primeros diez
(10) das calendario del mes siguiente.
Los aportes Parafiscales al Sena estn reglamentados por la ley 119 de 1994 que
menciona elementos como los que se transcriben a continuacin:
b) El aporte del dos por ciento (2%) que dentro de los diez (10) primeros das de cada
mes deben hacer los empleadores particulares, los establecimientos pblicos, las
96
empresas industriales y comerciales del Estado y las sociedades de economa mixta,
sobre los pagos que efecten como retribucin por concepto de salarios.
ARTICULO 31. GIRO DE APORTES. Los recaudos captados por las Cajas de
Compensacin Familiar y la Caja Agraria83 sern girados al SENA, as:
1. Lo recaudado dentro de los primeros diez (10) das de cada mes, a ms tardar el da
20 calendario del mismo mes.
2. Lo recaudado entre el da once (11) y el ltimo da del mes, dentro de los primeros
diez (10) das calendario del mes siguiente.
Vencidos estos trminos, se causarn intereses sobre el valor del respectivo recaudo, a
la tasa moratoria que certifique la Superintendencia Bancaria84.
fecha del mismo y en todas las vigencias, hubieren cumplido cabalmente con la
obligacin de la fecha del mismo y en todas las vigencias, hubieren cumplido
cabalmente con la obligacin de efectuar sus aportes a la entidad, especificando el
monto de las sumas pagadas.
83
Hoy Banco Agrario de Colombia
84
Hoy superintendencia financiera
97
Igualmente, expedir certificaciones para efecto de las exoneraciones de impuestos de
que trata la Ley 6a. de 1992.
PARAGRAFO. Los ordenadores del gasto de las entidades del sector pblico que, sin
justa causa no dispongan el pago oportuno de los aportes previstos en el artculo 28 de
la presente Ley, incurrirn en causal de mala conducta que ser sancionada con arreglo
al rgimen disciplinario vigente.
La obligatoriedad del pago del subsidio familiar por parte de los empleadores para ser
administrado por las Cajas de Compensacin Familiar, est regulado por la ley 21 de
1982 que contempla los siguientes elementos a saber:
ARTICULO 1o. El subsidio familiar es una prestacin social pagada en dinero, especie
y servicio a los trabajadores de mediano y menores ingresos, en proporcin al nmero
de personas a cargo, y su objetivo fundamental consiste en el alivio de las cargas
econmicas que representa el sostenimiento de la
familia, como ncleo bsico de la sociedad. IMPORTANTE: Los pagos
efectuados del concepto del subsidio
PARGRAFO. Para la reglamentacin, familiar y Servicio Nacional de
Aprendizaje (SENA) son deducibles
interpretacin y en general, para el cumplimiento para efectos de la liquidacin de
de esta Ley se tendr en cuenta la presente impuesto sobre la renta y
complementarios.
definicin del subsidio familiar.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
98
1. En los procesos por alimentos que se instaure a favor de las personas a cargo que
dan derecho a reconocimiento y pago de la prestacin.
Subsidio en dinero es la cuota monetaria que se paga por cada persona a cargo que se
d derecho a la prestacin.
ARTICULO 7o. Estn obligado a pagar el subsidio familiar y a efectuar aportes para el
Modulo del curso Legislacin Laboral.
85
Esto cambio con la constitucin del 91 donde estas instituciones desaparecen para convertirse en departamentos.
99
3. Los establecimientos pblicos, las empresas industriales y comerciales y las
empresas de economa mixta de los rdenes nacional, departamental,
intendencial, distrital y municipal.
4. Los empleadores que ocupen uno o ms trabajadores permanentes.
ARTICULO 9o. Los empleadores sealados en los artculos 7o. y 8o. de la presente
Ley, pagarn una suma equivalente al seis por ciento (6%) del monto de sus
respectivas nminas, que se distribuirn en la forma dispuesta en los artculos
siguientes:
ARTCULO 10. Los pagos por concepto de los aportes anteriormente referidos se harn
dentro de los diez (10) primeros das del mes siguiente al que se satisface.
ARTICULO 11. Los aportes hechos por la nacin, los departamentos, las intendencias,
las comisaras, el Distrito Especial de Bogot y los municipios, tendrn la siguiente
destinacin:
1) El cuatro por ciento (4%) para proveer el pago del subsidio familiar.
2) El medio por ciento (1/2%) para el Servicio Nacional de Aprendizaje (SENA),
destinado a programas especficos de formacin profesional acelerada, durante
Modulo del curso Legislacin Laboral.
100
ARTICULO 12. Los aportes hechos por los establecimientos pblicos, las empresas
industriales y comerciales y las empresas de economa mixta de los rdenes nacional,
departamental, distrital y municipal y empleadores del sector privado, tendrn la
siguiente destinacin:
101
LECCION 11. UNA APLICACIN DE LOS PARAFISCALES EL PAGO A
LA CAJA DE COMPENSACION Y SU RESPUESTA EL SUBSIDIO DE
VIVIENDA.
Previamente se menciono que una de las erogaciones a cargo del patrono estaba
asociada al pago de parafiscales de ellos el pago a la caja de compensacin se vuelve
esencial dado que beneficia de forma sustancial a los usuarios del sistema.
As puede decirse que los usuarios y directos beneficiarios e indirectos de forma directa
e indirecta de las cajas de compensacin son bsicamente los siguientes:
a) Trabajadores afiliados al rgimen del subsidio familiar: son todos los trabajadores
de carcter permanente que prestan sus servicios personales a empleador
pblico o privado, afiliado a una Caja de Compensacin.
b) Trabajadores beneficiarios del rgimen del subsidio familiar: son beneficiarios los
trabajadores de carcter permanente afiliados al rgimen del subsidio familiar,
con remuneracin hasta cuatro veces el salario mnimo legal vigente y con
personas a cargo, por las cuales tienen derecho a percibir la prestacin del
subsidio familiar en dinero.
c) Pensionados afiliados al rgimen del subsidio familiar: Son las personas que
tienen calidad de pensionado y se encuentran afiliadas a una Caja de
Compensacin Familiar.
d) Trabajadores Independientes afiliados a la Caja de Compensacin Familiar: son
las personas que no encontrndose dentro de las categoras anteriores, pueden
Modulo del curso Legislacin Laboral.
tener acceso a los servicios sociales de las Cajas de Compensacin Familiar por
disposicin de la ley o en desarrollo de convenios celebrados por las mismas.
e) Los desempleados jefes de hogar.
102
1. Que tenga carcter de permanente.
2. Que labore diariamente ms de la mitad de la jornada mxima legal ordinaria o
totalice un mnimo de 96 horas en el mes.
3. Qu sus personas a cargo sean las que a continuacin se enumeran86:
Los menores desde que nacen y que no sobrepasen la edad de dieciocho (18) aos.
Despus de los doce (12) aos se deber acreditar la escolaridad en establecimiento
docente debidamente aprobado, con un mnimo de cuatro (4) horas diarias. Los padres
del afiliado, los hermanos hurfanos de padres y los hijos, que sean invlidos o de
capacidad fsica disminuida que les impida trabajar, causarn doble cuota de subsidio
familiar, sin limitacin en razn de su edad. As mismo el trabajador beneficiario deber
Modulo del curso Legislacin Laboral.
SUBSIDIO AL DESEMPLEO
86
Fuente: Artculo 3 Ley 789/02.
103
iguales, representado en bonos alimenticios, y/o aportes al sistema de salud y/o
educacin.
Slo pueden acceder a este beneficio quienes sean jefes cabeza de hogar 87
desempleados, con personas a cargo, sin ingresos econmicos y que a su vez renan
los siguientes requisitos:
b. Entre los no vinculados a las Cajas, la Ley defini que se dar prioridad a
aquellos que tengan la calidad de artistas, escritores o deportistas, quienes
adicionalmente deben:
87
Es la persona desempleada que demuestre haber sido afiliada anteriormente como cotizante a una EPS o como trabajadora a una Caja de
Compensacin, con personas a cargo y que, al momento de recibir el subsidio al desempleo, no sea empleada ni est afiliada a una EPS o a una
Caja de Compensacin ni como cotizante ni como beneficiaria.
104
Si son afiliados a asociaciones de artistas, escritores y deportistas, deben
acreditar este vnculo y adjuntar el documento respectivo al formulario.
Si no son afiliados a ninguna asociacin, lo harn mediante declaracin
extrajuicio de dos testigos. Donde certifiquen ser jefes de familia desempleados.
105
Se pierde el derecho al subsidio de desempleo cuando
As mismo tendrn derecho a Subsidio Familiar en especie y servicios para todos los
dems servicios sociales los trabajadores cuya remuneracin mensual fija o variable, no
sobrepase los cuatro 4 smlmv. Tal como sucede en los siguientes casos:
defuncin.
88
Artculo 3 Ley 789/02
89
Idem.
106
En caso de muerte de una persona a cargo por la cual el trabajador estuviere
recibiendo subsidio familiar, se pagar un subsidio extraordinario por el mes en que
esta ocurra, equivalente a doce (12) mensualidades del subsidio en dinero que viniere
recibiendo por el fallecido.
SUBSIDIO DE VIVIENDA
De esta forma el objetivo bsico que se busca cubrir con la entrega de este recurso se
centra en brindar una ayuda para que con el ahorro, el crdito, y otros aportes, los
beneficiarios logren tener el dinero suficiente para la adquisicin de una vivienda nueva,
la construccin de una vivienda en sitio propio o el mejoramiento de la misma.
As mismo es importante mencionar que los aportes para la solucin de vivienda que
puede obtener un hogar se definen de acuerdo con su nivel de ingresos y el nmero de
miembros del mismo. Paralelo a lo anterior es necesario mencionar que la calificacin
de las postulaciones se realizar teniendo en cuenta el ahorro previo y las condiciones
socioeconmicas de los postulantes.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
107
1. Condiciones socioeconmicas de acuerdo con los puntajes del Sisbn,
que evidencien mayor nivel de pobreza, en el caso de postulantes que
presenten carn o certificacin municipal del puntaje Sisbn.
2. Nmero de miembros del hogar.
3. Condiciones especiales de los miembros del hogar.
4. Ahorro previo. Equivalente al 10% de la vivienda que se vaya a adquirir
como mnimo.
5. Nmero de veces que el postulante ha participado en el proceso de
asignacin de subsidios, sin haber resultado beneficiario, siempre y
cuando haya mantenido la inmovilizacin del ahorro mnimo pactado para
la postulacin.
Los requisitos que debe reunir una familia para solicitar un subsidio de vivienda.
As mismo los requisitos inciales que debern tener los derechohabientes de este
derecho debern ser:
90
En trminos generales el Gobierno Nacional, dentro de la poltica de reducir el Estado, de mejorar la eficiencia en la asignacin del subsidio de
vivienda de inters social, de dar transparencia al proceso, suscribi un Contrato de Encargo de Gestin con la unin temporal de todas las Cajas
de Compensacin Familiar que existen legalmente en el pas. El objeto del contrato es desarrollar procesos de divulgacin, comunicacin,
informacin, recepcin de solicitudes, verificacin y revisin de la informacin, digitacin, ingreso al Registro nico de Postulantes del
Gobierno Nacional, prevalidacin, apoyo a las actividades de preseleccin y asignacin a cargo del fondo, seguimiento y verificacin de los
documentos para hacer efectivo el pago de los subsidios familiares de vivienda en todas sus modalidades, con el fin de garantizar la debida
inversin de los recursos, de acuerdo con las leyes y disposiciones que rigen el Subsidio Familiar de Vivienda.
108
Contar con ingresos totales mensuales
del grupo familiar no superiores a 4
Los hogares con ingresos inferiores a 2
SMLMV provenientes de una actividad
SMLMV, madre cabeza de familias, con
formal para afiliados y/o actividad personas discapacitadas o con personas
independiente para atencin del mayores de 65 aos, tienen un mayor
109
Valor del subsidio
De esta manera se puede afirmar que el valor del subsidio de vivienda puede variar a
partir de la interaccin de algunas variables como92:
91
Fondo nacional de vivienda.
92
Segn el artculo 37 del Decreto 975 de 2004. Estas variables tendrn el siguiente peso en el otorgamiento del subsidio de vivienda:
Artculo 37. Determinacin de puntajes para calificacin de postulaciones. Para efectos de determinar el puntaje de calificacin de cada
postulante, se aplicar la siguiente frmula:
B1 = Puntaje del Sisbn. Para los hogares con puntaje del Sisbn de 0 hasta 1, B1=1. Para los hogares que se postulen al Fondo Nacional de
Vivienda, se determinar conforme al puntaje Sisbn del respectivo jefe de hogar postulante. Para efectos de la aplicacin de esta frmula a
los afiliados a Cajas de Compensacin Familiar, la equivalencia del puntaje del Sisbn ser igual al Ingreso del Hogar dividido en 39.880.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
B2 = Si el hogar est conformado por 2 miembros, B2 es igual a 1. Si el hogar est conformado por 3 miembros, B2 es igual a 2. Si el hogar
est conformado por 4 miembros, B2 es igual a 3. Si el hogar est conformado por 5 o ms miembros, B2 es igual a 4.
B3 = Condicin de mujer u hombre cabeza de familia, hogares con miembro hogar discapacitado, hogares con miembro hogar mayor de 65
aos. Si tiene alguna de estas condiciones el hogar, B3 es igual a 1. Si no, B3 es igual a 0.
B4 = Ahorro y Cesantas en relacin con el puntaje del Sisbn. Se obtiene de dividir el ahorro, expresado en pesos, sobre el puntaje del
Sisbn. Para efectos de la aplicacin de esta frmula a los afiliados a Cajas de Compensacin Familiar, la equivalencia del puntaje del Sisbn
ser igual al Ingreso del Hogar dividido en 39.880.
B5 = Tiempo de ahorro. Se contabiliza el nmero de meses completos desde la fecha de apertura de la cuenta de ahorro programado o la
iniciacin de los aportes peridicos, o desde la fecha en que el postulante oficializ su compromiso de aplicar a la vivienda sus cesantas.
Cuando el postulante acredite, tanto la apertura de la cuenta, como la formalizacin del compromiso antes citado, el tiempo de ahorro se
contar a partir de la fecha ms antigua.
110
1. Condiciones socioeconmicas de acuerdo con los puntajes del Sisbn,
que evidencien mayor nivel de pobreza, en el caso de postulantes que
presenten carn o certificacin municipal del puntaje Sisbn.
2. Nmero de miembros del hogar.
3. Condiciones especiales de los miembros del hogar.
4. Ahorro previo.
5. Nmero de veces que el postulante ha participado en el proceso de
asignacin de subsidios, sin haber resultado beneficiario, siempre y
cuando haya mantenido la inmovilizacin del ahorro mnimo pactado para
la postulacin.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
111
LECCION 12. TRABAJADORES CON REGIMENES ESPECIALES.
93
Adaptado arts 103 y ss del CST.
112
f). Por suspensin de actividades por parte del empleador durante ms de ciento
veinte (120) das;
h). Por decisin unilateral en los casos, de los artculos 7o.y 8o., de este Decreto;
TRABAJADORES DE LA CONSTRUCCIN94
Para los efectos legales se entiende por obras o actividades de construccin las que
tienen por objeto construir cualquier clase de casas o edificios y las inherentes a esa
construccin, excepto su conservacin o reparacin; y por valor de la obra o actividad,
el valor de su presupuesto o de su costo total estimado pericialmente.
a). El auxilio de cesanta por todo el tiempo servido, a razn de tres (3) das de
salario por cada mes completo de trabajo, siempre que se haya servido siquiera
un mes, y debe pagarse a la terminacin del contrato por cualquier causa, y
94
Informacin tomada del CST artculos 310 y ss.
95
Este dato se reajusta y se equipara a 10.000 smmlv.
113
b). Las vacaciones remuneradas de quince (15) das hbiles y consecutivos por
cada ao de servicios, y proporcionalmente por fracciones de ao, cuando se
haya trabajado por lo menos un (1) mes.
ASISTENCIA MDICA.
Se podr suspender el contrato laboral de obra sin que se afecten los intereses de los
trabajadores cuando:
2o). La suspensin del trabajo por lluvia no da lugar a reduccin de salario, pero
puede exigirse trabajo bajo cubierta durante este tiempo o compensacin
posterior del tiempo perdido, sin exceder el lmite mximo de horas semanales
fijado en el cdigo sustantivo y sin que esta compensacin constituya trabajo
suplementario o de horas extras.
Por otro lado El Artculo 41 de la Ley 142 de 1994, regula el rgimen laboral de las personas
vinculadas a las Empresas de Servicios Pblicos en el siguiente sentido Las personas que
114
presten sus servicios a las empresas de servicios pblicos, privadas o mixtas,
tendrn el carcter de trabajadores particulares y estarn sometidos a las
normas del Cdigo Sustantivo del Trabajo y a lo dispuesto en esta Ley. Las
personas que presten sus servicios a aquellas empresas que a partir de la
vigencia de esta ley se acojan a lo establecido en el pargrafo del Artculo 17,
se regirn por las normas establecidas en e/inciso primero del artculo 5 del
Decreto Ley 3135 de 1968
APRENDICES96
115
MODALIDADES DE CONTRATOS DE APRENDIZAJE 97
Las empresas privadas, desarrolladas por personas naturales o jurdicas, que realicen
cualquier tipo de actividad econmica diferente de la construccin, que ocupen un
nmero de trabajadores no inferior a quince (15), se encuentran obligadas a vincular
aprendices para los oficios u ocupaciones que requieran formacin acadmica o
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Las empresas industriales y comerciales del Estado y las de Economa mixta del orden
Nacional, departamental, distrital y municipal, estarn obligadas a la vinculacin de
aprendices en los trminos de esta ley. Las dems entidades pblicas no estarn
sometidas a la cuota de aprendizaje, salvo en los casos que determine el Gobierno
Nacional.
97
Tomado del decreto 933 de 2003.
116
El empresario obligado a cumplir con la cuota de aprendizaje podr tener practicantes
universitarios bajo la modalidad de relacin de aprendizaje, en el desarrollo de
actividades propias de la empresa, siempre y cuando estos no superen el 25% del total
de aprendices. Empresas de menos de diez (10) trabajadores podrn voluntariamente
tener un aprendiz de formacin del SENA.
El contrato de aprendizaje tendr una duracin mxima de dos (2) aos y deber
comprender tanto la etapa lectiva o acadmica como la prctica o productiva ,
salvo en los siguientes casos, en los cuales se circunscribir al otorgamiento de
formacin empresarial:
En este punto es importante mencionar que los alumnos de educacin superior que
sean vinculados a una empresa mediante contrato de aprendizaje, se regirn por las
disposiciones previstas en el artculo 30 y ss. de la ley 789 de 2002, relativas al contrato
de aprendizaje, y a sus decretos reglamentarios 933 y 2585 de 2003, mas no a las
normas laborales previstas en el Cdigo Sustantivo del Trabajo.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
98
Fuente: articulo 2 decreto 2585 de 2003.
99
Usualmente un semestre.
117
CELADORES Y VIGILANTES
siguientes trabajadores:
Vacaciones
La acumulacin puede ser hasta por cuatro (4) aos, cuando se trate de trabajadores
tcnicos, especializados, de confianza, de manejo o de extranjeros que presten sus
servicios en lugares distintos a los de la residencia de sus familiares.
118
Asimismo el empleado de manejo que hiciere uso de vacaciones puede dejar un
reemplazo, bajo su responsabilidad solidaria, y previa aquiescencia del empleador. Si
este ltimo no aceptare al candidato indicado por el trabajador y llamare a otra persona
a reemplazarlo, cesa por este hecho la responsabilidad del trabajador que se ausente
en vacaciones.
Los ministerios de trabajo e higiene y Salud102 dictarn las medidas conducentes para
el cumplimiento de los parmetros citados anteriormente.
100
El artculo 409 del cdigo sustantivo del trabajo estableca que los trabajadores de direccin y confianza no tenan fuero sindical, pero fue
declarado inexequible por la Corte constitucional en sentencia C-593 de 1993
101
Fuente arts 334 a 337 CST.
102
Hoy unificados bajo el ministerio de la proteccin social.
119
Por otro lado totas las empresas agrcolas, ganaderas o forestales en donde hubiere
veinte (20) o ms nios en edad escolar, hijos de sus trabajadores, tienen la obligacin
de suministrar un local apropiado para establecer una escuela.
DOCENTES103.
103
En el caso de docentes universitarios estos se regirn por la ley 30 de 1992.
104
Para ampliar mas consulte la Sentencia C-483-95 del 30 de octubre de 1995. Magistrado Ponente Dr. Jos Gregorio Hernndez Galindo.
120
TRABAJADORES A DOMICILIO105.
CONTRATO DE TRABAJO.
Hay contrato de trabajo con la persona que presta habitualmente servicios remunerados
en su propio domicilio, sola o con la ayuda de miembros de su familia por cuenta de un
empleador. Asi mismo todo empleador que quiera contratar trabajos a domicilio debe
previamente obtener la autorizacin del respectivo Inspector del Trabajo, o en su
defecto, del Alcalde del lugar.
Los empleadores que den trabajo a domicilio deben llevar un libro autorizado y
rubricado por el respectivo Inspector del Trabajo, o por la primera autoridad poltica
donde no existiere este funcionario, en el que conste:
y la fecha de la entrega;
B. Fecha en que el trabajador entregue la obra terminada, y
C. Cuanta de los anticipos y salarios pegados.
Por otro lado ser deber de los empleadores que ocupen trabajadores a domicilio
suministrar a las autoridades administrativas del Trabajo todos los informes que les
105
Adaptado CST artculos 89 a 93.
121
soliciten, y en particular aquellos que se refieren a las condiciones de trabajo y a las
tarifas de salarios pagados al personal a su servicio.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
122
LECCION 13. EL TRABAJO DOMESTICO
123
Tambin es importante que quede registrado en el contrato si como parte del salario
hay pago en especie (habitacin y alimentacin) y estimar su valor. Recordando eso si
que en este tipo de labor el pago en especie no puede ser superior al 30% del salario
total pactado. As por ejemplo si el sueldo total es de $500.000 la empleada deber
recibir $350.000 en efectivo y $150.000 representados en alimentacin y vivienda.
Otro aspecto a tener en cuenta que se menciono en lecciones previas tiene que ver con
el hecho de que este tipo de empleada tambin tiene perodo de prueba que son los
primeros quince (15) das de servicio. En este perodo cualquiera de las partes puede
dar por terminado el contrato sin previo aviso y sin que haya lugar a reconocimiento de
indemnizacin, pero s del pago de prestaciones sociales. Otro elemento a tener en
cuenta es que el pago del auxilio de transporte es obligatorio a favor de quienes no
trabajan como internas y devenguen menos de 2 salarios mnimos legales mensuales.
Para calcular el salario de las empleadas que trabajan por das debe tenerse en cuenta
el siguiente clculo:
Para obtener el salario diario se divide el salario promedio base de liquidacin en los 30
Modulo del curso Legislacin Laboral.
124
$17.217.
Lo que quiere decir que si una empleada domestica trabaja por das lo mnimo que
deber ganar por un da de trabajo equivale a $17.217. Esto bajo el supuesto de una
jornada de trabajo de 10 horas106.
CONSIDERACIONES AL RESPECTO107
Si la jornada laboral se realiza entre las 6:00 a.m. y las 10:00 p.m., es considerada
como trabajo ordinario y no contempla ningn tipo de recargo.
Si la jornada ordinaria tiene lugar entre las 10:00 p.m. y las 6:00 a.m., se entiende como
trabajo nocturno y tiene un recargo del 35% sobre el salario diurno. Esto quiere decir
que si la empleada trabaja en ese perodo de tiempo, aunque sea unas horas, se le
debe reconocer el recargo por las horas trabajadas.
La seora Maria trabaja en una casa de familia recibe al da un sueldo de $20.000 por
una jornada de trabajo que arranca a las 8:00 am y finaliza a la 7:00 pm con una hora
de almuerzo de 1:00 a 2:00 pm. Un da le solicitan su ayuda para una comida que
Modulo del curso Legislacin Laboral.
finaliza a las 11:30 pm ella decide aceptar a lo que su patrona le dice que como
agradecimiento por la colaboracin prestada ese da le va a pagar $25.000. de acuerdo
con lo anterior le pagaron lo justo a la seora Luz?
106
Esto porque la Corte Constitucional dispuso, por medio de la sentencia C-372 del 21 de julio de 1998, que la jornada mxima legal diaria de
las empleadas internas es de 10 horas, lo que permite que las partes puedan acordar una jornada inferior a la jornada mxima.
107
Fuente: Cartilla laboral legis 2008.
125
En primer lugar hay que afirmar que la seora Maria trabaja 10 horas al da que la hora
tiene un costo de $2.000. que al trabajar de las 7:00 pm a las 10:00 se asume una
jornada ordinaria y que en adelante existe un recargo del 35% por ser una hora extra
nocturna de acuerdo con esto el salario de ese dia para la seora Luz equivaldra a:
108
Lo que se muestre aqu opera para cualquier tipo de trabajador que de forma subordinada realice una actividad especfica.
126
Segn la ley existen dos modalidades o regmenes para la liquidacin del auxilio de
cesanta:
IMPORTANTE: Para las empleadas
que trabajan por das se realiza el
siguiente clculo: Rgimen tradicional: ste aplica para las
Salario base mensual: se toma el empleadas vinculadas con anterioridad al 1 de
nmero de das trabajados a la
enero de 1991 y que no se hayan acogido a la Ley
semana y se multiplica por el salario
de un (1) da (salario ms auxilio de 50 de 1990. En esta modalidad se paga a la
transporte), luego se divide por siete
(das de la semana); esto nos permite terminacin definitiva del contrato. En este rgimen
conocer el promedio del salario diario. casi nadie esta incluido en la actualidad.
Luego este promedio lo multiplicamos
por treinta (das del mes).
Posteriormente se procede as:
Rgimen de liquidacin definitiva anual: en este
rgimen se pagan el auxilio de cesanta
Salario base mensual X Dias
laborados en el ao /360 = Cesantas anualmente a 31 de diciembre de cada ao, y la
a pagar.
empleadora las debe consignar a ms tardar el 14
de febrero del ao siguiente en un fondo de
cesantas, a nombre de la empleada. Es importante
aclarar que este fondo de cesantas es elegido por la
empleada, en caso de que no sea as, la empleadora debe consignar este valor en un
fondo de cesantas y comunicrselo a su empleada.
109
Y en trminos generales los de cualquier empleado.
127
seora Mara devengaba como interna un sueldo equivalente a $516.500. Que ella
trabajo desde el 1 de Abril de 2007 y que al 31 de diciembre del mismo ao acumulaba
una prestacin acumulada de 240 das de acuerdo con esto el valor de su cesanta a
consignar el 14 de febrero de 2008 ser igual a:
$516.500* (240/360)
De acuerdo con esto el valor de las cesantas a pagar a la Seora Luz y que podr
Como ya se vio en lecciones anteriores este se calcula a partir del valor de la cesanta y
equivale al 1% de inters por mes trabajado as para el caso de la seora Luz
equivaldr a:
Doa Luz debi recibir $27.547. Por concepto de intereses sobre cesanta.
128
que en las fechas de entrega se hayan cumplido ms de tres meses al servicio de la
empleadora110.
La prima de servicios
IMPORTANTE: Si la empleada domestica
sufre un aborto o parto prematuro no
viable, tiene derecho a una licencia de dos o
En la empresa colombiana la prima es el
cuatro semanas remuneradas. Esta licencia
reconocimiento por las labores realizadas dicho es asumida por la EPS, o por la empleadora
en caso de que la empleada no est afiliada a
sea es el reparto de las utilidades de la una EPS.
empresa para con sus empleados; dado que en
los hogares no se producen utilidades, las patronas no estn obligadas a pagarla.
En cuanto a las vacaciones las empleadas domesticas tienen los mismos derechos de
los empleados convencionales como en lecciones anteriores se mostro la forma de
calcularlas en esta ocasin se omite su forma de clculo.
Un elemento adicional a tener en cuenta es que las empleadas domesticas tantgo las
que trabajan como internas como las que trabajan por das en casas de diferentes
empleadoras, deben estar tambin afiliadas al sistema de Seguridad Social Integral y
gozar de los mismos derechos en salud, riesgos profesionales y pensiones que las
dems empleadas. As las cotizaciones sern las mismas para salud y pensin con la
diferencia de que estas erogaciones no se harn a partir de un nico patrn sino que el
total de empleadores tendrn que ponerse de acuerdo para afiliarla a una EPS, una
Modulo del curso Legislacin Laboral.
110
Tomado del cdigo sustantivo del trabajo.
129
LECCION 14. LA TERMINACION DEL CONTRATO DE TRABAJO
Otras causas para dar por terminada de forma unilateral por parte del empleador la
relacin laboral con el empleador son.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
El haber sufrido engao por parte del trabajador al presentar certificados falsos
para su admisin.
Todo acto de violencia en que incurra el trabajador en sus labores contra el
empleador, los miembros de su familia, el personal directivo o los compaeros de
trabajo.
111
Fuente: CST. Cdigo sustantivo del trabajo.
130
Todo dao material causado intencionalmente a los edificios y objetos
relacionados con el trabajo.
Toda negligencia grave que ponga en peligro la seguridad de las personas o de
las cosas.
Los actos inmorales o delictuosos cometidos por el trabajador en el lugar de
trabajo.
Que el trabajador revele los secretos tcnicos, comerciales o asuntos de carcter
reservado, con perjuicio para la empresa.
El deficiente rendimiento o ineptitud en el trabajo.
Cualquier violacin grave de las obligaciones o prohibiciones del trabajador.
El deficiente rendimiento del trabajador cuando no se corrijan en un plazo
razonable.
La inejecucin sistemtica sin razones vlidas por parte del trabajador, de las
obligaciones convencionales o legales.
El reconocimiento al trabajador de una pensin de jubilacin o invalidez estando
al servicio de la empresa.
Todo vicio del trabajador que perturbe la disciplina del establecimiento.
La enfermedad contagiosa o crnica que incapacite al trabajador y cuya curacin
no haya sido posible durante 180 das.
131
EL DESPIDO CON JUSTA CAUSA
Toda vez que el empleador decide terminar de forma unilateral un contrato de trabajo
deber justificarlo en un documento escrito que ser entregado al trabajador una vez se
le comunique su despido; en dicho documento se deben mencionar los hechos y las
circunstancias que dieron origen a tal decisin
Si esto no se hace as la sola omisin faculta al trabajador para que instaure una
demanda por despido sin justa causa. Una vez consignadas las causas del despido en
el documento escrito estas no se podrn cambiar.
La seorita Luz Stella Gonzlez, vinculada mediante contrato de trabajo a trmino fijo
con duracin de 1 ao113, con un sueldo de $1.400.000 termina su contrato el 31 de
Modulo del curso Legislacin Laboral.
noviembre de 2007. De acuerdo con esto estime los valores a liquidar para quedar a
paz y salvo con la seora Luz Stella.
112
En realidad si se trata de las causales 9 a 15 que contempla el CST se debe realizar este proceso.
113
Los costos asociados a la liquidacin de noviembre a diciembre de 2006 ya fueron liquidados.
132
PRESTACIONES SOCIALES.
APORTES PARAFISCALES.
Los aportes parafiscales se deben pagar mensualmente, por lo que solo es necesario
calcular los del ltimo mes.
SEGURIDAD SOCIAL.
La seguridad social, igual que los Aportes parafiscales se deben pagar cada mes, por lo
que se asume que en este caso solo de adeuda el ultimo mes.
114
Recuerde que la prima de servicios es eequivalente a 15 das de salario por semestre laborado o proporcional por fraccin. Esta prestacin se
paga el 30 de junio y el 20 de diciembre, o a la terminacin del contrato de trabajo.
115
Se consignan a un fondo y van destinados a vivienda o educacin.
133
Pensin. 1.400.000*0.12 = $168.000
Salud. 1.400.000*0.085 = $119.000
Cuando el empleador despide al empleado sin que medie alguna de las causales
citadas et supra o las mismas no puedan ser comprobables en la realidad se genera en
el trabajador el derecho a recibir una compensacin por el despido injustificado del
trabajador,
El valor de dicha indemnizacin varia a partir del tipo de contrato y el tiempo de labor
realizada as:
Igual al valor de los salarios correspondientes al tiempo que falte para que se cumpla el
trmino del contrato.
Igual al valor de los salarios correspondientes al tiempo que falte para la terminacin de
la labor contratada, pero este no puede ser inferior a 15 das.
116
Salarios mnimos mensuales legales vigentes.
134
Mas de un ao de servicios. 30 das de salario por el primer ao y 20 das
por los restantes.
por fraccin.
Si el trabajador tuviere ms de 10 aos de labor continuada se le pagaran
40 das de salario adicional por cada ao de labor desde el segundo ao
ms 45 das adicionales por el primer ao de labor hasta cuantificar el
tiempo total laborado por el empleado en la empresa.
117
Estos trabajadores se rigen por lo establecido en el articulo 6 de la ley 50 de 1990.
118
Fuente: Arenas Monsalve Gerardo, Cern Jaime, Herrera Jos Roberto; Comentarios a la reforma laboral Legis Editores S.A. 2004.
135
EJEMPLOS DE LAS INDEMNIZACIONES POR DESPIDO SIN JUSTA CAUSA.
Ahora que pasa si usted lleva 3 meses de labor es despedido sin justa causa y el juez
otorga la indemnizacin de acuerdo con esto el valor a indemnizar ser equivalente a
$4.500.000 debtalo con su tutor.
$600.000/30 = $20.000
$20.000 * 20
$400.000
Modulo del curso Legislacin Laboral.
136
devengaba un salario base de $3.000.000. al quejarse ante el juez laboral este
reconoce el despido injustificado y ordena el pago de la debida compensacin. De
acuerdo con esto el valor de la compensacin a pagar ser equivalente a:
137
TRABAJADORES CON MAS DE 10 AOS DE SERVICIO AL 27 DE
DICIEMBRE DE 2002.
138
LECCION 15. EL CALCULO DE LA NOMINA DE MI EMPRESA.
Cargas Prestacionales:
Cesanta 8.33%
Modulo del curso Legislacin Laboral.
119
El auxilio de transporte, como su nombre lo indica, no es un pago hecho al trabajador a cambio de su trabajo sino que es un auxilio que busca
subvencionar el costo de movilizacin en que debe incurrir el trabajador para poder trasladarse desde su casa hasta el lugar de trabajo. De esta
forma puede decirse entonces que el auxilio de transporte, no es pues un factor o pago que se pueda considerar salario, sino que es un
reconocimiento al dinero que el trabajador debe pagar por movilizarse hasta la empresa, por lo que se debe considerar ms como una especie de
reembolso ms no un pago salarial. POR TAL MOTIVO EL AUXILO DE TRANSPORTE NO ES EMBARGABLE.
139
Pagos Parafiscales:
Sena 2%.
ICBF 3%
Cajas de Compensacin Familiar 4%
Seguridad social
EPS
Empresa 8.5%
Empleado 4%
Total 12%
Pensin
Empresa 12%
Empleado 4%
Total 16%
140
Hora ordinaria dominical o festivo
Hora ordinaria x 1.75.
141
CARGOS A PAGAR POR EL EMPLEADOR.
1. APORTES PARAFISCALES120:
El aporte es del 4% del monto total de la nomina mensual (total devengado), lo hace el
empleador.
$23.100
$11.550
120
Adaptado cartilla laboral 2008.
142
atencin a la niez desamparada. El aporte es del 3% sobre el monto total de la
nomina mensual
$17.325
2. APROPIACIONES
El empleador hace la apropiacin cada mes equivalente al 8,33% del total devengado.
Formula:
Salario (Sin Auxilio de transporte) * nmero de
das trabajados /720
Modulo del curso Legislacin Laboral.
$21.788,25
143
una sancin pecuniaria de $19.250 equivalentes a un dia de salario devengado
por el trabajador por da de mora. (esto en el caso de que se mantengan en el
mismo ao los supuestos que tenemos)
Liquidacin:
Intereses de cesanta = Cesantas * Das Trabajados * 12% /360.
As si el sueldo base por ejemplo es de $522.500 por ejemplo el valor del os intereses
de cesanta ser igual a?
IMPORTANTE: En los contratos a
$522.500 * 0,12 que equivalen a: trmino fijo inferior a un ao, los
trabajadores tendrn derecho al pago
$62.500 de vacaciones y prima de servicios en
proporcin al tiempo laborado
cualquiera que ste sea.
d. Prima de servicios: Se pagan 15 das en junio
30 y 15 das en diciembre 20, el aporte es del
8,33% sobre el total devengado.
$48.105,75
3. SEGURIDAD SOCIAL:
a. Rgimen Pensional
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Erogaciones Empleado
$522.500 * 4% = $ 20.900
144
Erogaciones Empleador
b. Rgimen salud
Erogaciones Empleado
$522.500 * 4% = $ 20.900
Erogaciones Empleador
Erogaciones Empleador
Recordemos que esta modalidad de pago del salario, adems de retribuir el trabajo
ordinario, compensa de antemano el valor de prestaciones, recargos y beneficios por
trabajo nocturno, extraordinario, dominical y festivo, primas legales y extralegales,
cesantas e intereses sobre las cesantas, excepto las vacaciones.
145
Este tipo de salario debe pactarse por escrito entre trabajador y empleador y slo
pueden acceder a l los trabajadores que devenguen como salario bsico, una suma
igual o superior a 10 SMMLV.
Quien tenga un ingreso mensual igual o superior a cuatro salarios mnimos paga
un 1.0% adicional al obligatorio para pensiones.
Quienes devenguen entre 16 y 17 salarios mnimos pagan un 1.20% adicional al
obligatorio para pensiones.
Quienes devenguen entre 17 y 18 salarios IMPORTANTE: El monto de los
aportes por concepto de pensin, salud,
mnimos pagan un 1.40% adicional al riesgos profesionales y subsidio familiar en
contratos con salario integral se calcula
obligatorio para pensiones. sobre el 70% del salario mensual.
Quienes devenguen entre 18 y 19 salarios
mnimos pagan un 1.60% adicional al obligatorio para pensiones.
Quienes devenguen entre 19 y 20 salarios mnimos pagan un 1.80% adicional al
obligatorio para pensiones.
Quienes devenguen ms de 20 salarios mnimos pagan un 2.0% adicional al
Modulo del curso Legislacin Laboral.
146
Rango de 0 a 4 4 A 16 16 A 17 17 A 18 18 A 19 19 A 20 MAS
salario SMMLV SMMLV SMMLV SMMLV SMMLV SMMLV DE 20
mnimo SMMLV
Porcentaje 16% 17% 17,2% 17,4% 17,6% 17,8% 18%
de
cotizacin
En el caso del salario integral se procede a hacer los clculos correspondientes que
proceden con algunas pequeas variaciones de la misma forma que en el ejemplo
expuesto en esta leccin.
Recomendacin: para practicar liquide una nomina para un empleado que devengue
salario integral.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
147
Modulo del curso Legislacin Laboral.
148
INTRODUCCION A LA UNIDAD 2. DE LA SEGURIDAD SOCIAL, DEL
DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO, Y DEL DERECHO PROCESAL
LABORAL.
Bienvenidos a esta segunda unidad del curso como su nombre lo dice estudiaremos en
esta ocasin el rgimen laboral colectivo entendido este como el conjunto de deberes y
derechos que puede tener un grupo de trabajadores frente a la sociedad. Asi en esta
ocasin tambin se dividirn los contenidos en tres captulos a saber:
En este captulo abordaremos el rgimen de seguridad social emanado por la ley 100 e
1993, la ley 797 de 2003, el decreto 1295 de1994 y dems reglas que establecen el
sistema de seguridad social en salud a travs del acceso de todos los ciudadanos a la
pensin, la salud y la proteccin laboral ante riesgos laborales.
opciones de solucin de conflictos que le permitan entender el papel radical que puede
tener la jurisprudencia como fuente de derecho en la legislacin laboral colombiana.
As pues y una vez termine de leer este modulo usted se dara cuenta que para empezar
a entenderlo deber empezar a estudiarlo desde cero. Una vez mas no le quito mas
tiempo y bienvenid@ a esta nueva aventura del conocimiento
149
LECCION 16. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA GENERAL DE
PENSIONES (1).
En este punto ingresamos a una nueva leccin que busca encadenar los conceptos
vistos previamente con la concepcin del sistema genral de pensiones el cual tiene
como objetivo fundamental garantizar a la poblacin en general el amparo contra
situaciones derivadas por la invalidez, la vejez o la muerte. Mediante el reconocimiento
de unos pagos determinados y establecidos inicialmente por la ley 100 de 1993 y la ley
797 de 2003.
Con esto en mente podemos decir que todas las personas vinculadas Mediante
Contrato De Trabajo, tales como los servidores pblicos, los empleados y en trminos
generales las personas que se contraten bajo prestacin de servicios sern sujetos
obligatorios para ser beneficiados con la pensin
En este sistema, los aportes de los afiliados y los empleadores, as como sus
rendimientos, constituyen un fondo comn de naturaleza pblica. El monto de la
pensin es preestablecido, as como la edad de jubilacin y las semanas mnimas de
cotizacin. Las personas que seleccionen el rgimen solidario de prima media con
Modulo del curso Legislacin Laboral.
121
Adaptado de la cartilla de seguridad social y pensiones. Ministerio de la proteccin social.
150
LOS REQUISITOS PARA PENSIONARSE EN ESTE TIPO DE RGIMEN SERN:
Para tener el derecho a la Pensin de Vejez, el afiliado deber reunir las siguientes
condiciones122:
1. Haber cumplido cincuenta y cinco (55) aos de edad si es mujer o sesenta (60)
aos si es hombre.
A partir del 1 de enero del ao 2014 la edad se incrementar a cincuenta y siete (57)
aos de edad para la mujer, y sesenta y dos (62) aos para el hombre.
As mismo para efectos del cmputo de las semanas cotizadas, se tendr en cuenta:
122
Fuente: Ley 100 de 1993, Artculo 33.
151
e) El nmero de semanas cotizadas a cajas previsionales del sector privado que
antes de la Ley 100 de 1993 tuviesen a su cargo el reconocimiento y pago de la
pensin.
En los casos previstos en los literales b), c), d) y e), el cmputo ser procedente
siempre y cuando el empleador o la caja, segn el caso, trasladen, con base en el
clculo actuarial, la suma correspondiente del trabajador que se afilie, a satisfaccin de
la entidad administradora, el cual estar representado por un bono o ttulo pensional.
En este rgimen, los afiliados tienen una cuenta individual, en la cual se abona el valor
de sus cotizaciones y las de su empleador, los aportes voluntarios, los abonos
pensionales y los subsidios del Estado si hubiere lugar a ellos, ms todos los
rendimientos financieros que genere la cuenta individual. El monto de la pensin es
variable y depende de factores como el monto acumulado en la cuenta, la edad en cual
decida pensionarse el afiliado, las semanas cotizadas y la rentabilidad de los ahorros
acumulados.
Podrn seleccionar este rgimen todos los trabajadores actuales del sector privado y
los servidores pblicos, que tengan vinculacin contractual, legal o reglamentaria, los
trabajadores independientes, las personas que se vinculen laboralmente con posteridad
a la vigencia del sistema general de pensiones previsto en la Ley 100 de 1993, y en
general cualquier persona natural que no haya sido expresamente excluida de este
rgimen.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Estn excluidos de este rgimen quienes se encuentren pensionados por invalidez por
el ISS o por cualquier fondo, caja o entidad de previsin del sector pblico. Las
personas que cumplan los requisitos para seleccionar el rgimen de ahorro individual
con solidaridad no podrn ser rechazadas por las administradoras del mismo.
123
Adaptado de la cartilla de seguridad social y pensiones. Ministerio de la proteccin social.
152
FORMA DE PENSIONARSE BAJO ESTE REGIMEN DE PENSIONES.
Este tema se encuentra reglamentado, en el artculo 2 del Decreto 758 de 1990, segn
el cual:
153
los Seguros Sociales, tengan 60 o ms aos de edad;
b) Los trabajadores independientes que se afilien por primera vez con 50 aos de edad
o ms, si se es mujer, o 55 aos de edad o ms, si se es varn;
Artculo 31. Concepto. El Rgimen de Prima Media con Prestacin Definida es aquel
mediante el cual los afiliados o sus beneficiarios obtienen una pensin de vejez, de
invalidez o de sobrevivientes, o una indemnizacin, previamente definidas, de acuerdo
con lo previsto en el presente ttulo.
Sern aplicables a este rgimen las disposiciones vigentes para los seguros de
invalidez, vejez y muerte a cargo del Instituto de Seguros Sociales, con las adiciones,
modificaciones y excepciones contenidas en esta ley.
Para el Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad la norma que regula el tema es el
artculo 61 de la Ley 100 de 1993, el cual dispone:
154
Asi mismo de la misma norma transcrita et supra asi como de la jurisprudencia que
sobre el particular ha proferido la Corte Constitucional, se deduce que la restriccin
establecida en la misma, mantiene su validez frente a las personas que con
posterioridad a la entrada en vigencia del Sistema General de Pensiones, SGP,
cumplan las edades sealadas.
De esta forma aquellas personas que cumplieren la edad de 55 aos para el caso de
los hombres y 50 para las mujeres, y que de manera voluntaria deseen afiliarse al
Rgimen de Ahorro Individual con Solidaridad, podrn hacerlo en los trminos del literal
b) del artculo 61 de la Ley 100 de 1993, con el compromiso de cotizar 500 semanas en
dicho rgimen124. Para el caso, es importante tener en cuenta que no se podr acceder
a la pensin de vejez, ni a la devolucin de saldos, previstas en dicho rgimen, hasta
tanto se haya cotizado por lo menos las citadas 500 semanas.
En conclusin, slo las personas que se encuentren en las situaciones establecidas por
el artculo 2 del Decreto 758 de 1990 o en las previstas en el artculo 61 de la Ley 100
de 1993, estn excluidas del Sistema General de Pensiones y podrn efectuar aportes
a travs de la Planilla Integral de Liquidacin de Aportes, PILA, con destino al Sistema
General de Seguridad Social en Salud y/o Riesgos Profesionales, segn se trate de un
trabajador dependiente o independiente.
124
Lo que se conoce como rgimen de transicin.
155
para acceder a la pensin de vejez. Este beneficio se suspender si la trabajadora se
reincorpora a la fuerza laboral. Si la madre ha fallecido y el padre tiene la patria
potestad del menor invlido, podr pensionarse con los requisitos y en las condiciones
establecidas en este artculo.
125
Fuente consultada pagina web ISS. www.iss.gov.co
126
Los bonos pensinales tipo A tienen dos modalidades:
BONOS A MODALIDAD 1, corresponde a los bonos que se expiden a favor de los trabajadores cuya primera vinculacin laboral vlida se
Modulo del curso Legislacin Laboral.
BONOS A MODALIDAD 2, corresponden a los bonos que se expiden a favor de los trabajadores cuya primera vinculacin laboral vlida se
inici antes del 1 de julio de 1992., los cuales dependen:
156
Segn el artculo 2 del Decreto Ley 1299 de 1994, los requisitos para el reconocimiento
de los bonos pensinales por traslado al rgimen de ahorro individual son los
siguientes:
Afiliados ISS
157
El salario es vlido siempre y cuando sea compatible con el rango de la
categora sobre la cual cotizaba al ISS, para los casos en que el salario
corresponde a un periodo cotizado al ISS.
Sector Pblico
Bonos Tipo C127: Se expiden a favor del Fondo de Previsin del Congreso, por
las personas que se trasladen o se hayan afiliado al Fondo con posterioridad al
31 de marzo de 1994, reglamentados por Decreto 816 del 2002.
Para los fines de expedicin del bono tipo C se considerarn vlidas las vinculaciones
laborales del servidor pblico diferentes a aquellas vinculaciones con afiliacin al Fondo
de Previsin Social del congreso y que, de conformidad con las reglas vigentes, deban
ser tenidas en cuenta para el reconocimiento de la pensin. No se considerarn validas
para la expedicin del bono las vinculaciones que hubieren sido recogidas en un titulo
pensional, ni las que hubieren servido de base para el reconocimiento de una pensin o
una indemnizacin sustitutiva, ni las vinculaciones laborales con afiliacin al Rgimen
de ahorro Individual.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
127
Los bonos Tipo C sern emitidos en 2 modalidades a saber:
BONOS C MODALIDAD 1: Se emitirn para aquellos servidores pblicos que se hubieren afiliado al fondo que no tengan calidad de
congresistas, que se hubieren trasladado o afiliado al Fondo de Previsin Social del Congreso despus del 31 de marzo de 1994, en las mismas
condiciones establecidas para los bonos Tipo B.
BONOS C MODALIDAD 2: Se emitirn para los servidores pblicos que se hubieren trasladado afiliados al Fondo de Previsin Social del
Congreso con posterioridad al 31 de marzo de 1994, que tengan hubieren tenido calidad de congresistas y renan los requisitos establecidos en
las disposiciones vigentes para pensionarse en tal calidad, teniendo en cuenta en todo caso, si se trata de congresistas beneficiarios del rgimen de
transicin de congresistas o congresistas afiliados al Rgimen General de Pensiones.
158
Bonos Tipo E128: Se expiden a favor de ECOPETROL, por las personas que se
trasladen o se hayan trasladado a ECOPETROL con posterioridad al 31 de
marzo de 1994, reglamentados por Decreto 876 de 1998.
128
La capitalizacin de los bonos Pensionales tipo E tiene dos modalidades:
BONOS E MODALIDAD 1: Corresponden a los bonos que se expiden a favor de los trabajadores, cuya primera vinculacin laboral vlida se
inicio despus del 30 de junio de 1992, los cuales dependen:
BONOS E MODALIDAD 2: Corresponden a los bonos que se expiden a favor de los trabajadores cuya primera vinculacin laboral vlida se
inicio antes del 1 de julio de 1992, se calcularan con los factores actuariales y el valor bsico de los bonos tipo B.
159
LECCION 17. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA GENERAL DE
PENSIONES (2).
El rgimen pensional colombiano esta consignado en dos leyes claves a saber el libro
uno de la ley 100 de 1993 y la ley 797 de 2003. Las cuales mencionan elementos
claves a tener en cuenta como los siguientes:
129
ARTCULO 271. SANCIONES PARA EL EMPLEADOR. <La competencia asignada en este artculo al Ministerio de Salud, ser ejercida por
la Superintendencia Nacional de Salud. > El empleador, y en general cualquier persona natural o jurdica que impida o atente en cualquier forma
contra el derecho del trabajador a su afiliacin y seleccin de organismos e instituciones del Sistema de Seguridad Social Integral se har
acreedor, en cada caso y por cada afiliado, a una multa impuesta por las autoridades del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social o del Ministerio
de Salud en cada caso, que no podr ser inferior a un salario mnimo mensual vigente ni exceder cincuenta veces dicho salario. El valor de estas
multas se destinar al Fondo de Solidaridad Pensional o a la subcuenta de solidaridad del Fondo de Solidaridad y Garanta del Sistema General de
Seguridad Social en Salud, respectivamente. La afiliacin respectiva quedar sin efecto y podr realizarse nuevamente en forma libre y
espontnea por parte del trabajador.
El Gobierno Nacional reglamentar los mecanismos para el control del pago de cotizaciones de los trabajadores migrantes o estacionales, con
contrato a trmino fijo o con contrato por prestacin de servicios.
160
D. La afiliacin implica la obligacin de efectuar los aportes que se establecen en la
ley.
E. En ningn caso a partir de la vigencia de esta ley, podrn sustituirse semanas de
cotizacin o abonarse semanas cotizadas o tiempo de servicios con el
cumplimiento de otros requisitos distintos a cotizaciones efectivamente
realizadas o tiempo de servicios efectivamente prestados antes del
reconocimiento de la pensin. Tampoco podrn otorgarse pensiones del Sistema
General que no correspondan a tiempos de servicios efectivamente prestados o
cotizados, de conformidad con lo previsto en la presente ley. Lo anterior sin
perjuicio de lo dispuesto en pactos o convenciones colectivas de trabajo;
F. Los recursos del Sistema General de Pensiones estn destinados
exclusivamente a dicho sistema y no pertenecen a la Nacin, ni a las entidades
que los administran.
G. El Estado es responsable de la direccin, coordinacin y control del Sistema
General de Pensiones y garante de los recursos pensionales aportados por los
afiliados, en los trminos de esta ley y controlar su destinacin exclusiva,
custodia y administracin.
H. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los dos
regmenes, se tendrn en cuenta la suma de las semanas cotizadas con
anterioridad a la vigencia de la presente ley, al Instituto de Seguros Sociales o a
cualquier caja, fondo o entidad del sector pblico o privado, o el tiempo de
servicio como servidores pblicos, cualquiera sea el nmero de semanas
cotizadas o el tiempo de servicio.
I. Para el reconocimiento de las pensiones y prestaciones contempladas en los dos
Modulo del curso Legislacin Laboral.
130
ARTCULO 12. RGIMENES DEL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES. El Sistema General de Pensiones est compuesto por dos
regmenes solidarios excluyentes pero que coexisten, a saber:
161
K. Los afiliados al Sistema General de Pensiones podrn escoger el rgimen de
pensiones que prefieran. Una vez efectuada la seleccin inicial, estos slo
podrn trasladarse de rgimen por una sola vez cada cinco (5) aos, contados a
partir de la seleccin inicial. Despus de un (1) ao de la vigencia de la presente
ley, el afiliado no podr trasladarse de rgimen cuando le faltaren diez (10) aos
o menos para cumplir la edad para tener derecho a la pensin de vejez;
L. El fondo de solidaridad pensional 131 estar destinado a ampliar la cobertura
mediante el subsidio a los grupos de poblacin que, por sus caractersticas y
condiciones socioeconmicas, no tienen acceso a los sistemas de seguridad
social, tales como trabajadores independientes o desempleados, artistas,
deportistas, madres comunitarias y discapacitados. Crase una subcuenta de
subsistencia del Fondo de Solidaridad Pensional, destinado a la proteccin de
las personas en estado de indigencia o de pobreza extrema, mediante un
subsidio econmico, cuyo origen, monto y regulacin se establece en esta ley.
La edad para acceder a esta proteccin ser en todo caso tres (3) aos inferior a
la que rija en el sistema general de pensiones para los afiliados.
M. Los afiliados que al cumplir la edad de pensin no renan los dems requisitos
para tal efecto, tendrn derecho a una devolucin de saldos o indemnizacin
sustitutiva de acuerdo con el rgimen al cual estn afiliados y de conformidad
con lo previsto en la ley.
131
Modulo del curso Legislacin Laboral.
El fondo de solidaridad pensional tiene por objeto subsidiar los aportes al rgimen general de pensiones de los trabajadores asalariados o
independientes del sector rural y urbano que carezcan de suficientes recursos para efectuar la totalidad del aporte, tales como artistas,
deportistas, msicos, compositores, toreros y sus subalternos, la mujer microempresaria, las madres comunitarias, los discapacitados fsicos,
psquicos y sensoriales, los miembros de las cooperativas de trabajo asociado y otras formas asociativas de produccin, de conformidad con la
reglamentacin que para el efecto expida el Gobierno Nacional.
El subsidio se conceder parcialmente para reemplazar los aportes del empleador y del trabajador, o de este ltimo en caso de que tenga la
calidad de trabajador independiente, hasta por un salario mnimo como base de cotizacin. El Gobierno Nacional reglamentar la proporcin del
subsidio de que trata este inciso.
Los beneficiarios de estos subsidios podrn escoger entre el rgimen solidario de prima media con prestacin definida y el rgimen de ahorro
individual con solidaridad, pero en el evento de seleccionar esta ltima opcin, slo podrn afiliarse a fondos que administren las sociedades
administradoras que pertenezcan al sector social solidario, siempre y cuando su rentabilidad real sea por lo menos igual al promedio de los dems
fondos de pensiones de conformidad con lo establecido en la presente ley. (Fuente. Ley 797 de 2003 articulo 8 y ss)
162
SOBRE EL INGRESO BASE DE COTIZACION
Para los empleados con contrato de trabajo el ingreso base de cotizacin para la
132
pension ser equivalente como mnimo a $461.500 . En el caso de los
trabajadores independientes se aplicarn los siguientes principios133:
132
Haciendo La Salvedad De Que Los empleadores pagarn el 75% de la cotizacin total y los trabajadores el 25% restante.
133
Fuente: articulo 15 ley 100 de 2003.
163
LA PENSIN DE VEJEZ
PENSION DE INVALIDEZ135
Modulo del curso Legislacin Laboral.
134
El valor total de la pensin no podr ser superior al 85% del ingreso base de liquidacin, ni inferior a la pensin mnima de que trata el
artculo 35 de la ley 100 que reza:. PENSIN MNIMA DE VEJEZ O JUBILACIN. El monto mensual de la pensin mnima de vejez o
jubilacin no podr ser inferior al valor del salario mnimo legal mensual vigente.
135
Artculos 38 y ss de la ley 100 de 1993. Complementados con el rgimen del SGRP:
164
De esta forma tendera derecho a la misma quien sea declarado invlido y acredite las
siguientes condiciones136:
1. Invalidez causada por enfermedad: Que haya cotizado cincuenta (50) semanas
dentro de los ltimos tres (3) aos inmediatamente anteriores a la fecha de
estructuracin y su fidelidad de cotizacin para con el sistema sea al menos del
veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumpli
veinte (20) aos de edad y la fecha de la primera calificacin del estado de
invalidez.
2. Invalidez causada por accidente: Que haya cotizado cincuenta (50) semanas
dentro de los ltimos tres (3) aos inmediatamente anteriores al hecho causante
de la misma, y su fidelidad (de cotizacin para con el sistema sea al menos del
veinte por ciento (20%) del tiempo transcurrido entre el momento en que cumpli
veinte (20) aos de edad y la fecha de la primera calificacin del estado de
invalidez.
Todo afiliado al sistema general de pensiones al que se le defina una invalidez tendr
derecho, desde ese mismo da, a las siguientes prestaciones econmicas, segn sea el
caso:
136
Fuente. artculo 1 de la Ley 860 de 2003
137
El estado de invalidez ser determinado de conformidad con lo dispuesto en los artculos siguientes y con base en el manual nico para la
calificacin de invalidez, expedido por el Gobierno Nacional, vigente a la fecha de calificacin, que deber contemplar los criterios tcnicos de
evaluacin, para calificar la imposibilidad que tenga el afectado para desempear su trabajo por prdida de su capacidad laboral.
Corresponde al Instituto de Seguros Sociales, a las Administradoras de Riesgos Profesionales, ARP, a las Compaas de Seguros que asuman el
riesgo de invalidez y muerte y a las Entidades Promotoras de Salud, EPS, determinar en primera oportunidad la prdida de capacidad laboral y
calificar el grado de invalidez y el origen de las contingencias. En caso de que el interesado no est de acuerdo con la calificacin, dentro de los
cinco (5) das siguientes a la manifestacin que hiciere sobre su inconformidad, se acudir a las Juntas de Calificacin de Invalidez del orden
regional, cuya decisin ser apelable ante la Junta Nacional. Contra dichas decisiones proceden las acciones legales. Cuando la incapacidad
declarada por una de las entidades antes mencionadas (ISS, ARP o aseguradora) sea inferior en no menos del diez por ciento (10%) a los lmites
que califican el estado de invalidez, tendr que acudirse en forma obligatoria a la Junta Regional de Calificacin de Invalidez por cuenta de la
entidad. Estas juntas son organismos de carcter inter disciplinario cuya conformacin podr ser regionalizada y el manejo de sus recursos
reglamentado por el Gobierno Nacional de manera equitativa. (tomado del artculo 52 de la Ley 962 de 2005)
165
acreditadas con posterioridad a las primeras quinientas (500) semanas de
cotizacin, cuando la disminucin en su capacidad laboral sea igual o
superior al 50% e inferior al 66%.
ii. El 54% del ingreso base de liquidacin, ms el 2% de dicho ingreso por
cada cincuenta (50) semanas de cotizacin que el afiliado tuviese
acreditadas con posterioridad a las primeras ochocientas (800) semanas
de cotizacin, cuando la disminucin en su capacidad laboral es igual o
superior al 66%.
iii. La pensin por invalidez no podr ser superior al 75% del ingreso base de
liquidacin.
En ningn caso la pensin de invalidez podr ser inferior al salario mnimo legal
mensual.
Ahora bien en este punto es necesario tener en cuenta que segn el decreto 1295 de
1994. Los pensionados por invalidez de origen profesional, debern continuar cotizando
al Sistema General de Seguridad en Salud, con sujecin a las disposiciones legales
pertinentes. As mismo y a partir de lo que se acabo de exponer no se podr realizar
cobro simultneo de las prestaciones por incapacidad temporal y pensin de invalidez.
Ya que el trabajador que infrinja lo aqu previsto perder totalmente los derechos
derivados de ambas prestaciones, sin perjuicio de las restituciones a que haya lugar por
lo cobrado indebidamente.
Por otro lado tambin es necesario tener en cuenta que al afiliado que al momento de
Modulo del curso Legislacin Laboral.
138
ARTCULO 37. INDEMNIZACIN SUSTITUTIVA DE LA PENSIN DE VEJEZ. Las personas que habiendo cumplido la edad para
obtener la pensin de vejez no hayan cotizado el mnimo de semanas exigidas, y declaren su imposibilidad de continuar cotizando, tendrn
derecho a recibir, en sustitucin, una indemnizacin equivalente a un salario base de liquidacin promedio semanal multiplicado por el nmero
de semanas cotizadas; al resultado as obtenido se le aplica el promedio ponderado de los porcentajes sobre los cuales haya cotizado el afiliado.
166
PENSIN DE SOBREVIVIENTES139
140
1. Los miembros del grupo familiar del
Ninguna pensin de las contempladas en
pensionado por vejez o invalidez por riesgo la ley 100 podr ser inferior al salario
comn que fallezca y, mnimo legal mensual vigente, ni superior
a veinte (20) veces este mismo salario.
devolucin de saldos de que trata el artculo 66 de esta ley, los beneficiarios a que se
refiere el numeral 2 del artculo 46 y ss de la ley 100 de 1993. Tendrn derecho a la
pensin de sobrevivientes, en los trminos de la ley.
139
Fuente artculos 46 y ss de la ley 100 de 1993.
140
Sern beneficiarios del pensionado. Los hijos menores de 18 aos; los hijos mayores de 18 aos y hasta los 25 aos, incapacitados para
trabajar por razn de sus estudios y si dependan econmicamente del causante al momento de su muerte, siempre y cuando acrediten
debidamente su condicin de estudiantes as mismo los hijos invlidos si dependan econmicamente del causante, esto es, que no tienen ingresos
adicionales, mientras subsistan las condiciones de invalidez. Tambin sern beneficiarios del pensionado fallecido.
167
As mismo en trminos del valor de la pensin se puede decir que:
En ningn caso el monto de la pensin podr ser inferior al salario mnimo legal
mensual vigente. As mismo en este caso tambin los miembros del grupo familiar del
afiliado que al momento de su muerte no hubiese reunido los requisitos exigidos para la
pensin de sobrevivientes, tendrn derecho a recibir, en sustitucin, una indemnizacin
equivalente a la que le hubiera correspondido en el caso de la indemnizacin sustitutiva
de la pensin de vejez, prevista en el artculo 37 de la citada ley.
141
Articulos 50 y 51 de la ley 100 de 1993.
168
auxilio funerario equivalente al ltimo salario base de cotizacin, o al valor
correspondiente a la ltima mesada pensional recibida, segn sea el caso, sin
que ste auxilio pueda ser inferior a cinco (5) salarios mnimos legales
mensuales vigentes, ni superior a diez (10) veces dicho salario.
Cuando los gastos funerarios por disposicin legal o reglamentaria deban estar
cubiertos por una pliza de seguros, el Instituto de Seguros Sociales, cajas, fondos o
entidades del sector pblico podrn repetir contra la entidad aseguradora que lo haya
amparado, por las sumas que se paguen por este concepto.
Por otro lado es necesario decir que las pensiones de vejez, de invalidez y de
sobrevivientes, podrn adoptar una de las siguientes modalidades, a eleccin del
afiliado o de los beneficiarios, segn el caso:
142
Tomado de los artculos 79 y ss de la ley 100 de 1993.
143
La renta vitalicia inmediata, es la modalidad de pensin mediante la cual el afiliado o beneficiario contrata directa e irrevocablemente con la
aseguradora de su eleccin, el pago de una renta mensual hasta su fallecimiento y el pago de pensiones de sobrevivientes en favor de sus
beneficiarios por el tiempo a que ellos tengan derecho.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Dichas rentas y pensiones deben ser uniformes en trminos de poder adquisitivo constante y no pueden ser contratadas por valores inferiores a la
pensin mnima vigente del momento. La administradora a la que hubiere estado cotizando el afiliado al momento de cumplir con las
condiciones para la obtencin de una pensin, ser la encargada de efectuar, a nombre del pensionado, los trmites o reclamaciones que se
requieran, ante la respectiva aseguradora.
144
El retiro programado es la modalidad de pensin en la cual el afiliado o los beneficiarios obtienen su pensin de la sociedad administradora,
con cargo a su cuenta individual de ahorro pensional y al bono pensional a que hubiera lugar.
Para estos efectos, se calcula cada ao una anualidad en unidades de valor constante, igual al resultado de dividir el saldo de su cuenta de ahorro y
bono pensional, por el capital necesario para financiar una unidad de renta vitalicia para el afiliado y sus beneficiarios. La pensin mensual
corresponder a la doceava parte de dicha anualidad.
El saldo de la cuenta de ahorro pensional, mientras el afiliado disfruta de una pensin por retiro programado, no podr ser inferior al capital
requerido para financiar al afiliado y sus beneficiarios una renta vitalicia de un salario mnimo legal mensual vigente. Lo dispuesto previamente,
no ser aplicable cuando el capital ahorrado ms el bono pensional si hubiere lugar a l, conduzcan a una pensin inferior a la mnima, y el
afiliado no tenga acceso a la garanta estatal de pensin mnima.
169
c) Retiro programado con renta vitalicia diferida
El retiro programado con renta vitalicia diferida, es la modalidad de pensin por la cual
un afiliado contrata con la aseguradora de su eleccin, una renta vitalicia con el fin de
recibir pagos mensuales a partir de una fecha determinada, reteniendo en su cuenta
individual de ahorro pensional, los fondos suficientes para obtener de la administradora
un retiro programado, durante el perodo que medie entre la fecha en que ejerce la
opcin por esta modalidad y la fecha en que la renta vitalicia diferida comience a ser
pagada por la aseguradora. La renta vitalicia diferida contratada tampoco podr en este
caso, ser inferior a la pensin mnima de vejez vigente.
Cuando no hubiere beneficiarios, los saldos que queden en la cuenta de ahorro al fallecer un afiliado que est disfrutando una pensin por retiro
programado, acrecentarn la masa sucesoral. Si no hubiere causahabientes, dichas sumas se destinarn al financiamiento de la garanta estatal de
pensin mnima.
170
LECCION 18. EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES145.
(1)
145
Son Riesgos Profesionales el accidente que se produce como consecuencia directa del trabajo o labor desempeada, y la enfermedad que haya
sido catalogada como profesional por el Gobierno Nacional. Fuente: art 8 decreto 1295 de 1994.
171
En Este Decreto Se Menciona Que El Sistema General de Riesgos Profesionales tiene
las siguientes caractersticas:
172
administradoras para subcontratar con otras entidades cuando ello sea
necesario.
a. En forma obligatoria148:
b. En forma voluntaria:
ACCIDENTE DE TRABAJO
Se puede definir el accidente de trabajo como todo suceso repentino que sobrevenga
por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin
146
Fuente: art 13 decreto 1295 de 1994.
147
El seguro contra riesgos profesionales protege tambin a los estudiantes de los establecimientos educativos pblicos o privados, por los
accidentes que sufran con ocasin de sus estudios. Artculo 14 del citado decreto.
148
Durante la vigencia de la relacin laboral, los empleadores debern efectuar las cotizaciones obligatorias al Sistema de Riesgos Profesionales.
El no pago de dos o ms cotizaciones peridicas, implica, adems de las sanciones legales, la desafiliacin automtica del Sistema General de
Riesgos Profesionales, quedando a cargo del respectivo empleador la responsabilidad del cubrimiento de los riesgos profesionales. Para la
afiliacin a una entidad administradora se requerir copia de los recibos de pago respectivos del trimestre inmediatamente anterior, cuando sea el
caso.
173
orgnica, una perturbacin funcional, una invalidez o la muerte 149 . El accidente de
trabajo tiene dos tipologas a saber:
EXCEPCIONES
No sern considerados accidentes de trabajo los siguientes:
a. El que se produzca por la ejecucin de actividades diferentes para las que fue
contratado el trabajador, tales como labores recreativas, deportivas o culturales,
incluidas las previstas en el artculo 21 de la Ley 50 de 1990, as se produzcan
durante la jornada laboral, a menos que acte por cuenta o en representacin del
empleador.
b. El sufrido por el trabajador, fuera de la empresa, durante los permisos
remunerados o sin remuneracin, as se trate de permisos sindicales.
ENFERMEDAD PROFESIONAL
Se entiende por enfermedad profesional todo estado patolgico permanente o temporal
que sobrevenga como consecuencia obligada y directa de la clase de trabajo que
Modulo del curso Legislacin Laboral.
174
b. Servicios de hospitalizacin.
c. Servicio odontolgico.
d. Suministro de medicamentos.
e. Servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento.
f. Prtesis y rtesis, su reparacin, y su reposicin slo en casos de deterioro o
desadaptacin, cuando a criterio de rehabilitacin se recomiende.
g. Rehabilitaciones fsicas y profesionales.
h. Gastos de traslado, en condiciones normales, que sean necesarios para la
presentacin de estos servicios.
Los servicios de salud que demande el afiliado, derivados del accidente de trabajo o la
enfermedad profesional, sern prestados a travs de la Entidad Promotora de Salud a
la cual se encuentre afiliado en el Sistema General de Seguridad en Salud, salvo los
tratamientos de rehabilitacin profesional y los servicios de medicina ocupacional que
podrn ser prestados por las entidades administradoras de riesgos profesionales. Los
gastos derivados de los servicios de salud prestados y que tengan relacin directa con
la atencin del riesgo profesional, estn a cargo de la entidad administradora de riesgos
profesionales correspondiente. La atencin inicial de urgencia de los afiliados al
sistema, derivados de accidentes de trabajo o enfermedad profesional, podr ser
prestada por cualquier institucin prestadora de servicios de salud, con cargo al
Sistema General de Riesgos Profesionales.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Las tarifas fijadas para cada empresa no son definitivas, y se determinan de acuerdo
con:
a. La actividad econmica;
b. Indice de lesiones incapacitantes de cada empresa; y,
151
Fuente art 15 decreto 1295 de 1994.
175
c. El cumplimiento de las polticas y la ejecucin de los programas sobre salud
ocupacional, determinados por la entidad administradora de riesgos
profesionales correspondiente, de conformidad con los reglamentos expedidos
para tal fin por el Gobierno Nacional.
152
La cotizacin para el Sistema General de Riesgos Profesionales se distribuir de la siguiente manera:
a. El 94% para la cobertura de las contingencias derivadas de los riesgos profesionales, o para atender las prestaciones econmicas y de
salud previstas en este decreto, para el desarrollo de programas regulares de prevencin y control de riesgos profesionales, de
rehabilitacin integral, y para la administracin del sistema;
b. El 5% administrado en forma autnoma por la entidad administradora de riesgos profesionales, para el desarrollo de programas,
campaas y acciones de educacin, prevencin e investigacin de los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de los
afiliados, que deben desarrollar, directamente o a travs de contrato, las entidades administradoras de riesgos profesionales, y
c. El 1% para el Fondo de Riesgos Profesionales de que trata el artculo 94 del decreto 1295.
153
Adems de esto ser deber del empleador asumir los riegos profesionales de sus trabajadores, en caso de mora en el pago de las primas o
cotizaciones obligatorias corresponde a las entidades administradoras de riesgos profesionales adelantar las acciones de cobro con motivo del
incumplimiento de las obligaciones del empleador, de conformidad con la reglamentacin que expida el Gobierno Nacional. Para tal efecto, la
liquidacin mediante la cual la administradora de riesgos profesionales determine el valor adeudado, prestar mrito ejecutivo.
176
c. Procurar el cuidado integral de la salud de los trabajadores y de los ambientes de
trabajo;
d. Programar, ejecutar y controlar el cumplimiento del programa de salud
ocupacional de la empresa, y procurar su financiacin;
e. Notificar a la entidad administradora a la que se encuentre afiliado, los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales154;
f. Registrar ante el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social el comit paritario de
salud ocupacional o el viga ocupacional correspondiente;
g. Facilitar la capacitacin de los trabajadores a su cargo en materia de salud
ocupacional, y
h. Informar a la entidad administradora de riesgos profesionales a la que est
afiliado, las novedades laborales de sus trabajadores, incluido el nivel de ingreso
y sus cambios, las vinculaciones y retiros.
154
La clasificacin se determina por el empleador y la entidad administradora de riesgos profesionales al momento de la afiliacin. Se entiende
por clasificacin de empresa el acto por medio del cual el empleador clasifica a la empresa de acuerdo con la actividad principal dentro de la clase
de riesgo que corresponda y aceptada por la entidad administradora en el trmino que determine el reglamento. Cuando una misma empresa
tuviese ms de un centro de trabajo, podr tener diferentes clases de riesgo, para cada uno de ellos por separado, bajo una misma identificacin,
que ser el nmero de identificacin tributaria, siempre que exista diferenciacin clara en la actividad que desarrollan, en las instalaciones
locativas y en la exposicin a factores de riesgo ocupacional.
177
f. Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales, debern mantener
actualizada la informacin sobre su domicilio, telfono y dems datos que sirvan
para efectuar las visitas de reconocimiento.
g. Los pensionados por invalidez por riesgos profesionales, debern informar a la
entidad administradora de riesgos profesionales correspondiente, del momento
en el cual desaparezca o se modifique la causa por la cual se otorg la pensin.
CLASE RIESGO
155
CLASE I RIESGO MNIMO
As mismo esta clasificacin que ha servido de base para la afiliacin puede modificarse
por la entidad administradora de riesgos profesionales. Para ello, las entidades
155
Tipo de riesgo: Contempla actividades consideradas de riesgo mnimo. Afecta a: la Mayor parte de actividades comerciales, Actividades
financieras, Trabajos de oficina, Centros educativos, Restaurantes.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
156
Tipo de riesgo: Actividades de riesgo bajo, Afecta a: Algunos procedimientos manufactureros como la fabricacin de tapetes, tejidos,
confecciones, Almacenes por departamentos, Algunas labores agrcolas.
157
Tipo de riesgo: Actividades de riesgo medio, Afecta a: Procesos manufactureros como fabricacin de agujas, alcoholes, alimentos,
automotores, artculos de cuero.
158
Tipo de riesgo: actividades De riesgo alto, Afecta a: Procesos manufactureros como aceites, cervezas, vidrios, Procesos de
galvanizacin, Transporte.
159
Tipo de riesgo: actividades de riesgo mximo, Afecta a: Areneras, Manejo de asbesto, Bomberos, Manejo de explosivos, Construccin,
Explotacin petrolera.
178
administradoras de riesgos profesionales podrn verificar las informaciones de los
empleadores, en cualquier tiempo o efectuar visitas a los lugares de trabajo. Cuando la
entidad administradora de riesgos profesionales determine con posterioridad a la
afiliacin que sta no corresponde a la clasificacin real, proceder a modificar la
clasificacin y la correspondiente cotizacin, de lo cual dar aviso al interesado y a la
Direccin Tcnica de Riesgos Profesionales del Ministerio de Trabajo y Seguridad
Social, para lo de su competencia.
Como se ve es mas fcil pagar la ARP a los empleados que exponerse a problemas
adicionales.
160
Caso adaptado de Conceptos bsicos en salud ocupacional y Sistema General de Riesgos profesionales en Colombia. Tomado de
www.monografias.com.
161
El empleador que haga esto se expone a ser sancionado por las prcticas de evasin y elusin con multas de hasta quinientos (500) salarios
mnimos mensuales legales vigentes, segn la Circular Unificada del 22 de abril de 2004 de la Direccin de Riesgos Profesionales del Ministerio
de la Proteccin Social.
179
LECCION 19. EL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS PROFESIONALES
(2)
COMO ESTABLECER LA RELACIN DE CAUSALIDAD DE UNA ENFERMEDAD
PROFESIONAL
As mismo los siguientes sern los criterios para determinar que el origen de una
enfermedad es comn:
1. Ser de origen comn cuando no exista relacin de causa efecto entre los
factores de riesgo presentes en el sitio de trabajo, actual o anteriores, con la
enfermedad diagnosticada.
2. Que en el examen mdico pre-ocupacional practicado por la empresa, se haya
detectado y registrado el diagnstico de la enfermedad en cuestin.
3. Que la exposicin fue insuficiente para causar la enfermedad, de acuerdo con
las mediciones ambientales o evaluaciones de indicadores biolgicos
Modulo del curso Legislacin Laboral.
especficos.
180
PRESTACIONES ECONMICAS GENERADAS POR ACCIDENTES DE TRABAJO O
ENFERMEDAD PROFESIONAL.
Todo trabajador que sufra un accidente de trabajo o una enfermedad profesional tendr
derecho al reconocimiento y pago de las siguientes prestaciones econmicas162:
Segn el decreto 1295 de 1994 existen dos tipos de incapacidades en materia laboral la
Incapacidad por enfermedad profesional y la incapacidad enfermedad general. A partir
Modulo del curso Legislacin Laboral.
162
Estos parmetros se mencionaron previamente en las lecciones 21 a 26 del presente documento de estudio.
181
Artculo 2o. Incapacidad temporal. Se entiende por incapacidad temporal, aquella que
segn el cuadro agudo de la enfermedad o lesin que presente el afiliado al Sistema
General de Riesgos Profesionales, le impida
desempear su capacidad laboral por un
tiempo determinado. IMPORTANTE: Cumplido el
perodo previsto por la ley y una
vez demostrado que no se logro
Artculo 3o. Monto de las prestaciones la curacin o rehabilitacin del
afiliado, se debe iniciar el
econmicas por incapacidad temporal.
procedimiento para determinar
Todo afiliado a quien se le defina una el estado de incapacidad
permanente parcial o de
incapacidad temporal, recibir un subsidio invalidez. Hasta tanto no se
equivalente al cien (100%) de su salario establezca el grado de
incapacidad o invalidez la ARP
base de cotizacin, calculado desde el da continuar cancelando el
siguiente el que ocurri el accidente de subsidio por incapacidad
temporal.
trabajo y hasta el momento de su
rehabilitacin, readaptacin o curacin, o de
la declaracin de su incapacidad permanente parcial, invalidez o su muerte. El pago se
efectuar en los perodos en que el trabajador reciba regularmente su salario.
182
cinco por ciento 5%, pero inferior al cincuenta por ciento 50% de su capacidad laboral,
para lo cual ha sido contratado o capacitado.
183
La calificacin de los porcentajes de prdida de la capacidad laboral se har por el
equipo interdisciplinario establecido en el artculo 6to. de la presente ley, dentro del mes
siguiente a la fecha en que hubiere concluido el proceso de rehabilitacin integral, de
existir discrepancias se acudir a las Juntas de Calificacin de Invalidez, quedando a
cargo de la entidad de Seguridad Social correspondiente el pago de honorarios y
dems gastos que se ocasionen163.
Artculo 10. Monto de la pensin de invalidez164. Todo afiliado al que se le defina una
invalidez tendr derecho, desde ese mismo da, a una pensin de invalidez equivalente
al nivel de daos ocasionados.
A. Por muerte del afiliado el setenta y cinco por ciento (75%) del salario base de
liquidacin;
B. Por muerte del pensionado por invalidez el ciento por ciento (100%) de lo que
aquel estaba recibiendo como pensin.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
163
Por otro lado el costo del dictamen ser a cargo de la Administradora de Riesgos Profesionales, pero el empleador o el trabajador podrn
acudir directamente ante dichas juntas.
164
El valor de los montos en la pensin se ilustran en las lecciones 21 a 22 de este modulo.
184
Monto de las pensiones. Ninguna
IMPORTANTE: La base para calcular el valor del
pensin de las contempladas en esta
auxilio por incapacidad en enfermedad general
ley podr ser inferior al salario es el 66.67% del salario sobre el cual se cotiz en
mnimo legal mensual vigente, ni el ltimo mes, para los primeros noventa (90)
superior a veinte (20) veces este das de duracin de la cesacin de labores y del
mismo salario. 50% para los siguientes noventa (90) das,
excepto, cuando al aplicar las citadas
EL TRATAMIENTO DE LA
proporciones, el resultado sea inferior al mnimo
INCAPACIDAD POR
vigente, caso en el cual la compensacin tiene
ENFERMEDAD GENERAL
que ser igual al 100% del salario mnimo.
Art. 227. Valor del auxilio. En caso de incapacidad comprobada para desempear sus
labores, ocasionada por enfermedad no profesional, el trabajador tiene derecho a que el
patrono le pague un auxilio monetario hasta por ciento ochenta (180) das, as: las dos
terceras (2/3) partes del salario durante los primeros noventa (90) das, y la mitad del
salario por el tiempo restante.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Art. 228.- Salario variable. En caso de que el trabajador no devengue salario fijo, para
pagar el auxilio por enfermedad a que se refiere este captulo, se tiene como base el
promedio de lo devengado en el ao de servicios anterior a la fecha en la cual empez
la incapacidad o en todo el tiempo de servicios si no alcanzare a un (1) ao.
185
EL AUXILIO FUNERARIO CONSIDERACIONES BASICAS (ART 54 Y SS DECRETO
1295 DE 1994.)
En trminos generales puede decirse que la persona que compruebe haber sufragado
los gastos de entierro de un afiliado o de un pensionado por invalidez del Sistema de
Riesgos Profesionales, tendr derecho a recibir un auxilio funerario igual al determinado
en el artculo 86 de la ley 100 de 1993.
Asi mismo el auxilio deber ser cubierto por la respectiva entidad administradora de
riesgos profesionales. En ningn caso puede haber doble pago de este auxilio.
Los trabajadores independientes podrn contar con todos los beneficios que da la
cobertura del Sistema de Riesgos Profesionales al sancionarse el Decreto 2800 del 3
de octubre, que les permite cotizar a una Administradora de Riesgos Profesionales,
ARP.
165
Adaptado de www.degerencia.com
186
La norma seala que los nicos requisitos para afiliarse al Sistema es que preste sus
servicios de manera personal y por su cuenta y riesgo mediante un contrato distinto al
laboral; que en el contrato, cuando sea escrito, se establezca la actividad y lugar sede
de la empresa o centro de trabajo donde va a desarrollar sus funciones o que queden
incluidas en el formulario de afiliacin, cuando ste sea verbal.
De igual forma exige determinar el valor de los honorarios o remuneracin por los
servicios prestados y el tiempo o periodo de la labor ejecutada, que debe ser como
mnimo por un (1) mes.
Con esta medida se pretende comenzar a mejorar las condiciones de trabajo y salud de
los trabajadores independientes mediante la promocin y prevencin de los riesgos
profesionales, posibilidad que est contemplada dentro del Sistema de Seguridad
Social Integral en el Decreto 1295 de 1994 y que despus de 10 aos se hace una
realidad permitiendo ampliar la cobertura a este grupo de trabajadores.
por el contratista. Se deber seleccionar entre las dos la de mayor riesgo a la cual se
encuentre expuesto el contratista.
187
administrativa (clase de riesgo 1), se tomar la primera, por considerar que se est en
riesgo alto por el sitio donde se ejecutar la labor.
BASE DE COTIZACIN
La norma establece que la base para calcular las cotizaciones de los trabajadores
independientes no ser inferior a dos salarios mnimos legales mensuales vigentes, ni
superior a 25 veces dicho salario. Para el monto de la cotizacin se tendr en cuenta la
tabla de pago de cotizaciones y no podr ser inferior al 0.348%, (en riesgo I) ni superior
al 8.7% (riesgo V) de su ingreso base de la cotizacin que corresponde al 40% del valor
neto de los honorarios o remuneracin pactada.
EJEMPLO DE APLICACIN
A la seorita Luz Stella Gonzlez la contratan para realizar una labor administrativa
(catalogada en riesgo I) en una entidad bancaria (catalogada en riesgo I). El valor del
contrato es por $ 7.500.000.oo y la duracin es por tres meses.
La base de cotizacin a una ARP del trabajador independiente debe ser sobre el 40%
del valor neto de los honorarios o de la remuneracin por los servicios prestados. Es
decir, Pedro cotizar sobre la base de $3.000.000.oo. Este valor se divide entre el
nmero de meses del contrato, es decir para el ejemplo significa que mensualmente
Luz Stella cotizara sobre $1.000.000.oo
leccin 14. Por lo tanto, Luz Stella deber pagar de su bolsillo $ 5.220 pesos
mensuales (resultado de multiplicar $ 1.000.000 por 0,522%). Por este valor mensual
la trabajadora estar cubierta con todos los beneficios del Sistema de Riesgos
Profesionales, es decir prestaciones asistenciales (hospitalizacin, medicamentos, etc.)
y prestaciones econmicas. Adems de los dems beneficios citados et supra en esta
misma leccin.
188
EL PROCESO DE AFILIACIN166
166
Tomado de la pagina del ministerio de la proteccin social.
189
LECCION 20. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD (1)
En Colombia el sistema de seguridad social en salud est regulada por la ley 100 de
1993 y la ley 797 de 2003. Los objetivos que se enuncian en estas dos leyes que se
constituyen en el pilar del sistema General de Seguridad Social en Salud estn
asociadas con el hecho de regular el servicio pblico esencial de salud y crear
condiciones de acceso en toda la poblacin al servicio en todos los niveles de atencin.
167
Los derechos que se relacionan con la proteccin de salud en Colombia son regulados en la constitucin nacional de 1991 por los siguientes
artculos: los apartes resaltados resultan claves en el rgimen de salud colombiano.
ARTICULO 44. Son derechos fundamentales de los nios: la vida, la integridad fsica, la salud y la seguridad social, la alimentacin equilibrada,
su nombre y nacionalidad, tener una familia y no ser separados de ella, el cuidado y amor, la educacin y la cultura, la recreacin y la libre
expresin de su opinin. Sern protegidos contra toda forma de abandono, violencia fsica o moral, secuestro, venta, abuso sexual, explotacin
laboral o econmica y trabajos riesgosos. Gozarn tambin de los dems derechos consagrados en la Constitucin, en las leyes y en los tratados
internacionales ratificados por Colombia.
ARTICULO 46. El Estado, la sociedad y la familia concurrirn para la proteccin y la asistencia de las personas de la tercera edad y promovern
su integracin a la vida activa y comunitaria. El Estado les garantizar los servicios de la seguridad social integral y el subsidio alimentario en caso
de indigencia.
ARTICULO 47. El Estado adelantar una poltica de previsin, rehabilitacin e integracin social para los disminuidos fsicos, sensoriales y
psquicos, a quienes se prestar la atencin especializada que requieran.
ARTICULO 48. La Seguridad Social es un servicio pblico de carcter obligatorio que se prestar bajo la direccin, coordinacin y control del
Estado, en sujecin a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los trminos que establezca la Ley.
Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social. El Estado, con la participacin de los particulares, ampliar
progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprender la prestacin de los servicios en la forma que determine la Ley.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
La Seguridad Social podr ser prestada por entidades pblicas o privadas, de conformidad con la ley.
No se podrn destinar ni utilizar los recursos de las instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella. La ley definir los medios
para que los recursos destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo constante.
ARTICULO 49. La atencin de la salud y el saneamiento ambiental son servicios pblicos a cargo del Estado. Se garantiza a todas las personas el
acceso a los servicios de promocin, proteccin y recuperacin de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestacin
de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. Tambin,
establecer las polticas para la prestacin de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. As mismo, establecer las
competencias de la Nacin, las entidades territoriales y los particulares, y determinar los aportes a su cargo en los trminos y condiciones
sealados en la ley.
Los servicios de salud se organizarn en forma descentralizada, por niveles de atencin y con participacin de la comunidad. La ley sealar los
trminos en los cuales la atencin bsica para todos los habitantes ser gratuita y obligatoria. Toda persona tiene el deber de procurar el cuidado
integral de su salud y la de su comunidad.
190
1) Equidad. El Sistema General de Seguridad Social en Salud proveer
gradualmente servicios de salud de igual calidad a todos los habitantes
en Colombia, independientemente de su capacidad de pago. Para
evitar la discriminacin por capacidad de pago o riesgo, el Sistema
ofrecer financiamiento especial para aquella poblacin ms pobre y
vulnerable, as como mecanismos para evitar la seleccin adversa.
2) Obligatoriedad. La afiliacin al Sistema General de Seguridad Social
en Salud es obligatoria para todos los habitantes en Colombia. En
consecuencia, corresponde a todo empleador la afiliacin de sus
trabajadores a este Sistema y del Estado facilitar la afiliacin a quienes
carezcan de vnculo con algn empleador o de capacidad de pago.
3) Proteccin integral. El Sistema General de Seguridad Social en Salud
brindar atencin en salud integral a la poblacin en sus fases de
educacin, informacin y fomento de la salud y la prevencin,
diagnstico, tratamiento y rehabilitacin, en cantidad, oportunidad,
calidad y eficiencia de conformidad con lo previsto en el artculo 162 de
la ley 100 de 1993 respecto del Plan Obligatorio de Salud.
4) Libre escogencia. El Sistema General de Seguridad Social en Salud
permitir la participacin de diferentes entidades que ofrezcan la
administracin y la prestacin de los servicios de salud, bajo las
regulaciones y vigilancia del Estado y asegurar a los usuarios libertad
en la escogencia entre las Entidades Promotoras de Salud y las
Instituciones Prestadoras de Servicios de Salud, cuando ello sea
Modulo del curso Legislacin Laboral.
168
En todo lo relacionado con las sanciones por incumplimiento en la prestacin del servicio de salud.
191
reglamente el gobierno, personera jurdica, autonoma administrativa y
patrimonio independiente, salvo los casos previstos en la presente Ley.
6) Descentralizacin administrativa. La organizacin del Sistema
General de Seguridad Social en Salud ser descentralizada y de ella
harn parte las direcciones seccionales, distritales y locales de salud.
Las instituciones pblicas del orden nacional que participen del sistema
adoptarn una estructura organizacional, de gestin y de decisiones
tcnicas, administrativas y financieras que fortalezca su operacin
descentralizada.
7) Participacin social. El Sistema General de Seguridad Social en
Salud estimular la participacin de los usuarios en la organizacin y
control de las instituciones del Sistema General de Seguridad Social en
Salud y del sistema en su conjunto. El Gobierno Nacional establecer
los mecanismos de vigilancia de las comunidades sobre las entidades
que conforman el sistema. Ser obligatoria la participacin de los
representantes de las comunidades de usuarios en las juntas directivas
de las entidades de carcter pblico.
8) Concertacin. El sistema propiciar la concertacin de los diversos
agentes en todos los niveles y emplear como mecanismo formal para
ello a los Consejos Nacional, departamentales, distritales y municipales
de Seguridad Social en Salud.
9) Calidad. El sistema establecer mecanismos de control a los servicios
para garantizar a los usuarios la calidad en la atencin oportuna,
personalizada, humanizada, integral, continua y de acuerdo con
Modulo del curso Legislacin Laboral.
192
1. Organismos de Direccin, Vigilancia y Control:
a) El ministerio de la proteccin social.
b) El Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud;
c) La Superintendencia Nacional en Salud;
En la legislacin del sistema general de seguridad social en salud Tendr las siguientes
caractersticas:
169
Fuente: ley 100 libro II.
193
b) Todos los habitantes en Colombia debern estar afiliados al Sistema General de
Seguridad Social en Salud, previo el pago de la cotizacin reglamentaria o a travs del
subsidio que se financiar con recursos fiscales, de solidaridad y los ingresos propios
de los entes territoriales;
c) Todos los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud recibirn un
Plan Integral de proteccin de la salud, con atencin preventiva, mdico-quirrgica y
medicamentos esenciales, que ser denominado el Plan Obligatorio de Salud;
d) El recaudo de las cotizaciones ser responsabilidad del Sistema General de
Seguridad Social-Fondo de Solidaridad y Garanta, quien delegar en lo pertinente esta
funcin en las Entidades Promotoras de Salud;
e) Las Entidades Promotoras de Salud tendrn a cargo la afiliacin de los usuarios y la
administracin de la prestacin de los servicios de las Instituciones Prestadoras. Ellas
estn en la obligacin de suministrar, dentro de los lmites establecidos en el numeral 5
del artculo 180170 de la ley 100 de 1993, a cualquier persona que desee afiliarse y pague la
cotizacin o tenga el subsidio correspondiente, el Plan Obligatorio de Salud, en los
trminos que reglamente el gobierno;
f) Por cada persona afiliada y beneficiaria, la Entidad Promotora de Salud recibir una
Unidad de Pago por Capitacin - UPC - que ser establecida peridicamente por el
Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud;
170
ARTCULO 180. REQUISITOS DE LAS ENTIDADES PROMOTORAS DE SALUD. La Superintendencia Nacional de Salud autorizar
como Entidades Promotoras de Salud a entidades de naturaleza pblica, privada o mixta, que cumplan con los siguientes requisitos:
1. Tener una razn social que la identifique y que exprese su naturaleza de ser Entidad Promotora de Salud.
2. Tener personera jurdica reconocida por el Estado.
3. Tener como objetivos la afiliacin y registro de la poblacin al Sistema General de Seguridad Social en Salud, el recaudo de las cotizaciones y
Modulo del curso Legislacin Laboral.
la promocin, gestin, coordinacin, y control de los servicios de salud de las Instituciones Prestadoras de Servicios con las cuales atienda los
afiliados y su familia, sin perjuicio de los controles consagrados sobre el particular en la Constitucin y la Ley.
4. Disponer de una organizacin administrativa y financiera que permita:
a) Tener una base de datos que permita mantener informacin sobre las caractersticas socioeconmicas y del estado de salud de sus
afiliados y sus familias;
b) Acreditar la capacidad tcnica y cientfica necesaria para el correcto desempeo de sus funciones, y verificar la de las Instituciones y
Profesionales prestadores de los servicios;
c) Evaluar sistemticamente la calidad de los servicios ofrecidos.
5. Acreditar peridicamente un nmero mnimo y mximo de afiliados tal que se obtengan escalas viables de operacin y se logre la afiliacin de
personas de todos los estratos sociales y de los diferentes grupos de riesgo. Tales parmetros sern fijados por el gobierno nacional en funcin de
la bsqueda de la equidad y de los recursos tcnicos y financieros de que dispongan las Entidades Promotoras de Salud.
6. Acreditar peridicamente el margen de solvencia que asegure la liquidez y solvencia de la Entidad Promotora de Salud, que ser fijado por el
gobierno nacional.
7. Tener un capital social o Fondo Social mnimo que garantice la viabilidad econmica y financiera de la Entidad, determinados por el Gobierno
Nacional.
8. Las dems que establezca la Ley y el reglamento, previa consideracin del Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud.
194
g) Los afiliados al sistema elegirn libremente la Entidad Promotora de Salud, dentro de
las condiciones de la presente Ley. As mismo, escogern las instituciones prestadoras
de servicios y/o los profesionales adscritos o con vinculacin laboral a la Entidad
Promotora de Salud, dentro de las opciones por ella ofrecidas.
h) Los afiliados podrn conformar alianzas o asociaciones de usuarios que los
representarn ante las Entidades Promotoras de Salud y las Instituciones Prestadoras
de Servicios de Salud;
i) Las Instituciones Prestadoras de Salud son entidades oficiales, mixtas, privadas,
comunitarias y solidarias, organizadas para la prestacin de los servicios de salud a los
afiliados del Sistema General de Seguridad Social en Salud, dentro de las Entidades
Promotoras de Salud o fuera de ellas. El Estado podr establecer mecanismos para el
fomento de estas organizaciones y abrir lneas de crdito para la organizacin de
grupos de prctica profesional y para las Instituciones Prestadoras de Servicios de tipo
comunitario y Solidario;
j) Con el objeto de asegurar el ingreso de toda la poblacin al Sistema en condiciones
equitativas, existir un rgimen subsidiado para los ms pobres y vulnerables que se
financiar con aportes fiscales de la Nacin, de los departamentos, los distritos y los
municipios, el Fondo de Solidaridad y Garanta y recursos de los afiliados en la medida
de su capacidad;
k) Las Entidades Promotoras de Salud podrn prestar servicios directos a sus afiliados
por medio de sus propias Instituciones Prestadoras de Salud, o contratar con
Instituciones Prestadoras y profesionales independientes o con grupos de prctica
profesional, debidamente constituidos;
l) Existir un Fondo de Solidaridad y Garanta que tendr por objeto, de acuerdo con las
Modulo del curso Legislacin Laboral.
n) Las entidades territoriales, con cargo a los fondos seccionales y locales de salud
cumplirn, de conformidad con la Ley 60 de 1993 y las disposiciones de la presente ley,
195
la financiacin al subsidio a la demanda all dispuesta y en los trminos previstos en la
presente Ley,
Asi mismo es menester mencionar que a partir de la sancin de la Ley 100 de 1993,
todo colombiano participar en el servicio esencial de salud que permite el Sistema
General de Seguridad Social en Salud. Unos lo harn en su condicin de afiliados al
rgimen contributivo o subsidiado y otros lo harn en forma temporal como participantes
a los siguientes vinculados:
196
rgimen contributivo de que trata el captulo I del ttulo III de la Ley 100 y que
se vern con mas detalle en la prxima leccin.
2. Los afiliados al Sistema mediante el rgimen subsidiado de que trata el
Artculo 211171 de la presente Ley son las personas sin capacidad de pago
para cubrir el monto total de la cotizacin. Sern subsidiadas en el Sistema
General de Seguridad Social en Salud la poblacin ms pobre y vulnerable
del pas en las reas rural y urbana. Tendrn particular importancia, dentro de
este grupo, personas tales como las madres durante el embarazo, parto y
postparto y perodo de lactancia, las madres comunitarias, las mujeres
cabeza de familia, los nios menores de un ao, los menores en situacin
irregular, los enfermos de Hansen (LEPRA), las personas mayores de 65
aos, los discapacitados, los campesinos, las comunidades indgenas, los
trabajadores y profesionales independientes, artistas y deportistas, toreros y
sus subalternos, periodistas independientes, maestros de obra de
construccin, albailes, taxistas, electricistas, desempleados y dems
personas sin capacidad de pago.
As mismo el artculo 158 de la ley 100 menciona: Los colombianos que, acogindose
a procesos de paz, se hayan desmovilizado, o lo hagan en el futuro, tendrn derecho a
los beneficios del rgimen subsidiado en salud contenido en la presente Ley, mientras
no se afilien al rgimen contributivo en virtud de relacin de contrato de trabajo.
Paralelo a lo anterior la misma ley reformada por la ley 797 de 2003 garantiza a los
afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud la debida organizacin y
Modulo del curso Legislacin Laboral.
171
ARTCULO 211. DEFINICIN. El rgimen subsidiado es un conjunto de normas que rigen la vinculacin de los individuos al Sistema
General de Seguridad Social en Salud, cuando tal vinculacin se hace a travs del pago de una cotizacin subsidiada, total o parcialmente, con
recursos fiscales o de solidaridad de que trata la presente Ley.
197
1. La atencin de los servicios del Plan Obligatorio de Salud del artculo 162 172
por parte de la Entidad Promotora de Salud respectiva a travs de las
Instituciones Prestadoras de servicios adscritas.
2. La atencin de urgencias en todo el territorio nacional.
3. La libre escogencia y traslado entre Entidades Promotoras de Salud, sea la
modalidad de afiliacin individual o colectiva, de conformidad con los
procedimientos, tiempos, lmites y efectos que determine el gobierno nacional
dentro de las condiciones previstas en esta Ley.
4. La escogencia de las Instituciones Prestadoras de Servicios y de los
profesionales entre las opciones que cada Entidad Promotora de Salud
ofrezca dentro de su red de servicios.
5. La participacin de los afiliados, individualmente o en sus organizaciones, en
todas las instancias de asociacin, representacin, veedura de las entidades
rectoras, promotoras y prestadoras y del Sistema de Seguridad Social en
Salud.
172
El Sistema General de Seguridad Social de Salud crea las condiciones de acceso a un Plan Obligatorio de Salud para todos los habitantes del
territorio nacional antes del ao 2001. Este Plan permitir la proteccin integral de las familias a la maternidad y enfermedad general, en las fases
de promocin y fomento de la salud y la prevencin, diagnstico, tratamiento y rehabilitacin para todas las patologas, segn la intensidad de
uso y los niveles de atencin y complejidad que se definan.
Para los afiliados cotizantes segn las normas del rgimen contributivo, el contenido del Plan Obligatorio de Salud que defina el Consejo
Nacional de Seguridad Social en salud ser el contemplado por el decreto-ley 1650 de 1977 y sus reglamentaciones, incluyendo la provisin de
medicamentos esenciales en su presentacin genrica. Para los otros beneficiarios de la familia del cotizante, el Plan Obligatorio de Salud ser
similar al anterior, pero en su financiacin concurrirn los pagos moderadores, especialmente en el primer nivel de atencin
198
4) Suministrar informacin veraz, clara y completa sobre su estado de salud y
los ingresos base de cotizacin.
5) Vigilar el cumplimiento de las obligaciones contradas por los empleadores a
las que se refiere la presente Ley.
6) Cumplir las normas, reglamentos e instrucciones de las instituciones y
profesionales que le prestan atencin en salud.
7) Cuidar y hacer uso racional de los recursos, las instalaciones, la dotacin, as
como de los servicios y prestaciones sociales y laborales.
8) Tratar con dignidad el personal humano que lo atiende y respetar la intimidad
de los dems pacientes.
Por otro lado como la carga debe ser repartida en cargas iguales ser deber de los
empleadores como integrantes del Sistema General de Seguridad Social en Salud, los
siguientes:
1. Inscribir en alguna Entidad Promotora de Salud a todas las personas que tengan
alguna vinculacin laboral, sea sta, verbal o escrita, temporal o permanente. La
afiliacin colectiva en ningn caso podr coartar la libertad de eleccin del
trabajador sobre la Entidad Promotora de Salud a la cual prefiera afiliarse, de
conformidad con el reglamento.
2. En consonancia con el artculo 22173 de esta ley, contribuir al financiamiento del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, mediante acciones como las
siguientes:
i. Pagar cumplidamente los aportes que le corresponden, de acuerdo
Modulo del curso Legislacin Laboral.
173
ARTCULO 22. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR. El empleador ser responsable del pago de su aporte y del aporte de los trabajadores
a su servicio. Para tal efecto, descontar del salario de cada afiliado, al momento de su pago, el monto de las cotizaciones obligatorias y el de las
voluntarias que expresamente haya autorizado por escrito el afiliado, y trasladar estas sumas a la entidad elegida por el trabajador, junto con las
correspondientes a su aporte, dentro de los plazos que para el efecto determine el Gobierno.
El empleador responder por la totalidad del aporte aun en el evento de que no hubiere efectuado el descuento al trabajador.
174
ARTCULO 204. MONTO Y DISTRIBUCIN DE LAS COTIZACIONES. <Inciso 1o. modificado por el artculo 10 de la Ley 1122 de
2007. El nuevo texto es el siguiente:> La cotizacin al Rgimen Contributivo de Salud ser, a partir del primero (1) de enero del ao 2007, del
12,5% del ingreso o salario base de cotizacin, el cual no podr ser inferior al salario mnimo. La cotizacin a cargo del empleador ser del 8.5%
199
ii. Descontar de los ingresos laborales las cotizaciones que
corresponden a los trabajadores a su servicio;
iii. Girar oportunamente los aportes y las cotizaciones a la Entidad
Promotora de Salud, de acuerdo a la reglamentacin que expida el
gobierno.
Asi mismo todo empleador que no ponga en practica lo citado et supra estarn sujetos
a las mismas sanciones previstas en los artculos 22 y 23175 del Libro Primero de la Ley
100 de 1993. Adems, los perjuicios por la negligencia en la informacin laboral,
incluyendo la subdeclaracin de ingresos, los cuales corren a cargo del patrono. La
atencin de los accidentes de trabajo, riesgos y eventualidades por enfermedad
y a cargo del empleado del 4%. Uno punto cinco (1,5) de la cotizacin sern trasladados a la subcuenta de Solidaridad del Fosyga para contrib uir
a la financiacin de los beneficiarios del rgimen subsidiado. Las cotizaciones que hoy tienen para salud los regmenes especiales y de excepcin
se incrementarn en cero punto cinco por ciento (0,5%), a cargo del empleador, que ser destinado a la subcuenta de solidaridad para completar
Modulo del curso Legislacin Laboral.
el uno punto cinco a los que hace referencia el presente artculo. El cero punto cinco por ciento (0,5%) adicional reemplaza en parte el
incremento del punto en pensiones aprobado en la Ley 797 de 2003, el cual slo ser incrementado por el Gobierno Nacional en cero punto
cinco por ciento (0,5%).
175
ARTCULO 23. SANCIN MORATORIA. Los aportes que no se consignen dentro de los plazos sealados para el efecto, generarn un
inters moratorio a cargo del empleador, igual al que rige para el impuesto sobre la renta y complementarios. Estos intereses se
abonarn en el fondo de reparto correspondiente o en las cuentas individuales de ahorro pensional de los respectivos afiliados, segn sea el caso.
Los ordenadores del gasto de las entidades del sector pblico que sin justa causa no dispongan la consignacin oportuna de los aportes, incurrirn
en causal de mala conducta, que ser sancionada con arreglo al rgimen disciplinario vigente.
En todas las entidades del sector pblico ser obligatorio incluir en el presupuesto las partidas necesarias para el pago del aporte patronal a la
Seguridad Social, como requisito para la presentacin, trmite y estudio por parte de la autoridad correspondiente.
200
general, maternidad y ATEP sern cubiertos en su totalidad por el patrono en caso de
no haberse efectuado la inscripcin del trabajador o no gire oportunamente las
cotizaciones en la entidad de seguridad social correspondiente.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
201
LECCION 21. DE LA SEGURIDAD SOCIAL. EL SISTEMA DE
SEGURIDAD SOCIAL EN SALUD (2)
LOS USUARIOS FINALES DEL SISTEMA.
En Colombia segn el artculo 163 de la ley 100 sern beneficiarios directos del sistema
l (o la) cnyuge o el compaero o la compaera permanente del afiliado; los hijos
menores 176 de 18 aos de cualquiera de los cnyuges, que haga parte del ncleo
familiar y que dependan econmicamente de ste; los hijos mayores de 18 aos con
incapacidad permanente o aquellos que tengan menos de 25 aos, sean estudiantes
con dedicacin exclusiva y dependan econmicamente del afiliado. As mismo a falta de
cnyuge, compaero o compaera permanente, e hijos con derecho, la cobertura
familiar podr extenderse a los padres del afiliado no pensionados que dependan
econmicamente de ste.
176
Todo nio que nazca despus de la vigencia de la presente Ley quedar automticamente como beneficiario de la Entidad Promotora de Salud
a la cual est afiliada su madre asi mismo el Plan Obligatorio de Salud para los menores de un ao cubrir la educacin, informacin y fomento
de la salud, el fomento de la lactancia materna, la vigilancia del crecimiento y desarrollo, la prevencin de la enfermedad, incluyendo
inmunizaciones, la atencin ambulatoria, hospitalaria y de urgencias, incluidos los medicamentos esenciales; y la rehabilitacin cuando hubiere
lugar, de conformidad con lo previsto en la presente Ley y sus reglamentos.
202
Por otro lado la atencin inicial de urgencias debe ser prestada en forma obligatoria por
todas las entidades pblicas y privadas que presten servicios de salud, a todas las
personas, independientemente de la capacidad IMPORTANTE: Las Entidades Promotoras de
de pago. Esto quiere decir entonces que la Salud podrn ofrecer planes complementarios al
prestacin del servicio de salud no requiere Plan Obligatorio de Salud, que sern
Tenga en cuenta que: Los Hospitales Universitarios177 atendern con preferencia a las
personas no cubiertas por los regmenes establecidos, en desarrollo, del artculo 48 de
la Constitucin Poltica 178 , por tanto, cuando el valor de los servicios supere el
presupuesto destinado para tal efecto por el Ministerio de Salud, este pagar a la
respectiva entidad el costo del excedente. Para la prestacin de los servicios a las
personas no cubiertas, no se requerir la remisin.
A. Las EPS
La Seguridad Social podr ser prestada por entidades pblicas o privadas, de conformidad con la ley. No se podrn destinar ni utilizar los
recursos de las instituciones de la Seguridad Social para fines diferentes a ella. La ley definir los medios para que los recursos destinados a
pensiones mantengan su poder adquisitivo constante.
179
FUENTE: Articulos 177 Y SS, De la ley 100 de 1993.
203
entre los ingresos por cotizaciones de sus afiliados y el valor de las
correspondientes Unidades de Pago por Capitacin al Fondo de Solidaridad y
Garanta.
Asi mismo las EPS tendrn las siguientes funciones adicionales a las ya citadas en la
parte superior del presente texto:
180
En este aspecto es importante destacar que es el rgimen contributivo el encargado de reconocer las incapacidades generadas en enfermedad
general, de conformidad con las disposiciones legales vigentes. Para el cubrimiento de estos riesgos las Empresas Promotoras de Salud podrn
subcontratar con compaas aseguradoras. Las incapacidades originadas en enfermedad profesional y accidente de trabajo sern reconocidas por
las Entidades Promotoras de Salud y se financiarn con cargo a los recursos destinados para el pago de dichas contingencias en el respectivo
rgimen, de acuerdo con la reglamentacin que se expida para el efecto.
204
As mismo el objeto social de las Entidades Promotoras de Salud se centrara
especficamente en la prestacin directa o indirecta via contratacin con terceros de los
servicios de salud en las condiciones y tiempos que los derechohabientes necesiten181.
181
Cuando ocurran hechos de naturaleza asistencial que presuntamente afecten al afiliado respecto de la adecuada prestacin de los servicios del
Sistema General de Seguridad Social en Salud, stos podrn solicitar reclamacin ante el Comit tcnico - cientfico integrado por la Empresa
Promotora de Salud a la cual est afiliado, integrado de la siguiente forma: un representante de la EPS, un representante de la IPS y, un
representante del afiliado, quien podr concurrir directamente. Si persiste la inconformidad, sta ser dirimida por un representante de la
Direccin Municipal de Salud.
182
ARTCULO 236. DE LAS CAJAS, FONDOS Y ENTIDADES DE SEGURIDAD SOCIAL DEL SECTOR PBLICO, EMPRESAS Y
ENTIDADES PBLICAS. Las cajas, fondos y entidades de seguridad social del sector pblico, empresas y entidades del sector pblico de
cualquier orden, que con anterioridad a la fecha de vigencia de la presente Ley presten servicios de salud o amparen a sus afiliados riesgos de
enfermedad general y maternidad, tendrn dos aos para transformarse en empresas promotoras de salud, adaptarse al nuevo sistema o para
efectuar su liquidacin, de acuerdo con la reglamentacin que al respecto expida el Gobierno Nacional.
205
e) Las Entidades Promotoras de Salud que puedan crear los departamentos, distritos y
municipios y sus asociaciones. Para ello podrn tambin asociarse con entidades
hospitalarias pblicas y privadas;
f) Los organismos que hayan sido organizados por empresas pblicas o privadas para
prestar servicios de salud a sus trabajadores con anterioridad a la vigencia de la
presente Ley, siempre que se constituyan como personas jurdicas independientes;
g) Las organizaciones no gubernamentales y del sector social solidario que se
organicen para tal fin, especialmente las empresas solidarias de salud, y las de las
comunidades indgenas;
h) Las entidades privadas, solidarias o pblicas que se creen con el propsito
especfico de funcionar como Entidad Promotora de Salud.
B. Las IPS
183
Articulo 183 y ss de la ley 100 de 1993.
206
Las Instituciones Prestadoras de Servicios deben tener como principios bsicos la
calidad y la eficiencia, y tendrn autonoma administrativa, tcnica y financiera. Adems
propendern por la libre concurrencia en sus acciones, proveyendo informacin
oportuna, suficiente y veraz a los usuarios, y evitando el abuso de posicin dominante
en el sistema. Estn prohibidos todos los acuerdos o convenios entre Instituciones
Prestadoras de Servicios de Salud, entre asociaciones o sociedades cientficas, y de
profesionales o auxiliares del sector salud, o al interior de cualquiera de los anteriores,
que tengan por objeto o efecto impedir, restringir o falsear el juego de la libre
competencia dentro del mercado de servicios de salud, o impedir, restringir o
interrumpir la prestacin de los servicios de salud. Para que una entidad pueda
constituirse como Institucin Prestadora de Servicios de salud deber cumplir con los
requisitos contemplados en las normas expedidas por el Ministerio de Salud.
Toda Institucin Prestadora de Servicios de Salud contar con un sistema contable que
permita registrar los costos de los servicios ofrecidos. Es condicin para la aplicacin
del rgimen nico de tarifas de que trata el Artculo 241 184 de la presente Ley, adoptar
dicho sistema contable. Esta disposicin deber acatarse a ms tardar al finalizar el
primer ao de vigencia de la presente Ley. A partir de esta fecha ser de obligatorio
cumplimiento para contratar servicios con las Entidades Promotoras de Salud o con las
entidades territoriales, segn el caso, acreditar la existencia de dicho sistema.
184
ARTCULO 241. EL RGIMEN DE TARIFAS. Un ao despus de la vigencia de la presente Ley, se unificar el rgimen de tarifas que
aplicarn las Instituciones Pblicas Prestadoras de Servicios de Salud en la venta de sus servicios o uso de su capacidad a cualquier entidad
promotora de servicios o asociacin de profesionales, de acuerdo a la reglamentacin que para el efecto se expida.
207
administrativa, creadas por la Ley o por las asambleas o concejos, segn el caso,
sometidas al rgimen jurdico previsto en este captulo.
De esta forma puede decirse que las Empresas Sociales de Salud se sometern al
siguiente rgimen jurdico:
185
Fuente: artculos 202 y ss ley 100 de 1993.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
186
A este Rgimen entonces se deben afiliar las personas que tienen un empleo o poseen capacidad de pago para afiliarse a una Empresa
Promotora de Salud (EPS).
Igualmente:
Los trabajadores del servicio domstico (jardineros, conductores, empleadas del servicio domstico, entre otros)
Las madres comunitarias y su ncleo familiar.
Los empleados dependientes de un patrono.
Los empleadores o patronos.
Los trabajadores independientes.
Los jubilados o pensionados.
Los servidores pblicos.
208
Las EPS recaudarn las cotizaciones obligatorias de los afiliados, por delegacin del
Fondo de Solidaridad y Garanta. De este monto descontarn el valor de las Unidades
de Pago por Capitacin - UPC - fijadas para el Plan de Salud Obligatorio y trasladar la
diferencia al Fondo de Solidaridad y Garanta a ms tardar el primer da hbil siguiente
a la fecha lmite establecida para el pago de las cotizaciones. En caso de ser la suma
de las Unidades de Pago por Capitacin mayor que los ingresos por cotizacin, el
Fondo de Solidaridad y Garanta deber cancelar la diferencia el mismo da a las
Entidades Promotoras de Salud que as lo reporten.
En este punto es necesario saber que el usuario del rgimen contributivo no requiere un
tiempo mnimo de cotizacin para:
209
QU SON CUOTAS MODERADORAS187?
Son aportes econmicos que deben pagarse por la prestacin de algunos servicios de
salud y que buscan regular su utilizacin y estimular su buen uso. Estas cuotas se
aplican a los cotizantes y sus beneficiarios.
187
Fuente: Acuerdo Numero 260 De 2004.
188
INGRESO BASE DE COTIZACION.
189
Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin sea menor a dos (2) salarios mnimos: hasta un 10% de un salario mnimo diario legal vigente.
Articulo 08 acuerdo 030 de 1996.
190
Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin est entre dos (2) y cinco (5) salarios mnimos: hasta un 40% de un salario mnimo diario legal
vigente. Articulo 08 acuerdo 030 de 1996.
191
Para afiliados cuyo ingreso base de cotizacin sea mayor de cinco (5) salarios mnimos: hasta el 105% de un (1) salario mnimo diario legal
vigente. Articulo 08 acuerdo 030 de 1996.
192
Fuente acuerdo 030 de 1996 articulo 6 y ss.
210
cuota moderadora se cobrar por la totalidad de la orden expedida en una misma
consulta, independientemente del nmero de tems incluidos en ella. El formato
para dicha orden deber incluir como mnimo cuatro casillas.
5. Exmenes de diagnstico por imagenologa, ordenados en forma ambulatoria y
que no requieran autorizacin adicional a la del mdico tratante. La cuota
moderadora se cobrar por la totalidad de la orden expedida en una misma
consulta, independientemente del nmero de tems incluidos en ella. El formato
para dicha orden deber incluir como mnimo tres casillas.
6. Atencin en el servicio de urgencias nica y exclusivamente cuando la utilizacin
de stos servicios no obedezca, a juicio de un profesional de la salud autorizado,
a problemas que comprometan la vida o funcionalidad de la persona o que
requieran la proteccin inmediata con servicios de salud.
Son aportes en dinero que corresponden a una parte del servicio requerido y que
realizan nica y exclusivamente los beneficiarios de las atenciones de carcter
hospitalario.
193
Fuente saludcoop EPS.
211
Principios para la aplicacin de cuotas moderadoras y de copagos194.
194
Fuente acuerdo 030 de 1996.
212
3. Los hijos menores de 18 aos, incluso si son adoptivos.
4. Los hijos de cualquier edad si tienen incapacidad permanente y dependan
econmicamente del afiliado.
5. Los hijos entre los 18 y 25 aos, cuando sean estudiantes de tiempo completo y
dependan econmicamente del afiliado.
6. Los hijos del cnyuge o compaera(o) permanente del afiliado que se
encuentren en las situaciones definidas en los numerales 3 y 4.
7. Cuando no se tenga cnyuge o compaera(o) permanente o hijos, puede afiliar a
los padres que no estn pensionados y dependan econmicamente de ste.
Se entiende que existe dependencia econmica cuando una persona recibe de otra los
medios necesarios para su subsistencia.
195
Los criterios de eleccin se centraran en las personas clasificadas en los niveles 1, 2 y 3 de la encuesta SISBEN, en orden ascendente de menor
Modulo del curso Legislacin Laboral.
a mayor puntaje y de la ms antigua a la ms reciente, con su ncleo familiar cuando haya lugar a ello, as como en los listados censales y se
priorizar teniendo en cuenta los siguientes criterios:
1. Recin nacidos
2. Menores desvinculados del conflicto armado, bajo la proteccin del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar
3. La poblacin del rea rural
4. Poblacin indgena
5. Poblacin del rea urbana
En cada uno de los grupos de poblacin, descritos en los numerales 3, 4 y 5 anteriores, se priorizarn los potenciales afiliados en el siguiente
orden:
1. Mujeres en estado de embarazo o perodo de lactancia que se inscriban en programas de control prenatal y posnatal.
2. Nios menores de cinco aos.
3. Poblacin en condicin de desplazamiento forzado.
213
capacidad de cotizar. La forma y las condiciones de operacin de este rgimen sern
determinadas por el Consejo Nacional de Seguridad Social en Salud. Este rgimen de
subsidios ser complementario del sistema de salud definido por la Ley 10 de 1990.
Del mismo modo ser beneficiaria del rgimen subsidiado toda la poblacin pobre y
vulnerable196.
Los recin nacidos, la poblacin infantil menor de 5 aos y los menores desvinculados del conflicto armado bajo la proteccin del ICBF, podrn
afiliarse sin su grupo familiar.
196
Tienen derecho al Rgimen Subsidiado las personas pertenecientes a los niveles 1 y 2 del SISBEN, quienes podrn acceder a travs de un
subsidio total y las personas del rea urbana pertenecientes a los niveles 2 y 3 del SISBEN, quienes podrn acceder a travs de un subsidio parcial.
Subsidios Totales: Las personas que acceden al esquema de subsidios totales tendrn derecho a recibir el conjunto bsico de servicios
de atencin en salud establecidos en el Plan Obligatorio de Salud del Rgimen Subsidiado POS-S.
Subsidios Parciales: Las personas que accedan al esquema de subsidios parciales tendrn derecho a recibir los siguientes beneficios del
POS-S: Atencin integral de enfermedades de alto costo, atencin integral en traumatologa y ortopedia, incluida la rehabilitacin
fsica necesaria en estos casos, atencin integral del embarazo, parto y puerperio, y sus complicaciones, atencin integral al menor de
un ao, los medicamentos que sean formulados como parte de las atenciones sealada anteriormente. (Fuente ministerio de la
proteccin social)
214
b) Los recursos obtenidos como producto del monopolio de juegos de suerte y azar y
los recursos transferidos por ETESA a las entidades territoriales, que no estn
asignados por ley a pensiones, funcionamiento e investigacin. Estos recursos se
contabilizarn como esfuerzo propio territorial;
c) Sin perjuicio de lo previsto en el primer inciso del artculo 60 de la Ley 715 de 2001, a
partir del ao 2009, del monto total de las rentas cedidas destinadas a salud de los
departamentos y el Distrito Capital, se destinar por lo menos el 25% a la financiacin
del rgimen subsidiado o el porcentaje que a la entrada en vigencia de la presente ley
estn asignando, si este es mayor. Estos recursos se contabilizarn como esfuerzo
propio territorial. Para los aos 2007 y 2008 se mantendr en pesos constantes el
monto de los recursos de rentas cedidas asignados al rgimen subsidiado en la
vigencia 2006;
d) Otros recursos propios de las entidades territoriales que hoy destinan o que puedan
destinar en el futuro a la financiacin del rgimen subsidiado;
e) Los recursos propios y los dems que asignen las entidades territoriales al rgimen
subsidiado, diferentes a los que deben destinar por ley, debern estar garantizados de
manera permanente.
especiales y de excepcin;
197
Los recursos del rgimen subsidiado de salud transferidos por el Sistema General de Participaciones y el Fondo de Solidaridad y Garanta se
distribuirn dentro de los municipios y distritos con criterio de equidad territorial. En todo caso, se garantizar la continuidad del aseguramiento
de quienes lo han adquirido, siempre y cuando cumplan los requisitos para estar en el rgimen subsidiado.
215
cuyo monto fue de doscientos ochenta y seis mil novecientos cincuenta y tres millones
de pesos ($286.953.000.000,00). En todo caso el Gobierno Nacional garantizar los
recursos necesarios para c umplir con el proceso de universalizacin de la poblacin de
Sisbn I, II y III en los trminos establecidos en la presente ley;
c) El monto de las cajas de compensacin familiar de que trata el artculo 217 de la Ley
100 de 1993.
3. Otros.
a) Los recursos que para tal efecto sean aportados por gremios, asociaciones y otras
organizaciones;
b) Los rendimientos financieros que produzcan las diferentes fuentes que financian el
rgimen subsidiado;
c) El 15% de los recursos adicionales que a partir de 2007 reciban los municipios,
distritos y departamentos como participacin y transferencias por concepto de impuesto
de rentas sobre la produccin de las empresas de la industria petrolera causada en la
zona de Cupiagua y Cusiana;
d) Los recursos que aporten los afiliados que tienen derecho a subsidio parcial y que
quieran optar al subsidio pleno o al POS del rgimen contributivo.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Son los aportes en dinero que corresponde a una parte del valor del servicio
demandado y tienen como finalidad ayudar a financiar el sistema.
198
Fuente: solsalud EPS.
216
LIQUIDACION COPAGOS
199
Fuente: Acuerdo 306 de 2005.
217
Servicios exentos de Copagos
Los siguientes servicios no sern objeto de cobro de Copago segn el plan de beneficio
estipulados en el Rgimen Subsidiado Total acuerdo 72 y 74 del 97 y Rgimen
Subsidiado.
218
LECCION 22. DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO
(CONSIDERACIONES BASICAS200)
En la legislacin colombiana la concepcin del derecho colectivo en materia laboral esta
asociada a los derechos de asociacin, negociacin, concertacin, negociacin de
conflictos equitativa y derecho de huelga
Importante: segn el articulo 43 del CST
se menciona que: En los contratos de
El derecho colectivo del trabajo es la parte trabajo no producen ningn efecto las
estipulaciones o condiciones que
Derecho del Trabajo que hace referencia a la desmejoren la situacin del trabajador
"relacin colectiva" de trabajo que se en relacin con lo que establezcan la
legislacin del trabajo, los respectivos
establece entre el empresario y los fallos arbitrales, pactos, convenciones
colectivas y reglamentos de trabajo y
trabajadores al celebrar el contrato de trabajo las que sean ilcitas o ilegales por
cualquier aspecto; pero a pesar de la
y se desarrolla al ejecutar el mismo. ineficacia de esas estipulaciones, todo
trabajo ejecutado en virtud de ellas, que
constituya por si mismo una actividad
En Colombia estn garantizados estos lcita, da derecho al trabajador para
reclamar el pago de sus salarios y
pilares en los artculos 55 y 56 de la prestaciones legales por el tiempo que
haya durado el servicio hasta que esa
constitucin nacional que rezan lo siguiente: ineficacia se haya reconocido o
declarado judicialmente.
200
Como parte de su trabajo autnomo se recomienda al estudiante revisar las sentencias de tutela. T-002-92; T-014-92; T-225-92; T-407-92;
T-410-92; T-418-92; T-446-92; T-451-92; T-451-92; T-568-92; T-610-92; T-021-2002; T-046-2002; T-104-2002; T-135-2002; T-146-
2002; T-171-2002; T-236-2002; T-255-2002; T-326-2002; T-348-2002.
201
En cuanto a este articulo de la carta magna ser adecuado que el estudiante revise las siguientes sentencias en materia de unificacin de
sentencias SU-1185-2001.
219
conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas salariales y laborales. La ley
reglamentar su composicin y funcionamiento.
220
II. Autonoma colectiva, es decir la facultad de los grupos profesionales
de autorregular sus relaciones creando derecho objetivo;
III. Autotutela, potestad del colectivo laboral de autoprotegerse sus propios
intereses, dentro del cual se destaca el derecho de huelga. Asi mismo
en la constitucin se insta a la existencia de otros principios del
derecho sindical como el tripartismo y la participacin de los
trabajadores en la empresa.
A nivel internacional el derecho colectivo est garantizado por los siguientes acuerdos
de la OIT ratificados en Colombia por las siguientes leyes:
CONVENIO 154
202
Apartes tomados de la citada ley.
221
empleadores, por una parte, y una organizacin o varias organizaciones de
trabajadores, por otra, con el fin de:
G. Las medidas a que se refiere este acuerdo debern tener por objeto que:
tales reglas;
e) los rganos y procedimientos de solucin de los conflictos laborales
estn concebidos de tal manera que contribuyan a fomentar la
negociacin colectiva.
222
CONVENIO 151
En este texto se menciona bsicamente que en materia de derecho colectivo del trabajo
ser adecuado tener en cuenta parmetros como los siguientes203:
E. Dicha proteccin se ejercer especialmente contra todo acto que tenga por
objeto:
203
Reproduccin de algunos apartes de la ley en cuanto a derecho colectivo aplicado a los empleados pblicos.
223
b) despedir a un empleado pblico, o perjudicarlo de cualquier otra
forma, a causa de su afiliacin a una organizacin de empleados
pblicos o de su participacin en las actividades normales de tal
organizacin.
224
sindical, a reserva solamente de las obligaciones que se deriven de su condicin
y de la naturaleza de sus funciones.
CONVENIO 135
225
b) de representantes electos, es decir, representantes libremente elegidos
por los trabajadores de la empresa, de conformidad con las disposiciones
de la legislacin nacional o de los contratos colectivos, y cuyas funciones
no se extiendan a actividades que sean reconocidas en el pas como
prerrogativas exclusivas de los sindicatos.
CONVENIO 98
Los tpicos centrales de este convenio sern para la legislacin colombiana los
siguientes:
204
Fuente OIT.
226
A. Los trabajadores debern gozar de adecuada proteccin contra todo acto de
discriminacin tendiente a menoscabar la libertad sindical en relacin con su
empleo.
B. Dicha proteccin deber ejercerse especialmente contra todo acto que tenga por
objeto:
a) sujetar el empleo de un trabajador a la condicin de que no se afilie a
un sindicato o a la de dejar de ser miembro de un sindicato;
b) despedir a un trabajador o perjudicarlo en cualquier otra forma a causa
de su afiliacin sindical o de su participacin en actividades sindicales
fuera de las horas de trabajo o, con el consentimiento del empleador,
durante las horas de trabajo.
ello sea necesario, para estimular y fomentar entre los empleadores y las
organizaciones de empleadores, por una parte, y las organizaciones de
trabajadores, por otra, el pleno desarrollo y uso de procedimientos de
negociacin voluntaria, con objeto de reglamentar, por medio de contratos
colectivos, las condiciones de empleo.
La existencia de estos convenios con la OIT permite que al ser firmados y ratificados
por la legislacin laboral colombiana se conviertan en una fuente formal de derecho
227
colectivo aun quedan algunos otros acuerdos que sern tratados con mas calma en la
unidad dos del presente modulo de trabajo.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
228
LECCION 23. SINDICATOS Y REGIMEN SINDICAL.
Concepcin esta que es reforzada con la sentencia T133 de 2003 que reza:
As mismo a partir del artculo 38 de nuestra carta magna que reza Se garantiza el
derecho de libre asociacin para el desarrollo de las distintas actividades que las
Modulo del curso Legislacin Laboral.
229
Asi mismo estas garantas constitucionales tambin cobran fuerza a partir de los
artculos 353205 y ss del CST que regulan las relaciones del derecho colectivo de trabajo
al afirmar que:
As mismo garantiza que los trabajadores y empleadores, sin autorizacin previa, tienen
el derecho de constituir las organizaciones que estimen convenientes, as como el de
afiliarse a stas con la sola condicin de observar los estatutos de las mismas.
206
Definicin tomada de: Microsoft Encarta 2008. 1993-2007 Microsoft Corporation. Reservados todos los derechos.
230
sindicatos tambin ofrecen servicios de asesora jurdica para resolver problemas de
empleo, seguros y otro tipo de atenciones para los miembros del sindicato y sus
familias.
Antes del siglo XX, el desarrollo industrial era escaso, lo que no permiti la formacin
de proletariado, y la Constitucin de 1886 estableca restricciones al derecho de
asociacin.
En el pas no exista una reglamentacin del trabajo que protegiera a los asalariados de
las empresas industriales, que aunque modestas, abusaban de los derechos de los
trabajadores.
En los primeros aos del siglo veinte, a pesar de caracterizarse por la agitacin de
algunas ideas de orden social y poltico, la organizacin sindical an no despegaba; ni
siquiera la palabra sindicato era utilizada.
207
Fuente: REVISTADE DERECHO, UNIVERSIDAD DEL NORTE, 23: paginas 171~212, 2005
231
compaas norteamericanas, como la Tropical Oil Company, en 1924 y en 1927,
as como en la bananera United Fruit Company, en 1928. Lo que dio origen a la
historia de la masacre en las bananeras.
Al llegar en 1930 el Partido Liberal al poder comenz una era de prosperidad para la
historia del sindicalismo. Algunos de los hechos ms sobresalientes son:
Ahora bien pese a estos avances hoy por hoy el sindicalismo aun es perseguido en
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Colombia y requiere del conocimiento exacto de quienes estn por gestionar empresas
para ser entendido como un medio que garantiza la equidad entre empleados y
empleadores y permite dar un trato igual al igual y un trato desigual al desigual en
materia laboral
232
LA TIPOLOGIA DE LOS SINDICATOS EN COLOMBIA.
asociacin sindical.
208
Fuente: artculo 39 del Ley 50 de 1990.
233
Considrense como actos atentatorios contra el derecho de asociacin sindical, por
parte del empleador:
REPRESENTACION SINDICAL209.
As mismo cuando en una misma empresa coexistiere un sindicato de base con uno
gremial o de industria, la representacin de los trabajadores, para todos los efectos de
209
Fuente: artculo 26 del Decreto 2351 de 1965.
234
la contratacin colectiva, corresponder al sindicato que agrupe a la mayora de los
trabajadores de dicha empresa.
Por otro lado si ninguno de los sindicatos agrupa a la mayora de los trabajadores de la
empresa, la representacin corresponder conjuntamente a todos ellos. Y ser deber
del Gobierno reglamentar la forma y modalidades de esta representacin.
CONSTITUCION DEL SINDICATO211: los pasos para la constitucin del sindicato sern
los siguientes:
210
Fuente: articulo 359 CST.
211
Fuente: articulo 41 de la Ley 50 de 1990.
235
2. Su objeto.
3. Condiciones de admisin212.
4. Obligaciones y derechos de los asociados.
5. Nmero, denominacin, perodo y funciones de los miembros de la directiva
central y de las seccionales en su caso; modo de integrarlas o elegirlas,
reglamento de sus reuniones y causales y procedimientos de remocin.
6. Organizacin de las comisiones reglamentarias y accidentales.
7. Cuanta y periodicidad de las cuotas ordinarias y su forma de pago.
8. Procedimiento para decretar y cobrar cuotas extraordinarias.
9. Sanciones disciplinarias y motivos y procedimiento de expulsin, con
audiencia, en todo caso, de los inculpados.
10. pocas de celebracin de asambleas generales ordinarias y de asambleas de
delegatarios, en su caso; reglamento de las sesiones, qurum, debates y
votaciones.
11. Reglas para la administracin de los bienes y fondos sindicales, para la
expedicin y ejecucin de los presupuestos y presentacin de balances y
expedicin de finiquitos.
12. Normas para la liquidacin del sindicato.
NOTIFICACION.213
212
Numeral modificado por el artculo 3 de la Ley 584 de 2000. El nuevo texto es el siguiente: condiciones de admisin antes deca condiciones
y restricciones de admisin que va en contra desde todo sentido de la libertada de asociacin.
213
Fuente: artculo 43 del Ley 50 de 1990.
236
PERSONERIA JURIDICA214.
SOLICITUD DE CONSTITUCION215
a. Copia del acta de fundacin, con las firmas autgrafas de los asistentes y
la anotacin de sus respectivas cdulas, o de quienes firmen por ellos.
Secretario provisional.
214
Fuente: artculo 44 de la Ley 50 de 1990
215
Fuente: articulo 364 y ss del CST.
237
h. Nmina completa del personal de afiliados, por triplicado, con
especificacin de la nacionalidad, sexo y profesin u oficio de cada uno de
ellos.
As mismo los documentos solicitados en los apartes a), b) y c) pueden estar reunidos
en un solo texto o acta.
238
LECCION 24 TOPICOS ESPECIALES DE LOS SINDICATOS
Los pasos para legalizar el sindicato para ser reconocido por la autoridad
correspondiente son los siguientes:
239
i. Cuando los estatutos de la organizacin sindical sean contrarios a
la Constitucin Nacional, la Ley o las buenas costumbres;
ii. Cuando la organizacin
sindical se constituya con
Tenga en cuenta que podrn
un nmero de miembros ser miembros del sindicato
inferior al exigido por la ley, todos los trabajadores
mayores de catorce (14)
aos.
6. El Ministerio de la proteccin social,
dentro de los quince (15) das siguientes
al recibo del expediente, dictar la
resolucin sobre reconocimiento o
denegacin de la personera jurdica, indicando en el segundo caso las razones
de orden legal o las disposiciones de
este cdigo que determinen la
negativa. Para tener en cuenta: El acto
7. La resolucin sobre reconocimiento de administrativo por el cual se
inscriba en el registro una
la personera jurdica del sindicato
organizacin sindical, deber ser
debe ser publicada por cuenta de ste, publicado por cuenta de sta
una sola vez, en el Diario Oficial, y una sola vez en un diario de
amplia circulacin nacional,
surte sus efectos quince (15) das
dentro de los diez (10) das
despus de la publicacin. siguientes a su ejecutoria. Un
8. Toda modificacin a los estatutos debe ejemplar del diario deber ser
depositado dentro de los cinco
ser aprobada por la asamblea general
(5) das hbiles siguientes en el
del sindicato y remitida al Ministerio registro sindical del Ministerio
Modulo del curso Legislacin Laboral.
240
9. Ninguna modificacin de los estatutos sindicales tiene validez sin la aprobacin
del Ministerio del Trabajo; una vez aprobada se harn las anotaciones del caso
en los respectivos expedientes.
10. Cualquier cambio, total o parcial, en la Junta Directiva de un sindicato debe ser
comunicado en los mismos trminos indicados en el artculo 363. Mientras no se
llene este requisito el cambio no surte ningn efecto.
11. Ningn sindicato puede actuar como tal, ni ejercer las funciones que la ley y sus
respectivos estatutos le sealen, ni ejercitar los derechos que le corresponda,
mientras no tenga el reconocimiento de su personera jurdica y slo durante la
vigencia de este reconocimiento.
de ellos nazcan.
IV. Asesorar a sus asociados en la defensa de los derechos emanados de un
contrato de trabajo o de la actividad profesional correspondiente, y
representarlos ante las autoridades administrativas, ante los empleadores y
ante terceros.
216
Fuente arts 373 y ss CST.
241
V. Representar en juicio o ante cualesquiera autoridades u organismos los
intereses econmicos comunes o generales de los agremiados o de la
profesin respectiva, y representar esos mismos intereses ante los
empleadores y terceros en caso de conflictos colectivos que no hayan podido
resolverse por arreglo directo, procurando la conciliacin.
VI. Promover la educacin tcnica y general de sus miembros;
VII. Prestar socorro a sus afiliados en caso de desocupacin, enfermedad,
invalidez o calamidad;
VIII. Promover la creacin y fomentar el desarrollo de cooperativas, cajas de
ahorros, prstamos y auxilios mutuos, escuelas, bibliotecas, institutos
tcnicos o de habilitacin profesional, oficinas de colocacin, hospitales,
campos de experimentacin o de deportes y dems organismos adecuados a
los fines profesionales, culturales, de solidaridad y previsin contemplados en
los estatutos;
IX. Servir de intermediarios para la adquisicin y distribucin entre sus afiliados
de artculos de consumo, materias primas y elementos de trabajo a precio de
costo; y
X. Adquirir a cualquier ttulo y poseer los bienes inmuebles y muebles que
requieran para el ejercicio de sus actividades.
XI. Designar de entre sus propios afiliados las comisiones de reclamos
permanentes o transitorias, y los delegados del sindicato en las comisiones
disciplinarias que se acuerden
XII. Presentar pliegos de peticiones relativos a las condiciones de trabajo o a las
diferencias con los empleadores, cualquiera que sea su origen y que no estn
Modulo del curso Legislacin Laboral.
242
ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DE LA ASAMBLEA217.
PROHIBICINES.
217
Fuente: Art 376 y ss del CST.
218
Fuente: artculo 7 de la Ley 584 de 2000
243
d. Promover o apoyar campaas o movimientos tendientes a desconocer de hecho
en forma colectiva, o particularmente por los afiliados, los preceptos legales o los
actos de autoridad legtima;
e. Promover o patrocinar el desconocimiento de hecho, sin alegar a razones o
fundamentos de ninguna naturaleza, de normas convencionales o contractuales
que obliguen a los afiliados, y
f. Ordenar, recomendar o patrocinar cualesquiera actos de violencia frente a las
autoridades o en perjuicio de los empleadores o de terceras persona
SANCIONES219.
1. Cualquier violacin de las citadas et supra que sea cometida por un sindicato
ser sancionada as:
219
Fuente: artculo 52 de la Ley 50 de 1990
244
2. Las solicitudes de disolucin, liquidacin y cancelacin de la inscripcin en el
registro sindical, se formularn ante el
juez del trabajo del domicilio del Importante: Si el acto u omisin
constitutivo de la trasgresin es
sindicato o, en su defecto, del circuito imputable a alguno de los directores o
afiliados de un sindicato, y lo hayan
civil y se tramitarn conforme al ejecutado invocando su carcter de
procedimiento sumario que se seala a tales, el funcionario administrativo del
Trabajo, previa comprobacin que por si
continuacin: mismo haga del hecho, requerir al
sindicato para que aplique al
responsable o a los responsables las
a) La solicitud que eleve el sanciones disciplinarias previstas en los
estatutos. Vencido el trmino sealado
Ministerio de Trabajo y Seguridad en el requerimiento, que no ser mayor
de un (1) mes, sin que haya impuesto
Social deber expresar los las sanciones, se entender que hay
violacin directa del sindicato para los
motivos invocados, una relacin efectos de lo citado en este documento
de los hechos y las pruebas que de estudio.
245
g) La decisin del juez ser apelable, en el efecto suspensivo, para ante el
respectivo Tribunal Superior del Distrito Judicial, el cual deber decidir de
plano dentro de los cinco (5) das siguientes al en que sea recibido el
expediente. Contra la decisin del Tribunal no cabe ningn recurso.
NOMBRE SOCIAL.
Ningn sindicato puede usar como nombre social uno que induzca a error o confusin
con otro sindicato existente, ni un calificativo peculiar de cualquier partido poltico o
religin, ni llamarse "federacin o confederacin". Todo sindicato patronal debe indicar,
en su nombre social, la calidad de tal.
CONSIDERACIONES BASICAS221
No puede funcionar sindicato alguno cuyo personal no est compuesto, por lo menos
en sus dos terceras (2/3) partes, por ciudadanos colombianos. Cualquiera que sea la
forma de direccin del sindicato, ningn extranjero es elegible para los cargos
directivos.
REUNIONES DE LA ASAMBLEA.
La asamblea general debe reunirse por lo menos cada seis (6) meses.
QUORUM DE LA ASAMBLEA.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Ninguna asamblea general puede actuar vlidamente sin el qurum estatutario, que no
ser inferior a la mitad ms uno (1) de los afiliados; adems, solamente se computarn
los votos de los socios presentes.
220
Adaptado de los artculos 384 y ss del CST.
221
Recuerde que todo sindicato podr prever en sus estatutos la creacin de Subdirectivas seccionales, en aquellos municipios distintos a los de
su domicilio principal y en los que tenga un nmero no inferior a veinticinco (25) miembros. Igualmente se podr prever la creacin de Comits
seccionales en aquellos municipios distintos al del domicilio principal o el domicilio de la subdirectiva y en el que se tenga un nmero de afiliados
no inferior a doce (12) miembros. No podr haber ms de una subdirectiva o comit por municipio.
246
REPRESENTACION DE LOS SOCIOS EN LA ASAMBLEA.
Adems de las condiciones que se exijan en los estatutos, para ser miembro de la junta
directiva de un sindicato, se debe ser miembro de la organizacin sindical; la falta de
esta condicin invalida la eleccin.
En ningn caso la junta directiva podr estar conformada en su mayora por personas
extranjeras.
a. Ser colombiano;
b. Ser miembro del sindicato;
c. Estar ejerciendo normalmente, es decir, no en forma ocasional, o a prueba, o
como aprendiz, en el momento de la eleccin, la actividad, profesin u oficio
222
Fuente: artculo 10 de la Ley 584 de 2000.
247
caracterstico del sindicato, y haberlo ejercido normalmente por ms de seis (6)
meses en el ao anterior;
d. Saber leer y escribir;
e. Tener cdula de ciudadana o tarjeta de identidad, segn el caso, y
f. No haber sido condenado a sufrir pena aflictiva a menos que haya sido
rehabilitado, ni estar llamando a juicio por delitos comunes en el momento de la
eleccin.
EXPULSION DE MIEMBROS223.
SEPARACION DE MIEMBROS224.
Todo sindicato decretar la separacin del socio que voluntariamente deje de ejercer
durante un ao la profesin u oficio cuya defensa y mejoramiento persigue la
asociacin.
Toda asociacin sindical de trabajadores tiene derecho a solicitar con el voto de las dos
terceras partes de sus miembros, que los (empleadores) respectivos deduzcan de los
salarios de los trabajadores afiliados y pongan a la disposicin del sindicato, el valor de
las cuotas ordinarias o extraordinarias con que aquellos deben contribuir. La retencin
de las cuotas extraordinarias requiere copia autenticada del acta de la asamblea
223
Fuente: art 398 CST
224
Fuente Art 399 CST
225
Fuente: artculo 23 del Decreto 2351
248
sindical en que fueron aprobadas. Para la retencin de las cuotas ordinarias bastar
que el secretario y el fiscal del sindicato comuniquen certificadamente al (empleador) su
valor y la nmina de sus afiliados226.
Para que haya lugar a la deduccin de cuotas ordinarias, el sindicato debe entregar a la
empresa los siguientes documentos:
CASOS DE DISOLUCION.
este efecto;
b) Por acuerdo, cuando menos, de las dos terceras (2/3) partes de los
miembros de la organizacin, adoptado en asamblea general y
acreditado con las firmas de los asistentes;
c) Por sentencia judicial.
226
Se recomienda revisar el acpite relacionado con el embargo de sueldos de la unidad 1.
249
d) Por reduccin de los afiliados a un nmero inferior a veinticinco (25),
cuando se trate de sindicatos de trabajadores.
e) En 227 el evento de que el sindicato, federacin o confederacin se
encontrare incurso en una de las causales de disolucin, el Ministerio
de Trabajo y Seguridad Social o quien demuestre tener inters jurdico,
podr solicitar ante el juez laboral respectivo, la disolucin y la
liquidacin del sindicato y la cancelacin de la inscripcin en el registro
sindical. Al efecto se seguir en lo pertinente el procedimiento previsto
en el artculo 380 del cdigo sustantivo del trabajo CST.
En ningn caso ni por ningn motivo puede un afiliado recibir ms del monto de sus
cuotas ordinarias aportadas.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
227
Ordinal adicionado por el artculo 56 de la Ley 50 de 1990.
228
Fuente: articulo 402 CST
250
Lo que quedare del haber comn, una vez pagadas las deudas y hechos los
reembolsos, se adjudicar por el liquidador a la organizacin sindical designada para
ello en los estatutos o por la asamblea general; si ninguna hubiere sido designada as,
se le adjudicar al instituto de beneficencia o de utilidad social que seale el Gobierno.
APROBACION OFICIAL.
La liquidacin debe ser sometida a la aprobacin del Juez que la haya ordenado, y en
los dems casos, a la del Departamento Nacional de Supervigilancia Sindical, debiendo
expedir el finiquito al liquidador, cuando sea el caso. Si este no aprueba la liquidacin
se debern retomar los pasos necesarios para una nueva re liquidacin del sindicato.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
251
LECCION 25. EL FUERO SINDICAL Y SU IMPACTO EN EL DERECHO
COLECTIVO DEL TRABAJO.
229
Fuente: artculo 12 de la Ley 584 de 2000.
252
d) Dos (2) de los miembros de la comisin estatutaria de reclamos, que
designen los sindicatos, las federaciones o confederaciones sindicales,
por el mismo perodo de la junta directiva y por seis (6) meses ms, sin
que pueda existir en una empresa ms de una (1) comisin estatutaria de
reclamos. Esta comisin ser designada por la organizacin sindical que
agrupe el mayor nmero de trabajadores.
e) Gozan de la garanta del fuero sindical, en los trminos de este artculo,
los servidores pblicos, exceptuando aquellos servidores que ejerzan
jurisdiccin, autoridad civil, poltica o cargos de direccin o administracin.
Para todos los efectos legales y procesales la calidad del fuero sindical se demuestra
con la copia del certificado de inscripcin de la junta directiva y/o comit ejecutivo, o con
la copia de la comunicacin al empleador.
Tendrn proteccin va fuero sindical los miembros de la junta directiva del sindicato
cuando:
artculos 363 y 371 del CST. En caso de cambio, el antiguo miembro contina
gozando del fuero durante los tres (3) meses subsiguientes, a menos que la
sustitucin se produzca por renuncia voluntaria del cargo sindical antes de
vencerse la mitad del periodo estatutario o por sancin disciplinaria impuesta
por el sindicato, en cuyos casos el fuero cesa ipso facto para el sustituido.
c) En los casos de fusin de dos o ms organizaciones sindicales, siguen
gozando de fuero los anteriores directores que no queden incorporados en la
253
Junta Directiva renovada con motivo de la fusin, hasta tres (3) meses
despus de que sta se realice.
a. Que en el trmino de la distancia y dos (2) das hbiles ms, a partir del
da de la suspensin, presente solicitud de autorizacin para el despido
definitivo, ante el respectivo Juez del Trabajo.
b. Que, con dicha solicitud, deposite el valor de quince (15) das de salario
del trabajador suspendido, como caucin inicial que puede ser aumentada
por estimacin del Juez, para garantizar que pagar al trabajador los
salarios correspondientes al perodo de la suspensin, si no prospera la
autorizacin de despido definitivo.
230
Se hablara de el en prximas lecciones del curso.
254
JUSTAS CAUSAS DEL DESPIDO231.
. Son justas causas para que el Juez autorice el despido de un trabajador amparado por
el fuero sindical:
1o) Al haber sufrido engao por parte del trabajador, mediante la presentacin
de certificados falsos para su admisin o tendientes a obtener un provecho
indebido.
2o) Todo acto de violencia, injuria, malos tratamientos o grave indisciplina en
que incurra el trabajador en sus labores, contra el patrono, los miembros de
su familia, el personal directivo o los compaeros de trabajo.
3o) Todo acto grave de violencia, injuria o malos tratamientos en que incurra
el trabajador fuera del servicio, en contra del patrono, de los miembros de su
Modulo del curso Legislacin Laboral.
231
Fuente: artculo 8o. del Decreto Legislativo 204 de 1957
232
Fuente: artculo 7o. del Decreto 2351 de 1965.
233
Idem
255
con el trabajo, y toda grave negligencia que ponga en peligro la seguridad de
las personas o de las cosas.
5o) Todo acto inmoral o delictuoso que el trabajador cometa en el taller,
establecimiento o lugar del trabajo, o en el desempeo de sus labores.
6o) Cualquier violacin grave de las obligaciones o prohibiciones especiales
que incumben al trabajador, de acuerdo con los artculos 58 a 60 del Cdigo
Sustantivo del Trabajo, o cualquier falta grave calificada como tal en pactos o
convenciones colectivas, fallos arbitrales, contratos individuales o
reglamentos.
7o) La detencin preventiva del trabajador por ms de treinta (30) das, a
menos que posteriormente sea absuelto; o el arresto correccional que exceda
de ocho (8) das, o an por tiempo menor, cuando la causa de la sancin sea
suficiente por si misma para justificar la extincin del contrato.
8o) El que el trabajador revele los secretos tcnicos o comerciales o de a
conocer asuntos de carcter reservado, con perjuicio de la empresa.
9o) El deficiente rendimiento en el trabajo, en relacin con la capacidad del
trabajador y con el rendimiento promedio en labores anlogas, cuando no se
corrija en un plazo razonable a pesar del requerimiento del patrono.
10) La sistemtica inejecucin, sin razones vlidas, por parte del trabajador,
de las obligaciones convencionales o legales.
11) Todo vicio del trabajador que perturbe la disciplina del establecimiento.
12) La renuencia sistemtica del trabajador a aceptar las medidas
preventivas, profilcticas o curativas, prescritas por el mdico del patrono o
por las autoridades para evitar enfermedades o accidentes.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
256
14) El reconocimiento al trabajador de la pensin de jubilacin o invalidez
estando al servicio de la empresa.
15) La enfermedad contagiosa o
crnica del trabajador, que no tenga
Tenga en cuenta que La
carcter de profesional, as como terminacin del contrato de
trabajo por la realizacin de la
cualquiera otra enfermedad o lesin
obra contratada, por la
que lo incapacite para el trabajo, cuya ejecucin del trabajo
curacin no haya sido posible durante accidental, ocasional o
transitorio, por mutuo
ciento ochenta das. Donde el consentimiento o por sentencia
despido por esta causa no podr de autoridad competente, no
requiere previa calificacin
efectuarse sino al vencimiento de
judicial de la causa en ningn
dicho lapso y no exime al patrono de caso.
las prestaciones e indemnizaciones
legales y convencionales derivadas
de la enfermedad. Tenga en cuenta que todos los sindicatos
tienen, sin limitacin alguna, la facultad
EL DERECHO DE ASOCIACION EN LOS de unirse o coaligarse en federaciones
locales, regionales, nacionales,
EMPLEADOS PUBLICOS profesionales o industriales, y stas en
confederaciones. Las federaciones y
Como lo veamos en la leccin 16 el estado confederaciones tienen derecho al
reconocimiento de personera jurdica
colombiano a travs de los convenios firmados
propia y las mismas atribuciones de los
con la OIT permite el derecho de asociacin a sindicatos, salvo la declaracin de
huelga, que compete privativamente,
los sindicatos a los trabajadores de todo
cuando la ley la autoriza, a los
servicio oficial, con excepcin de los miembros sindicatos respectivos o grupos de
trabajadores directa o indirectamente
Modulo del curso Legislacin Laboral.
257
2. Asesorar a sus miembros en la defensa de sus derechos como empleados
pblicos, especialmente los relacionados con la carrera administrativa.
234
Ordinal adicionado por el artculo 58 de la Ley 50 de 1990.
258
LECCION 26. CONFLICTOS COLECTIVOS DEL TRABAJO.
En trminos generales los conflictos colectivos de trabajo se dan por:
235
En este aspecto se puede citar algunos apartes de la sentencia C-473/94 que menciona que el carcter esencial de un servicio pblico se predica, cuando las
actividades que lo conforman contribuyen de modo directo y concreto a la proteccin de bienes o a la satisfaccin de intereses o a la realizacin de valores, ligados
con el respeto, vigencia, ejercicio y efectividad de los derechos y libertades fundamentales. Ello es as, en razn de la preeminencia que se reconoce a los derechos
fundamentales de la persona y de las garantas dispuestas para su amparo, con el fin de asegurar su respeto y efectividad.
De esta forma el derecho de los trabajadores a hacer la huelga con el fin de mejorar sus condiciones de trabajo y sociales, si bien representa un derecho
constitucional protegido, en el sentido de que contribuye a la realizacin efectiva de principios y valores consagrados en la Carta, no es oponible a los derechos
Modulo del curso Legislacin Laboral.
fundamentales de los usuarios de los servicios pblicos, por el mayor rango que estos tienen en el ordenamiento constitucional. Adems, es mayor el perjuicio que se
causa en sus derechos fundamentales a los usuarios, cuando aqullos son afectados, que los beneficios que los trabajadores derivan de la huelga para mejorar sus
condiciones de trabajo. Es obvio, que la balanza de los intereses y derechos en conflicto debe inclinarse en favor de los derechos fundamentales.
Hasta la presente, han sido definidos como servicios esenciales los siguientes: la actividad de la banca central (inciso 2 del art. 39 de la ley 31 de
1992, declarado exequible segn sentencia C-521/94. M.P. Jorge Arango Meja), los servicios pblicos domiciliarios (ley 142/94) y el servicio
de seguridad social en lo relacionado con el sistema general de seguridad social en salud y con respecto al sistema general de pensiones, "en
aqullas actividades directamente vinculadas con el reconocimiento y pago de las pensiones" (art. 4o, ley 100/93).
Asi mismo la Corte Constitucional declar la exequibilidad del artculo 430 del CST en sus literales b) y h), subrogado por el Decreto 753 de
1956 y que establece las prohibiciones de huelga en los servicios pblicos esenciales a las empresas de transporte por tierra, agua y aire; y de
acueducto, energa elctrica y telecomunicaciones, as como las de explotacin, refinacin, transporte y distribucin de petrleo y sus derivados,
cuando estn destinadas al abastecimiento normal de combustibles del pas a juicio del gobierno, constituyen servicios pblicos esenciales
259
Una comisin permanente integrada por el Gobierno, por representantes de los
empleadores y de los trabajadores, fomentar las buenas relaciones laborales,
contribuir a la solucin de los conflictos colectivos de trabajo y concertar las polticas
salariales y laborales. La ley reglamentar su composicin y funcionamiento236.
As mismo y a partir del anlisis jurisprudencial es comn encontrar que para la corte
constitucional por ejemplo237 el derecho de huelga equivale a:
EL CONCEPTO DE HUELGA
236
Sobre le tema seria adecuado revisar las sentencias T-014-92; T-407-92; T-443-92; T-446-92; T-451-92; T-481-92; T-540-92; T-568-92; T-
610-92; T-446-2001; T-455-2001; T-471-2001; T-601-2001; T-790-2001; T-842-2001; T-882-2001; T-911-2001; T-979-2001; T-1059-
2001; T-1101-2001; T-1117-2001; T-1200-2001; T-1303-2001; T-1308-2001; T-1328-2001; T-046-2002; T-068-2002; T-219-2002; T-348-
2002
237
En este acpite resulta interesante ver la opinin del as otras cortes en sentencias como -562-92; C-074-93; C-177-2001; C-648-2001; C-
1050-2001; C-008-2002;; C-263-2002 y la sentencia unificadora SU-1185-2001.
238
Para ampliar un poco mas sobre la definicin constitucional del derecho a la huelga seria idneo consultar la Sentencia C-009 de 1994
239
Fuente Articulo 430 del CST y ss.
260
De conformidad con la Constitucin Nacional, est prohibida la huelga en los servicios
pblicos. Para este efecto se considera como servicio pblico, toda actividad
organizada que tienda a satisfacer necesidades de inters general en forma regular y
continua, de acuerdo con un rgimen jurdico especial, bien que se realice por el
Estado, directa o indirectamente, o por personas privadas.
Constituyen, por tanto, servicio pblico, entre otras, las siguientes actividades:
261
REQUISITOS. PARA LA SUSPENSION DE LABORES
No puede efectuarse una suspensin colectiva de trabajo, cualquiera que sea su origen,
sin que antes se hayan cumplido los procedimientos que que se mencionan a
continuacin y dan cumplimiento al artculo 55 de la carta magna que afirma que:
i. Siempre que se presente un conflicto colectivo que pueda dar por resultado la
suspensin del trabajo, o que deba ser solucionado mediante el arbitramento
obligatorio, el respectivo sindicato o los trabajadores nombrarn una delegacin
de tres (3) de entre ellos para que presente al (empleador), o a quien lo
represente, el pliego de las peticiones que formulan.
ii. Tales delegados deben ser mayores de edad, trabajadores actuales de la
empresa o establecimiento, y que hayan estado al servicio de ste por ms de
seis (6) meses, o por todo el tiempo que hubiere funcionado el establecimiento
cuando fuere menor de seis (6) meses, tratndose de negociaciones colectivas
de sindicatos de empresa. En los dems casos el delegado deber ser
trabajador del gremio o de la industria o rama de actividad econmica
respectivamente segn sea el caso.
iii. El empleador o su representante estn en la obligacin de recibir a los delegados
Modulo del curso Legislacin Laboral.
262
iv. El empleador que se niegue o eluda iniciar las conversaciones de arreglo directo
dentro del trmino sealado ser sancionado por las autoridades del trabajo con
multas equivalentes al monto cinco (5) a diez (10) veces el salario mnimo
mensual ms alto por cada da de mora, a favor del Servicio Nacional de
Aprendizaje SENA. Para interponer los recursos legales contra las resoluciones
de multa, el interesado deber consignar previamente su valor a rdenes de
dicho establecimiento.
v. El dueo del establecimiento o empresa o su representante, estn en la
obligacin de recibir la delegacin de los trabajadores dentro de las veinticuatro
(24) horas siguientes a la presentacin oportuna del pliego de peticiones, para
iniciar conversaciones. Si la persona a quien se presentare el pliego considerare
que no est autorizada para resolver sobre l, debe hacerse autorizar o dar
traslado al patrono dentro de las veinticuatro (24) horas siguientes a la
presentacin del pliego, avisndolo as a los trabajadores.
240
Si al trmino de la etapa de arreglo directo persistieren diferencias sobre alguno o algunos de los puntos del pliego, las partes suscribirn un
acta final que registre los acuerdos y dejarn las constancias expresas sobre las diferencias que subsistan. Durante esta etapa podrn participar en
forma directa en la mesa de negociaciones, como asesores, hasta dos (2) representantes de las asociaciones sindicales de segundo o tercer grado.
263
directo, los cuales no son susceptibles de replanteamiento o modificaciones en
las etapas posteriores del conflicto colectivo.
ix. Si se llegare a un Acuerdo total o parcial sobre el pliego de peticiones, se firmar
la respectiva convencin colectiva o el pacto entre los trabajadores no
sindicalizados y el empleador, y se enviar una copia al Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social por conducto del inspector respectivo.
x. Los Acuerdos que se produzcan en la primera etapa del Trmite de negociacin
se harn constar en Actas que debern ser suscritas a medida que avancen las
conversaciones y que tendrn carcter definitivo.
xi. Si no se llegare a un arreglo directo, en todo o en parte, se har constar as en el
acta, y las diferencias sern sometidas al proceso de conciliacin de que se trata
con mas cuidado en la parte de la legislacin procesal.
LA DECLARACION DE HUELGA
Concluida241 la etapa de arreglo directo sin que las partes hubieren logrado un acuerdo
total sobre el diferendo laboral, los trabajadores podrn optar por la declaratoria de
huelga o por someter sus diferencias a la decisin de un Tribunal de Arbitramento. La
huelga o la solicitud de arbitramento sern decididas dentro de los diez (10) das
hbiles siguientes a la terminacin de la etapa de arreglo directo, mediante votacin
secreta, personal e indelegable, por la mayora absoluta de los trabajadores de la
empresa, o de la asamblea general de los afiliados al sindicato o sindicatos que
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Para este efecto, si los afiliados al sindicato o sindicatos mayoritarios o los dems
trabajadores de la empresa, laboran en ms de un municipio, se celebrarn asambleas
en cada uno de ellos, en las cuales se ejercer la votacin en la forma prevista en este
241
FUENTE: artculo 61 de la Ley 50 de 1990
264
artculo y, el resultado final de sta lo constituir la sumatoria de los votos emitidos en
cada una de las asambleas.
DESARROLLO DE LA HUELGA243.
I. La cesacin colectiva del trabajo, cuando los trabajadores optaren por la huelga,
slo podr efectuarse transcurridos dos (2) das hbiles a su declaracin y no
ms de diez (10) das hbiles despus.
II. Durante el desarrollo de la huelga, la mayora de los trabajadores de la empresa
o la asamblea general del sindicato o sindicatos que agrupen ms de la mitad de
aquellos trabajadores, podrn determinar someter el diferendo a la decisin de
un Tribunal de Arbitramento.
III. Dentro del trmino sealado en este artculo las partes si as lo acordaren,
podrn adelantar negociaciones directamente o con la intervencin del Ministerio
de la proteccin social.
IV. La cesacin Colectiva del Trabajo, cuando los trabajadores optaren por la
huelga, slo podr efectuarse transcurridos cinco (5) das de la declaracin de
sta y no ms de treinta das despus.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
242
Fuente: artculo 17 de la Ley 584 de 2000.
243
Fuente: artculo 62 de la Ley 50 de 1990
265
V. Dentro del trmino sealado en este
artculo las partes, si as lo acordaren,
podrn adelantar negociaciones
IMPORTANTE:
directamente o con la intervencin del
Ministerio de Trabajo, pudiendo laborar 1. La suspensin colectiva del trabajo es ilegal
en cualquiera de los siguientes casos:
incluso los das domingos y festivos.
a. Cuando se trate de un servicio pblico;
VI. Una vez declarada la huelga los b. Cuando persiga fines distintos de los
trabajadores deben abandonar el lugar profesionales o econmicos;
c. Cuando no se haya cumplido
del trabajo. previamente el procedimiento del
arreglo directo;
VII. Cumplidos los procedimientos previos de d. Cuando no se haya sido declarada por la
asamblea general de los trabajadores en
arreglo directo y conciliacin, si el los trminos previstos en la presente ley;
e. Cuando se efectuare antes de los dos (2)
sindicato o grupo de trabajadores no das o despus de diez (10) das hbiles a
sindicalizados declare la huelga, sta la declaratoria de huelga;
f. Cuando no se limite a la suspensin
debe efectuarse en forma ordenada y pacfica del trabajo, y
g. Cuando se promueva con el propsito de
pacfica. exigir a las autoridades la ejecucin de
algn acto reservado a la determinacin
VIII. Los directores del movimiento pueden de ellas.
constituir "Comits de Huelga" que
2. Declarada la ilegalidad de una suspensin o
sirvan de agentes de informacin de los paro del trabajo, el empleador queda en
libertad de despedir por tal motivo a quienes
trabajadores y de comunicacin con los hubieren intervenido o participado en l, y
respecto a los trabajadores amparados por el
empleadores o con sus representantes. fuero el despido no requerir calificacin
judicial.
IX. Durante el desarrollo de la huelga, las
autoridades policivas tienen a su cargo la
vigilancia del curso pacfico del
movimiento y ejercern de modo
Modulo del curso Legislacin Laboral.
permanente la accin que les corresponda, a fin de evitar que los huelguistas, los
empleadores, o cualesquiera personas en conexin con ellos excedan las
finalidades jurdicas de la huelga, o intenten aprovecharla para promover
desrdenes o cometer infracciones o delitos.
X. Mientras la mayora de los trabajadores de la empresa persista en la huelga, las
autoridades garantizarn el ejercicio de este derecho y no autorizarn ni
266
patrocinarn el ingreso al trabajo de grupos minoritarios de trabajadores (LOS
FAMOSOS ESQUIROLES) aunque estos manifiesten su deseo de hacerlo.
XI. Declarada la huelga244, el sindicato o sindicatos que agrupen la mayora de los
trabajadores de la empresa o, en defecto de estos, de los trabajadores en
asamblea general, podrn someter a votacin la totalidad de los trabajadores de
la empresa, si desean o no, sujetar las diferencias persistentes a fallo arbitral. Si
la mayora absoluta de ellos optare por el tribunal, no se suspender el trabajo o
se reanudar dentro de un trmino mximo de tres (3) das hbiles de hallarse
suspendido.
XII. Cuando una huelga se prolongue por sesenta (60) das calendario, sin que las
partes encuentren frmula de solucin al conflicto que dio origen a la misma, el
Ministerio de Trabajo y Seguridad Social podr ordenar que el diferendo se
someta a la decisin de un Tribunal de Arbitramento, en cuyo caso los
trabajadores tendrn la obligacin de reanudar el trabajo dentro de un trmino
mximo de tres (3) das hbiles.
La huelga slo suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure. El empleador
no puede celebrar entretanto nuevos contratos de trabajo para la reanudacin de los
servicios suspendidos, salvo en aquellas dependencias cuyo funcionamiento sea
indispensable a juicio del respectivo inspector de trabajo, para evitar graves perjuicios a
la seguridad y conservacin de los talleres, locales, equipos, maquinarias o elementos
bsicos y para la ejecucin de las labores tendientes a la conservacin de cultivos, as
como para el mantenimiento de semovientes, y solamente en el caso de que los
huelguistas no autoricen el trabajo del personal necesario de estas dependencias.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
TERMINACION DE LA HUELGA
Una vez ha habido un acuerdo por conciliacin de las partes procede la reanudacin de
los trabajos lo que implica la terminacin de la huelga, y no podr efectuarse nueva
suspensin de labores, mientras que se cumplan los expresados requisitos y acuerdos
a que llegaron las partes.
244
Numeral modificado por el artculo 18 de la Ley 584 de 2000.
267
LECCION 27. EL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO Y LA
TERMINACION DEL CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO.
EL CONCEPTO:
268
generalidad de los trabajadores, vgr., las que fijan la jornada de trabajo, los
descansos, los salarios, prestaciones sociales, el rgimen disciplinario, o las
que establecen servicios comunes para todos los trabajadores en el ca mpo de la
seguridad social, cultural o recreacional. 245
Adems de las estipulaciones que las partes acuerden en relacin con las condiciones
generales de trabajo, en la convencin
colectiva se indicarn la empresa o
Importante: En los
establecimiento, industria y oficios que casos en que un
trabajador no
comprenda, el lugar o lugares donde ha de
sindicalizado se
regir la fecha en que entrar en vigor, el beneficie de la
plazo de duracin y las causas y normatividad colectiva,
deber pagar al
modalidades de su prrroga, su desahucio o sindicato respectivo
denuncia y la responsabilidad que su durante su vigencia la
cuota sindical ordinaria
incumplimiento entrae.
correspondiente.
APLICACION DE LA CONVENCION246.
245
Fuente corte constitucional sentencia c 009 de 1994
246
Fuente: artculo 37 del Decreto 2351 de 1965.
269
1. Cuando en la convencin colectiva sea parte un sindicato cuyos afiliados
excedan a la tercera parte del total de los trabajadores de la empresa, las
normas de la convencin se extienden a todos los trabajadores de la misma,
sean o no sindicalizados.
2. Lo dispuesto el cdigo sustantivo del trabajo se aplica tambin cuando el
nmero de afiliados al sindicato llegare a exceder del limite indicado, con
posterioridad a la firma de la convencin.
Si firmada una convencin colectiva el empleador se separa del sindicato patronal que
la celebr, contina, sin embargo, obligado al cumplimiento de esa convencin.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
As mismo los sindicatos que sean parte de una convencin colectiva tienen accin
para exigir su cumplimiento o el pago de daos y perjuicios. Por otro lado los
trabajadores obligados por una convencin colectiva tienen accin para exigir su
cumplimiento o el pago de daos y perjuicios, siempre que el incumplimiento les
ocasione un perjuicio individual. Los trabajadores pueden delegar el ejercicio de esta
accin en su sindicato.
270
PLAZO PRESUNTIVO.
PRORROGA AUTOMATICA.
Para que la convencin colectiva sea valida 247 la manifestacin escrita de dar por
terminada una convencin colectiva de trabajo, si se hace por una de las partes, o por
ambas separadamente, debe presentarse por triplicado ante el Inspector del Trabajo del
lugar, y en su defecto, ante el Alcalde, funcionarios que le pondrn la nota respectiva de
presentacin, sealando el lugar, la fecha y la hora de la misma. El original de la
denuncia ser entregado al destinatario por dicho funcionario, y las copias sern
destinadas para el Departamento Nacional de Trabajo y para el denunciante de la
convencin.
247
Fuente: artculo 14 del Decreto 616 de 1954.
271
corresponde a la justicia del Trabajo decidir sobre ellas; y entretanto estas
convenciones siguen en todo su vigor.
CELEBRACION Y EFECTOS249.
Esto es en lo relacionado a:
C. CONTRATOS SINDICALES
DEFINICION.
RESPONSABILIDAD.
El sindicato de trabajadores que haya suscrito un contrato sindical, responde tanto por
las obligaciones directas que surjan del mismo como por el cumplimiento de las que se
248
Fuente arts. 481 y ss CST.
249
Fuente: artculo 69 de la Ley 50 de 1990.
272
estipulen para sus afiliados, salvo en los casos de simple suspensin del contrato,
previstos por la ley o la convencin, y tiene personera para ejercer tanto los derechos y
acciones que le correspondan directamente, como las que correspondan a cada uno de
sus afiliados. Para estos efectos, cada una de las partes contratantes debe constituir
caucin suficiente; si no se constituyere, se entiende que el patrimonio de cada
contratante responde de las respectivas obligaciones.
En caso de disolucin del sindicato de trabajadores que haya sido parte de un contrato
sindical, los trabajadores continuarn prestando sus servicios en las condiciones
estipuladas, mientras dure la vigencia del contrato. La caucin que haya prestado el
sindicato disuelto subsistir para garantizar las obligaciones de los respectivos
trabajadores.
250
Regulada por el decreto 1469 de 1978.
273
As puede deducirse en trminos generales que toda organizacin sindical de segundo
o tercer grado puede asesorar a sus organizaciones afiliadas ante los respectivos
empleadores en la tramitacin de los conflictos individuales o colectivos. Tambin
podrn ejercer el derecho de asesora ante los funcionarios del Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social, ante las dems autoridades o ante terceros, respecto de cualquiera
reclamacin.
Concepto
251
Entindase por congreso sindical, una reunin constituida por delegados o
representantes de diversas organizaciones sindicales filiales de una o ms
confederaciones legalmente reconocidas, cuyo objeto sea el planeamiento, estudio y
solucin de los asuntos de orden sindical y de trabajo, relacionados con las actividades
propias de las entidades representadas y su mejor organizacin.
251
Fuente: DECRETO 2655 DE 1954
274
departamento, a hacer la convocatoria, o estn impedidas para hacerla, de conformidad
con este decreto.
Cada confederacin tendr derecho a enviar a los congresos confederales cinco (5)
delegados; cada federacin tres (3) y cada sindicato en la proporcin siguiente, de
acuerdo con el nmero de sus miembros activos:
275
1. Que ha tenido a la vista la resolucin que reconoci personera
jurdica a la organizacin (anotar su nmero, fecha y origen y el
nmero o fecha del peridico oficial en que fue publicada), el libro
de registro de afiliaciones, el libro de registro de cuotas ingresadas
y los talonarios de recibos, los libros de actas de la asamblea
general y de la junta directiva, y los estatutos legalmente
aprobados, los que deben estar acordes con las disposiciones
legales vigentes.
2. El nmero total de trabajadores, miembros activos de la
organizacin, y el nmero de socios que estuvieron presente.
3. El nmero de sesiones de la asamblea general y de la junta
directiva efectuadas por la organizacin, durante los ltimos seis (6)
meses, indicando las respectivas fechas, de acuerdo con los libros
correspondientes, y las actividades de importancia desarrolladas
durante el mismo lapso, las que deben enunciarse.
4. Que se hizo pblicamente, o en la forma prevenida en los estatutos,
la convocatoria a la reunin en que se verific la eleccin de
delegados, con anticipacin no menor de ocho (8) das.
5. Que asisti personalmente a la reunin en la cual no participaron
sino los trabajadores miembros activos, que la votacin y el
escrutinio se realizaron en la forma prevista en este decreto, y que
el resultado es el mismo que se registra en el acta (reproducir el
resultado del escrutinio), y
Modulo del curso Legislacin Laboral.
276
LECCION 28. EL DERECHO PROCESAL LABORAL
CONSIDERACIONES BASICAS.
El derecho procesal laboral252 es una rama del Derecho procesal que se ocupa de los
conflictos laborales ya sea individuales o colectivos que surgen en los procesos en
materia de trabajo y seguridad social, sean entre empresario y trabajadores sobre el
contrato de trabajo, o respecto a prestaciones de seguridad social entre el beneficiario y
la administracin. Tambin se ocupa de las relaciones entre la Administracin Pblica y
su personal (no funcionarios y por tanto sujetos al Derecho laboral).
Los siguientes, son algunos de los principios del Derecho procesal laboral que se
presentan en la mayora de los ordenamientos jurdicos tanto del cdigo civil francs
(derecho continental) como del precedente en el common law:
'Gratuidad: se est exonerado de pagar todos los gastos de participar ante las
Modulo del curso Legislacin Laboral.
El derecho Procesal Laboral tiende a proteger al trabajador, pues casi toda la carga de
la prueba la tiene el patrn: debe probar los recibos de salario, aguinaldo, vacaciones,
prima vacacional, contrato de trabajo, etc. Cuando el trabajador nicamente tiene que
probar la existencia de la relacin laboral.
252
Adaptado de www.wikipedia.org
277
En Colombia el derecho procesal est regulado por el cdigo procesal laboral
identificado como el DECRETO-LEY 2158 DE 1948.
253
ARTICULO 29 Constitucin Nacional de la Repblica de Colombia. El debido proceso se aplicar a toda clase de actuaciones judiciales y
administrativas. Nadie podr ser juzgado sino conforme a leyes preexistentes al acto que se le imputa, ante juez o tribunal competente y con
observancia de la plenitud de las formas propias de cada juicio. En materia penal, la ley permisiva o favorable, aun cuando sea posterior, se
aplicar de preferencia a la restrictiva o desfavorable. Toda persona se presume inocente mientras no se la haya declarado judicialmente
culpable. Quien sea sindicado tiene derecho a la defensa y a la asistencia de un abogado escogido por l, o de oficio, durante la investigacin y el
juzgamiento; a un debido proceso pblico sin dilaciones injustificadas; a presentar pruebas y a controvertir las que se alleguen en su contra; a
impugnar la sentencia condenatoria, y a no ser juzgado dos veces por el mismo hecho. Es nula, de pleno derecho, la prueba obtenida con
violacin del debido proceso.
254
Por ejemplo en la contratacin de menores; los permisos a menores entre Catorce y diez y ocho aos para celebrar contrato de trabajo, en los
Modulo del curso Legislacin Laboral.
casos, exigidos por la ley, se otorgarn por el Inspector del Trabajo, y en su defecto, por el Alcalde del lugar en donde vaya a prestar sus
servicios el menor. Cuando falten los padres o los representantes legales del menor, el permiso para celebrar el contrato podr solicitarse
verbalmente ante el respectivo funcionario quien lo conceder una vez que se cerciore de que el menor no sufrir perjuicios morales o
fisiolgicos, que ser contratado para trabajos adecuados a su edad y que, cuando sea menor de diez y seis aos, la jornada no exceda de seis
horas diurnas. El menor no necesitar acompaar documentos a su solicitud; le bastar identificarse y demostrar su edad por cualquier medio.
255
La demanda del empleador tendiente a obtener permiso para despedir a un trabajador amparado por fuero sindical, para desmejorarlo en sus
condiciones de trabajo, o para trasladarlo a otro establecimiento de la misma empresa o a un municipio distinto, deber expresar la justa causa
invocada.
256
Las acciones que emanan del fuero sindical prescriben en dos (2) meses. Para el trabajador este trmino se contar desde la fecha de despido,
traslado o desmejora. Para el empleador desde la fecha en que tuvo conocimiento del hecho que se invoca como justa causa o desde que se haya
agotado el procedimiento convencional o reglamentario correspondiente, segn el caso. Durante el trmite de la reclamacin administrativa de
los empleados pblicos y trabajadores oficiales, se suspende el trmino prescriptivo.
278
empleadores y las entidades administradoras o prestadoras, cualquiera
que sea la naturaleza de la
relacin jurdica y de los actos Importante: Mientras no funcione el Tribunal
de Conflictos, en los asuntos de competencia
jurdicos que se controviertan. suscitados entre el Tribunal Supremo del
5. La ejecucin de obligaciones Trabajo y la Corte Suprema de Justicia o el
Consejo de Estado, la insistencia del primero
emanadas de la relacin de
prevalecer.
trabajo y del sistema de
seguridad social integral que no
correspondan a otra autoridad.
6. Los conflictos jurdicos que se originan en el reconocimiento y pago de
honorarios o remuneraciones por servicios personales de carcter
privado, cualquiera que sea la relacin que los motive.
7. La ejecucin de las multas impuestas a favor del Servicio Nacional de
Aprendizaje, por incumplimiento de las cuotas establecidas sobre el
nmero de aprendices, dictadas conforme al numeral 13 del artculo 13
de la Ley 119 de 1994257.
8. El recurso de anulacin de laudos arbitrales.
9. El recurso de revisin.
279
De esta forma para poder saber exactamente a que instancia debe dirigirse en primer
lugar el demandante deber tenerse en cuenta que dicha decisin estar condicionada
por el ltimo lugar geogrfico258 donde se haya prestado el servicio, o por el domicilio
del demandado, a eleccin del demandante.
258
Esto teniendo en cuenta por ejemplo situaciones como el networking en donde usted puede trabajar en diferentes ciudades del pais
259
Los derechos que adquieren un trabajador como producto de una relacin laboral en los trminos del cdigo sustantivo del trabajo, no son
eternos sino que prescriben tres aos despus de haberse causado o adquirido, as lo contempla el artculo 488 del mismo cdigo. La
prescripcin implica la prdida del derecho por parte del trabajador y la cesacin de la obligacin por parte del empleador puesto que se pierde
la oportunidad para reclamar. As mismo segn el artculo 489 del cdigo sustantivo del trabajo, la prescripcin se interrumpe como
consecuencia del reclamo por escrito que el trabajador haga al empleador de un derecho plenamente determinado. La interrupcin de la
prescripcin opera por una sola vez por el mismo derecho sujeto a prescripcin.
280
competente el juez laboral del circuito del ltimo lugar donde se haya prestado el
servicio o el del domicilio del demandante, a eleccin de este, cualquiera que sea la
cuanta260.
Segn el artculo 12 y SS del mismo cdigo los jueces laborales del circuito
conocen en nica instancia de los negocios cuya cuanta no exceda del
equivalente a diez (10) veces el salario mnimo legal mensual vigente y en
primera instancia que todos los dems. Salvo en el caso en el que no este
presente; caso en el cual quienes tendrn prioridad sern los jueces civiles
municipales y/o civiles del circuito.
En cuanto a los asuntos que no sean susceptibles de fijacin de cuanta,
conocern en primera instancia los Jueces del Trabajo, salvo disposicin expresa
en contrario. En los lugares en donde no funcionen Juzgados del Trabajo,
conocern de estos asuntos, en primera instancia, los Jueces del Circuito en lo
Civil.
Cuando la demanda se dirija simultneamente contra dos o ms personas, y, por
tanto, tengan competencia para conocer de ella dos o ms Jueces, el actor
elegir entre stos. El Tribunal Supremo conocer del recurso de casacin y de la
homologacin de los laudos arbitrales de que trata el artculo 143261 del CPL.
La competencia en materia laboral procesal ser a su vez representada por:
Modulo del curso Legislacin Laboral.
260
Haciendo la salvedad de que en donde no haya Juez Laboral del Circuito conocer de estos procesos el respectivo Juez del Circuito en lo
Civil.
261
El laudo que profiera un Tribunal especial de arbitramento, cuando el arbitraje fuere de carcter obligatorio, ser remitido con todos sus
antecedentes al Tribunal Supremo del Trabajo, para su homologacin, a solicitud de una de las partes o de ambas, presentada dentro de los tres
das siguientes al de su notificacin. El Tribunal, dentro del trmino de cinco das, verificar la regularidad del laudo y lo declarar exequible,
confirindole fuerza de sentencia, si el Tribunal de Arbitramento no hubiere extralimitado el objeto para el cual se le convoc, o lo anular en
caso contrario.
Si el Tribunal hallare que no se decidieron algunas de las cuestiones indicadas en el Decreto de convocatoria, devolver el expediente a los
rbitros, con el fin de que se pronuncien sobre ellas, sealndoles plazo al efecto, sin perjuicio de que ordene, si lo estima conveniente, la
homologacin de lo ya decidido.
281
A- La Sala de Casacin Laboral de la Corte Suprema de Justicia que se
encargara de conocer sobre reclamaciones relacionadas con:
282
As mismo y tal y como reza el articulo 62 del cdigo procesal; modificado por el
artculo 28 de la Ley 712 de 2001 Contra las providencias judiciales procedern los
siguientes recursos.
IMPORTANTE: Sern apelables las
sentencias de primera instancia, en el efecto
suspensivo, en el acto de la notificacin
1. EL DE REPOSICIN262.
mediante la sustentacin oral estrictamente
2. EL DE APELACIN263. necesaria; interpuesto el recurso el juez lo
conceder o denegar inmediatamente.
262
El recurso de reposicin proceder contra los autos interlocutorios, se interpondr dentro de los dos das siguientes a su notificacin cuando
se hiciere por estados, y se decidir a ms tardar tres das despus. Si se interpusiere en audiencia, deber decidirse oralmente en la misma, para
lo cual podr el juez decretar un receso de media hora.
263
Son apelables los siguientes autos proferidos en primera instancia (articulo 65 CPL):
a. Oralmente, en la audiencia en que fue proferido el auto y all mismo se conceder si es procedente.
b. Por escrito, dentro de los cinco (5) das siguientes cuando la providencia se notifique por estado. El juez resolver dentro de los
dos (2) das siguientes.
Este recurso se conceder en el efecto devolutivo enviando al superior copia de las piezas del proceso que fueren necesarias, salvo que la
providencia recurrida impida la continuacin del proceso o implique su terminacin, caso en el cual se conceder en el efecto suspensivo.
El recurrente deber proveer lo necesario para la obtencin de las copias dentro de los cinco (5) das siguientes al auto que concedi el recurso.
En caso contrario se declarar desierto.
283
3. EL DE SPLICA.
4. EL DE CASACIN.
A partir de la vigencia del cdigo procesal laboral y sin perjuicio de los recursos ya
interpuestos en ese momento, slo sern susceptibles del recurso de casacin los
procesos cuya cuanta exceda de ciento veinte (120) veces el salario mnimo legal
mensual vigente.
284
denegar dentro de los dos das siguientes. Al conceder el recurso, se ordenar la
inmediata remisin de los autos al Tribunal Supremo.
5. EL DE QUEJA.
Proceder el recurso de queja para ante el inmediato superior contra la providencia del
Juez que deniegue el de apelacin o contra la del Tribunal que no concede el de
Modulo del curso Legislacin Laboral.
285
ii. Tambin sern consultadas las sentencias de primera instancia cuando
fueren adversas a la Nacin, al Departamento o al Municipio o a aquellas
entidades descentralizadas en las que la Nacin sea garante. En este ltimo
caso se informar al Ministerio del ramo respectivo y al Ministerio de
Hacienda y Crdito Pblico sobre la remisin del expediente al superior.
6. EL DE REVISIN.
7. EL DE ANULACIN264.
Este recurso deber interponerse por cualquiera de las partes dentro de los tres das
siguientes a la notificacin del laudo, y si as sucede, el proceso se enviar original al
Tribunal Seccional respectivo, dentro de los dos que siguen. Recibido265 el expediente
en el Tribunal y efectuado el reparto, el Magistrado sustanciador presentar proyecto de
sentencia dentro de diez das y el Tribunal resolver dentro de los diez das siguientes.
Si el laudo se ajustare a los trminos del compromiso o de la clusula compromisoria y
no afectare derechos o facultades reconocidos por la Constitucin, o por las leyes o por
normas convencionales a cualquiera de las partes, el Tribunal lo homologar. En caso
contrario, lo anular y dictar la providencia que lo reemplace. Contra estas decisiones
del Tribunal Seccional no habr recurso alguno.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
264
Artculo incorporado en el Estatuto de los Mecanismos Alternativos de Solucin de Conflictos, artculo 193.
265
Fuente: Articulo 142 CPL.
286
LECCION 29. LOS REQUISITOS DE FORMA Y FONDO DE
UNA DEMANDA EN MATERIA LABORAL
Segn el cdigo procesal laboral en su artculo 25266. Menciona la forma y los requisitos
para presentar una demanda en materia laboral argumentando que la demanda deber
contener:
Cuando la parte pueda litigar en causa propia, no ser necesario el requisito previsto en
el numeral octavo.
266
Fuente: artculo 12 de la Ley 712 de 2001
287
Por otro lado el demandante podr acumular en una misma demanda varias
pretensiones contra el demandado, aunque no sean conexas, siempre que concurran
los siguientes requisitos:
288
ELEMENTOS ADICIONALES QUE DEBERAN SOPORTAR LA DEMANDA EN
MATERIA LABORAL
Y A QUIEN SE DEMANDA
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Ahora bien en este punto es importante tener en cuenta que segn el articulo 28 del
mismo cdigo antes de admitir la demanda y si el juez observare que no rene los
289
requisitos exigidos por el artculo 25 de dicho cdigo 267, la devolver al demandante
para que subsane dentro del trmino de cinco (5) das las deficiencias que le seale. De
esta forma la demanda podr ser reformada por una sola vez, dentro de los cinco (5)
das siguientes al vencimiento del trmino del traslado de la inicial o de la de
reconvencin, si fuere el caso.
267
Tales como:
1. Que el juez sea competente para conocer de todas.
2. Que las pretensiones no se excluyan entre s, salvo que se propongan como principales y subsidiarias.
3. Que todas puedan tramitarse por el mismo procedimiento.
290
QUE PASA SI HAY CONTUMANCIA?
268
ART 77 CPL: Contestada la demanda principal y la de reconvencin si la hubiere, o cuando no hayan sido contestadas en el trmino legal, el
juez sealar fecha y hora para que las partes comparezcan personalmente, con o sin apoderado, a audiencia pblica, la cual deber celebrarse a
ms tardar dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de notificacin de la demanda. Para efectos de esta audiencia, el juez examinar
previamente la totalidad de la actuacin surtida y ser l quien la dirija.
1. Si alguno de los demandantes o de los demandados fuere incapaz, concurrir su representante legal.
2. Si antes de la hora sealada para la audiencia, alguna de las partes presenta prueba siquiera sumaria de una justa causa para no
comparecer, el juez sealar nueva fecha para celebrarla, la cual ser dentro de los cinco (5) das siguientes a la fecha inicial, sin que
en ningn caso pueda haber otro aplazamiento.
Excepto los casos contemplados en los dos (2) incisos anteriores, si el demandante o el demandado no concurren a la audiencia de conciliacin,
el juez la declarar clausurada y se producirn las siguientes consecuencias procesales:
A. Si se trata del demandante se presumirn ciertos los hechos susceptibles de confesin contenidos en la contestacin de la
demanda y en las excepciones de mrito.
B. Si se trata del demandado, se presumirn ciertos los hechos de la demanda susceptibles de confesin.
C. Las mismas consecuencias se aplicarn a la demanda de reconvencin.
D. Cuando los hechos no admitan prueba de confesin, la no comparecencia de las partes se apreciar como indicio grave en su
contra.
E. En el caso del inciso quinto de este artculo, la ausencia injustificada de cualquiera de los apoderados dar lugar a la imposicin
de una multa a favor del Consejo Superior de la Judicatura, equivalente a un (1) salario mnimo mensual vigente.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Instalada la audiencia, si concurren las partes, con o sin apoderados, el juez los invitar para que en su presencia y bajo su vigilancia concilien sus
diferencias, si fueren susceptibles de solucin por este medio, y si no lo hicieren, deber proponer las frmulas que estime justas sin que ello
signifique prejuzgamiento y sin que las manifestaciones de las partes impliquen confesin. En esta etapa de la audiencia slo se permitir dilogo
entre el juez y las partes, y entre estas y sus apoderados con el nico fin de asesorarlos para proponer frmulas de conciliacin.
Si se llegare a un acuerdo total se dejar constancia de sus trminos en el acta correspondiente y se declarar terminado el proceso. El acuerdo
tendr fuerza de cosa juzgada. Si el acuerdo fuese parcial se proceder en la misma forma en lo pertinente.
PARGRAFO 1o. Procedimiento para cuando fracase el intento de conciliacin. Ante la imposibilidad de llegar a un acuerdo total, el juez
declarar terminada la etapa de conciliacin y en la misma audiencia:
291
Si se presentaren las partes o una de ellas antes de dictarse la sentencia, y el juez
estimare justo el motivo de la inasistencia, podr sealar da y hora para la celebracin
de audiencia de trmite.
LA NOTIFICACION DE LA DEMANDA269
A. Personalmente.
Igualmente, si lo considera necesario las requerir para que all mismo aclaren y precisen las pretensiones de la demanda y las excepciones de
mrito.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
4. A continuacin el juez decretar las pruebas que fueren conducentes y necesarias, sealar da y hora para audiencia de trmite y
juzgamiento, que habr de celebrarse dentro de los tres (3) meses siguientes; extender las rdenes de comparendo que sean del caso,
bajo los apremios legales, y tomar todas las medidas necesarias para la prctica de pruebas en la audiencia de trmite y juzgamiento; y
respecto al dictamen pericial ordenar su traslado a las partes con antelacin suficiente a la fecha de esta audiencia.
269
As mismo cuando en un proceso intervengan Entidades Pblicas, el auto admisorio de la demanda se debe notificar personalmente a sus
representantes legales o a quien stos hayan delegado la facultad de recibir notificaciones. Sin embargo, si la persona a quien deba hacerse la
notificacin, o su delegado, no se encontrare o no pudiere, por cualquier motivo recibir la notificacin, sta se practicar mediante entrega que
el notificador haga al secretario general de la entidad o en la oficina receptora de correspondencia, de la copia autntica de la demanda, del auto
admisorio y del aviso.
En los asuntos del orden nacional que se tramiten en lugar diferente al de la sede de la entidad demandada, la notificacin a los representantes
legales debe hacerse por conducto del correspondiente funcionario de mayor categora de la entidad demandada que desempee funciones a nivel
seccional, quien deber al da siguiente al de la notificacin, comunicarle lo ocurrido al representante de la entidad. El incumplimiento de esta
disposicin constituye falta disciplinaria. Para todos los efectos legales, cuando la notificacin se efecte de conformidad con lo dispuesto en los
dos incisos anteriores, se entender surtida despus de cinco (5) das de la fecha de la correspondiente diligencia. En el expediente se dejar
constancia de estos hechos, en diligencia que debern suscribir el notificador y el empleado que lo reciba.
292
B. En estrados, oralmente, las de las providencias
que se dicten en las audiencias pblicas. Se
Importante: La falta de
entendern surtidos los efectos de estas
contestacin de la demanda
notificaciones desde su pronunciamiento.
dentro del trmino legal se
C. Por edicto:
tendr como indicio grave en
contra del demandado. As
1. La de la sentencia que resuelve el recurso mismo cuando la contestacin de
de casacin. la demanda no rena los
2. La de la sentencia que decide el recurso requisitos de este artculo o no
de anulacin. est acompaada de los anexos,
3. La de la sentencia de segunda instancia el juez le sealar los defectos de
dictada en los procesos de fuero sindical. que ella adolezca para que el
LA CONTESTACION DE LA DEMANDA
293
6. Las excepciones que pretenda hacer valer debidamente fundamentadas.
Tanto para un derecho de peticin272 como para una demanda en materia laboral el
juez decidir las excepciones previas en la audiencia de conciliacin, decisin de
270
Las partes podrn pedir la exhibicin de documentos en forma conjunta o separada de la inspeccin judicial.
271
Son admisibles todos los medios de prueba establecidos en la ley, pero la prueba pericial slo tendr lugar cuando el Juez estime que debe
designar un perito que lo asesore en los asuntos que requieran conocimientos especiales.
272 El derecho de peticin es un derecho que la Constitucin nacional en su artculo 23 ha concedido a los ciudadanos para que estos puedan
presentar peticiones a las autoridades, para que se les suministre informacin sobre situaciones de inters general y/o particular. dicho precepto
constitucional menciona que: Toda persona tiene derecho a presentar peticiones respetuosas a las autoridades por motivos
de inters general o particular y a obtener pronta resolucin. El legislador podr reglamentar su ejercicio ante
organizaciones privadas para garantizar los derechos fundame ntales.
As mismo el cuerpo jurdico de dicho derecho esta cimentado en el artculo 5 del Cdigo contencioso administrativo, que hace el desarrollo de
este principio constitucional en los siguientes trminos:
Peticiones escritas y verbales. Toda persona podr hacer peticiones respetuosas a las autoridades, verbalmente o por
escrito, a travs de cualquier medio.
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Si quien presenta una peticin verbal afirma no saber o no poder escribir y pide constancia de haberla presentado, el
funcionario la expedir en forma sucinta. Las autoridades podrn exigir, en forma general, que ciertas peticiones se
presenten por escrito. Para algunos de estos casos podrn elaborar formularios para que los diligencien los
294
excepciones previas, saneamiento y fijacin del litigio. Tambin podr proponerse como
previa la excepcin de prescripcin cuando no haya discusin sobre la fecha de
exigibilidad de la pretensin o de su interrupcin o de su suspensin, y decidir sobre la
excepcin de cosa juzgada. Si el demandante tuviere que contraprobar deber
presentar las pruebas en el acto y el juez resolver all mismo.
As mismo para entablar un proceso en materia laboral es adecuado conocer que para
litigar en causa propia o ajena se requerir ser abogado inscrito. Y que si el demandado
no tiene abogado que le represente podr acudir a un consultorio juicio para que all le
presten la debida representacin quedando claro y haciendo la salvedad que las partes
podrn actuar por s mismas, sin intervencin de abogados, en procesos de nica
instancia y en las audiencias de conciliacin. Por otro lado las personas jurdicas
comparecern en proceso por medio de sus representantes constitucionales, legales o
convencionales, segn sea el caso.
interesados, en todo lo que les sea aplicable, y aadan las informaciones o aclaraciones pertinentes. A la peticin
escrita se podr acompaar una copia que, autenticada por el funcionario respectivo, con anotacin de la fecha de su
presentacin y del nmero y clase de los documentos anexos, tendr el mismo valor legal del original y se devolver al
interesado. Esta autenticacin no causar derecho al guno a cargo del peticionario.
Quejas, cuando ponen en conocimiento de las autoridades conductas irregulares de empleados oficiales o particulares a quienes se ha
atribuido o adjudicado la prestacin de un servicio pblico.
Reclamos, cuando se da a las autoridades noticia de la suspensin injustificada o de la prestacin deficiente de un servicio pblico.
Manifestaciones, cuando hacen llegar a las autoridades la opinin del peticionario sobre una materia sometida a actuacin
administrativa.
Peticiones de informacin, cuando se formulan a las autoridades para que estas:
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Termino de qu disponen las autoridades para dar respuesta a los derechos de peticin.
Como mximo, las autoridades a quienes se les presente un derecho de peticin, deben responder dentro de los siguientes plazos:
295
PRINCIPIOS LEGALES EMANADOS DE LA LITIS EN MATERIA LABORAL
Lo Que Quiere Decir Que Enviar Una Citacin A Un Demandado Por Ejemplo No Generara
Altos Emolumentos Para El Demandante.
PRINCIPIO DE LIBERTAD. Los actos del proceso para los cuales las leyes no
prescriban una forma determinada, los realizar el Juez o dispondr que se
lleven a cabo, de manera adecuada al logro de su finalidad.
Lo Que Quiere Decir Que El juez buscara la mejor solucin para las partes aplicando adems
del principio de libertad los criterios de equidad, igualdad y justicia.
273
Fuente: artculo 3 de la Ley 1149 de 2007.
296
El juez limitar la duracin de las intervenciones de las partes y de sus apoderados,
respetando el derecho a la defensa. No obstante lo anterior, el Juez que dirige la
audiencia podr ordenar que se efecte privadamente por razones de orden pblico o
de buenas costumbres.
297
LECCION 30. CARACTERSTICAS DE LA CONCILIACIN Y EL
ARBITRAMENTO EN EL PROCESO LABORAL
Las audiencias en materia laboral sern de dos tipos: una de conciliacin, decisin de
excepciones previas, saneamiento y fijacin del litigio; y otra de trmite y de
juzgamiento.
Las audiencias sern grabadas con los medios tcnicos que ofrezcan fidelidad y
seguridad de registro, los cuales debern ser proporcionados por el Estado, o
excepcionalmente, con los que las partes suministren. Si la audiencia es grabada, se
consignar en el acta el nombre de las personas que intervinieron como partes,
apoderados, testigos y auxiliares de la justicia. El acta ser firmada por el juez y el
secretario y de ella har parte el formato de control de asistencia de quienes
intervinieron. Cualquier interesado podr solicitar una copia de las grabaciones o del
acta, y para su obtencin deber proporcionar los medios necesarios para ello. En
ningn caso se har la reproduccin escrita de las grabaciones. Las grabaciones se
incorporarn al expediente.
LA CONCILIACION LABORAL
Y SI HAY CONCILIACION
298
parcial se ejecutar en la misma forma en lo pertinente, y las pretensiones pendientes
se tramitarn por el procedimiento de instancia.
Y SI NO HAY CONCILIACION?
a. APARECE EL ARBITRAJE
Los patrones y los trabajadores podrn estipular que las controversias que surjan entre
ellos por razn de sus relaciones de trabajo sean dirimidas por arbitradores 274. Asi Las
partes podrn designar uno o varios rbitros, como a bien lo tengan, y comprometer en
corporaciones nacionales de cualquier clase.
Por otro lado en caso de falta o impedimento de alguno de los rbitros, se proceder a
reemplazarlo en la misma forma en que se hizo la designacin. Si una de las partes se
mostrare renuente, a reemplazar al rbitro que le corresponde, los dos restantes, previo
requerimiento a la parte renuente con un trmino de tres das, procedern a hacer tal
Modulo del curso Legislacin Laboral.
designacin.
Una vez se conozcan los antecedentes del proceso; el rbitro o los rbitros sealarn
da y hora para or a las partes, examinar los testigos que presenten, enterarse de los
documentos que exhiban y de las razones que aleguen.
274
Fuente: Decreto 1818 de 1998.
299
Una vez que estos han escuchado las posiciones de las partes proferirn el fallo dentro
del trmino de diez das, contados desde la integracin del Tribunal. Las partes podrn
ampliar este plazo por mutuo acuerdo.
300
extralimitado el objeto para el cual se le convoc, o lo anular en caso contrario. Si el
Tribunal hallare que no se decidieron algunas de las cuestiones indicadas en el Decreto
de convocatoria, devolver el expediente a los rbitros, con el fin de que se pronuncien
sobre ellas, sealndoles plazo al efecto, sin perjuicio de que ordene, si lo estima
conveniente, la homologacin de lo ya decidido.
De esta forma dice la ley que la decisin del amigable componedor producir los
efectos legales relativos a la actividad realizada por el tribunal de arbitramento.
Paralelo a lo anterior segn el artculo 453 del Cdigo sustantivo del trabajo se
menciona que:
275
Articulo 130 y ss decreto 1818 de 1998.
276
Tenga en cuenta que segn el decreto 2279 de 1989 en su articulo 7 es necesario comprender que las partes conjuntamente nombrarn y
determinarn el nmero de rbitros, o delegarn tal labor en un tercero, total o parcialmente. En todo caso el nmero de rbitros ser siempre
impar. Si nada se dice a este respecto los rbitros sern tres (3), salvo en las cuestiones de menor cuanta en cuyo caso el arbitro ser uno solo.
Cuando se trate de arbitraje en derecho, las partes debern comparecer al proceso arbitral por medio de abogado inscrito, a menos que se trate
de asuntos exceptuados por la ley.
301
"Artculo 453.
5. los honorarios de los rbitros sern fijados y pagados por el Ministerio del trabajo, por
tratarse de personas que ejercen funciones pblicas. Los honorarios del secretario del
tribunal de Arbitramento sern pagados por las partes y fijados por el Ministerio del
Trabajo. La recepcin de cualquier clase de emolumentos distintos, constituye delito
sujeto a la sancin penal correspondiente".
302
As puede pensarse entonces que la amigable composicin lo que busca en llegar a un
acuerdo entre las partes ofrecindoles soluciones a sus diferencias en materia laboral.
ARTICULO 86. Toda persona tendr accin de tutela para reclamar ante los jueces, en
todo momento y lugar, mediante un procedimiento preferente y sumario, por s misma o
por quien acte a su nombre, la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales
fundamentales, cuando quiera que stos resulten vulnerados o amenazados por la
accin o la omisin de cualquier autoridad pblica y/o privada.
La proteccin consistir en una orden para que aquel respecto de quien se solicita la
tutela, acte o se abstenga de hacerlo. El fallo, que ser de inmediato cumplimiento,
podr impugnarse ante el juez competente y, en todo caso, ste lo remitir a la Corte
Constitucional para su eventual revisin.
Esta accin solo proceder cuando el afectado no disponga de otro medio de defensa
judicial, salvo que aquella se utilice como mecanismo transitorio para evitar un perjuicio
irremediable.
La ley establecer los casos en los que la accin de tutela procede contra particulares
encargados de la prestacin de un servicio pblico o cuya conducta afecte grave y
directamente el inters colectivo, o respecto de quienes el solicitante se halle en estado
de subordinacin o indefensin.
303
De lo anterior se puede concluir que sern caractersticas asociadas a la tutela277:
Que sea Subsidiaria: O sea que solo es aplicable cuando no existe otro medio
de defensa judicial.
Que sea Inmediata: Su propsito es entregar una respuesta rpida a la
proteccin que se solicita.
Que sea Sencilla: No tiene ninguna dificultad para su aplicacin.
Que sea Especfica: Es usada para la proteccin de los derechos
fundamentales.
Que sea Eficaz: Exige que el juez estudie a fondo el caso antes de dar un
veredicto.
277
Para ampliar un poco mas en el concepto se solicita investigar la sentencia de la Corte Constitucional, | T- 451 de julio 10 de 1992.
304
El derecho de asilo.
El derecho de reunin y asociacin
La libertad de constituir sindicatos
La seguridad social y la salud en conexin con la vida
En este caso hay que tener en cuenta contra quin se dirige la tutela. Si es contra una
autoridad pblica del orden nacional le corresponde al Tribunal Superior Sala Penal o
Civil o Laboral o al Contencioso Administrativo o Consejo Seccional de la Judicatura, a
eleccin suya. Si se dirige contra un organismo o entidad del sector descentralizado por
servicios del orden nacional o autoridad pblica del orden departamental se dirige al
Modulo del curso Legislacin Laboral.
Juzgado del Circuito penal, civil, laboral o de familia a su eleccin. Si se dirige contra
una autoridad pblica del orden distrital o municipal o una persona natural o jurdica
particular se presenta ante el Juzgado Municipal ya sea civil, penal o promiscuo, a su
eleccin. En el evento de existir varias entidades y/o personas naturales o jurdicas de
diferente orden, conocer del caso el juzgado o tribunal de mayor jerarqua que
corresponda a la parte demandada y all se tramita todo el caso.
305
Cuando en la localidad donde se presente la accin de tutela funcionen varios
despachos judiciales de la misma jerarqua y especialidad de aquel ante el cual se
ejerci la accin, la misma se someter a reparto o sorteo que se realizar el mismo da
y con la mayor brevedad, sea manualmente o por computador. Realizado el reparto se
remitir inmediatamente la solicitud al funcionario competente. En aquellos eventos en
que la solicitud de tutela se presente verbalmente, el juzgado remitir la declaracin
presentada, el acta levantada, o en defecto de ambas, un informe sobre la solicitud, al
funcionario de reparto con el fin de que se
proceda a efectuar el mismo. Tenga en cuenta que una vez que
el juzgado o el tribunal recibe la
solicitud deber pedir informes al
rgano o a la autoridad contra
LOS REQUISITOS DE LA TUTELA EN quien se hubiere hecho la solicitud
o la documentacin donde
MATERIA LABORAL. consten los antecedentes del
asunto. Esta es la oportunidad que
Sern requisitos bsicos para la presentacin tiene la entidad demandada de
hacer uso del derecho de defensa.
de la tutela en materia laboral los siguientes:
306
As puede decirse en este aspecto que emitido el fallo que concede la tutela, la entidad
o persona responsable del agravio deber cumplirla sin demora. Si no lo hiciere dentro
de las cuarenta y ocho horas siguientes, el juzgado o tribunal se dirigir al superior del
responsable y le requerir para que lo haga cumplir y abra el correspondiente
procedimiento disciplinario278 contra aqul.
Si las cosas no cambian pasadas otras cuarenta y ocho horas, ordenar abrir proceso
contra el superior que no hubiere procedido conforme a lo ordenado y adoptar
directamente todas las medidas para el cabal cumplimiento del mismo.
Todo fallo podr ser impugnado por el Defensor del Pueblo, la persona solicitante o la
parte demandada sin perjuicio de su cumplimiento inmediato. Siempre y cuando lo
Modulo del curso Legislacin Laboral.
278
Quien incumpla el fallo de tutela incurrir, segn el caso, en fraude a resolucin judicial, prevaricato por omisin o en las sanciones penales a
que hubiere lugar. Tambin incurrir en la responsabilidad penal a que hubiere lugar quien repita la accin o la omisin que motiv la tutela
concedida mediante fallo ejecutoriado en proceso en el cual hubiera sido parte.
279
As mismo la persona que incumpliere una orden de un juzgado o tribunal incurrir en desacato sancionable con arresto hasta de seis meses y
multa hasta de 20 salarios mnimos mensuales y sin perjuicio de las sanciones penales a que hubiere lugar. La sancin ser impuesta por el
juzgado o tribunal que conoci por primera vez del asunto mediante trmite incidental y ser consultada al superior jerrquico quien decidir
dentro de los tres das siguientes si debe revocarse la sancin.
307
Si las partes aceptan el fallo el expediente ser enviado al da siguiente a la Corte
Constitucional para su eventual revisin.
En trminos generales todas las tutelas que se generen en el pas deben ser remitidas
a la Corte Constitucional para que esta practique una eventual revisin de las mismas,
Modulo del curso Legislacin Laboral.
308
EL TRMITE DE REVISION CONSTITUCIONAL.
La Corte designa dos de sus magistrados para que seleccionen, sin motivacin expresa
y segn su criterio, las sentencias de tutela que habrn de ser revisadas. Cualquier
magistrado o magistrada de la Corte, o la Defensora del Pueblo, podrn solicitar que se
revise algn fallo de tutela excluido por la Corte cuando considere que la revisin puede
aclarar el alcance de un derecho o evitar un perjuicio grave. (Esto se denomina
atribucin de insistencia). En esta revisin la corte puede tener un plazo mximo de 3
meses.
309
BIBLIOGRAFIA
Acuerdo Nmero 260 De 2004 El Fomento De La Negociacin
Acuerdo 030 De 1996 Colectiva
Cartilla Laboral Legis 2008. Decreto 2655 De 1954
Cdigo Sustantivo Del Trabajo Decreto 753 De 1956
Cdigo Procesal Del Trabajo Decreto 204 De 1957
Constitucin Poltica De La Decreto 2351 De 1965.
Repblica De Colombia. Decreto 1469 De 1978
Convenio 98 De La OIT; Decreto 2591 De 1991
Convenio Sobre El Derecho De Decreto 306 De 1992
Sindicacin Y De Negociacin Decreto 1294 De 1994
Colectiva, 1949. Convenio Decreto 1295 De 1994
Relativo A La Aplicacin De Los Decreto 1818 De 1998.
Principios Del Derecho De Decreto 1382 De 2000.
Sindicacin Y De Negociacin Decreto 4588 De 2006
Colectiva Decreto 1020 De 2007
Convenio 135 De La OIT; Decreto 3039 De 2007
Convenio Sobre Los Decreto 4466 De 2007
Representantes De Los
Ley 10 De 1934
Trabajadores, 1971. Convenio
Ley 10 De 1990
Relativo A La Proteccin Y
Facilidades Que Deben Leyes 30 De 1992 Ley 50 De
Otorgarse A Los Representantes 1990
De Los Trabajadores En La Ley 100 De 1993
Empresa Ley 115 De 1994
Convenio 151 De La OIT Ley 119 De 1994
Convenio Sobre Las Relaciones Ley 411 De 1997
De Trabajo En La Administracin Ley 524 De 1999
Pblica, 1978. Convenio Sobre Ley 584 De 2000
La Proteccin Del Derecho De Ley 712 De 2001
Sindicacin Y Los Ley 734 De 2002
Procedimientos Para Determinar Ley 789 De 2002
Las Condiciones De Empleo En Ley 797 De 2003
La Administracin Pblica
Modulo del curso Legislacin Laboral.
310
APENDICE 1. MODELOS DE CONTRATOS.
Entre........ y ..... personas mayores y vecinas de esta ciudad, identificadas como aparece al
pie de nuestras correspondientes firmas, quienes para los efectos legales se denominan EL
EMPLEADOR, la primera, y EL TRABAJADOR, a segunda, acuerdan celebrar el presente
CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO A TERMINO INDEFINIDO, regido por las siguientes
clusulas:
PRIMERA: El empleador contrata los servicios personales, del trabajador para desempear los
oficios de ..............................., a partir del................, en un horario de .................... a ................,
labor que desarrollar en ................. de la ciudad de.................... departamento de
......................, devengando un salario de.................... pesos ($....................) mensuales,
pagaderos en ...................., el da....... de cada mes (o por quincenas, el da y el da
respectivamente)
311
I. Las dems obligaciones consagradas en la ley.
TERCERA: Como contraprestacin por su labor, el empleador pagar al Trabajador el salario
estipulado el cual deber cancelar en la fecha y lugar indicado, quedando establecido que en
dicho pago se halla incluida la remuneracin correspondiente a los descansos dominicales y
festivos de que tratan los artculo 92 a 178 del Cdigo Sustantivo del Trabajo.
CUARTA: El trabajo suplementario o en horas extras, as como todo trabajo en domingo o
festivo en lo que deba concederse descanso, ser remunerado conforme a la Ley. al igual que
los respectivos recargo nocturnos Es de advertir que dicho trabajo debe ser autorizado por el
empleador o sus representantes para efecto de su reconocimiento y pago.
QUINTA Son justas causas para dar por terminado unilateralmente el presente contrato, por
cualquier de las partos las expresadas en los artculos 62 y 63 del Cdigo Sustantivo del
Trabajo. en concordancia con las modificaciones introducidas por el artculo 7o. del decreto
2351 de 1965.
SEXTA. Aunque el lugar de trabajo es el indicado en este contrato, las partes pueden acordar
que mismo se presta en sitio diferente, siempre que las condiciones laborales del trabajador no
sufran desmejora ose disminuya su remuneracin o le cause perjuicio. De todos modos, corren
por cuenta del empleado los gastos que ocasione dicho traslado.
SEPTIMA. El trabajador desde ahora acepta los cambios de oficio que decida el empleador,
siempre que sus condiciones laborales se mantengan, se respeten sus derechos y no le causen
perjuicios
OCTAVA Podrn las partes convenir, expresa o tcitamente. repartir las horas de la jornada
ordinaria la toma permitida por el artculo 164 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. teniendo en
cuenta que las secciones de descanso entre las jornadas de trabajo no se computan dentro de
la misma, conforme lo prescribe el artculo 167 del mismo cdigo.
NOVENA. Acuerdan las partes que los primeros dos meses de ejecucin del presente contrato
se condenaran como de periodo de prueba. significa lo anterior que durante este lapso
empleador y/o trabajadores pueden darlo por terminado unilateralmente, pero vencido el mismo,
la duracin del contrato se torna indefinida, siempre que subsistan las causas que lo originaron
y la materia del trabajo. Con todo, el trabajador podr dar por terminado unilateralmente este
contrato, comunicando por escrito su decisin al empleado con antelacin no inferior a treinta
(30) das En caso de no producirse tal aviso, o de hacerlo en un tema inferior al establecido,
deber el trabajador en favor del empleador, a titulo de indemnizacin, el equivalente a treinta
(30) das de salario o proporcional al tiempo que falte, suma deducible de sus prestacin
sociales.
DECIMA. El presente contrato reemplaza ~ deja sin efecto cualquier otro contrato verbal o
escrito, que se hubiera celebrado entre las partes con anterioridad.
UNDECIMA. Cualquier modificacin al presente contrato debe efectuarse por escrito y anotarse
a continuacin de su texto.
CLAUSULAS ADICIONALES
Modulo del curso Legislacin Laboral.
..........................................
Para constancia se firma por las partes intervinientes, en la ciudad de....................
departamento de................... a los..................... das del mes de.................... de ..............
EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR
......................................... ..........................................
312
CONTRATO A TRMINO FIJO CON SALARIO INTEGRAL
Quinta. Los primeros dos meses del presente contrato se consideran como perodo de prueba
y, por consiguiente, cualquiera de las partes podr dar por terminado el contrato
unilateralmente, en cualquier momento de dicho periodo. Vencido ste, la duracin del contrato
se establece por un periodo de ........................, mientras subsistan las causas que le dieron
origen y la materia del trabajo; no obstante el trabajador podr dar por terminado este contrato
mediante aviso escrito al empleador con antelacin no inferior a treinta das. En caso de no dar
el trabajador el aviso, o darlo tardamente, deber pagar al empleador una indemnizacin
equivalente a treinta das de salario o proporcional al tiempo faltante. Sexta. Son justas causas
para dar por terminado unilateralmente este contrato por cualquiera de las partes, las
enumeradas en los artculos 62 y 63 del Cdigo Sustantivo del Trabajo; y, adems, por parte
del empleado, las faltas que para el efecto se califiquen como graves en el espacio reservado
para las clusulas adicionales en el presente contrato. Sptima. Las invenciones o
descubrimientos realizados por el trabajador contratado para investigar pertenecen al
empleador, de conformidad con el artculo 539 del Cdigo de Comercio, as como el artculo 20
313
y concordantes de la ley 23 de 1982 sobre derechos de autor. En cualquier otro caso el invento
pertenece al trabajador, salvo cuando ste no haya sido contratado para investigar y realice la
invencin mediante datos o medios conocidos o utilizados en razn de la labor desempeada,
evento en el cual el trabajador, tendr derecho a una compensacin que se fijar d acuerdo
con el monto del salario, la importancia del invento o descubrimiento, el beneficio que reporte al
empleador u otros factores similares. Octava. Las partes podrn convenir que el trabajo se
preste en lugar distinto al inicialmente contratado, siempre que tales traslados no desmejoren
las condiciones laborales o de remuneracin del trabajador, o impliquen perjuicios para l. Los
gastos que se originen con el traslado sern cubiertos por el empleador de conformidad con el
numeral 8 del artculo 57 del Cdigo Sustantivo del Trabajo. El trabajador se obliga a aceptar
los cambios de oficio que decida el empleador dentro de su poder subordinante, siempre que se
respeten las condiciones laborales del trabajador y no se le causen perjuicios. Todo ello sin que
se afecte el honor, la dignidad y los derechos mnimos del trabajador, de conformidad con el
artculo 23 del Cdigo Sustantivo del Trabajo, modificado por el artculo 1 de la Ley 50 de
1990. Novena. Este contrato ha sido redactado estrictamente de acuerdo con la ley y la
jurisprudencia y ser interpretado de buena fe y en consonancia con el Cdigo Sustantivo del
Trabajo cuyo objeto, definido en su artculo 1, es lograr la justicia en las relaciones entre
empleadores y trabajadores dentro de un espritu de coordinacin econmica y equilibrio social.
Dcima. El presente contrato reemplaza en su integridad y deja sin efecto alguno cualquiera
otro contrato verbal o escrito celebrado por las partes con anterioridad. Las modificaciones que
se acuerden al presente contrato se anotarn a continuacin de su texto.
Para constancia se firma en dos o ms ejemplares del mismo tenor y valor, ante testigos en
............................ a los ...... das del mes de ....................... de ...........
EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR
......................................... ..........................................
314
CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO SERVICIO DOMESTICO
................................................................................................................................................
PAGADERO POR:..............................
315
verbal o escrito celebrado entre las partes con anterioridad. Las modificaciones que se
acuerden al presente contrato se anotarn a continuacin de su texto.
Para constancia se firma en dos o ms ejemplares del mismo tenor y valor, ante testigos en
............................ a los ...... das del mes de ....................... de ...........
EL EMPLEADOR EL TRABAJADOR
......................................... ..........................................
316
Entre .............................. (conforme al Decreto 933 de 2003, reglamentario del contrato de
aprendizaje, se debe sealar, adems de la razn social de la empresa patrocinadora, el NIT,
nombre del representante legal y nmero de cdula de ciudadana) y ...................................
(igualmente, en cuanto al aprendiz, se debe indicar: nombre, apellido, fecha de nacimiento, tipo
y documento de identidad, estudios o clase de capacitacin acadmica que recibir el
aprendiz), personas mayores y vecinas de esta ciudad, identificadas como aparece al pie de
nuestras correspondientes firmas, quienes para los efectos legales se denominan la EMPRESA
PATROCINADORA. la primera, y el APRENDIZ, la segunda, acuerdan celebrar el presente
contrato de aprendizaje. regido por las siguientes clusulas:
SEGUNDA: El aprendizaje tiene una duracin de ........ (mximo 2 aos conforme al artculo 30
de la ley 789 de 2002), contados a partir del................ (da, mes y ao en que comienza el
curso respectivo) y hasta el (da, mes y ao en que terminara el mismo)
a) Durante la fase lectiva, la suma de ................ pesos, correspondientes al .......... por ciento
(........%) (conforme al artculo 30 de la ley 789 de 2002 dicho porcentaje debe ser mnimo el
50% de un salario mnimo mensual legal vigente), de un salario mnimo mensual legal vigente.
b) Durante la fase prctica, la suma de ............... pesos, correspondiente al ......... por ciento
(........%)(conforme al artculo 30 de la ley 789 de 2002 dicho porcentaje debe ser mnimo el
75% de un salario mnimo mensual legal vigente)de un salario mnimo mensual legal vigente
Modulo del curso Legislacin Laboral.
317
sobre la base de un salario mnimo legal mensual vigente.
SEPTIMA: El presente contrato rige a partir del .......................... y termina el ...................... Sin
embargo, la empresa patrocinadora puede darlo por terminado antes cuando lo considere
conveniente, si por causas legales o por informe del SENA (o entidad educativa
correspondiente) o por el comportamiento del mismo aprendiz, llega a la conclusin que no se
est cumpliendo el objetivo del contrato de aprendizaje.
OCTAVA: Pactan las partes fijar como periodo de prueba los tres (3) primeros meses del
presente contrato, durante el cual sern apreciados la adaptabilidad, rendimiento y
comportamiento del aprendiz por parte del empleador, as; como la conveniencia por parte del
aprendiz para continuar con el aprendizaje.
NOVENA: La jornada de trabajo del aprendiz es de ........ horas distribuidas as: ..................
La jornada de estudio es la establecida por ............. (entidad educativa del aprendiz) para
trabajadores-alumnos.
a) Asistir a las clases durante los periodos lectivos de aprendizaje, respetar los
reglamentos y normas establecidas por ........ (entidad educativa del aprendiz) y colocar
todo su empeo y dedicacin a fin de lograr la mayor formacin posible.
318
an en el caso que no pueda recibir su formacin en ..........
LA EMPRESA PATROCINADORA
EL APRENDIZ
Modulo del curso Legislacin Laboral.
281
Tenga en cuenta que: Toda enfermedad o patologa, accidente o muerte, que no hayan sido clasificados o calificados como de origen
profesional, se consideran de origen comn.
319
Para efectos de los Riesgos Profesionales de que trata el Decreto 1295 de 1994,
industria papelera, textil, de la goma, cermica, objetos refractarios, aisladores para bujas,
industria farmacutica.
minas.
La calificacin del origen del accidente de trabajo o de la enfermedad profesional ser calificado, en primera instancia por la institucin
prestadora de servicios de salud que atiende al afiliado.
El mdico o la comisin laboral de la entidad administradora de riesgos profesionales determinar el origen, en segunda instancia.
Cuando surjan discrepancias en el origen, stas sern resueltas por una Junta integrada por representantes de las entidades administradoras, de
salud y de riesgos profesionales. De persistir el desacuerdo, se seguir el procedimiento previsto para las Juntas de calificacin de invalidez
definido en los artculos 41 y siguientes de la Ley 100 de 1993 y sus reglamentos.
320
7. ESTAOSIS (POLVO DE OXIDO DE ESTAO): Trabajadores de minas
azcar, papelera.
del plomo, sus minerales, aleaciones, combinaciones y todos los productos que lo contengan.
empleo y manipulacin del mercurio, de sus amalgamas, sus combinaciones y de todo producto
que lo contenga.
17. CROMISMO (CROMO Y SUS COMPUESTOS): Preparacin, empleo y manipulacin del cido
18. BERILIOSIS (BERITIO Y SUS COMPUESTOS): Manipulacin y empleo del berilio o sus
Modulo del curso Legislacin Laboral.
compuestos.
arsnico.
321
21. FOSFORISMO (FOSFORO Y SUS COMPUESTOS): Preparacin, empleo y manipulacin del
23. CLORISMO (CLORO Y SUS COMPUESTOS): Preparacin del cloro, purificacin de agua,
desinfeccin.
como:
trabajos en las industrias y los comercios que utilicen Rayos X asi como tambin
sustancias radiactivas.
operaciones
tales como:
322
26. ENFERMEDADES PRODUCIDAS POR RADIACIONES ULTRAVIOLETA (CONJUNTIVITIS Y
LESIONES
Exposicin solar excesiva, arcos de soldar, sopletes de plasma, rayos lser o mser,
nistagmus.
decibeles.
30. ENFERMEDADES POR VIBRACION: Trabajos con herramientas porttiles y mquinas fijas
para machacar, perforar, remachar, aplanar, martillar, apuntar, prensar, o por exposicin a
cuerpo entero.
33. ENFERMEDADES POR TEMPERATURAS ALTAS, superiores a las mximas toleradas tales
como calambres por calor, choque por calor, hiperpirexia, insolacin o sncope por calor.
323
37. OTRAS LESIONES OSTEO-MUSCULARES Y LIGAMENTOSAS: Trabajos que requieran
de contaminacin biolgica.
locales y sistemticos, agudos, subagudos y crnicos que afecten el funcionamiento normal del
organismo humano.
cuantitativa, demasiado trabajo en relacin con el tiempo para ejecutarlo, trabajo repetitivo
combinado con sobrecarga de trabajo. Trabajos con tcnicas de produccin en masa, repetitivo o
montono o combinados con ritmo o control impuesto por la mquina. Trabajos por turnos,
nocturno y trabajos con estresantes fsicos con efectos psicosociales, que produzcan estados de
Salvo los casos definidos en el artculo 2 del Decreto 1295, las dems enfermedades son de origen
comn.
324