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Aula 00

Comrcio Internacional p/ RFB - 2014 (com videoaulas)


Professor: Ricardo Vale
Comrcio Internacional p/ AFRFB 2013/2014
Teoria e Questes
Prof. Ricardo Vale- Aula 00

AULA 00: POLTICAS COMERCIAIS

SUMRIO PGINA
1-Palavras Iniciais 1-4
2-Breves Consideraes sobre as Teorias do Comrcio 5 23
Internacional
3-Polticas Comerciais 24 - 50
4- Modelos de Industrializao 51 - 63
5- Barreiras Tarifrias x Barreiras no-tarifrias 63 - 71
6- Questes Comentadas 71 - 84
5-Resumo O que vai cair na prova? 85 - 86
6- Lista de Questes e Gabarito 87 - 104

Ol, amigos (as), tudo bem?

com enorme alegria que comeamos, no dia de hoje, a edio


2013/2014 do nosso Curso de Comrcio Internacional, voltado para os
concursos da Receita Federal do Brasil (RFB). No d pra desanimar! No d
pra fugir! H uma grande expectativa de que, nos prximos anos, tenhamos
novos concursos para a RFB.

Esse curso tem uma particularidade bastante relevante se comparado


aos nossos cursos anteriores: nele, voc ter acesso a videoaulas gratuitas
de todo o contedo de Comrcio Internacional. um material
complementar, que ser til aos alunos que gostam dessa metodologia de
ensino.

Antes de mais nada, deixem que eu me apresente!

Bem, minha misso ajud-los nesse caminho rumo aprovao.


Para aqueles que ainda no me conhecem, meu nome Ricardo Vale e sou
professor de Comrcio Internacional e Direito Internacional Pblico em
cursos preparatrios presenciais e on-line. Alm disso, sou autor do livro
Comrcio Internacional - Questes Comentadas, publicado pela Editora
Mtodo. Atualmente, sou Analista de Comrcio Exterior, do MDIC, concurso
em que fui aprovado em 2008.

Como sempre gosto de enfatizar aos meus alunos, a disciplina de


Comrcio Internacional fundamental para seus estudos, mas muita gente
acaba deixando para estud-la depois que sai o edital. Esse um erro muito
grande! So vrios os motivos da importncia dessa disciplina. Em primeiro
lugar, est diretamente relacionada ao dia-a-dia do Auditor- Fiscal da RFB
que exerce suas atribuies na Aduana. Em segundo lugar, porque o edital
dessa disciplina gigante e a ESAF no pega leve (muita gente acaba no

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conseguindo o mnimo). E, por fim, o que considero mais importante: com a
cobrana de provas discursivas a partir de 2009, saber Comrcio
Internacional tornou-se um grande diferencial. Na prova de Auditor-Fiscal RFB
2009, a ESAF literalmente destruiu inmeros alunos nessa disciplina
(perguntem a quem fez a prova!). Em 2012, por sua vez, tivemos uma
questo dificlima de Legislao Aduaneira, matria intimamente relacionada
ao Comrcio Internacional.

Como sempre gosto de dizer, estudar a matria para saber marcar


X em uma prova objetiva, algo simples! Saber a matria para resolver
uma prova discursiva, algo bem diferente! Portanto, meu amigo, vamos
estudar com tudo o Comrcio Internacional!

Ao longo do curso, resolveremos inmeras questes de concursos


anteriores, inclusive das provas mais recentes da ESAF que cobraram essa
disciplina: AFRFB 2012 e MDIC 2012. Alm de utilizarmos inmeras
questes da ESAF, trabalharemos tambm com centenas de questes inditas.
Ressalto que essa estratgia se mostrou bastante efetiva por ocasio do
concurso do MDIC 2012 e AFRFB 2012, ocasies em que tivemos a grata
satisfao de ter abordado em nossos cursos 100% das questes cobradas
em prova.

Sobre as questes de nosso curso, gostaria de dizer que seguiremos


a seguinte metodologia:

1) Logo aps expor cada assunto, apresentarei algumas questes a


ele relacionadas para que vocs as julguem em Certo ou Errado. O objetivo
valorizar cada enunciado.

2) Ao final da aula, trarei novas questes, as quais estaro, por sua


vez, no estilo ESAF.

No vou mentir, meus amigos, o nosso curso ser bem grande! No


fiquem com preguia! Vamos nos preparar o melhor possvel para enfrentar a
ESAF! Para isso, seguiremos a filosofia do pensador Sun Tzu:

Se voc conhece o inimigo e conhece a si mesmo, no precisa


temer o resultado de cem batalhas. Se voc se conhece, mas
no conhece o inimigo, para cada vitria ganha sofrer tambm
uma derrota. Se voc no conhece nem o inimigo nem a si
mesmo, perder todas as batalhas.

O contedo de Comrcio Internacional muito dinmico e se


desatualiza rapidamente. Por isso, tenha cuidado ao utilizar materiais de anos
anteriores. claro que a essncia continua sendo a mesma, mas vrios
detalhes vo sendo modificados... Esse justamente um diferencial do nosso
curso. Ao adquiri-lo, voc ter a garantia de que as informaes esto

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atualizadas. Alm disso, o curso foi adequado exatamente ao edital de
Auditor Fiscal da RFB.

Amigos, minha misso auxili-los a gabaritar a prova de


Comrcio Internacional. Posso garantir-lhes: farei de tudo para cumpri-la!
Posso contar com sua ajuda e esforo nessa caminhada? Ento, vamos em
frente!

Para cumprir nosso objetivo, seguiremos o seguinte cronograma:

Aula 00 - 1. Polticas comerciais. Protecionismo e livre cambismo.


Polticas comerciais estratgicas. 1.1. Comrcio internacional e
desenvolvimento econmico. 1.2. Barreiras tarifrias. 1.2.1
Modalidades de Tarifas. 1.3. Formas de protecionismo no tarifrio.
(20/11/2013)

Aula 01 - 2. A Organizao Mundial do Comrcio (OMC): textos


legais, estrutura, funcionamento. 2.1. O Acordo Geral Sobre Tarifas e
Comrcio (GATT-1994); princpios bsicos e objetivos. 2.2. O Acordo
Geral sobre o Comrcio de Servios (GATS). Princpios bsicos,
objetivos e alcance. (30/11/2013)

Aula 02 - 3. Sistemas preferenciais. 3.1. O Sistema Geral de


Preferncias (SGP). 3.2. O Sistema Global de Preferncias Comerciais
(SGPC). (09/12/2013)

Aula 03 - 4. Integrao comercial: zona de preferncias tarifrias;


rea de livre comrcio; unio aduaneira. 4.1 Acordos regionais de
comrcio e a Organizao Mundial de Comrcio (OMC): o Artigo 24
do GATT; a Clusula de Habilitao. 4.2. Integrao comercial nas
Amricas: ALALC, ALADI, MERCOSUL, Comunidade Andina de
Naes; o Acordo de Livre Comrcio da Amrica do Norte; CARICOM.
(19/12/2013)

Aula 04 - 5. MERCOSUL. Objetivos e estgio atual de integrao.


5.1. Estrutura institucional e sistema decisrio. 5.2. Tarifa externa
comum: aplicao; principais excees. 5.3. Regras de origem.
(29/12/2013)

Aula 05 - 6. Prticas desleais de comrcio. 6.1. Defesa comercial.


Medidas Antidumping, medidas compensatrias e salvaguardas
comerciais. (07/01/2014)

Aula 06 - 7. Sistema administrativo e instituies intervenientes no


comrcio exterior no Brasil. 7.1. A Cmara de Comrcio Exterior
(CAMEX). 7.2. Receita Federal do Brasil. 7.3 Secretaria de Comrcio
Exterior (SECEX). 7.4. O Sistema Integrado de Comrcio Exterior

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(SISCOMEX). 7.5. Banco Central do Brasil (BACEN). 7.6. Ministrio
das Relaes Exteriores (MRE). (17/01/2014)

Aula 07 - 9. Contratos de Comrcio Internacional. 9.1. A Conveno


das Naes Unidas sobre Contratos de Compra e Venda Internacional
de Mercadorias. 12. Termos Internacionais de Comrcio (INCOTERMS
2010). (27/01/2014)

Aula 08 - 8. Classificao aduaneira. 8.1. Sistema Harmonizado de


Designao e de Codificao de Mercadorias (SH). 8.2. Nomenclatura
Comum do MERCOSUL (NCM). (05/02/2014)

Aula 09 - 13. Regimes aduaneiros. (Parte 01) (15/02/2014)

Aula 10- 13. Regimes aduaneiros. (Parte 02). 10. Exportaes. 10.1
Incentivos fiscais s exportaes. 11. Importaes. 11.1.
Contribuio de Interveno no Domnio Econmico. Combustveis:
fato gerador, incidncia e base de clculo. (25/02/2014)

Aula 11- Simulado Final (05/03/2014)

Todos preparados? Ento vamos nossa aula!

Um abrao,

Ricardo Vale

O segredo do sucesso a constncia no objetivo!

Observao importante: este curso protegido por direitos


autorais (copyright), nos termos da Lei 9.610/98, que altera, atualiza e
consolida a legislao sobre direitos autorais e d outras providncias.

Grupos de rateio e pirataria so clandestinos, violam a lei e prejudicam os


professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa equipe
adquirindo os cursos honestamente atravs do site Estratgia Concursos ;-)

Orientao sobre as Videoaulas: Como material complementar aula de


hoje, h 10 videoaulas, de aproximadamente 30 minutos cada uma,
disponveis na rea do aluno.

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1- BREVES CONSIDERAES SOBRE AS TEORIAS DO COMRCIO


INTERNACIONAL:

1.1- Introduo:

O comrcio internacional compreende toda a circulao de bens e


servios entre as fronteiras dos pases, abrangendo as operaes de compra e
venda, aluguel, leasing, doao, financiamento e consignao, dentre outras.
Em suma, no importa a natureza da operao realizada; se ela envolver
circulao de mercadorias e servios entre pases, poderemos consider-la
dentro do escopo do comrcio internacional.

Dessa forma, d-se o nome de comrcio internacional ao conjunto


global de relaes comerciais estabelecidas pelos pases entre si, por meio das
quais estes buscam satisfazer suas necessidades. Mas, afinal, qual o
fundamento da existncia do comrcio internacional? O que motiva os pases a
realizarem as trocas internacionais?

As teorias do comrcio internacional buscam explicar o fundamento


das trocas internacionais, determinando o porqu de os pases comercializarem
bens e servios entre si. Ao mesmo tempo em que fundamentam a origem do
comrcio internacional, elas tambm explicam as vantagens do livre comrcio
e seus efeitos econmicos.

Segundo Paul Krugman1, os pases participam do comrcio


internacional por dois motivos bsicos. Em primeiro lugar, em razo dos
benefcios decorrentes das diferenas entre eles, o que lhes permite se
especializarem na produo daquilo que fazem melhor em relao aos
outros. Em segundo lugar, porque a especializao leva a economias de
escala, isto , ao se especializarem, os pases produzem numa escala maior e
de maneira mais eficiente do que se produzissem eles mesmos todos os bens
de que necessitam.

POR QUE OS PASES Diferenas na dotao de


PARTICIPAM DO COMRCIO fatores de produo
INTERNACIONAL?
Economias de Escala

Com efeito, muito difcil imaginar o mundo de hoje sem o fenmeno


do comrcio internacional. A globalizao e a interdependncia entre os pases
aprofundou-se destacadamente na segunda metade do sculo XX, gerando um

1
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica.
8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010

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mercado global e intensificando as relaes econmicas internacionais. Os
Estados esto cada vez mais ligados economicamente, por meio de elevado
fluxo comercial de bens e servios e movimentos internacionais de capitais. As
empresas transnacionais ganham cada vez maior destaque, com a
intensificao do fenmeno da internacionalizao da produo.

Nesse cenrio globalizado, os governos buscam solucionar o dilema


entre liberalizar o comrcio ou proteger a indstria nacional, o que tem se
tornado a tarefa mais importante (e mais rdua) dos formuladores das
polticas de comrcio exterior. Sabendo que as relaes econmicas
internacionais influenciam decisivamente no desenvolvimento e crescimento
dos Estados, os governos se deparam diariamente com a dvida a respeito de
qual nvel de liberalizao comercial devem permitir.

Essa uma questo muito difcil de ser resolvida, ainda mais por
tratar de interesses antagnicos: de um lado, a indstria nacional deseja
receber proteo; do outro, os consumidores querem comprar produtos mais
baratos. Para Krugman2, os conflitos de interesses dentro das naes
impactam mais a determinao da poltica comercial do que os conflitos de
interesses entre as naes. Assim, nem sempre a anlise de custo-benefcio
feita pelos economistas colocada em prtica. Ao contrrio, a poltica
comercial , muitas vezes, conduzida ao arrepio de consideraes econmicas,
com foco na proteo a setores com maior capacidade de fazer seu lobby junto
ao governo.

Compreender quem ganha e quem perde (e o quanto ganham e


quanto perdem) com as aes governamentais em matria de poltica
comercial uma das grandes misses da economia internacional. Para que se
possa discutir os efeitos econmicos do comrcio e assessorar corretamente os
governos na formulao de polticas comerciais, faz-se necessrio, todavia,
compreender corretamente o padro do comrcio3 o que nos explicado
pelas teorias do comrcio internacional.

Em seguida, teceremos alguns comentrios sobre as principais


teorias do comrcio internacional. Embora esse assunto no esteja
explcito no edital, ele pr-requisito para entendermos corretamente o
fenmeno das trocas internacionais.

2
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica.
8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010
3
Entenda-se padro do comrcio como a explicao dos fatores que determinam a
existncia do comrcio internacional.

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1.2- Teorias Clssicas do comrcio internacional:

A cincia econmica tem suas origens no estudo do comrcio


internacional, sendo este considerado, desde os primrdios, um fator de
desequilbrio no concerto das naes, permitindo que alguns Estados se
colocassem na vanguarda do processo de desenvolvimento.

No sculo XV, tem incio na Europa o expansionismo martimo, por


meio do qual os Estados buscavam encontrar novos mercados consumidores e
fornecedores de matrias-primas e metais preciosos. O antigo sistema feudal
descentralizado dava, ento, lugar aos Estados modernos, em que a deciso
poltica estava centralizada nas mos do soberano. No contexto das Grandes
Navegaes e centralizao do poder poltico, os Estados implementaram a
poltica econmica do mercantilismo e a burguesia emergiu como classe
social de destacada importncia no perodo.

Mais frente, estudaremos com mais detalhes sobre o mercantilismo.


Por ora, basta sabermos que, sob a gide desse sistema econmico, o Estado
era eminentemente intervencionista. No que diz respeito ao comrcio
internacional, o mercantilismo pregava a acumulao da maior quantidade
possvel de ouro e prata e supervits na balana comercial (exportaes
superiores s importaes).

No final do sculo XVIII, a concepo mercantilista de riqueza


comeou, todavia, a ser contestada pelo pensamento liberal, que
consagrava outro papel aos Estados. David Hume publica em 1758 seu ensaio
Da Balana Comercial e Adam Smith publica em 1776 A Riqueza das
Naes. Eram os primeiros passos da filosofia liberal, que fundamentava a
existncia do comrcio internacional.

1.2.1- Teoria das Vantagens Absolutas:

No ano de 1776, Adam Smith publica a sua obra-prima Uma


investigao sobre a natureza e as causas da riqueza das naes, tambm
chamada simplesmente de A riqueza das naes. Em sua tese, Smith advoga
que a fonte da riqueza o trabalho, contrariando a idia mercantilista que
atribua esse papel quantidade de metais preciosos existente no territrio de
um pas.

Segundo Adam Smith, o Estado deveria abster-se de intervir na


economia, deixando que os mercados se autorregulassem. Adam Smith
pregava, assim, a existncia da mo invisvel do mercado. Para ele, cada
indivduo, ao tentar satisfazer seu prprio interesse, promove de uma forma
mais eficaz o interesse da sociedade do que quando realmente o pretende

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fazer. Apesar de cada indivduo agir egoisticamente em prol de si mesmo, a
sociedade como um todo sai beneficiada. Existe uma frase que sintetiza muito
bem as ideias de Adam Smith:

No da benevolncia do padeiro, do aougueiro ou do


cervejeiro que eu espero que saia o meu jantar, mas sim do
empenho deles em promover seu auto-interesse .

Realmente, as ideias de Adam Smith tm uma lgica muito


interessante. Eu no sei cozinhar nem fabricar cervejas, mas consigo escrever
alguma coisa de Comrcio Internacional. Ento, acho melhor eu continuar
dando aulas! Essa a idia bsica. Cada um deve fazer aquilo em que for
melhor.

De acordo com Adam Smith, o Estado no deveria intervir na


economia, a no ser para impedir a existncia de monoplios, ou em
atividades que, embora no despertem interesse da iniciativa privada,
sejam fundamentais. Jaime de Mariz Maia4, seguindo essa mesma linha de
pensamento, afirma que a filosofia liberal limitava a participao dos Estados
s atividades de preservao da justia, defesa nacional e complementao da
iniciativa privada (realizao de empreendimentos para os quais h
desinteresse da iniciativa particular).

No campo do comrcio internacional, as idias de Adam Smith deram


fundamento diviso internacional da produo. Cada pas se
especializaria na produo de bens em que possusse maior eficincia, isto ,
em bens que pudesse produzir a um custo menor. O excedente de produo
(aquilo que excede a capacidade de consumo interno) deveria ser objeto de
trocas comerciais com outros pases. Essa era a Teoria das Vantagens
Absolutas, segundo a qual o comrcio internacional resultante da diviso da
produo possibilita diminuio de custos e aumento do bem-estar sociedade
como um todo.

Vejamos a um exemplo bem clssico!

Imagine dois pases (Brasil e Inglaterra). No Brasil, um trabalhador


consegue produzir 2 sapatos / hora ou 5 bolsas / hora. Na Inglaterra, um
trabalhador consegue produzir 5 sapatos / hora ou 2 bolsas / hora.
Olhando os nmeros, percebe-se que o Brasil mais eficiente na produo de
bolsas, ao passo que a Inglaterra mais eficiente na produo de sapatos.
Assim, segundo Adam Smith, o Brasil deve se especializar na produo de
bolsas enquanto a Inglaterra se especializa na produo de sapatos.

Se cada pas se especializar na produo de um bem, teremos, ao


final de 4 horas de trabalho:

4
MAIA, Jaime de Mariz. Economia Internacional e Comrcio Exterior. So Paulo:
Atlas, 2008.

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- No Brasil: 5 bolsas / h x 4 h = 20 bolsas

- Na Inglaterra: 5 sapatos / h x 4h = 20 sapatos

- A sociedade como um todo produz 20 bolsas e 20 sapatos

Se ningum se especializasse em nada e cada pas trabalhasse 2


horas na produo de sapatos e 2 horas na produo de bolsas, teramos:

- No Brasil: 5 bolsas / h x 2 h= 10 bolsas - 2 sapatos / h x 2 h =


4 sapatos

- Na Inglaterra: 2 bolsas / h x 2 h = 4 bolsas - 5 sapatos / h x 2


h = 10 sapatos

- A sociedade como um todo produz 14 bolsas e 14 sapatos

Comparando as duas situaes, percebe-se que melhor para a


sociedade como um todo que cada pas se especialize na produo de um bem,
o que referenda a tese de Adam Smith. A Teoria das Vantagens Absolutas
apresenta, portanto, uma alternativa para potencializar a produtividade da
economia como um todo e trazer aumento de bem-estar sociedade.

Recapitulando: pela Teoria das Vantagens Absolutas, cada pas deve


se especializar na produo de bens em que seja mais eficiente. E como
eu sei que um pas mais eficiente que o outro na produo de um
determinado produto? Pela Teoria das Vantagens Absolutas, um pas ser mais
eficiente na produo de um bem quando conseguir produz-lo a um custo
inferior. E o custo de produo de um bem ser inferior quando for possvel
empregar na fabricao deste a menor quantidade de trabalho possvel.

A Teoria das Vantagens Absolutas no era suficiente, entretanto,


para explicar o comrcio entre dois pases quando um deles fosse, comparado
ao outro, mais eficiente na produo de todos os bens. A soluo a esse
questionamento foi dada pela Teoria das Vantagens Comparativas, que
estudaremos no prximo tpico.

Outra crtica teoria das Vantagens Absolutas a de que Adam


Smith considerou que os custos dos produtos eram determinados
exclusivamente pela mo-de-obra utilizada em sua produo. Na verdade,
outros fatores entram na composio de custos de um produto, como a
disponibilidade de matria-prima e de capital.

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TEORIA DAS VANTAGENS Cada pas se especializa na
ABSOLUTAS produo dos produtos em
que mais eficiente
(menor custo de produo)

- No explica o comrcio entre dois pases


quando um deles mais eficiente que o outro
CRTICAS na produo de todos os bens.

- Custos de produo determinados


exclusivamente pela mo-de-obra.

Vejamos como isso j foi cobrado em concursos anteriores!

1. (AFRF-2000) A Teoria das Vantagens Absolutas afirma em


quais condies determinado produto ou servio poderia ser oferecido
com custo de oportunidade maior que o do concorrente.

Comentrios:

A Teoria das Vantagens Absolutas afirma que os pases devem se


especializar na produo daquilo em que forem mais eficientes. A forma de se
medir essa eficincia pelo custo de produo. Logo, cada pas deve se
especializar na produo dos produtos que tenham menor custo de produo.
O custo de oportunidade no tem qualquer relao com a Teoria das
Vantagens Absolutas. Questo errada.

2. (AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi


mostrar que o comrcio seria proveitoso para dois pases, mesmo que
um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de
todas as mercadorias.

Comentrios:

Pela Teoria das Vantagens Absolutas, o comrcio internacional no


seria proveitoso para dois pases se um deles fosse mais eficiente que o outro
na produo de todos os bens. Foi a Teoria das Vantagens Comparativas a
grande responsvel por demonstrar que, mesmo nessa situao, o comrcio
internacional seria benfico. Falaremos, a seguir, sobre a Teoria das Vantagens
Comparativas. Questo errada.

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1.2.2- Teoria das Vantagens Comparativas:

A Teoria das Vantagens Comparativas, tambm chamada de Teoria


dos Custos Comparados, foi elaborada por David Ricardo. Ela tem como
objetivo principal explicar que o comrcio internacional ser possvel mesmo
quando um pas for mais eficiente na produo de todos os bens. Em
outras palavras, o comrcio internacional existir ainda que um pas possua
vantagens absolutas na produo de todos os bens considerados.

Para David Ricardo, o comrcio internacional no seria determinado


pelas vantagens absolutas, mas sim pelas vantagens comparativas.

Mas qual seria o conceito de vantagem comparativa?

Vejamos a situao abaixo!

Imaginemos 2 pases (Brasil e Inglaterra). No Brasil, um trabalhador


consegue produzir 1 sapato / hora ou 4 bolsas / hora. Na Inglaterra, um
trabalhador consegue produzir 5 sapatos / hora ou 6 bolsas / hora. Se
fssemos levar em considerao a Teoria das Vantagens Absolutas, no
haveria comrcio entre os dois pases, j que o Brasil no mais eficiente que
a Inglaterra na produo de nenhum dos produtos.

Todavia, segundo a Teoria das Vantagens Comparativas, o comrcio


internacional traz benefcios mesmo diante desse tipo de situao. Embora seja
mais eficiente que o Brasil tanto na produo de sapatos quanto na produo e
bolsas, a Inglaterra relativamente mais eficiente na produo de sapatos.
Para produzir bolsas, o Brasil at que chega perto da Inglaterra... Mas o Brasil
no um produtor muito bom de sapatos. Concluso: as vantagens
comparativas no se baseiam na eficincia de um pas, mas sim na
deficincia deste na produo de um bem.

No modelo ricardiano, os custos de produo esto baseados


unicamente na produtividade do trabalho. Assim, os pases se
especializaro na produo de bens que o seu trabalho produz de forma
relativamente eficiente e importaro bens que seu trabalho produz de forma
comparativamente ineficiente.5

Segundo Paul Krugman6, o modelo das vantagens comparativas faz


projees equivocadas em vrios aspectos:

5
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica.
8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010
6
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica.
8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010

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1) O modelo das vantagens comparativas prev um grau de
especializao muito elevado, que no existe na prtica.

2) O modelo ricardiano considera que o comrcio internacional no


produz efeitos indiretos sobre a distribuio de renda no interior dos pases.
Todavia, os efeitos prticos do comrcio internacional sobre a renda so
bastante fortes.

3) O modelo ricardiano no reconhece que uma das causas do


comrcio internacional so as diferenas entre as dotaes de recursos entre
os pases. Tal constatao s aparece com o Teorema Hecksher-Ohlin,
conforme a seguir.

4) O modelo das vantagens comparativas no leva em conta que


uma das causas do comrcio so as economias de escala.

Ainda que o modelo ricardiano no seja o retrato mais fiel da


realidade, seus principais pressupostos tm sido confirmados por meio de
evidncias empricas. Com efeito, o que determina a especializao de um pas
na produo de um bem so as vantagens comparativas e no as vantagens
absolutas.

TEORIA DAS VANTAGENS


COMPARATIVAS

O comrcio internacional ser


possvel mesmo quando um pas
for mais eficiente na produo
de todos os bens

COMO ?

Cada pas se especializa na


produo de bens em que seja
relativamente mais eficiente

Vejamos como esse assunto j foi cobrado em concursos anteriores!

3. (AFRF-2002.2- adaptada) - Segundo a teoria clssica do comrcio


internacional, na concepo de David Ricardo, o comrcio entre dois
pases mutuamente benfico quando cada pas especializa-se na

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produo de bens nos quais possa empregar a menor quantidade de
trabalho possvel, independentemente das condies de produo e do
preo dos mesmos bens no outro pas, o que permitir a ambos auferir
maiores lucros com a exportao do que com a venda daqueles bens
nos respectivos mercados internos.

Comentrios:

A Teoria das Vantagens Absolutas que determina que cada pas ir


se especializar na produo de bens nos quais possa empregar a menor
quantidade de trabalho possvel. Pela Teoria das Vantagens Relativas, cada
pas se especializa na produo de bens cujo custo de produo seja
relativamente inferior. Ademais, ao contrrio do que diz a assertiva, a
especializao depende dos preos dos produtos no mercado internacional.
Afinal de contas, um pas no vai querer se especializar na produo de um
bem que seja desvalorizado em mbito mundial. A questo est, portanto,
errada.

4. (ACE-2008) - De acordo com o modelo ricardiano, as vantagens


comparativas, baseadas em diferenas nos custos de produo, na
demanda e na presena de economias de escala, justificam a
existncia do livre comrcio entre pases e se traduzem em ganhos
adicionais para consumidores e produtores domsticos.

Comentrios:

As diferenas entre as demandas pelos produtos, bem como a


presena de economias de escala no so levadas em considerao pelo
modelo ricardiano. A questo est, portanto, errada.

5. (ACE-2002-adaptada) - Ao se considerar a eficincia produtiva


dos pases A e B, para que o pas A aproveite os ganhos de
vantagem comparativa ao produzir um bem ou servio especfico, ele
precisa possuir vantagem absoluta na produo do mesmo bem em
relao a B.

Comentrios:

O examinador fez uma grande mistura entre a Teoria das Vantagens


Absolutas e a Teoria das Vantagens Comparativas. Questo errada.

6. (AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi


mostrar que o comrcio seria proveitoso para dois pases, mesmo que
um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de
todas as mercadorias.

Comentrios:

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A Teoria das Vantagens Absolutas de Adam Smith no explica o
comrcio entre dois pases quando um deles mais eficiente que o outro na
produo de todos os bens. Foi David Ricardo, com a Teoria das Vantagens
Comparativas, que mostrou que o comrcio seria proveitoso para dois pases,
ainda que um deles possusse vantagem absoluta na produo de todas as
mercadorias. Questo errada.

7. (Questo Indita)- Cada pas especializa-se na produo dos


bens em que possua vantagem relativa, importando do outro aqueles
bens para os quais o custo de oportunidade de produo interna seja
relativamente menor.

Comentrios:

Pela Teoria das Vantagens Comparativas, um pas ir se especializar


na produo de bens em que possua vantagem relativa, importando do outro
aqueles bens em que possua maior custo de oportunidade. Questo errada.

1.3-Teorema Hecksher-Ohlin:

O Teorema Hecksher-Ohlin leva o nome de dois economistas suecos


(Eli Hecksher e Bertil Ohlin), os quais buscaram explicar a causa do comrcio
internacional. Afinal de contas, por que os pases comercializam entre si? Por
que existe o comrcio internacional?

Se nos lembrarmos da Teoria das Vantagens Absolutas e da Teoria


das Vantagens Comparativas, verificaremos que a produtividade do trabalho
era o fator que diferenciava os pases. O nico fator de produo considerado
por essas teorias era, justamente, o trabalho.

Ocorre que as trocas internacionais no podem ser explicadas


exclusivamente por diferenas na produtividade do trabalho. Ao contrrio, h
vrios outros fatores de produo envolvidos. Segundo Krugman 7, uma viso
realista do comrcio deve levar em conta no apenas a importncia do
trabalho, mas tambm de outros fatores de produo, como terra, capital e
recursos minerais.

Imaginemos, por exemplo, o comrcio entre Brasil e Alemanha. O


Brasil se especializa na produo de soja, enquanto a Alemanha se especializa
na produo de bens de alta tecnologia. Assim, o Brasil exporta soja para a
Alemanha, importando bens de alta tecnologia. A que est a grande questo

7
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica.
8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010

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respondida pelo Teorema Hecksher-Ohlin! Por que o Brasil se especializou na
produo de soja e a Alemanha se especializou na produo de bens de alta
tecnologia?

O Brasil se especializou na produo de soja porque, em seu


territrio, h abundncia do fator de produo terra. E soja um produto
intensivo em terra! Por sua vez, a Alemanha se especializou na produo de
bens de alta tecnologia porque possui abundncia do fator de produo capital.
E os bens de alta tecnologia so intensivos em capital.

Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin, os pases se especializam na


produo de bens intensivos no fator de produo abundante em seu
territrio. Dessa forma, se um pas possui abundncia do fator de produo
terra, ele ir se especializar na produo e exportao de bens que sejam
intensivos em terra. Do mesmo modo, se um pas possui abundncia do fator
de produo capital, ele se especializar na produo e exportao de bens
intensivos em capital.

O Teorema Hecksher-Ohlin no nega a Teoria das Vantagens


Comparativas, mas sim a complementa, explicando o porqu cada pas possui
vantagem na produo de determinado bem. Com efeito, o fator determinante
da especializao a dotao de fatores de produo. Da esse teorema ser
tambm conhecido como Teoria da Proporo dos Fatores.

O modelo ricardiano levava em considerao um nico fator de


produo: o trabalho. J pelo modelo de Hecksher-Ohlin so levados em
considerao todos os fatores de produo. Pode-se dizer que, nesse modelo,
as vantagens comparativas so determinadas pela abundncia dos
fatores de produo. Cabe enfatizar que estamos aqui falando em
abundncia relativa (oferta relativa) de fatores de produo. Nesse
sentido, haver comrcio entre dois pases mesmo que um deles tenha maior
dotao absoluta que o outro em todos os fatores de produo.

O comrcio internacional , assim, decorrente das diferentes


dotaes dos fatores de produo entre os pases. Em outras palavras, o
comrcio internacional somente existe em funo de os pases possurem
diferentes dotaes de terra, capital e produtividade da mo-de-obra. Ao
comercializarem seus produtos, como se os pases estivessem
comercializando fatores de produo. Cabe destacar que no modelo Hecksher-
Ohlin considera-se que as tecnologias dos pases so as mesmas, somente
variando a dotao dos fatores de produo.8 Destaque-se que dizer que as
tecnologias dos pases so as mesmas significa assumir que a tecnologia
uma constante nesse modelo.

8
A tecnologia molda os fatores de produo, combinando-os de forma mais ou menos
eficiente para a fabricao de um bem.

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Ao contrrio do modelo das


TEOREMA HECKSHER-OHLIN vantagens comparativas,
leva em considerao a
existncia de outros fatores
de produo
O comrcio internacional
determinado pelas
diferenas entre as
dotaes dos fatores de
produo

Os pases se especializam
na produo de bens
intensivos no fator de
produo abundante em seu
territrio

Vejamos como esse assunto j foi cobrado em provas anteriores!

8. (ACE-2012) De acordo com o modelo de David Ricardo, o padro


de especializao produtiva de um pas e, por consequncia, a
composio de sua pauta exportadora est diretamente relacionada s
dotao dos fatores de produo.

Comentrios:

O modelo ricardiano considera a existncia de apenas um fator de


produo: a produtividade da mo-de-obra. O modelo que explica o comrcio
internacional a partir das diferenas nas dotaes de fatores de produtos o
teorema Hecksher-Ohlin. Questo errada.

9. (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin preconiza que um pas


produzir e exportar aqueles produtos cujos fatores produtivos sejam
aproveitados mais eficientemente, independentemente de sua oferta
internamente.

Comentrios:

Segundo o modelo Hecksher-Ohlin, um pas ir produzir e exportar os


produtos que sejam intensivos no fator de produo relativamente abundante

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em seu territrio. Nesse sentido, a oferta interna do fator de produo
determinante para explicar o padro do comrcio. Questo errada.

10. (AFRF-2002.2- adaptada) - De acordo com a moderna teoria do


comrcio internacional, segundo o modelo Hecksher-Ohlin, a
produtividade da mo-de-obra determina os padres de especializao
e as possibilidades de comrcio entre os pases.

Comentrios:

Segundo o modelo de Hecksher-Ohlin, o padro de especializao


determinado pela dotao dos fatores de produo. O modelo ricardiano que
estabelece que a especializao decorre da produtividade da mo-de-obra. A
assertiva est, portanto, errada.

11. (Questo Indita)-O Teorema Heckscher-Ohlin atribui o comrcio


internacional diferena de produtividade entre os pases, o que
resultado da diferena de tecnologias entre cada um deles.

Comentrios:

No modelo Heckscher-Ohlin, a tecnologia assumida constante,


sendo o comrcio internacional decorrente da diferena entre os pases no que
diz respeito dotao dos fatores de produo. Questo errada.

12. (Questo Indita)- Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin, o


comrcio entre dois pases no ser possvel quando um pas possuir
uma dotao superior de outro pas em todos os fatores de produo
considerados.

Comentrios:

Pelo teorema Hecksher-Ohlin, o comrcio internacional ser possvel


mesmo quando um pas possuir dotao superior de outro pas em todos os
fatores de produo considerados. Isso porque o que deve ser analisado so as
dotaes relativas dos fatores de produo. Lembre-se de que o Teorema
Hecksher-Ohlin no nega a Teoria das Vantagens Comparativas! A assertiva
est, portanto, errada.

13. (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin permite demonstrar como


a oferta relativa de fatores de produo e o emprego dos mesmos em
diferentes intensidades na produo explicam os padres de
especializao e as possibilidades do comrcio internacional.

Comentrios:

No modelo Hecksher-Ohlin, o que determina a especializao a


abundncia relativa dos fatores de produo em um pas, ou seja, a

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oferta relativa de fatores de produo. Os pases se especializam na produo
de bens intensivos no fator de produo relativamente abundante no pas.
Questo correta.

1.4-Novas Teorias do Comrcio Internacional:

No modelo Hecksher-Ohlin, o que determinava a existncia do


comrcio internacional eram as diferenas entre as dotaes de fatores de
produo dos pases. Nesse sentido, caso dois pases possussem estruturas
produtivas semelhantes, no haveria comrcio entre eles. Entretanto,
alguns economistas refutaram essa ideia ao descobrir que uma grande parte
do fluxo comercial era justamente entre pases com estruturas produtivas
semelhantes.

Segundo Paul Krugman9, as economias de escala permitem que


exista comrcio entre dois pases mesmo que estes possuam idnticas
dotaes de fatores de produo. Cabe destacar que as economias de
escala tm um papel determinante para o comrcio internacional, na medida
em que a maioria dos setores produtivos caracteriza-se por possu-las.

Mas o que so as economias de escala?

As economias de escala, tambm chamadas de ganhos de escala,


ocorrem quando o aumento dos fatores produtivos (trabalho, capital)
empregados na fabricao de um bem leva a um aumento mais do que
proporcional da produo. H economias de escala, por exemplo, quando os
fatores de produo so duplicados e a produo mais do que dobra. Podemos
dizer que, diante de economias de escala, o custo de se produzir o prximo
produto (custo marginal) cada vez menor.

As economias de escala surgem com a especializao. Cada pas,


ao produzir um nmero restrito de bens, ter condies de faz-lo de maneira
bem mais eficiente do que se tentasse produzir tudo. A grande questo que
essas economias de escala levam, na maioria das vezes, a estruturas de
mercado distintas da concorrncia perfeita.

9
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica.
8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010.

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-Aumento dos fatores produtivos gera


aumentos mais do que proporcionais na
produo.
ECONOMIAS DE ESCALA
- Surgem com a especializao.
- Permitem o comrcio internacional ainda
quando dois pases possuam idnticas
dotaes de fatores de produo.

Outra explicao para a existncia do comrcio internacional entre


pases com estruturas produtivas semelhantes foi dada por Linder, que
desenvolveu a chamada Teoria dos Gostos dos Consumidores. Para
Linder, o comrcio internacional seria determinado pelo comportamento da
demanda, a qual influenciada pelos gostos dos consumidores. Os gostos dos
consumidores, por sua vez, so condicionados pelo nvel de renda de uma
economia. Nesse sentido, se a renda de um pas elevada, haver maior
demanda por bens sofisticados; por outro lado, se a renda baixa, a demanda
por bens sofisticados no ser muito grande.

Dessa forma, quanto maior a semelhana de demanda entre dois


pases, mais semelhante ser tambm a estrutura produtiva destes. Alm
disso, quanto mais semelhante a demanda entre dois pases, maior
ser o fluxo comercial entre eles. Em outras palavras, quanto mais
semelhante for o nvel de renda, maior ser o volume das trocas comerciais
entre os pases. A hiptese de Linder explica, assim, o porqu do intenso fluxo
comercial entre pases desenvolvidos. Ela tambm justifica a existncia do
comrcio intra-indstria, isto , o comrcio de bens produzidos pelo mesmo
segmento industrial (no exemplo, o comrcio de automveis).

Fluxo comercial ser mais intenso


entre pases com mesma estrutura de
demanda
MODELO DE LINDER

Admite a existncia do comrcio


intraindstria

Cabe destacar, ainda, que Linder no pretendeu, com sua teoria,


explicar o comrcio de bens agrcolas, mas to somente o comrcio de bens
manufaturados. O comrcio de bens agrcolas continuaria a ser explicado pelo
modelo da dotao de fatores.

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1.4.1- Concorrncia Monopolstica:

A concorrncia monopolstica uma estrutura de mercado que se


caracteriza pela presena de um grande nmero de empresas, cada uma
possuindo o monoplio de seu prprio produto. Nesse tipo de estrutura
mercadolgica, existem caractersticas de uma concorrncia perfeita (grande
nmero de vendedores) e caractersticas de um monoplio (cada empresa
detentora nica de seu produto).

Mas como assim uma empresa tem o monoplio de seu prprio


produto?

Simples! Na concorrncia monopolstica, as empresas obtm o


monoplio em virtude da diferenciao do produto. Existem vrios
refrigerantes, mas a marca Coca-Cola um monoplio daquela empresa.
Existem vrias marcas de bolsas, mas a marca Dolce Gabana monoplio
daquela empresa.

Mas como aplicar o modelo de concorrncia monopolstica ao


comrcio internacional?

Imaginemos dois pases A e B, os quais possuem, cada um, vrias


fbricas de automveis. Se considerarmos todas essas fbricas, so produzidos
nesses dois pases cerca de 60 modelos de automveis. No entanto, no h
uma organizao nesse mercado! A Honda possui uma fbrica no pas A e uma
fbrica no pas B, as quais produzem, ao mesmo tempo, o Honda Civic e o
Honda Accord. A Renault tambm possui uma fbrica no pas A e uma fbrica
no pas B, as quais produzem, simultaneamente, o Renault Clio e o Renault
Megane. Nesse mercado desorganizado, so produzidos, tanto no pas A
quanto no pas B, os 60 modelos de automveis fabricados na regio.

Essa no a situao ideal! As empresas fabricantes de automveis


esto perdendo os ganhos de escala. A Honda deveria produzir o Honda Civic
apenas no pas A e o Honda Accord apenas no pas B. A Renault deveria
produzir o Renault Clio apenas no pas A e o Renault Megane apenas no pas B.
Fazendo essa diviso, as empresas iro conseguir otimizar seus recursos,
reduzindo custos e produzindo em maior quantidade, o que lhes permitir
beneficiar-se das economias de escala, que resultaro dos ganhos de
especializao.

Nessa nova situao, nenhum dos dois pases produz a totalidade das
modelos de automveis, o que d ensejo ao comrcio internacional. Se um
consumidor do pas A deseja comprar um Renault Megane, ele dever import-
lo do pas B. Da mesma forma, se um consumidor do pas B deseja comprar
um Honda Civic, ele dever compr-lo do pas A.

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- Diferenciao de Produtos

CONCORRNCIA MONOPOLSTICA - Economias de Escala

- Comrcio intraindstria

Segundo Paul Krugman10, o comrcio internacional possibilita a


criao de um mercado integrado, sempre maior do que o de qualquer pas
e, desse modo, torna possvel oferecer simultaneamente aos consumidores
uma variedade maior de produtos a preos mais baixos. Todo mundo sai
ganhando com a integrao dos dois mercados! Os consumidores passam a ter
acesso a uma variedade maior de produtos a preos reduzidos; as empresas,
por sua vez, podero produzir mais e a custos mais baixos.

As economias de escala permitem, portanto, a existncia do


comrcio intra-indstria, assim denominado o comrcio dentro de um
mesmo setor industrial. Apesar de uma parte importante dos fluxos de
comrcio exterior na atualidade ser resultante do comrcio intra-indstria, este
convive com o comrcio inter-indstria.

Vejamos como esse assunto j foi cobrado em prova!

14. (ACE-2012) O aproveitamento de economias de escala em


diferentes pases conduz especializao em um nmero restrito de
produtos, reduzindo assim a oferta de bens no mercado mundial e as
possibilidades de comrcio entre eles.

Comentrios:

As economias de escala fazem com que cada pas se especialize em


um nmero limitado de bens. No entanto, isso aumenta as possibilidades de
comrcio entre os pases e aumenta a oferta de bens no mercado mundial.
Questo errada.

10
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e
poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010.

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15. (ACE-2012) Em um modelo de concorrncia imperfeita e em
condies monopolsticas, o comrcio internacional restringido pela
segmentao dos mercados, escalas de produo limitadas e pequena
diversidade de bens disponveis para o intercmbio comercial.

Comentrios:

Em um modelo de concorrncia monopolstica, h ganhos de escala e


uma maior diversidade de bens disponibilizada para o intercmbio comercial.
Questo errada.

16. (ACE-2012) Mesmo em condies de concorrncia imperfeita, as


possibilidades e os ganhos do comrcio resultam de vantagens
comparativas relativas tal como definidas no modelo ricardiano e no
do aproveitamento de economias de escala pelas indstrias.

Comentrios:

No modelo de concorrncia imperfeita, os ganhos do comrcio


resultam das economias de escala. Em modelos de concorrncia perfeita, os
retornos de escala so constantes. Questo errada.

17. (ACE-2012) No modelo de concorrncia monopolstica centrado


na produo de manufaturas, um pas tanto produzir e exportar
bens manufaturados como tambm os importar, alimentando assim o
comrcio intra-indstrias e gerando ganhos extras no comrcio
internacional.

Comentrios:

O modelo de concorrncia monopolstica explica o comrcio


intraindstria, que resulta das economias de escala. Assim, cada pas exporta e
importa, ao mesmo tempo, bens manufaturados. Questo correta.

18. (ACE-2012) Os rendimentos crescentes associados ao


aproveitamento de economias de escala alimenta a concentrao
monopolstica, levando assim ao aumento dos preos nos mercados
domsticos e no mercado internacional e impactando negativamente o
comrcio internacional.

Comentrios:

Os rendimentos crescentes de escala esto, de fato, associados ao


aproveitamento de economias de escala. No entanto, os ganhos de escala
levam reduo dos preos nos mercados domstico e internacional. Questo
errada.

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19. (Questo Indita)- Segundo Krugman, o comrcio internacional
possvel entre pases que tenham estruturas de produo semelhante,
tendo em vista as economias de escala.

Comentrios:

O Teorema Hecksher-Ohlin no reconhecia a possibilidade de haver


comrcio entre pases com a mesma estrutura de produo. Por sua vez,
Krugman, ao explicar o papel das economias de escala, demonstra que o
comrcio internacional ser possvel mesmo entre pases que possuam
estrutura de produo semelhante. Questo correta.

20. (ACE-2008) - A hiptese de Linder de que o volume de comrcio


maior entre pases ricos e semelhantes do que entre pases com nveis
de rendimento per capita distintos decorre, em parte, da existncia de
economias de escala e dos padres diferenciados de demanda que
prevalecem nesses dois grupos de pases.

Comentrios:

Quanto mais semelhante for a estrutura de demanda entre dois


pases, maior ser o volume de comrcio entre eles. Questo correta.

21. (Questo Indita)- Segundo Linder, o comrcio de produtos


primrios seria explicado pelo Teorema Heckscher-Ohlin. J o
comrcio de produtos industrializados determinado pela estrutura da
demanda, cujo principal determinante a renda per capita de um pas.

Comentrios:

De fato, Linder no utilizou seu modelo para explicar o comrcio de


produtos primrios, mas to somente o comrcio de bens industrializados.
Segundo Linder, quanto mais semelhantes forem os gostos dos consumidores
(estrutura da demanda) de dois pases, maior ser o volume de comrcio entre
eles. O principal determinante da estrutura da demanda a renda per capita.
Questo correta.

22. (Questo Indita)- O modelo ricardiano ignora o papel das


economias de escala como uma causa do comrcio internacional, o que
torna impossvel explicar, pela Teoria das Vantagens Comparativas, os
grandes fluxos comerciais entre naes aparentemente similares.

Comentrios:
As economias de escala somente passaram a ser consideradas como
impulsionadores do comrcio internacional a partir de Paul Krugman. Questo
correta.

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2- POLTICAS COMERCIAIS:

2.1- Aspectos Gerais:

Comecemos nosso assunto com uma srie de indagaes. O que


poltica comercial? Qual importncia ela tem para um pas? Quais so as
principais polticas comerciais? O que uma poltica comercial estratgica?

Bem, a poltica comercial , ao lado da poltica monetria, fiscal e


cambial, uma vertente da poltica macroeconmica conduzida por um governo.
Ela determina a forma pela qual um pas se relaciona com outros pases no que
diz respeito ao comrcio exterior (exportaes e importaes). Assim, a
poltica comercial pode ser entendida como um conjunto de medidas
governamentais que influencia as transaes comerciais que um pas tem com
os outros.

A conduo da poltica comercial determina o grau de abertura


econmica de um pas. Em tempos de globalizao, h uma forte tendncia de
interconexo das economias e de aprofundamento do comrcio exterior.
Todavia, nem sempre foi assim. Em outras pocas, as prticas protecionistas
preponderavam. Se analisarmos a prpria Histria do Brasil, perceberemos o
quanto isso verdade.

Fazendo uma rpida regresso temporal, voltemos dcada de 90. O


incio dessa dcada representa um ponto de inflexo na mudana da poltica
comercial brasileira, na medida em que se promove a abertura comercial. O
governo Collor (1990-1992), logo em seu incio, levou a cabo notria mudana
no regime de importaes brasileiras. Nesse sentido, foram eliminadas
diversas restries ao comrcio at ento existentes: reduziram-se as
alquotas dos tributos na importao e acabou-se com as chamadas reservas
de mercado (proibio s importaes), como a existente no setor de
informtica.

Pois bem, deixando o Brasil de lado, quando falamos em poltica


comercial, temos que nos lembrar automaticamente do protecionismo e do
liberalismo, certo?

O protecionismo uma poltica comercial que representa a


contraposio s ideias liberalistas apregoadas pelas teorias do comrcio
internacional. Os protecionistas enxergam o livre comrcio como algo perigoso
aos interesses nacionais e pregam pela proteo indstria nacional. Assim,
uma poltica comercial protecionista a que impe restries livre
circulao de mercadorias e servios.

Na viso dos protecionistas, a indstria nacional no deve ser exposta


concorrncia ou ento sair perdendo, sofrendo graves prejuzos. Se voc
gosta de acompanhar jornais e revistas, j deve ter percebido o quanto a
indstria nacional tem chorado nos ltimos tempos, pleiteando junto ao

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governo brasileiro a adoo de medidas protecionistas. No Brasil, chega-se a
argumentar que h um risco de desindustrializao do Pas diante da
concorrncia com os produtos chineses.

Para falar um pouco sobre a histria do protecionismo, precisamos


voltar Idade Moderna, quando a poltica econmica dos Estados era baseada
no mercantilismo, que no foi um sistema aplicado homogeneamente na
Europa. Na verdade, haviam vrios estilos de mercantilismo. Espanha e
Portugal tinham como base fundamental a extrao das riquezas coloniais; a
Inglaterra, por sua vez, buscou desenvolver mais seu comrcio exterior de
produtos manufaturados.

Podemos dizer que as principais caractersticas do


mercantilismo eram: i) protecionismo alfandegrio (com o objetivo de obter
supervits comerciais); ii) atuao ativa do Estado (intervencionismo estatal)
e; iii) busca de acumulao de ouro e prata (quanto mais ouro e prata um pas
possusse em seu territrio, mais rico ele seria). Os mercantilistas
consideravam tambm que a existncia de uma populao numerosa
seria benfica ao pas, uma vez que resultaria em maior disponibilidade do
fator de produo trabalho.

Os tericos mercantilistas pregavam o desenvolvimento


econmico por meio do enriquecimento das naes pelo comrcio
exterior e pela explorao das riquezas coloniais. Quanto mais um pas
exportasse e menos importasse, mais riqueza teria ele no seu territrio. Para
isso, os Estados adotavam prticas de protecionismo alfandegrio - com a
imposio de barreiras tarifrias ao comrcio exterior - e medidas que
incentivassem a exportao. O objetivo era aumentar o bem-estar nacional por
meio da acumulao de ouro e prata, que poderia ocorrer por meio do
comrcio exterior ou da explorao colonial.

Segundo os mercantilistas, quanto mais ouro e prata um pas


possusse em seu territrio, mais caros se tornariam seus produtos, os quais
valeriam mais no mercado internacional11. Assim, esses produtos seriam
exportados por preos elevados e, consequentemente, entraria ainda mais
ouro e prata no territrio do pas. Mas ser que isso era verdade?

No. David Hume contestou essa lgica mercantilista. Para ele, os


supervits e dficits que um pas tivesse em sua Balana Comercial seriam
automaticamente corrigidos pelas foras do mercado. Era a Teoria Fluxo-
Espcie-Preo. Vejamos!

Se um pas tiver muito ouro e prata em seu territrio, seus produtos,


de fato, se tornam mais caros no mercado internacional. No entanto, como os

11
A ideia de que quanto mais ouro e prata um pas tiver em seu territrio mais caros
se tornam seus produtos compatvel com a Teoria Quantitativa da Moeda,
assunto estudado em Economia.

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produtos esto muito caros, a demanda por eles se reduz (Lei da Oferta e da
Procura) e, portanto, entra menos ouro e prata no territrio do pas (dficit
comercial). Com a entrada de menos ouro e prata em seu territrio, os preos
dos produtos iro se reduzir e, consequentemente, aumentar a demanda por
eles no mercado internacional. A consequncia sero supervits na Balana
Comercial e o aumento do ingresso de ouro e prata. Percebam, caros amigos,
que trata-se de um mecanismo de ajuste automtico da Balana Comercial.
Assim, para Hume, no haveria uma acumulao infinita de ouro e prata.

Modernamente, fala-se na existncia de um neomercantilismo, que


uma poltica comercial eminentemente protecionista, baseada em estmulos
s exportaes e imposio de restries s importaes. O objetivo principal
dessas polticas alcanar supervits na Balana Comercial, o que
conquistado por meio de estmulos s exportaes e imposio de barreiras s
importaes. A caracterstica marcante do neomercantilismo
(neoprotecionismo) a ampla utilizao de barreiras no-tarifrias, o que
nos permite afirmar que trata-se de um protecionismo mais requintado.
um nova forma de protecionismo.

No sculo XVIII, com o surgimento da Teoria das Vantagens


Absolutas de Adam Smith e, em seguida, da Teoria das Vantagens
Comparativas de David Ricardo, o protecionismo comea a perder ainda mais
seu espao. Isso no quer dizer que ele no fosse empregado a essa poca,
mas j existia uma nova forma de se pensar o comrcio internacional. Surge o
livre-cambismo, que pregava que os mercados possuem a capacidade de
se autorregularem e que um comrcio internacional livre de barreiras seria
fundamental para o crescimento e desenvolvimento econmico. O livre-
cambismo apregoado por Adam Smith pregava a remoo dos obstculos
legais ao comrcio internacional.

Todavia, no perodo entre a Primeira e a Segunda Guerra Mundiais,


particularmente a partir da quebra da Bolsa de Nova York em 1929, os pases
recrudesceram fortemente as prticas protecionistas.

Numa tentativa de combater o protecionismo, em 1947, os pases


assinaram o GATT (General Agreement on Tariffs and Trade) e por meio de
sucessivas Rodadas de Negociao foram progressivamente reduzindo as
tarifas aduaneiras incidentes nas importaes.

Com essas progressivas redues tarifrias e o crescente


acesso a mercados, comea a ganhar expresso uma nova forma de
protecionismo: a utilizao de barreiras no-tarifrias. Se no passado as
tarifas eram muito elevadas - impedindo o comrcio - e agora elas haviam sido
rebaixadas, como proteger as indstrias nacionais? Os pases no podiam
voltar atrs em relao s suas concesses tarifrias. Logo, eles precisavam
proteger sua indstria com o uso de barreiras no-tarifrias.

Mas Ricardo, o que so essas barreiras no-tarifrias?

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No existe uma definio precisa do que sejam barreiras no-
tarifrias. O entendimento que vocs precisam ter o de que barreiras no-
tarifrias so todas as restries ao comrcio internacional que no so
impostas por meio de tarifas aduaneiras. Assim, uma regulamentao
tcnica (requisitos de segurana para brinquedos, por exemplo) ou uma
medida sanitria e fitossanitria so espcies de barreiras no-tarifrias. Mais
frente, ns falaremos maiores detalhes sobre as barreiras no-tarifrias,
combinado?

As barreiras no-tarifrias se transformaram, assim, na nova cara


do protecionismo, muitas vezes passando a constituir-se em obstculos
arbitrrios e desnecessrios ao comrcio internacional. Era preciso, portanto,
regulament-las. E quem melhor do que uma organizao internacional para
faz-lo?

Pois bem, em 1994 foi criada a Organizao Mundial do


Comrcio. Nosso objetivo, pelo menos por agora, no falar detalhadamente
sobre a OMC. O que precisamos saber que desde sua criao, o
protecionismo continuou a decrescer. A partir daquele momento, haveria uma
organizao internacional responsvel por administrar o sistema multilateral de
comrcio, contribuindo para a liberalizao do comrcio internacional, seja por
meio da progressiva reduo tarifria, seja por meio de um esforo de
regulamentao das barreiras no-tarifrias.

Mas ser que podemos dizer que o protecionismo no existe hoje em


dia? Com certeza no! As prticas protecionistas perduram at os dias atuais.
Logo, embora possamos dizer que, ao longo do tempo houve uma progressiva
reduo do protecionismo, este, de forma alguma, foi eliminado. Destaque-se,
ainda, que a crise financeira de 2008 provocou um recrudescimento das
prticas protecionistas. E um detalhe importante: o protecionismo
adotado tanto por pases desenvolvidos quanto por pases em
desenvolvimento.

Atualmente, o protecionismo se evidencia principalmente no


campo agrcola, setor econmico bastante protegido, principalmente pelos
pases desenvolvidos. Como exemplo, cita-se os elevados subsdios concedidos
pelos pases europeus aos produtos agrcolas. Esse , inclusive, um
empecilho ao fechamento da Rodada de Doha os pases desenvolvidos
no querem fazer concesses em termos de acesso a mercado no que diz
respeito aos produtos agrcolas, enquanto pedem concesses em NAMA (Non
Agricultural Market Access).

A dicotomia entre protecionismo e liberalismo uma das grandes


questes da cincia econmica na atualidade. Segundo diversos economistas,
o comrcio internacional considerado o grande motor do
desenvolvimento econmico. Nesse sentido, cresce de importncia a
poltica de comrcio exterior adotada por cada pas, a qual pode variar desde o
protecionismo exacerbado at a ampla liberalizao comercial.

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A poltica comercial adotada por um pas est, portanto, diretamente
relacionada estratgia de desenvolvimento por ele levada a cabo. Em outras
palavras, a estratgia de desenvolvimento de cada pas varia segundo o
grau de exposio de sua economia ao mercado internacional. Os pases
que adotam polticas comerciais de orientao liberal so a favor dos
esquemas preferenciais (SGP e SGPC) e dos acordos regionais de integrao.
Em aulas futuras, abordaremos detalhadamente os acordos regionais e os
esquemas preferenciais. Por ora, basta sabermos que todos esses acordos
(esquemas preferenciais e acordos regionais) se baseiam na reduo e at
eliminao dos direitos aduaneiros incidentes sobre as operaes de comrcio
exterior e, portanto, esto diretamente, ligados ao liberalismo.

Vejamos como esses assuntos j foram cobrados em prova!

23. (AFTN- 1998-adaptada) Segundo a lgica protecionista, o


comrcio e a indstria so mais importantes para um pas do que a
agricultura e, portanto, devem ser submetidos a tarifas para evitar a
concorrncia com produtos estrangeiros.

Comentrios:

Os protecionistas no consideram o comrcio e a indstria mais


importantes para o pas do que a agricultura. Na verdade, eles no
estabelecem uma carga valorativa para cada uma dessas atividades
econmicas. O que se v, todavia, na prtica, que os produtos agrcolas so
os mais afetados pelo protecionismo. Questo errada.

24. (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionada com a prtica do


mercantilismo o princpio segundo o qual o Estado deve incrementar o
bem-estar nacional.

Comentrios:

De fato, o objetivo central do mercantilismo o incremento do bem-


estar nacional, o que alcanado por meio do acmulo de metais preciosos no
territrio do pas. Questo correta.

25. (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionado com a prtica do


mercantilismo o conjunto de concepes que inclua o protecionismo, a
atuao ativa do Estado e a busca de acumulao de metais preciosos,
que foram aplicadas em toda a Europa homogeneamente no sculo
XVII.

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Comentrios:

O mercantilismo no foi aplicado na Europa de forma homognea.


Questo errada.

26. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o mercantilismo, o comrcio


exterior deve ser estimulado, pois um saldo positivo na balana
fornece um estoque de metais preciosos.

Comentrios:

Segundo as ideias mercantilistas, quanto mais ouro e prata um pas


possuir em seu territrio, mais rico ele ser. Uma das formas de acumulao
de ouro e prata por meio da obteno de saldos comerciais positivos.
Questo correta.

27. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, a riqueza


da economia depende do aumento da populao e do volume de metais
preciosos do pas.

Comentrios:

Para os mercantilistas, quanto mais metais preciosos um pas possuir


em seu territrio, mais rico ele ser. O aumento da populao tambm fator
que contribui para o aumento da riqueza nacional, pois representa maior fora
de trabalho. Questo correta.

28. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, uma forte


autoridade central essencial para a expanso dos mercados e a
proteo dos interesses comerciais.

Comentrios:

O mercantilismo se baseava em um forte intervencionismo estatal,


que se materializava na imposio de restries s importaes e incentivos s
exportaes. O objetivo era a obteno de supervits na Balana Comercial.
Questo correta.

29. (AFTN-1998-adaptada)- Segundo o livre-cambismo, correto


afirmar-se que o governo deve se limitar manuteno da lei e da
ordem.

Comentrios:

O livre cambismo se baseia na noo de que os mercados so


capazes de se autorregularem. Nesse sentido, o governo no deve intervir na
economia, atuando somente na manuteno da lei e da ordem. Questo
correta.

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30. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, o governo
deve remover todos os obstculos legais para o funcionamento de um
comrcio livre.

Comentrios:

Essa assertiva descreveu em poucas palavras o livre cambismo!


Segundo entendimento da ESAF, essa poltica comercial se caracteriza pela
remoo de todos os obstculos legais ao funcionamento de um comrcio livre.
Questo correta.

31. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, todas as


moedas devem ser conversveis em ouro.

Comentrios:

indiferente aos liberalistas que as moedas sejam todas conversveis


em ouro. O ponto central do livre cambismo a inexistncia de obstculos ao
comrcio. Questo errada.

32. (AFRFB-2009)- A participao no comrcio internacional


importante dimenso das estratgias de desenvolvimento econmico
dos pases, sendo perseguida a partir de nfases diferenciadas quanto
ao grau de exposio dos mercados domsticos competio
internacional.

Comentrios:

A poltica comercial de um pas est relacionada sua estratgia de


desenvolvimento. Alguns pases, como o Brasil, por exemplo, so mais
protecionistas. Outros, como o Chile, possuem a economia mais aberta ao
mercado internacional. Questo correta.

33. (AFRFB-2009- adaptada)- As polticas comerciais inspiradas pelo


neo-mercantilismo privilegiam a obteno de supervits comerciais
notadamente pela via da diversificao dos mercados de exportao
para produtos de maior valor agregado.

Comentrios:

Os supervits na Balana Comercial defendidos pelo


neomercantilismo so conquistados por meio de estmulo s exportaes e
imposio de restries s importaes (e no pela diversificao dos
mercados de exportao!). Questo errada.

34. (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina de comrcio


estabelecida atravs de tarifas protecionistas, a subveno de
crditos, a adoo de cmbios diferenciados.

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Comentrios:

Exatamente o contrrio do que afirma a assertiva! O livre cambismo


se baseia na retirada dos entraves ao comrcio internacional, sejam eles de
carter tarifrio ou no-tarifrio. Questo errada.

35. (AFRF 2000)- O livre cambismo rege que a livre troca de


produtos no campo internacional, os quais seriam vendidos a preos
mnimos, num regime de mercado, se aproximaria ao da livre
concorrncia perfeita.

Comentrios:

Em um mercado de concorrncia perfeita, h muitos vendedores e


muitos compradores, nenhum dos quais possui poder para influenciar os
preos. Com a livre circulao de mercadorias, h um aumento da oferta de
produtos que, consequentemente, leva a uma reduo de preos. Os preos
chegam, ento, a um valor mnimo. Questo correta.

36. (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina pela qual o


governo no prev a remoo dos obstculos legais em relao ao
comrcio e aos preos.

Comentrios:

Ao contrrio do que afirma a questo, no livre cambismo o governo


prev a remoo dos obstculos legais em relao ao comrcio e aos preos.
Questo errada.

37. (AFRFB-2009)- Pases que adotam polticas comerciais de


orientao liberal so contrrios aos esquemas preferenciais, como o
Sistema Geral de Preferncias, e aos acordos regionais e sub-regionais
de integrao comercial celebrados no marco da Organizao Mundial
do Comrcio por conterem, tais esquemas e acordos, componentes
protecionistas.

Comentrios:

Os pases que seguem uma orientao liberalista em suas polticas de


comrcio exterior so a favor dos acordos regionais e dos esquemas
preferenciais (SGP e SGPC). Questo errada.

38. (AFRF -2003)- Sobre o protecionismo, em suas expresses


contemporneas, correto afirmar-se que tem aumentado em razo
da proliferao de acordos de alcance regional que mitigam o impulso
liberalizante da normativa multilateral.

Comentrios:

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Conforme afirma a questo, os acordos regionais de comrcio tm
efetivamente proliferado nos ltimos anos. Em consulta ao site da OMC, pode-
se verificar que h, atualmente, mais de 200 acordos regionais notificados
junto quela organizao internacional. No entanto, a proliferao de acordos
regionais, ao contrrio do que afirma a questo, um fato que deve ser
associado ao liberalismo. Questo errada.

39. (AFRF-2002.2) - Com relao s prticas protecionistas, tal como


observadas nas ltimas cinco dcadas, correto afirmar-se que
assumiram expresso preponderantemente no-tarifria medida
que, por fora de compromissos multilaterais, de acordos regionais e
de iniciativas unilaterais, reduziram-se as barreiras tarifrias.

Comentrios:

De fato, o protecionismo tornou-se eminentemente no-tarifrio nas


ltimas dcadas, uma vez que as tarifas foram sendo progressivamente
reduzidas em razo das negociaes comerciais, motivo pelo qual a questo
est correta.

40. (AFRF 2003)- Sobre o protecionismo, em suas expresses


contemporneas, correto afirmar-se que possui expresso
eminentemente tarifria desde que os membros da OMC acordaram a
tarificao das barreiras no-tarifrias.

Comentrios:

O protecionismo possui, atualmente, expresso eminentemente no-


tarifria. Questo errada.

41. (AFRF-2002.1)- No que se refere ao comrcio internacional, a


dcada de noventa foi caracterizada pelo recrudescimento do
protecionismo em virtude do contexto recessivo herdado da dcada
anterior.

Comentrios:

A dcada de 90 ficou caracterizada pela reduo do protecionismo.


Questo errada.

42. (AFRF-2002.1)- No que se refere ao comrcio internacional, a


dcada de noventa foi caracterizada pela preponderncia das
exportaes de servios aos pases desenvolvidos.

Comentrios:

Os pases desenvolvidos que so os grandes exportadores de


servios. Questo errada.

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2.2- O protecionismo no mbito do sistema multilateral de comrcio:

Em primeiro lugar, eu gostaria de fazer um questionamento. Para que


vocs acham que foram criadas regras de comrcio internacional?

O sistema multilateral de comrcio, hoje administrado pela OMC, foi


criado para limitar a adoo de prticas protecionistas. No que a OMC
(Organizao Mundial do Comrcio) impea a adoo desse tipo de prtica,
mas suas regras so um fator dissuasrio do protecionismo.

Na prxima aula trataremos de forma bem aprofundada sobre as


regras da OMC, mas por ora basta sabermos que as regras do sistema
multilateral inibem a utilizao de prticas protecionistas, na medida
em que regulamentam como estas podem ser usadas. Desta forma, fica
expressamente condenado o uso de medidas protecionistas que se
configurem em prticas arbitrrias e discriminatrias ou ainda em
restries veladas ao comrcio internacional.

Mas, Ricardo, quando que a OMC autoriza a utilizao de prticas


protecionistas?

Meus amigos, existem vrias situaes em que a Organizao


Mundial do Comrcio autoriza sejam adotadas prticas protecionistas. As
prticas protecionistas encontram amparo na normativa da OMC quando
destinadas proteo da indstria nascente, promoo da segurana nacional,
deslealdade comercial, diante de restries no Balano de Pagamentos, diante
de um surto de importaes ou, ainda, em razo de excees gerais
relacionadas no art. XX do GATT.

Proteo Indstria Nascente

Promoo da Segurana Nacional


Promoo da Segurana Nacional
ARGUMENTOS
PROTECIONISTAS Deslealdade Comercial

AMPARADOS PELA
Restries no Balano de Pagamentos
NORMATIVA DA OMC
Surto de Importaes

Excees Gerais

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2.2.1- Proteo Indstria Nascente:

A proteo indstria nascente, ideia originalmente concebida


pelo alemo Friedrich List, est regulamentada pelo art. XVIII do GATT,
intitulado Ajuda do Estado em favor do desenvolvimento econmico.
Vejamos o teor do referido dispositivo:

ARTIGO XVIII- AJUDA DO ESTADO EM FAVOR DO


DESENVOLVIMENTO ECONMICO
1. As Partes Contratantes reconhecem que a realizao dos
objetivos do presente Acordo ser facilitada pelo desenvolvimento
progressivo de suas economias, em particular nos casos das
Partes Contratantes cuja economia no asseguram populao
seno um baixo nvel de vida e que est nos primeiros estgios
de seu desenvolvimento.
2. As Partes Contratantes reconhecem, alm disso, que pode
ser necessrio para as Partes Contratantes previstas no pargrafo
primeiro, com o objetivo de executar seus programas e suas
polticas de desenvolvimento econmico orientados para a
elevao do nvel geral de vida de suas populaes, tomar
medidas de proteo ou outras medidas que afetem as
importaes e que tais medidas so justificadas na medida em
que elas facilitem a obteno dos objetivos deste Acordo. Elas
estimam, em conseqncia, que estas Partes Contratantes
deveriam usufruir facilidades adicionais que as possibilitem:
(a) conservar na estrutura de suas tarifas aduaneiras suficiente
flexibilidade para que elas possam fornecer a proteo tarifria
necessria criao de um ramo de produo determinado, e
(b) instituir restries quantitativas destinadas a proteger o
equilbrio de suas balanas de pagamento de uma maneira que
leve plenamente em conta o nvel elevado e permanente da
procura de importao suscetvel de ser criada pela realizao de
seus programas de desenvolvimento econmico.

Percebam, meus amigos, que a normativa da OMC bem restritiva


em relao aos pases que podem utilizar esse mecanismo protecionista.
Segundo o dispositivo supracitado, somente podem invocar a proteo
indstria nascente como argumento para adotar medidas que afetem as
importaes aqueles pases cujas economias estejam nos primeiros estgios
de desenvolvimento. Assim, pela normativa da OMC, no qualquer pas
que poder alegar a proteo indstria nascente como argumento para a
poltica protecionista. No pensem que o Brasil, por exemplo, conseguiria faz-
lo! Esse instrumento para pases como Haiti, Somlia, etc.

Destaque-se que no poder ser concedida indstria nacional por


tempo indeterminado com fundamento no art. XVIII do GATT. Tal proteo
temporria, limitada ao tempo necessrio para que a indstria possa sair dos
primeiros estgios de desenvolvimento.

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Como j dissemos anteriormente, o fundamento terico para a
proteo indstria nascente so as idias de Friedrich List. Segundo ele,
complicado que a indstria nacional possa se desenvolver caso o mercado
esteja dominado por empresas estrangeiras oriundas de pases
economicamente mais desenvolvidos. Assim, para que a indstria nacional
possa se desenvolver e, a mdio prazo, concorrer com as indstrias
estrangeiras, faz-se mister a adoo de um protecionismo educador.

De acordo com List, o livre comrcio no seria bom, portanto, para


todos os pases, mas somente para aqueles que tivessem uma economia mais
madura. Assim, somente pases que se encontrassem no mesmo estgio de
desenvolvimento poderiam comercializar produtos entre si.

O princpio do aprender fazendo (learning by doing) permite


justificar a proteo indstria nascente. Isso quer dizer que uma indstria
protegida durante seus primeiros estgios de desenvolvimento consegue
desenvolver-se tecnologicamente e, ao acumular conhecimento e experincia,
passa a gozar dos benefcios das economias de escala.

O argumento da indstria, embora tenha muita lgica, tem algumas


premissas questionveis. H indstrias, por exemplo, que so protegidas em
sua fase inicial e, posteriormente, se tornam competitivas por outro motivo
que no o protecionismo. Segundo Krugman12, para justificar o argumento da
indstria nascente, necessrio ir alm do ponto de vista plausvel, ainda que
questionvel, de que os setores sempre precisam ser protegidos quando
novos. Nesse sentido, a teoria econmica defende que a proteo
indstria nascente se justifica diante de falhas de mercado, como as
imperfeies do mercado de capitais.

Apesar das controvrsias em torno do argumento da indstria


nascente, trs das maiores economias mundiais (EUA, Alemanha e Japo)
promoveram seu desenvolvimento econmico com base nessa ideia. Assim, no
incio de seu desenvolvimento industrial, estes pases fecharam as portas ao
comrcio exterior.

Segundo alguns economistas, a existncia de falhas de mercado


(mercado financeiro ineficiente, por exemplo) um argumento para a
utilizao de prticas protecionistas (tarifas e subsdios) que tenham como
objetivo proteger a indstria nascente. Mais frente, nos aprofundaremos
sobre as falhas de mercado.

12
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e
poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010

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As falhas de mercado so consideradas pela doutrina
econmica um argumento legtimo para a adoo de
prticas protecionistas. No entanto, a OMC no considera
este um argumento legtimo para o protecionismo. Se
uma questo falar sobre as falhas de mercado e no se
referir expressamente OMC, ela deve ser analisada luz
da doutrina econmica.

2.2.2- Promoo da Segurana Nacional:

A promoo da segurana nacional est definida no art. XXI do


GATT, dispositivo transcrito a seguir:

ARTIGO XXI- EXCEES RELATIVAS SEGURANA


Nenhuma disposio do presente Acordo ser interpretada:
(a) como impondo a uma Parte Contratante a obrigao de
fornecer informaes cuja divulgao seja, a seu critrio,
contrria aos interesses essenciais de sua segurana;
(b) ou como impedindo uma Parte Contratante de tomar todas as
medidas que achar necessrias proteo dos interesses
essenciais de sua segurana:
(i) relacionando-se s matrias desintegrveis ou s matrias
primas que servem sua fabricao;
(ii) relacionando-se ao trfico de armas, munies e material de
guerra e a todo o comrcio de outros artigos e materiais
destinados direta ou indiretamente a assegurar o
aprovisionamento das foras armadas;
(iii) aplicadas em tempo de guerra ou em caso de grave tenso
internacional;
(c) ou como impedindo uma Parte Contratante de tomar medidas
destinadas ao cumprimento de suas obrigaes em virtude da
Carta das Naes Unidas, a fim de manter a paz e a segurana
internacionais.

Com base nesse dispositivo, alguns tericos protecionistas justificam


a proteo a certas indstrias, como por exemplo, a indstria blica, a
indstria energtica ou mesmo a indstria de alimentos. Segundo estes, se o
pas entrar em um conflito armado, precisar contar com uma indstria blica
eficiente para poder lhe fornecer os armamentos de que necessita, no
dependendo de nenhum fornecedor estrangeiro em uma situao destas.

Em relao proteo indstria de alimentos, muitos pases a


justificam por consider-la uma atividade estratgica, com o argumento de que
sua populao no pode ficar dependendo do fornecimento de alimentos por
outro pas. H algum tempo atrs, os Estados Unidos se utilizaram do
argumento da segurana nacional para impor restries exportao de

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alimentos e commodities agrcolas para seu territrio. Alegavam como
fundamento o receio do bioterrorismo.

2.2.3- Deslealdade Comercial:

A deslealdade comercial outro argumento que pode ser utilizado


para a adoo de prticas protecionistas, estando definida no art. VI do GATT.
Falaremos mais desse assunto em aulas posteriores. Por enquanto, basta
sabermos que, para combater prticas desleais de comrcio, como o dumping
ou o subsdio, admite-se que sejam adotados mecanismos protecionistas,
respectivamente as medidas antidumping e compensatrias.

2.2.4- Restries no Balano de Pagamentos:

Polticas protecionistas tambm podem ser usadas quando um pas


estiver sofrendo restries em seu Balano de Pagamentos. Essa
possibilidade est definida no art. XII do GATT, que estabelece que uma Parte
Contratante poder, com o fim de resguardar sua posio financeira exterior e
equilibrar o seu Balano de Pagamentos, restringir o volume ou o valor das
mercadorias permitidas para importar. Essas restries devero, no entanto,
ser impostas na medida do necessrio para afastar a ameaa iminente de
diminuio relevante de suas reservas monetrias ou deter tal diminuio ou
ainda para aumentar suas reservas monetrias no caso de estas serem muito
exguas, considerando uma taxa razovel de crescimento.

Diante da crise financeira internacional de 2008, alguns pases


alegaram restries em seu Balano de Pagamentos para adotarem medidas
protecionistas. Foi o caso, por exemplo, do Equador, que adotou salvaguardas
comerciais para se proteger diante do desequilbrio de suas contas externas.

2.2.5- Surto de Importaes:

Um surto de importaes tambm pode exigir uma poltica


comercial protecionista, estando prevista essa possibilidade no art. XIX do
GATT. Falaremos mais sobre isso na aula sobre Defesa Comercial. Por
enquanto, basta sabermos que, diante de um surto de importaes que cause
ou ameace causar dano indstria nacional possvel que sejam adotadas
salvaguardas comerciais. Essa medida tem como objetivo fornecer uma
proteo temporria indstria nacional, de forma que esta possa ganhar
flego por um instante.

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2.2.6- Excees Gerais:

O art. XX do GATT relaciona vrias situaes em que se admitem


prticas protecionistas. Dentre as mais importantes citamos: i) medidas
necessrias proteo da sade e da vida das pessoas e dos animais e
preservao dos vegetais ( o que d embasamento para a aplicao de
medidas sanitrias e fitossanitrias e regulamentaes tcnicas); ii) medidas
relativas conservao dos recursos naturais esgotveis, se tais medidas
forem aplicadas conjuntamente com restries produo ou ao consumo
nacionais; iii) medidas necessrias proteo da moralidade pblica.

Vejamos como esses assuntos podem ser cobrados em prova!

43. (AFRF-2002.2) - Com relao s prticas protecionistas, tal como


observadas nas ltimas cinco dcadas, correto afirmar-se que
encontram amparo na normativa da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), quando justificadas pela necessidade de corrigir falhas de
mercado, proteger indstrias nascentes, responder a prticas desleais
de comrcio e corrigir desequilbrios comerciais.

Comentrios:

Conforme a questo afirma, a normativa multilateral d respaldo


imposio de prticas protecionistas como forma de proteger a indstria
nascente e combater prticas desleais de comrcio. No entanto, a OMC no
ampara o protecionismo para fins de correo de falhas de mercado,
tampouco para corrigir desequilbrios na Balana Comercial (admite-se
o protecionismo para corrigir desequilbrios no Balano de Pagamentos!).
Questo errada.

44. (AFRF-2000-adaptada) So razes que levam adoo de


tarifas alfandegrias: a necessidade de aumento da arrecadao
governamental, o desequilbrio no Balano de Pagamentos, a proteo
indstria nascente, a promoo da segurana nacional e o estmulo
competitividade de uma empresa.

Comentrios:

O estmulo competitividade de uma empresa no um motivo para


a adoo de tarifas alfandegrias. Ao proteger a indstria nacional, com a
imposio de tarifas aduaneiras, ela fica isolada da concorrncia e no tem

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estmulos para desenvolver-se tecnologicamente, ou seja, no desenvolve sua
competitividade. Questo errada.

45. (ACE 2002)- O argumento que analisa a aquisio de


experincia pela economia nacional, baseado no princpio de se
aprender fazendo, o que permite justificar a proteo a tais
indstrias por tempo indeterminado, preferencialmente longo, j que a
inovao condio necessria manuteno da competitividade
industrial.

Comentrios:

A proteo indstria nascente no deve ser feita por tempo


indeterminado. Ao contrrio, a proteo dever ser temporria. Caso a
proteo fosse mantida indefinidamente, poderia haver prejuzos capacidade
de inovao da economia. Se a indstria nacional fica isolada da concorrncia,
ela fica desestimulada a inovar e desenvolver-se tecnologicamente. Questo
errada.

46. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as ideias de Friedrich List, o


livre cambismo incapaz de promover a justia social.

Comentrios:

As ideias de Friedrich List esto associadas proteo indstria


nascente e no incapacidade do livre cambismo promover a justia social.
Questo errada.

47. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as idias de Friedrich List, o


livre cambismo atende apenas aos interesses dos grandes
exportadores, que usam a liberdade econmica para estabelecer
monoplios e cartis.

Comentrios:

As ideias de Friedrich List esto associadas proteo indstria


nascente. Questo errada.

48. (AFTN 1996)- Segundo Friedrich List, no existe livre cambismo


na prtica. Todos os pases so protecionistas em razo da interveno
do Estado.

Comentrios:

As ideias de Friedrich List esto associadas proteo indstria


nascente. Cabe destacar, todavia, que a assertiva est correta quando afirma
que no existe livre cambismo na prtica e que todos os pases so

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protecionistas, em maior ou menor medida. O problema da questo foi ter
associado essa afirmao ao pensamento de List. Questo errada.

49. (ACE-2008) - A ausncia de um sistema financeiro eficiente, que


permita canalizar a poupana dos setores tradicionais para as novas
indstrias, por representar uma falha de mercado, justifica o uso de
restries comerciais, tais como tarifas e subsdios, para proteger a
indstria nascente.

Comentrios:

A existncia de falhas de mercado argumento para a utilizao de


prticas protecionistas que tenham como objetivo proteger a indstria
nascente. Com efeito, um sistema financeiro ineficiente impede que os
recursos disponveis sejam canalizados para o desenvolvimento de
novas indstrias. Por tudo isso, a questo est correta.

50. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, as


indstrias-chave da defesa nacional devem ser protegidas para evitar
a ao de fornecedores estrangeiros.

Comentrios:

A promoo da segurana nacional um argumento protecionista,


previsto, inclusive, no art. XXI do GATT. Questo correta.

51. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as ideias de Friedrich List, o


livre cambismo bom para os pases de economia madura, mas os
pases com indstrias nascentes necessitam de alguma forma de
proteo.

Comentrios:

Segundo List, somente deveriam engajar-se no comrcio


internacional pases que estivessem no mesmo estgio de
desenvolvimento. Nesse sentido, os pases deveriam conferir proteo s
indstrias nascentes, isto , aquelas que estivessem em seus primeiros
estgios de desenvolvimento. Questo correta.

2.3- Argumentos Protecionistas no amparados na normativa do


sistema multilateral de comrcio:

Ns acabamos de falar sobre os argumentos protecionistas que esto


amparados pela normativa da OMC. Mas ser que existem argumentos
utilizados pelos tericos protecionistas que no esto respaldados pela
normativa multilateral?

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A resposta positiva! Existem ideias protecionistas no amparadas
pela OMC que afirmam que o livre comrcio pode gerar desemprego ou, ainda,
que os pases em desenvolvimento devem se industrializar a qualquer custo.

2.3.1- Desemprego Urbano:

Um dos argumentos mais fortes a favor do protecionismo o de que,


se a indstria nacional for exposta concorrncia, ela poder sofrer
prejuzos de tal ordem que ela seja levada a demitir trabalhadores.
Esse argumento bastante utilizado pela indstria como forma de fazer
presso sobre o governo. como se ela ficasse dizendo: Governo, ou voc me
protege ou haver demisses!

De fato, esse argumento , primeira vista, bastante plausvel. A


lgica a de que se o Governo impe barreiras s importaes, h estmulo
produo domstica e, consequentemente, demanda por mo-de-obra.

Cabe ressaltar, todavia, que a literatura econmica aponta algumas


controvrsias quanto a esse ponto de vista. Uma das principais teses nesse
sentido a de que, quando o governo impe barreiras s importaes, ele
estimula o setor industrial urbano e, com isso, h migrao em massa do
campo para a cidade. Ocorre que essa migrao to intensa que no h
emprego pra todo mundo na cidade! Com isso, o efeito das barreiras
importao torna-se exatamente o inverso do esperado: elas acabam gerando
desemprego!

importante destacar, ainda, que h vrias importaes que,


notoriamente, promovem a utilizao de mo-de-obra nacional. o caso, por
exemplo, da importao de insumos ou de bens de capital para mobiliar novas
fbricas.

2.3.2- Falhas de Mercado:

Muitos economistas de ndole protecionista defendem as barreiras s


importaes tendo como argumento a existncia de falhas de mercado.
Mas o que so falhas de mercado?

As falhas de mercado podem ser de vrios tipos, variando desde


imperfeies no mercado de trabalho at a ineficincia do mercado de capitais.
Pode ser que o sistema financeiro de um Estado no permita a alocao
eficiente de recursos; ou ento, a mo-de-obra utilizada em um
determinado setor to especializada que estaria desempregada em
outro setor; ou ainda, as empresas inovadoras no conseguem auferir

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os lucros das suas inovaes. 13 Em todos esses casos, pode-se identificar
mercados que no esto em equilbrio.

Segundo parte da literatura econmica, quando existirem falhas de


mercado, os benefcios do livre comrcio no sero adequadamente
quantificveis. Alm disso, a produo industrial gera benefcios que no so
captados pela anlise convencional. H, por exemplo, a possibilidade de que a
produo de um determinado bem aperfeioe a tecnologia de toda a economia.
Dessa forma, quando ocorrem falhas de mercado, uma tarifa poder
aumentar o nvel de bem-estar no interior do pas.

Por outro lado, cabe destacar que tericos liberalistas


argumentam que as falhas de mercado devem ser corrigidas por
outras polticas domsticas que no comerciais.14 Nesse sentido, a opo
pelo protecionismo tarifrio seria apenas a segunda melhor opo (teoria
do segundo melhor).

Exemplificando, suponha que o mercado de trabalho de um


determinado pas est em desequilbrio, impedindo o pleno emprego. Nesse
caso, o ideal seria uma poltica econmica direcionada para flexibilizar as
relaes trabalhistas, tornando menos gravosos os encargos patronais.
Todavia, essa pode ser no ser uma soluo politicamente aceitvel, j que os
trabalhadores fazem parte de sindicatos com poder de presso. A poltica
comercial intervencionista (protecionista) surge, ento, como uma segunda
melhor opo para solucionar o problema.

2.3.3- Reduo do Diferencial de Salrios:

Alguns defensores de polticas protecionistas argumentam que as


barreiras s importaes so teis para a reduo do diferencial de salrios
entre os trabalhadores urbanos e os trabalhadores rurais. Esse argumento
pressupe a existncia de uma economia dual, em que h dois setores bem
definidos: o campo e a cidade.

Nesse cenrio, os trabalhadores urbanos recebem salrios muito


superiores aos salrios dos trabalhadores rurais e, portanto, possuem melhor
qualidade de vida. Com a proteo indstria domstica, haveria estmulo ao
setor industrial, que necessitaria de mais mo-de-obra.

A demanda por mo-de-obra promoveria fluxos migratrios do campo


para a cidade e, consequentemente, haveria um aumento do nmero de

13
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e
poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010
14
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e
poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010.

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trabalhadores urbanos. Esses novos trabalhadores urbanos passariam, assim,
a receber salrios mais elevados ao que faziam jus no campo. Da mesma
forma, por haver menor nmero de trabalhadores rurais (pouca oferta de mo-
de-obra rural), estes seriam mais valorizados e, consequentemente,
receberiam maiores salrios.

2.4- Argumentos a Favor do Liberalismo:

Segundo as teorias do comrcio internacional, o liberalismo capaz


de proporcionar melhor eficincia alocativa dos fatores de produo.
Isso quer dizer que, cada pas se especializando na produo de bens em que
possua maior eficincia, a sociedade como um todo sai ganhando.

medida em que as trocas comerciais so feitas de forma livre,


possvel perceber que h maior oferta de bens no territrio nacional.
Afinal de contas, no est disposio dos consumidores somente aquilo que
produzido localmente, mas tambm o que produzido no mercado
internacional. Com a reduo das barreiras comerciais, esses produtos tm o
acesso facilitado ao mercado nacional. Da dizermos que h um aumento de
oferta!

E qual a consequncia do aumento da oferta de bens no territrio


nacional? Bom, pela lei da oferta e da procura, fcil concluirmos que o
aumento da oferta ir implicar a reduo dos preos. Do ponto de vista do
consumidor, isso timo, j que com preos mais baixos, h um aumento do
seu poder de compra ou, em outras palavras, um aumento do salrio real.
Alm disso, a diversidade de opes de consumo maior do que a existente
em uma economia fechada. Dessa forma, o liberalismo leva a uma situao de
maior satisfao do consumidor.

O efeito de reduo dos preos que o livre comrcio induz tambm


um fator de estabilizao dos preos internos, isto , de controle da
inflao. No h como um produtor nacional estabelecer um preo elevado
para seu produto, j que ele estar concorrendo com fornecedores
estrangeiros. Enquanto em uma economia fechada o preo formado em
funo dos custos produtivos, em uma economia aberta o preo estabelecido
em funo do preo dos concorrentes.

A liberalizao do comrcio tambm responsvel pelo aumento da


competitividade da indstria nacional, ou seja, pelo aumento de sua
eficincia. Com o livre comrcio, a indstria nacional fica exposta
concorrncia, o que a leva ao aperfeioamento de processos, inovao, adoo
de novas tcnicas, desenvolvimento tecnolgico e aperfeioamento do produto.

Alm dos ganhos de eficincia, a especializao leva a economias de


escala, aumentando a produtividade e reduzindo custos. Segundo Amaury

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Gremaud15, os ganhos de escala so os provenientes do ajuste tecnolgico das
empresas em direo a volumes de produo com custos unitrios inferiores.
De fato, o aumento do mercado consumidor tem como efeito o aumento da
produo, o que proporciona ganhos de escala, na medida em que os custos
fixos se diluem mais a cada nova unidade produzida.

Outro efeito do livre comrcio o aumento da remunerao do


fator de produo abundante no territrio nacional, o que est definido
pelo Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson.16

fundamental entendermos todos esses efeitos econmicos positivos


do liberalismo. Todavia, ser que o liberalismo no possui pontos negativos?

Os defensores do protecionismo afirmam que o liberalismo possui


vrios problemas, os quais enumeramos a seguir:

1) A diviso internacional da produo pode levar a uma situao


de dependncia externa. Diante de uma guerra ou de uma crise financeira,
isso pode trazer problemas. Exemplo interessante nos d Jaime de Mariz
Maia17! Segundo esse autor, a crise financeira de 1929 trouxe gravssimos
prejuzos ao Brasil, principalmente pelo fato de sua economia ser toda baseada
na monocultura do caf. Como o caf um produto de sobremesa, diante de
uma crise, ele um dos primeiros a ter o consumo diminudo. Logo, nessa
situao, a especializao brasileira na produo de caf foi um fator
prejudicial sua economia.

2) O liberalismo pode causar desemprego no curto prazo. Nos


anos 90, a abertura comercial brasileira foi feita de forma muito abrupta, sem
dar tempo para que a indstria nacional pudesse se preparar para enfrentar a
concorrncia estrangeira. Conseqncia: vrios setores industriais saram
prejudicados, muitas firmas fecharam e houve desemprego. Ressalte-se que o
desemprego causado pela abertura comercial de curto prazo, j que no longo
prazo h uma realocao dos fatores de produo, inclusive da mo-de-obra.

15
GREMAUD, Amaury; VASCONCELLOS, Marco Antnio Sandoval de; JNIOR, Rudinei
Toneto. Economia Brasileira Contempornea. So Paulo: Editora Atlas S.A, 2009.

16
O Teorema Hecksher-Ohlin-Samuelson explica que o livre comrcio produz
efeitos sobre a distribuio de renda em uma economia. Como decorrncia do livre
comrcio, h aumento da remunerao do fator de produo abundante e reduo da
remunerao do fator de produo escasso. Embora esse Teorema no seja mais
objeto das provas da AFRFB, importante saber que o comrcio internacional
influencia na distribuio de renda em uma economia.

17
MAIA, Jaime de Mariz. Economia Internacional e Comrcio Exterior. So Paulo:
Atlas, 2008.

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Esquematizando:

- Aumento da oferta de produtos


- Reduo do preo dos produtos
-Aumento da satisfao do
consumidor.

EFEITOS DO LIVRE -Desenvolvimento Tecnolgico pela

COMRCIO exposio da indstria ao mercado


internacional.
- Economias de Escala
- Efeitos sobre a distribuio de renda
da economia

Vejamos como esse assunto j foi cobrado em provas anteriores!

52. (AFRF-2002.2) - Entre os fatores que explicam o efeito positivo


do comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia
dos setores exportadores na formao do Produto Interno dos pases;
as presses em favor da estabilidade cambial e monetria que provm
do comrcio; e o aumento da demanda agregada sobre a renda.

Comentrios:

A demanda agregada e a renda so variveis que crescem juntas e


no uma sobre a outra. Isso porque, como voc deve se lembrar l da
Economia, Produto=Renda=Despesa. Produto e Demanda Agregada so, em
linhas gerais, a mesma coisa. Logo, o aumento da demanda agregada
acompanhado pelo igual aumento da renda e vice-versa. Questo errada.

53. (AFRF 2002.2)- Entre os fatores que explicam o efeito positivo


do comrcio sobre o crescimento destacam-se a melhor eficincia
alocativa propiciada pelas trocas internacionais; a substituio de
importaes; e a conseqente gerao de supervits comerciais.

Comentrios:

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De fato, as diversas teorias do comrcio internacional apregoam que
o livre comrcio permite a maior eficincia alocativa dos fatores de
produo, que nada mais do que a especializao de cada pas na produo
de bens em que possua vantagem comparativa.

O equvoco da questo est em dizer que so benefcios do livre


comrcio a substituio de importaes e a gerao de supervits comerciais.
Substituio de importaes est ligada ao protecionismo (e no ao livre
comrcio!). Questo errada

54. (AFRF 2002.2)- Entre os fatores que explicam o efeito positivo


do comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia
das exportaes para o Produto Interno dos pases; a importncia das
importaes para o aumento da competitividade; e o melhor
aproveitamento de economias de escala.

Comentrios:

As exportaes so importantes para o PIB dos pases? Sim. O PIB


igual ao Consumo + Investimentos +Gastos do Governo + Exportaes
Importaes.

As importaes so importantes para o aumento da competitividade?


Sim. Se a indstria nacional exposta concorrncia, ela necessitar
desenvolver-se tecnologicamente, aumentando sua competitividade.

O livre comrcio permite o melhor aproveitamento das economias de


escala? Sim. O livre comrcio d ensejo existncia de mercados
consumidores maiores e, ainda, leva especializao, fatores que contribuem
para as economias de escala. Questo correta.

55. (AFTN- 1998 adaptada)- Segundo o livre cambismo, existe uma


diviso internacional do trabalho.

Comentrios:

De fato, o livre cambismo defende que deve existir uma diviso


internacional do trabalho, isto , que cada pas se especialize na produo de
determinados produtos. Questo correta.

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2.5- Efeitos Econmicos do Protecionismo:

O Prof. Welber Barral, de forma bem descontrada, afirma que o


discurso a favor do livre comrcio pode ser comparado com a evocao da ida
para o plano divino: todos esto a favor, mas o mais tarde possvel! 18

De fato, a teoria econmica tem identificado inmeros argumentos a


favor do livre comrcio. No entanto, apesar disso, os governos continuam
adotando polticas protecionistas, as quais, segundo a viso de inmeros
economistas, geram prejuzos superiores aos lucros.

Mas por que isso ocorre? Afinal, quais so os efeitos econmicos do


protecionismo?

A resposta a essa pergunta no simples! Existem fortes argumentos


contra e a favor do protecionismo, os quais iremos analisar. Antes, porm,
preciso destacar que os efeitos do protecionismo so variveis,
dependendo de diferentes fatores.19

O primeiro fator a ser considerado o tamanho do mercado


afetado. Se um pas grande, com amplo mercado consumidor, impuser uma
tarifa sobre a importao de um determinado produto, tal medida poder
afetar o preo mundial desse produto. Isso porque, quando um pas grande
impe uma tarifa e dificulta a importao de um determinado produto, um
excedente considervel ficar disponvel no mercado internacional. A oferta do
produto se tornar elevada e, com isso, seu preo ir diminuir.

Do ponto de vista do pas grande, a imposio de barreiras


importao pode se tornar uma estratgia vivel, pois melhora seus
termos de troca (argumento dos termos de troca a favor das tarifas).20
Krugman afirma que essa tese intelectualmente perfeita, mas de utilidade
duvidosa. Segundo o autor, os Estados Unidos poderiam utilizar essa poltica
at certo ponto, mas ela provavelmente traria a retaliao de outros pases
grandes. 21

18
BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So
Paulo: Aduaneiras, 2007
19
BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So
Paulo: Aduaneiras, 2007.
20
Termo de troca a relao entre o preo das exportaes e o preo das
importaes. Assim, teramos que Termos de Troca=Preo das Exportaes /
Preo das Importaes. A imposio de uma tarifa por um pas grande, ao reduzir o
preo internacional de um produto, reduz o denominador da expresso.
Consequentemente, os termos de troca aumentam.
21
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e
poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010

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Outro fator que influencia nos efeitos econmicos do protecionismo
a competitividade estrutural do pas protegido22. Se um pas no possui
estruturas produtivas eficientes, nenhuma barreira comercial ser suficiente
para garantir, mesmo no longo prazo, o desenvolvimento da competitividade
da indstria protegida. Nesse caso, o governo acaba por sustentar a
ineficincia da indstria nacional. Por outro lado, caso o pas possua destacado
potencial para o desenvolvimento de uma determinada indstria, mas, em
funo de economias de escala oriundas do pioneirismo de outro pas, no
conseguir entrar no mercado, a proteo poder valer a pena.

A elasticidade da demanda pelo produto afetado tambm um


fator determinante nos efeitos do protecionismo. Um produto que possua
demanda inelstica (demanda pouco suscetvel a variaes no preo) no ser
afetado por barreiras comerciais de pequeno custo. Nesse sentido, uma tarifa
tima depender das caractersticas de cada produto.23

Deixemos agora de lado todas essas variveis! Vamos estudar uma


viso mais objetiva do protecionismo sob a tica liberal!

Ao contrrio do liberalismo, no protecionismo a poltica comercial


conduzida de forma a dificultar as trocas internacionais, seja por meio da
utilizao de barreiras tarifrias ou no-tarifrias.

Dessa forma, h uma diminuio da oferta de produtos no


territrio nacional, j que ela estar limitada aos bens produzidos localmente.
Com a diminuio da oferta, h um aumento dos preos e,
consequentemente, uma reduo da satisfao dos consumidores. Ainda
do ponto de vista dos consumidores, vale ressaltar que h uma diminuio das
opes de consumo, o que em uma primeira anlise tambm no algo
positivo.

Com a indstria nacional protegida, esta fica isolada da concorrncia


internacional, ficando literalmente acomodada. Como no h concorrncia,
no h necessidade de que a indstria nacional melhore seu produto. Assim,
no h incentivos ao desenvolvimento tecnolgico e aperfeioamento
de processos e mtodos de produo. A consequncia disso que a
indstria nacional vai aos poucos tornando-se obsoleta. Com efeito, um dos
maiores riscos protecionistas a formao de reservas de mercado e de
monoplios, os quais so prejudiciais ao consumidor e economia de um pas.

22
BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So
Paulo: Aduaneiras, 2007

23
BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So
Paulo: Aduaneiras, 2007

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Alm de tudo isso, o protecionismo tem como efeito o aumento da
remunerao do fator de produo intensivo no bem protegido,
conforme afirma o Teorema Stolper-Samuelson. Nesse sentido, a
imposio de tarifas sobre a importao de produtos txteis (produto intensivo
em trabalho) ter como efeito o aumento dos salrios (remunerao do fator
de produo trabalho). Esse aumento dos salrios ocorrer em razo da maior
demanda por mo-de-obra, uma vez que a indstria domstica precisar de
mais trabalhadores para atender a todo o mercado domstico, antes
compartilhado com as importaes.

Assim, a renda dos produtores domsticos beneficiados com a


proteo aumenta, dizer, h incremento da renda dos detentores do fator de
produo intensivo no bem protegido. Destaque-se tambm que uma tarifa
protecionista leva ao aumento da renda do governo, que se beneficia com a
arrecadao dos direitos aduaneiros. As tarifas tm como efeito, ainda, o
aumento do preo do bem no pas importador e a reduo do preo
desse bem no pas exportador. No pas importador, a imposio de tarifas
levar reduo da oferta de bens e, portanto, elevao dos preos internos.
J no pas exportador, os preos internos iro diminuir em razo da elevao
da oferta de produtos, os quais tero se acumulado por no terem obtido
acesso ao mercado do pas importador.

Segundo Paul Krugman24, um dos ganhos do livre comrcio so as


economias de escala. Em mercados protegidos, nos quais h menor
concorrncia e maiores lucros, h incentivo entrada de muitas empresas.
Com o aumento do nmero de empresas em um mercado restrito, cada uma
ir produzir em escala ineficiente. Nessa situao, ocorrero deseconomias
de escala.

Sob uma tica intervencionista, o protecionismo uma poltica


comercial justificvel e fundamental para o crescimento e desenvolvimento
econmico de um pas. H tambm vrios argumentos consistentes nesse
sentido.

Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

56. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, a


adoo de tarifas favorece a criao de empresas nacionais.

Comentrios:
24
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e
poltica. 8 edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010

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Segundo os protecionistas, a imposio de tarifas sobre produtos
importados fator que estimula a produo nacional e, consequentemente,
favorece a criao de empresas nacionais. Questo correta.

57. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista,


quando h capacidade ociosa, as tarifas contribuem para aumentar o
nvel de atividade e de emprego, e, portanto, de renda de um dado
pas.

Comentrios:

Antes de qualquer coisa, o que vem a ser capacidade ociosa da


economia? Simples! Se os fatores de produo de uma economia no esto
sendo plenamente empregados, diz-se que esta possui capacidade ociosa.

E por que os fatores de produo esto ociosos?

Uma explicao a de que a demanda pelos bens finais est reduzida


ou, ainda, que a demanda tem sido atendida por bens estrangeiros. Nesse
ltimo caso, segundo os protecionistas, a imposio de barreiras comerciais
(tarifas) ser capaz de aumentar o nvel de atividade da economia, utilizando a
capacidade at ento ociosa.

Com o aumento do nvel de atividade da economia, ocorre gerao de


emprego e, consequentemente, aumento da renda da economia. Questo
correta.

58. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo a lgica protecionista,


preciso manter as indstrias de um pas em um nvel tal que possam
atender demanda em caso de corte de fornecimento externo devido a
uma guerra.

Comentrios:

A promoo da segurana nacional um argumento protecionista que


se baseia na ideia de que, diante de uma guerra, um pas no pode ficar
dependente do fornecimento de bens estrangeiros. Ao contrrio, o pas precisa
estar preparado para se manter mesmo diante de um corte de fornecimento
externo. Questo correta.

59. (ACE-2012) A imposio de tarifas s importaes exerce


importantes efeitos sobre a renda internamente. Acerca desses
efeitos, correto afirmar que a renda do governo e dos produtores
domsticos beneficiados com a proteo tarifria aumenta, ao mesmo
tempo em que se reduz o poder aquisitivo dos consumidores.

Comentrios:

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Com a imposio de uma tarifa sobre a importao, h aumento da
renda do governo (pela maior arrecadao) e da renda dos detentores do fator
de produo intensivo no bem protegido (produtores domsticos beneficiados
pela proteo). Ao mesmo tempo, a reduo da oferta do bem protegido leva
ao aumento do preo, o que impacta negativamente o poder aquisitivo dos
consumidores. Questo correta.

3- MODELOS DE INDUSTRIALIZAO:

3.1- Industrializao por Substituio de Importaes:

Para tratar da substituio de importao, precisamos falar sobre as


teorias estruturalistas desenvolvidas no mbito da CEPAL (Comisso
Econmica para a Amrica Latina), foro no qual Ral Prbisch comeou a
difundir suas ideias.

Ral Prbisch chegou concluso de que a liberalizao comercial no


to benfica aos pases em desenvolvimento quanto para os pases
desenvolvidos. Assim, os primeiros possuam uma desvantagem relativa nas
trocas internacionais. A razo disso seria o fenmeno da deteriorao dos
termos de troca?

Ricardo, o que vem a ser deteriorao dos termos de troca!?

Excelente pergunta! Quando se fala em termos de troca, a


referncia que se faz relao existente entre as exportaes e as
importaes de um pas. Se os bens exportados por um pas valerem cada vez
mais no mercado internacional frente aos bens importados, isso ser positivo
para esse pas do ponto de vista dos ganhos do comrcio. Por outro lado, se o
preo relativo dos bens exportados decair com o passar do tempo, isso ser
negativo do ponto de vista dos ganhos do comrcio. Entendido at aqui?
Vamos continuar ento...

A deteriorao dos termos de troca um fenmeno que Ral


Prbisch pode observar ao comparar o ritmo de crescimento dos preos dos
bens industrializados e dos bens primrios. Ao analisar a evoluo desses
preos ao longo do tempo, Prbisch verificou que os bens primrios valem
cada vez menos no mercado internacional se comparados aos bens
industrializados.

Visualizar a deteriorao dos termos de troca algo bem fcil!


Imagine que hoje eu consiga comprar 10 computadores (bem industrializado)
vendendo 1000 kg de soja (bem primrio). Passados alguns anos, para que eu
possa comprar os mesmos 10 computadores, ser necessrio vender 1500 kg
de soja. E por qu? Justamente porque os bens primrios vo cada vez
valendo menos, ou seja, os termos de troca vo se deteriorando, ok?

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Mas qual ser a razo da deteriorao dos termos de troca?

Para explicar isso, temos que entrar na seara da economia! Os termos


de troca se deterioram em virtude da diferena na elasticidade-renda da
demanda dos bens primrios e dos bens industrializados.25 Os bens
primrios, que so exportados pelos pases em desenvolvimento, possuem
menor elasticidade-renda do que os bens industrializados, isto , a demanda
por eles menos suscetvel a alteraes na renda da economia. Assim, em um
cenrio de crescimento econmico (elevao da renda), o preo dos bens
primrios mantem-se mais ou menos constante, enquanto o preo dos bens
industrializados cresce progressivamente.

O grande problema da deteriorao dos termos de troca que os


pases em desenvolvimento se especializam na produo de bens
primrios, enquanto os pases desenvolvidos se especializam na produo de
bens industrializados. Essa a decorrncia natural do Teorema Hecksher-
Ohlin!

Seguindo as ideias de Prbisch, se os pases em desenvolvimento


aceitassem passivamente os desgnios do Teorema Hecksher-Ohlin e
continuassem se especializando na produo e exportao apenas de bens
primrios, isso lhes traria graves prejuzos. Com efeito, isso traria efeitos
perversos aos termos de troca dos pases em desenvolvimento, que sairiam
perdendo no jogo do comrcio internacional.

Dessa forma, os pases em desenvolvimento necessitavam


desenvolver seu setor industrial a qualquer custo, substituindo as importaes
de bens manufaturados e de maior valor agregado pela produo domstica.
Essa a ideia que fundamenta a teoria da substituio de importaes.

A teoria da substituio de importaes foi o modelo seguido pelos


pases da Amrica Latina para promover sua industrializao. Voltando no
tempo, possvel verificar que, inclusive o Brasil, adotou esse modelo de
industrializao, o que restou bastante evidenciado durante os governos de
Getlio Vargas e Juscelino Kubitschek.

Mas ser que esse modelo de industrializao bom para um pas?

De fato, a poltica de substituio de importaes promoveu um


crescimento e desenvolvimento econmico nos pases da Amrica Latina.
Todavia, alguns aspectos negativos podem ser levantados em relao a esse
modelo de industrializao tipicamente protecionista.

25
Elasticidade renda da demanda: determina o grau de sensibilidade da demanda
a variaes na renda. Se a elasticidade-renda da demanda elevada (elstica), uma
elevao da renda aumenta substancialmente a procura; por outro lado, se a
elasticidade-renda da demanda pequena (inelstica), uma alterao da renda no
altera substancialmente a demanda.

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Os principais crticos dessa teoria estruturalista afirmam que a
substituio de importaes a causa do atraso econmico dos pases latino-
americanos, que foram por ela estimulados a adotar prticas protecionistas.
Quando um pas leva a cabo esse tipo de industrializao, a indstria
nacional no se beneficia das economias de escala, uma vez que sua
atuao fica limitada ao mercado interno. Se a atuao da indstria nacional
no se restringisse ao mercado domstico, seu mercado consumidor seria
maior, o que lhe permitiria auferir ganhos de escala.

Alm disso, a poltica de substituio de importaes impede que a


indstria nacional fique exposta concorrncia estrangeira. Uma vez
sem concorrncia, a indstria nacional no tem incentivos para desenvolver
seus produtos e processos e investir em tecnologia, terminando por ficar
obsoleta.

A poltica de substituio de importaes insula o setor industrial da


concorrncia internacional por meio da utilizao de barreiras comerciais.
Dessa forma, pode-se afirmar que esse tipo de poltica tende a incluir um vis
em favor do setor urbano industrial. Com a migrao do campo para a
cidade, diminui o nmero de trabalhadores no campo. Assim, comea a faltar
mo-de-obra para trabalhar na produo agrcola, o que aumenta os custos de
produo e, portanto, os preos desses produtos.

Cabe destacar, todavia, que quando um pas adota uma poltica de


substituio de importaes, ele no consegue proteger todos os setores
industriais, devendo escolher quais setores sero beneficiadas. Isso d
margem corrupo de funcionrios do governo, que ficam suscetveis ao
lobby feito pela indstria nacional.

Voltando a falar sobre nosso amigo Ral Prbisch, embora sua teoria
da substituio de importaes fosse eminentemente protecionista, ele
afirmava que os pases da Amrica Latina no deveriam ficar
completamente insulados do comrcio internacional. Ao contrrio, ele
considerava que estes deveriam buscar uma maior integrao econmica entre
si, j que possuam o mesmo nvel de desenvolvimento econmico. Suas
ideias, inclusive, culminaram na criao da ALALC (Associao Latino-
Americana de Livre Comrcio).

O modelo de industrializao por substituio de importaes foi


empregado em larga escala pelos pases da Amrica Latina, que buscaram se
fechar ao comrcio internacional como forma de estimular o setor domstico.
Segundo vrios economistas, esse modelo de industrializao foi o responsvel
pela estagnao tecnolgica dos pases latino-americanos. Com efeito,
ao isolar a indstria nacional da concorrncia estrangeira, ela fica limitada, no
conseguindo desenvolver-se tecnologicamente.

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INDUSTRIALIZAO POR
SUBSTITUIO DE Ral Prbisch
IMPORTAES

Imposio de entraves s DETERIORAO DOS


importaes, estimulando TERMOS DE TROCA
a indstria nacional a
produzir internamente o
que anteriormente
importava
Os bens primrios vo
valendo cada vez menos
no mercado
internacional se
comparados aos bens
industrializados

Pases em
desenvolvimento
precisam se industrializar
de qualquer maneira

Vejamos como esse assunto j foi cobrado em prova!

60. (AFRFB 2009)- A poltica de substituio de importaes valeu-se


preponderantemente de instrumentos de incentivos produo e s
exportaes, tendo o protecionismo tarifrio importncia secundria
em sua implementao.

Comentrios:

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A industrializao por substituio de importaes se baseava na
imposio de entraves s importaes e, portanto, o protecionismo tarifrio
tinha importncia fundamental nesse processo. Adicionalmente, verificamos
que a concesso de incentivos exportao ocorria no modelo de
industrializao orientada para exportaes. Questo errada.

61. (ACE-2002-adaptada)-Historicamente, os processos de


industrializao por substituio de importaes favoreceram o
desenvolvimento tecnolgico em escala global, j que as economias
mais atrasadas alcanam condies para desenvolver indstrias que
passaro a competir com as das economias desenvolvidas.

Comentrios:

No possvel dizer que o modelo de substituio de importaes


favoreceu o desenvolvimento tecnolgico em escala global. Ao contrrio,
alguns economistas afirmam que ele foi responsvel pela estagnao
tecnolgica dos pases latino-americanos. Questo errada.

62. (ACE-2002) Entre as principais crticas aos instrumentos


utilizados para proteger indstrias nascentes esto os argumentos que
apontam algumas de suas implicaes, a exemplo da dificuldade de se
combinar as indstrias que devem receber proteo com o modelo de
substituio de importaes, a concordncia das indstrias em
dispensar a proteo recebida e seus efeitos deletrios sobre outras
indstrias.

Comentrios:

A proteo indstria nacional possui alguns efeitos indesejveis


sobre o fluxo de comrcio exterior. Em primeiro lugar, nem todas as indstrias
podem ser protegidas. Logo, cabe ao governo a deciso de escolher aqueles
setores que recebero proteo, o que d ensejo corrupo. Ademais, a
indstria nacional protegida no concorda em perder a proteo, ou seja,
no quer sair do colo do governo! Dessa forma, a questo est errada.

63. (AFRF-2000-adaptada) A Comisso Econmica para Amrica


Latina (CEPAL) teve um papel decisivo na criao da ALALC.

Comentrios:

Segundo Ral Prbisch, os pases latino-americanos deveriam


industrializar-se a qualquer custo, mas isso no deveria ser feito s custas de
um isolamento total. Os pases latino-americanos deveriam realizar trocas
comerciais entre si, integrando-se economicamente. Essas ideias deram
origem Associao Latino-Americana de Livre Comrcio (ALALC). Questo
correta.

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64. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para
Amrica Latina (CEPAL), o comrcio internacional tendia a gerar uma
desigualdade bsica nas relaes de troca (uma deteriorao nas
relaes de troca) pois os preos das matrias-primas tendiam a
declinar a longo prazo, enquanto o preo dos produtos manufaturados
(fabricados em geral em pases desenvolvidos) tendia a subir.

Comentrios:

Um fenmeno observado pelos estruturalistas foi a deteriorao dos


termos de troca, gerada pelo ritmo desigual em que crescem os preos dos
produtos primrios se comparados aos preos dos produtos industrializados.
Com isso, os pases em desenvolvimento (que se especializam na produo de
bens primrios!) possuem desvantagem no comrcio internacional frente aos
pases desenvolvidos (que se especializam na produo de bens
industrializados!). Questo correta.

65. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para


Amrica Latina (CEPAL), os pases produtores de bens primrios
deveriam diversificar sua produo, deixando de ser produtores de
monoculturas.

Comentrios:

Segundo a doutrina cepalina, os pases produtores de bens primrios


deveriam se industrializar a qualquer custo. Questo correta.

66. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para


Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam
procurar exportar produtos manufaturados.

Comentrios:

Os pases em desenvolvimento no devem se restringir produo e


exportao de bens primrios. importante que esses pases busquem
produzir e exportar tambm produtos manufaturados. Questo correta.

67. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para


Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam abrir
suas economias para torn-las mais competitivas e assim
conquistarem espao no comrcio internacional.

Comentrios:

A CEPAL pregava que os pases em desenvolvimento deveriam


industrializar-se por meio da substituio de importaes. Dessa forma,
defendia-se que eles deveriam fechar suas economias ao comrcio

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internacional, substituindo os produtos importados pela produo domstica.
Questo errada.

68. (AFRF-2000-adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento,


que tem como um de seus maiores expoentes na Amrica Latina o
argentino Ral Prbisch, os pases subdesenvolvidos, pesadamente
dependentes da produo e exportao de produtos primrios,
deveriam rejeitar a teoria das vantagens comparativas e industrializar-
se a qualquer custo.

Comentrios:

Se os pases em desenvolvimento levassem ao p da letra a Teoria


das Vantagens Comparativas e o Teorema Hecksher-Ohlin, eles jamais se
industrializariam, especializando-se apenas na produo de bens primrios. Era
justamente isso o que Prbisch criticava!

Segundo esse economista, em virtude da deteriorao dos termos de


troca, os pases em desenvolvimento deveriam rejeitar a teoria das vantagens
comparativas e industrializar-se a qualquer custo. Questo correta.

69. (ACE 2002)- Os processos de industrializao por substituio


de importaes mostraram-se eficientes ao longo do sculo XX, como
ilustra o desempenho dos chamados Tigres Asiticos.

Comentrios:

Os Tigres Asiticos adotaram um modelo de industrializao


orientada para exportaes (a qual estudaremos mais frente!) A
industrializao por substituio de importaes foi amplamente utilizada na
Amrica Latina. Questo errada.

70. (ACE-2002)- Aceitando-se que os processos de industrializao


por substituio de importaes podem ser bem-sucedidos, implicam a
necessidade da opo, pela sociedade que os implementam, de
financiar um setor econmico especfico, uma vez que requeiram a
imposio de polticas que distorcem, a um tempo, os fluxos
comerciais e a alocao eficiente dos fatores de produo internos.

Comentrios:

Na industrializao por substituio de importaes, o governo deve


escolher qual setor industrial ser protegido (j que no h como proteger
todos os setores!). Ao proteger um setor em detrimento de outros, o governo
distorce os fluxos comerciais e a alocao tima dos fatores de produo.
Questo correta.

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71. (ACE-2008)-Estratgias de desenvolvimento por meio da
substituio de importaes tendem a incluir um vis em favor do
setor urbano industrial porque essas polticas, alm de insularem o
setor industrial da concorrncia internacional, contribuem tambm
para reduzir o desemprego urbano, elevar os preos agrcolas e
valorizar as taxas de cmbio.

Comentrios:

A industrializao por substituio de importaes no contribui para


reduzir o desemprego urbano. Ao contrrio, com o estmulo ao setor industrial,
ocorre forte movimento migratrio em direo s cidades. Como nem todo
mundo consegue emprego, o desemprego urbano acaba aumentando, o
que torna a questo errada.

72. (AFRF 2000- adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento,


os pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento devem procurar
manter a capacidade de produzir um nico artigo, considerado
estratgico, tal como combustvel, caf, armamento blico etc., mesmo
que tal atitude seja desinteressante em termos puramente
econmicos.

Comentrios:

A teoria do desenvolvimento no pregava que os pases deveriam


manter a capacidade de produzir um nico artigo estratgico. Ao contrrio,
eles deveriam industrializar-se a qualquer custo, diversificando sua produo.
Questo errada.

73. (AFRF 2000 adaptada)- Segundo Prbisch, devido tendncia


secular de deteriorao dos termos de intercmbio dos produtos
industriais que os pases desenvolvidos exportavam e os bens
primrios que exportavam os pases atrasados, a nica soluo a
mdio e longo prazos para estes ltimos seria modificar sua insero
na economia mundial, produzindo localmente aqueles bens industriais
que antes importavam, atravs de polticas que procurassem substituir
essas importaes, criando uma indstria nacional protegida pelo
Estado.

Comentrios:

Prbisch defende que, em razo da deteriorao dos termos de troca,


os pases em desenvolvimento deveriam industrializar-se a qualquer custo.
Eles deveriam faz-lo por meio do modelo de substituio de importaes,
impondo barreiras entrada de produtos estrangeiros como forma de
estimular o desenvolvimento da indstria domstica. Questo correta.

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74. (AFRF 2000)- O livre cambismo s beneficia os pases em
desenvolvimento, que apresentam uma pauta de exportaes onde a
maioria dos produtos possui demanda inelstica.

Comentrios:

Ral Prbisch dizia exatamente o contrrio! Para esse economista


argentino, o livre comrcio seria prejudicial aos pases em desenvolvimento.
Isso porque estes pases se especializam na produo de bens primrios, os
quais valem cada vez menos no mercado internacional se comparados aos
bens industrializados. Segundo Prsbisch, esse efeito decorrente da menor
elasticidade-renda da demanda dos bens primrios. Questo errada.

3.2- Industrializao Orientada para Exportaes:

Nas dcadas de 50 e 60, acreditava-se que o melhor caminho para


promover o desenvolvimento industrial de um pas seria por meio de uma
estratgia de substituio de importaes. No entanto, ao analisar as
economias dos pases latino-americanos (que aplicaram largamente essa
doutrina!), verifica-se que esse tipo de poltica no foi bem sucedida.

O desenvolvimento industrial poderia ser alcanado atravs de outra


estratgia, orientada para exportaes. Com efeito, pases que adotaram essa
estratgia atingiram altas taxas de crescimento, como o caso dos Tigres
Asiticos e da prpria China (hoje 2 economia do mundo!). Tais pases tm
adotado polticas direcionadas conquista do mercado externo,
caracterizando-se pela extrema abertura ao comrcio internacional.

Enquanto na substituio de importaes, a indstria nacional se


desenvolve visando abastecer o mercado interno, na industrializao voltada
para exportaes o foco o mercado internacional. Em outras palavras,
enquanto no primeiro modelo predomina o protecionismo, no segundo a
filosofia mais liberal.

A anlise da experincia vivenciada pelas economias do Leste


Asitico tem marcado as discusses de economistas ao redor do mundo, que
buscam entender quais as razes para o alto crescimento econmico
desses pases. Essa tarefa no , entretanto, to simples quanto aparenta e
existem verses diferentes sobre o desenvolvimento asitico.

As economias do Leste Asitico, apesar de no praticarem o livre


comrcio integralmente, possuem taxas de proteo efetivas baixas,
inferiores s dos pases em desenvolvimento. Segundo alguns autores, a
poltica comercial seria, portanto, a razo principal para o rpido
crescimento asitico.

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Outros economistas atribuem o sucesso asitico poltica
industrial, que baseada em incentivos setoriais e aos setores exportadores.
Argumenta-se, todavia, que a poltica industrial nesses pases foi baseada em
um intervencionismo sofisticado. Nesse modelo, a interveno do
governo no seria apenas sob a forma de alquotas, cotas e subsdios
exportao. Ao contrrio, ela envolveria mecanismos mais complexos, como o
incentivo governamental pesquisa e desenvolvimento, incentivo educao e
qualificao profissional e investimentos em infra-estrutura.

H ainda outra linha, que considera que a poltica comercial e a


poltica industrial no so argumentos suficientes para explicar o crescimento
asitico. Segundo alguns economistas, esses pases alcanaram tal notoriedade
em razo das altas taxas de poupana interna e dos elevados
investimentos em ensino pblico.

Comparando-se o modelo de industrializao voltada para


exportaes com o modelo de substituio de importaes, possvel inferir
que no primeiro a indstria nacional exposta concorrncia
internacional. Essa exposio faz com que ela tenha incentivos para
investir em tecnologia e aperfeioar seus produtos e processos.

No modelo de industrializao voltada para exportaes, as


empresas no ficam limitadas ao mercado domstico, possuindo acesso
ao mercado internacional como um todo. Por um lado, isso resulta em maior
vulnerabilidade externa; por outro, permite que elas possam auferir os
benefcios das economias de escala.

Destaque-se, ainda, que os pases pequenos conseguem auferir


maiores benefcios do uso de polticas industriais orientadas para
exportaes, haja vista o exemplo dos Tigres Asiticos. Vamos pensar juntos!

Em pases pequenos, h menos empresas dentro de um mesmo setor


do que em pases grandes. Se h poucas empresas concorrendo, seus custos
sero menores, j que elas produziro mais (por dividirem o mercado nacional
/ internacional em fatias maiores!). Dessa forma, o incentivo governamental
concedido aos setores exportadores de pases pequenos lhes permitir auferir
maiores economias de escala internas.

- Aproxima-se mais do livre comrcio


INDUSTRIALIZAO
- Concesso de subsdios e incentivos
ORIENTADA PARA fiscais aos setores exportadores
EXPORTAES
- O objetivo estimular a indstria
nacional a competir no mercado
internacional

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Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

75. (AFRFB-2009)- As economias orientadas para as exportaes,


como as dos pases do Sudeste Asitico, praticam polticas comerciais
liberais em que so combatidos os incentivos e quaisquer formas de
proteo setorial, privilegiando antes a criao de um ambiente
econmico favorvel plena competio comercial.

Comentrios:

No modelo de industrializao orientada para exportaes, h sim


interveno governamental, que ocorre sob a forma de subsdios e incentivos
setoriais aos setores exportadores. Questo errada.

76. (ACE-2002 - adaptada)- No que concerne a polticas pblicas


implementadas pelos governos, os processos de industrializao por
substituio de importaes assemelham-se aos processos de
industrializao baseados em atividades orientadas para a
exportaes. Diferenciam-se apenas pela nfase na diversificao da
pauta de importaes.

Comentrios:

O modelo de industrializao por substituio de importaes


diametralmente oposto ao modelo de industrializao orientada para
exportaes. Enquanto no primeiro a produo voltada para o mercado
interno, no segundo ela direcionada para a exportao. Destaque-se, ainda,
que o modelo de substituio de importaes eminentemente protecionista;
o modelo de industrializao orientada para exportaes, por sua vez, possui
carter liberal.

Por tudo o que comentamos, a questo est errada.

77. (ACE-2008) - Os ganhos derivados do uso de polticas industriais


orientadas para as exportaes sero mais elevados quando adotadas
por pases pequenos, em que os setores potencialmente exportadores
apresentam substanciais economias internas de escala.

Comentrios:

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De fato, pases pequenos conseguem auferir maiores benefcios do
uso de polticas industriais orientadas para exportaes, haja vista o exemplo
dos Tigres Asiticos. Questo correta.

3.3- Poltica Comercial Estratgica:

Na dcada de 80, surgiram nos pases desenvolvidos novas ideias


defendendo a interveno governamental na economia. Esses novos
argumentos se baseavam fundamentalmente na existncia de setores de alta
tecnologia, os quais se tornaram importantes aps o surgimento do chip de
silcio. 26

Como estudamos anteriormente, um dos argumentos a favor de uma


poltica comercial ativista a existncia de falhas de mercado. Podemos
apontar que uma das falhas de mercado reconhecidas pelos economistas o
problema da apropriabilidade.

O problema da apropriabilidade existe nos setores de alta tecnologia.


Ele est relacionado ao fato de que as empresas de determinados setores
geram conhecimentos que so utilizados por outras empresas sem que
estas ltimas tenham que pagar por isso. O investimento em pesquisa e
desenvolvimento gera externalidades positivas, que beneficiam vrios outros
setores e empresas do mesmo setor.

Dessa forma, possvel afirmar que alguns setores intensivos em


tecnologia geram externalidades positivas que no so apropriadas em
sua integralidade pelas empresas inovadoras. Mas o que isso quer dizer?

No to difcil, meus amigos! Imaginem o caso de uma indstria


produtora de equipamentos eletrnicos. Para desenvolver novos modelos,
essas indstrias necessitam investir consideravelmente em pesquisa e
desenvolvimento. Aps a realizao de tais investimentos, um equipamento de
ltima gerao produzido. Mas a, uma outra empresa, utilizando-se da
engenharia reversa, desmonta esse equipamento e descobre o segredo
industrial, rapidamente desenvolvendo um modelo com a tecnologia parecida.

Perceba que, nesse caso, a segunda empresa apropriou-se do


conhecimento gerado pela empresa inovadora. Com efeito, o conhecimento
gerado pela empresa inovadora (externalidade positiva) no foi apropriado
integralmente por ela. Em outras palavras, apesar de ela ter investido,
terceiros se beneficiaram. Esse o problema da apropriabilidade,
segundo o qual as empresas inovadoras tm dificuldade de se aproveitar
integralmente das externalidades por elas geradas!

26
KRUGMAN, Paul; OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional: teoria e poltica. 8
edio, So Paulo: Pearson Prentice Hall. 2010.

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Em razo disso, o governo deve estimular a produo de bens
de maior valor agregado e de maior potencial de irradiao econmica.
Afinal de contas, ningum quer investir para que outros se beneficiem.
necessrio, portanto, um estmulo estatal!

Alm disso, nos utilizando dos conceitos de Ral Prbisch, os bens


de alto valor agregado vo valendo cada vez mais com o passar do tempo,
se comparados com os bens primrios, cujos termos de troca vo se
deteriorando. Dessa forma, se um pas estimula a produo e exportao
desses bens de maior valor agregado, h uma melhoria em seus termos de
troca, gerando crescimento econmico.

Por tudo isso que podemos dizer que as polticas comerciais


estratgicas se caracterizam pelo estmulo do governo produo e
competitividade de bens de alto valor agregado e de maior potencial
de irradiao econmica (gerao de externalidades positivas), os quais so
destinados fundamentalmente para os mercados de exportao.

Vejamos como esse assunto j foi cobrado em prova!

78. (AFRFB-2009)- A nfase ao estmulo produo e


competitividade de bens de alto valor agregado e de maior potencial
de irradiao econmica e tecnolgica a serem destinados
fundamentalmente para os mercados de exportao caracteriza as
polticas comerciais estratgicas.

Conforme comentamos acima, polticas comerciais estratgicas so


aquelas que buscam estimular a produo e a exportao de bens de alto valor
agregado, em razo do potencial de irradiao econmica desses bens.
Questo correta.

4- BARREIRAS TARIFRIAS / BARREIRAS NO-TARIFRIAS:

4.1- Barreiras no-tarifrias:

As barreiras comerciais se dividem em barreiras tarifrias e


barreiras no-tarifrias. Barreiras tarifrias so, conforme o prprio nome
explicita, as tarifas incidentes sobre as importaes, isto , os direitos

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aduaneiros. Barreiras no-tarifrias, por sua vez, so, a grosso modo, qualquer
barreira que no seja na forma de tarifa.

Durante anos de negociaes comerciais sob a gide do GATT e, a


partir de 1994, no mbito da OMC, as barreiras tarifrias foram
progressivamente reduzidas a patamares bem reduzidos. Com efeito, as regras
do sistema multilateral possuem uma espcie de trava em relao aos
direitos aduaneiros. Os membros da OMC elaboram listas de compromissos
(schedule of concessions), nas quais consolidam as tarifas mximas a serem
cobrados para cada produto. Feito isso, no podem voltar atrs
unilateralmente, mas somente via renegociao.

Diante do impedimento de elevar direitos aduaneiros j reduzidos, os


pases comearam a utilizar-se de barreiras no-tarifrias, que atualmente
so a principal forma de protecionismo existente. E aqui, meus amigos, no
h limite para a maldade!. Existem variados tipos de barreiras no-tarifrias,
usadas com o objetivo de restringir o comrcio e proteger a indstria
domstica. Vejamos quais so as principais barreiras no-tarifrias:

a) Cotas tarifrias / Cotas no-tarifrias: tanto as cotas tarifrias


quanto as no-tarifrias so restries quantitativas s importao. As cotas
no-tarifrias consistem em um limite quantitativo alm do qual o Governo
no autoriza a entrada do produto no Pas. As cotas tarifrias, por sua vez,
consistem em um limite quantitativo alm do qual, embora o Governo autorize
a entrada do produto no Pas, a alquota do imposto de importao (II)
incidente superior.

Se o Governo institui uma regra que dispe que s entram no Brasil


6.000 toneladas de coco ralado por ano, temos a uma cota no-tarifria. J se
o Governo estabelece que podem entrar no Brasil 6.000 toneladas de coco
ralado pagando 2% de I.I e, acima dessa quantidade, o imposto ser de 15%,
teremos uma cota tarifria.

A cota no-tarifria , dentre todos os mecanismos protecionistas,


o que causa maiores distores ao fluxo do comrcio internacional. Isso
se explica porque, frente a uma tarifa aduaneira, o exportador estrangeiro
poder aumentar sua eficincia, reduzir custos e, em decorrncia disso, obter
acesso ao mercado do pas importador. Diante de uma cota, de nada adianta o
exportador estrangeiro aumentar sua eficincia; ele no ter um acesso ao
mercado do pas importador alm do que a cota lhe faculta.

Cabe destacar que o art. XI do GATT, reconhecendo que a cota no-


tarifria um mecanismo protecionista altamente pernicioso, probe a
utilizao de restries quantitativas. Em situaes excepcionais, como por
exemplo para conter restries no Balano de Pagamentos ou, ainda, frente a
um surto de importaes, admite-se a utilizao de cotas no-tarifria.

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b) Subsdios: consistem em uma contribuio financeira concedida
por um governo com o objetivo de proporcionar uma vantagem a um setor
especfico da economia.

Os subsdios podem ser basicamente de dois tipos: i) subsdios


exportao e; ii) subsdios de ajuda interna. Teremos um subsdio
exportao se o governo determinar, por exemplo, que para cada quilograma
de soja exportado, o agricultor receber US$ 3,00. O subsdio de ajuda
interna, por sua vez, ficaria caracterizado se o governo determinasse, por
exemplo, que para cada quilograma de soja produzido, o agricultor receber
US$ 3,00.

Tanto os subsdios exportao quanto os de ajuda interna


representam distores ao comrcio internacional, uma vez que modificam as
escolhas dos agentes econmicos. Os subsdios no so uma prtica
incentivada pela Organizao Mundial do Comrcio (OMC) em virtude de no
serem dotados de transparncia. Embora os membros da OMC tenham a
obrigao de notificar essa organizao internacional sobre todos os subsdios
concedidos, isso nem sempre cumprido.

No curto prazo, os subsdios s exportaes podem trazer


resultados positivos para a economia, uma vez que tero como efeito expandir
as exportaes lquidas. Com efeito, se a indstria nacional for estimulada a
exportar por meio de subsdios, nada mais natural do que ocorram supervits
na Balana Comercial. Todavia, no longo prazo, os subsdios s exportaes
distorcem a alocao eficiente dos fatores de produo, trazendo prejuzos
economia.

Os efeitos dos subsdios exportao sobre os preos so


exatamente o inverso dos efeitos provocados pelas tarifas. As tarifas
aumentam o preo do bem no pas importador e reduzem o preo desse
mesmo bem no pas exportador. Os subsdios exportao reduzem o
preo do bem no pas importador (mercados de destino) e aumentam o
preo do bem no pas exportador (mercado interno). A reduo do preo
das exportaes (preo do bem no pas importador) piora os termos de
troca do pas que concede os subsdios exportao.

c) Medidas Antidumping / Medidas Compensatrias: so


medidas de defesa comercial autorizadas pela normativa da OMC para fazer
frente, respectivamente, prtica de dumping e subsdio que causem dano
indstria nacional.

Tanto as medidas antidumping quanto as medidas compensatrias


possuem natureza jurdica no-tributria, uma vez que se configuram em

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sanes de ato ilcito, fugindo ao conceito de tributo. 27 Considerando-se que
elas no possuem natureza jurdica tributria, podemos afirmar que so
barreiras no-tarifrias.

Na atualidade, pode-se dizer que h um recurso abusivo a


medidas antidumping, configurando-se esta uma nova forma de
protecionismo. As medidas compensatrias ainda so menos disseminadas,
uma vez que possuem implicaes polticas, por representarem contestao
poltica econmica do pas que concede o subsdio28.

e) Medidas de Salvaguarda: so medidas de defesa comercial


aplicadas para conter um surto de importaes que est causando dano grave
indstria nacional. Podem ser aplicadas na forma de elevao do imposto de
importao (barreiras tarifrias) ou na forma de restries quantitativa
(barreiras no-tarifrias).

f) Licenas de Importao: representam a autorizao


governamental para a realizao de uma importao, sendo concedidas,
normalmente, antes do embarque da mercadoria no exterior. Quanto utilizadas
de forma arbitrria, tornam-se uma grave restrio s importaes.

g) Taxas Mltiplas de Cmbio: consiste em adotar taxas de


cmbio diferenciadas conforme o produto objeto da importao. Se o governo
deseja conferir proteo a determinada indstria, ele fixa uma taxa cambial
elevada para as importaes de bens por ela produzidos. Ao contrrio, se o
governo deseja flexibilizar as importaes de determinado produto, ele ir fixar
taxas cambiais favorecidas.

A ttulo de exemplo, imagine que o governo deseja proteger a


indstria automobilstica. Para isso, ele estabelece que a taxa cambial a ser
utilizada na importao de automveis dever ser US$ 1,00=R$3,00
(considere que a taxa de mercado seja US$ 1,00= R$2,00). Com isso, se o
importador est comprando um carro de US$10.000,00, ele ter que pagar R$
30.000,00, valor muito superior ao que seria cabvel se fosse utilizada a taxa
de mercado.

No Brasil, a Instruo n 70 da SUMOC (Superintendncia da Moeda e


do Crdito), implantada em 1953, estabelecia taxas mltiplas de cmbio,
classificando as mercadorias importadas em cinco grupos diferentes.

h) Regulamentaes Tcnicas: so medidas impostas pelos pases


como forma de garantir que os produtos cumpram requisitos mnimos de
qualidade/desempenho. o caso, por exemplo, dos brinquedos, que devem

27
Segundo o Cdigo Tributrio Nacional, tributo toda prestao pecuniria compulsria, em
moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que no constitua em sano de ato ilcito,
instituda em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada.
28
BARRAL, Welber; BROGINI, Gilvan. Manual Prtico de Defesa Comercial. So Paulo:
Aduaneiras, 2007.

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cumprir normas de segurana a fim de se evitar acidentes envolvendo
crianas.

i) Medidas sanitrias e fitossanitrias: so medidas impostas


pelo governo como forma de proteger a sade e a vida das pessoas e animais
e preservar os vegetais. Como exemplo, citamos as restries que a Unio
Europia impe sobre as exportaes brasileiras de carne bovina.

j) Prticas Arbitrrias de Valorao Aduaneira: a valorao


aduaneira, conforme estudaremos em aula posterior, o processo de
determinao da base de clculo dos direitos aduaneiros (imposto de
importao). Se um pas utiliza mtodos de valorao aduaneira com o
objetivo de superdimensionar a base de clculo do imposto de
importao, estaremos diante de uma barreira no-tarifria.

l) Acordos Voluntrios de Restrio s Exportaes (AVREs):


so acordos bilaterais por meio dos quais um pas exportador se compromete a
limitar suas exportaes de um determinado produto para o mercado do pas
importador. Podemos dizer que tais acordos so voluntrios apenas no nome,
j que sua concluso ocorre, normalmente, sob ameaas de retaliao. Para
viabilizar os AVREs, o pas exportador impe restries quantitativas (cotas)
s exportaes.

m) Requisitos de Contedo Nacional: so medidas adotadas pelo


governo que condicionam a concesso de vantagens e benefcios a uma
preferncia por produtos nacionais. Como exemplo, citamos a vinculao de
linhas de crdito mais favorecidas a empresas que utilizem em seu processo
produtivo mais de 60% de insumos nacionais.

n) Formalidades Alfandegrias: os procedimentos aduaneiros


podem transformar-se em restries no-tarifrias quando forem
exageradamente burocrticos e complicados, implicando em custos adicionais
aos operadores de comrcio exterior. No mbito da OMC, discute-se,
atualmente, sobre a necessidade de promover a facilitao de comrcio, que
consiste, fundamentalmente, na desburocratizao das operaes de comrcio
exterior.

4.2- Barreiras Tarifrias / Modalidades de Tarifas:

No sistema tributrio brasileiro, o termo tarifa utilizado como


sinnimo de preo pblico, no possuindo, portanto, natureza tributria.
Entretanto, ao estudarmos Comrcio Internacional, tarifa tem outro
significado bem distinto.

Em Comrcio Internacional, o termo tarifa utilizado para se fazer


referncia aos direitos aduaneiros, que so os gravames incidentes nas

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operaes de comrcio exterior, sejam elas importaes ou mesmo
exportaes. Assim, tarifa sinnimo de imposto de importao ou
imposto de exportao. Destaque-se, entretanto, que muito mais comum
associ-la ao imposto de importao, uma vez que no muito comum que os
pases se utilizem do imposto de exportao.

Os direitos aduaneiros (tarifas) so sempre impostos com


finalidades extrafiscais, buscando promover a regulao da economia. Ao
impor uma alquota elevada do imposto de importao, o governo protege a
indstria contra a concorrncia estrangeira; por outro lado, ao reduzir a
alquota do imposto de importao, estimula-se a entrada do bem no pas.

H diversos tipos (modalidades) de tarifas:

a) Tarifas ad valorem: so impostas na forma de um percentual


incidente sobre a base de clculo, que pode ser o valor aduaneiro (no caso de
uma importao) ou o preo normal (no caso de uma exportao). Exemplo:
35%, 20%, 10%.

b) Tarifas especficas (ad mensuram): so valores impostos


sobre uma determinada unidade de medida. Exemplo: R$ 2,00 / kg; R$ 3,00 /
litro.

c) Tarifas mistas (compostas): so aquelas que incorporam


elementos das tarifas ad valorem e das tarifas especficas. Exemplo: R$ 5,00
/ kg + 10%.

d) Tarifas tcnicas: so impostas levando-se em considerao o


contedo ou os componentes de um determinado produto. Exemplo: R$ 3,00/
kg de couro; R$ 2,00/ kg de ferro.

Embora restrinjam as trocas internacionais, provocando distores na


alocao tima dos fatores de produo, as tarifas so consideradas a forma
mais transparente de protecionismo. Em razo disso, a OMC defende a
tarificao das barreiras comerciais como forma de evitar que sejam impostas
restries veladas ao comrcio internacional na forma de barreiras no-
tarifrias.

Vejamos como esse assunto pode ser cobrado em prova!

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79. (ACE-2002)- Desde que ocorra, a proteo a indstrias nascentes
atinge os resultados pretendidos a custos semelhantes, no
importando muito se utiliza instrumentos tais como cotas, subsdios ou
tarifas.

Comentrios:

A imposio de tarifas, cotas e subsdios tem efeitos diferenciados


sobre o comrcio internacional. As cotas so o instrumento protecionista que
causa maiores distores ao comrcio internacional. Por sua vez, os subsdios
causam menor distoro. Questo errada.

80. (ACE-2002)- Subsdios a exportaes podem produzir resultados


positivos em uma economia nacional no curto prazo, por expandir as
exportaes lquidas, mas, no longo prazo, implicam distores que
dificultam a alocao eficiente de fatores de produo tanto
internamente como, dependendo do tamanho da economia, em mbito
global.

Comentrios:

No longo prazo, os subsdios s exportaes distorcem a alocao


eficiente dos fatores de produo, trazendo prejuzos economia. Por tudo o
que comentamos, a questo est correta.

81. (ACE-1997 - adaptada) Os Acordos Voluntrios de Restrio s


Exportaes (AVREs) tm como objetivo principal levar o pas a
equilibrar suas exportaes, como em um sistema de compensaes.

Comentrios:

O objetivo dos AVREs limitar as importaes de um produto


especfico, protegendo a indstria nacional (e no levar o pas a equilibrar suas
exportaes!). A questo est, portanto, errada.

82. (AFRF-2000-adaptada) As Barreiras no-tarifrias so


frequentemente apontadas como grandes obstculos ao comrcio
internacional. Podem vir a se constituir Barreiras no-tarifrias (BNT)
as medidas fitossanitrias, normas de segurana, as licenas de
importao e as cotas.

Comentrios:

So barreiras no-tarifrias as medidas sanitrias e fitossanitrias, as


normas de segurana (regulamentos tcnicos), as licenas de importao e as
cotas. Questo correta.

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83. (AFRF-2000 adaptada)- exemplo de prtica restritiva adotada
pelos governos a negociao de acordos voluntrios de restrio s
exportaes.

Comentrios:

Os Acordos Voluntrios de Restrio s Exportaes (AVREs) so sim


exemplo de prtica restritiva ao comrcio internacional adotada pelos
governos. Por meio desse tipo de acordo, um pas limita voluntariamente suas
exportaes a outro pas. claro que ele impe essa limitao s suas
exportaes em virtude da ameaa de retaliao que sofre por parte de outro
pas. Questo correta.

84. (AFRF 2000)- exemplo de prtica restritiva adotada pelos


governos a manuteno de barreiras entrada no mercado de produto
estrangeiro para proteger o produtor domstico.

Comentrios:

A imposio de entraves importao de produtos estrangeiros


exemplo de prtica protecionista. Questo correta.

85. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto


afirmar que seus efeitos sobre os preos no mercado interno do pas
que os aplica so semelhantes aos de uma tarifa sobre as importaes.

Comentrios:

As tarifas aumentam o preo do bem no pas importador, ao passo


que os subsdios exportao reduzem o preo do bem no pas importador.
Assim, os efeitos so exatamente opostos! Questo errada.

86. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto


afirmar que produzem deteriorao dos termos de troca ao elevar os
preos no mercado interno e reduzi-los nos mercados de destino, o
que compensado pelo aumento da renda que provocam no mercado
interno.

Comentrios:

Os subsdios exportao reduzem os preos do bem no pas


importador (mercados de destino) e elevam o preo do bem no pas
exportador (mercado interno), o que leva deteriorao dos termos de troca
do pas que concede o subsdio. H aumento da renda no mercado interno, que
direcionada para os produtores, os quais saem ganhando. No entanto, no
est correto dizer que isso uma compensao para a deteriorao dos termos
de troca, afinal, esse aumento artificial da renda dos produtores distorce os
fluxos comerciais. Questo errada.

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87. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto
afirmar que possuem efeitos positivos em termos do bem-estar
econmico geral de um pas na medida em que contribuem
diretamente para o crescimento e diversificao da atividade
econmica e para o aumento do emprego e da renda nos setores
exportadores.

Comentrios:

Os subsdios s exportao provocam perda de bem-estar social


economia, na medida em que distorcem a alocao eficiente dos fatores de
produo. Questo errada.

QUESTES COMENTADAS

1. (AFRF-2000) A transnacionalizao um fenmeno distinto que,


sutilmente, relega a internacionalizao comercial quase a um
segundo plano. Este fenmeno comeou a ser percebido a meados dos
anos sessenta, quando o valor da produo das subsidirias dos
grandes conglomerados industriais no estrangeiro comeou a superar
o valor do comrcio internacional. O auge da inverso estrangeira
direta, que alentou a instalao destas sucursais, deveu-se a mltiplos
fatores: a reconstruo e recuperao de um mundo destrudo pela
guerra, o descobrimento da possibilidade de dividir o ciclo produtivo
de maneira muito mais fina do que no passado e a compreenso de
que era possvel ter acesso s vantagens comparativas (relativas)
peculiares que ofereciam os diversos pases e regies do mundo. O
grande mrito de um economista foi mostrar que o comrcio tambm
seria proveitoso para dois pases, mesmo que um deles tivesse
vantagem absoluta sobre o outro na produo de todas as
mercadorias; mas sua vantagem seria maior em alguns produtos do
que em outros.

O economista em questo foi:

a) Adam Smith

b) Stephen Kanitz

c) Keneth Galbraith

d) Karl Max

e) David Ricardo

Comentrios:

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Tpica questo da ESAF, na qual ela consegue vencer o aluno pelo
cansao!

Vejamos o finalzinho do enunciado: O grande mrito de um


economista foi mostrar que o comrcio tambm seria proveitoso para dois
pases, mesmo que um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na
produo de todas as de mercadorias; mas sua vantagem seria maior em
alguns produtos do que em outros.

Como j sabemos, o modelo de Adam Smith no era suficiente para


explicar que o comrcio internacional seria possvel quando um pas fosse mais
eficiente na produo de todos os bens considerados. Foi a Teoria das
Vantagens Comparativas que conseguiu resolver esse problema!

Criada por David Ricardo, a Teoria das Vantagens Comparativas


previa que cada pas deveria se especializar na produo de bens em
que fosse relativamente (comparativamente) mais eficiente. Segundo
David Ricardo, o comrcio internacional seria possvel mesmo que um pas
tivesse vantagens absolutas em todos os bens considerados. A resposta ,
portanto, a letra E.

2. (ACE-2012) De acordo com o modelo de David Ricardo, o padro


de especializao produtiva de um pas e, por consequncia, a
composio de sua pauta exportadora est diretamente relacionada
(s):

a) diferenas entre os custos de remunerao do capital em diferentes


indstrias.

b) vantagens relativas determinadas pela produtividade do fator trabalho em


diferentes indstrias.

c) dotao dos fatores de produo.

d) vantagens absolutas derivadas das diferenas na remunerao da mo de


obra.

e) vantagens comparativas relativas determinadas pela produtividade do


capital.

Comentrios:

Letra A: errada. A Teoria das Vantagens Comparativas, de David


Ricardo, leva em considerao apenas a produtividade do trabalho.

Letra B: correta. No modelo ricardiano, a especializao decorre das


vantagens comparativas, que so determinadas pela produtividade do
trabalho, nico fator de produo considerado.

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Letra C: errada. O Teorema Hecksher-Ohlin que determina que a
especializao decorrente da dotao de fatores de produo.

Letra D: errada. A Teoria das Vantagens Absolutas foi criada por


Adam Smith.

Letra E: errada. O modelo ricardiano leva em considerao apenas a


produtividade do trabalho.

3. (AFRF-2000) Tradicionalmente os pases latino-americanos


mantiveram economias fechadas, fundamentalmente primrio-
exportadoras, com uma indstria incipiente e protegida; governos
grandes, nacionalistas e pouco eficientes; setores privados
excessivamente tmidos e quase inexistentes, sociedades simples, mas
tremendamente dicotmicas; mercados de trabalho fortemente
concentrados, e uma cultura paroquial que, de acordo com um ditado
mexicano, vivia agarrada ao passado. Os primeiros passos de sua
insero no processo de globalizao lhes deram acesso aos mercados
comerciais, tecnolgicos e financeiros internacionais e, o que mais
importante, aos mercados do conhecimento e das ideias, que
favoreceu o fortalecimento de suas vinculaes polticas com o resto
do mundo, permitindo-lhes constituir esquemas de integrao
competitivos, abertos e extrovertidos, proporcionando a diversificao
de sua estrutura social e ocupacional, exercendo presso para a
melhoria de seus sistemas educativos, estabelecendo desafios, cujas
respostas esto surpreendentemente atrasadas, do ponto de vista da
modernizao de seus sistemas polticos e do Estado. J vimos que o
comrcio internacional depende das diferenas dos custos (ou preos)
relativos dos artigos produzidos pelos vrios pases.

Por que os pases apresentam uma estrutura de custo diferenciado?

a) A resposta nos dada pelo economista Adam Smith em sua obra Comrcio
Inter-regional e Internacional.

b) A resposta nos dada pelo economista Bertil Ohlin em sua obra Comrcio
Inter-regional e Internacional.

c) A resposta nos dada pelo economista Peter Schumpeter em sua obra


Comrcio Interregional e Internacional.

d) A resposta nos dada pelo economista Francis Fukuyama em sua obra


Comrcio Interregional e Internacional.

e) A resposta nos dada pelo economista Paul Singer em sua obra Comrcio
Inter-regional e Internacional.

Comentrios:

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Mais uma questo tipicamente esafiana! Texto longo e resposta
simples!

A grande pergunta que ela nos faz a seguinte: por que os pases
apresentam uma estrutura de custo diferenciado?

Ora, os pases tm estruturas de custo diferenciadas porque


eles tm diferentes dotaes de fatores de produo. Um fator de
produo relativamente abundante no territrio de um pas ter um custo
relativo mais baixo (lei da oferta e da procura!). Isso faz com que os pases se
especializem na produo de bens intensivos no fator de produo
relativamente abundante em seu territrio. Trata-se da explicao dada
pelo Teorema Hecksher-Ohlin. A resposta , portanto, a letra B.

4. (Questo Indita)-Levando-se em considerao as teorias do


comrcio internacional e as polticas comerciais utilizadas pelos
pases, analise os itens a seguir e atribua a letra (V) para as assertivas
verdadeiras e a letra (F) para as falsas. Em seguida, marque a opo
que contenha a sequncia correta:

( ) O modelo ricardiano no suficiente para explicar o comrcio internacional


quando um pas mais eficiente que outro na produo de todos os bens
considerados.

( ) A imposio de tarifas e restries quantitativas sobre as importaes


aumenta a competitividade da indstria nacional.

( ) As vantagens comparativas decorrem das diferenas nas dotaes de


fatores de produo entre os pases.

( ) As polticas comerciais estratgicas tm como objetivo gerar externalidades


positivas atravs do estmulo a setores intensivos em tecnologia.

( ) A deteriorao dos termos de troca tese defendida pela corrente


estruturalista, que argumenta que os pases em desenvolvimento possuem
desvantagem no comrcio internacional e que, em razo disso, devem
promover uma industrializao voltada para fora.

a) FFVVF

b) FFVFF

c) FVFVV

d) VFVVF

e) VVVVF

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Comentrios:

A primeira assertiva est errada. A Teoria das Vantagens Absolutas


que no consegue explicar a existncia do comrcio internacional quando um
pas mais eficiente que outro na produo de todos os bens. O modelo
ricardiano explicou que o comrcio internacional seria possvel mesmo nessa
situao.

A segunda assertiva est errada. A imposio de barreiras s


importaes isola a indstria nacional da concorrncia estrangeira e, ao faz-
lo, desestimula os investimentos em inovao. Isso leva indstria nacional
obsolescncia (e no a elevar sua competitividade!)

A terceira assertiva est correta. O Teorema Hecksher-Ohlin, ao


dispor que cada pas ir se especializar na produo de bens que sejam
intensivos no fator de produo relativamente abundante em seu territrio,
explica a teoria das vantagens comparativas. Por esse teorema, o que
determina as vantagens comparativas justamente a diferena na dotao dos
fatores de produo entre os pases.

A quarta assertiva est correta. Esse o conceito de poltica


comercial estratgica.

A quinta assertiva est errada. A tese da deteriorao dos termos


de troca foi o argumento utilizado para a implementao de modelos de
industrializao voltados para dentro (industrializao por substituio de
importaes).

5. (Questo Indita)- Assinale a alternativa incorreta acerca das


polticas comerciais:

a) A doutrina econmica aponta a existncia de falhas de mercado como um


argumento para a utilizao de prticas protecionistas.

b) A imposio de restries quantitativas admitida pela normativa do


sistema multilateral de comrcio em situaes excepcionais.

c) O comrcio internacional resultado das diferentes dotaes de fatores de


produo entre os pases e das economias de escala.

d) Segundo a teoria econmica, o livre comrcio pode alterar a distribuio de


renda em uma economia em favor dos detentores do fator de produo
abundante no territrio do pas.

e) A proteo a setores intensivos em tecnologia tem por efeito desestimular a


inovao, no sendo possvel falar-se em gerao de externalidades positivas
decorrentes do protecionismo.

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Comentrios:

A letra A est correta. Um dos argumentos apontados pelos


economistas para a imposio de prticas protecionistas a existncia de
falhas de mercado.

A letra B est correta. Em regra, a imposio de restries


quantitativas vedada pela normativa do sistema multilateral de comrcio
(art. XI do GATT). Em alguns casos, como restries no Balano de
Pagamentos e salvaguardas comerciais, a normativa da OMC admite a
imposio de restries quantitativas.

A letra C est correta. O comrcio internacional ocorre por dois


motivos: i) diferentes dotaes de fatores de produo (o que explicado pelo
Teorema Hecksher-Ohlin) e; ii) economias de escala (teoria defendida por Paul
Krugman)

A letra D est correta. Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin-


Samuelson, o livre comrcio tem como efeito o aumento da remunerao do
fator de produo abundante no territrio de um pas. Logo, possvel afirmar
que o livre comrcio redistribui a renda de uma economia em favor dos
detentores do fator de produo abundante (cuja remunerao
aumentada)

A letra E est errada. Os defensores de polticas comerciais


estratgicas advogam que a proteo a setores intensivos em tecnologia pode
gerar externalidades positivas.

6. (Questo Indita)-O estudo de economia internacional nunca foi


to importante como agora. No comeo do sculo XXI, as naes esto
mais intimamente ligadas do que antes, por meio do comrcio de bens
e servios, dos fluxos de moedas e do investimento nas demais
economias. E a economia global criada por essas ligaes um mar
bem agitado: os formuladores de poltica econmica e os lderes
empresariais em cada pas, incluindo os Estados Unidos, precisam
levar em conta as mudanas, s vezes velozes, na prosperidade
econmica mundo afora.

KRUGMAN, Paul & OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional, 8 ed.


So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010. pp. 01

Assinale a alternativa incorreta acerca das polticas comerciais:

a) O livre comrcio, alm de evitar as perdas de eficincia associadas


proteo, elimina as distores de produo e consumo.

b) O livre comrcio fornece maiores oportunidades para a inovao e


aprendizagem do que um sistema de comrcio administrado.

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c) Um pas grande, ao impor uma tarifa sobre as importaes de determinado
produto, pode afetar os preos internacionais desse produto, beneficiando,
assim, seus termos de troca.

d) A possibilidade de vazamentos tecnolgicos e a existncia de defeitos nos


mercados de trabalho e de capitais so argumentos apresentados a favor de
polticas comerciais liberais.

e) As polticas comerciais adotadas com base em falhas de mercado so


consideradas polticas do segundo melhor.

Comentrios:

Letra A: correta. O protecionismo resulta em perdas de eficincia


distores de produo e consumo. O livre comrcio elimina essas distores e
evita as perdas de eficincia associadas proteo, permitindo uma alocao
tima dos fatores de produo.

Letra B: correta. Entenda-se sistema de comrcio administrado


como a adoo, em certos setores, de polticas comerciais protecionistas. No
livre comrcio, a indstria nacional fica exposta concorrncia internacional e,
portanto, precisa inovar e desenvolver-se tecnologicamente, a fim de
aumentar sua competitividade. Assim, um ambiente em que predomina o livre
comrcio favorece a inovao.

Letra C: correta. Um pas grande, ao impor uma tarifa sobre a


importao de um determinado produto, pode afetar os preos internacionais
desse produto. Mas como assim?

Simples. O pas grande um mercado consumidor enorme. Ao impor


uma tarifa e barrar importaes, aumentam os estoques internacionais do
produto afetado pela tarifa. H, portanto, um aumento da oferta, que leva
reduo dos preos do produto.

E qual a relao disso com os termos de troca?

Os termos de troca so a relao entre o preo das exportaes e o


preo das importaes (Termos de troca= Preo das Exportaes / Preo das
Importaes). Se o preo do produto importado diminuiu (denominador
diminuiu), os termos de troca aumentam (melhoram).

Letra D: errada. A possibilidade de vazamentos tecnolgicos


(problema da apropriabilidade) e defeitos nos mercados de trabalho e de
capitais so falhas de mercado. A doutrina econmica considera as falhas de
mercado como argumentos legtimos para a imposio de prticas
protecionistas.

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Letra E: correta. O ideal que as falhas de mercado sejam
combatidas por polticas domsticas diversas poltica comercial. Nesse
sentido, a poltica comercial considerada apenas uma poltica do segundo
melhor.

7. (AFRF-2003) - Sobre o protecionismo, em suas expresses


contemporneas, correto afirmar-se que:

a) tem aumentado em razo da proliferao de acordos de alcance regional


que mitigam o impulso liberalizante da normativa multilateral.

b) possui expresso eminentemente tarifria desde que os membros da OMC


acordaram a tarificao das barreiras no-tarifrias.

c) assume feies preponderantemente no-tarifrias, associando-se, entre


outros, a procedimentos administrativos e adoo de padres e de controles
relativos s caractersticas sanitrias e tcnicas dos bens transacionados.

d) vem diminuindo progressivamente medida que as tarifas tambm so


reduzidas a patamares historicamente menores.

e) associa-se a estratgias defensivas dos pases em desenvolvimento frente


s presses liberalizantes.

Comentrios:

Letra A: errada. Os acordos regionais devem ser associados


liberalizao comercial, ainda que em nvel regional. Portanto, no se pode
dizer que o protecionismo aumentou em razo da proliferao de acordos
regionais.

Letra B: errada. Em razo dos compromissos tarifrios assumidos


pelos pases no mbito da OMC, as tarifas chegaram a um nvel bem reduzido.
Os pases comearam, ento, a pensar: O que fazemos para proteger a
indstria nacional?. Foi ento que eles criaram uma nova forma de
protecionismo, que predominante nos dias de hoje: o protecionismo no-
tarifrio.

Letra C: correta. Devido reduo das tarifas, o protecionismo se


tornou eminentemente no-tarifrio. So exemplos de barreiras no-
tarifrias os regulamentos tcnicos e as medidas sanitrias e fitossanitrias

Letra D: errada. No atual contexto internacional, notadamente aps a


crise financeira internacional eclodida em 2008, houve o recrudescimento
das prticas protecionistas.

Letra E: errada. No so apenas os pases em desenvolvimento que


adotam prticas protecionistas. Os pases desenvolvidos tambm o fazem.

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8. (ACE-2012) Considerando-se a ao governamental no modelo de
industrializao orientada para as exportaes, correto afirmar que:

a) limitada em razo do protagonismo central dos agentes econmicos


privados nacionais e estrangeiros atuantes na atividade exportadora na
realizao de investimentos produtivos e em relao aos fatores que garantem
competitividade nos mercados internacionais.

b) semelhante desenvolvida no modelo de substituio de importaes na


medida em que est centrada na aplicao de instrumentos tarifrios e
incentivos produo.

c) de carter subsidirio e envolve fundamentalmente a promoo de marcos


polticos, jurdicos e institucionais favorveis aos investimentos e atividade
econmica.

d) prescinde de formas de interveno econmica e concentra-se na proteo


da livre iniciativa, da competio e dos fluxos de comrcio e de investimento.

e) de grande alcance, envolvendo o apoio ao desenvolvimento da


infraestrutura, a concesso de incentivos fiscais e creditcios, o financiamento
da produo e das exportaes e investimentos em educao e qualificao
profissional.

Comentrios:

Letra A: errada. A ao governamental no modelo de


industrializao orientada para exportaes ampla (e no limitada, como
afirma a questo!)

Letra B: errada. O modelo de industrializao orientada para


exportaes diametralmente oposto ao modelo de industrializao por
substituio de importaes. A utilizao de instrumentos tarifrios foi
marcante no modelo de substituio de importaes.

Letra C: errada. A ao governamental no modelo de industrializao


orientada para exportaes teve papel preponderante (e no subsidirio!)

Letra D: errada. No modelo de industrializao orientada para


exportaes, h forte interveno governamental na economia. O governo atua
concedendo incentivos fiscais e creditcios aos setores exportadores, como
forma de estimular-lhes a atuao no mercado internacional.

Letra E: correta. A forte interveno governamental foi essencial para


o sucesso do modelo de industrializao orientada para exportaes. Ela se
manifestou por meio da concesso de incentivos fiscais e creditcios
(emprstimos), investimentos em educao e em infra-estrutura.

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9. (Questo Indita)- Assinale a alternativa correta sobre barreiras
tarifrias e no-tarifrias:

a) Os direitos antidumping, por representarem um adicional ao imposto de


importao, so considerados barreiras tarifrias.

b) A concesso de subsdios exportao pode, no longo prazo, trazer


aumento de bem-estar a uma economia.

c) As barreiras tcnicas e as medidas sanitrias so, muitas vezes, utilizadas


como formas arbitrrias de restrio ao comrcio internacional, passando,
ento, a constituir-se em prticas protecionistas disfaradas.

d) As prticas arbitrrias de valorao aduaneira e as polticas de preos


mnimos so autorizadas pela normativa da OMC quando destinadas a
combater um surto de importaes.

e) As restries cambiais e as restries quantitativas so admitidas pela


normativa da OMC, salvo quando houver graves restries no Balano de
Pagamentos.

Comentrios:

Letra A: errada. Os direitos antidumping so considerados barreiras


no tarifrias.

Letra B: errada. A concesso de subsdios exportao causa, no


longo prazo, distores sobre a economia. No curto prazo, a concesso de
subsdios exportao pode at trazer efeitos favorveis, por expandir as
exportaes lquidas.

Letra C: correta. As barreiras tcnicas e as medidas sanitrias e


fitossanitrias so, atualmente, utilizadas como uma forma velada de
protecionismo.

Letra D: errada. As prticas arbitrrias de valorao aduaneiras e as


polticas de preos mnimos no so autorizadas pela normativa da OMC.

Letra E: errada. As restries cambiais e as restries quantitativas


so admitidas para salvaguardar a posio financeira exterior e o Balano de
Pagamentos.

10. (INMETRO-2010)- Acerca de tarifas sobre importaes e


subsdios s exportaes, assinale a opo correta.

a) As tarifas sobre importaes consistem em intervenes que os governos


realizam para propiciar a distribuio de renda, a promoo de indstrias
consideradas cruciais para a economia ou o balano de pagamentos.

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b) Os subsdios s exportaes e as tarifas sobre as importaes so quantias
destinadas equalizao dos preos, por meio dos quais os bens so
comercializados no pas e no mercado mundial.

c) As mudanas nos preos geradas por tarifas sobre importaes e subsdios


s exportaes afetam os termos de troca do pas, mas no acometem os
termos de troca do resto do mundo.

d) Os subsdios s exportaes tornam mais lucrativa a venda no mercado


externo, em relao ao mercado domstico, excetuando-se a essa situao as
circunstncias em que o preo interno seja mais baixo, de modo que, por meio
desse subsdio, seja aumentado o preo dos bens exportados no pas.

e) A intensidade do impacto dos subsdios sobre as exportaes e das tarifas


de importao sobre os termos de troca relaciona-se diretamente ao
desenvolvimento tecnolgico do pas que impe a tarifa, de maneira que, caso
o pas seja uma grande potncia tecnolgica, no causar forte influncia na
oferta relativa mundial e na demanda relativa mundial e, portanto, no
exercer forte influncia nos preos relativos.

Comentrios:

Essa foi uma questo muitssimo difcil!

Letra A: correta. Alguns dos objetivos governamentais ao impor


tarifas sobre a importao so:

- promover distribuio de renda (lembrem-se do Teorema Stolper-


Samuelson!);

- proteger indstrias consideradas cruciais para a economia


(lembrem-se da poltica comercial estratgia!);

- evitar desequilbrios no Balano de Pagamentos (lembrem-se do art.


XII do GATT)

Letra B: errada. No se pode dizer que os subsdios s exportaes e


as tarifas so destinados equalizao dos preos por meio dos quais os bens
so comercializados no pas e no mercado mundial. Na verdade, ocorre
exatamente o contrrio! Ao impor tarifas sobre automveis, por exemplo, o
governo aumenta o preo pelo qual este automvel comercializado
internamente. Por outro lado, ao conceder subsdios s exportaes de
automveis, o governo reduz o preo pelo qual este automvel
comercializado no mercado internacional. H, portanto, uma divergncia
entre os preos praticados no mercado interno e no mercado
internacional.

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Letra C: errada. Termos de troca podem ser definidos como a
relao entre o preo das exportaes de um pas e o preo de suas
importaes. As tarifas e os subsdios afetam os termos de troca de um pas,
pois alteram os preos dos produtos. Se estivermos analisando um pas
grande, as tarifas e os subsdios podero afetar o preo do produto no
mercado mundial e, portanto, os termos de troca do resto do mundo.

Letra D: errada. Os subsdios exportao tero o efeito de reduzir o


preo dos bens exportados.

Letra E: errada. A intensidade do impacto dos subsdios sobre as


exportaes e das tarifas de importao sobre os termos de troca relaciona-se
diretamente ao tamanho da economia do pas que impe a tarifa. Caso
seja um pas grande, ele exercer forte influncia sobre a oferta e demanda
relativa mundial.

11. (AFRF 2000) A Teoria da Concorrncia Monopolstica no tem o


seguinte pressuposto:

a) Se h comrcio intraindstria, um pas pode produzir todos os bens.

b) Existncia de diferenciao de produtos.

c) Existncia de economias de escala.

d) Existncia de importante comrcio intraindstria.

e) Existncia de um grande nmero de firmas produzindo bens diferenciados.

Comentrios:

Letra A: errada. No modelo de concorrncia monopolstica, um pas


no ir produzir todos os produtos. Ao contrrio, em razo das economias
de escala, haver um importante comrcio intra-indstria. Nesse sentido, uma
fbrica na Argentina produzir o Renault Megane e uma fbrica no Brasil
produzir o Renault Logan. O objetivo que a especializao leve a economias
de escala.

Letra B: correta. Na concorrncia monopolstica, cada produtor tem o


monoplio de seu produto. Isso obtido por meio da diferenciao do
produto.

Letra C: correta. O modelo de concorrncia monopolstica criado por


Krugman associa a diversidade de gostos dos consumidores s economias de
escala.

Letra D: correta. O modelo da concorrncia monopolstica busca dar


explicaes para a existncia do comrcio intra-indstria.

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Letra E: correta. Na concorrncia monopolstica, h um grande
nmero de produtores. Cada um deles busca diferenciar seu produto pela
agregao de uma marca.

12. (AFRF-2000)- Durante crise de encomendas produo interna


de determinado produto do pas A, ameaada pelo aumento
desproporcional das importaes similares dos pases B e C, que
subsidiam fortemente a produo e a exportao desse produto, as
autoridades econmicas do pas A, a fim de obterem uma reduo
imediata da quantidade do produto importado bem conhecendo a
preferncia de seus consumidores pela oferta estrangeira e a inferior
qualidade da mercadoria domstica devero adotar como medida
mais eficaz a seus propsitos:

a) o contingenciamento dos produtos importados, fixando quotas ao produto


para os pases exportadores;

b) a criao de subsdios produo e comercializao do produto


manufaturado no pas;

c) o aumento da tarifa aduaneira nas posies referentes a esse produto, a fim


de encarecer os importados, para benefcio da indstria nacional;

d) o aumento dos impostos de exportao, a fim de desestimular as


exportaes do produto domstico para mercados tradicionais;

e) o estmulo preferncia pelo produto nacional, mediante a promoo de


sorteios de prmios para seus consumidores.

Comentrios:

O enunciado da questo descreve uma situao em que a indstria


domstica do pas A, fabricante de determinado produto, est sofrendo
com o aumento das importaes de produtos similares originrios dos
pases B e C. Os pases B e C esto conseguindo obter acesso ao mercado do
pas B em virtude dos elevados subsdios que concedem produo e
exportao do produto.

A pergunta que a questo faz a seguinte: qual medida mais eficaz


a ser adotada pelas autoridades econmicas do pas A, a fim de obterem uma
reduo da quantidade de produto importado?

Perceba, caro aluno, que a questo no perguntou qual a medida


legal a ser adotada. Se estivssemos falando sobre a medida legal a ser
adotada, diramos que o pas A deveria aplicar medidas compensatrias
para fazer frente ao subsdio. A medida mais eficaz aquela que importa em
maiores restries ao comrcio.

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E o que causa maiores restries ao comrcio?

Em primeiro lugar, seria a proibio de importaes. J que essa


alternativa no est entre as opes, vamos para a segunda medida mais
restritiva, que a imposio de restries quantitativas
(contingenciamento de importaes). A resposta , portanto, a letra A.

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RESUMO O QUE VAI CAIR NA PROVA?

1- Teorias do Comrcio Internacional:

a) Teoria das Vantagens Absolutas: cada pas deve se especializar


na produo daquilo em que mais eficiente.

b) Teoria das Vantagens Comparativas: cada pas deve se


especializar na produo de bens em que seja relativamente mais eficiente,
isto , que possuam menor custo de oportunidade.

c) Teorema Hecksher-Ohlin: os pases se especializam na


produo de bens que sejam intensivos no fator de produo abundante em
seu territrio.

d) Modelo de Linder: quanto mais parecida for a estrutura de


demanda de dois pases, isto , quanto mais parecidos forem os gostos dos
consumidores, maior ser o fluxo comercial entre eles.

e) Economias de escala: as economias de escala so decorrncia


da especializao e uma explicao para o comrcio intra-indstria.

2- Polticas Comerciais:

a) Protecionismo x Liberalismo

b) Neomercantilismo: poltica de carter protecionista (incentivo s


exportaes e desestmulo s importaes.

c) Liberalismo: associa-se reduo de tarifas no marco da OMC,


acordos regionais e esquemas preferenciais.

d) Por meio de sucessivas Rodadas de Negociao, as tarifas foram


reduzidas substancialmente, surgindo uma nova forma de protecionismo: as
barreiras no-tarifrias.

e) Barreiras no-tarifrias: medidas sanitrias e fitossanitrias,


regulamentos tcnicos, restries quantitativas, medidas antidumping,
medidas compensatrias, licenas de importao, taxas mltiplas de cmbio,
etc.

f) Justificativas para a adoo de prticas protecionistas


autorizadas pela normativa da OMC: deslealdade comercial (art. Vi do
GATT), dficits no Balano de Pagamentos (art. XII do GATT), proteo
indstria nascente (art. XVIII do GATT), promoo da segurana nacional (art.

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XXI do GATT), surto de importaes (art. XIX do GATT) e excees gerais (art.
XX do GATT)

g) Efeitos do livre comrcio: i) aumento da oferta de produtos; ii)


reduo dos preos; iii) aumento da satisfao do consumidor; iv) aumento da
competitividade e desenvolvimento de novas tecnologias; v) gerao de
economias de escala; vi) aumento da remunerao do fator de produo
abundante (efeito sobre a distribuio de renda) e; vii) exportaes so
importantes para o PIB.

h) O instrumento protecionista que maiores distores causa ao


comrcio internacional so as cotas (restries quantitativas). A OMC
defende a utilizao de tarifas, que o instrumento protecionista mais
transparente.

3- Modelos de Industrializao:

a) Modelo de Industrializao orientada para exportaes: a


produo destinada ao mercado internacional; exposio concorrncia
internacional; estmulo competitividade das empresas.

b) Modelo de Substituio de Importaes: a produo interna


estimulada por meio da imposio de entraves s importaes. O modelo de
substituio de importaes deriva da teoria da deteriorao dos termos de
troca, criada por Ral Prbisch.

Segundo a teoria da deteriorao dos termos de troca, os


pases em desenvolvimento, em virtude de se especializarem na produo de
bens primrios, levam desvantagem no comrcio internacional. Isso porque,
com o passar do tempo, os bens primrios vo valendo cada vez menos
comparados aos bens industrializados.

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LISTA DE QUESTES N 01

1. (AFRF-2000) A Teoria das Vantagens Absolutas afirma em


quais condies determinado produto ou servio poderia ser oferecido
com custo de oportunidade maior que o do concorrente.

2. (AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi


mostrar que o comrcio seria proveitoso para dois pases, mesmo que
um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de
todas as mercadorias.

3. (AFRF-2002.2- adaptada) - Segundo a teoria clssica do comrcio


internacional, na concepo de David Ricardo, o comrcio entre dois
pases mutuamente benfico quando cada pas especializa-se na
produo de bens nos quais possa empregar a menor quantidade de
trabalho possvel, independentemente das condies de produo e do
preo dos mesmos bens no outro pas, o que permitir a ambos auferir
maiores lucros com a exportao do que com a venda daqueles bens
nos respectivos mercados internos.

4. (ACE-2008) - De acordo com o modelo ricardiano, as vantagens


comparativas, baseadas em diferenas nos custos de produo, na
demanda e na presena de economias de escala, justificam a
existncia do livre comrcio entre pases e se traduzem em ganhos
adicionais para consumidores e produtores domsticos.

5. (ACE-2002-adaptada) - Ao se considerar a eficincia produtiva


dos pases A e B, para que o pas A aproveite os ganhos de
vantagem comparativa ao produzir um bem ou servio especfico, ele
precisa possuir vantagem absoluta na produo do mesmo bem em
relao a B.

6. (AFRF-2000-adaptada)- O grande mrito de Adam Smith foi


mostrar que o comrcio seria proveitoso para dois pases, mesmo que
um deles tivesse vantagem absoluta sobre o outro na produo de
todas as mercadorias.

7. (Questo Indita)- Cada pas especializa-se na produo dos


bens em que possua vantagem relativa, importando do outro aqueles
bens para os quais o custo de oportunidade de produo interna seja
relativamente menor.

8. (ACE-2012) De acordo com o modelo de David Ricardo, o padro


de especializao produtiva de um pas e, por consequncia, a
composio de sua pauta exportadora est diretamente relacionada s
dotao dos fatores de produo.

9. (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin preconiza que um pas


produzir e exportar aqueles produtos cujos fatores produtivos sejam

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aproveitados mais eficientemente, independentemente de sua oferta
internamente.

10. (AFRF-2002.2- adaptada) - De acordo com a moderna teoria do


comrcio internacional, segundo o modelo Hecksher-Ohlin, a
produtividade da mo-de-obra determina os padres de especializao
e as possibilidades de comrcio entre os pases.

11. (Questo Indita)-O Teorema Heckscher-Ohlin atribui o


comrcio internacional diferena de produtividade entre os pases, o
que resultado da diferena de tecnologias entre cada um deles.

12. (Questo Indita)- Segundo o Teorema Hecksher-Ohlin, o


comrcio entre dois pases no ser possvel quando um pas possuir
uma dotao superior de outro pas em todos os fatores de produo
considerados.

13. (ACE-2012) O modelo Hecksher-Ohlin permite demonstrar como


a oferta relativa de fatores de produo e o emprego dos mesmos em
diferentes intensidades na produo explicam os padres de
especializao e as possibilidades do comrcio internacional.

14. (ACE-2012) O aproveitamento de economias de escala em


diferentes pases conduz especializao em um nmero restrito de
produtos, reduzindo assim a oferta de bens no mercado mundial e as
possibilidades de comrcio entre eles.

15. (ACE-2012) Em um modelo de concorrncia imperfeita e em


condies monopolsticas, o comrcio internacional restringido pela
segmentao dos mercados, escalas de produo limitadas e pequena
diversidade de bens disponveis para o intercmbio comercial.

16. (ACE-2012) Mesmo em condies de concorrncia imperfeita, as


possibilidades e os ganhos do comrcio resultam de vantagens
comparativas relativas tal como definidas no modelo ricardiano e no
do aproveitamento de economias de escala pelas indstrias.

17. (ACE-2012) No modelo de concorrncia monopolstica centrado


na produo de manufaturas, um pas tanto produzir e exportar
bens manufaturados como tambm os importar, alimentando assim o
comrcio intra-indstrias e gerando ganhos extras no comrcio
internacional.

18. (ACE-2012) Os rendimentos crescentes associados ao


aproveitamento de economias de escala alimenta a concentrao
monopolstica, levando assim ao aumento dos preos nos mercados
domsticos e no mercado internacional e impactando negativamente o
comrcio internacional.

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19. (Questo Indita)- Segundo Krugman, o comrcio internacional
possvel entre pases que tenham estruturas de produo
semelhante, tendo em vista as economias de escala.

20. (ACE-2008) - A hiptese de Linder de que o volume de comrcio


maior entre pases ricos e semelhantes do que entre pases com
nveis de rendimento per capita distintos decorre, em parte, da
existncia de economias de escala e dos padres diferenciados de
demanda que prevalecem nesses dois grupos de pases.

21. (Questo Indita)- Segundo Linder, o comrcio de produtos


primrios seria explicado pelo Teorema Heckscher-Ohlin. J o
comrcio de produtos industrializados determinado pela estrutura da
demanda, cujo principal determinante a renda per capita de um pas.

22. (Questo Indita)- O modelo ricardiano ignora o papel das


economias de escala como uma causa do comrcio internacional, o que
torna impossvel explicar, pela Teoria das Vantagens Comparativas, os
grandes fluxos comerciais entre naes aparentemente similares.

23. (AFTN- 1998-adaptada) Segundo a lgica protecionista, o


comrcio e a indstria so mais importantes para um pas do que a
agricultura e, portanto, devem ser submetidos a tarifas para evitar a
concorrncia com produtos estrangeiros.

24. (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionada com a prtica do


mercantilismo o princpio segundo o qual o Estado deve incrementar o
bem-estar nacional.

25. (AFTN-1998-adaptada)- Est relacionado com a prtica do


mercantilismo o conjunto de concepes que inclua o protecionismo, a
atuao ativa do Estado e a busca de acumulao de metais preciosos,
que foram aplicadas em toda a Europa homogeneamente no sculo
XVII.

26. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o mercantilismo, o comrcio


exterior deve ser estimulado, pois um saldo positivo na balana
fornece um estoque de metais preciosos.

27. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, a riqueza


da economia depende do aumento da populao e do volume de metais
preciosos do pas.

28. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo o mercantilismo, uma forte


autoridade central essencial para a expanso dos mercados e a
proteo dos interesses comerciais.

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29. (AFTN-1998-adaptada)- Segundo o livre-cambismo, correto
afirmar-se que o governo deve se limitar manuteno da lei e da
ordem.

30. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, o governo


deve remover todos os obstculos legais para o funcionamento de um
comrcio livre.

31. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo o livre cambismo, todas as


moedas devem ser conversveis em ouro.

32. (AFRFB-2009)- A participao no comrcio internacional


importante dimenso das estratgias de desenvolvimento econmico
dos pases, sendo perseguida a partir de nfases diferenciadas quanto
ao grau de exposio dos mercados domsticos competio
internacional.

33. (AFRFB-2009- adaptada)- As polticas comerciais inspiradas pelo


neo-mercantilismo privilegiam a obteno de supervits comerciais
notadamente pela via da diversificao dos mercados de exportao
para produtos de maior valor agregado.

34. (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina de comrcio


estabelecida atravs de tarifas protecionistas, a subveno de
crditos, a adoo de cmbios diferenciados.

35. (AFRF 2000)- O livre cambismo rege que a livre troca de


produtos no campo internacional, os quais seriam vendidos a preos
mnimos, num regime de mercado, se aproximaria ao da livre
concorrncia perfeita.

36. (AFRF 2000)- O livre cambismo uma doutrina pela qual o


governo no prev a remoo dos obstculos legais em relao ao
comrcio e aos preos.

37. (AFRFB-2009)- Pases que adotam polticas comerciais de


orientao liberal so contrrios aos esquemas preferenciais, como o
Sistema Geral de Preferncias, e aos acordos regionais e sub-regionais
de integrao comercial celebrados no marco da Organizao Mundial
do Comrcio por conterem, tais esquemas e acordos, componentes
protecionistas.

38. (AFRF -2003)- Sobre o protecionismo, em suas expresses


contemporneas, correto afirmar-se que tem aumentado em razo
da proliferao de acordos de alcance regional que mitigam o impulso
liberalizante da normativa multilateral.

39. (AFRF-2002.2) - Com relao s prticas protecionistas, tal como


observadas nas ltimas cinco dcadas, correto afirmar-se que

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assumiram expresso preponderantemente no-tarifria medida
que, por fora de compromissos multilaterais, de acordos regionais e
de iniciativas unilaterais, reduziram-se as barreiras tarifrias.

40. (AFRF 2003)- Sobre o protecionismo, em suas expresses


contemporneas, correto afirmar-se que possui expresso
eminentemente tarifria desde que os membros da OMC acordaram a
tarificao das barreiras no-tarifrias.

41. (AFRF-2002.1)- No que se refere ao comrcio internacional, a


dcada de noventa foi caracterizada pelo recrudescimento do
protecionismo em virtude do contexto recessivo herdado da dcada
anterior.

42. (AFRF-2002.1)- No que se refere ao comrcio internacional, a


dcada de noventa foi caracterizada pela preponderncia das
exportaes de servios aos pases desenvolvidos.!

43. (AFRF-2002.2) - Com relao s prticas protecionistas, tal como


observadas nas ltimas cinco dcadas, correto afirmar-se que
encontram amparo na normativa da Organizao Mundial do Comrcio
(OMC), quando justificadas pela necessidade de corrigir falhas de
mercado, proteger indstrias nascentes, responder a prticas desleais
de comrcio e corrigir desequilbrios comerciais.

44. (AFRF-2000-adaptada) So razes que levam adoo de


tarifas alfandegrias: a necessidade de aumento da arrecadao
governamental, o desequilbrio no Balano de Pagamentos, a proteo
indstria nascente, a promoo da segurana nacional e o estmulo
competitividade de uma empresa.

45. (ACE 2002)- O argumento que analisa a aquisio de


experincia pela economia nacional, baseado no princpio de se
aprender fazendo, o que permite justificar a proteo a tais
indstrias por tempo indeterminado, preferencialmente longo, j que a
inovao condio necessria manuteno da competitividade
industrial.

46. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as ideias de Friedrich List, o


livre cambismo incapaz de promover a justia social.

47. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as idias de Friedrich List, o


livre cambismo atende apenas aos interesses dos grandes
exportadores, que usam a liberdade econmica para estabelecer
monoplios e cartis.

48. (AFTN 1996)- Segundo Friedrich List, no existe livre


cambismo na prtica. Todos os pases so protecionistas em razo da
interveno do Estado.

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49. (ACE-2008) - A ausncia de um sistema financeiro eficiente, que
permita canalizar a poupana dos setores tradicionais para as novas
indstrias, por representar uma falha de mercado, justifica o uso de
restries comerciais, tais como tarifas e subsdios, para proteger a
indstria nascente.

50. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, as


indstrias-chave da defesa nacional devem ser protegidas para evitar
a ao de fornecedores estrangeiros.

51. (AFTN-1996-adaptada) Segundo as ideias de Friedrich List, o


livre cambismo bom para os pases de economia madura, mas os
pases com indstrias nascentes necessitam de alguma forma de
proteo.

52. (AFRF-2002.2) - Entre os fatores que explicam o efeito positivo


do comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia
dos setores exportadores na formao do Produto Interno dos pases;
as presses em favor da estabilidade cambial e monetria que provm
do comrcio; e o aumento da demanda agregada sobre a renda.

53. (AFRF 2002.2)- Entre os fatores que explicam o efeito positivo


do comrcio sobre o crescimento destacam-se a melhor eficincia
alocativa propiciada pelas trocas internacionais; a substituio de
importaes; e a conseqente gerao de supervits comerciais.

54. (AFRF 2002.2)- Entre os fatores que explicam o efeito positivo


do comrcio sobre o crescimento destacam-se a crescente importncia
das exportaes para o Produto Interno dos pases; a importncia das
importaes para o aumento da competitividade; e o melhor
aproveitamento de economias de escala.

55. (AFTN- 1998 adaptada)- Segundo o livre cambismo, existe uma


diviso internacional do trabalho.

56. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista, a


adoo de tarifas favorece a criao de empresas nacionais.

57. (AFTN 1998 adaptada)- Segundo a lgica protecionista,


quando h capacidade ociosa, as tarifas contribuem para aumentar o
nvel de atividade e de emprego, e, portanto, de renda de um dado
pas.

58. (AFTN 1998- adaptada)- Segundo a lgica protecionista,


preciso manter as indstrias de um pas em um nvel tal que possam
atender demanda em caso de corte de fornecimento externo devido a
uma guerra.

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59. (ACE-2012) A imposio de tarifas s importaes exerce
importantes efeitos sobre a renda internamente. Acerca desses
efeitos, correto afirmar que a renda do governo e dos produtores
domsticos beneficiados com a proteo tarifria aumenta, ao mesmo
tempo em que se reduz o poder aquisitivo dos consumidores.

60. (AFRFB 2009)- A poltica de substituio de importaes valeu-se


preponderantemente de instrumentos de incentivos produo e s
exportaes, tendo o protecionismo tarifrio importncia secundria
em sua implementao.

61. (ACE-2002-adaptada)-Historicamente, os processos de


industrializao por substituio de importaes favoreceram o
desenvolvimento tecnolgico em escala global, j que as economias
mais atrasadas alcanam condies para desenvolver indstrias que
passaro a competir com as das economias desenvolvidas.

62. (ACE-2002) Entre as principais crticas aos instrumentos


utilizados para proteger indstrias nascentes esto os argumentos que
apontam algumas de suas implicaes, a exemplo da dificuldade de se
combinar as indstrias que devem receber proteo com o modelo de
substituio de importaes, a concordncia das indstrias em
dispensar a proteo recebida e seus efeitos deletrios sobre outras
indstrias.

63. (AFRF-2000-adaptada) A Comisso Econmica para Amrica


Latina (CEPAL) teve um papel decisivo na criao da ALALC.

64. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para


Amrica Latina (CEPAL), o comrcio internacional tendia a gerar uma
desigualdade bsica nas relaes de troca (uma deteriorao nas
relaes de troca) pois os preos das matrias-primas tendiam a
declinar a longo prazo, enquanto o preo dos produtos manufaturados
(fabricados em geral em pases desenvolvidos) tendia a subir.

65. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para


Amrica Latina (CEPAL), os pases produtores de bens primrios
deveriam diversificar sua produo, deixando de ser produtores de
monoculturas.

66. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para


Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam
procurar exportar produtos manufaturados.

67. (AFRF 2000-adaptada)- Segundo a Comisso Econmica para


Amrica Latina (CEPAL), os pases em desenvolvimento deveriam abrir
suas economias para torn-las mais competitivas e assim
conquistarem espao no comrcio internacional.

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68. (AFRF-2000-adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento,
que tem como um de seus maiores expoentes na Amrica Latina o
argentino Ral Prbisch, os pases subdesenvolvidos, pesadamente
dependentes da produo e exportao de produtos primrios,
deveriam rejeitar a teoria das vantagens comparativas e industrializar-
se a qualquer custo.

69. (ACE 2002)- Os processos de industrializao por substituio


de importaes mostraram-se eficientes ao longo do sculo XX, como
ilustra o desempenho dos chamados Tigres Asiticos.

70. (ACE-2002)- Aceitando-se que os processos de industrializao


por substituio de importaes podem ser bem-sucedidos, implicam a
necessidade da opo, pela sociedade que os implementam, de
financiar um setor econmico especfico, uma vez que requeiram a
imposio de polticas que distorcem, a um tempo, os fluxos
comerciais e a alocao eficiente dos fatores de produo internos.

71. (ACE-2008)-Estratgias de desenvolvimento por meio da


substituio de importaes tendem a incluir um vis em favor do
setor urbano industrial porque essas polticas, alm de insularem o
setor industrial da concorrncia internacional, contribuem tambm
para reduzir o desemprego urbano, elevar os preos agrcolas e
valorizar as taxas de cmbio.

72. (AFRF 2000- adaptada)- Segundo a teoria do desenvolvimento,


os pases subdesenvolvidos e em desenvolvimento devem procurar
manter a capacidade de produzir um nico artigo, considerado
estratgico, tal como combustvel, caf, armamento blico etc., mesmo
que tal atitude seja desinteressante em termos puramente
econmicos.

73. (AFRF 2000 adaptada)- Segundo Prbisch, devido


tendncia secular de deteriorao dos termos de intercmbio dos
produtos industriais que os pases desenvolvidos exportavam e os
bens primrios que exportavam os pases atrasados, a nica soluo a
mdio e longo prazos para estes ltimos seria modificar sua insero
na economia mundial, produzindo localmente aqueles bens industriais
que antes importavam, atravs de polticas que procurassem substituir
essas importaes, criando uma indstria nacional protegida pelo
Estado.

74. (AFRF 2000)- O livre cambismo s beneficia os pases em


desenvolvimento, que apresentam uma pauta de exportaes onde a
maioria dos produtos possui demanda inelstica.

75. (AFRFB-2009)- As economias orientadas para as exportaes,


como as dos pases do Sudeste Asitico, praticam polticas comerciais
liberais em que so combatidos os incentivos e quaisquer formas de

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proteo setorial, privilegiando antes a criao de um ambiente
econmico favorvel plena competio comercial.

76. (ACE-2002 - adaptada)- No que concerne a polticas pblicas


implementadas pelos governos, os processos de industrializao por
substituio de importaes assemelham-se aos processos de
industrializao baseados em atividades orientadas para a
exportaes. Diferenciam-se apenas pela nfase na diversificao da
pauta de importaes.

77. (ACE-2008) - Os ganhos derivados do uso de polticas industriais


orientadas para as exportaes sero mais elevados quando adotadas
por pases pequenos, em que os setores potencialmente exportadores
apresentam substanciais economias internas de escala.

78. (AFRFB-2009)- A nfase ao estmulo produo e


competitividade de bens de alto valor agregado e de maior potencial
de irradiao econmica e tecnolgica a serem destinados
fundamentalmente para os mercados de exportao caracteriza as
polticas comerciais estratgicas.

79. (ACE-2002)- Desde que ocorra, a proteo a indstrias


nascentes atinge os resultados pretendidos a custos semelhantes, no
importando muito se utiliza instrumentos tais como cotas, subsdios ou
tarifas.

80. (ACE-2002)- Subsdios a exportaes podem produzir resultados


positivos em uma economia nacional no curto prazo, por expandir as
exportaes lquidas, mas, no longo prazo, implicam distores que
dificultam a alocao eficiente de fatores de produo tanto
internamente como, dependendo do tamanho da economia, em mbito
global.

81. (ACE-1997 - adaptada) Os Acordos Voluntrios de Restrio s


Exportaes (AVREs) tm como objetivo principal levar o pas a
equilibrar suas exportaes, como em um sistema de compensaes.

82. (AFRF-2000-adaptada) As Barreiras no-tarifrias so


frequentemente apontadas como grandes obstculos ao comrcio
internacional. Podem vir a se constituir Barreiras no-tarifrias (BNT)
as medidas fitossanitrias, normas de segurana, as licenas de
importao e as cotas.

83. (AFRF-2000 adaptada)- exemplo de prtica restritiva


adotada pelos governos a negociao de acordos voluntrios de
restrio s exportaes.

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84. (AFRF 2000)- exemplo de prtica restritiva adotada pelos
governos a manuteno de barreiras entrada no mercado de produto
estrangeiro para proteger o produtor domstico.

85. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto


afirmar que seus efeitos sobre os preos no mercado interno do pas
que os aplica so semelhantes aos de uma tarifa sobre as importaes.

86. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto


afirmar que produzem deteriorao dos termos de troca ao elevar os
preos no mercado interno e reduzi-los nos mercados de destino, o
que compensado pelo aumento da renda que provocam no mercado
interno.

87. (ACE-2012) Em relao aos subsdios s exportaes, correto


afirmar que possuem efeitos positivos em termos do bem-estar
econmico geral de um pas na medida em que contribuem
diretamente para o crescimento e diversificao da atividade
econmica e para o aumento do emprego e da renda nos setores
exportadores.

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LISTA DE QUESTES N 02

1. (AFRF-2000) A transnacionalizao um fenmeno distinto que,


sutilmente, relega a internacionalizao comercial quase a um
segundo plano. Este fenmeno comeou a ser percebido a meados dos
anos sessenta, quando o valor da produo das subsidirias dos
grandes conglomerados industriais no estrangeiro comeou a superar
o valor do comrcio internacional. O auge da inverso estrangeira
direta, que alentou a instalao destas sucursais, deveu-se a mltiplos
fatores: a reconstruo e recuperao de um mundo destrudo pela
guerra, o descobrimento da possibilidade de dividir o ciclo produtivo
de maneira muito mais fina do que no passado e a compreenso de
que era possvel ter acesso s vantagens comparativas (relativas)
peculiares que ofereciam os diversos pases e regies do mundo. O
grande mrito de um economista foi mostrar que o comrcio tambm
seria proveitoso para dois pases, mesmo que um deles tivesse
vantagem absoluta sobre o outro na produo de todas as
mercadorias; mas sua vantagem seria maior em alguns produtos do
que em outros.

O economista em questo foi:

a) Adam Smith

b) Stephen Kanitz

c) Keneth Galbraith

d) Karl Max

e) David Ricardo

2. (ACE-2012) De acordo com o modelo de David Ricardo, o padro


de especializao produtiva de um pas e, por consequncia, a
composio de sua pauta exportadora est diretamente relacionada
(s):

a) diferenas entre os custos de remunerao do capital em diferentes


indstrias.

b) vantagens relativas determinadas pela produtividade do fator trabalho em


diferentes indstrias.

c) dotao dos fatores de produo.

d) vantagens absolutas derivadas das diferenas na remunerao da mo de


obra.

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e) vantagens comparativas relativas determinadas pela produtividade do
capital.

3. (AFRF-2000) Tradicionalmente os pases latino-americanos


mantiveram economias fechadas, fundamentalmente primrio-
exportadoras, com uma indstria incipiente e protegida; governos
grandes, nacionalistas e pouco eficientes; setores privados
excessivamente tmidos e quase inexistentes, sociedades simples, mas
tremendamente dicotmicas; mercados de trabalho fortemente
concentrados, e uma cultura paroquial que, de acordo com um ditado
mexicano, vivia agarrada ao passado. Os primeiros passos de sua
insero no processo de globalizao lhes deram acesso aos mercados
comerciais, tecnolgicos e financeiros internacionais e, o que mais
importante, aos mercados do conhecimento e das ideias, que
favoreceu o fortalecimento de suas vinculaes polticas com o resto
do mundo, permitindo-lhes constituir esquemas de integrao
competitivos, abertos e extrovertidos, proporcionando a diversificao
de sua estrutura social e ocupacional, exercendo presso para a
melhoria de seus sistemas educativos, estabelecendo desafios, cujas
respostas esto surpreendentemente atrasadas, do ponto de vista da
modernizao de seus sistemas polticos e do Estado. J vimos que o
comrcio internacional depende das diferenas dos custos (ou preos)
relativos dos artigos produzidos pelos vrios pases.

Por que os pases apresentam uma estrutura de custo diferenciado?

a) A resposta nos dada pelo economista Adam Smith em sua obra Comrcio
Inter-regional e Internacional.

b) A resposta nos dada pelo economista Bertil Ohlin em sua obra Comrcio
Inter-regional e Internacional.

c) A resposta nos dada pelo economista Peter Schumpeter em sua obra


Comrcio Interregional e Internacional.

d) A resposta nos dada pelo economista Francis Fukuyama em sua obra


Comrcio Interregional e Internacional.

e) A resposta nos dada pelo economista Paul Singer em sua obra Comrcio
Inter-regional e Internacional.

4. (Questo Indita)-Levando-se em considerao as teorias do


comrcio internacional e as polticas comerciais utilizadas pelos
pases, analise os itens a seguir e atribua a letra (V) para as assertivas
verdadeiras e a letra (F) para as falsas. Em seguida, marque a opo
que contenha a sequncia correta:

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( ) O modelo ricardiano no suficiente para explicar o comrcio internacional
quando um pas mais eficiente que outro na produo de todos os bens
considerados.

( ) A imposio de tarifas e restries quantitativas sobre as importaes


aumenta a competitividade da indstria nacional.

( ) As vantagens comparativas decorrem das diferenas nas dotaes de


fatores de produo entre os pases.

( ) As polticas comerciais estratgicas tm como objetivo gerar externalidades


positivas atravs do estmulo a setores intensivos em tecnologia.

( ) A deteriorao dos termos de troca tese defendida pela corrente


estruturalista, que argumenta que os pases em desenvolvimento possuem
desvantagem no comrcio internacional e que, em razo disso, devem
promover uma industrializao voltada para fora.

a) FFVVF

b) FFVFF

c) FVFVV

d) VFVVF

e) VVVVF

5. (Questo Indita)- Assinale a alternativa incorreta acerca das


polticas comerciais:

a) A doutrina econmica aponta a existncia de falhas de mercado como um


argumento para a utilizao de prticas protecionistas.

b) A imposio de restries quantitativas admitida pela normativa do


sistema multilateral de comrcio em situaes excepcionais.

c) O comrcio internacional resultado das diferentes dotaes de fatores de


produo entre os pases e das economias de escala.

d) Segundo a teoria econmica, o livre comrcio pode alterar a distribuio de


renda em uma economia em favor dos detentores do fator de produo
abundante no territrio do pas.

e) A proteo a setores intensivos em tecnologia tem por efeito desestimular a


inovao, no sendo possvel falar-se em gerao de externalidades positivas
decorrentes do protecionismo.

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6. (Questo Indita)-O estudo de economia internacional nunca
foi to importante como agora. No comeo do sculo XXI, as naes
esto mais intimamente ligadas do que antes, por meio do comrcio de
bens e servios, dos fluxos de moedas e do investimento nas demais
economias. E a economia global criada por essas ligaes um mar
bem agitado: os formuladores de poltica econmica e os lderes
empresariais em cada pas, incluindo os Estados Unidos, precisam
levar em conta as mudanas, s vezes velozes, na prosperidade
econmica mundo afora.

KRUGMAN, Paul & OBSTFELD, Maurice. Economia Internacional, 8 ed.


So Paulo: Pearson Prentice Hall, 2010. pp. 01

Assinale a alternativa incorreta acerca das polticas comerciais:

a) O livre comrcio, alm de evitar as perdas de eficincia associadas


proteo, elimina as distores de produo e consumo.

b) O livre comrcio fornece maiores oportunidades para a inovao e


aprendizagem do que um sistema de comrcio administrado.

c) Um pas grande, ao impor uma tarifa sobre as importaes de determinado


produto, pode afetar os preos internacionais desse produto, beneficiando,
assim, seus termos de troca.

d) A possibilidade de vazamentos tecnolgicos e a existncia de defeitos nos


mercados de trabalho e de capitais so argumentos apresentados a favor de
polticas comerciais liberais.

e) As polticas comerciais adotadas com base em falhas de mercado so


consideradas polticas do segundo melhor.

7. (AFRF-2003) - Sobre o protecionismo, em suas expresses


contemporneas, correto afirmar-se que:

a) tem aumentado em razo da proliferao de acordos de alcance regional


que mitigam o impulso liberalizante da normativa multilateral.

b) possui expresso eminentemente tarifria desde que os membros da OMC


acordaram a tarificao das barreiras no-tarifrias.

c) assume feies preponderantemente no-tarifrias, associando-se, entre


outros, a procedimentos administrativos e adoo de padres e de controles
relativos s caractersticas sanitrias e tcnicas dos bens transacionados.

d) vem diminuindo progressivamente medida que as tarifas tambm so


reduzidas a patamares historicamente menores.

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e) associa-se a estratgias defensivas dos pases em desenvolvimento frente
s presses liberalizantes.

8. (ACE-2012) Considerando-se a ao governamental no modelo


de industrializao orientada para as exportaes, correto afirmar
que:

a) limitada em razo do protagonismo central dos agentes econmicos


privados nacionais e estrangeiros atuantes na atividade exportadora na
realizao de investimentos produtivos e em relao aos fatores que garantem
competitividade nos mercados internacionais.

b) semelhante desenvolvida no modelo de substituio de importaes na


medida em que est centrada na aplicao de instrumentos tarifrios e
incentivos produo.

c) de carter subsidirio e envolve fundamentalmente a promoo de marcos


polticos, jurdicos e institucionais favorveis aos investimentos e atividade
econmica.

d) prescinde de formas de interveno econmica e concentra-se na proteo


da livre iniciativa, da competio e dos fluxos de comrcio e de investimento.

e) de grande alcance, envolvendo o apoio ao desenvolvimento da


infraestrutura, a concesso de incentivos fiscais e creditcios, o financiamento
da produo e das exportaes e investimentos em educao e qualificao
profissional.

9. (Questo Indita)- Assinale a alternativa correta sobre barreiras


tarifrias e no-tarifrias:

a) Os direitos antidumping, por representarem um adicional ao imposto de


importao, so considerados barreiras tarifrias.

b) A concesso de subsdios exportao pode, no longo prazo, trazer


aumento de bem-estar a uma economia.

c) As barreiras tcnicas e as medidas sanitrias so, muitas vezes, utilizadas


como formas arbitrrias de restrio ao comrcio internacional, passando,
ento, a constituir-se em prticas protecionistas disfaradas.

d) As prticas arbitrrias de valorao aduaneira e as polticas de preos


mnimos so autorizadas pela normativa da OMC quando destinadas a
combater um surto de importaes.

e) As restries cambiais e as restries quantitativas so admitidas pela


normativa da OMC, salvo quando houver graves restries no Balano de
Pagamentos.

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10. (INMETRO-2010)- Acerca de tarifas sobre importaes e
subsdios s exportaes, assinale a opo correta.

a) As tarifas sobre importaes consistem em intervenes que os governos


realizam para propiciar a distribuio de renda, a promoo de indstrias
consideradas cruciais para a economia ou o balano de pagamentos.

b) Os subsdios s exportaes e as tarifas sobre as importaes so quantias


destinadas equalizao dos preos, por meio dos quais os bens so
comercializados no pas e no mercado mundial.

c) As mudanas nos preos geradas por tarifas sobre importaes e subsdios


s exportaes afetam os termos de troca do pas, mas no acometem os
termos de troca do resto do mundo.

d) Os subsdios s exportaes tornam mais lucrativa a venda no mercado


externo, em relao ao mercado domstico, excetuando-se a essa situao as
circunstncias em que o preo interno seja mais baixo, de modo que, por meio
desse subsdio, seja aumentado o preo dos bens exportados no pas.

e) A intensidade do impacto dos subsdios sobre as exportaes e das tarifas


de importao sobre os termos de troca relaciona-se diretamente ao
desenvolvimento tecnolgico do pas que impe a tarifa, de maneira que, caso
o pas seja uma grande potncia tecnolgica, no causar forte influncia na
oferta relativa mundial e na demanda relativa mundial e, portanto, no
exercer forte influncia nos preos relativos.

11. (AFRF 2000) A Teoria da Concorrncia Monopolstica no tem o


seguinte pressuposto:

a) Se h comrcio intraindstria, um pas pode produzir todos os bens.

b) Existncia de diferenciao de produtos.

c) Existncia de economias de escala.

d) Existncia de importante comrcio intraindstria.

e) Existncia de um grande nmero de firmas produzindo bens diferenciados.

12. (AFRF-2000)- Durante crise de encomendas produo interna


de determinado produto do pas A, ameaada pelo aumento
desproporcional das importaes similares dos pases B e C, que
subsidiam fortemente a produo e a exportao desse produto, as
autoridades econmicas do pas A, a fim de obterem uma reduo
imediata da quantidade do produto importado bem conhecendo a
preferncia de seus consumidores pela oferta estrangeira e a inferior

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qualidade da mercadoria domstica devero adotar como medida
mais eficaz a seus propsitos:

a) o contingenciamento dos produtos importados, fixando quotas ao produto


para os pases exportadores;

b) a criao de subsdios produo e comercializao do produto


manufaturado no pas;

c) o aumento da tarifa aduaneira nas posies referentes a esse produto, a fim


de encarecer os importados, para benefcio da indstria nacional;

d) o aumento dos impostos de exportao, a fim de desestimular as


exportaes do produto domstico para mercados tradicionais;

e) o estmulo preferncia pelo produto nacional, mediante a promoo de


sorteios de prmios para seus consumidores.

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GABARITO LISTA DE QUESTES N 01

1. E 29. C 57. C 85. E


2. E 30. C 58. C 86. E
3. E 31. E 59. C 87. E
4. E 32. C 60. E
5. E 33. E 61. E
6. E 34. E 62. E
7. E 35. C 63. C
8. E 36. E 64. C
9. E 37. E 65. C
10. E 38. E 66. C
11. E 39. C 67. E
12. E 40. E 68. C
13. C 41. E 69. E
14. E 42. E 70. C
15. E 43. E 71. E
16. E 44. E 72. E
17. C 45. E 73. C
18. E 46. E 74. E
19. C 47. E 75. E
20. C 48. E 76. E
21. C 49. C 77. C
22. C 50. C 78. C
23. E 51. C 79. E
24. C 52. E 80. C
25. E 53. E 81. E
26. C 54. C 82. C
27. C 55. C 83. C
28. C 56. C 84. C

GABARITO LISTA DE QUESTES N 02

1. Letra E 5. Letra E 9. Letra C


2. Letra B 6. Letra D 10. Letra C
3. Letra B 7. Letra C 11. Letra A
4. Letra A 8. Letra E 12. Letra A

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