NDICE DE

CIDADES EMPREENDEDORAS

BRASIL
2016
 AGRADECIMENTOS
Este estudo fruto do trabalho e dedicao de diversas pessoas
e organizaes. Gostaramos de agradecer ao Conselho e a toda equipe
da Endeavor Brasil pelo suporte incondicional em todas as etapas do estudo,
em especial: Amanda Freitas, Brbara Freiris, Bruna Eboli, Camilla Junqueira,
Joo Melhado, Julia Yazbek, Juliano Seabra, Luiza Barbosa, Luiza Zanotto,
Marcela Porto, Pedro Lipkin e Ricardo Rocha.

Este relatrio fruto tambm do grande apoio dos nossos parceiros na formu-
lao da metodologia e na obteno de dados: Sergio Fontenelle, Graziela Baffa
e equipe da EY, que desenvolveram e coletaram uma srie de indicadores de
Ambiente Regulatrio; Edivan Costa e equipe da SEDI, pelos indicadores de tempo
de processos regulatrios; Roger Thornham e Gorkan Ahmetoglu e equipe do META,
pelo ndice de Potencial Empreendedor; Felipe Schepers e equipe da Opinion Box,
pela pesquisa primria de todos os indicadores do pilar de Cultura Empreendedora;
Ricardo Kanitz, Rafael Bassani e equipe da Spectra Investimentos, pelos indica-
dores do mercado de capital de risco; Jaime de Paula, Rodrigo Barcia e equipe
da Neoway pelo indicador de patentes; Paulo Cabral e equipe Waze e Pedro Somma
e equipe da 99, pelos dados de mobilidade urbana; Brian Requarth, Gabriel Porto
e equipe da VivaReal pelos dados de mercado imobilirio; Sheila Pires e equipe
da Anprotec, por informaes sobre parques tecnolgicos. Agradecemos tambm
a cada um dos mentores que dedicaram tempo para rever e criticar o estudo, le-
vando s inmeras melhorias nesta verso final: Alexia Aslan, Anders Hoffman,
Carlos Arruda, Dbora Horn, Emanuella Silva, Evelyn Nour, Felipe Maciel, Frederico
Wiesel, Guilherme Mori, Helena Lima, Leonardo Barone, Luis Guimares, Maria Emlia
Braga, Matheus Assuno, Pablo Ribeiro, Pamella Gonalves, Ricardo Nicolosi, Talita
Taveira e Viviane Vieira. Por ltimo, agradecemos s Prefeituras Municipais espa-
lhadas pelo Brasil que tm utilizado este ndice como base de anlise, ferramenta
de gesto e inspirao para melhorar as condies para os empreendedores se
desenvolverem.

4 5
SUMRIO
INTRODUO 09 COMO USO
Impactos do estudo 10 ESTE RELATRIO? 120
Novidades para 2016 12
ONDE ENCONTRO ESSES
Como ler este relatrio 14 E OUTROS EXEMPLOS DE
POLTICAS PBLICAS? 122
NDICE DE CIDADES
EMPREENDEDORAS 2016 18 REALIZAO E APOIO 125

OS PILARES 25 ANEXOS 129

Ambiente regulatrio 26 Anexo 1: Metodologia 129
Infraestrutura 34 Indicadores, fontes e formas
Mercado 40 de clculo de Campo 140
Acesso a Capital 48 Siglas e seus significados 144
Inovao 54 Anexo 2: Metodologia do determinante 146
Capital Humano 62 de Cultura Empreendedora
Cultura Empreendedora 70

PERFIL DAS REGIES 79 REFERNCIAS

BIBLIOGRFICAS 148
Sudeste 80
Sul 90
Nordeste 98
Centro-Oeste 108
Norte 114

7
INTRODUO
Em um dos anos mais conturbados da poltica e da economia do
Pas, este ndice de Cidades Empreendedoras chega sua tercei-
ra edio. J consolidado como um dos principais estudos sobre
o assunto, suas anlises e recomendaes se fazem urgentes.
Se para uma empresa, manter-se viva j difcil em um momen-
to como esse so mais de 12 milhes de pessoas desempre-
gadas crescer ainda mais desafiador. imprescindvel, en-
to, que tenhamos cidades onde as condies para empreender
sejam melhores.
Mais do que imprescindvel, possvel. Cidades por todo o Pas
tm utilizado este estudo como guia para direcionar esforos.
No caso mais emblemtico, Porto Alegre empenhou esforos
ao longo dos ltimos 15 meses para reduzir a burocracia para
abertura de empresas. Como apresentado nas edies ante-
riores deste estudo, eram mais de 200 dias para registrar um
negcio na capital gacha, mas at o final deste ano, empresas
de baixo risco podero faz-lo em at cinco dias.
O caso de Porto Alegre um exemplo de poltica pblica cada
vez menos raro, mas o caminho para melhorar as condies para
que os empreendedores possam crescer ainda longo: menos
de 1% das empresas do Pas consegue crescer acima de 20%
ao ano por trs anos consecutivos. Ainda que pouqussimas,
essas empresas, chamadas Scale-ups, so responsveis por
gerar quase metade dos novos postos de trabalho na econo-
mia brasileira, criam quase 100 vezes mais empregos do que a
mdia no Brasil.
Para que cada vez mais empresas possam crescer, trazendo
com elas inovaes e gerando oportunidades para todos, pre-
ciso identificar as principais foras e os desafios de cada cidade.
Assim gestores pblicos e organizaes de apoio (universida-
des, empreendedores, mdia) podero agir de forma precisa,
conhecendo bem os desafios e os indicadores que refletem o
ambiente empreendedor, e tendo acesso a bons exemplos na-
cionais e internacionais que ajudem a acelerar a transformao
do cenrio atual.
S assim teremos empresas cada vez melhores, que criam ino-
vaes para solucionar os grandes problemas do pas, ganham
escala e, com elas, fazem crescer tambm as pessoas, o mer-
cado e as possibilidades de transformao da sociedade. Neste
estudo, est a crena de que um Brasil com menos amarras para
que as empresas possam se desenvolver um Pas com mais
e melhores empreendedores, que querem e conseguem fazer
a diferena para construir uma realidade melhor para todos.
9
 Desde sua primeira edio, em 2014, uma das maiores preocupaes da Endeavor esteve em levar o conhecimento e as an-
lises levantados para alm de um relatrio. No ano passado, celebramos a cobertura da mdia local, sempre intensa, o incio
de uma preocupao maior entre governos de todos os nveis e o reconhecimento internacional do estudo. Sem dvida, h ainda
mais avanos este ano, mas principalmente a certeza das enormes barreiras ainda oferecidas por nossas cidades.

SIMPLIFICANDO A VIDA DOS EMPREENDEDORES EM PORTO ALEGRE

O ndice de Cidades Empreendedoras 2014 mostrou uma situ-
ao alarmante: registrar uma empresa em Porto Alegre levava
mais de 240 dias - oito meses, portanto. No ano seguinte, o
ICE2015 mostrou que a burocracia no era uma exclusividade
apenas da capital gacha: a mdia nas principais cidades do
Pas chegava a quase 130 dias.
Mais do que diminuir o tempo de abertura de empresas em
Porto Alegre, o Projeto Simplificar se apresenta ento com
cidades do Pas. Como se ver com mais profundidade na p-
gina 93, com alteraes legislativas, redesenho de processos e
integrao de sistemas, alm da necessria disposio poltica,
a cidade est prestes a chegar a 5 dias para se abrir um negcio
de baixo risco.
Esta a primeira edio em que j se nota o impacto das me-
lhorias que devem ficar ainda mais evidentes na edio de
2017 do estudo, e, principalmente, para quem for empreender

IMPACTO o objetivo de se transformar em um exemplo para todas as na capital gacha a partir de agora.

MOVIMENTO +EMPREENDEDORES +EMPREGOS

DAS PRIMEIRAS No ano de 2016, tivemos as primeiras eleies municipais prefeito das principais cidades do Pas. Entre eles, Joo Doria Jr
aps o lanamento do ndice de Cidades Empreendedoras. (So Paulo), Roberto Claudio (Fortaleza), Alexandre Kalil (Belo
Pela importncia latente do empreendedorismo em meio Horizonte), Rafael Greca (Curitiba), Geraldo Jlio (Recife),

EDIES DO ESTUDO crise, e com suporte do estudo, a Endeavor liderou o

Movimento +Empreendedores +Empregos, liderado pela
Endeavor, que contou com a participao de mais de 60 or-
ganizaes espalhadas pelo Pas.
O Movimento teve por objetivo colocar o empreendedorismo
no centro do debate eleitoral, e teve a adeso de 42 candidatos a
Gean Loureiro (Florianpolis), Jonas Donizette (Campinas) e
Marcelo Belinati (Londrina), que assumiro em 2017 com o
compromisso de reduzir a burocracia de suas cidades, forta-
lecer o dilogo com empreendedores, e trabalhar junto com as
empresas para resolver os desafios pblicos, atravs de progra-
mas de inovao aberta.
Saiba mais em: maisempregos.empreendedorismo.org.br

LIDERANAS LOCAIS TRABALHANDO EM REDE

POR UMA MELHORIA EM SUAS CIDADES
Presente em mais de 180 pases, a Rede Global do
Empreendedorismo teve um novo objetivo traado neste ano
no Brasil. Partindo da ideia de que a melhoria do ambiente em-
preendedor tem mais chances de ocorrer na prtica se contar
com lideranas locais engajadas, um processo seletivo para
encontrar representantes nas 32 cidades analisadas neste es-
tudo contou com a participao de mais de 1.200 pessoas.
Agora, 24 comits locais esto espalhados por essas cida-
des, com o objetivo de, a partir das recomendaes do ndice
de Cidades Empreendedoras, traar estratgias para enga-
jar e cobrar as lideranas locais pela melhoria do ambiente
empreendedor.
Saiba mais em: lideres.empreendedorismo.org.br

11
 Desde a sua primeira edio em 2014, o ndice de Cidades Empreendedoras tem sido um exerccio de anlise em profundidade do
ecossistema dos principais municpios do Pas. Esse exerccio j havia passado por melhorias na edio de 2015, com a adio de
novos indicadores e cidades metodologia original. Nesta edio tambm foram feitas pequenas evolues, como premissa da
busca pela melhor representao do ambiente empreendedor local.

METODOLOGIA APROFUNDADA
Entre os sete determinantes do crescimento das empresas em uma cidade brasileira, dois deles passaram por melhorias significa-
tivas, a fim de apresentar uma viso mais completa do ecossistema:

AMBIENTE REGULATRIO
Analisar a burocracia nas cidades brasileiras no tarefa simples. Com diversas regras e variveis diferentes entre municpios e
estados, definir um padro comparvel se torna um desafio complexo. Grande parte dos dados tampouco existe, o que exige o
trabalho de definir critrios e compilar informaes direto de fontes especficas para cada uma das cidades e estados do estudo,
de maneira desagregada.

NOVIDADES Tudo isso sempre foi fato desde a primeira edio do estudo sobretudo quanto a dados que devem ser obtidos junto s prefeituras.
Por isso, nesta edio, a EY e a Endeavor aprofundaram ainda mais sua pesquisa de ambiente regulatrio e produziram quatro
novos indicadores sobre o tema, todos em nvel municipal:

PARA 2016 Alquota mdia do ISS

Obrigaes acessrias dos municpios, para pagamento do ISS
Nmero de atualizaes tributrias municipais para ISS e IPTU
Qualidade e facilidade para emisso de Certides Negativas de Dbito (CNDs) nos municpios

INFRAESTRUTURA
Um dos grandes desafios de todas as cidades analisadas neste estudo tem a ver com a facilidade com que pessoas e mercadorias
podem ser transportadas no dia a dia. Estar em uma cidade com boa mobilidade fundamental para que empreendedores tenham
empresas com logstica eficiente, onde todos tenham maior qualidade de vida.

Por tudo isso, nesta edio do estudo foi adicionado um novo indicador do ndice de fluidez no trnsito, formado por dados do
Waze e da 99, ambas empresas cada vez mais comprometidas com a mobilidade urbana das cidades em que atuam.

Todos os indicadores da pesquisa e sua metodologia, incluindo esses novos, podem ser vistos na pgina 130 deste relatrio.

EXEMPLOS DE EMPREENDEDORES PARA CADA REGIO

Nesta edio, na seo do perfil das regies, foram adicionadas histrias de empreendedores que retratam com seu dia a dia al-
gumas das principais caractersticas de cada uma das regies do Pas. A inteno mostrar que, por trs dos dados apresentados
no ICE 2016, h empreendedores que sentem todos os dias os desafios e as potencialidades de cada local. Para alm dos dados,
as histrias nos trazem uma viso do ambiente empreendedor da regio, por quem mais a vive.

13
 O ndice de Cidades Empreendedoras tem como objetivo analisar o ecossistema empreendedor das principais cidades bra-
sileiras, para apontar aquelas que possuem condies mais propcias para o desenvolvimento de empresas, e mostrar como
ainda podem evoluir.

FRAMEWORK PARA AVALIAO

DO AMBIENTE EMPREENDEDOR
Para a construo do ndice, a Endeavor Brasil elaborou um framework adequado realidade do pas, em sintonia com as ferra-
mentas utilizadas por organizaes internacionais, como a OCDE e consultorias especializadas.

A seleo dos critrios considerou o universo de empresas como um todo, sem se restringir a nenhum setor ou porte especfico. O
framework est estruturado a partir de sete pilares, ou determinantes, que formam os rankings temticos do relatrio e so a base
do ndice final de cidades. Os detalhes do framework so apresentados na seo metodolgica do relatrio, a partir da pgina 130.

DETERMINANTES

COMO LER ESSE

ESTE AMBIENTE
REGULATRIO
INFRAESTRU-
TURA
MERCADO
ACESSO
A CAPITAL
INOVAO
CAPITAL
HUMANO
CULTURA EM-
PREENDEDORA

RELATRIO Desen- Capital

Potencial para
Tempo de Transporte Mo de Obra empreender
volvimento Disponvel via Inputs
Processos Interurbano Bsica com alto
Econmico Dvida
impacto

Custo de
Impostos
Imagem do
Condies Clientes Poten- Acesso a Capi- Mo de Obra
Outputs Empreendedo-
Complexidade Urbanas ciais tal de Risco Qualificada
rismo
Tributria

PROPORCIONALIDADE E TAMANHO DAS CIDADES

Nesta terceira edio do ndice - assim como em 2015 - foram analisadas 32 cidades brasileiras, que variam consideravelmente
entre si: a cidade de So Paulo, por exemplo, tem mais de 11 milhes de habitantes, enquanto Blumenau, Vitria e Maring possuem
menos de 400 mil moradores.

Para reduzir a distoro, causada pelo tamanho da populao ou da economia das cidades, grande parte dos dados utilizados na
anlise foram ajustados para refletir o desempenho proporcional das cidades em cada pilar. Os indicadores foram calculados de
maneira cuidadosa e em funo da natureza do dado. Em geral, apresenta-se o desempenho das cidades em cada indicador pelo
nmero total de empresas da cidade, populao ou PIB, dentre outros exemplos.

15
 INDICADORES E FONTES DE DADOS
No existe produo de dados sistemticos sobre ambiente
empreendedor no Brasil, e o acesso a informaes confi-
veis, principalmente a nvel local, foi um dos maiores desa-
fios deste projeto.
Para coletar um conjunto extensivo de indicadores sobre
32 cidades brasileiras, foram utilizadas diversas fontes de
dados, a maioria municipal e alguns estaduais. Quando
determinado indicador um recorte estadual, como parte
dos dados do determinante de Ambiente Regulatrio, foram
utilizados, como convm, os mesmos valores para cidades
do mesmo estado.
As principais fontes so bases pblicas, cuja publicao
acontece por vezes com dois ou at trs anos de defasagem
- a exemplo do Produto Interno Bruto de cada municpio,
publicado pelo IBGE.
ABRANGNCIA GEOGRFICA,
Para os casos em que no havia indicadores disponveis em ECONMICA E TEMPORAL DO ESTUDO
fontes pblicas, contamos com parceiros para a produo
No ndice de Cidades Empreendedoras 2016 (ICE2016) so Ainda que os indicadores includos neste relatrio possam ser
e coleta dos dados. o que foi feito ao analisar a comple-
analisadas 32 cidades brasileiras, de 22 estados. Com exceo utilizados na avaliao de outras cidades brasileiras, so neces-
xidade burocrtica, mobilidade urbana e o acesso a capital
da regio Norte, onde so analisadas apenas Belm e Manaus, srios cuidados e adaptaes ao transpor a anlise para outros
de risco, em que se contou, respectivamente, com o apoio
todos os estados das demais regies foram representados ao municpios. O estudo traz um retrato das cidades analisadas
da EY e da SEDI, do Waze e 99, e da gestora de recursos
menos por suas capitais. em um momento do tempo e, portanto, no reflete o seu de-
Spectra Investimentos.
sempenho histrico. Dessa forma, uma anlise do ambiente
Alm da grande abrangncia geogrfica, juntas essas cidades empreendedor dessas cidades no tempo tambm requer ajus-
Por fim, para os casos em que no havia indicadores de ne-
representam tambm mais de 40% das Scale-ups do pas, e tes e, sobretudo, um esforo de coleta de dados que ultrapassa
nhuma fonte, foram produzidos indicadores prprios ou pro-
cerca de 40% do PIB nacional. os objetivos deste relatrio.
xies. Isto acontece para os indicadores do pilar de Cultura
Empreendedora, cujos dados so baseados em uma pesquisa
de campo feita em parceria com o Instituto META e a Opinion
Box (para mais informaes, veja pg. 146).
A seo metodolgica contm informaes completas sobre
todos os indicadores, fontes e formas de clculo. Aracaju

Belm

Belo Horizonte

Blumenau

Braslia

Disponibilidade Indicador Pblico e Indicador sob Inexistente Campinas

do Indicador Disponvel domnio de Obtida por pesquisa1
terceiros Campo Grande

Caxias do Sul
#Indicadores 33 14 13

MERCADO
Cuiab Porto Alegre
ACESSO A CAPITAL
CAPITAL HUMANO CULTURA
Determinantes AMB. REGULATRIO Curitiba Recife
INFRAESTRUTURA EMPREENDEDORA
INOVAO
INOVAO Florianpolis Ribeiro Preto
Fortaleza Rio de Janeiro
Goinia Salvador
Joo Pessoa So Jos dos Campos
Joinville So Lus
Londrina So Paulo
Macei Sorocaba
Manaus Teresina
1 Foi realizada uma pesquisa de campo com mais de 9.000 pessoas distribudas nas 32 cidades. Maring Uberlndia
Natal Vitria

16 17
 1 So Paulo 8,493 0

2 Florianpolis 8,324 0

3 Campinas 7,300 2

4 Joinville 6,962 5

5 Vitria 6,937 -2

6 So Jos dos Campos 6,864 0

7 Porto Alegre 6,751 0

8 Sorocaba 6,715 7

9 Maring 6,440 2

10 Ribeiro Preto 6,434 2

11 Belo Horizonte 6,429 2

12 Caxias do Sul 6,396 4

13 Blumenau 6,324 7

14 Rio de Janeiro 6,228 -4

NDICE DE CIDADES 15 Curitiba

16 Braslia
6,118

5,891
-7

17 Uberlndia 5,819 1
EMPREENDEDORAS 2016 18 Recife 5,773 -14

19 Londrina 5,706 -2

20 Aracaju 5,620 3

21 Goinia 5,619 -7

22 Natal 5,541 3

23 Teresina 5,487 8

24 Cuiab 5,455 4

25 Salvador 4,961 -1

26 Belm 4,948 3

27 Joo Pessoa 4,945 -5

28 Manaus 4,944 -2

29 Fortaleza 4,826 1

30 So Lus 4,768 -3

31 Campo Grande 4,667 -10

32 Macei 4,314 0

19
SO PAULO: CIDADE E ESTADO LDER

Na edio 2016 do ndice de Cidades Empreendedoras, a cidade de So Paulo conseguiu abrir vanta-
gem sobre Florianpolis, a segunda colocada. No apenas a capital paulista obteve pelo segundo ano
consecutivo a liderana do ICE, como, pela primeira vez, todas as cinco cidades do estado no estudo
aparecem entre as 10 melhores no ranking geral. A maior cidade do Brasil beneficia-se com sua potn-
cia econmica e se destaca pelas condies de mercado, acesso a capital e conectividade, elevando o
nvel de todo o estado. As cidades do interior paulista apresentam os resultados mais consistentes em
diferentes pilares, ao mesmo tempo em que possuem custos relativamente mais baixos que diversas
capitais. Especialmente por ser o centro financeiro do pas e ter o maior mercado consumidor, So Paulo
continua sendo extremamente atraente aos empreendedores de alto impacto. Uma realidade cada vez
mais de todo o estado.
A ILHA MAIS LONGE, MAS AINDA
EMPREENDEDORA
Florianpolis liderou a primeira edio do ndice de Cidades Empreendedoras, em 2014. Em 2015, apa-
receu na segunda posio, praticamente empata com So Paulo. Nesta terceira edio, a distncia para
a capital paulista aumentou. Mesmo repetindo vrios excelentes resultados estruturais das ltimas
edies, a cidade vem perdendo parte do seu flego, como no ndice de Inovao, em que agora vice-
lder. Ainda assim, continua sendo um exemplo de planejamento e da importncia dos formuladores
de polticas pblicas para o desenvolvimento econmico, institucional e social, em uma histria que
comeou h mais de 30 anos, com foco intenso na formao de boas escolas e universidades.

A CRISE ATINGE OS EMPREENDEDORES

PARA O BEM E O MAL

O empreendedorismo, como era de se esperar, no sai ileso da crise. Alm da recesso econmica,
que fez o crescimento mdio do PIB nas cidades cair de 3,9% no trinio 2010-2012 para 2,4% entre 2011
e 2013, outros efeitos so visveis. o caso dos recursos financeiros, com queda na poupana per capita,
nos emprstimos e nos investimentos de Private Equity, que teve reduo de 23%. Diversos parques O INTERIOR AINDA MAIS FORTE
tecnolgicos ainda no saram do papel e a educao tambm foi afetada, com queda indita na proporo
de alunos no ensino mdio (de 2,2%) e fechamento de vagas no ensino tcnico por todo pas. No entan-
to, sempre h o lado cheio do copo. O nmero de empresas exportadoras cresceu em 7% e, apesar de
o total de empresas tambm ter diminudo, os setores de TICs e da Economia Criativa tiveram crescimento No ICE 2015, cidades como Campinas, So Jos dos Campos e Joinville j apareciam entre as dez melhores.
de cerca de 14%. Ou seja, quem conseguiu inovar mais e buscar o mercado externo, pode estar saindo Neste ano, o interior se destaca ainda mais. Campinas a terceira melhor, e Joinville subiu cinco posies,
da crise melhor do que entrou. alcanando o quarto posto. So Jos aparece em sexto, e alm das trs, entre as 10 melhores aparecem
tambm Sorocaba, Maring e Ribeiro Preto. Novamente, notvel a qualidade de vida e os custos mais
baixos, com nveis tambm avanados de capital humano e inovao. Se h um descolamento maior
da lder So Paulo, inegvel que o interior do Sul e Sudeste aparece cada vez mais forte.
GRANDES CAPITAIS COM
GRANDES PERDAS

Enquanto a capital paulista domina o ICE pelo segundo ano consecutivo, o mesmo no acontece com
outras grandes capitais brasileiras. Em especial, Rio de Janeiro (14), Curitiba (15) e Recife (18) per-
deram respectivamente 4, 7 e 14 posies em relao ao estudo anterior. Os empreendedores cariocas
penam com seu pssimo ambiente regulatrio (aparece na ltima posio do pilar) e condies inter-
nas complexas, com custos altos e a pior mobilidade urbana do estudo. Problemas no trnsito tambm
em Recife, na 29 posio do indicador. A capital pernambucana ainda fechou 26 mil vagas no ensino
tcnico e as compras pblicas municipais caram 25%. No Paran, a capital aparece atrs de Maring.
Alm da cultura empreendedora mais favorvel no interior, Curitiba tambm tem impostos mais altos
(s est frente do Rio em Ambiente Regulatrio) e teve o maior recuo na oferta de crdito. So
capitais com grandes mercados consumidores, mas precisaro fazer mais para se tornarem polos
do empreendedorismo e competir com So Paulo. MELHORANDO SEM REINVENTAR
A RODA

Desde a primeira edio deste estudo, foram apresentadas aqui iniciativas em cidades brasileiras
e estrangeiras que esto melhorando o ambiente empreendedor local com aes muitas vezes
simples. Elas podem inspirar cada vez mais governos e empreendedores a adaptarem essas boas
prticas para suas regies, sem precisarem de grandes inovaes. o caso do Minas Fcil e do
Tu Empresa en un Da, do Chile, estudados no ICE2015, que serviram de exemplo para o Projeto
Simplificar agora ele prprio um caso de sucesso. Melhorar o ambiente empreendedor no
trivial, mas bons exemplos existem para serem copiados.
CORRENDO ATRS DA HISTRIA

Fora do eixo Sul-Sudeste, as condies para empreender ainda tem muito a melhorar, e no de ago-
ra. As melhores cidades do Centro-Oeste, Nordeste e Norte brasileiro so Braslia (16), Recife (18)
e Belm (apenas a 26 melhor). E a base para isso existe, com alguns dos melhores ndices de Cultura
Empreendedora nessas regies, como a liderana de Natal. preciso olhar para melhorias que podem
ocorrer a curto-prazo, como diminuir a burocracia, que conta com alguns destaques positivos nessas
regies. Mas os grandes gargalos dessas cidades so questes estruturais. A educao pode seguir o
exemplo de Teresina e Fortaleza, que vm avanando consistentemente, como necessrio. J Recife e
Manaus, tambm atrs do seu potencial, dado o famoso Porto Digital e a Zona Franca manauara, podem
inspirar as demais cidades a serem mais inovadoras. Capital humano e inovao so dficits histricos da
regio, e no h mais tempo a perder.
OS PILARES
 AMBIENTE REGULATRIO
1 Uberlndia 7,486 3

2 Braslia 7,458 Custo de Impostos Complexidade

13 Tempo de Processos
Tributria
3 Joinville 7,212 20

Tempo de Abertura de
4 Aracaju 7,208 14
Empresas (em dias)
Aliquota interna mdia Aliquota Obrigaes Acessrias Obrigaes Acessrias
do ICMS mdia do IPTU estaduais municipais

5 Cuiab 7,182 15
Tempo para Regularizao
6 Ribeiro Preto 7,096 4 de Imveis (em dias)
Nmero mdio de incentivos fiscais estaduais Nmero de Atualizaes Tributrias Municipais

7 Teresina 7,084 25
Taxa de congestionamento Nmero de Atualizaes
6,877 Alquota mdia do ISS CNDS Municipais
8 Florianpolis 1 em Tribunais Estaduais Tributrias Estaduais

9 Campinas 6,754 12
1 Indicadores estaduais

10 Caxias do Sul 6,700 14

11 So Paulo 6,612 1

12 Belm 6,468 -7
Quanto tempo um empreendedor gasta Soma-se a isso o tempo a ser dispensado tribunais. J o Custo dos Impostos me-
13 So Jos dos Campos 6,316 1
para abrir um novo negcio? Quanto os para cumprir todas as regras, que mu- dido pelas taxas e incentivos fiscais de
14 Natal 6,200 11 impostos municipais e estaduais pesam dam constantemente, em uma fase em cada cidade e seus respectivos estados.
nos custos? Como um sistema tribut- que o empreendedor deveria concentrar Por fim, a Complexidade Tributria avalia
15 Londrina 6,090 -2
rio mais ou menos complexo afeta a em- seus esforos e recursos para implantar as dificuldades para pagar os impostos
16 Blumenau 6,041 13

AMBIENTE
presa? Essas perguntas importam? Sim. e crescer sua empresa. nas cidades e nos respectivos estados,
Porque toda a burocracia representada considerando aspectos como as obriga-
17 Salvador 5,936 0
pelo ambiente regulatrio interfere no Para trazer entendimento a esse espao es acessrias, emisso de CNDs e o

REGULATRIO 18 Macei

19 Belo Horizonte
5,931

5,902
12

3
dia a dia do empreendedor, dificultando
ou facilitando sua vida.
to complexo, o Ambiente Regulatrio
das cidades brasileiras foi avaliado neste
nmero de novas normas tributrias. Em
todos os subdeterminantes, buscou-se
estudo pela perspectiva de trs subde- analisar o ambiente regulatrio sob os
20 Manaus 5,824 -1 Apesar de muitas dessas regras serem terminantes: Tempo de Processos, Custo diferentes setores da economia: servi-
tratadas no mbito nacional (e, nesses de Impostos e Complexidade Tributria. os, comrcio e indstria.
21 Porto Alegre 5,580 6
casos, desconsideradas neste estudo), Esses indicadores foram criados em par-
22 Recife 5,572 -15 parte importante da burocracia varia ceria com a SEDI e a EY, que este ano Todos esses dados oferecem ao empre-
conforme o estado ou municpio das em- aprofundou ainda mais os dados de cus- endedor um quadro comparativo que
23 Goinia 5,525 -22
presas. Os impostos locais - ISS e IPTU to e complexidade tributria, agora ava- esclarece o quanto a burocracia local
24 Maring 5,370 -13 no municpio, ICMS no estado, princi- liada tambm pelo contexto municipal. pode interferir ou contribuir com os
palmente - podem representar um peso O Tempo de Processos analisa o tempo negcios. Em um pas como o Brasil,
25 Vitria 5,341 -17
ainda mais significativo nas operaes gasto com a burocracia em atividades que onde o ambiente regulatrio alta-
26 So Lus 5,137 -20 da empresa, desde a sua instalao at todo empreendedor enfrenta, como abrir mente complexo e os impostos no
as etapas seguintes, afetando a lucrativi- a empresa e regularizar o imvel, alm de so baixos, essa informao pode fazer
27 Joo Pessoa 4,980 -24
dade e as perspectivas de crescimento. avaliar a taxa de congestionamento em uma enorme diferena!
28 Sorocaba 4,966 -2

29 Fortaleza 4,790 -1 Em um pas como o Brasil, onde o ambiente

30 Campo Grande 4,703 -28 regulatrio altamente complexo e os
31 Curitiba 4,332 -15 impostos no so baixos, essa informao
32 Rio de Janeiro 3,327 -1 pode fazer uma enorme diferena.
27
 Tempo de Processos

ndice de Tempo para

Tempo de abertura de Taxa de congestionamento
Cidade Tempo de regularizao de
empresas (em dias) em tribunais estaduais
Processos Imveis (em dias)

DESORDEM BUROCRTICA
Aracaju 8,872 79 117 56,9%
Uberlndia 7,761 52 128 64,4% Nesta nova edio do ndice de Cidades Empreendedoras pos- o prazo para regularizar empresas, em especial as de baixo risco.
Macei 7,002 61 176 62,9% svel perceber, ainda mais, a despadronizao do ambiente regu- Na prxima edio do estudo, com as ltimas melhorias sendo
latrio de cada uma das cidades. Cada um possui caractersticas implementadas, esperada uma reduo ainda maior.
Joo Pessoa 6,906 134 150 60,1%
peculiares, com grandes especificidades. A comear pelo longo
Cuiab 6,735 109 127 65,5%
processo de abertura de empresas. Apesar de o tempo mdio No outro espectro, a cidade onde a burocracia mais se agravou
So Paulo 6,648 136 94 67,1% para se abrir uma empresa nas 32 cidades analisadas ter cado em relao ao ano passado Braslia. Uma mudana de regula-
Belo Horizonte 6,585 62 184 64,4% de 129 dias para 117 dias, no h uma tendncia geral de queda o no alvar de publicidade, somada a maior demora do alvar
Ribeiro Preto 6,580 107 94 69,9% desse indicador. Enquanto algumas cidades esto se esforan- do corpo de bombeiros, fez a Capital Federal subir o tempo para
Sorocaba 6,579 107 94 69,9% do para melhorar seus processos, outras esto estagnadas no se abrir uma empresa de 105 para 183 dias.
indicador e algumas delas esto ainda mais lentas.
Recife 6,439 151 178 58,5%
Mais generalizada foi a alta na fila dos tribunais, em que 23 das
Campinas 6,412 119 94 69,9%
O destaque positivo est no Rio Grande do Sul, que tinha Porto 32 cidades do estudo esto com mais processos para serem
Caxias do Sul 6,366 140 147 63,0%
Alegre e Caxias do Sul como as cidades mais demoradas neste in- julgados em relao ao ano passado. O percentual de proces-
Manaus 6,356 66 171 66,6% dicador no ano passado. Com a implantao do Projeto Simplificar sos parados aumentou de 62,4% para 66,6%, com destaque
Natal 6,248 101 184 63,1% (detalhado a seguir) e mudanas importantes na legislao esta- negativo para Belm, a cidade do estudo com maior aumento
Londrina 6,098 116 149 66,2% dual, ambas as cidades conseguiram reduzir em mais de 150 dias na lentido (de 56,2% para 67,8% de fila).
Porto Alegre 6,049 82 211 63,0%
Maring 6,049 123 146 66,2%
Goinia 5,994 135 137 66,5% IMPOSTOS EM TEMPOS DE CRISE
Teresina 5,804 103 169 67,0%
Campo Grande 5,786 61 189 68,5% Em um cenrio de recesso, os impostos so tema de preocu- O novo indicador de alquota do ISS mostra que boa parte das
pao constante dos governos e dos empreendedores. De um cidades no consegue aumentar sua alquota, por estarem no
Salvador 5,726 86 158 69,9%
lado, aumentar alquotas parece fazer sentido para governos limite previsto, sobretudo as capitais, onde 14 das 22 analisadas
So Jos dos Campos 5,697 111 124 71,5%
em busca de recursos para investimento e custeio dos servi- taxam prestadores de servio em 5%. As 10 cidades presentes
Blumenau 5,644 77 181 68,8%
os pblicos. Por outro, o aumento das alquotas pode sufocar no estudo que no so capitais, portanto, tendem a ter alquo-
Florianpolis 5,606 142 130 68,8% ainda mais os empreendedores, j sem flego em tempos de tas de impostos mais baixas que suas respectivas capitais. A
Curitiba 5,400 145 164 66,2% crise. Entre as duas opes, a maioria dos estados e municpios menor alquota para o conjunto de empresas analisadas no in-
Vitria 5,198 178 154 65,6% preferiu manter as mesmas alquotas do ano passado. Mas h dicador est em Joinville e Salvador, ambas com tarifa de 3,65%.
Braslia 5,049 182 189 62,5% excees: o governo do Rio de Janeiro, que est passando por O IPTU das 32 cidades tem uma mdia de alquota de 1,34%.
uma grave crise fiscal, no chegou a aumentar diretamente a Mas, como ocorre nos indicadores de tempo de abertura, as
So Lus 4,993 146 139 71,0%
alquota do seu ICMS, mas aumentou de 1% para 2% a con- alquotas variam muito entre as cidades: Vitria, a mais baixa,
Belm 4,848 113 204 67,8%
tribuio obrigatria para o Fundo de Combate Pobreza do tem mdia de 0,39%, enquanto em Blumenau a taxa quase
Joinville 4,570 139 189 68,8% Estado. Na prtica, um aumento no imposto final s empresas. dez vezes maior (3,5%).
Rio de Janeiro 4,396 120 210 69,2%
Fortaleza 3,602 266 196 63,0%
Mdia 117 155 66,06%
Fonte SEDI SEDI CNJ
Ano 2016 2016 2015

28 29
 Custo dos Impostos

ndice de Alquota interna Alquota Nmero mdio

Cidades Custo de Alquota mdia
mdia do ICMS mdia do IPTU de Incentivos
Imposto do ISS
Fiscais Estaduais
A REGRA NO CLARA - E EST SEMPRE MUDANDO
Braslia 8,783 11,83% 1,00% 3,82% 2,14
Em cada estado e cidade o empreendedor precisa descobrir insegurana jurdica, tornam impraticvel o cotidiano de Florianpolis 7,136 15,61% 1,10% 4,04% 3,03
quanto imposto dever pagar. Algo que deveria ser simples, e um empreendedor comum, que precisa contratar contadores
Caxias do Sul 7,128 14,36% 0,41% 4,55% 1,88
de fato , em pases com ambiente regulatrio organizado. J e assessorias externas para no se perder no mar de alteraes,
Joinville 7,121 15,61% 1,67% 3,65% 3,03
nas cidades brasileiras, isso se torna quase uma saga diria, aumentando seus custos para alm dos impostos.
que exige adaptaes constantes e geram um peso extra para Ribeiro Preto 7,088 16,50% 0,60% 3,71% 2,54
os empreendedores. Parte dessa complexidade est nas obrigaes acessrias, j Maring 6,917 15,82% 1,00% 4,10% 2,78
monitoradas anteriormente para o pagamento do ICMS e sem Londrina 6,811 15,82% 1,00% 4,21% 2,78
O maior vilo o ICMS. Cada estado da pesquisa produziu, em mudanas significativas neste ano: continuam tortuosas. Neste Belm 6,734 14,40% 1,86% 5,00% 3,79
mdia, 161 novas normas para a cobrana deste imposto entre ano, a novidade a produo, tambm pela EY, de um indica- 6,648 16,50% 0,71% 4,10% 2,54
So Jos dos Campos
2013 e 2015: quase 4,5 novas normas por ms. O problema dor sobre obrigaes acessrias municipais, focadas no ISS. A
Porto Alegre 6,616 14,36% 1,10% 4,61% 1,88
maior no Rio Grande do Sul, outro Estado em grave crise fis- mesma concluso se repete mais uma vez: as cidades possuem
Uberlndia 6,518 15,99% 1,00% 3,82% 1,69
cal, onde 422 novas regras entraram em vigor no perodo. O regras muito distintas para o pagamento do mesmo imposto.
exemplo positivo est logo na divisa: Santa Catarina contabi- Um exemplo est na utilizao do livro do ISS por 10 municpios. Salvador 6,445 16,50% 1,35% 3,65% 2,18
lizou apenas trs mudanas no mesmo perodo. Nas demais 22 cidades, o empreendedor que emite nota fiscal Vitria 6,284 15,04% 0,39% 5,00% 1,67
eletrnica est dispensado dessa obrigao. Tambm no novo Fortaleza 6,217 15,61% 1,67% 4,21% 2,32
No novo indicador de atualizaes tributrias municipais, indicador sobre Certides Negativas de Dbitos, So Paulo leva Manaus 6,118 16,50% 0,90% 3,82% 1,29
produzido pela EY, que contabiliza mudanas de IPTU e ISS a nota mxima (10) nos critrios utilizados, como facilidade e 2,54
Campinas 6,104 16,50% 1,25% 4,30%
nos municpios, possvel ver como o ICMS um imposto clareza para emisso das CNDs. J Uberlndia, Goinia e Recife
Goinia 6,073 15,61% 1,00% 5,00% 2,57
desproporcionalmente mais complexo. Enquanto a mdia de receberam nota 1,5, principalmente pela dificuldade at de es-
Teresina 6,019 15,61% 1,18% 4,10% 1,11
mudanas do ICMS est em 161, as cidades mudam o ISS e pecialistas para acessar as regras e sistemas de emisso das
o IPTU, em mdia, 23 vezes no mesmo perodo. Ainda assim, certides. Aumentar a quantidade de indicadores neste pilar era Curitiba 5,631 15,82% 1,68% 5,00% 2,78
cidades como o Rio de Janeiro (59 mudanas), a ltima colo- necessrio para captar com mais propriedade o ambiente regu- Cuiab 5,596 15,61% 0,40% 5,00% 0,91
cada nesse indicador e no pilar geral de Ambiente Regulatrio, latrio das cidades, mas a concluso continua sendo a mesma: Rio de Janeiro 5,543 16,35% 2,80% 4,21% 3,15
poderiam diminuir a quantidade de alteraes feitas em seus essencial e urgente que as cidades e estados se esforcem para So Lus 5,430 16,50% 1,20% 5,00% 2,43
impostos. As mudanas constantes, alm de trazerem simplificar e padronizar seus processos. 3,03
Blumenau 5,372 15,61% 3,50% 4,21%
So Paulo 5,350 16,50% 1,40% 5,00% 2,54
Recife 5,302 16,50% 1,89% 5,00% 3,06

O maior vilo o ICMS. Cada Belo Horizonte 5,115 15,99% 1,46% 5,00% 1,69
Sorocaba 5,010 16,50% 3,00% 4,21% 2,54
estado da pesquisa produziu,
Natal 4,968 16,50% 1,00% 5,00% 1,30
em mdia, 161 novas normas Campo Grande 4,948 15,61% 1,00% 5,00% 0,44
para a cobrana deste imposto Macei 4,748 16,26% 1,00% 5,00% 0,66
Joo Pessoa 4,250 16,50% 1,50% 5,00% 0,58
entre 2013 e 2015.
Aracaju 3,977 16,50% 1,70% 5,00% 0,31

Mdia 15,8% 1,34% 4,48% 2,10

Fonte EY EY EY EY
Ano 2016 2016 2016 2016

30 31
 Complexidade tributria

ndice de Obrigaes Obrigaes Nmero de Nmero de BOAS PRTICAS PELO MUNDO

Cidades Tempo de Acessrias Acessrias Atualizaes Atualizaes CNDs
Processos estaduais municipais Tributrias Tributrias municipais
Estaduais Municipais Fora-Tarefa Red Tape | Canad
Joinville 8,089 4,32 0,55 3 14 8,7
Como resultado do programa, que durou
Red Tape o termo em ingls para a Um diferencial da reforma foi um am-
Teresina 7,770 4,32 0,55 61 18 9,1 burocracia governamental pouco til plo conjunto de consultas com o setor at 2004, o governo reduziu as exign-
Cuiab 7,406 4,22 0,55 171 12 7,9 para servir o interesse pblico, crian- privado. A fora-tarefa foi em grande cias regulatrias em 43%. E durante o
Belm 7,105 4,22 0,55 65 8 3,0 do custos financeiros ou frustrao parte composta por representantes da perodo de reduo da burocracia, a
Natal 7,077 3,77 1,55 82 15 7,1 para todos. indstria, que foram encarregados de provncia, que era uma das mais pobres
revisar e priorizar 150 propostas das do Canad, passou a figurar entre as
Blumenau 7,044 4,32 1,83 3 12 8,9
Conhecida pela quantidade de Red cerca de 600 propostas vindas da co- melhores, e seu PIB cresceu mais rpi-
Aracaju 6,925 4,91 0,55 145 11 8,3
Tape, a provncia canadense Colmbia munidade empresarial. do que o do Canad. A criao de em-
So Paulo 6,901 4,57 0,55 177 26 10,0 presas passou de 20.759 em 1998 para
Britnica apresentou por seis anos
Campinas 6,591 4,57 0,55 177 28 8,7 um crescimento real do PIB menor do O Ministro da Desregulamentao 34.036 em 2007. O nmero de falncias
Florianpolis 6,547 4,32 2,28 3 16 9,2 que o de seu pas. Mas tudo mudou apresentou essas prioridades aos de- comerciais tambm diminuiu consider-
Fortaleza 6,403 4,77 0,55 81 5 2,0 quando o governo iniciou, em 2001, mais lderes do governo para que to- avelmente e foi de 1.031 em 1998 para
Braslia 6,310 3,88 1,28 138 33 7,0 uma poltica de reforma e criou a dos dessem prioridade ao tema em 189 por ano em 2013. Para que esses
Fora-Tarefa Red Tape. Inspirada pela seus planejamentos. A populao da resultados positivos se mantenham a
So Lus 6,308 3,98 1,28 35 25 3,6
Federao Canadense de Negcios Colmbia Britnica tambm foi con- comunidade empresarial se rene reg-
Belo Horizonte 6,156 4,77 0,55 100 42 8,4
Independentes (CFIB), a proposta era vidada a participar usando a hashtag ularmente com os polticos para ampli-
Macei 6,149 4,88 1,83 103 12 9,4
eliminar dois requisitos regulamenta- #helpcutredtape no Twitter com no- ar ainda mais a reduo da burocracia.
So Jos dos Campos 6,120 4,57 1,83 177 2 7,3 res para cada um introduzido. vas ideias para reduzir a burocracia. Afinal, todos saem ganhando.
Ribeiro Preto 5,942 4,57 1,83 177 12 8,3
Uberlndia 5,905 4,77 0,55 100 14 1,5
Self Service Digital para Servios Pblicos | Dinamarca
Salvador 5,735 4,22 1,50 52 50 8,2
Recife 5,631 2,98 1,28 222 39 1,5
E se ao invs de percorrer os rgos O Self Service Digital oferece alguns e para isso foi criado o programa de
Vitria 5,551 5,11 1,28 232 17 8,7 pblicos em diferentes endereos, servios diferenciados como: o eBoks Embaixadores Digitais. Atravs de
Caxias do Sul 5,534 4,43 1,28 422 9 7,7 caando carimbos e licenas, o em- e o NemID, um carto de cdigo pes- manuais detalhados em vrias ses-
Campo Grande 5,361 4,22 0,55 219 33 2,0 preendedor pudesse apenas digitar soal que integra os pedidos de au- ses de treinamento, 500 funcionri-
Joo Pessoa 5,345 3,88 1,83 391 14 6,6 alguns dados sem sair do escritrio? toatendimento de Copenhagen, como os pblicos e cidados j foram tre-
troca de endereo, acesso a contas inados em cada cidade mdia da
Manaus 5,267 4,66 2,05 54 41 9,1
Modernidades do mundo digital que bancrias e acesso aos servios de Dinamarca para auxiliar os outros ci-
Goinia 5,236 4,22 1,28 90 31 1,5
nem sempre esto disponveis, agora visto e estudo no exterior. O Borger. dados no acesso s solues do self
Londrina 5,223 5,22 1,28 300 11 7,9 facilitam a vida dos empreendedores dk oferece todas as informaes rel- service digital. Claro que um sistema
Sorocaba 4,891 4,57 1,50 177 33 5,1 e cidados de Copenhagen, que cri- acionadas ao setor pblico, como os como este um dos sonhos dos em-
Porto Alegre 4,719 4,43 1,50 422 33 9,1 ou um verdadeiro Self Service Digital impostos da cidade e uso do servio preendedores, que costumam perder
Curitiba 4,518 5,22 1,28 300 31 8,0 para Servios Pblicos. Proposta que de sade pblica de cada cidado. um tempo precioso em processos bu-
Rio de Janeiro 4,134 5,31 0,55 178 59 5,5 vem se expandindo, juntamente com Para completar, a livraria municipal rocrticos infindveis. O pas nrdico
o conceito de governo eletrnico, para possui o primeiro servio no mundo mais desenvolvido que o Brasil em
Maring 4,109 5,22 1,50 300 22 5,1
acabar com os processos burocrticos de autoatendimento para renovao muitas aspectos, e tambm podemos
Mdia 4,48 1,18 161 23 6,7 presenciais que esto sendo substitu- de passaportes em mquinas. Mas olhar para l quando o assunto faci-
Fonte EY EY EY EY EY dos por processos digitais, mais cen- para implantar tudo isso era preciso lidade para registrar endereos, obter
Ano 2016 2016 2016 2016 2016 tralizados e sem papel. alvars e pagar taxas.
vencer o desafio da incluso digital

32
 1 So Paulo 8,16 0 INFRAESTRUTURA
2 Sorocaba 8,04 0 Transporte Interurbano Condies Urbanas
3 Campinas 7,33 1
% da populao
Nmero de com acesso a Preo mdio do m2
4 So Jos dos Campos 7,10 2 Distncia ao porto internet rpida Custo mdio
Conectividade via passageiros em mais prximo da energia
5 Blumenau 7,01 3 rodovias (em km) voos
( diretos
) (em km) Taxa de homicdios
ndice de fluidez eltrica
(por ano) (para cada 100 mil
do trnsito
6 Ribeiro Preto 6,90 -1 habitantes)

7 Joinville 6,83 -4

8 Curitiba 6,70 -1

9 Florianpolis 6,62 4
Conectividade quase uma palavra m- ainda a qualidade de vida dos empreen- e distncia at o porto mais prximo.
10 Maring 6,58 4 gica, que abre portas de novos merca- dedores, clientes e funcionrios, impac- As Condies Urbanas avaliam a infraes-
dos e alcana consumidores em todas tada pelos ndices de segurana e mo- trutura da cidade da porta para dentro
11 Londrina 6,54 6
as partes do mundo. Essencial no e- bilidade. E todos esses fatores acabam no que se refere a: acesso internet rpi-
12 Caxias do Sul 6,32 4 commerce e na prestao de servios, formando uma verdadeira rede com da, custo mdio de energia, preo mdio
13 Vitria 6,32 -3 ela quase sempre associada internet enorme influncia no sucesso dos ne- do m, qualidade de vida relacionada
de boa qualidade. Mas a conectividade gcios, por oferecerem a infraestrutura fluidez do trnsito (medida pelo Waze
14 Porto Alegre 6,31 1 fsica tambm decisiva para os setores adequada instalao, produtividade e com a contribuio da 99) e segurana
15 Aracaju 6,16 -3 que dependem de acesso rpido e fcil crescimento das empresas. (com dados da taxa de homicdio para
por rodovias, aeroportos e portos, recur- cada 100 mil habitantes).
16 Rio de Janeiro 5,97 2
sos essenciais para receber insumos de No pilar de infraestrutura, os indicadores

INFRA- 17 Belo Horizonte 5,84 6 outras regies e escoar os produtos com

agilidade e segurana.
foram divididos em dois grupos, que ava-
liam as condies de conectividade ex-
Se existisse um paraso perfeito para os
empreendedores, todos esses indicado-
18 Uberlndia 5,65
ESTRUTURA
7
terna e interna das cidades. O Transporte res de infraestrutura seriam excelentes,
19 Salvador 5,63 -10 E mesmo com essas boas condies Interurbano mede a conexo da cidade mas as cidades apresentam condies
presentes, tudo pode ser prejudicado se da porta para fora, avaliando o acesso por vezes antagnicas. Especialmente
20 Braslia 5,62 4
o produto ou servio no tiver um preo s outras cidades e mercados em itens no Brasil, com distores intensas e
21 Goinia 5,60 -1 competitivo. Para isso a empresa precisa como: distncia por rodovias para todas sentidas dia a dia pela populao e pelos
se instalar em uma cidade com custos as 31 demais cidades do estudo, nmero empreendedores, discutir a infraestrutu-
22 Joo Pessoa 5,56 0
baixos de energia e imveis. Importa de passageiros em voos diretos por ano ra das nossas cidades imprescindvel.
23 Natal 5,51 -4

24 Campo Grande 5,41 -3

25 Recife 5,39 -14

26 Macei 5,22 2 Se existisse um paraso perfeito para os

27 Teresina 5,15 2 empreendedores, todos esses indicadores
28 So Lus 4,84 2 de infraestrutura seriam excelentes, mas
29 Fortaleza 4,84 -3 as cidades apresentam condies por
30 Belm 4,61 2 vezes antagnicas.
31 Cuiab 4,23 0

32 Manaus 3,99 -5

35
 Transporte Interurbano A QUALIDADE DE VIDA DAS CIDADES NO INTERIOR PAULISTA

Continua valendo o que dissemos em 2015: as melhores ci- ainda tm uma das menores taxas de homicdios. Campinas,
ndice de Conectividade Nmero de Distncia
Cidades dades no quesito infraestrutura tm excelentes condies in- por fim, ainda que comece a sofrer as consequncias das
Transporte via Rodovias passageiros em voos ao porto mais
Interurbano (em km) diretos por ano prximo (em km) ternas, em geral so pequenas, centrais, e, por consequncia, grandes cidades, consegue ter um trnsito controlado e, ao
bem conectadas. Das 15 primeiras colocadas neste pilar de mesmo tempo, cortada por diversas rodovias importantes
So Paulo 9,50 43311 58.264.644 94 Infraestrutura, s trs tm mais de 1 milho de habitantes (So e conta com o Aeroporto de Viracopos ao lado, o stimo mais
7,83 47759 26.560.426 0 Paulo, Campinas, Curitiba) e s uma no est no Sudeste ou movimentado do Pas, atrs dos de So Paulo, Rio, Braslia e
Rio de Janeiro
Sul (Aracaju, na 15 posio). Das 6 primeiras, 5 so paulis- Belo Horizonte.
Campinas 6,89 43241 10.324.658 186
tas (com exceo de Blumenau, 5). H alta qualidade de vida,
Sorocaba 6,81 43598 9.292.192 197
mas sem perder a proximidade e conexo com os principais
Curitiba 6,65 49234 7.235.634 92 centros econmicos do Pas. Os maiores exemplos disso so
Vitria 6,54 50404 3.583.875 0 as cidades do interior paulista, que aparecem nas primeiras
H alta qualidade de vida, mas
Salvador 6,52 59252 9.047.403 0 posies gerais: Sorocaba (2), Campinas (3), So Jos dos
Belo Horizonte 6,52 44679 10.815.153 439 Campos (4) e Ribeiro Preto (6), que tambm dividem as sem perder a proximidade e
melhores condies do novo indicador de Mobilidade Urbana conexo com os principais
So Jos dos Campos 6,31 44750 63.622 178
(com exceo de Ribeiro, na 7 posio).
Joinville 6,30 51103 519.062 47
centros econmicos do Pas.
Florianpolis 6,21 56402 3.693.486 96
Sorocaba, com o melhor trnsito entre todas, tem tambm
Porto Alegre 6,19 67766 8.354.961 0 um custo de imvel menor que a metade de So Paulo. So
Ribeiro Preto 6,13 42514 1.109.809 406 Jos dos Campos e Ribeiro, com custos intermedirios,
Aracaju 6,02 62077 1.280.236 0
Blumenau 6,02 53945 1.334.977 210
Recife 6,00 70918 6.700.696 0 A CONECTIVIDADE DAS GRANDES CAPITAIS
Macei 5,90 66564 1.982.393 0
J a capital paulista no tem a mesma qualidade de vida, mas Para entender como So Paulo poderia estar pior, basta olhar
Londrina 5,85 47383 1.057.163 488
o grande hub logstico do Pas: Guarulhos e Congonhas so para o Rio de Janeiro. A 2 cidade mais bem conectada (atrs
Uberlndia 5,78 42483 1.168.978 668 os maiores aeroportos, a cidade tambm cortada por algu- de So Paulo) tem a energia mais cara, o pior trnsito e o custo
Braslia 5,77 46200 19.779.581 1296 mas das rodovias mais movimentadas do Brasil e est a 80 de energia mais alto, alm de pouca gente acessando internet
Maring 5,75 48718 876.461 524 quilmetros do Porto de Santos. Por outro lado, tem s a 21 de alta velocidade e uma taxa de homicdios que no baixa
Fortaleza 5,71 76518 6.347.543 55 melhor condio interna. Pesam o alto custo do m2 de imveis (ainda que seja bem melhor do que em outras cidades brasilei-
0 (R$ 6.902, terceiro maior, atrs de Rio de Janeiro e Braslia) e o ras). Estas so condies que So Paulo consegue, ao menos,
Joo Pessoa 5,63 73728 1.463.315
segundo pior trnsito, s atrs da capital fluminense. manter minimamente controladas.
Natal 5,56 77354 2.583.293 0
So Lus 5,54 76599 1.701.015 0
Belm 5,49 81154 3.732.336 0 MUDANAS DE LONGO PRAZO, AES DE CURTO
Caxias do Sul 5,33 63183 193.996 439
Goinia 5,28 46174 3.312.290 1023 Por depender de obras e altos investimentos, os aspectos de 1,6 milho de passageiros a mais transportados em com-
infraestrutura dependem de tempo para mudar. o exemplo parao 2014, ano de inaugurao do novo terminal e
Teresina 5,18 69147 1.209.559 438
dos aeroportos, reformados em muitas cidades para a Copa de diversas reformas.
Campo Grande 4,85 53605 1.555.602 1088
do Mundo e os Jogos Olmpicos. Nas sedes esportivas, as
Manaus 4,01 121760 1.982.393 0
melhorias tendem a ajudar as cidades a estarem preparadas Se complexo melhorar sua conectividade, urgente que as
Cuiab 3,91 62525 3.308.289 1619 para receber mais passageiros nos prximos anos, com mais cidades mais distantes dos grandes centros criem condies
conforto e agilidade. internas melhores, como Belm e Manaus e algumas do
Mdia 58876 6.576.095 299
Nordeste. Alm de estarem distantes dos grandes centros,
Fonte Google Maps Infraero e concessionrias Receita Federal e Google Maps
Ano 2015 2015 2015 Mesmo com a crise econmica, j houve um pequeno so capitais com a violncia descontrolada, um trnsito j pe-
aumento no nmero de passageiros transportados, e sado (mesmo com renda e tamanhos menores) e um alcance
esperado um alto crescimento nos prximos anos com limitado de internet. Para avanar no futuro, precisam comear
a retomada econmica. Em Braslia, por exemplo, foram o trabalho j.
36 37
 Condies Urbanas BOAS PRTICAS PELO MUNDO

Custo mdio Taxa de ndice de

Centro de Mdia Social | Coreia do Sul
ndice de % da populao
Cidades da energia homicdios fluidez do
Condies com acesso Preo mdio do m2 (para cada 100
Urbanas internet rpida eltrica mil habitantes) trnsito No mundo todo, o setor pblico as atividades da Cmara Municipal e processos de tomada de deciso. E os
demonstra uma atitude cultural de dos cidados de Seul. Sob o nome 'ad- funcionrios pblicos passaram a enxer-
Sorocaba 8,19 16,10% R$ 3.260,29 R$ 0,404 18,52 7,97 resistncia mudana. Em Seul no ministrao SNS' (Social Networking gar os cidados como parceiros impor-
diferente. Ou melhor, no era. Service), a cidade fornece informaes tantes em solues de co-criao.
Blumenau 7,47 12,79% R$ 3.038,08 R$ 0,444 3,89 6,20
interativas para os cidados em tempo
So Jos dos Campos 7,29 11,66% R$ 4.014,60 R$ 0,430 8,22 6,86
Desde 2008, a cidade teve um verda- real e abre espao para que o pblico Para os empreendedores, essa plata-
Ribeiro Preto 7,18 13,50% R$ 3.684,05 R$ 0,447 9,88 5,83
deiro salto de qualidade nas condies adicione e compartilhe contedo. Esta forma relevante porque ouve os
Caxias do Sul 7,14 10,74% R$ 3.400,75 R$ 0,415 19,78 5,91 de infraestrutura, iniciado com o mdia tambm utilizada pelas em- cidados, aperfeioando os servios
Maring 7,11 13,99% R$ 4.130,48 R$ 0,421 17,36 5,31 Escritrio de Comunicao Pblica presas locais para propor mudanas na pblicos e divulga gratuitamente as
Campinas 7,06 13,26% R$ 4.756,39 R$ 0,447 17,24 7,26 (PCB) e viabilizado com o Centro de cidade, alm de anunciar seus produtos empresas que promovem o desen-
Londrina 6,94 13,05% R$ 3.531,88 R$ 0,421 25,05 4,60 Mdia Social (SMC). O escritrio est ou programas. Como rene automatica- volvimento local. Como atende s de-
ligado diretamente ao gabinete do mente as mensagens recebidas atravs mandas dos cidados tambm permite
Joinville 6,92 12,58% R$ 3.336,19 R$ 0,444 18,75 4,99
prefeito, evidenciando o propsito de de 44 contas, o SMC canaliza as men- a mobilizao de empreendedores para
Florianpolis 6,70 16,70% R$ 4.875,53 R$ 0,444 14,08 3,73
incorporar a inovao social e o engaja- sagens e o feedback do pblico para as solues mais geis, que incentivam
Curitiba 6,38 16,05% R$ 4.475,46 R$ 0,421 39,80 2,74
mento dos cidados. equipes especializadas. a abertura e o desenvolvimento de
Campo Grande 6,29 11,40% R$ 2.966,70 R$ 0,499 22,89 4,38 negcios, principalmente aqueles liga-
Porto Alegre 6,26 13,84% R$ 4.991,93 R$ 0,415 46,11 4,02 A iniciativa busca ouvir as vozes dos Na prtica, isso significa que os ci- dos infraestrutura. Um verdadeiro cr-
Aracaju 6,22 10,67% R$ 3.450,26 R$ 0,432 60,92 4,90 cidados atravs de ferramentas de dados agora podem participar mais culo virtuoso que beneficia empresas,
Goinia 6,13 12,79% R$ 3.946,26 R$ 0,467 59,62 5,49 mdia social e dos sites que informam ativamente da poltica da cidade e dos cidados e gestores pblicos.

Vitria 5,93 14,81% R$ 5.584,21 R$ 0,465 48,85 4,92

Joo Pessoa 5,73 8,54% R$ 4.356,48 R$ 0,418 67,37 4,50
Natal 5,72 5,18% R$ 3.828,44 R$ 0,405 64,61 4,57
Distrito Tecnolgico | Argentina
Uberlndia 5,70 7,87% R$ 3.100,53 R$ 0,531 25,97 4,76
Braslia 5,67 11,24% R$ 8.170,25 R$ 0,437 33,17 6,47 Buenos Aires oferece um bom exemplo uma rea de 200 hectares, o local ofe- Esse apoio em vrias frentes j atraiu
So Paulo 5,65 12,72% R$ 6.901,84 R$ 0,404 13,98 1,37 de como revitalizar reas esquecidas rece condies muito positivas, como 2.458 estabelecimentos em diferentes
Teresina 5,57 5,01% R$ 3.512,19 R$ 0,440 58,41 4,47 das cidades e trazer para elas um con- a proximidade com o centro da cidade, setores da economia, sendo 240 em-
junto de empresas com alto poder de reas livres para construo, facilidade presas de software e grandes consul-
Cuiab 5,50 10,02% R$ 3.512,66 R$ 0,508 51,78 4,18
atrao para os talentos locais. Criado de acesso e confluncia de linhas de ni- torias globais como Tata, Accenture e
Belo Horizonte 5,24 13,49% R$ 4.433,81 R$ 0,531 35,37 2,33
por Lei em 2008, o Distrito Tecnolgico bus, metrs e trens. Deloitte. Algumas extenses univer-
Recife 5,10 9,84% R$ 6.041,32 R$ 0,441 44,89 2,42
funciona como um centro de promoo sitrias j esto em obras e o distrito
Manaus 5,05 3,09% R$ 4.048,64 R$ 0,445 45,59 2,79 e desenvolvimento de tecnologia, infor- O governo investiu mais de 15 milhes abriga ainda um campus do Instituto
Macei 4,96 5,97% R$ 4.113,44 R$ 0,439 82,86 3,39 mao e conhecimento. Tambm co- de Pesos (aproximadamente R$ 3 mi- Tecnolgico Buenos Aires (ITBA), a
Salvador 4,93 7,40% R$ 4.891,05 R$ 0,501 49,61 3,90 nhecido como Distrito Criativo, abriga lhes) em obras para melhorar o espa- prestigiada universidade de engenha-
So Lus 4,76 4,70% R$ 3.947,97 R$ 0,464 90,68 4,32 empresas de Tecnologia de Informao o pblico, como caladas, iluminao, ria. Tanto as novas empresas como
e Comunicao, softwares e profissio- arborizao, quadras esportivas, nova as obras beneficiaram mais de 12 mil
Fortaleza 4,59 8,91% R$ 4.409,97 R$ 0,475 88,30 2,46
nais com alto valor agregado. Um verda- estao de metr e ponto de Ecobici trabalhadores. E finalmente, para de-
Belm 4,47 6,09% R$ 4.498,62 R$ 0,525 49,48 2,66
deiro polo de inovao que atua como para compartilhamento de bicicletas. monstrar seu comprometimento com
Rio de Janeiro 4,13 10,77% R$ 7.221,23 R$ 0,544 21,48 1,26
instrumento de intercmbio cultural e Mas o principal atrativo para as em- a causa e reforar a revitalizao da
estmulo incluso social. presas se instalarem veio da reduo rea, o governo municipal se instalou
Mdia 10,77 R$ 4.388,48 R$ 0,454 39,20 4,40
Fonte Anatel FIPE Aneel Datasus / IBGE Waze/99 de taxas e impostos e dos programas no distrito, trazendo novos benefcios
Ano 2016 2016 2016 2014 2016 Estrategicamente localizado no Parque pblicos de suporte para empreende- para a gesto pblica pelo comparti-
Patrcios, antigamente degradado, em dores e residentes. lhamento do ambiente inovador.

38
 1 Sorocaba 8,16 5 MERCADO
2 Manaus 7,78 0
Desenvolvimento Econmico Clientes Potenciais
3 Braslia 7,63 0
Mdia das
4 So Paulo 7,55 -3
Proporo de propores
Mdia das
Crescimento real Empresas entre grandes
5 Campinas 7,21 6 compras
PIB Total mdio do PIB Exportadoras PIB per Capita e mdias
pblicas por
6 Rio de Janeiro 7,08 1 (ltimos 3 anos) com Sede na empresas e
empresa
Cidade mdias e
7 Curitiba 7,07 6 pequenas

8 Belm 7,05 7

9 Caxias do Sul 7,04 -1

10 Blumenau 6,59 0
Se existe uma pergunta bsica para todo de buscar novas fronteiras rapidamente, finais (no modelo Business to Consumer,
11 Belo Horizonte 6,23 8 empreendedor, essa pergunta : para seja no Brasil ou mesmo exportando. B2C); as empresas (Business to
quem vou vender o meu produto ou Business, B2B) ou os prprios governos
12 Porto Alegre 5,92 6
servio? Considerando que nem sempre Por isso vale tambm analisar o alcan- (Business to Government, B2Gov). Para
13 Joinville 5,84 -1 simples expandir para outras cidades ce ao mercado internacional, que ga- cada conjunto de consumidores, um n-
e regies, dado que as condies de in- nha relevncia em momentos de crise dice aponta o mercado potencial: o PIB
14 Campo Grande 5,75 3
fraestrutura do pas nem sempre favo- como o atual, mesmo que a proporo per capita mede o poder de compra dos
15 Uberlndia 5,75 8 recem os empreendedores, o mercado de empresas exportadoras brasileiras clientes B2B, a proporo entre grandes
consumidor interno se apresenta como ainda seja irrisria. e mdias empresas, e entre mdias e pe-
16 So Lus 5,72 -11
um fator ainda mais relevante. quenas avalia o potencial B2B e a mdia

MERCADO 17 Maring

18 Salvador
5,68

5,64
12

9
Quanto maior o mercado, maiores se-
No pilar de Mercado so analisa-
dos dois conjuntos de indicado-
de compras pblicas por empresa indica
o mercado B2Gov.
ro as oportunidades. Quanto maior res: Desenvolvimento Econmico e
19 So Jos dos Campos 5,51 -10 for o poder de compra local, maiores Clientes Potenciais. O primeiro se con- Com esse conjunto de dados, o empre-
5,48 sero as chances de crescimento das centra nos dados que dimensionam o endedor tem um quadro abrangente
20 Fortaleza 0
empresas, que deixam de depender das tamanho do mercado, como o PIB total do mercado local e de como ele vem se
21 Recife 5,48 -7 facilidades de acesso s outras regies e seu crescimento recente, e o alcan- comportando nos ltimos anos, para
22 Cuiab 5,47 9 para a expanso dos negcios. Mais do ce ao mercado externo, analisando a dimensionar suas perspectivas futuras
que isso, os empreendedores em gran- proporo de empresas exportadoras Se o sonho do empreendedor for
23 Teresina 5,38 -2 des mercados podem testar e validar com sede na cidade. muito grande, felizmente o mercado
24 Aracaju 5,37 0 seu modelo de negcios sem necessa- interno de uma cidade, qualquer uma,
riamente expandir no curto prazo. Nas O subdeterminante de Clientes ser pequeno para aquela empresa. A,
25 Ribeiro Preto 5,20 -3
cidades em que o mercado pequeno, Potenciais mede o poder de compra dos questo de olhar para fora e ter ainda
26 Vitria 5,19 -22 o empreendedor que quiser crescer ter clientes, sejam eles os consumidores mais impacto.

27 Natal 5,16 3

28 Goinia 5,14 -2 Se o sonho do empreendedor for muito

29 Londrina 5,07 -4 grande, felizmente o mercado interno de
30 Florianpolis 4,86 -14 uma cidade, qualquer uma, ser pequeno
31 Macei 4,65 -3 para aquela empresa.
32 Joo Pessoa 4,36 0

41
 Desenvolvimento Econmico A FORA DO INTERIOR NA LDER SOROCABA:
MANTENDO O RITMO DO CRESCIMENTO
Proporo
ndice de Crescimento
Cidades de empresas
Desevolvimento PIB Total mdio real do PIB
exportadoras com So Paulo continua sendo a maior economia do Pas, com um PIB No perodo analisado, entre 2011 e 2013, outro grupo que man-
Econmico (ltimos 3 anos)
sede na cidade mais de duas vezes maior do que a segunda colocada neste as- teve o crescimento foi o das capitais nordestinas. Mesmo com
pecto, o Rio de Janeiro. Neste pilar, tamanho importante, mas o incio da crise, a regio cresceu 3,1% no intervalo, com des-
So Paulo 8,34 R$ 570.706.192,00 0,84% 1,124%
a direo e a velocidade em que a economia evolui tambm so taque para Aracaju, Natal e Recife, com taxas acima de 4,0%.
Sorocaba 7,64 R$ 26.908.887,00 5,01% 1,505% essenciais para determinar se, no curto prazo, um bom negcio Comparadas s capitais do Sul e Sudeste, que tiveram cresci-
Rio de Janeiro 7,58 R$ 282.538.827,00 2,97% 0,529% investir e se instalar numa cidade. Nesse sentido, os primeiros mento de apenas 1,3%, o impacto mais evidente.
Caxias do Sul 7,52 R$ 21.349.578,00 1,27% 2,220% sinais da crise econmica j comeam a ser vistos nesta edio
Campinas 7,17 R$ 51.347.711,00 4,06% 0,957% do estudo - e tudo indica que no prximo ano devem ser ainda Alm de um dos maiores avanos na produo interna,
7,13 3,25% mais claros. Sorocaba tambm a segunda cidade com maior nvel de
Curitiba R$ 79.383.343,00 0,830%
exportao, junto a trs cidades do interior muito indus-
Maring 6,94 R$ 13.733.657,00 8,83% 0,634%
Sorocaba a nova lder em condies de Mercado, ganhan- trializadas: Caxias do Sul, Joinville e Blumenau. A cidade
Manaus 6,75 R$ 64.025.434,00 1,01% 1,064%
do cinco posies em comparao ao ano passado. A cidade do interior paulista tambm tem a prefeitura que propor-
Belo Horizonte 6,58 R$ 81.426.708,00 3,35% 0,367% paulista refora uma tendncia j encontrada anteriormente: o cionalmente mais investiu em compras pblicas, ficando
Porto Alegre 6,42 R$ 57.379.337,00 2,57% 0,580% interior cresce mais rpido do que as capitais, mesmo durante atrs apenas do Governo do Distrito Federal.
Londrina 6,19 R$ 15.930.758,00 5,63% 0,553% o incio da desacelerao econmica. A mdia do crescimento
Belm 6,17 R$ 25.772.207,00 3,71% 0,620% do PIB destas cidades foi de 4,1% no estudo de 2015, para 2,6%
neste ano, enquanto o crescimento das capitais tambm caiu
Recife 6,07 R$ 46.445.339,00 3,96% 0,174%
de 3,7% para 2,3% na edio atual.
Goinia 5,93 R$ 40.461.354,00 3,52% 0,220%
Blumenau 5,86 R$ 12.893.271,00 1,50% 1,167%
Joinville 5,85 R$ 21.979.954,00 -1,12% 1,342%
Braslia 5,84 R$ 175.362.791,00 -0,78% 0,125%
Fortaleza 5,83 R$ 49.745.920,00 2,39% 0,236% SO PAULO: 10% DA PRODUO NACIONAL
Ribeiro Preto 5,79 R$ 23.510.302,00 2,49% 0,595%
Uberlndia 5,65 R$ 25.774.947,00 3,12% 0,324% Apesar da queda para a quarta posio no estudo deste ano desconsiderar So Paulo como um mercado fundamental para
Salvador 5,64 R$ 52.667.933,00 1,69% 0,178% ter tido influncia da crise, So Paulo continua abrigando o criar um grande negcio. Mesmo diante desse cenrio, cidades
mercado consumidor mais pujante do Pas. O crescimento mdias e no to centralizadas comeam a tirar um pouco da
Natal 5,62 R$ 19.992.607,00 4,37% 0,215%
mdio do PIB regrediu de 1,8% entre 2010 e 2012 para 0,8% diferena que a capital paulista impe, e podem ser bons ende-
Campo Grande 5,45 R$ 20.674.988,00 3,17% 0,277%
entre 2011 e 2013 (e j havia tido queda de 1% no perodo reos para comear um novo negcio. Ainda mais pelo momen-
Cuiab 5,44 R$ 17.673.958,00 4,03% 0,206% anterior), mas, nela, ainda vivem mais de 11 milhes de pes- to econmico atual, preciso refletir se mais fcil abrir uma
Aracaju 5,25 R$ 13.918.124,00 4,99% 0,008% soas, que movimentam cerca de meio trilho de reais todos os empresa e surfar a onda de uma cidade menor, mas com menos
Teresina 5,07 R$ 14.803.635,00 3,80% 0,057% anos. pouco menos de 10% de toda a produo nacional. Se sensibilidade crise, ou buscar os grandes centros. Nesse caso,
Florianpolis 5,03 R$ 14.679.653,00 1,46% 0,455% um empreendedor realmente quer ganhar o pas, impossvel Sorocaba se apresenta como uma melhor opo.

Joo Pessoa 5,00 R$ 14.841.805,00 3,20% 0,105%

Macei 4,94 R$ 16.385.771,00 2,40% 0,151%
So Lus 4,74 R$ 23.132.344,00 0,68% 0,123% Se um empreendedor realmente
So Jos dos Campos 4,61 R$ 27.401.017,00 -5,08% 0,977% quer ganhar o pas, impossvel
Vitria 3,96 R$ 22.289.815,00 -5,39% 0,642%
desconsiderar So Paulo como
Mdia R$ 60.785.567,72 2,40% 0,580% um mercado fundamental
Fonte IBGE IBGE MDIC / RAIS (MTE)
Ano 2013 2011-2013 2015 para criar um grande negcio.

42 43
 Clientes Potenciais

Mdia das propor-

ndice de
Cidades es entre grandes e Mdia das compras
Clientes PIB per Capita
mdias empresas e pblicas por empresa
Potenciais
mdias e pequenas
A CRISE QUE ATRAPALHA E AJUDA 8,59 R$ 62.859,43 21,70% R$ 80.859,33
Braslia

Crises tm muitas consequncias negativas para os empreen- A crise tambm puxou para baixo as chances de empreende- Manaus 7,89 R$ 32.300,56 26,47% R$ 66.071,92

dedores e para a populao como um todo. Mas, como dizem, dores menores conseguirem vender para empresas de maior Sorocaba 7,57 R$ 42.764,71 19,14% R$ 75.560,29
sempre h o lado cheio do copo. porte. Apesar da mdia total de empresas empregadoras ter Belm 7,40 R$ 18074,06 26,27% R$ 67.491,39
cado em 1%, o nmero de empresas de grande e mdio porte Blumenau 7,01 R$ 39.179,50 20,90% R$ 50.998,68
Segundo o Banco Mundial, o Brasil um dos pases que me- caiu mais nas cidades analisadas: 5,9% e 4,9%, respectiva- So Lus 6,84 R$ 21.948,81 25,08% R$ 56.202,03
nos exporta no mundo em relao ao tamanho da sua eco- mente. Apesar da variao negativa, as trs primeiras cidades
Vitria 6,83 R$ 64.001,90 20,63% R$ 37.709,05
nomia. Porm, no ltimo ano, com o Pas decrescendo 3,8%, desse indicador continuam sendo as mesmas do ano passado:
So Jos dos Campos 6,66 R$ 40.699,31 18,66% R$ 61.364,59
uma boa notcia: o nmero de empresas exportadoras nas Manaus, Belm e So Lus.
cidades pesquisadas subiu 5,6%, na contramo do nmero Campinas 6,63 R$ 44.850,56 17,73% R$ 62.713,35

total de empresas empregadoras, que encolheu em 1% du- Outro sinal da desacelerao econmica pode ser visto no Curitiba 6,47 R$ 42.934,37 20,77% R$ 43.303,74
rante o ano passado. oramento mais apertado das prefeituras e a consequente Campo Grande 6,19 R$ 24.839,23 19,74% R$ 61.814,54
diminuio do volume de compras pelo governo local. No geral, Caxias do Sul 6,04 R$ 45.883,07 16,61% R$ 42.741,84
Para aproveitar o desaquecimento do mercado interno e olhar as despesas pblicas com empreendedores caram 5,7% em Rio de Janeiro 6,03 R$ 43.941,24 20,76% R$ 39.463,04
para mercados estrangeiros, ajuda o Real desvalorizado, que, um ano, sem descontar a inflao. Trs capitais tiveram gran-
Teresina 6,00 R$ 17.697,64 22,82% R$ 50.788,42
na cotao do Dlar Comercial (venda), em 2014 oscilou de des quedas nos seus gastos: Rio de Janeiro (-33,5%), Recife
So Paulo 5,97 R$ 48.275,44 19,69% R$ 40.536,05
R$ 2,19 a R$ 2,74 e teve valor mdio de R$ 2,35, enquanto (-25,4%) e So Paulo (-21,3%). A queda da capital paulista, in-
foi de R$ 2,57 a R$ 4,19 em 2015, com mdia de R$ 3,33, uma clusive, foi um dos principais motivos para que a cidade perdes- Uberlndia 5,97 R$ 39.857,77 19,52% R$ 35.520,99
desvalorizao de 40%. Mesmo assim, na mdia das cidades se sua posio de liderana no pilar de mercado. Alm delas, o Joinville 5,91 R$ 40.184,12 19,90% R$ 29.680,81
analisadas, apenas 0,58% das empresas exportam. Caxias do indicador de Florianpolis refora sua posio de mercado limi- Salvador 5,83 R$ 18.264,12 21,34% R$ 54.890,46
Sul a cidade mais bem colocada nesse indicador. Por l, cerca tado, j que a ltima colocada nesse indicador, com uma mdia Aracaju 5,82 R$ 22.646,67 21,59% R$ 48.796,64
de 2,2% so empresas exportadoras. preciso que esse indi- de apenas R$ 21 mil de compras pblicas por empresa - contra 5,76 R$ 32.844,40 19,29% R$ 48.184,73
Belo Horizonte
cador avance mais, mesmo quando a crise passar. cerca de R$ 80 mil da lder Braslia nesse indicador.
Cuiab 5,76 R$ 31.016,19 19,93% R$ 45.803,87
Porto Alegre 5,47 R$ 39.091,64 19,80% R$ 32.464,17
Fortaleza 5,39 R$ 19.494,39 19,74% R$ 50.286,21
Florianpolis 5,28 R$ 32.385,04 21,28% R$ 21.063,05
Recife 5,15 R$ 29.037,17 20,53% R$ 35.795,50
Crises tm muitas consequncias
Natal 5,13 R$ 23.412,52 19,66% R$ 40.258,24
negativas para os empreendedores Macei 5,05 R$ 16.439,47 20,07% R$ 43.418,87
e para a populao como um todo. Ribeiro Preto 5,02 R$ 36.194,41 16,06% R$ 37.523,29
Goinia 4,78 R$ 29.034,21 17,78% R$ 33.948,39
Mas, como dizem, sempre h o
Maring 4,58 R$ 35.602,20 13,93% R$ 33.829,38
lado cheio do copo. Joo Pessoa 4,56 R$ 19.284,91 19,08% R$ 33.431,78
Londrina 4,42 R$ 29.634,98 15,34% R$ 32.004,23

Mdia R$ 53.896,07 20,06% R$ 46.703,71

Fonte IBGE RAIS (MTE) FINBRA (STN) / RAIS (MTE)
Ano 2013 2015 2015

44 45
BOAS PRTICAS PELO MUNDO
Shenzhen Creative Exchange | China
Shenzhen, uma das maiores e mais im-
portantes cidades chinesas, considerada
o Vale do Silcio da China e Edimburgo,
a capital da Esccia, reconhecida
como centro de conhecimento, cultu-
ra e inovao na Europa, oferecem um
exemplo mpar de incentivo ao merca-
do, o Edimburgo - Shenzhen Creative
Exchange. Um acordo firmado em 2013,
baseado em incentivar e apoiar o inves-
timento, o crescimento e as oportunida-
des de ambas as cidades em novos mer-
cados. Em 2015, quando foi consumado
o acordo, cada uma abriu uma incuba-
dora na cidade parceira para expandir
o intercmbio de empresas dos setores
criativo e tecnolgico das duas regies.
Alm de explorar novos mercados,
a iniciativa promove a troca de conhe-
cimentos sob um palco internacional,
um verdadeiro intercmbio criativo,
para incentivar novos talentos e apoiar
o crescimento de startups e empresas
de mdia digital.
O acordo oferece uma verdadeira vi-
trine para as empresas, permitindo ex-
plorar novos e importantes mercados a
partir de uma estrutura local. O ESCE
Shenzhen Center a incubadora em
Shenzhen e atende a 30 startups, sen-
do seis empresas de Edimburgo, com
meta de chegar a 10 at o final do ano.
A incubadora ESCE em Edimburgo
conta com oito empresas de Shenzen,
que j participam ou esto a caminho
da incubadora.
O intercmbio est sendo fortalecido
por dois novos acordos para financiar
e apoiar startups de tecnologia, e fazer
os preparativos para operar uma esco-
la co-educacional para um mnimo de
1.500 alunos em Shenzhen.
Muito mais do que abrir mercados,
esse tipo de iniciativa abre fronteiras
de conhecimento para empreendedo-
res, beneficiando toda a comunidade
nos dois pases.
Positive Procurement Programme | Esccia
Em Aberdeen, na Esccia, a Cmara
Municipal possui um oramento de
260 milhes de libras para compras.
Quando abre uma licitao, o grande
objetivo evitar dficits, realizar aqui-
sies estratgicas, manter padres
de qualidade e obrigaes legais, e
promover o crescimento das empresas
locais. Esse valor representa um gran-
de mercado, mas os fornecedores en-
frentam a dificuldade de atender
legislao da UE, do Reino Unido e da
Esccia, alm dos contratos tambm
esto sujeitos regulamentao finan-
ceira e auditorias regulares.
Para vencer esse verdadeiro desa-
fio, a cidade passou a utilizar os
contratos pblicos para alavancar a
inovao e as PMEs com o Positive
Procurement Programme. O propsito
apoiar as empresas locais para que
desenvolvam as aptides e capacida-
des necessrias para participar dos
contratos pblicos. Para isso, o pro-
grama oferece eventos de formao,
workshops e trabalho em rede, que vm
sendo promovidos a cada dois meses h
mais de trs anos. Mais do que adqui-
rir produtos e servios, a prefeitura
pretende estabelecer parcerias com
empresas que realizam contribuies
sociais e econmicas significativas.
 ACESSO A CAPITAL
1 So Paulo 9,91 0
Capital Disponvel via
Acesso a Capital de Risco
2 Porto Alegre 7,85 0 Dvida
3 Florianpolis 7,57 1
Proporo relativa de Proporo relativa
Operaes de crdito por municpio Capital poupado
4 Belo Horizonte 6,96 -1 Investimentos em de investimentos
(em relao ao PIB) per capita
Venture Capital em Private Equity
5 Rio de Janeiro 6,70 1

6 Curitiba 6,57 -1

7 Vitria 6,54 0

8 Braslia 6,39 0

6,16 Se o capital humano o motor que mo- entender por que as melhores cidades exemplo. Quem prov o capital assume
9 Cuiab 6
vimenta a vida da empresa, o capital nesse aspecto atraem tanto. o risco junto com o empreendedor e fica
10 Ribeiro Preto 6,08 -1
financeiro o combustvel que permite com uma parte proporcional dos lucros.
11 Joinville 6,06 2 dar a partida. E a comea um dos gran- A forma de financiamento mais difundi- Dessa forma, o empreendedor no assu-
des desafios do empreendedor. Nem da no Brasil o Capital Disponvel via me dvidas. Esse sistema aqui medido
12 Recife 5,98 -2
sempre ele dispe de capital prprio, e Dvida, em geral realizado pelos bancos, pela proporo relativa dos fundos de
13 Maring 5,97 -1
por isso precisa buscar financiamento que podem ser pblicos ou privados. Venture Capital e de Private Equity,
14 Campinas 5,95 -3 externo. Quanto mais perto estiverem So emprstimos em que o empreen- alm do capital poupado per capita.
os postos de combustvel, mais fcil dedor contrai uma dvida para receber Os investimentos especficos para
15 Goinia 5,91 -1
prover os recursos necessrios para ro- o crdito e, depois, se compromete Pesquisa e Desenvolvimento, muitas ve-
16 Salvador 5,67 0 dar os primeiros quilmetros e chegar com o pagamento de juros. Para medir zes necessrios, j foram considerados
mais longe no seu sonho grande. esse indicador, utilizamos os ndices de no pilar de Inovao.

ACESSO 17 Campo Grande 5,66 1

Operaes de Crdito, calculado em
18 Aracaju 5,63 1
Mesmo que disponha do capital inicial, relao ao PIB para colocar as devidas Esses recursos podem ser muito teis

A CAPITAL 19 Caxias do Sul

20 Joo Pessoa
5,59
5,55
1

2
quanto mais acelerado for o crescimen-
to, mais recursos sero necessrios para
propores nas anlises. para tirar as ideias inovadoras do pa-
pel, mas, para transform-las em nota
contratar pessoas, comprar novos equi- Outra possibilidade de obter recursos fiscal, provavelmente o empreendedor
21 Londrina 5,54 -4 pamentos, ampliar a fbrica ou a frota, via Capital de Risco. Nesse caso, o em- precisar de outras formas de finan-
5,52 por exemplo. E, em um pas onde o aces- preendedor pode vender uma parte da ciamento. O combustvel precisa estar
22 Fortaleza -1
so capital uma das maiores barrei- empresa para fundos de investimento acessvel o tempo todo. Em diferentes
23 Uberlndia 5,44 3
ras para o empreendedor, no difcil ou incluir novos scios investidores, por fases da jornada empreendedora.
24 Blumenau 5,38 3

25 So Jos dos Campos 5,30 5

26 Sorocaba 5,30 -2

27 Belm 5,29 -2
Em um pas onde o acesso a capital uma das
28 Natal 5,29 -5
maiores barreiras para o empreendedor, no
29 Macei 5,22 -1
difcil entender por que as melhores cidades
30 Teresina 5,17 -1
nesse aspecto atraem tanto.
31 So Lus 5,16 0

32 Manaus 4,67 0

49
 Capital disponvel via Dvida COM A CRISE, CONCENTRAO
DE INVESTIMENTOS AUMENTA EM SO PAULO
ndice de Capital Operaes de crdito por Comparados aos demais anos deste estudo, os dados so cla- mas em So Paulo esse aumento foi ainda mais expressivo, su-
Cidades
disponvel via Dvida municpio (em relao ao PIB)
ros: os empreendedores esto enfrentando mais dificuldades perior a 20% (a nica cidade a ultrapassar essa marca). Em
para se financiarem. Mas nem mesmo uma das maiores crises todo o ano passado, foram mais de R$ 13,5 trilhes em emprs-
econmicas da histria tirou a capital paulista do destaque timos concedidos, R$ 2 trilhes a mais do que nos 12 meses
So Paulo 10,23 23,70
isolado no ndice de Acesso a Capital. So Paulo, indo con- anteriores. Isso representa mais de 75% da expanso total de
Porto Alegre 7,71 13,81
tra a tendncia nacional, conseguiu aumentar ligeiramente crdito nas 32 cidades analisadas neste estudo, fazendo com
Belo Horizonte 7,04 11,20 sua oferta de capital, mesmo em um cenrio de retrao de que a cidade aumentasse ainda mais a sua concentrao de
Braslia 6,66 9,72 poupana, investimentos e crdito. Por consequncia, a maior capital em relao s demais cidades. a 55% do total investido
Florianpolis 6,65 9,65 cidade do Pas est concentrando ainda mais capital do que no nas 32 cidades analisadas. Especialmente durante a crise, es-
Curitiba 6,65 9,65 passado, mesmo que marginalmente. Entre 2014 e 2015, houve tar no maior centro financeiro do Pas faz muita diferena na
Ribeiro Preto 6,46 8,92 expanso no crdito para grande parte das cidades analisadas, hora de buscar investimentos.

Goinia 6,45 8,88

Cuiab 6,31 8,34
DIFERENAS ENTRE REGIES CONTINUAM GRANDES
Recife 6,16 7,74
Aracaju 6,03 7,23 A concentrao evidente de So Paulo em relao a outras tido em capital de risco, uma modalidade de investimento que
Rio de Janeiro 5,95 6,94 cidades tambm encontrada, em um nvel abaixo, quando ainda tem grande espao para se desenvolver.
Salvador 5,93 6,86 se comparam os nmeros das cidades mais ricas e centrais
do Pas. Entre as 15 primeiras cidades com maiores propor- Ainda em investimentos de risco, os investimentos de Private
Joo Pessoa 5,93 6,83
es de crdito concedido, apenas Ribeiro Preto, a stima, no Equity tiveram queda de 23%. Nesta edio do estudo, dez
Campo Grande 5,88 6,64
capital. Cuiab (9) e Recife (10) so as excees entre cidades no tiveram nenhum grande investimento nesta mo-
Maring 5,77 6,23
as dez primeiras que esto fora do Sul e do Sudeste. dalidade, sendo que trs delas so novidade na lista: Belm,
Fortaleza 5,70 5,95 Ribeiro Preto e Vitria. No outro extremo, s as trs capi-
Londrina 5,65 5,76 A indstria de Venture Capital, que evoluiu significativamente tais do Sul conseguiram expandir negcios de Private Equity
Belm 5,65 5,74 no Brasil nos ltimos cinco anos, teve uma ligeira queda no e, mesmo assim, com pouca expressividade em comparao
Natal 5,63 5,67 ltimo ano. Foram 18 investimentos a menos na soma das capital paulista.
32 cidades, sendo que Cuiab e Fortaleza, diferentemente
Macei 5,58 5,49
do estudo anterior, passaram a no ter nenhum investimento Importante dizer que os fundos de Private Equity, compara-
Uberlndia 5,54 5,33
de Venture Capital e se juntaram a outras 14 cidades em igual dos aos de Venture Capital, estavam mais consolidados no
Teresina 5,53 5,28 situao. Queda significativa tambm teve Belo Horizonte, Brasil, com menos reserva de mercado, algo que tambm fez
Vitria 5,51 5,22 que somou apenas 13 investimentos, 23 a menos que no o setor sofrer mais no ltimo ano. Mais uma vez, consequncia
Blumenau 5,43 4,90 perodo anterior. da crise econmica e poltica nacional. Junto com o enfra-
So Lus 5,37 4,67 quecimento do cmbio, h um grande alerta para os investi-
Caxias do Sul 5,34 4,52 Mesmo assim, outras 13 cidades conseguiram aumentar seu dores internacionais, com a sada de alguns fundos do Brasil,
nmero de deals. Isso mostra que, no fosse a crise, as cidades que provavelmente tero retornos muito mais baixos nos
Campinas 5,32 4,48
do ICE provavelmente estariam aumentando o volume inves- prximos anos do que o previsto antes da crise.
Joinville 5,26 4,21
Sorocaba 5,07 3,46
So Jos dos Campos 4,96 3,05 A CRISE TAMBM AFETA INVESTIMENTOS MENORES
Manaus 4,66 1,86
Se o bolso dos grandes investidores anda mais cauteloso, o estudo. Florianpolis foi a cidade que mais perdeu poupana,
Mdia 7,12 mesmo pode ser dito para o restante da populao, que est com uma queda de 15% nesses recursos. Nenhuma cidade con-
Fonte Banco Central / IBGE com menos dinheiro disponvel para investir em empresas. seguiu crescer sua poupana acima da inflao de 10,7% do ano
Ano 2015 / 2013
Com os ndices de desemprego subindo todos os meses, o nvel passado, medida pelo IPCA.
da poupana da populao caiu 5,7% na mdia das cidades do

50 51
 Acesso a Capital de Risco BOAS PRTICAS PELO MUNDO

ndice de
Vigo | Finlndia
Proporo relativa Proporo relativa
Cidades Acesso Capital Poupado
de investimentos em de investimentos em
a Capital per Capita A Finlndia oferece um excelente exem- e no eram grandes o suficiente para o investimento mnimo de 30 mil euros em
Venture Capital Private Equity
de Risco venture capital. cada nova empresa e passam a trabalhar
plo de como condies favorveis aos
empreendedores se complementam, em conjunto com elas, oferecendo expe-
So Paulo 8,89 231,6% 228,3% R$ 25.835
ampliando as possibilidades de suces- Surgiu ento o programa de acelerao rincia comprovada de negcios, finan-
Florianpolis 8,22 197,0% 215,2% R$ 18.438
so para os empreendedores. Apesar VIGO, uma colaborao pblico-pri- ciamento e extensas redes de contato.
Porto Alegre 7,67 83,5% 79,3% R$ 37.047 vada desenvolvida pelo Ministrio do
do suporte em infraestrutura da ino-
Vitria 7,48 208,7% 0,0% R$ 29.673 vao e dos elevados investimentos Emprego e Economia, que tem como Como resultado, at este ano 154 empre-
Rio de Janeiro 7,32 136,7% 132,8% R$ 18.033 em P&D, o pas no tinha um nmero proposta reunir recursos financeiros e sas j passaram pelo Programa Vigo, com
Joinville 6,86 228,6% 69,5% R$ 7.344 elevado de empresas inovadoras. Era transferncia de know-how na gesto o apoio de 14 aceleradoras. O ponto-cha-
Belo Horizonte 6,70 66,0% 101,5% R$ 17.932 o Paradoxo Finlands, um verdadei- de negcios inovadores. O mix parece ve no programa, que introduzir as star-
6,58 58,1% 135,6% ro gargalo que inibia o crescimento mais que perfeito. O governo selecio- tups a investidores internacionais, foi ple-
Campinas R$ 12.263
das empresas com faturamento na as empresas aceleradoras e investe namente alcanado: dos 372 milhes de
Curitiba 6,39 55,0% 52,8% R$ 19.227
entre 20 mil e 200 mil euros: elas eram na empresa alvo em conjunto. A partir euros arrecadados, mais da metade veio
Maring 6,18 0,0% 148,7% R$ 9.279
grandes demais para investidores anjo dessa definio elas devem prover um de investidores privados estrangeiros.
Braslia 6,05 24,9% 14,3% R$ 20.740
Cuiab 5,98 0,0% 121,8% R$ 8.923
Caxias do Sul 5,92 0,0% 99,9% R$ 10.376
Recife 5,81 43,9% 22,3% R$ 13.246
Comfidi | Itlia
So Jos dos Campos 5,76 25,7% 78,0% R$ 7.431
Ribeiro Preto 5,68 74,4% 0,0% R$ 10.203 A Italia Comfidi, um sistema de so- As Comfidis so cooperativas que fun- FederAscom Fidi, FederFidi, CreditAgri,
Sorocaba 5,65 93,1% 0,0% R$ 7.735 ciedades de garantia mtua, um cionam como intermedirias financei- Asscooperfidi. Estas federaes forne-
Londrina 5,51 0,0% 52,4% R$ 8.556 exemplo muito diferente da Finlndia, ras para fornecer garantias e facilitar o cem a ligao entre as garantias prprias
Campo Grande 5,51 40,7% 28,0% R$ 7.146 mas tambm produz bons resulta- acesso ao financiamento de pequenas das instituies e as associaes empre-
Salvador 5,47 15,4% 37,0% R$ 8.148 dos. A histria da Comfidi comeou e mdias empresas. Os empresrios sariais que as promovem.
em 1950 como uma expresso das podem tanto pedir um emprstimo
Uberlndia 5,44 23,1% 32,6% R$ 7.205
associaes da indstria, comrcio, quanto colocar o capital como garantia Como resultado, quase um milho de
Blumenau 5,44 0,0% 43,2% R$ 8.319
artesanato e agricultura, com base e so muitas vezes envolvidos na ges- PMEs italianas so membras da Comfidi
Fortaleza 5,43 0,0% 28,7% R$ 9.879 nos princpios da reciprocidade e so- to das instituies. As cooperativas so e as garantias proporcionadas pelo sis-
Goinia 5,39 0,0% 31,2% R$ 8.992 lidariedade. At ento, os consrcios verdadeiras ferramentas facilitadoras de tema equivalem a 41% dos sistemas de
Aracaju 5,29 0,0% 0,0% R$ 10.856 italianos penalizavam pequenas e m- negcios, que oferecem expanso do garantia de crdito da Europa e a 1,4%
Joo Pessoa 5,26 0,0% 34,4% R$ 6.043 dias empresas, que deveriam prover crdito de capacidade; reduo do custo do PIB italiano. Em 2014, a Itlia Comfidi,
5,10 21,6% 0,0% uma contrapartida muito alta, o que do dinheiro; transparncia e segurana uma das primeiras associaes de al-
So Lus R$ 4.996
incentivou as associaes de artesos das condies; alm de aconselhamento cance nacional, j contava com 64.164
Natal 5,07 0,0% 0,0% R$ 6.717
a realizarem emprstimos conjuntos. financeiro e orientao. empresas associadas. Em 2015, regis-
Belm 5,06 0,0% 0,0% R$ 6.595
trou um fluxo de 3.525 operaes para
Macei 5,00 0,0% 0,0% R$ 5.362 Essa prtica foi se tornando cada vez Hoje existem mais de 200 institui- 2.377 companhias, financiadas por 263
Teresina 4,96 0,0% 0,0% R$ 4.713 mais comum at se transformar em es, agrupadas em sete federaes, milhes de euros, alm da renovao de
Manaus 4,92 0,0% 0,0% R$ 3.972 um dos regimes de financiamento de acordo com o setor de atuao: 12.445 linhas de crdito com um total de
mais importantes da Europa. Fedart, Fidi, FederConfidi, Fincredit, cerca de 580 milhes de euros.
Mdia 50,8 55,9 R$ 11.913
Fonte Spectra Investments / RAIS (MTE) Spectra Investments / RAIS Banco Central / IBGE
Ano 2016 / 2015 2016 / 2015 2015

52
 1 So Jos dos Campos 8,04 5 INOVAO
2 Florianpolis 7,47 -1
INPUTS OUTPUTS
3 Rio de Janeiro 7,47 -1

4 So Paulo 7,29 -1
Proporo de
5 Caxias do Sul 7,28 4
Mestres e Dou-
ndice de Proporo de empresas Tamanho da economia
tores em Cincia
Infraestrutura com patentes (para cada criativa (em relao ao total
6 Campinas 7,12 -2 e Tecnologia
Tecnolgica 1000 empresas) de empresas)
(para cada 100
7 Porto Alegre 6,99 -2 empresas) Mdia de
investimentos
8 Blumenau 6,87 0 do BNDES e
FINEP (por
9 Belo Horizonte 6,79 3 Proporo de empresa)
funcionrios nas Contratos de
Tamanho da indstria Tamanho das empresas TIC
10 Joinville 6,76 -3 reas de Cincia concesses
inovadora (em relao ao (em relao ao total de
e Tecnologia (em (para cada
total de empresas) empresas)
11 Vitria 6,62 0 relao ao total 1000 empresas)
de funcionrios)
12 Curitiba 6,56 -2

13 Manaus 6,44 0

14 Sorocaba 6,33 1 O empreendedor coloca tempo, ener- o desenvolvimento da inovao, no local, medido por indicadores que
gia e dinheiro em uma ideia inovadora, subdeterminante de Inputs foram men- avaliam a proporo de empresas com
15 Recife 6,14 -1
e provavelmente vai falhar muitas ve- surados os indicadores de mo de patentes, o tamanho da indstria inova-
16 Maring 5,87 0 zes at que a inovao se concretize. obra especializada, com a proporo dora, do setor da economia criativa e o

INOVAO
Para isso precisar, alm de muita re- de Mestres e Doutores em Cincia e tamanho das empresas de Tecnologia
17 Ribeiro Preto 5,54 0
silincia, de um ambiente propcio para Tecnologia, e de funcionrios nessa da Informao e Comunicao (TICs).
18 Londrina 5,48 5 lanar as novas sementes dos seus rea; a presena de recursos de inova-
19 Uberlndia 5,45 3 projetos. o, como na existncia e extenso de A inovao depende sempre de ousadia
parques tecnolgicos, projetos do Senai e criatividade, mas para que as novas
20 Aracaju 5,41 -1 Um terreno frtil para novas ideias e do Cibratec, responsveis por fazer a ideias se transformem em negcios lu-
21 Belm 5,40 0 pressupe algumas condies essen- conexo entre academia e mercado; os crativos existe toda uma cadeia de su-
ciais, avaliadas no pilar de Inovao, contratos de transferncia de tecnolo- porte que favorece o empreendedor. Se
22 Goinia 5,35 3
com indicadores de Inputs, os recur- gia nas cidades; e, por fim, os recursos a ideia for muito inovadora e o empre-
23 Joo Pessoa 5,27 3 sos, no s financeiros, necessrios financeiros para inovao, oriundos do endedor muito persistente, os planos
para a inovao acontecer, e Outputs, BNDES e da FINEP. vo se concretizar com pouco suporte,
24 Cuiab 5,26 -4
que mostram se essas condies esto mas, quando todos os fatores se juntam
25 Braslia 5,25 -7 gerando resultados para o mercado. Os Outputs so o resultado dos Inputs, nas condies ideais, o mundo pode (e
Para avaliar os aspectos que facilitam mostrando o crescimento da inovao deve) ser o limite.
26 Salvador 5,11 -2

27 Campo Grande 4,96 0

28 Natal 4,80 0
A inovao depende sempre de ousadia e
29 Teresina 4,77 0
criatividade, mas para que as novas ideias se
30 Fortaleza 4,76 0
transformem em negcios lucrativos existe
31 So Lus 4,74 0
toda uma cadeia de suporte que favorece
32 Macei 4,43 0
o empreendedor .

55
 Inputs

Proporo % de funcionrios Mdia de ndice de Contratos de

ndice de Mestres e nas reas de C&T investimentos do infraestrutura
Cidades concesses
de Inputs Doutores em
C&T
(em relao ao total
de funcionrios)
BNDES e da FINEP tecnolgica
(por empresa)
(p/ cada 1.000
empresas) INOVAO PARA ENFRENTAR A CRISE
(p/ cada 100 empresas)

So Jos dos Campos 9,22 10,00 14,11% R$ 15.969,08 6,34 7,4 As empresas inovadoras esto cada vez mais em evidncia Os aumentos nos nmeros de empresas da indstria inova-
Rio de Janeiro 7,48 9,92 11,03% R$ 2.510,11 8,39 4,0 no mundo todo. No Brasil isso no deve ser diferente. Os dora (+2,34%), da economia criativa (+13,6%) e do setor de
Campinas 7,38 12,54 13,23% R$ 5.546,75 6,77 1,1 indicadores do pilar de inovao mostram que a recesso Tecnologia da Informao (+14,5%) na mdia das 32 cidades
impactou alguns dos investimentos da rea nas cidades, mostram que a nova economia pode crescer mesmo em meio
Manaus 7,21 9,32 10,08% R$ 4.976,77 5,44 8,3
mas, por outro lado, o nmero de empresas inovadoras se crise. Destaque para Sorocaba, onde houve aumento de 105
Florianpolis 7,04 19,26 9,46% R$ 4.335,37 6,68 0,1
mostrou mais resiliente crise que os demais setores mais empresas de economia criativa e de 152 empresas de tecno-
Belo Horizonte 6,83 7,51 9,88% R$ 2.819,51 8,58 2,3
rudimentares da economia. logia da informao a maior expanso proporcional entre
Vitria 6,80 14,12 13,45% R$ 4.484,86 5,16 0,4 as cidades.
Recife 6,59 10,29 9,88% R$ 2.256,13 8,15 0,4
10,39% R$ 5.687,04 6,47 0,5
A proporo de pessoas Outra boa notcia o nmero de Mestres e Doutores em Cincia
Porto Alegre 6,51 10,82
Caxias do Sul 6,50 4,65 9,25% R$ 17.631,40 5,44 0,5 envolvidas em reas ligadas e Tecnologia, que, para cada 100 empresas, subiu de 8 para 8,6
em um ano, em mdia. Apenas quatro cidades decaram no
Curitiba 6,39 8,00 9,50% R$ 5.035,88 7,09 1,5 inovao aumentou na grande perodo, e Joo Pessoa foi a cidade com maior crescimento de
So Paulo 6,36 6,51 10,42% R$ 4.475,34 7,03 1,7
maioria das cidades. oferta de pesquisadores: de 7,91 para 11 mestres e doutores em
Joinville 6,09 2,23 11,57% R$ 10.135,10 5,60 1,0 reas cientficas por empresa.
Blumenau 5,94 6,89 10,78% R$ 4.585,04 6,20 0,2
Joo Pessoa 5,80 11,03 9,89% R$ 3.461,12 5,52 0,0 Enquanto os recursos da FINEP e do BNDES para inovao ca- A falta de recursos j citada, por outro lado, afetou outras reas
Belm 5,77 14,01 8,51% R$ 3.196,14 5,30 0,1 ram em mdia 23% entre 2014 e 2015, algo esperado dado o da inovao no Pas. Na maior parte das cidades, por exemplo,
8,17% R$ 5.987,89 6,19 0,7 momento do Pas, a proporo de pessoas envolvidas em reas vrios projetos de Parques Tecnolgicos no saram do papel
Maring 5,75 7,47
ligadas inovao aumentou na grande maioria das cidades. entre as edies do estudo. Ainda no indicador de infraestrutura
Uberlndia 5,66 11,49 9,12% R$ 3.819,84 5,16 0,2
Em 2015, as 32 cidades perderam 4,3% do total de suas vagas tecnolgica, notvel a queda de 50% no nmero de projetos
Aracaju 5,63 9,10 10,94% R$ 1.975,81 5,44 0,0
de trabalho em todos os setores, a rea de Cincia e Tecnologia de inovao dos SENAIs nas 32 cidades, reflexo mais uma
Sorocaba 5,63 2,64 10,50% R$ 4.795,73 5,44 2,5 demitiu menos: em mdia uma queda de 1,35%. Isso fez com vez da queda nos recursos em todo o Sistema S.
Londrina 5,58 7,47 8,81% R$ 4.678,22 6,06 0,1 que a proporo de profissionais da rea subisse em 27 das 32
Goinia 5,58 6,09 8,15% R$ 4.062,30 6,91 0,1 cidades, tendo quedas marginais no indicador nas outras cinco Tambm afetados pela crise, o nmero de contratos de conces-
Salvador 5,48 7,02 9,91% R$ 2.526,01 5,86 0,2 cidades. Braslia o maior exemplo dessa tendncia: com queda ses de tecnologia caiu 11,6% nas cidades pesquisadas, o que
8,98 8,99% R$ 3.868,68 5,12 0,0 de 4,4% dos empregos gerais, houve uma expanso de 10,8% significa que deixaram de ser feitas 223 parcerias de conces-
Teresina 5,34
nas vagas ligadas a tecnologia. ses de tecnologia nas cidades do estudo. Manaus, com sua
Ribeiro Preto 5,33 5,11 9,92% R$ 5.198,36 5,16 0,3
zona franca e remando contra a mar, ampliou a vantagem no
Cuiab 5,22 10,27 6,94% R$ 4.951,28 5,12 0,0
Esses nmeros so tambm reflexo da mesma tendncia de indicador, que cresceu 12%.
Braslia 5,10 7,11 8,71% R$ 2.491,66 5,35 0,2 crescimento na proporo de profissionais de C&T. O nmero
So Lus 5,08 8,42 8,04% R$ 3.250,51 5,16 0,0 geral de empresas empregadoras nas 32 cidades caiu 0,33%,
As empresas mais inovadoras
Natal 4,89 10,20 6,46% R$ 2.466,19 5,16 0,0 o equivalente a quase 12 mil empresas a menos. Por outro lado,
Campo Grande 4,71 5,69 7,07% R$ 3.988,05 5,16 0,0 as empresas mais inovadoras foram mais resilientes crise. foram mais resilientes crise.
Fortaleza 4,65 5,29 7,03% R$ 2.572,08 5,44 0,1
Macei 4,42 6,46 5,83% R$ 2.731,26 5,12 0,0

Mdia 8,62 9,6% R$ 4.889,67 6,0 1,1

Fonte CNPq / RAIS (MTE) RAIS (MTE) BNDES e FINEP/RAIS (MTE) Cibratec, Parques
Tecnolgicos e SENAI INPI / RAIS (MTE)
Ano 2015/2016 2015 2016 / 2015 2016 2015/2015

56 57
 Outputs

Proporo de Tamanho da
Tamanho da Tamanho das
empresas com indstria
Cidades
ndice de inovadora (em
economia criativa empresas TIC
Outputs patentes (para cada (em relao ao (em relao ao
relao ao total de
1000 empresas) total de empresas) total de empresas)
empresas)

So Paulo 8,89 5,069 1,36% 2,79% 2,65%

Florianpolis 8,22 6,969 5,83% 1,76% 1,64%
Porto Alegre 7,67 5,099 1,97% 2,16% 2,87%
SO JOS DOS CAMPOS: EXEMPLO DE INOVAO Vitria 7,48 4,625 0,30% 2,73% 2,80%
Rio de Janeiro 7,32 6,390 2,15% 2,02% 2,29%
A cidade sede da Embraer e do ITA conseguiu ultrapassar o avano de outras cidades. A baixa, no entanto, no preo- Joinville 6,86 4,678 0,91% 2,48% 2,50%
Florianpolis no ndice de Inovao graas ao seu volume cupante, j que no foi expressiva e a regio possui excelentes Belo Horizonte 6,70 3,564 0,54% 2,90% 2,13%
de recursos voltados para a rea, que elevaram seus j bons universidades para retomar o crescimento no futuro prximo. 1,53% 2,30% 2,50%
Campinas 6,58 2,899
nmeros nos indicadores de Inputs. So Jos dos Campos
Curitiba 6,39 3,496 1,02% 2,22% 2,24%
lidera o indicador de proporo de trabalhadores em empre- justamente neste aspecto que Florianpolis, segunda no
Maring 6,18 4,506 1,10% 2,08% 2,20%
sas de Cincia e Tecnologia, atingindo mais de 14% do total, ndice de Inovao, se destaca. A capital catarinense tem qua-
Braslia 6,05 4,105 0,67% 2,24% 2,19%
a maior taxa das cidades. se 20 mestres e doutores nas reas de C&T para cada 100
Cuiab 5,98 4,026 1,32% 1,95% 2,11%
empresas, o que ajuda a cidade a ter o segundo maior nmero
Alm de boa mo de obra, a cidade do interior paulista tam- de empresas TICs (2,8% do total), atrs apenas da tambm Caxias do Sul 5,92 0,219 0,15% 2,42% 2,61%
bm recebe volumes de recursos acima da mdia nas linhas catarinense Blumenau. Recife 5,81 1,296 1,70% 2,02% 1,96%
de crdito para inovao do BNDES e da FINEP. Em mdia, h So Jos dos Campos 5,76 1,883 1,40% 2,10% 1,65%
nas 32 cidades analisadas cerca de R$ 4,9 mil disponveis So Jos dos Campos destaque, desta vez positivo, tambm Ribeiro Preto 5,68 0,420 0,60% 1,93% 2,28%
inovao para cada empresa empregadora nas cidades do no indicador de infraestrutura tecnolgica. A cidade foi uma 1,19% 1,78% 1,93%
Sorocaba 5,65 1,416
estudo. Em Joinville, a lder do indicador, esse valor 3,5 das poucas, junto ao Rio de Janeiro e Joinville, que conseguiram
Londrina 5,51 0,587 0,28% 2,09% 2,04%
vezes maior, de R$ 17,6 mil. So Jos vem em seguida, com ampliar o nmero de empresas instaladas em parques tecno-
Campo Grande 5,51 1,971 1,43% 1,75% 1,67%
quase R$ 16 mil investidos em mdia, um aumento de 34% lgicos (de 18 para 37 empresas neste ano).
Salvador 5,47 0,084 0,49% 2,05% 1,98%
comparado a 2014. No outro extremo, Aracaju possui me-
Com exceo de Manaus (13) e Recife (15), todas as cidades Uberlndia 5,44 0,349 0,47% 2,26% 1,61%
nos de 2 mil reais por empresa em recursos para inovao, o
que tambm mostra que a distribuio dos recursos desses das regies Norte, Nordeste e Centro-Oeste esto na metade Blumenau 5,44 1,357 0,90% 1,80% 1,78%
agentes tende a ir para cidades com perfil mais inovador, em inferior das posies do pilar de inovao, da 16 32 posio. Fortaleza 5,43 0,206 0,33% 2,18% 1,67%
um efeito duplo de causa e consequncia. Isso faz com que o ambiente de maior inovao do Pas esteja Goinia 5,39 0,196 0,93% 1,93% 1,71%
concentrado no Sul e Sudeste, com participao significativa- Aracaju 5,29 0,804 0,27% 2,04% 1,57%
Ao mesmo tempo, houve uma pequena reduo no nmero de mente maior das indstrias inovadoras, da economia criativa 0,527 0,59% 1,91% 1,66%
Joo Pessoa 5,26
mestres e doutores em reas cientficas, com nove profissionais e das empresas TIC nessas regies, por exemplo. Seriam ne-
So Lus 5,10 0,271 0,25% 1,92% 1,62%
a menos que no ano anterior. Foi o suficiente para a cidade per- cessrios investimentos em inovao acima das atuais mdias
Natal 5,07 0,610 0,22% 1,94% 1,49%
der quatro posies no indicador, passando 11 posio, dado dessas cidades para desmontar essa tendncia.
Belm 5,06 0,540 0,22% 1,90% 1,52%
Macei 5,00 0,171 0,41% 1,76% 1,58%
Teresina 4,96 0,421 0,31% 1,87% 1,28%
Manaus 4,92 0,277 0,43% 1,62% 1,33%

Mdia 2,157 0,98% 2,09% 1,97%

Fonte Neoway & Endeavor RAIS (MTE) RAIS (MTE) RAIS (MTE)
Ano 2016 2015 2015 2015

58 59
BOAS PRTICAS PELO MUNDO
DMIDII | Estados Unidos
Entre comprar e criar, a indstria tende a
buscar ativos existentes ou desenvolver
novas competncias dentro de casa. Por
outro lado, os governos tambm no in-
vestem em ideias novas. Mas o Chicago
UI LABS tem uma boa alternativa para
apoiar empreendedores e promover a
inovao: colaborar. Dentro do UI LABS
foi criado o Digital Manufacturing And
Design Innovation Institute (DMIDII),
um centro de transformao e incenti-
vo para colocar a manufatura america-
na na vanguarda mundial da inovao.
O grande objetivo incorporar a tecno-
logia digital em todas as facetas do
Ramot | Israel
design e da produo para transformar ainda as reas onde o investimento em Quando aliados, os empreendedores e ativamente para disseminar conheci- Hoje, a Universidade j contabiliza o
a indstria dos EUA na mais competitiva P&D pode ser ampliado para beneficiar as instituies de ensino podem es- mento e gerar impacto em Israel, for- apoio a 65 start-ups, com 198 licenas
do mundo atravs da adoo de tecnolo- toda a base industrial. calar e ampliar o impacto do conheci- talecendo o vnculo da indstria com a e esto sendo desenvolvidos 20 medi-
gias digitais de fabricao. mento gerado em laboratrio. o que comunidade de pesquisa da TAU. Para camentos e tratamentos mdicos base-
Lanado em 2014 com um aporte do acontece na Universidade de Tel Aviv isso, a universidade incentiva as pes- ados na propriedade intelectual da TAU.
Para isso, o DMIDII desenvolve solu- governo de US$ 70 milhes, o DMIDII j (TAU), que criou uma empresa para quisas de ponta com apoio financeiro, As universidades so os grandes centros
es aplicveis ao mercado e oferece recebeu subsdios adicionais de US$ 12 incentivar, liderar e gerenciar a trans- identificando e patenteando as inova- de conhecimento e pesquisa nos pases
um roteiro sustentvel de inovao milhes. Atualmente, gerencia 30 pro- ferncia de novas tecnologias para o es com potencial de mercado, para mais desenvolvidos do mundo, como
que visa reduzir custos e otimizar pro- jetos e o plano de 2016 prev implantar mercado, a Ramot. depois buscar acordos de licenciamen- acontece em Israel e no Brasil. Mas, l,
cessos. Alm de identificar as princi- US$ 50 milhes em pesquisa aplicada e to com empreendedores que possam alm de se transformarem em startups,
pais tecnologias digitais de fabrica- projetos piloto de demonstrao, alm A equipe de profissionais altamen- transformar as invenes em produtos o alcance prtico da pesquisa chega no
o e design, os projetos exploram a projetos de patrocnio para parceiros te qualificados da Ramot trabalha comercializveis. cotidiano do cidado.
forma como podem ser adotadas do setor privado. Os projetos realizados
pela indstria em toda a cadeia de desde 2014 devem mostrar os primeiros
abastecimento. O programa aponta resultados em breve.
 1 Florianpolis 8,90 0

2 Vitria 8,05 0
CAPITAL HUMANO
3 Porto Alegre 6,80 1

4 Maring 6,73 3 Mo de Obra Bsica Mo de Obra Qualificada

5 Belo Horizonte 6,70 -2
Taxa de alunos Proporo de
6 So Jos dos Campos 6,69 -1 Proporo de Proporo de adultos
matriculados no concluintes em
adultos com pelo com pelo menos o
Ensino Mdio na cursos superiores de
7 Curitiba 6,63 1 menos o Ensino Ensino Superior
idade certa (entre alta qualidade (notas
Mdio completo completo
Nota do IDEB nos 15 e 17 anos) 4 e 5 do ENADE)
8 Campinas 6,57 2 anos finais
(8 e 9 anos)
9 Joinville 6,55 12 Nmero absoluto
Proporo de
de concluintes em
10 Rio de Janeiro 6,52 2
Nota mdia no matriculados no Custo mdio de
cursos superiores de
ENEM Ensino Tcnico e salrios de dirigentes
alta qualidade (notas
11 Sorocaba 6,45 0 profissionalizante
4 e 5 do ENADE)

12 Recife 6,42 -6

13 Ribeiro Preto 6,31 1

14 Natal 6,18 3

15 Goinia 6,10 -2
Gente, o capital mais importante de uma favorveis, e acessveis, para formar as trabalho, que tambm do um sinal das
16 Blumenau 6,05 6
empresa, o grande diferencial para o equipes mais capacitadas. Esses fato- perspectivas futuras para a cidade. Com

CAPITAL 17 Fortaleza

18 Uberlndia
5,97

5,93
7

-9
sucesso de todo empreendedor. Aqueles
que entendem esse valor desde o incio
res so especialmente relevantes para
quem abrir ou expandir seu negcio
os dados de estoque, avaliam-se a qua-
lidade de formao e o custo da mo de

HUMANO 19 Cuiab 5,90 -3

e buscam scios e colaboradores quali-
ficados e comprometidos com sua causa
j do a largada para criar negcios que
em um pas com o dficit educacional
como o nosso, onde sobram trabalha-
dores sem emprego e falta mo de obra
obra atual da regio.

Os indicadores esto divididos em dois

20 So Paulo 5,79 0
podem revolucionar a forma como vive- especializada. grupos. O primeiro avalia a mo de obra
21 Teresina 5,77 2 mos. Em tempos em que automao e bsica, analisando as caractersticas do
tecnologia artificial so cada vez mais A abundncia ou ausncia de capital hu- ensino fundamental, mdio e tcnico da
22 Londrina 5,70 -7
presentes em nosso cotidiano, impres- mano determinam a posio das cidades cidade pelo acesso a essas formas de en-
23 Joo Pessoa 5,68 -4 cindvel gente boa para cri-los. neste pilar. Utilizam-se indicadores edu- sino e pelos ndices do IDEB e do ENEM,
cacionais de fluxo, que refletem a quali- alm da proporo de adultos com ensi-
24 So Lus 5,61 1
Mas profissionais altamente qualifica- dade de ensino para quem atualmente no mdio completo. J para avaliar a mo
25 Braslia 5,59 -7 dos ainda so raros e no esto dispo- estuda, e de estoque, em que avaliada de obra qualificada, o segundo grupo,
26 Caxias do Sul 5,15 0
nveis com tanta facilidade e em todos a formao da populao adulta. Ou mede-se a faixa mais escolarizada da po-
os lugares. Por isso, o pilar de Capital seja, com os dados de fluxo, possvel pulao. So consideradas as dinmicas
27 Campo Grande 4,99 0 Humano identifica as cidades em que saber a quantidade e qualidade dos pro- do ensino superior e o custo de contratar
28 Salvador 4,61 0 o empreendedor encontrar condies fissionais que entraro no mercado de profissionais em nvel de direo.

29 Aracaju 4,51 2 Esses fatores so especialmente relevantes

30 Manaus 4,48 2 para quem abrir ou expandir seu negcio
31 Belm 4,44 -2 em um pas com o dficit educacional como
32 Macei 4,22 -2 o nosso, onde sobram trabalhadores sem
emprego e falta mo de obra especializada.

63
 Mo de Obra Bsica

Nota do IDEB % de adultos Taxa de alunos % de matricu-

Cidades
ndice
de Mo de nos anos finais com pelo matriculados no Ensino Nota mdia lados no Ensino EDUCAO EM MARCHA LENTA
menos Ensino Mdio na idade certa no ENEM Tcnico e pro-
Obra Bsica (8/9 anos)
Mdio completo (entre 15 e 17 anos) fissionalizante A evoluo da educao e a consequente qualidade da mo de Apesar da evoluo nos nmeros dos ltimos anos do ensino
obra no Brasil caminham a passos lentos. Como fator histrico, fundamental, os nmeros do ensino mdio, que j eram muito
Vitria 8,06 4,10 52,4% 79,5% 535,4 3,58%
h tambm uma desigualdade grande entre as regies do Pas. baixos, pioraram na maioria das cidades, surpreendendo edu-
Florianpolis 7,84 4,60 58,4% 66,3% 551,3 2,11% Entre as 10 primeiras cidades no ranking, todas so do Sul e cadores e especialistas, que previam uma melhora, mesmo que
Joinville 7,52 5,50 53,9% 60,8% 533,6 2,13% Sudeste; entre as 10 piores, s Caxias do Sul (26) representa pequena, nos ndices. Hoje, em mdia, 61,3% dos jovens fazem
So Jos dos Campos 7,29 5,20 49,1% 72,5% 537,2 1,62% essas regies. A qualidade dos anos finais do ensino fundamen- o ensino mdio na idade certa nas cidades analisadas. No ano
Sorocaba 7,14 5,00 46,8% 81,9% 525,6 1,58% tal sofrvel: nenhuma cidade do estudo ainda chegou nota passado, o mesmo ndice era de 62,6%. Os dados de acesso e
6 no IDEB (a nota correspondente a de pases desenvolvidos, qualidade do ensino mdio s reforam a necessidade de um
Curitiba 6,90 4,60 48,8% 66,1% 531,2 2,15%
segundo o MEC), e apenas oito delas conseguiram atingir suas debate profundo e reformas nesta faixa escolar, que se arrasta
Campinas 6,82 4,60 49,7% 66,6% 537,5 1,56%
respectivas metas para o ensino pblico (Goinia, Manaus, h anos sem uma concluso, e recentemente foi alvo de uma
Ribeiro Preto 6,62 4,60 51,6% 60,7% 541,3 1,15% Cuiab, Fortaleza, Recife, Blumenau, Campo Grande e Teresina). Medida Provisria por parte do Governo Federal.
Rio de Janeiro 6,49 4,40 51,6% 61,4% 530,1 1,46%
Recife 6,48 3,90 46,9% 61,4% 508,7 3,39%
Blumenau 6,43 5,10 45,8% 59,8% 529,8 1,49% Apesar da evoluo nos nmeros dos ltimos anos do ensino
So Paulo 6,32 4,30 45,0% 73,4% 525,1 1,40% fundamental, os nmeros do ensino mdio, que j eram muito
Maring 6,27 4,40 48,9% 59,1% 529,1 1,55%
baixos, pioraram na maioria das cidades, surpreendendo
Belo Horizonte 6,16 4,40 41,0% 70,0% 532,3 1,47%
Porto Alegre 6,14 3,60 48,8% 53,8% 529,7 2,48% educadores e especialistas, que previam uma melhora,
Goinia 6,07 4,90 46,2% 65,9% 520,4 0,78% mesmo que pequena, nos ndices.
So Lus 6,00 4,00 47,8% 67,0% 488,8 2,47%
Teresina 5,80 4,60 37,4% 65,7% 492,6 2,76%
Cuiab 5,79 4,30 44,7% 70,2% 488,3 1,89%
A ECONOMIA QUE AFETA A EDUCAO
Londrina 5,72 4,30 41,7% 60,3% 517,7 1,77%
Caxias do Sul 5,70 4,70 38,3% 63,7% 525,2 1,25% Uma sada para aumentar a adeso dos jovens ao ensino mdio a obra mais especializada altamente custosa. Pouco mais de 15% dos
Campo Grande 5,44 4,80 39,2% 53,5% 502,1 2,07% oferta de cursos tcnicos para os alunos, possibilitando a formao adultos tm ensino superior completo e somente cerca de 21% dos
com dois diplomas e um preparo mais direcionado para o mercado universitrios esto em cursos de alta qualidade na mdia das 32
Uberlndia 5,43 4,50 40,5% 59,5% 523,2 0,94%
profissional. Para isso, vagas de ensino tcnico foram criadas nos cidades analisadas.
Natal 5,32 3,20 41,9% 47,5% 510,1 3,24%
ltimos anos, principalmente em parceria com escolas privadas.
Braslia 5,27 4,00 42,7% 61,5% 509,8 1,18%
Mas, com a crise econmica, esse progresso est em risco. Tanto A linha de chegada desses jovens formandos ser um mercado de
Joo Pessoa 5,21 3,70 46,9% 51,1% 505,4 1,71% o Governo Federal quanto vrios estados e municpios diminuram trabalho ainda mais desafiador. Os salrios dos dirigentes esto 8%
Fortaleza 5,17 4,20 39,7% 51,5% 512,6 1,78% suas vagas no ensino tcnico. Nas cidades aqui estudadas, Belo mais altos em relao ao ano passado, abaixo da inflao, de 10,67%
Manaus 5,15 4,40 44,9% 57,2% 483,3 1,49% Horizonte e Recife foram as que mais perderam espao (13 e 26 em 2015 (IPCA). Ou seja, est relativamente mais barato contratar
3,10 45,0% 57,0% 502,7 1,77% mil vagas, respectivamente). O ensino superior de alta qualidade nas cidades. Seria uma boa notcia se o motivo dela no fosse a crise
Aracaju 4,98
continua sendo uma exceo para poucos, o que torna a mo de atual e a enorme quantidade de novos desempregados.
Belm 4,37 3,30 41,3% 50,0% 495,4 1,52%
Salvador 4,23 3,10 45,1% 43,8% 500,7 1,15%
Macei 3,87 3,00 39,9% 41,6% 490,9 1,71%

Mdia 4,26 45,7 61,3 517,1 1,83

Fonte Inep ENEM (MEC) Censo Escolar (MEC) ENEM (MEC) Censo Escolar (MEC)
Ano 2015 2014 2015 2014 2015

64 65
 Mo de Obra Qualificada

% de adultos % de concluintes em Nmero absoluto de

FLORIANPOLIS E VITRIA: Cidades
ndice de
Mo de Obra
com pelo menos cursos superiores de concluintes em cursos
Custo mdio
de Salrios de
ensino superior alta qualidade (notas 4 superiores de alta quali-
MAIS UMA VEZ A LIDERANA EST NAS ILHAS Qualificada
completo e 5 do ENADE) dade (notas 4 e 5 do ENADE)
dirigentes

O destaque continua sendo Florianpolis. Desde a primei- (e quase 20% abaixo da mdia se forem consideradas so- Florianpolis 9,20 28,4% 53,0% 3909 R$ 5.018
ra edio, a capital catarinense ocupa a primeira posio mente as cidades do Sul e Sudeste). Outra ilha, Vitria, tam- 33,6% 2902 R$ 5.444
Vitria 7,50 24,0%
no ndice geral de capital humano, puxada especialmente bm aparece, mais uma vez, na segunda posio, ainda que
Porto Alegre 7,26 17,4% 41,4% 6479 R$ 6.244
por suas boas universidades e escolas. A nota do ENEM bastante atrs de Floripa. Fruto do grande alcance de seus
Belo Horizonte 7,06 15,8% 29,8% 11010 R$ 5.531
a mais alta entre todas as cidades, e mais de 50% dos uni- ensinos mdio, tcnico e profissionalizante. Os adultos ca-
pixabas tambm so mais escolarizados (24% tm ensino Natal 7,00 12,8% 33,7% 3918 R$ 3.238
versitrios esto matriculados em cursos de alta qualidade
segundo o Inep (a mdia geral 21%). Ainda assim, a cidade superior), atrs apenas de Floripa (28%) e bastante acima Maring 6,99 20,1% 24,4% 2544 R$ 4.000
consegue manter salrios abaixo da mdia das 32 cidades da mdia (16%). Fortaleza 6,77 11,5% 29,1% 5785 R$ 3.509
Uberlndia 6,46 14,8% 29,4% 2688 R$ 4.448
Rio de Janeiro 6,41 18,0% 25,8% 15670 R$ 8.576
O destaque continua sendo Recife 6,25 15,7% 18,6% 4355 R$ 4.796
Joo Pessoa 6,24 16,8% 19,3% 1445 R$ 3.357
Florianpolis. Desde a primeira
Curitiba 6,19 18,5% 16,1% 6714 R$ 6.545
edio, a capital catarinense R$ 7.261
Campinas 6,18 19,5% 26,1% 3588
ocupa a primeira posio no Goinia 6,10 16,8% 14,5% 2506 R$ 4.153
ndice geral de capital humano, Cuiab 6,05 16,3% 22,1% 1518 R$ 4.300
Braslia 6,02 16,3% 16,1% 5078 R$ 5.702
puxada especialmente por suas
Ribeiro Preto 5,92 21,0% 10,8% 1279 R$ 4.590
boas universidades e escolas. So Jos dos Campos 5,91 16,6% 35,3% 1517 R$ 6.775
Teresina 5,80 11,2% 15,8% 2096 R$ 2.767
Londrina 5,77 16,8% 6,9% 3170 R$ 4.518
Blumenau 5,65 18,1% 24,5% 729 R$ 5.297
NORDESTE: EXEMPLOS MOSTRAM QUE POSSVEL AVANAR Sorocaba 5,63 15,2% 29,8% 1938 R$ 6.766
Joinville 5,43 17,9% 20,1% 1009 R$ 5.882
No outro espectro, as cidades do Norte, Nordeste e Centro- a taxa de matrcula do Ensino Mdio por l avanou de 58,7%
Oeste, apesar de terem salrios muito mais baixos, ainda no para 65,7%. Foi disparado o maior avano da pesquisa (e s 5 Salvador 5,36 10,4% 13,6% 4025 R$ 4.781
apresentam a mesma qualidade e alcance de ensino como no prefeituras avanaram nesse indicador). So Lus 5,33 10,5% 16,4% 1801 R$ 3.817
Sul e Sudeste. Nas regies menos centrais, em mdia 15% dos So Paulo 5,31 16,7% 15,1% 18176 R$ 10.377
universitrios esto em boas universidades, 10 pontos percen- Outro destaque positivo da regio cabe a Fortaleza, que subiu Macei 5,03 12,4% 10,8% 1131 R$ 3.873
tuais a menos que no Sul e Sudeste (mdia 25%), e a nota no sete posies em relao ao ndice passado. O indicador de R$ 4.442
Belm 4,91 10,0% 12,7% 1785
ENEM 30 pontos mais baixa, em mdia. destaque o de ensino tcnico e profissionalizante local, que
Caxias do Sul 4,83 10,7% 22,1% 1187 R$ 5.615
abriu 11 mil vagas, e o avano no IDEB, fruto de um trabalho de
Campo Grande 4,81 12,8% 3,5% 1332 R$ 3.990
Mas algumas cidades da regio provam que a melhora pos- longo prazo no Cear (que pelo IDEB tem 77 das 100 melhores
svel. o caso de Teresina, que teve uma das maiores evo- escolas pblicas do Brasil) e que se intensificou na capital nos Aracaju 4,43 14,8% 3,8% 308 R$ 3.358
lues no IDEB: de 3,9 para 4,6 (empatando com a sulista ltimos anos, com a melhoria da gesto municipal e presena Manaus 4,20 10,6% 6,6% 1158 R$ 5.299
Florianpolis). Tambm na contramo da tendncia nacional, maior do Programa de Alfabetizao na Idade Certa (PAIC).
Mdia 15,9% 21,3% 3836 R$ 5.133
Fonte ENEM (MEC) ENADE (MEC) ENADE (MEC) RAIS (MTE)
Ano 2014 2014 2014 2015

66 67
BOAS PRTICAS PELO MUNDO
Ingeniera a la N | Colmbia
Em Medelln, como no mundo todo, a de-
manda por inovao e tecnologia cada
vez maior. Mas l os jovens no se esta-
vam interessados em estudar engenha-
ria. Era preciso fortalecer essa vocao
e orientar os estudantes para optar por
profisses relacionadas com a economia
do conhecimento.
Para alterar esse quadro, o Ruta N, cen-
tro de inovao e negcios de Medelln,
criou a Estratgia Horizontes, que utiliza
metodologias de educao para a inova-
o nos campos da cincia, tecnologia,
engenharia e matemticas.
Digital Business Academy | Reino Unido
Com trs frentes de atuao, o No Ingeniera a la N, pesquisadores Com a misso de acelerar o crescimen- O projeto trabalha em parceria com re- Como incentivo, o aluno ganha um dis-
Horizontes desenvolveu os programas experientes compartilham seus conhe- to de Londres e da economia digital do conhecidas instituies educacionais tintivo e um certificado para cada curso
Innobtica, que envolve os jovens com cimentos com 300 jovens das oitava e Reino Unido, o programa Tech City atua e oferece 11 cursos online e gratuitos, que completa. Dependendo do nmero
os temas das cincias bsicas e enge- nona sries, em grupos de 15 estudan- em reas como habilidades digitais, in- que vo desde desenvolvimento de de cursos concludos, ainda tem acesso
nharia; Interchange, para despertar tes de diferentes colgios, onde cada um vestimento de capital inteligente, infra- produtos digitais at gerenciamento a recompensas, como emprstimos em
o interesse pela cincia com experi- conta com um estudante de engenharia estrutura, desenvolvimento internacional de mdias sociais. linhas de crdito para startups, estgios
ncias divertidas; e o Ingeniera a la orientador. Durante um ano, eles traba- e liderana. Um dos projetos do Tech remunerados, mentorias e espaos de
N, que significa elevar a engenharia lham em equipe para identificar proble- City que se destaca o Digital Business Cada curso consiste em aulas de vdeo coworking gratuitos. Os resultados so
sua potncia mxima. Em parceria com mas locais e prototipar ideias. No final Academy, a primeira plataforma online curtas, em que especialistas e empre- animadores, com 18.500 inscries
La Universidad Eafit e a Secretaria de do ano, as solues propostas so apre- do mundo apoiada pelo governo com srios experientes oferecem conselhos desde o lanamento, sendo que 56%
Educao, o Ruta N utiliza o Ingeniera sentadas em um festival de inovao, o acesso gratuito populao, que ofe- prticos, com todo conhecimento neces- dos usurios pretendem empreender
a la N para despertar o interesse dos Medellinnovation. O programa j est rece os recursos para desenvolvimento srio para comear, crescer ou participar e outros 23% visam o crescimento dos
estudantes pela engenharia e cincias na terceira edio e envolveu at agora em habilidades de negcios digitais. de um negcio digital. negcios j estabelecidos.
tcnicas, com foco na soluo de pro- 900 alunos. Que, possivelmente, criaro
blemas da comunidade local. as inovaes do futuro prximo.
 CULTURA EMPREENDEDORA
1 Natal 7,436
Potencial para
2 Maring 7,371 Imagem do
Empreender com
empreendedorismo
3 Teresina 7,348 Alto Impacto
4 Florianpolis 7,341 Percepo
% da pop. que % da pop. que % da pop. que
ndice de positiva sobre
5 Goinia 7,132 ndice de afirma que os v histrias de incentivaria
Sonho a relao entre
Proatividade empreendedores empreendedores um familiar a
Grande empreendedores
6 Manaus 6,919 so respeitados na mdia empreender
e funcionrios
7 So Lus 6,849
% da pop. que
8 Aracaju 6,776 % da pop. que
acredita que o % da pop. De 0 a 10 quanto
ndice de acha que em-
ndice de desenvolvimento que conhece o empreendedo-
9 Fortaleza 6,674 Viso de preender na sua
Criatividade do pas depende empreendedores rismo a melhor
Oportunidades cidade muito
dos empreende- pessoalmente opo de carreira
10 Vitria 6,607 complicado
dores
11 Macei 6,582

12 Joo Pessoa 6,479

O termo Cultura tem inmeros signifi- a figura do empreendedor. E os frutos
13 Cuiab 6,282 Os indicadores de Cultura cados, nos mais variados campos. Mas, viro: novos empreendedores, investi-
Empreendedora no foram atua- voltando origem da palavra - do latim co- dores, oportunidades de emprego, cres-
14 Belm 6,163 lizados nesta edio do ndice de lere, que se traduz em cultivar - referia- cimento econmico, etc.
15 Londrina 6,119 Cidades Empreendedoras. Alm de se aos cuidados com a terra, s prticas
altos custos financeiros para exe- e fatores necessrios para que as planta- Diante disso, esta anlise sobre a Cultura

CULTURA
16 Recife 6,087 cutar entrevistas em campo, esses es brotassem da melhor forma possvel. Empreendedora se deu por meio da ava-
17 Rio de Janeiro 5,998 aspectos, mais ligados percepo liao de dois fatores fundamentais. O

EMPREENDEDORA
da populao, no mudam de forma exatamente disso que trata este pilar: primeiro diz respeito ao potencial da
18 Campo Grande 5,932
significativa em um perodo de um de como as principais cidades do Pas populao para empreender com alto
19 Salvador 5,931 ano, a menos que eventos marcantes cultivam a prtica empreendedora. Por impacto e por impacto entende-se a ca-
aconteam, de tal forma que concei- cultivar, entenda-se o conjunto de pacidade de criar e operar empresas que
20 So Paulo 5,926
tos enraizados na populao mudem comportamentos e atitudes de uma crescem aceleradamente, empregam um
21 Caxias do Sul 5,885 de forma significativa. No h indcios sociedade especfica em relao ao em- nmero maior de funcionrios, tm mo-
de que algo do gnero tenha ocorrido preendedorismo. Afinal, quanto mais delos de negcio mais rentveis e sobre-
22 Joinville 5,789
durante este ano. Sendo assim, os da- as pessoas acreditam que a criao de vivem por mais tempo. O segundo fator
23 Ribeiro Preto 5,772 dos e concluses apresentados nesta negcios de alto impacto possa ser po- corresponde imagem do empreende-
seo so os mesmos contidos na edi- sitiva para a cidade em que vivem, mais dorismo nas cidades, forma como a po-
24 Campinas 5,592
o de 2015. provvel que vejam com bons olhos pulao local encara os empreendedores
25 Uberlndia 5,494 tanto o desafio de empreender, quanto e a atividade de empreender.
26 So Jos dos Campos 5,317

27 Sorocaba 5,004
Quanto mais as pessoas acreditam que a
28 Blumenau 4,675 criao de negcios de alto impacto possa
29 Belo Horizonte 4,642 ser positiva para a cidade em que vivem,
30 Porto Alegre 4,445 mais provvel que vejam com bons olhos
tanto o desafio de empreender, quanto a
31 Curitiba 3,744
figura do empreendedor.
32 Braslia 3,686
71
 Potencial para Empreender com Alto Impacto

ndice de
Potencial para ndice de ndice de ndice de
Cidades ndice de Viso
Empreender com Proatividade Sonho Grande Criatividade
Alto Impacto
O POTENCIAL PARA EMPREENDER COM ALTO IMPACTO
Macei 7,76 31,7 40,2 35,2 35,7
7,15 31,4 35,9 Mensurar o quo empreendedora uma populao - e, mais detalhada na pgina 146). O teste parte de questes psico-
Aracaju 39,4 35,1
do que isso, o tamanho do impacto que ela pode gerar- no mtricas para avaliar os entrevistados em quatro atitudes,
Natal 6,79 30,8 39,6 35,1 35,6
tarefa simples. Na verdade, h diversas maneiras de se chegar consideradas essenciais entre empreendedores de alto
Maring 6,79 33,2 39,1 33,4 35,1
a uma resposta. E para alm da compreenso de motivaes impacto: viso de oportunidades, proatividade, criatividade
Teresina 6,32 30,4 39,3 34,7 35,9 e desejos das pessoas em relao ao empreendedorismo, e sonho grande.
Florianpolis 6,32 32,1 39,0 33,8 35,1 essencial tambm diagnosticar a capacidade delas de criar
Goinia 6,32 31,9 38,6 33,4 34,7 negcios de alto impacto. Assim, foram aplicados via internet 9.013 testes nas 32 cida-
Manaus 6,32 30,6 38,8 34,8 35,3 des, chegando-se a um resultado final para cada municpio3.
Uma das pesquisas mais utilizadas no mundo para avaliar o importante observar que no h diferenas estatisticamente
So Lus 6,32 31,5 38,6 33,9 35,0
potencial para empreender com alto impacto o Teste META significantes entre as notas de algumas das cidades (houve
Fortaleza 6,32 31,1 38,7 33,5 35,1
(Measure of Entrepreneurial Tendencies and Abilities). Criada uma espcie de empate tcnico); portanto, elas receberam
Vitria 6,32 32,0 38,8 33,1 34,9
por doutores da University College London em parceria com as mesmas notas finais. Isso gerou, ao final, sete grupos, mes-
Joo Pessoa 6,32 30,7 38,9 34,5 35,6 Universidade de Harvard e o Governo do Reino Unido, me- mo que as somas em cada uma das atitudes sejam diferentes
Cuiab 6,32 31,2 39,3 34,4 35,4 todologia utilizada no ndice de Cidades Empreendedoras (e - como aconteceu, por exemplo, com Blumenau e Braslia.
Belm 6,32 31,6 38,7 33,7 34,6
Londrina 6,32 31,7 38,5 33,4 34,5
Recife 6,32 30,4 39,0 34,5 35,8
Rio de Janeiro 6,32 31,0 38,7 33,5 35,0 A SUBJETIVIDADE DO EMPREENDEDORISMO
Campo Grande 6,32 32,2 38,7 33,6 34,5
Uma rpida olhada nas primeiras colocaes do ndice de culturais so pouco tangveis; envolvem o inconsciente coletivo da
Salvador 6,32 31,4 38,7 34,4 34,9
Cultura j deixa claro o domnio das cidades do Norte, Nordeste populao, o que aumenta muito o grau de subjetividade da anlise.
So Paulo 6,32 31,1 38,8 33,2 35,1
e Centro-Oeste. Em consequncia, as ltimas colocadas se
Caxias do Sul 6,32 32,1 38,8 33,2 34,4 concentram no Sul e no Sudeste (com exceo de Maring e Em todo caso, algumas hipteses podem ser formuladas. Por
Joinville 6,32 31,4 38,2 33,5 34,6 Florianpolis, 2 e 4 colocadas, respectivamente). exemplo, o papel do poder pblico: nas cidades onde a atuao
Ribeiro Preto 6,32 32,3 38,4 33,3 34,8 do governo como contratante muito predominante, como
Campinas 6,32 31,8 38,5 33,0 34,6 Pode-se concluir, portanto, que populaes de cidades mais em Braslia, ltima colocada e exceo entre as cidades do
ao norte do pas tendem a ter uma cultura empreendedora Centro-Oeste, a figura do empreendedor e a prtica do em-
So Jos dos Campos 6,32 31,7 38,5 33,3 34,7
mais forte. Isso pode ser justificado tanto pelo fato de l se preendedorismo tendem a perder relevncia.
Sorocaba 6,32 30,6 38,1 34,7 35,4
registrar uma viso mais positiva do empreendedorismo, como
Porto Alegre 4,34 31,8 38,6 32,0 34,8
pelos ndices mais altos nas quatro atitudes do potencial de O mesmo ocorre em locais em que grandes empresas respon-
Uberlndia 4,27 32,0 38,1 32,1 34,0 empreender com alto impacto. dem pela maior parte do mercado de trabalho como o caso
Blumenau 4,27 31,7 38,1 32,9 34,5 das maiores cidades do Sul e do Sudeste. Outras hipteses pas-
Belo Horizonte 4,27 32,1 38,3 31,7 34,4 Porm, os motivos exatos para estas disparidades entre regies sam por questes de migrao e fatores geracionais que, em
Braslia 4,27 29,9 37,8 33,1 35,2 no so claros. Diferentemente de outros pilares, os aspectos diferentes medidas, poderiam influenciar os resultados

Curitiba 3,10 32,4 37,6 31,4 33,7

Mdia 31,5 38,7 33,6 35,0

Fonte Endeavor Endeavor Endeavor Endeavor
Ano 2015 2015 2015 2015

3
Um estudo aprofundado sobre o assunto, bem como a metodologia completa, pode ser encontrado no link: http://info.endeavor.org.br/culturaempreendedoranobrasil.
72 73
 ONDE EMPREENDER UMA TIMA ESCOLHA
Natal, Teresina e Maring so os destaques do pilar de cul- - a mdia 32%. A ideia de que empreendedores exploram BOAS PRTICAS PELO MUNDO
tura. As trs cidades esto entre as primeiras posies do seus funcionrios tambm negada pela maioria da popula-
subdeterminante de potencial para empreender com alto o maringaense: 56,78% discordam parcial ou totalmente da
impacto (Natal, 3, Maring, 4, e Teresina, 5). Mas, dife- afirmao, enquanto a mdia nas 32 cidades 50,35% (cerca Women of Influence | Canad
rentemente de Macei e Aracaju, as duas primeiras nesse de 29%, em mdia, nem discordam nem concordam).
quesito, elas combinam bons resultados tambm quanto O protagonismo feminino cada vez A resposta veio do movimento Women Um dos destaques do programa o
imagem do empreendedorismo. Braslia, Curitiba e Porto Alegre so as ltimas colocadas em mais valorizado e as mulheres se des- of Influence, que visa dar voz s mulheres Prmio de Mulheres Empreendedoras
Cultura Empreendedora. Alm de no responderem pelos me- tacam cada dia mais no mundo dos ne- empreendedoras, apoiar e inspirar as mu- Canadenses, que teve 5.000 empre-
Em Natal, por exemplo, 80,7% dos entrevistados concordam lhores resultados em relao ao potencial para se empreender gcios. Mas ainda h muito a ser feito, lheres a criarem seus prprios negcios, endedoras inscritas este ano, com 18
com a afirmao de que empreendedores bem-sucedidos com alto impacto, as populaes dessas cidades no encaram como foi confirmado em Toronto, onde atuando como catalisadoras de mudanas. finalistas se destacando em setores
so respeitados na cidade (a mdia do estudo 71,3%). E a ideia de empreender com tanto otimismo. Apesar de 77,62% se detectou que entre os novos neg- A organizao oferece cursos de liderana como finanas, tecnologia e sade. Uma
84,8% disseram que conhecem ao menos um empreende- da populao de Braslia concordar que o desenvolvimento cios criados em 2012, apenas um tero executiva, eventos globais e contedo digi- delas Margot M. Micallef, fundadora
dor que iniciou seu negcio h menos de dois anos (a mdia do pas depende dos empreendedores, uma mdia alta, a foram criados por mulheres, sendo que tal e impresso. O Women of Influence atin- da Oliver Capital Partners, que investe
77,5%), o que mostra que a populao local mais recep- ideia do empreendedorismo como opo de carreira tem nota seu lucro representava apenas 89% do ge anualmente mais de 200.000 profis- em negcios como: radiodifuso, edito-
tiva ideia de empreender. de apenas 6,33 na regio. uma das mais baixas entre as ci- lucro mdio dos negcios masculinos. sionais, em sua grande maioria mulheres, rao, fabricao de alimentos e imobi-
dades analisadas e a mesma de Curitiba, a penltima cidade Um verdadeiro alerta para oferecer as que buscam mentores com o objetivo de se lirio, alm de gerenciar os direitos de
Tambm Teresina registra uma imagem do empreendedorismo em Imagem do Empreendedorismo - a mdia das 32 cidades condies para que mais mulheres te- conectar com profissionais e ideias empre- franquias de redes de fast food, como
muito favorvel em diversos pontos. Mais da metade dos en- 6,7 - o que mostra o perfil pouco empreendedor dos habitantes nham empreendimentos melhores. endedoras em sua jornada para o sucesso. Domino's Pizza, Subway e Taco del Mar.
trevistados (51,6%) disse que costuma ver exemplos de em- locais. Curitiba tambm tem a populao que menos concorda
preendedores na mdia - a taxa mais alta entre as analisadas, com a frase empreendedores bem-sucedidos so respeitados
cuja mdia 40,1%. Alm disso, apenas quatro cidades pes- na cidade: apenas 61,2% - em Natal, a primeira nesse quesito, ENLACE E+E | Mxico
quisadas tiveram nota mdia acima de sete sobre quo boa o valor ultrapassa 80%.
a opo de trilhar uma carreira empreendedora4. E a capital H seis anos, um grupo de empresrios O ENLACE E+E apoia os empreen- Os resultados confirmam que o suporte
piauiense, com 7,11, fica atrs apenas de Fortaleza, com 7,23. Como mostram os exemplos a seguir, Governos e mdia po- mexicanos observou que muitos dos seus dedores que se destacam por sua e apoio recebido dos empresrios bem
dem exercer um papel crucial de estmulo ao empreende- amigos altamente qualificados estavam liderana, com empresas j constitu- sucedidos faz uma enorme diferena
Ao Sul, Maring a referncia. L, 42,1% da populao pesqui- dorismo. Os casos abaixo so de aes que destacaram os desempregados e se uniu para criar um das e potencial para escalar e gerar para quem est comeando.
sada discorda de que empreender na cidade difcil, o que faz empreendedores locais e estimularam o desenvolvimento programa que pudesse ajud-los no de- benefcios para todo o Mxico, tanto
com a cidade s fique atrs de Goinia (43,91%) nesse quesito de novos negcios. senvolvimento de novos negcios. Eles por seu modelo econmico, como por Em 2014, ENLACE E + E j contava
criaram ento a ENLACE E+E, organizao sua proposta inovadora. Os empreen- com extensa rede de mais de 350
inovadora que apoia startups em parceria dedores selecionados passam a rece- mentores. Profissionais que esto
com o Instituto de Tecnologia e Ensino ber mentoria de outros empresrios, ajudando as empresas apoiadas pelo
Natal, Teresina e Maring so Superior de Monterrey (TEC). O objetivo que compartilham conhecimentos e ENLACE E + E a ter um aumento anual
os destaques do pilar de cultura. promover a gerao de riqueza e emprego experincia, alm de facilitar oportu- de vendas de 37% em um perodo de
no pas, impulsionando o crescimento e a nidades de negcios, investimento e trs anos, alcanando receitas mdias
As trs cidades esto entre as pri- consolidao de empresas de alto impacto. financiamento. de US$ 1,3 milhes.
meiras posies do subdetermi-
nante de potencial para
empreender com alto impacto.

4
Os entrevistados foram perguntados o quanto acreditavam que, em suas cidades, empreender era uma boa opo de carreira, em uma escala de 1 a 10 - sendo 10 a melhor opo de carreira possvel, e 1, a pior.
74
 Imagem do Empreendedorismo

% da pop. que acredita % da pop De 0 a 10, o quanto

% da pop que v Percepo sobre % da pop. que
ndice de % da pop. que afirma % da pop. que que o desenvolvimento que acha que empreendedorismo
histrias de relao entre conhece em-
Cidades Imagem do que os empreende- Cidades incentivaria familiar empreender na a melhor opo de
empreendedores empreendedores do pas depende dos preendedores
Empreendedorismo dores so respeitados a empreender empreendedores cidade muito carreira
na mdia e funcionrios pessoalmente
complicado

Teresina 7,81 78,0% 51,6% 44,0% Teresina 48,4% 78,0% 36,6% 82,8% 7,11
Florianpolis 7,80 71,9% 46,8% 55,0% Florianpolis 55,8% 75,5% 36,7% 79,9% 6,95
Natal 7,47 80,7% 40,0% 46,3% Natal 54,4% 75,9% 29,3% 84,8% 6,97
Goinia 7,47 71,2% 46,5% 52,8% Goinia 53,5% 74,9% 43,9% 79,7% 6,59
Maring 7,37 67,0% 44,0% 56,8% Maring 54,2% 73,6% 42,1% 77,7% 6,88
Manaus 7,13 76,9% 43,2% 48,0% Manaus 51,3% 75,1% 37,4% 77,3% 7,09
So Lus 7,02 72,2% 41,3% 53,0% So Lus 56,6% 74,7% 28,8% 79,4% 6,87
Uberlndia 6,93 71,4% 42,8% 58,0% Uberlndia 52,9% 76,4% 34,8% 76,4% 6,43
Fortaleza 6,75 77,5% 44,6% 46,1% Fortaleza 46,1% 73,2% 36,1% 80,0% 7,23
Vitria 6,64 67,6% 40,7% 53,5% Vitria 51,6% 75,6% 36,0% 75,6% 6,95
Joo Pessoa 6,44 75,7% 37,9% 48,2% Joo Pessoa 51,1% 77,9% 30,5% 77,6% 6,86
Cuiab 6,13 73,8% 42,2% 53,5% Cuiab 50,2% 76,4% 29,1% 78,5% 6,35
Aracaju 6,07 80,8% 36,6% 48,6% Aracaju 54,3% 73,9% 27,5% 74,6% 6,79
Belm 5,94 75,8% 40,1% 45,5% Belm 53,1% 69,7% 34,7% 80,5% 6,52
Londrina 5,87 71,6% 40,4% 51,6% Londrina 48,4% 70,2% 35,3% 77,1% 6,77
Recife 5,82 72,7% 40,6% 43,9% Recife 50,7% 68,7% 30,9% 79,9% 7,08
Rio de Janeiro 5,68 70,2% 43,2% 48,8% Rio de Janeiro 47,5% 79,8% 25,8% 71,7% 6,94
Blumenau 5,64 68,6% 37,6% 51,7% Blumenau 49,8% 72,3% 33,6% 77,5% 6,73
Belo Horizonte 5,59 68,6% 39,6% 53,4% Belo Horizonte 46,6% 73,1% 33,2% 81,6% 6,31
Campo Grande 5,58 68,9% 45,1% 51,3% Campo Grande 51,6% 72,9% 26,7% 77,3% 6,52
Salvador 5,57 72,4% 40,0% 43,3% Salvador 52,0% 72,0% 32,0% 76,0% 6,76
So Paulo 5,57 65,7% 49,5% 53,1% So Paulo 45,6% 71,2% 28,8% 75,1% 6,90
Caxias do Sul 5,50 68,6% 32,9% 54,9% Caxias do Sul 50,9% 74,0% 32,1% 80,5% 6,16
Joinville 5,35 66,1% 47,1% 47,8% Joinville 47,4% 71,9% 25,5% 78,8% 6,85
Curitiba 5,35 61,2% 38,0% 53,6% Curitiba 52,5% 74,3% 33,7% 76,4% 6,33
Ribeiro Preto 5,32 72,4% 36,7% 51,6% Ribeiro Preto 47,6% 73,1% 30,5% 76,0% 6,44
Porto Alegre 5,22 68,6% 29,2% 55,6% Porto Alegre 51,3% 79,8% 31,0% 70,4% 6,25
Macei 5,15 72,0% 33,8% 46,2% Macei 52,4% 72,4% 26,2% 76,0% 6,76
Campinas 5,04 68,4% 32,6% 53,9% Campinas 53,9% 69,5% 30,1% 74,5% 6,54
So Jos dos Campos 4,61 68,6% 28,4% 48,7% So Jos dos Campos 48,7% 73,8% 30,6% 74,5% 6,46
Sorocaba 4,11 70,1% 31,7% 45,4% Sorocaba 44,6% 65,3% 26,2% 80,1% 6,75
Braslia 4,08 66,1% 37,9% 47,7% Braslia 44,8% 77,6% 26,0% 72,2% 6,33

Mdia 50,6% 73,8% 31,9% 77.5% 6,7%

Mdia 71,3% 40,1% 50,4%
Fonte Endeavor Endeavor Endeavor Endeavor Endeavor
Fonte Endeavor Endeavor Endeavor
Ano 2015 2015 2015 2015 2015
Ano 2015 2015 2015

76 77
PERFIL DAS REGIES
 UMA CIDADE E UM ESTADO: SO PAULO
SUDESTE
A regio Sudeste, um destaque positivo desde a primeira edi-
o do estudo, neste ano conseguiu aprofundar ainda mais sua
competitividade em relao s demais regies. Em especial,
as cinco cidades de So Paulo, agora entre as dez primeiras
no ndice geral, incluindo a capital, So Paulo, lder cada vez
mais isolada.
Valor Variao
A boa infraestrutura notvel, seja pela qualidade de vida e
custos mais baixos nas cidades do interior, seja pela conectivi-
1 So Paulo 8,493 0
dade de todas, e em especial da capital - como se ver a seguir.
7,300 2 Como exemplo, as cinco cidades paulistas no estudo tm uma
3 Campinas
taxa mdia de 13,6 homicdios para cada 100 mil habitantes,
5 Vitria 6,937 -2 comparada 32,9 das demais cidades da regio com desta-
que negativo para Vitria, onde chega a 48,9 assassinatos para
6 So Jos dos Campos 6,864 0 cada 100 mil habitantes.
8 Sorocaba 6,715 7 A capital paulista o centro econmico do Pas. Como visto
desde a primeira edio deste estudo, So Paulo produz sozinha
10 Ribeiro Preto 6,434 2 quase 10% do PIB nacional. Isso a ajuda a continuar recebendo
quase 60% de todos os investimentos de capital de risco do
11 Belo Horizonte 6,429 2 Brasil tendo aumentado a concentrao em alguns indicado-
res de acesso a capital. No novo indicador sobre emisses de
14 Rio de Janeiro 6,228 -4 CNDs municipais, a cidade a nica a tirar a nota mxima (10).
Mas os paulistanos ainda tm como principal desafio formar
17 Uberlndia 5,819 1 mo de obra altamente qualificada e, especialmente, em escala:
a cidade ficou na 20 posio neste pilar, a pior do Sudeste.
Isso acontece porque, apesar da cidade produzir timos profis-
sionais em suas universidades de ponta, eles so poucos para
sustentar toda a demanda da cidade. Apenas 15,1% dos alunos
do Ensino Superior esto em cursos de alta qualidade (contra
53% de Florianpolis, a lder isolada no quesito).
RIO DE JANEIRO E BELO HORIZONTE ATRS DO POTENCIAL
Rio de Janeiro e Belo Horizonte possuem o segundo e quar-
to maiores PIBs municipais do Pas, mas amargam a 11 e 17
posies do ICE2016, respectivamente. Essas duas grandes
cidades possuem vigor econmico suficiente para melhorar
seus nmeros e serem mais atrativas aos empreendedores.
Assim como So Paulo, ambas as cidades ficam atrs em in-
dicadores usualmente piores em grandes metrpoles, como
mobilidade urbana, custo de imveis e custo dos salrios dos
dirigentes. Porm, ao contrrio da lder So Paulo, ambas as ci-
dades deixam a desejar em uma poro de outros indicadores.
Enquanto a maioria das cidades j desaceleraram no PIB desta
edio, Campinas teve um crescimento mdio ainda maior pas-
sando de 3,5% entre 2011 e 2013 para 4,1% entre 2012 e 2014.
As compras da prefeitura campineira para empreendedores
aumentaram 16% no ltimo ano e a cidade tambm surpreen-
deu no novo indicador de mobilidade urbana, com a 2 coloca-
o geral, mesmo com quase 1 milho de habitantes. Tambm
avanou consideravelmente na qualidade do ensino superior,
em que tinha 17,1% dos alunos matriculados em cursos de alta
qualidade e, agora, so 26,1%. Todos esses fatores ajudam a
explicar a evoluo da cidade da 5 para a 3 posio.
A sede do ITA e da Embraer, So Jos dos Campos (6), nesta
edio lidera o ndice de Inovao, com a melhor proporo de
trabalhadores na rea de Cincia e Tecnologia: 14,1% do total
de trabalhadores da cidade esto no setor. Apenas atrs de
Caxias do Sul, a cidade com mais investimentos do BNDES
e da Finep para a rea de inovao, proporcionalmente, com
uma mdia de cerca de R$ 16 mil concedidos por empresa
empregadora da cidade.
Ainda h Sorocaba, oitava melhor no ranking final. L, h a
maior porcentagem de jovens fazendo o ensino mdio na idade
certa: 81,9%, enquanto a mdia do estudo de 61,3%. Alm dis-
so, o nmero de empresas do setor TIC e de economia criativa
aumentou num ritmo maior do que a mdia das demais cidades.
E, por fim, na lanterna do Estado, mas ainda muitssimo bem
colocada a nvel nacional, Ribeiro Preto (10) possui impostos
mais baixos: cobra o 4 menor IPTU e o 3 menor ISS do estudo,
alm apresentar de poucas atualizaes tributrias municipais.
Os cariocas possuem o pior ambiente regulatrio da pesquisa,
sendo o Rio a penltima cidade em tempo de regularizao de
imveis (210 dias) e a que mais altera suas regras de ISS e IPTU
(59 alteraes, com a mdia das demais cidades em 23). A ci-
dade tambm teve queda de 32% nos investimentos de Private
Equity. Apesar do nmero de empresas de tecnologia ter cres-
cido 8,8% na cidade, a mdia de crescimento do setor nas 32
cidades do estudo de 14,5%. Enquanto a mdia do IDEB dos
anos finais do Ensino Fundamental nas 32 cidades aumentou
0,3, a mdia das escolas pblicas do Rio no subiu, fazendo
com que a cidade tivesse em 2015 a mesma nota medida em
81
 2013. Todos esses resultados negativos em Acesso a Capital,
Inovao e Capital Humano explicam como a cidade, j aqum
do seu potencial, caiu mais quatro posies em relao edio inovao do Senai, por exemplo. Apesar do avano em ino-
anterior do estudo.
A capital mineira at conseguiu evoluir duas posies nesta
edio do estudo, ultrapassando o Rio, mas segue apenas
na 11 posio. Belo Horizonte conseguiu evoluir quatro
CONEXO SUDESTE
O transporte interurbano dos municpios do Sudeste o melhor
entre as regies. Mesmo que a maioria das cidades pesquisa-
das na regio no esteja na costa, como o caso de boa parte
das cidades do Sul e Nordeste, a regio conta com o Porto de
Santos, o principal do Pas. Quatro dos cinco maiores desti-
nos areos brasileiros esto no Sudeste: So Paulo, Rio de
Janeiro, Braslia, Belo Horizonte e Campinas. Esta ltima,
inclusive, tem o maior terminal de cargas areas brasileiro,
em Viracopos. Belo Horizonte ainda possui a maior malha
UM GRANDE MERCADO COM MUITOS RECURSOS
Parte do padro dos nmeros de infraestrutura tambm
sentido nos indicadores de mercado. A soma do PIB das
oito cidades do Sudeste, incluindo o do Rio de Janeiro, no
ultrapassa o PIB da cidade de So Paulo (R$ 541 bilhes
contra R$ 571 bilhes, respectivamente). Porm, do ponto
de vista de crescimento mdio do PIB, o destaque da regio
negativo. As cidades do Sudeste tiveram o menor cresci-
mento na mdia das regies da pesquisa (1,3%, contra 2,4%
da mdia das 32 cidades). Vitria e So Jos dos Campos,
cada uma com um decrescimento de mais de 5%, puxam a
regio para baixo.
Ainda assim, o maior volume de operaes financeiras com
bancos tambm est no Sudeste, com uma mdia do volume
de financiamentos de cerca de oito vezes o valor do PIB das
82
posies e chegar liderana do indicador de infraestrutura
tecnolgica, j que a cidade que mais recebe projetos de
vao, a cidade cortou 28 mil vagas de ensino tcnico no l-
timo ano. Outros indicadores, como a proporo de grandes
empresas (24) ou a proporo de empresas exportadoras
(18), fazem com que a cidade no chegue a estar entre as
dez primeiras.
rodoviria e So Paulo rene 19 das 20 melhores estradas .
Olhando as condies urbanas de cada cidade do Sudeste,
possvel perceber que, apesar de as capitais So Paulo, Rio de
Janeiro e Belo Horizonte terem as trs piores notas no indicador
de mobilidade urbana (mdia de 1,7 numa escala at 10, com a
mdia do estudo em 4,4), a mdia das outras cidades da regio
de 6,3, com destaque para a primeira colocada Sorocaba, com
nota 8.
cidades. So Paulo lidera esse indicador com folga, j que
financia cerca de 23 vezes o valor da sua produo interna;
Belo Horizonte tambm destaque, com 11 vezes, enquanto
a mdia de 7 nas 32 cidades do estudo.
Esse grande mercado tambm gera a maior proporo de in-
vestimentos de Venture Capital. De todos os investimentos
desse tipo no estudo, 85,7% esto no Sudeste, sendo 58,3%
s na capital paulista. Em Private Equity, 81,9% dos inves-
timentos esto no Sudeste e 55,1% na cidade de So Paulo.
A concentrao desses investimentos nas capitais paulista,
fluminense e mineira infla o dado da regio. Indo para o outro
extremo, Vitria, Sorocaba e Ribeiro Preto, como tambm
ocorre em cidades de outras regies, no chegam a ter in-
vestimentos em Private Equity, por exemplo.
DESCENTRALIZAO DA INOVAO E MO DE OBRA
O Sudeste disputa com a regio Sul a liderana do pilar de ino- alguns nmeros melhores quando o assunto mo de obra
vao. As regies esto tecnicamente empatadas nas mdias bsica. J quando os indicadores de mo de obra qualificada
gerais das notas desse pilar. O Sudeste a regio que mais pro- so comparados, o Sul se sai marginalmente melhor. Com
porciona recursos para inovao, mas fica atrs do Sul na pro- exceo de Vitria, que tem 3,58% da populao com mais
poro de negcios inovadores e patentes, ou seja, os resul- de 15 anos fazendo cursos tcnicos, sete das oito cidades
tados da inovao. Alm da liderana de So Jos dos Campos do Sudeste ficam abaixo da mdia (1,8%) no indicador. Os
no quesito Inovao, a regio lder por pequena margem em resultados de mo de obra qualificada tambm variam bas-
infraestrutura tecnolgica, com destaque ao nmero de projetos tante na regio.
do Sibratec e do Senai em Belo Horizonte, e pela grande quan-
tidade de empresas instaladas em parques tecnolgicos do Rio Apesar de ter a maior quantidade de formandos em cursos
de Janeiro (89), Campinas (96) e So Jos dos Campos (103). de graduao de alta qualidade, os salrios dos dirigentes do
Vale ressaltar que apenas 14 cidades do estudo tm parques Sudeste so, em mdia, 23% mais caros do que os do Sul, que
tecnolgicos ativos, inclusive apenas cinco das nove do Sudeste. tende a oferecer profissionais com nveis de qualificao seme-
lhantes. Das nove cidades do Sudeste no estudo, cinco esto
O empate tcnico com a regio Sul em inovao tambm nos ltimos lugares desse indicador, incluindo as mais caras
encontrado em Capital Humano. A regio Sudeste tem So Paulo e Rio de Janeiro.
INCONSISTNCIA BUROCRTICA
O ambiente regulatrio das cidades do sudeste no se difere das um negcio em todo o estudo. Essa inconsistncia burocrtica
demais cidades do estudo, onde complexidade tambm a re- se repete nas demais cidades do Sudeste e de todo estudo, o
gra. Nenhuma das cidades costuma ter bons nmeros em todas que mostra que os governos locais e estaduais precisam padro-
as reas. A regio vai bem, por exemplo, no novo indicador sobre nizar e simplificar seus processos. S assim ser possvel que
a facilidade de emitir CNDs, com nota mdia de 7,1, na escala em o Sudeste tenha um ambiente regulatrio compatvel com sua
que 10 o mximo possvel. Uberlndia, no entanto, obtm nota liderana econmica.
1,5, ao mesmo tempo em que a cidade mais rpida para se abrir
GRANDES MERCADOS, POUCAS OPORTUNIDADES?
Outro aspecto em que a regio no vai bem o de Cultura enxergam boas oportunidades de negcio em suas cidades, tal-
Empreendedora. Com exceo de Vitria (10 colocada), to- vez influenciadas pelo tamanho e pela concorrncia do mercado.
das as cidades do Sudeste esto na metade de baixo da tabela.
Observa-se que, na regio, menor a incidncia de potencial Outros indicadores explicam o fraco desempenho neste pilar.
para o empreendedorismo de alto impacto (a pontuao mdia o caso do apoio a familiares que pretendem empreender: as
no Sudeste de 137,9, entre 200 possveis, e chega a 140,2 no cidades do Sudeste registram as menores mdias deste quesi-
Nordeste). Apesar de a populao apresentar bons resultados to 46,6% afirmam que apoiariam um parente que desejasse
na atitude Proatividade, ou seja, a disposio para fazer acon- empreender, comparado a uma mdia de 51% nas 32 cidades
tecer e ir atrs dos resultados, h, em mdia, menos pessoas que analisadas.
83
EXEMPLOS QUE VM DE L
Sorocaba | Da agricultura para a inovao
A terra frtil que produzia algodo deu
origem s indstrias txteis e a cidade do
interior paulista se desenvolveu no cami-
nho da estrada de ferro Sorocabana. Ciclos
de prosperidade que a transformaram em
uma das principais cidades do interior
paulista desde o sculo XVIII. Porm, a
partir da dcada de 1970, a indstria tx-
til que movia a cidade comeou a perder
competitividade. A cidade ento passou
a substituir suas fbricas antigas por no-
vas indstrias mais modernas, atradas
por caractersticas que at hoje a cidade
refora.
Lder no pilar de mercado desta edio,
Sorocaba hoje possui 1.500 indstrias
e h quatro anos conta com um parque
So Paulo | Bom para testar, bom para crescer
A histria de Thomaz Srougi
Gente, muita gente: isso que Thomaz
Srougi pensou quando montou a pri-
meira clnica do Dr. Consulta, no bairro
de Helipolis, em So Paulo.
Com mais de 40 mil habitantes, uma das
regies mais pobres da cidade funcionou
como laboratrio do seu primeiro neg-
cio. Validado o modelo de negcios, ain-
da havia mais de 20 milhes de pessoas
s na regio metropolitana para expan-
dir a ideia, muitas delas precisando de
1 3
LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE
2016 2016
tecnolgico e uma nova montadora de mais de 500 mil habitantes do pas em
automveis. A proximidade com a capi- saneamento bsico e tem mais de 110
tal e a logstica de transporte, agora faci- km de ciclovias, nmero proporcional
litada pela rodovia Castelo Branco, con- ao de So Paulo. ndices que ajudam a
triburam para as novas oportunidades. explicar a segunda posio da cidade em
Mas as indstrias tambm foram atra- infraestrutura esse ano. Para completar
das pela mo de obra qualificada, resul- o cenrio de desenvolvimento, um novo
tado da presena de sete faculdades e shopping foi instalado numa antiga f-
cinco universidades, entre elas entida- brica de tecidos de 1881 e emblemtico
des reconhecidas como PUC, UFSCAR e de como tudo pode evoluir com base nas
UNESP. Um ambiente frtil em inovao estruturas construdas no passado.
e pesquisa que deu origem a 80 startups
na regio, demonstrando que ainda se Sorocaba poderia ser hoje uma cidade Ambiente Posio
6,61 11 6,75 9
Regulatrio
colhem bons frutos nessa terra. sombra do seu passado, mas conse-
guiu se reinventar aproveitando seu po-
Infraestrutura 8,16 1 7,33 3
Alm dos bons profissionais, a infra- tencial logstico e humano, que sempre
estrutura tambm acima da mdia: estiveram disponveis na cidade. Fica o
Sorocaba a 2 melhor cidade com exemplo para outras cidades que nesse Mercado 7,55 4 7,21 5
momento precisam se reinventar.
Acesso a capital 9,91 1 5,95 14
Inovao 7,29 4 7,12 6
Capital Humano 5,79 20 6,57 8
um atendimento mdico de excelncia, todos sejam mais exigentes: se der
mas a baixo custo. certo em So Paulo, d em qualquer Cultura 20 24
5,93 5,59
lugar, ele diz.
Mais do que clientes, a capital paulista
tambm tem muitos talentos, com algu- Est dando, e a rede de clnicas que nas-
Ambiente regulatrio
mas das melhores faculdades na cidade. ceu em Helipolis j ganhou outros 20 10
A
10
A
A combinao de um mercado gigante, endereos. Todos em So Paulo, sem 8 8
CulturaI nfraestrutura
Infraestrutura
com mo de obra qualificada, faz muita ter o custo e a demora de operar dis- 6 6
tncia. Quando a capital ficar peque-
4
diferena, segundo Thomaz. verdade
2 2
que o custo de vida e de contratao na, o plano ajudar a melhorar a sade
muito mais alto, e deixa a coisa mais de todo o pas. Ainda tem espao, mas Capital Mercado
complexa, mas tambm faz com que o Dr. Consulta anda rpido. Humano
Inovao Acesso a capital
 5 6 8 10
LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE
2016 2016 2016 2016

Ambiente Ambiente
5,34 25 Regulatrio
6,32 13 4,97 28 Regulatrio 7,10 6

6,32 13 Infraestrutura 7,10 4 8,04 2 Infraestrutura 6,90 6

5,19 26 Mercado 5,51 19 8,16 1 Mercado 5,20 25

6,54 7 Acesso a capital 5,30 25 5,30 26 Acesso a capital 6,08 10

6,62 11 Inovao 8,04 1 6,33 14 Inovao 5,54 17

8,05 2 Capital Humano 6,69 6 6,45 11 Capital Humano 6,31 13

6,61 10 Cultura 5,32 26 5,00 27 Cultura 5,77 23

Sorocaba Sudeste Ribeiro Preto Sudeste

Ambiente regulatrio
10
A

10
A

10
A

8
8 8

6
Cultura Infraestrutura
6 6

4
4 4

2
2 2

Capital Mercado
Humano

Inovao Acesso a capital

 11 14 17
LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE
2016 2016 2016

Valor Posio

Ambiente Ambiente Ambiente

Regulatrio 5,90 19 Regulatrio 3,33 32 Regulatrio 7,49 1

Infraestrutura 5,84 17 Infraestrutura 5,97 16 Infraestrutura 5,65 18

Mercado 6,23 11 Mercado 7,08 6 Mercado 5,75 15

Acesso a capital 6,96 4 Acesso a capital 6,70 5 Acesso a capital 5,44 23

Inovao 6,79 9 Inovao 7,47 3 Inovao 5,45 19

Capital Humano 6,70 5 Capital Humano 6,52 10 Capital Humano 5,93 18

Cultura 4,64 29 Cultura 6,00 17 Cultura 5,49 25

Belo Horizonte Sudeste Rio de Janeiro Sudeste Uberlndia Sudeste

Ambiente regulatrio
10
A

10 10
A A

8 8 8

Cultura Infraestrutura
6 6 6

4 4 4

2 2 2

Capital Mercado
Humano

Inovao Acesso a capital

 SUL INOVAO PARA CRESCER
O ndice de Cidades Empreendedoras costuma mostrar que as
Valor Variao cidades do Sul possuem indicadores bastante competitivos
com os da regio Sudeste, mas com o custo de vida relativa-
mente menor. As duas regies ocupam as 15 primeiras posi-
2 Florianpolis 8,324 0 es do ICE2016, e esto tecnicamente empatadas nos pilares passando por Joinville, Blumenau e Maring.
de Inovao e Capital Humano, com mdias equivalentes entre
4 Joinville 6,962 5 os grupos de cidades de cada regio.
7 Porto Alegre 6,751 0 E justamente nesses dois pilares que Florianpolis mais se
destaca. A ilha lder da regio e a segunda colocada no n-
9 Maring 6,440 2
dice geral graas grande oferta de profissionais bem qua-
lificados, com boa oferta de insumos inovao a um custo
12 Caxias do Sul 6,396 4
relativamente menor que a maioria das principais metrpoles
do estudo.
13 Blumenau 6,324 7
Em Inovao, Florianpolis a segunda colocada, atrs ape- gia, usados para as empresas cederem ou absorverem novas
15 Curitiba 6,118 -7
nas de So Paulo, sendo notveis os resultados em Outputs
- como tambm consegue o restante da regio Sul, frente
19 Londrina 5,706 -2
do Sudeste nesta subdeterminante. Como exemplo, Blumenau
e Florianpolis so as cidades com a maior proporo de
GENTE BOA PARA INOVAR
O mesmo empate tcnico entre Sul e Sudeste acontece no
pilar de Capital Humano. Florianpolis novamente a lder
desse pilar, isolada com seus bons nmeros em mo de obra
qualificada, presentes tambm em outras cidades do Sul. A ca-
pital catarinense a nica do estudo a ter mais da metade dos
seus formandos de graduao em cursos de alta qualidade (a
mdia do Sul 26%, empatado com o Sudeste), fato que ocorre
consistentemente desde a primeira edio do estudo.
Se h gente qualificada para trabalhar nas empresas, a regio
possui custos menores. Contratar um dirigente no Sul qua-
se 20% mais barato se comparado ao Sudeste. Olhando para
as duas lderes, a diferena ainda maior: em Florianpolis,
lder do ndice de Capital Humano, o salrio de um dirigente
56
empresas do setor de tecnologia do estudo, com 2,9% e 2,8%
das empresas empregadoras desse setor, respectivamente (a
mdia do estudo de 2%). As quatro cidades com maior pro-
poro de indstria inovadora esto no Sul, da lder Caxias,
Essas mesmas cidades, com exceo de Blumenau e a incluso
de Porto Alegre, esto entre as cinco que mais recebem pro-
porcionalmente recursos da FINEP e do BNDES para inovao.
Fora Maring, Londrina e Curitiba, todas as outras cinco cida-
des do Sul esto nas seis primeiras colocaes de proporo de
empresas com patentes. Apesar dessa grande concentrao
de negcios inovadores, a regio no geral fica marginalmen-
te atrs do Sudeste no suporte inovao. Um exemplo o
indicador de nmero de contratos de concesses de tecnolo-
tecnologias. Enquanto o Sudeste conta com uma mdia de 2,3
contratos para cada mil empresas, o Sul possui 0,6 contrato
para cada mil empresas.
em mdia R$ 5 mil, aproximadamente; enquanto isso, em So
Paulo, apenas 20 colocada nesse pilar, o valor duas vezes
maior, superior a R$ 10 mil.
J os indicadores de mo de obra bsica so mais irregulares no
Sul, mas ainda h muitos bons exemplos. Em Joinville, por exem-
plo, o IDEB alcana 5,5 para os anos finais, a nota mais prxima
da mdia 6, equivalente encontrada em pases desenvolvidos.
Os bons nmeros do fim do ensino fundamental curiosamente
no se repetem no ensino mdio, onde o Sudeste est melhor
colocado. Nas cidades do Sul, apenas 61,2% dos jovens esto
matriculados no ensino mdio na idade certa, contra 69,5% do
Sudeste.
91

CUSTOS BAIXOS E QUALIDADE DE VIDA
Todas as cidades sulistas analisadas esto entre as 15 melhores
no quesito Condies Urbanas, com destaque para Blumenau,
na segunda posio do subdeterminante.
A cidade catarinense tem o segundo mais baixo custo de im-
veis (pouco acima de R$ 3 mil), uma caracterstica da regio:
em mdia, o valor do m2 16,7% mais baixo que no Sudeste e
cerca 40% se comparado a So Paulo ou Rio. Alm de imveis
mais em conta, o custo da energia tambm o mais baixo,
como os encontrados em Porto Alegre e Caxias.
EM BUSCA DOS GRANDES MERCADOS
Entre as oito cidades do Sul analisadas, apenas Curitiba e Porto
Alegre tm mais de um milho de habitantes. Tratam-se essen-
cialmente de cidades mdias. Por isso, ainda que tenham cus-
tos baixos e tima qualidade de vida, com bons profissionais e
nveis de inovao, os empreendedores instalados na regio em
geral tendem a buscar mercados maiores para expandir seus
negcios, como nas megalpoles So Paulo e Rio. Apesar de
boa renda per capita e uma distribuio mais igualitria que
no Sudeste, as cidades do Sul tm um PIB em mdia quatro
vezes menor do que o encontrado nas cidades do Sudeste.
A boa notcia: mesmo com a desacelerao da economia j sen-
tida neste ano do estudo, o Sul manteve seu crescimento do PIB
em 2,9%, quase empatado com o Nordeste, onde a taxa a maior,
de 3,1%. O Sul tambm tem a melhor proporo de empresas ex-
portadoras da pesquisa, com destaque para Caxias do Sul, com
2,2% de suas empresas buscando o mercado internacional a
mdia da regio 1% e, entre as 32 cidades analisadas, 0,58%.
RESISTNCIAS PARA COMEAR
No ter grandes cidades como So Paulo e Rio tambm limita o
acesso a investidores, especialmente fora das capitais. Em n-
meros absolutos, a regio Sul responsvel por somente cerca
de 10% dos investimentos Venture Capital e Private Equity e
tambm dos emprstimos de bancos comerciais. A cidade de
92
EXEMPLOS QUE VEM DE L
Porto Alegre | O caminho Simplificar
Simplificar uma palavra chave na vida abertura de empresas. Antes o processo a nova lei prev que empresas de baixo
de todo empreendedor diante da buro- envolvia diferentes rgos municipais e risco no precisaro passar pela vistoria,
Gastar menos no significa menor qualidade de vida, pelo con-
cracia que atrasa e dificulta a abertura estaduais, com diferentes procedimen- deixando o foco da corporao concen-
trrio. Pode-se dizer que, se ainda longe do ideal, h avanos no
das empresas. tambm o nome do tos. E, para completar, com regras pou- trado nas empresas com alto risco de
acesso a internet rpida, que em cidades como Florianpolis ou
projeto que est mudando esse quadro co claras, o empreendedor que deixasse incndio.
Curitiba alcana mais de 15% da populao. A mesma anlise
na cidade de Porto Alegre, uma iniciativa de solicitar alguma licena poderia ser
se faz com os ndices de segurana, sendo a taxa de homic-
da Endeavor em parceria com o Governo multado. Toda essa confuso burocr- Com a nova lei e a reviso dos proce-
dios, ao menos, controlada em 23 assassinatos para cada 100
do Estado do RS, a Prefeitura de Porto tica para conseguir licenas e alvars dimentos, foi criado um caminho nico
mil habitantes - o destaque negativo Porto Alegre, com taxa em
Alegre, Sebrae, PGQP e MBC. resultava em meses de espera. para o empreendedor e o processo pas-
46 mortos para cada 100 mil habitantes. Se no perfeito, h um
sou a ser 100% eletrnico. Como resul-
trnsito ordenado, especialmente nas cidades menores, como em
O objetivo do Projeto Simplificar era Outro grande entrave era a Lei 14.376, tado o tempo de abertura passou de 245
Blumenau (5 melhor no indicador Waze/99) e Caxias do Sul (6).
facilitar a abertura de empresas e tor- conhecida como Lei Kiss, criada em dias em 2014 para 82 dias em 2016, sen-
nar a cidade referncia no assunto. Para 2014, aps o incndio na Boate de Santa do 49 dias para empresas de baixo risco,
isso, foi preciso rever os processos dos Maria (RS). Para obter um alvar, todas que representam cerca de 80% dos pe-
rgos envolvidos na abertura de em- as empresas deveriam ser vistoriadas didos de abertura de empresas da cidade
presas e eliminar os gargalos processu- pelo Corpo de Bombeiros, criando uma e podero ser regularizadas em apenas 5
So Paulo, lder isolada no ndice de Acesso a Capital, concen- ais, agregando tecnologia nas etapas de enorme fila de espera. Alterada este ano, dias quando o projeto estiver concludo.
tra sozinha quase 60% desses investimentos. Por isso, um
caminho natural para o empreendedor que busca investimen-
tos, qualquer que seja sua cidade sede.
Ainda assim, possvel ver bons indicadores pelo Sul, e Porto Joinville | O carioca que empreendeu no Sul
Alegre e Florianpolis so os destaques no pilar, ainda que A histria de Jos Rizzo
bastante atrs da capital paulista. A capital gacha concentra
o maior saldo mdio de poupana per capita de todas as 32
O carioca Rizzo j tinha olhos para a conhecida como uma cidade industrial. Agora, Rizzo aponta que o desafio usar
cidades: R$ 37 mil contra a mdia de R$ 11 mil, mostrando
regio Sul desde os tempos de univer- Assim como a Pollux, a cidade sede de essa base para fazer a transio para a
a capacidade de investimento da sua populao. A cidade
sidade, quando foi aos Estados Unidos grandes multinacionais do setor, como indstria digital. Com iniciativas como
tambm fica na segunda colocao na proporo de emprs-
estudar. Ao voltar, estava decidido em ir a empresa de seu primeiro emprego e a o JoinValley e trabalhando com univer-
timos, com volume mdio de 13,8 vezes o PIB da cidade, bem
direto para l, por ver na regio qualidade Tigre. Por isso mesmo, e por estar prxi- sidades para formar o profissional do
atrs de So Paulo (23,7), mas ainda assim muito acima da
de vida e boas condies para iniciar um ma aos portos de So Francisco do Sul, futuro, quer adicionar o conceito de
mdia (7,1). J Florianpolis a cidade com a melhor propor-
negcio de tecnologia. Antes de empre- Itaja e Paranagu, exportao uma pr- internet das coisas tradio da regio.
o de investimentos de fundos de risco da regio Sul. Mesmo
ender, no entanto, ele queria ganhar ex- tica comum para as empresas da cidade. Alm de incentivar a criao de novos
diante da desacelerao dos investimentos de Private Equity
perincia em uma grande empresa. Rizzo acredita ser esse um dos motivos negcios na regio, extremamente
no Pas, Florianpolis conseguiu subir de cinco para sete in-
para o estado se sair bem apesar da positivo para os negcios j instalados,
vestimentos dessa modalidade na cidade nos ltimos anos.
Conseguiu um emprego na Embraco crise: exportar est sempre na pauta. que tm mais chances de atrair investi-
No absoluto, pouco comparado aos 144 de So Paulo, mas
(hoje Whirpool), j uma das maiores dores. Ele se mudou para Joinville pela
refora a mensagem da tendncia da cidade se consolidar
empresas de Joinville, e se mudou de Porm, enquanto o transporte martimo qualidade de vida e o passado industrial,
como uma das melhores alternativas ao investimento fora da
mala e cuia. Quatro anos depois, em um diferencial, o areo deixa a desejar. mas hoje trabalha para o futuro chegar o
regio Sudeste.
1996, l mesmo fundou a Pollux, com Rizzo reclama do aeroporto, com poucos quanto antes.
foco na concepo de robs para au- voos e sempre fechado por causa do tem-
tomao industrial. Quando cheguei, po. O empreendedor diz que a situao
o estado de Santa Catarina foi dividi- no faz sentido para o porte da cidade.
do por competncias, e Joinville ficou
 2 4 7 9
LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE
2016 2016 2016 2016

Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente

Regulatrio 6,88 8 Regulatrio 7,21 3 Regulatrio 5,58 21 Regulatrio 5,37 24

Infraestrutura 6,62 9 Infraestrutura 6,83 7 Infraestrutura 6,31 14 Infraestrutura 6,58 10

Mercado 4,86 30 Mercado 5,84 13 Mercado 5,92 12 Mercado 5,68 17

Acesso a capital 7,57 3 Acesso a capital 6,06 11 Acesso a capital 7,85 2 Acesso a capital 5,97 13

Inovao 7,47 2 Inovao 6,76 10 Inovao 6,99 7 Inovao 5,87 16

Capital Humano 8,90 1 Capital Humano 6,55 9 Capital Humano 6,80 3 Capital Humano 6,73 4

Cultura 7,34 4 Cultura 5,79 22 Cultura 4,45 30 Cultura 7,37 2

Florianpolis Sul Joinville Sul Porto Alegre Sul Maring Sul

Ambiente regulatrio Ambiente regulatrio

10 10
A
A

10 10
A A

8 8 8 8

CulturaI Infraestrutura Cultura Infraestrutura

6 6 6 6

4 4 4 4

2 2 2 2

Capital Mercado Capital Mercado

Humano Humano

Inovao Acesso a capital Inovao Acesso a capital

 12 13 15 19
LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE
2016 2016 2016 2016

Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente

Regulatrio
6,70 10 Regulatrio 6,04 16 Regulatrio
4,33 31 Regulatrio 6,09 15

Infraestrutura 6,32 12 Infraestrutura 7,01 5 Infraestrutura 6,70 8 Infraestrutura 6,54 11

Mercado 7,04 9 Mercado 6,59 10 Mercado 7,07 7 Mercado 5,07 29

Acesso a capital 5,59 19 Acesso a capital 5,38 24 Acesso a capital 6,57 6 Acesso a capital 5,54 21

Inovao 7,28 5 Inovao 6,87 8 Inovao 6,56 12 Inovao 5,48 18

Capital Humano 5,15 26 Capital Humano 6,05 16 Capital Humano 6,63 7 Capital Humano 5,70 22

Cultura 5,89 21 Cultura 4,68 28 Cultura 3,74 31 Cultura 6,12 15

Caxias do Sul Sul Blumenal Sul Curitiba Sul Londrina Sul

Ambiente regulatrio
10 10
A A

10 10
A A

8 8 8 8

Cultura Infraestrutura
6 6 6 6

4 4 4 4

2 2 2 2

Capital Mercado
Humano

Inovao Acesso a capital

NORDESTE
Valor Variao
DESENVOLVIMENTO BRECADO
18 Recife 5,773 -14 Ao analisarmos as capitais nordestinas, a regresso em relao ano anterior, alcanando a taxa de 44 assassinatos para cada
ao ICE2015 evidente. Antes com tendncia positiva de cres- 100 mil habitantes.
20 Aracaju 5,620 3 cimento, a regio j mostra indicadores muito prejudicados
em funo da crise econmica no Pas, seus efeitos indiretos Para piorar, cresceu em mais de 10% a tarifa de energia (en-
22 Natal 5,541 3 e iniciativas instveis. Houve resultados inferiores em diversos quanto na mdia nacional a elevao foi 2%), e o ritmo de ex-
indicadores e, no agregado, nenhuma cidade ocupou a parte panso da banda larga de alta velocidade foi o mais lento entre
23 Teresina 5,487 8 superior da tabela com exceo do Recife, que, somente na todas as cidades, alcanando agora quase 10% da populao
16 posio, completa a primeira metade. Sete cidades nordes- (eram 7,4%). Ainda em Infraestrutura, a crise limitou a aviao
25 Salvador 4,961 -1 tinas compem os ltimos lugares do ranking, sendo inclusive comercial no Pas, e em especial o aeroporto do Recife, que
os ltimos trs colocados: So Lus, Fortaleza e Macei, em perdeu voos e recebeu meio milho de passageiros a menos.
27 Joo Pessoa 4,945 -5 ordem decrescente.
A crise econmica tambm afetou as condies de mercado
29 Fortaleza 4,826 1 Apesar de liderar a regio, a capital pernambucana a cidade da regio. A capital do frevo vinha crescendo em mdia aci-
com maior queda em relao ao ano passado, de 12 posies ma de 7%, mas entre 2011 e 2013 j desacelerou para menos
30 So Lus 4,768 -3 no ndice Geral (havia sido a 4 melhor do pas em 2015), ainda de 4%, com indicao de mais queda nas prximas edies.
que continue liderando a regio. reflexo da piora em todos os Efeito quase instantneo, a arrecadao da Prefeitura do
32 Macei 4,314 0
pilares analisados, com exceo de Cultura Empreendedora Recife diminui em termos reais, caindo tambm seu poder
que no teve novos dados auferidos. de compra. Apesar de uma leve diminuio no nmero de
empresas da cidade, o montante gasto pelo poder pblico
Recife sofreu especialmente com suas condies de Mercado e municipal para compras pblicas caiu mais de 25% desde o
Infraestrutura, caindo 7 e 14 posies, respectivamente. Neste ano passado, afetando aqueles empreendedores que atuam
segundo caso, o subdeterminante de Condies Internas, que no mercado B2Gov.
analisa a qualidade de vida das cidades, sofre grande prejuzo,
passando da 6 para a 25 posio. Alm de obter somente a O desafio do Recife e de todas as capitais nordestinas parece
29 posio no novo indicador de mobilidade urbana ( frente ser a consistncia. Para alm dos esforos imprescindveis em
apenas de Belo Horizonte, So Paulo e Rio), algo esperado para melhorar os pontos fracos, que so muitos, preciso man-
quem se locomove pela cidade, a insegurana tambm se faz ter a constncia nos pontos fortes. As oscilaes ainda so
notar: a taxa de homicdios, que vinha tendo uma queda cons- muitas, como mostram os dados e, principalmente, como os
tante nos ltimos anos, teve aumento de 10% em relao ao cidados e os empreendedores se sentem no dia a dia.

99

MELHORANDO AOS POUCOS O CAPITAL HUMANO
Apesar de uma piora na mdia dos resultados gerais,
possvel dizer que algumas capitais nordestinas me-
lhoraram seu capital humano, apesar de a regio ainda
ter diversos desafios na rea. Quatro capitais (Fortaleza,
Natal, Teresina e Aracaju) esto entre as dez que mais
posies subiram em comparao ao ano passado, e
apenas Macei, Joo Pessoa e Recife caram (2, 4 e 6
posies, respectivamente). Houve maior avano ape-
nas no Sul do Pas.
Fortaleza avanou sete posies, apesar de ainda so-
mente ser a 17 no geral. A capital cearense teve um
aumento significativo na proporo de matriculados
nos ensinos tcnico e profissionalizante, com quase 11
mil matrculas a mais se comparada a 2015. O mesmo
ocorreu em diversas capitais nordestinas, como Natal
e So Lus, que abriram cerca de 4 mil e 12 mil vagas,
respectivamente.
Ainda sobre Fortaleza, a cidade reflete tardiamente um
movimento que j acontece em todo o Estado, com sinais
de melhora no ensino fundamental. O IDEB alcanou a
nota de 4,2 ainda baixa, mas 0,2 acima da meta pro-
posta pelo Ministrio da Educao.
100
Onde o ensino fundamental vem melhorando ainda mais
em Teresina, atingindo 4,6 no IDEB, acima da mdia
das 32 cidades e da meta estipulada pelo MEC, sen-
do tambm a maior nota da regio e uma das cidades
que mais avanaram na avaliao, ao lado de Manaus e
Florianpolis. Alm disso, a capital do Piau tambm foi Entre todas as regies, o Nordeste possui o pior am-
a cidade que mais apresentou avano na taxa lquida de
matrculas no Ensino Mdio, sendo que 65% dos jovens
de 15 a 17 anos esto matriculados no ensino mdio no
ano anterior, eram menos de 59%.
preciso melhorar ainda mais, para diminuir o enorme
dficit da regio na rea: Natal, a mais bem colocada,
apenas a 14 no ndice de Capital Humano. Esses bons
resultados podem e precisam ser replicados por toda
a regio. Das dez piores cidades no ndice de Capital
Humano, cinco so nordestinas.
ATRS NA TABELA
Na regio, h muitos desafios em comum: a infraestru- de investimentos em Private Equity, com uma reduo
tura precria, o capital est essencialmente concen- de 54% de investimentos do tipo de um ano para o ou-
trado no Sudeste, a inovao limitada e o ambiente tro. Aracaju, Macei, Natal e Teresina continuam sem
regulatrio complexo em nveis acima da mdia que investimentos de risco, e por isso ocupam as ltimas
no das melhores. No por acaso, em geral as capitais posies.
nordestinas aparecem na metade de baixo da tabela
nesses determinantes. Na rea de inovao, tambm houve uma queda geral
na mdia nordestina. A regio est ativamente presente
nas ltimas posies com Natal, Fortaleza, So Lus e
biente regulatrio da pesquisa. As piores posies das Macei no 28 ao 32 lugar. Os investimentos da Finep
cidades nordestinas esto nos custos de impostos, so- e do BNDES caram quase 20% e apenas as maiores,
bretudo na alquota de ICMS, que est em 16,28% (a Fortaleza, Recife e Salvador, tiveram contratos de con-
mdia geral 15,8%), com a segunda maior alquota. Os cesses tecnolgicas. Apesar disso, como ocorreu na
destaques positivos da regio no Ambiente Regulatrio grande maioria das cidades, todas as cidades nordesti-
so Aracaju (4) e Teresina (7). Aracaju tem a menor nas aumentaram suas propores de empresas nas reas
fila dos tribunais do estudo (56,9%, contra a mdia de de Economia Criativa e Tecnologia em cerca de 12%.
66%), enquanto Teresina oferece um ambiente bem mais
amigvel para o pagamento do ISS e emisso de Certido As capitais nordestinas ainda precisam avanar muito
Negativa de Dbitos. tambm na qualidade de vida interna. As condies ur-
banas deixam a desejar especialmente nos quesitos
Acesso a capital sempre foi um subdeterminante sem segurana (so, em mdia, mais de 67 homicdios para
muitos destaques para a regio, e neste ano o cenrio cada 100 mil habitantes, quase o triplo do Sul e Sudeste)
no mudou. Pelo contrrio. No houve qualquer varia- e o acesso a internet de alta velocidade (presente para
o positiva, mas foi notvel a queda do capital de ris- 7,4% da populao, quase a metade das regies ao sul).
co de cidades que antes tinham nmeros bons, como As maiores cidades, Salvador, Recife e Fortaleza, tam-
Fortaleza e Recife. Na capital cearense no houve sequer bm enfrentam os desafios das metrpoles: imveis j
um investimento de Venture Capital, e uma queda de no to baratos e trnsito catico.
39,4% nos investimentos de Private Equity. Nesta rea,
Recife foi uma das cidades mais afetadas pela queda
101
EXEMPLOS QUE VEM DE L

Teresina | Jovens conquistam empregos formais 18 20

LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE
2016 2016
Os ndices de desemprego seguem ele- E na contramo da tendncia nacional, a Para completar, foi aprovado um Projeto
vados no pas e os jovens entre 18 e 24 taxa de matrcula do Ensino Mdio teve de Lei de incentivo fiscal atividade, con-
anos so os mais afetados. De acordo o maior avano, de 58,7% para 65,7% . siderando as oportunidades de absoro
com o IBGE a taxa para os jovens est de mo de obra. Expectativa que se ma-
acima de 24%, enquanto o desemprego Mas os resultados vieram principal- terializou em um nmero crescente de
geral est em torno de 11%. Mas Teresina mente da deciso estratgica de criar empregos para os jovens: em 2013, foram
uma das nicas capitais do pas a au- um Programa de Enfrentamento ao criados 5.000 empregos, nmero que
mentar a populao jovem que possui Desemprego e eleger uma atividade saltou para 12.000 em 2015. A cidade se
emprego e trabalho, mesmo durante a que se adequasse necessidade de destacou como a 1 do ranking entre as ca-
crise. O investimento em educao cer- criao de muitos empregos, a partir de pitais brasileiras com o maior saldo posi-
tamente faz parte desse quadro positi- dois critrios: que fossem direcionados tivo de postos de trabalho, para o perodo
vo, confirmado pelos ndices acima da aos mais jovens e sem exigir experin- de Janeiro a Maio de 2015. O programa foi
mdia, principalmente na subdetermi- cia anterior. Com base em pesquisas, reconhecido pelo Programa das Naes
nante de mo de obra bsica, onde 4 chegou-se ento ao segmento de Call Unidas para o Desenvolvimento (PNUD),
colocada em vagas de ensino tcnico. Centers, que possui um alto potencial como uma experincia inovadora que
Ambiente 5,57 22 Ambiente
Terezina tambm teve uma das maio- de empregabilidade. O contato direto servir de referncia para a implementa- Regulatrio Regulatrio 7,21 4
res evolues no IDEB: de 3,9 para 4,6, da Prefeitura com as empresas facilitou o dos Objetivos de Desenvolvimento
empatando com a sulista Florianpolis. a instalao dessas empresas. Sustentvel (ODS) no Brasil a partir de Infraestrutura 5,39 25 Infraestrutura 6,16 15
2016.
Mercado 5,48 21 Mercado 5,37 24
Recife | Uma cidade que precisa adotar a inovao que cria
Acesso a capital 5,98 12 Acesso a capital 5,63 18
A histria de Andr Ferraz
Inovao 6,14 15 Inovao 5,41 20
A Universidade Federal de Pernambuco deles estavam trabalhando nos Estados de tecnologia da regio esto, cada vez
, para Andr Ferraz, fundador da In Unidos antes de integrar sua equipe. mais ambiciosos, agressivos e com um 6,42 12 Capital Humano
Capital Humano 4,51 29
Loco Media, o ponto inicial e de maior pensamento global, graas mesma
relevncia para o contato do empre- TIrar a ideia do papel, porm, no foi nada disciplina que Andr cursou, ao Porto
Cultura 6,09 16 Cultura 6,78 8
endimento com a cidade. Foi em uma fcil. Do ponto de vista burocrtico, ti- Digital e ao aumento da prtica de in-
disciplina do seu curso de graduao vemos bastante dificuldade em abrir a tercmbio dos alunos da universidade. Recife Nordeste Aracaju Nordeste
em cincia da computao que ele de- empresa, porque tnhamos o aporte de
Ambiente regulatrio Ambiente regulatrio
senvolveu a ideia do seu negcio atual. investidores externos, o que deixa o O desafio agora mudar a mentalidade 10
A

10
A

acordo societrio mais complexo, algo dos clientes: como o mercado tecnolgico 8 8

CulturaI I CulturaI
Quando a ideia se tornou um negcio, ainda incomum na cidade. Em compen- no muito desenvolvido, no h com- 6 6

a universidade foi essencial para con- sao, hoje a In Loco recebe o benefcio petio, ento a necessidade por inovao 4 4

fiscal dado s empresas de tecnologia no to grande. Segundo ele, por isso

2

tratar talentos.
2

que fazem parte do Porto Digital. os clientes acabam tendo uma mentali-
Capital Mercado Capital Mercado
Apesar da queda de Recife no ranking dade mais conservadora, dificultando a Humano Humano

geral, Andr no teve dificuldades Hoje, a empresa, um dos exemplos validao de novas ideias na cidade, o
em contratar. A In Loco Media hoje de empresas da cidade com tecnologia que pode os levar a migrar o negcio para
composta por uma equipe de 55 tc- para competir a nvel global. Ele mesmo So Paulo. O ideal, para Andr, que a ci- Inovao Acesso a capital Inovao Acesso a capital
nicos, 100% recifenses, sendo que 10 afirma que os novos empreendedores dade adote a inovao, alm de cri-la.
 22 23 25 27
LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE
2016 2016 2016 2016

Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente

Regulatrio 6,20 14 Regulatrio 7,08 7 Regulatrio 5,94 17 Regulatrio 4,98 27

Infraestrutura 5,51 23 Infraestrutura 5,15 27 Infraestrutura 5,63 19 Infraestrutura 5,56 22

Mercado 5,16 27 Mercado 5,38 23 Mercado 5,64 18 Mercado 4,36 32

Acesso a capital Acesso a capital Acesso a capital Acesso a capital

5,29 28 5,17 30 5,67 16 5,55 20

Inovao Inovao Inovao Inovao

4,80 28 4,77 29 5,11 26 5,27 23

Capital Humano 14 Capital Humano 21 Capital Humano 28 Capital Humano 23

6,18 5,77 4,61 5,68

Cultura Cultura Cultura Cultura

7,44 1 7,35 3 5,93 19 6,48 12

Natal Nordeste Teresina Nordeste Salvador Nordeste Joo Pessoa Nordeste

Ambiente regulatrio
10 10
A
A

10 10
A A

8 8
8 8

Cultura Infraestrutura
6 6
6 6

4 4
4 4

2 2
2 2

Capital Mercado
Humano

Inovao Acesso a capital

 29 30 32
LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE
2016 2016 2016

Ambiente Ambiente Ambiente

Regulatrio
4,79 29 Regulatrio 5,14 26 Regulatrio 5,93 18

Infraestrutura 4,84 29 Infraestrutura 4,84 28 Infraestrutura 5,22 26

Mercado 5,48 20 Mercado 5,72 16 Mercado 4,65 31

Acesso a capital 5,52 22 Acesso a capital 5,16 31 Acesso a capital 5,22 29

Inovao 4,76 30 Inovao 4,74 31 Inovao 4,43 32

Capital Humano 5,97 17 Capital Humano 5,61 24 Capital Humano 4,22 32

Cultura 6,67 9 Cultura 6,85 7 Cultura 6,58 11

Fortaleza Nordeste So Luiz Nordeste Macei Nordeste

Ambiente regulatrio
10 10
A A

10
A

8 8 8

Cultura Infraestrutura
6 6 6

4 4 4

2 2 2

Capital Mercado
Humano

Inovao Acesso a capital

 UMA REGIO LONGE DO CENTRO EMPREENDEDOR
CENTRO-OESTE
O Centro-Oeste pode at estar prximo ao centro do Pas em
relao sua posio geogrfica, mas est distante quando o
assunto empreendedorismo.
Os quilmetros que separam a regio dos grandes centros
econmicos existem e no s atrapalham a locomoo de
Valor Variao
pessoas e mercadorias como a colocam distante da inovao
e do capital financeiro.
16 Braslia 5,891 3
Para o porto mais prximo, por exemplo, so cerca de mil
quilmetros. Os aeroportos poderiam compensar, mas, ex-
21 Goinia 5,619 -7
ceo Braslia, so pequenos. Resultado: difcil chegar l,
seja por mar, estradas ou por cima. No ndice de Transporte
24 Cuiab 5,455 4
31 Campo Grande 4,667 -10
CENTRO-OESTE NA MDIA
Especialmente nas reas de inovao e educao, a regio mais
central do pas no se destaca tanto quanto o Sul ou Sudeste,
mas no chega a ter condies to frgeis quanto as mais ao
norte. Nesses dois aspectos, os dados e posies em geral
esto prximos s mdias gerais, com tendncia segunda
metade da tabela.
H pontos positivos isolados, como as notas do IDEB para os
anos finais em Goinia e Campo Grande (com notas 4,9 e 4,8,
nas 5 e 6 posies, respectivamente), mas os resultados das
capitais do Centro-Oeste so intermedirios. Um bom exemplo
disso a qualidade do ensino superior - deficiente em quase
CUSTOS E BUROCRACIA ENXUTOS
Se em geral a regio no conta com grandes destaques em
quaisquer dos pilares, algo que une essas capitais so os custos
abaixo da mdia, especialmente em Cuiab, Campo Grande
e Goinia. A comear pelo valor dos imveis, que em Campo
Grande inferior a R$ 3 mil o m2, o mais baixo entre as analisa-
das. Cuiab (R$ 3,5 mil) e Goinia (R$ 3,9 mil) tambm apre-
sentam nmeros bastante abaixo da mdia geral (R$ 4,4 mil).
Se os talentos no so to abundantes como em cidades ao
sul, ao menos o custo de contratao inferior, com salrios
de dirigentes em R$ 4.148, na mdia destas trs capitais em
Braslia, a mdia ultrapassa R$ 5.700.
O Ambiente Regulatrio do Centro-Oeste, alm de ser menos
custoso, tambm apresenta condies menos complexas. Os
Interurbano, a melhor colocada Braslia, somente na 20 po-
sio, muito por seu aeroporto, o terceiro maior do Pas.
Com alguma responsabilidade das distncias fsicas, a ino-
vao e os recursos tambm acabam ficando afastados. Nos
ltimos cinco anos, em toda a regio foram somente seis
investimentos de Venture Capital registrados (um a menos
que o registrado no ICE2015), e outros nove pela indstria de
Private Equity. Destes, quatro aconteceram em Cuiab, todos
contabilizados este ano, levando a capital matogrossense
sexta posio na comparao proporcional. No parece ruim,
mas, olhando para a cidade de So Paulo, com seus mais de
250 investimentos, parece muito pouco.
todo o Pas: 14,1% dos universitrios se formam em cursos de
alta qualidade por l; a mdia no Sul e Sudeste 26,1%, enquan-
to no Norte e Nordeste, 13,8%.
Na rea da inovao, em que a regio j no se destacava,
Braslia e Cuiab foram responsveis pelas maiores quedas de
posies entre todas as cidades analisadas. A capital federal
principalmente por ter perdido quase 70% dos investimentos
pblicos do BNDES e da Finep . J a cidade matogrossense, que
havia feito 13 contratos de concesses de inovao em 2013,
fez apenas um entre 2014 e 2015, caindo no ndice de Inovao
seis posies, para a 24.
impostos em geral esto abaixo da mdia: o IPTU mdio da
regio, por exemplo, 0,85% sobre o valor venal, e fica em
torno de 1,4% nas demais regies. Campo Grande se destaca
pela abertura de empresas, onde se levam em mdia 61 dias
e pode-se chegar a 47 para empresas de Servios (a mdia
das analisadas 119 dias). Regularizar imveis em Cuiab
tambm mais rpido: so necessrios cerca de 127 dias, o
que muito, mas ainda assim um ms a menos que a mdia
das 32 cidades.
Como em algumas outras do Pas, nas duas cidades as em-
presas tambm so dispensadas das obrigaes acessrias
municipais se emitirem Nota Fiscal Eletrnica, diminuindo a
burocracia para o pagamento de impostos.
109
 EXEMPLOS QUE VM DE L

Cuiab | Empreendedorismo prioridade

A distncia dos grandes centros eco- e iniciativas de fomento cultura em- Secretaria de Cultura; o primeiro ha-
nmicos do pas provoca a fuga dos preendedora como o Startup Weekend ckathon de Cuiab, em parceria com o
melhores crebros de Cuiab, inviabi- Cuiab, a Conferncia Anprotec e o MT AngelHack, a maior comunidade global
(DES)VANTAGENS DE SER A CAPITAL FEDERAL lizando o potencial inovador do estado. Stars, inspirado no SP Stars, um progra- de hackathons; e o GovLab Experience
Um desafio que o Governo do Estado ma de mentoria continuada para novos para ativar a clula empreendedora nos
do Mato Grosso est vencendo com ini- empreendedores. Tem ainda o projeto servidores. No final do ano acontece o
Como vem sendo apresentado desde a primeira edio deste Por outro lado, no errado dizer que em Braslia o funcionalis-
ciativas destinadas a desenvolver o em- Comunidades Inovadoras, que promo- II Startup Weekend Cuiab com o tema
estudo, Braslia, somente a 16 melhor no ndice Geral, sofre as mo pblico muito mais bem visto do que o empreendedoris-
preendedorismo de alto impacto. Entre ve o Arduino Day (Hardware), FrontIn Smart Cities, para aproximar Governo
consequncias e tambm tira proveito de ser o centro poltico mo. Os dados dizem isso: Braslia ocupa a ltima posio no
elas destaca-se a Arena da Inovao, Cuiab (Desenvolvedores) e Choice das solues criadas pela comunidade
nacional. Por no ter governo municipal, o Distrito Federal apre- ndice Cultura Empreendedora (que no teve nova coleta de
que agora compartilha com os jogos de Day (Negcios de Impacto Social). Para e o Pitch Gov MT, inspirado no Governo
senta um sistema tributrio menos custoso e complexo, levan- indicadores, mas ainda assim vlida a meno). Um reflexo,
futebol o espao da Arena Pantanal. O fortalecer o estado, as aes de incen- do Estado de So Paulo, que conecta os
do a cidade vice liderana no ndice de Ambiente Regulatrio. principalmente, do pensamento familiar: entre os brasilienses,
estdio teve salas adaptadas para alocar tivo ao empreendedorismo esto sendo problemas das Secretarias para startups
Como exemplo, por l as obrigaes acessrias estaduais so cerca de 28% concordam com a seguinte afirmao: caso
o escritrio de prioridades estratgi- ampliadas para Plos de Inovao em no Brasil inteiro resolverem. Trazendo
mais simples, s atrs do Recife (PE) e de Natal (RN), e pode-se algum prximo a mim (filhos, esposo/a etc.) resolvesse em-
cas e abrigar eventos sobre inovao e Rondonpolis e Sorriso, que envolvem iniciativas de fomento ao empreendedo-
contar ainda com o menor ICMS entre as analisadas (inferior preender, seria difcil apoi-lo. a pior taxa entre todas as 32
empreendedorismo. mais de 30 municpios no entorno. rismo inovador para Cuiab, o Governo
a 12%, enquanto a mdia de quase 16%) e taxas tambm cidades (a mdia de 23%).
do Mato Grosso comea a compensar o
abaixo da mdia para o ISS e IPTU. Mesmo assim, os gastos
Alm de centralizar as aes de inova- Para fortalecer a economia criativa isolamento dessa regio central do Brasil,
pblicos conseguem ser os maiores entre todas as cidades ana- O mesmo no acontece com as demais capitais da re-
o, o governo tambm promove eventos implementou o MT Criativo com a conectando o Centro-Oeste com as ten-
lisadas, o que por si s atrairia empresas que atuam no merca- gio: Goinia lidera, na 5 posio no ndice de Cultura
dncias mundiais.
do B2Gov - e ainda h a proximidade com o Governo Federal, Empreendedora, seguida de Cuiab (13) e Campo Grande
facilitando a conexo com esse ente. (18). A cidade goiana onde mais pessoas discordam ser
difcil empreender (44%, sendo a mdia geral 32%), mas
Tambm por ser a capital do Pas, Braslia uma das maiores tambm se destaca pelo incentivo entre a famlia para seguir a
e mais ricas cidades ainda que a desigualdade seja alta. carreira empreendedora e pela percepo da presena do em-
Alm de o governo local ser o que mais gasta, seu PIB inferior preendedorismo na mdia. Esta ltima tambm uma carac-
Campo Grande | Nascido, criado e vivido
apenas ao de So Paulo e Rio, h tambm grandes empresas terstica de Campo Grande, onde mais de 45% da populao A histria de Ricardo Nantes
instaladas e o PIB per capita chega a ser o segundo mais alto veem empreendedores com frequncia na mdia local (a mdia
entre as analisadas, quase R$ 63 mil ao ano (mais de quatro 40%, e chega a menos de 30% em cidades mais ao sul, como
No ano em que o estouro da bolha da in- E, orgulhoso da terra natal, nunca pen- atravesso Campo Grande inteira, dando
vezes a mdia, de R$ 14 mil ao ano). A m distribuio de renda, Porto Alegre e So Jos dos Campos). J em Cuiab, alm de
ternet transformou milhares de sonhos sou em morar e empreender em outra inveja a muitos moradores de cidades
no entanto, prejudica o mercado local: a sexta pior, com ndice ser uma cidade onde a populao tem Sonho Grande (4 me-
virtuais em pesadelos reais, Ricardo cidade. Mesmo no estando nos gran- maiores: eu almoo em casa todo dia!
de Gini igual a 0,637 (em uma escala entre 0 e 1, sendo 1 o mais lhor nesse aspecto), mais de 76% acreditam que o desenvol-
Nantes comeou sua odisseia eletrni- des centros, eu conseguia ir atrs do Eu e meu time, e isso dava mais produti-
desigual possvel), enquanto a mdia das 32 cidades analisadas vimento local depende dos empreendedores (7 maior taxa e
ca. Corria o ano de 2001 e, na contramo conhecimento. Eu ia buscar os clientes vidade para todo mundo. Segundo ele, a
de 0,588, j alta. 10 pontos percentuais a mais que em Sorocaba, por exemplo).
das manchetes pessimistas, o ento es- fora, mas desenvolvia aqui, diz. E ter qualidade de vida ajuda tambm na hora
tudante de farmcia criou um site para feito isso foi crucial: se eu fosse fazer o de atrair gente boa, muitas vezes de fora,
fornecer informaes tcnicas a farma- mesmo em So Paulo, o custo teria sido j que a cidade no forma todos os ta-
cuticos brasileiros. A experincia deu muito alto e eu no teria tido o flego lentos necessrios, principalmente em
certo e o site de farmcia imaginado financeiro para encarar o comeo. reas mais especficas.
pelo garoto curioso do Centro-Oeste
evoluiu para se tornar o maior portal de Alm de precisar investir menos no Depois de vender o Portal Educao, hoje
cursos livres no Brasil. comeo, Ricardo sempre aproveitou a tem os recursos que antes faltavam. Mas
qualidade de vida da cidade. No tem nunca pensou em mudar de cidade. E
Como gosta de dizer, Ricardo nasci- tanto problema com trnsito, e a cida- nem deixar de empreender. Sempre em
do, criado e vivido em Campo Grande. de pequena, ento em 15 minutos eu Campo Grande.
A comparao feita de forma retroativa, no comparada diretamente com os dados do ICE2015, j que houve reviso nos nmeros por parte do BNDES.

110
 16 21 24 31
LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE
2016 2016 2016 2016

Ambiente Ambiente Ambiente Ambiente

Regulatrio 7,46 2 Regulatrio 5,53 23 Regulatrio 7,18 5 Regulatrio 4,70 30

Infraestrutura 5,62 20 Infraestrutura 5,60 21 Infraestrutura 4,23 31 Infraestrutura 5,41 24

Mercado 7,63 3 Mercado 5,14 28 Mercado 5,47 22 Mercado 5,75 14

Acesso a capital 6,39 8 Acesso a capital 5,91 15 Acesso a capital 6,16 9 Acesso a capital 5,66 17

Inovao 5,25 25 Inovao 5,35 22 Inovao 5,26 24 Inovao 4,96 27

Capital Humano 5,59 25 Capital Humano 6,10 15 Capital Humano 5,90 19 Capital Humano 4,99 27

Cultura 3,69 32 Cultura 7,13 5 Cultura 6,28 13 Cultura 5,93 18

10 10
A

10 10
A
A A

8 8 8 8

6 6 6 6

4 4 4 4

2 2 2 2

113
NORTE O NORTE DO EMPREENDEDORISMO EST AO SUL
O Norte, alm de pouca populao e renda mais baixa, tambm
est distante dos grandes centros econmicos do Pas e ainda
preserva grandes regies de floresta, o que torna o desafio do
Valor Variao
seu desenvolvimento uma questo ainda mais complexa do
que a de outras regies.
26 Belm 4,948 3
Como nas ltimas edies, apenas duas capitais da regio
Norte esto representadas neste estudo: Manaus e Belm
28 Manaus 4,944 -2
o que por si s mostra o quanto a regio ainda precisa se
desenvolver. Essas cidades tm o mrito de concentrar boa
A CULTURA EMPREENDEDORA COMO BASE
Os empreendedores das duas capitais do Norte podem apro-
veitar uma maior inclinao cultural local ao empreendedo-
rismo, se comparada grande maioria das analisadas. Na ca-
pital amazonense e em Belm, por exemplo, 77% e 76% dos
residentes, respectivamente, acreditam que o empreendedor
ocupa uma posio reconhecida e respeitada na sociedade
(Aracaju, a lder desse indicador, tem 81% e a mdia do estudo
est em 71,3%) .
Alguns fatores contribuem para isso. Um deles o costume
de acompanhar casos de empreendedores por meio da mdia:
43% dos manauaras afirmaram faz-lo, assim como 40% dos
belenenses (Porto Alegre, ltima colocada no indicador, tem
resultado inferior a 30%). Quanto ao potencial empreende-
dor, tanto Manaus quanto Belm registram desempenho in-
termedirio. A capital amazonense a 10 colocada, com 140
pontos (entre 200 possveis), ligeiramente acima da mdia. A
populao local se destaca em Viso de Oportunidades ou
seja, na possibilidade de as pessoas encontrarem novas opor-
tunidades de negcio , quesito em que ocupa a 4 posio.
J Belm, no total do subdeterminante, est na 17 posio.
Essa inclinao ao empreendedorismo pode estar contribuin-
do para as excelentes posies que as duas cidades esto
ocupando nesta edio no pilar de Mercado, mesmo com as
quantidade de scale-ups o critrio adotado para a formao
da lista de cidades analisadas.
As duas cidades, assim como no ano passado, continuam entre
as ltimas no ndice geral. Belm (de 29 para 26) e Manaus
(de 26 para 28) at conseguiram evoluir em alguns indica-
dores, mas, assim como no restante do Pas, vrios indicadores
sofreram quedas devido crise econmica nacional, afastando
ainda mais as duas maiores cidades do Norte do patamar de
ambiente de negcios encontrado nas melhores cidades.
consequncias da crise j podendo ser medidas. Manaus con-
seguiu sustentar sua segunda posio do ano passado pelas
caractersticas que j apresentava. A presena da Zona Franca
faz com que a cidade seja convidativa a novos empreendedores
que vendem para as grandes empresas ali instaladas, eviden-
ciada pela liderana no indicador da proporo de empresas
grandes e mdias por empresas de pequeno porte. Belm
tambm se sai bem, com a segunda posio. A capital do Par
ganhou sete posies em relao ao ano passado e ficou em
oitavo lugar no ndice de Mercado pelo avano do seu PIB, que
subiu 3,7% na mdia entre 2012 e 2015, enquanto nas cidades
pesquisadas est em 2,4%.
A alta proporo de grandes empresas em Belm e em Manaus
favorece suas respectivas posies no pilar de Inovao.
Ambas as cidades no tiveram variaes nas suas posies
em relao ao ano passado neste pilar (13 para Manaus, e
21 para Belm). A capital amazonense passou So Jos dos
Campos e agora lidera o indicador de contratos de concesso
de inovao: enquanto nas 32 cidades houve queda de 11%
no nmero de acordos, por l foram 12% a mais, ou 16 novos
contratos. Belm tambm evoluiu sete posies no indicador
de infraestrutura tecnolgica, j que o Parque Tecnolgico de
Guam foi um dos nicos inaugurados no Pas este ano, como
pode ser visto em detalhes no final desta seo.
115
 QUESTES ESTRUTURAIS A MELHORAR
Infraestrutura a principal barreira ao ambiente de negcios da
regio Norte e, inevitavelmente, de Belm e Manaus. Apesar
de ambas as cidades terem vias fluviais e portos, a maioria das
rotas para outras cidades do pas no pode ser feita por esses
canais, incluindo os grandes mercados consumidores, onde o
transporte rodovirio se destaca.
Infraestrutura a principal
barreira ao ambiente
de negcios da regio Norte
e, inevitavelmente,
de Belm e Manaus.
A distncia dos grandes centros no o nico motivo de Belm
ser a 30 colocada e Manaus amargar a ltima colocao em
Infraestrutura. O custo do m dessas cidades, por exemplo,
revela que elas podem ser relativamente mais caras que ou-
tras cidades com melhor infraestrutura. Belm tem o 10 m
mais caro da pesquisa, mas tem somente a 27 colocao no
indicador de mobilidade urbana. Manaus est na 17 posio
em relao ao custo de imveis, mas a ltima colocada em
acesso internet rpida com o menor ritmo de expanso
entre todas as cidades.
To difcil quanto o fluxo de pessoas e mercadorias, o de capital
nas cidades do Norte tambm um dos menores do estudo. No
ndice de Acesso a Capital, Manaus est nas ltimas posies
entre todos os indicadores levantados. As duas cidades no
possuem qualquer investimento de Private Equity ou Venture
Capital. Alm disso, os manauaras tm baixa poupana (cer-
ca de R$ 4 mil per capita, com a mdia do estudo sendo de
quase R$ 12 mil) e uma baixa oferta de crdito pelos bancos
comerciais (a proporo de 1,86 vezes em relao ao PIB,
com a mdia do estudo em 7,12 vezes). Belm no est to
melhor, aparecendo somente na 259 posio no ndice geral
de Acesso a Capital, fruto do resultado abaixo da mdia em
todos os indicadores do pilar.
116
Assim como em infraestrutura, o custo da mo de obra das
duas cidades superior que vrios indicadores de qualidade
do pilar de Capital Humano. Manaus, na 30 posio neste
pilar, e Belm, na 31, possuem as 20 e 12 menores mdias
salariais altas quando comparadas a cidades com custos si-
milares mas desempenhos muito melhores, como Maring,
Uberlndia e mesmo Florianpolis, lder do ndice de Capital
Humano. Poderia ser pior. Um dado atenuante em Manaus o
do IDEB, que vem crescendo consistentemente nos ltimos dez
anos e atingiu 4,4 para os anos finais do ensino fundamental,
batendo a meta do MEC somente outras sete cidades do
estudo tambm o fizeram. Ao mesmo tempo, Belm tambm
abriu cerca de 6 mil vagas de ensino tcnico, um aumento de
37% na capacidade da rede.
E, por fim, mesmo tendo apenas duas cidades a serem anali-
sadas, Belm e Manaus reproduzem com boa fidelidade o que
ocorre nas demais: cidades e estados no possuem regras,
processos e alquotas padronizados. No geral do pilar, Belm
caiu sete posies em relao a ltima edio e ficou em 12,
enquanto Manaus caiu apenas uma posio, mas fica mais
atrs, na 20 posio. Ambas as cidades possuem nmeros
bons e ruins. Em Belm, as alquotas mdias de IPTU e ISS so
mais altas do que a mdia do estudo, mas em Manaus elas
esto abaixo da mdia das 32 cidades. Belm tambm rece-
be nota 3 em uma escala at 10 na qualidade do sistema de
emisso de Certides Negativas de Dbitos, diferentemente da
vizinha Manaus, que recebeu nota 9,1. Por outro lado, a capital
amazonense a segunda do estudo que mais exige obrigaes
acessrias para pagar ISS, enquanto Belm exemplo e est
empatada em 1 com outras cidades do estudo que dispensam
os empreendedores de boa parte das obrigaes se emitirem
nota fiscal eletrnica. Se as cidades do Norte combinassem
seus pontos fortes uma com a outra, ambas estariam entre
as primeiras colocadas do pilar. Enquanto isso no acontece,
elas seguem em posies intermedirias do ndice.
To difcil quanto o fluxo de pessoas
e mercadorias, o de capital nas
cidades do Norte tambm um dos
menores do estudo.
EXEMPLOS QUE VEM DE L
Belm | Um centro de inovao para a Amaznia
Apenas 14 cidades deste estudo tm Com recursos do Governo do Estado O Parque dispe de uma unidade de
parques tecnolgicos ativos, espaos do Par, as reas estratgicas de negcios, o Guam Business, com ser-
destinados a concentrar e potenciali- atuao do PCT foram definidas a vios de gesto da inovao, atendi-
zar a cooperao entre negcios com partir das vocaes e competn- mento empresarial, busca e captao
alta incidncia de tecnologia e inova- cias regionais instaladas e so foca- de recursos, inteligncia competitiva e
o. E agora Belm sede do primeiro das em Biotecnologia; Tecnologia da suporte transferncia de tecnologia.
parque tecnolgico da regio Norte, o Informao e Comunicao (TIC);
Parque de Cincia e Tecnologia Guam Energia; Tecnologia Ambiental; e Dentro do Parque de Cincia e
(PCT Guam), cujo objetivo estimu- Tecnologia Mineral. O incentivo Tecnologia funciona ainda o Espao
lar a pesquisa aplicada, o empreende- exportao um dos destaques do Inovao, que conta com labora-
dorismo inovador, a prestao de ser- PCT, viabilizado pelo Projeto Extenso trios avanados de P&D das re-
vios e a transferncia de tecnologia Industrial Exportadora (PEIEX), pro- as de Biotecnologia e Tecnologia da
para o desenvolvimento de produtos grama de qualificao de empresas Informao e Comunicao (TIC), vin-
e servios de maior valor agregado e que visa ampliar os mercados para culados Universidade Federal do Par
mais competitivos. as indstrias iniciantes em Comrcio (UFPa) e Embrapa Amaznia Oriental.
Exterior.
Belm | Aproveitando a riqueza das florestas
A histria de Fernanda Stefani
Quando fundou em Belm a 100% Fernanda, Belm vista como uma capital caro mandar duas pessoas para o meio
Amaznia, junto com uma amiga, sem educao de qualidade, onde h pou- do mato do que mandar para a Blgica.
Fernanda Stefani queria trabalhar em cas indstrias. Por isso, a empreendedora
escala mundial a rica cultura da floresta e o seu time se propem a treinar os seus Ao mesmo tempo, Fernanda acredita
e a ligao colonial. Criaram ento uma novos funcionrios integralmente para o que no estar em um grande centro
varejo online de produtos renovveis e cargo - contratamos a partir dos valores econmico mais ao sul tambm tem
no madeireiros da regio amaznica, e alinhamento da pessoa com o negcio. seu lado positivo, especialmente para a
voltados ao mercado internacional. exportao. Os aeroportos e portos so
A parca infraestrutura tambm atrapa- funcionais, mais baratos e h menos bu-
Enquanto algumas caractersticas da re- lha, principalmente a falta do transporte rocracia do que em So Paulo, por exem-
gio sustentam a ideia do negcio e seu virio, importante para a proposta da plo. Mas ela alerta para o fato de que no
potencial para o mercado internacional, empresa de integrar comunidades locais para qualquer um: para aqueles com
o dia a dia da operao mais difcil de- e tradicionais cadeia produtiva. S que, formao em comrcio internacional,
vido a falta de infraestrutura e educao hoje em dia, o dia a dia da proposta da como ela, um prato cheio, mas tem
profissional no Norte. De acordo com 100% Amaznia mostra que mais que saber correr atrs.
 26 28
LUGAR NO ICE LUGAR NO ICE
2016 2016

Ambiente Ambiente
Regulatrio 6,47 12 Regulatrio 5,82 20

Infraestrutura 4,61 30 Infraestrutura 3,99 32

Mercado 7,05 8 Mercado 7,78 2

Acesso a capital 5,29 27 Acesso a capital 4,67 32

Inovao 5,40 21 Inovao 6,44 13

Capital Humano 4,44 31 Capital Humano 4,48 30

Cultura 6,16 14 Cultura 6,92 6

Belm Manaus

10
A

10
A

8 8

6 6

4 4

2 2
 Para o setor pblico
Os mais variados rgos do setor pblico podem se mobilizar para atuar na melhoria do ambiente empreendedor local. Atuar
na melhoria dos indicadores analisados no somente torna as cidades mais competitivas para impulsionar o crescimento das
empresas, como tambm melhora as condies sociais e econmicas de toda a populao. Durante todo o relatrio, possvel
identificar quais deveriam ser as prioridades de cada administrao, partindo dos destaques dos determinantes mais crticos
para explicar o desempenho de cada cidade. Para alm da anlise, tambm so mostrados casos de sucesso das mais distintas
regies, que podem servir de inspirao para gestores pblicos formularem e melhorarem suas polticas locais, inclusive, com o
apoio de outras esferas do Estado e da sociedade civil. Vale ressaltar que, apesar deste estudo retratar o ambiente empreendedor
de 32 cidades, a metodologia de anlise utilizada pode ser insumo para o diagnstico e melhorias em todas as cidades do pas.

Para organizaes de fomento ao empreendedorismo

De forma semelhante ao setor pblico, organizaes da sociedade civil podem ajudar as cidades ao atuar em conjunto com go-
vernos na melhoria do ambiente empreendedor local. Alm disso, a anlise de inter-relao das variveis estudadas pode ajudar
os gestores dessas organizaes a aperfeioar sua estratgia de atuao priorizando aes que impactem mais fortemente o
ambiente empreendedor. O processo de anlise e coleta de indicadores tambm ajuda essas instituies a medirem de maneira
mais efetiva o impacto proporcionado pelo seu trabalho.

COMO USO Para empreendedores

Na hora de decidir em qual regio do pas instalar uma empresa, esse estudo pode ser de grande utilidade. A partir do conjunto de

ESTE RELATRIO?
indicadores presentes em cada pilar, possvel pensar no tipo de negcio idealizado pelo empreendedor e quais so os indicadores
que mais impactariam na performance de seu negcio. Identificar quais cidades esto melhor posicionadas nesses indicadores
pode fazer a escolha por uma cidade um processo mais claro e preciso. J para os empreendedores que j esto instalados, o
estudo pode ser um instrumento de cobrana de melhorias e de mobilizao para o ambiente empreendedor de sua cidade. Um
passo importante para destravar possveis barreiras ao crescimento do negcio pode ser se unir a organizaes locais de fomento
e associaes para organizar aes visando a melhoria dos indicadores.

Para a mdia
A compilao de dados deste estudo ajuda a mdia a fazer um diagnstico mais completo das cidades avaliadas e a pautar
discusses sobre os desafios do ambiente de negcios em cada uma. Mais do que isso, ao longo dos prximos anos, a mdia
tem o papel fundamental de cobrar melhorias para os desafios apontados pelo estudo, em conjunto com os empreendedores e
a sociedade interessada.

Para o cidado
Quanto mais empresas bem-sucedidas uma cidade possui, maior o desenvolvimento econmico e social transborda para a
sua populao. Cobrar e apoiar aes do governo e da sociedade civil que melhorem o ambiente de negcios da cidade algo
vantajoso para a toda a cidade. Este estudo prov insumos para que essa mobilizao acontea.

121
 Vrios exemplos de boas prticas de polticas pblicas podem ser encontrados nas pginas deste estudo. Elas foram encontradas
em diferentes fontes, que contm esses e outros bons exemplos de inspirao para a melhora do ambiente empreendedor das
cidades.

Portal Endeavor
O Portal da Endeavor tem uma seo exclusiva sobre o ambiente empreendedor. Alm de apresentar todos os estudos j produ-
zidos, tambm traz artigos com exemplos de boas prticas nacionais e internacionais na rea de empreendedorismo e opinies
de especialistas sobre o desafio das scale-ups no pas.
endeavor.org.br/pesquisas/

Entrepreneurship Ecosystem Insights

O Ecosystem Insights, ligado Endeavor Global, realiza pesquisas e cria estudos sobre empreendedorismo e polticas pblicas
da rea. No portal, possvel conferir um grande acervo de boas prticas e estudos de empreendedorismo produzidos ao redor
do mundo.
ecosysteminsights.org/

ONDE ENCONTRO ESSES E

OCDE

OUTROS EXEMPLOS DE
A OCDE uma das organizaes que mais produzem estudos voltados ao desenvolvimento econmico no mundo. Seu portal
possui uma sesso exclusiva para estudos de empreendedorismo, com vrios deles contendo exemplos de boas prticas na rea.
oecd.org/cfe/smes/

POLTICAS PBLICAS? Kauffman Foundation

O Ecosystem Insights, ligado Endeavor Global, realiza pesquisas e cria estudos sobre empreendedorismo e polticas pblicas
da rea. No portal, possvel conferir um grande acervo de boas prticas e estudos de empreendedorismo produzidos ao redor
do mundo.
kauffman.org/blogs/policy-dialogue

Doing Business
O Doing Business um dos estudos sobre ambiente de negcios mais consolidados do mundo. Para cada pilar analisado no
estudo, o portal da organizao concentra uma srie de pesquisas relacionadas ao tema, com exemplos do que pases tm feito
para melhorar seu ambiente regulatrio.
doingbusiness.org/reports/case-studies/view-all

CITIE
O portal CITIE, uma iniciativa do Nesta, do Catapult UK e da Accenture, tem a misso de concentrar iniciativas de inovao,
tecnologia e empreendedorismo no mbito das cidades.
citie.org/stories/

123
 UP Brasil
A UP uma organizao internacional de fomento ao empreendedorismo. No seu portal brasileiro, os principais contedos
internacionais esto traduzidos. possvel encontrar desde casos de boas prticas, at notcias sobre o ambiente de startups
brasil.up.co

Scale-up Report
O Scale-up Report um estudo realizado no Reino Unido para promover o debate sobre o estmulo criao de Scale-ups, as
empresas que mais crescem em um pas. Vrios exemplos de boas prticas com esse objetivo podem ser encontrados no portal
do estudo.
goo.gl/K31FJV

Observatrio Internacional do Sebrae

O Sebrae Nacional uma grande fonte de estudos de caso para empreendedores. Mas a instituio tambm concentra em sua
biblioteca casos de polticas pblicas em empreendedorismo.
ois.sebrae.com.br/

1776
Alm de incubadora e investidora global, a 1776 tem em seu portal uma sesso de insights sobre os principais setores em que
atuam, mas tambm conta com exemplos de polticas pblicas de empreendedorismo e inovao por meio de artigos e estudos.
goo.gl/dzP9mI

EY
Alm da contribuio no pilar de ambiente regulatrio deste estudo, a EY, por meio do seu portal americano, publicou o es-
tudo Avoiding a lost generation, uma pesquisa com casos de polticas pblicas de empreendedorismo sob o olhar de jovens
empreendedores.
goo.gl/N2fAz5

The emergence of
entrepreneurship policy
Brett Anitra Gilbert escreveu este curto artigo sobre a emergncia de polticas de empreendedorismo. De forma sucinta, ela cita
alguns casos interessantes de boas prticas na rea.
goo.gl/ihkqcw

Mercatus Center
Os pesquisadores do Centro Mercatus na Universidade George Mason conduzem suas prprias pesquisas sobre quais instituies
- mercados, governos, organizaes sem fins lucrativos ou combinaes dos trs - promovem os melhores resultados sociais,
com enfoque em polticas pblicas de tecnologia, sade e fiscais, a nvel local ou federal.
mercatus.org/research

124
 REALIZAO

A Endeavor uma organizao global sem fins lucrativos de fomento a empreendedo-

rismo de alto impacto. No Brasil desde 2000, atua para multiplicar o nmero de em-
preendedores de alto crescimento e criar um ambiente de negcios melhor para o Pas.
Para isso, seleciona e apoia os melhores empreendedores, compartilha suas histrias
e aprendizados, e promove estudos para entender e direcionar o ecossistema empre-
endedor brasileiro. Neste ano, 172 Empreendedores Endeavor esto sendo apoiados:
eles possuem 92 empresas que faturam cerca de R$ 3 bi, empregam mais de 30 mil
pessoas e crescem, em mdia, 22% ao ano. Nos ltimos dois anos, a Endeavor inspirou
e capacitou mais de 10 milhes de brasileiros com contedos do Portal Endeavor e
cursos educacionais presenciais e a distncia.
www.endeavor.org.br
REALIZAO
E APOIO
APOIO
EY Apoio metodolgico e coleta de dados (Ambiente Regulatrio)
A EY lder global em servios de Auditoria, Impostos, Transaes Corporativas e Consultoria. Nossos in-
sights e os servios de qualidade que prestamos ajudam a criar confiana nos mercados de capitais e nas
economias ao redor do mundo. Com isso, desempenhamos papel fundamental na construo de um mundo
de negcios melhor para nossas pessoas, nossos clientes e nossas comunidades. No Brasil, a EY conta com 5
mil profissionais que do suporte e atendimento a mais de 3.400 clientes de pequeno, mdio e grande portes.
www.ey.com.br

SEDI Apoio metodolgico e coleta de dados (Ambiente Regulatrio)

Com mais de 20 anos liderando o mercado, a SEDI uma empresa especializada em Assessoria e Consultoria
Empresarial no setor de legalizao governamental. Foi criada com o intuito de facilitar o dia a dia dos empre-
endedores e cuidar da regularizao de empresas. www.sedi.com.br

Spectra Investimentos Dados sobre indstria de capital de risco (Acesso a Capital)

A Spectra uma gestora especializada em investimentos em Private Equity com grande experincia no segmento
no Brasil, e tem como objetivo permitir o acesso a essa indstria, atravs de fundos de fundos, de forma diversi-
ficada e eficiente. www.spectrainvest.com

127
 Meta Metodologia de Potencial Empreendedor (Cultura Empreendedora)
Meta Profiling uma empresa de pesquisa especializada na identificao de potencial empreendedor e ta-
lento disruptivos nos ambientes corporativos e de desenvolvimento pessoal. META - A Medida de Talentos
Empreendedores e Habilidades, em traduo livre - foi validado commais de 200.000 pessoas em 25 pases e
prev uma srie de resultados empreendedores de alta performance. www.metaprofiling.com

Opinion Box Coleta de dados primrios (Cultura Empreendedora)

O Opinion Box desenvolve solues digitais inovadoras para a pesquisa de mercado. Atende milhares de clientes
em diversos segmentos, desde PMEs a multinacionais, realizando diferentes tipos de estudos com sua plataforma
online e seu painel com mais de 150 mil consumidores em todo o pas. www.opinionbox.com

Neoway Coleta de dados secundrios (Gerais)

A Neoway desenvolve tecnologias inovadoras que ajudam empresas a fazer mais com menos. Especializada em
Big Data, a empresa foca na rea de Inteligncia de Mercado, com soluo para Vendas (gerao de leads e gesto
de time de vendas), e nas reas de preveno a perdas, compliance e recuperao de ativos. www.neoway.com.br

VivaReal - Coleta de dados do mercado imobilirio (Infraestrutura)

O portal da VivaReal ajuda as pessoas a encontrar e viver na casa dos seus sonhos, por meio da divulgao de
mais de 4,5 milhes de imveis em mais de mil cidades do Brasil. No Brasil desde 2009, possui 16 escritrios nas
principais cidades. www.vivareal.com.br

Waze - Coleta de dados de fluidez no trnsito (Infraestrutura)

O Waze um aplicativo gratuito de trnsito e navegao e pioneiro em navegao social. O Waze tem a maior
rede de motoristas do mundo, que trabalham juntos diariamente para superar o trnsito e economizar tempo e
dinheiro. O app recomenda consistentemente as rotas mais rpidas com base em direo em tempo real e dados
de milhares de usurios. www.neoway.com.br

99 - Coleta de dados de fluidez no trnsito (Infraestrutura)

Com o objetivo de melhorar a vida das pessoas atravs da tecnologia, a 99 especializada em solues
de mobilidade urbana para as cidades brasileiras. A empresa, que est presente em mais de 350 cidades,
funciona como um marketplace, conectando passageiros a motoristas. www.neoway.com.br

Anprotec Coleta de dados (Inovao)

A Anprotec rene cerca de 350 associados, entre incubadoras de empresas, parques tecnolgicos, aceleradoras e
outras entidades ligadas ao empreendedorismo e inovao. Lder desse movimento no Brasil, a Associao atua
por meio da promoo de atividades de capacitao, articulao de polticas pblicas, gerao e disseminao de
conhecimentos. www.anprotec.org.br

128
 H um consenso sobre a importncia
das polticas voltadas promoo do
empreendedorismo, especialmente
modalidade de alto impacto. Entretanto,
no h uma estratgia nica de sucesso
que possa ser adotada por todos os go-
vernos nacionais ou locais. A elaborao
de polticas voltadas ao empreendedo-
rismo , antes de tudo, um desafio ana-
ltico. Como medir empreendedorismo?
Quais so os fatores ambientais deter-
minantes para a expanso da atividade
empreendedora? Como diferentes nveis
de governo devem contribuir para a me-
lhoria do ambiente de negcios?
ANEXO 1: Para avaliar o ambiente empreendedor
nas cidades brasileiras, nesta edio do
ndice de Cidades Empreendedoras, a
Endeavor constri sobre as bases meto-
METODOLOGIA dolgicas da edio 2014, expandindo-a
no nmero de indicadores e de cidades
analisadas. Para tanto, foram organi-
zados e coletados um conjunto de 60
indicadores econmicos, institucionais,
sociais e culturais de 32 municpios, res-
ponsveis por mais de 41% das Scale-
ups do Pas e 37% do PIB. O framework
aqui adotado segue o debate interna-
cional sobre avaliao de ambiente de
negcios e empreendedorismo, tendo
como inspirao dois outros instrumen-
tos: OECD/EUROSTAT Framework for
Entrepreneurship (OCDE, 2007), ade-
quado para comparar pases da OCDE;
e Aspen: Entrepreneurial Ecosystem
Diagnostic Toolkit (Aspen Network
of Development Entrepreneurs, 2013),
construdo a partir do estudo da OCDE e
diversos outros, mas com foco em pases
em desenvolvimento.
O ndice final e os rankings de cada um
dos sete determinantes apresentados
no relatrio derivam da aplicao do fra-
mework para essas cidades. O resultado
um instrumento de avaliao voltado
para gestores pblicos e organizaes de
apoio interessadas em gerar impactos na
economia de seu municpio a partir do
fomento atividade empreendedora,
assim como para empreendedores que
queiram expandir seus negcios e para a
mdia, que busca anlise e dados qualifi-
cados. A elaborao de um modelo para
comparao de cidades, ou mesmo de
estados ou regies, requer uma srie de
adaptaes importantes em relao s
metodologias e anlises existentes.
Em primeiro lugar, estados e municpios
tm limitaes legais sobre quais pol-
ticas e legislaes podem implemen-
tar ou regulamentar. Portanto, em um
mesmo pas, todos os empreendedores
esto sujeitos a condies macroecon-
micas e a restries legais semelhantes,
independentemente da localizao do
seu negcio. Dessa forma, alguns crit-
rios essenciais na anlise de pases tor-
nam-se irrelevantes na comparao en-
tre localidades de um mesmo pas pela
simples ausncia de variao. Assim, o
framework deste estudo leva em conta
as especificidades necessrias para a
anlise de cidades.
Em segundo lugar, h menos produo de
dados e indicadores para cidades do que
para pases. rgos oficiais de estatstica
costumam ser organizaes dos governos
nacionais e so raros os casos em que
todos os municpios de um pas coletam
exatamente as mesmas informaes so-
bre economia, finanas pblicas, popu-
lao etc. Por isso, quando necessrio,
o estudo traz variaes dos indicadores
adotados na comparao entre pases,
ainda que dentro dos mesmos temas.
Finalmente, alm de adaptar o uso de
um framework desenvolvido para pa-
ses em cidades, tomou-se o cuidado de
adequ-lo realidade brasileira. Dito de
outra forma, os indicadores retratam as
questes e problemas relevantes para
empreendedores brasileiros em cada
um dos temas -- ou determinantes da
performance. Para isso, tambm foram
consideradas as opinies de diversos
especialistas e parceiros da Endeavor
para construir indicadores e encontrar
fontes de dados apropriadas para cada
um dos tpicos relevantes.
Alm de apresentar em detalhes o fra-
mework desenvolvido pela Endeavor
Brasil, na sequncia se encontram as
fontes de dados, as formas de clculo
dos indicadores e demais critrios ado-
tados na anlise.
131
 IMPACTOS, PERFORMANCE EMPREENDEDORA
E DETERMINANTES DA PERFORMANCE
O ponto de partida do framework da Endeavor Brasil a separa- impactos. O principal mecanismo a criao de condies,
o analtica entre performance empreendedora, determinan- como um ambiente adequado, que permitam o desenvolvimen- PERSPECTIVAS ANALTICAS SOBRE
tes da performance e os impactos. De acordo com o estudo de- to do empreendedorismo e a boa performance das empresas.
senvolvido pela OCDE, impactos so as consequncias sociais
EMPREENDEDORISMO E SEUS DETERMINANTES
e econmicas da performance empreendedora, e os principais Assim, a noo de performance empreendedora central para
impactos esperados so a criao de empregos, o crescimento este estudo e pode ser compreendida de diversas formas: como Os determinantes que compem o framework tm como fun- acompanhada com mais frequncia de outras disciplinas aca-
da economia, a reduo da pobreza e diminuio da informali- intensidade de atividade empreendedora, como desempenho damento a literatura internacional sobre empreendedorismo, dmicas, tais como a sociologia e a psicologia. As habilidades
dade de empresas (OCDE, 2007). Gestores pblicos deveriam, econmico dos empreendedores, ou ainda como a gerao polticas pblicas e desenvolvimento econmico. No h um do empreendedor e a deciso e a motivao para empreender
por princpio, se preocupar com as consequncias da atividade de riqueza e/ou empregos pela atividade empreendedora. corpo de conhecimento nico sobre o tema e h diversas pers- cumprem um papel central nesse tipo de perspectiva.
empreendedora e desenhar polticas adequadas para maximi- Na linguagem do framework adotado pela Endeavor Brasil, a pectivas sobre empreendedorismo e suas causas. Ainda assim,
zar seu impacto na sociedade. O problema central, porm, performance empreendedora resultado de um conjunto de h consenso de que o nvel de atividade empreendedora varia As explicaes intermedirias que no focam nem na econo-
que gestores pblicos s podem produzir indiretamente tais determinantes afetados pelas decises dos gestores pblicos. entre pases e, certamente, entre cidades. As explicaes so, mia em geral, nem no empreendedor individual , por sua vez,
em geral, de carter econmico e social. Mais importante do tendem a se concentrar na anlise de mercados especficos
que a natureza das explicaes, porm, o fato de que os deter- e em sua estrutura. O foco, em geral, so as oportunidades
minantes do empreendedorismo esto diretamente associados de negcio, as barreiras de entrada e sada e incentivos es-
DE T E RM INA N TE S
s escolhas de polticas pblicas. Ou seja, possvel influenciar truturais em geral. Essa literatura est bastante associada ao
a intensidade da atividade empreendedora por meio de esco- conhecimento produzido nas escolas de negcio sobre estra-
AMBIENTE INFRAES- MERCADO ACESSO A INOVAO CAPITAL CULTURA
REGULATRIO TRUTURA CAPITAL HUMANO lhas institucionais, econmicas e polticas. (Hoffmann, Larsen tgia empresarial.
& Oxholm, 2006).
Todas as perspectivas se deparam com um desafio com-
A pluralidade de explicaes resultado das diferentes concei- plexo: definir empreendedorismo. As alternativas mais co-
Acesso e
Desen- Capital tualizaes sobre o que empreendedorismo e como medi-lo. mumente encontradas na literatura so aquelas que, de um
Tempo de Transporte Qualidade da Potencial Em-
volvimento Disponvel via Inputs Parte das explicaes para o nvel de empreendedorismo de lado, igualam empreendedorismo a auto-emprego e/ ou a
Processos Interurbano Mo de Obra preendedor
Econmico Dvida ordem macro, para as quais as causas do empreendedorismo pequenos e mdios negcios, em contraste a grandes cor-
Bsica
se confundem com os fatores que explicam o crescimento ou poraes, ou que tomam a performance da economia total
Custo de desenvolvimento econmico de pases ou regies. Nesta pers- como sinnimo do desempenho dos empreendedores. Essas
Impostos Acesso e
Imagem do pectiva, alguns dos temas convencionais da macroeconomia so, em geral, alternativas empricas ausncia de medidas
Condies Clientes Poten- Acesso a Capi- Qualidade da
Outputs Empreendedo- e da economia internacional esto diretamente conectados confiveis ou regulares sobre a quantidade de empreende-
Complexidade Urbanas ciais tal de Risco Mo de Obra
rismo
Tributria Qualificada s explicaes sobre empreendedorismo. O foco de trabalhos dores na economia.
desta ordem so as mudanas em indstrias nacionais, no de-
sempenho das firmas em geral ou nos parmetros bsicos da As diferenas entre as vrias perspectivas analticas sobre
economia. Fatores institucionais e ambientais tm grande peso empreendedorismo resultam em uma variedade de perguntas,
em trabalhos que adotam essa perspectiva. proposies tericas e hipteses sobre as causas e determi-
Performance empreendedora e seus determinantes tm entre empreendedora ou seja, que produzam determinantes favor-
nantes do empreendedorismo. O resultado da ausncia de uni-
si, em tese, uma relao de causa e efeito. Os determinantes veis tenham melhor performance no futuro. Portanto, o traba-
Por outro lado, h explicaes de ordem micro, cujo foco ana- dade terica e analtica , de certa forma, natural e necessrio
congregam, assim, os fatores essenciais que explicam a perfor- lho de anlise deste estudo consiste, na sua essncia, em men-
ltico o empreendedor individual. Em vez de observar as va- para a produo de conhecimento acadmico, mas um proble-
mance empreendedora das cidades brasileiras. No framework surar cada um dos determinantes da performance. O ranking
riaes no tamanho das indstrias ou no surgimento de no- ma para formuladores de poltica e analistas. Como definir e
deste estudo, estes fatores esto organizados em sete determi- final uma combinao de todos os determinantes com pesos
vos negcios, tais trabalhos procuram entender a partir das formalizar em indicadores a performance empreendedora ade-
nantes: Ambiente Regulatrio, Infraestrutura, Mercado, Acesso estabelecidos de acordo com as respectivas correlaes com a
caractersticas de um indivduo ou de seu entorno as chances quada para mltiplas perspectivas? Como comparar a variao
a Capital, Inovao, Capital Humano e Cultura. Os sete deter- performance, como explicado nas prximas pginas. Nenhum
de empreender e/ou de gerir um negcio com sucesso. Nas da performance em cidades a partir de explicaes e causas do
minantes, adaptados realidade brasileira, foram construdos dos determinantes, nem a performance, so adequadamente re-
perspectivas sobre o empreendedor individual, a economia empreendedorismo de ordem to variada?
a partir dos estudos adotados como benchmarks da OCDE/ presentados por um nico indicador e, no framework elaborado
Eurostat e Aspen Network of Development Entrepreneurs e para este estudo, so construdos a partir de grupos de indica-
a partir da opinio dos especialistas em diversos temas con- dores, ou variveis. Os indicadores de cada determinante so
sultados pela Endeavor. A expectativa que cidades capazes os parmetros sob os quais gestores pblicos e demais atores
de criar boas condies para o desenvolvimento da atividade conseguem atuar para mudar o ambiente de negcios.

132 133
 Para responder a essas perguntas, apresentamos brevemente
as fontes, acadmicas e no acadmicas, das quais derivam o
framework desenvolvido pela Endeavor. Em particular, este es-
tudo se beneficia do desenvolvimento, no mbito da OCDE du-
rante os anos 2000, de um programa voltado padronizao de
indicadores de empreendedorismo Entrepreneurship Indicators e Mercado, concentrados naqueles que no so especficos de
Programme (EIP) que congrega a pluralidade de perspectivas nenhuma indstria. No determinante de Ambiente Regulatrio
sobre o empreendedorismo em ferramentas analticas e com esto retratadas as dificuldades burocrticas para a abertura
diversos desdobramentos, como o trabalho desenvolvido pela de negcios, os custos dos impostos e a complexidade tribut-
ANDE recentemente (OCDE, 2007; ANDE, 2013). ria, que afetam diretamente a capacidade de empreendedores
manterem suas empresas e torn-las rentveis.
avaliado de seus negcios dificulta ou aumenta os custos de
obter recursos financeiros. Apesar de convencionalmente se
assumir que a oferta de capital no deveria ser objeto de pol-
tica pblica, a dificuldade de novos negcios obterem capital
em virtude do risco que oferecem tornam necessrias polticas
pblicas de financiamento a empresas nascentes.

O determinante de Infraestrutura, por sua vez, est diretamen- Inovao o fator com o qual empreendedorismo est mais
O primeiro passo do debate proporcionado pela OCDE o estabelecimento de uma definio am- te ligado s conexes com outras cidades e pases e aos custos intimamente associado, apesar da centralidade das oportuni-
pla, porm relativamente precisa, dos elementos que compem o empreendedorismo. Esta mesma
envolvidos na manuteno de negcio. As condies urbanas dades de negcio e do papel crucial do acesso a capital para
definio adotada pela Endeavor Brasil e pelo IBGE na produo dos relatrios de Estatsticas de
Empreendedorismo (Endeavor/IBGE, 2011). So trs elementos: e os custos de cada cidade por exemplo, custo do metro explicar a variao da atividade empreendedora entre pases,
quadrado dos imveis ou a segurana urbana so funda- regies e cidades. A relao entre ambos de mo dupla. De
mentais para a deciso de o empreendedor abrir ou no um um lado, a inovao e o desenvolvimento tecnolgico so a
Empreendedores: so pessoas, necessariamente donos de negcios, que buscam gerar valor negcio na regio. As oportunidades de negcio e o acesso a fora motora do empreendedorismo; de outro, espera-se que
por meio da criao ou expanso de alguma atividade econmica, identificando e explorando novos mercados so tambm resultado da infraestrutura de cidades. os empreendedores sejam os agentes responsveis pela dis-
produtos, processos e mercados; A existncia de uma rede adequada de transporte interurbano seminao da inovao e das transformaes nos modelos de
proporciona maior insero do empreendedor a novos merca- negcios. Neste framework, o determinante de Inovao con-
Atividade empreendedora: a ao humana empreendedora na busca da gerao de valor, por
dos. Na experincia da Endeavor Brasil com empreendedores, templa grande parte dos insumos (inputs) necessrios para as
meio da criao ou expanso da atividade econmica, identificando novos produtos, processos e
questes relativas s barreiras burocrticas e a ausncia de empresas inovarem e os resultados obtidos (os outputs).
mercados;
infraestrutura adequada para negcios figuram dentre as quei-
Empreendedorismo: o fenmeno social associado atividade empreendedora. xas mais recorrentes. As perspectivas sobre o empreendedorismo focadas em indi-
vduos tendem a apontar para o impacto do nvel educacional
As condies bsicas da economia, retratadas no determinan- da populao na intensidade da atividade empreendedora. No
te de Mercado, influenciam diretamente o potencial empre- somente empreendedores mais escolarizados tm maiores
endedor de um pas ou cidade. H mais oportunidades para chances de sucesso, como a capacidade de recrutar pessoas
A definio plural de empreendedorismo, com trs elementos, alm dos desenvolvimentos produzidos pela OCDE, oferecem empreender em mercados maiores, mais desenvolvidos e em para suas organizaes explica parcialmente a capacidade de
resulta na impossibilidade de se adotar um indicador nico para boas snteses dos fatores essenciais (The Entrepreneurship crescimento. H mais clientes potenciais em locais em que a manter e expandir seus negcios. Perspectivas centradas nos
medir performance empreendedora. O framework da Endeavor Ecosystem, The Babson Entrepreneurship Ecosystem Project, populao tem renda maior, governos ou empresas detm mais recursos das organizaes costumam dar grande relevncia
Brasil acompanha essa definio, apresentando mais frente Global Entrepreneurship and Development Index, entre outros). capacidade de compras. Finalmente, o nvel de desenvolvimen- composio de profissionais e talentos para explicar o desempe-
a forma como performance empreendedora foi operacionali- to e a renda per capita da populao tambm possuem impacto nho de uma organizao (Endeavor Brasil, 2013). Em particular,
zada para este estudo. Em resumo, seguindo a mesma defini- Lundstrm & Stevenson (2005), que produzem uma lista indireto no total de empreendedores na economia. os empreendedores brasileiros com as quais a Endeavor tem
o adotada pela OCDE em A Framework for Addressing and relativamente completa de fatores determinantes do empre- proximidade apontam a escassez de bons profissionais como um
Measuring Entrepreneurship (Ahmad & Hoffmann, 2007), es- endedorismo, do destaque a variveis distribudas em trs Os determinantes de Ambiente Regulatrio e Mercado so entrave importante expanso de seus negcios. No framework
colheram-se indicadores adequados para capturar a variao nveis: oportunidades, motivao e habilidades. Fatores rela- comuns aos frameworks da OCDE, ANDE e Endeavor Brasil. do estudo, acompanhando os demais frameworks usados como
da performance em diferentes cidades brasileiras. Em geral, os tivos a oportunidades referem-se basicamente s caracters- O primeiro, porm, no considera Infraestrutura entre seus referncias, h um determinante de Capital Humano, para o qual
indicadores procuram medir alguma das seguintes dimenses: ticas de mercado que impactam diretamente nas chances de determinantes em virtude de ter sido elaborado para a an- coletamos indicadores relativos tanto oferta de mo de obra
o desempenho geral das empresas na economia; o percentual sucesso de um empreendedor em um determinado mercado. lise de pases desenvolvidos. Seguindo as recomendaes do bsica e escolarizao da populao das cidades quanto ofer-
da populao que opta por empreender; a gerao de empre- Praticamente todos os principais trabalhos sobre empreende- framework desenvolvido pela ANDE, incluiu-se neste estudo o ta de profissionais qualificados para o empreendedor.
gos e riquezas na economia por parte de empreendedores, as- dorismo produzidos nos anos 2000 reconhecem a centralidade determinante de Infraestrutura, adequando o seu uso ao con-
sim como esquema proposto por Ahmad & Hofmann (2007). de tais fatores para explicar a variao nos nveis de empre- texto das cidades. Os seis primeiros determinantes tratam quase exclusivamente
endedorismo. Barreiras entrada, concentrao de empresas de aspectos objetivos do ambiente de negcios de cada cidade.
O passo seguinte conceitualizao de empreendedorismo e na indstria, crescimento da economia e margens de lucro so Se as condies de mercado, do ambiente regulatrio e a in- A maioria refere-se oferta de pessoas, recursos e oportuni-
mensurao de performance consiste em contemplar a he- alguns desses fatores fundamentais. Alguns desses so espe- fraestrutura definem as oportunidades para o empreendedor, o dades para o empreendedor. No entanto, a literatura sobre os
terogeneidade de explicaes sobre os fatores determinantes cficos de cada indstria ou setor da economia, a exemplo de acesso a capital um fator chave para o surgimento de novos fatores determinantes do empreendedorismo atribui grande
do empreendedorismo em um mesmo instrumento de anlise, barreiras de entrada. Outros, porm, afetam praticamente to- empreendedores e a expanso de negcios. Hoffman (2007) relevncia a aspectos culturais que motivam indivduos a abri-
independentemente da perspectiva analtica micro, macro ou dos os empreendedores. aponta que quase todos os estudos sobre empreendedorismo rem novos negcios como alternativa profissional. bastante
meso das quais partem ou das disciplinas acadmicas das quais apontam para o papel essencial do capital disponvel a em- provvel que cidades com condies objetivas semelhantes,
se originam. Na ausncia de unidade analtica, alguns trabalhos No framework deste estudo, tais fatores esto bem representa- preendedores. O acesso a capital particularmente crtico mas com culturas empreendedoras distintas, apresentem ta-
na literatura sobre empreendedorismo e polticas pblicas, dos nos determinantes de Ambiente Regulatrio, Infraestrutura para novos empreendedores e startups, para os quais o risco xas diferentes de empreendedores na populao.

134 135
 CONSTRUO DOS DETERMINANTES DE
PERFORMANCE E PADRONIZAO DE INDICADORES
Um dos desafios mais importantes na elaborao do ranking
a mensurao dos determinantes. Apesar de podermos de-
finir intuitivamente o que cada determinante representa, criar
medidas adequadas para cada um deles bastante complexo.
Como medir se h ou no em uma cidade o acesso a capital para
empreendedores? Como medir o ambiente regulatrio em um
municpio? Ainda que possamos descrev-los com preciso,
cada determinante contempla mais de um fator relevante para
explicar a performance empreendedora.
Por exemplo, podemos pensar genericamente no determinan-
te de Inovao como sendo o investimento em pesquisa e a
disponibilidade de seus resultados para empresas inovarem.
Entretanto, possvel observar e medir somente um conjunto
de indicadores: investimento privado em inovao, gasto p-
blico em cincia e tecnologia, nmero de pedidos patentes, e
assim por diante. Seguindo a prtica de outras ferramentas de
anlise, produzimos um conjunto de indicadores que quando
combinados representam de forma adequada cada um dos
determinantes. Ou seja, conforme mencionado anteriormente,
nenhum indicador sozinho suficiente para mensurar um de-
terminante, mas todos os indicadores representam alguns as-
pectos relevantes para explicar a performance empreendedora.
Dentro de cada determinante, h indicadores que tratam de fa-
tores correlatos entre si e que representam um mesmo aspecto.
Dessa forma, os determinantes esto organizados em subdeter-
minantes, cuja funo organizar os indicadores e racionalizar
sua combinao. H sempre dois subdeterminantes que organi-
zam os indicadores dentro de cada determinante, com exceo
do ambiente regulatrio, que conta com trs subdeterminantes.
Por exemplo, o determinante Ambiente Regulatrio compos-
to pelos seguintes subdeterminantes: Tempo de processos,
composto pelos entraves abertura de negcios, obteno de
alvars etc., os Custos de impostos, em particular aqueles que
variam entre cidades, e Complexidade Tributria, que avalia
o nmero de obrigaes a cumprir e quantas vezes os tribu-
tos mudaram. Certamente h outros aspectos regulatrios no
Brasil que afetam empreendedores. Para o framework, porm,
importam aqueles fatores que variam entre cidades e que po-
dem ser influenciados por gestores pblicos locais.
Os indicadores coletados para a construo dos determi-
nantes e aplicao do framework so medidos de diversas
136
formas e representam quantidades muito diferentes. Enquanto
o indicador preo do metro quadrado, no determinante de
Infraestrutura, medido em preos correntes (R$, portanto), o
indicador ensino tcnico apenas uma proporo da popula-
o (%). Como comparar e agrupar indicadores to diferentes?
Para que fosse possvel combinar os indicadores nos subdeter-
minantes, a soluo foi padroniz-los em um score com mdia
0 e desvio padro 1. Esse um mtodo convencional e bastan-
te adequado de tornar comparveis variveis provenientes de
fontes distintas.
O score para cada cidade em um indicador obtido subtraindo-
se a mdia das 32 cidades e dividindo o resultado pelo desvio
padro, conforme a frmula abaixo:
Indicador_k = Indicador_k Mdia (Indicadores) / Desv.pad
(Indicadores)
A padronizao de indicadores permite som-los, mesmo que
originalmente representem quantidades to diferentes. A cons-
truo de cada subdeterminante a soma simples de cada um
dos indicadores padronizados que o compem. Por exemplo,
dentro do determinante Infraestrutura, o subdeterminante
Transporte Interurbano a soma das variveis padroniza-
das Densidade das estradas, Nmero de voos diretos e
Distncia ao porto mais prximo.
Uma vez somadas as variveis, possvel aplicar o mesmo pro-
cesso de padronizao de variveis para o resultado. A padro-
nizao dos subdeterminantes evita que, posteriormente, um
subdeterminante apresente um valor mdio maior que outro
pelo simples fato de ser composto por mais variveis.
Entretanto, em lugar de centrarmos os scores na mdia zero,
como fizemos com os indicadores, deslocamos a mdia do sco-
re para 6. Por exemplo, no pilar de Mercado, os subdetermi-
nantes Desenvolvimento Econmico e Clientes Potenciais
tero sempre mdia 6 e desvio padro 1, com os scores de cada
cidade indicando sua posio relativa s demais.
Basicamente, deslocar a mdia para 6 evita que a visualizao
de um nmero artificialmente negativo (score abaixo da mdia)
prejudique a interpretao, ao mesmo tempo em que no altera
os resultados.
6
A lista completa de indicadores pode ser encontrada na pgina 124.
Subdeterminante_x = Indicador_1 + Indicador_2 + ... +
Indicador_k
Subdeterminante_x = (Subdeterminante_x Mdia
(Subdeterminantes)
Desv.pad (Subdeterminantes)) + 6
A escolha de somar as variveis diretamente dentro de um sub-
determinante tem consequncias. A mais notvel que implici-
tamente fica assumido que os indicadores tm o mesmo peso
dentro de um subdeterminante. Rankings e outras ferramentas
de comparao precisam necessariamente adotar um critrio
arbitrrio para pesar indicadores diferentes e combin-los,
mesmo que o critrio seja atribuir pesos equivalentes. Uma
forma adequada de contornar a arbitrariedade dessa escolha
a avaliao cuidadosa de cada um dos determinantes, subde-
terminantes e indicadores que os compem. Em vez de adotar
pesos para as variveis nesta etapa da anlise, optou-se por
organiz-los hierarquicamente.
No incio da elaborao do estudo para a edio 2014, foram
apontados 380 indicadores. Em um primeiro momento, esses
indicadores foram agrupados nos respectivos determinantes
e subdeterminantes seguindo as orientaes dos frameworks
existentes e a opinio dos especialistas consultados. No pro-
cesso de coleta de variveis, eliminamos aqueles indisponveis,
com erros excessivos de medio ou redundantes, e buscamos
fontes variadas para as mesmas medidas. Por exemplo, o n-
mero de voos diretos para uma cidade e o total de passageiros
transportados so medidas bastante semelhantes. Utilizar dois
indicadores que, uma vez padronizados, so quase idnticos,
seria equivalente a adotar o dobro do peso para um aspecto
especfico de um subdeterminante.
Mesmo aps a eliminao inicial de indicadores redundantes, dedutivo, empiricamente orientado e analiticamente consistente.
possvel que dois indicadores sejam medidas muito parecidas
e altamente correlacionadas entre si, ainda que sua definio
substantiva seja muito diferente.
Ento, com um conjunto j reduzido de indicadores, foi pro-
duzido para cada determinante uma Anlise de Componentes
Principais em que se observou como cada indicador se compor-
tava em relao ao outro. 10,00 - 8,25) de ter uma infraestrutura perfeita para incentivar
Intuitivamente, a aplicao da Anlise de Componentes Principais
se assemelha a descobrir todas as dimenses de cada um dos
determinantes e criar um componente que represente cada
dimenso. Por vezes, um conjunto de dezenas de indicadores
pode ser representado por apenas um componente. Por exem-
plo, podemos imaginar que capital humano tem duas dimenses,
qualidade da educao e total da populao educada, e que a
nota mdia dos alunos do municpio no IDEB e o percentual da
populao que terminou o Ensino Mdio esto eventualmente
relacionados a essas duas dimenses. Ao produzirmos a Anlise
de Componentes Principais, possvel observar como esses dois
indicadores esto situados nas dimenses encontradas e decidir
se so redundantes, divergentes ou complementares.
Com isso, pode-se tambm avaliar e reconstruir os subdeter-
minantes, aprimorando as ferramentas existentes nos estudos
internacionais e desenhando um framework adequado reali-
dade das cidades brasileiras.
Uma explicao mais detalhada da anlise de componentes
principais encontrada adiante, quando so analisados aspec-
tos da performance.
Construdos os subdeterminantes, o resultado de cada pilar
(determinante) vem da soma simples entre eles e da padroni-
zao, novamente com desvio padro 1 e mdia 6. Os rankings
de cada determinante, apresentados ao longo deste relatrio, e
os scores de cada capital para um determinante provm desta
ltima operao. Os subdeterminantes tm sempre o mesmo
peso dentro de cada determinante.
Deteminante_x = Subdeterminante_1 + Subdeterminante_2 +
+ Subdeterminante_k
Deteminante_x = (Deteminante_x Mdia (Determinantes)
Desv.pad (Determinantes)) + 6
O framework final, apresentado na pgina 132, resulta, portanto,
de um processo inicial indutivo com consulta a trabalhos inter-
nacionais semelhantes e a especialistas e de um processo final
importante notar que, como consequncia das transforma-
es das variveis e padronizaes, os valores finais dos de-
terminantes e, portanto, dos rankings e do ndice final so
relativos. Por exemplo, o fato de So Paulo estar posicionada em
primeiro lugar no determinante de Infraestrutura e ter recebi-
do o valor 8,25 no significa que a cidade est a apenas 1,75 (ou
a atividade empreendedora.
Da mesma forma, hipoteticamente, Belm no est a 4,11 de
ter infraestrutura completamente inadequada para empreen-
dedores. Os valores recebidos pelas cidades nos determinantes
indicam somente as posies relativas e o quo distantes da
mdia das 32 cidades cada uma est.
137

CONSTRUO DA MEDIDA
DE PERFORMANCE EMPREENDEDORA
Performance empreendedora um conceito abrangente e pode
ser definida de diversas maneiras, por exemplo, como gerao
de riqueza por empreendedores ou como o simples aumento
do nmero de empreendedores e do autoemprego. O desafio
de conceitualizar e mensurar performance empreendedora
, portanto, semelhante ao de construir os determinantes da
performance.
Seguindo os frameworks de comparao de pases, foram cole-
tados indicadores de performance que pudessem representar
adequadamente trs aspectos fundamentais: [1] a intensidade
de atividade empreendedora no Brasil, medida tanto pelo n-
mero de empreendedores na populao ocupada quanto pela
criao e sobrevivncia de novas empresas; [2] o desempenho
econmico dos empreendedores, em particular, do empreen-
dedorismo de alto impacto; e [3] a capacidade de gerao de
riqueza e/ou empregos pela atividade empresarial. Coletamos
diversos indicadores de performance e, aps eliminar aqueles
redundantes ou com problemas de medio, restaram oito vari-
veis, cujas descries e fontes so encontradas adiante.
No entanto, os indicadores representam dimenses por vezes
bastante distintas da performance empreendedora e combin-
-los exige cuidado. Em particular, muitas das variveis de per-
formance coletadas tm correlao alta entre si. Por exemplo,
o crescimento do nmero de empresas, a taxa de sobrevivn-
cia de empresas pr-existentes e a gerao de empregos ten-
dem a ser resultados dos mesmos processos econmicos, e,
138
portanto, a estarem correlacionados, ainda que sejam medidas
bem definidas e diferentes entre si. A Anlise de Componentes
Principais, j usada para o exame dos determinantes, foi apli-
cada aos indicadores de performance com o propsito de lidar
com este problema.
Na Anlise de Componentes Principais, o objetivo principal
representar um conjunto de muitas variveis correlacionadas
entre si a partir de um conjunto menor de componentes que,
por construo, no tm correlao entre si, sem que haja perda
de informaes relevantes presentes nos dados (Bartholomew
et al, 2008). Em outras palavras, com esta tcnica podemos
construir as dimenses representadas pelos componentes
comuns aos indicadores e represent-los de maneira mais
sinttica. Se uma parte dos indicadores fortemente explica-
da pelo mesmo processo social ou econmico expanso da
economia e do consumo, por exemplo , provvel que en-
contremos um componente que o represente.
Do ponto de vista tcnico, a Anlise de Componentes Principais
resulta em um conjunto de componentes que explicam, em or-
dem decrescente de importncia, exatamente a mesma varia-
o dos dados explicada pelos indicadores originais. O primeiro
componente o que tem maior poder de explicao da varia-
o e o ltimo, o menor. O grfico abaixo, proveniente de um
exemplo hipottico, ilustra como as variveis esto arranjadas
em torno dos dois primeiros componentes de uma Anlise de
Componentes Principais.
EXEMPLO DE ILUSTRAO DE ANLISE
SE COMPONENTES PRINCIPAIS
-4 -2 0 2
Para o conjunto de indicadores de performance empreendedo-
0,4
2
ra escolhidos para este estudo, os trs primeiros componentes
explicam sozinhos aproximadamente 85% da variao total do 1 13
conjunto. Ou seja, com a aplicao da Anlise de Componentes
2
0,2
4
8
Principais obtemos trs variveis totalmente no correlaciona- 12
das entre si e que resumem de maneira adequada os indicadores
9
empregador
de performance. A medida final de performance adotada na pre- salrios
0,0
0
parao do ranking, portanto, consiste na combinao simples pmges3 11
7 densidade
3
desses trs componentes padronizados: novos empregos
qualidade sobrevivncia
-0,2
novos empregos 14
Performance_x = Componente_1 + Componente_2 + ... +
-2
Componente_k 10 aumento da
6 produtividade
-0,4
Performance_x = (Performance_x Mdia (Performances)
-4
Desv.pad (Performances)) + 6 5
-0,6
-0,6 -0,4 -0,2 0,0 0,2 0,4
Dessa forma, todo o conjunto de variveis de performance condensado em uma nica anlise estatstica, o que tem a vantagem
de prescindir de um framework conceitual especfico para sua elaborao o que, diferentemente dos determinantes, ainda no
amplamente analisado na literatura hoje existente. Vale notar que, para os dados utilizados, o indicador de performance empreen-
dedora obtido est altamente correlacionado com um indicador criado a partir da soma simples de todas as variveis contempladas.
RANKING FINAL DE CIDADE E PESO DOS DETERMINANTES
Um aspecto complexo e controverso na elaborao de rankings consultorias internacionais. Cidades com bom desempenho nos
o estabelecimento de pesos para cada um de seus elementos. determinantes devem, assim se espera, ter um resultado positivo
H rankings nos quais simplesmente no h pesos para vari- na performance empreendedora.
veis. H outros nos quais especialistas so consultados para,
com base em sua experincia, estabelecer pesos arbitrrios Idealmente, haveria informaes sobre diversas cidades brasilei-
para os indicadores. A deciso adotada para este estudo foi uti- ras e seria possvel estimar com mais preciso as relaes entre
lizar pesos obtidos a partir das correlaes entre performance determinantes e performance empreendedora. Contudo, ao se
empreendedora e seus determinantes. Os pesos adotados so, escolher apenas 32 cidades, limita-se a capacidade de obter
portanto, resultado de avaliao emprica. A arbitrariedade fica pesos precisos a partir dos dados disponveis. No possvel,
limitada, assim, forma de calcul-los e no depende da viso por exemplo, aplicar tcnicas bsicas de regresso linear para
da Endeavor Brasil, de especialistas ou de trabalhos anteriores estimar coeficientes parciais que representem a relao entre a
sobre as relaes entre os determinantes e a performance em- performance empreendedora e suas causas.
preendedora, ainda que tenham produzido resultados difundidos
e defensveis na literatura. Diante da limitao do nmero de cidades, a opo foi cons-
truir pesos diretamente a partir das correlaes entre cada um
O pressuposto fundamental desta operao que h uma re- dos sete determinantes apresentados no framework e a medi-
lao causal entre performance empreendedora e seus deter- da de performance obtida com os componentes da Anlise de
minantes. Esse o ponto de partida do framework da Endeavor Componentes Principais. O risco neste procedimento obter
Brasil e das demais ferramentas adotadas por organizaes e correlaes negativas, entre -1 e 0, ou mesmo pesos nulos, para
139
 representar equivocadamente relaes que, pelo menos em
teoria, deveriam ser positivas.
Na formulao dos pesos para os determinantes, decidiu-se,
portanto, construir pesos que variariam sempre entre nmeros
positivos, maiores que 1 e menores que 2, e que fossem uma
funo da correlao com a medida de performance. A trans-
formao linear das correlaes entre 1 e 2 produz pesos que
DE TE R MI NA N TE S
AMBIENTE INFRAES-
MERCADO
REGULATRIO TRUTURA
Correlao
(+1) 1,159 1,326 0,791
Peso
final
1,5 2,0 1,0
Os pesos obtidos dessa forma so nmeros racionais e, na
maior parte dos casos, contm diversas casas decimais. Como
as correlaes so estimadas com dados de poucas cidades,
indesejvel ter pesos que podem, por exemplo, variar demasia-
damente entre anos. Para tornar os pesos mais estveis e, con-
sequentemente, reduzir a sensibilidade do ranking, optou-se ao
final por limitar os pesos a apenas trs valores possveis 1, 1.5 e
2 obtidos por uma regra de arredondamento convencional. O
grfico acima reporta os pesos de cada um dos determinantes.
As notas das cidades no ndice final consistem na soma das no-
tas dos determinantes ponderados pelos pesos obtidos com o
procedimento acima, que em seguida so uma vez mais padro-
nizados com mdia 6 e desvio padro:
ICE_x = Det1_x*peso1+Det2_x*peso2+...
ICE_x = (ICE_x Mdia (ICE) / Desv.pad (ICE)) + 6
140
atendem a estes critrios. O clculo dos pesos , assim, bastante
simples: subtramos de cada correlao o menor valor entre to-
das as correlaes e dividimos o resultado pela diferena entre o
maior e a menor correlao, segundo a seguinte frmula:
peso = corr(determinante, performance) - min (corr) / max(-
corr) - min (corr)
ACESSO A CAPITAL
INOVAO CULTURA
CAPITAL HUMANO
1,175 1,224 1,518 0,614
1,5 1,5 2,0 1,0
Por fim, importante ressaltar que os pesos aplicados nesta edi-
o so os mesmos aplicados nas duas ltimas edies deste
estudo, assim como a Endeavor se comprometeu em 2014 a
faz-lo. Mesmo assim, neste ano, a Endeavor refez os clculos
estatsticos de formao dos pesos das determinantes, chegan-
do concluso de que, ao menos nesta edio, os resultados
obtidos com a nova anlise no so distintos o suficiente para
justificar mudanas na metodologia original deste estudo.
A Endeavor faz a ressalva de que anlises futuras sobre os valo-
res encontrados sero sempre refeitas.
Alm de evitar oscilaes indesejveis, em funo da amostra Forma de clculo
relativamente pequena (de 32 cidades), esse procedimento
garante que aes tomadas por governos, gestores pblicos e
organizaes de apoio tenham influncia no longo prazo e no
alterem o foco e impacto das medidas.
INDICADORES, FONTES E FORMAS DE CLCULO
Determinante Ambiente Regulatrio
Subdeterminante Tempo de processos
Indicador Tempo para abrir um negcio (em
dias)
Forma de clculo
Tempo total, medido em dias, necessrio
para abrir 3 CNAEs de empresas (Servio,
Comrcio e Indstria), de acordo com os
rgos responsveis, com base em proces-
sos equivalentes em todas as cidades. Fonte
SEDI - Ano 2016
Indicador Tempo para obteno de registros
imobilirios (em dias)
Forma de clculo
Tempo total, medido em dias, necessrio para
regularizar imveis de 3 CNAEs de empresas
(Servio, Comrcio e Indstria), de acordo Forma de clculo
com os rgos responsveis, com base em
processos equivalentes em todas as cidades.
Fonte SEDI - Ano 2016
Indicador Taxa de congestionamento em
tribunais (*)
Forma de clculo
Taxa de congestionamento mdia, conside-
rando a efetividade do tribunal no perodo,
levando-se em conta o total de casos novos
que ingressaram, os casos baixados e o es-
toque pendente ao final do perodo anterior
2016
ao perodo base. ndice mdio entre o Tribunal
de Justia do Estado, o Tribunal Regional do
Trabalho e o respectivo Tribunal Regional
Federal. Dado estadual. Fonte CNJ - Ano 2015
Subdeterminante Custo de impostos
envolvam o imposto ISS e IPTU. Fonte EY - Ano
Indicador Alquota interna do ICMS
Forma de clculo
Alquota interna mdia cobrada para 6
CNAEs de empresas diferentes (2 Servios,
2 Comrcios e 2 Indstrias) Fonte EY - Ano
2016
Indicador Alquota mdia do IPTU
cos da EY, entre 0 e 10, onde 0 a pior nota e
Alquota aplicada sobre imveis de empresas,
na mdia calculada a partir do valor venal de
11 tipos de imveis empresariais. Fonte EY -
Ano 2016
Indicador Alquota mdia do ISS
Forma de clculo
Alquota mdia do Imposto Sobre Servio
aplicada para CNEs do setor (os mesmos
dos demais indicadores produzidos pela EY).
Fonte EY - Ano 2016
Indicador Nmero mdio de incentivos fis- Indicador Nmero de passageiros em voos
cais estaduais diretos por ano
Forma de clculo Forma de clculo
Nmero de incentivos fiscais aplicveis a 6 Total de passageiros (em todos os voos) du-
CNAEs de empresas diferentes (2 Servios, 2 rante o ano anterior nos aeroportos com voos
Comrcios, 2 Indstrias). Fonte EY - Ano 2016 regulares num raio de at 80 km do centro da
cidade. Para aeroportos com distncia para o
Subdeterminante Complexidade tributria centro da cidade entre 40 km e 80 km, con-
siderado 90% do valor total. Fonte Infraero e
Indicador Operaes acessrias estaduais concessionrias - Ano 2015
Forma de clculo
Nmero de obrigaes acessrias a cumprir Indicador Distncia ao porto mais prximo
para 6 CNAEs de empresas (2 Servios, 2 Forma de clculo
Comrcios, 2 Indstrias), baseado em obri- Distncia ao porto martimo mais prximo,
gaes exclusivas do estado e no nmero de em quilmetros. Fonte Receita Federal e
fichas a serem preenchidas no Demonstrativo Google Maps - Ano 2015
de Apurao do ICMS. Fonte EY - Ano 2016
Subdeterminante Condies urbanas
Indicador Operaes acessrias municipais
Indicador Acesso internet rpida
Nmero de obrigaes acessrias a cumprir Forma de clculo
para 2 CNAEs de empresas de Servios, base- Nmero de acessos internet de alta ve-
ado em obrigaes exclusivas do municpio e locidade (acima de 12Mbps) dividido pela
no nmero de fichas a serem preenchidas para estimativa populacional do municpio. Fonte
pagamento do ISS. Fonte EY - Ano 2016 Anatel e IBGE - Ano 2016
Indicador Nmero de atualizaes tributrias Indicador Preo mdio do m2
estaduais Forma de clculo
Forma de clculo Preo mdio, por m2, de imveis residenciais
Nmero de atualizaes tributrias via decreto da cidade. Fonte VivaReal - Ano 2016
do governo estadual, entre 2013 e 2015, que
envolvam o imposto ICMS. Fonte EY - Ano Indicador Custo da energia eltrica
Forma de clculo
Valor das tarifas residenciais cobradas pelas
Indicador Nmero de atualizaes tribut- concessionrias locais e homologadas pela
rias municipais Aneel, em R$/kWh (reais por quilowat-
Forma de clculo t-hora). No contemplam tributos e outros
Nmero de atualizaes tributrias via decreto elementos que fazem parte da conta de luz,
do governo municipal, entre 2013 e 2015, que tais como: ICMS, Taxa de Iluminao Pblica
e Encargo de Capacidade Emergencial. Fonte
2016 Aneel - Ano 2015
Indicador CNDs municipais Indicador Taxa de homicdios
Forma de clculo Forma de clculo
Nota atingida pelo municpio para a qualidade, Homicdios Dolosos, que correspondem
praticidade e validade da emisso de Certides somatria das causas de bitos X85 a Y09
Negativas de Dbitos, seguindo critrios tcni- estabelecidas pelo CID-10 (Classificao
Internacional de Doenas da OMS), receben-
10, a melhor. Fonte EY - Ano 2016 do o ttulo genrico de Agresses. Tm como
caracterstica a presena de uma agresso
Determinante Infraestrutura intencional de terceiros, que utilizem qual-
quer meio para provocar danos ou leses que
Subdeterminante Transporte interurbano originam a morte da vtima. No se incluem
aqui mortes acidentais, homicdios culposos,
Indicador Conectividade via rodovias mortes no trnsito etc. Para o clculo das ta-
Forma de clculo xas por 100 mil habitantes, foram utilizadas
Soma das rotas por rodovias (em quilmetros) as estimativas populacionais disponibilizadas
das cidades analisadas para todas as demais 31 pelo IBGE. Fonte DATASUS e IBGE - Ano 2014
cidades do estudo. Fonte Google Maps - Ano
2015
141
 Indicador Mobilidade urbana
Forma de clculo
Nota do indicador de ndice de trfico do
Waze Driver Satisfaction Index. A nota va-
ria entre 0 e 10, sendo 0 a pior nota e 10 a
melhor. Para as cidades de Cuiab e Maring,
foram utilizadas notas de mesma proporo
das construdas pelo Waze com respostas
da comunidade de passageiros da 99 sobre
a qualidade do trnsito dessas cidades. Fonte
Waze/99 - Ano 2016
Determinante Mercado
Subdeterminante Desenvolvimento
econmico
Indicador PIB total (log)
Forma de clculo
Logaritmo do Produto Interno Bruto total do
municpio, em reais. Fonte IBGE - Ano 2013
Indicador Crescimento mdio real do PIB
nos ltimos 3 anos
Forma de clculo
Crescimento mdio do Produto Interno Bruto
do municpio, em valores reais (base - deflator
nacional), por municpio, entre 2011 e 2013.
Fonte IBGE - Ano 2011-2013
Indicador Nmero de empresas exportado-
ras com sede na cidade
Forma de clculo
Nmero total de empresas exportadoras divi-
dido pelo total de empresas com pelo menos
um funcionrio. Fonte MDIC e RAIS (MTE) -
Ano 2015
Subdeterminante Clientes potenciais
Indicador PIB per capita
Forma de clculo
PIB total do municpio, dividida pelo nmero
de habitantes, ponderado pelo ndice de Gini
-- multiplicado por (1 - (Gini)). Fonte IBGE -
Ano 2013
Indicador Proporo entre grandes/mdias
empresas e mdias/pequenas
Forma de clculo
Mdia entre a proporo de (1) empresas com
mais de 250 funcionrios e empresas entre 50
e 249 funcionrios; e (2) a proporo de em-
presas entre 50 e 249 funcionrios e 10 e 49
funcionrios. Fonte RAIS (MTE) - Ano 2014
Indicador Compras pblicas (mdia por
empresa)
Forma de clculo
Despesas pagas de investimentos e dispn-
dios pagos na contratao de servios de
terceiros realizados pela prefeitura, dividido
pelo total de empresas do municpio com pelo
menos um funcionrio. Rubricas selecionadas
a partir da FINBRA, adotada como proxy de
compras pblicas. Fonte FINBRA (STN) e
RAIS (MTE) - Ano 2015
142
Determinante Acesso a capital
Subdeterminante Capital disponvel via
dvida
Indicador Operaes de crdito por munic- acordo com critrios definidos internamente
pio (em relao ao PIB)
Forma de clculo
Valor anual, em reais, das operaes de cr-
dito, para pessoas fsicas e jurdicas, dos ban-
cos mltiplos com carteira comercial, dividi-
do pelo PIB total do municpio. Fonte Banco
Central e IBGE - Ano 2015 e 2013
Subdeterminante Acesso a capital de risco
Indicador Proporo relativa de Venture
Capital
Forma de clculo
Porcentagem relativa dos investimentos de
Venture Capital e Aceleradoras feitos (X) nas
32 cidades, comparada porcentagem relati-
va de PMEs (Y) nas 32 cidades (X/Y); consi-
derando os investimentos que ocorreram en-
tre 2011 e 2016. Fonte Spectra Investments e
RAIS (MTE) - Ano 2016 e 2015
Indicador Proporo relativa de Private
Equity
Forma de clculo
Porcentagem relativa dos investimentos de
Private Equity feitos (X) nas 32 cidades, com-
parada porcentagem relativa de grandes
empresas (Y) nas 32 cidades (X/Y); conside-
rando os investimentos que ocorreram entre
2011 e 2016. Fonte Spectra Investments e
RAIS (MTE) - Ano 2015 e 2014
Indicador Capital poupado per capita
Forma de clculo
Valor mdio mensal dos depsitos em pou-
pana e depsitos de longo prazo, de pessoas
fsicas e jurdicas, dividido pelo nmero de ha-
bitantes estimado do municpio. Fonte Banco
Central e IBGE - Ano 2014
Determinante Inovao
Subdeterminante Inputs
Indicador Proporo de Mestres e Doutores
em C&T
Forma de clculo
Nmero de mestres e doutores residentes
com currculo cadastrado na Plataforma
Lattes nas reas de cincias exatas e da ter-
ra; cincias biolgicas; engenharias; cincias
agrrias, cincias da sade, que trabalham
em empresas privadas, em relao ao total de
empresas com pelo menos um funcionrio.
Fonte CNPq e RAIS (MTE) - Ano 2016 e 2015
Indicador Proporo de funcionrios nas
reas de C&T
Forma de clculo
Nmero de trabalhadores no municpio ocu-
pando funes ligadas s reas de cincia,
tecnologia, engenharia e matemtica, de
a partir da listagem de ocupaes (CBO -
Classificao Brasileira de Ocupaes) dividi-
do pelo total de trabalhadores no municpio.
Fonte RAIS (MTE) - Ano 2015
Indicador Mdia de investimentos do
BNDES e da FINEP
Forma de clculo
Investimentos totais do BNDES e da FINEP di-
vidido pelo total de empresas com pelo menos
um funcionrio. Fonte BNDES, FINEP e RAIS
(MTE) - Ano 2015
Indicador Infraestrutura tecnolgica
Forma de clculo
Mdia padronizada do (1) N de Unidades
Sibratec + (2) Projetos realizados pelos
Institutos SENAI de Inovao e Tecnologia +
(3) N de Empresas instaladas em Parques
Tecnolgicos. Fonte SENAI, Sibratec, Parques
Tecnolgicos - Ano 2016
Indicador Contratos de concesses (para
cada 1.000 empresas)
Forma de clculo
Total de contratos de Propriedade Intelectual
depositados, dividido pelo total de empresas
com pelo menos um funcionrio, multiplicado
por mil. Fonte INPI e RAIS (MTE) - Ano 2015
Subdeterminante Outputs
Indicador Proporo de empresas com
patentes
Forma de clculo
Empresas com registros concedidos de
Patentes e Programas de Software, para cada
mil empresas com pelo menos um funcion-
rio. Fonte Neoway - Ano 2015
Indicador Tamanho da indstria inovadora
Forma de clculo
Proporo de empresas de indstria inova-
dora (classes da CNAE 2.0 selecionadas) em
relao ao total de empresas com ao menos
um funcionrio. Fonte RAIS (MTE) - Ano 2015
Indicador Tamanho da economia criativa
Forma de clculo
Proporo de empresas de economia criativa
(classes da CNAE 2.0 selecionadas) em rela-
o ao total de empresas com ao menos um
funcionrio. Fonte RAIS (MTE) - Ano 2015
Indicador Tamanho das empresas TIC
Forma de clculo
Proporo de empresas dos setores de tecno-
logia (classes da CNAE 2.0 selecionadas) em
relao ao total de empresas com ao menos
um funcionrio. Fonte RAIS (MTE) - Ano 2015
Determinante Capital Humano
Subdeterminante Acesso e qualidade da
mo de obra bsica
Indicador Nota do IDEB
Forma de clculo
ndice final do IDEB, calculado com base no
desempenho escolar dos alunos dos anos
finais do Ensino Fundamental das escolas p-
blicas do municpio. Fonte Inep (MEC) - Ano
2015
Indicador Proporo de adultos com pelo
menos o Ensino Mdio completo
Forma de clculo
Mdia entre a proporo de Pais e Mes de-
clarados com Ensino Mdio completo pelos
inscritos no ENEM. Fonte ENEM (Inep/MEC)
- Ano 2014
Indicador Taxa Lquida de matrcula no
Ensino Mdio
Forma de clculo
Alunos de Ensino Mdio entre 15 e 17 anos,
dividido pela populao estimada de pessoas
com idade entre 15 e 17 anos. Fonte Censo
Escolar (Inep/MEC) IBGE - Ano 2015
Indicador Nota mdia no ENEM
Forma de clculo
Nota mdia do ENEM para todas as provas
dos inscritos na cidade. Fonte ENEM (Inep/
MEC) - Ano 2014
Indicador Proporo de matriculados no en-
sino tcnico e profissionalizante
Forma de clculo
Total de alunos inscritos no Ens. Tcnico, divi-
dido pela populao estimada com mais de 15
anos. Fonte Censo Escolar (Inep/MEC) - Ano
2015
Subdeterminante Acesso e qualidade da
mo de obra qualificada
Indicador Proporo de adultos com pelo
menos o Ensino Superior completo
Forma de clculo
Mdia entre a proporo de Pais e Mes de-
clarados com Ensino Superior completo pelos
inscritos no ENEM. Fonte ENEM (Inep/MEC)
- Ano 2014
Indicador Proporo de alunos concluintes
em cursos de alta qualidade Indicador Percepo sobre relao entre
Forma de clculo empreendedor e funcionrios
Total de matriculados em cursos de alta qua- Forma de clculo
lidade, reconhecidos com as notas 4 e 5 no Total de respondentes que discordam ou
ENADE, nos ltimos trs anos, dividido pelo discordam totalmente da afirmao Eu
total de alunos matriculados em cursos de acredito que empreendedores exploram seus
graduao avaliados pelo ENADE. Fonte funcionrios. Fonte Endeavor - Ano 2015
ENADE (Inep/MEC) - Ano 2014
Indicador Incentivo ao empreendedorismo
Indicador Nmero de alunos concluintes em na famlia
cursos de alta qualidade Forma de clculo
Forma de clculo Total de respondentes que discordam ou
Log do total de matriculados em cursos de alta discordam totalmente da afirmao Se al-
qualidade, reconhecidos com as notas 4 e 5 no gum muito prximo a mim - pais, irm(o),
ENADE, nos ltimos trs anos. Fonte ENADE esposo(a) - quisesse empreender, eu acharia
(Inep/MEC) - Ano 2014 difcil de apoiar, pela insegurana financeira.
Fonte Endeavor - Ano 2015
Indicador Custo mdio de salrios de
dirigentes Indicador Dependncia de
Forma de clculo empreendedores
Salrio mdio de funcionrios em cargos de Forma de clculo
gerncia e direo segundo classificao pr- Total de respondentes que concordam ou
pria a partir da CBO (Classificao Brasileira concordam totalmente com a afirmao
de Ocupaes). Fonte RAIS (MTE) - Ano 2015 Eu acredito que o desenvolvimento do Brasil
depende muito dos empreendedores. Fonte
Determinante Cultura Endeavor - Ano 2015
Subdeterminante Potencial empreendedor Indicador Percepo sobre a dificuldade de
Para todos os indicadores do subdetermi- empreender na cidade
nante Potencial para Empreender com Alto Forma de clculo
Impacto, foi aplicado o Teste META, basea- Total de respondentes que discordam
do em critrios psicomtricos e criado pelo ou discordam totalmente da afirmao
Instituto Meta Profiling. Empreender, na minha cidade, bastante
O Teste META faz um diagnstico sobre as 4 complicado. Fonte Endeavor - Ano 2015
atitudes essenciais (Viso de Oportunidade,
Proatividade, Criatividade e Sonho Grande) Indicador Conhecimento pessoal de
para qualquer empreendedor de alto impac- empreendedores
to, validada internacionalmente com mais de Forma de clculo
100.000 pessoas. Foram entrevistadas mais Percentual de respondentes que responderam
de 9.000 pessoas, via questionrio online, afirmativamente pergunta: Voc conhece
entre junho e julho de 2015. algum pessoalmente que abriu um negcio
Para mais informaes sobre o Teste META: nos ltimos dois anos?. Fonte Endeavor -
http://www.metaprofiling.com/documents/ Ano 2015
Meta-technical-manual-final.pdf
Indicador Quo desejvel ser empreende-
Subdeterminante Imagem do dor na cidade
empreendedorismo Forma de clculo
Nota mdia, variando entre 1 e 10, em que 10
Indicador Status do empreendedor melhor opo de carreira possvel e 1, a pior,
Forma de clculo ao ser perguntado Na sua cidade, a maioria
Percentual de respondentes que concor- das pessoas considera que abrir um negcio
dam parcial ou totalmente com a afirmao: : Fonte Endeavor - Ano 2015
Voc acredita que na sua cidade aqueles que
tiveram sucesso ao comear um novo ne-
gcio tm status e so respeitados?. Fonte
Endeavor - Ano 2015
Indicador Percepo sobre empreendedo-
rismo na mdia
Forma de clculo
Total de respondentes que respondem mui-
tas vezes ou sempre para a pergunta Na
sua cidade, voc v histrias sobre novos
empreendedores bem sucedidos na mdia?.
Fonte Endeavor - Ano 2015
143
SIGLAS E SEUS SIGNIFICADOS
Imposto sobre Transmisso de Bens
ITBI Imveis
PIB Produto Interno Bruto

Federao de Associaes Comerciais

ANEEL Agncia Nacional de Energia Eltrica FACIAP e Empresariais do Estado do Paran JECEG Junta Comercial do Estado de Gois PINTEC Pesquisa de Inovao Tecnolgica

Business to business (empresa para Federao das Indstrias do Estado de

B2B empresa)
FIEPE Pernambuco KwH Quilowatt-hora PME Pequenas e Mdias Empresas

Business to consumer (empresa para

B2C consumidor)
FINBRA Finanas do Brasil
LOG Logaritmo RAIS Relao Anual de Informaes Sociais

Business to government (empresa para

B2Gov governo)
FINEP Financiadora de Estudos e Projetos Servio de Apoio s Micro e Pequenas
MBC Movimento Brasil Competitivo SEBRAE Empresas

Banco Nacional de Desenvolvimento Fundao Instituto de Pesquisas

BNDES Econmico e Social
FIPE Econmicas Ministrio da Cincia, Tecnologia e Servio Nacional de Aprendizagem
MCTI Inovao
Senai Industrial

C&T Cincia & Tecnologia FIR Faculdade Integrada do Recife Science, Technology, Engineering, and
MDO Mo de Obra STEM Mathematics (Cincia, Tecnologia,
Engenharia e Matemtica)

CBO Classificao Brasileira de Ocupaes GII Global Innovation Index Ministrio da Indstria, Comrcio
MDIC Exterior e Servios
STN Secretaria do Tesouro Nacional

Classificao Nacional de Atividades

CNAE Econmicas
GPS Global Positioning System Tecnologia da Informao e Comu-
MEC Ministrio da Educao TIC nicao

Instituto Brasileiro de Geografia e

CND Certido Negativa de Dbito IBGE Estatstica MGE Mdias e Grandes Empresas TJ Tribunal de Justia

CNJ Conselho Nacional de Justia ICE ndice de Cidades Empreendedoras Programa Gacho de Qualidade e
PGQP Produtividade
UFPA Universidade Federal do Par

Conselho Nacional de Desenvolvimento Imposto sobre Circulao de Merca-

CNPq Cientfico e Tecnolgico
ICMS dorias e Servios MPE Micro e Pequenas Empresas UFPE Universidade Federal de Pernambuco

ndice de Desenvolvimento da Edu-

DNA cido desoxirribonuclico IDEB cao Bsica Universidade Federal do Rio Grande
MTE Ministrio do Trabalho e Emprego UFRGS do Sul

Instituto Nacional de Estudos e Pesqui-

EF Ensino Fundamental Inep sas Educacionais Ansio Teixeira NIT Ncleo de Inovao Tecnolgica UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro

Entrepreneurship Indicators Pro- Instituto Nacional de Propriedade

EIP gramme
INPI Industrial
Organizao para a Cooperao e
OCDE UFSC Universidade Federal de Santa Catarina
Desenvolvimento Econmico

Imposto sobre a Propriedade Predial e

EM Ensino Mdio IPTU Territorial Urbana OSS Oxford Space Systems UNB Universidade de Braslia

Exame Nacional de Desempenho de

ENADE Estudantes ISS Imposto sobre Servios
PE Private Equity Unicamp Universidade Estadual de Campinas

ENEM Exame Nacional do Ensino Mdio ITA Instituto Tecnolgico de Aeronutica

PEA Populao Economicamente Ativa USP Universidade de So Paulo

VC Venture Capital
 POTENCIAL PARA EMPREENDER COM ALTO IMPACTO
A principal medida usada no estudo para avaliar o potencial para ideias e negcios). As pontuaes por atitudes variam entre 0 a
se empreender com alto impacto o teste META, ou Measure 50 pontos, e compem a pontuao final do Teste META, total-
of Entrepreneurial Tendencies and Abilities - um dos instru- izando um mximo de 200 pontos. A mdia de pontos META

ANEXO 2: mentos de medio mais utilizados no mundo para avaliar o

potencial para empreender com alto impacto. A medida foi
dos pesquisados de cada cidade forma a mdia da cidade e a
nota final deste indicador no ICE2016.
desenvolvida pelo META Profilling, um instituto com cientis-

METODOLOGIA DO
tas da University College London, e que recebeu colaborao
da New York University, do Harvards Entrepreneurial Finance
Lab (EFL) e do Governo do Reino Unido para a construo da
metodologia do teste.
Por que h empate entre vrias cidades nesse indicador?
Anlises estatsticas foram realizadas para identificar quais mo-
tivos levam algumas cidades a terem mdias no teste maiores

DETERMINANTE Nos ltimos trs anos, a metodologia foi testada em mais de

ou menores em relao a outras. Essas anlises indicaram que
as diferenas nas notas de cada cidade, em parte considervel
200 mil pessoas em mais de 25 pases e mostrou ser um forte das vezes, no so estatisticamente significativas em cada uma

DE CULTURA
indicador de uma srie de resultados de desempenho para em-
preendedores e no empreendedores, como crescimento orga-
nizacional, inovao e nmero de empresas abertas. O Teste
META permite entender qual o potencial para empreender com
das sete colocaes apresentadas nos resultados desse deter-
minante. Isso significa que cidades com maiores mdias no teste
hoje poderiam ter mdias menores que as demais da sua posio
numa outra medio com as mesmas caractersticas. Em ter-

EMPREENDEDORA alto impacto, ou seja, a capacidade para ser um empreende-

dor que inova, cresce e gera empregos. Os resultados do teste
so divididos em quatro atitudes que influenciam o sucesso de
qualquer empreendedor: viso de oportunidades (a sensibili-
dade de identificar novas oportunidades de negcios e tendn-
cias futuras), proatividade (a capacidade de iniciar novas aes
antes da maioria), criatividade (a capacidade de gerar ideias
inovadoras) e sonho grande (a capacidade de enxergar alm,
DETERMINANTE DE CULTURA EMPREENDEDORA ter viso sistmica e motivao para trazer mudanas com suas
mos prticos, isso significa, por exemplo, que Florianpolis no
tem uma diferena de resultado estatisticamente relevante em
relao a Teresina, por isso, as cidades esto tecnicamente em-
patadas. O mesmo no ocorre entre Florianpolis e Maring,
melhor posicionada e fora de um empate tcnico.
Para conhecer mais sobre a metodologia e essas atitudes,
acesse: goo.gl/GrV2LV

Parceria: META
Para conhecer o estudo completo, acesse
info.endeavor.org.br/culturaempreendedoranobrasil
Nesta edio, os dados do pilar de Cultura Empreendedora
so os mesmos utilizados na edio anterior do ICE. Aspectos
culturais de uma populao no costumam mudar de forma
significativa no perodo de um ano, com possveis excees
caso acontea eventos marcantes na histria da popu-
lao a ponto de elas reavaliarem suas posies acerca do
empreendedorismo, por exemplo.
Uma cidade pode ter excelentes indicadores nas mais diversas
determinantes. Por mais que a burocracia seja baixa, a infraestru-
tura moderna ou a renda disponvel seja alta, nada disso pode
fazer com que uma cidade se torne uma potncia para fazer
negcios se o local no tem moradores que pensem em criar
grandes negcios e que veem valor nos empreendedores. Esses
so alguns aspectos importantes da cultura empreendedora de
IMAGEM DO EMPREENDEDORISMO
uma populao, que foram pesquisados pela Endeavor neste ano
A imagem do empreendedorismo traduz a imagem que a popu- importante notar que este ndice um indicador do potencial
em cada uma das cidades analisadas.
lao de cada uma das cidades tem da atividade empreendedora e de propenso para empreender em cada cidade. Logo, no
e dos empreendedores em si. Trata-se, portanto, de um elemen- necessariamente reflete a real presena de empreendedores em
Foram realizadas 9.013 entrevistas pela internet, com aplicao
to ligado cidade e no a um ou outro segmento. Essa imagem cada regio, que pode ser medida de diversas outras formas,
do questionrio nos habitantes das 32 cidades deste estudo, in-
foi obtida por meio de um conjunto de perguntas especficas mas a possibilidade de o impulso empreendedor se manifestar
cluindo empreendedores, autnomos, empregados, donas (os)
presentes no questionrio, como o quanto empreendedores so com mais intensidade, dadas as devidas condies para isso.
de casa e desempregados, durante os meses de julho e agosto
bem vistos na cidade, o quanto eles esto presentes na mdia e Em conjunto com os demais determinantes analisados neste
de 2015. Uma amostra de empreendedores de alto impacto
quo atraente a opo empreender. Quanto mais uma popu- estudo, o ndice de Cultura Empreendedora auxilia a entender o
empreendedores selecionados e apoiados pela Endeavor Brasil
lao concorda, fortemente ou no, com ideias positivas ao am- desenvolvimento do ambiente empreendedor e a performance
ao longo dos 15 anos de atuao no Pas tambm foi usada
biente empreendedor, maior sua mdia nessa determinante. empreendedora em cada cidade estudada.
como um grupo de referncia (benchmark), para ter seus resul-
tados comparados ao restante da amostra. Neste pilar, foram
observados dois tipos de aspectos culturais ou determinantes:
potencial para empreender com alto impacto e imagem do em-
preendedorismo, explicados a seguir.

146 98 147
 cs, Zoltn J.; Szerb, Lszl & Autio, Erkko. Global Entrepreneurship Index. GEDI. (2015)

Ahmad, Nadim. A Proposed Framework for Business Demography Statistics. OCDE. (2006)

Ahmad, Nadim & Hoffmann, Anders N. A Framework for Addressing and Measuring Entrepreneurship. OCDE. (2007)

Disponvel em: http://www.oecdilibrary.org/economics/a-framework-for-addressing-and-measuringentrepreneur

ship_243160627270

Arboleda, Pedro; Dassel, Kurt & Grogan, C. Jeffrey. Paths to Prosperity, Monitor Group. (2009)

REFERNCIAS Disponvel em: http://icma.org/en/icma/knowledge_network/documents/kn/Document/303489/Paths_to_Prosperity

BIBLIOGRFICAS Aspen Network of Development Entrepreneurs. Entrepreneurial Ecosystem Diagnostic Toolkit. (2013)

Disponvel em: http://www.aspeninstitute.org/publications/entrepreneurial-ecosystem-diagnostic-toolkit

Audretsch, David B. Thurik, Roy, Verheulm Ingrid & Wennekers, Sander. Entrepreneurship: Determinants and Policy in a European-

U.S. Comparison, Boston/Dordrecht/London: Kluwer Academic Publishers, 11-83. (2002)

Bartholomew, D., F. Steele, I. Moustkaki, & J. Galbraith. The Analysis and Interpretation of Multivariate Data

for Social Scientists, Londres: Chapman and Hall. (2002)

149
 Dutta, Soumitra; Lanvin, Bruno & Wunsch-Vincent Sacha. The Global Innovation Index (2015)

Disponvel em: https://www.globalinnovationindex.org/content/page/GII-Home

Endeavor Brasil. Burocracia nos negcios: os desafios de um empreendedor no Brasil. (2015)

Disponvel em: http://info.endeavor.org.br/burocracianobrasil

Endeavor Brasil. Cultura Empreendedora no Brasil: o potencial para empreender com alto impacto. (2015)

Disponvel em: http://info.endeavor.org.br/culturaempreendedoranobrasil

Endeavor Brasil & IBGE. Estatsticas de Empreendedorismo. (2013)

Disponvel em: http://info.endeavor.org.br/estatisticas-de-empreendedorismo-2013

Hoffmann, A., Larsen, M. & Oxholm, S. Quality Assessment of Entrepreneurship Indicators, FORA, Copenhagen. (2006)

Disponvel em: http://ice.foranet.dk/upload/quality_assessment_of_entrepreneurship_indicators_002.pdf

Lundstrm Anders & Stevenson, Lois. Entrepreneurship Policy Theory and Practices, International

Studies in Entrepreneurship, Springer. (2005)

PwC. Cities of Opportunity 6. (2014)

Disponvel em: http://www.pwc.com/us/en/cities-of-opportunity/

The World Bank. Doing Business: Measuring Business Regulations. (2013)

Disponvel em: http://www.doingbusiness.org/

Thurik, Roy; Uhlaner, Lorraine M. & Wennekers, Sander. Entrepreneurship and Economic Performance:

a Macro Perpective. International Journal of Entrepreneurship Education. (2002)

150
No Brasil, menos de 1% das empresas apresenta crescimento acelerado. E apesar de
serem pouqussimas, essas empresas, chamadas de Scale-ups, so responsveis por
quase 50% dos novos empregos do Pas. urgente, portanto, que recebam a ateno
devida. mais do que necessrio desenvolver polticas pblicas em todos os nveis,
mas especialmente nas cidades.

Analisando 32 cidades de todas as regies do Pas por meio de 60 indicadores, o

ndice de Cidades Empreendedoras 2016 d continuidade ao trabalho de ajudar
governos e sociedade civil a definir prioridades e acompanhar resultados. Alm de
fomentar o debate poltico sobre empreendedorismo, o estudo tambm um guia
para empreendedores refletirem sobre onde esto as melhores oportunidades para
desenvolver seus negcios.

www.endeavor.org.br