CAPITULO XXIII

INDUSTRIA PETROQUIMICA. EVOLUCION.

LA PETROQUIMICA EN VENEZUELA. IMPORTANCIA.
ESTRUCTURA EN LA INDUSTRIA. PERSPECTIVAS

AntecedentesHlstrlcos

La petroqumica es una rama de la industria qumica que utiliza ro-

mo matera primafundamentales al gas natural y al petrleoparala ob-
tencin de productos intermediosodeconsumo final deimportantes usos
industriales. Su origeny desarrollo se debial "Cracking" o desintegra-
cin trmica catalftica de los hidrocarburos y a la obtencin del cloro a
bajo costo. mediante procesos electrolfticos.

De acuerdo con el U.S. Bureau of Mines. el puntode partida fueel

ano 1916.cuando Cariton Ellis realiz el descubrimiento de la obten-
cindel alcohol isopropfiico utilizando propileno, materia derivada del
petroleo. En 19l9.la Standard OilCompany construy la primera plan-
ta petroqurnca en BayWay. NewJersey.siendode intersadvertirque
estaindustria se hayamuyvinculada conlas empresas petroleras, pues
son estas.las que producen las principales materias primas que usa la
petroqumica y los adelantos tecnolgicos operados en la refinacin del
petrleo han contribuido poderosamente a su desarrollo.

La industria petroqumca requiere grandesinversiones de capitaly

por consiguiente operaeconmicamente cuando funciona a una alta ca-
pacidad. Por otra parte. se observa que el valor de los productos pe-
troqumicos, en muchos casos.es cien veces superior al de los mismos
materiales y en algunos pafses industrializados el valorde la produccin
de la petroqumica representa ms del 70% de la industria qumica.
610 CESAR BALESTRINI C.

La pctroqufrnica ha tenidoun extraordinario crecimiento, especial-

mentedurante la Segunda Guerra Mundial, siendoEstados Unidos, Ita-
lia, Francia, Alemania, Inglaterra y Japn,los pasesen dondeestn ms
desarrollada esta industria.

La Industria Petroqulmlca en Venezuela

La industria petroqufmca es uno de los pilares de la industrializa-

cin y constituye un poderoso factorde diversificacin de la economa
Venezolana. Esobvioquela inversin en la construccin de plantas pa-
ra la fabricacin de plsticos. detergentes, cauchos sintticos, etc., tie-
ne uncarcterreproductivo y parajustifcarla, bastara con mencionar la
extraordinaria importancia que tienenlos fertilizantes para aumentarla
productividad de la tierravenezolana. y la que tieneel cidosulfrico, el
cloro,soda custica, amonaco, el etileno, propileno, etc.,que son la ba-
se parala obtencin de todaunagamade productos intermedios quecon-
forman la moderna industriaqumica.

En Venezuela la industria petroqumica se funden 1953, bajo el

nombre de Petroqufrnica Nacional y adquiri la categora de Instituto
Autnomo, adscrito al Ministerio de Minas e Hidrocarburos, el 29 de
julio de 1956. segn DecretoEjecutivo de la misma fecha. En 1977 fue
transformada en Petroqumica de Venezuela S.A. (PEQUIVEN) y en
1978 pas a ser una flial de Petrleos de Venezuela S.A. (PDVSA).

RAZONES QUE JUSTIFICARON LA

CREACION DEL I.V.P.

1. En nuestropas existenlas condiciones favorables parael esta-

blecimiento de la industria petroqumica, por contar con mate-
ria prima abundante, en mercado crecienteparasu produccin
y otros adecuados factores de localizacin.
2. La necesidad de diversificar la economa nacional hacindola
cada vez ms independiente del ingreso petrolero.
3. Lanecesidad deproducirfertilizantes paraasegurarelcultivoin-
tensivode las reasaptasparala agricultura y as lograrla sus-
titucin de las imponaciones de productos alimenticios y pe-
troqumicos.
 ECONOMIA POlITICA y PETROlERA 611

4. Contribuir a la mayor utilizacindel gas natural

5. El fomento de la minera nacional. especialmente la explota-
cin en mayor escalade las Salinasde Araya.Ia explotacindel
fosfatode Riecitoen el EstadoFalcn y la reanudacin delas ac-
tividades de exploracin y explotacin de las minas de Aroa.
6. Propender a la preparacin del personal tcnico venezolano al
servicio del Estado.

Estructura de la Industria

Existen en Venezuelatres modernoscomplejos petroqulmicos y su

ubicacin estratgica ha tomado en consideracinlos factores de loca-
lizacin de empresas son los siguientes: Complejo Petroqurni-co
Morn, en el Estado Carabobo; Complejo Petroqumico El Ta-
blazo, en el Estado Zulia y el Complejo Petroqurnico de Oriente,
en el Estado Anzotegui.

La primera etapa del programa de desarrollo de la Petroqufrnica se

desarroll en Morn. Estado Carabobo y requiri la instalacin de tres
grandes complejos. los cuales se subdividenen grupos y plantas. Estos
son: Planta de fertilizantes. se hacen las siguientes observaciones:

Se producendos tipos de abonos:Los fertilizantes nitrogenados y

los fosfticos. los cuales al ser mezclados ofrecen al agricultor los
elementosqumicosnecesariosparalos diferentescultivosytipos de
suelos. Estos elementosindispensablespara la nutricin de las plan-
tas. son: el fsforo. el nitrgeno y el potasio.

En la obtencin de productos nitrogenados se utiliza como mate-

ria primabsica el amonaco.del cual se deriva la urea. el sulfato y el ni-
trato de amonio. etc. A su vez. las materias primas necesarias para la
produccin del amonaco son: el gas natural yel aire.

Por otra parte. entre los fertilizantes fosfticos se encuentranel su-

perfosfato simple. para cuya obtencin se requiere el fosfato mineral
(fosforita) y el cido sulfrico.
612 CESAR BALESTRINI C.

La roca fosftica se extrae de las minas de Reicito, Estado Falcn,

propiedaddel I,V.P.desdeel aIlo 1957. Enla obtencindel cidosulf-
rico se utilizacomo materia prima la pirita cuprferade ATOa o el Azu-
fre m portado.

El complejo fertilizante est formado por las siguientes unidades:

Grupo de Sntesisdel Amonaco, Grupo nftrico-Urea, Grupo Sulfrico
y Grupo Planta Mezcladora.

No obstanteque el complejoPetroqumico de Mornconstruidoero

1958 fue diseado fundamentalmente para producir fertilizantes y que
estos tambinse producen en menor escala en El Tablazo,lamentable-
mente en la actualidad, Pequiven solo satisfaceel 50% de la demanda
nacional y otro50%conimportaciones de fertilizantes que son distribui-
dos en el pas por la empresa filial Palmaven. Por cuantoel coeficiente
de autosuficiencia de Venezuela en materiade fertilizantes es apenasdel
50%,PDVSAinici un plan (1989-94) paraincrcmentarlaproduccin
nacional con el objeto de sustituir la importacin, es decir, logra la ano
helada autosuficiencia este renglntan necesariopara la reactivacin de
la agricultura del pas, para atenderla demandadel agro venezolano en
1989 Palmavenadquiri 621.000 TM de Pequivene import 717.000.
Las ventas de fertilizantes de Palm avenfueronde 1.212.000 TM por un
valor de Bs, 1.991 millones del cual I.I 85 millones fueron subsidiodel
Estado.

4) En la actualidad. en los complejos petroquncos de "Morn" y

"El Tablazo", se obtienen los siguientes productos: Amonaco, Urea.
SulfatodeAmonio. Etileno, Propilcno, Cloro.SodaCastica. Hipoclorito
de Sodio. Clorurode Polivinil. Poletileno, Acido Sulfrico. Acido N-
trico. AcidoFosfrico. Oleurn, Superfosfatos. Fertilizantes Granulados.
cte. Entre estos el etilcno y prepileno,son de gran importancia por ser
bsicos en la manufactura de productos petroqumcos, tales como:
embases,botellas. juguetes.tubera. celofn.textiles,cosmticos. fibras.
plsticos.solventes. caucho sinttico.etc.

Enel Complejo Petroqumico de Orienteestubicadala PlantaCrio-

gnica.Ia cual esta en operacindesde 1985.una capacidadpara proce-
 ECONOMIA POlITICA Y PETROlERA 613

sar 800 millones de pies cbicos de gas diariamente para extraer 58.000
barriles de propano y aproximadamente 11.000 barriles de productos
ms pesados. En 1987 se constituy una empresa mixta "SUPER OC-
TANOS", propiedad de PDVSA y la ENl de Italia, en Jos, Estado
Anzotegui; para producir 500 mil toneladas mtricas anuales de un
aditivo para la gasolina conocido con el nombre de Metil-terbutil-eter
(MTBE). el cual reemplazar ventajosamente al tetraetil de plomo, hoy
descartado en el pases civilizados por su alto poder contaminante.

Pequiven, filial de PDVSA tiene un ambicioso programa de ex-

pansin de la petroqufmica nacional y su poltica de asociacin con el
capital privado se ha traducido en un importante desarrollo de la in-
dustria. En este sentido. cabe mencionar las siguientes empresas mix-
tas: Oxidaciones Orgnicas CA, (OXIDOR); Qumica Venoco C.A.;
Ferro-Aluminio, (FERRALCA); TRIPOLlVEN C.A.; Polimeros del
Lago C.A.; Estireno del Zulia (ESTlZULlA); Monomeros CO, Colom-
bo- Venezolano CA; NITROVEN, Plsticos del Lago (PLASTILAGO),
etc,

La expancin de Pequiven en el futuro comprende el rea de los pls-

ticos, industrializacin del gas y de los fertilizantes y se har mediante la
modalidad de empresas mixtas. En este sentido intcresamencionarque
la inversiones directas en las industrias petroqumicas venezolanas se
realizarn de acuerdo con la decisin 24 del Acuerdo de Cartagena y del
convenio cambiarlo N' 3, lo mismo que gozan de exoneracin de
impuesto sobre la renta y del beneficio de la conversin de deuda exter-
na en inversin.

RECUPERACION ECONOMICA DE LA
PETROQUIMICA NACIONAL

Desde 1953 hasta 1982, la petroqumica arroj cuantiosas prdidas.

A partir del primero de marzo de 1978, la Petroqumica de Venezuela
S.A. (PEQUlVEN) pas a ser filial de PDVSA, empresa matriz que em-
prendi la reorganizacin de la empresa restableci un eficaz sistema
gerencial. Durante el perodo 1978-82, se redujeron las prdidas anua-
les y fue slo a partir de 1983, cuando se inicio una etapa de franca recu-
614 CESAR BAlESTRINI C.

peracin econmica. obteniendo una modesta ganancia en dicho afio de

23.4 millones de bolfvares y pagando por primera vez en su historiaim-
puesto sobre la renta.

Informa PDVSA. que en 1989 la produccin neta disponible parala

venta fue 1.529.000 toneladas mtricas. las importacones fueron de
795.000 toneladas. De el total se colocaron en mercado nacional
1.766.000 Y633.000 toneladas se exportaron en relacin a los resultados
financieros las ganancias netasconsolidadas de Pequiven fue 1.733 mi-
llones de bolfvares y el apone al fisco nacional de 275 millones.

Enconclusin, puedeafirmarse quela petroqumica nacional. es una

industria bsica del pas. que contribuye a la industrializacin de los
hidrocarburos. a la diversificacin de la economa y a incrementarlas
exponaciones no tradicionales. metas fundamentales en el proceso de
reactivacin de la economa nacional. El notable crecimiento de la pe-
troqufrnica nacional. como acertadamente anota el Dr. HugoFinol,Pre-
sidcnte de Pequivcn, es el resultado de la polftica de ntemalizacin, que
consiste en la participacin de capitales nacionales y extranjeros en
inversiones dentrodel pas.la cualen nuestroconcepto. se complemen-
ta con la "imcrnacionalizacin" de la industria petrolera. la cual implica
inversiones de PDVSA fuera del pas.Finolexpresaqueel capitalaccio-
nariode unatpicaempresa mixtaes el siguiente: Pequivcn, 49%; socios
extranjeros y nacionales. 45%; y el 6% restante a la disposicin de pe-
qucos inversionistas venezolanos a travsdel mercadode valores.

Es evidente que los factores de localizacin de empresas permiten

unaptimacombinacin de ellas.en el casode la petroqumica nacional.
porque Venezuela cuentacon materia primaabundante. proximidad a los
mercados internacionales y acceso a los mismos mediante polftica de
empresas mixtas.lo mismoque con un mercado domestico importante
que presenta una demanda creciente.
 ECONOMIA POLlTICA y PETROlERA 615

ANEXO

Decreto sobre el rgimen de exportaciones de impuestode nuevas

inversiones en petroqumica y carbn.

Gaceta Ollclal
da la Rapbllca de Venezuala
Ano CXIII-mea VI
Caracas: mircoles 2 de Abril de 1986
N" 33.440
Dacreto N" 1.058-2 de Abril de 1986
JAIME LUSINCHI
Presidente dela Repblica

En uso de la atribucin que te confiere et Ordinal 12' del Articulo t 90 de la Cons-

titucin. en concordancia con 10 dispuesto en el Ordinal 3' y los Pargrafos Primero,
Segundo y Sptimo del Artculo 14de la Ley de Impuesto sobre la Renta. el Artculo 67
del C6digo Orgnico Tributario y el Ordinal 9' del Artculo 3S de la Ley Orgnica de la
Administracin Central, en Consejo de Ministros,

Decreta

Artculo 1'. Seexoneran del pago del Impuesto sobre la Renta los enriquecimien-
tosnetos provenientesde la nuevasinversiones que seefectenen la explotacin.indus-
trializacin y comercializacin del carbn mineral yen la industria petroqumica.

Artculo 2'.- Quienes aspiren a acogerse a la exoneracin debern presentar al Mi-

nisterio de Energa y Minas. una solicitud acompaada de la memoria descriptiva del
proyecto que pretenda ejecutarse. la cual contendr una infonnacin detallada sobre sus
aspectos tcnicos, econmicos. financieros y comerciales, especialmente los estudios de
mercado y de factibilidad econmica. Se sealar tambin la tecnologa que se utilizar,
describiendo el mecanismo seguido para seleccionarla y la ventajas que ofrece.

Artculo 3.- El Ministerio de Energa y Minas emitir su pronunciamiento en un

plazo no mayor de sesenta das contando a partir de la fecha del recibo de la respectiva
solicitud. A estos efectos. este organismo tendr en cuenta que el proyecto deber:

a) Maximizar la adquisicin ycontralacin de bienes de capital y servicios deori-

gen nacional, as como la utilizacin de personal v..enezolano en la etapas del
proyecto. inc1uso en los niveles gerenciales.
616 CESAR BALESTRINI C.

b) Tener en caemaqueel fmanciarnientocxtemo cel proyecto.encasode que sea

necesario. no contar con avales ni garantas de la Repblica. ni de ente algu-
no del Estado.
e) Considerar la posibilidad. en caso de proyecto petroqumcos que vayan a se
ejecutadospor nuevas empresas.cue una fraccin minoritariade sus acciones
sean colocadas pblicamente en el Mercado Nacional de Valares.

PargrafoUnico: Cuandose tratade un proyectopetroqumicocl solicitantedeber.

someterlo a la consideracinde Petrleosde Venezuela,S.A., antesde requerir la apro-
bacin del Ministerio de Energa y Minas.

Anculo 4 1 El beneficiario de la exoneracin. a los fines de disfrutar de la misma

deber:

l. Desarrollar el proyecto confonnc al plan de actividades establecido en la me-

maria descriptiva. Este plan poc:Jri. incluir las contingencias que porusoy prc-
tica comn se consideran razonables en la ejecucin de proyectos mayores.
2. Presentar trimestralmente al Ministerio de Energa y Minas un informe sobre
la marcha del proyecto. explicando las alteraciones que puedan haberocwTi-
do en el plan de actividades.
3. Remitir. con suficiente antelacin y antes de ser contratados. al Ministerio de
Energa y Minas una infonnacin detallada de los bienes de capital y servicios
que se utilizarn en la ejecucin del proyecto. indicando su procedencia.

Articulo S'. Laexoneracin a que se contrae este Decreto tendr una duracin de
cinco aos, contados a partir del inicio del giro comercial de la actividad de que se trate.

Anculo 6'.- Los Ministros de Hacienda y de Energa y Minas quedan encargados

de la ejecucin del presente Decreto.

Dado eri Caracas a los dos das del mes de abril de mil novecientos ochenta y seis.
Ao 175' de Jalndependeneia y J27' de la Federacin.

(LS)
Jaime Lusinchi
Refrendado por el Gabinete Ejecutivo.
 ECONOMIA POllTICA y PETROlERA 617

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