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DESAFIOS E LEGISLAES NA EDUCAO INFANTIL

Luiza Franco Duarte UNIOESTE


Resumo:
A Educao Infantil, primeira etapa da educao bsica assegurada na Constituio Brasileira de 1988 e na Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional n 9.394 de 1996, pressupe a universalizao do acesso da criana
instituio formal de ensino. Este artigo, de carter bibliogrfico, realiza a discusso sobre direito educao
das crianas pequenas em idade de Educao Infantil (zero a cinco anos. Para o alcance de tal tarefa, apresenta-
se uma trajetria histrica de origem dessa instituio no Brasil, assim abordam-se os fundamentos legais que
garantem criana o direito pblico, subjetivo educao e, deste modo, aponta-se alguns pressupostos
imprescindveis ao desenvolvimento infantil luz da Teoria Histrico-Cultural. Este estudo nos permitiu
compreender a insero da Educao Infantil no sistema educacional englobando o regime de colaborao nas
diferentes instncias Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios e, identificar quais so as especificidades
infantis necessrias formao do cidado que se apropriou da riqueza cultural disponvel em nosso tempo.

Palavras-chave: Infncia; Criana; Intencionalidade pedaggica. Formao de Professores.

Introduo
Estudos sobre Educao Infantil vm se ampliando nos ltimos anos com enfoques
diversificados de vrias reas do conhecimento como psicologia do desenvolvimento,
polticas educacionais, antropologia, sociologia da infncia, histria da educao. Temticas
que contemplam a formao dos profissionais compreenso das expressividades infantis
imprescindveis ao processo de humanizao da criana.
A expanso da Educao Infantil tem ocorrido desde o final da dcada de 1960, na
Europa e na Amrica e, no Brasil, a partir de 1970. Os principais fatores so: crescente
urbanizao, participao e insero cada vez maior da mulher no mercado de trabalho, luta
dos movimentos sociais, nivelamento de oportunidades para reafirmar a Teoria de Privao
Cultural, entre outros.
A Constituio Federal de 1988, o Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA) de
1990, foram dispositivos legais que contriburam para a promulgao da Lei de Diretrizes e
Bases da Educao Nacional n 9.394 de 1996, no qual ratifica a Educao Infantil como
dever de Estado e, sobretudo, afirma a educao como um direito social.
A intencionalidade pedaggica tem-se caracterizado como a ferramenta necessria que
reconfigurou toda a trajetria da Educao Infantil no Brasil, ofereceu a dimenso pedaggica
e poltica dessa etapa da educao bsica, no sentido de valorizao dos profissionais atuantes
e melhores condies de trabalho.
A organizao didtica do presente texto sugue, inicialmente, breve historicizao da
Educao infantil no Brasil, na segunda parte abordam-se as legislaes brasileiras pertinentes
infncia a partir da promulgao da Constituio Federal de 1988; no terceiro momento,
busca-se enfatizar a trade cuidar-educar-proteger como elementos norteadores do respeito
infncia e criana em todas as dimenses de formao humana. Em seguida, finaliza-se com
reflexes desenvolvidas e refenciao dos autores que muito contriburam para materializao
deste trabalho.

Olhar histrico Educao Infantil no Brasil

Uma anlise do processo histrico de surgimento das instituies de atendimento


criana pequena evidenciam que as funes de guarda, assistncia e cuidado foram ao logo do
tempo desapropriadas das famlias, sobretudo, das mes trabalhadoras. Com a insero da
mulher da classe mdia no mercado de trabalho e a crescente conscientizao da importncia
da criana iniciar o seu processo de socializao fora do contexto familiar, cada vez mais
cedo, expandiram-se de forma significativa as denominadas pr-escolas, berrios e/ou
jardins de infncia.
Faz-se necessrio entender o caminho histrico dos modelos de educao
institucionalizada de crianas no Brasil para compreenso da atual conjuntura de relaes
sociais e, sobretudo, reivindicao de polticas pblicas educacionais para um atendimento
pedaggico nessas instituies.
Segundo Souza (2007, p. 15-16)

A educao institucionalizada de crianas pequenas surgiu no Brasil no final


do sculo XIX. [...] O setor privado da educao pr-escolar, voltado para as
elites - os jardins-de-infncia de orientao frebeliana-, j tinha seus
principais expoentes no Colgio Menezes Vieira no Rio de Janeiro, desde
1875, e na Escola Americana anterior a isso.
[...] No setor pblico, o jardim-de-infncia da Escola Normal Caetano de
Campos, que atendia elite paulistana, foi inaugurado apenas em 1896, mais
de vinte anos depois das fundaes da iniciativa privada. O jardim-de-
infncia da Escola Caetano de Campos, cujo trabalho pedaggico se baseava
em Frebel, tinha como princpios educativos os contedos cognitivo e
moral.
Nas duas primeiras dcadas do sculo XX, foram implantadas em vrias
regies do Brasil, as primeiras instituies pr-escolares assistencialistas.
No Brasil, a educao da criana pequena fora do espao domstico e do convvio
familiar, iniciou-se no final do sculo XIX a partir de diversos contextos de demandas, ora
como forma de combate pobreza, na perspectiva do Estado, ora como salrio complementar,
na perspectiva familiar.
O atendimento s crianas de 0 a 5 anos em instituies especializadas remonta sua
gnese com as transformaes de ordens sociais e econmicas, que de fato provocaram
mudanas nas relaes de trabalho em funo do modo de produo capitalista, ocasionando,
por exemplo, o abandono da mulher dos afazeres domsticos e cuidado/criao dos filhos pela
necessidade de sobrevivncia familiar. Tambm havia presso social dos trabalhadores
urbanos que perceberam na creche um direito viabilizador de melhores condies de vida.
O atendimento s crianas de 0 a 6 anos apareceu no Brasil no final do
sculo XIX, pois antes deste perodo, o atendimento de crianas pequenas
longe da me em instituies como creches praticamente no existiam. Na
zona rural, onde vivia a maior parte da populao, as famlias de fazendeiros
assumiam o cuidado das crianas abandonadas, geralmente fruto da
explorao sexual da mulher negra e ndia, pelo senhor branco. Na rea
urbana, bebs abandonados, por vezes filhos de moas pertencentes a
famlias de prestgio social, eram recolhidos na roda dos expostos
(MARAFON, s/d. p. 4-5)1.

No sculo XX, a educao brasileira acompanha transformaes econmicas, polticas


e sociais, entre as quais se destacam o debate em torno do cuidado, preservao e preparao
da infncia. O movimento Escolanovista abordou uma proposta educacional inovadora para a
poca, no qual buscou pensar e momento histrico comeou a ser pensada uma nova forma de
educar a criana pequena, que at ento predominava eram as prticas baseadas em
experincias europeias.
"Na dcada de 1920, passava-se defesa da democratizao do ensino, educao
significava possibilidade de ascenso social e era defendida como direito de todas as crianas,
consideradas como iguais" (KRAMER, 1995, p. 55). At esse perodo, as instituies de
educao infantil possuam carter unicamente filantrpico.
Segundo Kuhlmann Junior (1999, p.61), filantropia representaria a organizao
racional da assistncia, em substituio caridade, prtica dominada pela emoo, por
sentimento de simpatia e piedade.
A partir de 1930, o Estado assumiu o papel de buscar financiamento de rgos
privados, que viriam a colaborar com a proteo da infncia. Diversos rgos foram criados

1
Espcie de caixa giratria onde se colocavam as crianas enjeitadas, nos asilos e orfanatos.
voltados assistncia infantil como Ministrio da Sade; Ministrio da Justia e Negcios
Interiores, Previdncia Social e Assistncia social, Ministrio da Educao e tambm a
iniciativa privada. A preocupao da dcada centrava-se no combate mortalidade infantil,
por isso optaram por desenvolver atividades voltadas para educao fsica e perspectiva
higienista das crianas como fator de desenvolvimento das mesmas
Neste momento histrico iniciou-se a organizao de creches, jardins de infncia e
pr-escolas de modo desordenado e com o intuito de respostas imediatas, como se os
problemas infantis criados pela sociedade, pudessem ser resolvidos por essas instituies.
Em 1940 surgiu o departamento Nacional da Criana, cuja finalidade era a ordenao
das atividades dirigidas infncia, maternidade e adolescncia, administrados pelo Ministrio
da Sade. Por volta de 1950 disseminou-se a tendncia mdico-higinica do Departamento
Nacional da Criana, desenvolvendo vrios programas e campanhas visando o

[...] combate desnutrio, vacinao e diversos estudos e pesquisas de


cunho mdico realizadas no Instituto Fernandes Figueira. Era tambm
fornecido auxlio tcnico para a criao, ampliao ou reformas de obras de
proteo materno-infantil do pas, basicamente hospitais e maternidades
(KRAMER, 1995, p.65).

Nos anos de 1960, o Departamento Nacional da Criana enfraqueceu-se e teve que


transferir algumas de suas responsabilidades para outros setores, predominando o carter
mdico-assistencialista, cuja nfase eram aes de reduo da mortalidade materna infantil.
Na dcada de 1970, tem-se a promulgao da lei n 5.692, de 1971, o qual faz
referncia educao infantil, dirigindo-a como ser conveniente educao em escolas
maternais, jardins de infncia e instituies equivalentes. Em outro artigo, sugerido que as
empresas particulares, as quais tm mulheres com filhos menores de sete anos, ofertem
atendimento a estas crianas, podendo ser auxiliadas pelo poder pblico. Tal lei recebeu
inmeras crticas, quanto sua superficialidade, sua dificuldade na realizao, pois no havia
um programa mais especfico para estimular as empresas a criao das pr-escolas.
No final dos anos 70 e, sobretudo na dcada de 80, surgiu em So Paulo o
Movimento de Luta por Creches. Segundo Merisse (1997, p. 49),

O Movimento de luta por creches, sob influncia do feminismo, apresentava


suas reivindicaes aos poderes pblicos no contexto por direitos sociais e
da cidadania, modificando e acrescendo significados creche enquanto
instituio. Esta comea a aparecer como um equipamento especializado
para atender e educar a criana pequena, que deveria ser compreendido no
mais como um mal necessrio, mas como alternativa que poderia ser
organizada de forma a ser apropriada e saudvel para a criana, desejvel
mulher e a famlia. A creche ir, ento, aparecer como um servio que um
direito da criana e da mulher, que oferece a possibilidade de opo por um
atendimento complementar ao oferecido pela famlia, necessrio e tambm
desejvel.

A situao criou novos canais de presso sobre o poder pblico. O resultado desses
movimentos foi o aumento do nmero de creches e pr-escolas mantidas pelo poder pblico e
a multiplicao de creches e pr-escolas particulares conveniadas com os governos
municipais, estadual e federal.
Este breve histrico da Educao Infantil no cenrio brasileiro nos possibilita
compreender que a Educao Infantil tem sua origem e materialidade com a prestao de
assistncia a sade e preservao da vida, no se vinculando com o fator educacional.

Fundamentos Legais que legitimam o acesso Educao Infantil

Em quais dispositivos legais esto garantidos criana em idade de Educao Infantil


a apropriao da cultura num espao socializador, acolhedor e, sobretudo, que respeite seu
tempo de ser criana? Tal indagao encontra-se repousada na legislao vigente como
Constituio Federal de 1988, Estatuto da Criana e do Adolescente de 1990, Lei de
Diretrizes e Bases da Educao Nacional de n 9.394 de 1996, que ento se constituem objeto
de importante anlise, dos quais alguns artigos referem-se estas especificidades
A Constituio Federal de 1988, em seu artigo 208, inciso IV, determinou como "o
dever do Estado com a educao s crianas de zero a cinco anos2) ser efetivado mediante
garantia de atendimento em creche e pr-escola.. Assim, a Constituio Brasileira teve um
papel decisivo na afirmao dos direitos da criana, pois ampliou o que a Consolidao das
Leis Trabalhistas (CLT) de 1942 j consagrava como direito das mulheres trabalhadoras
amamentao de seus filhos, legitimando o direito educao da criana nos seus primeiros
anos de vida.
Ao definir, como direito da criana de 0 a 5 anos de idade e dever do Estado, o
atendimento em creche e pr-escola, a Constituio criou uma obrigao para o sistema
educacional, pela qual teve que se equipar para dar respostas a esta nova responsabilidade.
Por sua vez, o Estatuto da Criana e do Adolescente, em 1990 ratificou que " dever
do Estado assegurar [...] atendimento em creche e pr-escola s crianas de zero a cinco anos

2
Redao modificada a partir do sancionamento da Lei Federal n 11.274 de 6 de fevereiro de 2006, que
regulamenta a ampliao do Ensino Fundamental de oito para nove anos no Brasil.
de idade (ECA, artigo 54, inciso IV).
A Lei n 9.394, de 20 de dezembro de 1996, Lei de Diretrizes e Bases da Educao
(LDB), em seu artigo 4, inciso IV, confirmou, mais uma vez, o atendimento gratuito em
creche e pr-escola como dever do Estado. Tambm estabeleceu que o atendimento a essa
faixa etria est sob a incumbncia dos municpios (artigo11, inciso V), determinando que
todas as instituies de Educao Infantil, pblicas e privadas, estejam inseridas no sistema de
ensino.

As aes devem ser implantadas principalmente pelos municpios, cabendo


aos Estados execut-las de forma suplementar. Aps a Constituio surgiram
leis no mbito da Sade e da Assistncia Social, compreendendo a
prioridade do atendimento criana de 0 a 6 anos por estas reas. Com a Lei
de Diretrizes e Bases da Educao 9394/96 a Educao Infantil passou a ser
a primeira etapa da Educao Bsica (MARAFON, s/d. p. 20).

A educao infantil atravs da nova LDB passou a ser oferecida em espaos


educacionais com propostas de carter pedaggico, cabendo Unio a coordenao da
Poltica Nacional de Educao e ao municpio o oferecimento da educao infantil em creches
e pr-escolas, mas ambas as instncias mantm como prioridade o ensino fundamental. Ao
Municpio compete tambm baixar normas complementares s leis maiores, bem como
autorizar, credenciar e supervisionar os estabelecimentos de seus sistemas de ensino, e
aqueles mantidos por particulares.
Um dos critrios de credenciamento de instituies de educao infantil a proporo
criana/educador, sendo que essa proporo expressa uma medida e contribui para a avaliao
da qualidade do atendimento que, por outro lado, acentua o alto custo desse servio.
Houve um aumento significativo no atendimento em creches e pr-escolas nos ltimos
anos, refletindo uma tendncia universalizao da educao infantil em contexto
institucional. Refora-se, portanto, a concepo de que a creche constitui um bem, uma
conquista, um direito no s para o filho da me trabalhadora, mas uma instituio
educacional potencialmente destinada a todas as crianas.
Segundo Nascimento (2010), alguns municpios privilegiaram a implantao ou
aprimoramento da pr-escola e do ensino fundamental em detrimento da creche, que por suas
caractersticas apresenta um custo elevado, dificultando, assim, a participao de verbas
pblicas na ampliao e manuteno desse atendimento.
Em sntese, no se colocou a Educao Infantil como ensino obrigatrio, como no
caso das crianas a partir dos seis anos de idade3, mas reconheceu a sua importncia ao defini-
la como a primeira etapa da educao bsica e como direito de toda a criana de zero a cinco
anos de idade, sempre que seus pais ou responsveis assim o desejarem ou necessitarem.
O ordenamento legal, especificidade, princpios e diretrizes da Educao Infantil, no
contexto brasileiro, confirmaram que mudanas de inegvel importncia tm permeado e
determinado novas formas de trabalho junto s crianas de zero a cinco anos de idade. So
desafios ainda em processo de superao, principalmente quando h a constatao de que,
apesar da Educao Infantil constituir-se em um direito de cidadania das crianas, milhares
delas continuam sem acesso mesma. E, alm disso, a qualidade do trabalho oferecido em
muitas dessas instituies permanecem aqum dos parmetros considerados satisfatrios pelo
atual arcabouo legal, poltico e pedaggico.
Reiteramos a necessidade de uma poltica de educao infantil, integrada e articulada
nas trs esferas de governo: Unio, estados e municpios. As pesquisas apontam cada vez
mais, em direo a importncia dessa fase para o desenvolvimento integral da criana, como
ser nico e indivisvel, completo e dinmico, em intensa relao com as pessoas e o com o
meio social onde est inserida
A insero da Educao Infantil ao sistema regular de ensino definiu as instituies
que atuam com essa faixa etria, como instituies educativas, sejam elas pblicas,
particulares com fins lucrativos ou particulares sem fins lucrativos. So responsveis, junto
com as famlias, pela promoo do desenvolvimento das crianas, ampliando suas
experincias e conhecimentos, alm de garantir-lhes a higiene e a sade.

Cuidado-educao-proteo so novos pressupostos?

As instituies que oferecem Educao Infantil, integrantes dos sistemas de ensino


pblico, so as creches e as pr-escolas, nas quais o publico divide-se pelo critrio de faixa
etria (zero a trs anos na creche e quatro a cinco anos na pr-escola).

[...] O lugar ocupado pela criana nas relaes sociais de que participa
fora motivadora de seu desenvolvimento [...]. O ensino da criana de zero a
seis anos no se desenvolve sob a forma de lio escolar, mas sob a forma de
jogo, de observao direta, de diferentes tipos de atividade plstica
(MELLO, 2004, p. 153-154).

As particularidades da faixa etria de zero a cinco anos exigem que a educao infantil

3
Lei Federal 11.114 de 2005, dispe acerca da entrada da criana aos seis anos no 1 ano do Ensino
Fundamental.
cumpra funes indissociveis e complementares: cuidar, educar e proteger. Contemplar o
cuidar na esfera da instituio de educao infantil significa compreend-lo como parte
integrante do educar, ambos atrelados a proteo da criana em todas as esferas sociais e
culturais.
Os contextos histrico-sociais da vida humana influenciaram a perspectiva vigente de
infncia e criana. A atual concepo recebeu contribuies das discusses que se deram nas
reas de psicologia, historiografia, sociologia, antropologia. A Infncia brasileira, segundo
documentos oficiais, possui mais oportunidades de apropriar-se de experincias diversificadas
e significativas a sua humanizao, por meio das polticas pblicas educacionais, como por
exemplo, que asseguraram criana o direito matrcula e acesso escola a partir do seis
anos de idade.
A histria da criana e da infncia sempre foi construda "sobre a criana" e no "com
a criana", na medida em que ela no tem uma fala considerada como legtima na ordem
discursiva, sempre vista como infantil, infantilizada, destituda de razo.
No Brasil, o atual processo de escolarizao das crianas pequenas denota a insero e
o reconhecimento de sua cidadania como um sujeito de direitos, mas tambm se caracteriza
como uma maneira de captura e de escolarizao precoce no sentido da disciplinarizao,
normalizao e normatizao do corpo, das palavras e gestos, na produo de um determinado
tipo de individuo.
O trabalho com as crianas pequenas condicionam-se aos referido momento histrico,
e que impem ao estado as funes que deveria desempenhar em relao infncia. preciso
enfatizar, no entanto, que, de qualquer maneira, se consideramos os profissionais da educao
em geral, "confirma-se por toda a parte a regra que estabelece que, quanto menor a criana a
se educar, menor o salrio e o prestgio profissional de seu educador e menos exigente o
padro de sua formao prvi (CAMPOS, 1999, p.127).
Nos estudos da Teoria Histrico-Cultural4, resultante de pesquisas desenvolvidas pelo
sovitico Lev Seminovich Vigotski e colaboradores A. Luria e A. N. Leontiev, a criana tem
capacidades infinitas a ser ampliadas, a partir de situaes e relaes de mediaes adequadas.
Segundo tal perspectiva, desde o nascimento o ser humano desenvolve a inteligncia e a
personalidade, ou seja, tais conhecimentos no encontram-se imbricados geneticamente.
Assim, no incio da vida, o aprendizado e o desenvolvimento infantil ocorrem por meio do
contato com o mundo que rodeia a criana. Em outras palavras, na Teoria Histrico-Cultural,

4
Corrobora de pressupostos do Materialismo Histrico Dialtico.
ao nascer, a criana no nasce humana, mas torna-se humana na relao com outras pessoas,
pelo processo de mediao e situaes vivenciadas.
Assim, as linguagens infantis so formas de expresso da criana que revelam a
identidade e a dinmica de apropriao e objetivao de seu desenvolvimento cultural. Diante
disso, tem-se a compreenso do sujeito como ser histrico-social que se desenvolve de acordo
com o contexto, envolve o modo de apropriao de qualidades especificamente humanas
disponveis e, ao mesmo tempo, necessrias para viver em dada poca.
As exigncias presentes vm definindo que a educao infantil tem funo de educar
e cuidar. Educao e cuidados so entendidos como aspectos indissociveis da educao da
criana de 0 a 6 anos de idade. Segundo Bujes,

A educao Infantil, tal como a conhecemos hoje, o efeito de uma aliana


estratgica entre os aparelhos administrativos, mdico, jurdico e
educacional includas aqui famlia e escola devidamente assessorados
por um saber cientfico. Ainda que tal aliana no exista a partir de uma
intencionalidade prvia, ela tem por finalidade o governo da infncia, a
fabricao do sujeito infantil (2002, p.42).

Implica a compreenso dos elementos da prtica educativa diretamente relacionados


ao desenvolvimento da criana a partir das linguagens infantis como o desenho, as
brincadeiras, a msica, a contao de histrias e literatura infantil clssica, o faz-de-conta, a
dana, a pintura. Assim, identificar no dia-a-dia da sala de aula alguns elementos
impulsionadores do desenvolvimento infantil na aprendizagem como, por exemplo, a
mediao pedaggica de qualidade que provoca necessariamente a intencionalidade da ao e
a sistematizao de conhecimentos. Ao mesmo tempo, correlaciona a influncia da ao
educativa nos processos de constituio e desenvolvimento das capacidades especificamente
humanas, como ateno, percepo, memria, raciocnio, dentre outras.
Dos estudos realizados, ressaltamos a formao dos profissionais da Educao Infantil
em consonncia com informaes e conhecimentos acerca das especificidades da infncia
como a importncia dos espaos fsicos da Instituio, desde salas, brinquedoteca, refeitrio,
banheiro, parque, cozinha e demais dependncias; a questo da organizao das carteiras e
cadeiras, decorao, mobilirio, recurso e material pedaggico para uso das atividades
correntes, quantidade, qualidade e disposio dos brinquedos; a oferta criana de atividades
que componham todas as linguagens infantis (oral, dramtica, plstica, desenho, atividades
gestuais/corporais, brincadeiras, aritmtica, psicomotora, desenvolvimento de valores tico-
morais) para o desenvolvimento mximo de suas habilidades.
O professor promove um aprendizado significativo e ampliado atravs de mediaes
especficas que englobam o atendimento s necessidades e singularidades de cada criana por
meio de diferentes linguagens aplicado a diversas situaes ldicas que respeitem o tempo de
aprender e o desenvolvimento de cada criana. No qualquer atividade que provoca o
desenvolvimento das capacidades, mas atividades que necessitem da participao da criana,
e ao mesmo tempo em que adquira significado social.
Por exemplo, o desenho e a modelagem tambm desempenham papis relevantes no
processo de humanizao. Alm disso, tanto nos jogos quanto nos desenhos e tambm na
execuo de outras tarefas, as crianas aprendem a planejar suas aes. Cabe frisar que as
relaes sociais, a insero em determinados grupos sociais e o acesso cultura que cada
pessoa tem, determinam o seu desenvolvimento psquico. Por isso a ao educativa que
estabelecida com a criana determina-se por uma concepo de criana, de sociedade e de
educao.
Entendendo assim que na abordagem Histrico-Cultural o processo constitutivo das
capacidades psquicas superiores envolve a mediao dos adultos em relao s crianas, a
vivncia em sociedade, a internalizao da linguagem e a interao com objetos. Ou seja, as
funes psicolgicas superiores para Vigotski constituem o homem enquanto ser histrico,
social e cultural, enfatizando a relao estabelecida com a natureza e, principalmente, a
identidade cultural criada.
As crianas esto rodeadas por adultos, so eles os responsveis em providenciar as
condies favorveis de interao com o meio scio-cultural. De fato, as relaes mediadas
proporcionam a constituio e o desenvolvimento das capacidades psquicas superiores
porque na interao com os adultos as crianas tm desenvolvidas as suas capacidades
psquicas. Por isso, a apropriao das funes psicolgicas, em um primeiro momento, se d
no plano interpsquico e na medida em que adquire significado social para o sujeito, ocorre a
internalizao das capacidades psquicas superiores, tornando-se intrapsquico.
Alm do mais, a abordagem Histrico-Cultural permite a reflexo das prticas
educativas a partir do olhar que se faz da criana. Portanto, cabe ao professor, por meio de sua
prtica intencional e planejada, tratar os contedos de ensino de modo contextualizado,
utilizando sempre as relaes entre os contedos e contexto histrico para dar significado ao
aprendizado.
Desse modo, contribuir luz da Teoria Histrico-Cultural, na construo de uma
prtica pedaggica atrelada s reais necessidades dos educandos, de modo que a pr-escola
possa cumprir sua funo social. Ao mesmo tempo, possibilitar a necessria e emergente
reflexo dos profissionais da educao acerca de sua prxis pedaggica em direo ao
desenvolvimento de condies precpuas de qualidade na educao.

Concluses

De acordo com Abramovich (2003), no Brasil, o atual processo de escolarizao das


crianas pequenas denota a insero e o reconhecimento de sua cidadania como um sujeito de
direitos, mas tambm se caracteriza como uma maneira de captura e de escolarizao precoce
no sentido da disciplinarizao, normalizao e normatizao do corpo, das palavras e gestos,
na produo de um determinado tipo de individuo.
Observa-se no que somente haver um vnculo estvel entre educao superior e
educao bsica, quando os rgos responsveis juntamente com os profissionais do
magistrio efetivarem um sistema nacional pblico de formao de professores, em que o
governo Federal, assegure uma formao mais slida para os profissionais do ensino bsico, a
fim de alcanar melhores nveis de qualidade no ensino.
Essa valorizao s poder ser obtida por meio de uma poltica global de magistrio, a
qual implica simultaneamente, a formao profissional inicial; as condies de trabalho,
salrio e carreira; a formao continuada (Lei n 10.172 de 9 de janeiro de 2001).
Enfim, ao desenvolver este estudo, procurou-se realizar uma anlise das polticas que
envolvem a educao infantil atravs da LDB que passou a ser oferecida em espaos
educacionais com propostas de carter pedaggico, entretanto a nosso ver, a incluso das
crianas no deve ser limitada apenas ao ensino fundamental, mas estender-se principalmente
educao infantil que, apesar da no obrigatoriedade, concorrer para que a escola seja
aberta s diferenas e atenda incondicionalmente a todas as crianas.
Vislumbra-se assim, contribuir para que a primeira etapa do ensino seja reconhecida
como essencial na vida escolar de qualquer criana, impulsionando a formulao e a
implementao de polticas, que valorizam e corroboram para a qualidade da formao
profissional. A Constituio de 1988, pela primeira vez, estabeleceu que a Educao Infantil
um direito da criana, uma opo da famlia e um dever do Estado (MARAFON, s/d. p.
19), assim percebeu-se a dissociao entre legislao e realidade, um dos aspectos da
contradio.

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Tese (Doutorado em Educao) Faculdade de Filosofia e Cincias, Universidade Estadual
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