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superficial
DGRHS/NITA
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INDICE
1. Enquadramento.......................................................................................2
2. Gesto das origens de gua superficial e o seu licenciamento...............................2
3. Breve nota sobre os tipos de autorizao de recursos hdricos previstos no CAS.......3
4. Processo de licenciamento de explorao de gua superficial...............................4
5. Entidades e ferramentas tcnico-jurdicas envolvidas no processo de licenciamento e o
apoio do SNIRH-CV......................................................................................6
6. Critrios para a aprovao de uma licena de captao de gua superficial..............7
ANEXOS
Documentos a entregar pelo requerente..............................................................10
Proposta para minutas de licenciamento.............................................................19
Lista de barragems- Cabo Verde..22
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1. ENQUADRAMENTO
O Cdigo de guas e Saneamento (CAS) foi aprovado pelo Decreto Legislativo n. 3/2015,
publicado a 19 de outubro de 2015, que define os princpios fundamentais aplicveis aos
recursos hdricos e estabelece normas que garantem a sua preservao, qualidade,
sustentabilidade e aproveitamento racional. Nos seus captulos I e II, o CAS define os usos de
gua que no carecem de qualquer tipo de autorizao (art. 110), os sujeitos a comunicao
prvia (art. 111), os sujeitos a licena prvia (art. 113), os abrangidos pelos direitos de uso
precrio (art.os 155 a 157) e, ainda, os sujeitos a contrato de concesso (art. 124).
No caso do licenciamento para explorao de gua superficial, o seu enquadramento legal
no claro, contudo dado a importncia e a necessidade de licenciamento do uso considerou-
se este tipo de utilizao associado alnea g) do Art. 113: Implantao de instalaes e
equipamentos em zonas do domnio pblico hdrico, por ser aquele que melhor se adapta a
esta pretenso.
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outros exemplos. No caso do licenciamento de captao de gua em albufeiras, este cenrio
no possvel pelas razes atrs referidas.
Por essa razo, em pases com uma variabilidade interanual de precipitao to irregular
como o caso de Cabo Verde, optou-se por constituir Conselhos de Bacia com poder decisivo
sobre todas as questes respeitantes gesto dos recursos hdricos, incluindo a distribuio
anual da gua de uma albufeira.
No final da poca da chuva, os Conselhos de Bacia renem e, tendo em conta o volume
existente nas albufeiras, decidem qual o volume a utilizar e por quem. Geralmente, a
contabilizao do volume anual a licenciar tem em conta o volume existente, o volume que se
espera que evapore durante o ano, um volume de segurana para o ano seguinte caso no
ocorra precipitao, caudais ecolgicos entre outros volumes a reter. Desta forma, caso a
precipitao anual fique abaixo dos valores mdios, a entidade que regula os volumes
licenciados no pode ser responsabilizada pela impossibilidade do requerente captar o
volume pretendido.
A avaliao do volume anual tambm vlida nos casos em que exista apenas um utilizador.
No caso da legislao em vigor, o Art. 47 do CAS apresenta a figura do Conselho de
circunscrio hidrogrfica, que j inclui todos os intervenientes num processo de
licenciamento: desde o utilizador at entidade que licencia.
Segundo o mesmo artigo do CAS, na sua alnea g), este rgo dar parecer sobre todas as
questes relativas ao uso ou repartio das guas e s medidas a tomar contra a poluio. A
existncia de um enquadramento legal para a constituio de um rgo consultivo desta
natureza, facilita a implementao de um processo anual de repartio dos volumes a captar
de uma albufeira, parecendo ser esse o caminho mais racional para a implementao deste
tipo de licenciamento em Cabo Verde.
Dentro das autorizaes sujeitas a licenas, o CAS ainda distingue licenas de uso privativo e
licenas de uso precrio.
3
O licenciamento para explorao de gua superficial, o seu enquadramento legal no claro.
No entanto, dada a existncia de albufeiras com potencial para aproveitamento pelas
diferentes atividades socioeconmicas de Cabo Verde, considerou-se de extrema importncia
a sua abordagem no manual de licenciamento. A anlise de todas as tipologias de licena
previstas no CAS permitiu concluir que a licena que poderia incluir o aproveitamento de
gua superficial era a respeitante alnea g) Implantao de instalaes e equipamentos.
Importa ainda salientar que O CAS prev, sem mencionar ou distinguir, dois tipos de
licenas: a licena de uso de recursos hdricos, que deve ser emitida por um regulador
ambiental ou de recursos hdricos, e a licena para prestao de servios associados gesto
de recursos hdricos. Esta situao pode ser gerida no atual quadro de competncia da ANAS,
mas poder ter implicaes numa eventual separao de competncias administrativas entre
um regulador de recursos hdricos e um regulador de servios.
Este facto toma especial relevo quando existem os dois tipos de licenas na mesma alnea do
artigo 113. O caso mais evidente refere-se alnea a), onde so includas as licenas para
produo de gua dessalinizada (licena de prestao de servios) e a extrao de gua
subterrnea. H outros casos que, apesar de serem licenas de servios, tambm so bastante
distintos. Veja-se a alnea c) do mesmo artigo, que inclui o licenciamento de redes de
distribuio por fontanrios e o transporte de gua por autotanques.
4
Seco de Tcnico
3 Distribuio pelos tcnicos da especialidade
licenciamento administrativo
Dever incluir
um tcnico
superior com
Avaliao da adequao tcnica do projeto;
especializao
Comisso avaliao dos critrios; parecer final sobre o
4 em hidrologia e
tcnica pedido de licena, incluindo proposta para
caso se
validade de licena
justifique, em
Engenharia
Civil
Comisso
5 Envio para a seco de licenciamento
tcnica
Parecer positivo do Parecer negativo do
tcnico tcnico
Seco de Caso necessrio, Trmino do processo Tcnico
6
licenciamento solicitao de e envio da administrativo
pareceres a outras informao ao
entidades requerente
Compilao da
informao,
Seco de Tcnico
7 preparao de minutas
licenciamento administrativo
e clculo dos valores a
pagar pelo requerente
Conselho de Presidente do
8 Administra Assinatura da licena Conselho de
o Administrao
Seco de Envio da licena ao Tcnico
9
licenciamento requerente administrativo
5
Rega tradicional: 5$00
Apesar da legislao que regula a qualidade da gua para os diversos fins j se encontrar em
fase de desenvolvimento, ainda no se de deu incio ao estudo e aplicao do Regime de zona
adjacente, mais concretamente a delimitao das Zonas de ocupao edificada proibida e as
Zonas de ocupao edificada condicionada, reguladas no Art. 63 do CAS.
6
Importa referir que estas ferramentas de cariz tcnico se incluem num grupo de instrumentos
de apoio deciso e gesto de recursos hdricos que ainda esto por implementar,
determinantes para a aplicao das restantes tipolgicas de licenas.
No mbito desta assistncia tcnica, foi tambm implementado um sistema que, entre outros
objetivos, visa auxiliar o processo de licenciamento. Este sistema, denominado por Sistema
Nacional de Informao de Recursos Hdricos de Cabo Verde (SNIRH-CV), incorpora um
mdulo de licenciamento onde todos os intervenientes da ANAS podero aceder aos
requerimentos para dar o seu parecer. Uma vez que este processo se desenvolve numa
aplicao Web, num futuro prximo, os pareceres externos ANAS, como o caso das
entidades referidas anteriormente, podero ser feitos nesta plataforma, agilizando assim o
processo de licenciamento.
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Figura 1 - Critrios de mbito geral para aprovao da licena (1/2) (Base legal: CAS)
8
Figura 2 - Critrios de mbito geral para aprovao da licena (2/2) (Base legal: CAS)
9
Figura 3 - Critrios especficos para o aproveitamento de gua superficial (Base legal: CAS)
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ANEXO I
o Planta de implantao escala adequada (por exemplo 1:1 000, 1:2 000, 1:5
000);
FORMULRIO RLC1
FORMULRIO RLC2
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FORMULRIO LPg
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Formulrio RLC1-
v1
Exmo. Senhor
Presidente do Conselho de
Administrao da ANAS
Assunto: Requerimento para pedido de utilizao
Nome/Denominao social ________________________________________________________,
identificao fiscal n. ______________, bilhete de identidade n. ____/____/________, emitido em
____/____/________, vlido at ____/____/________, nascido a ____/____/________, com
residncia/sede na ________________________________________________________, ilha de
___________________________, Freguesia de ___________________________, Concelho de
___________________________, contato telefnico _________________ e _________________,
e-mail ___________________________, requerente (singular/coletivo) _________________,
privado/pblico _________________ , representado por
________________________________________________________, com o bilhete de identidade
n. ____/____/________, vem requerer, nos termos do Decreto Legislativo n 3 / 2015, o pedido de
utilizao para:
Observaes:
Pede deferimento
___________________________________________________
(Assinatura)
Exmo. Senhor
Presidente do Conselho de
Administrao da ANAS
Pede deferimento
________________________, ____ de ____________________ de 20 ____
___________________________________________________
(Assinatura)
I. LOCALIZAO DA
UTILIZAO
Circunscrio hidrogrfica
_________________________________________________________________________
Breve descrio da
utilizao______________________________________________________________________
Ilha de ___________________________, Freguesia de ___________________________,
Concelho de ___________________________
Morada _____________________________________________________ Localidade
____________________
Coordenadas Geogrficas WGS84 (graus decimais): Latitude = ______________ Longitude =
______________
Coordenadas Geogrficas Sistema de Lambert (metros): X = ______________ Y =
______________ Altitude _____
Bacia hidrogrfica ___________________________ Ribeira ___________________________
Unidade hidrogeolgica ___________________________ Sistema aqufero
___________________________
Massa de gua Subterrnea Superficial Costeira
___________________________________________________
(Assinatura)
Formulrio LPg v1
I. CARACTERIZAO DA UTILIZAO
1- FINALIDADE
Finalidade
______________________________________________________________________________
_
2- CARACTERSTICAS
Tipo equipamento de bombagem para captao directa por bomba conduta outro
_____________
Descrio da infraestrutura
_________________________________________________________________
Existe modificao do regime hidrolgico Sim No
3- CARACTERIZAO DA EVENTUAL CAPTAO DE GUA ASSOCIADA
Existe captao de gua associada Sim No
Caudal de explorao (m3/h) ___________ Tempo de explorao dirio (horas) ___________
Ms de maior consumo ___________ Volume anual previsto para captao (m3) ___________
Nmero de licena de outras origens de gua para o mesmo fim ___________
3.1- CONSUMO HUMANO
Percentagem de gua para esse fim (%) ______
Nmero de pessoas a abastecer ______ Nmero de habitaes a abastecer ______
Para ligar a um sistema de abastecimento pblico Sim No
Designao do sistema ou localidades a abastecer
______________________________________________
Classificao da qualidade da gua captada de acordo com anlises fsico-qumicas e
bacteriolgicas ______________________________________________
Vai ser promovido tratamento da gua captada Sim No
Tipo de tratamento ______________________________________________
3.2-REGA
Formulrio LPg v1
Percentagem de gua para esse fim (%) ______
rea a regar (ha) ______
Tipo de rega gota a gota alagamento outra _____________________
Finalidade da rega: agrcola espaos verdes campos de golfe outra
_____________________
3.3-INDSTRIA
Percentagem de gua para esse fim (%) ______
Tipo de indstria: engarrafamento construo civil abastecimento de autotanques
outro _____________________
3.4- PECURIA
Percentagem de gua para esse fim (%) ______
Nmero de animais data do pedido ______ Nmero de animais no horizonte do projeto ______
Espcie ____________________
___________________________________________________
(Assinatura)
ANEXO II
TOTAL
5) As condies indicadas no ponto anterior podero ser modificadas, temporria
ou permanentemente, em funo da evoluo das condies, de acordo com a lei
em vigor.
6) A utilizao cumprir as condies definidas no requerimento que deu origem
presente licena.
7) Os encargos com a explorao, conservao e manuteno, correm por
conta e risco do beneficirio. Caso os equipamentos pertenam ANAS, o
requerente ser responsvel pela manuteno preventiva, de acordo com o
programa de manuteno em anexo.
8) As despesas resultantes de avarias so da inteira responsabilidade do
beneficirio.
_______________________________
Hrcules Jorge Vieira
*sem dados